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篇1
從企業競爭與經濟生活演變的角度分析，人類早期從土地、牲畜、資本的競爭，歷經六十年代以成本為主的競爭，到七十年代的質量競爭，八十年代的全球化競爭，九十年代的以創新為主的競爭，其演化軌跡是逐漸由有形資產轉變到無形資產的競爭，隨著電子產品與網絡信息的發達，組織管理的典范已產生劃時代的變化，美國麻省理工學院經濟學院教授萊斯特•梭羅在所著“知識經濟時代”及管理學大師彼得•杜拉克所著的“后資本主義社會”中均指出“知識經濟時代”的來臨，意指經濟的推助力不再是有形的資產，而是諸如專利、技術及知識等的無形資產。在以“知識”為中心的競爭時代及知識將大規模影響經濟活動之際，企業如何調整行政管理值得進一步探討，故本文擬就知識經濟對管理變革的影響進行分析，最后并提出建議。
一、知識經濟的定義
所謂“知識經濟”就是直接建立在知識信息的激發、擴散及應用的經濟，創造知識經濟跟應用知識的能力與效率，它超過傳統的土地、資金的要素成為支持知識經濟國家發展的主要動力。簡言之就是把知識的創造、知識的傳播、知識的移轉所產生的經濟效益就叫知識經濟。
二、農業時代、工業時代以及知識經濟時代管理模式的不同
在農業時代，主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進行經濟生產，其知識應用方式主要是重復使用，具體表現在經驗知識的代代相傳，而有形資源之使用報酬率則具有“遞減”的特質，例如土地愈用愈貧脊；在成本效益方面，則呈現一分耕耘、一分收獲的“對價關系”；而主要的生產者代表為農民，代表性組織為農村。在工業時代，依舊仰賴資本、廠房、機器等有形資源，其資源使用報酬率依然是遞減關系，在知識應用方面，主要是工作手冊、標準作業程序，其成本效率主要在追求達成經濟規模，主要的生產者為工人，代表性的組織為工廠。
到了當今所謂的知識經濟時代，對于經濟活動、組織生產與管理則有了革命性的改變，首先，經濟生產的資源轉移成無形（無重量）的資產——“知識”；在知識的應用方面，則是依賴不斷創發的知識，而非代代沿用的知識與一成不變的作業規范，且由于知識具有不耗損性、共享性，以及全球化市場的保障，所以知識的使用報酬率具有“遞增”的效果，例如生物科技業者對產品之特定成本的投資，待其制造成功后，其收益將有數倍的驚人效果。一般而言，會計師、律師、程序設計師、大學教授，都是知識工作者的典型代表；且一旦知識工作者充斥組織后，組織形態之發展極致，將可能形成如大學、醫院之類的組織，即員工多為高度依賴知識以完成工作之專業人士，此時，領導者多只能扮演協調、溝通、支持及促進的角色，知識工作者將獲得較高的工作獨立性。因此，我們可以知道在知識經濟時代，企業行政管理將被轉移為以知識工作者為核心的管理，而這將沖擊企業整體行政管理政策。
三、知識經濟時代企業行政管理的發展
（一）求才方面：知識經濟時代，較具競爭優勢的高科技產業或其他知識密集產業，將面臨所雇用員工的專業素質日益提高的挑戰。傳統所偏重的員工特質，例如忠誠、穩定、奉命行事、擅于背誦，遵守僵化作業流程等，在知識經濟時代，恐反而成為負面素質，所以應積極雇用具想象力、敢突破傳統、挑戰極威，懂得隨機應變、擅于創造特質的人才。
（二）用才方面：就內部管理而言，在員工考績制度上可加重對其知識應用或研究發展的表現；另可提供多元參與管道，使員工可以在重大決策及人事制度上發揮影響，并加強推動“提案制度”，在不刻意強調所提建議的功效性前提下，對任何成員創意均給予正面支持。
（三）育才方面：人力資源相較于其他組織資源有較高之維護成本，站在“知識折舊”的觀點，如果不加以維護，知識創造力勢必降低，主要的維護機制來自訓練與教育，訓練可以維持基本工作能力于不墜，教育才能真正厚實知識創造能力，二者不可偏廢，并且不可混淆二者功能。
篇2
行政管理體制改革關系到社會主義民主政治建設、經濟社會協調發展以及全面建設小康社會的進程，我國行政管理體制改革逐步成為重點的改革領域。行政管理體制改革作為我國社會發展的一個重要組成部分，對深化改革有著重要的現實意義。企業行政是企業在發展過程中中樞神經系統，行政管理體系在推動和保證企業正常生產、銷售方面起著重要的作用。企業行政管理效率的高低，決定了企業發展的快慢，對企業的發展有著至關重要的作用。
一、我國行政管理體制改革取得的進展
為適應經濟體制改革的需要，我國政府行政管理體制改革也不斷深入，我國政府主要推行了政府機構改革、行政審批制度創新、政企分開、民主科學決策機制等等一系列的改革，取得了顯著地成績，主要表現為：
1.政府的管理職能縮減。
一直以來，我國政府管理的特點是：政企不分、政事不分、政府包攬一切的工作，政府既是國有資產的所有者，也承擔著經濟社會管理的職能，還直接從事著具體的生產經營活動，并且還執掌宏觀調控和經濟調節的權利，政府角色錯位，職責混雜。因此，規范政府管理職能，調整政府管理范圍成為改革的重點。主要的措施有：推進放權讓利，把不宜政府管理的事務交給企業自己管理，采取多種方式擴大事業單位的自；推進政企分開，政府部門與所辦的直屬企業和經濟實體脫鉤，推進國有資產管理體制改革，使國有資產出資人和政府公共管理職能分開；推進現代企業制度和國有經濟布局結構的戰略調整，實現政資分開，減少政府對企事業單位的直接干預；推進政事企分開，推進完善選拔任用和政績考核，推動政府職能的轉變。從這些措施里我們可以看出，政府管理范圍得到了積極的調整，實現了政府經濟調節、社會管理、市場監管和公共服務職能，有效地實施宏觀調控。有效地推動了社會經濟的發展。
2.政府人力資源管理管理觀念發生了變化。
政府人力資源管理管理觀念發生了變化，隨著科學發展觀和社會和諧觀念的提出，我國的行政管理體制管理觀念已經出現了重大的轉變：首先是體現在改變了國有經濟公有制的唯一形式，政府從單純的服務于國有經濟轉變為向一切有利于生產力發展的經濟成分提供服務。其次是該拜年了發展就是經濟增長速度和經濟發展決定社會主義發展程度的觀念，政府開始重視經濟質量、經濟效益和社會的和諧全面發展。開拓公有制的多種實現形式，發展混合所有制經濟，股份制成為公有制的主要實現形式；放寬市場準入，健全法律法規，支持引導非公有制經濟的發展；發展循環經濟，提高資源利用率，實現資源、環境和經濟的協調發展。這些改革和調整，帶來了中國經濟社會發展的新局面。
3.行政管理方式不斷完善。
政府行政管理方式的不斷完善主要可以體現在以下幾個方面：一是退經行政審批制度改革，主要是削減行政審批事項，縮小行政審批范圍。二是完善宏觀調控方式，經濟手段、法律手段和行政手段并用，經濟手段為主，法律手段和行政手段為輔。三是強化民主決策，推行政務公開，對重大問題建立專家咨詢、社會公示和聽證等制度，把決策和管理的制度轉變為集中民智、凝聚民心、發揚民意的過程。
4.政府行為日益規范化。
自1982年以來，我國政府相繼進行了5次不同力度的改革。通過改革，減少了部門之間的職責交叉、強化了從事經濟調節的社會管理服務機構，有效地轉變了政府職能，提高了行政效率。同時也不斷完善了政府規范履行職能的法律基礎，完善了行政法規體系，約束了政府的行政行為。
三、提高我國企業行政管理效率的具體措施
1.轉變管理理念，提升工作人員的業務水平和綜合素質。
企業通過轉變管理理念，不斷地提高行政管理人員的素質。首先，企業管理理念是企業取得長足發展的源動力，更是企業發展的靈魂。只有不斷的對固有管理理念進行創新，對傳統管理理念進行摒棄，對先進管理理念進行吸收，企業才能夠找到印有自己烙印的卓有成效的管理方法，從而才能夠讓企業在做大做強的道路上越走越遠。好的企業行政管理理念對企業行政效率的提高有著重要的作用。其次，提升工作人員的綜合素質，是提高企業行政管理效率的一個重要手段。在企業發展的過程中，每一個行政工作人員都必須努力提高自身的綜合素質，把自己的能力和水平提高到一個很高的水平和高度。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質都非常優秀的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。
2.健全政府決策機制，推進政府決策的科學化。
大力健全政府決策機制，推進政府決策的科學化合民主化，是完善政府行政管理體制改革的重要措施。首先，要積極完善重大決策的程序和規則，以民主決策為核心，使政府決策建立在科學民主的基礎之上。對涉及到社會全局的重大問題時，相關部門要進行協商解決；遇到同群眾根本利益密切相關的重大事項時，相關部門要組織聽證會，廣泛爭取人民群眾的意見，擴大人民群眾的參與度。其次，政府要建立健全決策公開制度，增加政府決策部門的透明度。進一步強化對決策權力的制約和控制，進而明確決策系統和其他系統的權利和責任。再次，要積極推進電子政務發展，加強決策的信息化和科學化。
3.轉變政府職能，建設服務型政府。
在行政管理改革的實踐過程中，我國政府轉型相對滯后，政府公共服務職能出現缺位現象。積極轉變政府職能，建設服務型政府是當前各級政府在深化行政改革中的一個重要目標選擇。首先，政府要積極建立以市場為導向的政府服務模式，促進政府職能的轉變。在處理政府和市場的關系上，要充分發揮市場的主導作用。強調政府要面向市場，能夠有利于明確市場和政府之間的關系，促進政府職能的轉變，使政府在市場運行過程中起到促進和引導作用。其次，政府要堅持“以人為本”，做到社會本位和民本位。服務性政府的本質就是社會本位和民本位，政府要把“以人為本”作為政府職能的定位，從而克服以往的“官本位”思想。再次，要創造政府公共服務的提供方式。在保證公共目標的前提下，把效率最優作為重要標準，采取直接生產、購買服務等方式。同時，要積極鼓勵和吸引民間資本對社會提供公共服務，從而建立一個高效率、低成本的服務性政府。
4.積極建立健全企業行政管理的法律法規，做到有法可依。
積極建立健全企業行政管理的法律法規，做到有法可依，是提高企業行政管理效率的重要舉措。建立健全并認真執行行政管理部門的各項管理制度，建立起適應企業行政管理的法律規范，從而形成合理有效的行政部門的法律秩序。提高企業行政管理的效率，就必須進一步加強行政管理的法律法規建設，健全行政管理過程中的工作機制，以法律和規章制度的行政共同促進企業行政管理效率的不斷提高。
篇3
一、知識經濟的發展現狀及未來趨勢分析
當前知識經濟對社會經濟生活的影響仍局限于信息科學技術產業的發展，其他高技術產業尚未能取得長足的進步。但需要認識得到的是：知識經濟的社會細胞已迅速的發展壯大，普遍分布于社會經濟的各個角落，知識經濟的客觀規律如可持續發展理念得到了世界人民的積極肯定，因此，適應社會經濟文化的發展需求，促進知識經濟產業的加速發展，對我國現代行政管理的建設顯得尤為迫切。
二、知識經濟對行政管理現代化的意義
知識經濟社會是倡導創新精神的的社會，知識經濟時代的政府行政管理行為也必須依托于先進的知識、技術與智力資源加以實現?？梢哉f，無論是國際發展趨勢的外在要求，還是社會主義市場經濟建設的內驅力的影響，行政管理的現代化與知識經濟都必須保持一致，否則就難以有效地組織應對知識經濟時代對我國社會經濟發展帶來的挑戰與機遇?？傮w上講，知識經濟對行政管理現代化的促進作用，突出地反映為三方面：（1）對行政管理理念的影響。建國以來，我國政府行政機制的改革長期局限于“制度”層面，著力于組織規模方面的精簡與行政管理范式上的調整，管理理念始終未出現重大的改革或突破，甚至于在長期的行政管理過程中沿襲、形成了部分陳舊、僵化行政管理思維，對行政改革的深化造成了嚴重的障礙。而知識經濟時代的到來，必然會為傳統的行政理念體系帶來摧枯拉朽式的改變直至解體，最終重建起新的行政理念體系。（2）對政府管理職能的影響。知識經濟的發展給社會化專業分工帶來了新的變革，政府的公共管理與服務職能也隨之逐步增加。這也同樣需要我們端正關于政府職能部門機構改革的認識，即機構改革不單單是精簡機構、精簡人員，更重要的是要通過職能機構的明確及調整，更有力地組織起精干、高效的政府機構，以承擔知識經濟與社會發展賦予政府的更多的新管理職能。（3）對政府行政管理方式的影響。從工業經濟發展為知識經濟，社會經濟與科技的發展瞬息萬變，能否具備高效的行政管理效率，對于政府機構公共管理職能的落實至關重要。對于此，為更好地服務于知識經濟的發展服務，必須健全行政管理秩序；提高政府官員素質；更新辦公設備；靈活性地運用行政管理方式。
三、知識經濟發展對我國行政管理的挑戰
1．知識經濟導致的公共行政管理機制生存環境的變遷。知識經濟在逐步主導人類社會經濟生活主導的過程中，建立于工業經濟基礎上的社會、政治、文化生活等各項制度也因此受到劇烈的沖擊，行政管理體系顯然也不能例外，具體來講，知識經濟對于公共行政管理機制生存環境變遷的影響包括以下幾方面：（1）從歷時性到共時性：知識經濟對行政管理效率的影響。所謂共時性與歷時性，是指從靜動態、橫縱向維度考察特定社會經濟運動或結構的特殊視角，前者重視社會結構的把握；后者側重于社會形態的把握。其中，工業經濟時代的政府機制在歷時性的社會經濟形態中，能夠有較長的時間動員、組織社會資源，處理社會政治、經濟需求，最終實現社會經濟和福利的極大發展。而建立于數字化信息技術基礎上的知識經濟時代更突出地表現為共時性特征，世界各國不同發展水平的社會在全球化經濟中被納入不斷交流與碰撞的共時空框架中，加之世界日益網絡化、一體化格局的形成，當前我國行政管理所需處理的問題是西方國家由工業國走向現代福利國家近200年社會問題的綜合，這些的相互性和敏感性更加劇了政府職能部門的負擔。（2）政府效能競爭面臨的危機。政府高效的治理能力與管理效能是應對知識經濟加速全球一體化進程的有力工具。相比較自由經濟時代的國際競爭，知識經濟時代以跨國企業和國際組織為主題的國際貿易競爭，對政府效能的考查力度進一步加強。最大限度地保護與促進本國在全球競爭中的利益，增進國民福利，也成為當前各國政府行政過來的核心議題。政府作為社會政治經濟運行的疏理者、管制者，不僅需要由上至下地推進政府職能機構改革，同樣要求行政管理隊伍拓展原有知識存量，建構新的認知格局，對知識化、網絡化社會中反映出的新社會問題形成新的思考，以更好地完善社會公共服務。
2．知識經濟條件下行政管理范式內在局限性的暴露。（1）行政管理機制與信息社會政治、經濟發展的脫節。知識經濟的興起對社會政治、經濟乃至于社會運行模式的迅速改變，都使得固有行政管理范式面臨著巨大的挑戰，與時展脫節的不適應性特征日趨暴露。首先，傳統的金字塔形行政管理體制難以適應信息社會政治、經濟、社會個性化發展要求的變化。這種程序嚴格、細致全面的行政管理秩序在循規蹈矩、按部就班的現代工業大生產條件下，盡管可充分地展現出高效、有序的優勢，但在信息爆炸化、經濟發展日新月異的知識經濟時代卻顯露出過度剛性、程序繁瑣的缺陷。其次，傳統行政管理體制不適應市場經濟發展的要求。市場經濟的深化改革，要求打破政府對公共服務的壟斷，高度集中的公共管理權力和臃腫的管理結構，都為市場經濟的發展帶來了重重障礙。（2）政府行政責任保障機制的功能衰退。機器大工業時代的專業分工，形成了細致的專業部門區分，建立于經濟基礎之上的行政管理體制同樣也存在相互分割、各自為政的局面。這種對機械專業化分工的極力崇拜在間接層面導致了政府行政管理職能的衰退。部門間封閉分割，缺乏高效的聯動機制與信息溝通，不僅可能導致政府部門陷入職能重疊交叉、機構臃腫的惡境，對于應對知識經濟發展的挑戰與機遇也會喪失更多的機會。（3）政府行政決策配置方式革新滯后。在封閉性、機械性、唯上性的行政管理體制中，建設學習型行政組織的面臨著極大的挑戰。其原因在于，組織決策與知識的結合通常包括兩種選擇：決策權傳遞給知識型管理者；知識轉移給決策人。行政組織的階層性、唯上性特征就決定了其只會選擇知識轉移的知識――決策配置方式。工業時代只需經過普及公共教育和職業培訓，即可實現知識轉移的相關要求，不會因此對穩定的組織管理結構或組織行為效率造成損害，借助于由上至下的垂直化層級信道，即可實現知識與決策的結合。而知識經濟時代由于知識更新速度、利用類型的快速變化，知識要素的內在價值突出地反映為即時性知識的專業利用上，繼續采用層級信道進行信息傳遞，不僅可能由此喪失即時性信息的利用價值，更難以保障完全的準確傳遞。
綜上，知識經濟時代的來臨為經濟結構、經濟關系的調整和轉變帶來了新的契機，經濟全球化、知識社會化的客觀形勢，也對政府行政管理的流程、模式提出了新的挑戰。由此，我們要致力于建立服務于社會公共管理事業的行政管理模式和實踐實現新的變革，以適應知識經濟對現代行政管理的要求。
參 考 文 獻
[1]羅澤人．《淺談行政管理在現代知識經濟下的變更》、《科教創新》．2010（7）
篇4
一、當前高職院校行政管理的現狀分析
目前我國高職院校行政管理機構普通存在行政權力較集中，辦學方向不夠明確，辦學定位不夠清晰，辦學特色不夠突出，教學改革不夠深入等問題，這些問題直接反映出高職院校行政管理體制上所存在的缺陷。
1.行政組織的結構不夠合理，行政效率低下
我國大多數高職院校的組織機構都采用了金字塔式的治理結構，權力主要集中在塔尖的位置。學校行政命令后，各行政組織來實施管理。而這些組織結構相對呆板，并且在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復雜、管理職能交叉，直接導致管理決策不科學，管理組織執行力欠缺，行政效率低下，嚴重影響了組織成員的發展。由于行政權力在高校中的地位較高，高職院校的事務都會受到行政機構的干涉，行政部門的定位也很容易出現偏差，導致行政人員將自己放在管理者與領導者的位置上，忽略了行政管理的工作職能。
2.行政管理專業化程度不高
高職院校里實行專業化的行政管理，對于教育管理體制的改革至關重要，而教育行政管理專業化是世界范圍內教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現在組織機構專業化和行政管理人員專業化這兩個方面，其中最為關鍵的又是行政管理人員的專業化。目前，行政人員的專業化欠缺主要表現為行政人員通常是管理和教學雙肩挑，行政人員進入門檻低，缺乏服務意識，大大降低了工作效率。還有一些行政管理人員由于長期沒有接受過培訓，導致管理理念過于陳舊，加上自身的管理能力有限，影響了行政管理工作的開展。
3.對于行政管理人員的考核方式較為落后
合理的考核能夠有效的調動行政管理人員的積極性。但是目前大多高職院校采用的考核方式仍然是傳統的方式，考核標準比較粗線條，沒有很好地體現出高職院校行政管理工作的特點。
4.決策機制存在缺陷
高職院校在行政管理過程中的民主辦學意識不強，多數教師與學生反映學校民主程度較低。由于一些行政決策不合理，已經影響到了教學工作的開展。高職院校決策機制存在缺陷通常表現為決策過程太過簡單，缺乏民主與監督，直接導致行政決策的可行性較低。
二、改革行政管理體制的幾項措施
基于以上原因，高職院校急需對其行政管理體制進行改革，從而有效地調動教師的積極性與創造性。高職院校應當圍繞這一目標來確定組織的規則與制度，將陳舊的制度與規章廢除，保證行政管理體制的科學性與可行性。要以教育教學質量管理改革為中心，全面提高教育教學質量和辦學水平。這就要求高校行政管理工作必須更新管理理念，找準管理定位，從單純事務性管理拓展到全面優質的綜合管理，抓住機遇，加快發展，切實加強和改善高校的行政管理工作，使管理工作走向科學化，以更好地為教育、教學、科研服務。
1.轉變行政人員的管理理念，增強服務意識
高職院校的辦學實踐和教育理論的發展表明，行政管理人員的有效管理，對于充分發揮行政管理部門的職能至關重要。面對高職院校教育管理自身的發展與社會需求的急劇變化，行政管理要乘勢而上，就必須轉變理念，進行知識更新，不斷進行自我調整、自我適應。新形勢下高職院校行政管理要按照教育服務型管理理念的要求，摒棄教育管理官僚作風，樹立服務意識，主動服務于教育教學，服務于師生；努力營造和諧的學習環境和氛圍，在學生管理中實現管理育人、服務育人的目的。
2.努力建立一支高質量、高水平的管理隊伍
高職院校行政管理本身就是一門專業性很強的科學，它有自身的理論體系和發展規律。這無疑需要行政管理人員主動掌握現代管理的理論、方法、手段和技巧，實現理念的轉變和知識的更新。首先應當學習科學的管理方式，樹立起服務意識，營造出和諧的環境，以此踐行服務育人的目標。其次，應當充分地總結管理的經驗，從實際出發，按照高等教育規律制定可行性較強的工作計劃，將管理工作從被動的狀態中解放，更好地順應時代的發展需求，促進行政管理工作的開展。再次，高職院校行政管理的師資隊伍建設可以采用資源共享、優勢互補的方式，按照專業特色面向社會及兄弟院校進行，建立高質量高水平的管理隊伍。例如可以聘請一些來自社會企事業單位或者行政機關具有一定管理經驗和能力的人才，充分發揮自身的主管能動性，并且能夠有效的帶動其他工作人員的工作積極性，提升工作效率。
3.改善行政組織機構與績效考核體系
高職院校的行政管理體系應當以精練的組織結構作為支撐。在日常工作中，應當打破傳統的金字塔式的構架，建立起簡約的組織機構，減少管理的層次，以此降低管理成本，如此還可以縮短信息溝通時間，保證信息的時效性與準確性。此外，還應當建立起高素質的行政管理隊伍，以此優化管理人員的結構。在選拔人才過程中，不應當僅僅在校內開展，還應當面向社會，激發行政管理人員提升自身的素質，提高競爭力。高職院校行政人員的績效考核是人事管理的重要體系，因此，科學合理的績效考核是評價高職院校行政管理人員的標準。改善現行行政人員的績效考核體系首先是要進行考核方式的改變，行政單位可以根據崗位的不同要求，設置細致的考核標準，合理體現考核結果的差異，完善以崗定薪，按勞分配，結合特殊的激勵措施，充分調動高校行政人員的積極性。績效分配制度通常是完善以崗定薪、按勞分配的基礎。應當推行校內結構工資制度，將教職工的工資收入與崗位職責以及工作業績聯系起來，獎優罰劣。
4.強化民主辦學，健全決策制度
在開展行政管理工作的過程中，應當強化民主辦學意識，要充分依靠教代會、工會等組織，充分吸納廣大教職工對行政管理部門的意見或建議，豐富行政管理決策的主體，以保證決策的可行性與合理性。要建立起專家咨詢制度與重大決策的聽證制度，更好的幫助行政管理部門開展工作，更好的為高職院校的師生服務。要建立起決策責任制度，通過法律與制度等較為強硬的手段來保證決策的可行性、正確性，決策者應當對其做出的決策負責到底。
三、結語
目前，高職院校教育發展比較迅速，辦學的規模也在不斷的擴大，行政管理工作的成效直接關系著學校未來的發展，高職院校行政管理工作自然必須與之相適應，共同發展。一成不變的管理模式已不能適應時代對教育的需要。所以高職院校在開展行政管理工作過程中，應該從全局利益出發，結合學校自身特點，增強行政管理工作的公開透明程度，使學校高層與基層之間有著良好的交流溝通。高職院校的行政管理部門應該接受學校全體師生的監督，為全體師生做好服務工作，從而更好地促進高職院校的發展。
【參考文獻】
篇5
2提高管理者的自我修養
高職院校辦公室行政管理工作效率的提高，要求管理人員必須擁有精湛的業務能力與實際管理經驗。但就當前的形勢來看，我國各高職院校從事辦公室行政管理工作的人員情況大多都是來自機關干部、輔導員兼任或者教師兼任等，這些人員雖然擁有管理學生的經驗，但缺乏專業訓練與服務意識。因此，想要提高辦公室行政管理水平，就必須要求從事辦公室行政管理人員提高自身的修養。提高自我修養的方式有很多，通過加強理論學習，提高自身素質是最直接，也是最簡單的方法。一方面，加強管理人員對辦公室政策性文件內容的學習，熟悉辦公室上傳與下達文件、內外事務的處理以及各關系方面的細條等等工作內容，根據國家以及學校的相關方針與規定，把握精神實質，進一步提高自身的決策能力。另一方面，加強與教學相關的理論知識學習，系統地掌握管理知識。明確高職院校辦公室行政管理工作是為教師與學生服務的目標，不斷提高自我修養，以提高行政管理水平。
3進一步創新管理理念
所謂創新管理理念，不僅是要創新管理方式，更要針對管理理念與過程進行創新。創新管理理念就是將傳統的經驗式管理轉變為現代化科學管理，運用理論知識與寬闊的事業，以運營的方式來進行辦公室管理工作。知識管理其實就是說通過對新知識與新經驗的學習，并通過合理的手段表現出來，在實際管理工作中反映出來，培養和加強個人的知識與及辦公室行政管理工作的價值。還可以通過對知識的共享，運用智慧進一步提高組織管理的應變與創新能力。
篇6
―、知識經濟的特點
知識經濟指的是依靠知識和信息的力量發展經濟的模式。在這種模式，新型技術和方法成為社會和經濟發展的重要因素，為整個社會的深入改革的發展帶來的新契機。知識經濟突出特點可以分為三點：
(一)全民素質得到提高。在現代社會中，人們認識到法律和管理部門的重要性，參政意識也得到了很大的增強。現代人將更多的注意力和談論內容集中到國家的發展中，為國家的發展貢獻個人的力量。全民素質的提高給行政管理的具體步驟和效果提出了較高的要求，起到了監督行政能力的作用。
(二)信息社會化、公開化。隨著知識經濟時代的不斷發展，信息可以在短時間內得到共享，成為整個社會的公共信息。信息資源已經成為現代社會經濟發展不可缺少的組成部分，給人們的生活和工作帶來便捷，進而可以享受現展的文明成果。
(三)創新產品和創新思想活躍。在知識經濟時代K，創新產品和創新思維是最大的特色。人們對社會需求十分敏感，進而創造出與社會需求相一致的產品，促進社會的經濟發展。行政管理部門需要認識到社會的發展動態，及時更新管理理念和方式，細化管理能力，簡化管理步驟，使得管理保持在與經濟社會發展相適應的程度。
二、知識經濟給現代行政管理的積極影響
知識經濟時代為整個社會發展進步帶來了各種要素，是社會破舊立新的關鍵。行政管理需要利用好知識經濟帶來的技術、思想和人才等多種資源，根據具體的發展情況進行改革，不斷適應新形勢，解決時代新矛盾。
(一）完善行政管理理念。隨著經濟的發展，各種新思想和經濟形式涌入人們的視野，改變了人們對行政管理的認識，對行政管理提出了更高的要求。行政管理部門需要完善自身的服務理念和管理制度，提高管理人員的服務能力，實現行政管理工作的高效化。行政管理理念是管理工作進步的內在因素，是突破制度缺陷的關鍵內容。我國經歷了多個經濟發展階段，經濟環境和社會發展發生了巨大的改變，行政管理理念需要與經濟發展處于相匹配的狀態，促進經濟進步，完善行政服務。知識經濟時代帶來的技術、人才和資源，正在加速行政管理的發展，對現代行政管理的發展方向有著良好的指導作用。
(二）細化行政管理職能。知識經濟時代的發展給現代行政管理的職能建設精細化提供了良好的基礎，為行政管理部門處理事務簡單化發揮了重要作用。社會的發展和創新思維的運用，使得社會經濟出現更細分支，要求管理方向精細化，不斷調整行政管理部門的服務和公共管理。行政管理部門的精細化涉及到管理運行程序精細化、部門服務內容精細化以及工作人員精簡化。行政部門在認清工作任務的基礎上，簡化內容運作程序，滿足社會需求，并不斷提供工作效率。
(三)行政管理部門管理方式自動化。在大數據時代，行政管理部門幾乎擺脫了紙質化辦公傳統低效方式，采用計算機和互聯M等多種新技術輔助辦公，大大縮短了事務處理時間，提高了工作正確率，使得行政管理水平處于世界前列。這種半自動化的處理方式與知識經濟有著莫大的關系。與此同時，行政管理部門的工作者也必須接受知識經濟的教育，熟練掌握多種技能，以便應對工作中的問題。知識經濟為行政管理部門運轉提供了硬件和軟件設備，讓管理部門有了承擔處理新時期問題的能力。
(四)行政管理部門發展有方向。知識經濟時代帶來了各個國家先進的管理方式和管理理念，為行政管理部門的發展提供了方向。在開放的環境中，行政管理需要改變自身的傳統看法，增強自身處理問題的能力和效率，打造服務型政府，為公眾提供便捷、高效的服務。行政管理部門需要突破傳統思維，建立完善的制度體系，不斷強化服務職能，以便靈活的處理新型問題，實現行政管理的高效化。
三、基于知識經濟之下提高行政管理效率和質量措施
行政管理的發展離不開知識經濟帶來的時代元素，離不開技術、人才和創新等諸多要素。行政管理的效率和質量需要根據社會發展的具體需求進行提高，否則無法滿足現代社會的服務需求。
(一)行政管理引進先進技術和模式。行政管理不直接影響經濟活動，但是對具體經濟活動的開展有著十分明顯的影響。陳舊的管理理念和方式將會阻礙經濟的發展，增加內耗，加大經濟活動的內在成本。從知識經濟的角度看，行政管理也需要進行不斷的改革，打破人們的固有思維，依靠管理模式和管理方法的優越性，全面提高行政管理的服務效率和服務能力。行政管理的改變需要領導的重視和基層實踐，理論和實踐相結合，才可以獲得良好的收效。比如：資金預算和資金運轉這兩個階段可以采用先進技術進行準確性的評估，減少資金不恰當利用帶來的二次成本，實現資金利用最大化。行政管理的改革需要從硬件和軟件兩方面入手，充分有效地利用好內部資源。
(二)行政管理人員不斷優化,增強創新意識。行政管理效果與管理人員有著直接的關系。管理人員的服務態度和意識會給整個管理帶來明顯的影響。行政管理人員需要增強自身的創新意識，完善管理職能，使行政管理跟進現展。人才是創新活動關鍵的因素，有著巨大的潛力，對整個管理體制的革新和運行影響最為明顯。比如:行政部門進行技術和體制的改革后，管理人員需要根據現實需求進行調整，進而使新技術和模式適應實際需求，適應經濟發展需要。在知識經濟時代中，管理員工的創新意識和創新精神是其工作的基本素質，是完成基本工作的必備品質。行政管理層需要開發個人智慧，注重團隊合作，靈活處理現實問題。只有這樣，行政管理才可以從根本上得到完善和發展。
(三)缺少配套的機制建設和保障建設,缺少長遠和綜合的規劃。工行個人信貸體系建設不完善，專業條線不清晰，專業部室責權不明確。由于擁有了龐大的客戶基礎工行更多的關注數量型的指標進度，造成了部門間分別考慮自身的業務拓展和產品開發滿足于現狀，沒有長遠統一的規劃。
四、完善工商銀行銀行個人信貸風險管理的對策建議
(一)優化數據挖掘與應用。加強大數據先進理念的應用，結合工商銀行信貸風險管理實際與信貸信息化應用管理現狀，首先是要增強信貸風險決策的數據依托理念。在信貸介入、擴張、控制、壓縮、退出時機把握上，提高信貸風險管理決策的量化依據比重。其次要加強數據之間相關關系應用，提高信貸風險預判的科學性與準確性。
(二)搭橋互聯網企業，建立大數據為依托的信貸產品風險管理平臺。模仿和跟進在大數據應用有領先經驗的互聯網金融企業，加強與互聯網社區、電子商務等企業合作，例如阿里巴巴等[2]。打造和形成以工行具有主導經營管理權的O2O、B2C、B2B等互聯網金融平臺。在平臺建成后，可依托平臺不斷豐富的信貸產品’積累網絡用戶的信貸交易信息、行為及信用數據信息，從中總結和摸索適用于信貸風險管理的數據模型或方法，為深入推廣應用大數據提供經驗。
(三）建立多技術結合數據倉庫，形成多渠道數據網絡。建立依托關系數據庫、并行處理和分布式技術等方法的數據倉庫，加強相關技術的學習與引進，將全行不同系統中存儲的涉貸客戶信息，如財務、資金、經營信息等與貸款質量變化聯系起來，從而在更完整的信息視圖上揭示風險的關聯性，提高風險早期發現和識別的可能。
(四)行政管理內部開展能力培訓活動。知識、技術和創新思想等都需要進行培訓，進而提高工作人員的工作能力和個人素質。行政管理的內容是隨著時代進步而不斷變化的，需要行政管理人員時刻接受新思維、新技術，確保行政管理處于先進水平。行政管理的決策層和執行層都需要進行有效的培訓，從而找到制度或者自身的缺點，掌握更多的技術應用能力，帶動行政管理的全面改革。比如：行政管理的質量評估方法和操作方式的轉變?，F代化評估手段全部采用計算機處理，保證評價真實有效，有效地避免暗箱操作，對行政管理的水平也可以得到真實性反饋。行政管理內部開展的培訓活動一方面我行政管理提供新的知識和理念，另一方面規范行政管理的正常運行。在具備一定能力的基礎上，才可以獲得實質性的突破。
結語：知識經濟給行政管理的完善和發展帶來了多種要素，使得整體管理水平不斷提高。行政管理部門還應認識到自身發展的不足，找到新起點，實現突破。行政管理還應將創新思維作為發展的重點內容，以便更好的適應現展環境。
五、結論與展望
本文在大數據背景下，重點研宄了工商銀行利用大數據進行個人信貸風險控制的操作方式，得出了其與商業銀行傳統信貸模式相比的優勢，結論如下:①工商銀行有較大規模的個人信貸業務及大數據系統，可將大數據技術運用于個人信貸的風險控制；②工商銀行利用大數據技術進行個人信貸風險控制，與傳統的銀行信貸模式相比，有多項優勢；③大數據應用面臨信息安全和個人隱私問題，可以通過法律方式來改進。
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高校的發展不僅僅在于師資力量強大，還在于行政管理隊伍的素質，因為這關乎學校教育工作是否能夠有條不紊地進行。但就現實狀況來看，目前高校行政管理人員來源廣泛，素質參差不齊，有許多并非來自管理專業，缺乏管理學、教育學及管理心理學等相關的知識。所以在行政管理過程中，主觀臆斷大于客觀分析，降低了行政管理的水平。
（二）行政管理組織機構臃腫
學校管理機構設置如同政府的模式，采用金字塔式，層級特性尤其明顯，其運行機制也與政府部門如出一轍，這就導致了高校行政管理機構臃腫――結果是辦事效率低下，人員復雜――結果是人浮于事、得過且過，每天最主要的工作就是開會、匯報、總結，會議結束工作也跟著結束，表面功夫多于實質勞動，這都大大浪費了行政資源。
（三）行政管理權力界定不明
行政管理是對學校行政事務的計劃、組織、協調和控制，從而實現學校教育教學目的的過程，然而在實際運行過程中，行政權力往往越過了自身的界限。行政管理者以領導者自居，認為手中的權力可以主宰學校一切事務，包括學術事務。由于行政權力對學術事務的過多干預，嚴重制約了學術的自由，阻礙了學術的發展。另外，行政權力的界定不明，只能增加自己的工作量，這也不利于行政效率的提升。
二、優化高校行政管理體制的必要性
（一）高校改革發展的必然要求
隨著高校的改革發展，高等教育不再局限于精英教育，而是轉向大眾教育，每年都有大批莘莘學子涌入校園，學生的數量急劇增多，管理難度大大增加。另外，高校的發展也要求師資力量不斷擴大，教學設備不斷更新。這些都對行政管理工作提出了更高的要求，所以必須提高行政效率促進改革事業的成功。
（二）社會進步的必然結果
隨著科技的發展和社會的進步，人們的觀念意識也有所轉變，知識成為不可或缺的精神財富，同理行政管理體制也應該建立在知識系統的基礎之上。高校本身就是學術的搖籃和知識的海洋，所以在行政管理上引入新的管理理念、采取新的管理模式、運用新的管理方法是社會進步的必然結果，是高校改革的必然趨勢。
（三）解決矛盾的必然前提
高校的行政管理機構隨著改革的深化和規模的擴張，造成了機構臃腫、等級突出、人員冗雜等問題，使得部門與部門之間、領導與下屬之間、管理者與被管理者之間積累了大量的矛盾，要解決這些矛盾，前提就是對行政管理體制進行優化改革，包括管理機構的設置、管理權力的限定、管理理念的創新等等，如此才能保證高校行政有序進行，高校改革不斷發展。
面對高校行政管理體制中存在的問題，迫于行政管理體制優化的必要性，我們應該思考新形勢下優化行政管理體制的具體路徑。首先行政管理人員的專業素質必須提升，其次行政管理機構必須重構，最后行政管理的權力和學術權力的界限必須明確。當然，優化的路徑還有很多，本文主要探討這三種路徑。
三、新形勢下優化高校行政管理體制的路徑
（一）提高行政管理人員的專業素質
在新形勢下，要優化高校行政管理體制，首先要擁有一支高質量專業化的管理隊伍，這需要從兩方面進行努力：第一，招聘管理學相關專業畢業的人才。招聘管理學專業的人才，能夠保證他們在學校就學習了管理學、教育學、管理心理學等學科，對管理的相關知識了如于心，能夠很快適應崗位工作；第二，對管理人員進行系統的管理培訓。當然，就算是管理學專業畢業，也不一定就能勝任工作，要將理論轉化為實踐，還需要對其進行培訓，如同醫生、律師等專業人才一樣，使行政管理在人員成為職業化的管理者。
（二）構建服務型行政管理機構
政府部門早已將服務型政府理念納入改革范疇，過去的“官本位”、領導者讓位于如今的服務者，全心全意為人民群眾服務，這有利于調動分管人員的積極性和激發人民群眾的認同感。與此同時，高校行政管理機構也應該以服務為理念，增強為廣大師生服務的意識，只有這樣才能激發行政管理人員的工作熱情。
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我國的知識產權行政保護現狀
知識產權行政保護, 是指相關國家行政管理機關在遵循法定程序和運用法定行政手段的前提下, 依法處理各種知識產權糾紛、維護知識產權秩序和提高知識產權社會保護意識, 從而有利于知識產權制度揚長避短的一種保護方式。保護知識產權是知識產權制度的核心內容。知識產權雖然屬于民事權利, 但它同時具有明顯的公共利益內容, 大多數侵犯知識產權的行為不僅損害了權利人的利益, 而且給國家和社會公眾利益造成損害, 因此有必要對知識產權給予行政保護。行政管理與保護是我國知識產權制度中的一大特色, 但并非獨有。
按照TRIPS協議對知識產權行政保護制度的基本態度來看, 對各成員采用知識產權行政保護制度持積極肯定的揚棄態度, 即:既肯定行政保護的有益性又適當予以限制, 同時要求已有知識產權行政保護傳統的成員, 倘若放棄這一制度, 必須受到TRIPS協議不降低已有保護水平原則的限制。
1.知識產權行政保護的優勢
我國知識產權行政保護制度在實踐中發揮著重要作用, 其優勢明顯:第一, 由于行政權具有主動性對知識產權實施行政保護能主動、及時恢復權利人的權利;第二, 行政機關在行政執法時程序相對簡便快捷, 能加快案件的處理, 有效降低權利人的維權成本;第三, 對知識產權實施行政保護能充分發揮行政專業管理部門的專業優勢, 科學處理涉及比較復雜的技術問題;第四, 通過對知識產權侵權行為實施行政處罰,可以建立一種對侵權行為的有效威懾, 從而起到侵權預防作用。
可以說, 行政保護在當前和今后一段時間內在我國仍然是一個充滿生機與活力的知識產權保護特色制度。
2.我國知識產權行政保護的基本制度形式
(1)對知識產權民事糾紛的行政裁決制度。一般認為, 行政裁決是指行政主體依據法律授權, 并依照法定程序, 對當事人之間發生的與行政管理活動相關但與合同無關的民事糾紛進行裁決的一種行政行為。傳統行政裁決理論認為, 行政裁決權盡管具有司法權的屬性, 但由于是行政主體在行使該項權力, 因此其在本質上依然是一種行政權, 而經過行政裁決的民事糾紛就已經包含了民事法律關系和行政法律關系雙重法律關系, 這時如果當事人對行政裁決不服,那么應當依據行政訴訟程序對行政主體提起行政訴訟, 而不應是就原來的民事糾紛提起民事訴訟。
有鑒于此, 一些學者認為行政裁決制度的存在混淆了國家行政機關和司法機關之間的分工。因此, 就目前的情況來看, 知識產權管理領域行政裁決權的行使應不斷弱化, 直至完全取消, 并被司法保護方式所取代;在司法保護還確有困難, 不能完全擔當此任務之時, 行政裁決仍可以發揮一定的作用, 但應將其定位于作為司法保護的補充方式。
(2)行政調解制度。從廣義上理解, 行政調解是指行政主體參與主持的, 以國家法律法規、政策和公序良俗為依據, 以受調解雙方當事人自愿為前提, 通過勸說、調停、斡旋等方法促使當事人友好協商, 達成協議, 消除糾紛的一種調解機制。作為一種重要的調解方式, 行政調解必須遵循當事人自愿接受行政調解、行政調解應當合法和符合法定程序等原則。行政調解制度能起到節約司法資源、有效補充司法保護的作用。
二、我國知識產權行政保護及管理機構設置中存在的問題
如上所述, 我國知識產權的行政管理工作由諸多專門部門來分別負責。這種制度設計的優點在于分工較細, 相應的機構職責也較為明確, 加之行政執法自身高效、簡便的特點, 對充分保護知識產權意義重大。然而, 由于這種分散管理形式對執法權的分配過于專業和細致, 導致執法主體過多, 不易協調, 且行政管理成本過高, 顯然會影響執法的效率, 筆者認為, 這恰恰是當前我國知識產權行政保護領域存在的最大癥結。
三、完善知識產權行政管理機構設置及執法機制的基本構想
(一)重構知識產權行政管理機構體系的必要性
有效的行政管理活動有賴于有效的行政機構設置, 健全行政管理機構設置是行政管理科學研究生中第一個重要課題, 科學的合理的行政機構設置是提高行政效率和實現行政職能的開端和基礎。我國憲法第27條規定:一切國家機關實行精簡的原則, 實行工作責任制, 實行工作人員的培訓和考核制度, 不斷提高工作質量和工作效率, 反對官僚主義。而我國目前關于知識產權行政管理機構的設置狀況很難體現精簡和效率。
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一、行政指導制度的特征及其在環境行政管理中的體現
我國行政法學界對行政指導的研究相對滯后，已有學者開始關注行政指導問題，但總的來說這方面的研究還比較薄弱，也沒有關于行政指導的專門立法。關于行政指導的施行對象、表現形式、依據均有爭論。現分析如下：
第一，行政指導在施行對象上是否只能針對特定的行政相對人個別施行，而不能大范圍施行。有學者認為，行政指導應針對特定的組織或個人[i]，有的學者則認為行政指導針對的是社會上具體的公民、法人或其他組織[ii]，還有的學者認為行政指導針對的是特定的行政相對人[iii]。
這種建立在針對特定行政相對人進行指導的理論無法解釋我國經濟活動和行政管理中的很多問題，例如我國的產業政策對相關產業進行指導，在全國范圍內對相關產業產生了巨大的影響，并不局限與特定的企業和個人。日本的行政指導領域是非常寬廣的，對特定企業的行政指導只不過是日本通過產業政策對經濟進行指導的具體表現。
第二，行政指導行為在性質上是否只包括具體行政行為而不包括抽象行政行為。這個問題與上面的問題相關聯。通常我們認為針對特定對象的行政行為都是具體行政行為，而抽象行政行為的特征則是針對不特定對象，可以反復適用。有學者基于行政指導只能針對特定行政相對人的理論不承認行政指導中含有抽象行政行為。
這個問題可以分兩個層次進行探討：一方面，考察各國行政指導制度和我國的表現實踐，我們可以看到各國都在大量運用制定產業政策、投資導向政策、經濟發展綱要等方式進行行政指導，抽象行政行為實際上在行政指導中承擔著更為重要的作用。另一方面，針對特定的對象進行的行政指導也往往是為了實現國家的產業政策、經濟發展規劃設立的目標。由于行政指導的特殊性，不僅可以有法律法規依據，還可以有政策依據，政策依據本身往往是行政指導有機組成部分。因此，在行政指導中排除抽象行政行為是不適當的。如果真的排除了抽象行政行為的行政指導，那么行政指導的作用就會被大大壓縮，起不到應有的作用。
第三，行政指導是否必須有法律依據。我國學者大多主張行政指導應當有法律、法規依據。有學者認為，行政指導應當在法律法規規定的權限范圍內進行。[iv]有的學者更指出，行政指導應當有組織法上的依據，也可以根據政策施行。日本學者通常對于行政指導的法律依據則沒有過多強調。日本學者鹽野宏認為行政指導不應當超過組織規范的范圍；行政指導是事實行為，對于行政相對人沒有直接的強制，因而無論是依據侵害保留，還是根據權力保留的原則，行政指導都不需要法律依據。[v]筆者認為，行政指導的法律依據在于其本身職能的限制和行政管理領域內的法律、法規和規章，以及國家和地方政府的重大政策。我國市場經濟條件下，特別是在尚無具體法律規范的領域中，主要是基于法律精神、原則和政策規定而采取的行政指導措施，顯然具有廣義的“法”的依據，是現代依法行政的一種特殊表現形式。因此，不能僅僅看到某些行政指導行為沒有行政法上的具體規定這一表面現象，就簡單地得出行政指導不合法的結論?，F階段，一味強調行政指導必須要具有組織法和實體法的雙重依據，在我國是很難做到的，也沒有必要做到。
第四，行政指導是否與行政計劃、行政許可、行政處罰等截然分開。很多學者在研究行政指導時，一再強調行政指導的獨特屬性，忽視了行政指導與行政計劃、行政許可、行政處罰等手段的密切聯系，結果卻使得行政指導的定義更加模糊，甚至被忽視。實際上，行政指導作用于行政管理的各個領域（鹽野宏語），必然與其他行政手段交替運用或者互相輔助。將行政指導強行與其他行政手段隔絕的結果是行政指導成了虛幻的影子，最后難以說清楚行政指導究竟是什么。
將行政指導運用于環境行政管理領域，是環境行政管理的內在要求，也是現代民主與法治在行政管理中的必然體現。目前，在環境行政管理中，行政指導具體體現是：
第一，在國家政策中有很多體現。與法律相比較，國家政策對于環境行政指導的規定，更為直接、靈活。國務院分別于2002年2月和2002年3月修訂公布了《指導外商投資方向規定》和《外商投資產業指導目錄》，這兩個政策性文件都充分考慮到環境資源的保護。國務院在《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》中對生態環境保護有相關的規定：珍稀瀕危植物、野生動物保護及森林公園建設，野生動植物基因庫建設，生態環境及小流域綜合治理工程，《國家重點行業清潔生產導向目錄(第一批)》中為推行清潔生產，引導企業采用先進的清潔生產工藝和技術，積極防治工程污染作了明確的規定。
第二，單行法中有很多環境行政指導的具體規定。《大氣污染防治法》第9條規定：國家和支持大氣污染防治的科學技術研究推廣先進適用的大氣污染防治技術，鼓勵和支持開發、利用太陽能、風能、水能等清潔能源。國家鼓勵和支持環境保護產業的發展。第26條：國家采取有利煤炭清潔利用的經濟、技術的開發和利用。第30條：國家鼓勵生產和消費使用清潔能源的機動車輛，國家鼓勵和支持生產、使用優質燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質對大氣環境的污染。第45條國家鼓勵支持消耗臭氧層物質替代品的生產和使用，逐步減少消耗臭氧層物質的產量，直至停止消耗臭氧層物質的生產和使用。
《固體廢物污染防治法》第4條規定：國家鼓勵支持開展清潔生產，減少固體廢物的產生量，國家鼓勵、支持綜合利用資源，對固體廢棄物實行充分和合理利用，并采取有利于固體廢物，綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。第5條：國家鼓勵支持有利于保護環境的集中處理固體廢棄物的措施。第6條：縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護規劃，并采取有利于固體廢物污染防治的經濟、技術政策和措施。第7條：國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發，推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。第8條、第18條、第37條也對環境行政指導作出了相應規定。
《清潔生產促進法》第4條規定：國家鼓勵和促進清潔生產，國務院和縣級以上地方人民政府，應當將清潔生產納入國民經濟和社會發展計劃以及環境保護資源利用、產業發展、區域開發等規劃。第6條：國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究、技術開發和國際合作，組織宣傳，普及清潔生產知識，推廣清潔生產技術。國家鼓勵社會團體和公眾參與清潔生產的宣傳，教育、推廣，實施及監督。第l6條；各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產品。各級人民政府應當通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和使用節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產品。第32條、第33條、第34條、第35條、第36條也有相關規定。
《中華人民共和國自然保護區條例》第4條規定：國家采取有利于發展自然保護區的經濟，技術政策和措施。將自然保護區的發展規劃納入國民經濟和社會發展計劃。第9條：對建設管理自然保護區以及在有關的科學研究中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
《環境保護法》第5條規定：國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展，普及環境保護的科學知識。第8條：對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人由人民政府給予獎勵。
上述政策與法律規定都是環境行政指導制度的具體體現。環境行政指導主要起導向作用，使用鼓勵、獎勵、稅收杠桿等方式，引導相對人實施有利環境保護的行為。 轉貼于
二、環境行政指導制度在環境保護中的重要作用
環境行政指導制度的重要性越來越被行政機關與公眾所認識，并運用于環境保護的各個領域，國外已經有成熟的理論和實踐。在美國，環境行政指導屬于環境保護機關可以采取的自愿性方法，以鼓勵和引導為特征，包括公共教育、技術援助、環境指導規范等。[vi]日本的環境行政指導可以分為：規制性行政指導、助成性行政指導、調整性行政指導。[vii]
第一，對環境立法起到檢驗和預測作用。根據環境保護的需要，我國有更多的環境法律出現，這些立法的實際效果需要檢驗，環境行政指導可以對這些立法的實際效用有一個評估。針對某一特定的環境問題，環境行政主體可以通過建議、勸告、鼓勵、獎勵等方式推行環境行政管理政策，這些政策被相對方接受并且實施，將理論轉化為實踐，并且在實踐中得到檢驗。[viii]同時，環境保護中有很多新問題，環境行政指導可以根據形勢的需要和法律原則來進行指導，而不僅僅根據法律具體規定。[ix]在指導的過程中，就會發現立法的空白和環境行政管理的實際需要，提出立法建議，制定新的法律。
第二，與常規環境管理相輔相成、互為補充。由于環境問題千差萬別，并不斷有新問題出現，立法天生具有滯后性的特點，會有法律空白產生。而這些問題，又必須予以管理，因此常規的環境行政許可、行政處罰均失去了依據，而環境行政指導可以根據現實需要，對利益進行誘導、調整。[x]同時，常規的環境行政管理方式往往具有強制性、剛性的特點，容易引起相對人的抵觸情緒，而環境行政指導是靈活、柔性的管理方式，當事人心理上更容易接受，并積極配合，從而保證環境行政管理目標的實現。[xi]
第三，對環境污染起到預防作用。環境問題是日常積累的結果。環境行政機關可以憑借其管理者的強勢地位，和其環境保護專業技術優勢，預知哪些行為可能會造成環境污染及污染的危害。[xii]預先通過行政指導方式引導相對人有意識的采取行為，避免污染環境，從而起到預防污染環境危險行為的產生。環境問題已經造成一定損害時，環境行政機關可以通過行政指導方式引導相對人積極采取補救措施，避免進一步損害。[xiii]
三、環境行政指導制度存在的問題
環境行政指導行為在我國現階段已逐漸受到人們注意，逐漸運用于環境行政管理諸多領域，取得了有目共睹的成效。但是，我國在推行環境行政指導過程中也存在一定的問題。
首先，法學研究不足，理論探討滯后，缺乏統籌考慮帶來了環境行政指導立法的不夠完善。我國從環境行政指令性管理過渡到環境行政指導體現了深層次的政治、經濟變革，而法學和環境學研究方面僅僅被動地反映了改革的成果，缺乏前瞻性的、深層次的研究。目前行政指導實務普遍地存在著行為不夠透明、動機不盡純正、關系尚未理順、責任不夠明確、救濟缺乏力度等問題。行政指導行為的規范化、制度化程度偏低，缺乏定義性、程序性、救濟性的明確規定。在理論層面又模糊不清，無法對行政指導提供有效指導;在操作上，除少數領域外，多數行政管理領域尚未形成比較規范的指導制度。環境行政指導法律制度抽象、籠統，缺乏可操作性，行政主體往往會以沒有法律明確規定為由而任意行政。
其次，環境行政指導缺少程序控制。行政行為的作出都必須依據一定的程序，程序實質上是一種引導環境行政指導實現多層次目標的預設軌道。沒有程序的公正，必然導致實體的錯誤。我國目前還沒有對行政指導單獨立法，也沒有國家統一的行政程序法，有關環境保護的部門法也不可能對此作出明確規定?，F行環境行政指導由于缺乏必要的程序約束，很大的自由裁量性，并導致事實上的法律失控狀態。
第三，公眾對環境行政指導的參與比較少。環境行政管理機關往往憑單方的意愿就輕率做出了指導行為。行政機關作出一項指導行為，應將做出的依據、可行性及預期的效果公之于眾，使相對人認識到環境行政指導事項的可行性及可能帶來的收益，否則是不會得到相對方的認可的，指導行為非但不能達到預期的效果，甚至還會與相對方產生激烈的矛盾沖突。
第四，環境行政指導缺乏必要的救濟措施。對環境行政指導的救濟機制亟待完善。環境行政指導存在違法運用、不當運用或出現失誤的可能，因而需要加以約束和設定救濟辦法并有效運作，例如將其納入行政復議和司法審查的范圍。但實際上不但這方面的規定不完備，在某些方面幾乎是空白。行政訴訟法中未明確指明行政指導問題。雖然環境行政指導通常以相對方的同意為前提，不具有直接強制力，不直接產生法律上后果，但相對方基于聽從環境行政主體的指導行為給自己造成了損害，應該說是由于行政主體的行為造成了損害結果的發生，二者有因果關系。[xiv]
第五，推行環境行政指導的利益誘導機制不夠健全。環境行政指導的推行除了人們對行政機關專業技能、公信力的認可以外，還需要經濟利益因素刺激。但在我國的環境行政指導實踐中，關于利益誘導的規定則相對較少。一方面，環境行政機關只追求環境行政指導的實施，忽視利益誘導機制的建設。另一方面，對于承諾的誘導措施，常常無法兌現，給以后推行環境行政指導埋下隱患，不利于行政指導的發展完善。
最后，部分環境行政機關對于運用行政指導的管理方式還不適應，不了解，持觀望態度。由于一些行政機關對行政指導不太了解，不能自覺而主動地加以運用甚至不敢采用，甚至仍持完全否定和排斥的態度。很多行政機關迷信法律強制手段，希望迅速達到行政目的，缺乏與行政相對人溝通的技巧、耐心和自信，對包括行政指導在內的非權力強制手段持一種完全否定和排斥的態度。這種情形嚴重制約著行政指導措施的采用。
四、環境行政指導制度的完善
中國目前正處于經濟和社會轉型時期，環境保護工作承擔了巨大的社會責任，建立有靈活、高效的環境行政指導制度就顯得尤為必要?？偨Y我國環境保護工作的成就與不足，借鑒日本等國家環境行政指導制度建設的先進經驗，建立和完善我國的環境行政指導制度。
第一，在制定我國《行政程序法》時對行政指導行為作出專門規定。對行政指導的定義、地位、作用、手段、目標、實施主體、實施對象、實施程序、責任、救濟、賠償等，為實施行政指導行為提供必要的一般法律依據。特別是在程序上體現行政指導程序的公開和公正。同時要明確規定行政指導賴以實施的手段，規范勸告、告誡、說服等相關制度。環境行政指導應遵循行政指導的法定程序。[xv]
第二，環境資源立法應當將環境行政指導作為一項重要制度予以明確。我國關于環境資源立法呈現多層次、多側面的特點，但是還沒有將行政指導作為重要制度，予以確認，由此帶來人們對于環境行政指導作用的模糊認識。應當通過行政法規以下級別的立法，對環境行政指導作出具體規定，加強環境行政指導的運用。
第三，充分發揚民主，鼓勵公眾參與環境行政指導的決策過程。環境行政主體在實施行政指導之前應當鼓勵相對人參與決策．行政機關可以通過調研、征求意見、聽證等方式盡可能的為行政指導相對方提供參與行政決策的機會。程序的平等就是參與的平等，只有為相對方提供了參加決策的機會，才能切實保障相對方的合法權益被充分考慮，才能有效地保障其權益。
第四，完善環境行政指導信息公開制度。環境管理機關因其地位、職能、工作性質、人員素質等特殊性，在環境信息的收集、整理和運用方面具有特殊優勢。應當完善信息公開制度，建立健全環境信息、提示制度，為行政相對人提供優質的信息服務，這對于正確引導行政相對人的行為選擇，保障經濟與社會生活健康運行，無疑具有特殊意義。[xvi]
第五，建立健全行政表彰、鼓勵、獎勵制度。社會主義市場經濟和民主法治的發展需要發揮激勵因素的作用，對于環境管理相對人的行為需要從正面加以引導、指導。環境行政機關通過正面表彰、鼓勵、獎勵等方式(包括非物質激勵因素)，引導和影響行政相對人的價值取向和行為選擇，這是行政指導的重要手段。行政表彰、鼓勵、獎勵不僅是單純的物質利益手段，其中既包括物質激勵措施，還包括且應特別注重對精神激勵措施的采用，往往是兩種激勵措施的有機結合。
第六，完善環境行政指導的救濟制度。傳統上認為環境行政指導須經相對方的同意為條件，不具有強制力，不直接產生法律效果，所以環境行政指導是不能獲得救濟的。但是相對方因為相信指導方而接受指導行為給自己的合法權益造成損害，這種損害結果與行政機關的指導行為是有因果關系的。由于傳統理論上對環境行政指導的錯誤認識，使環境行政指導排斥在救濟范圍之外?，F實生活中，環境行政指導給相對方造成損害的案例很多。因此，建立環境行政指導救濟制度是十分必要的，應當將具有強制力的環境行政指導行為納入行政復議和行政訴訟的范疇。通過行政機關的內部層級監督和來自外部的法院的司法監督，規范環境行政指導，加強對相對人利益的保護。
總之，推行環境行政指導制度是現代社會民主政治潮流發展的需要，也是有效的實現環境保護，推行人類與自然和諧共處，實現人類社會可持續發展的需要。
注釋:
[i] 王克穩.經濟行政法[M].蘇州:蘇州大學出版社，1995.232.
[ii] 王連昌、莫于川.《社會主義市場經濟需要加強行政指導》[J].行政法學研究，1994，(1):39.
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篇10
軟科學研究的內涵及功能
軟科學是以人與社會系統、人與自然系統為研究對象，以解決政策和決策問題為目的的一門綜合科學技術。隨著現代計算機技術和信息技術的迅速發展，軟科學在研究社會經濟這一巨系統的過程中，有可能把定性分析與定量研究有機的結合起來，基于各種統計數據和信息資料，建立起包括大量參數的模型，經過計算機的仿真模擬，對經驗性假設的真實性進行檢測；再由專家們共同分析、綜合和判斷，從而使研究結論更貼近經濟發展實際。軟科學研究具有以下功能：
引導硬技術的發展。重大科技開發和工程建設無不依賴于事先的周密籌劃和實時的動態調整。認識、利用和創造物質世界的硬科學活動，涉及內在因素和外部環境等諸多方面，必須通過軟科學研究選擇目標和重點，制定戰略和計劃，確定技術方法和路線。
提供決策依據。以決策研究為核心、以系統集成為主要手段的軟科學，廣泛應用系統學、行為學、決策學、思維學、戰略學、預測學和管理學的知識，對現代復雜社會的決策問題提出科學的咨詢意見。
系統診斷且深化認識。軟科學研究能幫助人們對所遇到的決策問題進行綜合分析和系統診斷，從而揭示事物發展規律和特點及產生問題的原因和背景，使人們認識事物發展的內部機制。
優化方案且提供依據。軟科學研究提出解決問題的途徑、方案和措施，并對方案進行可行性分析和論證。
仿真模擬。軟科學研究可把現代化的軟科學理論、方法與計算機、人工智能、信息技術有機結合起來，為人們提供各種決策和管理仿真系統。
動態跟蹤且及時預警。軟科學研究能對已經做出的決策進行動態跟蹤，實施評估，為調整決策、避免失誤提供保證。
利用軟科學研究促進智能行政的策略
針對不同的信息源和決策內容，行政管理部門需要采取相應的對策，以利于更充分的發揮軟科學研究的職能。
（一）利用dss決策支持系統等進行動態跟蹤研究
利用近代決策分析方法，并應用人工智能和行為科學、心理學等方法，為決策者提供分析對話，為決策服務的系統。建立諸如水資源的dss決策支持系統、企業dss決策支持系統、城市交通dss決策支持系統、住房改革dss決策支持系統等，并通過更新信息和維護系統實現對上述各子系統的跟蹤管理。
（二）利用地理信息系統（gis）進行空間模擬研究
gis目前在國內外的決策咨詢中占有重要地位。如日本、英國等發達國家都把gis作為規劃管理和分析決策的有效輔助工具；美國政府對gis的投入經費居世界之首，其84％的政府部門采用了gis，約有7萬個政府機關實現了gis服務。這個系統主要是處理動態變化的空間數據等，研究成果可視性強，將成為未來區域經濟管理和決策的重要支撐系統。
如城市地理信息系統的宗旨是為城市規劃、建設和綜合管理服務，其中的管理類似于“空間型市長”宏觀管理信息系統，可作為市長等高層決策的重要手段。政府地理信息系統可以實現以下幾個功能：具有辦公自動化與gis相融合的特點，對統計信息和政務信息的空間檢索和查詢；是一個廣域網支持下的分布式空間信息系統，充分利用各級政府和所屬部門的信息；是社會性的技術工程，利用多源數據和相對統一的軟件平臺支持，建立各產業部門聯合服務的協調機構、運行模式；利用權威的地理空間數據作支持，以實現專業統計信息和政務信息的實時加載。
（三）增加研發投入且組織專門的軟科學研究
盡管對知識經濟時代的認識已經基本達成共識，信息也已經成為比能源和原材料更重要的資源。但在具體實施中，人們對有形資產的評價準確，也肯投入財力和物力；對具體應用技術的投入也在加大，但大多不重視軟科學研究成果的價值，導致對軟科學研究經費的投入明顯不足。政府職能部門和企業應重視軟科學研究成果的應用，充分發揮咨詢公司的作用，組織多學科專家對一些重大發展戰略進行專題研究。
（四）實施超級領導
領導工作越努力，自己負擔的責任越多，其下屬部門往往越軟弱，形成惡性循環。這就要求管理者發揮下級自我管理的能力，即實施超級領導。
（五）追求高技術產業的范圍效益
在短缺的計劃經濟時期，人們的價值觀念比較接近，社會生活中表現為集中的、單一標準化的群體行為。制造業是追求效率的大規模生產，產品是標準化、大批量的，因為當產品生產數量達到一定界限后，由于固定成本為相當數量的同類產品而分攤，則形成明顯規模經濟效益。
而在市場經濟條件下，無論是政府管理部門、企業經營管理者，還是區域規劃的專家們，都不可能對具體創新產品的生產提出計劃。至于發展哪類產品的生產主要是依靠敏銳的企業經營者根據對市場的預測來確定，如何生產的問題則由完善的科技創新體系來解決，這就要求政府管理部門改具體的高技術產業規劃為生產領域規劃。在目前能力還十分有限的條件下，可取的戰略只能是重點突破。圍繞幾個重點產業精心組織人力、財力和物力，進行連續的滾動研究和技術轉化，追求高技術產業的范圍效益。所謂范圍效益，是指在進行高技術產品的研究與開發過程中，如果僅僅進行一、二項技術開發，成本一定很高。但如果在相關的方向上進行連續研究與開發，把研發經費分攤到相當種類的相關而不同的產品中去，每項研究與開發的成本降低是必然的，這就得到了范圍經濟效益。
參考文獻：
1.柳卸林等譯.澳大利亞與知識經濟.機械工業出版社，1997
2.柳卸林等譯.以知識為基礎的經濟.機械工業出版社，1997
篇11
食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯系，近些年來食品安全事故的發生暴露出了食品安全監管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進行食品安全監管的重要部門，他們在保障食品安全方面發揮著巨大的作用。但在實際工作中也存在著不足，因此，探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現狀，指出其中存在的不足，分析其產生的原因，并提出完善工商行政管理食品安全監管職能履行的對策無疑具有重要的現實意義。
二、食品安全監管中工商行政管理的基本職能
工商行政管理是食品安全監管的重要職能部門，在進行食品安全監管中，主要需要履行以下基本職能。
1.食品經營主體市場準入管理。食品經營主體必須進行登記管理，工商行政管理部門先檢查食品經營場所，如果各項指標合格，則下發 《食品流通許可證》，然后再審核其他經營條件，如果合格，就頒發《營業執照》。也就是說，從事食品經營活動的市場主體，必須經工商行政管理部門核準，才能成為合法的食品經營主體。如果沒有經過工商行政管理部門的核準，則不能成為合法的市場經營主體，擅自進行食品經營的，工商行政管理部門可以依法取締。
2.流通環節食品安全監督。根據相關的法律法規，工商行政管理應該做好對流通領域的食品安全監管，縣級以上工商行政部門應當對流通領域內的食品進行定期或不定期的檢查，對于不合格的產品應該責令召回。對于出現的突發食品安全事故，應該立即進行處理，以降低社會危害。同時，工商行政部門在行使監管過程中，還應該建立應急機制，以妥善處理和應對突發食品安全事故。
3.食品經營行為監管。按照相關法律法規的規定，對于食品經營行為，工商行政管理有權進行監管。具體包括以下幾個方面的工作：檢查經營者持證經營的情況，對于食品經營者，其《營業執照》和《食品流通許可證》都應該具備；檢查經營者經營范圍符合相關規定，應該在核準的范圍內經營，不能超出經營范圍；檢查經營者食品質量和管理制度的執行情況，保證經營者嚴格執行食品安全質量管理制度，保障食品安全；檢查經營者商標使用和廣告宣傳的情況，保障商標使用不違法。廣告宣傳真實，不存在欺詐行為。
4.依法查處各類違法經營活動。根據相關法律法規的規定，位于食品生產經營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內容：對于侵犯消費者權益的行為進行查處，維護消費者的合法權益；對于不正當競爭行為進行查處，維護公平的競爭環境；對于仿造他人商標的行為進行依法查處，以維護商標的專利權和權利人的合法權益；對于欺詐廣告宣傳進行查處，以促進廣告宣傳的健康發展，維護有序的食品經營秩序。
三、食品安全監管中工商行政管理職能履行的現狀
1.現狀。從1982年開始，工商部門便具有了監督檢查流通領域食品安全的職能。此后，隨著經濟社會的發展，為了滿足食品監管的需要，保證食品安全和人們的身體健康，工商行政部門的食品監管職能不斷完善。2008年，國務院重新修正了工商行政部門的職能，在機構上做了相應的調整，增加工商行政部門對流通環節食品安全的監管、網絡商品監管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監管制度的完善，工商行政部門在履行食品安全監管職責的過程中取得了可喜的成績，其中主要包括建立了食品經營者索證索票制度，建立食品銷售進貨臺賬制度，加大取締食品無證無照經營的力度，對保證食品安全，凈化食品生產經營市場發揮了重要的作用。
2.存在的問題。第一，市場準入把關不嚴。工商行政管理部門對轄區內食品經營的數目把握不清，一些經營者沒有登記入冊，一些小攤小販的經營地點經常變動，難以全面排查，給食品安全監管帶來很大的困難，第二，流通環節食品安全監管不系統。對于抽檢工作不清楚，不了解，專業知識缺乏，檢驗人員水平較低，對于抽查中出現的問題，往往對食品進行封存和對經營者進行罰款，忽視食品召回，留下了安全隱患。第三，對食品經營的監管不科學。巡查人員缺乏專業知識，忽視食品安全問題的多樣性，造成有些問題不能被發現。對于邊遠地區的食品監管不到位，食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經營活動不規范。執法人員重罰款，輕教育，存在著嚴重的隨意性執法現象，辦案缺乏相應的工具和經費，使得食品監管不能落到實處。
四、完善食品安全監管中工商行政管理職能的對策
為了應對當前工商行政管理職能履行存在的不足，更好地加強食品安全監管，保障食品安全，結合實際工作，筆者認為可以采取以下對策。
1.強化食品經營主體市場準入管理。經營主體市場準入是更好地進行食品安全監管的前提和基礎，只有把握好市場準入這一關，才能使得食品經營主體符合相關規定，才能使符合要求的食品進入流通領域，為人們所使用，真正保障食品安全。市場準入又分為兩類，一類是經營者的準入，另一類是食品的準入，工商行政在履行職責的過程中，對于這二者必須齊抓共管，嚴格《食品流通許可證》的頒發，規范市場準入，不能片面強調某一方面，只有這樣，才能真正保障食品安全。
2.健全流通環節食品質量監管。健全抽樣檢驗制度，加強日常巡查，規范抽檢行為，發揮上下級工商行政管理部門的合力，促進信息和資源共享。按照規定的程序和方法，根據國家統一的標準進行抽檢，避免重復抽檢情況的發生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經營者送檢機制，對于消費者反映的問題較多的食品經營場所，應該有針對性的進行抽樣檢驗。此外，檢驗機構應該具有檢驗資質認證的專業機構，對于流通中的任何食品，都應該進行檢驗。
3.深化食品經營行為監管。重視日常巡查和監管，并做好巡查的記錄工作，對于信用度較低的經營者加大巡查力度；建立食品市場分類監管制度，對于超市、批發商、農村集貿市場等等，根據其經營類型不同，采取不同的監管措施。另外，由于農村地區食品安全問題較為嚴重，工商行政部門應該加強對農村地區的食品監管，例如，推行所村掛鉤監管模式，建立農村食品安全示范店等等，切實保障農村的食品安全。
4.嚴格規范執法活動。重視對執法人員的管理和培訓工作，提高執法隊伍的素質，掌握辦案技巧和辦案方法，提高辦案效率。要對行政執法辦案體制進行改革，建立統一高效的協調機制，充分發揮各級工商行政的合力，實現信息和資源共享，提高辦案效率。
五、結束語
總之，工商行政管理部門是食品安全監管的重要部門，今后在實際工作中需要認識到當前職能履行中存在的問題與不足，并積極采取相應的策略完善自己的職能履行，以進一步加強食品安全監管，保障食品安全。
參考文獻：
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[2]馬建敏.工商行政管理概論[M].江蘇：河海大學出版社，2006
[3]唐剛.我國食品安全保障的法律問題[J].法制與社會，2009.12
篇12
行政管理是中職學校管理的重要內容，是中職學校進行教學活動、管理學生的前提條件，做好中職學校辦公室的行政管理工作具有重要的意義，是認真貫徹落實黨和國家教育方針政策的表現，同時有利于促進中職學校發展[1]。就目前的形勢來看，中職學校辦公室行政管理工作還存在許多不足之處，例如行政管理權力泛化、相關管理工作人員總體素質不高等，在很大程度上影響了中職學校的發展，以下就做好學校辦公室行政管理工作的有效策略進行探討研究。
1 做好中職學校辦公室行政管理工作的有效策略
1.1 解放思想，及時更新管理理念
科學、合理的管理方針是保證中職學校發展的關鍵，中職學校領導班子應提高對管理理念的重視，摒棄重教學、輕管理的傳統觀念，適當地調整管理方式，建立以服務為主的管理理念。首先，中職學校領導班子應充分認識到辦公室行政管理的目的在于為學校教育目標的實現而服務的，中職學校的發展方向主要是以學生為主、開放式的模式。因此，中職學校應注重解放思想，及時更新管理理念，改進管理方式，以更好地適應中職學生的個性化與全面發展的需要，一方面，做好傳授教學知識于學生的工作；另一方面，為學生塑造健康向上的人格創造有利的條件，積極促進學校行政管理向科學、民主與現代化的發展方向轉變[2]。中職學校辦公室行政管理人員應樹立服務思想意識，圍繞提高學生綜合素質的教育目標開展管理工作，明確自身工作的性質，提高服務意識與質量。
1.2 健全與完善中職學校的規章制度
健全與完善中職學校的規章制度有利于保證行政管理工作人員的管理具有參照標準，在實施行政管理方案時積極配合相關的管理規章制度，增強行政管理人員履行職責的意識。做任何事情都需要遵守規章制度，才能保證事情的有序性與有效性，嚴格追究不符合規章制度管理標準的行為的責任，從而有利于增強行政管理工作人員按照規章制度管理的水平，樹立良好的中職學校形象。建立規章制度要嚴格從實際出發，貼近現實，具有具體的操作方案有效應對新問題，除了行政管理人員重視服務管理，中職學校的教師與學生應加強監督，最大限度地發揮中職學校規章制度的作用[3]。另外，建立學校規章制度時需明確，制度的目的不是為了束縛人們的思想與行為，而是為了預防不良行為，提高工作效率，并積極貫徹與落實到科學化、合理化的管理工作中。
1.3 優化人力資源的配置，增強管理工作人員隊伍的綜合素質
中職學校要樹立創新的管理工作理念，加強行政管理工作人員的綜合素質，提高管理創新精神。首先，提高中職學校辦公室行政管理工作人員的政治思想文化素質，堅持四個基本原則施行管理工作，貫徹落實黨的教育方針政策；其次，提高行政管理工作人員的職業知識與道德素質至關重要，行政管理工作人員在具體管理工作中發揮專業知識技能，不斷自我完善，從而提高工作效率；再次，還需提高行政管理工作人員的組織協調能力，以保證工作人員能及時有效地解決突發問題，并對學校各個部門之間的關系進行協調，促進和諧發展，發揮學校整體功效[4]；最后，中職學校領導班子應充分考慮行政管理工作的性質以及管理工作人員的特點，合理安排與分配隊伍，例如安排社交能力較強的人員從事思想教育工作或招生就業工作，并定期對行政管理人員進行考核，給予相應的獎懲，以提高行政管理工作人員的積極性，從而整體提高管理水平。
1.4 利用先進的現代科學技術實施行政管理工作
隨著我國科學技術的不斷進步與發展，中職學校可以利用現代技術與工具提高行政管理效率。行政管理工作較為復雜，涉及面廣泛，單純的管理經驗與文書已無法滿足現下行政管理發展的需要，必須依靠信息化技術，加強科學技術信息化管理，利用計算C處理信息管理事物，實現辦公自動化，從而提高中職學校辦公室行政管理工作的質量與效率。例如充分利用校園網絡平臺實施管理，將相關的學校通知、重要會議內容等通過校園網的辦公自動化系統及時、有效地傳達到各部門，從而提高管理工作的效率。
2 結語
綜上所述，中職學校辦公室行政管理工作對促進中職學校與學生發展等方面具有重要的意義，中職學校領導班子應做到解放思想，改進管理理念，健全與完善規章制度，優化管理工作人員的綜合素質與利用先進的信息技術實施管理，從而更好地促進行政管理工作的有效性。
參考文獻
[1] 陳福東.中職學校行政管理的改革策略及創新探究[J].生活教育，2016（13）：47-48.
篇13
隨著高職院校對自身管理體制的改革不斷深入，改革的目的就是不斷加強對教師與學生的服務，這種轉變充分體現在服務對象、服務內容以及要求上。這種轉變也使得高職院校管理與教學逐漸走上專家治校、雙師型教師等發展方向，而因學者、教授等人員成為了辦公室的領導崗位，這也充分體現了辦公室要為學校黨政領導提供服務的功能。除此之外，辦公室行政管理工作還必須全面考慮到教師與學生的要求，以滿足教師和學生的需求為原則，才能更高效地完成管理工作。辦公室行政管理工作本身就是一個涉及面多、長期、繁瑣的工作，要做好高職院校的辦公室行政管理工作，就必須有明確的工作思路，明確輕重緩急，合理地規劃與安排，做到緊張但有序。在實際工作中，要求要積極思考，要求工作人員必須有強烈的責任心與意識，以此來提高辦公室行政工作效率。
2提高管理者的自我修養
高職院校辦公室行政管理工作效率的提高，要求管理人員必須擁有精湛的業務能力與實際管理經驗。但就當前的形勢來看，我國各高職院校從事辦公室行政管理工作的人員情況大多都是來自機關干部、輔導員兼任或者教師兼任等，這些人員雖然擁有管理學生的經驗，但缺乏專業訓練與服務意識。因此，想要提高辦公室行政管理水平，就必須要求從事辦公室行政管理人員提高自身的修養。
提高自我修養的方式有很多，通過加強理論學習，提高自身素質是最直接，也是最簡單的方法。一方面，加強管理人員對辦公室政策性文件內容的學習，熟悉辦公室上傳與下達文件、內外事務的處理以及各關系方面的細條等等工作內容，根據國家以及學校的相關方針與規定，把握精神實質，進一步提高自身的決策能力。另一方面，加強與教學相關的理論知識學習，系統地掌握管理知識。明確高職院校辦公室行政管理工作是為教師與學生服務的目標，不斷提高自我修養，以提高行政管理水平。
3進一步創新管理理念
