引論：我們?yōu)槟砹?3篇現(xiàn)代憲法論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

[1]吳崇其.中國衛(wèi)生法學（第三版）[M].北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學出版社，2011.

[2]沃中東.衛(wèi)生法學[M].杭州：浙江教育出版社，2011.

[3]宋文質(zhì).衛(wèi)生法學（第二版）[M].北京：北京大學醫(yī)學出版社，2008.

[4]王為農(nóng).社會法的基本問題：概念與特征[J].財經(jīng)問題研究，2002（11）.

[5]沈宗靈.現(xiàn)代西方法理學[M].北京：北京大學出版社，1992.

[6]董保華，鄭少華.社會法——對第三法域的探索[J].華東政法學院學報，1999（1）.

[7]龔向和.社會權(quán)的概念[J].河北法學，2007（9）.

衛(wèi)生法論文帶參考文獻：

[1]張世誠，張濤.精神衛(wèi)生法的立法過程和主要內(nèi)容[J].中國衛(wèi)生法制，2013，（01）：4；姜景芳，金紅艷.《精神衛(wèi)生法》：讓精神障礙患者更有尊嚴地活著[EB/OL].http：//jhwcw.zjol.com.cn/wcnews/system，2013-05-24.

[2]梁國棟.精神衛(wèi)生：步入法治時代[J].中國人大，2012，（21）：22.

[3]林來梵，張卓明.論法律原則的司法適用——從規(guī)范性法學方法論角度的一個分析[J].中國法學，2006，（02）：125-128.

[4]周佑勇.行政法基本原則研究[M].武漢大學出版社，2005.129.

[5]金德初.精神衛(wèi)生與心理衛(wèi)生語義析[J].中國醫(yī)院管理，1988，（05）：49.

[6]郭敬波.讓精神疾病的診斷有法可依[J].檢察風云，2012，（23）：37.

[7]陳杰人.從人權(quán)高度重視制定《精神衛(wèi)生法》[N].南方日報，2011-04-29（02）.

[8]NormanSartorius.二十一世紀的精神衛(wèi)生對策及方案[J].中國心理衛(wèi)生雜志，1987，（01）：24.

[9]李步云.法的人本主義[J].法學家，2010，（01）：2.

[10]焦洪昌.“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法分析[J].中國法學，2004，（03）：44.

[11]林來梵.從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法——規(guī)范憲法學的一種前言[M].法律出版社，2001.89-93.

[12]劉作翔.權(quán)利沖突的幾個理論問題[J].中國法學，2002，（02）：58.

[13]張慶福.憲法學基本理論（下）[M].社會科學文獻出版社，1999.598.

[14]鄧聯(lián)繁：基本權(quán)利學理分類的意義與方法研究[J].武漢大學學報（哲學社會科學版），2008，（04）：528.

[15]劉協(xié)和.論“被精神病”事件的防止與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)管理體制改革[J].中國心理衛(wèi)生雜志，2012，（02）：82.

[16]彭少慧.論精神衛(wèi)生法的基本范疇[J].武漢公安干部學院學報，2010，（04）：17.

[17]張維.權(quán)利的救濟和獲得救濟的權(quán)利——救濟權(quán)的法理闡釋[J].法律科學，2008，（03）：20.

[18]馮林林.論《精神衛(wèi)生法》的“自愿治療”原則[J].法制博覽（中旬刊），2013，（02）：21.

[19]馬鈺朋，李秋萌.精神衛(wèi)生法，在爭議中前行[J].浙江人大，2011，（08）：62.

[20]王蕾，彭玉凌.精神病患者的人權(quán)保障機制探析[J].成都大學學報（社科版），2011，（05）：15.

[21]胡亦眉.完善我國《精神衛(wèi)生法（征求意見稿）》的思考[J].湖南城市學院學報，2010，（05）：60.

[22]王桂源.論法國行政法中的均衡原則[J].法學研究，1994，（03）：36.

[23]謝斌.我國精神衛(wèi)生工作的挑戰(zhàn)及主要立法對策探討[J].上海精神醫(yī)學，2010，（04）：193.

衛(wèi)生法論文帶參考文獻：

[1]黨的十報告.

[2]中華人民共和國精神衛(wèi)生法.

[3]潘欣.大學生危機干預及預警系統(tǒng)[J].中國臨床康復，2006，10（22）：137-139.

[4]吳雄熊.當代大學生心理危機干預工作的思考[J].教育教學論壇，2012（2）：14-15.

篇2

[論文正文]：

保險投資是現(xiàn)代保險業(yè)存在與發(fā)展的關(guān)鍵。與此同時,保險業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展,一方面要求保險投資的安全性和流動性,另一方面要求保險投資的盈利性。顯然,這三者的協(xié)調(diào)是十分重要的。而它們的協(xié)調(diào)需要法律從制度上加以完善,即法律應當為保險投資監(jiān)管提供制度上的保障。

我國自1980年恢復國內(nèi)保險業(yè)務以來,保險資金運用,大致經(jīng)歷了三個階段:第一階段從1980-1987年,為無投資或忽視投資階段,保險公司的資金基本上進入了銀行,形成銀行存款;第二階段從1987-1995年,為無序投資階段,由于經(jīng)濟增長過熱,同時又無法可循,導致盲目投資,房地產(chǎn)、證券、信托、甚至借貸,無所不及,從而形成大量不良資產(chǎn);第三階段始于1995年10月,為逐步規(guī)范階段,1995年以來先后頒布了《中華人民共和國保險法》(簡稱《保險法》,下同)、《保險業(yè)管理暫行規(guī)定》等有關(guān)保險法律法規(guī),但由于限制過緊,加之1996年5月1日以來的7次利率調(diào)整,使保險業(yè)發(fā)展帶來新的問題,尤其使壽險業(yè)的利差損進一步擴大,因而,政府曾多次調(diào)整保險投資方式,1998年先后允許同業(yè)拆借、購買中央企業(yè)AA+公司債券,但仍解決利率下調(diào)對保險公司帶來的壓力,尤其難于解決壽險公司日益擴大的利差損?；诖?1999年10月28日,國務院批準保險基金通過證券投資基金間接進入證券市場,這是完善我國保險投資監(jiān)管的一項重大舉措,也是進一步發(fā)展我國保險業(yè)的重要步驟。

我國目前面臨著加入WTO,這要求我國保險業(yè)參照國際準則;同時,已進入21世紀,由于各國的金融改革,金融自由化的浪潮,也給我國保險業(yè)帶來了新的機會與挑戰(zhàn),這也迫使我國的保險監(jiān)管應與國際大趨勢相接軌。本文擬在比較海外保險投資監(jiān)管法律規(guī)定之特點的基礎上,對完善我國保險投資監(jiān)管法律制度提出了若干拙見。

一、海外保險投資監(jiān)管法律規(guī)定的一般特點

縱觀海外許多國家或地區(qū)保險法及細則對保險投資的規(guī)定,盡管早期工業(yè)國或后起工業(yè)國和地區(qū)的投資方式及演進的階段不同,但仍然存在以下幾點帶有共性的特點值得我們思索:

首先是確認和保證保險資金運用方式的多元性。在美國、日本、法國、德國、意大利、瑞士以及我國的臺灣和香港的法律規(guī)定中,均規(guī)定了多種保險投資方式。這些方式具體包括:債券、股票、抵押貸款、不動產(chǎn)投資等。英國則通過司法實務確認保險投資方式的多元性。由于投資方式多樣且較靈活,使得不同的保險公司根據(jù)自身的特點選擇投資方式,將盈利性大、流動性強和安全性高的不同投資方式進行有效的投資組合,從而穩(wěn)定了保險公司的經(jīng)營,并進一步為保險業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。

其次是保險投資比例的限定性。不少國家和地區(qū)的法律在注重投資方式多樣化的同時,也規(guī)定了投資比例。如美國紐約州、日本、德國、我國臺灣等均有這方面的規(guī)定。這些法律規(guī)定不僅涉及了風險比較大的投資方式所占總投資的比例,而且規(guī)定了某一投資方式投資與有關(guān)每一籌資主體的比例,這樣,前者有效控制了有關(guān)投資方式所帶來的投資風險;后者有效控制了有關(guān)籌資主體帶來的投資風險,從而為控制投資風險提供了條件。值得注意的是,保險投資比例隨著保險業(yè)的發(fā)展階段而調(diào)整。如日本,在保險投資方式比例方面:存款從1947年的1/3,調(diào)整為1956年的35%,1969年則廢除了該規(guī)定,1998年則改為無限制;拆借貸款從1947年1/20降為1956年的5%、1958年的29%,1969年則廢除了該規(guī)定,1998年則改為無限制;地方債券,從1947年的20%至1969年則廢除了該規(guī)定,1998年則改為無限制;公司債券,從1947年的2/3,1987年則廢除了該規(guī)定,1998年則改為無限制;股票則自1947年至1998年始終規(guī)定為30%;不動產(chǎn)則自1947年至1998年始終規(guī)定為20%。

第三是關(guān)注壽險投資結(jié)構(gòu)的不同性。保險投資的結(jié)構(gòu)因產(chǎn)壽險不同而不同,產(chǎn)險業(yè)投資要求的流動性優(yōu)于壽險,而壽險的盈利性和安全性優(yōu)于產(chǎn)險業(yè)。法律的規(guī)定顯然要有所體現(xiàn)。比如,美國紐約州的保險法律在規(guī)定保險公司投資的形式和數(shù)額的同時,對人壽保險公司與財產(chǎn)和責任保險公司的投資結(jié)構(gòu)確定了不同的原則。在紐約州保險法中,適用于壽險公司的投資法以謹慎標準為原則,而適用于財產(chǎn)和責任保險公司的投資法則主要以“鴿籠式”方法為原則。

第四是加強證券投資的管理。在保險投資的發(fā)展過程中,證券投資隨著經(jīng)濟的發(fā)展而上升,總的趨勢是投資的證券化,但不同類型的國家或地區(qū)有所不同。早期工業(yè)國的保險投資已基本證券化,并且,在債券投資中股票和公司債券所占的比重呈上升趨勢,股票的比重則快于公司債券上升的比例;而后起工業(yè)國則還有一個過程。如在美國壽險資產(chǎn)中,貸款所占的比重,1917年為47.6%、1930年為55.1%、1940年為29.4%、1950年為28.9%、1985年為27.4%、1990年為23.6%、1995年為14.4%、1997年為12.2%;不動產(chǎn)從1917年的3%降為1997年的1.8%;有價證券則從1917年的44.2%上升為1997年的73.1,其中,股票投資的比重從1917年的1.4%上升到1980年的9.9%,在穩(wěn)定10年后,1991年上升為10.6%,1997年為23.2%;公司債券的比重從1917年的33.2%上升到1980年的37.5%,其后1990年上升為41.4%,其后直到1997年為41%左右波動1。這種保險投資的證券化是同美國資產(chǎn)的金融化相聯(lián)系的,而這種資產(chǎn)的金融化,同保險業(yè)(尤其壽險業(yè))發(fā)展到一定階段所要求的流動性和盈利性是密切聯(lián)系的。

后起工業(yè)國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的共同特點在于:在二戰(zhàn)后才開始發(fā)展,起點低、發(fā)展速度快。國家為了加速經(jīng)濟發(fā)展,在強調(diào)盈利性、安全性和流動性的同時,也強調(diào)社會性,保險投資對推動經(jīng)濟的高速增長,起了重大作用。其中,日本保險投資在促進經(jīng)濟高速增長,使日本的經(jīng)濟跨入經(jīng)濟強國后,其保險投資由貸款為主逐步轉(zhuǎn)向證券投資;而韓國的保險投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與日本八十年代初期相似,正處于轉(zhuǎn)化中,我國臺灣壽險業(yè)貸款比重也較高,但不動產(chǎn)的比例較高,這與臺灣不動產(chǎn)穩(wěn)定增值有關(guān),同時,從動態(tài)看,有價證券所占比例呈上升趨勢。這說明,后起工業(yè)國或地區(qū)的保險投資結(jié)構(gòu)演進為由直接投資向證券投資的演進是與其經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系的。

日本作為后起工業(yè)國,80年代以前其投資比例依次為:貸款、有價證券、不動產(chǎn)、存款;而80年代以后,有價證券和存款的比例呈上升趨勢,貸款和不動產(chǎn)投資的比例呈下降趨勢。1986年證券投資占第一位,貸款退居第二位,1984-1986年存款上升至第三位,不動產(chǎn)退居第四位。其中,從1975年至1996年間,壽險業(yè)的投資中,貸款從67.9%下降到34.6%,有價證券從21.7%上升到50.7%,不動產(chǎn)從7.9%降為5.2%,其他資產(chǎn)從1.4%上升為6%。在此期間,1986年是個重要的轉(zhuǎn)折點,有價證券的比例首次超過貸款的比例。日本保險投資是同該國經(jīng)濟發(fā)展的過程相聯(lián)系的。就其過程的特點看,主要有:首先,注重保險投資的經(jīng)濟效益。20世紀50-60年代,日本側(cè)重發(fā)展重工業(yè),重工業(yè)經(jīng)濟效益較好,于是保險公司投資于機械制造和化工工業(yè);70年代末80年代初,轉(zhuǎn)向以輕工中小企業(yè)為主,同期壽險公司短期貸款占61.7%,后來證券投資效益好,又轉(zhuǎn)向證券投資,1975年為21.7%,1984、1986、1996年分別為35.1%、41%、50.7%;貸款投資占總資產(chǎn)的比率由1975年的67.9%,下降為1986、1988、1996年的39.2%、30%、34.6%。其次,關(guān)心投資的社會效益和社會影響,包括向新型產(chǎn)業(yè)投資、投向社會公用事業(yè)、社會開發(fā)性投資、為擴大生活消費投資;同時還注意擴大海外投資。

韓國的保險法所規(guī)定的保險投資方式有:有價債券投資、不動產(chǎn)投資、貸款或匯票貼現(xiàn)、對金融機構(gòu)的存款、對信托公司的金錢或有價證券的信托、財政經(jīng)濟部令制定的類似前述第1-5項的方法。并于第15條規(guī)定各類投資比例為:對股票的投資不得超過總資產(chǎn)的40%;不動產(chǎn)投資不得超過總資產(chǎn)的15%;保險公司購買同一公司債權(quán)及股票或以此為擔保的貸款不得超過總資產(chǎn)的5%;對同一人的貸款不得超過總資產(chǎn)的3%,對同一物件為但保的貸款不得超過總資產(chǎn)的5%,對同一企業(yè)集團的貸款不得超過總資產(chǎn)的5%;對同一企業(yè)集團發(fā)行的證券及股票持有量不得超過總資產(chǎn)的5%,外匯、國外不動產(chǎn)及外匯證券的持有量不得超過總資產(chǎn)的10%,中小企業(yè)(風險企業(yè)除外)發(fā)行的股票持有量不得超過總資產(chǎn)的1%。保險公司持有或作為貸款擔保的同一公司的股票不得超過該公司總發(fā)行股票的10%,但持有國外法人的股票時,可以例外。對增強保險財產(chǎn)運用的健全性和效率性有必要時,金融監(jiān)督委員會可按保險業(yè)務的種類和保險公司的財產(chǎn)規(guī)模,在第一款規(guī)定的各種財產(chǎn)利用比例的十分之五范圍內(nèi)下調(diào)其比例。

韓國壽險業(yè)自1950年以來,隨著經(jīng)濟形勢的變遷,其保險投資中,不動產(chǎn)投資從50%以上降到了1997年的8.5%,其中,配合政府經(jīng)濟發(fā)展計劃,以及鼓勵出口發(fā)展重工業(yè),壽險業(yè)資金運用轉(zhuǎn)向投放資本市場及放款。目前韓國保險業(yè)法及保險資金運用管理規(guī)則規(guī)定各項資金運用投資對總資產(chǎn)比率為:股票不得超過30%;不動產(chǎn)投資為15%或以下(10%為營業(yè)用,5%為投資用);現(xiàn)金及存款為10%或以下。上述規(guī)定韓國政府鼓勵保險公司多放款給房屋專項貸款,以及中小企業(yè)貸款2。韓國保險投資結(jié)構(gòu)的變化為:韓國壽險業(yè)投資中,其結(jié)構(gòu)的順序依次由1981年的貸款、有價證券、不動產(chǎn)、現(xiàn)金及存款轉(zhuǎn)變?yōu)?997年的貸款、有價證券、現(xiàn)金及存款、不動產(chǎn)。盡管有價證券的比重從18.5%上升到27.2%,貸款從62.8%下除為48.5%3,但仍然以貸款為主。

我國臺灣地區(qū)保險投資結(jié)構(gòu)的演變過程因產(chǎn)壽險而不同。從1991年至1997年,在財產(chǎn)保險業(yè)的投資中,其投資的結(jié)構(gòu)順序依次為:銀行存款、有價證券、抵押貸款、貸款。其中,銀行存款57.58%降為54.04%、有價證券從17.36%上升為31.74%、不動產(chǎn)從21.11%降為11.2%、抵押貸款從3.96%降為3%,其中股票從7%上升到19.45%,這說明產(chǎn)險業(yè)保險投資仍然以銀行存款為主,這同財產(chǎn)保險主要屬于短期業(yè)務要求投資流動性較強有關(guān)。壽險業(yè)投資中,投資的順序依次為:貸款、有價證券、存款、不動產(chǎn)、國外投資和專案運用及公共投資,從1986年至1997年,其投資比重分別變化為:貸款從31.29%上升為35.05%、銀行存款從23.77%上升為28.03%、有價證券從17.36%上升為28.03%、不動產(chǎn)從27.19%降為10.61%、國外投資從1989年的0.02%升為2.22%、專案運用及公共投資從1994年開始的1.95%上升為2.67%。其位次的變化為:有價證券由第三位上升為第二位、銀行存款由第二位下降為第三位。這說明壽險業(yè)保險投資中有價證券的比重上升,但仍然以銀行貸款為主。

由此可知,后起工業(yè)國和地區(qū)的保險投資與其經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系,在經(jīng)濟發(fā)展初期,保險投資中,貸款的比重較高,一方面對國民經(jīng)濟發(fā)展提供了資金,帶動了經(jīng)濟增長;另一方面,這些投資項目的高回報,帶來了保險投資的高盈利。當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,保險投資由貸款或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)向有價證券投資為主,日本的情況,說明了這一點。韓國的現(xiàn)狀與日本發(fā)展的過程相似,韓國經(jīng)濟仍然處于日本當年起飛階段,貸款比例很高;臺灣壽險投資貸款、房地產(chǎn)比例也較高,這是由于這一階段這些項目投資盈利性高。但隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,金融市場的完善,也將逐步向證券化投資過渡。

第五,細化保險資金運用的規(guī)范。不少國家和地區(qū)就保險資金運用的問題,注意從法律規(guī)范上較為詳細地加以規(guī)定。如日本不僅在《保險業(yè)法》中規(guī)定保險資金運用的基本范圍,同時在《保險業(yè)法施行規(guī)則》對其作出具體規(guī)定;我國臺灣在《保險法》有關(guān)保險投資規(guī)定的基礎上,相繼制訂了《保險業(yè)資金之專案運用與公共投資》、《保險業(yè)資金之專案

運用與公共投資審核要點》、《保險業(yè)資金辦理國外投資限制》、《保險業(yè)資金辦理外投資內(nèi)容及范圍》。它構(gòu)成了由保險法規(guī)定保險資金運用的基本輪廓,由特別法作出具體規(guī)定的立法模式。這樣便于根據(jù)不同時期的情況及時進行調(diào)整,既保持法律的持續(xù)性,同時又具有靈活性。

二、完善我國保險投資監(jiān)管法律制度的幾點思考

基于我國目前經(jīng)濟發(fā)展所處的起飛階段,同時處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中投資工具有限、規(guī)范交易的制度及組織有待完善,對投資市場的監(jiān)控和引導乏力。因而一方面基于我國實際,另一方面借鑒海外保險投資監(jiān)管法律規(guī)定的考察,本文認為欲完善我國保險投資監(jiān)管法律制度,應當考慮以下幾點:

第一,應當確立在安全性的前提下保護保險公司實現(xiàn)盡可能多的盈利的指導思想。也就是說,保險公司的投資應在遵循安全性原則的前提下達到盡可能多的益利。因為保險公司也是企業(yè),在確保其資金運用安全的條件下,要以盈利為目標,從而保證資產(chǎn)的保值增值。這樣不僅有利于保險公司經(jīng)營規(guī)模的擴大,而且有利于其償付能力的增強。

第二,完善投資環(huán)境。一個完善的投資環(huán)境,應包括有效的投資工具、公平交易規(guī)則以及保證這種制度有效貫徹的組織,即投資工具的多樣化、交易規(guī)則的規(guī)范化、交易方式的靈活化、投資監(jiān)管的有效化,以保證保險資金運用的安全、有效和暢通。

(1)完善投資工具。由于保險投資涉及不動產(chǎn)投資及金融市場的投資,因而,投資工具包括不動產(chǎn)投資和金融市場的金融工具,其中,金融市場的投資是保險投資的主體,因而,金融工具的完善,至關(guān)重要。其投資工具包括:債券、股票、票據(jù)、貸款、存款、外匯。其中:票據(jù)屬于短期金融工具,分為匯票、支票和本票;債券和股票屬于中長期金融工具,債券分為政府債券、金融債券和公司證券,政府債券分為公債券、國庫券和地方證券;股票,含普通股和優(yōu)先股。

金融市場的投資工具應該是長期、短期和不定期的結(jié)合體,安全性、盈利性和流動性不同層次的匹配,以便不同投資者選擇,可利用靈活多樣的投資工具,有利于保險投資者的選擇,進行投資組合,也有利于提高其變現(xiàn)能力。就總體而言,保險公司應金融市場的成熟程度以及自身業(yè)務的特點選擇投資工具。如在金融市場尚不成熟時,應選擇流動性強、安全性高的投資工具。但壽險投資則宜選擇安全性和盈利性均較高的投資工具,而不十分要求其流動性。同時,應建立與投資工具相配套的避險工具,如期權(quán)交易、期貨交易,以防范和分散投資風險。

(2)完善涉及保險投資的法規(guī)。投資法規(guī)的完善,在于建立保證投資市場公平、有效交易的法律法規(guī)和制度,如不動產(chǎn)交易法、證券交易法、票據(jù)法、但保法等,從而保證市場交易有據(jù)可依。

(3)理順投資監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)部門的關(guān)系。法律的真正價值在于它的實施。為保證有關(guān)投資法律法規(guī)的有效實施,必須建立相應的組織來保證。這些組織包括保險投資的行政主管部門以及配合行政主管部門實施的司法機構(gòu),如投資主管部門、工商行政管理局、法院、仲裁機構(gòu),并且保證這些組織的合理分工協(xié)作,嚴格按照法律法規(guī)或規(guī)章辦事,切實保證投資法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效實施,嚴禁任何組織或個人凌駕于法律規(guī)章之上。

第三,確認和保護保險投資主體在保險投資方式上有一定的選擇權(quán)。基于我國經(jīng)濟發(fā)展處于騰飛階段,金融市場發(fā)育不全,基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的建設資金缺乏,而這些產(chǎn)業(yè)投資回報率較高,應允許保險投資主體有權(quán)實施抵押貸款或有區(qū)域選擇的不動產(chǎn)投資;無限度的政府證券投資、有一定限度的金融債券投資和限制較嚴的股票與公司證券投資。當然,銀行存款在目前及未來依然是必要的。從長期來看,待我國經(jīng)濟發(fā)展到較發(fā)達國家行列、金融市場發(fā)育完善,則可轉(zhuǎn)向證券投資為主,那是比較長遠的事。

第四,在立法上,放松投資方式的同時,控制投資比例。從法律監(jiān)管的角度看,在放松投資方式規(guī)定的同時,如允許投資于有價證券、不動產(chǎn)、抵押貸款、銀行存款等,同時應規(guī)定投資比例4。前者是為了提高保險投資的盈利能力,多種投資方式,為保險公司提供了可供選擇的靈活的投資工具,從而,為保險公司提高投資回報率創(chuàng)造了條件,當然,也為理智的保險公司投資者提高投資組合來控制風險提供了選擇機會;后者則為控制投資風險提供了條件。這一比例分為方式比例和主體比例,方式比例規(guī)定了風險比較大的投資方式所占總投資的比例,這就有效控制了有關(guān)高風險的投資方式所帶來的投資風險;主體比例有效控制了有關(guān)籌資主體所帶來的投資風險,從而為控制投資風險提供了條件。主體比例,也應按投資方式的風險情況分別對待,對于高風險的籌資主體、高風險的投資方式,其比例應低一些,如購買同一公司股票不得超過投資的5%;購買同一公司債券不得超過投資的5%;購買同一公司的不動產(chǎn)不得超過投資的3%;對每一公司的抵押貸款不得超過投資的3%;對于較安全的投資方式但存在一定風險的籌資主體,其比例便可高一些,如存款于每一銀行不得超過投資的10%。保險投資必須強調(diào)盈利,因為能夠提高保險公司的償付能力。但由于某項投資報酬是該項投資所具風險的函數(shù),如對保險資金運用不加以限制,勢必趨向風險較大的投資,以期獲得較大的報酬,而危及保險企業(yè)財務的穩(wěn)健。因為每一種投資方式的風險大小不同,一般而言,高盈利的投資方式伴隨著高風險,低風險的投資方式則伴隨著低盈利,顯然,全部用于盈利性高的投資方式,必將使保險公司面臨著全面的高風險,使被保險人有可能得不到應有的保險保障,也不利于保險公司的生存和發(fā)展,因而,為了保證保險投資的盈利性,同時控制高風險,應規(guī)定有關(guān)高風險投資方式所占的比例。同時,在市場經(jīng)濟條件下,任何工商或金融企業(yè)均有破產(chǎn)的可能性,無論采用風險大的亦或風險小投資方式,保險公司都會面臨著籌資主體對保險投資所帶來的風險,因而,為了控制每一籌資主體給保險公司所帶來的風險,必須規(guī)定投資于有關(guān)每一籌資主體的比例5。

第五,法律應當對壽險和非壽險的保險投資作出區(qū)別性規(guī)定。由于壽險是長期保險,許多壽險帶著儲蓄性,更強調(diào)安全性,因而,一般可用于安全性和盈利性高、但流動性較低的投資方式,如不動產(chǎn)、貸款;非壽險是短期保險,要求流動性強,不宜過多投資于不動產(chǎn)投資,而應投資于股票、存款。同時,從風險控制看,壽險公司投資的比例在主體比例方面,應嚴于非壽險,因為壽險期限長、帶有儲蓄性,控制主體比例,便于保證保險公司的償付能力,從而保護被保險人的合法權(quán)益。

第六,加強對保險公司償付能力的監(jiān)管立法。保險公司的償付能力愈大,表明保險公司可自由運用的資金愈多,則保險投資方式上可選擇盈利性大、風險高的方式。通常衡量償付能力的指標有:凈保費與凈資產(chǎn)之比;未決賠款準備金與凈資產(chǎn)之比。我國可根據(jù)實際情況制定標準。由于保險監(jiān)管的核心在于確保保險公司的償付能力,所以,對保險投資監(jiān)管的核心在于提高其償付能力6。

當然,完善投資環(huán)境與放松投資限制相互依存。結(jié)合我國國情及保險業(yè)的特點,二者應同時兼顧,在完善投資環(huán)境的同時,適當放松投資管制。而在投資管制方面,實行嚴松合一,即在充分放松投資方式的同時,嚴格控制投資比例。這一比例的大小隨投資環(huán)境的完善而逐步擴大,在投資環(huán)境尚未完善的初期,投資比例應該控制在非常小的范圍內(nèi),其后逐步擴大。同時,在投資比例方面,也應因方式比例和主體比例區(qū)別對待,在初期,主體比例應當控制得更嚴些。這樣既保證了保險投資的盈利性,也控制了投資風險,從而保證我國保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)展。

【作者介紹】中國政法大學郵編；北京工商大學

注釋與參考文獻

1資料來源:根據(jù)1998《LifeInsuranceFactBook》整理,AmiricanCouncilofLifeInsurance,第109頁。

篇3

泰羅之后,還有一些人對科學管理理論做出了貢獻。如:甘特,發(fā)明了編制作業(yè)計劃和控制計劃的橫條圖管理技術(shù),使生產(chǎn)組織工作逐步標準化,他還對工資制度更深一步研究,提出“甘特作業(yè)獎金制度。”福特,在1914年—1920年首先在汽車工業(yè)中創(chuàng)造了流水線生產(chǎn),把生產(chǎn)的空間組織聯(lián)系在一起,促進了工業(yè)生產(chǎn)的標準化,為實行生產(chǎn)的自動化奠定了基礎。

2.法約爾的科學管理理論。管理組織學派的代表人物,主要是法國的法約爾。法約爾理論的貢獻體現(xiàn)在他的著作《工業(yè)與一般管理》(1916年),他提出把管理分為五大要素,即計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等,并提出了管理的十四項原則。他把企業(yè)作為一個整體去研究,概括了一般管理的理論、要素、原則,著重研究企業(yè)的全面經(jīng)營管理問題,指出工業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動可以概括為以下六個方面:技術(shù)活動,商業(yè)活動,財務活動,安全活動,會計活動,管理活動。他認為組織結(jié)構(gòu)和管理原則的合理化,管理人員職責分工的合理化才是企業(yè)管理的中心。

另外,德國的韋伯也是管理組織學派的代表人物,他主張建立一種高度結(jié)構(gòu)化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系,認為這是最理想的組織結(jié)構(gòu),并提出了三種權(quán)力種類,認為其中合理———合法的權(quán)力是官僚集權(quán)組織的基礎。其代表作為《社會和經(jīng)濟理論》,韋伯的官僚制組織理論,是適應傳統(tǒng)封建社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的需要而提出的。

它具有里程碑性質(zhì),影響十分深遠。

科學管理理論不但在當時起了劃時代的作用,而且對以后管理理論的發(fā)展也有著深遠的影響。它著重研究企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理,提出了科學的工作方法,嚴格的獎懲制度等,這對于以后的工作具有一定指導意義,但它忽視社會條件對工作效率的影響,忽視了人際關(guān)系的研究等,因而具有一定的局限性。

由于古典管理理論的局限性,1924年,以美國哈佛大學梅奧教授為代表,創(chuàng)立了“行為科學”的學說,由此管理理論的發(fā)展進入行為科學理論的時期。

二、行為科學學派的管理理論

行為科學學派是一種誕生于近代,形成于現(xiàn)代的管理理論學派。其早期為人際關(guān)系學派,是于二十世紀20年代末30年代初,通過霍桑實驗而形成的,其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業(yè)文明的人類問題》,他運用人類學、社會學、心理學、經(jīng)濟學、管理學的理論和方法,來研究人的行為及產(chǎn)生行為的原因,指出調(diào)動人的內(nèi)在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點是:不能把工人看成是單純的“經(jīng)濟人”,他們是復雜的“社會人”;創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;建立正式組織與非正式組織;強調(diào)領(lǐng)導者的能力。

另外,馬斯洛的需要層次理論也是行為科學派的一類。馬斯洛認為人是有需要的動物,人的需要有輕重層次,并將人的需要分為五級:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現(xiàn)的需要,他認為通過滿足人的不同需要來達到激勵人員的作用。不過,馬斯洛的理論只說明了需要與激勵之間的一般關(guān)系,沒有考慮到不同的人對相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他沒注意到工作和工作環(huán)境的關(guān)系。正是由于該理論的不足,美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵因素和保健因素),對需要層次理論作了補充。他劃分了激勵因素和保健因素的界限,分析出各種激勵因素主要來自工作本身,這就為激勵工作指出了方向。

可見,行為科學理論重視了人在生產(chǎn)中的作用,側(cè)重激發(fā)人的創(chuàng)造性。主要研究個體行為、團體行為和組織行為。

三、當代西方的各種管理學說

隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展,自動化程度越來越高,專業(yè)化程度日趨提高,協(xié)作關(guān)系更為復雜性,各種管理理論隨之產(chǎn)生。

孔茨等人把法約爾的行為科學理論發(fā)展成為管理過程學派,其基本思想仍然是“每個主管人員的任務就是設計和維護一種環(huán)境,使身處其間的人們能在集體內(nèi)一道工作,以求有效地完成集體的目標”。

巴納德的社會系統(tǒng)學派自成一家,他在分析了個人與組織后提出了組織的三要素:協(xié)作的意愿、共同的目標和信息的溝通。給出了協(xié)作系統(tǒng)在共同目標下的組織的結(jié)構(gòu)關(guān)系,目標是使組織有效率。

西蒙繼承了巴納德的思想而創(chuàng)立了決策理論學派。西蒙等人認為:組織就是作為管理者的個人所組成的系統(tǒng)。決策貫徹于管理的全過程,管理就是決策。在他的組織系統(tǒng)中使理論上決策最優(yōu)和實踐上的令人滿意二項標準之間達到了高度的統(tǒng)一。

數(shù)量學派認為管理就是制定和運用數(shù)學模型與程序的系統(tǒng),就是用數(shù)學符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序,求出最優(yōu)的解答,以達到企業(yè)目標。在企業(yè)的目標下,用數(shù)學來解決管理與被管理之間的關(guān)系是該學派的特色。

德魯克所代表的經(jīng)驗主義學派認為,“企業(yè)的目的是創(chuàng)造顧客”,在此目的下管理就是對人進行管理的技巧,是用技巧來解決管理和被管理的關(guān)系問題。

經(jīng)理角色學派認為經(jīng)理所承擔的角色體現(xiàn)了管理與被管理的關(guān)系。“角色這一概念是行為科學從舞臺術(shù)語中借用到管理學來的。角色就是屬于一定職責或地位的一套有條理的行為。演員、經(jīng)理和其他人的角色都是事先規(guī)定好的,雖然各人可能以不同的方式來解釋這些角色。

四、現(xiàn)代企業(yè)管理新理論及發(fā)展趨勢

二十世紀80年代以來,競爭愈趨激烈,企業(yè)外部環(huán)境復雜多變,管理學界開始重點研究如何適應充滿危機和動蕩的國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化謀求企業(yè)發(fā)展,并獲得競爭優(yōu)勢。其中較為突出的是戰(zhàn)略管理理論。1975年安索夫的《戰(zhàn)略規(guī)則到戰(zhàn)略管理》出版,標志著現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競爭戰(zhàn)略》(1980年),把戰(zhàn)略管理推向頂峰。90年代以來,經(jīng)濟全球化和信息化迅猛發(fā)展,企業(yè)外部環(huán)境變化很快,企業(yè)只有不斷學習才能適應快速變化的市場環(huán)境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項修煉—學習型組織的藝術(shù)與實務》提出必須進行五項修煉,即‘鍛煉系統(tǒng)的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的遠景與開展團隊學習”,以建立學習型組織。

現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展應順應以下幾個趨勢:

1.以經(jīng)營決策為中心。經(jīng)營決策是對企業(yè)整體行為過程和各種經(jīng)營活動所達到的目標和實現(xiàn)目標應采用的策略和方針所進行的抉擇。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,是企業(yè)經(jīng)營管理的核心,關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的全局和長遠的利益,決定著企業(yè)的成長和發(fā)展。

2.把人作為中心來管理。企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想,做好人的工作,注重行為科學的研究與應用,加大對人力資源的培養(yǎng)與使用,全面提高職工素質(zhì),采用各種措施調(diào)動人的積極性,使職工更多地關(guān)心企業(yè)各方面的工作,全面提高勞動生產(chǎn)率。

3.廣泛地吸收優(yōu)秀科技成果?！翱茖W技術(shù)是生產(chǎn)力,而且是第一生產(chǎn)力”,這充分體現(xiàn)了當代企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品的競爭,還包括技術(shù)競爭。當今世界,是科學技術(shù)日益發(fā)展的時代,新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)層出不窮,企業(yè)如果不善于利用新技術(shù)去開發(fā)新產(chǎn)品,就不能牢牢地控制市場,更不能在市場競爭中立于不敗之地。

4.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模、類型、人員等條件,構(gòu)建良好的組織結(jié)構(gòu),建立合適的企業(yè)制度,實行集中決策,分級管理的管理模式,充分利用授權(quán)的管理藝術(shù),調(diào)動不同部門、崗位員工的工作積極性。

現(xiàn)代管理理論仍在不斷地發(fā)展中,各學派理論將會相互滲透,相互補充,必然會有更合理的理論出現(xiàn)。處在經(jīng)濟高速發(fā)展中的中國,更應汲取國外先進的管理理論和實踐經(jīng)驗,將之付諸實施,這必將會提高中國的管理水平,使中國在國際競爭中擁有一席之地。

摘要:針對管理理論的由來,對各類管理理論進行闡述和分析,反映管理理論的發(fā)展過程,并針對現(xiàn)代管理理論的內(nèi)涵進行闡述,反映現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。

關(guān)鍵詞:管理特征;管理理論;現(xiàn)代企業(yè)管理要求

管理活動自古就存在。管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象,只要有人類社會存在,就會有管理存在。然而,管理活動真正形成為理論,卻是在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生之后。工業(yè)企業(yè)是資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。企業(yè)管理是隨著資本主義工廠制度的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。一百年來,隨著資本主義生產(chǎn)的高度發(fā)展,企業(yè)管理已積累了豐富的經(jīng)驗,并逐步形成一門獨立的學科。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,科技的發(fā)展,使管理工作不斷復雜,僅僅憑借個人的經(jīng)驗管理企業(yè)已不能適應企業(yè)的發(fā)展與需要,企業(yè)迫切地要求提高管理水平,把多年的管理經(jīng)驗加以總結(jié),使之系統(tǒng)化、科學化、標準化,用科學的理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。最早提出科學管理理論的就是美國的泰羅,泰羅思想的出現(xiàn)標志著企業(yè)管理理論的形成。

參考文獻:

[1]周三多,陳傳明,魯明泓.管理學原理與方法[M].上海:復旦大學出版社.

[2]全國中等職業(yè)學校財經(jīng)類專業(yè)教材編寫組.企業(yè)管理基礎[M].北京:高等教育出版社.

篇4

(一)現(xiàn)代民商法文化的社會進步性

現(xiàn)代民商法是關(guān)于市場經(jīng)濟的法和公平而自由競爭的法，以保護民事權(quán)利、人格尊嚴和個人自由，促進市場主體的自我實現(xiàn)為已任。因此，現(xiàn)代民商法文化內(nèi)在地具有權(quán)利、自由、平等、公平、守信、合作和責任等現(xiàn)代法治文化的品質(zhì)。在這樣一種法律文化環(huán)境中，民商事法律關(guān)系的主體基于生活經(jīng)驗和感受，在潛移默化中，就會養(yǎng)成主體意識、平等意識、權(quán)利意識、誠信意識、合作意識和責任意識。反過來，也可以說，不具有上述意識的經(jīng)濟，算不上市場經(jīng)濟和公平而自由競爭的經(jīng)濟。這正是現(xiàn)代民商法文化社會進步性的集中體現(xiàn)。

現(xiàn)代民商法文化的社會進步性有其深刻的社會歷史根源。根據(jù)英國歷史學家湯因比關(guān)于文明類型演變挑戰(zhàn)與反應學說的挖掘，19世紀末20世紀初以來，隨著科技快速發(fā)展和新經(jīng)濟形式的大量出現(xiàn)，社會分工與專業(yè)化越來越細致，政府、企事業(yè)等各類社會組織都成為社會網(wǎng)絡的組成部分。這就要求人與人之間、組織與組織之間廣泛的合作與聯(lián)合，從而促進交易的發(fā)展和社會關(guān)系的契約化以及合作的個人主義(cooperative individualism)同時，隨著工業(yè)化、商業(yè)化進程加快，資本不斷集中，卡特爾、辛迪加等壟斷形式的建立，經(jīng)濟活動中出現(xiàn)大企業(yè)對小企業(yè)、生產(chǎn)者對消費者、企業(yè)主對勞動者的恃強凌弱;人與自然環(huán)境的和諧關(guān)系遭到破壞，對資源的掠奪與對環(huán)境的污染并存，產(chǎn)品事故、安全生產(chǎn)事故和環(huán)境損害事故不斷出現(xiàn)，人類正面對著現(xiàn)代性后果的空前挑戰(zhàn)。

面對上述經(jīng)濟和社會生活(條件)的深刻變化，近代民商法在向現(xiàn)代民商法演進的過程中，法學文化思潮繼承了民商法系人法和權(quán)利法這樣的觀念，特別強調(diào)法律關(guān)系主體的權(quán)利，這樣一種建立在傳統(tǒng)私法文化的基礎上，沖破近代民商法所有權(quán)絕對、契約自由、過失責任和形式上自由平等理念的束縛，旗幟鮮明地反對重物輕人，既高度重視人的財產(chǎn)權(quán)利，又(在民商法典制建設中)把人格權(quán)保護置于重要位置;[5]既注重形式正義，宣布所有人法律面前一律平等，又關(guān)注實質(zhì)正義，對經(jīng)濟和社會生活中弱者的呼號和疾苦予以深切的同情和現(xiàn)實的保護;[6]既促進、弘揚人的自由和首創(chuàng)精神，又以誠實信用、禁止權(quán)利濫用等法律原則昭示一種對絕對自由的約束與節(jié)制[7]23;既主張過失責任，又主張對無過失責任和公平責任進行補正，彌補一味強調(diào)過失責任在社會某些領(lǐng)域造成的利益失衡狀態(tài);[8]既注重維護個人自由自主，倡導個體的能動性，又強調(diào)社會成員之間的合作共贏;既注重保護民事權(quán)利，也不忽視行使權(quán)利的社會責任。由此形成了現(xiàn)代民商法的主體意識、平等意識、權(quán)利意識、誠信意識、合作意識和責任意識等法律文化品格。

現(xiàn)代民商法產(chǎn)生伊始，便面臨著壟斷資本主義的社會條件。與此情形，如何實現(xiàn)私法關(guān)系中的利益均衡，逐漸成為現(xiàn)代民商法文化和制度建設追求的目標。利益均衡的達成，必然要求實現(xiàn)實質(zhì)正義、個別正義。因此，現(xiàn)代民商法文化的精髓，集中表現(xiàn)為對實質(zhì)正義、個別正義的追求。

例如，在交易關(guān)系中，現(xiàn)代民商法文化主張對交易雙方的交易能力、獲益狀況、社會地位、資源控制和信息占有等進行比較衡量，以利揚棄形式正義追求實質(zhì)正義，并從一般正義入手實現(xiàn)個別正義。為了實現(xiàn)實質(zhì)正義、個別正義，現(xiàn)代契約文化對近代契約文化的理性主義、自由至上等理念，進行了反映時展要求的改造?；诶硇灾髁x、自由至上的絕對的契約自由與當事人意思自治，作為近代合同法的根本原則，使契約關(guān)系中強勢的一方當事人的法律責任，一度減輕到了最低限度。為了糾正合同簽訂中恃強凌弱帶來的非自由、非正義、非平等，現(xiàn)代契約文化從具體的正義出發(fā)，為實現(xiàn)當事人公平參與交易對實質(zhì)正義、實質(zhì)自由和實質(zhì)平等的客觀要求，不僅以誠實信用權(quán)利濫用情更和交易基礎消滅等一般條款，把人的因素、利益衡量原則和相對性引入到信奉絕對性、形式正義的傳統(tǒng)私法文化之中，而且對格式合同予以種種限制，不斷修正近代契約文化中曾經(jīng)盛行一時的形式上的自由、平等原則和絕對自由主義，以合同自由應當是締約各方的自由為念，對格式合同提供方濫用自由限制他方合同自由的行為實行反限制，從而維護合同自由。

二、現(xiàn)代民商法文化對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意義

當前，我國正處在社會主義現(xiàn)代化建設的征程中。一方面，發(fā)展市場經(jīng)濟、建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟秩序，是我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設的基本任務;另一方面，在我國這樣一個人口眾多的多民族國家，建設和諧社會，解決市場失靈和分配不公，消除貧富兩極分化、保護各種弱勢人群的正當利益，維護社會穩(wěn)定，又尤為重要。一方面，工業(yè)化仍然是中華大地的發(fā)展主題，伴隨而來的是勞動侵權(quán)、企業(yè)事故、醫(yī)療事故、環(huán)境污染和缺陷產(chǎn)品等社會問題;另一方面，以信息科學和生命科學為主要特征的后工業(yè)化時代正在蓬勃發(fā)展，金融技術(shù)、生殖技術(shù)、克隆技術(shù)、干細胞技術(shù)等新技術(shù)不斷用于經(jīng)營實踐和社會生活，電子商務、銀行、代孕、細胞移植等新的交易形式不斷涌現(xiàn)，新類型產(chǎn)權(quán)、合同和侵權(quán)等案件頻頻發(fā)生。凡此種種，既為我國民商法的實踐提供了廣闊的舞臺，為豐富現(xiàn)代民商法的內(nèi)涵提供了現(xiàn)實條件，又使我國民商法文化建設同時面臨發(fā)展市場經(jīng)濟與維護社會穩(wěn)定、解決工業(yè)化和后工業(yè)化時代社會問題的雙重任務。這就要求我們要深刻理解現(xiàn)代民商法的文化品質(zhì)，注意到它同時具有先進性和局限性的雙重品格。

(一)現(xiàn)代民商法文化先進性的中國含義

現(xiàn)代化具有器物現(xiàn)代化和思想觀念現(xiàn)代化兩層含義。從這個角度來說，現(xiàn)代民商法文化的社會進步性，對于實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化目標具有特殊的重要意義，是我們改造和抵制產(chǎn)生于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會和專制體制的封建文化、官僚文化、等級文化、特權(quán)文化和小農(nóng)文化的強大文化力量，為我國的民商法文化和制度建設指明了發(fā)展方向。這主要體現(xiàn)在以下五個方面：

第一，應當有利于合理地確認，平等地尊重，充分地實現(xiàn)和保護公民、法人和其他民商事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利。

第二，應當有利于促進以公平競爭和誠信經(jīng)營為核心價值的市場經(jīng)濟秩序的形成、鞏固和發(fā)展。

第三，應當有利于合理地調(diào)節(jié)及處理國家利益、社會公共利益與民商事主體私益之間的關(guān)系，引導各類民商事主體在經(jīng)濟和社會生活中，正確對待其民事權(quán)利，促進經(jīng)濟、社會生活中善良風俗和公平正義的形成。

第四，應當有利于解決高新科學技術(shù)研究及廣泛應用于經(jīng)濟和社會生活各領(lǐng)域所面臨的復雜的法律問題。例如，人體干細胞移植技術(shù)臨床應用的私法問題。

(二)現(xiàn)代民商法文化局限性的中國含義

現(xiàn)代民商法文化的局限性提示我們，民商法文化傳統(tǒng)上認為屬于民事權(quán)利的許多權(quán)利，如健康權(quán)、勞動權(quán)和環(huán)境權(quán)，同時也是人之作為人所固有的基本人權(quán)，中國民商法的立法和司法應當致力于平等地尊重、實現(xiàn)和保護這些具有社會權(quán)利屬性的民事權(quán)利;同時，在法律責任方面致力于降低公平分配市場經(jīng)濟活動逐利取向?qū)е碌纳鐣L險。這就要求通過對中國民商事法律制度進行一定程度的社會化改革，在保障個人權(quán)利和自由的同時，關(guān)注各種弱勢人群的權(quán)利和自由，平衡個人利益與社會公共利益的關(guān)系。為此，中國民商法文化建設應當顧及到許多民事權(quán)利同時具有的社會權(quán)利屬性，意識到社會群體的階層結(jié)構(gòu)越分化，就越需要平等地實現(xiàn)和保護這些基本的共同權(quán)利。這樣才能緩和已出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的社會群體之間的沖突與矛盾。這是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的題中應有之意。

具體而言，理論上，盡管弱肉強食、優(yōu)勝劣汰和兩極分化是私法秩序的邏輯結(jié)果，但是，我國當前出現(xiàn)的分配不公、貧富兩極分化問題，主要不是私法秩序帶來的后果。因為，私法秩序在我國還未全面形成。例如，在勞動合同關(guān)系中，當前的主要問題是一部分人根本沒有競爭機會，參與競爭也是形同虛設，以至于人們說拼爹的社會沒有未來。于此情形，并無自由競爭，更無公平競爭。

篇5

一、“法學現(xiàn)代化”概念的歧義

鄧正來在《中國法學向何處去》一文中明確宣示,“本文對‘現(xiàn)代化范式’的批判,所依憑的主要是西方論者對現(xiàn)代化理論及其預設所做的批判以及世界范圍內(nèi)反現(xiàn)代化思潮中的種種觀點。”〔2〕具體到對受“現(xiàn)代化范式”支配的中國法學批判時,對法律的普適性、中立性和客觀性的嚴重質(zhì)疑,運用的主要也是西方批判法學的理論?！?〕因此,鄧正來對“現(xiàn)代化范式”的批判,主要是經(jīng)由西方現(xiàn)代化批判理論達致的。

確實,鄧正來為了獲得對現(xiàn)代化概念的同質(zhì)性理解,有意或無意地忽略了兩者之間的差異性?！拔阌怪靡?那些由西方論者依其視角及其問題而產(chǎn)生出來的各種現(xiàn)代化理論,一俟在心智層面上為中國論者作為潛在的思想“范式”接受下來,就必定會脫離其‘母體’并依其自身的邏輯而發(fā)揮自己的作用,或者說,正如福科所謂權(quán)力依賴知識的建構(gòu)又會產(chǎn)生與它相符的那種知識一般,‘現(xiàn)代化范式’既依憑中國論者發(fā)現(xiàn)西方的知識之建構(gòu)而得以確立,同時又致使中國論者在其支配下生產(chǎn)出各種變異的有關(guān)中國的現(xiàn)代化知識?！薄?〕在此,我們發(fā)現(xiàn)鄧正來并沒有對基于發(fā)生學意義上的西方現(xiàn)代化理論與在中國產(chǎn)生變異的現(xiàn)代化知識之間可能具有的巨大差異進行區(qū)分,更沒有廓清此種差異的理論意義,而是徑直地用同質(zhì)性取代或遮蔽了此種差異性。這種做法,表面上在為其論證提供便捷的同時,實際上將導致論證的不足。

具體而言,鄧正來在對蘇力的“本土資源論”進行批判時,之所以作出“法律多元”的論述進路與“現(xiàn)代法趨向”的論述進路之間存在著高度的緊張或沖突這一判定;〔5〕之所以作出蘇力所認定的中國法治現(xiàn)代化是“西方法律理想圖景”對中國現(xiàn)實問題的“裁減”或“切割”,是與西方法律理想圖景的暗合這一判定;〔6〕之所以作出“本土資源論”與“權(quán)利本位論”和“法條主義”之間的共同點比它們之間的差異更為重要,而且也更為根本這一判定?！?〕實是因為在鄧正來的認識中,現(xiàn)代化這一概念是一個必須加以捍衛(wèi)的始終保有同質(zhì)性的概念,而沒有意識到兩者之間的巨大差異性。“而蘇力所關(guān)心的,歸根到底,則是如何以‘時間’為代價、更好地‘融合和轉(zhuǎn)變’傳統(tǒng)的民間法為現(xiàn)代的國家法。顯而易見,作為‘本土資源’的民間法,在蘇力那里只是在移植法律尚未完全有效的情形下而確立起來的一種補充性‘資源’,亦即在政治、經(jīng)濟和文化結(jié)構(gòu)徹底改變且移植法律日趨完全有效的情形下可以徹底放棄的那種‘過渡性’資源,是一種在根本上已經(jīng)被前設了在知識上與‘現(xiàn)代國家法’平等而在價值上卻不如‘現(xiàn)代國家法’的資源?！薄?〕顯然,鄧正來之所以要批判蘇力的現(xiàn)代法取向,是他對現(xiàn)代化概念做了同質(zhì)性的理解。

同樣,鄧正來在對梁治平的“法律文化論”進行批判時,之所以作出梁治平是在中西“文化類型”的辯異過程中將中西方辯異這一比較意義上的參照轉(zhuǎn)換成評價意義上的判準這一判定;〔9〕之所以作出梁治平是在中西“文化類型”的辯異以后對中國“文化類型”進行徹底的批判和否定這一判定;〔10〕之所以作出梁治平的“法律文化論”是一種比較典型的受“現(xiàn)代化范式”支配而為中國的法律發(fā)展或法律改革提供了一幅“西方法律理想圖景”這一判定,〔11〕究其原因,仍然是因為他捍衛(wèi)始終保有同質(zhì)性的現(xiàn)代化概念,而沒有意識到其中存在的巨大差異性。由此也就忽視了梁治平“法律文化論”中“內(nèi)在視角”的獨特性?！皟?nèi)在視角”的獨特性在于,“首先,它要求我們從一個社會的內(nèi)部去看問題,要求我們了解這個社會的發(fā)展脈絡,尤其是這個社會在其漫長歷史中經(jīng)常遇到并且感到困擾的種種問題,看這些問題與法治訴求之間有或可能有什么樣的聯(lián)系。其次,因為強調(diào)社會發(fā)展內(nèi)在脈絡的重要性,我們便不可避免地要重新審視傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系,既不簡單把‘傳統(tǒng)’視為‘現(xiàn)代’的對立物而予以否棄,也不把任何名為現(xiàn)代性的事業(yè)都看成是對傳統(tǒng)觀念、制度的全面剔除和取代。為此,我們需要有一種長時段的歷史的眼光,不只是從現(xiàn)在看過去,也學會由過去看現(xiàn)在。最后,但絕不是最不重要的,內(nèi)在視角還要求我們改變以往所習慣的自上而下看問題的方式,嘗試著自下而上地了解和看待這個世界。”〔12〕“內(nèi)在視角并不預設任何一種形式的二元對立,無論是東方與西方的對立還是內(nèi)部與外部的對立,更不會將善與惡,正與邪的意義賦予這類對立。同樣,內(nèi)在視角并不預設某種認識論上的優(yōu)勢,按照種族或者文化來劃分觀點或者觀點的正確性。”〔13〕梁治平對他的“法律文化論”所做的這番闡述足以說明,他并不是如鄧正來所認定的那樣,要在中西法律文化類型之間作出優(yōu)劣的比較后,以西方“文化類型”為判準,從而將西方法律理想圖景簡單地強加于中國。

二、現(xiàn)代法治基本價值的去存

鄧正來為了將中國法學“總體性危機”轉(zhuǎn)換成“現(xiàn)代化范式”危機,采用了并始終捍衛(wèi)著同質(zhì)性的現(xiàn)代化概念。由此導致了較為嚴重的后果,這些后果集中體現(xiàn)在這樣兩個方面:一是在對四大理論模式特別是“本土資源論”與“法律文化論”的批判中,由于缺乏對這些理論中所包含的現(xiàn)代化差異性的洞見,從而摒棄了由于這種差異性而體現(xiàn)出來的法治現(xiàn)代化的合理因素;二是在一個更大的層面上,作者在經(jīng)由對“現(xiàn)代化范式”的批判而達致的對中國法學總體性危機的批判中,盡管對中國現(xiàn)實問題的“問題束”進行問題化表現(xiàn)出很強的訴求,但是由于沒有理清問題化這一知識活動與法治現(xiàn)代化之間的合理關(guān)系,從而把法治現(xiàn)代化這一問題懸置起來。

作者在批判“權(quán)利本位論”時指出,“實際上,‘權(quán)利本位論’之所以會產(chǎn)生廣泛的影響,歸根結(jié)底便是因為‘權(quán)利本位論’是一種關(guān)于現(xiàn)代法律及其時代精神的法學思考,而這在張文顯那里,乃是因為‘權(quán)利本位論’就是‘權(quán)利作為現(xiàn)代法哲學之基石范疇的理論表達?！斎?‘權(quán)利本位論’者也都認為,現(xiàn)代社會乃是以商品市場經(jīng)濟、民主政治和理性文化為其構(gòu)成要素或必備條件的,所以現(xiàn)代社會將呈現(xiàn)出個體性、多元性、合理性和契約性等本質(zhì)特征?！薄?4〕在對“現(xiàn)代化范式”的批判中指出,“在‘現(xiàn)代化范式’的支配下,中國論者所關(guān)注的更可能是宏大的、民主和法治,而不太可能是與中國農(nóng)民乃至于中國人的生活緊密相關(guān)的地方政府和司法的品質(zhì);”〔15〕在此,我們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代法治精神在中國法治秩序的建構(gòu)中,究竟應該占據(jù)怎樣的位置,作者并沒有給出較為清晰和系統(tǒng)的回答,而只是從否定意義上將西方現(xiàn)代法治理論與中國社會問題和現(xiàn)實問題分離開來。

“法治社會中的主要價值有‘自由’、‘正義’、‘權(quán)利’、‘法律’、‘規(guī)則’、‘程序’等。這些價值的基本趨向大致是抽象、非人、外在及懷疑人性的,正是黑格爾和馬克思所說的‘異化’的種種表現(xiàn)(除自由外)?！薄?6〕“根據(jù)現(xiàn)代法治主義的各種理論,國家權(quán)力的行使必須依照通過某種民主程序訂立的憲法(無論是成文的還是不成文的),并且要求所有的社會活動在形式和實質(zhì)這兩個方面都符合精神,不僅對于個人的違法行為、而且對于任何違憲的政府舉措及法規(guī)都可以通過司法救濟等方式方法予以糾正,以保障每一公民的尊嚴、自由、權(quán)利、社會正義以及法律體系的安定性。至于哪種具體的制度模型更能有效地實現(xiàn)上述目標,要視不同國家的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件而定,不可一刀切。其實現(xiàn)代法治構(gòu)思本來早就包含了多元化的契機。但是,如果曲解法律秩序的多元性和地域性,連上述最基本的共性目標本身也不予認同的話,何必玩弄概念游戲,侈談什么現(xiàn)代化的法治!”〔17〕這些論述表明,現(xiàn)代法治雖源于西方,但是在一些基本理念、價值方面,卻可以構(gòu)成所有意圖實現(xiàn)法治的國家的共性目標?？墒青囌齺韺⑦@些共性的目標切換成了他所認為的大詞,以及不切合中國實際的“西方法律理想圖景

“要生存在現(xiàn)代世界里,中國就必須現(xiàn)代化。”〔18〕這一前提性命題假使成立的話,那么,鄧正來的對“現(xiàn)代化范式”批判的方法,若不是對這一前提性命題的否定,就是因為應然和實然的混淆,而回避了這一問題。

三、“知識系統(tǒng)”的開放性及其矛盾境地

正如鄧正來所言,“《中國法學向何處去》一文并不只是就事論事地對中國法學發(fā)展過程中幾個既有的理論模式所做的分析和批判,也不是僅僅對作為總體的中國法學所做的分析和批判。事實上,我旨在揭示和批判的乃是某種特定的‘知識系統(tǒng)’(在本文中乃是指在1978年至今的26年中的中國法學這一知識系統(tǒng))在當下中國發(fā)展進程中的變異結(jié)構(gòu)中所具有的一種為人們所忽略的扭曲性的或固化性的支配力量,亦即我所謂的‘正當性賦予’力量?！薄?9〕基于對這種知識引進運動的否棄,鄧正來要求我們從“前反思性”轉(zhuǎn)向“反思性”立場,“亦即努力使知識重新獲致它本應具有的那種批判性力量,那么一方面我們就必須對與上述問題緊密相關(guān)的中國知識生產(chǎn)制度及其賴以為憑的結(jié)構(gòu)進行檢視,而另一方面我們還必須對西方論者就何種人類秩序及其制度更可欲這樣的問題所提出的一些主要的理論解釋進行詳盡的分析和研究,最終在此基礎上形成我們自己有關(guān)中國或人類的社會秩序及其制度的‘知識系統(tǒng)’”?！?0〕

“一切理解都必然包含某種前見。”〔21〕自從西方以暴力打開中國大門始,西方現(xiàn)代化包括法治現(xiàn)代化的經(jīng)驗和知識就逐步進入到中國知識分子的視野中,構(gòu)成了中國知識分子理解自身歷史、現(xiàn)實乃至于設計未來的極其重要的知識資源。而這種前見的形成并非如鄧正來所認定的那樣,是中國法學論者集體無意識的結(jié)果,相反,帶著“前反思性”的立場思考和建構(gòu)中國法學有其必然性。這是因為假如在我們的認識里,中國法學論者具有理性判斷和鑒別能力這一前提成立的話,那么,西方法治現(xiàn)代化的知識是以其比較優(yōu)勢被中國法學論者接受的?！坝梅ㄖ蔚雀拍顏砻枋鲋袊默F(xiàn)實甚至設想中國的未來在很大程度上是比較研究的結(jié)果。”〔22〕在中國以封閉的狀態(tài)存在時,有著自己的以儒學為主的知識系統(tǒng),但一旦這一知識系統(tǒng)向西方開放后,就意味著中國自己的知識系統(tǒng)與西方現(xiàn)代化知識系統(tǒng)之間的比較和競爭,而這種競爭主要表現(xiàn)為概念系統(tǒng)之間的競爭。

“概念系統(tǒng)作為文化的最基本的內(nèi)容是一個相對自主的知識體系;各概念之間存在著互相依賴、互為表里的有機聯(lián)系。如果接受某個概念系統(tǒng)中的某個范疇,必然會導致接受該概念系統(tǒng)中相應的概念范疇;儒家如果接受自由主義的權(quán)利觀念,則意味著邁出了走向自由主義的第一步,必然會進一步接受諸如法治、合法性、、財產(chǎn)等概念?！薄?3〕如此,則中國原本固有的知識系統(tǒng)就存在著認同危機,處于弱勢地位,而西方現(xiàn)代化知識系統(tǒng)就處于強勢地位。所以,中國法學論者接受西方現(xiàn)代化知識,并不是鄧正來所認定的集體無意識的原因,而是因為中國固有的知識比較貧乏。“儒家學說中的一些主要概念,基本上是非常抽象、高度概括的概念。這類概念作為哲學探討的范疇有它自己存在的理由,但是,卻無法把它進一步制度化、具體化?！薄?4〕可見,西方現(xiàn)代化法治知識,不但占據(jù)著解釋力上的優(yōu)勢,而且占據(jù)著制度設計上的優(yōu)勢。顯然,鄧正來在對“現(xiàn)代化范式”的批判中,沒有很好地協(xié)調(diào)甚至沒有意識到知識系統(tǒng)的開放與認同危機這一復雜的問題。

參考文獻:

〔1〕鄧正來.中國法學向何處去(上)〔J〕.政法論壇,2005,(1):10.

〔2〕〔3〕〔4〕〔14〕〔15〕鄧正來.中國法學向何處去(中)〔J〕.政法論壇,2005,(2):32,35-36,34,21,41.

〔5〕〔6〕〔7〕〔8〕鄧正來.中國法學向何處去(下)〔J〕.政法論壇,2005,(3):63,69-70,55,67.

〔9〕〔10〕〔11〕〔19〕〔20〕鄧正來.中國法學向何處去(續(xù))〔J〕.政法論壇,2005,(4):59,62,66,69,71

〔12〕〔13〕梁治平.法治在中國:制度、話語與實踐〔M〕.北京:中國政法大學出版社,2002.88,89.

〔16〕〔22〕〔23〕〔24〕於興中.法治與文明秩序〔M〕.北京:中國政法大學出版社,2006.9,15,77-78,81.

篇6

電視作為和輿論宣傳工具，是黨和國家意識形態(tài)的重要組成部分，這種作用和功能決定了中國電視的經(jīng)營以政治效益、社會效益為中心。另一方面，電視臺作為自負盈虧的事業(yè)實體，為了保證正常電視運營和社會效益的實現(xiàn)，又必須在保證社會效益的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。電視經(jīng)營可以在微觀、中觀、宏觀層面上區(qū)分為節(jié)目個體經(jīng)營、頻道整體經(jīng)營、廣告整合經(jīng)營。

一、節(jié)目個體經(jīng)營——節(jié)目生命周期決定經(jīng)營策略

電視節(jié)目是電視臺提供給觀眾的產(chǎn)品，和其他消費品一樣，也要經(jīng)歷一定的生命周期。這種生命周期一般可以劃分為4個階段：早期階段、迅速成長階段、成熟階段和衰退階段，不同階段需要采取不同的經(jīng)營策略。

1.1早期階段

節(jié)目的改版和創(chuàng)新是保持電視節(jié)目活力的重要手段，是電視臺在激烈的市場競爭環(huán)境中發(fā)展的靈魂。電視觀眾對節(jié)目的需求不斷變化，如何使自己的節(jié)目成為觀眾喜愛的節(jié)目，使自己的頻道成為觀眾經(jīng)常光顧的頻道，是非常重要的課題。節(jié)目的改版和創(chuàng)新是解決問題的有效手段，但推出創(chuàng)新節(jié)目也面臨一定的市場風險。在節(jié)目的早期，由于節(jié)目推出時間不長，觀眾的認知度不高或者觀眾沒有養(yǎng)成收視的習慣，不可能具有很高的市場規(guī)模。所以，在早期階段，其經(jīng)營策略為一方面提高節(jié)目質(zhì)量，一方面注重市場推介和宣傳，使其盡快為觀眾認知、熟悉和接受，并逐漸變成觀眾的收視習慣。

1.2迅速增長階段

具有潛在市場需求或能夠創(chuàng)造收視需求的節(jié)目會逐漸被目標觀眾所接受，其收視率會不斷上升，進入快速增長階段。處在迅速增長階段，表明該節(jié)目或節(jié)目類型具有廣闊的市場潛力。這時，新的加入者會越來越多，激烈的競爭尾隨而至。憑借著獨特的地理、人才、資金優(yōu)勢，其他電視臺的后發(fā)優(yōu)勢不容忽視。這時的經(jīng)營策略，就是要不斷提高質(zhì)量、不斷創(chuàng)新，在為消費者提供價值的同時，進一步擴大和穩(wěn)定觀眾群來收獲價值，提高市場效益。

1.3成熟階段

任何節(jié)目或節(jié)目類型的增長也有自己的極限。達到極限的節(jié)目其市場的規(guī)?；撅柡?，吸引新的觀眾群的努力不會具有增長階段那樣高的投入產(chǎn)出比。這類節(jié)目已經(jīng)被觀眾接受，并具有相對穩(wěn)定的觀眾群，節(jié)目的收視率較為穩(wěn)定。

盡管處于成熟階段的節(jié)目市場份額相對穩(wěn)定，但由于大量的頻道推出相同或近似的節(jié)目，觀眾的選擇余地非常大，同類節(jié)目之間觀眾的流動在所難免。如何緊緊抓住觀眾的心，時刻吸引他們的目光是處于成熟階段節(jié)目的編播者要解決的難題。一般而言，成熟階段節(jié)目的市場營銷策略應該集中在如何延長成熟期上。傳播者要研究自己節(jié)目的觀眾群，傾聽他們對節(jié)目的評價和希望，適當?shù)卦鰷p或改變節(jié)目的內(nèi)容與風格，滿足忠誠觀眾的收視習慣和收視需要。

1.4衰退階段

日出日落、由盛及衰是自然界不可抗拒的規(guī)律。所有的節(jié)目必須不段創(chuàng)新、與時俱進才能保持較長的成熟期。當更新的節(jié)目流行的時候，原曾輝煌的節(jié)目會走下坡路。對于處于衰退階段的節(jié)目，結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新和逐漸退出是可以選擇的市場策略。節(jié)目收視率逐年降低表明節(jié)目原有的觀眾正在流失，新的觀眾沒有相應的流入補充。對于這種節(jié)目，要么進行結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新以適應時代的潮流和觀眾的時尚，要么逐漸淡出媒介市場。

二、頻道整體經(jīng)營——觀眾資源決定經(jīng)營策略

現(xiàn)在的電視競爭已經(jīng)由過去的以節(jié)目競爭為主改變?yōu)楝F(xiàn)在的以頻道競爭為主，電視經(jīng)營也已由節(jié)目經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶l道經(jīng)營為主?，F(xiàn)在一個省級電視臺大都辦有幾個頻道，如何使幾個電視頻道優(yōu)勢互補、整合發(fā)展，形成1+1>2的效果，是頻道經(jīng)營的重點，這就要根據(jù)觀眾情況改變經(jīng)營策略。

2.1經(jīng)營策略與市場架構(gòu)

一個公司或集團，最重要的事情是制定經(jīng)營策略，頻道經(jīng)營策略的確定有賴于準確的市場架構(gòu)分析。中國是全世界電視頻道最多的國家，可對收視習慣來講，最多6個頻道被經(jīng)常收看。怎樣在當?shù)刈龀傻谝浑娨暸_，或第二電視臺是非常重要的。在這種情況下，地方經(jīng)營策略的調(diào)整，就是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整進行資源整合。除了整合資源以外，還有一個重要的觀念，就是節(jié)省成本。頻道的經(jīng)營策略影響到未來的電視收入，策略的制定要考慮市場的大小和經(jīng)營狀況。針對不同市場形成合理架構(gòu)，實現(xiàn)效益最大化。

2.2競爭對手與資源分析

要搞好頻道經(jīng)營，一定要清楚頻道的競爭對手，其規(guī)模怎樣，它的成長規(guī)模、互動能力、廣告量、優(yōu)勢劣勢。有一個非常重要的觀念，就是要以頻道做競爭對手。每個臺的幾個頻道，一套和誰競爭；二套和誰競爭；三套和誰競爭。都要有一個明確的定位和區(qū)分，如果你連和誰打拳都不知道，你能贏得比賽是不可能的事。做資源分析的目的是幫助經(jīng)營者了解電視臺本身資源的強勢和弱勢，以便對各個頻道的規(guī)劃做出明確的策略。資源分析是研究自己臺內(nèi)已有的資源。以判斷創(chuàng)新或調(diào)整頻道的規(guī)模和發(fā)展速度。在資源分析的基礎上，要確認資源的可利用性，如何將現(xiàn)有資源充分利用起來，以此確定符合本臺各頻道實際的經(jīng)營策略。

2.3收視分析與頻道定位

每個電視臺都要為頻道找尋最適當?shù)墓?jié)目，來迎合收視觀眾的偏好，爭取最多人收看，以提升收視率并增加廣告或頻道收益。利用現(xiàn)有的收視率資料，或利用媒介調(diào)研，分析收視群眾的年齡、性別、職業(yè)、收入、家庭狀況和居住地區(qū)收視習慣，并利用其在不同頻道、節(jié)目和不同時段的研究來幫助頻道區(qū)隔，做好節(jié)目編排上的調(diào)整，以此來準確確定頻道定位。

頻道定位的目的是幫助確立一個頻道應該選擇哪些特定的收視群眾，幫助頻道在某個市場中找個適當?shù)奈恢?。如果頻道概念定位不明確，企業(yè)就不知道要將廣告放在哪里，所以頻道的定位非常非常重要。

2.4頻道包裝與頻道企劃

在確定頻道定位以后，頻道的包裝和企劃對于頻道整體經(jīng)營來說，是非常重要的方面。頻道的節(jié)目和包裝要符合這個頻道的定位，這樣才可吸引預期想要吸引的收視群眾及廣告主。頻道企劃從大的概念講主要分為節(jié)目企劃、業(yè)務企劃、形象企劃和宣傳企劃。節(jié)目企劃包含購買節(jié)目、銷售節(jié)目、制作節(jié)目以及編排播放；業(yè)務企劃包含廣告、活動、專案和落地覆蓋；形象企劃包含頻道包裝、公益廣告、定位推廣；宣傳企劃包含頻道、節(jié)目、活動的縱向和橫向的跨臺宣傳及跨媒體宣傳。

三、廣告整合經(jīng)營——廣告市場決定經(jīng)營策略

電視廣告是電視節(jié)目的重要組成部分，是電視臺經(jīng)濟收入的主要來源。電視廣告競爭是電視競爭的一個非常重要的方面。它影響和制約著電視臺其他方面的競爭。在當今時代頻道專業(yè)化經(jīng)營的格局中，要保證電視媒體的地位，尋求廣告市場的擴大，從而在整個媒體廣告市場中分得更大的份額，必須根據(jù)廣告市場和頻道的情況決定經(jīng)營策略。

3.1統(tǒng)一整合經(jīng)營

統(tǒng)一整合經(jīng)營要求各頻道廣告經(jīng)營統(tǒng)一由電視臺廣告部門經(jīng)營，各頻道和節(jié)目部門不自行經(jīng)營廣告，這樣做的目的首先在于避免由于頻道、節(jié)目部門自行經(jīng)營廣告而引起的頻道之間的相互競價。這種相互競價不僅會搞亂廣告市場，影響電視臺的整體廣告效益，而且也會最終影響各頻道的經(jīng)營創(chuàng)收，形成兩敗俱傷的局面。

廣告的統(tǒng)一經(jīng)營還可使廣告部門對全臺各個頻道的廣告經(jīng)營策略進行合理的調(diào)整?？梢葬槍Σ煌膹V告客戶對各頻道進行有針對性的宣傳推介，也可以靈活地通過套餐制或贈播制等經(jīng)營策略吸引廣告客戶，形成整體大于部分之和的廣告經(jīng)營效果。

3.2加強廣告策劃

廣告策劃也是增加廣告創(chuàng)收的有效手段，廣告部門應針對不同頻道的不同特點，不同頻道不同節(jié)目的不同特點，進行有針對性的廣告策劃活動，一方面可以推薦節(jié)目，一方面可以推薦頻道。一方面也可以形成優(yōu)勢的廣告宣傳陣勢。

廣告策劃包括廣告節(jié)目策劃和廣告活動策劃等。廣告節(jié)目策劃要有新意，要使節(jié)目體現(xiàn)產(chǎn)品特點，符合人們的審美要求，使人們接受、喜歡。廣告活動策劃要形成各種廣告客戶喜聞樂見而有效的廣告形式。如何進行時段廣告競標活動、頻道廣告推介活動、廣告客戶懇談活動等，在推銷廣告的同時也宣傳了媒體。也可通過各種廣告的不同編排，形成一些具有特色的廣告版塊，如健康廣告版塊、電器廣告版塊、天氣預報版塊等，放在合適的頻道、合適的時段，提高廣告宣傳效率。

3.3重視客戶服務

現(xiàn)在的廣告競爭是客戶服務的競爭，為廣告客戶提供周全的服務，是吸引客戶的關(guān)鍵之一?，F(xiàn)在客戶做廣告，不像過去那樣盲目。現(xiàn)在的廣告客戶要求一定的投入產(chǎn)業(yè)比，所以他們非常重視節(jié)目和頻道的各種數(shù)據(jù)，如節(jié)目的收視率、觀眾構(gòu)成、頻道定位、節(jié)目覆蓋、觀眾忠誠度等等。作為廣告經(jīng)營機構(gòu)，應該為客戶提供比較權(quán)威的可靠數(shù)據(jù)?？蛻粼诒九_廣告后，經(jīng)營部門應注意收集廣告播出后的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，如廣告的到達率、收視率，分析廣告后達到的產(chǎn)品推銷效果和經(jīng)濟效益等等。這樣，既能使做好廣告的客戶認為物有所值，愿意繼續(xù)投入，也能使沒在本臺做過廣告的客戶看到在本臺做廣告的效益，擴大市場。

篇7

1.2城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

城郊街道作為長安區(qū)西南部經(jīng)濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現(xiàn)居人口67560人，其中純農(nóng)業(yè)人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環(huán)山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農(nóng)家樂的快速發(fā)展，形成了以上王村為中心，輻射環(huán)山路周邊各村及整個灃峪山區(qū)的旅游接待網(wǎng)絡。同時，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發(fā)展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，城郊街道轄區(qū)內(nèi)已建設成型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有陽光雨露、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、大秦嶺、果業(yè)中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目，占地約60hm2。城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的主要內(nèi)容包括高新技術(shù)蔬果溫室、大棚和優(yōu)質(zhì)果樹種質(zhì)資源展示區(qū)。城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是集現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，有力地帶動了周邊農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民提供近3000個就業(yè)崗位。

2城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)典型案例的發(fā)展特點分析

2.1尚耕南山莊園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

尚耕南山莊園以農(nóng)業(yè)觀光旅游為核心，以文化創(chuàng)意、休閑體驗和養(yǎng)生餐飲為特點，將農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內(nèi)涵的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創(chuàng)意生態(tài)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等部分組成。南山莊園主要經(jīng)營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養(yǎng)殖、養(yǎng)生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業(yè)，現(xiàn)已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經(jīng)濟效益。

2.2添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護融為一體，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力，不斷促進長安區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，進一步提升上王村農(nóng)民收入，建立起以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游、以旅游促農(nóng)業(yè)的互動機制。園區(qū)現(xiàn)已成為長安區(qū)頗具代表性的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，是加深城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動和融合的典范。添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按功能規(guī)劃為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、景觀區(qū)、活動區(qū)、服務區(qū)、關(guān)中農(nóng)產(chǎn)品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區(qū)。園區(qū)規(guī)劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農(nóng)業(yè)、田園風光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖（水產(chǎn)/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養(yǎng)、老式農(nóng)耕活動等。該園區(qū)已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農(nóng)家屋，干一天農(nóng)家活，吃一天農(nóng)家飯”樂趣的理想度假園區(qū)，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。

2.3西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心

西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農(nóng)業(yè)觀光拓展、科普教育。其主要為農(nóng)業(yè)科技專家提供科研育種平臺，展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備。展示中心規(guī)劃為“1心5區(qū)”共6大功能區(qū)：“1心”為管理服務中心，“5區(qū)”分別為“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示區(qū)”、“工廠化育苗區(qū)”、“新優(yōu)品種展示區(qū)”、“品種選育創(chuàng)新區(qū)”和“休閑體驗餐飲區(qū)”。西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，輻射帶動西安市各區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助區(qū)縣建設農(nóng)業(yè)示范圓點24個。工廠化育苗區(qū)為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區(qū)縣的蔬菜生產(chǎn)示范點培育種苗110萬株，積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新?lián)Q代，同時與區(qū)縣蔬菜生產(chǎn)示范點建立合作關(guān)系。通過新品種、新技術(shù)展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓市、區(qū)縣農(nóng)技干部9251人次，接待各區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、高校學生、種植合作社、專業(yè)戶及游客等15萬多人次。

2.4陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園

陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園是以建設高新技術(shù)蔬果智能溫室大棚、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區(qū)”建設布局，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有效銜接，將園區(qū)公園化建設理念貫穿整個建設過程，現(xiàn)已初具規(guī)模。該園區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統(tǒng)一、三產(chǎn)業(yè)的界限，帶動周邊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務業(yè)、農(nóng)耕文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。園區(qū)以蝴蝶形“農(nóng)耕文化展示館”為核心，將農(nóng)業(yè)高科技成果展示融入其中，以生態(tài)休閑的參觀環(huán)境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個更深的認識和了解；以呈“十”字形建設的園區(qū)南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區(qū)劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示研發(fā)帶和農(nóng)耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區(qū)劃分為高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示區(qū)、果樹采摘領(lǐng)養(yǎng)區(qū)、農(nóng)耕文化體驗區(qū)（QQ農(nóng)場）、親水種植養(yǎng)殖區(qū)的“四片區(qū)”總體發(fā)展布局。

3城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景分析

城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區(qū)內(nèi)有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發(fā)達，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園奠定了良好基礎。近年來，城郊街道以發(fā)展農(nóng)家樂為主體，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。但隨著經(jīng)營的進一步深入，農(nóng)家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩(wěn)定，農(nóng)家樂發(fā)展出現(xiàn)了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新路子，對促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態(tài)資源。城郊轄區(qū)內(nèi)的秦嶺野生動物園、青華山、凈業(yè)寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優(yōu)勢。同時，城郊作為長安區(qū)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，其具有發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件，發(fā)展前景廣闊。

4城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

4.1存在的問題

雖然在各級政府和相關(guān)部門的重視、支持下，城郊街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設檔次、增強科技研發(fā)水平和發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農(nóng)業(yè)園區(qū)來看，都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力整體不強，還沒有真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，尚未完全顯現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)技術(shù)人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。同時，由于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區(qū)建設資金缺口較大。此外，土地流轉(zhuǎn)工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

4.2建議

4.2.1統(tǒng)一認識，強化領(lǐng)導

要充分認識建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義，應以建設工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設農(nóng)業(yè)園區(qū)。要專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計招商引資，引進業(yè)主。要成立園區(qū)管理機構(gòu)，配備專職人員為園區(qū)建設提供服務。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機制，把由政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑А⑵髽I(yè)主導。政府主要是增強服務職能，加強調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業(yè)、引導發(fā)展方面多下工夫。

4.2.2因地制宜，合理定位

要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)和旅游資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設進行合理區(qū)域布局。要以市場為導向，以效益為中心，運用現(xiàn)代化建設和管理手段，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的紐帶。有目標的引進新品種，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)在新品種的引進、研發(fā)、試驗和推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益并重，在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時，要實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的互贏。

篇8

企業(yè)組織作為一個系統(tǒng)，一方面要集合個人的力量，形成有目的的有機整體；另一方面要適應環(huán)境，謀求自身的發(fā)展，這種特殊的性質(zhì)和位置，決定了它不可避免地處在各種矛盾的焦點。企業(yè)面臨的基本矛盾主要表現(xiàn)在以下方面。

1.環(huán)境要求與組織內(nèi)部要求之間的矛盾。從變動著的市場環(huán)境看革新、競爭、多樣化、靈活是基本要求。然而，從企業(yè)組織內(nèi)部作為一個長期的協(xié)作團體的性質(zhì)分析，又要求安全、穩(wěn)定、連續(xù)、協(xié)調(diào)。革新與穩(wěn)定之間、靈活與連續(xù)之間、競爭與安全之間、多樣化與協(xié)調(diào)之間，不同程度地存在著矛盾。

2.組織目標與個人目標之間的矛盾。企業(yè)組織作為一個經(jīng)濟組織，有其共同的目標。共同目標是根據(jù)環(huán)境提供的可能、企業(yè)生存發(fā)展的需要和自身的能力確定的，不以個人的目標為轉(zhuǎn)移。但是，參與組織協(xié)作的個人又都有其個人目標的追求，個人的目標和追求如果得不到滿足，其積極性會受到影響，甚至退出企業(yè)組織。如何在組織目標和個人目標之間取得平衡，也是一個難題。

3.科學、理性與人性之間的矛盾。一方面，企業(yè)組織作為一個經(jīng)濟組織，要獲得經(jīng)濟利益，要生存發(fā)展，就要講究科學，依靠理性，提高效率，要盡可能采用科學技術(shù)手段和方法，嚴格各項操作規(guī)程和管理制度，按科學規(guī)律辦事；另一方面，人是一種社會的、心理的、情感的存在，不是一架理性的機器。其間的矛盾是組織本身就有的。

（二）環(huán)境變化與企業(yè)發(fā)展

企業(yè)與環(huán)境之間的均衡，是通過適當?shù)哪繕撕蛻?zhàn)略實現(xiàn)的，而且環(huán)境不是一成不變的，時刻處在變動之中。環(huán)境因素的變化會打破企業(yè)原來形成的均衡狀態(tài)，使企業(yè)面臨一種新的局面。其中，競爭、技術(shù)和需求的變化是最主要的因素。例如電子技術(shù)進步給辦公用品市場帶來的變化和居民收入水平提高、消費方式變化給零售商業(yè)業(yè)態(tài)帶來的變革，都屬于這種情況。企業(yè)發(fā)展是帶來問題的一個重要原因，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.企業(yè)發(fā)展帶來企業(yè)與環(huán)境均衡的破壞。具體情況眾多，例如，原有市場領(lǐng)域由于企業(yè)成功經(jīng)營而趨于飽和；過去只有一部分人消費得起的產(chǎn)品，由于企業(yè)大幅度降低成本而成為一般消費品。這些情況都使得企業(yè)原來制定的戰(zhàn)略不再有意義。類似這樣的問題就是由發(fā)展所帶來的新的不平衡。

2.企業(yè)發(fā)展帶來企業(yè)內(nèi)部均衡的破壞。由于企業(yè)的成功和發(fā)展，規(guī)模擴大或者分支機構(gòu)增加，原來適宜、穩(wěn)定的管理體系和操作變得不適應，需要作出調(diào)整和修正。例如，隨著企業(yè)發(fā)展，分支機構(gòu)增加，組織結(jié)構(gòu)或股份需要調(diào)整上層決策機構(gòu)的情況，都屬于這一范圍。

3.企業(yè)發(fā)展過程中會產(chǎn)生弊病。除了兩個大的方面外，在企業(yè)發(fā)展過程中，會滋生一些與成功和發(fā)展相伴隨的弊病，如機構(gòu)官僚化、辦事拖拉、文牘主義、自滿、大意等。這些弊病會降低企業(yè)的效率，失去原有的生機和活力，失去在環(huán)境變化方面迅速作出反應的能力，成為企業(yè)發(fā)展的嚴重障礙。

企業(yè)發(fā)展慣性探析

企業(yè)發(fā)展過程還是一種打破常規(guī)、與各種保守力量斗爭、克服慣性的過程。不論是為了適應環(huán)境，還是為了解決發(fā)展帶來的問題，企業(yè)都需要在新情況下謀求新的平衡，因此，必要的新陳代謝、吐故納新就是發(fā)展過程經(jīng)營管理的基本內(nèi)容之一。換言之，為了適應變化了的情況，新思維、新技術(shù)、新戰(zhàn)略、新市場、新人事等許多方面，都是企業(yè)需要探索的。探索新的東西往往同時意味著要拋棄一些舊的東西，要開創(chuàng)性地嘗試解決新的問題。然而，探索和開創(chuàng)會遇到來自慣性的阻礙。工作程序也好，溝通過程也好，思維方式也好，人們往往習慣于采用原已熟悉了的或習慣了的方式方法，排斥生疏的、不熟悉的東西。但是如果不能從舊的體系方法當中解脫出來，就不可能產(chǎn)生或形成解決問題的辦法，無法適應變化了的情況。因此，企業(yè)發(fā)展過程還必須解決與慣性之間的矛盾。

企業(yè)發(fā)展中的慣性，從大的方面劃分，可分為體系慣性和個人慣性。體系慣性是在企業(yè)運行過程中整體意義上形成的固定、僵化的體系和程序。個人慣性指個人在長期組織生活中形成的固定的觀念、準則和思維方法、工作習慣等。

（一）體系慣性

1.業(yè)務活動層面。企業(yè)在以往的探索、嘗試過程中，形成了一套相對固定、成熟的操作規(guī)程，各部分、各環(huán)節(jié)之間，有了密切協(xié)調(diào)的配合關(guān)系，已形成了一套成熟的業(yè)務操作規(guī)程。這種情況對于原有條件而言，是一種最有效的辦法，但同時有不易革除的弊病。改變其中一個部分、一個環(huán)節(jié)同改變整個過程一樣，都是非常困難的。

2.管理體系層面。如組織結(jié)構(gòu)體系、計劃與控制體系、制度體系，建立起來經(jīng)過一段時間穩(wěn)定下來以后，都有不易改變、自身維持原習慣做法的傾向，因而都有在面臨新情況時不易調(diào)整的一面。

（二）個人習慣

個人習慣也有兩個基本方面。一個是思維方面的，一個是情感方面的。一個人思維方式越是固定成熟，越是不能發(fā)現(xiàn)與其價值觀念不一致的新問題，對變化的反應越是遲滯、麻木。思維方式僵化的人不易發(fā)現(xiàn)和接受新事物，對變革持消極抵抗態(tài)度。情感方面的慣性主要體現(xiàn)在人際關(guān)系方面。一部分人長期在一個團體中工作，會在相互之間的感情、作風、習慣等方面形成一定的一致性和適應性，這種狀態(tài)包含許多非理性的成分在內(nèi)。當新事物與這部分人情感方面的習慣不吻合時，就會遇到強有力的抵抗。

上述兩個方面的慣性，在某種意義上是一種有益的狀態(tài)。它是在企業(yè)發(fā)展過程中為了提高效率，減少不必要的摩擦和沖突，有意無意地形成的消除或緩解矛盾的狀態(tài)。這種慣性在一定程度以內(nèi)是有益的，它有利于提高效率、降低內(nèi)耗，但超過了必要的限度，就會成為發(fā)展變化的阻力。因為它消除了矛盾，使企業(yè)處于某種穩(wěn)定不變的狀態(tài)，缺少發(fā)展所需的創(chuàng)造性，缺少比較、競爭和刺激，缺少活力，不利于發(fā)展。因此，企業(yè)在發(fā)展的過程中應更好地把握這兩個方面慣性的度，以利于企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

企業(yè)發(fā)展中的模式轉(zhuǎn)換策略

從我國經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗和國外成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗分析，企業(yè)在發(fā)展的過程中要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須成功地進行模式轉(zhuǎn)換，即企業(yè)中的一部分率先變革，隨后引起一系列連鎖反應，最終導致整個模式轉(zhuǎn)換。模式轉(zhuǎn)換包含了企業(yè)組織在技術(shù)、市場、制度、管理方式等幾乎所有的主要層面，對市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)來說，最主要和最常見的是有關(guān)市場戰(zhàn)略、市場經(jīng)營方面。企業(yè)在市場經(jīng)營中的成熟化與革新，更具有一般性。

所謂成熟，也可稱為飽和，即企業(yè)在目標市場領(lǐng)域內(nèi)達到了較高的市場占有率，主要項目失去發(fā)展能力，需要考慮重新調(diào)整主營方向或經(jīng)營戰(zhàn)略的狀況。重新調(diào)整的過程，就是革新的過程，由成熟而革新，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本形態(tài)。由成熟而革新，一般有兩個方向。一個方向是開發(fā)新領(lǐng)域、新行業(yè)，轉(zhuǎn)換主營結(jié)構(gòu)；另一個方向是通過更新?lián)Q代在原市場范圍內(nèi)開拓發(fā)展道路。這兩個方向之間并不互相排斥，企業(yè)可選擇其一，也可雙管齊下，全面開拓。無論選擇什么方向，革新都要經(jīng)歷模式轉(zhuǎn)換過程。立足于原領(lǐng)域，原主營產(chǎn)品形成的經(jīng)營體制、管理體系和思維方式、觀念、視野，都需要根據(jù)新選擇的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷一個變革和轉(zhuǎn)換的過程。沒有模式轉(zhuǎn)換過程，革新是不可能實現(xiàn)的。

由此可見，企業(yè)的模式轉(zhuǎn)換過程是企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路中的一種戰(zhàn)略決策過程，同時也是一種在新形勢下采取何種經(jīng)營思想，如何安排經(jīng)營管理各個方面，如何理順內(nèi)部經(jīng)營機制，以戰(zhàn)略目標為核心把企業(yè)各方面組織成為一個特定結(jié)構(gòu)、目標和功能的系統(tǒng)過程，即新的發(fā)展模式過程。

企業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)均衡的管理策略

從前述分析之中可以看出，穩(wěn)定不變不是企業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)，對矛盾、差異、對立不加調(diào)整，順其自然，也不是理想狀態(tài)。企業(yè)發(fā)展既需要穩(wěn)定，也需要變革；既不能沒有矛盾，也不能任矛盾發(fā)展。因此，管理者不能用一套固定的、不變的體系和方法對待企業(yè)發(fā)展，而是要在各種極端之間找到某種均衡，要隨情況的不同采用不同的手段和方法，在動態(tài)中協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部各方面關(guān)系，把握某種“中庸之道”。

（一）權(quán)變思想

管理上的權(quán)變觀點認為，不存在一套任何時候、任何條件下都適用的管理體系和管理方法，管理過程中一切都處于變化之中。環(huán)境、競爭對手、技術(shù)、社會環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部各種因素和力量都處在變動之中，不可能找到一劑解決一切管理問題的“靈丹妙藥”。當然，管理也不是沒有基本的原理和手段，可以對每一種情況找到一種特殊的方法。在一般的管理原理、體系和具體情況下的特殊方法之間，存在著一系列可供管理者選擇的體系方法。權(quán)變觀點強調(diào)的是在變動的情況下尋求合理的方法，它所強調(diào)的基本點，一是變化，即一切要從變化了的情況出發(fā)，用發(fā)展變化的眼光看待和把握問題，條件變了，管理的體系方法也要相應調(diào)整；二是管理體系和方法的靈活運用，即根據(jù)系統(tǒng)論的基本原理，學會靈活巧妙地根據(jù)變化了的情況選擇適當?shù)墓芾矸椒?，既講原則性又講靈活性，既講“經(jīng)”也講“權(quán)”。原則性與靈活性相結(jié)合，“經(jīng)”與“權(quán)”相結(jié)合，就是權(quán)變管理思想的要旨。

（二）中庸之道

矛盾與發(fā)展過程管理的一個基本精神是講究中庸之道，因為在矛盾與發(fā)展過程中碰到的問題很多時候是左右為難，每種做法各有利弊，偏于哪一個方面都不適宜，必須尋求某種矛盾中的平衡和動態(tài)中的平衡，利用矛盾和不平衡謀求企業(yè)發(fā)展。所謂中庸之道，既不是不偏不依，也不是調(diào)和、妥協(xié)，而是能動地利用矛盾和沖突，調(diào)動兩方面的力量，在更高水平上實現(xiàn)協(xié)調(diào)，促進企業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中應堅持發(fā)展的觀點、矛盾的觀點，運用權(quán)變的管理思想，把握中庸之道的方法，努力探尋一條可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻：

篇9

2．1森林保護森林保護是英川鎮(zhèn)目前林業(yè)工作的重點，全鎮(zhèn)森林植被在人類活動的作用下，原始的森林植被已經(jīng)比較少，森林生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，難以發(fā)揮森林的各項效能，只有通過對現(xiàn)有森林資源的有效保護才能加快森林的保護和恢復，充分發(fā)揮其生態(tài)效益。

2．1．1加強生態(tài)林建設全鎮(zhèn)林業(yè)工作顯著，但是與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大鎮(zhèn)標準還有一定的距離。因此，林業(yè)工作應在注重保護和建設的同時，突出和加強在人為活動干擾較頻繁和生態(tài)脆弱的滑坡地段，實施生態(tài)林建設，降低水土流失。堅持工程化治理和管護，落實跡地更新、補植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點區(qū)位的生態(tài)林建設和保護。建立規(guī)范化的投入保障制度，完善生態(tài)效益補償機制，把黨和政府生態(tài)建設的惠民政策落到實處。加強護林員的培訓、考核與管理，發(fā)揮護林員隊伍的作用，強化生態(tài)公益林的社會化管護。不斷提高生態(tài)公益林管護水平，強化以負氧離子含量、生態(tài)公益林蓄積為重點的生態(tài)效益監(jiān)測，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設的成效，提高公眾對生態(tài)公益林的建設成效認知。在5年內(nèi)，使全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積52％以上。

2．1．2加強森林撫育為加快材用林成材，全鎮(zhèn)林農(nóng)還對自留山、責任山的中幼齡林進行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據(jù)統(tǒng)計從1993～2013年，全鎮(zhèn)森林撫育面積11萬畝，其中未成林造林地撫育6萬畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬畝。

2．1．3水土保持建設加大水土保持林建設，減少水土流失，進行植被保護和恢復，樹立綠色英川理念，爭創(chuàng)生態(tài)大鎮(zhèn)目標。

2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮(zhèn)中心工作的重點，以沙川生態(tài)治理和用材林培育、闊葉林發(fā)展工程、珍貴樹種造林、毛竹造林、生物防火林帶營造等項目，對火燒跡地、采伐跡地進行更新綠化造林。

2．3發(fā)展綠色經(jīng)濟林基地全鎮(zhèn)應在保護森林資源的同時，結(jié)合本地氣候、水土等特點，大力培植以重點開發(fā)英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發(fā)展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)8500畝，提高林業(yè)附加值，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。全鎮(zhèn)竹林面積7701畝，通過劈山、深翻、施肥等技術(shù)措施，以興隆林業(yè)專業(yè)合作社的毛竹基地為示范點，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進行低產(chǎn)改造，經(jīng)過5年，以后逐步發(fā)展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經(jīng)濟效益。

2．4加快集體林權(quán)制度改革鼓勵經(jīng)營者以林權(quán)抵押、入股、合作等方式進行借貸和融資，支持和發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織；用2～3年時間，完成lC卡任務，體現(xiàn)一卡在手，惠及林農(nóng)。

2．5實施能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換工程大力推廣戶用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達10％，太陽能熱水器普及率達到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達80％。農(nóng)產(chǎn)品加工燃柴取代率達50％。

2．6以采伐管理為重點，完善源頭管理的工作機制進一步完善森林采伐管理，按照“嚴管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續(xù)經(jīng)營方案編制，探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎的森林可持續(xù)經(jīng)營新體制。鼓勵有條件的村級林場、經(jīng)營大戶開展森林經(jīng)營認證，提高森林經(jīng)營管理水平。強化“全鎮(zhèn)主體、林業(yè)主管”的理念，嚴格執(zhí)行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計劃集中審批制度；堅持責、權(quán)、利相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)政府森林資源保護責任制，建立林業(yè)部門和鎮(zhèn)政府信息對稱、管理互動的工作動態(tài)交流機制，強化鎮(zhèn)政府履行轄區(qū)林木采伐源頭管理的職責，妥善處理鎮(zhèn)日常監(jiān)管和林業(yè)部門依法行政的關(guān)系，保障森林資源科學、合法、有序采伐利用。

2．7以防控、消防和保護、開發(fā)為重點，保障森林資源安全

2．7．1加強林業(yè)有害生物防治加強林業(yè)有害生物監(jiān)測、調(diào)查和預報，全面掌握全鎮(zhèn)森林病蟲害的發(fā)生動態(tài)，為防控提供科學信息；加強經(jīng)濟林病蟲害防治的指導，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收提供技術(shù)保障；加強松材線蟲病等的防控，保障全鎮(zhèn)松林的安全；加強林產(chǎn)品流通的檢疫，為林產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售提供服務。

2．7．2加強森林消防工作加強森林消防工作宣傳，提高全社會的森林防火意識；加強鎮(zhèn)、村二級義務森林消防隊和護林員隊伍建設、管理和考核，充分發(fā)揮護林隊伍的作用；加強森林消防裝備建設，改進森林消防隊伍的裝備；加強森林消防預案建設，提高應對森林消防的預案保障；適時組織開展野外訓練和撲救演練，提高森林消防的實戰(zhàn)能力。鎮(zhèn)建立1支以上相對穩(wěn)定的森林消防隊伍；各行政村均建立1支以上群眾義務森林消防隊。

2．7．3加強野生動植物和古樹名木保護全面組織開展資源調(diào)查，摸清各類森林資源的情況，為科學發(fā)展、謀劃思路提供依據(jù)。發(fā)揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點以及我鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，引導林農(nóng)大力發(fā)展林下養(yǎng)殖（牛、羊、雞），鼓勵企業(yè)、社會經(jīng)濟組織參與珍稀野生動植物馴養(yǎng)、開發(fā)、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹名木寶貴資產(chǎn)的保護，傳承人類發(fā)展的歷史文明，打擊破壞野生動植物和古樹名木的違法犯罪行為。

篇10

物流過程是企業(yè)產(chǎn)品制造、流通鏈條中的主要組成部分，被公認為是繼制造商和商業(yè)利潤之后的“第三利潤源泉”，是降低成本的最后邊界。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，物流業(yè)的發(fā)達程度和水平高低在某種意義上成為一個國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志之一，同時被譽為經(jīng)濟發(fā)展的加速器。[1]

在加入WTO以后，由于物流業(yè)的市場準入，中國物流市場的競爭也將更趨激烈。根據(jù)我國在WTO協(xié)議中的有關(guān)承諾，國外運輸可以直接進入我國從事鐵路集裝箱、冷藏、快運、特貨和多式聯(lián)運等專業(yè)性運輸。中國鐵路只有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高核心競爭力，才能迎接來自國際的外部挑戰(zhàn)。同時國內(nèi)的民營企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè)（如廣州的寶供、北京華運通物流公司）發(fā)展迅速，這類企業(yè)的優(yōu)勢在于經(jīng)營觀念、機制、管理方式能夠適應市場快速發(fā)展的要求，將成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中最為活躍的部分。以及部分傳統(tǒng)工業(yè)運輸、倉儲、批發(fā)企業(yè)（如中外運集團），在其原有業(yè)務領(lǐng)域的基礎上、通過向物流服務領(lǐng)域延伸，成為物流產(chǎn)業(yè)中強有力的競爭者。面對國內(nèi)物流業(yè)的競爭，鐵路也必須加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)換的進程。

2.鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的契機

鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流已勢在必行，我們只有充分認識到我國鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化的條件和優(yōu)勢，做到心中有數(shù)，才能搶占物流發(fā)展先機，加快鐵路物流的發(fā)展。下面對鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的幾個契機逐一作出客觀地分析。

2.1壟斷與競爭問題

一方面運輸市場存在著5種運輸方式，且它們之間存在著一定的替代性；另一方面，在鐵路行業(yè)內(nèi)部，鐵路的經(jīng)營大體僅限于國鐵一家，因此，將鐵路行業(yè)定義為：“外部的非壟斷性與內(nèi)部的壟斷性并存”是比較合適的。［2］

外部的非壟斷性問題。運輸市場的完善意味著各種運輸方式間替代性的增強，這其中包含了其它運輸方式對鐵路運輸方式替代性的增強。如在我國的運輸市場上，公路運輸已延伸至長途；而民航在發(fā)揮超長距離運輸優(yōu)勢的同時，也將自己的服務向中長途、城際間延伸。在各種運輸方式間替代性已經(jīng)日趨強化的狀況下，鐵路外部的壟斷日益淡化。

其次，鐵路內(nèi)部的壟斷性問題。迄今，中國鐵路的主要經(jīng)營者基本國鐵一家，尚未出現(xiàn)第二個主體可以與國鐵進行對等或平行地進行競爭經(jīng)營。雖然中國鐵路網(wǎng)中已出現(xiàn)了一些合資鐵路和地方鐵路，但這些鐵路大體上分布與鐵路網(wǎng)的末梢或支線，基本與國鐵不構(gòu)成競爭格局。從這個意義上講，在鐵路行業(yè)內(nèi)部，確實存在著國鐵一家壟斷性經(jīng)營的問題。

社會運輸形式的多樣化促進了鐵路觀念的改變，只有主動地滿足現(xiàn)代物流的要求，鐵路才能成為現(xiàn)代物流尋求社會運輸力量的首選。為了解決內(nèi)部的壟斷可以通過組建若干鐵路路網(wǎng)集團公司，增加競爭機制，打破壟斷。因此，觀念轉(zhuǎn)變是鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化的第一個挑戰(zhàn)，同時第一個契機。

2.2政策與法規(guī)

“十五”規(guī)劃中，明確了交通運輸?shù)陌l(fā)展方向是貨運物流化。建立綜合的物流體系，為鐵路提供了一個發(fā)展機遇，鐵路應抓住這一機遇，實現(xiàn)運輸資源的重新配置。

黨的十六大以后，鐵道部提出了實施鐵路跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主輔分離輔業(yè)改制作為鐵路跨越式發(fā)展的一項重要任務。鐵路分離中最重要的問題是產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，推進主輔分離和改制，必須解決輔業(yè)發(fā)展的體制，從建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度實施突破。政府必然會在鐵路創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)的過程中給予政策上的傾斜，這就為鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流提供了另一個重要契機。

2.3信息技術(shù)

計算機網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展為物流信息化管理提供了基本保障。現(xiàn)有的管理信息系統(tǒng)的，以及庫存管理、采購管理、配送中心管理等軟件的開發(fā)，同時最優(yōu)化算法和模擬預測算法的應用等，對各子系統(tǒng)的信息加以綜合利用和處理，優(yōu)化了決策支持系統(tǒng)，為客戶提供了安全、高速、可靠和低成本的物流服務。

電子商務平臺的應用提高了信息共享程度，構(gòu)造了資金流、實物流、信息流“三流”合一的一體化服務體系。電子商務平臺提供了運輸全程的實時監(jiān)控信息，使物流中心實時的掌握所托運貨物的運行路線、到達時間、裝卸搬運情況已有無貨損貨差等意外情況。

信息技術(shù)的應用和電子商務平臺的建設和完善，為鐵路從傳統(tǒng)運輸服務向現(xiàn)代物流服務的轉(zhuǎn)變提供了第三個契機。

3.鐵路物流企業(yè)建設

3.1發(fā)揮鐵路自身優(yōu)勢

一方面，在現(xiàn)代物流運輸中，可分為干線運輸和集散運輸兩類。在國內(nèi)運輸方式中，鐵路是大宗物資、長距離運輸?shù)闹饕绞?，鐵路運輸在時限、價格、服務的綜合優(yōu)勢上應比公路、航空運輸更具競爭力。

另一方面，在中國特定國情的背景中，其他的運輸方式在若干方面對鐵路不具有替代彈性，從而決定了鐵路在現(xiàn)代物流發(fā)展中的不可替代作用。

較之公路，鐵路運輸有更長距離的經(jīng)濟輻射性。公路運輸?shù)慕?jīng)濟輻射作用一般以短距離最優(yōu)，在短距離內(nèi)可以最大限度的覆蓋區(qū)域經(jīng)濟。由于鐵路運輸?shù)倪B續(xù)性、直通性、最優(yōu)的全天候性、陸路中長距離物流的規(guī)模不可替代性，使其較之公路運輸具有更長距離的經(jīng)濟輻射作用。

較之航空，鐵路運輸有更大空間的經(jīng)濟輻射性。鐵路運輸在所經(jīng)過的區(qū)域可以集散物流，可以將偏僻區(qū)域的物流輸送到鐵路網(wǎng)絡的任何一點。

較之管道，鐵路運輸有更多樣化的經(jīng)濟輻射性。管道運輸由于自身的局限性，只能運送油類或經(jīng)過液化處理的物品。鐵路運輸幾乎可以涵蓋所有的物品。

較之水運，鐵路運輸有更密集的經(jīng)濟輻射性。水運只能在極少數(shù)同行的水系對經(jīng)濟發(fā)生輻射作用。而鐵路將一國所有的區(qū)域聯(lián)結(jié)起來。

3.2建立鐵路物流企業(yè)

鐵路物流企業(yè)完全獨立于鐵路運輸主業(yè)之外，一般采用現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股東會、董事會、經(jīng)理層的法人治理機構(gòu)。鐵路物流企業(yè)的建設過程中，應重視以下幾個方面：

貨運物流化。所成立的物流企業(yè)是在發(fā)揮鐵路干線運輸優(yōu)勢的前提下，將鐵路貨運由傳統(tǒng)的承運、交付組織方式，向儲存保管、流通加工、配送和信息服務的方向轉(zhuǎn)變；將鐵路貨場傳統(tǒng)的計劃管理、作業(yè)方案和設備管理向現(xiàn)代物流的供應鏈管理方向轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)營利潤。

貨運多樣化。改變貨運產(chǎn)品單一的局面

，形成滿足不同客戶運輸需求的系列產(chǎn)品。貨物運輸?shù)臓I業(yè)辦理也向多樣化轉(zhuǎn)化，整車，零擔和集裝箱已初具規(guī)模。

產(chǎn)權(quán)明晰化。建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，采用現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營、管理和法律制度，促進鐵路物流企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化，以滿足現(xiàn)代企業(yè)運行的要求，規(guī)范經(jīng)營者行為，督促經(jīng)營者盡心盡責的工作。

服務綜合化。發(fā)揮貨運站作為物流結(jié)點的功能。改革傳統(tǒng)的貨運站和貨場的管理，將鐵路貨運作業(yè)、裝卸、包裝、保管、倉儲、流通加工、配送等業(yè)務進行整合，將單一的、各自分散的、斷續(xù)的業(yè)務整合成全程優(yōu)化的、各環(huán)節(jié)之間無縫銜接的完整的供應鏈系統(tǒng)，確定每個貨場、貨運站的物流服務特性。對于中小貨運站可以將物流服務定位于技術(shù)層次較低的簡單物流服務;對于大型樞紐貨運站可以將物流服務定位于需用電子化、信息化、機械化裝備的現(xiàn)代物流服務。進一步可與公路運輸貨站、港口碼頭、航空貨站集約成為有綜合職能和高效率的綜合物流中心，并與城市物流中心（配送中心）很好地銜接、溝通、協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，以實現(xiàn)更大范圍的物流服務綜合化。[3]

貨代第三方化。目前鐵路多經(jīng)貨運企業(yè)為數(shù)不少，經(jīng)過幾年的發(fā)展，鐵路貨代企業(yè)已逐步擁有一定的設備和人力，但貨代企業(yè)的業(yè)務基本停留在鐵路運輸?shù)难由旆丈?。因此，將鐵路貨代企業(yè)發(fā)展成第三方物流企業(yè)非常必要。鐵路的第三方物流企業(yè)把來自各種顧客手中的小批量貨源整合成大批量裝載，利用鐵路進行運輸。其優(yōu)點是：（1）使鐵路貨運的規(guī)模經(jīng)濟效益提高，小批量貨物可以集中到達發(fā)運地，便于整合運輸。（2）節(jié)省了托運人的發(fā)貨時間，減少了貨物在途停留，提高運輸效率。（3）收集的大量貨物可以集中一次發(fā)運到目的地，不用中途倒裝，減少作業(yè)量，減少了貨物的破損率。由于以上優(yōu)勢，可以為主業(yè)吸引更多的貨源，同時，第三方物流企業(yè)也可從中獲得利潤。

3.3鐵路物流企業(yè)的虛擬化

現(xiàn)代物流之所以有別于傳統(tǒng)物流，在于它將從未有過的現(xiàn)代技術(shù)、手段和管理方法用于物流管理和運作，最大限度地協(xié)調(diào)與調(diào)動地區(qū)或全國的社會物流資源為客戶提供服務，以獲得整體效用的最大化。在IT和互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，企業(yè)不能單獨打拼，而必須在競爭中求協(xié)作，在協(xié)作中求發(fā)展。任何一個企業(yè)部同時處在多條供應鏈和超時空的增值網(wǎng)中．為了從中獲取最大的能量，企業(yè)必須建立一個立體化、網(wǎng)絡化的虛擬系統(tǒng)，進行信息集成和管理，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的自有資源和系統(tǒng)外的社會資源的總體效用，增強競爭力。[4]

(1)虛擬物流企業(yè)的建立?，F(xiàn)代綜合物流的虛擬化是指物流經(jīng)營人將他人的資源為己“所有”通過網(wǎng)絡，把他人的資源變?yōu)樽约何锪鞯囊徊糠郑柚说牧α客黄朴行谓缦蓿由?、實現(xiàn)自身的各種功能，進而擴展自己的能力，增強自己的實力。所以，物流的虛擬化是以信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時性、動態(tài)聯(lián)盟形式的虛擬物流?，F(xiàn)代綜合物流的虛擬化，以電子通訊技術(shù)為手段，以客戶為中心，以機會為基礎，以參與成員的核心能力為條件，以協(xié)議目標和任務為共同追求，把不同地區(qū)、國家的現(xiàn)有資源迅速組合成為一種沒有圍墻，超越空間約束，靠電子網(wǎng)絡手段聯(lián)系，統(tǒng)一指揮的虛擬經(jīng)營實體，以最快的速度推出高質(zhì)量、低成本的物流服務。

(2)虛擬企業(yè)的特征。它具有三個顯著的特征：1.松散性——由獨立企業(yè)自愿為某一目標暫時結(jié)合在一起，完成某一要求。2．靈活性——隨時根據(jù)市場反饋信號調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，任何人都可以加入，加盟的人數(shù)不限，加盟的方式不限，完成任務便宣告解散，再進入下一個虛擬組合；3競爭力強——可通過分享高技術(shù)、分擔成本費用的手段迅速融資和提高綜合技術(shù)實力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，集中競爭優(yōu)勢，形成規(guī)模效益。

(3)鐵路物流企業(yè)的主導作用。在現(xiàn)代物流條件下，商品運輸由單一的傳統(tǒng)運輸方式變成多種運輸方式的最佳組合，為此，鐵路必須改變服務理念，仿效其他行業(yè)組建虛擬企業(yè)的成功案例，與基于其他運輸方式的物流企業(yè)建立虛擬物流聯(lián)盟，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終在利益上實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”。鐵路作為物流聯(lián)盟的主導核心必須建立一個有效的合同體系實現(xiàn)對成員企業(yè)的監(jiān)督以確保聯(lián)盟的運行績效。此外還要有激勵機制以鼓勵成員之間的協(xié)調(diào)和信任行為。

綜上所述，面對國際、國內(nèi)物流給鐵路運輸業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，鐵路必須充分認識到發(fā)展現(xiàn)代物流契機，建立鐵路現(xiàn)代物流企業(yè)，增強鐵路物流企業(yè)的市場競爭力。同時，鐵路現(xiàn)代物流企業(yè)的建立，也是落實鐵路主輔分離輔業(yè)改制，實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

[1]張智文．關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流科技發(fā)展的若干建議[J]．鐵道貨運，2004（1）：4－7．

[2]恒輿．構(gòu)建鐵路運輸企業(yè)集團的戰(zhàn)略思考[J]．綜合運輸，2004（1）：45－47．

[3]黃鶴群．鐵路開展物流化服務的思考[J]．鐵道貨運，2003（2）：1－2．

篇11

1.2缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才

黑龍江墾區(qū)擁有大量的農(nóng)機技術(shù)人才，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開他們的貢獻。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)迅猛的發(fā)展，人才的培養(yǎng)正朝著終身教育的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化裝備的智能監(jiān)控技術(shù)、機電一體化、系統(tǒng)優(yōu)化的決策支持、農(nóng)田技術(shù)信息的智能化的采集和處理技術(shù)等的迅速發(fā)展和世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，都要求墾區(qū)盡快培養(yǎng)一批能掌握先進的農(nóng)業(yè)機械、標準化的農(nóng)機管理和企業(yè)的經(jīng)營管理等方面知識的人才。

1.3農(nóng)機社會化服務體系不完善

黑龍江墾區(qū)建立了農(nóng)機社會化作業(yè)服務體系。在農(nóng)機服務與經(jīng)營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農(nóng)機到戶、經(jīng)營到戶，使家庭農(nóng)場成為農(nóng)機投入和經(jīng)營的主體，形成了以市場為導向、以效益為中心、統(tǒng)放結(jié)合的作業(yè)服務和經(jīng)營機制。但是為農(nóng)機提供油、維修服務、技術(shù)咨詢、推廣應用、教學培訓、農(nóng)機科研和農(nóng)機產(chǎn)品營銷的農(nóng)機服務的體系仍不夠完善；服務市場化、服務組織實體化、實體經(jīng)營企業(yè)化、企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化等方面還需要不斷加強。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)缺少強大的核心競爭力

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，墾區(qū)培植了一批國家級龍頭企業(yè)，但也應該看到其規(guī)模和實力與國外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司相比還有不小的差距。80％的企業(yè)都是進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工，沒有形成特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大多只是利用墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發(fā)展比較緩慢，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍較低。

1.5農(nóng)業(yè)信息服務不到位

黑龍江墾區(qū)很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網(wǎng)站，但是由于大部分的農(nóng)戶文化素質(zhì)較低，使用網(wǎng)絡的能力有限，因此很難利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡信息的平臺獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)信息。

1.6科技創(chuàng)新能力不強

近年來，黑龍江墾區(qū)科技創(chuàng)新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現(xiàn)為：墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力與自主創(chuàng)新能力不強，無法取得自己獨有的高水準的科技成果；墾區(qū)的科技發(fā)展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區(qū)科研資金的投入不足，制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.7農(nóng)產(chǎn)品市場不規(guī)范

雖然黑龍江墾區(qū)有一些優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業(yè)、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，真正名牌產(chǎn)品很少，使得黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場混亂，每一品牌的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動能力弱，影響了產(chǎn)業(yè)的升級，削弱了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

2黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

2．1推進土地流轉(zhuǎn)

黑龍江墾區(qū)要以市場導向為主體。農(nóng)業(yè)要發(fā)展就必須優(yōu)化土地的配置，促進農(nóng)業(yè)土地的集中與流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，逐步提高土地生產(chǎn)效率。黑龍江墾區(qū)的土地集中與流轉(zhuǎn)，必須以尊重市場的經(jīng)濟規(guī)律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經(jīng)濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉(zhuǎn)。建立并且完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，方便進行土地流轉(zhuǎn)。

2．2進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平

2．2．1建立高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍

黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平要想達到世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的水平，不光要引進先進的機械設備，更重要的是建立一支能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍。農(nóng)機隊伍建設是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務人員進行長期培訓，達到機務人員懂得機械原理、操作規(guī)程和農(nóng)藝要求，會操作、會調(diào)整、會修理、會保養(yǎng)的專業(yè)要求。造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設的職業(yè)化農(nóng)機人才隊伍。

2．2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)裝備

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和墾區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展面臨著環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力，墾區(qū)農(nóng)業(yè)保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工、農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農(nóng)業(yè)裝備。因此，黑龍江墾區(qū)要大力發(fā)展保護型耕作的少耕和免耕技術(shù)和裝備、有機肥的生產(chǎn)與施撒技術(shù)裝備、高效低毒農(nóng)藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術(shù)與裝備、精量播種機械、節(jié)水灌溉機械和聯(lián)合作業(yè)機械等，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎。

2．3加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

2．3．1提升龍頭企業(yè)的核心競爭力

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展，應該依據(jù)自身的特點制定發(fā)展方向。一是要注重人才的引進和培養(yǎng)。引進創(chuàng)新型的技術(shù)人才和應用型的管理人才，應用各種激勵的方式，滿足人才物質(zhì)和精神上的需要。二是發(fā)展企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，龍頭企業(yè)依據(jù)這一特性，想要以競爭優(yōu)勢取勝，就要重視企業(yè)集團的發(fā)展。

2．3．2建立健全利益協(xié)調(diào)機制

一是建立專業(yè)的經(jīng)濟合作組織來保護農(nóng)民的利益。黑龍江墾區(qū)應依據(jù)自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農(nóng)場建立經(jīng)濟合作組織。二是要在墾區(qū)范圍之內(nèi)建立各種行業(yè)協(xié)會。

2．3．3完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍建設

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的根本就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，只有依靠科學技術(shù)的進步才能使產(chǎn)品具有市場競爭力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展。墾區(qū)要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，依靠社會化的服務體系推廣成熟的技術(shù)。同時要保障墾區(qū)科研機構(gòu)的經(jīng)費投入，加大對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的資金投入，建立報酬與貢獻相結(jié)合的激勵體制，促使農(nóng)業(yè)科技人員全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中。多渠道、大規(guī)模地引進高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創(chuàng)新型的人才戰(zhàn)略。加強職業(yè)技能的培訓和人才的培養(yǎng)，建立人才培訓的專項資金，提高人才團隊的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的2．4提升科技創(chuàng)新能力

2．4．1加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入

黑龍江墾區(qū)應加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經(jīng)費成立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展基金，用于農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結(jié)合的道路，建立完善個體、企業(yè)、集體和國家相結(jié)合的多元化投資結(jié)構(gòu)，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的總水平。墾區(qū)應加強監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技市場，實施規(guī)范有序的運作，并且制定相關(guān)政策來鼓勵國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果的應用與推廣。墾區(qū)還應加大對執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅決打擊和取締農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)假冒偽劣和不規(guī)范的交易行為，為農(nóng)民創(chuàng)造一個可靠安全的農(nóng)業(yè)科技成果市場。

2．4．2加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際交流與合作

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是與發(fā)達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內(nèi)趕超國際先進的技術(shù)水平，僅依靠墾區(qū)的自主創(chuàng)新難以實現(xiàn)。因此，墾區(qū)要以堅持自主創(chuàng)新為基礎，以經(jīng)濟全球化為契機，針對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新開展廣泛的國際間的交流與合作。

2．5推進農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化

2．5．1突出黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產(chǎn)量都居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。應把這些主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)做強做大，發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的優(yōu)勢，提高科技含量，促進市場化和優(yōu)質(zhì)化水平的提高。

2．5．2優(yōu)化區(qū)域布局

黑龍江墾區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品都有很大的發(fā)展?jié)摿?。應當充分發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域的布局，突出優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢的產(chǎn)區(qū)，形成合理科學的分工布局，培育和推動有區(qū)域優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．5．3加強經(jīng)營機制創(chuàng)新

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織作用應建立在家庭經(jīng)營的基礎上，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果。因此，黑龍江墾區(qū)應加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織對農(nóng)產(chǎn)品的市場化和優(yōu)質(zhì)化的牽動作用，通過“市場＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶＋合作組織”等形式，構(gòu)建起農(nóng)民與市場間的橋梁。與此同時，墾區(qū)還應加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織經(jīng)營方式的創(chuàng)新，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，提高市場的服務水平，完善產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的流通效率。

2．5．4建立品牌意識和誠信制度

誠信制度是現(xiàn)代社會應遵守的準則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區(qū)應該在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中講求誠信，讓我們的產(chǎn)品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎，樹立黑龍江墾區(qū)的大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場影響，促進大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場的流通，最終達到提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財政投入

黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的源源動力。要求政府加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各服務部門，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的引導和規(guī)劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設最為重要的財力保障。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設進行財政投入，具有很強的生產(chǎn)，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮以及農(nóng)民收入的增長，而且能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，具有重要的現(xiàn)實作用和長遠的戰(zhàn)略意義。

篇12

一、特色蔬菜現(xiàn)代化發(fā)展的基本現(xiàn)狀

**縣地處河西中部黑河中游地區(qū)，境內(nèi)海拔1260～3140m，屬典型大陸性溫帶氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，光熱水土資源豐富。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，135個行政村，4.60萬戶，15.80萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.09萬人，耕地面積21333.30km2以上，農(nóng)民人均純收入3962元。縣內(nèi)自然和社會經(jīng)濟條件優(yōu)越，灌溉方便，交通便利，渠、路、林、電等基礎設施完善，服務體系健全，信息快捷，適合特色蔬菜的發(fā)展。目前，全縣建成了具有地方優(yōu)勢的加工番茄、脫水蔬菜和日光溫室及塑料大棚瓜菜、制種瓜菜等強勢特色產(chǎn)業(yè)基地，種植特色瓜菜5940.50km2，占全縣瓜菜總面積7532.50km2的78.90％，特色蔬菜總產(chǎn)量達到3.1439億kg，總收入2.0978億元，純收入1.3317億元，全縣農(nóng)民人均1026元。特色蔬菜已經(jīng)成為我縣農(nóng)民增收的主渠道之一，對推動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進新農(nóng)村建設起到了積極的作用。其主要表現(xiàn)特點有六個方面：一是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，目前形成了日光溫室和塑料大棚品牌西葫蘆、強勢辣椒及瓜果類為主的蔬菜生產(chǎn)基地，新技術(shù)新品種得到了集成裝備配套，現(xiàn)代化程度和水平日益提高，設施農(nóng)業(yè)總收入達到9259萬元，實現(xiàn)純收入6230萬元，人均479元，成為全縣農(nóng)民增收的重要來源。二是現(xiàn)代加工業(yè)爭相崛起，以八家特菜加工企業(yè)和九家制種企業(yè)為龍頭的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的共贏產(chǎn)業(yè)鏈和訂單農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，帶動農(nóng)戶種植加工型特色蔬菜3305.90km2、制種瓜菜799.20km2，聯(lián)動效益日益強化，實現(xiàn)了企民聯(lián)動、互利共贏、共同發(fā)展的目標，社會經(jīng)濟效益極為顯著。三是市場現(xiàn)代化程度進一步提高，市場牽動作用明顯，服務環(huán)境優(yōu)越，信息快捷，互動性強，批發(fā)市場年集散量達到23.80萬噸，零售市場年銷售量達到10萬噸，給農(nóng)民群眾發(fā)展特色蔬菜提供了一個寬松的交易平臺。四是蔬菜專業(yè)協(xié)會應用而生，全縣20多個蔬菜加工、運銷、種植協(xié)會，20多家運銷組織，300多名從業(yè)經(jīng)紀人和加工企業(yè)經(jīng)營人員活躍在國內(nèi)和東南亞及歐美國際市場，流通渠道順暢，產(chǎn)品競爭力增強，特色蔬菜產(chǎn)銷兩旺。五是標準化生產(chǎn)基地初具規(guī)模，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗站1處、2333km2的無公害蔬菜中心示范區(qū)1個、千畝無公害蔬菜標準化示范點7個，西葫蘆、辣椒干特色產(chǎn)品取得產(chǎn)品認證，菜籃子消費日益安全，無公害蔬菜標準化生產(chǎn)進展順利。六是園藝技術(shù)推廣和培訓體系健全，上下、內(nèi)外互動服務到位，培訓和推廣渠道暢通，引進推廣和轉(zhuǎn)化增值正常。

二、特色蔬菜現(xiàn)代化發(fā)展中存在問題

2.1設施農(nóng)業(yè)技術(shù)配套集成水平低，效益提升不快，明顯影響了發(fā)展進程。

2.2利益分配不夠公平合理，市場現(xiàn)代化、規(guī)范化管理程度低，壓級壓價和損害菜農(nóng)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，訂單農(nóng)業(yè)合同惠民讓利的吸引力不強，農(nóng)戶得利小企業(yè)轉(zhuǎn)利大，專業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人和販銷隊伍作用有限，特菜外銷渠道不夠廣闊。

2．3特色蔬菜加工分級啟步緩慢，規(guī)模小，包裝粗糙，特菜品位和價格優(yōu)勢發(fā)揮不夠。

2.4市場導向作用發(fā)揮不完全，農(nóng)民種植特色蔬菜有一定的盲目性，如去年大面積跟風種植的洋蔥價格低、無市場。

2.5特色蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不夠準確，不能科學評價和反映特色蔬菜生產(chǎn)水平和經(jīng)濟能力。

2.6標準化水平低，監(jiān)測手段滯后，安全意識不強，專柜專營和準入機制不健全，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，不能發(fā)揮特色優(yōu)勢和品牌效應。

三、特色蔬菜現(xiàn)代化發(fā)展的對策與建議

3.1基本思路。堅持用市場和工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代特色蔬菜，按照安全環(huán)保、培植特色、提升效益、創(chuàng)新品牌的思路，依靠龍頭企業(yè)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，不斷加快特色蔬菜生產(chǎn)基地的開發(fā)建設，提高特色蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，增加農(nóng)民和龍企收入，實現(xiàn)富民興企，興企強縣，互惠共贏，和諧發(fā)展的重要目標。

3.2措施與對策

3.2.1強化組織協(xié)調(diào)，制定鼓勵政策，健全激勵機制，推行目標管理，分級分產(chǎn)業(yè)負責，政府部門、龍頭企業(yè)、市場經(jīng)營者和種植戶共同謀劃現(xiàn)代特色蔬菜的發(fā)展。

3.2.2發(fā)揮協(xié)會作用，積極引導龍頭企業(yè)和經(jīng)營者與農(nóng)戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同，合理均衡利益，既照顧好龍企和經(jīng)營方的利益，又保護好農(nóng)民的利益，同時杜絕壓級壓價損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，全力構(gòu)建企民聯(lián)動、公平合理、互利共贏、聯(lián)手和諧、共謀發(fā)展現(xiàn)代特色蔬菜的新局面。

3.2.3合理區(qū)域布局，緊緊依靠龍頭企業(yè)和市場，著力實施品牌戰(zhàn)略，不斷加快10個特色瓜菜生產(chǎn)基地的開發(fā)建設，做大做強品牌和強勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年建成900km2的日光溫室品牌西葫蘆和強勢辣椒為主的蔬菜基地，533km2的塑料大棚強勢瓜果類為主的蔬菜基地，2867km2的黑河灌區(qū)無公害番茄基地（含2667km2的加工番茄基地），700km2的川區(qū)無公害西葫蘆基地，667km2的沿山冷涼灌區(qū)無公害馬鈴薯洋蔥基地，233km2的辣椒干生產(chǎn)基地，200km2的加工類甜椒、四季豆生產(chǎn)基地，并建成1867km2的制種瓜菜基地，加快特色蔬菜建設。

3.2.4嚴格統(tǒng)計標準，按占地多少擠干水分報實面積，因樣點大小采用加權(quán)平均數(shù)計算產(chǎn)值效益，如實反映實際情況，為科學評價和決策提供依據(jù)。

3.2.5從培育特色蔬菜示范典型和培訓菜農(nóng)素質(zhì)入手，加快推廣溫室集成技術(shù)，最大限度的挖掘潛力，提升效益，緊緊圍繞特菜基地培育和建立冬、夏季特色蔬菜標準化生產(chǎn)示范點，創(chuàng)建一批具有地方特色和品牌優(yōu)勢的高標準、高水平的新典型，帶動現(xiàn)代特色蔬菜基地建設。

篇13

一、流通對消費的影響

馬克思認為流通對實現(xiàn)消費有決定性作用，流通是消費實現(xiàn)的必要前提。在商品經(jīng)濟條件下，為實現(xiàn)生產(chǎn)性消費和生活性消費，必須借助交換(流通)這個環(huán)節(jié)。換句話說，流通的直接目的是為了消費。馬克思指出：“商品只要最終退出流通，不論在生產(chǎn)活動中或在本來意義的消費中被消費，它就在某一點上被拋出流通，完成自己最后的使用。”在既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，流通的規(guī)模和結(jié)構(gòu)制約著一定時期的消費規(guī)模和消費結(jié)構(gòu)，流通的組織狀況制約著消費需求的實現(xiàn)程度。雖然從根本上講，流通的規(guī)模和結(jié)構(gòu)最終要由消費水平和消費結(jié)構(gòu)決定，但在一定時期，就靜態(tài)而言，消費者的購買能力能否實現(xiàn)則取決于既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和流通狀況。流通對消費的制約作用主要是在一個再生產(chǎn)周期內(nèi)實現(xiàn)的，而消費對流通的制約作用則主要表現(xiàn)為消費決定流通的變化和調(diào)整，這需要在流通的運動中實現(xiàn)。流通對消費具有引導作用，這種作用是通過流通的商品本身及流通的各種媒介手段實現(xiàn)的。在消費者的需求中，除基本生活必需品外，其他層次的需求具有較強的選擇性和隨意性，為流通的引導性提供了可能。消費水平越高，個人可支配的收入越多，流通對消費的引導作用就越大。流通對消費的影響可以從流通的職能出發(fā)。

二、如何發(fā)展流通業(yè)來擴大消費需求

為進一步擴大消費需求，對流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模、流通能力、設施建設、現(xiàn)代化水平、流通組織形式和業(yè)態(tài)方式、區(qū)域布局、流通技術(shù)、流通管理、流通支付手段、流通調(diào)控、監(jiān)管和制度體系、流通領(lǐng)域政府服務功能等方面都提出更高的要求。

(一)發(fā)展流通信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高流通效能。流通效能是以盡可能低的資源、人力耗費，以最短的時間將產(chǎn)品送入到消費領(lǐng)域或再生產(chǎn)領(lǐng)域的能力，是一個國家綜合實力的重要表現(xiàn)。流通技術(shù)的進步，是流通效能的助推器。我國流通業(yè)之所以落后，現(xiàn)代信息技術(shù)物質(zhì)基礎設施不完善、流通信息網(wǎng)絡化水平較低是重要原因。一方面，流通企業(yè)對信息系統(tǒng)的認識不足，另一方面，國家缺乏流通業(yè)信息化的總體規(guī)劃和建設，以至于至今仍然沒有一套適應市場化流通的統(tǒng)計指標體系和信息平臺，不能客觀、及時地反映當前我國流通業(yè)的運行狀況。同時，流通業(yè)技術(shù)標準化的基礎薄弱，有些方面雖然有國家標準，卻沒有普及和應用。企業(yè)間的網(wǎng)絡系統(tǒng)建立和要求相關(guān)企業(yè)在編碼、通信程序、數(shù)據(jù)交換格式等方面實行標準化，這需要政府或行業(yè)協(xié)會盡快制定一系列標準。此外，政府應該做好公共網(wǎng)絡基礎設施建設，為商流、物流網(wǎng)絡系統(tǒng)的建立和電子商務的發(fā)展提供更好的物質(zhì)基礎和交易平臺，提高流通效能、促進流通組織經(jīng)營管理方式和流通組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。影響我國流通業(yè)走向現(xiàn)代化的一個很重要的因素是物流的效率偏低。現(xiàn)代流通業(yè)要想取得發(fā)展，離不開完整、高效的物流配送體系和現(xiàn)代化、專業(yè)化的流通中介機構(gòu)的支撐。提高流通效率的基本任務是加大現(xiàn)代物流設施的投資力度，促進綜合服務功能企業(yè)的發(fā)展。目前，我國生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品自銷比例達到70％，生產(chǎn)企業(yè)眾多且規(guī)模過小，利用社會物流企業(yè)，能節(jié)省交易費用和提高流通效率。少數(shù)實力雄厚的大型生產(chǎn)企業(yè)可以自建分銷系統(tǒng)和物流公司，但切忌盲目追求自產(chǎn)自銷，因為這樣會過多地分散工業(yè)資本，對企業(yè)核心產(chǎn)品和核心能力產(chǎn)生不利影響。近年來，日本的大型生產(chǎn)企業(yè)一直在不斷地縮減自銷比例，使物流子公司大量減少，提升了企業(yè)的核心競爭力，這種作法對我國企業(yè)有一定的借鑒意義。

(二)樹立流通系統(tǒng)化發(fā)展的現(xiàn)代化理念。流通現(xiàn)代化發(fā)展不僅僅是批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和物流部門的事情，而是涉及所有企業(yè)和部門的系統(tǒng)工程。需要形成這樣的共識：商流、物流、信息流、資金流是相輔相成的，企業(yè)內(nèi)部各個流通環(huán)節(jié)之間要注重系統(tǒng)性，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)間要加強協(xié)作。政府必須以實現(xiàn)整個流通系統(tǒng)的效率為發(fā)展目標，對流通管理必須從商品流通的全過程出發(fā)，注重抓好流通中每一個環(huán)節(jié)的效率，加強物流系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

(三)完善市場機制，為流通體制微觀主體變革創(chuàng)造制度基礎。流通體制微觀層面是無數(shù)流通企業(yè)和機構(gòu)在市場機制下通過接觸和碰撞，為實現(xiàn)自身利益最大化所構(gòu)成的宏觀態(tài)勢?？梢哉f，完善的市場機制是流通機構(gòu)經(jīng)營、體制創(chuàng)新的制度基礎，競爭是流通體制變革的外在壓力，也是推進流通現(xiàn)代化發(fā)展的必要條件。我國在工業(yè)化進程中已經(jīng)開始了市場經(jīng)濟制度的建設，但在社會變遷、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨特背景下，在市場機制不完善，國有流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，地方保護主義猖獗，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場等不正當競爭現(xiàn)象大量存在的情況下，競爭的有序性受到較為嚴重的影響。因此，我國政府應進一步完善市場化機制，注重流通主體的培育，從而建立起競爭有序的現(xiàn)代市場體系。(四)推進流通管理制度的創(chuàng)新，為流通業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和制度保障。改革開放以來，我國也出臺了一系列與流通業(yè)相關(guān)的法律和行政規(guī)章，如《反不正當競爭法》、《反傾銷和反補貼條例》、《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》、《商品市場登記管理辦法》、《批發(fā)市場管理辦法》、《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》、《零售業(yè)態(tài)分類規(guī)范意見》等。這些法律法規(guī)和行政性規(guī)章規(guī)范了市場主體的行為和市場秩序，促進了市場的發(fā)展。但從總體上看，我國流通制度建設還相對滯后，流通法律法規(guī)體系很不健全。同時，與已出臺的相關(guān)法律法規(guī)配套的實施細則仍不夠完善，使法律法規(guī)出臺后缺乏操作性，降低了法律法規(guī)的效力。因此，我國要完善流通管理法律制度，并與國際接軌，在WTO相關(guān)條款的基礎上進行規(guī)則革新。具體要做好以下工作：

1.在流通制度建設上，突出反壟斷法的重要性。在我國的商品流通運行中，行政性地區(qū)壟斷仍然比較嚴重。地方保護主義與流通現(xiàn)代化所要求的統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場還有一段差距，這抑制了競爭機制的形成和完善，降低了市場配置資源的效率。地方政府、權(quán)力部門都應對這個問題進行深刻的反思。目前，《反壟斷法》剛剛開始實行，這對建立一個有序的市場環(huán)境具有強大的法律保障作用。當然，我們還要在實踐中認真履行法律條款并不斷發(fā)現(xiàn)問題，只有這樣，才能使反壟斷制度真正得以完善，從而徹底打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，消除非法的行政性壟斷，支持合法的經(jīng)濟性壟斷，并保證流通市場的自由競爭度。

2.制定和完善保護消費者隱私的法律。高技術(shù)在流通業(yè)中的應用，無店鋪銷售這種新經(jīng)營方法的出現(xiàn)和發(fā)展，也增加了侵害消費者利益的危險。信用卡、郵購業(yè)務等的普遍開展，使消費者的信用狀況和購貨記錄被企業(yè)登記積累。申請購買信用卡時，申請人的職業(yè)、地位、收入等個人數(shù)據(jù)全部注冊登記，存入電腦，對信用卡銷售公司來說，消費者的個人情況暴露無遺。這從單方面看，并不成為問題，但從另一方面看，消費者就像被裝進魔術(shù)箱一樣，如果同行業(yè)者交換登記記錄和進行交易，就完全侵害了消費者的私人秘密。因此，制定保護消費者個人秘密法律是絕對必要的。

3.將大型零售店的發(fā)展納入法制軌道。對大型零售店鋪的發(fā)展加以規(guī)制已成為國際慣例，英國、德國、日本等國家都實行大店管理體制，盡管管理角度不同，共同的特征卻都是抑制大型店的過度競爭。在我國，零售業(yè)過度競爭現(xiàn)象近幾年頻頻發(fā)生，世界50家最大的零售企業(yè)已經(jīng)全部進入我國，大店的無序發(fā)展，給交通和環(huán)境及中小商業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。我國商務部在2004年11月向國務院上報了《城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例》，2006年，該條例被列為重點立法項目之一。如果它的作用能真正有效地發(fā)揮出來，使大中型商業(yè)設施的數(shù)量和規(guī)模得到適當控制，使它們能夠與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人民生活需求相適應，盡量避免因同業(yè)競爭過度造成社會資源浪費。