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篇1

（二）兩村在第一、二、三產業發展現狀的數據對比

1．大平安村村民從事產業分布及經營概況大平安村村民主要從事一、三產業的經營，其中從事農業種植的占39%，從事旅游業，即農家院經營的占36%。全村的農業以種植業為主，主要有水果種植和糧食種植，其中部分水果銷售對象為本村非種植業農戶和游客，其余部分出售給外村的水果收購者。另外，村里還有五六家經營干貨的農戶和兩三家家禽養殖戶。以旅游業為主的第三產業是大平安村的主導產業。大平安村擁有優越的地理優勢：位于古長城腳下，向西距北京110公里，向南距天津140公里，東南方向距唐山120公里，向北4公里便與河北省興隆縣接壤，地處京津唐交匯處；周圍有黃崖關、九山頂、清東陵、八仙山、盤山、玉龍滑雪場等多個景點，方便了村子農家樂旅游業的發展；另外，村中清新的空氣、淳樸的民風、原生態的自然風光也吸引了眾多的游客前往休閑娛樂，促進了大平安村旅游業的迅速發展。截止2009年該村從事農家樂的農戶占到全村家庭總數的40%左右，其年收入（指毛收入）占到全村年收入的80%左右。由于各家農家樂經營規模及經營狀況有所不同，所以農家樂經營者的年收入存在一定的差異。大多數為4-5萬元/年，收入稍低的為2-3萬元/年，高收入者可達8-11萬元/年。伴隨著高收入而來的是高額的食品支出，以筆者調研時居住的那家農家樂為例，年收入為8萬元，年總支出則達5萬元，大部分用于生產性食品消費，如某日的肉雞消耗就達10多只。

2．北岳莊村村民從事產業分布及經營概況由圖2可知，北岳莊村的村民主要從事農業種植和服務業，但是在第二產業上的比例明顯高于大平安村。其中從事農業種植的農戶占60%，從事服務業的占25%，另外還有相當比例的第二產業經營者，占到10%。從事服務業的有1家幼兒園開辦者，10家出租車運營者，6家超市經營者，3家飯店經營者。從事第二產業經營的有3家小型服裝廠，2家建材廠和1家零件加工廠。從村民的收入水平來看，從事服務業和第二產業的收入水平要高于從事農業種植的農戶，從事二、三產業的農戶的收入在十幾萬元到幾十萬元不等，而從事農業種植的農戶的收入在幾千元到幾萬元不等。

（三）低碳經濟模式下兩村經濟發展存在的問題

改革開放以來，雖然農民的口袋越來越鼓了，住的房子越來越寬敞了，但是自己居住的生活環境卻越來越差了。因此，在發展農村經濟的同時，首先就是要發現農村經濟發展中所存在的問題。

1．農村經濟發展中第一產業存在的問題農業一直以來都是農村經濟中的主導產業，支撐著農村經濟的發展。但是隨著農業的發展，農產品產量的增加，農業對農村環境的影響也越來越大，主要表現為種植業中作物秸稈非循環利用所帶來的環境污染問題。在大平安村和北岳莊村均存在這個問題，通過調研得知，大部分農業種植戶都選擇將秸稈在田間或在家里燃燒的處理方式，只有很少一部分農戶選擇將秸稈切碎直接還田，以減少高碳化學肥料的使用和用秸稈做肥料的處理方式。

2．農村經濟發展中第二產業存在的問題走訪的兩個村子中，北岳莊村的第二產業相對于大平安村有較好的發展。北岳莊村從事第二產業經營的具體有：三個服裝廠，一個小型建材廠和一個小型的零件加工廠。就北岳莊村從事第二產業經營的農戶而言，主要存在以下問題：第一，企業布局不合理。村中的企業布局過于分散，從而使得污染源分散，導致污染面積擴大。在農村發展第二產業，很多村民為了降低成本而選擇在河邊或溪邊建廠以節約取水和排水的成本，這樣便形成了循環污染。第二，片面追求經濟利益，忽視可持續發展，農村小企業經營者低碳意識薄弱。很多農村的小企業為了追求自身利益最大化總是希望以最少的投入獲得最大的經濟收益，最終以犧牲環境為代價來獲取經濟收益。

3．農村經濟發展中第三產業存在的問題由于在農村發展第三產業還處于初期階段，在發展過程中仍存在一些問題，主要有以下方面：第一，以大平安村為例，在農村發展旅游業過程中，存在旅游資源的粗放開放和盲目利用問題以及在農家樂經營過程中對環境造成的污染問題。大平安村在開發旅游資源過程中，有些農戶未經過深入的調查和研究便急功近利地盲目地進行開發，造成一些不可再生旅游資源的破壞和浪費并導致原生態的嚴重損壞。在農家樂經營過程中，由于一些經營者為了追求利益最大化而使用一些非環保產品，這些產品造成了風景區內的垃圾和廢物增加。第二，農民的低碳環保意識薄弱。在調研過程中發現，兩個村子的村民都比較缺乏低碳環保的意識，在經營農家樂以及超市、飯店的過程中都忽略了對環境的保護。這些農戶在經營的同時會產生大量的垃圾廢渣和廢物，而對這些垃圾的處理則需要消耗大量的人力、物力以及財力，同時會產生碳排放。

二、新農村發展低碳經濟的對策

（一）新農村經濟中第一產業發展對策

針對種植業中作物秸稈非循環利用所帶來的環境污染問題，提出將秸稈直接還田循環利用的解決對策。作物秸稈作為一種最常見的農業剩余能量，據統計，我國農村每年秸稈產量6.3億噸折合標準煤29609萬噸，為同年全國生活用煤（8386萬噸）的3.5倍，占煤炭總產量（23.7億噸）的12.5%。秸稈有多重循環利用的途徑，比如可以加工成牛羊的飼料，與此同時又減少了秸稈燃燒而帶來的碳排放。

（二）新農村經濟中第二產業發展對策

1．合理布局農村企業，統一規劃農村企業的發展應該按照環境保護的整體要求來合理布局，在選擇從事的產業和生產的產品方面需要因地制宜，同時應該采取必要的環保措施。在農村經營企業必須重視環保，其規劃的重點是保護農村生態環境和自然資源以及居民的健康，合理利用農村的資源，從而促進農村的第二產業走上健康發展的軌道。另外，農村企業在建廠時要十分注意節約土地，盡量不用耕地和良田，避免土壤污染，最好在廠區周圍的空曠區大力植樹種草來增加覆蓋率。

2．提高低碳環保意識，努力發展低碳經濟農村環境的日益惡化直接影響經濟的發展和居民的身體健康，究其原因主要為企業經營者缺乏低碳環保意識，片面追求經濟效益，對環境污染給村民帶來的影響重視程度不夠。在農村搞好企業的發展，必須做好低碳環保的宣傳工作，通過加強對農村中小企業經營者環保意識的教育來提高他們的低碳環保意識，以達到在農村發展低碳經濟的目標。

（三）新農村中第三產業發展對策

1．在旅游業中努力推進低碳旅游，倡導“綠色經營”模式無論是農家樂經營者還是超市、飯店等其他第三產業的經營者都應該采用“綠色經營”模式，農家樂的經營以及農村小飯店的經營存在資源浪費嚴重的現象。這些行業的經營者可以考慮在一些物品完成其使用功能后，將其回收，統一處理或者重新利用。農家院或者飯店的殘余食物，可以通過厭氧發酵產生沼氣，來作為能源想居民供熱，或者也可以成為動物的飼料。

2．提高經營者的低碳環保意識提高農家院經營者以及其他第三產業經營者的低碳環保意識可以從以下兩個方面著手：首先，要改變經營者們傳統的消費觀念以及他們只注重眼前利益而忽視長遠影響的做法，努力使他們樹立以保護大自然的環境為中心的理念；其次，政府部門需要作出努力，應該經常向經營者們宣講低碳環保知識，幫助他們理解熟悉低碳生活的理念并使他們感受到低碳經濟所帶來的好處。

篇2

要看清我國農村經濟的現狀，首先要從各個方面仔細分析，再具體深入調研、實踐查看，才能根清、徹底地了解當今我國農村經濟狀況。

在安徽省臨泉縣張營鄉，我們得到的相關資料情況如下：

勞動力資源：全鄉鎮的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%，其余為老人兒童，約為64.08%，還有一部分社會流動性人口。

土地資源：全鄉鎮共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(09年統計)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產用地和林業用地等，其中可利用耕地約為74.8%。

水力資源：張營鄉北靠泉河、南鄰潁河，加上內部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內河支流，沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養殖業等提供了良好的環境。

資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。

全鄉鎮人均經濟收入情況：鄉鎮平均每人每年收入約為1.3萬元，去除外出勞工的成分，純農村經濟年均人收入僅為402元(包含經濟成本)左右。

總的來講，目前張營鄉農村經濟建設一直處在高成本、低收入的狀態，而且經濟發展失衡比較嚴重，弱質人口資源及劣質土地資源等并不能積極調用起來，這在資

源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低，交通不方便，剩余積累過多，不能及時有效地出售;另外就是技術太過落后，不能及時引進、更新，趕不上時代經濟生產步伐;最重要的是人才，農村經濟基礎及相關設施太差，人才引進困難。總體上來看，張營鄉農村經濟僅處在極端低下的自給自足狀態。

二.農村經濟能夠進行的調整

要發展好農村經濟，關鍵是對其發展方向的調整以及有針對性的進行政策調整，這就要求在經濟發展中能夠戰略性積極調用一切可調用的相關有利資源來進行經濟建設。

發展方向調整：在我國的農村，農、林、牧、副業占主要的優勢，所以向這些方面發展比較合理些。對于土地資源來說，中國的土地集中在大多數人的手中，這是中國的人口決定的，很難改動，但也可以逐漸向少數人的手中轉移;水利資源屬于公共資源，但也要加強規劃，逐步實現綠色合理生產利用，堅決不提倡以環境換效益的做法;劣質土地資源也可以實現部分林業的規劃，充分利用每一寸土地，在環保、實效的基礎上實現農村經濟效益的最大化，等等。

總體上來講，抓環保，求效益，盡利用!

農村經濟政策調整：現在大多數的當地政府都對農民購農機進行補貼，目前這卻是不切實際的做法。首先要看清農民的購買力，并不是那么高的;其次要看機器的利用率，目前一般的農業機器在一年當中半數以上的時間處于閑置狀態，利用率不足50%;再者，機器的維護費用，這也是相當高的一筆支出。這樣算起來，農村農業的成本越來越高，但收益幾乎沒怎么增加，導致農村經濟越發地不景氣。在農村土地低集成度、高人口密度的現狀下，農機普遍是不合理的。

所以，這就需要把方向調整到低成本、高收益的方向來。低成本，是指農民付出的成本相對較低，而不足的地方再由政府相應的補貼，這樣以來資源都能夠充分合理調動起來。 比如現在的農業貸款，政府擔保風險;農產品向外擴展市場，政府幫助拓展渠道;政府組建農機隊伍，農民(補貼)低價有償使用;政府幫助引進技術，向農民(補貼)低價轉讓;等等。要把補貼放在成本的差價上，這樣才能真正降低農業成本。

其他相關調整：其他方面的調整就是嚴格把關、簡化程序，對農業的自由發展放寬開放道路。比如一些證件、手續等的辦理方面。天氣就是時機，農業對氣候方面的依賴比較重，是不能耽誤的。

三.農村經濟未來可能的發展方向

現在由于大學生就業壓力較大，許多大學生自愿到農村進行發展或創業，這就出現了相當現代化的農民。通過以下的一些案例我們來具體分析：

經典案例1：張營鄉李橋黃牛養殖廠

2008年秋季由李橋的幾戶外出打工村民回鄉創辦。政府幫助從外地引進肉質良好的種牛，并且為其擔保部分貸款風險;土地從農民那里轉租而來，飼料由農秸稈

經過相應的機器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農戶，對飼養牧畜有些經驗。 這個案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養殖場的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來，充分利用了相關的廉價資源，同時也降低了生產成本，提高了一定的效益。這里外出農民工返鄉創業也是一種趨勢，比如處理閑置的錢等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。

經典案例2：張營鄉武溝大棚蔬菜種植基地

2010年返鄉的幾名畢業大學生聯合創辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學習研究種植技術，并進行相關的技術處理;從附近的村莊雇傭留守人員進行雜草處理、農藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。

這個案例對我們大學生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創辦自己的產業，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環境因素;集中了相當一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢。

經典案例3：張營鄉龐莊中草藥種植基地

這個種植基地也是由返鄉大學生自己創辦的，政府擔保部分貸款風險;中草藥種植技術直接從相關廠家引進，接受廠家的直接指導;其他的非技術方面的問題大多雇傭附近農民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關協議賣給給予相關指導的廠家，其余的方可自由買賣。

這個案例來說，逐步從外界引進技術來進行生產，也是一種趨勢。 所以，根據現在農村的大多經濟現象來分析，未來的農村經濟發展有以下幾個大的重要的方向：

(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應大規模及更大規模的農業生產，與解放初的分田地呈相反趨勢。

(2)優質資源的集中化利用。在可預見的將來會有越來越多的農民實現現代化農業生產的聯合承包。

(3)農業生產逐步實現區域化。這主要是根據原材料及相關主要制約因素的影響而出現

的正常現象。據資料顯示，現在的工業生產67%以上都在原材料產區建立廠區，這也將是農業現代化發展的趨勢之一。

(4)生產逐步實現高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發生的現象之一。

(5)農村經濟逐步實現多元化。有生存就有依賴，各種產業之間總是有一定的內在聯系的。

其他的種種現象總還是存在的，比如一些中間的過度現象等。

但總的來說，在農村人均收入底下的現狀下，各種生產實現規模化、集中化發展是一種趨勢，這樣就使得農村經濟的循環鏈條將更加豐富和完善，這是中國經濟現代化高速、穩定發展的必然趨勢。

總結

相對來說，從經濟效益、人力資源和土地資源等方面來說，目前中國的農村經濟還是開發的初級階段。能夠從根本上認識到并改進中國農村經濟的發展制約條件，農村經濟還是能夠給中國經濟整體的發展帶來驚人的收益，是中國未來經濟發展中不容忽略的一部分。在當今社會經濟的高速發展中，任何經濟成分都不能在后面太過于落下步調，能夠將低迷的農村經濟拉起來，其必將為中國社會的現代化經濟建設與發展做出不朽貢獻!

參考文獻

1. 張營鄉政府政務公開資料 2009.08~2011.08

2. 臨泉新聞《農村經濟專報》欄目 2009.12

3. 阜陽《潁州晚報》 2010.12

4. 阜陽《阜陽日報》 2010.09

5. 阜陽《潁州經濟報》 2010.12篇二：大學生暑期農村調研報告

關于安徽省蕪湖市無為縣的調研報告

一.調查時間:20XX年7月15日到20XX年7月25日

三.實踐調查員:唐修峰(農業資源與環境132班)

四.調查目的:一是了解現代農業的發展狀況,和現今農村的生活水平以及存在的問題;另一方面為了讓很多當代大學生了解現在農村的狀況，特別是向我們這些農學專業的同學，如果不了解現代農業的發展趨勢和當今農村的基本情況還怎么為建設現代新農村做出一些實際的貢獻。

五.調查方式：主要是針對社會主義現代化農村的建設,制作一份詳盡的調查問卷,進行問卷調查;其他的就是走訪形式，因為我就在農村，小學初中高中有很多同學，好多都是農村的，我借著暑假時間，到他們家去做客去訪問當地的一些情況。

六.前述:由于我本來就出生與農村,所以我對農村的情況還是有一些了解的,家里的許多親朋好友同學也是在農村,所以在走訪方面比較容易.我們村的情況和我們縣的絕大多數村的情況都差不多,所以我們村的情況也間接反映了我們縣其他村的情況.

七.調研內容:

前言:大家都知道,改革開放以來,我國的經濟發展非常快,國內生產總值高速提升,人們的生產水平不斷提高.而今我國的gdp一年比一年高,現在已經超越了日本,一躍成為世界第二大的經濟體.中等以上的城市發展迅速,城市可謂是一片繁榮.而大家可別忘記了,我國仍是農村人口占大多數,依舊是農業大國.那么隨著經濟的發展,農村的建設就尤為重要了,只有建設好農村,才能帶動全國的更好發展,實現中華名族的偉大復興.那么現在的的農村狀況又是怎么樣呢?我對我的家鄉安徽省蕪湖市無為縣這幾年的發展變化有了一些基本的了解.下面是我對我們縣的情況:

(一).概況:

無為縣地處皖中，屬蕪湖市管轄，南瀕長江，北依巢湖，與銅陵市隔江相望，距省會合

肥市百余公里，距馬鞍山市90公里，距南京市120公里。面積2433平方公里,總人口141萬,全縣19鎮,4個鄉.

(二).1.經濟發展 2011年無為縣全縣生產總值達270.2億元，按可比價格計算，比上年增長14.5%，人均gdp約18907元。全年完成農林牧漁業增加值46.8億元，比上年增長5.6%，其中農業增加值為18.9億元，比上年增長5.2%。全縣年糧食作物播種面積7.1萬公頃，糧食總產量52萬噸，增長0.3%;油料總產量8.2萬噸，

增長10.1%;蔬菜播種面積2.3萬公頃，蔬菜總產量55.6萬噸，增長7.7%。無為縣近年來取得的經濟成果為新農村建設提供了良好的經濟支撐。

2.產業結構轉型 近幾年，無為縣充分發揮資源優勢，大力推進農業結構調整，農業綜合生產能力已經獲得顯著提高。現已基本建成沿江內圩40萬畝棉油、西南、西北圩畈區60萬畝水稻、 沿江洲地20萬畝蔬菜、西南圩畈區15萬畝水生經濟作物、沿堤與丘崗地區千萬只草食型畜禽、江河水網地區20萬畝特種水產六大區域化生產優勢產業帶，糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產品六大主導產業分別成為國家和全省優勢產業帶重點開發產業。這說明全縣的農業產業化正在逐漸形成，并取得了可喜的成果。

(三)農村教育存在的問題： 生源的嚴重匱乏：

1 由于城鎮化發展趨勢的加速，導致農村的勞動力快速向城市涌入，這也致使大量的兒童跟隨父母到城市就學。在我們的調查中發現：由于生源的不夠，導致很多的村級小學合并、撤消，基本上每個鄉只有一所完全的小學，也就是平均三到四個村才能有一所小學，集合到一起，一個班也就20個人，生源的不夠導致了村小學規模的嚴重萎縮。

2 老師的數量不夠、專業單一：

在調查中我們發現每所完全的小學只有2到3名老師，有人可能會有疑問：兩三個人怎么能夠完成教學任務呢?在這里，就體現了農村教育的一個發展現狀：復式教學。也就是一個教室同時有三個年級的學生在上課，但只有一位老師在教學，在這種輪番教學的情況下，老師勉強夠用。其次在專業性方面，每個老師都是全能，既要會語文、數學，又要會體育、美術、音樂等，相比之下，基本上全都是業余水平。至于英語這方面的教學，根本就沒有這個師資。

3 對教學認識的盲目性：

由于現如今高校學費的高漲、就業壓力大等因素，讀書無用論在農村泛濫。主要是我們的上一代普遍沒有接受到良好的教育，以致在父母思想的指導下，很多小孩從小就養成了厭學、抽煙喝酒、打架斗毆等不良習慣，在這種環境下認真讀書的沒有幾個，大多數只是把九年義務教育讀完，好早早進入社會。 4鄉村教師責任心的缺失：

在調查中我們注意到鄉村小學教師的工作其實是非常辛苦的，尤其是從事復式教育的老師，既要充當學生學習上的引導者，又要在生活上去幫助學生。但也有一些老師則不同，他們只是把教學當成簡單的謀生工作，上課時簡單應付，下課后則是沉迷于搓麻將等娛樂;在有的小學甚至出現了由兩名老師承包一個學校的做法，從而領取編制內所有人員的工資。教師是個崇高的職業，承擔著教人育人的重責，每個老師都應該具有一定的社會責任感! 5現如今國家對教育的重視程度也在加深，相繼在全國中小學推廣實施了陽光晨跑計劃、營養早餐計劃、校車安全計劃等，旨在為年輕的一代創造更好的學習、生活環境，同時也希望政府能夠合理調配教育資源，讓每位學生都能夠享受良好、公正的教育。

(四) 農村基本設施的發展：

1 交通發展狀況：

俗話說：要致富，先修路。以前鄉鎮一級基本都是石子路，水泥路都很少有，而到了村與村之間則都是泥路，交通出行異常艱難;如今自從國家實行了村村通道路聯網工程，村與村之間水泥路的全覆蓋終于得以實現，百姓的日常生活更加方便，隨之而來的便是收入

的不斷增長和生活水平的提高。但與此同時，村村通道路聯網工程在建設階段仍存在一些問題：部分路段被少部分人承包，以致出現了個別路段道路質量不達標;道路沒有專人定期檢查維護，使道路過早老化等。

2 新農村建設發展狀況：

住房是一個人生活的基本物質條件，在新農村建設中每家每戶都能夠從原來的舊房子中搬到嶄新的小樓房中，從生活條件來看得到了很大的提高。但在實際情況中并非如此，很多農民因為得不到理想的補償條件就干脆不搬，而負責新農村建設的外包開發商為了早日完成工程進度減少損失，往往以威逼恐嚇驅使不愿搬的農戶搬走，對于態度堅決的則雇人上門恐嚇毆打，并造成了惡劣的社會影響。在新農村建設的整個計劃中我們應該實事求是，把農民的利益放在首位。在我們的調查中很多的農村都已經完成了新農村的建設，并開始了基礎設施的建設和土地的優化規劃。

3 農村新型合作社的發展狀況：

在這次農村發展調研中，新型合作社的發展是一個亮點。根據不同鄉村的經濟、農業發展狀況，各個村都有獨特、個性鮮明的發展項目。無為素來是魚米之鄉，有的村落則大力發展漁業，從魚塘承包、飼養，再到開發銷售路徑，一個完整的產業鏈都能在一個小村落中得以整合;還有的農村則發展瓜果蔬菜大棚種植，從正常的蔬菜市場銷售到生態園游覽觀光，每個環節無不體現著新型農村合作的無限發展潛力。但在新型農村合作社發展的初期，每個環節都需要完善，都需要趨于成熟才能進行下一步的發展。但從長期來看，新型農村合作社無疑使整個農村城鎮化和現代化發展進程中最亮的點。

(五)農村環境問題

小時候，經常從爺爺，奶奶老一輩的口中說到：二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水泛濫。小時候，家鄉的水是清澈的。河里魚蝦成群結隊，傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲，我們還時不時到河里面去游泳。可隨著我漸漸的長大，河道里滿是廢器、垃圾，由于垃圾的堆積，沒有清理，河水變得臭氣難聞，河里沒有了魚蝦。那條我小時候記憶中的河流漸漸的消失了。

1 環境基本概況

生態環境是人類生存、生產與生活的基本條件。黨和政府把環境保護作為一項基本國策。改革開放以來，我國農村經濟建設取得了巨大的成就，農村對中國的經濟建設起著巨大的支撐作用。但同時我們也應該看到，當前農村環境污染和生態破壞日趨嚴重。特別近年來，隨著地區經濟的迅猛發展，人們的生活質量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質享受的背后，卻是生態的失調、環境的惡化。環境污染問題也越來越嚴重，到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴峻的問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴重影響著經濟的發展。防止環境污染，保護環境，維持生態平衡，已成為社會發展的一項重要舉措，也是每個公民應盡的義務。

篇3

1.永善縣農村經濟發展的成效分析

近年來，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發的戰略性機遇，以溪洛渡電站建設為契機，加快推進當地經濟的發展進程。在對電站建設和地方經濟發展“共振結果”和“互動效應”進行分析的基礎上，通過多方協作，采取各種有效措施，把永善縣建設成為云南重要的能源、農業特色產品加工基地和長江上游的生態屏障。同時，結合精準脫貧工作，進一步擴大教育覆蓋面，加快農業產業結構調整，大力扶持產業發展，加大基礎設施建設，積極引進外商投資，安居工程穩步推進，企業改革圓滿完成，城鎮化發展戰略取得重大進展，投資環境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項工作成效明顯。可以說這些都是永善縣在農村經濟發展方面取得的顯著成績。

2.永善縣農村經濟發展的問題分析

雖然永善縣的農村經濟通過諸多努力，取得了很多成績，但是我們也要看到在農村經濟發展過程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時進行解決的話，勢必產生某種程度的不良影響，進而影響到農村經濟的持續、健康和快速發展。

首先，源于基礎設施的影響。對于永善縣來說，雖然經濟的發展進程不斷加快，但是總的來說，基礎設施依然相對薄弱，依然是制約經濟發展的客觀因素，可以說也是最為根本的因素之一。

其次，人口文化素質的影響。從對永善縣調查和了解的實際情況來看，由于受到貧困現狀的影響，當地的農民在過去的很長一段時間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機會相對較少，雖然隨著改革開放的深入推進，隨著當地經濟的有序發展，這種狀況有所改善，但是總的來說，文化程度總體較低。隨著社會的進步和經濟的發展，依靠科技進行合理的生產經營至關重要，這就對農村人口文化的整體素質提出了更高的要求。

3.永善縣農村經濟發展的對策分析

要想真正實現永善縣農村經濟的持續、健康和快速發展，筆者建議，應該重點做好以下幾項工作：

首先，進一步加強領導，不斷創新機制。針對永善縣農村經濟發展的現狀，筆者認為完善的組織機構對于當地農村經濟的發展至關重要，進一步落實領導責任，建立健全相應的保障措施，盡快將新農村的建設目標任務納入鄉（鎮）和幫建部門年度考核的重要內容，實行統一考核、統一獎懲，促進各項工作的有效落實。

其次，注重規劃，搞好設計。農村經濟的發展是一項長期而又艱巨的工程，因此經濟的發展應該是穩步推進和展開的。立足當地農村經濟的發展現狀，筆者認為進一步加大村容村貌和人居環境的改善應該是新農村建設的突破口，進而扎實穩步推進村莊環境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問題，營造示范點優美、整潔、健康、文明的人居環境。

第三，整合資源，充分發揮合力的作用。加快推進資源的整合進程尤為關鍵，為此筆者建議堅決秉承“多方籌資、統籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農村建設的資金來源，對涉農的資金項目進行科學、合理的統籌安排，將其集中用于新農村示范點產業發展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎設施的建設上。

第四，重視對產業的培植，進一步夯實經濟發展的基礎。產業的培植應該是圍繞當地實際條件進行的，大力發展花椒、水果、反季節蔬菜和小規模的養殖業、魔芋、核桃、板栗等經濟林果以及馬鈴薯和畜牧業等，通過對上述這些優勢農業產業的扶持，發揮其示范作用，不斷夯實農村經濟發展的基礎。

第五，培育典型，試點示范。具體來說就是要嚴格秉承“試點示范、典型引路”的工作思路，以城鎮周邊、沿江沿線、經濟實力較強、群眾積極性高的村組為核心，以基礎設施建設、優勢產業培植、村容村貌整治為重點，采取重點打造與分層推進相結合。集中人力、物力、財力對基礎好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優先打造、重點扶持；對條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導、逐步推開，達到“以點連線、連線成片”的建設目標。

篇4

xx鎮位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000余人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000余人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。

(一)農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。

二、對加快xx鎮農村經濟發展對策建議

(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。

(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統農業向現代農業跨越。一是大力發展特色效益農業。二是加快發展二、三產業。三是建立和完善新型農業社會化服務體系，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。

篇5

（二）糧食總產量呈現"夏減秋增"態勢。預計夏糧總產量達到4.14億公斤，同比減少572.4萬公斤，下降1.36%;如果后期農業生產不再有大的自然災害發生，秋糧單產按530公斤/畝計算，秋糧總產將達到96099萬公斤，同比增加3002萬公斤，增長3%左右。預計全年糧食產量達到13.75億公斤，增長2%左右。

（三）經濟作物種植結構進一步優化。經濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長13%,四大作物占到經濟作物面積的94.8%.

（四）畜牧業生產穩步健康發展。從青飼料面積達到10.96萬畝，增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭，增長2.1;牛存欄78.22萬頭，增長5.09%;牛出欄10.35萬頭，增長5.5%豬存欄72.13萬頭，增長2.53%;豬出欄48.19萬頭，增長3.1;羊存欄341.67萬頭，增長6.6%;羊出欄77.37萬頭，增長7.81%.

二、上半年農業生產主要特點

2016,全市上下高度重視現代農業發展，對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農業建設，發展高原夏菜、綠色有機農產品、草食畜牧產業，建立新型農民專業合作社組織等新型農業經營主體培育予以大力支持。

（一）設施農業發展加快。縣區通過整合惠農資金、政府貼息貸款、協調婦女小額擔保貸款等扶持政策，進一步加大了對設施農業的扶持力度，設施農業發展得到長足發展。如甘州區對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元；臨澤縣從2014開始每年整合涉農項目資金5000萬元，實行差別化扶持政策；高臺縣對當年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助；民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚，每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大，進一步調動了種植大戶、農村合作組織、龍頭企業從事設施種植的積極性。2016年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設施農業面積達到16.5萬畝，設施種植業面積呈兩位數增長態勢。

（二）創新經營機制增活力。將創新農業經營機制作為激發農業農村經濟發展活力的重要抓手，加大農村土地流轉力度，積極培育專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。通過土地資源大量流轉，催生了一大批專業種植大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業經營主體，形成了農作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優勢產業，加快了農產品標準化基地建設步伐。2016年，全市農地流轉面積122.35萬畝，比上年增加5.6萬畝。整村流轉60 個，面積20.67萬畝。全市50-100畝規模經營單位3148個，100-500畝規模經營單位2093個，500-1000畝規模經營單位497個，1000畝以上規模經營單位245個。通過土地流轉形成的規模化經營對降低農業生產成本，提高土地產出效益，助力農業現代化發展發揮了重要作用。如高臺縣綠洲農業有限公司，在高臺縣的南華、宣化兩鎮以畝均800—1000元價格流傳農民土地1.8萬畝，新建活動式鋼架大棚3000座，陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝，今年畝均收入可達到5000元以上。

（三）龍頭企業成為推動農業發展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業作為創新農業經營機制，激發農業發展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業等新型經營主體，農業企業、專業種植大戶、家庭農場為主體的新型經營主體呈快速發展勢頭。2016年農業龍頭企業國家級1個，省級41個，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發展以高原夏菜為主的特色蔬菜產業，先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區，采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經營模式，在甘州，高臺，臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝，年銷售收入達到2.2億元，有力地促進了農民收入的穩定增加。2016年2月28日，綠涵公司與俄羅斯CTK貿易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協議，首批300噸果蔬產品于5月27日正式啟運。今年1-4月份，張掖市農產品外貿出口逆勢上揚，實現自營出口總額6437萬元，同比增長29%.

（四）畜牧業生產健康穩定發展。以建成現代畜牧業全產業鏈試點市建設為主線，狠抓政策扶持、規模養殖、疫病防控、項目建設等關鍵環節，全市畜牧業生產呈顯持續、穩定、健康發展的良好勢頭。年初，市、縣區黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業發展的一系列優惠政策，采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養戶出院入區，鼓勵養殖大戶以區建場，以區帶戶，以戶促場，畜禽標準化規模養殖發展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規模養殖場區117個，其中：肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2016年張掖調查隊畜禽監測大型規模養殖戶，生豬飼養量5000頭以上27戶，比上年增加2戶；牛飼養量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶；羊飼養量1000頭只以上的149戶，比上年增加6戶，禽飼養量10萬只以上的3戶，比上年增加2戶。

三、農畜產品價格形勢分析

根據這次調研及農業、畜牧部門提供的資料分析，今年上半年，農產品價格基本保持穩定波動不大，畜產品價格起伏較大。

（一）糧食價格基本穩定。上半年主要農產品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，與上年同期相比基本穩定，略有上漲，玉米價格從去年年底的1.7元/公斤，恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。

（二）蔬菜價格波動較大。今年春節前，受冰雪冷凍災害天氣影響，供求關系發生重大變化，影響春節期間蔬菜價格大幅度上漲，同比上漲2-3倍。進入5月份以來，以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現價格大幅度下跌，下跌幅度達到50%以上，蔬菜批發市場娃娃菜、甘藍、葉菜類批發價格在0.4-0.5元/公斤之間，種菜效益大幅度下滑，特別是規模種植戶出現嚴重虧損狀態。

（三）牛肉價格保持穩定，羊肉價格開始回升。二季度，牛肉價格達到54元/公斤，與一季度環比基本持平；肉羊生產經過一年多的價格低位運行，現已企穩回升，平均價格在42元/公斤左右。

（四）生豬產品價格繼續走高。一季度，生豬及豬肉價格平穩，分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生豬和豬肉價格持續走高，分別達到22元/公斤和32元/公斤，環比分別上漲15.8%和18.5%.受生豬價格大幅上漲影響，仔豬價格居高不下，15公斤仔豬出售價格達到800-900元，20公斤仔豬價格達到1200元，仔豬價格與去年同期相比翻了一番。

生豬價格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產能下降，供小于求。經歷了2013-2014年近2年的養殖虧損之后，大量中小散戶退出養豬業，淘汰自繁母豬，壓縮存欄量，縮小養殖規模，導致母豬存欄下降，仔豬補欄不足，產能下降；二是部分自繁自育規模養殖戶，囤欄惜售仔豬，導致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售，造成有意愿養豬的養殖戶望而卻步；三是在微利和虧損的情況下，很多散養戶堅持不下來，從事散養的人越來越少。

（五）禽類產品價格逐步回暖。一季度，雞蛋和活雞價格走低，分別達到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度，雞蛋和活雞價格逐步回暖，分別達到8.8元/公斤和18元/公斤，環比分別上漲7.3%和12.5%.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲，環比漲幅分別為2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.

四、存在的主要問題

（一）災害性天氣影響農業生產。進入4月下旬，全市出現大風、揚沙天氣，部分地方發生沙塵暴，使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大，甚至出現極端低溫、霜凍，導致正值出苗的玉米制種及沿山地區油菜幼苗受到低溫凍害的影響。

（二）農畜產品價格波動大。進入5月份以來，以娃娃、甘藍，葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創歷年新低，菜農種植效益嚴重受損，種植效益下滑，規模種植戶出現嚴重虧損狀態；羊出欄價格連續兩年持續走低，進入5月份以來價格雖有所回升，但規模養殖戶仍處于虧損狀態，養殖積極性受到一定程度的挫傷，補欄積極性不高；生豬價格近期居高不下， 價格超出了理性上漲預期，加大了居民的日常生活消費支出，嚴重影響到城鄉居民生活水平。

五、意見建議

一是切實抓好農作物田間管理。抓好"三夏"、"三秋"農業生產，指導農戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預報和防控，降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務部門的協作，及早預防干旱、冰雹、洪澇等災害，確保農業豐產豐收。

篇6

（一）農業生產保持良好態勢。

夏糧夏油實現雙增。全區夏收作物播種面積有所增加，達到51790畝，同比增長3.8%。其中小麥播種面積5493畝，與上年基本持平；預計產量1040噸，同比增長4.6%。油菜播種面積4767.8畝，同比增長1620.8畝，增長51.5%；其中雙低油菜播種面積3552畝，同比增長13.5%。油菜籽總產量314噸，同比增長23噸，增幅7.9%，其中雙低油菜籽250噸。大秋作物長勢良好，玉米面積4.13萬畝，同比持平；馬鈴薯3.03萬畝，同比增長5.76%，中低山地區正在收獲，預計產量增長6%以上。

經濟作物發展較快。全區新建茶園734.4畝，可采茶園達到1萬畝；春茶產量75噸，產值800萬元，其中名優茶產量64噸，產值600萬元，預計今年茶葉總產量可達到100噸，總產值可達到1200萬元，同比增55%。蔬菜種植面積1.7萬畝，同比持平，其中高山反季節蔬菜5200畝；累計建蔬菜大棚283個，其中新建120個；蔬菜總產量11446噸，同比增長29.17%。中草藥材累計發展面積1.2萬畝，其中新發展4720畝，面積較大的是柴胡、黃連、獨活，其次是冬花、川烏、玄參、當歸等。

畜牧業生產持續增長。今年上半年，盡管豬市價格跌入低谷，但受國家扶持規模養殖政策的激勵，規模養殖大戶發展仍然迅速，出欄增加，肉產量較快增長。上半年，全區指導建立生豬養殖大戶32戶，蛋禽養殖大戶4戶，肉禽養殖大戶8戶，耕牛養殖大戶2戶，山羊養殖大戶12戶。出欄豬6935頭，同比增加691頭，增長11.1%，肉產量648.2噸，上升15.4%；牛出欄331頭，同比增加91頭，增長13.4%，肉產量41.5噸，增長6.3%；羊出欄1745只，同比增加754只，增長27.4%，肉產量19噸，增長48.1%；家禽出籠86729羽，同比增加20463羽，增長30.9%，肉產量32.7噸，增長31.6%。

（二）農村經濟保持良好發展勢頭。上半年，實現農林牧漁業總產值4702萬元，同比增加556萬元，增長13.41%。其中種植業產值3344萬元，同比增加501萬元，增長17.62%；牧業產值1235萬元，同比增加15萬元，增長1.23%；漁業產值48萬元，同比增加14萬元，增長41.18%；服務業產值75萬元，同比增加26萬元，增長53.06%。農林牧漁業增加值穩步提高，達到2817萬元，同比增加885萬元，增長45.81%。其中種植業增加值2340萬元，增加1009萬元，增長75.81%；牧業增加值371萬元，減少189萬元，減幅33.75%；漁業增加值31萬元，增加20萬元，增長181.82%；服務業增加值75萬元，增加45萬元，增長150.00%。

（三）農民現金收入持續較快增長。上半年，據農村50戶抽樣調查資料顯示，我區農民現金收入在去年快速增長的基礎上穩步提高，人均現金收入1858元，比上年同期增加235元，增長幅度達到14.48%。綜合分析，上半年我區農民增收體現以下幾個特點：

一是工資性收入仍然是農民現金收入的主要增長點和支撐點。上半年，農民人均工資性收入為604.24元，同比增加127.34元，增長26.7%。上半年全區打工人數達12677人，同比減少659人，減幅4.94%。其中外出打工人數7352人，同比減少894人，減幅10.84%；本地打工人數達到5352人，比上年增加235人，增長4.62%。受世界金融風暴的直接影響，外出務工就業更加困難，但由于區內飛機場、武神公路等一批重大項目的實施，使區內農民工就業渠道進一步拓寬，本地務工收入明顯增長，人均達到423.8元，比上年同期增加112元，增幅36.1%。

二是家庭經營收入持續穩定增長。農民人均家庭經營現金收入為928.94元，同比增加135.59元，增幅17.09%。第一產業人均現金收入793.15元，同比增加130.19元，增長19.64%。其中：種植業收入388.1元，同比增加122.07元，增長45.88%，增長的主要來源是春茶、夏收蔬菜和油菜籽。畜牧業增產減收，上半年，全區人均畜牧業現金收入344.54元，同比減少25.9元，下降6.99%。

三是養豬收益大幅下滑。在畜牧業發展中，養豬出欄量明顯增長，但養殖效益卻大幅度下滑，直接影響農民現金收入的增長。今年上半年，全區出欄豬6935頭，同比增長11.1%，人均養豬現金收入僅154元，同比下降106.2元，減幅高達40.97%。

四是轉移性收入小幅減少。轉移性收入人均為266.5元，同比減少81.24元，減少23.36%。主要原因是由于退耕還林補助已達8年，按政策規定減半，導致轉移性收入直接減少。

二、農業農村經濟運行中存在的主要問題

從全區農業大環境分析，當前我區主要存在以下問題：農業基礎設施脆弱，因災減收的矛盾依然十分突出；農技推廣體系不健全，“以錢養事”新機制不完善，效果不明顯；農業資源存量有限，板塊規模不大，投入不多；農業產業化經營水平不高，無帶動性強的龍頭企業等。

從上半年農業農村經濟運行和農民增收情況分析，主要存在以下突出問題：一是生豬價格走入低谷，持續下跌至盈虧點以下，對全年農民增收將產生必然的影響，穩定生豬生產、保護養殖戶利益已迫在眉睫；二是外出農民工就業困難，收入增幅下降。上半年外出打工人數7352人，同比下降10.84%；打工收入1961萬元，與上年相比略有增長，僅0.93%，增幅明顯下滑，預計在第三季度隨著國內經濟狀況的好轉，外出打工經濟收入趨穩反彈，全年略有增長；三是受退耕還林補助政策到期影響，轉移性收入略有減少。由于退耕還林補助已達8年，按政策規定減半，部分面積由上年的每畝230元補助減為115元，年全區退耕還林補助1864萬元，比年的2181萬元減少317萬元，全區農民人均減少收入65元。但糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼等各項補助可達到540萬元以上，比上年增加近百萬元，農民人均可增加20元。增減相抵略有減少，對全年農民轉移性收入增收將產生直接影響。

三、下半年促進農民增收的主要措施

當前，國際金融危機持續蔓延，造成國內經濟增速放緩，對我區農業和農村經濟的負面影響逐步顯現。農產品價格下行壓力加大，農業生產效益下滑，保持農業穩定發展和農民增收的困難加大。因此，必須進一步采取針對性更強、更有力的舉措，加大惠農政策增收力度，充分挖掘農業內部增收潛力，大力拓展農村非農產業增收渠道，積極開辟外出就業增收空間，著力增加基礎設施建設增收機會，保護農民生產積極性，穩定農業發展，努力形成促進農民持續增收的合力，確保今年農民人均增收450元目標的實現。

（一）狠抓惠農政策落實促增收。農業補貼是有效增加農民收入、調動農民生產積極性的有效措施。近幾年，農業“四項補貼”逐年增加，已成為農民增加收入的重要來源。因此，必須進一步加大惠農政策宣傳力度，不折不扣地落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、購機補貼等“1”號文件中的各項惠農政策。

（二）積極促進農民就業創業促增收。要把促進農民就業放到更加突出的位置，內外聯動，多措并舉，最大限度拓展就業增收空間。進一步擴大旅農林產業鏈的就業容量，引導和支持農民廣泛利用各類資源，開發旅農林多種功能，在旅農林產業鏈的廣度深度中增加就業容量。拓展農村二、三產業就業渠道，積極發展家庭工業等多種形式的鄉村工業、加快發展類型多樣的農村服務業，鼓勵和支持個體私營經濟發展，在活躍農村經濟中創造就業機會。抓住區內重大項目建設的機遇，引導企業履行社會責任，盡量多使用本地農民工，進一步擴大本地轉移就業。積極支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉農民工技能培訓，抓住沿海地區經濟正在回暖，積極開辟區外就業渠道，遏制住外出打工明顯下滑的勢頭。

（三）狠抓板塊基地建設調整結構促增收。盤活農業資源存量，深挖農業內部潛力，按照“種植上板塊，畜牧抓大戶，水產搞片帶，加工進園區”的產業結構調整思路，利用秋季換茬時機，及早規劃，加大政策性投入，搞好以結構調整為主的秋冬季農業綜合開發，保持農業穩定生產，在增收支柱產業上狠下功夫，促進農業內部持續增收。在種植業上，突出抓好蔬菜、雙低油菜、茶葉、馬鈴薯、煙葉、干果、中藥材等特色板塊基地建設，進一步做大做優做強特色產業。指導大秋作物田間管理，抓好大小秋收和野生采集，做到應收盡收、顆粒歸倉。在畜牧業發展上，加大政策扶持力度，推進養殖小區和規模養殖場建設，適時指導調整養殖結構，加快畜牧科技推廣應用，在穩定生豬生產的基礎上，大力發展土雞、中蜂養殖，突破性發展草食畜牧業。

（四）穩定生豬生產防止價格過度下跌促增收。當前，國內生豬供大于求的情況依然較為嚴重，生豬價格、豬肉價格、仔豬價格均呈現持續走低態勢，豬糧比價在盈虧平衡點左右徘徊，嚴重影響我區以生豬為主的畜牧業發展，使生豬養殖效益大幅度下滑，直接影響農民現金收入的增長。在這種形勢下，要及時指導生豬養殖場（戶）調整生產結構，縮短飼喂周期，適時出欄。加強生豬市場監測，及時相關信息，提醒生產者防范市場風險和疫病風險，增強養殖戶駕馭市場的能力。積極推廣科學養殖技術，實行畜牧科技人員與規模豬場（戶）對接制度，做到“一場一策”。加強技術培訓和指導，大力推廣人工授精技術，普及飼料、防病、營銷和無公害生產技術，提高養豬科技含量。加強生豬飼養管理的指導，科學調整飼料配方，降低飼料成本。同時，建議建立生豬風險（發展）基金，從而穩定生豬生產；建議健全商務部門的生豬儲備機制，實施凍肉儲備、調整政府補貼等措施，防止生豬價格過度下跌和豬賤傷農。

（五）狠抓動植物疫病防控減災促增收。以規模養殖場（戶）疫病凈化為基礎，加大疫病防治技術培訓工作的力度，加強免疫、檢疫和疫病監測工作，落實強制免疫、隔離消毒等措施，抓好以秋防為主的重大動物疫病防控，確保不發生大的動物疫情，保障畜牧業健康發展。狠抓農作物病蟲草鼠害預測預報，指導大田病蟲害防治，把病蟲災害損失降到最低限度。密切關注洪澇、風雹、病蟲、干旱等農業重大自然災害對秋季農業生產的影響，切實做好預測預報和應急防范準備工作，切實做到“三有”：有災害意識，加強對農業災情的預判；有工作專班，明確分管領導和應急值守人員的責任；有應急預案，做到“三落實”，即應急隊伍落實、應急技術落實、應急物資落實。

篇7

一、農村經濟發展現狀

宣化店鎮是時期打響中原突圍第一槍的地方，人口63620人，面積268.4平方千米，下屬2個居委會、40個村委會。鑒于當地居民的文化水平有限等一些客觀因素所限，主要采取的是走訪座談的調查方法，深入到多個農村及當地鄉鎮企業和居民家中，了解當地農村經濟發展現狀。通過調查，看到了當地農村經濟發展所取得的成績也發現了其中的一些缺失。

1．農村產業結構不協調。通過走訪調查，我們了解到當地農村產業結構的嚴重不協調。農村的產業嚴重偏向于農業，出現第二產業、第三產業嚴重落后甚至是缺失的現象，使產業鏈條大大縮短，無法形成科學合理的不同產業之間的帶動機制，原本力量就薄弱的農業很難高速高效的發展，工業的起步也很艱難。

2．土地的規模化經營沒有形成。當地的大部分農戶所采取的土地經營模式都是自給自足的小農經濟模式，很難形成農業的規模化，因此土地經營給農戶帶來的額外經濟收益幾乎為零。另外由于土地經營沒有形成規模化，引進先進農業生產技術的成本過高，而沒有先進的生產技術又會使土地產出率大大降低，土地資源的利用難以優化，進而導致農業生產的效率低下。

3．農業基礎設施建設薄弱。農業基礎設施的建設主要靠政府的組織、引導、支持。由于小農經濟的土地經營模式，造成農民對農業基礎設施需求不足，因此沒有動力使政府向當地農村投入資金，農業基礎設施建設力度嚴重不足。這又會造成農業機械化程度低，先進的農業生產技術難以運用，科學的農業生產模式難以形成，農業生產效率十分低下等問題。如此惡性循環，結果就是當地的農業生產只能在低級的生產模式下進行低效率的生產，難以形成發達的農業基礎產業鏈。

4．農業科技化程度低。農業生產的科技含量很低。就生產工具而言，幾乎全是手工生產工具，機械化生產工具沒有運用。就生產資料而言，化肥農藥的使用率很低，對農作物的日常護理作業幾乎全靠人工完成。另外所種植的農作物的結構單一，很難形成合理種植，沒有科學的異季農作物輪換，難以用科學的方法保持土地肥力的最大化，進一步造成土地產出率低的現象。

5．特色產業的優勢沒有充分的發揮。調查了解當地的特產是板栗，但通過調查發現板栗的種植戶很少，而且板栗種植的規模也很小，沒有大規模的山地板栗林，多數的山地處于荒廢的狀態。并且當地處于大別山區，茶也是當地的另一特色農作物，但當地只有極少的幾個茶廠。由此可以看出，當地的特色產業的優勢并沒有很好的發揮，對當地經濟的帶動作用也很小。

二、農村經濟發展現狀的原因分析

（一）農民或農戶方面

（1）農民對小農意識存在嚴重的沿襲。農村居民在思想意識上嚴重沿襲封建小農意識，農民對貧窮落后被動接受，缺乏主動積極的去提高生活水平擺脫貧困的創富意識。再加上農村經濟基礎的薄弱、農業經濟發展的落后，又使得農民提高生活水平的欲望進一步降低。這也是小農經濟的土地經營模式在農村長期存在，農民難以擺脫貧困以及農業經濟難以取得發展的原因之一。（2）對政策的了解不足。農民對國家新農村建設的政策以及政府的新農村建設運作機制了解不足，農民難以從國家惠農政策中受益，難以積極投身新農村建設。（3）農民的文化教育水平低。由于農民的受教育程度低，知識文化水平有限，難以將科學知識和方法運用到個體的創富和農村經濟的發展中去。農民是農村經濟建設的主體，農民的文化素質水平低，必然導致農村經濟建設推進的難度大、速度慢。農民的文化教育水平低已成為限制農村經濟發展的最重要原因。（4）農村經濟建設的資金缺乏。土地規模經營、興辦企業是土地的租賃及廠房的興建、先進生產技術的引進等等都需要大量的資金，雖然在政府大力支持新農村建設的政策背景下，農戶可以從政府那里得到一定的資金支持，但是在這個前提下農戶仍需要自己拿出大量的資金。這使得農戶沒有資金力量去辦廠，進行規模化生產或是發展當地優勢產業，從而使得農村的經濟發展被阻滯。

（二）政府方面

1．新農村建設政策的宣傳不到位。由于政府對新農村建設政策的宣傳不到位，農民難以真正了解到新農村建設的相關內容與政策。這使得農民沒有意識積極參與新農村建設，只是被動的接受政府的政策安排，農民并不能積極的投身到新農村建設中去，農村經濟也難以發展。

2．政府對農村經濟建設的組織、引導和支持力度不足。政府對農村的產業發展缺少科學的組織引導，在農戶由于經濟落后、資金缺乏等各種客觀原因無法實現農業生產的規模化或是無法進行優勢產業的發展時，政府不能積極主動的鼓勵和引導農戶解決困難、發展優勢產業，使農村優勢產業的優勢不能發揮，難以形成對農村經濟發展的強大的推動力。

3．政府投放到基層進行經濟建設的資金不足。由于政府開支中用于支持農村經濟建設的數量有限，而且政府下屬的村委會太多，使得政府無法集中力量進行農村經濟建設，公平與效率難以兼顧。力量分散的結果就是執行到每個村的支持經濟建設力度不強。名義上是政府有資金投放到基層，但是由于投放的量少，這些資金對于農村經濟的發展難以起太大的推動作用。

4．政府的農村經濟建設運作機制的缺失。農村經濟建設的運作機制存在嚴重的缺失，缺乏科學長遠的規劃，難以長期發展。農村的經濟建設沒有很好的運作機制，每一屆村委會成員出于自己的政績考慮，都希望農村經濟在短時間內取得很大的發展，而又懼于農村經濟建設起步的艱難和過程的漫長，造成農村經濟建設難以起步，或是起步后難以保持發展。

三、加快推進新農村經濟建設對策的建議

1．加快推進科教興農進程。（1）重視和加強對農村居民的科學文化教育，提高農村居民的科學文化素質水平。加大對農村知識建設力量的投入，充分發揮下鄉科技隊伍的科教知識普及作用，積極大力的對農村居民進行農業科學知識普及，以科技的力量指導和帶動農業的發展。（2）通過教育及科學普及來提高農民的認知程度，改變農村居民落后的小農意識觀念。可以采取以政府組織、村委會帶頭的形式積極落實和推進科學發展觀在農村基層居民中的普及扎根，讓農民掌握一定的科學知識，了解農業科學發展觀，積極引導農村居民改變落后的小農意識下的農業生產模式，以科技的力量在農村基層中為農村經濟建設提供軟實力支撐。（3）加大力度推進農業科技化和機械化。首先是充分發揮政府的組織帶頭作用，積極進行推進農業的規模化科技化和機械化進程。可以試點型的采用土地規模經營模式代替農戶單獨經營模式。引導規模農業在農村的建立，并進一步推進農業規模化進程。在先進的生產模式建立的情況下，積極引進先進的生產技術和機械化生產工具，推進農業機械化進程。

2．加大新農村經濟建設的宣傳力度，引導農民積極投身新農村建設和新農村經濟建設。政府應加大對新農村建設和農村經濟建設的政策宣傳力度。將宣傳工作做到每一個村、每一戶農家、每一個農村居民。讓他們清楚的了解政府和國家對新農村建設、農村經濟建設的政策形式和支持力度。讓農民有積極性和充分的信心投身新農村建設、積極發展農村經濟。

3．進一步加大新農村經濟建設的實施力度。（1）政府在大力發展強勢農業的同時，還要重視對城鎮或農村第二和第三產業的引導和發展。政府可以根據當地市場需求，以政府帶頭、鼓勵農戶參與的形式積極興辦鄉鎮企業或是鼓勵村辦企業興辦，帶動鄉鎮和農村第二產業、第三產業的發展，建立起完善的農村產業結構，延長農村的產業結構鏈，增加農村經濟發展的硬件設施，為農村經濟的發展提供硬實力支撐，使農村經濟在科學合理的產業結構下高速高效的發展。（2）想方設法增加農民收入，調節農民收入結構，使農民收入結構多元化穩定化。推動農村產業結構完善的過程，也是增加農民收入和使農民收入多元化的最主要的方法。規模農業的發展必然會使農民收入增加，但也會使農村產生更多的剩余勞動力。產業結構的多元化則可以使鄉鎮和農村有更多的崗位吸納更多的剩余勞動力，還可以借助企業的力量推進農村勞動力的科學技術教育進程，提高農村勞動力的科學技術含量，還可以吸納更多的外出勞動力歸鄉，使農村的經濟建設擁有一批相對優質的勞動力量，這些將大大推動農村經濟的發展。（3）建立產業間、企業間、村與村之間的交流合作互助機制。政府應積極的推進不同的產業之間、不同的企業之間、村與村之間的交流合作互助發展機制。企業與企業之間、村與村之間可以相互交流、借鑒經驗、相互合作、互展所長、互補所短、協力發展。產業與產業間應建立一個完善的以工帶農、以農助工、第三產業協助第一第二產業發展的產業帶動互助機制，充分發揮不同產業的優勢，形成產業鏈的延伸與轉動，推動農村經濟的發展。（4）完善管理監督機制。通過引進高素質管理人才、完善管理規則、嚴格管理制度的方法，完善農村經濟建設中的管理機制，有效的解決因腐敗、道德風險等而產生的阻礙農村經濟建設的行為。最大程度的做到農村經濟建設中的公平與效率兼顧，為農村經濟建設提供制度管理保障。（5）加大農村建設方面的財政支出。在完善資金的投放管理監督機制下，各級政府應加大農村建設方面的財政支出，為農村經濟建設提供強力的資金保障，使每一筆資金都可以在農村經濟建設中發揮最大的力度。并且適當的擴大符合政策導向的貸款額度，為農村經濟建設提供充足的資金保證。

4．注重對農村基層干部的選拔和委任。基層干部是農村建設的主力先鋒。農村建設最終是要落實到每一個農村，這個過程必須依靠基層干部大膽的帶頭、積極配合國家政府的政策、積極的推進新農村各方面的建設。因此一批素質優良的農村基層干部是農村建設必不可缺的力量。所以政府應建立一個良好的農村基層干部選拔機制，為農村建設選拔出一批優秀的主力軍。

5．制定和完善農村經濟建設長期運作機制。政府應根據不同農村不同情況，以科學發展觀為指導，制定長久、科學、可持續的農村經濟發展計劃。在經濟發展的同時大力發展農村的政治、科技、教育、衛生、醫療等，建設多元化發展的新農村。

篇8

——抓龍頭企業帶動融合。龍頭企業是實施“以工哺農”、推動產業融合的載體之一。我市把發展、培育龍頭企業作為重要環節來抓，狠抓“引進”和“培育”。按照“誰有能力誰牽頭，誰能牽頭扶持誰”的原則，在工商登記、貸款貼息、企業用地等方面，對龍頭企業予以政策傾斜，使其迅速成長、不斷壯大。近兩年，全市共引進農產品加工項目44個，累計完成投資10.2億元。目前，全市初步形成了糧食加工、油脂加工、棉花加工、果蔬加工、水產品加工等5個農產品加工型重點產業群，全年加工各類農副產品70萬噸。

——抓基地配套促進融合。我們按照“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場建基地、連片開發建基地”的思路，堅持區域化布局、規模化發展、優質化生產、集約化經營，狠抓優質農產品基地建設。全市基本建成優質糧棉油生產基地、果蔬生產基地、畜牧生產基地和水產品基地。全市農業生產正逐步實現由“傳統型”向“現代型”、由“分散型”向“集約型”轉變。

——抓利益共享推動融合。積極引導龍頭企業發揮資金、技術、市場等優勢，與農戶建立“風險共擔、利益共享”的長效機制。采取“幾提供一回收”、“以養(種)還貸”等方式簽訂生產合同，確立契約關系，企業指導基地農戶按合同要求規范生產，企業嚴格按合同規定價格收購，形成了企業+基地+農戶的利益共同體。

（二）

抓好生產發展，必須努力提高農業生產水平。××市在這方面做了大量工作。

——按國家標準組織生產。引導農民按照市場需求和龍頭企業的原料需求以及無公害標準化生產操作規程進行生產，實行有標生產、品牌銷售，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產基地建設和發展。全市先后了柑桔、砂梨等農產品無公害生產技術操作規程，建立了總面積達55萬畝的無公害蔬菜、柑桔、水稻基地，白洋柑桔示范基地、問安優質稻示范區被列為國家級農業標準化生產示范基地。

——按市場需求培育品牌。采取申報名牌產品培育品牌、通過展會宣傳品牌、開拓市場推介品牌、招商引資引進品牌等方式，不斷提高××農副產品中名優品牌的數量、規模及“含金量”。全市已有27個農產品被國家認定為綠色食品，培育出了××大曲、九龍仙米、環星色拉油、百里洲梨、白洋柑桔、七星臺大蒜、瑪瑙禽蛋等一批農產品及其加工品精品名牌。

——按農民要求推廣科技。我市以實施“科技入戶”工程為契機，建網絡、搞示范、抓培訓、上工程，全面提高農產品生產的科技含量。全市建立健全了四大農業科技推廣網絡，形成了“縱向到底、橫向到邊”的農技推廣體系；按照“生態農業、循環農業”的要求，實施“四個一”工程，即建好“一口池”(沼氣池)，落實“一張表”(測土配方施肥通知單)，推廣“一盞燈”(頻振式殺蟲燈)，抓好“一根針”(畜禽防疫)。

（三）

抓好生產發展，需要提高農民的綜合素質和農民組織化程度。××市在這方面作了有益探索。

——抓好培訓提高農民。認真實施“陽光工程”，實行勞動、農業、科技、教育部門聯動，市、鎮、村三級聯合開展農民技術培訓、農民工轉移培訓，不斷提高農村勞動力有序轉移的規模、層次和效益。全市建立了5個農民工培訓基地，開設對口專業，每年示范性培訓、轉移農民5000人以上。今年上半年，新增農村勞動力轉移就業5300多人，引導從事農產品營銷、運輸、建筑、中介服務等二三產業“亦工亦商”的農民近3萬人。

——促進創業轉移農民。我市把引導農民自主創業作為促進農民增收的重要舉措來抓，通過典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動等措施，吸引更多的農民創業興業，尤其是鼓勵農民直接掌握生產資料，進行經營性創業，實現由“勞務型”向“老板型”轉變。同時爭取更多的能人回鄉、企業回遷、資金回流，形成滾雪球式的創業疊加效應，努力提高農民的資產性收入。

——建立協會組織農民。按照“依托一個產品，建立一個組織，振興一個產業，致富一方百姓”的思路，通過政府引導和農民自發組織相結合，放手發展各類農村經濟合作組織，狠抓農村個體運銷大戶、農村經紀人隊伍建設，培植和扶持了一批購銷實體、種植能手和專業大戶，提高了農民的組織化程度和綜合競爭能力。目前，全市已發展各類專業協會84個，農村經紀人隊伍達1萬多人。

（四）

抓好生產發展，必須認真落實黨的惠農政策，加大農業投入力度。××市近年來抓了三個方面的工作：

篇9

1、糧油類價格波動明顯。標一米由1.40元/500克上漲為1.50元/500g,漲幅為7.14%;特一面粉由1.34元/500g上漲為1.50元/500g,漲幅為11.94%；金龍魚第二代食用調合油價格保持不變，價格為60元/5升，沙河油脂有限公司生產的散裝菜籽油價格略有下降，零售價格由7.00元/500g降為6.00元/500g，降幅為14.28%。

2、肉禽蛋類價格明顯下降，特別是鮮豬肉價格降幅較大。去骨一級鮮豬肉由年初的11.00元/500g降為7.50元/500g，降幅為31.82%。鮮牛肉、本地母雞和雞蛋價格有小幅變動，年初分別為16.00元，10.50元，3.70元，5月份價格分別為15.00元，9.50元，4.00元。

3、鮮魚價格有所上漲。草魚零售價格由年初的6.50元/500克上漲為8.00元/500g，但與去年同比價格變化不大，只需繼續加強監測。

4、蔬菜與年初相比價格變化不大，但與去年同期比價格漲幅較大，雖然近期是一年中蔬菜生產的旺季，但市場價格仍居高不下，對居民的生活有一定影響，值得關注。

5、其他主副食品價格基本保持穩定。無明顯波動。

2008年與2009年主副食品價格比較表

單位：元/斤

品名

規格等級

08年5月

09年1月

09年5月

與去年同比%

大米

標一米

1.30

1.40

1.40

7.69%

面粉

特一粉

1.50

1.54

1.54

2.67%

菜籽油

散裝

8.00

7.00

6.00

-25%

食用調和油

金龍魚第二代

73.00

60.00

55.00

-24.66%

豬肉

去骨一級

12.00

11.00

7.50

-37.50%

牛肉

肋條

15.00

16.00

15.00

平

母雞

本地雞

9.00

10.50

9.50

5.56%

草魚

活

8.00

6.50

8.00

平

雞蛋

良種蛋

3.70

3.70

4.00

8.11%

芹菜

西芹

2.00

2.00

2.50

25%

白蘿卜

青樁

0.60

1.00

1.00

66.67%

西紅柿

2.50

3.50

2.50

平

土豆

0.80

0.80

0.80

平

青椒

2.00

4.00

2.80

40%

圓白菜

蓮白

0.70

1.00

1.20

71.43%

萵筍

1.00

2.00

1.80

80%

四季豆

1.80

4.00

2.80

55.56%

（二）生豬、仔豬價格

生豬、仔豬價格降幅明顯。自今年二月份以來，生豬和仔豬價格有明顯回落，特別是仔豬價格由12.00元/500g下降到5.20元/500g，降幅為56.67%；生豬也由5.50元/500g降為3.60元/500g，降幅為34.55%。其價格明顯下降，對生豬養殖戶的經濟收入有一定的損失，從整個養殖行業來看屬養殖業的風險損失，影響了農民增收。

2008年與2009年生豬、仔豬價格比較表

單位：元/斤

品名

規格等級

08年6月

09年1月

09年6月

與去年同比%

*

通江

旺蒼

仔豬

20公斤

12.00

10.00

5.20

-56.67%

5.50

5.50

5.00

生豬

中等

6.20

5.60

3.60

-41.94%

3.50

3.70

3.70

豬肉

去骨一級

12.00

11.00

7.50

-37.50%

6.50

7.50

6.50

（三）農資價格變化不大

2009年上半年我縣化肥價格與去年同期相比上漲9.26%，但與去年下半年相比降幅明顯。預計今年下半年化肥價格不會有太大的起浮，百草枯的價格降幅雖然很大，但用量不大，對農民的影響不是很大。

2008年與2009年農資價格比較表

單位：元/公斤

品名

規格等級

08年5月

09年1月

09年5月

與去年同比%

尿素

含氮40%

2.25

2.10

2.30

2.22%

碳氨

含氮17%

0.80

0.78

0.88

10.00%

磷肥

含磷12%

0.52

0.50

0.46

-11.54%

地膜

二級膜

13.50

14.00

12.00

-11.11%

稻瘟靈

70ml

8.00

8.00

8.00

平

百草枯

20%水劑

6.00

5.00

4.00

-33.33%

敵敵畏

80%乳劑

23.53

23.53

23.53

平

（四）特色農產品價格比較

1、金銀花價格漲幅明顯。茶用金銀花去年的收購價格為60元/斤，銷售價格為80元/斤；今年的收購價格為70元/斤，銷售價格為100元/斤。平均漲幅達20%。

2、南江黃羊價格與去年相比基本持平，收購價格基本穩定在8.50元/斤，08年銷售價格為9.00元/斤，09年銷售價格為9.50元/斤。價格變動不明顯。

二、農產品產值分析及對農民增收的影響

1、米面油價格的變動幅度不大，對農民增收影響不大，農資價格總水平與去年保持基本穩定，農民種糧化肥支出與去年基本平衡。

2、小春作物收益比較

（1）小麥。小麥2008年單產為311公斤/畝，單價1.60元/公斤，產值為497.60元/畝，種植成本為473.57元/畝，利潤為24.03元/畝。2009年287公斤/畝，單價1.60元/公斤，產值為459.20元/畝，種植成本為434.16元/畝，利潤為25.04元/畝。種植小麥利潤較低，每畝僅25元左右，我們在調查中發現有少數農民由于種小麥投入較高，受天氣和病蟲害因素的影響，產量過低，已經出現虧損，有來年放棄種小麥的想法。

（2）油菜籽。油菜籽2008年單產為120公斤/畝，單價5.40元/公斤，產值為648元/畝，成本為453元/畝，利潤為195元/畝。2009年139公斤/畝，單價3.80元/公斤，產值為528.20元/畝，種植成本為419元/畝，利潤為109.20元/畝。種植油菜籽收益較高，盡管今年市場收購價較去年降低較多，但還是比種植小麥利潤高出近四倍以上，大部分農民種油菜的積極性較高。從以上兩種小春農作物主要品種看，09年比08年生產成本有所下降，小麥每畝下降了8.32%，油菜籽每畝下降了7.51%。小麥市場收購價格與去年持平，而油菜籽市場收購價格與去年相比下降了29.63%，從收益上看對農民增收有所影響。

3、生豬價格、收益下跌幅度較大。目前我縣生豬價格已跌破盈虧平衡點。經我局調查測算生豬養殖成本為每頭1050元（以200斤出欄計算），每斤5.25元為保本盈虧點。仔豬的生產成本為316元/頭（30斤/頭），仔豬保本售價8.75元/斤，目前生豬低于盈虧平衡點1.65元/斤，仔豬低于盈虧平衡點3.55元/斤。2009年1月13日，國家發改委等6部委局聯合了《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》。《預案》選取豬糧比價作為判斷生豬生產和市場情況的基本指標，當豬糧比價高于9:1時，表明生豬生產出現供給不足，價格過度上漲；豬糧比價在9:1～6:1之間，表明生豬生產和價格處于正常情況。我縣目前的豬糧比價為4.6:1，進入了《預案》規定的紅色區域(豬糧比價低于5∶1，價格重度下跌)，已經超過了養殖戶的自身承受風險的能力，對農民的收入影響嚴重。

三、促進農民增收的對策和建議

針對農產品價格、成本、收益現狀和當前影響農民增收的因素增多，價格下跌的總體趨勢，在目前價格環境下，如何保持農民穩定增收，特提出如下建議：

1、在農業產業結構上，應大力推廣特色農產品的種植，我縣的金銀花品質很好，但產量不高，還未形成大規模、大市場，應極力打造南江金銀花著名品牌。

2、在農戶種植選擇上，大春應繼續大力推廣良種玉米種植，進一步提高玉米單產，提高農民收益。在水稻種植上，個別地方可以由種中秈稻改種粳稻，從全國、全省市場需求和價格看，粳稻比秈稻收益更高，尤其是優質粳稻。小春應以種油料作物――油菜籽為主，種植油菜籽收益遠遠高于種植小麥。

3、在養殖業上改良品種。生豬以大力發展三元雜交豬為主，兼顧南江黃羊、肉牛、土雞養殖，穩定現在的生豬養殖場。

4、大力發展蔬菜種植基地，狠抓“菜藍子”工程，在縣城周邊及有條件的鄉鎮落實蔬菜種植大戶。我們在調查走訪中，群眾普遍反映：抓交通、災后重建、城鄉環境建設是大事，抓“菜藍子”建設也是百姓企盼的大事，他們希望吃到本地的蔬菜、水果，這樣既新鮮又環保，只要保障了市場供應，價格也能穩定。

5、改糧食直補按土地面積補貼為按種植面積補貼，避免個別農戶土地撂荒，影響農民增收。

篇10

1、__鎮勞務經濟的情況

__縣__鎮共有人口95600人，18歲以上人口63071人，其中在外打工人口達31800人，主要勞務輸出地為江浙、上海和福建的杭州、蘇州、南京、無錫、常州、石獅、福州等地，其中浙江6200人，江蘇8100人，福建7200人，上海6500人，其它地方3800人。主要勞務為進廠打工，從事的主要行業為服裝、電子類加工，還有一部分從事特色的加工服務業，如順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，還有的從事建筑業、出租車司機等，還有些自主創業的，還有一部分撿破爛的。

勞務經濟在__鎮經濟中占60℅左右的比列。__鎮地處__市最偏遠的地區，在__、蚌埠、淮南三市的__、利辛、懷遠、鳳臺四縣的交界地。交通閉塞、經濟落后，地方沒有像樣的集體經濟和特色經濟，農民主要靠勞務經濟的收入致富。黃龍和黎明行政村的外出務工人員比列最大，均超過了本村人口的50℅，這兩個村的樓房最多，黃龍村的高玉玲蓋新房面積達600多平方，他告訴我們，靠種糧食是跟本蓋不起這樣的樓房的，他帶著三個兒子常年在外打工做生意賺錢才蓋了新房。據了解，家里人員外出務工是農民蓋房、買摩托車等消費的主要經濟來源。

2、務工人員返鄉情況

目前__鎮外出務工人員現已返鄉的大約有13000人，占在外務工總人數的40℅左右，并且仍在繼續提前返鄉。往年這個時候正式農民工增加外出的時候，返鄉要在春節的前一個星期左右。在調查中我們發現：

（1）進場務工尤其從事服裝電子行業的沖擊最大。在__鎮黃龍行政村，剛剛回家的高彩霞和高彩云告訴我們，她們在浙江省慈溪的一家服裝廠打工，現在廠子里沒活了，只能回來了，往年這個時侯是最忙的時候，一個月可以賺到20__多元，今年他們村的人大部分都回來了。

（2）建筑業在其次。建筑業的務工人員回來的占從業人數的比列小一些，大約有30℅左右。很多的建筑工地停工，許多從事建筑的外出務工人員沒有活干，但有些人沒有拿到工錢仍在滯留城市討工資。所以建筑務工人員的情況比目前返鄉的情況要嚴重，還有些包工頭跑了拿不到工錢的情況。

（3）自主經營的從業者及服務業受沖擊要小一些。順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，雖然活少了一些，但返鄉的人員只在總從業人口的20℅。鄒圩行政村的外出務工人員主要從事服務行業，盡管企業消減人員，也有大量人員返鄉，但仍不比其他行業受沖擊得大。

（4）其它行業務工人員的情況。撿破爛的人員大都返鄉，因為撿的東西賣不掉。出車司機受影響較小只有很少部分人員返鄉，但同樣從事出租車司機行業的人員業也少，鄒圩行政村有10多人在張家港開出租車。

3、特點分析

從返鄉的人員來看，一是有技術特長的人員影響小，盡管紡織、電子行業的沖擊大，但能留在沒有倒閉的企業里的人員，大都是有一技之長的人員。二是特殊行業的從業人員影響小，比如出租車司機。三是自主經營和自主創業的影響較小。

（二）金融危機對農產品價格及銷售的影響

__鎮的主要農產品是小麥、玉米、棉花、大豆。小麥是國家保護價格的農產品，由于國家公布了保護收購價格在提高，所以小麥的價格較去年有上漲，但化肥等農資的價格也在上漲，成本增大，所以小麥漲價并沒給農民帶來更多的收益。玉米、棉花、大豆國家均沒有保護價格，它們受市場的調節。去年，__鎮的玉米價格賣到每公斤8毛7，而且客商上門收購，今年每公斤6毛2也沒人要。芡南行政村的張海國告訴我們，今年，他收獲了1萬多公斤玉米，可以說是豐收了，但1萬公斤玉米賣不出去，就快長芽了，說不定要爛在家里了。去年棉花每公斤賣3塊5，還搶著收，今年每公斤2塊1，也沒人要。

（三）金融危機對其它農村經濟和工作的影響

隨著金融危機對農村勞務經濟和農產品市場的沖擊，農村集鎮貿易商業消費等都受到沖擊。在__鎮和羅集鎮，大部分商店都反映，生意還不如去年的一半，趕集的人不少，但進商店買東西的人不多了，由于房租高，很多商店關門了。飯店的生意也少了許多。

__鎮引來江蘇客商投資經營的大型超市“萬客隆”，營業額明顯下滑。很多村去年積極參加合作醫療的農民，今年猶豫不決，錢遲遲不繳，有些人提出要退出合作醫療。村里一事一議更難了，村村通公路的配套款落實難，陸瓦房、順河等村的村村通公路配套籌資就落實不了。

二、關于調查的分析和思考

（一）金融危機對落后地區的影響首先在農村。通過調查我們認為，金融危機首先沖擊的不僅僅是發達地區以出口和國際市場為主的經濟，同樣也沖擊著以勞務經濟為主的落后地區的農村經濟。其影響首先在農村，首當其沖的是農村經濟。

（二）從農村會逐漸影響到城市。隨著農村經濟的影響，農民可支配收入的減少，農村購買力受到消弱，必然會影響到城市的消費購買力水平，城市商業服務業會受到影響，以輕工產業為主的我市城市經濟也必受到影響。

（三）金融危機的全局性和局部性。金融危機是全球性的，它具有全局性，但也有局部性和個性。比如盡管企業倒閉增加，但有實力的企業卻保留了下來，大量人員失業，但具有技術特長的人員卻留了下來，盡管農產品掉價，但它不是絕對地沒有市場。所以只要積極應對，充分利用金融危機的兩面性，尋找地方經濟發展的機遇。

三、關于我市農村經濟積極應對金融危機的建議

（一）提供經濟信息服務。農村經濟落后的一個重要原因就是信息化不夠。以信息化帶動工業化是我們走新型工業化道路的戰略方向。農產

品的滯銷，勞務經濟的萎縮除了金融危機的影響之外，還與信息化不強有一定的關系，因此加強農村經濟的信息化，為農民提供信息服務極為重要。

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近年來，鄉黨委、鄉政府立足鄉情，搶抓機遇，突出重點，大力發展中藥材種植和林藥間作，形成了以、黃芩、血參、辛夷等四大品種為重點的中藥材種植基地，創出了一條獨具特色的富民強鄉之路。

二、中藥材發展現狀

經過幾年的努力發展，茶店鄉的中藥材產業形成了一定的規模。截止到目前，全鄉藥材種植戶已達4900余戶，中藥材種植面積達到1.7萬余畝，已建成中藥材萬畝區1個、千畝方3個、百畝園8個，畝均收入在1500-2000元，總產值可達5640多萬元。隨著中藥材種植的廣泛推廣，原先撂荒的土地得到有效開墾，群眾收入也明顯增多。據測算，僅種植藥材一項產值可拉動全鄉人均純收入增加1500元以上。為提高中藥材產業的效益，茶店鄉以藥材協會為載體，圍繞藥材產業基本形成了一條以種植、加工、購銷、運輸為主的產業鏈。目前全鄉共有中藥材協會3家、中藥材專業合作社21個、專業經紀人40余名。

三、主要做法

1.發揮六大優勢，大力推廣中藥材種植

1.1地理優勢

茶店鄉氣候土壤適宜中藥材生長，而且境內藥材資源豐富，在山坡上野生的柴胡、、血參等中藥材品質上乘，藥性都比較好，深受市場歡迎。二是效益優勢。藥材耐貧瘠，種藥材與種糧食相比，投入少、收益高。根據近幾年的市場行情，在山坡地、旱薄地種植中藥材畝收入在1500-2000元，與同等條件下種植糧食作物相比，每畝可增收500-1500元。而且大部分中藥材品種生長期為2-3年，減少了耕種管理等大量繁重的體力勞動。群眾種植積極性日益高漲。同時，中藥材多為喬灌草品種，還具有涵養水源、保持水土、調節小氣候等生態作用。

1.2基礎優勢

茶店鄉在18個村共完成退耕地造林6400余畝，為林藥間作提供了大量的土地。同時抓住國家改善農村人畜飲水的政策機遇和開展水利大會戰的機遇，目前在山區各村的路邊、田間地頭共建成旱井水窖6000余眼，每年能蓄住雨水10萬方以上，有效解決了山區群眾種藥材的用水問題。

1.3群眾優勢

許多山區群眾具有種植、采挖中藥材的經驗，而且經過近幾年的推廣種植，大部分群眾已從思想上、收益上、技術上接受了這一產業，大規模發展中藥材種植有很好的群眾基礎。五是市場優勢。隨著生活水平的不斷提高，人們的健康保健意識日益增強，傳統中醫藥發展更加迅速，對中藥材的需求量越來越大，中藥材市場價格持續走高，市場前景非常廣闊。六是組織優勢。通過黨員干部的示范帶動，群眾從種藥材中得到了實實在在的收益，群眾種藥材積極性越來越高，對干部越來越信任依賴，支部的凝聚力也越來越強，為工作的開展奠定了良好的基礎。抓住大力發展中藥材種植協會及合作社的契機，加強服務體系建設，引發了群眾大力發展中藥材種植的熱情。

2.落實四項措施，把中藥材產業做大做強

2.1從零散種植向集中種植發展

茶店的中藥材種植面積雖然有了一定的規模，但大都是一家一戶在山坡上比較零散的種植，難以形成規模效益。為此，茶店鄉采取土地流轉的形式，流轉土地2100余畝，將集體土地、退耕還林地等由村委會集中收回經營權，再向外統一承包，集中連片種植，實現集約化生產，加強管理，提高效益。為加快中藥材發展，每年拿出10萬元用于扶持中藥材發展。對種植藥材20畝以上的大戶，每畝按20元標準進行獎補；對種植藥材50畝以上的大戶，鄉里負責免費提供藥苗和藥籽；對建成千畝方、百畝園的村分別給予2萬元和5000元的獎勵，同時對村支書、主任和主抓副職都要給予獎勵。采用補貼農戶、免費供種、土地流轉大戶種植、藥材合作社提銷服務、技術指導等途徑引導群眾廣泛種植，通過重點村帶動，形成以點帶面，以局部帶全局的發展勢頭。

2.2從粗淺經營向精深加工發展

以前藥農從地里收獲中藥材后，大多是經過簡單的晾曬后直接出售，價格偏低，收益不高。為此，茶店鄉與城郊藥材切片加工企業聯合，對藥材進行加工再出售，提高藥材種植效益，真正實現從賣“草”向賣“藥”的轉變。目前正在洽談新上一家藥材加工企業，延伸產業鏈，發展藥材深加工，充分發揮龍頭企業的作用。

2.3從分散銷售向專業市場發展

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調查涉及全省10個縣(區)，496個行政村，6751戶農戶。其中建池農戶1609戶，入戶率23.8％，沼氣項目建設涉及127個村，另有55個村子農戶自建沼氣池共72口。在陜北、關中、陜南不同地域入戶率有所不同：陜北建池入戶率較高，調查2個縣(區)，農戶272戶，建池127戶，入戶率達46.7％；關中入戶率較低，調查5個縣(區)，農戶5756戶，建池農戶1371戶，入戶率達23.8％；陜南入戶率最低，3個縣(區)，調查農戶723戶，建池農戶111戶，入戶率為15.3％。

2、使用率

調查的1609戶的沼氣池中，正常使用的有988戶，未使用的有621戶，使用率為61.4％。

3、養殖情況

一是養殖農戶數量少，調查農戶中有834戶有養殖，占總農戶的12.3％；二是養殖相對集中，有養殖的農戶中養殖畜禽20頭以下的農戶336戶，20頭至100頭的454戶，100頭以上的44戶。養殖主要是以養殖大戶為主，有一些小規模的養殖中心和養殖場。

4、服務情況

496個行政村中僅57個村有沼氣服務網點：其中51個網點由村委會代管，提供配件更換和簡單的維修服務，均為無償服務；6個網點為個人承包，年收益不足3000元。

二、存在問題及原因

1、戶用沼氣建設進入瓶頸時期，出現結構性過剩。

我省沼氣入戶率、使用率均低于國家“十一五”末的預期水平，說明戶用沼氣還有發展空間，但部分地區卻出現了任務過剩的現象。產生這種結構性過剩的主要原因是前期調查不到位，建設需求與項目安排脫鉤，出現部分地區項目安排數量過大，難以完成，而有建設需求的一些地區受整村推進政策限制沒有項目安排。

2、建池成本加大，建池標準降低。

據了解2009年“一池三改”關中地區建設成本在3500～4000元之間，陜南地區5000～6000元之間，陜北地區4500～5000元之間，而國家僅補貼1500元，僅占“三改”成本的25％～42％，在山區和較貧困地區表現尤為明顯，農戶壓力大，自籌資金難以落實，許多地方建池標準降低，安裝及“三改”不規范、不到位，調查中有15戶建池卻未使用的是由于設計建造不規范造成的，占調查總農戶的0.9％。

3、沼氣池管理不到位，使用率較低。

調查中發現沒有正常使用621戶的沼氣池中328口是由于管理不善造成停用，占未使用的50％。走訪的沼氣用戶中，大部分群眾主動性差，缺乏安全管理常識，在沼氣池的使用上不用心，出現故障，加之服務不到位，有棄之不用的現象。

4、沼肥商品化程度低，綜合利用率不高。

目前戶用沼氣池的建設主要是解決農戶的灶口問題。大部分農戶沒有科學的使用方法，發酵剩余的沼渣、沼液只當作普通肥料直接用于大田追肥使用，調查農戶中僅有38戶使用過沼液噴施果樹，利用途徑單一，綜合利用率不到已建池農戶的3％。沼渣、沼液等優質肥料沒有商品化，沼液浸種、噴施，沼渣栽培蘑菇等實用技術沒有廣泛應用，無法充分發揮其優勢，建池綜合效益不高，嚴重影響農戶建池積極性。

5、服務體系建設滯后，故障解決難。

目前我省服務體系建設存在許多問題，一是網點設置不合理，管理不到位。目前服務網點硬件由政府配備，人員由當地能源部門或村干部指定，能源管理部門與服務人員之間沒有制約手段，缺乏監督管理，加上部分服務人員業務能力不高，服務難以保證。大多網點基本沒有發揮作用，形同虛設；二是網點數量少，檔次低，設備短缺，不能滿足服務需求。目前大部分沼氣村處于無服務狀態，很多建池農戶凈化器中的脫硫劑一次都沒更換過，灶具點火開關失靈現象普遍。三是設備管理混亂，安全存在漏洞。抽渣車屬農用機動車輛，所有權在縣區能源辦，使用權在村級服務網點，所有權和使用權分離，如果出現重大安全事故，責任認定時所有權人無法免責。四是服務內容單一，不能滿足需求。目前服務網點只能進行抽渣和更換配件服務，但在調研中發現，因沼氣池缺少原料、農戶家中缺少主要勞力，無人管理而導致停用的現象普遍存在，調查中有20.4％的農戶因這些原因而停用。五是沼氣服務缺乏市場參與。一方面沼氣服務對象是廣大農戶，目前農戶沒有付費買服務的意識和習慣，另一方面沼氣服務是微利行業，社會力量不愿介入。主要原因是目前的公益式服務網點建設，缺少對沼氣社會化服務實體的制度體系、扶持政策和激勵機制。

三、建議意見

1、堅持科學發展，合理推進沼氣建設。

因地制宜制訂科學的建設規劃。取消整村推進的建設要求，做好建池需求與任務安排的對接，安排任務前做好調查摸底工作，征求農戶意見，切實解決結構性過剩的問題，確保有建池意愿的農戶能夠享受到國家的政策補貼。

2、立足村域平臺、發揮沼氣紐帶作用。

實行種養平衡，走有機生態之路是我省農業主導型村域經濟發展的基本方向。農村戶用沼氣是上聯種植業，下促養殖業的良好紐帶，實現了村域平臺上的果畜結合、菜畜結合、糧畜結合，畜特結合。發揮好建設作用，就要使建池農戶在使用意識上發生變化，把農村沼氣建設作為服務于生態農業和循環農業的有效手段，與村域經濟特色產業發展相結合，與百萬頭生豬大縣養殖示范村發展相結合，與果業、蔬菜等優勢產業相結合，以沼氣帶動走種養結合的循環發展路子，推進戶用沼氣綜合發展。

3、加強宣傳培訓，提高農戶使用水平。

建議從沼氣的建設經費中拿出一部分資金，加強沼氣綜合利用技術的宣傳培訓，通過張貼一看就懂的沼氣宣傳標語和彩圖壁畫，編發沼氣技術手冊和有關資料，利用新聞媒體廣泛宣傳沼氣使用技術，組織農村沼氣“明白人”培訓，通過他們帶動沼氣使用技術培訓普及，提高廣大群眾對沼氣的綜合運用能力，實現主導產業之間互為補充，相互促進，良性發展。

4、轉變建設思路，培養沼氣多元化發展。

適應當前農村經濟結構調整的新格局，解決目前的沼氣發酵原料問題，全面提高農村廢棄物的循環利用途徑，建設模式從單一向多樣轉變，大力推廣適合養殖場和養殖大戶的中小型沼氣工程，發展以秸稈為原料的戶用沼氣，大中型秸稈沼氣集中供氣，研究生活垃圾沼氣技術，熟化、推廣復合原料混合發酵技術，統一為建池農戶配送沼氣原料等模式，通過建設模式創新，推進沼氣穩步發展。

5、推進農村沼氣建設由以氣為主，向肥氣并舉轉變。

加快沼渣、沼液科學使用技術的研究與推廣，推進沼肥商品化步伐。隨著循環農業和有機農業的快速發展，很多地方急需大量的有機肥，據了解，人畜糞便經沼氣池發酵產生的沼渣、沼液肥是目前最好的有機肥，市場售價平均每噸1000元以上。加速沼肥的商品化轉變過程，逐步改變目前農村戶用沼氣使用以氣為主，向氣肥并重轉變。

篇13

1、經濟現狀。全縣村級現有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元；應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠；庫存物資4.73萬元；林木資產417.41萬元；長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元；固定資產3658.38萬元；在建工程49.02萬元；負債總額963.94萬元；所有者權益（積累）5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。

2、收益情況。，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元（大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶）。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村（社區）中，無收益的村13個，占13%；有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。

由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配（土地征占費）。

二、主要做法

1、落實責任，增強發展村級集體經濟的自覺性。為提高村干部工作質量，增強村級發展集體經濟的自覺性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記，按照表現評優樹先，按照能力選拔干部。調動了村級班子和村干部的積極性，增強了發展農村集體經濟的主動性和自覺性

2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮鄉農村經濟服務中心，統一管理，實行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發展減了負，松了綁。

3、更新村干部思想觀念，解決發展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。

4、幫助貧困村理清發展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發展集體經濟往往缺乏信心。縣上相關部門針對貧困村致富無門路，發展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發展集體經濟的路子。

二、存在的問題

1、村級集體經濟發展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發展較快，特別是二、三產業發展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮外，其他鎮鄉集體經濟都很薄弱。

2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發展的資金和資本。從目前村級經濟現狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。

3、地域條件影響村級集體經濟發展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環境差的影響，集體經濟發展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區就有9個，占45%。

4、個別村干部開拓創新精神不夠，發展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發展有兩怕：一怕擔責任，創辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責；二怕困難，由于村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展。

三、案例情況

目前，我縣村級經濟發展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場交界，有18個村民小組，農業人口3081人， 耕地3000余畝，距縣城9公里。前，村級收入只有0元，主要是收企業管理費和門市租金。村級經營性資產只有村委會80平方米門市。，社區借城鄉統籌、建設社會主義新農村的東風，積極鼓勵和推進農民集中居住，目前已有156戶農民進入小區居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經營。預計，社區集體收入可達34萬元，比猛增32萬元，他們的經驗是：

1、主動出擊抓機遇。以來，隨著推進城鄉一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設；另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經營，為發展社區集體經濟打下了堅實基礎。

2、依托專合組織發展集體經濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專業合作社、方興鎮創新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實現了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當地600戶農戶增收。

我縣經濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元（均是非經營性資產），負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業（磚廠）虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發展。企業虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：

1、該村要發展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發展村集體經濟的起點。

2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發展第二、三產業，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經營或通過招商引資聯營等方式，逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優惠，使該村集體經濟盡快發展壯大起來。

四、對策和建議

1、大力培育和發展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發展集體經濟。各村（社區）要根據本地實際情況，結合本地的產業優勢、產品優勢、地理環境優勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業合作社或創辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村級集體收入，壯大集體經濟。

2、發展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進業主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入；可以依靠村級成立服務組織，開展有償服務，增加集體收入；可以集體興辦農副產品加工企業或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環節中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長；可以依托地理優勢，開發飲食服務、商業流通、運輸等產業，增加集體收入。

3、結合推進城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。