引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
回顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，從一開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初創(chuàng)時期的“農(nóng)業(yè)型”與“家長式”的管理階段，發(fā)展時期“經(jīng)驗型”與“模仿式”的管理階段，到后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大時期的“制度化”與“科學(xué)化”的管理階段。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該同時進步著，健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來約束、規(guī)范企業(yè)和職工的行為，引用一些先進的管理方法，實施傳統(tǒng)與現(xiàn)代化相結(jié)合的管理手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果不能緊跟社會發(fā)展的步伐做出改進，會在機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)代社會中遭遇更多的矛盾與困難。比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要、技術(shù)水平更難以提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與本地r業(yè)的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部管理比較落后，這些都會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在淘汰在歷史的洪流中。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展遇到的困難、存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境的阻礙
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)前期的迅速發(fā)展離不開國家政策支持，但是隨著市場經(jīng)濟體制的健全，國家的經(jīng)濟職能從過去的微觀控制轉(zhuǎn)向宏觀控制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策也逐步取消。這一系列國家政策的取消制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
銀行企業(yè)之間的信息交流不對稱，銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放貸款過于謹(jǐn)慎。以及當(dāng)前嚴(yán)格的利率條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從銀行貸款的門檻高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得融資困難。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有制約作用。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身問題對發(fā)展的阻礙
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身落后的經(jīng)營管理制度，多采取用人唯親的用人方式，缺乏合理的人才選拔機制。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還停留在家庭模式管理，靠血緣管理，沒有形成現(xiàn)代科學(xué)的管理制度，主要表現(xiàn)在：
（1）對員工的錄用和晉升帶有強烈的主觀個人情感，導(dǎo)致了員工隊伍的不規(guī)范，隨意性較大。使員工缺乏對隊伍的認(rèn)同感。
（2）對員工的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多采取師傅帶徒弟的方式，時間短、效率低，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需求。甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了減少成本，不采取員工培訓(xùn)。在這種情況的制約下，員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標(biāo)，極大的限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展成問題，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)過于單一化，技術(shù)含量低，多為一般性加工、粗加工、初級加工，消耗資源、效率低下，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品多在商品市場的底層，種類少、檔次低、質(zhì)量不達標(biāo)，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對資源的利用率的進一步提高，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙。甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染周邊環(huán)境，造成不可估量的損失。
二、促進管理水平提高的辦法
1、提高管理者的管理意識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員大多來自農(nóng)村，無論管理者還是員工的文化水平普遍不高、技術(shù)缺乏，不能使用如今企業(yè)從勞動力密集型、資源型、粗加工型向生產(chǎn)高、新、精產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換。且大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營者大多年齡偏大，實施經(jīng)驗管理。
所以要提高管理水平，必須要提高管理者的管理意識，擺脫個人素質(zhì)的限制。政府應(yīng)該多舉辦提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家素質(zhì)培養(yǎng)，管理意識提高的講座與進修活動。推廣先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。
2、改善管理環(huán)境
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的指導(dǎo)，加強規(guī)劃，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的本地特色。政府在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育市場，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。同時應(yīng)該貫徹落實有關(guān)于保護和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。也需要根據(jù)各地需要發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所需要的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，從而在外部環(huán)境上幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步科學(xué)管理打下良好的基礎(chǔ)。
良好的管理體系的形成也需要有外部環(huán)境的推動，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理配備專職機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T去協(xié)助他們抓管理工作，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施不同的方案，形成良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，對形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系有重要作用。
3、提高管理隊伍的素質(zhì)
由于世俗的偏見，大多說有人才不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以聯(lián)合在一起通過舉辦各類講座培訓(xùn)活動提高企業(yè)中管理隊伍的制度知識，個人素質(zhì)。由此來強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，以自身良好的發(fā)展勢頭來招攬優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
總結(jié)
回顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在前期對經(jīng)濟發(fā)展所做出的貢獻不可磨滅，但是隨著社會的進步，人民思想意識的提高，市場的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須做出改變才能更好的適應(yīng)社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的要求。為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家必須提高對于經(jīng)營管理的重視，提高自身、管理者、員工的素質(zhì)，科學(xué)的有效的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有更好的發(fā)展。同時還要注意順應(yīng)時代的要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綠色化發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 張鵬，戴桂林.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新探討中國高新技術(shù)企業(yè)[J]中國高新技術(shù)企業(yè).2002.（2）
[2] 姜春海.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資來源及結(jié)構(gòu)分析經(jīng)濟評論[J].經(jīng)濟評論.2003.（6）.
篇2
1993年以來，我們按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營方式進行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，已有9家完成產(chǎn)權(quán)制度改革，改制率75%。
一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效
大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當(dāng)時抓住國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，上下一心，苦干實干，企業(yè)規(guī)模快速膨脹。但隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來。一是產(chǎn)權(quán)不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權(quán)責(zé)不明確。誰應(yīng)該對企業(yè)經(jīng)營行為和成果負(fù)責(zé)，誰能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學(xué)。當(dāng)時的企業(yè)，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內(nèi)容上來看，可以分為兩個階段：
第一階段，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業(yè)改革的東風(fēng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9家，其中股份有限公司3家，有限責(zé)任公司6家。進行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關(guān)文件政策的要求健全了法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。
第二階段，以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導(dǎo)思想和“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構(gòu)造科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)營管理集團控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數(shù)企業(yè)外，已基本完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團由1998年的平均持股33％下降到現(xiàn)在的20％。在調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的同時，我們將目光瞄準(zhǔn)資本市場，加強資本運營，引導(dǎo)企業(yè)確定上市目標(biāo)，并以此加快企業(yè)改革步伐，實現(xiàn)與國際接軌。2000年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。2002年，華泰股份又按照中國證監(jiān)會的要求引進了2名獨立董事，優(yōu)化了董事會結(jié)構(gòu)，為公司的科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經(jīng)中國證監(jiān)會發(fā)審委員會審核通過，近期將發(fā)行上市。改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機制發(fā)生了重大變化。
（一）實現(xiàn)了政企分開，促進了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。通過改革，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變了過去政府既是資產(chǎn)所有者，又是企業(yè)直接經(jīng)營者的狀況，消除了政府對企業(yè)負(fù)無限責(zé)任的弊端。改革將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)和盈虧責(zé)任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場競爭主體。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，搭起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，促進了企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創(chuàng)新。
（二）拓寬了融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由53％降為22％。
（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)51億元,從業(yè)人員2.5萬人，
2002年實現(xiàn)產(chǎn)值85億元，實現(xiàn)銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)村勞動力2.1萬人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動力的50%。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的94%，上交稅金占財政收入的99%，農(nóng)民人均純收入有48%來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
二、幾點體會
（一）改革必須以解放思想為先導(dǎo)。首先是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想必須解放。這次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行經(jīng)營管理集團控股，董事長持大股，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有個別同志簡單地認(rèn)為企業(yè)集體股減持是對集體經(jīng)濟的削弱，會加大貧富差距，進而抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。針對這種情況，我們認(rèn)真分析了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題，大家經(jīng)過反復(fù)分析比較，認(rèn)為不應(yīng)該計較企業(yè)屬于誰、歸誰管，關(guān)鍵是看能不能促進大王鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。只要企業(yè)在大王鎮(zhèn)發(fā)展，提供就業(yè)機會，創(chuàng)造稅收，就有利于大王鎮(zhèn)的發(fā)展，就能造福于大王人民。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想的率先解放，增強了推進改革的主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規(guī)模大、凈資產(chǎn)較多、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，改制為規(guī)范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產(chǎn)總額達到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發(fā)行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產(chǎn)較少、規(guī)模較小的企業(yè)，改造為有限責(zé)任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵經(jīng)營管理集團控股、經(jīng)營者持大股、職工自愿參股。同時，還采取其他多種形式推進改革。信義啤酒有限責(zé)任公司由于規(guī)模小、技術(shù)落后，管理較差等原因，經(jīng)營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責(zé)任公司控股兼并后，引進資金1700萬元，并引入了先進的經(jīng)營管理機制，效益明顯提高。
（三）改革成功的關(guān)鍵在于選好用好“能人”。大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能夠發(fā)展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔(dān)當(dāng)重任。企業(yè)改革后，能不能繼續(xù)發(fā)揮“能人”的作用，直接關(guān)系到企業(yè)改革的成敗和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。我們在發(fā)揚光大過去優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品德的同時，耐心細(xì)致地做企業(yè)家的工作，用市場手段，用先進靈活經(jīng)營機制，把他們的利益同企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)營管理集團控股、主要經(jīng)營者持大股，從而建立起了企業(yè)與企業(yè)家之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶的牢不可破的聯(lián)系。華泰集團、科達實業(yè)等企業(yè)都進行了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了經(jīng)營者的責(zé)任心和對企業(yè)的關(guān)切度，為實施資本運營，促進集體資本保值增值發(fā)揮了重要作用。
（四）改革要堅持與時俱進。大王鎮(zhèn)的每一步改革，都是從解決當(dāng)時影響發(fā)展的實際問題入手，與時俱進，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業(yè)中初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了當(dāng)時影響企業(yè)發(fā)展的政企不分、權(quán)責(zé)不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業(yè)經(jīng)營管理集團和經(jīng)營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。
（五）改革要著眼于增強企業(yè)活力。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基礎(chǔ)。要促進企業(yè)發(fā)展，還要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強發(fā)展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的工作細(xì)則，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)，形成了企業(yè)內(nèi)部有效運行的制衡機制。進一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和分配制度改革，真正實現(xiàn)了職工能進能出，職務(wù)能升能降，收入能高能低。從完善各項規(guī)章制度入手，以“財務(wù)管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術(shù)改造力度和科技投入，大力引進高新技術(shù)和高層次專業(yè)人才，提升了創(chuàng)新能力，促進了高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。2002年度，僅大王集團各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產(chǎn)后,年可新增產(chǎn)值11億元。這些措施的實施，使企業(yè)活力和競爭力明顯增強，管理更加規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯提高。
三、今后改革的基本思路
下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進一步深化企業(yè)改革，重點抓好以下三個方面的工作：
篇3
義縣位于遼寧西部，幅員面積2476平方公里。全縣劃為18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），240個村，15個民族44萬人民。近年來義縣的國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對義縣經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大，形成了農(nóng)業(yè)蔬菜、畜牧、林果、育種四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模， 2012全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)120億元，同比增長24.3%；公共財政預(yù)算收入完成11億元，同比增長33.5%。全年動工興建規(guī)模以上項目109個，其中新動工項目87個，包括固定資產(chǎn)投資超10億元項目3個，超億元項目12個。五個百億產(chǎn)業(yè)集群迅速擴張，新型冶金材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值實現(xiàn)150億元，健康食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。從這些數(shù)據(jù)可以清楚地看出，義縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對擴大出口、財政增收、勞動力安置、提高人民生活以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都起著重要的支撐作用。
2.義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)分析存在的問題
2.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)分析不重視
義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)大多把產(chǎn)量、利潤作為企業(yè)考核的核心指標(biāo)。他們認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟效益是靠生產(chǎn)干出來的，不是靠算出來的，通常是重生產(chǎn)、輕財務(wù)，重指標(biāo)、輕分析，重利潤、輕資金等等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識淡薄，企業(yè)中設(shè)置專門財務(wù)分析崗位的更是微乎其微。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財會人員素質(zhì)較差。財務(wù)分析人員不僅要掌握企業(yè)財務(wù)分析的知識和方法，而且還要有較寬的知識面。盡管近幾年義縣財務(wù)人員的總體素質(zhì)有所提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的很多財務(wù)人員都是憑借關(guān)系等原因走到工作崗位上的，對財務(wù)工作本身就不勝任更不能適應(yīng)新時期財務(wù)分析的要求。作為管理企業(yè)價值流的職能機構(gòu)，財務(wù)部門是企業(yè)各項管理職能中最能發(fā)現(xiàn)和利用管理信息的部門，而在義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)部門的作用卻被弱化了。義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首當(dāng)其沖的就是要對自身財務(wù)管理信息有深刻而緊迫的認(rèn)識，特別是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)財務(wù)管理和財務(wù)信息的認(rèn)識要有一個觀念上的飛躍。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)分析過程中重利潤，輕現(xiàn)金流
現(xiàn)金流與利潤是兩個含義不同的經(jīng)濟概念，一個存在于經(jīng)營過程之前，是企業(yè)經(jīng)營得以正常開展的先決條件；一個產(chǎn)生于企業(yè)經(jīng)營過程之后，是經(jīng)營效果的直接反映。經(jīng)營利潤的產(chǎn)生往往伴隨著現(xiàn)金流的良性循環(huán)與周轉(zhuǎn)，所以利潤與現(xiàn)金流之間存在著內(nèi)在的經(jīng)濟聯(lián)系。可是在企業(yè)經(jīng)營的多數(shù)情況下，利潤的賬面數(shù)額與同期企業(yè)的現(xiàn)金流實際情況并不一致。當(dāng)期盈利的大小并不能反映企業(yè)的償債能力和支付能力，也不能反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所必須的資金保障。偏愛利潤，忽視對資金周轉(zhuǎn)狀況的分析與把握，必然導(dǎo)致短期經(jīng)營行為的蔓延，最終將損害企業(yè)的長遠經(jīng)濟利益。這類情況在義縣企業(yè)中時有發(fā)生，這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注理財，全面把握利潤與資金周轉(zhuǎn)的信息，并且將資金流信息作為視覺的首要關(guān)注點。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)分析滯后
企業(yè)的財務(wù)控制可分為事前管理、事中管理和事后管理。這些管理工作都離不開財務(wù)分析：財務(wù)分析對財務(wù)計劃具有控制作用、對財務(wù)決策具有指導(dǎo)作用、對財務(wù)控制具有監(jiān)督作用。在義縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，無論是事前管理還是事中管理和事后管理，其管理成果都會反映在企業(yè)財務(wù)狀況上，企業(yè)定期編制的財務(wù)報表的目的就是及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)各項經(jīng)營管理活動的成果。
目前，義縣的許多企業(yè)的財務(wù)分析依據(jù)還僅限于財務(wù)報表本身，由于財務(wù)報表反映的都是過去的事項，所以所做出的財務(wù)分析多屬于事后分析，沒有真正達到財務(wù)分析的目的。進行企業(yè)財務(wù)分析不能脫離企業(yè)的各項經(jīng)濟活動和企業(yè)所處的外部環(huán)境。企業(yè)與外界的各種交流活動在財務(wù)上主要表現(xiàn)為企業(yè)資金的運動，因而進行財務(wù)分析離不開分析企業(yè)的資金運動。而企業(yè)的資金運動主要反映在企業(yè)編制的財務(wù)報表上。因此，可以說，進行財務(wù)分析的依據(jù)是：一是企業(yè)的經(jīng)濟活動；二是企業(yè)的外部環(huán)境；三是企業(yè)的資金活動；四是企業(yè)的財務(wù)報表。所以在進行財務(wù)分析的過程中，不能只重視財務(wù)報表本身，還要重視與其他內(nèi)容的結(jié)合，只有如此才能真正達到財務(wù)分析的目的。正確評價財務(wù)活動、挖掘企業(yè)潛力，提高經(jīng)濟效益，找出企業(yè)問題及癥結(jié)，揭示企業(yè)財務(wù)狀況，以幫助管理者更好地管理企業(yè)。
3.義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)分析的解決對策
3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對財務(wù)分析的認(rèn)識
為了義縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，完成“雙增升位”的目標(biāo)，首先，義縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把財務(wù)分析工作作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要方法和手段來認(rèn)識，積極組織、協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門對財務(wù)分析的配合，支持、幫助財務(wù)分析人員熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，尊重財務(wù)分析人員的勞動成果，提高財務(wù)分析在整個企業(yè)經(jīng)營管理中的地位。其次，財務(wù)管理人員自己也要認(rèn)識到，搞好財務(wù)分析是發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中作用的最好途徑，要努力搞好財務(wù)分析，不斷提高分析質(zhì)量。另外，義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重財務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。財務(wù)人員的素質(zhì)是義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理工作的重要保證，因此必須加強財務(wù)人員的思想教育、職業(yè)道德教育和法紀(jì)法規(guī)教育，重視財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員掌握和應(yīng)用計算機的能力。同時，在用人方面還應(yīng)打破任人唯親的家族式用人界限，唯賢而舉，完善加強自身的管理機制和管理隊伍管理。
3.2注重對現(xiàn)金流量的分析
現(xiàn)金流量在很大程度上決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。即使企業(yè)有盈利能力，但如果現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不暢、調(diào)度不靈，也將嚴(yán)重影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。擁有一定數(shù)量的現(xiàn)金是企業(yè)維持正常償債能力、避免財務(wù)風(fēng)險、保證生產(chǎn)經(jīng)營順利進行的必要條件。所以義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財務(wù)分析的過程中，在對現(xiàn)金流量信息內(nèi)涵進行分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)將現(xiàn)金利潤、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)額、經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量的概念引入財務(wù)分析體系，構(gòu)建以現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)的企業(yè)盈利能力、營運能力、發(fā)展能力與償債能力評價的新指標(biāo)，構(gòu)建這些指標(biāo)的目的是充分發(fā)揮現(xiàn)金流量信息在財務(wù)分析中的作用，使得財務(wù)分析更加有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理。
3.3加強事前、事中管理與事后分析的結(jié)合
就義縣實際而言，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所做的財務(wù)分析多屬于事后分析，沒有真正達到財務(wù)分析的目的。應(yīng)加強財務(wù)分析的事前、事中管理與事后分析的結(jié)合。事前管理是在財務(wù)活動發(fā)生之前所進行的控制，主要采取預(yù)測等手段進行財務(wù)預(yù)算，財務(wù)預(yù)算是控制企業(yè)經(jīng)濟活動的依據(jù)。事中管理是在財務(wù)活動發(fā)生過程中進行的，如按財務(wù)預(yù)算要求監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行過程，對各項收入的去向和支出的用途進行監(jiān)督等，其中主要的是對現(xiàn)金流的控制。事前、事中管理有利于事后分析的有序進行，同時為事后分析提供基礎(chǔ)資料。事后分析對事前、事中管理提供一定指導(dǎo)作用，可以發(fā)現(xiàn)事前、事中管理中存在的問題，有助于提高管理效率。
總之，義縣的發(fā)展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支撐，義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取更多必要的手段和措施，提高財務(wù)分析的作用和質(zhì)量，加強財務(wù)管理工作，增強企業(yè)的競爭力，堅持可持續(xù)發(fā)展，確保實現(xiàn)義縣經(jīng)濟在十二五末期達到全省中等發(fā)達水平。
【參考文獻】
篇4
1.“營改增”的背景
在我國的現(xiàn)行稅制體系當(dāng)中，增值稅和營業(yè)稅這兩種流轉(zhuǎn)稅稅種并行。增值稅主要適用于制造業(yè)領(lǐng)域，營業(yè)稅主要適用于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，兩種稅收方式在我國整體稅收收入中占比很大。隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，增值稅和營業(yè)稅并行導(dǎo)致的稅負(fù)失衡問題日益凸顯，重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了很大負(fù)擔(dān)。營業(yè)稅稅法改革是我國政府在探索改革之路上的重大舉措，伴隨“營改增”范圍的不斷擴大，營業(yè)稅將逐步退出歷史舞臺。
2.“營改增”的發(fā)展歷程
2012年1月1日，在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展“營改增”試點。2012年8月1日至2012年12月31日，擴大“營改增”試點至10省市，內(nèi)容新增了廣播影視作品制作、發(fā)行、播放。2013年8月1日，“營改增”推廣至全國范圍內(nèi)試行。2014年1月1日，鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)納入“營改增”試點。2014年6月1日，電信業(yè)納入“營改增”試點范圍。2016年5月1日，“營改增”試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。
二、營改增稅法改革對河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營的影響
河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起源于零散的小手工業(yè)，伴隨著全省經(jīng)濟的迅速發(fā)展不斷發(fā)展壯大。河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有經(jīng)營范圍廣、涉及行業(yè)面廣、規(guī)模相對較小的特點，一般都為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有吸收大量農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢。“營改增”對河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生了諸多影響，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.減輕河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多為小規(guī)模納稅人的小微企業(yè)，在實行營改增稅法改革之后，小規(guī)模納稅人按照不含稅銷售額，即3%的征收率計算增值稅，稅收相對之前降低40%左右，因此對于河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，“營改增”減輕了稅收負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的利潤，增加了小規(guī)模納稅人的生存機會，無疑是一個巨大的利好政策。
2.加大企業(yè)財務(wù)管理難度
由營業(yè)稅制度變更為增值稅制度，首當(dāng)其沖受到影響的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)管理體系。營業(yè)稅中不存在銷項合算，因此核算難度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只需要通過收入或收支差額以及現(xiàn)行稅率即可計算出稅金。而增值稅的核算方式則相對復(fù)雜，在經(jīng)營收入入賬的方式上也與營業(yè)稅不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入和成本都需要按照現(xiàn)行稅率抵扣進項稅額和銷項稅額，并對進項稅額和銷項稅額進行應(yīng)交稅金方式審核，將兩者之間的差額作為應(yīng)交稅金。因此，實行“營改增”后河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要對原有的會計審核制度進行調(diào)整，相應(yīng)增加會計科目，同時也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)人員具備更高的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。
3.推動河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
營改增稅法改革將原有的“道道征收”和“全額征收”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)環(huán)抵扣”和“增值征稅”，一定程度上有效解決了重復(fù)征稅的問題，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了積極地促進作用。首先是推動了服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離的模式；其次是促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代，由于增值稅中存在抵扣項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為提高生產(chǎn)效率，提升經(jīng)濟效益，逐漸重視設(shè)備的更新?lián)Q代。同時，這也帶動了河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展。
4.增強河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力
營改增稅法改革的目的在于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅負(fù)，其中作為小規(guī)模納稅人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從中獲益良多。實行“營改增”后，企業(yè)的經(jīng)營管理越優(yōu)，抵扣的稅額也就越多，這使得河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越重視經(jīng)營管理。為了更好的促進企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，河南省許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都自發(fā)的在經(jīng)營模式、市場營銷、內(nèi)部管理、外部服務(wù)和生產(chǎn)組織方式等方面進行了改革，建立了科學(xué)的財務(wù)管理、合作選擇機制，并不斷提高科技創(chuàng)新能力，極大增強了河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭力。
三、“營改增”背景下河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營策略調(diào)整
1.用足用好國家稅收政策
河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分領(lǐng)會營改增稅法改革精神，準(zhǔn)確把握改革內(nèi)容，用足用好國家稅收政策，讓政策紅利惠及生產(chǎn)經(jīng)營的各方各面。要制定適應(yīng)“營改增”形勢的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營方式方法，高度重視企業(yè)經(jīng)營管理，加大科技投入力度，加快設(shè)備更新?lián)Q代頻率，及時淘汰落后產(chǎn)能，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理模式
目前，河南省許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)管理模式仍然沿用“營改增”之前的模式，已經(jīng)不能適應(yīng)稅法調(diào)整后的實際工作需求。以往對簡單的會計核算體系涉及到的會計科目少，核算要求低，如果繼續(xù)使用很容易產(chǎn)生會計核算不準(zhǔn)確、不規(guī)范的問題，從而導(dǎo)致稅款計算出現(xiàn)錯誤，引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險。因此，必須改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理模式，調(diào)整原有會計審核制度，建立全新的應(yīng)交稅金方式審核制度，做好稅收銜接，對于混業(yè)經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要根據(jù)不同稅種業(yè)務(wù)采取相應(yīng)的核算方式。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)技能，提升履職能力。
3.科學(xué)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)框架
企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)框架與利潤之間存在關(guān)聯(lián)性，順應(yīng)“營改增”的形勢科學(xué)調(diào)整河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)架，將企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)機構(gòu)進行細(xì)分，把研發(fā)、設(shè)計、倉儲、運輸?shù)炔块T分開設(shè)置，并同時提高各部門的專業(yè)能力，實行專業(yè)化管理，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅后利潤最大化。
4.變更經(jīng)營收益評估方法
營改增稅法改革從實質(zhì)上為市場經(jīng)濟中的價格體系帶來了變革，將營業(yè)稅中的價內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀愔械膬r外稅，從而對交易雙方的利益產(chǎn)生影響。河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若要實現(xiàn)利益最大化，就必須緊跟市場環(huán)境變化，依據(jù)“營改增”的內(nèi)部要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所經(jīng)營的項目進行全方位的綜合評估，改變原有舊的經(jīng)營收益評估方法，力求增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅后收益。結(jié)論：營改增稅法改革是我國一項重大的制度創(chuàng)新，是稅制完善發(fā)展的重要途徑，有效解決了雙重征稅的問題，為經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。“營改增”為河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營帶來了機遇與挑戰(zhàn)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要用足用好國家給予的優(yōu)惠稅收政策，適時調(diào)整經(jīng)營模式，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。
作者:朱秀萍 單位:鄭州自動化研究所
參考文獻：
篇5
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟管理中需要的職業(yè)人才主要為三種類型：
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理者
隨著城市化的不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷崛起，這就有效提高了農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，同時也能夠產(chǎn)生許多的新型農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)家。但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中大多數(shù)是中小型企業(yè)，其組織管理落后，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，在市場上的競爭力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的運用，一些產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及科技創(chuàng)新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為了能夠更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭力，這些企業(yè)需要不斷引進具有豐富經(jīng)驗并且具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營知識的高端管理型人才，進而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)揮作用，更好地管理經(jīng)營企業(yè)。
1.2新型農(nóng)村組織經(jīng)營管理者
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新型的農(nóng)村組織機構(gòu)需要不斷加強工作人員的服務(wù)意識，在經(jīng)營模式以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求下，新型農(nóng)村專業(yè)合作組織需要在生產(chǎn)中實現(xiàn)“產(chǎn)銷一體化”，有效拓寬農(nóng)業(yè)市場，生產(chǎn)中實現(xiàn)規(guī)模化，經(jīng)營組織中實現(xiàn)品牌化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供相應(yīng)的平臺，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，新型農(nóng)村組織需要具有豐富技術(shù)知識且善于管理、懂管理的領(lǐng)導(dǎo)者，提高組織的管理和經(jīng)營水平。
1.3創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)管理者
隨著社會的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，能幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖種植業(yè)中脫離出來，根據(jù)他們所在地的環(huán)境、自然資源進行開發(fā)，形成鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，更加細(xì)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的職責(zé)。對于這些創(chuàng)業(yè)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展來說，具有經(jīng)營和管理能力、掌握豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、了解市場信息收集以及成本核算知識技術(shù)、能夠?qū)ιa(chǎn)和產(chǎn)后商品安全技術(shù)進行研究的管理經(jīng)營者是十分必要的。
2培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才的對策
2.1正確認(rèn)識農(nóng)村職業(yè)教育
從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，通過農(nóng)村職業(yè)教育進行人才培養(yǎng)是十分重要的，其能將農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)化人才，同時培養(yǎng)更多具有經(jīng)營管理技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。城鄉(xiāng)一體化全面推行背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的主要目標(biāo)就是為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多具有經(jīng)營管理技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。目前，為了能夠提升農(nóng)業(yè)在市場上的整體競爭水平，我國需要發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，加強職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營能力和管理決策能力，為了更好地實現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)村職業(yè)教育需要充分了解“三農(nóng)”的作用和本質(zhì)內(nèi)涵，明確教育的主要任務(wù)就是培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民人才的技術(shù)能力，使其能夠在提高自身的技術(shù)水平基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)如何進行管理和經(jīng)營，繼而更好地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培養(yǎng)更多的人力資源。
2.2重視農(nóng)村職業(yè)教育
政府相關(guān)部門要從思想上重視農(nóng)村職業(yè)教育，在行動上要加大對農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校資金投入，在認(rèn)識農(nóng)村職業(yè)教育的重要性和對社會發(fā)展的意義基礎(chǔ)上，改善學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和條件，建立農(nóng)村人力資源的教育基礎(chǔ)和培養(yǎng)基地，同時通過一些項目或者平臺，加大對農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才的培養(yǎng)，改善不同農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的設(shè)備，對職業(yè)農(nóng)民進行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，實行產(chǎn)研結(jié)合、社會實踐等教學(xué)方式，提高學(xué)員們的學(xué)習(xí)積極性和主動性，最終實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)。
2.3創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)模式
首先要認(rèn)識到農(nóng)村職業(yè)教育的特殊性，不僅要注重學(xué)歷教育，還要對學(xué)院進行職業(yè)資格技術(shù)的培訓(xùn)以及知識技能的培訓(xùn)，采取職業(yè)教育互補的方式進行職業(yè)人才培養(yǎng)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的壯大和發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育模式，要與各個農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的區(qū)域性企業(yè)等進行合作和交流，采用合作辦學(xué)的方式使學(xué)員們能夠通過就業(yè)指導(dǎo)進行實習(xí)體驗，滿足目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對人才的需要；同時農(nóng)村職業(yè)學(xué)校也可以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實習(xí)基地、校辦產(chǎn)業(yè)等，幫助職業(yè)農(nóng)民進行實踐，使學(xué)員們主動參與到實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理和經(jīng)營中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3結(jié)語
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，培養(yǎng)新型農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才是十分迫切的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要大量有經(jīng)驗的、有技術(shù)知識的和管理經(jīng)營才能的人才，所以在實際的培養(yǎng)過程中，農(nóng)村職業(yè)教育要充分認(rèn)識到自身的職能和作用，政府和地方要重視農(nóng)村職業(yè)教育存在的重要性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)人才，創(chuàng)建人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，從而幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作組織等培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
參考文獻
篇6
一、問題的提出
農(nóng)業(yè)國工業(yè)化是發(fā)展中國家面臨的最大問題。在傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及其相關(guān)制度約束下，中國工業(yè)化的推進存在種種問題：重工業(yè)超前發(fā)展的工業(yè)化模式嚴(yán)格限制輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)、輕、重三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系扭曲變形，使得城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會相當(dāng)有限，堵塞了勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的通道，城市人口比重難以增加；城鄉(xiāng)之間乃至農(nóng)村中的自由貿(mào)易活動的制度限制致使那些原先依托自由貿(mào)易形成和發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)失去經(jīng)濟基礎(chǔ)而逐漸走向衰落；由于失去了工業(yè)化的動力和機制，農(nóng)村除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得有限發(fā)展外，其他工業(yè)化進程基本停滯；城市工業(yè)化是以犧牲農(nóng)村的發(fā)展為代價，城市工業(yè)化難以帶動農(nóng)村工業(yè)化，其結(jié)果是農(nóng)村長期處于低水平的簡單再生產(chǎn)狀態(tài)使其工業(yè)化進程緩慢，城市工業(yè)化失去了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村強有力的支援，最終陷入城市工業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化彼此無法給予有力支持的困境。按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家劉易斯的觀點，在無限市場假定前提下“二元社會”一元化的過程其實就是“二元經(jīng)濟”一元化的過程，其實現(xiàn)路徑就是工業(yè)不斷擴張而不斷地吸納農(nóng)村勞動力。遺憾的是，當(dāng)中國面臨推進新型工業(yè)化時，無限市場假定早已蕩然無存，農(nóng)村還有數(shù)倍于已經(jīng)工業(yè)化人口的勞動力等待進入工業(yè)化的門檻。因此，鄉(xiāng)村工業(yè)化的實現(xiàn)不能單純依靠工業(yè)的擴張，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為重要基礎(chǔ)。準(zhǔn)確地說，就是農(nóng)業(yè)按工業(yè)化的社會化和市場化的本質(zhì)要求實行從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以這種轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和經(jīng)營者，從而完成從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變到農(nóng)民的職業(yè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，作為這一切過程的結(jié)果，農(nóng)民的生活方式和社會屬性最終發(fā)生由“農(nóng)民”向“市民”的轉(zhuǎn)化。如此邏輯，筆者認(rèn)為，中國鄉(xiāng)村工業(yè)化必然包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主促進農(nóng)村工商企業(yè)的興起和發(fā)展、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主實現(xiàn)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及以培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家為主的人力資本積累等三個方面。
二、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：中國鄉(xiāng)村工業(yè)化的主體力量
鄉(xiāng)村工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相輔相成，農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要企業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐。中國鄉(xiāng)村工商企業(yè)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)村工業(yè)化推進需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容和支撐，這是由農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀決定的。
在企業(yè)所有制形式上，堅持基本經(jīng)濟制度，發(fā)展混合所有制企業(yè)、新型集體企業(yè)和私有制企業(yè)。面對市場競爭，中國原有的鄉(xiāng)村集體企業(yè)需要進一步改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，積極探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式；放手發(fā)展股份制、股份合作制、中外合資合作和個體私有經(jīng)濟；引導(dǎo)個體私有企業(yè)通過股份合作制和股份制形式進行合作與聯(lián)合，實現(xiàn)資本社會化和規(guī)模水平的提升。另外，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵各種所有制經(jīng)濟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連姻，以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。
在企業(yè)組織形式上，堅持多種多樣，興辦個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)和公司制企業(yè)，按市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的規(guī)律建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織形式是靈活多樣的，其中很多組織形式如股份合作制、有限合伙制等是中國農(nóng)民的首創(chuàng)。多樣化的企業(yè)組織形式既是不斷演變的產(chǎn)權(quán)制度決定的結(jié)果，也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)追求效率的動機以及不同發(fā)展階段的特點和性質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最普遍的組織形式是有限責(zé)任公司，由于各種原因，其他組織形式不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無論采取哪種組織形式，家族制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有特殊的重要意義，并構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期持續(xù)增長的效率源泉。從效率的角度看，政府強制推行企業(yè)組織形式標(biāo)準(zhǔn)，既缺乏理論基礎(chǔ)和法律根據(jù)，又可能損害鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利益，并降低企業(yè)效率。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，既能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少龍頭帶動的問題，又能發(fā)揮靠近原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，避開與城市大工業(yè)的競爭，同時獲得較高的投資回報和穩(wěn)定的市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，更適應(yīng)農(nóng)村資本稀缺和勞動力充裕的實際。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的核心是建立和培育農(nóng)村綜合服務(wù)體系，全面提高農(nóng)村商品化、現(xiàn)代化程度，在產(chǎn)品上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，生產(chǎn)特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品及名牌產(chǎn)品，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢。
在企業(yè)布局上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，通過規(guī)范社區(qū)政府和企業(yè)的行為，以及通過產(chǎn)權(quán)制度改革，割斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與社區(qū)政府的血緣關(guān)系，使企業(yè)成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，從而打破社區(qū)界限，促進生產(chǎn)要素的流動；加快土地制度改革，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動力的兼業(yè)現(xiàn)象；以城鎮(zhèn)為依托，建設(shè)農(nóng)村工業(yè)區(qū)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。
在經(jīng)營機制上，突破一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的血緣地緣等關(guān)系，打破社區(qū)性和封閉性，形成所有者、經(jīng)營者和職工的利益共同體和命運共同體，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與的分配原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以農(nóng)村資金為主發(fā)展起來的，普遍存在專業(yè)技術(shù)人員少、企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高及職工文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，因此，引進和培訓(xùn)人才需要廣開門路，招聘人才，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理靈活的優(yōu)勢，采取優(yōu)惠措施吸引人才；注重企業(yè)內(nèi)部人才的培訓(xùn)，與科研院所和大專院校建立長期協(xié)作關(guān)系，培養(yǎng)各類、各層次的人才。
在融資機制上，廣辟渠道，提高投資增長率和投資效益，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本積累能力，保護企業(yè)剩余財產(chǎn)權(quán)利。可通過加強企業(yè)管理、開展增收節(jié)支、改造落后工藝及提高經(jīng)濟效益等多種形式挖掘企業(yè)自身的潛力積累資金；通過爭取國外貸款發(fā)展三資企業(yè)，大量引進國外資金；通過集資入股、發(fā)行債券等形式，廣泛籌集民間資金；在國家財政、地方政府的支持下，企業(yè)建立發(fā)展基金和新產(chǎn)品開發(fā)基金；積極爭取農(nóng)村金融機構(gòu)支持，擴大信貸規(guī)模。
三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：中國鄉(xiāng)村工業(yè)化的市場基礎(chǔ)
對中國來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域城市化推進必須與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村工業(yè)化有機結(jié)合，關(guān)聯(lián)互動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個環(huán)節(jié)有機組合起來，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要，龍頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供原料，一般都不會成功，而公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶的經(jīng)營模式破解了這個制約因素。專業(yè)合
作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險，又有效提高了農(nóng)民的市場談判地位，保護了農(nóng)民的利益，較好地實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。龍頭企業(yè)既是生產(chǎn)中心、加工中心，又是信息中心、服務(wù)中心和科研推廣的中心，他們對農(nóng)民可以從資金、技術(shù)及銷售等方面實施全方位的帶動，從而推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。在諸多相互關(guān)聯(lián)的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村工業(yè)化才具備現(xiàn)實基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。
1．完善利益協(xié)調(diào)機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個實體必須形成一種利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密的利益共同體。在市場經(jīng)濟條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能，也才能是真實可靠的有效連結(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，也可以是“專業(yè)市場(或?qū)I(yè)協(xié)會)+基地+農(nóng)戶+科研”等等組織形式，但市場經(jīng)濟要求這個“+”必須是以經(jīng)濟利益為紐帶。以經(jīng)濟利益為紐帶，形成互惠互利、共興共衰的關(guān)系，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略時，應(yīng)妥善處理各方利益關(guān)系，建立一種能兼顧各方利益的利益協(xié)調(diào)機制。
2．提高組織化程度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。在農(nóng)村長期不變基本政策的實施使農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)可和習(xí)慣于這種小生產(chǎn)式的組織方式，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟方式之間存在著比較嚴(yán)重的沖突，解決這一問題的一種途徑是借鑒工業(yè)發(fā)展過程中的兩權(quán)分離原則，即在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”原則讓渡經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)的集中使用來克服小生產(chǎn)的固有弊端。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，如果存在一個強有力的中間組織把農(nóng)民組織起來共同分擔(dān)高額經(jīng)營成本，打破規(guī)模對生產(chǎn)成本和市場交易費用的限制，并成為農(nóng)產(chǎn)品走向市場化經(jīng)營的橋梁，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將會起到巨大的促織作用。以土地規(guī)模化經(jīng)營為條件的專業(yè)化農(nóng)場將最終破壞小農(nóng)細(xì)胞，使現(xiàn)在同質(zhì)的農(nóng)民分化為經(jīng)營者和技術(shù)工人兩大類型，使真正意義上的企業(yè)代替農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)濟單位，這不僅包括微觀層面上的產(chǎn)業(yè)組織形式，如“公司+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶”及“農(nóng)場+農(nóng)戶”等形式中的作為“龍頭”的公司、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會及農(nóng)場等，而且包括宏觀層面的產(chǎn)業(yè)組織形式，如承擔(dān)宏觀協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能的政府部門、行業(yè)組織等。
3．科技先導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代高新技術(shù)基礎(chǔ)之上的，我們應(yīng)該堅持把科技進步和提高勞動力素質(zhì)作為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要推動力。西部地區(qū)更應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技方面的技術(shù)優(yōu)勢，充分利用農(nóng)業(yè)教育的有利條件提高勞動力的綜合素質(zhì)。如加強以改良品種為主的農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)；建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果的推廣應(yīng)用；全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；有條件的企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化；特別要注意農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。龍頭企業(yè)率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求導(dǎo)入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。同時，對于農(nóng)產(chǎn)品要加強監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。
4．整合多種因素，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等必須互相結(jié)合、共同推進才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于城鄉(xiāng)關(guān)系有著十分重要的意義和內(nèi)在關(guān)系，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施才能使城鄉(xiāng)關(guān)系有實質(zhì)性的突破；也只有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展才能促進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)找到了最佳結(jié)合點，城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展了發(fā)展空間。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠穩(wěn)定西部農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)自身的積累和發(fā)展后勁，既不改變家庭承包經(jīng)營這一農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，又能把千家萬戶農(nóng)民組織和帶動起來共同發(fā)展，避免農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的對立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的結(jié)合，還有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，進一步促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)科技含量，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成支柱產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村工業(yè)化水平，更有利于促進交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、飲食、信息、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢看，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收對流通的依賴性越來越強，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收要靠流通組織來實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠流通組織來指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要靠流通組織來推動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場中心地位及其輻射功能與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的商品化動力及其市場導(dǎo)向機制的結(jié)合，會使得多種因素相得益彰，最終有效促進城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、農(nóng)業(yè)企業(yè)家階層：鄉(xiāng)村工業(yè)化推進的主體培育
20世紀(jì)初德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家卜凌克曼認(rèn)為，交通位置和自然狀況構(gòu)成了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的客觀條件，企業(yè)家的個人狀況(包括經(jīng)營管理水平和個人經(jīng)濟狀況)則是農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的主觀因素。同小農(nóng)個體經(jīng)營的不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織是按照現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)在特性、運行方式和組織管理結(jié)構(gòu)來確定和規(guī)范不同的勞動者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系的，這就要求有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家進行經(jīng)營管理才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。中國曾經(jīng)是一個企業(yè)家階層缺失的國家，西部地區(qū)的企業(yè)家資源更為稀缺。總體上講，農(nóng)民的科學(xué)文化水平和生產(chǎn)技術(shù)水平較低，思想比較保守，商品意識缺乏，市場觀念淡薄；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進中缺乏組織規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟實力，組織化程度差，土地使用者主體呈個體性和分散化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展市場低迷，資金缺乏，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，市場轉(zhuǎn)型的磨擦存在于農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門以及政治、文化體制中。城鄉(xiāng)社會發(fā)展中這些困難和矛盾的解決，又正是通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化來切入的。中國對農(nóng)業(yè)企業(yè)家的重要作用，不但要從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身來認(rèn)識，而且要把它放到整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局考察，并以此為依據(jù)制訂相應(yīng)的法律和政策，以保證農(nóng)業(yè)企業(yè)家階層的成長與農(nóng)業(yè)企業(yè)家人才市場的形成。
1．在農(nóng)業(yè)企業(yè)家人力資本投資和培育方面，建立以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員為主的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)機制。農(nóng)業(yè)企業(yè)家是一種知識與管理并重型的人力資本，對農(nóng)業(yè)企業(yè)家這種人力資本的
投資將是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。主要通過向?qū)W校教育投資來進行，國家和各級政府應(yīng)撥出一定的農(nóng)業(yè)投資以扶持農(nóng)村的學(xué)校教育，有計劃、多層次、多渠道指定有關(guān)部門專門負(fù)責(zé)制訂切實可行的計劃，在人力、財力、物力等方面給予保障，講求效果，注重落實。各地高、中等學(xué)校尤其是農(nóng)業(yè)院校具有得天獨厚的條件，可以成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家的搖籃。可以按照考察選拔和個人自薦相結(jié)合的原則，對部分在校大學(xué)生進行定向培養(yǎng)，也可以通過舉辦短期進修班、函授班培訓(xùn)在職的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才；加強并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村九年制義務(wù)教育，為農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)提供合格的勞動者；積極發(fā)展地方性的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，主要是辦好各縣和鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)高中，以便為農(nóng)村提供中等水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理人才。同時，采取派出去請進來的辦法，努力創(chuàng)造條件，支持和選擇合格的農(nóng)家子弟去農(nóng)業(yè)高等院校接受農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的教育，學(xué)成之后返回家鄉(xiāng)，為農(nóng)村提供高層次的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才；也可以從以上地區(qū)和企業(yè)聘請一些農(nóng)業(yè)企業(yè)家前來任職，傳授經(jīng)驗，以提高本地農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者的層次和水平。
2．在營造良好的培養(yǎng)和擇業(yè)環(huán)境上，可以試點采用由農(nóng)民個人、地方基層政府(縣或鄉(xiāng)政府)、省級政府三方共同投資進行，并且堅持學(xué)生畢業(yè)后回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的做法。上學(xué)期間可由地方政府從其農(nóng)業(yè)投資中資助大部分獎學(xué)金，還可由省級政府提供適量份額的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，通過學(xué)校以獎學(xué)金的形式發(fā)放給學(xué)習(xí)優(yōu)秀者，學(xué)生個人只承擔(dān)少量費用，學(xué)生學(xué)成畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卣o予一定的優(yōu)惠和支持，讓他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實踐中逐漸成長起來，使他們迅速成長為西部農(nóng)村新一代思想解放、勇于冒險、善于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)企業(yè)家。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)家作為一種較特殊的人力資源，其同樣必須通過市場來配置，才能實現(xiàn)其最大價值。所以，按照市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，逐步培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家人才市場，使農(nóng)業(yè)企業(yè)和其經(jīng)營管理者通過市場進行雙向選擇，優(yōu)勝劣汰，企業(yè)家的價值通過市場競爭反映出來；把農(nóng)業(yè)企業(yè)家的經(jīng)營管理作為重要的生產(chǎn)要素，按股份形式參與收益分配，在經(jīng)營管理中實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；通過市場的競爭和錘煉使大批具有企業(yè)家素質(zhì)和技能的人才脫穎而出，促進西部農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊伍的不斷壯大。
3．在農(nóng)業(yè)企業(yè)家激勵機制的建立方面，建立與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營成效密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家的激勵機制，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家的個人利益與農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體利益、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益及資本增值程度等方面的有機結(jié)合。為了提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家的收入水平，同時考慮到企業(yè)的整體利益，可以通過實行年薪制和經(jīng)營者持股制等形式，將農(nóng)業(yè)企業(yè)家的經(jīng)營收入與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效益、農(nóng)業(yè)企業(yè)資本的保值增值和經(jīng)營風(fēng)險聯(lián)系在一起，把農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體利益與企業(yè)經(jīng)營者個人利益緊密相聯(lián)。年薪制是提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家與農(nóng)業(yè)企業(yè)利益關(guān)聯(lián)度的一種主要方式，它能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)企業(yè)家的經(jīng)營收入與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效益、農(nóng)業(yè)企業(yè)資本的保值增值和經(jīng)營風(fēng)險聯(lián)系在一起，并以企業(yè)的年度生產(chǎn)周期來決定經(jīng)營者的基本報酬；經(jīng)營者持股是農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部員工個人出資認(rèn)購本企業(yè)部分股份，并委托企業(yè)工會持股會進行集中管理的產(chǎn)權(quán)組織形式，員工持股為農(nóng)業(yè)企業(yè)員工參與農(nóng)業(yè)企業(yè)所有權(quán)分配提供了制度條件，它能夠把農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體利益與企業(yè)經(jīng)營者個人利益緊密相聯(lián)，并能形成一種有效率的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。
4．加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)家的保護。中國現(xiàn)行的有關(guān)保農(nóng)護農(nóng)、優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的各項農(nóng)村經(jīng)濟政策，無疑對農(nóng)業(yè)企業(yè)家會起到很好的保護作用。但作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的精英和農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，在其發(fā)展壯大的初期應(yīng)該得到特殊的保護。在現(xiàn)階段，雖然尚談不上像工商領(lǐng)域那樣用立法的形式保護農(nóng)業(yè)企業(yè)家的合法權(quán)益①，但對農(nóng)業(yè)企業(yè)家界定明晰的產(chǎn)權(quán)、合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動等必須要采取強有力的保護措施，以便保護和調(diào)動他們積極性和創(chuàng)造性，使他們勞有所獲、放心大膽地投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，為農(nóng)業(yè)的增長和發(fā)展做出更大的貢獻。具體可以通過深化農(nóng)村土地制度改革，如實行土地永包制、單嗣繼承制，并建立完整的土地流轉(zhuǎn)等制度，消除農(nóng)業(yè)企業(yè)家投資土地的后顧之憂，并為他們擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造條件；制定有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)家的農(nóng)業(yè)信貸政策，以便他們在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模時能及時獲得相應(yīng)的資金投入；建立機動合理的農(nóng)業(yè)科技投入機制，在新品種新技術(shù)新方法的使用推廣中首先向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模比較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)、能力比較強的農(nóng)業(yè)企業(yè)家傾斜，同時采取多種方式激發(fā)、鼓勵他們在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中的創(chuàng)新行為，保護他們的創(chuàng)新成果。
[收稿日期]2006―11―13
篇7
第二條
本辦法主要適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的中小型企業(yè)。大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，參照《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、基本建設(shè)以及各項管理等活動中形成的，對企業(yè)具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史真實面貌、合法權(quán)益的歷史憑證，是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增長經(jīng)濟效益的重要條件。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案屬企業(yè)所有，由企業(yè)管理。企業(yè)安全保管條件暫不具備、檔案安
全無保障的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門或縣、市檔案館代管。
第五條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入企業(yè)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，切實解決檔案庫房、設(shè)備等實際問題，保障檔案工作與企業(yè)各項工作同步發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作在企業(yè)內(nèi)實行統(tǒng)一管理，維護檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安
全，便于企業(yè)各方面利用的原則。
第七條檔案工作所需經(jīng)費納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算和計劃，并予以保障。
第二章檔案機構(gòu)與人員
第八條根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需要，建立檔案機構(gòu)，配備檔案人員。檔案工作由一名企業(yè)負(fù)
責(zé)人分工領(lǐng)導(dǎo)。具備條件的企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)檔案館。
企業(yè)檔案機構(gòu)主管全企業(yè)的檔案工作，對企業(yè)內(nèi)各部門的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；統(tǒng)一管理本企業(yè)的檔案及有關(guān)圖書、資料和信息，形成企業(yè)檔案信息中心。
企業(yè)各部門應(yīng)開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業(yè)檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。
第九條
檔案管理人員應(yīng)具有高中以上文化程度，政治素質(zhì)好，并經(jīng)過檔案管理專業(yè)培訓(xùn)，熟悉企業(yè)職能任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理人員參照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，享受和其它專業(yè)技術(shù)人員同等待遇；保持相對穩(wěn)定。
第十條
企業(yè)對管理、保護和開發(fā)利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應(yīng)給予表揚和獎勵；對危害檔案安全的行為應(yīng)按《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面：
一、黨、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)文件材料
四、勞動人事文件材料
五、經(jīng)營管理文件材料
六、生產(chǎn)技術(shù)管理文件材料
七、產(chǎn)品文件材料
八、科學(xué)技術(shù)研究文件材料
九、基本建設(shè)工程文件材料
十、設(shè)備儀器文件材料
十一、會計核算文件材料（詳見附件）
第十二條凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續(xù)完備，便于長期
保存。
第十三條歸檔時間
1、各項管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前組成保管單位，由產(chǎn)生文件的職
能部門負(fù)責(zé)人審定簽字后歸檔。
2、產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等方面的文件材料，在任務(wù)完成后或告一段落時組成保管
單位，由項目負(fù)責(zé)人審定簽字后歸檔。
3、產(chǎn)權(quán)方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。
4、會計核算方面的文件材料，由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如
有特殊情況，也可以分階段歸檔。
第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入
企業(yè)有關(guān)部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制。
第十五條
檔案人員應(yīng)參加產(chǎn)品試制定型、創(chuàng)優(yōu)、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術(shù)資料驗收、設(shè)備開箱驗收等活動，指導(dǎo)、監(jiān)督文件材料歸檔工作。
第十六條企業(yè)工作人員，因公外出參觀學(xué)習(xí)、考察和參加會議獲得的文件材料，按照
歸檔范圍的規(guī)定，及時向檔案部門歸檔。
第四章檔案的管理與利用
第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統(tǒng)計、保密、利用、鑒定、銷毀及
圖紙更改補充等管理制度。
第十八條編制檔案及其有關(guān)圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索
工具，完善信息查詢體系。
第十九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案分類，依據(jù)文件材料形成情況，參照國檔發(fā)（1991）20號《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》進行。檔案形成數(shù)量少的，可將有關(guān)類目適當(dāng)合并；歸檔的案卷質(zhì)量要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統(tǒng)計。
第二十一條
根據(jù)國家及中央有關(guān)部門的規(guī)定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業(yè)有長遠利用價值的檔案應(yīng)永久保存；對企業(yè)在一定時期內(nèi)有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。
檔案鑒定工作，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員和檔案人員組成的鑒定小組負(fù)責(zé)進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監(jiān)銷。
第二十二條
逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設(shè)施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復(fù)，確保檔案的完整與安全。
第二十三條
開發(fā)檔案信息資源，實行檔案、有關(guān)圖書資料和信息一體利用，為改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低物質(zhì)消耗、提高經(jīng)濟效益等各項活動提供檔案信息服務(wù)；積極配合技術(shù)部門參與信息市場和技術(shù)市場交流；保護知識產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的保密制度。
第二十四條檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)納入企業(yè)現(xiàn)代化管理的統(tǒng)籌規(guī)劃中，逐步采用先進技術(shù)
篇8
適者生存是基本的競爭法則，不論在自然界還是人類社會，競爭無處不在，這一點在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近30年來的發(fā)展歷程中就得到了充分的體現(xiàn)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興衰變革，學(xué)者們從多個角度進行了大量的研究，但是很少從基本的競爭規(guī)則角度進行分析。“由缺乏而引起的競爭，跟任何運動游戲一樣，是要有游戲規(guī)則的（張五常，2002）”。例如，在田徑比賽中，參賽者首先要滿足參賽者的資格并遵守項目的進行規(guī)則，然后才是速度快的取勝。所以，任何企業(yè)要想在競爭中取勝，首先要適應(yīng)相應(yīng)的競爭規(guī)則（體現(xiàn)為各方面的正式和非正式的制度規(guī)定），例如，企業(yè)可選擇的產(chǎn)權(quán)制度類型影響著其進入某一市場的資格，產(chǎn)品和要素市場的不同配置規(guī)則（如按供求關(guān)系調(diào)節(jié)的價格配置與按行政權(quán)力配置的不同規(guī)則）也將影響企業(yè)的制度選擇。因此，本文嘗試通過對相關(guān)研究文獻的疏理，從競爭規(guī)則的角度理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期的制度成功及之后制度變革及效果的本質(zhì)原因。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)早期的制度績效分析
中國早期的集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)只是名義上歸集體所有，即所在社區(qū)的成員共同所有，沒有具體到人，社區(qū)成員不能直接分享企業(yè)的利潤；企業(yè)的控制權(quán)由當(dāng)?shù)卣呢?fù)責(zé)人掌握，由他們?nèi)蚊髽I(yè)的管理者，甚至直接參與企業(yè)的決策。因此，這種集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度相對比較模糊，但卻取得了不低于私營企業(yè)的績效。對此，學(xué)者們給出了諸多解釋，但通過下面的分析我們將發(fā)現(xiàn)其制度類型適應(yīng)環(huán)境中的競爭規(guī)則是其成功的深層原因。
（一）“灰市場”的解釋
李稻葵（1995）認(rèn)為：在以行政力量的作用為基礎(chǔ)的“灰市場”盛行的條件下，企業(yè)如果能使政府的主管部門成為自己的合伙人之一，企業(yè)便會獲得許多好處。當(dāng)企業(yè)碰到麻煩時，當(dāng)企業(yè)需要尋求資金，尋找緊缺原材料，需要像計劃車皮這種指令性計劃指標(biāo)時，政府作為合伙人的“投資收益率”是很高的。于是“模糊產(chǎn)權(quán)成為一種企業(yè)家自愿選擇的，相對有效率的，從而具有進步意義的制度安排（李稻葵，1995）”。由此可見，是特定的要素市場競爭規(guī)則決定了企業(yè)的制度選擇。Chang C.and Y.J.Wang（1994）也提出，控制權(quán)給政府是因為普通的居民不能提供擔(dān)保和獲得資源的使用權(quán)，而這正是集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功的關(guān)鍵。
（二）內(nèi)生產(chǎn)權(quán)所有制理論的解釋
田國強（1996）的分析模型假定“所有制的安排是內(nèi)生的，經(jīng)濟自主化及市場體系完善的不同程度將決定所有制最優(yōu)安排的不同選擇”，認(rèn)為：如果經(jīng)濟自由和市場體系完善的程度非常低，則國有制是最佳安排；反之則是民有企業(yè)最有效；若經(jīng)濟環(huán)境的規(guī)范程度居中，則集體企業(yè)最有效。這將取決于企業(yè)經(jīng)營者的管理能力和處理好政府關(guān)系能力的相對優(yōu)勢比較。在非規(guī)范經(jīng)濟環(huán)境下，由于許多生產(chǎn)活動和交易的達成是人為的，獲得某種稀有資源是需要關(guān)系的，政府關(guān)系能力對于成功的生產(chǎn)就顯得非常重要（田國強，1996），在此情況下，不太明晰的集體產(chǎn)權(quán)安排也許是必要的和有效的，這體現(xiàn)了資源獲取的競爭規(guī)則――是否擁有“關(guān)系”的重要性及其對企業(yè)制度選擇的影響。
（三）社區(qū)與政府的交易分析
陳劍波（1995）認(rèn)為，中國集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)邊界“是在與社區(qū)、政府的交易之中而劃定的，企業(yè)經(jīng)營所必需的要素（土地、勞動力、資本）都需要由社區(qū)政府來提供，政府則參與企業(yè)凈剩余的分割，同時分割企業(yè)的決策空間，在這筆對等的交易中，要素的獲得方式成為產(chǎn)權(quán)邊界確定的先決條件。”因為，這樣的制度安排大大節(jié)約了企業(yè)直接參與不完善市場交易的費用，減少了許多創(chuàng)辦和經(jīng)營的困難，并可以獲得許多非貨幣化資本與制度性貨幣市場上的低價資本。
（四）多維分析
汪前元（2002）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生及發(fā)展的歷史背景入手，多角度的探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誕生前的環(huán)境特征對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度形成及績效的影響。他首先考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獨特的社區(qū)性格，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與其所在社區(qū)呈現(xiàn)一種水融、魚水情深的膠著狀態(tài)，”二者的互相依賴使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了社區(qū)的資源支持；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者又“紅”又“專”的“能人”特質(zhì)使其具有“較大的以集體目標(biāo)為取向的意識形態(tài)擁有量”，因此，雖然沒有明晰的產(chǎn)權(quán)激勵，經(jīng)營者仍表現(xiàn)出了較高的積極性，遺憾的是這種意識形態(tài)隨后發(fā)生了一些變化；再次家族文化的凝聚力對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性等方面也產(chǎn)生了影響。汪前元（2002）的研究體現(xiàn)了宏觀制度環(huán)境，包括意識形態(tài)特征對企業(yè)經(jīng)營制度及績效的影響。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制原因與績效的分析
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制主要分為兩個階段：首先進行的是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制改革，主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理者由當(dāng)?shù)卣苯尤蚊⒐べY固定，發(fā)展到定額承包，再到利潤分成等方面；其次是產(chǎn)權(quán)的改革，下文中的“改制”主要指后者，即“一個集體資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給私人的過程（張軍、馮曲，2000）”。
（一）委托-關(guān)系解釋
蔡防（1995）的研究認(rèn)為：首先，從社區(qū)政府與企業(yè)經(jīng)理之間的委托-關(guān)系角度來看，隨著集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的日益壯大，雙方的信息不對稱問題日益嚴(yán)重；其次，就經(jīng)理的激勵問題而言，改革初期在 “企業(yè)經(jīng)理人員可供選擇的同類職位機會并不多的情況下，一定的工資（獎金）水平和在社區(qū)內(nèi)的社會地位，便足以誘使其不愿失去現(xiàn)有的職位”，但是，隨著“農(nóng)村其他所有制形式企業(yè)的大量出現(xiàn)，稀缺的農(nóng)村企業(yè)經(jīng)理人員有了越來越多的潛在就職機會，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的依附性也就不存在了（蔡防，1995）”，這體現(xiàn)出經(jīng)理市場競爭的變化增強了制度變革的動力。
（二）基于市場發(fā)育與交易維度的四維解釋
周露陽（1999）以交易費用經(jīng)濟學(xué)為理論基礎(chǔ)，從資產(chǎn)專用性、不確定性、交易頻率和協(xié)作能力四個維度，按照市場發(fā)育的不同階段，重點考察了政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與競爭中的作用大小對企業(yè)制度安排中政府內(nèi)化程度的影響。在中國這樣一個買方市場尚未成熟的環(huán)境里，對于不同的企業(yè)，政府的完全外化并不一定就能最有效的節(jié)約交易費用。即使在市場成熟階段，對于不同的國度與不同的行業(yè)，在不同的時間與條件下，政府不同程度的內(nèi)化反而更能節(jié)約交易費用（周露陽，1999），體現(xiàn)了競爭環(huán)境的差異對政府參與深度的選擇影響。
（三）要素和產(chǎn)品的物理屬性影響
潘必勝（2002）從要素和產(chǎn)品的物理屬性出發(fā)分析了蘇南的制度選擇：首先，界定和實施產(chǎn)權(quán)的成本與制度有關(guān)，而從長遠看，主要與要素的物理性質(zhì)有關(guān)，若要素在物理上易于分解和測定，又便于占有和保存，則可能產(chǎn)生清晰度較高的產(chǎn)權(quán)安排，反之將產(chǎn)生較為模糊的產(chǎn)權(quán)安排。其次，若資產(chǎn)專用性程度高，則傾向于選擇長期交易契約甚至企業(yè)契約。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初期所需土地等要素的界定與分解受到制度環(huán)境的制約，其資產(chǎn)專用性很高，因此蘇南選擇了有政府參與的企業(yè)契約，即模糊的集體產(chǎn)權(quán)制度。此外，從交易效率來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總交易效率由市場交易效率和非市場交易效率構(gòu)成，在中國市場化水平從30%大幅度提高到60%的過程中，要素的分解限制及資產(chǎn)的專用性都有所降低，但蘇南只有限地利用了市場化的成果，仍致力于效率日益下降的非市場交易方式，導(dǎo)致蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總交易效率呈現(xiàn)下降趨勢，產(chǎn)生了改革的需要。這體現(xiàn)出非市場化和市場化兩種資源競爭規(guī)則同時并存及作用范圍此消彼漲的變化對制度效率及選擇的影響。
（四）有關(guān)集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后經(jīng)營績效的研究
對于改制以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所表現(xiàn)出不同績效的研究，除了在上述以改制原因為重點的文獻中有所體現(xiàn)之外，另外也有直接針對改制后績效的研究文獻。其中，周虎城（2002）的研究比較了蘇南改制后的企業(yè)績效落后于溫州的原因，認(rèn)為改制前的不同所有制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的政府管理體制及企業(yè)運行機制的差異以及不同地區(qū)的自然文化環(huán)境造成的企業(yè)家行為差異及產(chǎn)業(yè)特點等因素，不僅影響了改制本身的進程與方式，也影響到了改制后的企業(yè)績效。對此，秦暉（1998）的一份針對浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的研究報告即表明改制的成效并不像人們想象的那樣大。而支兆華（2001）通過實證的方法，對比了六個地區(qū)的政府行為與改制效果之間的關(guān)系，研究顯示“代表政府改革的地域變量對企業(yè)的利潤水平呈現(xiàn)出顯著的正向影響”，因為，“在一個政府擁有大量經(jīng)濟資源、同時可以隨時不經(jīng)過正當(dāng)?shù)某绦蚓妥屢粋€企業(yè)關(guān)門的經(jīng)濟環(huán)境中”，若“不減少政府行為的隨意性，那么可以想象當(dāng)政府行為的隨意性足夠大時，企業(yè)家越努力工作，政府從他手中掠奪的收益就越多（支兆華，2001）”。因此，只有在改制的同時進行了政府行為改革的順德市，由于大大減少了其政府行為的不確定性，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后得到了很大的發(fā)展，而其余的地區(qū)則由于沒有進行政府改革，使改制企業(yè)的績效不僅提高不大，甚至還有所下降。由此可見，企業(yè)所處競爭環(huán)境的規(guī)則建立對企業(yè)績效的影響之大。
四、結(jié)論
綜上所述，無論是“灰市場”分析還是多維分析等都反映出：導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)績效差異及變化的原因不在于企業(yè)制度本身，而在于其制度特征與競爭環(huán)境匹配度的差異及變化。隨著中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，競爭的規(guī)則在發(fā)生著變化，導(dǎo)致了不同制度類型的企業(yè)在不同環(huán)境下的取勝機會發(fā)生了變化，比如對私有產(chǎn)權(quán)的逐步承認(rèn)與保護，以及產(chǎn)品市場的市場化程度日益提高，促進了許多私人企業(yè)的發(fā)展壯大。然而，在要素市場的競爭規(guī)則中，由于資源靠行政權(quán)力配置的規(guī)則長期占據(jù)著主導(dǎo)地位，使有地方政府參與治理的集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了迅速的崛起。因此，政府參與經(jīng)營的利弊拋開了競爭環(huán)境，也是無法判別的，因為隨著競爭環(huán)境的變化，地方政府的直接參與由最初是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展的“助力”變成了日后一定程度上的“阻力”。因此，企業(yè)制度是否有效應(yīng)視其是否能適應(yīng)競爭環(huán)境的要求。而政府作為環(huán)境的建立及維護者，應(yīng)積極的調(diào)整自身的各項政策法規(guī)，努力提高市場化程度，建立公平合理的競爭規(guī)則，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部競爭環(huán)境，從而引導(dǎo)企業(yè)制度的不斷完善。
參考文獻：
1、李稻葵.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中的模糊產(chǎn)權(quán)理論[J].經(jīng)濟研究,1995(4).
2、田國強.內(nèi)生產(chǎn)權(quán)所有制理論與經(jīng)濟體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟研究,1996(11).
3、陳劍波.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其對資源配置效率的影響[J].經(jīng)濟研究,1995(9).
篇9
在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營被認(rèn)為是一種能夠適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展要求的、最好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是從根本上消除和克服家庭經(jīng)營局限性的一項最有效的制度安排。農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營以農(nóng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展及大量存在為前提。目前，中國已形成農(nóng)業(yè)公司、股份合作制企業(yè)、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化服務(wù)組織、專業(yè)戶及其他多種形式的農(nóng)民獨資聯(lián)合經(jīng)營的微觀經(jīng)濟組織約6.6萬個。這些組織逐漸成了具有獨立經(jīng)濟利益的經(jīng)濟主體，它們對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。然而，中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)化尚處于發(fā)展初期，在實踐中農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模太小，資金來源渠道不暢，產(chǎn)品流通不暢，經(jīng)營管理者能力有限，不能適應(yīng)企業(yè)進一步發(fā)展等問題制約農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營面臨的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)資金來源問題
企業(yè)幾乎都會面臨資金短缺問題，農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外。然而，由于工農(nóng)的不平衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊身份，使其比其他類型的企業(yè)更難從金融機構(gòu)獲取貸款，農(nóng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展受到嚴(yán)重制約。雖然目前已經(jīng)建立了一些為農(nóng)村部門服務(wù)的金融機構(gòu)，但是這些金融機構(gòu)為了規(guī)避金融風(fēng)險，維護自身利益，多數(shù)貸款只用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧棉油主要農(nóng)產(chǎn)品收購。農(nóng)業(yè)企業(yè)想要從農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用社得到貸款，常常需要通過非正規(guī)途徑、暗箱操作解決，而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下，民間借貸成為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營信貸中的重要來源。然而，民間的借貸數(shù)量少且不及時，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2004年農(nóng)村信用合作社存款總額為27785億元，貸款總額為19545億元，存款總額相當(dāng)于貸款總額的142%，資金凈流出達到8240億元；其中農(nóng)戶儲蓄存款額為20766.17億元，占存款總額的75%；然而農(nóng)戶小額信用貸款總額和農(nóng)戶聯(lián)保貸款總額為2042億元，占貸款總額的14.5%，只占農(nóng)戶儲蓄額的10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額為1786.9億元，占貸款總額的9.1%。這反映了現(xiàn)行的農(nóng)村信用社不能“取之于農(nóng)民，用之于農(nóng)民”，農(nóng)村金融組織及其服務(wù)還遠遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的需要。
（二）農(nóng)產(chǎn)品市場問題
近年來，我國政府一直重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但對農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建立和儲運加工系統(tǒng)的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品儲運加工和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的投入，使農(nóng)業(yè)企業(yè)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場的需求變化，難以分享作為企業(yè)應(yīng)得的平均利潤。
農(nóng)產(chǎn)品市場整體發(fā)展水平不高，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場制度尤其是市場準(zhǔn)入制度建設(shè)滯后，不能保證參與交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，質(zhì)量安全事件屢禁不止；農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保鮮、儲藏設(shè)施不配套，導(dǎo)致參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降；市場交易行為不規(guī)范，地區(qū)封鎖無法形成全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場。受到農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展不健全的影響，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)不能提供滿足市場需求的產(chǎn)品，不能對農(nóng)產(chǎn)品的需求模式已經(jīng)由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闋I養(yǎng)型而及時調(diào)整經(jīng)營策略。企業(yè)產(chǎn)品供給不能從提高生活質(zhì)量、追求生存安全的角度出發(fā)，向市場提供能夠滿足消費者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產(chǎn)、營養(yǎng)豐富、口感好的高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)還忽視了對產(chǎn)品品牌的樹立和形象維護，使得企業(yè)產(chǎn)品進入市場沒有明顯的標(biāo)示與其他同類產(chǎn)品相區(qū)別。
（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)高級經(jīng)營管理人才來源問題
人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素之一，同樣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的成功和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也離不開這一最關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的制度創(chuàng)新過程。在這一過程中，培養(yǎng)和造就一批新的具有創(chuàng)新精神、市場意識和戰(zhàn)略眼光的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者對于培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)具有決定性的意義。目前絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)中，高級管理人員包括企業(yè)家的學(xué)歷和素質(zhì)都不高。這類企業(yè)很難得到且也不易留住高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，其原因在于整個社會農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)、農(nóng)村最窮、農(nóng)民收入最低，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生遠離了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)院校這條產(chǎn)生農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才的主渠道出現(xiàn)“有渠無水”的尷尬。
（四）農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題
農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個互動的過程，也是相互制約的過程。在某種程度上，農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展速度受制于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度。我國農(nóng)村勞動力多，土地資源少，據(jù)統(tǒng)計，2005年我國農(nóng)村勞動力人數(shù)為5.14億，就業(yè)人數(shù)為4.2億人，即有0.84億的剩余勞動力。過去，大約有一億以上的農(nóng)民離開他們成長的家鄉(xiāng)并居住和工作在他鄉(xiāng)或者城里。然而近幾年由于經(jīng)濟體制的繼續(xù)深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市中存在大量失業(yè)和待業(yè)人員，這些人員同進城的農(nóng)民在就業(yè)上出現(xiàn)了沖突，農(nóng)民在城市的就業(yè)機會越來越少。同時，由于生產(chǎn)經(jīng)營方式不能繼續(xù)適應(yīng)市場需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量由1994年的2494.74萬個降低到2004年的2213.22萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納剩余勞動力的能力減弱導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)的空間也越來越小。
二、進一步推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的對策及建議
（一）充分考慮農(nóng)民和農(nóng)戶家庭的主體作用，積極推進以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主力軍，農(nóng)戶家庭是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟最為重要的基層組織資源，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程必須高度重視農(nóng)民和農(nóng)戶家庭的主體及基礎(chǔ)作用，有效引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民及農(nóng)戶家庭積極創(chuàng)建和發(fā)展經(jīng)營農(nóng)業(yè)的專業(yè)經(jīng)營組織，使以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織逐步轉(zhuǎn)化、演變成為一種農(nóng)業(yè)企業(yè)組織。
（二）進一步改革農(nóng)村金融組織并積極培育、引導(dǎo)和發(fā)展各類農(nóng)村金融組織
首先，農(nóng)村金融組織應(yīng)平等對待農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，不應(yīng)在貸款方面歧視農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)開列農(nóng)業(yè)企業(yè)專項資金項目，積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。如主動支持城郊型農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)型農(nóng)業(yè)以及高科技、外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)等高效農(nóng)業(yè)；積極支持“菜籃子”企業(yè)的改造、擴建和聯(lián)合，催化基礎(chǔ)較好、輻射較廣、帶動能力強的食品加工、運銷龍頭企業(yè)等。其次，積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系。大力發(fā)展農(nóng)村信托機構(gòu)，進一步開放小額信貸機構(gòu)市場，以及在一定范圍內(nèi)允許和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互組織，著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔(dān)保卻有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)和采取企業(yè)化經(jīng)營管理的農(nóng)戶貸款難的問題。另外，建立一個以政策性保險與金融保險相結(jié)合，以商業(yè)保險為主體的農(nóng)業(yè)保險機制，以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的自然風(fēng)險。通過促進各類金融組織發(fā)展，重塑和強化農(nóng)業(yè)投融資機制，優(yōu)化投融資環(huán)境，調(diào)動社會資金，引導(dǎo)各類投資主體增加農(nóng)業(yè)企業(yè)投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資主體多元化。
（三）完善農(nóng)產(chǎn)品市場功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供符合消費者需求的農(nóng)產(chǎn)品
首先，政府要對各種中介組織、市場管理者（企業(yè)）及市場交易行為進行規(guī)范，并為市場的公平競爭提供制度。政府在農(nóng)產(chǎn)品集散地、大城市和大宗產(chǎn)區(qū)建立包括集貿(mào)市場、專業(yè)市場、期貨市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售網(wǎng)點在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，并且使不同的市場有機地銜接在一起，功能互補，及時各市場的供需信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動，保障農(nóng)產(chǎn)品順利流通。其次，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)及時了解和掌握消費需求變化，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品中長期需求的變化趨勢制定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略及配套策略。第一，嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化的要求生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)科技成果大量應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性和技術(shù)附加值，為消費者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品。第二，通過產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和綠色食品標(biāo)示認(rèn)證，組織各種促銷宣傳活動，樹立企業(yè)品牌形象，打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，使其明顯區(qū)別于同類產(chǎn)品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹立。
（四）多形式、多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才，解決農(nóng)村人才短缺問題
首先，通過建立激勵機制包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵的方式吸引各種人才加入農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生尤其是經(jīng)貿(mào)類畢業(yè)生加入農(nóng)業(yè)企業(yè)；鼓勵社會各界有企業(yè)經(jīng)營能力的人士承包或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所的專家、學(xué)者領(lǐng)辦或創(chuàng)辦高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)；獎勵為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人。如安徽省正在實施的一村一名大學(xué)生工程就是值得借鑒的例子。其次，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)管理高級人才信息傳遞機制，有效降低企業(yè)與高級管理人才之間的信息不對稱的狀態(tài)，既可以充分展示高級管理人才的能力，便于高級管理人才在市場交易中實現(xiàn)較為理想的工資報酬，也可以降低企業(yè)的搜尋成本，將選擇人才不當(dāng)帶來的風(fēng)險降至最低。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該降低企業(yè)經(jīng)營管理人才的進入壁壘。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才選擇余地相對有限，而且優(yōu)秀的高級管理人才是經(jīng)過長期競爭，優(yōu)勝劣汰后涌現(xiàn)的，所以在選擇這些人才的時候要降低進入門檻，給更多人展示能力的機會。
（五）促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移應(yīng)以促進中、小企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展為主導(dǎo)思想，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進城就業(yè)等多種形式轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。首先，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，改變產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差的狀況，提高企業(yè)參與市場競爭能力，從而吸納更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。其次，鼓勵有能力的農(nóng)民工回鄉(xiāng)開辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是開辦農(nóng)業(yè)加工、流通、服務(wù)等勞動密集型企業(yè)。再次，政府應(yīng)讓農(nóng)民工在住房、教育、健康和其他服務(wù)方面享受與城市人同等待遇。政府應(yīng)該加快建立健全城市廉租房制度，把農(nóng)民工納入住房保障體系中，為其提供能夠租得起的低成本住房，為有一定經(jīng)濟承受能力、收入相對穩(wěn)定的農(nóng)民工提供經(jīng)濟適用房，營造一個鼓勵農(nóng)村人口遷入城市的法律和社會環(huán)境。
參考文獻：
1、胡鞍鋼,吳群剛.農(nóng)業(yè)企業(yè)化:中國農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2001(1).
2、熊健.海峽兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營和管理[M].合肥工業(yè)大學(xué)出版社,2005.
篇10
近年來，內(nèi)蒙古以非公有制經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)取得較快發(fā)展，已經(jīng)成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體、縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。以工業(yè)為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2004年全區(qū)全部工業(yè)企業(yè)108886戶，其中中小工業(yè)企業(yè)108845戶，占全部工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的99．96％；全部工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2801．04億元，其中中小工業(yè)企業(yè)完成1965．18億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的70．12％；全部工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值1015．66億元，其中中小工業(yè)企業(yè)完成693．83億元，占全部工業(yè)增加值的68．31％。根據(jù)統(tǒng)計快報，2005年全區(qū)全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)2447戶，其中中小工業(yè)企業(yè)2407戶，占98．37％；中小工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)2444．3億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的58．70％；完成工業(yè)增加值652．72億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的57．48％；實現(xiàn)利潤84．47億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤的65．70％。中小企業(yè)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
(二)個體私營等民營經(jīng)濟快速發(fā)展
2004年，全區(qū)個體工商戶發(fā)展到44．4萬戶，私營企業(yè)4．3萬家；非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值832億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的30．7％；非公有制企業(yè)上繳稅金49億元，占全區(qū)稅收總額的15．8％；進出口總額達到20億美元，占全區(qū)進出口總額的49％；非公有制經(jīng)濟投資完成669億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的37％；非公有制經(jīng)濟吸納新增就業(yè)人員18萬人，占全區(qū)當(dāng)年新增就業(yè)量的73％。在全部工業(yè)企業(yè)中，非國有及國有控股工業(yè)企業(yè)108377戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值1620．53億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的57．85％；在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，非國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值985．72億元，占48．66％。
2005年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約43．4萬家，預(yù)計完成工業(yè)增加值816億元，其中，工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)計完成增加值411億元，占50．37％。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進，加快發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，90％以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)占90％以上，完成增加值占60％以上；全區(qū)現(xiàn)有省級以上重點農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)58戶，其中12戶為國家級龍頭企業(yè)；全區(qū)現(xiàn)有的13個中國馳名商標(biāo)主要集中在農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域。
(三)中小企業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟的重要支撐
“九五”期間開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)、個體私營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)集中發(fā)展創(chuàng)造了條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與大企業(yè)配套，促進了特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。同時，園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了區(qū)域資源的整合和優(yōu)化配置，促進了中小企業(yè)的集約化經(jīng)營，帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)，成為了旗縣區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。
內(nèi)蒙古以企業(yè)支撐園區(qū)成長和發(fā)展的工業(yè)園區(qū)大體有兩種情況。一種是大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)配套協(xié)作。諸如蒙西工業(yè)園、托電工業(yè)園、霍林河工業(yè)園等。另一種是諸多中小企業(yè)共同支撐特色園區(qū)發(fā)展。諸如以烏海、蒙西、棋盤井和烏斯太開發(fā)區(qū)為支撐的小“金三角”地區(qū)，依托豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，著力打造能源、化工、冶金、建材等高耗能特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)共入駐企業(yè)415戶，2005年實現(xiàn)工業(yè)增加值133．7億元，占鄂爾多斯、烏海、阿拉善三盟市工業(yè)總量的近4成。巴彥淖爾市依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點發(fā)展巴彥淖爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、磴口蒙牛高科技食品工業(yè)園區(qū)和杭錦后旗河套食品工業(yè)園區(qū)。這三大園區(qū)已入駐企業(yè)198戶，2005年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值65．8億元，成為河套地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心。和林格爾盛樂經(jīng)濟園區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，以食品加工為核心，以建成“綠色工業(yè)園區(qū)”為目標(biāo)，形成了乳、肉、絨、林四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。逐步建成一個集科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、貿(mào)易、綜合配套為一體的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。和林格爾縣也一舉由過去以農(nóng)牧業(yè)為主的“國貧縣”發(fā)展到以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的工業(yè)強縣。
(四)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷改善
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的頒布實施，為內(nèi)蒙古加快中小企業(yè)發(fā)展提供了重要的法律保障。近幾年，內(nèi)蒙古圍繞貫徹《中小企業(yè)促進法》，在放寬非公有制企業(yè)準(zhǔn)入條件、營造公平競爭的市場環(huán)境、建立完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系、強化社會化服務(wù)功能等方面相繼制定實施了一系列配套政策措施，極大地促進了中小企業(yè)發(fā)展。
內(nèi)蒙古從1999年開始即著手在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，經(jīng)過“十五”期間的積極探索和實踐，基本建立起自上而下的三級信用擔(dān)保體系，形成了“一個核心、三級層次、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”的全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。截至2005年底，全區(qū)工商注冊的信用擔(dān)保機構(gòu)156個，其中納入自治區(qū)統(tǒng)計范圍的75個，這75個信用擔(dān)保機構(gòu)累計籌集擔(dān)保資金12．64億元，實施擔(dān)保8287筆，涉及中小企業(yè)4679戶，累計擔(dān)保額56．63億元。被擔(dān)保的4679戶企業(yè)新增就業(yè)職工25631人，利稅增長3．8億元。在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方面，自治區(qū)政府每年安排一定規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，重點扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)牧業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
2003年國家實施中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”以來，內(nèi)蒙古進一步加大了中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作力度，創(chuàng)建了5個中小企業(yè)培訓(xùn)基地，組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人員2500多人。組建了內(nèi)蒙古中小企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)辦了內(nèi)蒙古中小企業(yè)網(wǎng)站，初步建立了自治區(qū)級中小企業(yè)社會化服務(wù)平臺和信息平臺。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展貼息資金，用于支持高科技成長型中小企業(yè)發(fā)展。
二、內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展存在的突出問題
內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展與我國發(fā)達地區(qū)比較差距較大。有研究表明，中國西部中小企業(yè)發(fā)展普遍低于全國平均水平，特別與東部發(fā)達地區(qū)相比差距明顯。2002年，西部中小工業(yè)企業(yè)約為122萬戶，僅占全國的16．3％，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)僅占全國的 12．8％；中小企業(yè)密度為18．7，僅為全國平均水平的86．3％，其中中小工業(yè)
企業(yè)密度為3．3，僅為全國平均水平的57．2％。內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展在西部地區(qū)雖然相對較快，但無論是規(guī)模還是效益，與東部發(fā)達地區(qū)相比，均存在很大差距。一是企業(yè)數(shù)量少。2004年，內(nèi)蒙古私營企業(yè)戶數(shù)僅占全國總數(shù)的1．18％，遠遠低于廣東、江蘇和浙江等發(fā)達地區(qū)。二是經(jīng)濟規(guī)模小。2004年廣東、江蘇和浙江的非公有制經(jīng)濟總量，分別是內(nèi)蒙古的7’倍、6倍、5倍。三是產(chǎn)業(yè)層次低。2005年私營企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)約為2．97：26．31：70．72，傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及餐飲業(yè)居多，新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少。四是企業(yè)素質(zhì)較差，管理水平低。普遍存在家族式封閉管理，現(xiàn)代經(jīng)營理念、法律意識、科學(xué)管理、誠信建設(shè)以及從業(yè)人員素質(zhì)等方面均有待提高。
內(nèi)蒙古中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題突出表現(xiàn)為“五多五少”。一是企業(yè)戶數(shù)多，上規(guī)模的企業(yè)少；二是個人家族企業(yè)多，多元化投資主體的公司制企業(yè)少；三是分散化經(jīng)營多，大規(guī)模專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群少；四是傳統(tǒng)“大路貨”產(chǎn)品多，“專、精、特、新”產(chǎn)品少；五是市場分布國內(nèi)市場多，國際市場少。
三、促進內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議
一是加快立法，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策法律環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，結(jié)合內(nèi)蒙古實際，抓緊研究制訂《中小企業(yè)促進條例》；根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，加快修訂完善《個體私營經(jīng)濟條例》等，改善和優(yōu)化中小企業(yè)、個體私營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造和維護有利于各種經(jīng)濟成份中小企業(yè)成長的公平競爭的社會環(huán)境。
針對中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，今年二月，人民政府制定出臺了《關(guān)于促進工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，明確了在培育壯大成長型中小企業(yè)、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、建立中小企業(yè)信用制度、加強中小企業(yè)人才培訓(xùn)、加大招商引資和稅收扶持、放寬市場準(zhǔn)人、建立多層次社會化服務(wù)體系等十個方面促進工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的配套政策。各地、各部門要認(rèn)真抓好落實，切實把政策落到實處。
二是深化改革，消除阻礙中小企業(yè)發(fā)展的體制。個體私營企業(yè)和中小企業(yè)小、散、低的粗放經(jīng)營方式，直接形成于城鄉(xiāng)分割、城市搞工業(yè)和服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧區(qū)搞農(nóng)牧業(yè)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下發(fā)展個體私營經(jīng)濟、發(fā)展中小企業(yè)，并籍此帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展，必然是經(jīng)濟效益和運營質(zhì)量低下，資源浪費。因此，必須從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和新牧區(qū)出發(fā)，把發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟與農(nóng)村牧區(qū)改革有機結(jié)合，把發(fā)展縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化、縣域經(jīng)濟工業(yè)化帶動城鄉(xiāng)一體化。
另外，目前內(nèi)蒙古中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作受多部門指導(dǎo)，管理體制不順，工作職能交叉，工作中部門協(xié)調(diào)不夠、政策落實不夠、服務(wù)不到位。管理部門工作越位、缺位和不到位問題，在一定程度上阻礙了中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，要從有利于廣大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展出發(fā)，改革和調(diào)整目前的管理體制，消除影響中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙。
三是建立完善社會化服務(wù)體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要加快建立覆蓋全區(qū)的、多主體、多層次、全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，包括中小企業(yè)社會化信息咨詢服務(wù)體系，中小企業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)體系，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系，中小企業(yè)協(xié)作配套服務(wù)體系，中小企業(yè)人力資源開發(fā)與培訓(xùn)服務(wù)體系，中小企業(yè)信用擔(dān)保和融資服務(wù)體系，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)援助服務(wù)體系，以及中小企業(yè)法律援助服務(wù)體系等。
強化中介服務(wù)功能，規(guī)范中介服務(wù)行為。積極探索建立有利于優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展的服務(wù)機構(gòu)公信制度；建立公開、公平、公正、透明的服務(wù)采購制度；建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)效果測評制度和服務(wù)監(jiān)督制度等，保證中小企業(yè)服務(wù)體系健康發(fā)展。
篇11
一、中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的理論基礎(chǔ)
中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會科學(xué)中有著重要地位，有著自身成長、發(fā)展、成熟、衰落的過程，生命周期包括形成期、成長期、成熟期、衰落期、復(fù)蘇期等五個階段，在其成長過程中行走著自己獨特的曲線。
（一）形成期
在形成期，只有少數(shù)幾家中小型企業(yè)或廠商，憑借對市場的敏感與自身營銷方式的靈活逐漸壯大，由于技術(shù)要求低、工序簡單，最重要的是有利可圖，當(dāng)?shù)鼐用耖_始紛紛效仿成立相近或互補的企業(yè)，由于地理上的集中，各個中小型企業(yè)間可以在順利信息交流的前提下進行合作式競爭，而且鄉(xiāng)村間的風(fēng)土人情及宗族關(guān)系使得企業(yè)間的信任有時顯得不可思議，分工的擴大逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，加上政府在基礎(chǔ)設(shè)施、政策方面的大力支持，中小型企業(yè)之間的關(guān)系越來越穩(wěn)定，規(guī)模也在不斷擴大，面臨廣闊的市場，中小型企業(yè)同心協(xié)力形成規(guī)模效應(yīng)。
（二）成長期
在成長期，中小型企業(yè)急速成長，企業(yè)產(chǎn)品有著旺盛的市場需求，開拓的市場越來越廣，經(jīng)營業(yè)績越來越好。中小型企業(yè)的勞動力供給了明顯的改善，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等投入得到優(yōu)化，知識的外部性使得鄰近的中小型企業(yè)之間信息傳播得更為迅速。這些益處使得原公司迅速擴張，吸引眾多相似行業(yè)的中小型企業(yè)進入農(nóng)村地區(qū)，這樣同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)、輔機構(gòu)等聚集在一起，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，并逐漸建立了內(nèi)部溝通網(wǎng)絡(luò)。與形成其相較，該階段穩(wěn)定性更好，競爭力更強。
（三）成熟期
在成熟期，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)不經(jīng)濟效益開始顯現(xiàn)，工人工資、土地等生產(chǎn)要素的價格不斷上漲，外部競爭更為激烈，這樣中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外的吸引力便開始逐漸衰退，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在對外進展不順的情況，開始內(nèi)部的競爭。由于中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收集的信息十分類同，據(jù)此形成的對內(nèi)競爭者的性質(zhì)、發(fā)展情況、管理方式等方面的看法也大致類似，易形成同化思維，從而限制中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新與突破。中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也漸漸多采取“模仿”戰(zhàn)略，依靠低成本策略以維持企業(yè)的生存。
（四）衰落期
在衰落期，個別中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于不適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，或者不適應(yīng)消費者的需求，或者自身生命周期的轉(zhuǎn)折等內(nèi)外各方面的因素，不可避免地陷入發(fā)展低谷。中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部運營體制逐漸僵化，龍頭企業(yè)開始尋找新的發(fā)展起點而遷走，企業(yè)規(guī)模與實力大大降低，對企業(yè)的生存造成極大的威脅。這是對企業(yè)的考驗，更是對企業(yè)管理者智慧與能力的考察，如何擺脫集群所處的困境，是每個管理者面臨的頭等問題。
（五）復(fù)蘇期
在復(fù)蘇期，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始吸取失敗的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，勵精要走出這一困境。他們會采取各種措施來改善目前的狀況，如吸引優(yōu)秀的人才，引進先進的設(shè)備，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)等，有針對性的，有計劃地一步一步推進改革，這樣一來，其市場份額逐漸提高，生產(chǎn)能力逐步提升，對消費者的吸引力也漸漸加強，整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況也慢慢恢復(fù)，步入正軌，開始新一輪的擴張與成長。
二、中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀分析
（一）中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計分析
在2016年上半年，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入累計預(yù)計完成1135.37億元，同比增長21.5%；增加值預(yù)計完成222.56億元，同比增長14.1%；利潤總額69.05億元，同比增長13.9%；工業(yè)增加值111.84億元，同比增長15.5%；出口產(chǎn)品交貨值57.47億元，同比增長24.9%。
（二）吸納勞動力的主要渠道
中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既為不同生產(chǎn)力水平的企業(yè)構(gòu)建了適宜的發(fā)展平臺，也為不同層次的勞動者提供了廣闊就業(yè)空間，為增加城鄉(xiāng)居民收入創(chuàng)造了有利條件。80%的青壯年在中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找到了自己合適的崗位與位置，輻射周邊多個村落，每年可以提供80000個左右的就業(yè)崗位，而且由于靈活的用工模式，其人員流動性很大，對人員的需求更是隨著銷售旺季的到來逐漸擴大，業(yè)務(wù)范圍配送涉及到食品行業(yè)、服裝行業(yè)以及機械行業(yè)等，市場潛力十分可觀，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
（三）新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量
中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展改善了村容村貌，新建村委會辦公大樓及村民大會堂，新建街心廣場，大街人行道鋪設(shè)彩磚，整改了全村所有線路，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化幼兒園，在街心廣場架設(shè)了高空射燈。并對農(nóng)業(yè)進行投資，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化、科學(xué)化、水利化，農(nóng)村各項工作有條不紊地開展起來。
三、中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
（一）員工待遇普遍偏低
中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工多以收入微薄的農(nóng)民為主，待遇較好的高級技術(shù)人員畢竟只是少數(shù)，廠長們追逐利潤最大化的同時并沒有把改善員工福利，提高員工工資放在重要位置，70%的人月收入在2000 元以下，而且沒有節(jié)假日，天天得上班，隨著企業(yè)效益的下降，減員降薪減工時成為各廠長維持利潤的主要手段，有的員工雖然沒被解雇，但也是上一天班休息一天，畢竟廠里的單子不多。僵化封閉的家族式管理模式使得各利益主體間的矛盾沖突成為不可避免。這使得很多忠于中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工離開了工作十幾年的崗位，但由于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，類型相近，他們會很容易在附近其他工廠里找到合適的工作。
（二）相應(yīng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善
中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受資金、技術(shù)等影響，在技術(shù)上多為引進模仿、消化吸取行業(yè)相關(guān)技術(shù)，其單個企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，而且均沒有屬于自己的研發(fā)中心，加上人才的流失，其經(jīng)營狀況僅僅靠原有的規(guī)模及低成本來支持，而且由于大多數(shù)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事的都是成熟技術(shù)生產(chǎn)，技術(shù)壁壘相對較低，行業(yè)限制也較低，因此，彼此之間很難在技術(shù)創(chuàng)新方面建立起密切的交流與合作關(guān)系。
（三）資源、能源浪費嚴(yán)重
由于缺少有計劃的長遠發(fā)展目標(biāo)，造成大量的重復(fù)建設(shè)與投資，工廠里有時成品堆積如山，有時加班加點趕工，資源消耗嚴(yán)重。企業(yè)近年來煤炭、電力、用水量越來越多，使得其成本越來越高，利潤空間急劇壓縮，加上市場飽和度的提高和市場競爭的日益激烈，對外部能源市場、銷售市場的依賴程度日益加深。
四、中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的對策分析
（一）促進中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行業(yè)自律
中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要通過加強行業(yè)自律，嚴(yán)禁惡性競爭，規(guī)范集群內(nèi)各企業(yè)的競爭合作關(guān)系，營造出信任、合作的群內(nèi)氛圍；通過建立企業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制，制定共同的戰(zhàn)略規(guī)則與戰(zhàn)斗目標(biāo)，增強企業(yè)的整體凝聚力；最終使得各企業(yè)既有競爭，更有合作，通過保持各個成員之間利益的一致性使企業(yè)整體得到良性發(fā)展。
（二）提高中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力的生命線
需要各中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身主動迎合市場需求，不斷根據(jù)市場需求及自身經(jīng)營狀況來更新技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，尋求技術(shù)創(chuàng)新的支撐點與突破點，引進符合企業(yè)現(xiàn)狀的管理技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平。鄉(xiāng)、村兩級政府要注意培育中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新的文化氛圍和服務(wù)體系，從政策上制度上鼓勵支持各企業(yè)努力追求創(chuàng)新，運用各種手段建立共同合作、技術(shù)共享、信息交流等支撐體系，加強對企業(yè)管理者經(jīng)營者的教育培訓(xùn)、技能培養(yǎng)，加大對研究機構(gòu)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投入與關(guān)注。
（三）引進各類優(yōu)秀人才
提升中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部核心創(chuàng)新能力，充分挖掘其自身創(chuàng)新潛力。各企業(yè)要重視人才的作用，不僅是技術(shù)人才，還應(yīng)包括各類管理人才等。使得企業(yè)內(nèi)人才優(yōu)勢更加明顯，其競爭優(yōu)勢理所當(dāng)然會越明顯。無論是從薪資待遇還是到日常生活，無論是從個人成長還是到人生規(guī)劃，各企業(yè)要采取各種手段方式吸引人才重視人才并且留住人才，這才是使企業(yè)能夠屹立長青的最可靠的保障。
參考文獻：
[1]張軍.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（11）：382-382.
[2]劉金秀.新形勢下綠色財務(wù)管理在我國中小型企業(yè)中的可行性探究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015（6）：93-94.
篇12
一、企業(yè)財務(wù)報告分析的主要內(nèi)容和目的
企業(yè)財務(wù)報告的涉及的內(nèi)容較多，不僅包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表分析，還包括對現(xiàn)金流量表所反映信息的分析。這些不同的內(nèi)容，是站在不同的角度對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行分析，給企業(yè)提供多角度更加全面的信息。財務(wù)報表分析是通過收集各種財務(wù)信息，運用常用的比率分析法、比較分析法以及因素分析法、項目分析法、圖表分析法等多種方法對企業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來各方面的信息進行分析。通過信息分析的結(jié)果，為企業(yè)管理者及其他信息需求者提供更準(zhǔn)確的決策依據(jù)。財務(wù)報告分析的內(nèi)容根據(jù)財務(wù)報表分析的不同目的，可以分為四個方面。首先是財務(wù)狀況分析，企業(yè)財務(wù)狀況分析又包含三個方面，不僅包括企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成分析、現(xiàn)金流量分析，還包括權(quán)益構(gòu)成分析。其次是企業(yè)償債能力分析，企業(yè)償債能力是對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營能力進行反映的重要標(biāo)志。企業(yè)償還到期債務(wù)的承受能力或保證程度就是企業(yè)的償債能力，償債能力分析主要包括兩個方面，一是對企業(yè)償債短期能力的分析，指通過對企業(yè)短期償債及能力的評價來對企業(yè)資產(chǎn)的流動性進行分析；二是對企業(yè)償債長期能力的分析，指企業(yè)長期償付債務(wù)的能力。企業(yè)財務(wù)報告分析的第三個主要內(nèi)容是對企業(yè)資產(chǎn)運營能力的分析，資產(chǎn)運營能力分析又包括對總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)能力、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)能力以及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)能力與存貨周轉(zhuǎn)能力進行分析。企業(yè)財務(wù)報告分析的第四個內(nèi)容主要是對企業(yè)盈利能力做出的分析，直白一點來說就是對企業(yè)賺取利潤的能力分析。
企業(yè)財務(wù)報表分析的目的通常來說，是向企業(yè)提供更加直觀的有關(guān)公司決策、公司發(fā)展、運營和管理等方面的信息，這些信息的作用除了對企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績進行評價外，還用于對企業(yè)現(xiàn)狀的財務(wù)狀況的衡量，以及對企業(yè)未來發(fā)展趨勢的預(yù)測。企業(yè)財務(wù)報告分析的目的根據(jù)報告使用者身份和目的的不同而隨之變化。對投資者來說，他們利用財務(wù)報告信息的主要目的是對企業(yè)的資產(chǎn)和盈利能力進行分析，并通過分析來決定投資動向。對于債權(quán)人來說，他們主要是通過財務(wù)報告對企業(yè)貸款的風(fēng)險、報酬進行分析，從而確定是否應(yīng)該貸款給企業(yè)。從經(jīng)營者的角度來說，財務(wù)報告分析的主要目的是對企業(yè)財務(wù)決策、經(jīng)營狀況等進行了解和改善，從而對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進行提高。站在企業(yè)主管部門的立場來說，財務(wù)報告分析是他們了解企業(yè)納稅情況和職工收入情況的重要依據(jù)。對企業(yè)來說，最主要的還是財務(wù)報告分析在企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀評估的運用。
二、運用財務(wù)報告分析準(zhǔn)確評估企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀的方式
財務(wù)報告分析中能反映和評估企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀的主要是三個方面的內(nèi)容，首先是資產(chǎn)負(fù)債報告分析，其次是利潤報告分析，第三是現(xiàn)金流量報告分析，通過對這三方面的財務(wù)報告分析，我們就能對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行準(zhǔn)確評估。
財務(wù)報告中的資產(chǎn)負(fù)債表對企業(yè)會計針對企業(yè)末期全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益情況進行分析的表格和報告。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表對企業(yè)財務(wù)管理投融資分析來說具有極其不可或缺的作用。通過對資產(chǎn)負(fù)債表的分析，我們可以對企業(yè)投資活動的資金結(jié)果有深切的了解。對企業(yè)來說，利潤獲取的關(guān)鍵主要是投資的回報，而有效的投資保障就是企業(yè)的資產(chǎn)。不論是資產(chǎn)負(fù)債表右邊的負(fù)債，還是所有者權(quán)益，都是融資活動的結(jié)果。企業(yè)正是通過這些融資方式來實現(xiàn)資金的融通，對投資所需要的資金進行滿足，給資金投資價值的最大化實現(xiàn)奠定一定的基礎(chǔ)。企業(yè)的投資分兩種，一種是企業(yè)內(nèi)部使用資金的過程，如對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的購置，另一種是對外投放資金的過程，如對其他企業(yè)股票、債券等的投資購買。企業(yè)必須要對投資的資金的多少進行保證，以滿足企業(yè)正常生產(chǎn)運營為底線，否則就要向外部進行融資。企業(yè)對資產(chǎn)負(fù)債表的分析，應(yīng)該以企業(yè)價值分析為重心，盡可能地將歷史成本編制的報表調(diào)整到現(xiàn)實的價值上。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的分析，能夠讓企業(yè)管理者對企業(yè)各類資產(chǎn)和負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及其數(shù)量對應(yīng)關(guān)系有明確的了解，對企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險的降低以及運營效率的判斷和決策都有重要作用，絕對不能馬虎草率。
財務(wù)報告中的利潤表是對一定期間企業(yè)全部活動成果進行反映的報表，屬于兩個資產(chǎn)負(fù)債表之間的財務(wù)業(yè)績。通過財務(wù)報告利潤表，可以對企業(yè)一定時間的盈利狀況進行評估，從而達到對企業(yè)價值的揭示。利潤表不僅能對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行反映，而且能通過對企業(yè)利潤收入和費用等情況的反映顯示出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的收益和成本耗費情況，讓企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營的成果一目了然。與此同時，利潤表對不同時期比較數(shù)字的提供，對企業(yè)今后利潤的發(fā)展趨勢及獲利能力分析和確定有重要意義。企業(yè)通過對這些數(shù)據(jù)的理解和利用，能夠使管理者對企業(yè)一段時期的收入和產(chǎn)品發(fā)生的成本、各項費用及稅金等有及時的了解。有助于企業(yè)利潤水平和各項利潤來源與結(jié)構(gòu)的評估，從而使企業(yè)能夠?qū)?jīng)營策略有更好的把握。此外，財務(wù)報告中的現(xiàn)金流量表分析也是企業(yè)經(jīng)營管理狀況現(xiàn)狀評估的重要途徑。現(xiàn)金流量表是在現(xiàn)金編制的基礎(chǔ)上完成的財務(wù)狀況變動表，對企業(yè)一定時期內(nèi)現(xiàn)金流入和流出狀況能夠較好的反映，使企業(yè)能夠?qū)ψ约旱默F(xiàn)金和物價獲取的能力有相應(yīng)的了解。作為企業(yè)的血液，現(xiàn)金對企業(yè)經(jīng)營管理狀況的好壞有直接的影響，所以現(xiàn)金流量分析對企業(yè)狀況的反映也就事關(guān)重要，是對企業(yè)價值進行揭示的主要指標(biāo)。從現(xiàn)金流量表分析中，我們能夠看出企業(yè)內(nèi)源融資能力以及外籌現(xiàn)金能力的高低，進而對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的好壞有直觀的了解，企業(yè)只有了解了自身的發(fā)展?fàn)顩r，才能更好地對企業(yè)進行管理。
企業(yè)財務(wù)報告分析，是對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀準(zhǔn)確評估的主要途徑之一。做好財務(wù)報告分析對企業(yè)管理來說是必須完成的工作，只有這樣，企業(yè)才能對自己的發(fā)展?fàn)顩r和管理決定有及時的了解和改進，保證企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]胡曉梅.淺議財務(wù)報表分析在企業(yè)決策中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技，2010，9（18）：41-42
[2]付晨生，羅玉波，李勝海.財務(wù)報表分析的層次性思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011，12（24）：99-100
[3]邸朝君.關(guān)于我國新會計準(zhǔn)則下對財務(wù)報表分析的研究與思考[J].城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點，2009，10（20）：175-176
[4]閆華紅.如何利用財務(wù)報表分析企業(yè)財務(wù)管理活動[J].會計之友，2009，5（10）：136-138
篇13
二、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計. 3
三、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果分析. 8
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向型發(fā)展對策. 11
五、對白土鎮(zhèn)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施的建議. 13
六、總結(jié). 16
七、附件. 18
金融危機下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略形勢與對策
現(xiàn)代化的必需，此外，也是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的建設(shè)的必需，農(nóng)民實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的必需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“四化”建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。
網(wǎng)絡(luò)更趨合理。
交通、建筑、郵電、金融、文教、衛(wèi)生等各項事業(yè)也隨之發(fā)展起來。江蘇省1978年以來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納稅金39.45億元，其中1983年為l1.45億元，占全省財政收入的15.73％，今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅金的增長速度還將會提高。有的專家已設(shè)想把全省近2，000個鄉(xiāng)隊以上的集鎮(zhèn)，建設(shè)成為工業(yè)生產(chǎn)型小城鎮(zhèn)，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與大工業(yè)、大城市之間的紐帶作用、橋梁作用。
歷史和經(jīng)濟等因素。歷史方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要來自小企業(yè)、手工作坊等，規(guī)模小，起點低。同時，一些企業(yè)老板存在小農(nóng)意識，缺少把企業(yè)“做大”的勇氣。但最重要的是企業(yè)資金短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金主要來自自有資金（農(nóng)業(yè)剩余）、群眾集資、銀行（信用社）貸款三方面。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理不善，效益下降，自有資金減少，自我積累能力降低，致使企業(yè)不能拿出更多的資金投入外向型經(jīng)濟的發(fā)展。同時，農(nóng)民收入增長不快，致使群眾集資變得越來越困難。上市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)目更少（只占全國上市企業(yè)的5%），另外，金融體制改革，銀行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，加強了對信貸的管理，使得銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款減少，有的地方甚至停止了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款。企業(yè)規(guī)模小，在激烈的競爭中往往處于不利的地位；資金渠道較少，信用等級低，銀行不愿貸款，公眾不敢投資；技術(shù)吸收能力和研究開發(fā)能力較弱，因而創(chuàng)新能力受到限制；采購和產(chǎn)出的規(guī)模小，對市場的影響有限，在交易中常常處于弱勢地位。這些都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
英語，又懂國際貿(mào)易的復(fù)合型人才十分缺少。很多人才選擇外企、機關(guān)事業(yè)單位，不愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展帶來很大的困難。
企業(yè)外向型發(fā)展對策
經(jīng)濟增長中的比重。二是重點培育一批骨干企業(yè)，引導(dǎo)他們向大規(guī)模、高科技和外向型發(fā)展。同時，推行橫向經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合，以骨干企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為依托，以資金為紐帶，組建和創(chuàng)辦跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，集生產(chǎn)經(jīng)營、科技開發(fā)、內(nèi)外貿(mào)為一體的各類型企業(yè)集團；三是在項目選定和資金投向上要有一定規(guī)模的項目傾向，特別是對高科技、高附加值、外向型經(jīng)濟項目傾斜，要集中主要資金用于規(guī)模大、起點高、帶動性強的重點骨干項目建設(shè)，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上項目老模式；四是適當(dāng)招商引資，與國內(nèi)外客商合作，借助外力加快規(guī)模擴張。
歷史性跨越。
現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高管理水平
工業(yè)績掛鉤的方法，對績優(yōu)者給予獎勵。同時，企業(yè)內(nèi)部實行“能上能下”的用人機制，營造公平的工作環(huán)境；第五，做好營銷管理工作。要確立科學(xué)的營銷觀念，運用科學(xué)的方法，做好市場調(diào)查、預(yù)測，準(zhǔn)確生產(chǎn)適銷產(chǎn)品。同時，要抓好營銷隊伍建設(shè)，擴大營銷網(wǎng)點，提高市場占有率。最后，提高企業(yè)經(jīng)營決策水平，加強企業(yè)對決策科學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究，推進企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
網(wǎng)絡(luò)知識，獲取政策和業(yè)務(wù)信息，并在網(wǎng)上自己的產(chǎn)品和技術(shù)信息，查詢貿(mào)易機會和信息。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，通過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，切實提高企業(yè)職工和文化技術(shù)素質(zhì)。積極引進人才，鼓勵大中專院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮才干。大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和企業(yè)集團要盡可能在國內(nèi)外聘請本行業(yè)一流人才，以形成企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。重視人才資源管理，樹立以人為本的經(jīng)營理念，充分發(fā)揮人力資本效益，造就一批開放型的外向型企業(yè)家。 共10頁，當(dāng)前第1頁12345678910
法律環(huán)境
金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從長遠戰(zhàn)略出發(fā)，選擇一些具有一定規(guī)模的、發(fā)展前景良好的、未來可能成為外向型經(jīng)濟骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行重點扶持，特別是在信貸政策上給予傾斜。
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒[m]，1999
會計，XX.5
6、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局信息統(tǒng)計處，1999年度中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行分析[j]， 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，XX.5
【調(diào)查單位】仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院高要市暑期社會實踐服務(wù)隊
【調(diào)查人】方佳彬
【調(diào)查時間】XX年7月24日至30日
【撰稿時間】XX年8月25日
七、附件
（一）調(diào)研過程圖片
（二）調(diào)查問卷樣板（下
圖組一 企業(yè)負(fù)責(zé)人在做調(diào)查問卷
圖組二 調(diào)查人員與政府部門進行會談
（二）調(diào)查問卷樣板
《金融危機下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營狀況》調(diào)查問卷
您好：
我們是仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院《金融危機下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營狀況》的項目的調(diào)研人員。為了能夠有效的了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營狀況并深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展之路，為廣大企業(yè)提供有效的經(jīng)營策略。請根據(jù)貴公司的實際情況，配合調(diào)查人員完成以下問卷。本次調(diào)查將會占用您約40分鐘，貴公司的信息我們將會保密。謝謝！
一、企業(yè)的基本情況
1、企業(yè)名稱和類型 (企業(yè)名稱填否由企業(yè)決定)
有限責(zé)任公司 股份有限公司 個人獨資企業(yè) 合伙企業(yè)
2、注冊資本 3、主營業(yè)務(wù) 4、已經(jīng)營年限
3、股份有限公司具體信息(非股份公司不用填)：
（1） 貴公司在其他國家是否有投資？ ___ _ a是 b否
（2） 貴公司的最大股東或擁有者屬下列狀況？（可多選） ____ ____
a個體制 b國有企業(yè) c外資企業(yè)
d投資基金 f股份制
（3） 最大股東或擁有者占貴公司的份額： ____ %
二、企業(yè)的銷售情況
1、貴公司近三年的主營業(yè)務(wù)收入：
（1）XX年 元 （2）XX年 元 （3）XX年第一季度 元 共10頁，當(dāng)前第2頁12345678910
2、當(dāng)前經(jīng)濟形勢對本企業(yè)經(jīng)營的影響狀況
a嚴(yán)重影響 b有所影響 c不受影響
3、預(yù)計今年全年營業(yè)收入與去年同期相比，以及企業(yè)盈虧情況如何?
a增長、盈利 b下降、虧損 c營收增幅下降，利潤減少 d基本持平
4、公司銷售情況：
a國內(nèi)銷售__ _ _ b直接出口 c間接出口（通過經(jīng)銷商） __ __
5、貴公司對XX年與XX年的銷售情況的預(yù)測 序
問題
XX年
XX年預(yù)測
1
企業(yè)產(chǎn)品市場需求狀況
旺盛；一般；疲軟
旺盛；一般；疲軟
2
產(chǎn)品銷售情況
旺銷；平銷；滯銷
旺銷；平銷；滯銷
3
產(chǎn)成品庫存
較多；適中；較少
較多；適中；較少
4
設(shè)備能力利用狀況
超負(fù)荷；正常；不足
超負(fù)荷；正常；不足
5
國內(nèi)訂單
飽滿；一般；不足
飽滿；一般；不足
6
出口產(chǎn)品訂單（比上年）
增加；不變；減少
增加；不變；減少
6、目前制約公司銷售業(yè)務(wù)發(fā)展的主要原因是（按程度選主要的三項排序）
a市場需求萎縮 b產(chǎn)品缺乏競爭力 c生產(chǎn)工藝落后
d銷售渠道限制 e與消費者的溝通渠道少 f其他
7、在金融危機下，貴公司為了加強銷售業(yè)務(wù)的發(fā)展采取的措施是：
a開發(fā)新產(chǎn)品 b引進新型生產(chǎn)工藝 c擴大銷售渠道
d加大公司產(chǎn)品廣告投入 f開發(fā)新的市場 g降低產(chǎn)品價格 h其他
8、影響貴公司開發(fā)新產(chǎn)品和銷售渠道主要是：
a國內(nèi)競爭者 b國外競爭者 c客戶 d持股者 e貸款者 f政府
9、您覺得貴公司采取的應(yīng)對措施效果如何
a非常好 b一般 c差 d很差
10、按照貴公司的業(yè)務(wù)情況，您覺得肇慶市投入開發(fā)的專業(yè)化經(jīng)營市場與信息交流平臺對您的銷售業(yè)務(wù)帶來的幫助的程度是:
a 很大的幫助 b 一般的幫助 c 沒有幫助
11、貴公司覺得政府需要采取什么措施幫助銷售業(yè)務(wù)的發(fā)展？（請列點說明）
共10頁，當(dāng)前第3頁12345678910
三、企業(yè)生產(chǎn)成本基本情況
1、貴公司原材料購入渠道情況
a省內(nèi) % b省外 % c國外 %
2、較去年同季度相比，原材料的價格上升或者降低的幅度多少？
a上升 % b下降 % c持平
3、按綜合成本判斷，貴公司的生產(chǎn)成本較XX年的變化情況是
a上升 b下降（直接跳入第8題） c持平
4、導(dǎo)致貴公司生產(chǎn)成本上升的主要原因是：（按程度選主要的三項排序）
a匯率升值 b原材料價格上漲 c勞動力成本上漲 d其他（請注明）
5、面對生產(chǎn)成本的上升，貴公司采取的面對措施是：（按程度選主要的三項排序）
a裁員 b減薪 c擴大或調(diào)整市場營銷結(jié)構(gòu) d加大融資力度 e限產(chǎn)減產(chǎn)
f停止投資項目 g調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)產(chǎn) h加強管理降低成本 i改進技術(shù)提高產(chǎn)品競爭力 j減少出口、擴大內(nèi)銷 k擴大進口 l向上游企業(yè)壓價 m采用替代原材料
n與國外進口商簽訂長期貿(mào)易合同 o延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值 共10頁，當(dāng)前第4頁12345678910
p其他（請注明 ）
6、您覺得貴公司采取的應(yīng)對措施效果如何
a非常好 b一般 c差 d很差
7、您覺得貴公司還有信心應(yīng)對生產(chǎn)成本上升的問題嗎？
a非常有信心 c有信心 d有心但無力 e毫無信心，想要放棄
8、您覺得政府應(yīng)該給予貴公司什么幫助？
四、企業(yè)融資與投資情況
1、貴公司資金情況 序
問題
XX年
預(yù)測XX年
1
資金周轉(zhuǎn)情況
良好；一般；困難
良好；一般；困難
2
銷售款回籠情況
良好；一般；困難
共10頁，當(dāng)前第5頁12345678910良好；一般；困難
3
企業(yè)支付能力
較強；一般；較差
較強；一般；較差
4
企業(yè)銀行貸款情況
偏松；適度；偏緊
偏松；適度；偏緊
2、貴公司主要采用何種途徑籌集運營資金？(可多選)
a增資擴股 % b銀行貸款 % c民間借貸 %
d上市融資 % f政府投資 %
3、貴公司是否曾通過以下?lián)７绞将@得融資？（可多選）
a動產(chǎn)質(zhì)押 b股權(quán)質(zhì)押 c商標(biāo)權(quán)質(zhì)押 d其他擔(dān)保方式
4、貴公司擁有的土地、廠房中，有多少百分比是自己擁有的，或者有多少是租的？
擁有
租用
如果租，合約是多長
a）土地
%
%
b）廠房
%
%
5、貴公司去年的用于再投資凈利潤是_ ___ %，預(yù)計XX年將會是 %
5、面對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，貴企業(yè)新一年的打算
a縮小經(jīng)營規(guī)模 b暫時歇業(yè) c擴大經(jīng)營規(guī)模 d維持不變
6、貴公司需要政府在融資與投資提供什么樣的幫助？
共10頁，當(dāng)前第6頁12345678910
五、生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)
1、貴公司主要產(chǎn)品有 種
2、以前的三年中，貴公司新產(chǎn)品有 種
3、去年，貴公司產(chǎn)能利用率（指目前實際生產(chǎn)與現(xiàn)有工人，建筑物、機器和設(shè)備的綜合生產(chǎn)能力之比）是 %，預(yù)計XX年產(chǎn)能利用率是 %
4、同公司主要的競爭者相比，貴公司的技術(shù)： a公司的技術(shù)沒有比主要競爭者先進 b公司的技術(shù)與主要競爭者一樣
c公司的技術(shù)比主要競爭者更先進
5、貴公司是否利用外國公司技術(shù)專利？
a是 b否
6、貴公司是否更新過原來的生產(chǎn)工藝？
a是 b否（跳到第10題）
7、貴公司引進的生產(chǎn)工藝來源是
a國內(nèi)研究機構(gòu) b國內(nèi)行業(yè)先進企業(yè) c國外 d自己開發(fā)
8、在過去兩年中，貴公司采取什么辦法來更新技術(shù)？請說明下面a-g中，哪項是最重要？哪項是第二重要？哪項是第三重要？
（1）最重要 ____ （2）第二重要 ____ （3）第三重要 ____
a 裝備新的機器與設(shè)備
b 引進人才
c申請新的生產(chǎn)許可證
d與其他公司合作，開發(fā)新的技術(shù)
f獨立開發(fā)新的技術(shù)
g 得到其他公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓
9、貴公司打算采用新的生產(chǎn)工藝嗎？ a是 b否
10、貴公司預(yù)計投資新的生產(chǎn)工藝的建設(shè)時間多長？
11、貴公司認(rèn)為開發(fā)新的生產(chǎn)工藝最重要的影響因素是
12、在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新方面，貴公司需要政府提供什么樣的幫助？
共10頁，當(dāng)前第7頁12345678910
六、基礎(chǔ)設(shè)施情況
1、貴公司對工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度？
a很滿意 b一般 c不滿意 d非常不滿意
2、貴公司對以下各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行評分
（1）沒有問題10分 （2）有小問題7分 (3)問題很大4分
a電力設(shè)施
b供水設(shè)施
c道路設(shè)施
d通信設(shè)施
e土地征用
3、供電供水情況：
(1)從供電局買一度電平均要用多少元？ ____元
(2)貴公司是否有自備或共用的發(fā)電機？ a是 b否
(3)供水局水價是 元
4、去年貴公司服務(wù)中斷多少天，中斷連續(xù)了多長？去年銷售的百分之幾是由于這些服務(wù)中斷而損失的? 問題
天數(shù)（天）
損失占銷售百分比
供電中斷
供水不足
通訊中斷
運輸中斷
共10頁，當(dāng)前第8頁12345678910
土地使用
（*損失包括由于斷電而造成的損失，所需重新開動機器時間，以及中斷造成生產(chǎn)與銷售損失。）
5、貴公司對當(dāng)?shù)刂伟驳臐M意程度：
a很滿意 b基本滿意 c不滿意 d很不滿意
七、勞資關(guān)系
1、貴公司目前的員工人數(shù)：
2、貴公司員工平均工資水平：
3、貴公司采取的工資計算方式是：
a工時制 b計件制 c工時制+計件制
4、貴公司的最高級管理人員的月工資是：
5、貴公司是否幫公司的員工購買保險呢？
a是 b否
6、購買保險員工占整個公司員工人數(shù)的大約是
7、在XX-XX年度，貴公司是否曾因為經(jīng)營不善而拖欠員工的工資？
a是 b否
8、拖欠的時間有多長？
9、在近三年中，貴公司是否發(fā)生過勞動糾紛？
a是 b否
10、在勞資關(guān)系方面，貴公司需要政府提供什么樣的幫助？
共10頁，當(dāng)前第9頁12345678910
謝謝您的合作，問卷已完成！
仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院創(chuàng)新基金
