引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
近幾年,東寧縣人民檢察院認(rèn)真加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),有力地保障了檢察工作的順利進(jìn)行。為了有效提高檢察司法警察隊(duì)伍的素質(zhì),該院從2006年開始,就組織全體司法警察進(jìn)行文化“充電”,4名司法警察人員中兩名取得了法律專業(yè)本科文憑,另兩名取得了法學(xué)碩士學(xué)位。與此同時(shí),該院還特別注意提高司法警察隊(duì)伍的政治素質(zhì)。2009年初,該院司法警察大隊(duì)還在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,提出了“拓寬渠道促履職,突出管理抓規(guī)范,著眼素質(zhì)建隊(duì)伍”的目標(biāo),要求全體司法警察人員都必須做到“履行職責(zé),樹好形象,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意;嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),讓干警滿意;維護(hù)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧,讓社會(huì)滿意。”
健全和完善司法警察各項(xiàng)制度,強(qiáng)化訓(xùn)練,嚴(yán)格科學(xué)管理,全面推進(jìn)司法警察正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè),為人民檢察院各項(xiàng)檢察工作提供了強(qiáng)有力的保障。
一、用科學(xué)發(fā)展觀重要論述,加強(qiáng)法警職業(yè)道德建設(shè)
堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,對于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn),司法警察的工作任務(wù)更加艱巨和繁重,是否有一支高素質(zhì)的司法警察隊(duì)伍,是關(guān)系到新世紀(jì)檢察法警事業(yè)能否深入發(fā)展的重要問題。司法警察處在協(xié)助檢察官查辦職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督的第一線,接觸犯罪等社會(huì)陰暗面多,受影響和腐蝕的危險(xiǎn)性也較大,職業(yè)道德失范是一些法警發(fā)生違法違紀(jì)的重要原因。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),可以指導(dǎo)司法警察在工作崗位上確立崇高的生活目標(biāo),選擇正確的職業(yè)道德行為,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德習(xí)慣,增強(qiáng)拒腐防變的能力,正確履行法警工作職責(zé)。
人民檢察院司法警察擔(dān)負(fù)著與檢察工作密切相關(guān)的特定的司法保障任務(wù),保障檢察工作的順利進(jìn)行,維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。其性質(zhì)和任務(wù)決定了這支隊(duì)伍要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立司法為民的思想,具備較高的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。近幾年來,東寧縣人民檢察院緊緊圍繞“政治合格、品德優(yōu)良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求,抓好司法警察的思想作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)法律意識,牢固樹立依法履行職責(zé)觀念;增強(qiáng)人權(quán)意識,牢固樹立尊重和保障人權(quán)觀念;增強(qiáng)宗旨意識,牢固樹立切實(shí)保障人民群眾的根本利益觀念。認(rèn)真制定為民、便民、利民措施,依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤、熱情高效、公正廉潔,以新作風(fēng)展示新形象。
二、堅(jiān)持科學(xué)的正規(guī)化管理標(biāo)準(zhǔn),依法從嚴(yán)治警
一是警務(wù)工作正規(guī)化。為了使法警工作及行為做到有章可循,既能保證安全,又能展示法警的形象,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》等各種制度和規(guī)則切實(shí)抓好貫徹落實(shí),尤其要嚴(yán)格堅(jiān)持提押、看管犯罪嫌疑人的時(shí),嚴(yán)禁發(fā)生犯罪嫌疑人脫逃、自殺、自殘等事件。在此基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行補(bǔ)充和完善,真正做到有章可循,違章必究。同時(shí),根據(jù)最高檢察院要求,凡屬法警及各級法警部門職責(zé)和權(quán)限,要全部不折不扣地承擔(dān)起來,并認(rèn)真貫徹履行和實(shí)施,凡不屬于法警工作范圍的,則不能越權(quán)。
二是警務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化。應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)行《人民檢察院司法警察訓(xùn)練大綱》和上級檢察院的年度訓(xùn)練計(jì)劃。要緊密結(jié)合本院和法警工作的實(shí)際搞好訓(xùn)練工作。堅(jiān)持集中訓(xùn)練與崗位訓(xùn)練相結(jié)合,以崗位訓(xùn)練為主,同時(shí)重視集中訓(xùn)練。根據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃,堅(jiān)持普遍訓(xùn)練與重點(diǎn)訓(xùn)練相結(jié)合,以重點(diǎn)訓(xùn)練為主,每兩年組織一次法警系統(tǒng)專業(yè)技能大比武。堅(jiān)持教材學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合,以實(shí)際操作為主,每半年進(jìn)行一次法警業(yè)務(wù)技能大檢查,并進(jìn)行考核和評比,不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
三是形象養(yǎng)成規(guī)范化。樹立良好的司法警察職業(yè)形象,培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)紀(jì)律,注重司法警察職業(yè)形象建設(shè)、職業(yè)禮儀建設(shè)。一要嚴(yán)格制度,制定司法警察著裝管理制度,儀表禮儀規(guī)范到位;二要嚴(yán)格要求,注重口才能力的培養(yǎng),做到語言禮儀常抓不懈;三要將定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,從行為、舉止、著裝、禮節(jié)、禮貌等方面進(jìn)行全面考核,確保法警良好職業(yè)形象的養(yǎng)成。
四是警用裝備現(xiàn)代化。根據(jù)《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規(guī)定》以及省檢察院達(dá)標(biāo)評分細(xì)則中規(guī)定要求,結(jié)合本單位的實(shí)際,為法警隊(duì)配備各種警用裝備和通訊工具,使其逐步達(dá)到辦公自動(dòng)化。要重視辦案工作區(qū)的建設(shè),按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求建造訊問室、監(jiān)控室、值班室等,以適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要,建立數(shù)字同步錄音錄像系統(tǒng),配備警務(wù)車輛和必配的警用裝備,為建設(shè)一支“忠誠可靠、正規(guī)文明、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、威武雄壯”的職業(yè)化的司法警察隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化五項(xiàng)有效措施,狠抓司法警察正規(guī)化建設(shè)
一是完善制度。近年來,東寧縣人民檢察院先后制定了《警務(wù)值班制度》、《警務(wù)訓(xùn)練培訓(xùn)制度》、《干警月報(bào)表制度》、《法警夜間執(zhí)勤巡邏制度》、《警械具使用管理制度》等十幾項(xiàng)制度,對法警值班、訓(xùn)練培訓(xùn)、工作實(shí)績、執(zhí)行職務(wù)等提出了具體要求,使司法警察工作有章可循。
二是加強(qiáng)管理。啟用備勤室,印制了《使用警務(wù)區(qū)訊(詢)問室申請卡》、《進(jìn)入警務(wù)區(qū)登記表》、《警務(wù)區(qū)暫扣物品登記表》、《法警執(zhí)行看押交接登記表》,制定了《司法警察執(zhí)行職務(wù)安全管理規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)了司法警察的安全和管理意識,保證辦案期間不發(fā)生任何事故。
三是加強(qiáng)監(jiān)督。要采取考核考察、民主測評、通報(bào)反饋、明查暗訪等多種方法對法警專業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督,廣泛地動(dòng)員社會(huì)群眾和當(dāng)事人積極參與監(jiān)督。司法警察必須按章辦事,按規(guī)定作為,一切有損于法警專業(yè)形象的行為都應(yīng)該得到相應(yīng)的處罰。時(shí)刻牢記自己不僅代表著人民警察,還代表著人民檢察院,自覺維護(hù)法警的公眾形象。
篇2
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篇3
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢下，中關(guān)村又迎來了新的大發(fā)展時(shí)期，將力爭用10年時(shí)間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地
蜚聲中外的北京中關(guān)村，是我國第一個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，被譽(yù)為“中國的硅谷”。中關(guān)村示范區(qū)自成立以來，無論是科技創(chuàng)新還是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都取得了卓著的成就。如今，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢下，中關(guān)村又迎來了新的大發(fā)展時(shí)期，國務(wù)院近日批復(fù)原則同意《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011―2020年)》。《綱要》對中關(guān)村賦予了全新的戰(zhàn)略定位，以五年為一個(gè)階段，提出了兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，劃定了中關(guān)村未來發(fā)展的路線圖。
“十二五”時(shí)期，面對日新月異的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、激烈的國內(nèi)外市場競爭和不斷強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，北京要在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工中占領(lǐng)高端、爭取主動(dòng)，必須把強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要著力點(diǎn)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的首都經(jīng)濟(jì)特征，使首都經(jīng)濟(jì)走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的軌道，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。為此，北京市“十二五”規(guī)劃綱要提出，全力以赴抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)和支撐作用，把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心。中關(guān)村成為創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎，它的發(fā)展關(guān)乎“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色的世界城市建設(shè)，乃至創(chuàng)新型國家建設(shè)的成功與否。《綱要》應(yīng)運(yùn)而生，意義重大，它是貫徹落文國務(wù)院關(guān)于中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)精神的具體部署，是促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是實(shí)施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措。
《綱要》提出，中關(guān)村要秉承面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來的宗旨，堅(jiān)持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策滁地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)于首都世界城市的建設(shè)，力量用10年時(shí)間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這樣的定位和目懷令人振奮，同時(shí)也意味著長期而艱巨的任務(wù)。中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為全國最重要的科技創(chuàng)新區(qū)域，同時(shí)也是高科技企業(yè)、高端人才最為密集的地區(qū)，作為我國當(dāng)之無愧的科學(xué)高地和高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，創(chuàng)新發(fā)展勢頭越來越猛。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢，做好《綱要》的具體落實(shí)工作，經(jīng)過艱苦的努力，未來發(fā)展目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的，中關(guān)村定能擔(dān)當(dāng)起新的歷史使命。
篇4
12月8日，交通運(yùn)輸部組織召開全國交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新暨信息化工作會(huì)。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，交通運(yùn)輸部設(shè)立主會(huì)場，各省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)同志、科技管理部門負(fù)責(zé)同志、當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸有關(guān)科研單位和企業(yè)代表，京外部屬單位等在分會(huì)場參加會(huì)議。會(huì)議貫徹落實(shí)了全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，部署推進(jìn)“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和信息化工作。部黨組書記楊傳堂主持會(huì)議，部長李小鵬作工作部署講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期黨和國家關(guān)于科技創(chuàng)新與信息化工作的新要求，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，合力務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)世界交通強(qiáng)國強(qiáng)化支撐引領(lǐng)。
“十二五”期是我國交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和信息化工作大踏步前進(jìn)的五年。五年間，全行業(yè)緊緊圍繞“四個(gè)交通”建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)重大科技研發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)和科技管理創(chuàng)新，全面提高信息化水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上了新臺階，行業(yè)科技創(chuàng)新體系基本形成。
會(huì)議指出，科技興則行業(yè)興，科技強(qiáng)則行業(yè)強(qiáng)。全行業(yè)要充分認(rèn)識到加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化工作是貫徹落實(shí)中央決策部署、當(dāng)好發(fā)展先行官的迫切要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培育發(fā)展新動(dòng)力的迫切要求，是邁向交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、建設(shè)交通強(qiáng)國的迫切要求。要把握交通運(yùn)輸發(fā)展的“黃金時(shí)期”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新和信息化工作的應(yīng)有作為。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)支撐引領(lǐng)世界交通強(qiáng)國建設(shè)，“十三五”期，要把交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新工作提到戰(zhàn)略高度，在戰(zhàn)略定位上把科技創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，在戰(zhàn)略方向上堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求。對標(biāo)國際，深化科技體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科技有效供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，營造良好氛圍，在高水平自主創(chuàng)新上努力實(shí)現(xiàn)重大突破。“十三五”期，做好交通運(yùn)輸信息化工作，要以增進(jìn)提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)為宗旨，重點(diǎn)抓緊“以信息化驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化”這條主線，夯實(shí)“大數(shù)據(jù)”和“網(wǎng)絡(luò)安全”兩大基礎(chǔ)，推動(dòng)信息化與行業(yè)管理和服務(wù)深度融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”健康發(fā)展，推動(dòng)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)開放共享、網(wǎng)絡(luò)安全可控”。
會(huì)議要求，各地各單位要圍繞交通運(yùn)輸科技和信息化兩個(gè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的部署和要求，明確任務(wù)要求、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要加開放合作、促進(jìn)多元融合，拓寬投入渠道、發(fā)揮綜合效益。要營造良好環(huán)境、培育創(chuàng)新人才，讓創(chuàng)新成為全行業(yè)共同的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)指南，不斷開創(chuàng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展新局面。
篇5
一、優(yōu)勢分析（S）
1.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策法規(guī)逐步健全。隨著“健康中國”、“健康甘肅”戰(zhàn)略的實(shí)施和《中醫(yī)藥法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》、甘肅省“十三五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃等頒布實(shí)施，甘肅省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策法規(guī)保障措施逐步健全。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新需求日漸增長。對高質(zhì)量生活的追求，激發(fā)出多層次多樣化健康需求，迫切需要釋放中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)健康的潛力和活力。當(dāng)前，加快衛(wèi)生體制改革，滿足群眾簡便價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)需求，迫切需要加快中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
3.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開發(fā)力度持續(xù)增大。目前，甘肅省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開發(fā)力度持續(xù)增大。2014年，全省中醫(yī)從業(yè)人員達(dá)到9914人，占全省衛(wèi)生人員的19%，同時(shí)，中藥醫(yī)務(wù)人員獲得了更多的進(jìn)修、培訓(xùn)等受教育機(jī)會(huì)。
4.中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與設(shè)備數(shù)量不斷增加。近年來，甘肅省中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與設(shè)備數(shù)量增加，呈逐年上升趨勢。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事I的快速發(fā)展，中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)增加，從事中醫(yī)藥服務(wù)的人員隨之上升（含中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才）。由于設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入較大，省市兩級中醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備相對齊全。
5.中醫(yī)藥科研能力和水平穩(wěn)步提高。近年來，甘肅省中醫(yī)藥科研能力和水平穩(wěn)步提高。2016年甘肅省獲批省部級以上中醫(yī)藥科研項(xiàng)目521項(xiàng)，爭取科研經(jīng)費(fèi)1.4億元。省級投入1043萬元，資助科研課題412項(xiàng)。取得中醫(yī)藥授權(quán)專利37件，其中發(fā)明專利32件。獲得省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)。評選出甘肅省皇甫謐中醫(yī)藥科技獎(jiǎng)150項(xiàng)。
二、劣勢分析（W）
1.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入不足。甘肅對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的重視程度不夠，全省中醫(yī)醫(yī)院普遍存在投入少、欠賬多、規(guī)模小、設(shè)備不齊全、功能不配套、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備更新等缺乏資金。雖然當(dāng)?shù)卣诮?jīng)費(fèi)投入方面給予了一定的支持，但是力度仍然偏小，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的管理體制和相關(guān)政策不完善。甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的管理體制不健全，絕大多數(shù)市州缺乏中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的效果并不盡如人意。雖然甘肅各級政府出臺了有利于中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的諸多政策法規(guī)，但是由于多種原因，部分市縣仍然沒有實(shí)施。
3.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開發(fā)的質(zhì)量偏低。目前，甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開發(fā)的質(zhì)量偏低，主要表現(xiàn)在學(xué)歷層次低、職稱比例不合理等方面。由于進(jìn)修培訓(xùn)數(shù)量有限，補(bǔ)充專業(yè)人員數(shù)量較少且相關(guān)科技人員素質(zhì)偏低，能力有限，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高層次人才缺乏，繼承不足、創(chuàng)新能力不夠。
4.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的制約因素較多。甘肅中醫(yī)藥資源總量不足、中藥產(chǎn)業(yè)集中度低、中藥材資源破壞嚴(yán)重、部分中藥材品質(zhì)下降、中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模和水平不能滿足當(dāng)前健康需求，這些因素制約著甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。
三、機(jī)會(huì)分析（0）
1.豐富的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)是促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性條件。甘肅不僅是華夏文明發(fā)祥地，也是中醫(yī)藥文化發(fā)祥地。例如，甘肅慶城是岐伯故里，甘肅靈臺是皇甫謐故里（針灸文化發(fā)祥地），敦煌醫(yī)學(xué)。歷經(jīng)千年，在甘肅留下了豐富中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，造就了許多優(yōu)秀名醫(yī)，這些醫(yī)學(xué)典籍為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)。甘肅農(nóng)村和中小城市的基層群眾看病時(shí)，普遍選擇中醫(yī)。早在20世紀(jì)50年代初期，甘肅就建成了省級中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)――甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，又建成甘肅省中醫(yī)學(xué)校，培養(yǎng)了一批又一批中醫(yī)藥專業(yè)人才。除此之外，甘肅還出現(xiàn)了許多中醫(yī)制藥企業(yè)，其中蘭州佛慈藥業(yè)更是聞名中外。而全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也更多采取中西醫(yī)結(jié)合的辦法治療疾病，向老百姓提供中醫(yī)藥服務(wù)，“天人合一”、“辨證論治”等理念也被老百姓普遍理解和接受，這無疑是甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
篇6
__區(qū)長首先在__前聽取了__榮譽(yù)大廈整體建設(shè)情況及__城市產(chǎn)業(yè)園各功能區(qū)域劃分情況的介紹，之后分別來到__城市體驗(yàn)館、__城市孵化器及企業(yè)高端人才公寓進(jìn)行考察。祝區(qū)長在考察中指出，產(chǎn)業(yè)園一是要找準(zhǔn)定位，二是要合理布局，三是利用好一區(qū)多園等優(yōu)惠政策，抓住我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，共同助力__經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前園區(qū)一期A座已于2014年12月完成并交付使用，總面積13萬平方米；二期B座預(yù)計(jì)在2017年12月完成交付使用，總面積12萬平方米。園區(qū)現(xiàn)已進(jìn)入招商和入駐階段，已簽約46戶，其中科技企業(yè)26戶，金融機(jī)構(gòu)9戶，服務(wù)機(jī)構(gòu)8戶。正在洽談和裝修完工后準(zhǔn)備進(jìn)駐的有50多戶，包括神州數(shù)碼、方正集團(tuán)等龍頭企業(yè)；擬招商的包括省內(nèi)__城市相關(guān)企業(yè)、國內(nèi)外__城市建設(shè)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域企業(yè)以及華夏智城、頤高集團(tuán)等電子產(chǎn)品企業(yè)，同時(shí)招收科技含量較高的科研項(xiàng)目和研究機(jī)構(gòu)。
重點(diǎn)支持樂山農(nóng)業(yè)科技示范園魚菜共生、氣霧栽培等新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技設(shè)備化、家庭化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極推進(jìn)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)和銷售，扶持農(nóng)民科技致富，開展農(nóng)村科普行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技富農(nóng)，科普惠農(nóng)。
農(nóng)業(yè)科技設(shè)備化即以樂山農(nóng)業(yè)科技示范園為展示基地，向有相關(guān)需求的種養(yǎng)殖戶、農(nóng)家酒店、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)>，！<、特色餐飲商家等提供整套高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備的安裝、維護(hù)等服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技家庭化是將現(xiàn)有科技設(shè)備小型化，實(shí)現(xiàn)城市家庭陽臺、窗臺自產(chǎn)有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，填補(bǔ)市場空白，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以銷售相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品、種子養(yǎng)料、有償服務(wù)等為基礎(chǔ)的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。截止到上半年，農(nóng)業(yè)科技設(shè)備研發(fā)以產(chǎn)生雛形，待進(jìn)一步驗(yàn)證和推廣。
一是引入高校外腦，完成了我區(qū)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好我區(qū)未來5年科技創(chuàng)新發(fā)展的總體布局。借助東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，參與研究編制我區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，圍繞國家、省、市科技重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技發(fā)展規(guī)劃。
二是舉辦產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，積極推進(jìn)與吉林大學(xué)、__工業(yè)大學(xué)、__應(yīng)化所等高等院校科研機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)抓好開發(fā)區(qū)、科技孵化器及一區(qū)多園內(nèi)的核心企業(yè)科技創(chuàng)新，做好創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)、小巨人企業(yè)的培育推薦工作，積極推進(jìn)院士工作站、產(chǎn)學(xué)研合作基地、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，有效促成科技成果的就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新，完善政策體系和科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，合理使用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，偏重“先見成果后補(bǔ)助”方式，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好省級創(chuàng)新型試點(diǎn)等工作。
一是繼續(xù)深入開展“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”，積極推薦國家、省、市級科普示范社區(qū)、科普基地、科普帶頭人。同時(shí)與吉林省創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、新青年創(chuàng)業(yè)商學(xué)院、吉林教育廣播人文963合作《青春之聲·創(chuàng)業(yè)新青年》企業(yè)家訪談欄目。
二是加強(qiáng)地震應(yīng)急體系建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案及備案自查工作，完善地震應(yīng)急體系，加強(qiáng)地震應(yīng)急監(jiān)督管理，組織開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳工作。
三是組織開展防震減災(zāi)綜合應(yīng)急演練。在全國第七個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日前夕，于5月8號下午，在__市第三十中學(xué)舉行了平安中國防災(zāi)宣導(dǎo)千城行動(dòng)進(jìn)校園——吉林省暨_(dá)_市“放飛夢想張揚(yáng)生命色彩”防震減災(zāi)綜合演練。
四是開展“平安中國防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動(dòng)”，活動(dòng)期間，通過廣場宣傳和社區(qū)、校園防震減災(zāi)電影播放等形式，向社會(huì)公眾發(fā)放防震減災(zāi)宣傳材料等形式，宣傳防震減災(zāi)知識，營造全民參與防震減災(zāi)的氛圍，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)單位、走進(jìn)社區(qū)和家庭，普及地震法律法規(guī)、地震科普知識、民居防震減災(zāi)知識，解答群眾咨詢的有關(guān)問題。
篇7
篇8
一是企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展日益頻繁。最近5年,全是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新占主導(dǎo)。據(jù)調(diào)查,超過60%的企業(yè)正在或者準(zhǔn)備投入資源用于提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科技活動(dòng)中。三是專利保護(hù)意識不斷提高。隨著企業(yè)參與國際貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁,越來越多的企業(yè)開始意識到專利保護(hù)的重要性。現(xiàn)在有很多企業(yè)已經(jīng)擁有幾百項(xiàng)專利，正逐漸在市場競爭中占據(jù)主動(dòng)。四是注重人才引進(jìn)。目前江蘇省各型企業(yè)中的科技人才已經(jīng)占社會(huì)人才總數(shù)的90%以上,越來越多的高素質(zhì)人才加入到了企業(yè)中,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。五是注重品牌的培育。現(xiàn)在眾多企業(yè)開始培育自己的品牌,并加強(qiáng)品牌的保護(hù)工作,以便使自己更好地參與國際競爭,并逐漸開拓自己的市場,提升品牌知名度。
1.3企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善
最近5年,江蘇省各級政府都在大力推進(jìn)科教興省戰(zhàn)略規(guī)劃,從財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等多方面著手,積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍,建立能推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新環(huán)境。在城市創(chuàng)新環(huán)境問題上,60%以上的受調(diào)查企業(yè)對"十二五"發(fā)展規(guī)劃、政府相關(guān)政策的支持以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及程度等都給予了較高評價(jià)超半數(shù)的受調(diào)查企業(yè)對本地人才市場培育程度、城市吸引和留住人才的條件、網(wǎng)上人才市場發(fā)展程度等環(huán)境因素都給予了積極肯定。
1.4企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩
2014年江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年排名全國第一。其中全省企業(yè)共申請專利26.1萬件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,2014年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57277.28億元,比去年同期增長10.36%浣成出貨值13232.93億元,比去年同期增長7.44%。其中電子通信設(shè)備制造、新材料制造和智能裝備制造占總產(chǎn)值的60%以上。全省按國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)7703家。2014年認(rèn)定省級高新技術(shù)產(chǎn)品10277項(xiàng)，國家重點(diǎn)新產(chǎn)品151項(xiàng)。已建國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地133個(gè),科學(xué)技術(shù)和企業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
1.5民營科技企業(yè)正成為江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍隨著企業(yè)注冊資本限制的放開,越來越多的人陸續(xù)成立了自己的企業(yè)。在全省企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,民營科技企業(yè)已成為最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)精神、最具創(chuàng)優(yōu)實(shí)力的重要組成部分,為加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn),這也使得民營科技企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。
根據(jù)江蘇省2012年度民營科技企業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)分析,江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)。一是企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。截至2012年底,全省民營科技企業(yè)達(dá)53687家,同比增長45.4%,其中蘇錫常地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅速。二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。截至2012年底,全省民營科技企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總收入35883.8億元、凈利潤達(dá)2588.2億元,為歷年最高。三是高素質(zhì)人才的積極參與。借助靈活的運(yùn)行機(jī)制和更加良好的發(fā)展環(huán)境，民營科技企業(yè)正不斷吸引著大量創(chuàng)新人才的加入,尤其是眾多高素質(zhì)人才的引進(jìn)使得民營科技企業(yè)科技創(chuàng)新人才儲備不斷增加。目前全省民營科技企業(yè)博士和碩士從業(yè)人員達(dá)1.1萬人和7.4萬人,并呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢,江蘇省民營科技企業(yè)在企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中正肩負(fù)著重要的任務(wù)。
2江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題
2.1大部分企業(yè)缺乏真正有競爭性的核心技術(shù)
盡管我省企業(yè)出現(xiàn)了如富瑞特裝、常柴股份、江南電纜等自主創(chuàng)新的典型企業(yè)，但是絕大多數(shù)企業(yè)在核心技術(shù)方面主要還是依靠從國外引進(jìn)為主,擁有核心技術(shù)的企業(yè)還不足1%,有近八成的企業(yè)沒有申請專利。在技術(shù)含量較高的航空制造、軟件開發(fā)和集成電路等領(lǐng)域，許多關(guān)鍵技術(shù)仍然被國外企業(yè)所掌握。這使得一些企業(yè)，尤其是剛成立的中小企業(yè)在發(fā)展初期，必須投入大量的資金用于買斷或者支付國外公司的專利，甚至有些只能成為科技企業(yè)的代工廠從事低利潤、高成本的簡單加工,難以進(jìn)行科技創(chuàng)新等科研活動(dòng)。
2.2大部分企業(yè)研發(fā)投入仍然相對不足
從國際企業(yè)發(fā)展的角度來看,一個(gè)企業(yè)研發(fā)資金的投入一般不低于銷售收入的5%。但是根據(jù)江蘇省自主創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(2012),約20%的企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不足2%,僅39%的企業(yè)這一比例超過了5%。所以從整體來看我省企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展還低于國際水平。一方面,眾多的中小企業(yè)與大企業(yè)相比,缺少吸引優(yōu)秀人才的條件。在企業(yè)性質(zhì)、文化、科研技術(shù)條件、企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境以及對個(gè)人發(fā)展前途等方面,多數(shù)企業(yè)不具備優(yōu)勢。所以很難吸引有創(chuàng)新能力的人才。所以更多的只能依靠企業(yè)的技工,長期依靠僅有的一些人才自我摸索和實(shí)踐。另一方面,許多企業(yè)由于資金規(guī)模有限,僅有的一些資金難以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。裝備水平不高阻礙了企業(yè)對新技術(shù)的引進(jìn)和吸收,限制了企業(yè)的二次創(chuàng)新。
2.3企業(yè)融資渠道少內(nèi)部管理不完善
伴隨著新一輪企業(yè)對外擴(kuò)張和提升企業(yè)核心競爭力的要求,越來越多的企業(yè)開始從提高自己的科研水平入手,規(guī)劃企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖。但是,受多種因素的影響,企業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在著諸多限制。第一,融資難融資貴。由于部分企業(yè)規(guī)模較小,經(jīng)營穩(wěn)定性差,信用等級低和可用于抵押給銀行的資產(chǎn)不足,這使得商業(yè)銀行不愿意對這些企業(yè)發(fā)放貨款,這樣就導(dǎo)致了企業(yè)不能從銀行獲取資金來用于自身發(fā)展。第二,管理思想和手段落后。許多企業(yè)規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大,人員已經(jīng)增多,但是,在管理方式上仍然保留著創(chuàng)業(yè)時(shí)的方法,尤其是民營企業(yè),許多重要的崗位大多被家族成員所占據(jù),雖然從處理業(yè)務(wù)的角度依靠自己人較為可靠,但是從創(chuàng)新發(fā)展的角度,家族成員的專業(yè)素質(zhì)和能力并不一定跟上企業(yè)的發(fā)展要求,直接成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
3增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)思路
企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程。為了提升企業(yè)的科技創(chuàng)新效率,需要建立一系列的科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制來為企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供保障。
3.1激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制包括企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)與外部政府激勵(lì)。企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新的主體是企業(yè)員工。為了充分調(diào)動(dòng)員工開展創(chuàng)新活動(dòng)的積極性,企業(yè)一方面要為員工提供展示自己技能的舞臺,另一方面,建立健全企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,對員工開展自主科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì),使員工在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。與此同時(shí),政府也應(yīng)積極準(zhǔn)備,通過出臺各項(xiàng)扶持政策和搭建一系列創(chuàng)新活動(dòng)平臺,為企業(yè)科研提供包括人才、資金、項(xiàng)目等在內(nèi)的社會(huì)資源,推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的順利進(jìn)行。
3.2催化機(jī)制
隨著我國的科技創(chuàng)新水平的不斷進(jìn)步,越來越多的企業(yè)和單位甚至個(gè)人都取得了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。我們現(xiàn)在專利申請量和商標(biāo)申請量已經(jīng)是世界第一。但是,如何將這些科技成果、專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是當(dāng)前的首要任務(wù)。解決這一問題的有效辦法之一就是知識產(chǎn)權(quán)的市場化。通過明確科技成果產(chǎn)權(quán)人、利益分配等關(guān)鍵因素,使這些科技成果和專利能夠?yàn)槠髽I(yè)所用,并為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
3.3供給機(jī)制
企業(yè)的科技創(chuàng)新需要人力資本、技術(shù)資本、金融資本等眾多要素的支撐。其中,人力資本最具主動(dòng)性和創(chuàng)造性的。高素質(zhì)、高水平人才的積累是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。同時(shí),應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)有效地引進(jìn)和改造企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),不斷增加自身的技術(shù)資本的積累,提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。此外,發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用,培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場,提高信貨支持創(chuàng)新的靈活性和便利性,形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的局面。
3.4競存機(jī)制
篇9
2有效的融合機(jī)制實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
教育部部長袁貴仁指出：“‘2011計(jì)劃’是個(gè)干事的計(jì)劃，而不是一個(gè)分錢的計(jì)劃，更不是一個(gè)劃分高校層次的計(jì)劃。”[3]“2011計(jì)劃”不僅需要體制機(jī)制的改革，也需要理論、思路、方法的創(chuàng)新，應(yīng)用技術(shù)型高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也是如此。
2.1精心建立扶持培育機(jī)制應(yīng)用技術(shù)型高校要從全局的高度，應(yīng)用系統(tǒng)論的方法，對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的各要素、各層次統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)用技術(shù)型高校面向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要扭轉(zhuǎn)長期的思維定式，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求為導(dǎo)向，深入分析亟待突破的技術(shù)性難題，結(jié)合自身?xiàng)l件，了解相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新主體的優(yōu)勢，確定參與的學(xué)科、單位、企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建適宜的協(xié)同創(chuàng)新體。應(yīng)用技術(shù)型高校要緊貼企業(yè)和市場的人才需求，瞄準(zhǔn)地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究學(xué)科建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)因素，通過匯聚科技創(chuàng)新要素，發(fā)揮人才、學(xué)科、科技等優(yōu)勢，培育協(xié)同創(chuàng)新方向，勇于與地方政府和行業(yè)企業(yè)一道申報(bào)省級甚至國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，積極幫助地方產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)攻關(guān)。
2.2有效推行協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制開放辦學(xué)是當(dāng)今高校的明顯特征之一。應(yīng)用技術(shù)型高校要整合優(yōu)質(zhì)資源，積聚力量參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立跨高校、跨單位的協(xié)同創(chuàng)新體系，參與協(xié)調(diào)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求問題。
2.2.1推動(dòng)學(xué)科資源深度融合 滿足社會(huì)需求學(xué)科是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。應(yīng)用技術(shù)型高校要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，需進(jìn)一步匯聚特色學(xué)科資源，搭建學(xué)科創(chuàng)新平臺，參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)才能牢固。學(xué)科發(fā)展及專業(yè)設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大需求，有利于協(xié)同創(chuàng)新體的建設(shè)，注重社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科建設(shè)，努力形成一批具有行業(yè)、地方特色的新興優(yōu)勢學(xué)科，推動(dòng)優(yōu)勢學(xué)科與國內(nèi)外高水平高校、科研機(jī)構(gòu)密切交流、深度融合，使高校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)最大限度地符合區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。以福建工程學(xué)院為例，該校傳承“大機(jī)電、大土木”優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)福建省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，開展了學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)與福建省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的材料科學(xué)與工程、交通運(yùn)輸工程、土木工程、機(jī)械工程、管理科學(xué)與工程等學(xué)科，實(shí)現(xiàn)工管結(jié)合、工文滲透，管文理經(jīng)法藝多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。該校在建設(shè)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，突出內(nèi)涵建設(shè)，就業(yè)率多年保持省內(nèi)高校前茅，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，體現(xiàn)了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)過程中創(chuàng)造的辦學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
2.2.2加大應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā) 突出特色科研與亮點(diǎn)科研是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的支撐。特色科研成果使學(xué)校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新具有亮點(diǎn)要素，也為協(xié)同創(chuàng)新體建設(shè)指明引導(dǎo)方向。實(shí)踐表明，作為高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體的高水平科研平臺對引領(lǐng)高校優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目將產(chǎn)生廣泛、重要的影響力。應(yīng)用技術(shù)型高校首先要緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，明確科研主攻方向，針對性開展科研工作，以特色科研打造參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的特色。[4]其次，學(xué)校根據(jù)科技攻關(guān)的需要，整合學(xué)科、專業(yè)科研資源，注重高水平科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升核心科技創(chuàng)新成果的競爭力。再者，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以利于應(yīng)用技術(shù)型高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響力和效應(yīng)。高校對應(yīng)用技術(shù)的研究、開發(fā)和利用的深度將影響高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮程度。福建省的應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)圍繞福建省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重大需求，關(guān)注區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)力度，著重攻克、解決生產(chǎn)難點(diǎn)問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為貢獻(xiàn)。近年來，福建工程學(xué)院聯(lián)合校內(nèi)外科研力量成立了福建地方文化資源研究中心、福建地方文獻(xiàn)整理與研究中心、福建地方建筑研究中心、福建知識產(chǎn)權(quán)研究院、福建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等科研創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展課題研究，努力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.2.3把握協(xié)同創(chuàng)新的根本 大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才人才是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的根本。當(dāng)今區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、文化的競爭本質(zhì)上是人才資源的爭奪。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要大量的應(yīng)用型人才，高校在人才匯聚與產(chǎn)出方面具備優(yōu)勢，若缺乏高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，協(xié)同創(chuàng)新便無從談起。面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，是推動(dòng)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，將學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)企業(yè)需求相結(jié)合。應(yīng)用技術(shù)型高校，特別是工科院校應(yīng)主動(dòng)參加“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”，通過校地合作、校企聯(lián)合等方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地，提供強(qiáng)有力的智力支持。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提前部署、謀劃適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才的培養(yǎng)工作深入研究創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，制訂校地合作的人才培養(yǎng)方案。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特定資源的學(xué)習(xí)和研究過程中，培養(yǎng)師生教學(xué)科研主攻方向。
2.3有力推動(dòng)項(xiàng)目引導(dǎo)機(jī)制項(xiàng)目是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的紐帶。目前政產(chǎn)學(xué)研合作大多還停留在合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等層次上，缺乏更高、深層次的合作。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要以重大項(xiàng)目為引導(dǎo)，促進(jìn)多部門共同參與，并對協(xié)同創(chuàng)新的工作目標(biāo)和機(jī)制、推進(jìn)方式等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從整體上推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展。可見，面向區(qū)域發(fā)展重大需求的協(xié)同創(chuàng)新要以項(xiàng)目為紐帶，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研各方特長，依托高校的人才、技術(shù)等資源，吸引政府、企業(yè)加入，共同成立聯(lián)合體，搶占成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的制高點(diǎn)，承接學(xué)校科研成果的規(guī)模化生產(chǎn)，推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用。應(yīng)用技術(shù)型高校還可以與政府合作的形式，承接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，參與地方政府相關(guān)規(guī)劃的制訂，為政府決策提供咨詢服務(wù)，從中尋找新的學(xué)科增長點(diǎn)。另外，高校應(yīng)敏銳地實(shí)施行業(yè)企業(yè)大合作戰(zhàn)略，大膽嘗試將政產(chǎn)學(xué)研合作的目光投向行業(yè)龍頭，推進(jìn)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成具有特色的政產(chǎn)學(xué)研合作模式。福建工程學(xué)院與福建省直單位(部門)、市縣政府簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，開展課題研究、決策咨詢、科技服務(wù)等內(nèi)容；與GE公司、SIEMENS(中國)有限公司、富士通半導(dǎo)體(上海)有限公司等大公司共建實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)生一批重大合作成果，促進(jìn)該校各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展成就取得了歷史性突破。
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二是規(guī)劃工作加快推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，會(huì)同省、市發(fā)改委，積極探索多規(guī)融合，密集研究并確定了新區(qū)規(guī)劃編制計(jì)劃。《南京江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》已編制完成上報(bào)省政府，《南京江北新區(qū)總體規(guī)劃（2014―2030）》正在配合市有關(guān)部門加快審批流程。新區(qū)“十三五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃以及50余項(xiàng)總規(guī)以下層面各類規(guī)劃完成編制。制定實(shí)施新區(qū)“規(guī)劃提升行動(dòng)計(jì)劃”，在優(yōu)化各類專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)梳理“兩區(qū)兩園”重大項(xiàng)目建設(shè)土地需求，努力破解中心城區(qū)土地利用規(guī)劃空間不足的矛盾。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)組織相關(guān)控詳規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案編制報(bào)批，確保規(guī)劃落到項(xiàng)目、落到實(shí)處。積極推動(dòng)市政府和省國土資源廳建立關(guān)于江北新區(qū)國土資源管理工作會(huì)商領(lǐng)導(dǎo)小組和定期會(huì)議機(jī)制，共同探索在多規(guī)融合、土地節(jié)約集約等方面先行先試。
三是創(chuàng)新發(fā)展特色初顯。緊緊圍繞全省建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，加強(qiáng)頂層謀劃，打造創(chuàng)新優(yōu)勢。全力引進(jìn)海外高端創(chuàng)新資源，與德國弗勞恩霍夫IPK研究所合作的中德智能制造（江蘇）研究合作平臺在兩國總理見證下已經(jīng)簽約。著力打造科技創(chuàng)新重要平臺，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已簽約落戶，積極爭取東南大學(xué)集成電路研究所和新設(shè)的微電子學(xué)院落戶新區(qū)，加快建設(shè)江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園。大力構(gòu)建科技創(chuàng)新合作機(jī)制，積極攜手高校合作共建，與南京大學(xué)簽署《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，不斷強(qiáng)化新區(qū)高校聯(lián)盟的支撐作用。加快推動(dòng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，同步推進(jìn)政策設(shè)計(jì)和招商引資，確保今年新區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長16%以上、占新區(qū)對外貿(mào)易比重提高2%左右。
四是產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了智能制造、生命健康、新材料、高端裝備制造和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)方面，以集成電路、新能源汽車和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)抓要素保障、抓項(xiàng)目開工。臺積電12季г補(bǔ)こ項(xiàng)目今年3月順利簽約，上汽新能源汽車項(xiàng)目正在抓緊做好年底前試產(chǎn)準(zhǔn)備，六合國軒動(dòng)力電池二期預(yù)計(jì)6月開工。南京中瑞健康共生城項(xiàng)目已簽訂投資合作框架協(xié)議。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，圍繞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，梳理出中心區(qū)可出讓地塊17個(gè)、總面積約1100畝，并加大與葛洲壩集團(tuán)、江蘇國信等中央、省屬企業(yè)對接力度。
五是城市建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持把16.1平方公里的中心區(qū)作為新區(qū)形象的承載區(qū)和標(biāo)志區(qū)，切實(shí)加大規(guī)劃建設(shè)力度。新區(qū)城市館（規(guī)劃展覽館和市民中心）、南京美術(shù)館新館等標(biāo)志性、功能性項(xiàng)目，已完成設(shè)計(jì)方案審計(jì)評審；江北國際醫(yī)療中心、南京南丁格爾護(hù)理學(xué)院等國際健康服務(wù)社區(qū)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。加強(qiáng)地下空間規(guī)劃編制和建設(shè)工程論證，計(jì)劃建設(shè)地下空間480萬平方米、綜合管廊140公里。強(qiáng)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“三縱三橫”交通工程為重點(diǎn)，加快推動(dòng)快速路網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，今年新開工保障房項(xiàng)目12個(gè)，市一中、雅居樂一中分校、鼓樓幼兒園等教育項(xiàng)目正在開展前期工作。
六是對外開放合作逐步加強(qiáng)。搶抓長江南京以下12.5米深水航道即將開通的機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市交流，探索建立與浦東新區(qū)、舟山群島新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)合作共建機(jī)制。加大招商工作力度，去年赴上海、北京、臺灣、歐洲等地開展6場招商活動(dòng)。今年3月，赴德國、瑞典開展招商推介活動(dòng)，有力推進(jìn)了巴斯夫精細(xì)化工等項(xiàng)目。6月初，赴香港開展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，舉辦了南京江北新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專場活動(dòng)。積極引進(jìn)國際高端創(chuàng)新資源，籌建劍橋大學(xué)中國（南京）科技創(chuàng)新研發(fā)中心，創(chuàng)建“南京高新―美國勞倫斯伯克利生命科學(xué)研發(fā)中心”，成立歐洲（南京）創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。
七是體制機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于推動(dòng)國家級新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新的通知》要求，積極承接市級下放規(guī)劃、國土管理權(quán)限，建立完善新區(qū)統(tǒng)籌和行政區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的規(guī)劃國土管理體制；認(rèn)真梳理行政審批制度，積極探索行政審批制度改革；大力完善投融資體系，與省政府投資基金共同出資20億元，成立省市共建江北新區(qū)發(fā)展基金；與復(fù)星集團(tuán)合作設(shè)立新區(qū)星景健康產(chǎn)業(yè)基金18億元；支持浦口大江北國資集團(tuán)等7家平臺在銀行間交易市場發(fā)行短融、中票等融資工具，擬發(fā)行額247億元。
下一步，我們將在國家發(fā)改委的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好以下幾方面工作：
一是多措并舉抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢鎖定新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全市5個(gè)百分點(diǎn)以上的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織，強(qiáng)化監(jiān)測分析，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保未開工項(xiàng)目盡快開工，已開工的盡快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的不斷提高產(chǎn)能。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，加快江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園、江北海港樞紐等服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)建設(shè)，積極落實(shí)國家優(yōu)惠政策，今年確保扶持服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)10家，力爭新引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)100家。
二是千方百計(jì)抓科技創(chuàng)新。以建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心重要基地為目標(biāo)，多管齊下，狠抓推進(jìn)。重點(diǎn)加快省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推動(dòng)與英國劍橋大學(xué)、德國弗勞恩霍夫研究院IPK研究所等世界一流大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，集聚一批工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍型企業(yè)等高端資源，積極爭取國家級創(chuàng)新中心落戶，努力建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要基地。依托高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等基地，打造全市生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等特色品牌。加快建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)研究院等，努力打造創(chuàng)新型企業(yè)生態(tài)鏈。積極推動(dòng)新區(qū)高校聯(lián)盟發(fā)展，探索建立人才改革試驗(yàn)區(qū)，盡快出臺支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體政策；加快推進(jìn)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易中心、知識產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立工作。
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農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；成效研究；創(chuàng)新發(fā)展
1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在涵義
農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指對農(nóng)業(yè)技術(shù)的新研發(fā)成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)將具有創(chuàng)新性的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行高效、合理的整合，并形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高增值，在通過市場化的運(yùn)作模式下，不斷的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。第十二個(gè)五年計(jì)劃《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化的過程，就要加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)和適合推廣應(yīng)用價(jià)值的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。目前我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式正由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向以技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)式的經(jīng)濟(jì)增長方式難以持續(xù)發(fā)展。
2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成效
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)我國政策體制改革
農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新要與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合。在全面貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和科研體系的建設(shè)，按照體系要求將中央和地方的優(yōu)勢科研資源進(jìn)行整合應(yīng)用，對具有特色優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品按區(qū)域劃分，使每一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品都對應(yīng)有一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新科研中心，并設(shè)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)站。使創(chuàng)新型科技成果可直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，以解決科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持保障體系。在支持保障政策的建設(shè)過程中將創(chuàng)新發(fā)展的想法思路、支持保障模式建設(shè)、配套設(shè)施運(yùn)行機(jī)制等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的保障措施全部涵蓋。為加快我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力的政策支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的完善。目前從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、生產(chǎn)產(chǎn)出三個(gè)方面看，相互結(jié)合較完善。通過將三方面相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專家、推廣人員、生產(chǎn)示范戶緊密連接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2.2良種培良發(fā)展迅速
在我國良種培育作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，利用科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，充分利用高校、企業(yè)合作的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式的研究成果，甚至有一些項(xiàng)目列入國家級重大科技項(xiàng)目，為我國創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。1949年至2015年，我國的科研院所、高等院校、產(chǎn)學(xué)研合作基地共研發(fā)培育出1萬多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的新型品種，進(jìn)行5~6次農(nóng)作物的大規(guī)模更新?lián)Q代。在此基礎(chǔ)上，我國以袁隆平為首的科學(xué)家研究出二期超級稻和三期超級稻的農(nóng)業(yè)技術(shù)，突破創(chuàng)新培育出800kg/667m2和產(chǎn)900kg/667m2的世界級紀(jì)錄。還有西北農(nóng)林科技大學(xué)薛吉全教授團(tuán)隊(duì)研究出的可1400kg/667m2的超級玉米育種技術(shù)。
2.3關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究成果顯著
目前，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究成果顯著并取得重大突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平。基因和轉(zhuǎn)基因技術(shù)科研成果顯著。我國擁有一系列的自主知識產(chǎn)權(quán)的雜交水稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗病蟲害農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)技術(shù)的核心技術(shù)，目前，還開展以黃瓜、棉、馬鈴薯等作物基因攻關(guān)研究。病蟲害防治技術(shù)科研成果顯著。通過對比不同農(nóng)作物對病蟲害的危害分析，研發(fā)出低殘留、低毒性的農(nóng)藥200多種，同時(shí)，利用生物方法防治多種病蟲的研究也取得突破性進(jìn)展，有效的控制病蟲害對農(nóng)作的危害。智能化農(nóng)機(jī)具的發(fā)展成果顯著。我國以從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)模式向全機(jī)械化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，多項(xiàng)農(nóng)機(jī)具的發(fā)展已達(dá)到世界先進(jìn)水平，應(yīng)用農(nóng)機(jī)具對農(nóng)作物耕種收的全程機(jī)械化水平達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)生物工程技術(shù)與機(jī)械工程技術(shù)的深層整合。
篇12
某科技新城于1991年建立，屬于國家級高新區(qū)。該新城占地231平方公里，轄區(qū)人口約50萬，其中20萬農(nóng)民，20萬大學(xué)師生，10萬產(chǎn)業(yè)工人。目前已開發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)面積為60平方公里，區(qū)內(nèi)各類企業(yè)近2000家，其中外資企業(yè)260余家，世界五百強(qiáng)企業(yè)8家，銷售超過百億元的企業(yè)有3家，高薪技術(shù)企業(yè)80家。
該新城配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，基本實(shí)現(xiàn)了道路、通訊、供水、排水、供電、煤氣等七通，區(qū)域內(nèi)有醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，社會(huì)服務(wù)體系健全，金融機(jī)構(gòu)入住，為企業(yè)投資提供便利。為實(shí)現(xiàn)該新城進(jìn)一步發(fā)展，提出基于“科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設(shè)計(jì)，通過科技新城設(shè)計(jì)，以全面提升高新區(qū)發(fā)展水平及品質(zhì)，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供助力。
二、生態(tài)科技新城設(shè)計(jì)基本理念
基于“科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設(shè)計(jì)，其新城設(shè)計(jì)要求科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新，要求發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建筑推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將科技、創(chuàng)新與生態(tài)融為一體，綜合提高科技新城設(shè)計(jì)品質(zhì)。生態(tài)科技新城設(shè)計(jì)基本理念表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合
科技創(chuàng)新是人類發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，只有通過科技創(chuàng)新，方可解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，如能源短缺問題，環(huán)境退化問題等，依托科技創(chuàng)新構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境之間的和諧關(guān)系。在進(jìn)行生態(tài)科技新城設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合理念。科技屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，可以有效優(yōu)化資源配置，并實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值。科技是第一生產(chǎn)力，投入到生產(chǎn)之中的科技方可真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技成果推廣與應(yīng)用周期不斷縮短，其發(fā)揮的作用越來越突出。產(chǎn)業(yè)高科技要求生態(tài)科技新城建設(shè)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)資源利用率，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以科技創(chuàng)新發(fā)展新材料、新能源，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)有機(jī)融合
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)度越來越高，自然資源及生態(tài)環(huán)境條件成為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，方可實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)有機(jī)融合理念要求重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸降低第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。
三、 “科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設(shè)計(jì)總體思路
基于“科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧為目標(biāo)，其總體思路主要包括設(shè)計(jì)基本思想、設(shè)計(jì)基本原則、產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建科學(xué)創(chuàng)新體系等內(nèi)容。
（一）設(shè)計(jì)基本思想
科技新城設(shè)計(jì)應(yīng)遵循人與自然整體和諧的基本思想，以新城社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然所構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)為設(shè)計(jì)對象，綜合應(yīng)用生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識及技術(shù)手段，合理設(shè)計(jì)科技新城生態(tài)管理，優(yōu)化配置新城空間資源與文化資源，協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）設(shè)計(jì)基本原則
在科技新城設(shè)計(jì)中，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：因地制宜。根據(jù)區(qū)域特殊性，綜合分析其社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、歷史文化環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等，因地制宜地開展科技新城設(shè)計(jì)工作；整體性。科技新城設(shè)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)性，將其視為一個(gè)整體進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，重視人與生態(tài)關(guān)系的和諧；重點(diǎn)性。在設(shè)計(jì)中突出重點(diǎn)，如將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生態(tài)保護(hù)等作為設(shè)計(jì)重點(diǎn)。
（三）產(chǎn)業(yè)布局
科技新城產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)保證其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，根據(jù)環(huán)境特征及地理位置，合理布局生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)及生態(tài)服務(wù)業(yè)，通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)。
（四）構(gòu)建科學(xué)創(chuàng)新體系
構(gòu)建科技創(chuàng)新體系應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，合理配置科學(xué)資源，以企業(yè)、科研單位、科技中介機(jī)構(gòu)為中心，構(gòu)建科學(xué)創(chuàng)新體系。
四、科技新城建設(shè)主要模式及實(shí)踐探索
當(dāng)前，我國科技新城建設(shè)發(fā)展速度較快，雖然其新城開發(fā)與建設(shè)模式存在著一定差異，但整體而言，科技新城建設(shè)模式主要包括產(chǎn)業(yè)新城模式、田園新城模式、資源新城模式與智慧新城模式。其中智慧新城模式為科技新城建設(shè)的重要成就，依托高端智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市全智能化。
本文中所提高的某高新區(qū)，其發(fā)展基礎(chǔ)較好，為實(shí)現(xiàn)科技新城設(shè)計(jì)奠定了良好基礎(chǔ)，然而該高新區(qū)缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，支撐體系不健全、群眾基礎(chǔ)較為薄弱，政府發(fā)揮主體作用。為此，在進(jìn)行該區(qū)域生態(tài)科技新城設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，合理進(jìn)行新城設(shè)計(jì)定位，將其區(qū)域功能定位為新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將城市功能定位為綜合產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)科技新城，將產(chǎn)業(yè)功能定位為航空制造、光伏、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)。并明確科技新城節(jié)能減排目標(biāo)、科技創(chuàng)新目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)。該高新區(qū)新城設(shè)計(jì)預(yù)期于2015年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元，財(cái)政收入力爭突破100億，城鎮(zhèn)人口達(dá)36萬人，并設(shè)計(jì)將一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1：75：24，于2015年，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)占全工業(yè)園區(qū)總收入比重75%以上，實(shí)現(xiàn)100%的工業(yè)污水處理。合理優(yōu)化科技新城布局，建立科技新城生態(tài)體系，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧人文環(huán)境，并依托金融及政策支持，不斷提高科技新城建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的綜合效益。
五、結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源資源緊缺、環(huán)境污染及生態(tài)退化等問題日益突出，嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。提出基于“科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設(shè)計(jì)研究，主張依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的和諧，為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支持。結(jié)合實(shí)際案例，重點(diǎn)對生態(tài)科技新城設(shè)計(jì)的理念、總體規(guī)劃思路、建設(shè)模式及實(shí)踐進(jìn)行探索。實(shí)踐證明，科技新城設(shè)計(jì)與建設(shè)，在建立良好的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要現(xiàn)實(shí)意義。
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篇13
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年11月25日
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要圍繞“有序疏解北京非首都功能”這個(gè)核心，“以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)”、“著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移”、“打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶”，要把“全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎”作為整體功能定位之一。作為河北省的重要功能定位和重點(diǎn)任務(wù)之一，是要打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)”。以京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮創(chuàng)新動(dòng)能優(yōu)勢，促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效益的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈的中低端邁向中高端，各級政府擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和重大任務(wù)。
一、發(fā)揮統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)調(diào)研論證和轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵作用
準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、分析研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和周密制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提和基礎(chǔ)。政府部門首先應(yīng)該認(rèn)真組織開展區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全面系統(tǒng)的掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，科學(xué)判斷和把握產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展面臨的核心問題和突出矛盾。同時(shí)，也要對京津及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行細(xì)致的考察和調(diào)研，了解和掌握其對比優(yōu)勢和戰(zhàn)略舉措。
以國家和上級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，明確本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。尤其要研究和參照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和京津兩地“十三五”規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，把握好精準(zhǔn)對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契合點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要密切跟蹤國內(nèi)外前沿技術(shù)進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確本地產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和具體任務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新工程實(shí)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級實(shí)施的保障措施等。同時(shí)，要認(rèn)真做好與京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效對接。
二、發(fā)揮實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)控推動(dòng)作用
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心是通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效益的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在充分發(fā)揮市場的決定和導(dǎo)向作用同時(shí)，還需要政府建立強(qiáng)有力的推動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮好調(diào)控作用。加快推進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以京津冀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為契機(jī)，把承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快自身轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，綜合運(yùn)用多種手段，充分發(fā)揮好組織推動(dòng)作用。
（一）發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。要根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，明確本省及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和舉措等，確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級重大項(xiàng)目及工程，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和落實(shí)措施。同時(shí)，要明確和強(qiáng)化政府及各部門在規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)，督促指導(dǎo)各牽頭責(zé)任單位制定階段推進(jìn)計(jì)劃和措施并認(rèn)真落實(shí)。
（二）發(fā)揮市場機(jī)制作用。發(fā)揮市場競爭激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，推進(jìn)市場制度改革，促進(jìn)市場體系健康發(fā)育，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（三）政策制度支撐引領(lǐng)。以國家新產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒京津及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策制度經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地方政府建設(shè)主體作用，建立并不斷完善支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的政策、機(jī)制和制度體系。
（四）經(jīng)濟(jì)扶持和激勵(lì)引導(dǎo)。借鑒京津和其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，綜合本地實(shí)際，通過加大財(cái)政資金投入、加大科技投入、優(yōu)化資源配置、優(yōu)化稅收政策、建立風(fēng)險(xiǎn)投資保障、強(qiáng)化金融支持等經(jīng)濟(jì)手段，支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、項(xiàng)目和活動(dòng)。以京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展為引領(lǐng)，借力京津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，以有效承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為突破口和著力點(diǎn)，積極組織實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)工程、創(chuàng)新平臺提升工程、創(chuàng)新人才引進(jìn)工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶貧工程等，大力開展招商引科引資和科技招商活動(dòng)，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大量引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。
三、發(fā)揮強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的支持引導(dǎo)作用
企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新體系的核心要素，是技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級中發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)揮和強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，政府要多措并舉、多管齊下。
（一）壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模。聚焦河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用市場、法律法規(guī)和政策制度等手段，推動(dòng)打造一批行業(yè)旗艦式創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快提升全省企業(yè)整體競爭力。
（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融手段，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目，支持有條件的企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升；實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助和分級獎(jiǎng)勵(lì)，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購、公共資源交易中的比重；探索采用多主體投入、多樣化組建、企業(yè)化運(yùn)作的方式，扶持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充實(shí)企業(yè)研發(fā)力量；鼓勵(lì)在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)職工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過投資職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)走出去，在海外建設(shè)研發(fā)中心，利用國外創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新發(fā)展的國際化水平。
（三）推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)高等院校和科研院所工程研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)院士專家工作站、博士后工作站、科技特派員等的作用，提升省屬科研機(jī)構(gòu)和組織服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的能力；建立健全科技資源開放共享制度，省屬科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備面向企業(yè)開放共享；大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。
（四）培育壯大科技型中小微企業(yè)。根據(jù)科技型中小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)、孵化、成長、擴(kuò)張、上市”不同階段的成長需求，提供差異化政策扶持，組織實(shí)施培養(yǎng)培育計(jì)劃和工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)裂變式增長；發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金等的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資本為符合條件的科技型中小微企業(yè)提供融資支持；發(fā)揮財(cái)政科技專項(xiàng)、基金等的激勵(lì)作用，積極發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；優(yōu)化政策環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競爭等方面健全完善相關(guān)法規(guī)制度。
四、發(fā)揮營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境的主導(dǎo)推動(dòng)作用
影響一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境因素包括技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和人才、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施保障等。政府必須發(fā)揮主動(dòng)作用，在學(xué)習(xí)借鑒京津及其他發(fā)達(dá)地區(qū)以及發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取多種手段和措施，努力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（一）在硬件環(huán)境建設(shè)方面。加快交通、通訊、市政配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物流服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)層次和效率，增強(qiáng)地方對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸納和承載能力；加強(qiáng)智慧城建設(shè)探索和實(shí)驗(yàn)，推進(jìn)信息化與城化的深度融合，增強(qiáng)對創(chuàng)新能力提升的支撐作用和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。尤其要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。加快公共信息平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)資源共享與應(yīng)用，支持智慧政務(wù)、智慧交通等示范工程建設(shè)；組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程，以國家級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和承接京津科技成果轉(zhuǎn)化的園區(qū)為重點(diǎn)，打造持續(xù)創(chuàng)新的示范區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（二）在軟件環(huán)境建設(shè)方面。要制定和完善一系列激勵(lì)政策制度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的政策環(huán)境；建立健全投入機(jī)制，加強(qiáng)金融服務(wù)和指導(dǎo)，發(fā)展多方式、多渠道的融資服務(wù)體系；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)新能力建設(shè)，掌握和聚集關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高技術(shù)水平；健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷加大保護(hù)力度；大力支持發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓寬其服務(wù)領(lǐng)域，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平；發(fā)揮政府龐大的信息采集網(wǎng)絡(luò)的功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)的針對性和有效性。
五、發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大人才工程的組織實(shí)施作用
突出創(chuàng)新人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心作用，把人才作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級組織實(shí)施重大人才工程。
（一）實(shí)施重點(diǎn)人才工程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，完善重點(diǎn)人才項(xiàng)目支撐體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。組織實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施青年拔尖人才開發(fā)計(jì)劃、杰出青年科學(xué)基金計(jì)劃，打造一大批科技素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)新成效好的領(lǐng)軍人才后備軍；改革并完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才，允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策，支持企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)院校建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。
（二）發(fā)揮環(huán)京津人才智力高地優(yōu)勢，引進(jìn)用好京津優(yōu)秀人才資源。搭建專業(yè)技術(shù)人才信息共享平臺，健全跨區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接引進(jìn)技術(shù)、智力和人才。實(shí)施京津創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師河北行計(jì)劃，吸引京津高端人才和團(tuán)隊(duì)到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外科技人才到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃。完善激勵(lì)機(jī)制，對帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來河北實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的國內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先納入重點(diǎn)人才工程，給予項(xiàng)目資金支持。放寬在冀工作的外國專家取得永久居留證的條件，妥善解決好海外優(yōu)秀人才的醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。
（三）優(yōu)化政策環(huán)境。推進(jìn)人才管理體制改革，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，完善創(chuàng)新人才薪酬、崗位管理制度和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；改革和完善科研事業(yè)單位人事制度，分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革，實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，改革和規(guī)范科研單位工資分配制度，建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
六、發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用
實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從根本上要靠協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。政府承擔(dān)著協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者與推動(dòng)者角色，要立足河北創(chuàng)新功能定位，在體制機(jī)制、規(guī)劃布局、載體建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。
（一）推動(dòng)建立由國家或國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、三地省市級政府參加的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立和完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制制度。在河北的市與京津的區(qū)縣級，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制；爭取國家及有關(guān)部門的支持，推動(dòng)與京津在國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新上的合作；弱化和消除區(qū)域行政分割和障礙，強(qiáng)化利益協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合理的區(qū)域統(tǒng)一市場體系，建立健全區(qū)域間資源和信息共享機(jī)制，建設(shè)和優(yōu)化政策制度環(huán)境；與京津協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎(chǔ)環(huán)境，共同打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）推動(dòng)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)各地及優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)與京津知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部、科研院所校的合作，積極推動(dòng)科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術(shù)市場、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新聯(lián)盟等的共建共享，吸引和利用京津高端創(chuàng)新資源；依托全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極引進(jìn)京津科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)。
（三）推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)科技資源共享，推動(dòng)建立京津冀科技創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)與京津開展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用研究，共同承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目，共同創(chuàng)造具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的標(biāo)志性成果；完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等，為科技成果轉(zhuǎn)化提供集成服務(wù)。
七、發(fā)揮促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的服務(wù)推動(dòng)作用
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系和服務(wù)體系，堅(jiān)持改革推動(dòng)、放寬政策、放開市場、放活主體，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情與活力，鼓勵(lì)各類主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
（一）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立開放、透明、平等、規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單行使職權(quán)，減少行政審批，規(guī)范權(quán)力行使，最大限度地給各類市場主體松綁，激發(fā)企業(yè)、個(gè)人的積極性和主動(dòng)性；制定有針對性的創(chuàng)業(yè)普惠性政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)支持力度。深化科技體制改革，加大科技投入，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新、人才流動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化。通過傾向性的所得稅政策，引導(dǎo)發(fā)展天使投資、種子基金、科技慈善等更多關(guān)注初期創(chuàng)業(yè)的投資行為。通過引入社保資金、機(jī)構(gòu)投資者、擴(kuò)大對外開放等方式，加快壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模；以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，在法治環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷等方面強(qiáng)化調(diào)控作用，構(gòu)建和維護(hù)誠信經(jīng)營、公平競爭的秩序；逐步建立以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)管模式，清理規(guī)范涉企收費(fèi)和不合規(guī)收費(fèi)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
（二）大力發(fā)展眾創(chuàng)載體。強(qiáng)化人才、產(chǎn)業(yè)、投融資等政策支持，集中打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。積極吸納和集聚京津及全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，培育建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（區(qū)、市），有效利用各級各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、科技園和高校、科研院所的有利條件，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間和資源共享空間；鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建各類特色鮮明、需求指向明確的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)；增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。
（三）完善和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。培育優(yōu)勢科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化科技信息服務(wù)；建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，組建京津冀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動(dòng)；大力培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)客文化，著力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍；創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)與產(chǎn)品，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
八、發(fā)揮政府職能創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的強(qiáng)化推動(dòng)作用
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新形勢下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，就必須進(jìn)行政府職能創(chuàng)新。實(shí)施政府職能創(chuàng)新的本質(zhì)就是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、打造現(xiàn)代政府，要大力推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提高行政效能。
強(qiáng)化職能創(chuàng)新理念，深化思想認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是正確處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系。要充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，政府要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來；以推進(jìn)簡政放權(quán)為核心，深化體制機(jī)制改革。大力實(shí)施行政權(quán)力清單制度，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為，最大限度地保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益；自覺順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級對公共產(chǎn)品需求大幅增長的趨勢，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，增加公共產(chǎn)品有效供給，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，提高公共服務(wù)水平；強(qiáng)化法治思維和意識，加強(qiáng)法治政府建設(shè)和依法行政，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的規(guī)劃、政策、法規(guī)的制定和實(shí)施，制定刺激創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、信賴、可預(yù)期的法治環(huán)境；進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)管理手段，堅(jiān)持“放”、“管”結(jié)合，既要把該管的管好，又要著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]林萍.科技創(chuàng)新背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的政府角色分析――以東莞市為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012.17.
