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篇1
1研究方法與內容
1.1研究方法
本研究采用敘事研究的方法進行，選取了K中學新入職教師李老師為研究對象，通過分析、建構有意義的教育故事，展現農村新教師的專業發展的各種困境，引發讀者思考一個頗具潛力的農村新教師的優勢為何不能轉化為現實。
1.2研究內容
本研究從科層困境、心理困境、技術-理性困境、專業困境和道德困境五個方面來分析農村新教師的專業發展問題。科層困境指因學校和教育體制中的行政部門的組織是科層的，教師必須服從科層的權威，但是這種科層的權威在某些方面阻礙了教師的專業發展，使兩者之間存在矛盾。心理困境指由于心理激勵的缺失而導致的專業發展的困境。技術―理性困境指因學校對規范的教學模式缺乏典范的指導，從而阻礙了教師的專業發展。專業困境指教師缺乏對教育的理性思考，對教師職業自我認同感低，把教師職業看作一種謀生的手段，而不是自我實現的途徑之一。道德困境指教師沒有形成來自于共同體的價值觀、理念和理想的責任感和義務感。
2研究結論
教師的專業發展是教師的潛能轉化為現實的過程，在職業生涯發展的起始階段，新教師不可避免的會遇到各種困境和危機，但是教師們最終總會克服困境，實現潛能與現實之間的轉化，最終逐漸成熟。可是本文的研究對象李老師的潛能在轉化為現實的時候遇到了巨大的困境，這種困境使得李老師的專業發展意識未能萌發，她尚處于教師專業發展將要萌發卻未能萌發的一種狀態，在這種狀態下，李老師自身的潛能優勢也逐漸的變弱。在學校內部，多種多樣的矛盾在教師身上匯聚和交融，這些矛盾使得教師的潛能難以轉化為現實。
2.1農村新教師的專業發展處于一種引而未發的狀態
農村新教師的專業發展處于一種引而未發的狀態。本文中教師專業發展的引而未發的狀態指的是雖然農村新教師具備了專業發展的潛能，但是由于受到多種因素的交互作用的影響，新教師并不具備能把這種潛能轉化為新教師專業發展的實然狀態的能力。
新教師專業發展遭遇的困境具體表現為：科層困境、心理困境、技術―理性困境、專業困境和道德困境。科層權威的過度運用使得新教師不得不在一定的監控之下執行學校領導分配的各項任務以及學校的各項規章制度，盡管某些任務和制度的規定是不合理的，不利于教師的專業發展的，但是新教師卻不得不執行；心理困境的最大的表現便是新教師專業發展的需求尚未被激發出來，新教師缺失了專業發展的自主性；新教師在技術―理性方面遭遇的困境是她對規范的教學模式缺乏一個清晰的認識和理解，不知道一節課上到什么程度才能算作是一節好課，不知道標準化的教學是什么樣子；專業困境的存在讓新教師很難靜下心來對教育進行理性的思考，包括對教育目的、教育本質、教育理想等的思考；道德困境的表現是新教師在專業發展的過程中沒有形成對自身工作的責任感和義務感，對學生缺少了一種愛。
2.2農村新教師的專業發展處于一種支持缺失的狀態
農村新教師的專業發展處于一種支持缺失的?釤?，這種支持缺失的狀態主要表現在兩個方面：一是環境支持的缺失；二是專業互動的缺失。
2.2.1環境支持的缺失
一個新教師的專業發展必然會受到她所處的環境的影響。K中學教師專業發展環境的缺失主要表現為以下幾個方面：
首先，校長不能給教師的專業發展提供一種積極的正面的引導。校長的水平和素質決定了校長能否為新教師的專業發展提供一種積極的支持。在K中學的觀察發現，K中學校長的能力非常的有限，不足以為教師的專業發展帶來較大的積極的引導。
其次，一個新教師進入到一個教師崗位，不管她以前有沒有教學的經驗和經歷，進行相關的教師培訓對她將來的專業發展都會產生重大的影響。李老師從未有過相關的教學經歷，教學對她來說是陌生的。在這種情況下，李老師非常需要參加有效的教師培訓。經過訪談，我了解到K中學的教師培訓不僅非常少，而且極為低效。很多培訓注重的是形式，而不是實質。教師們反映這種培訓并未對他們的專業發展帶來較大影響，反而浪費了他們的時間。
最后，教師教科研的缺失。教科研對于教師的教育教學工作有重要的影響，教師能夠使教師更加清晰的認識和理解教學中的關鍵事件，提升教師的教育教學研究能力。但是，現實的教科研并不是有效的，它更加注重形式，而不注重對老師實質性的幫助。
2.2.2專業互動的缺失
教師之間關于教育教學工作的互動對于提升教師自身的專業素養，促進教師的專業發展具有積極的作用。但是從研究來看，教師之間的互動少且低效。主要表現為：新老師教師之間的互動的缺失和教師專業發展自覺性的缺失。研究發現，新教師作為自身專業發展的主體缺失了專業發展的自覺性。在這樣的情況下，新教師很難與其他教師產生專業發展的互動，其專業也很難獲得較大的發展。
2.3農村新教師的專業發展處于深受科層權威壓抑的狀態
科層權威的過度運用對教師的行為產生一定的限制。首先，K中學的領導沒有能力為教師創設促進教師發展的工作任務，他所提供給教師的是過多的對于教師專業發展無益而教師又不得不做的事務性的工作。這些事務性的工作擠占了教師專業發展的空間。結果不僅沒有成功的實現領導的意圖，反而限制了教師自身的專業發展。其次，學校以各項制度規定約束和規范教師的行為，這限制了教師的專業發展的施展空間。不管是對教師的各項制度規定，還是對學生的各項制度規定，教師都是最直接的執行者，是實現學校領導意圖的工具。此外，K中學還存在對教師和學生的各項懲戒制度和一日常規等，這些制度如果制定的不合理將會限制教師的行為。現實情況是，K中學的領導沒有能力制定出符合教師專業發展的相關制度。他們目前制定的各項要求對教師的教學和工作行為形成了一定的限制。這讓教師必須按照領導的意圖去做，如果達到了領導的要求，就會受到獎勵；如果達不到領導的要求，就會受到懲罰。
2.4農村新教師的反思能力與專業發展處于不良的互動狀態
農村新教師教育反思能力不足，在現有的教育環境下極易形成行為趨同的問題。農村新教師是在與他人的互動過程中逐漸獲得對教師專業發展的認識和理解的，但是由于農村新教師缺乏一種教育反思的能力，他們與他人的互動過程并不是一個主動的過程，而是被動接受的過程。在這樣的情況下，新教師很容易形成行為趨同的問題。
首先，新教師與學校領導的互動為非良性互動。上文我們已經分析過K中學李老師不得不按照學校領導的要求去開展工作，她是實現學校領導意圖的工具。由于李老師缺乏了一種有關教育的反思能力，她自身無法意識到自己的工作是低效的、非科學的。她覺得按照領導的要求來做就是對的，否則就是錯誤的。在這個過程中，她沒有能力形成自己關于學校領導行為的判斷能力，只是一味的認為是正確的，是必須服從的。這樣李老師在自己的理念上就會認同學校領導的一些做法，并將這些理念貫徹到自己的教育教學工作中。這是對學校領導理念認知上的趨同。理念是行為的指導，李老師對于自己教育教學工作的處理實則是與學校領導理念認知上的趨同。這種趨同對于李老師的專業發展來說并非是一件好事。因為學校領導的某些管理理念本身就是與教師的專業發展相背道而馳的。
其次，新教師與學校同事的互動為非良性互動。一個群體長久以來所形成的共同的態度和觀點，會影響到參與者的行為。李老師在與學校老教師的互動的過程中逐漸形成了對于自我的認識。剛進入到教育的場域的時候，充斥在她眼中的是激烈的師生沖突以及老教師對師生沖突的處理。在學校教育的場域中對于某些教育事件的處理成為了教師在學校共同生活的共有的觀點和態度，這樣李老師很容易的跟著老教師見樣學樣，機械的簡單的去處理師生沖突，而不會反思這樣處理師生沖突會對以后的師生關系造成什么樣的影響。但是由于她缺乏一種教育反思能力，她所形成認識只是對于其他教師的做法的淺層次的了解而已，她沒有能力對這些做法做出正確的符合自己的判斷。她不會去思考其他教師的某些行為的背后的原因，也不會思考其他教師的做法是否合理。李老師沒有經過深刻的教育反思而形成的某些行為只是老教師某些行為的一個復制品，新教師很容易跟老教師形成行為趨同的問題。李老師跟學校領導以及學校老教師的互動是一種非良性的互動，這對李老師的專業發展起了很大的反作用。
篇2
一、我國當前農村金融發展的困境
（一）不準確的農村金融機構功能定位
農村合作金融在本質上已經與農村、農企以及農戶脫離了互助合作關系。我國自從2003年進行農村信用社進行深化改革以來，農村信用社發展迅速、改革順利，逐漸成為了金融支農的主力軍。但是在改革的過程中，農村信用會社開始自負盈虧、自主經營，逐漸出現了想商業化銀行傾斜的趨勢。銀監會在2012年對農村信用社向農村商業銀行該組進行鼓勵，因此，現有的農村合作銀行都要改組成為農村商業銀行。這樣，新型農村合作金融業態中就出現了安全隱患大、抗風險能力弱、管理機制不健全以及市場定位模糊等很多問題。
（二）嚴重的農村金融抑制現象
“二元經濟”結構長期以來使得我國城鄉之間的差距越來越大，導致農村和農業發展的落后，甚至于將農村資金大量挪用于建設城市工業化當中。在這種背景下，農村以及農業的發展受到了資金長期短缺的嚴重抑制。
由于農村信用社在農村金融市場上長期處于壟斷地位，出于提高經濟效益以及防范風險的需要，導致出現了農業存款遠比農業貸款多的現象。很多在農村地區的商業銀行在農村的金融市場上處于“多存少貸”或“只存不貸”的狀態，從而將很多農業資金用在非農生產和工業當中，導致無法滿足農村的金融需求。
（三）落后的農業保險體系發展
農業這一行業具有高風險性，現代農業面臨著諸如經濟風險、市場風險以及自然風險等多種風險。傳統的小農生產方式面對著這些風險是無法應對的[3]。農業保險在支持農村金融方面起著十分重要的作用，可以將農村金融風險分散掉。我國作為世界上自然災害較多的國家之一，農業生產每年因各種突發性災害而造成巨大的經濟損失。在這種背景下，現代農業的發展急需強大的農業保險體系用來作支撐。
我國現階段的農業保險體系還處于不斷探索與完善的過程中，農業保險的財政支持不夠、農民的保險意識淡薄以及農業保險覆蓋范圍小、品種少等都是存在的問題。再加上我國尚未建立再保險體系，風險分散機制尚待加強，從而導致我國的農業生產風險居高不下。現行的農業保險規模也無法達到農村經濟發展對農業保險的需求。
二、使農村金融發展受到制約的因素
“二元”經濟結構造成我國城市金融市場與農村金融市場的割裂，大量的農村資金流入城市，這種內生因素成為了使農村金融發展受到嚴重制約的主要因素。
農村金融的孕育也受到了信息不對稱的影響。雖然我國已經初步形成了農村金融市場，但是金融空缺的現象仍然在一些農村地區存在。相對于城市而言，農村金融市場的信息不對稱要嚴重很多。
農村金融效率受到了較高的交易成本的拖累。農村金融市場在當前并沒有將自己的信用體系建立起來，一些正規金融機構并不了解農企以及農戶的還款能力、資信情況。農村金融機構需要面對經營規模小的農村企業以及資金需求額度少、分布分散以及數量龐大的農戶。所以，農村金融機構在投放貸款之前，必須要對農戶以及農企信息進行全面調查，這些都使金融機構貸款發放的交易成本有所提高。
三、使農村金融擺脫發展困境的對策
我國農村金融自身的復雜性和特殊性成為了制約農村金融發展的根本原因。使農村金融擺脫發展困境需要注意一下問題。
（一）促進現行的農村金融體系的完善
功能定位不準確以及機構設置不足等都是現行農村金融體系中的問題，所以必須要促進農村金融體系的完善。中國農村金融機構的必然趨勢就是多元化，所以現階段必須要促進以合作性金融和政策性金融為主，以商業銀行為輔的金融體系的監理。
（二）財稅扶持農村金融體制的建立
農業受到市場風險以及自然風險的雙重影響，所以是典型的弱質產業。雖然各級地方政府近年來出臺了一系列扶持農業的措施和政策，但是還是不能滿足農村金融發展的需要。所以必須要加強對農村金融發展的政策支撐以及財稅扶持。促進穩定的財稅政策體系的不斷完善，加大對農村金融機構的財政補貼。同時還要制定各種優惠政策，對金融機構向三農事業的貸款予以鼓勵。
（三）農業保險體系的建立和健全
由于農業生產受到自然風險的影響比較大，所以必須要促進現代農業保險體系的建立和健全。我國應該將多元化、多渠道支持的農業保險體系建立起來，逐漸走上商業型農業保險與政策性農業保險有效結合的發展道路。不斷地增加農業保險的品種，將農村保險的覆蓋率全面提高。同時，還要促進再保險和重大風險分散機制的建立和完善，從而使保險業補償農業的作用發揮出來。
四、結語
篇3
（一）發展困境分析
1．內部環境依戀理論提出的基礎是基于兒童早期對成年人通常是其父母之間的依戀關系的建立。在日益加快的生活節奏及生活壓力的驅使下，農村年輕父母大多數選擇外出務工，忽視了對孩子的影響及孩子對父母的依戀。經過在安徽省某村隨機調查30戶年輕家庭，數據顯示，63％的家庭父母雙方選擇外出打工，將孩子留在家中與父母同住，由于長時間的分離，再次見面時，兒童表現出的是明顯的陌生感，這種陌生感會持續一段時間才會消退，孩子遇到事情也不會主動去和父母溝通，不會去表達感情，甚至在面臨喪失或分離的時候，導致回避的產生，以此造成一些心理或行為上的偏差，進而在學習、生活、道德等方面產生一系列的問題。①2．外部環境農村留守兒童在同輩群體中屬于較弱勢的群體，在雜亂的社會環境下，他們沒有分辨事物好壞的能力，加上可依戀的對象不在身邊，沒有正確的指導，很容易誤入歧途。
（二）留守兒童問題現狀
留守兒童問題的產生，離不開內部和外部環境的綜合作用。留守兒童的發展也存在一系列的阻礙：1．缺乏正常的生活照料及保障農村父母外出務工，留孩子在家由祖輩照顧，由于缺乏很好的生活照顧加上溺愛，部分留守兒童沒有正常的飲食規律，厭食、偏愛零食等造成營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。2．家庭及學校教育的問題農村留守兒童中，由于缺乏合理的家庭約束，僅有教師在上課期間的正確指導不足以讓孩子養成良好的學習習慣，很多兒童在成績落后時產生一種自卑感，自我放棄，致使學習積極性不高，認為自己不適合學習、腦子太笨，進而厭學甚至輟學。3．心理及道德行為偏差由于留守兒童對父母依戀的弱化，導致他們在遇到問題時不愿和父母進行溝通交流，以尋求正確的解決問題的辦法。留守兒童會把事情壓在心里，不愿向外人吐露，導致性格發生變化，心理上產生一定的扭曲，養成不好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差。②4．兒童的人身安全得不到合理的保障留守兒童屬于弱勢群體，自我保護能力較差，因此人身安全問題突出，主要表現為幾個方面：一是垃圾食品嚴重威脅著未成年兒童的健康，兒童好奇心及貪吃的性格導致其不加分辨地去嘗試。二是學校與家庭溝通機制不完善。
二、解決對策
（一）內部環境
1．完善留守兒童與父母的溝通渠道Mastern和Garmezy提出親子關系是造成兒童發展問題和心理病理問題的最有影響力的因素。家長外出務工時要盡量考慮將孩子帶在身邊，如果務工地無法解決孩子的教育等問題時，要通過電話、視頻等方式常與孩子進行溝通交流③，每年盡量多回家看望孩子，或者在孩子放假的時候將孩子接到身邊，關注他們的心理需求，給他們家庭歸屬感和安全感。2．通過一系列措施增強父母對孩子的責任感一是在條件允許時，在沒有辦法將孩子帶在身邊時，考慮把孩子托付給有責任感、懂得如何教育孩子的親屬等；二是加強與監護人的溝通交流，提醒他們重視對孩子的學習和心理的溝通輔導。
篇4
從小接受良好的藝術熏陶，對實現全面發展具有不可忽視的影響。通過實施完善的藝術教育，可以促進每一位學生培養良好的邏輯思維能力，提高他們的注意力和想象力。在廣大農村地區開展的校園藝術教育也更有利于喚起社會對農村的關注，促進農村地區藝術師資力度的提升，有利于改善農村地區孩子自我封閉的個性，完善審美。不僅如此，學習藝術課程，可以促進學生們良好價值觀的形成，在緊張的學習之后，藝術教育課程還可以起到放松身心，保持良好學習狀態的重要作用。
二、發展農村藝術教育所面臨的困境
在我國的廣大農村地區，藝術教育的開展長期面臨著諸多困境，也正因為有著這樣或者那樣的不利因素，農村的藝術教育成為全面實施素質教育中的一個“盲點”。
1.人們對藝術教育的重要性缺乏認識
特別是在廣大的農村地區，包括學校、家長、學生自身在內，都對應試教育的傳統思想根深蒂固，而對素質教育的重要性并沒有深刻認識，單純以最求文化課的高分以及升學為目標，藝術課程被普遍認識為“副科”，甚至是“副科的副科”。有些學校甚至占用美術、音樂課的時間來學習語文、數學等主課，長此以往，便對藝術教育的產生輕視的看法，更不利于參與藝術教育教師積極性和主動性的發揮。甚至連相關主管部門對藝術教育課程的開展也沒有足夠的重視，在制定相關教育規定是并沒有將藝術教育列為“必修”的重要課程，只是將這些藝術課程屈居主課之后。
2.農村藝術教育的師資嚴重不足
藝術教師是進行藝術教育的重要組成部分，相比城市中的學校，農村中小學的藝術教師往往都是非專業的，這也是造成農村地區開展藝術教育所面臨的重要困難之一。在有些農村中小學中，美術、音樂等課程往往都是由語文、英語老師兼任，在進行藝術教學時缺乏最基本的專業素養，而學生的學習內容也往往是單純的娛樂性質，無法掌握繪畫或是歌唱的基本原理及技巧，其教育教學質量也是可想而知的。這不僅浪費了學生的學習時間，也更加削弱了人們對素質教育的深刻認識，不利于藝術教育工作的開展，也阻礙了良好審美的培養。
3.財政對農村中小學的投入不足，造成藝術教學缺少最起碼的設備
充足的教學設備是開展藝術教育的重要輔助，而在很多農村學校之中，相關的教育教學設備卻是極其缺乏。最基本的音樂器材，美術用具都顯得捉襟見肘，更不用說專門的舞蹈教室、音樂教室、畫室。由于沒有專業的教學設施，藝術教育課程便很難開展。上級教育主管部門對學校的財政支持也明顯不足，而學校只能將有限的資金投入用在最重要的主要課程上，首先保證“主科”的師資，對藝術教育的投資總是顯得心有余而力不足。
4.社會對農村的教育關注力度不足，人們對在農村工作存在偏見
由于農村地處偏遠，距離較為發達的城市較遠，所以廣大藝術專業畢業生寧肯在城市中做著不對口的工作，也不愿大老遠跑到農村學校任職藝術教師，心中對農村工作存在抵觸心理。長此以往，便很少有人會愿意到農村做教師，教育資源的傾斜變得更加嚴重，一方面是富于大量優質教育資源，另一方面卻顯得捉襟見肘，無人問津。
三、發展農村藝術教育的對策
1.要在思想上扭轉對藝術教育不合理的偏見，讓素質教育的重要意義深入人心
藝術教育是素質教育的重要組成部分，沒有藝術教育的素質教育是不完整的，也是不充分的。要充分認識到農村藝術教育的重要性，是藝術的力量深入人心，相關的政府主管部門要積極穩妥的開展教育規范的制定和實施工作，深入貫徹素質教育中對藝術教育的要求。可以以先試點，后推廣的辦法，逐步打開農村藝術教育的局面，讓農村藝術教育成為常態化的課程，讓每一位農村學生都可以享受到藝術教育帶來的快樂。
2.要確保農村藝術教育課程的師資，引進專業過硬的教師進行授課
一方面，要呼吁上級部門制定政策，為農村地區補充大量的藝術教育的專業教師。要建設一支數量充足，專業過硬的藝術教育人才隊伍，使之可以源源不斷的服務于農村藝術教育工作。可以與專業院校建立對口支援，讓優秀的畢業生能夠直接從專業學習跨入專業教學。另一方面，還要給與藝術課程以充分的空間，要合理增加藝術課程的課時，并將課程列入實施計劃嚴格遵守，讓廣大的農村學生可以充分學習藝術，更好的感受藝術的魅力。
3.各級政府要重視農村教育工作，在資金投入上給予更大支持
在進行教育撥款時，要留出專項資金保證農村中小學的藝術教育工作，應為各校區合理添置相關的教學設施，并且要不定期舉辦文藝節目，為校園增添藝術氛圍，積極創造條件讓農村的學生享受到較好的藝術教育。
4.加強宣傳引導工作，進一步均衡教學資源
要從根本上改善藝術教育工作者的待遇，吸引更多的有志青年投身到農村的藝術工作中，要開動腦筋充分調動藝術課教師的工作積極性。選派一定數量的市、縣級學校中優秀的教師到農村地區支援當地的藝術教育，分享各校區、各地區的優質教育資源，讓農村的藝術教育共開展的更有活力。
篇5
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2017.05.138
一、農村學前教師發展現狀與困境
本調查以河北省一農村教學點附設幼兒園為例。該村常住人口一千余人。隨著經濟發展，當地興起機械制造業，青壯年勞動力主要從事第二產業，婦女也外出工作，而家中幼兒無人看護及教育成為該村面臨的重要問題。隨著撤點并校浩浩蕩蕩的展開，村小由1-6年級減縮至1-2年級，家長面臨著孩子上小學高年級擇校問題。部分家長傾向于將孩子送至收費較高的私立學校寄宿，原因有三點。一是孩子在家中無人照管，學習上也難以輔導。二是傳統的教育思想認為教育是學校的事情，家長無需參與。在眾多家長的眼中，教師是神圣的，承載著一個家庭的希望，更要實現傳道、授業、解惑的作用。而過分注重教師的作用，使得家長在教育中應該起到的基礎性作用難以體現。三是迫于升學壓力，在外求學擁有更高的教育質量。這造成了大量的低齡生源外流，使得村小生源難以保障。為提供照顧和教育兒童的場所，減輕家長的負擔和壓力，確保村小教學點的生源，就開辦了村小幼兒園。
在此教育目的下，該村幼兒園的教育質量較低，教師的發展空間也受到了限制。幼兒園成為小學的附屬品，依托小學發展而發展，由于沒有學區經費支持，加之家長對教育投資少，收費標準很低，為100元/月。幼兒園屋舍為學校閑置房屋三間，與小學只一墻之隔，教師也沒有獨立辦公室。幼兒園管理體制與小學基本一致，作息時間也與小學時間基本相同，尚未形成獨立、完整的管理與教學體系。
幼兒園班額過多，師幼比過低：該幼兒園小班人數相對較多達30人，中班為21人，大班為25人。師幼比遠遠超過了國家規定的1：7至1：8的要求。
幼兒園師資專業水平低，工資待遇低：幼兒園由于沒有經費支持，所有教師沒有編制，由一名教師負責后勤，三名教師分別負責三個班級，一名為專科畢業，其余兩名初中畢業，平均年齡27歲。根據訪談，筆者還發現教師選擇在幼兒園任教主要原因為：一是學校要求較低，能夠管好孩子就行;二是自己的孩子在學前階段，而在幼兒園任教，方便照看孩子。幼兒園教師工資1100元/月，相比去年800元/月，提高300元。
二、我國農村學前教師發展策略
（一）加大對農村學前教育的投入，提高農村學前教師待遇
國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，確立中央與地方各級政府分擔、省統籌的項目財政投入體制，促進學前教育均衡發展，改善薄弱學校的辦學條件，增加財政投入，大力支持農村地區學前教育發展。農村學前教育問題是教師的問題，農村教師的問題說到底是經費問題。對此，國家必須重視農村學前教師專業發展，加大財政傾斜力度，提高他們的工資待遇。
（二）增加對農村學前教師的進修獎勵，擴大社會宣傳
農村學前教育離不開農村學前教師的辛苦耕耘，他們是鄉村社會知識的守望者和傳遞者，沒有他們的耕耘，但農村教育將是一片沙漠。重視學前教育發展就要重視學前教師，但農村普遍尚未形成這一觀念。國家層面頒布一系列幼兒園規章以及2011年來“學前教育宣傳月”的開展，讓教師認識到學前教育的春天來了，同時也為社會再認識農村學前教育和教師提供了平臺。另外，要通過獎勵和宣傳增加學前教師的自我身份認同。農村小學教師通常去縣城培訓機構培訓，而農村幼兒教師卻沒有進修機構，進修機會少之又少。因此，針對農村學前教師教育發展要增設教育培訓機構，適當對教師予以補貼，將“國培計劃”開展到中華大地的每個教育角落。
（三）完善多元化學前教育教師培訓體系，提高教師整體素質
加強教師隊伍建設是提高學前教育質量的重要措施。美國學前教師在職培訓課程主要有四大領域：社會情感和身體發展（0-9歲）、兒童的創造性和語言、兒童的思維和問題解決、當代社會教育。英國注重保教人員質量，主張在短期培訓班中進修，參加各種學前教育學術會議交流，聘請學前教育專家進行授課、現場指導，通過多種途徑以提高教師專業水平與技能。
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我國有著十分悠久的農耕文明，在世界農業發展過程中具有非常重要的地位與作用。在改革開放后，我國工、商業的金融市場得到了快速發展，但是農業金融由于受到相應因素的影響與制約，無法得到良好發展。例如：盲目與滯后的生產、人口分散、閉塞的銷售市場等，致使我國農村金融長時間不能得到顯著發展，只能處于政策性的初級階段，這樣會對農村經濟的全面發展造成十分嚴重的影響。
1我國農村金融的發展現狀
在我國農村金融體系中通常是將國有的商業銀行當作主體，并將農村信用社當作中心，然后利用民間信貸進行補充。作為農業強國，農業發展對我國整體發展的重要性顯而易見，只有重視農村金融、經濟的發展情況，并對其進行有效調整，才能夠使我國社會、經濟得到良好發展。目前我國正在對農村市場進行有效開發，以有效推動農村經濟的較好發展，不僅制定了多項惠民政策，而且對每個與農村金融有關的機構開放了相應的金融業務，這樣有助于農村金融市場的快速發展與成長。但是在現實的發展過程中，農村金融對農村的實際發展并沒有起到應有的作用，這不僅對新農村建設過程中相應工作的順利實施造成嚴重影響，而且還不利于金融機構的良好運營，嚴重制約著我國農村經濟的迅速發展。
2我國農村金融的發展困境
2.1供求關系不平衡
隨著我國社會經濟的快速發展，農業的生產方式以及經營模式得到了有效調整與改革，出現了眾多新型的農業生產、發展方式，改變了古老、單一的農耕生產模式。在這一重大的轉變過程中，生產經營所需要投入的資金不斷增長，并且農業相關的經營活動越來越多樣化，更具備層次性，農戶需要在采購農資以及相應的先進設施方面需要投入更多資金，同時需要對農產品進行有效銷售的渠道進行有效擴張。但是目前為農業發展給予資金支持的金融機構沒有起到其應有的作用，缺乏為農業貸款提供有力支持的政策，所以農村信貸所提供的資金力度不能有效滿足現在的農業發展要求。與此同時因為無法在正規的金融機構獲取足夠的資金支持，因此，許多農戶為了可以集得足夠進行農業生產的資金，只有向民間的非法借貸進行籌資。而民間的非法借貸不具備強有力的依托與保證，所以通常都會出現高利息、還款時間長等不利情況，從而顯著提升了農戶需要承擔的經濟壓力，這樣不僅不利于農村社會經濟秩序的良好建立，而且會對農村經濟的健康發展造成十分嚴重的影響。
2.2供給不充分
農村金融發展過程中出現供給不充分的狀況主要是因為，首先，商業銀行主要是將盈利作為經營目的，利用多種金融負債方式對資金進行籌集，并以多種金融資產作為自身經營的重要對象，同時商業銀行作為對盈虧進行自行負責的企業，為了能夠對自身利益進行有效維護，提升自身的經營效益，所以取消了許多在農村地域所構建的營業網點。而這樣做雖然可以有效降低商業銀行所需要投入的成本，但是對農村金融的良好發展卻造成了非常嚴重的影響，更是不利于農村社會經濟的順利發展；其次，農業生產有著其自身盲目、滯后的特性，而且自然災害對其有著十分重要的影響，所以在農業生產經營過程中，通常需要承擔很大的系統風險與個體風險。因此，在銀行的經營發展過程中，部分銀行為了對壞賬風險進行有效規避，通常會將吸收存款作為銀行經營過程中的主要業務。同時由于農業貸款具備利率低、時間長、金額少的特點，所以銀行通常不愿對農業貸款進行支持。此外，農業貸款過程中所需要辦理的手續十分繁瑣，這樣不僅嚴重影響銀行工作人員的工作效率，而且會明顯降低農戶實施農業貸款的積極性，從而嚴重阻礙了農村金融市場的良好發展，不利于農村經濟的快速發展。
2.3運作風險較大
在農村金融發展過程中，雖然國家構建了以國有商業銀行作為主體，以農村信用社作為中心，以民間借貸作為補充的金融系統，可是隨著農村金融的不斷成長，需要面臨的風險越來越多，而其原因主要包括：第一，?r村金融機構缺乏完善的法律機制。目前農村金融機構中依然沒有相應的法律法規，并且其所具備的準入門檻十分低，缺少相應法律地位的明確規定，這樣會對農村金融市場的監督管理工作造成嚴重影響，十分容易出現工作漏洞。許多人可以利用這些不明確的界限規定構建非法的農業金融機構，從而為自己謀取更多的經濟利益，與此同時會為農村金融的發展帶來相應風險；第二，農村金融機構在經營業務方面缺乏創新意識，并且工作人員的業務水平良莠不齊。在農村金融發展過程中，借貸款是農戶對金融機構產生的主要印象，而對新型電子化金融產品的應用效率卻不高。同時工作人員缺乏較高的文化水平，具有高素質的專業人才很少，并且工作人員有著較強的流動性，這十分不利于農村金融機構在內部的有效管理與成長；第三，農業金融機構中缺乏強有力的監督管理力度。為了減少企業需要投入的成本，農業金融機構通常都不會構建內部的監督管理制度，沒有辦法對個人責任進行有效落實與明確，沒有制定相互牽制、制約的工作崗位，這樣非常容易出現違規借貸、私自構建小金庫、違規承兌等狀況，從而顯著提升農村金融機構的經營風險，嚴重影響農村經濟的良好發展。
3解決農村金融的困境的對策分析
3.1構建良好的金融環境
在農村金融發展的過程中，為其創造良好的發展環境，以有效促進農村金融市場的健康、快速發展。首先，以當地發展的實際需求為依據，對農村金融發展進行大力支持，在各個縣市的相應農村增建新的金融機構，從而擴大農村金融機構的輻射范圍，增強其工作、服務效率；其次，需要注重地域性的服務差異，以對農村金融機構進行恰當分配，從而做到“以人為本，為人民服務”，因地制宜的落實相應政策，進而顯著增強金融機構的發展效果。同時政府需要對多項惠民政策進行有效制定與落實，從而對財政資金所具備的導向作用進行有效發揮。此外，還需要提升對三農問題的重視力度，對多種經濟策略進行聯合應用，并對農村中所擁有的閑置資金進行吸納，以有效提升農戶貸款的便利性；再次，提高農業信貸的額度，以充分滿足農村發展的?Y金需求，甚至是高于其需求額度，從而為農村經濟的快速發展提供可靠保障；最后，對農村金融機構進行有效革新，對農業貸款的門檻進行有效簡化，幫助農戶利用適當的抵押物成功獲取貸款。而國家可以對農業貸款給予相應的利息補貼，以顯著減小農戶所承擔的貸款壓力，構建良好的金融發展環境，從而有效促進農村經濟的快速發展。
3.2提升相關機構的監督管理能力
為了有效促進農村金融的健康、快速發展，就需要提升相關機構的監督管理能力。首先，政府部門需要對相應的農村金融改革策略進行有效落實，并對相應的政策法規進行明確規定，以農村金融發展的實際情況為依據，構建符合我國國情發展的監督管理政策。同時對農村金融機構中的入、退標準進行明確制定，從而在根本上杜絕非專業農村金融機構的建立與發展。對農村金融機構進行監督管理的部門需要采用有效的檢查方式，以開展有效的監督管理工作，在發現問題時一定要及時進行相信調整與改革，并對相關人員的責任進行追究，從而有效構建一個公平的發展環境，為農村金融發展過程中的良好秩序提供可靠保障，以顯著提升農村金融的效率；其次，增強農村金融機構內部的監督管理能力，并構建有效的監督管理機制。以現代企業的監督管理制度對農村金融機構的內部結構進行有效完善，以提升信貸管理的工作效果，同時對壞賬項目進行定時盤查。落實責任制的監督管理策略，對權利與責任進行有效明確，使每個工作人員所需承擔的責任得到有效落實，從而得到相互監督與制約的效果。此外，還需要有效提升農村金融機構所具備的信息化能力，從而可以避免由于手工操作所出現的錯誤，顯著提升其工作質量與效果。
3.3增強相關機構工作人員的綜合素養
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現狀分析及問題：由于生源急劇減少，造成了很多薄弱學校。所謂的薄弱，就是師資、經費、辦學環境的薄弱，從而引發一系列問題。
一、師資薄弱，素質教育質量難以提高
農村小學由于地處偏遠，條件艱苦，生源少，造成教師編制少，好老師不愿意來，來了留不住，教師年齡結構不合理，從而造成了幾方面的問題：
1.薄弱農村小學不能有效推進素質教育。學校不能配備專職教師，有的學校每位教師要教三四門課程，還必須做好備課、講課、批改、輔導、考試、班級管理、安全等常規工作。特別是安全工作，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，因為如此，學校和教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、參加繼續教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研活動。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經驗型”“辛苦型”。而“專職型”“研究型”“創造型”教師在農村微乎其微，少之又少。農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓，課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。目前實施新課程改革，要求教師的素質更高，要求術科（圖、音、體、英、計）的教師更多，具有專業性的教師少，新課程改革怎樣得到落實？學生的綜合素質怎樣得到提高？這種狀況使各農村小學在功課的安排上也感到非常為難，以英語課為例，大多是學校稍具英語或不具備英語教學能力的老師兼任，其他學科如體育、音樂、美術、計算機等課程雖然開課，也配備了很多的教學儀器設備，但也沒有實現真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發展，素質教育也只是應試教育的外衣。
2.教師專業素質不高，創新意識不強，難以實施素質教育。留守在薄弱學校的老師，大多年齡偏大，雖然有很多傳統的經驗和方法，但是教育教學方法陳舊。近年來，雖然參加遠程培訓、集中培訓、全員培訓等多種培訓，但對現代教育理念、新教法接受得很緩慢，參與培訓的主動性和積極性不高，培訓的效果自然就低。在課堂上，依然穿新鞋走老路，很多先進的設備設施得不到充分利用，課堂效率不高，更談不上卓越課堂，致使更多的時間用在傳統的應試教育中，更多的時間是疲于應付各種檢查。
3.教師職業倦怠，敬業精神缺乏，難以提高素質教育。目前在農村小學，不少教師職業倦怠的原因是多方面的。現在教師是部分老師謀生的職業，談不上高尚的事業心。社會整體環境缺乏對老師職業的尊重，老師微薄的薪資吸引不來優秀人員。對教師工作不能實施有效科學的評價（因為老師工作的多面性，量化標準難統一），致使為了鼓勵教職工積極性而設置獎勵性績效工資，以及實行校長負責制、聘任制，也為了維持學校的安全穩定工作等方面，經常顧此失彼，失去了調動老師工作積極性的作用。
二、老師面臨的從教環境差
身處偏遠農村的老師，常常羨慕身居繁華的同行。同一個職業，同樣的報酬（目前已經有所改觀，對農村教師在補貼上有所側重），卻干著不一樣的工作，面臨的從教環境差。
薄弱學校一般地處偏僻，交通不便，生活條件極其艱苦。沒有網絡，也沒有豐富多彩的業余生活。
三、薄弱學校經費短缺，學校發展舉步維艱
目前國家已經意識到義務教育階段經費保障存在的不均衡現狀，網上也盛傳實施最低經費保障。但薄弱農村小學由于生源少，按照學生人數撥付給學校的公用經費就必然少。該做的事情固然比規模大的學校少，但麻雀雖小，五臟俱全，很多事情還必須得做，只是有時候學校在某些工作上會顯得心有余而力不足。
篇8
一、農村薄弱學校的發展舉步維艱
所謂薄弱學校是指由于學校教師素質不高、生源數量不足、無發展特色而導致教學質量不高的學校。其現狀主要表現在有一下幾個方面：
（一）師資數量不足，素質不高。在薄弱學校，尤其是在低年級，有的老師要擔任語文老師，數學老師，有的甚至還要擔任班主任，一人多職，負擔比較重，并且精力分散，教學質量也很難提升。薄弱學校的教師在職培訓的機會比較少，學歷低，而且在校教師還有一部分是代課教師，有的教師是中專、中師畢業的人員充當，有的甚至是沒有受過專業的教師培養，僅僅是憑借自己的經驗教學。這些教師無論是在教學素質上，還是在專業素質上都與實力較強的學校有一定的差距。
（二）教學方式老套，課程單一。“滿堂灌”、“注入式”、“一刀切”的教學方式已成為陳舊教學方式的標志，而這在薄弱學校的課堂里卻屢見不鮮。在課堂上，老師往往把所要傳授給學生的知識分析得較為細致與透徹，學生通常沒有思考的空間，制約了學生的思維拓展；而得出的結論也比較抽象，學生難以理解與掌握，從而也就影響了教學質量。學校的課程設置單一，主要以語數外等學科為主，課外活動缺乏，社會實踐更是少之又少，學生學到的也只限于課本，學生的全面發展也受到了抑制。
（三）學生質量不高，數量不足。農村學校的學生大多來自農村本地，家庭作為孩子受教育的第一課堂，但是有些農村家庭在孩子的教育方面卻不能提供很好的文化氛圍，他們平時看的書比較有限，沒有形成很好的習慣，家長也不注重孩子學習能力的培養，這也就影響了學生的素質。而在薄弱學校，這些學生學習態度并不積極，對教育的期望值并不高，因此也導致了好斗厭學的問題學生的出現。學生數量不足主要是現在很多學生及家長選擇教育質量較高、辦學條件較好的學校。
二、農村薄弱學校的薄弱成因
（一）教師流失嚴重，培訓機會少。一方面，農村教師工資比較低，工作條件差，很多教師不安于在農村學校任教，有的教師甘愿回家務農，或做其他的事情來謀生；有的教師會想法設法去一些條件好、待遇好的學校，這造成了教師資源的流失；還有很多老師不愿意到農村任教，豐富的師資不能流入農村學校。這些都是影響農村學校教師數量不足的原因。另一方面，教師的專業素質不高，培訓的機會不多，其教學思想、方式等不到更新與改善，教師的專業發展受到了嚴重的制約。
（二）課程設置僵化，教師觀念落后。對于教師來講，由于信息渠道不暢，教師在長年的教學過程中墨守成規，安于現狀，也只注重分數和升學率。所以，即使學校按照教育計劃安排一些活動課程、實驗課程或是一些所謂的副科，也只是流于形式，很少能按照課時完成學習任務，所教授的課程僅限于升學考試的那些內容，課程枯燥乏味。教師的教學理念、教學方法、科研能力、課程開發能力等方面也得不到創新與加強，導致教學質量不高，學生素質不高等問題。
（三）學生學習態度消極，部分學生轉向優勢學校。一方面，校的學生對待學習的態度通常不是很積極，通常他們不太注重學習，對教育的期望值并不高，因此也導致了好斗厭學的問題學生的出現。另一方面，隨著人們教育觀念的改變，從由書讀到讀好書成了新一代農村學家長的共同追求。在經濟快速發展、社會不斷進步的今天，農村新一代學生家長對享受優質教育資源有著強烈的愿望。有的家長把孩子從農村轉到城市就讀，這也是薄弱學校生源不足的因素。
三、農村薄弱學校的發展對策
（一）有效提高領導者和教師的素質，更新觀念。首先要提高校長及相關領導者的行政能力，可以通過培訓、與其他名望好的學校進行交流等方式進行，這樣能夠使領導學到更多先進學校的方法，然后結合自身的條件，使學校自身得以完善。對于教師來講，提高自身的素質，主要包括專業素養、職業道德、教學能力等，接受培訓是最有效、最直接的方式之一。“國培計劃”的實施，是“促進邊遠地區農村教師培訓資源公平分配的政策”[2]，“‘國培計劃’相當于一臺‘種子機’，它要使通過培訓的教師成為種子教師”，[3]而種子教師于農村薄弱學校來講正是雪中送炭。
（二）充分利用當地本土資源優勢，開發本土課程。充分發覺和利用本土資源可以讓教育更具有生命力和競爭力。注重研究開發、充分挖掘自然資源、校史資源、鄉賢資源中的教育元素，學校對其加以充分利用。領導們要善于發掘、教師們要善于利用，才能開發出好的本土課程，使其成為學校競爭生源的一個優勢。薄弱學校可以借鑒這方面發展好的地方，浙江省上虞市開展的園區實驗就是一個很好的例子，該園區把自己的鄉土文化如孝德、鄉賢文化活教材的選擇。[4]這都為薄弱學校提供了很好的借鑒經驗。
（三）端正學生學習態度，創造學校自身的特色。一定要讓學生樹立“天生我材”的觀念，要明確自己的目標；老師要善于發現學生的特長，為學生提供適當的發展空間，以使學生能夠更自信的對待自己的學習。對于學校來說，要發展其自身的特色，就是讓每個學校都能打出自己的品牌，如有的學校以籃球運動享譽本地區，有的學校以音樂、美術等為特色。對于薄弱學校來說，能夠在某一方面見長，也能夠提高知名度和美譽度。創建辦學特色是薄弱學校走向成功之道。[5]“特色”可以讓一些薄弱煥發生命力，學校管理者和老師們的教育理念也得到提升，不再把學業成績，分數排名作為衡量學校優質與否的唯一標準，而是更追求學生的全面發展，從這個方面來講，學校也可以以此吸引更多的學生，這樣便有利于生源的流入與薄弱學校的發展。
四、結束語
任何學校的生存與發展除了靠國家出臺的各種政策以外，還應不斷的完善自身。尤其對于農村薄弱學校來說更需要發覺自身的潛力，結合當地情況和自身條件，借鑒成功學校的辦學方法來增強自身的競爭力。這樣薄弱學校才能生存、立足與發展。（作者單位：渤海大學教育與體育學院）
參考文獻
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[2] 趙忠山.“國培計劃”振興邊遠地區農村教育[N].中國教育報，2011-4-13
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所謂小額貸款是以個人或家庭為核心的經營類貸款，其貸款對象通常是個體商戶、小業主或小作坊等。小額貸款的含義主要有兩點，首先，小額貸款是以貧困或中低水平的收入群體為目標客戶，并為其提供符合自身償還能力的小額度貸款。其次，小額貸款公司通過向特定的目標客戶提供特定的金融產品或金融服務，從而使其自身達到財務自立和經濟持續性發展的目標，這也是小額貸款公司與一般的政府捐助機構在扶貧方面的主要差異。
2.小額貸款特點
（1）貸款對象多為貧困戶
小額貸款的最主要特點是貸款對象多為貧困戶，由于部分貧困人群生活貧困，但卻具有改善生活現狀的強烈意愿，但在實際的生產過程中，通常因為缺少進行生產所需要的資金，束縛了其生產能力和相關的勞動能力，而小額貸款對貧困戶的資金支持有效地改善了其目前的生產、生活狀況。
（2）貸款主要用于生產而非消費
與消費貸款相比，小額貸款主要是通過向特定用戶提供其生產所需要的資金，進而幫助其提高生產效益與其自身的生活水平。因此，小額貸款的社會作用對象為生產，而非消費。
（3）貸款額度較小、期限短
缺少相關的資產償還能力證明是貧困用戶難易獲得一般商業貸款的重要原因。由于小額貸款不具備在貸款人違約后處置其有價資產的相關權利，因此，小額貸款一般采用分期還款的償還模式進行資金的逐步回收。另一方面，由于小額貸款需要信貸用戶每周或每月償還其自身的債務，因此償還期限較短，利于農村資金流通的同時，也減少了企業自身的經濟積累。
二、我國農村小額貸款的發展
改革開放后，我國農村開始實行小額貸款的信貸模式，國家相關部門通過借鑒國外經驗，逐步進行我國農村小額貸款模式的自我摸索工作，從改革開放至今我國農村小額貸款的發展主要經歷了三個階段。第一階段為1978-1996年的自我摸索階段，在該階段中，主要借鑒相關國際經驗解決我國農村自身小額貸款過程中出現的問題。第二階段為1996-2000年農村小額貸款的定點推廣階段，在該階段中，農村小額信貸工作初步形成了以非政府性的營利組織為貸款主體的多元化發展趨勢。第三則是2000年至今，農村小額貸款已進入了大力發展階段，我國多數農村根據國家的相關貸款政策開始盡心小額的信貸活動，在增加農村社會生產力的同時，也為促進國民經濟的增長做出了較大貢獻。
三、我國農村小額貸款的效益分析
1.小額貸款的經濟效益
小額信貸通過向特定的貧困戶或需要扶持的個體商戶提供相應的資金支持，不僅可以幫助人民擺脫貧困，同時也有效地促進了我國的經濟發展。據統計，僅2012年一年，我國主要金融機構在農村的貸款投資已達到了14.53萬億元，而其中小額貸款投資所占的比率達到86%，相較于改革開放初期，我國農村貸款的投資比率提高了將近40個百分點，隨著小額貸款在整個農村貸款比例中的迅速增長，我國的經濟建設工作在近年來取得了較大的進展。對農村貧困戶而言，其通過小額貸款不僅解決了當下生產的資金短缺問題，同時對于將貸款資金應用于農業生產過程中所產生的經濟效益也大幅度增長，提高了農民整體生活水平的同時，也從整體上促進了我國的經濟發展。
2.小額貸款的社會效益
與經濟效益相比，小額貸款為農村所帶來的社會效益更加明顯。一方面，小額貸款經濟發展模式的引進不僅有效解決了農村的貧困問題，同時也消除了農村社會中的諸多不穩定因素，從而為我國農村的生產與發展提供了相對穩定的社會環境。另一方面，小額貸款經濟模式的引進通過提高農民的經濟收入水平，從而有效地改善了農民的生活狀況。首先，農民在進行貸款前通過對具有較大發展前景的項目進行分析，其次，在獲得相關的信貸資金后，通過將其投入發展前景良好的項目中，進而創造出更多的經濟效益。
四、我國農村小額信貸發展過程中存在的問題
1.信貸資金供需失衡
信貸資金供需失衡是現階段我國農村小額貸款在發展中存在的主要問題。隨著社會主義現代化進程的不斷加快與國家近年來不斷加強對我國農村建設的重視程度，使得農村也開始大規模發展第二和第三產業，而就目前我國農村小額貸款公司的發展情況看來，其所提供的信貸資金可以較好地滿足我國的農業生產工作，但對于二、三產業的發展，由于受到資金的限制，使得我國小額貸款公司并不能像除了農業外的農村二、三產業的發展提供足夠的資金支持，從而出現了資金的需求量超過了資金供應量的情況，對我國農村的經濟發展產生了較大阻力。
2.農村小額信貸的載體不足
作為我國農村小額貸款發展過程中的另一難題，小額信貸的載體不足不僅對我國的農業生產產生較大的不利影響，同時也對我國農民生活水平的提高產生了較大的阻力。首先，我國農村小額貸款的發放主體主要是農村信用社等正式的金融機構，而對于專業性較強的民間信貸組織則發展較為緩慢，因此信貸載體的缺乏嚴重阻礙了我國農村小額貸款的發展。其次，對于已經形成的、具有一定規模的民間貸款組織由于未得到國家相應的利率、資金和政策支持，在進行農村的貸款工作時一般都抱有謹慎的態度。綜上可知，信貸載體的不足對于我國農村小額貸款的發展也造成了較大的不良影響。
3.貸款的資金使用率較低
就現階段我國農民而言，在獲得相應的信貸資金后，對于將該筆資金投入到何種項目中才能獲得最大的收益其并不明確，因此通常出現相關資金無法得到有效利用的情況。另一方面，對于部分發展前景較好的農業項目，由于卻法相關的生產時間經驗，雖然知道該項目可以為其帶來較大的收益，但是卻缺少項目運行的具體措施，在增加了項目開發難度的同時，也大幅度降低了小額貸款資金的使用鋁。
五、解決農村小額信貸問題的相關途徑
1.加強多元化信息載體的建設
在小額信貸應用于農村建設的過程中，雖然信貸載體包括了農村合作社和民間營利性組織等各種多元化的資金載體，但在小額貸款中，仍需要以政府主導的政策性信貸模式下的金融機構為主體，進而開展對農村小額貸款的具體工作。一方面，國家相關部門應該加強銀行與信用社小額信貸業務在農村的開展力度，從政策的角度出發加強小額貸款的多元化信息載體建設。另一方面，國家也需要通過下達相應的政策鼓勵城鄉合作社、小額信貸基金組織等信貸機構在我國農村的投建，從而加強小額信貸在全國范圍內的農村推廣力度，促進我國農村經濟的整體發展。
2.加強農村小額貸款的風險控制
由于我國農業生產受環境因素影響嚴重，且具有較高的不穩定性，這使得我國大多數的金融機構對農戶信貸業務的開展望而卻步，這種投資的非自愿性不僅影響了相關金融機構對農村建設的支持力度，同時對于我國的農業生產和發展也產生了較大的阻力。另一方面，對于順利開展相關農村信貸業務的金融機構而言，由于其對相關項目在進行資金投入后所獲得的效益并不能進行準確的判斷，如果項目發展良好則可以促進企業的經濟發展，但若在資金投入后項目并未達到預期的發展效果，則將會為相關金融機構帶來較大的財產風險，因此，必須加強農村小額貸款的風險控制，從而為小額貸款工作的開展提供穩定的環境。另一方面，農戶與相關部門主體也應該采取有效的措施，從而避免在貸款過程中可能產生的風險，例如相關信貸機構應該建立健全的信貸分先評估機制，對申請貸款的農戶的經濟背景進行詳細了解，從而將貸款中可能產生的各種風險控制在貸款工作的初期階段，又或者信貸機構可以通過加強對農村小額貸款風險預警機制的實施力度，從而有效地避免在貸款業務進行過程中可能產生的各種風險。
3.實現農村小額貸款的可持續發展
篇10
一、農村教師專業發展的困境
1.職前教育不足。農村教師的專業素質需要從兩方面考慮，一方面是農村教師的職前教育問題，另一方面是就職后的培訓問題。從農村教師的職前教育來看，當前我國農村教師的職前教育還存在不少問題。雖然近年來我國農村教師的學歷水平有了明顯的提高，但是學歷水平并不能完全代表教師的專業水平，不少高學歷的農村教師在教學能力、教學理念知識等方面存在嚴重不足，師范類專業畢業的農村教師人數僅僅占總人數的10%左右。這種現象告訴我們，農村教師的職前專業素質有待加強。
2.后天培訓缺乏。在職前教育缺乏的前提下，要保證農村教師的教學質量必須要求農村學校能夠為教師提供更多的培訓機會，完善農村教師的教學理論知識體系，提高農村教師的教學能力，促進農村教師的長遠發展。但是，從我國農村教師的當前的培訓現狀來看，培訓不足、培訓力度不夠、培訓形式化現象較為嚴重，這導致農村教師的教學能力未能得到及時有效的提高，嚴重影響了我國農村教師和農村教育事業的發展。
3.農村教師的教學環境有待改善。一方面，農村地區的社會經濟發展較為緩慢，農村教師的物質需求難以得到滿足，影響農村教師的工作積極性和工作效率。經濟發展速度的緩慢會導致農村教師在教學過程中缺乏必要的、充足的教學工具和手段，也會導致教師的教學設備不夠完善，不利于提高教學效率；另一方面，農村地區的文化環境較為落后，這給農村教師教學效率的提高、學生的學習興趣和質量的提高帶來較大的困難。此外，文化環境的落后還會導致農村教師難以更好地實現自我專業素養的提高，難以提高教師的教學熱情。這些對于促進農村教師的專業發展、農村教育事業的發展十分不利。
二、農村教師專業發展的出路
1.政府出臺相關政策，保證教師的職前教育。要促進農村教師的專業發展首先需要政府出臺相關政策，保證教師的職前教育，為農村提供更多優秀的教育人才。要保證教師的職前教育需要政府能夠通過出臺相關優惠政策，吸引更多的專業教師來到農村教學。根據分析，目前很多師范類畢業生之所以不愿意投入農村教育事業，與當地的社會經濟、能夠提供的工薪福利等有著一定的聯系。因此，政府可以從這些方面出發，通過體制和制度的改革，在農村教師的工資福利之外為教師提供更多的補貼，以吸引更多的優秀人才。
2.重視農村教師的培訓工作，促進教師的專業發展。對于在職的農村教師，學校和教育部T應該加強對培訓工作的重視，切實促進農村教師的專業發展。在職的農村教師是當前我國農村教育事業的核心力量，這部分農村教師也將會長期投身于農村教育事業，只有加強對這部分教師的重點培訓，才能夠更好地保證農村教育的質量，促進農村教育事業的發展。在職培訓需要從兩方面入手：第一，要提高農村教師的專業素養。我國大部分農村教師均屬于非師范類畢業教師，他們的教學經驗或許豐富，但是對于教學理論知識的理解不夠系統。教學理論知識是教學的基本前提，只有當教師將教學理論靈活掌握并運用于教學中，教師的教學才能達到事半功倍的作用。第二，通過培訓的方式來提高農村教師的教學能力。僅僅依靠教學理論知識的支撐并不足以促進農村教育事業的發展，還需要提高教師的教學能力。尤其隨著新課改的不斷深化發展，提高農村教師對新課改的認識，轉變農村教師以往的教學方式，促進農村教師的專業發展。為了避免在職培訓形式化現象的發生，培訓過程中學校可以組織教師實踐，以保證在職培訓的質量和效率。
3.改善教學環境，為農村教師提供必要的環境基礎。第一，要求政府能夠加強對農村教師的職業支持，為農村教師的教學提供制度保證；第二，要求農村學校和政府能夠重視農村教育教學的文化環境建設，營造良好的教學和文化氛圍，激發農村教師和學生的教學和學習積極性，促進農村教育事業的良好發展；第三，為農村教師提供必要的智慧環境。通過為教師舉辦專題講座、聽課評課等形式來為農村教師提供必要的教學指導，幫助解決農村教師在教學中遇到的問題，為農村教師提供幫助。
綜上所述，要促進農村教師的專業發展，需要依靠政府出臺相關政策，改善教學環境，重視農村教師的培訓工作，促進教師的專業發展。
參考文獻：
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基于這一現狀，試作以下成因的探究。
一、受文化建設氛圍與教育氛圍的制約
（一）甘肅農村社會文化與文化建設的氛圍不濃。文化給教育以社會價值和存在意義，教育又是以一定的文化背景作為其行為的前提，文化傳統制約著教育活動的過程，文化氛圍對人的成長從客觀環境、自我素養等各方面起著至關重要的作用。在我省農村，這種文化背景還顯薄弱，而一旦這種文化的熏染乏力，再加上近些年經濟的快速增長給人們的生活水平帶來極大提高，將必然會導致人們在成功過程中對文化、知識訴求的降低，從而教育對人成長的功能在部分人的觀念中被淡化，家長也疏于對子女健康成長的引導與監管。
（二）尊師重教的社會氛圍不濃。尊師重教是一個社會向前發展的內驅力之一。要形成一個區域乃至社會尊師重教的氛圍，除人們在成功的道路上對其起到的重要作用的認識之外，還需要社會每個元素共同營造它，因為在經濟利益相對便捷獲得的粗放型經濟增長的環境中，普通民眾往往滿足于物質生活的暫時提高，可能會認識不到人與社會的長遠發展。
因此教育便不再是學校一家之事，也不再是學生一人之事;而是全社會為教育者，全民眾是被教育者。讓每一個人都認識到教育是一個人、一個家庭、一個社會健康成長發展的決定因素。
二、教師的成長與發展緩慢
這是我省農村教育陷入發展困境的根本原因。
（一）教師缺乏成長的外在動力。教育氛圍的不濃，導致教師自我成長、發展的懈怠。我們知道，學生的成功是教育的結果，反過來，一個老師的成長是許許多多渴求知識的學生催生的過程。當一名老師現有的知識能力儲備總是能夠滿足教育對象的需求時，老師就會缺乏繼續學習的動力，缺乏充實、提高自己的欲求，所以就無法不斷成長，并適應社會科技文化發展的教育訴求。
（二）教師在成長中缺乏榮譽感與自豪感。我省農村除受環境因素的影響外，職業教師薪酬的偏低、收入分配與職務評聘的欠合理欠公平、獎懲機制的不健全等等因素造成對農村教師心理的一種損傷。當教師職業被作為一種謀生的手段，工作和忙碌只是源于外在的職業要求，而沒有了職業認同感之時，教師便缺乏了職業的榮譽感與自豪感，進而導致教師缺乏職業的責任感和工作的積極性，只是把教師當成職業，而不會把教育當成事業，更不會有用教師職業來實現自己生命價值的高尚精神。
（三）教師職業培訓的力度不足。現代社會需要每一個人都必須終身學習，才能適應社會。教師職業更是如此，而培訓是教師終身學習的一種方式，是一名老師提升自我能力水平的重要手段;但在我省農村現實中，存在很多問題，力度遠遠不夠。如要么教師培訓的機會次數有限，要么很少做到教師的全員培訓，受培訓者總是個別固定的精英骨干，而且他們在回到學校后并不能起到傳播、輻射、帶動的作用，要么培訓流于形式、甚至有的走走過場，把培訓當成一種任務去完成。這樣大多數教師很難借培訓的方式達到提升自我水平的目的。
三、社會對教育事業的支持不夠
教育的發展依靠于社會的支持，這種支持在我省農村明顯不夠，主要表現在兩個方面：
（一）方式單一。社會對教育主要是經濟上、政策上的支持，而在教育文化氛圍的營造、教育發展的實際優先政策上、對教師職業榮譽感的養成上、對教師教育素養的成長、對優質教師資源的公平引進等方面明顯欠缺。
（二）對教育事業的支持有一定的功利性。教育是一個許多環節共同作用下漫長發展的過程，社會對教育的實際支持就應落實于這一過程。如評價一所高中學校的教育教學水平，應該基于受教育者在高中之前階段所受基礎教育的程度，從縱向衡量，而不只是橫向不用區域不同學校之間的評比;是一個過程的考量，而不單是結果的鑒定。如果只功利地看重結果，依據這一結果來評價學校教育的水平，進而用獎懲的方式參與教育，就很難形成我省農村普通高中教育事業的良性發展。
四、教育教學資源短缺
（一）優質教師資源短缺。由于前述原因，自我培養的優秀教師較少，也很難從外面引進優秀教師，或者優秀教師流失嚴重。
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(一)機構網點快速增加，營銷隊伍不斷壯大
近年來，隨著區域經濟優勢的凸現，眾多的保險公司落戶煙臺，并在縣域大量增設分支機構，直接向廣大農村地區輻射，帶動農村保險市場快速發展。目前，煙臺市有28家市級保險機構，其中財產保險13家、人壽保險9家，共轄設320個分支機構，其中在9個縣市共有縣級保險機構94家，均設在縣城所在地。有的保險機構如中國人壽還在縣以下鄉鎮設有保險代辦處，據初步統計，9個縣市共有保險網點120多個。隨著機構的擴展，全市保險從業人員已達到2.3萬人，其中，營銷人員達2萬多人，形成了一支龐大的營銷隊伍。
(二)保險產品種類較多，市場份額相對集中
各保險公司在業務發展中，堅持以市場為導向，適時推出了多樣化、個性化的保險新產品，不斷滿足城鄉居民全方位、多層次的保險需求。據統計，目前，縣域保險機構累計開辦保險產品110個，其中財產險60個，人身險50個，城鄉之間在產品種類上相差無幾。從保險產品的市場份額看，人身保險占據絕對多數，人身保險保費收入一般是財產保險的3—4倍，農村市場份額差距略低o-人身保險市場以壽險和分紅險占比較大，2006年，煙臺市該兩類保險保費收入分別為100736萬元和107373萬元，占比為31.81%和33.9%；財產保險中機動車險占有較大的比重，2006年，該險種保費收入占財產險保費收入的80.46%。
(三)縣域人身保險發展較快，財產保險發展相對遲緩，農業保險幾乎空白
近年來，隨著保險知識普及和保險營銷力度的加大，農村保險市場得到廣泛拓展。據對煙臺9個縣市區的180戶農民問卷調查，有127戶辦理過保險業務，另有35戶有辦理保險的愿望，分別占調查樣本的70.6%和19.4%；所辦理的保險種類以人身(壽)保險和農村社會養老保險居多，辦有該兩種保險的分別占全部調查農戶的45.7%和43.3%，而財產保險則不足15%。由此可見，在現有的保險品種中，農民對人身健康、養老保險情有獨鐘。從煙臺市保費收入的區域結構，也可以看出縣域人壽險業務呈較快的增長趨勢。2006年，9個縣市全部保險費收入占煙臺市的比重為51.8%，同比提高4.6個百分點，其中人身保險占比提高4.7個百分點，財產險占比下降7.1個百分點。在財產保險業務中，農業保險占比微乎其微，全轄只有1個縣(市)辦理了農作物火災險，其他各縣市均未辦理農業保險業務。
二、制約農村商業保險發展的障礙因素
(一)農業保險業務萎縮，難以滿足農業發展的有效需
上世紀90年代中前期，人民保險公司的各分支機構專門設有農業保險科，開辦的保險品種涉及麥收、特色養殖、水果蔬菜等，但隨著保險公司的商業化改革，已不再單設農業保險科，并相繼取消了麥收、特色養殖、水果蔬菜等險種，目前煙臺開辦的僅有農作物火災、冰雹保險和家庭財產責任保險等幾個險種，在眾多的近60個財險種類中，涉農險種占比不足10%，品種少、份額低。農業保險萎縮的主要原因是，農業災害多、風險大，出險后勘查難、賠付率高，與保險公司的商業化經營目標明顯沖突，基于此，諸多保險機構都紛紛退出了農業保險市場。
(二)保險產品設計上的缺陷，與農民的支付能力形成較大的差距
目前大部分保險公司將產品定位于城鎮市場，產品設計趨同性較強，普遍缺乏對農村保險市場的研究和開發，少有推出適合農民和農村特點的保險新品種。而農民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異，據調查，2005年，煙臺市各縣市區農民人均收入較城鎮居民普遍要低一半以上，平均收入額要少5000-6000元，將適用城市的保險產品向農村延伸，必然超出農民的消費能力。在所調查的180個農戶中，有53人未辦理過保險，占調查農戶的29%，其中因保險價格偏高而缺乏一定經濟能力的有31人，占比為58.5%。產品設計上的偏差，降低了農民的投保意愿。
(三)業務發展不夠平衡，市場監管存在盲區
目前，商業保險公司在業務發展中存在三個方面的不平衡：一是地區間機構設置存有偏差。煙臺市全轄共有保險分支機構超過300家，其中占全市人口總數80%以上的9個縣市卻僅擁有三分之一的保險機構。同時，縣域間的機構分布也不平衡，經濟發達的龍口市現有保險機構17家，另外還有多家保險公司擬在此設立營銷服務部；而人口相當、經濟發展相對落后的另一縣(市)只有保險公司6家，該市2005年人均保費收入僅為38元，較煙臺市平均水平低524元。保險業務發展狀況雖然取決于多方面因素，但機構布局上的不合理，進一步加劇了發展狀況的失衡。二是展業、理賠質量態度相差迥異。調查反映，保險公司普遍存在重展業、輕理賠的問題，對客戶投保和繳費服務熱情、不厭其煩，而出險后理賠時則手續繁瑣、條件苛刻，個別甚至存在故意刁難的問題。在對保險公司服務滿意度調查中，對保險理賠存有意見的占有較大的比重。三是保險業務發展與市場監管不相對稱。當前，部分地區保險業務發展勢頭已接近于銀行業，但在市場秩序管理上則與銀行業差距較遠。目前，保險監管機構設至省級或較大城市，地級以下只有保險業協會，市場監管力量明顯不足。而諸多保險公司都實行營銷機制，營銷人員良莠不齊，為了提高業績而進行不實宣傳甚至相互詆毀的現象時有發生，不同程度地破壞了正常的競爭秩序，導致出現大面積的退保問題。2006年，煙臺市人身保險退保率為10.81%，同比提高1.94個百分點。
三、完善農村保險市場的政策建議
當前，我國農村的自然、地理和經濟發展環境，決定了其在農業、醫療、養老等方面潛在巨大的保險需求，迫切需要政策的、商業的保險產品為“三農”發展提供服務和保障。為此，就完善農村保險市場、推進農村保險業務發展提出如下對策建議：
(一)建立適合農村特點的農業保險體系。
鑒于農業生產的風險性和商業保險公司的盈利性特點，建議盡快成立政策性農業保險公司，推出農、林、牧、漁業各具特色的保險品種。在目前情況下，為提高農民和保險公司辦理農業保險的積極性，增強農業的保障功能，可采取政府扶持與商業運作相結合的農業保險模式，在兩個環節發揮政府的扶持作用：人保環節，按照保費的一定比例對農戶予以補貼；出險后的理賠環節，按照賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。通過適度扶持，降低保險公司虧損，提高農業防災、減災和救助保障能力。
(二)規范商業保險公司對農村市場的營銷服務機制
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一、我國農村金融事業發展存在的問題
1.金融資金供給不足
我國國有商業銀行業開始商業化和股份制改革后，由于農村金融收益率低，這些銀行逐漸將其在農村開設的營業網點消減或合并，逐步從低收益地區撤出。從上世紀九十年代開始，金融機構為了縮小運營成本，為將經營重點轉向大城市、大企業、大項目做準備，開始大幅度撤銷在縣級地區的分支機構和營業網點。這種大規模的撤離使原本就不發達的農村金融系統嚴重萎縮，使農村金融事業更加邊緣化。在這段時期即使是傾向于支持農村發展的農業銀行，在部分糧食作物、棉花以及油料被市場化收購后，也開始大幅度收縮在農村的資源，精簡分支機構和營業人員，在這次縮減中基本退出了鄉鎮級以下地區。
中國農業發展銀行在成立之初，是以振興農村經濟、支持農業、幫助農民為目的，但是在這股商業化浪潮中，原本是國家為農村經濟提供支持的政策性銀行不僅沒有加大對農村金融發展的扶持力度，反而為了追求更大利益撤出農村。前身為農業合作銀行的中國農業銀行，原本以支持農業發展為主要目標的國有專業銀行，在這個時期其貸款余額中農村所占比例也大幅度下降。2012年底我國銀行商業化改革已基本完成，據統計四大國有銀行在縣級以下地區共撤并3萬余家分支機構和營業網點，仍保留的小部分營業機構，大部分都失去了貸款業務等基本金融服務功能。
2.農村信用社存在風險
目前我國正處于工業化推進中，在這一階段發展中國家政府往往會通過加強金融控制能力的方法獲取更多的農村金融剩余。我國中央政府通過國有銀行在農村的分支機構發展農村金融儲蓄業務的同時，各地方政府也加強了對農村信用社的控制力度，地方政府將農村信用社變成獲取農村金融剩余、支持當地經濟建設的主要通道。由于對金融業的控制成本遠遠大于預期的收益，中央政府退出對農村信用社的控制，農信社的利潤率低往往是不盈利的，經營損失也缺乏有效的轉移途徑，這是農村信用社的管理者和地方政府以及監管部門不想看到的。為了促進農村金融市場的發展，中央政府通過各種政策、措施做出了努力，例如：擴大農業發展銀行的業務經營范圍，成立郵政儲蓄銀行，允許小額信貸機構發展，但這些措施雖然可以促進良性競爭，但是要真正起到改變農村金融市場狀況還是需要一個發展過程。就目前情況而言郵政儲蓄銀行是將來最有可能和農信社產生市場競爭壓力，但是發展也易受風險管理能力、人力資源等多重因素限制。在未來相當長的一段時期內，政府的“支農”政策還是要由農村信用社來完成，作為政府“支農”的工具農村信用社在經營“區域化”限制下，資金成本高、農村信用環境差造成的投資風險居高不下，信用社的法人結構治理改革尚未到位，在經營中還存在很高的道德風險，經營普遍存在收益內部化和風險外部化的問題。
3.金融服務內容單一
隨著國家的農業補貼政策出臺，農村經營生產模式的改革以及我國農業產品結構的調整，目前農業的發展呈上升趨勢，農戶的經濟水平也相應提高，不用再像以往僅僅為了集齊維持生產需要的種子化肥就進行貸款，一部分農民已經從傳統的以家庭為單位的小規模農業生產中走出來，成立了企業。開始從事專業化生產，科學化管理的大規模生產加工，這些農村企業普遍存在資金不足的問題，對資金的需求要很大，而且呈現出一定的季節性規律。農村企業的發展要依靠當地資源，但是市場的需求和供給變化的多樣，且可預測性小，因此小型農村企業的生產經營風險比較大，正規金融機構對其發放貸款時承擔的風險也很大。雖然中國農業銀行為農村提供金融服務供給的主要目的之一是解決農村企業發展中的資金問題，但是主要對象只是發展成熟的企業，針對正處于發展中的農村企業貸款額卻不高而且一直沒有專門的金融產品。在農村開始加速城鎮化建設后，在多方面都需要資金支持，例如農村的基礎設施建設、住房建設、醫療保健、農村治理教育和培訓等事業項目，但金融機構一直沒有提供更多元化的服務。
二、解決對策
1.政府加大金融支農的財政扶持力度
農村金融事業的健康發展必須有牢固的基礎，農村金融事業的基礎就是農村經濟發展模式的規模化、城鎮化以及農民科技文化事業的發展。只要借助社會主義新農村建設，就可以落實對農村經濟規模化發展的各種規劃，同時踏實的開展交通運輸、水電工程、信息網絡、農業生產技術培訓、經營管理知識培訓等，有助于農村經濟發展的各項重要基礎設施建設。通過政策鼓勵金融機構增加對農村金融分支機構的建設，擴大對農村綜合開發、基礎設施建設及農業科技推廣等農村現代化建設項目的資金支持，例如對鄉級以下地區的金融分支機構減免稅收，對支農的信貸業務減免營業稅。同時要盡快提升農戶生產的專業化水平，提高農村經濟的市場化程度，為農村金融事業的可持續性發展的提供良好基礎。
2.建立合理的金融管理機制
農村的經濟環境于城鎮不同，因此根據城鎮經營經驗制定的金融管理辦法并不一定適應在農村發展，要因地制宜建立符合農村經濟特點的金融管理機制。可以根據農業周期性的生產特點，制定與其同步的的貸款期限，以及貸款償還管理辦法。為了避免不必要的風險，要建立農業信貸風險評估系統，對于自然災害、市場需求因素、價格漲幅等不可抗因素產生的貸款風險可以適當免除信貸員的責任。
3.擴大資金來源渠道，提高農村信用度
擴大資金進入農村金融市場的渠道，首先可以降低銀行的信貸額，分擔風險。其次可以優化農村信用社產權結構，促使農村信用社開展跨地區經營，增強農村信用社的生命力。最后為了促進農村金融市場進入良性競爭的環境，滿足農村經濟發展不同的信貸需求，可以允許非正規金融機構到農村發展，但要進行合理的管理和疏導。
農村金融事業的發展目的就是要解決農村經濟發展資金不足的問題，由于農業的周期性，必須要簡化審批流程，保證審批迅速不能影響有貸款需求的農民和農村鄉鎮企業正常生產。但是審批流程簡化的前提是能確保貸款農戶和企業按期還款，因此對貸款農戶和農村鄉鎮企業要正確的評價其信用度，建立和健全農村信用體系。有貸款意向的農戶在年初申請信用評估，由鄉鎮政府人員、村民委員會及專業評估人員組成信用評估小組，深入農村，根據農戶以往的貸款償還情況、經營能力、財產、道德素質等確定其信用度，根據信用度來發放貸款金額和貸款時間。
三、總結
農村金融事業的健康發展就必須解決金融供給不足，農村信用社存在的風險，金融服務內容單一等阻礙農村金融發展的現實問題。解決問題的關鍵在于政府加大對金融支農的財政扶持力度，建立合理的適合農村的金融管理機制，擴大資金進入農村金融市場的渠道，建立和健全農村信用評價體系。
參考文獻：
