引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共安全應(yīng)急管理案例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
從“九五”期間,我國開始重視建設(shè)工程安全問題,以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn),解決建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計(jì)方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級,國務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注,對城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求。“十一五”期間,國家科技支撐計(jì)劃不斷加大對公共安全領(lǐng)域的支持力度,重點(diǎn)開展重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C(jī)理、預(yù)測和防治研究。“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目,提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力。“十二五”期間制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞社會安全等多個領(lǐng)域的重大科技需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān),力爭實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。此外,《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施,是各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù),指導(dǎo)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育,重點(diǎn)解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題,形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù),構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺。
綜上所述,“九五”期間國家將建設(shè)工程提到重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機(jī)理、預(yù)測、防治、應(yīng)急等各個方面的研究,工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設(shè)行業(yè)針對城市生命線、地下空間等重點(diǎn)工程的安全防災(zāi)進(jìn)行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個領(lǐng)域的關(guān)鍵問題,強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對的能力。
雖然城市建筑運(yùn)營階段的安全風(fēng)險已逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn),但重大安全運(yùn)營事故仍頻繁發(fā)生,折射出我國城市建筑的安全運(yùn)營保障技術(shù)落后、安全運(yùn)營控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺,不利于現(xiàn)代化城市健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運(yùn)營安全風(fēng)險評價與控制研究是十分困難和復(fù)雜的課題,與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān),我國近幾年來的高速發(fā)展對城市大型建筑安全運(yùn)營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險的評估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險,減少經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡,切實(shí)降低社會負(fù)面影響。
二、城市大型建筑安全運(yùn)營問題原因分析
城市大型建筑運(yùn)營安全問題與人民社會生活息息相關(guān),它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大,任何其它社會經(jīng)濟(jì)問題均無法與之相比。
(一)城市大型建筑運(yùn)營安全問題的特點(diǎn)
第一、大型建筑安全運(yùn)營事故往往損失巨大、修復(fù)難度高、恢復(fù)期長,可能帶來嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會與經(jīng)濟(jì)次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟(jì)的密集性決定了運(yùn)營突發(fā)事件損失巨大的特點(diǎn)。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時,影響范圍小,其功能的基本恢復(fù)需要一個月以上,而對于大型公共建筑,一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運(yùn)行,恢復(fù)難度高,代價巨大。
第二、大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險種類多樣,原因復(fù)雜,包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災(zāi)害的多樣性,使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜,包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險往往難以控制。 第三、大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險連鎖性強(qiáng),影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網(wǎng)才能正常運(yùn)行,城市功能網(wǎng)的整體性強(qiáng),當(dāng)一種功能失效時,常波及建筑中其他系統(tǒng)的功能;另一方面,大型建筑的災(zāi)害鏈發(fā)生明顯,一種災(zāi)害常誘發(fā)一連串的災(zāi)害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統(tǒng)短路發(fā)生的火花引爆煤氣管網(wǎng),導(dǎo)致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災(zāi)。
第四、大型建筑風(fēng)險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜,而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜,在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的,無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的前期預(yù)測和主動控制。
(二)城市大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險的原因
1.建筑
自身素質(zhì) 所謂的建筑素質(zhì)是指構(gòu)成建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)等等組成建筑實(shí)體的軟硬件條件。建筑自身素質(zhì)是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質(zhì)的主要因素包括建筑的設(shè)計(jì)合理性(空間設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)等等)、施工質(zhì)量、工程結(jié)構(gòu)耐久性、設(shè)施設(shè)備條件(建筑內(nèi)部給水系統(tǒng)、燃?xì)饧盁崴?yīng)工程、建筑消防給水、建筑通風(fēng)及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調(diào)節(jié)工程、電氣照明及設(shè)備安裝、檢測與控制儀表)、系統(tǒng)(管理體系、預(yù)警應(yīng)急防范措施等軟件配備)等。
由于建設(shè)期施工質(zhì)量不合格造成的建筑在運(yùn)營期發(fā)生公共安全事件的案例數(shù)不勝數(shù)。1995年6月29日韓國首都首爾市三豐百貨大樓突然發(fā)生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調(diào)查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質(zhì)量差;澆注立柱的沙子是從海灘運(yùn)回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預(yù)制板的厚度比當(dāng)初設(shè)計(jì)的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負(fù)。
運(yùn)營期的建筑改造也會影響建筑結(jié)構(gòu)的安全。住宅拆改是一個十分嚴(yán)重的社會問題,如原設(shè)計(jì)無地下室改出來一個地下室,原來基礎(chǔ)變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設(shè)計(jì)要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛(wèi)生間排氣道縮小嵌入橫墻內(nèi)造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設(shè)計(jì)超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災(zāi)事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發(fā)商擅自改變設(shè)計(jì),并采用不合格材料。
2.外界環(huán)境影響
影響城市建筑公共安全的另一個因素就是外界干擾,包括各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、生命線工程災(zāi)害,如火災(zāi)、風(fēng)災(zāi),水災(zāi)(包括城市型水災(zāi)、洪災(zāi)等)、地震等,人為災(zāi)害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統(tǒng)不作為的生命線工程災(zāi)害等。
3.時間效應(yīng)
對于城市建筑而言,建筑運(yùn)營期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于建設(shè)期,長達(dá)數(shù)十年、上百年。隨著時間效應(yīng)的增加,建筑結(jié)構(gòu)自身素質(zhì)漸漸下降,在經(jīng)歷過數(shù)次外界干擾后,發(fā)生公共安全問題的概率會越來越高。例如,國家規(guī)范明確要求各省地市按抗震區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防,同時提出未抗震設(shè)防之前的建筑加固問題,有關(guān)地市1994年開始抗震設(shè)防,但由于認(rèn)識和財政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進(jìn)行。在2008年發(fā)生“汶川地震”之后,暴露了我國抗震規(guī)范相關(guān)規(guī)定已不滿足建筑實(shí)際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災(zāi)害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環(huán)。
建筑耐久性下降導(dǎo)致安全問題也是運(yùn)營期常見的案例。例如由于材料開裂、木結(jié)構(gòu)腐朽等原因,建筑承載能力會不斷減弱,特別是在環(huán)境污染嚴(yán)重的城市里,這一趨勢更快更嚴(yán)重。建筑結(jié)構(gòu)老化容易在一些不利荷載作用下發(fā)生突然破壞并造成災(zāi)害。
三、城市大型建筑保障安全運(yùn)營對策
根據(jù)我國的政策需求和城市大型公共建筑安全運(yùn)營的特點(diǎn),安全運(yùn)營風(fēng)險問題一方面需要站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行宏觀的研究和判斷,以確定管理機(jī)制、政策、力量配置、資源儲備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導(dǎo)致的具體事件表現(xiàn)。建筑運(yùn)營安全的宏觀分析力求對城市公共安全的整體形勢、中長期發(fā)展走向、重大城市公共安全事件的顯現(xiàn)特點(diǎn)與規(guī)律、國家有關(guān)城市公共安全的法規(guī)與政策體系建設(shè)、各級政府層面的應(yīng)對策略與力量配置等重大問題做出科學(xué)和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對具體的建筑運(yùn)營安全隱患排查、風(fēng)險分析、異常判斷、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對具體風(fēng)險事件管理的行動建議。大型公共建筑安全運(yùn)營問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)與支撐作用,缺一不可。
對于城市大型建筑運(yùn)營安全風(fēng)險管理而言,風(fēng)險控制策略在很大程度上體現(xiàn)于日常管理架構(gòu)、法規(guī)制度、日常管理實(shí)踐,以及對重大公共安全事件的應(yīng)對預(yù)案之中。因此,在對建筑物安全運(yùn)營風(fēng)險做出評估之后,如何抓住各類風(fēng)險事件的防控關(guān)鍵因素做出合理的統(tǒng)籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風(fēng)險控制的關(guān)鍵問題。針對城市大型建筑運(yùn)營安全問題給出以下建議:
(一)強(qiáng)化風(fēng)險評估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用,系統(tǒng)評估運(yùn)營安全風(fēng)險
高效的風(fēng)險識別和風(fēng)險評估技術(shù)是城市大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和保障。建筑物安全運(yùn)營風(fēng)險評估和管理是一個動態(tài)的過程,為了有效防范、化解和處置社會穩(wěn)定風(fēng)險,在建筑物運(yùn)營過程中,需要根據(jù)建筑物運(yùn)營的實(shí)際情況,對建筑物進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,更新識別的主要風(fēng)險因素,評判風(fēng)險等級,為優(yōu)化完善風(fēng)險防范、化解和處置措施提供基礎(chǔ)。建筑物安全運(yùn)營風(fēng)險控制需要從風(fēng)險的識別和評估開始,根據(jù)建筑物功能特性、外界環(huán)境變遷、突發(fā)事件等動態(tài)變化,形成具有持續(xù)性、動態(tài)性的預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急救援為一體的動態(tài)風(fēng)險控制機(jī)制。準(zhǔn)確識別風(fēng)險是成功進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)。風(fēng)險識別是一個系統(tǒng)、持續(xù)的過程,應(yīng)盡可能詳盡地占有和分析項(xiàng)目信息,包括項(xiàng)目方案、項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境資料、類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、已有的風(fēng)險管理數(shù)據(jù)和模板等。通過對上述信息的整理和分析,可以有效識別出影響建筑安全運(yùn)營的潛在風(fēng)險。只有通過運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測,建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險評估體系,對大型建筑各類運(yùn)營安全關(guān)鍵技術(shù)和管理技術(shù)進(jìn)行梳理和分類,集成應(yīng)用大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險性狀跟蹤、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急等專項(xiàng)技術(shù),才能提高建筑安全運(yùn)營風(fēng)險的識別和評估技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營風(fēng)險的系統(tǒng)評估,從而提升風(fēng)險跟蹤監(jiān)測與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平,縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動控制反應(yīng)時間。 (二)完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制,明確風(fēng)險主動控制措施
應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動,控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,減輕災(zāi)害危害,保障系統(tǒng)的運(yùn)營,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急,災(zāi)后的應(yīng)急、恢復(fù)與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容,具體體現(xiàn)在如下若干方面:(1)對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價,確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動機(jī)制及應(yīng)急管理等級;(2)對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系;(4)涉及應(yīng)急行動開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計(jì)劃;(6)針對特殊災(zāi)害制定的專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃;(7)制定災(zāi)后的現(xiàn)場評估、整理與恢復(fù)措施等。
以數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)的主動控制措施是改善城市大型建筑運(yùn)營安全問題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復(fù)雜性(風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊),以及報警層次多(緊急事件報警、災(zāi)害發(fā)生
報警、小中大災(zāi)報警)等原因,須對各種報警信息進(jìn)行分類與分級,以便準(zhǔn)確地啟動各種聯(lián)動模式(火災(zāi)聯(lián)動、區(qū)段聯(lián)動、災(zāi)間聯(lián)動等)與各級應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個運(yùn)營管理主體的客觀存在,預(yù)案啟動須考慮到災(zāi)害的影響面,即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面,同時兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風(fēng)險預(yù)警后,由監(jiān)控信息管理機(jī)構(gòu)首先接受報警信息,立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測指揮機(jī)構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情,并趕往災(zāi)害現(xiàn)場,應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急指揮與調(diào)度,并保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援聯(lián)系,對現(xiàn)場實(shí)施必要的管制,同時將相關(guān)信息向上級主管部門和相關(guān)人員,從支持保障機(jī)構(gòu)調(diào)動應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場救援工作,信息管理機(jī)構(gòu)則同步為其它各機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,分工協(xié)作,確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。
(三)探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建公共安全信息平臺
BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營、維護(hù)各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運(yùn)營管理系統(tǒng),與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,形成公共安全信息平臺,從而實(shí)現(xiàn)對大型公共建筑的智慧運(yùn)維和管理,包括設(shè)施空間實(shí)時狀態(tài)管理、實(shí)時構(gòu)件健康監(jiān)測信息反饋以及智能化運(yùn)維預(yù)警。目前,有效的公共安全信息平臺應(yīng)包括以下幾點(diǎn)功能:
1.公共安全信息平臺必須實(shí)現(xiàn)各類災(zāi)害報警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動接口,并記錄所有樞紐運(yùn)行緊急事件及處理過程。
篇2
公路交通是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個發(fā)展和管理的重點(diǎn)之一。發(fā)展公路交通是國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢。隨著公路交通的大力發(fā)展、汽車保有量的持續(xù)增加，盡管修建了大量的交通設(shè)施，但是由各種自然因素、技術(shù)因素、人為因素造成的緊急與災(zāi)害事件的發(fā)生頻率不斷上升，對公路交通的破壞程度不斷擴(kuò)大，公路交通的快速發(fā)展在對國民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)和給人民群眾帶來極大便利的同時，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)----公路交通災(zāi)害，如日益加劇的交通事故、交通堵塞、環(huán)境污染、路面損壞以及高速公路沿線的生態(tài)破壞等，它們給社會造成了極大的生命財產(chǎn)損失和沉重的社會反應(yīng)，對人類生產(chǎn)和生活帶來巨大的影響和損失。如何有效地預(yù)防公路交通災(zāi)害的發(fā)生，并在災(zāi)害發(fā)生后，如何通過實(shí)施正確及時地防治對策來減輕災(zāi)害給人類和社會帶來的巨大損失，已成為人們廣泛關(guān)注的課題。
1 國外應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
國外的應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，發(fā)展很快也比較成熟。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不局限于某一行業(yè)的應(yīng)急管理，而是在城市建立一整套涵蓋公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、民防等政府部門的應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)，在市民遇到意外時，便可以通過城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，享受 應(yīng)急指揮調(diào)動中心提供的各種服務(wù)。目前在許多國家，城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)已經(jīng)成為城市公共事業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置。
據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在全世界，芝加哥911 響應(yīng)時間最快，平均為1.2 秒。該中心日均接警量為1.5 萬件，2001 年共接警580 萬件。也就是說，平均每個市民一年有兩次通過911 請求救助。這里的911 系統(tǒng)能夠每小時處理3000 個呼叫，使每年的呼叫能力達(dá)650 萬次。早在1937 年，英國就開始使用號碼999，用以報告緊急情況的發(fā)生。比利時在1964 年也開始采用999 號碼。這種采用單一特服號碼，并建立統(tǒng)一的緊急情況響應(yīng)中心的優(yōu)勢在于，在發(fā)生緊急情況時，市民可以迅速及時地得到所需的幫助，從而使生命或財產(chǎn)得以保全。一項(xiàng)由美國總統(tǒng)司法委員會進(jìn)行的研究表明，快速反應(yīng)是打擊罪犯最為有效的手段。如果消防局對火警的響應(yīng)時間平均能夠縮短一分鐘，每年便可減少數(shù)百萬美元的財產(chǎn)損失。救護(hù)車和營救單位響應(yīng)時間的縮短，可以大大降低心臟病和其他意外傷害事故的死亡率。
世界上的各類應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)有幾十年的歷史，出現(xiàn)了一大批實(shí)用的系統(tǒng)成果。尤其是近年來，隨著災(zāi)害、災(zāi)難及突發(fā)事件呈現(xiàn)出類型多樣、綜合、發(fā)生頻度高、危害面廣的新特點(diǎn)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)逐漸發(fā)展成為一種有特定功能的應(yīng)用系統(tǒng)類型，較廣泛地應(yīng)用在公共安全、氣象地質(zhì)、公共衛(wèi)生等管理領(lǐng)域中，單一的某一行業(yè)的應(yīng)急指揮體系被逐步的整合進(jìn)整個城市總體經(jīng)濟(jì)體系之中，成為一個城市的綜合應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，成為城市危機(jī)管理的重要支撐設(shè)施。出現(xiàn)了以下一些新的發(fā)展趨勢：
1.1 專業(yè)化
在今天的信息和知識時代，應(yīng)急管理的資源調(diào)度和決策不再僅僅依據(jù)指揮人員的直覺和領(lǐng)導(dǎo)的決心，它還離不開專業(yè)知識和信息系統(tǒng)支持。不同于傳統(tǒng)的“110”等特定目的的通信調(diào)度系統(tǒng)和一些專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)，從某個角度說，現(xiàn)代的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)就是要支持“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。顯然，這種支持是以通信調(diào)度為主要功能的系統(tǒng)所不能承擔(dān)的。因此，為了避免盲目決策，現(xiàn)代應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該能讓指揮人員動態(tài)獲得專業(yè)化信息處理系統(tǒng)的支持。應(yīng)急管理系統(tǒng)的核心功能應(yīng)該從基本的通信調(diào)度“升級”為更廣泛的“信息調(diào)度”，成為支持科學(xué)決策和專業(yè)化的信息處理支撐平臺。只有這樣，應(yīng)急管理系統(tǒng)對于危機(jī)管理的意義，才會從“政治”和“行政”層面，深入到“知識”層面。
1.2 智能化
目前的應(yīng)急管理系統(tǒng)開發(fā)大都基于特定的某種或多種災(zāi)害類型，一些大規(guī)模的“應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)”，也不過是把不同類型的應(yīng)急管理系統(tǒng)或信息處理系統(tǒng)按照一定的“預(yù)案”，進(jìn)行需求的組合和系統(tǒng)的集成。這種“面向過去”和“面向已知”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，是很難具有“智能”的――它只是一個機(jī)械化的信息展示、指令傳輸和通信調(diào)度的平臺，所有的信息流通途徑都是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中或者預(yù)案中設(shè)定的；一旦出現(xiàn)“邊緣性”、“綜合性”，甚至從未出現(xiàn)過的應(yīng)急事件，系統(tǒng)就面臨“傷筋動骨”才能滿足要求，甚至根本就不能用了。
這就為應(yīng)急管理系統(tǒng)提出了“智能化”的需求。因?yàn)樵诮裉斓沫h(huán)境下，我們不可能完全設(shè)定未來的危機(jī)或突發(fā)事件的“類型”，以及它們的信息處理要求。在專業(yè)化信息處理系統(tǒng)普遍存在的前提下，應(yīng)急管理系統(tǒng)的意義之一，就是要為決策人員提供一個便利的、交互式的操作平臺，來迅速、動態(tài)地識別事件“類型”，并構(gòu)造針對特定應(yīng)急事件的信息處理和調(diào)度系統(tǒng)。
“智能化”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，具有顯著的動態(tài)性和可重用性。從這個角度來說，構(gòu)造智能化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，也是我們從宏觀上規(guī)劃和把握應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。對它研究得越透徹，應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的“集約化”程度和綜合效益就可以越高，建設(shè)和運(yùn)營成本也就可以越低。理論上說，一個全面的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該是整個城市危機(jī)管理類信息系統(tǒng)的“終結(jié)者”――形成以一個綜合型系統(tǒng)帶多個專業(yè)型系統(tǒng)的局面后，不應(yīng)再建設(shè)新的綜合性系統(tǒng)。
1.3 知識化
從知識管理角度來看，信息系統(tǒng)的發(fā)展可以分為幾個階段：數(shù)據(jù)處理階段；信息處理階段；知識處理階段和智能化階段。
對于有知識處理能力的系統(tǒng)來說，系統(tǒng)所處理的信息，同時也成為回饋系統(tǒng)的“糧食”。系統(tǒng)運(yùn)行的時間越長，不僅積累的事實(shí)性的信息(可供查詢參考)越多，而且可以抽象出來的知識也越多。這些知識可以在人工干預(yù)下得到驗(yàn)證和積累，并用于下一輪的信息處理之中，成為系統(tǒng)的一部分：它們可以幫助系統(tǒng)找到運(yùn)行的“捷徑”，或是給指揮、決策人員提供更確切、更具指導(dǎo)性的幫助。應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該怎樣對待這些海量的知識？不外乎三種思路：一，相關(guān)的應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)行功能不斷升級，即把這些知識“固化”為系統(tǒng)的一部分，使之下次能程序化地處理類似事件；二，把相關(guān)的知識匯編成冊，放在系統(tǒng)終端旁邊，或是做成可以演示的文檔形式，供指揮決策者參考――這樣應(yīng)急管理系統(tǒng)可以“以不變應(yīng)萬變”，系統(tǒng)的生命周期會長一些；三，把這些知識進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶釤挕⒄砗椭匦卤磉_(dá)，使之能改進(jìn)下一次的“人-機(jī)”協(xié)作，為決策、指揮人員提供更好的幫助，同時也使“預(yù)案”進(jìn)一步豐富。
不難想像，這三種對待知識的不同思路，將導(dǎo)致不同的建設(shè)效果。忽視知識管理，將導(dǎo)致知識無法有效傳承或利用；僵化地對待知識，則將導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)的不可控和規(guī)模的無限擴(kuò)張；只有建立恰當(dāng)?shù)闹R表達(dá)、提取和回饋平臺，才能有效應(yīng)付“信息爆炸”或“知識爆炸”，解決應(yīng)急管理系統(tǒng)的“程序性”和“智能性”的矛盾，防止“預(yù)案”或“輔助決策”功能的游離，實(shí)現(xiàn)“以小變應(yīng)萬變”；同時也保證系統(tǒng)有一個較長的生命周期。
其實(shí)，每天都有有價值的信息產(chǎn)生。這些信息如果不進(jìn)入應(yīng)急管理系統(tǒng)的知識管理機(jī)制，就會僅僅作為新聞報道和內(nèi)部參考一閃而過，然后流失；災(zāi)害造成的損失就會一再重復(fù)。
1.4 標(biāo)準(zhǔn)化
要建立基于專業(yè)化、知識化、智能化的“大聯(lián)動”系統(tǒng)，必須建立一套應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)包括對應(yīng)急事件的描述機(jī)制，對基本的、公用的信息對象(數(shù)據(jù)元)的描述，以及相關(guān)信息系統(tǒng)必須提供的技術(shù)接口，等等。這些是整個社會的信息資源在應(yīng)急管理領(lǐng)域的“共同語言”。在這一“共同語言”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各專業(yè)化信息系統(tǒng)的“養(yǎng)成建設(shè)”，才能在關(guān)鍵時候?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)急”和“聯(lián)動”。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的過程。標(biāo)準(zhǔn)對于應(yīng)用的指導(dǎo)性不足，急需在一些大的應(yīng)用背景下完善標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)急指揮系統(tǒng)正是絕佳的一個領(lǐng)域：雖然很多行業(yè)或多或少有自己的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，但即使在行業(yè)內(nèi)部，也缺乏必要的整合。應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)，將成為一條可見的紐帶，幫助發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的“空隙”。如果對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有足夠的認(rèn)識和投入，將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)建設(shè)的“雙贏”，有力推動信息資源建設(shè)的有序化；反之，系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化將仍然是“兩張皮”。
2 國內(nèi)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國的公路交通應(yīng)急管理系統(tǒng)還處于較低級的起步階段，基本上還停留在理論研究上，如北京工業(yè)大學(xué)交通工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究的《高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)》等。2007年6月15日交通應(yīng)急通信工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，2008年1月14日，北京市公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)開始進(jìn)行建設(shè)。 該項(xiàng)目作為“國家路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)”總體規(guī)劃中第一個在建的省級系統(tǒng)，將以北京市公路路網(wǎng)為對象，以服務(wù)公眾公路出行需求為導(dǎo)向，在奧運(yùn)前夕實(shí)現(xiàn)北京市公路路網(wǎng)高水平的日常運(yùn)行管理、高效的應(yīng)急處置，在奧運(yùn)期間以及今后為公眾提供安全便捷暢通的公路出行服務(wù)，為全國公路路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)提供示范。公路交通應(yīng)急管理工程已經(jīng)引起了各級城市管理者的高度重視。例如，交通事故反恐搶救聯(lián)動機(jī)制已經(jīng)在全國范圍內(nèi)陸續(xù)建立。各大城市也相繼建著手建設(shè)公路交通應(yīng)急管理體系，相信近幾年會有較大程度的發(fā)展。
3 安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)的需求研究
公路安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)在國內(nèi)屬于新生事物，因此，目前階段的系統(tǒng)建設(shè)也必然是百花齊放，短時間內(nèi)還不太可能出現(xiàn)統(tǒng)一的建設(shè)模式。一般來說，選擇應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)模式需要考慮以下因素：應(yīng)急管理體制的整合程度；對應(yīng)急聯(lián)動的運(yùn)行與管理方式；指揮權(quán)劃分；應(yīng)急基礎(chǔ)；投資規(guī)模；編制情況等。
3.1 主要功能需求
公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)的目標(biāo)，就是配合危機(jī)管理的全過程，應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大面積的、跨專業(yè)和部門的信息資源、處理資源和通訊資源的實(shí)時調(diào)度，使應(yīng)急指揮過程更加科學(xué)化和可視化。公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)把支持危機(jī)管理作為的目標(biāo)。這是因?yàn)椋畲笙薅葴p少各種突發(fā)或緊急事件帶來的損失，不僅僅要求在事件發(fā)生后做出迅速、準(zhǔn)確的應(yīng)對和處理，還要求在事件前期進(jìn)行預(yù)警和辨識、在后期進(jìn)行常態(tài)恢復(fù)。“危機(jī)管理”的三階段理論更能指導(dǎo)我們運(yùn)用信息技術(shù)對突發(fā)或緊急事件全面、全程的支持。顯然，這一目標(biāo)，不是一個單純的信息系統(tǒng)可以達(dá)到的。它要依賴基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)和多個專業(yè)化的應(yīng)用系統(tǒng)，要依賴多種技術(shù)的支持。
任何類型和目的的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，都具有以下功能特性：
(1). 信息匯聚：從應(yīng)急事件現(xiàn)場或監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)采集到的各種信息，將被傳輸?shù)叫畔R聚點(diǎn)（應(yīng)急指揮中心）。這些信息可能是直接事件現(xiàn)場的視音頻信息，也可能是來自傳感設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的信息或信號，還可能是來自相關(guān)的專業(yè)化信息處理系統(tǒng)的數(shù)字化信息。
(2). 信息表現(xiàn)：公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)該有直觀而準(zhǔn)確的信息表現(xiàn)形式，為指揮員進(jìn)行指揮調(diào)度和輔助決策提供最大的幫助。GIS 是一項(xiàng)廣泛使用的技術(shù)，可以將危機(jī)管理所涉及的信息（如危機(jī)態(tài)勢、應(yīng)急指揮相關(guān)資源分布、應(yīng)急方案等）在基礎(chǔ)的空間地理圖形上形象地表現(xiàn)出來，便于指揮和決策人員直觀地進(jìn)行形式判斷、形成決策或進(jìn)行資源調(diào)度；各種信息還可能要借助一定的顯示設(shè)備和
顯示控制系統(tǒng)表現(xiàn)出來。
(3). 信息調(diào)度：所有信息在匯聚點(diǎn)被組合和集中呈現(xiàn)，供指揮中心的指揮決策人員作為決策和調(diào)度依據(jù)；有時還要將信息分發(fā)下級指揮中心（或分中心）的不同的專業(yè)化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，或從這些系統(tǒng)收集處理結(jié)果。
(4). 通訊和物資資源調(diào)度：安全保障和應(yīng)急指揮最終都表現(xiàn)為通過一定的通訊手段，完成一定的人力、物力資源調(diào)度。例如警力的調(diào)度、救災(zāi)物資和設(shè)施調(diào)度、對事件現(xiàn)場的疏導(dǎo)和部署，等等。
(5). 輔助分析決策：在應(yīng)急指揮過程中，提供一些邏輯分析模型、統(tǒng)計(jì)模型或預(yù)案，以及案例庫中的參考案例，幫助指揮員進(jìn)行理性決策；同時，應(yīng)急信息系統(tǒng)還應(yīng)記錄下整個指揮調(diào)度的過程，形成完整案例，豐富案例庫，為實(shí)現(xiàn)知識化、智能化的危機(jī)管理作積累。
3.2 應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)的關(guān)系
GIS 是一種廣泛使用的、成熟的技術(shù)，也已經(jīng)形成相對獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)。獨(dú)立運(yùn)行的GIS 甚至可能成為整個應(yīng)急信息系統(tǒng)中最主要的操作平臺。這也是一些項(xiàng)目直接把GIS 作為一種“默認(rèn)”的“需求”的原因。但是，按全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)是否要采納GIS，還要看具體的應(yīng)用領(lǐng)域是否具備了應(yīng)用GIS 的數(shù)據(jù)條件和環(huán)境。而且，即使有必要和有條件使用GIS，也要從整個應(yīng)急信息系統(tǒng)的總體目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行分析，提出技術(shù)應(yīng)用需求：
第一， 要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的雙向聯(lián)動。GIS 雖然可以獨(dú)立運(yùn)行，但在應(yīng)急信息系統(tǒng)環(huán)境下，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的多種聯(lián)動方式――包括雙向的相互驅(qū)動和基于數(shù)據(jù)共享的獨(dú)立操作，等等；
第二， 要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的底層整合。GIS 系統(tǒng)與應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)共同遵循一定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生和傳遞一致的數(shù)據(jù)；底層應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫共享或公用。
第三， GIS 與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。GIS 的數(shù)據(jù)往往來自其他部門。為系統(tǒng)能運(yùn)行起來而“一勞永逸”地導(dǎo)入數(shù)據(jù)的做法是不可取的。應(yīng)該利用公用的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建立與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源進(jìn)行同步更新的完整機(jī)制，貫徹專用屬性數(shù)據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”和合理共享的原則，避免產(chǎn)生新的信息孤島。
3.3 專業(yè)化信息處理系統(tǒng)與應(yīng)急信息系統(tǒng)的關(guān)系
我們對應(yīng)急信息系統(tǒng)的需求認(rèn)識往往是始于“混沌”的，尤其是當(dāng)因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)缺位造成重大損失的時候，更是希望通過一個項(xiàng)目、甚至一個系統(tǒng)的建設(shè)畢其功于一役。但是，應(yīng)急信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理中的決策支持，離開了專業(yè)領(lǐng)域的知識和專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)的支持，應(yīng)急信息系統(tǒng)對科學(xué)決策的支持就會落空。另一方面，應(yīng)急信息系統(tǒng)往往是跨管理部門、跨專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)，涉及多個專業(yè)系統(tǒng)的支持。處理這種兼具“寬度”和“深度”的復(fù)雜需求的合理做法，是把項(xiàng)目進(jìn)行分解，把應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)與專業(yè)化信息處理系統(tǒng)進(jìn)行合理劃分。一般來說，專業(yè)化信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)專業(yè)化的信息監(jiān)測和預(yù)警、信息處理；應(yīng)急信息系統(tǒng)則負(fù)責(zé)信息的匯聚、分析，以及對會商、決策和資源調(diào)度的支持；二種系統(tǒng)之間通過共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)信息傳遞和工作協(xié)同。應(yīng)急信息系統(tǒng)從專業(yè)化信息處理系統(tǒng)中收集預(yù)警監(jiān)測的結(jié)果；應(yīng)急信息系統(tǒng)則向?qū)I(yè)化信息處理系統(tǒng)提交信息加工請求并收集信息處理結(jié)果。
檢驗(yàn)是否較好劃分了專業(yè)化信息處理系統(tǒng)和應(yīng)急信息系統(tǒng)界限的直接辦法，是看二者之間是否有足夠的獨(dú)立性。一個好的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該是這樣的情形：應(yīng)急信息系統(tǒng)本身不一定很“專業(yè)”，但它能與很專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)很好地協(xié)同工作。應(yīng)急信息系統(tǒng)的核心價值，在于它對跨專業(yè)的、公用資源的調(diào)度能力；專業(yè)的判斷和業(yè)務(wù)流程應(yīng)該留給專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)。從這點(diǎn)上來說，應(yīng)急信息系統(tǒng)其實(shí)需要有一定的“通用性”。通用性越好，它動態(tài)“接入”不同專業(yè)信息系統(tǒng)的能力就越強(qiáng)，整個大系統(tǒng)的“應(yīng)急”能力也就越好。
4 建設(shè)安全保障及應(yīng)急管理系統(tǒng)的必要性
交通安全、災(zāi)害防范是公路交通繼續(xù)快速發(fā)展的先決條件。衛(wèi)生部、交通部2004年第2號令聯(lián)合公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的交通應(yīng)急作了明確規(guī)定。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制中,交通部門負(fù)有重要的法律責(zé)任。所以說，作為公路交通管理和養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)公路交通安全保障和防災(zāi)意識，將公路安全保障和應(yīng)急管理作為公路管理中的重點(diǎn)工作來抓。
當(dāng)前公路交通管理部門在安全保障和應(yīng)急管理上存在專業(yè)性差、組織條塊分割、各自為政、多頭投入、效率不高等問題，在整體上仍然缺乏對于公路路網(wǎng)安全保障以及應(yīng)急管理的深層次理解,對于整個管理體系欠缺科學(xué)理論的指導(dǎo)。因此，充分利用現(xiàn)代高科技手段，整合現(xiàn)有的緊急救助資源，健全和完善公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理體系，逐步建設(shè)統(tǒng)一、高效、反應(yīng)敏捷、安全可靠的公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)，以提高應(yīng)對各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速反應(yīng)能力、指揮調(diào)度能力和防范處理能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時,公路處能夠迅速地做出判斷,并進(jìn)行救援和指揮工作,為公路的交通安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。公路交通安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠使突發(fā)事件得到迅速有效的處理, 使道路交通危機(jī)事件發(fā)生的強(qiáng)烈程度與過程受到有效的控制,使致災(zāi)損失降至最少,盡量減少國家及群眾的生命、財產(chǎn)損失。具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個與每個市民息息相關(guān)的政府實(shí)事工程，成功建設(shè)一個現(xiàn)代化的公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)將在維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序、保障社會的安定、方便市民的生活、維持良好的政府形象和改善投資環(huán)境等方面都起著十分重要的作用。對重大突發(fā)事件的處理能力是公路管理現(xiàn)代化、國際化和信息化程度的重要標(biāo)志，也是政府保障社會穩(wěn)定、提高行政管理效率和為公眾服務(wù)的能力的標(biāo)志。
5 結(jié)論
綜上所述，加強(qiáng)公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理，是關(guān)系到公路管理以人為本、好中求快、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是做負(fù)責(zé)任政府、負(fù)責(zé)任行業(yè)和打造平安交通的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，公路交通進(jìn)入快速發(fā)展時期，由此引發(fā)的各類交通突發(fā)事件時有發(fā)生；頻繁的自然和地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀嚴(yán)重；電煤、原油、礦石運(yùn)力緊張的局面還沒有得到緩解，交通應(yīng)急的任務(wù)十分繁重。但是，我國交通應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置交通突發(fā)公共事件的能力有待提高。因此，應(yīng)深入貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見》，落實(shí)《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)天津市公路路網(wǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)天津公路的安全保障和應(yīng)急管理工作，這是社會信息化的需要，是提高為公眾服務(wù)能力的需要，也是公路交通管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。
參考文獻(xiàn)
[1] 交通部 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定[S]. 2004年第2號令
篇3
堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的新發(fā)展理念；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識。以宣傳、貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革為主線，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教，全面開展安全培訓(xùn)工作，夯實(shí)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)，以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責(zé)任意識、法治意識和防范意識為重點(diǎn)，全面提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全培訓(xùn)工作，通過加強(qiáng)全縣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的全面培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的持證上崗率達(dá)到100％，使企業(yè)的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的、與所從事崗位密切相關(guān)的安全知識培訓(xùn)教育。在此基礎(chǔ)上，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的安全培訓(xùn)長效機(jī)制，使我縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化。
三、培訓(xùn)對象
一般企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員：包括教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、交通、水利、林業(yè)、糧食、文化娛樂場所、宗教聚集場所、商場、洗浴、賓館、KTV、人員密集場所主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，機(jī)械加工、建材、紡織、輕工、水泥管廠、商混站、木材加工廠、磚廠等行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
四、通知、報名及培訓(xùn)
（一）通知工作。
為確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，請各行業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按以下要求做好應(yīng)培訓(xùn)人員的通知工作。
縣教育局負(fù)責(zé)通知全縣教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)通知全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣民政局負(fù)責(zé)通知全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣文旅局負(fù)責(zé)通知全縣文化娛樂場所主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)通知全縣糧食收儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)通知商場、洗浴中心、賓館等行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣工信局負(fù)責(zé)通知機(jī)械加工、建材、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣民宗局負(fù)責(zé)通知全縣宗教聚集場所主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)通知林業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣水利局負(fù)責(zé)通知水利系統(tǒng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣供電公司和縣農(nóng)電公司負(fù)責(zé)通知本系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣住建局負(fù)責(zé)通知建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
縣交通局負(fù)責(zé)通知客運(yùn)站、道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
其他行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)通知所轄企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)通知本轄區(qū)所有經(jīng)營企業(yè)及業(yè)戶的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按時參加培訓(xùn)。
（二）報名工作。
1.參加培訓(xùn)人員請于11月3日至4日到縣應(yīng)急局四樓報名。
2.辦理主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員：需攜帶身份證復(fù)印件1張、一寸近期免冠彩色照片2張、學(xué)歷證明復(fù)印件1份、填寫完成的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)證申請表（附件）1份。
（三）培訓(xùn)工作。
1.參加培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格，方可取得培訓(xùn)合格證書。
2.考試時請攜帶身份證原件。
篇4
一、公共安全規(guī)劃原則
城市公共安全規(guī)劃體系的建設(shè)，不僅是營造安全城市、整合城市公共安全資源的需要，也是應(yīng)對全球化的國際競爭、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，廣泛借鑒和吸收國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，建立城市公共安全規(guī)劃就成了現(xiàn)在工作的重點(diǎn)。要做好城市公共安全規(guī)劃，需遵從以下幾方面原則。
（一）綜合性
在公共安全規(guī)劃內(nèi)容上綜合考慮更多災(zāi)種。從單一災(zāi)種、個別部門的條塊管理擴(kuò)大到多種災(zāi)害、多部門條塊結(jié)合式、綜合管理，再到以確保城市安全運(yùn)行、社會穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)的危機(jī)管理，體現(xiàn)信息、組織、物資、人員等各類資源統(tǒng)一調(diào)度，綜合化、集約化利用。
（二）全程化
在規(guī)劃層次上，建立由注重城市災(zāi)害的預(yù)防到關(guān)注城市災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急、恢復(fù)重建在內(nèi)的全過程管理體系，包括硬件設(shè)施和軟的管理系統(tǒng)的建立；由對城市單個系統(tǒng)的個別規(guī)劃擴(kuò)大到城市的所有系統(tǒng)共同規(guī)劃，保障整個城市系統(tǒng)的運(yùn)行安全。
（三）科學(xué)性
在公共安全研究階段，加入規(guī)劃評價的內(nèi)容，包括城市土地承災(zāi)脆弱性評估、城市建筑受災(zāi)易損性評估、各種災(zāi)害的風(fēng)險評估、防災(zāi)工程措施的經(jīng)濟(jì)性評估以及城市綜合防災(zāi)能力評估等，充分采用國際先進(jìn)的致災(zāi)因子風(fēng)險分析和承災(zāi)體脆弱性評價方法和技術(shù)進(jìn)行城市公共安全分析和評價，實(shí)現(xiàn)公共安全規(guī)劃與公共安全研究的有利結(jié)合。
二、公共安全規(guī)劃的三角形模型
縱觀城市災(zāi)害從發(fā)生、發(fā)展，直至采取應(yīng)急措施的全過程，可以發(fā)現(xiàn)城市災(zāi)害及其應(yīng)對中存在三個主體：其一是災(zāi)害事故本身，通常稱之為“突發(fā)事件”；其二是突發(fā)事件作用的對象，可以稱之為“承災(zāi)載體”；其三是采取應(yīng)對措施的過程，通常稱之為“應(yīng)急管理”。突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理三者構(gòu)成了一個三角形的閉環(huán)框架。進(jìn)一步深入探尋可以發(fā)現(xiàn)，雖然突發(fā)事件的類型眾多，但突發(fā)事件的作用基本可以歸為三類：物質(zhì)、能量和信息的作用，我們稱之為災(zāi)害要素，如圖2-1所示。認(rèn)識突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理三方面的屬性特點(diǎn)，掌握三者間的聯(lián)系和規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)知己知彼、有的放矢的城市公共安全保障的重要基礎(chǔ)。
圖2-1 公共安全規(guī)劃的三角形架構(gòu)
在公共安全規(guī)劃的三角形模型中，應(yīng)急管理是可以預(yù)防或減少突發(fā)事件及其后果的各種人為干預(yù)手段，應(yīng)急管理的本質(zhì)是管理災(zāi)害要素及其演化與作用過程。應(yīng)急管理的核心是獲知應(yīng)急管理的重點(diǎn)目標(biāo)，掌握應(yīng)急管理的科學(xué)方法和關(guān)鍵技術(shù)，把握應(yīng)急管理措施實(shí)施的恰當(dāng)時機(jī)和力度。構(gòu)建一個有效的城市災(zāi)害應(yīng)急管理體系是公共安全規(guī)劃的重要組成部分。
三、應(yīng)急管理體系的構(gòu)建
在人們的心目中，面對各種突如其來的天災(zāi)人禍，處理危機(jī)與消去驚恐的能力如何，是檢驗(yàn)政府管理能力不可缺少的指標(biāo)。隨著城市不斷的發(fā)展，面臨越來越嚴(yán)重的災(zāi)害問題，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理，建立符合我國國情的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，將災(zāi)害應(yīng)急管理控制在政府管理的范圍內(nèi)，已迫在眉睫。
（一）應(yīng)急管理體系的預(yù)案建設(shè)
預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)的龍頭。預(yù)案具有應(yīng)急規(guī)劃、綱領(lǐng)和指南的作用，是應(yīng)急理念的載體，是應(yīng)急管理部門實(shí)施應(yīng)急教育、預(yù)防、引導(dǎo)、操作等多方面工作的重點(diǎn)。制定預(yù)案，實(shí)質(zhì)上是把非常態(tài)事件中的隱性的常態(tài)因素顯性化，也就是對歷史經(jīng)驗(yàn)中帶有規(guī)律性的做法進(jìn)行總結(jié)、概括和提煉，形成有約束力的制度性條文。
國務(wù)院辦公廳專門為制定預(yù)案出臺了《應(yīng)急預(yù)案編制指南》，要求預(yù)案編制要做到“縱向到底、橫向到邊”，縱向貫通行政和各類組織層級，橫向覆蓋行政和社會層面。在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，全國已制訂各級各類應(yīng)急預(yù)案130多萬件，涵蓋了各類城市災(zāi)害突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案之網(wǎng)基本形成。
（二）建立高效的應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)
利用現(xiàn)代高新技術(shù)提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力，加大減災(zāi)投入，建立災(zāi)害應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，應(yīng)對各種城市災(zāi)害。應(yīng)急管理技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)成為一個城市的事故災(zāi)害的“神經(jīng)中樞”，它必須具備通訊、預(yù)警、災(zāi)情評估和監(jiān)視、確定行動重點(diǎn)地帶、協(xié)調(diào)及分配救災(zāi)資源、公眾信息與新聞媒介等多方面的功能。同時，應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)必須為各級管理者及公眾所熟悉，形成漸進(jìn)開放型系統(tǒng)。只有推進(jìn)科技減災(zāi)，采用現(xiàn)代高新技術(shù)才能及時處理報警、求救信息，提高處理報警、求救的效率，有效地減少人民生命財產(chǎn)損失，改善政府部門形象，提高防災(zāi)減災(zāi)的效益。
（三）加大對全民災(zāi)害應(yīng)急教育的力度
通過各種媒體普及救災(zāi)減災(zāi)和自救互救知識，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識，一旦碰到突發(fā)事件，做到聽從指揮，臨危不亂。規(guī)范各方面的職責(zé)和行動，各級政府管理者要從災(zāi)害事件中找準(zhǔn)自己的責(zé)任定位。提高社會人員和所有公民的自救互救技能，運(yùn)用基礎(chǔ)知識來減少傷害。在全社會，尤其是在中小學(xué)中開展災(zāi)害應(yīng)急教育和演練，喚醒全民族的防災(zāi)意識，只有突破管理的常態(tài)假設(shè)，建立健全有效的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制及體系，才能大大降低管理體系的脆弱性，提高社會的成熟度。
（四）建立和完善公共應(yīng)急的保障機(jī)制
應(yīng)急工作離不開資金和物資的保障，中央要加大救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障力度。過去的理念是重視災(zāi)后救援，而現(xiàn)在更應(yīng)倡導(dǎo)預(yù)警、預(yù)報和危機(jī)的準(zhǔn)備，城市綜合減災(zāi)應(yīng)調(diào)動各方資源，形成一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制。政府要對企業(yè)投入作強(qiáng)制要求，用制度和法規(guī)保證防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的投入，把防災(zāi)減災(zāi)納入工程“設(shè)計(jì)、施工、使用”，將所需資金納入概算預(yù)算，用制度和法規(guī)保證防災(zāi)減災(zāi)工程的投入到位，重視“城市防災(zāi)中心”的建立及公眾社區(qū)的自救互救體系的完善。
（五）建立國家災(zāi)害緊急救援體系
根據(jù)多種災(zāi)害，以及災(zāi)害突發(fā)性和災(zāi)害應(yīng)急工作的特點(diǎn)，組建一支政府職能的國家災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，應(yīng)對各種災(zāi)害，突發(fā)性事件，加強(qiáng)大中城市災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)，以城市社區(qū)為依托，通過培訓(xùn)，組成具有一定自救、互救知識和技能的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持一專多用、反應(yīng)迅速、突擊力強(qiáng)，在防汛、防火、防震等各項(xiàng)減災(zāi)活動中，既自成體系，又互有聯(lián)系，統(tǒng)一指揮調(diào)度。做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作，另一個重點(diǎn)是建設(shè)救災(zāi)物質(zhì)儲備網(wǎng)絡(luò)，儲備必要物資，在目前全國現(xiàn)有的物資儲備倉庫基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加儲備物資總量和品種。
總之，結(jié)合我國災(zāi)害特點(diǎn)和行政管理的情況，建立符合我國國情的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，形成中國式的現(xiàn)代化災(zāi)害應(yīng)急管理模式，是防范和應(yīng)對各種應(yīng)急事件，實(shí)現(xiàn)國家安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個必不可少的重要舉措，是減輕災(zāi)害的明智之舉。
四、結(jié)束語
城市災(zāi)害應(yīng)急管理是一個龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，除了需要投入大量的物力、財力外，還需全社會成員的共同參與，更需要不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者的智慧投入。開展城市應(yīng)急管理能力評價工作是全面檢驗(yàn)各級政府部門、決策者及社會成員的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、援建意識與行動的重要舉措，對完善城市應(yīng)急管理體系，推動減災(zāi)事業(yè)向縱深發(fā)展具有重大意義。
篇5
按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關(guān)單位要依據(jù)國務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位中，涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案，經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則備案。中型規(guī)模以上未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案。
3.組織開展“應(yīng)急演練周”活動。積極推動應(yīng)急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應(yīng)急演練長效機(jī)制。每年6月（安全生產(chǎn)月）的第三周是應(yīng)急演練周，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，各相關(guān)單位每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)部門和單位要檢查、督促、指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，至少每年進(jìn)行一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，班組、車間一線崗位要經(jīng)常組織開展現(xiàn)場處置方案實(shí)戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質(zhì)量。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應(yīng)急演練工作情況，按時保質(zhì)報送相關(guān)信息，確保應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。
5.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查各成員單位和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資臺賬等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。
篇6
身份認(rèn)證是安全性的核心內(nèi)容
盡管應(yīng)用和設(shè)備都在不斷變化，但用戶的身份是不變的，不受裝置制約的用戶身份作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)的核心，在管理中尤其重要，身份認(rèn)證自然成為安全性的核心內(nèi)容。近期在新加坡舉行的亞太及日本地區(qū)RSA大 會上，身份認(rèn)證議題成為了焦點(diǎn)，RSA大會主席Amit Yoran先生也在他的主題演講中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這點(diǎn)。
在兩三年以前，大多數(shù)企業(yè)都是處于封閉的狀態(tài)，因?yàn)橛蟹阑饓屯饨邕M(jìn)行隔離，而現(xiàn)在，由于云計(jì)算的火熱發(fā)展以及社交網(wǎng)絡(luò)和移動技術(shù)的出現(xiàn)，很多企業(yè)都變成了一種開放性的企業(yè)。API集成應(yīng)用將引領(lǐng)手機(jī)應(yīng)用、智能設(shè)備及云的發(fā)展方向。
根據(jù)最近的調(diào)查研究報告，在亞太及日本地區(qū)，74%的受訪者已經(jīng)開放企業(yè)數(shù)據(jù)，支持API加速移動裝置及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用交付、更好的管理流入和流出企業(yè)的信息、完善客戶互動交流的體驗(yàn)，并開拓全新收入渠道和機(jī)遇。此舉增加了安全保障的挑戰(zhàn)性，要求人們重新考慮如何達(dá)到業(yè)務(wù)需求與數(shù)據(jù)保護(hù)的最佳平衡。
隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的演進(jìn)發(fā)展，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)敦促安全領(lǐng)導(dǎo)者們與時俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)對安全保護(hù)的概念由以前的“無知”演進(jìn)至現(xiàn)在的“無所不知”，不再只專注于拒絕訪問，而是識別正在訪問特定信息及位置的用戶身份。這種全新的觀念不只與數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)，更是與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。
因此身份認(rèn)證具有前所未有的重要性，尤其是在欠缺數(shù)據(jù)參數(shù)、安全性參考定位有限的環(huán)境里。允許對在企業(yè)外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行端對端檢測，在保障安全使用移動設(shè)備本身的同時，必須保證只有通過核實(shí)、擁有權(quán)限的用戶才能獲取數(shù)據(jù)，成為保障安全性的重要方法。
有效的API管理是保障安全性的關(guān)鍵
在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)要取得成功就要更快速地開發(fā)與應(yīng)用，而通過核實(shí)及認(rèn)證執(zhí)行托管API應(yīng)用的裝置，則可保障企業(yè)的安全。API是在這些應(yīng)用搭建起來的無形的信息網(wǎng)絡(luò)之間重要的通訊方式，而不同的API，其安全性也不盡相同。
私有API為已知用戶組服務(wù)，每個開發(fā)人員的身份也是已知的。公有API包括一個開發(fā)者門戶來促進(jìn)（外部）開發(fā)人員使用API，這些開發(fā)人員會在公司想要最大化API使用規(guī)模的時候開始使用API。
通常，私有API是為了內(nèi)部使用，公有API是為了將業(yè)務(wù)應(yīng)用擴(kuò)展到其他用戶，而且可以構(gòu)建新用戶和客戶流水線。對于私有API來說，API本身由公司內(nèi)部控制，可以選擇公開信息或關(guān)閉信息，一旦公開，別人就可以在私有的API上建一些新的應(yīng)用。
對公有API而言，地點(diǎn)信息和搜索引擎的信息包括地理位置的信息，都是公開的。這種公有API的開發(fā)者可能也需要在公開的API上開發(fā)新的應(yīng)用或更新。隨著移動應(yīng)用以及智能設(shè)備爆發(fā)增長，越來越多的零售商、媒體、政府和金融服務(wù)公司開始公開Web API，未來API將會使用得越來越多，包括更多的M2M（機(jī)器到機(jī)器）的通信。如何能夠安全有效將這些API管理起來對于企業(yè)而言并不容易。
開放帶來的機(jī)遇令A(yù)PI相關(guān)數(shù)據(jù)必然面臨曝露于內(nèi)部及外部的風(fēng)險。現(xiàn)在針對API的攻擊也越來越多，特別是對于移動應(yīng)用而言，API是其首要的安全軟肋。
篇7
公路施工安全管理工作與施工人員的生命安全和企業(yè)未來的發(fā)展都有著密不可分的聯(lián)系，制定合理的安全管理機(jī)制還能有效激發(fā)施工人員的工作熱情，所以公路施工企業(yè)必須建立完善的安全管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)到企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)中去，以確保項(xiàng)目在順利進(jìn)行的同時可以取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。
1.激勵機(jī)制概述
激勵機(jī)制是指公路施工企業(yè)在項(xiàng)目計(jì)劃制定完成后，從施工人員的角度出發(fā)，運(yùn)用一定的激勵手段調(diào)動員工的工作積極性，但是這種承諾是具有規(guī)范化和相對固定化的，隨著企業(yè)高層對激勵機(jī)制認(rèn)識的不斷加深以及對公路施工企業(yè)特殊性的認(rèn)知，激勵機(jī)制已經(jīng)不僅僅是一種員工獎勵手段，它已經(jīng)逐漸被應(yīng)用到安全管理中去，以此規(guī)范控制施工人員的相關(guān)行為準(zhǔn)則，最大限度的降低施工風(fēng)險。
2.影響公路施工安全的因素
2.1環(huán)境因素
從某種程度上來說，由于環(huán)境因素引起的公路施工安全問題屬于不可避免性因素，如自然災(zāi)害對施工路線的破壞影響，對于這一部分原因，公路施工企業(yè)只能做好應(yīng)急準(zhǔn)備措施以及加強(qiáng)危險發(fā)生后的治理措施。
2.2設(shè)備因素
公路施工工程較大，需要投入較多的設(shè)備資金來輔助施工項(xiàng)目，但是在設(shè)備的使用過程中，可能會由于超負(fù)荷工作或者設(shè)備檢修管理問題而造成設(shè)備突發(fā)故障，機(jī)械設(shè)備一旦發(fā)生故障，不僅會影響到項(xiàng)目進(jìn)程，嚴(yán)重時甚至?xí)：Φ较嚓P(guān)的設(shè)備操控人員[1]。
2.3施工人員自身因素
施工人員作為有個人意識的主體，在施工中會受到各種因素的影響，如企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、團(tuán)隊(duì)合作情況等，此外，由于施工設(shè)備更新速度較快，公路施工人員可能會由于自身專業(yè)技能限制而無法有效操控設(shè)備，容易造成企業(yè)損失和個人安全受到傷害。
3.激勵機(jī)制在應(yīng)用中要注意的問題
3.1選擇合適的激勵時間
在項(xiàng)目不同的施工階段選擇切合實(shí)際的激勵手段，可以有效提高施工人員的工作效率，根據(jù)相關(guān)研究表明，公路施工企業(yè)適合的激勵時間一般分為三個階段，分別是施工前激勵、施工中激勵、施工后激勵。施工前激勵是指企業(yè)高層人員在接到項(xiàng)目后，根據(jù)項(xiàng)目工程制定出合理可行的施工方案，然后針對參與公路施工項(xiàng)目的員工設(shè)立于項(xiàng)目相關(guān)的激勵形式和激勵標(biāo)準(zhǔn)，簡單來說，就是企業(yè)激勵標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)對員工的工程進(jìn)度與工程質(zhì)量做出一個基本的要求，但是企業(yè)通過這種手段可以有效抵消員工的抵抗意識，增加員工施工操作的行為標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以保證工程項(xiàng)目的進(jìn)程和質(zhì)量，還可以通過員工對個人的自主約束增加安全系數(shù)，施工中激勵主要是指企業(yè)對于在公路施工中表現(xiàn)良好的員工給予口頭贊揚(yáng)或者相關(guān)的物質(zhì)獎勵承諾，以此激發(fā)員工的工作熱情，施工后激勵則是指咋項(xiàng)目結(jié)束后，企業(yè)安全管理人員對參與施工項(xiàng)目的人員作出全程評價，對安全意識強(qiáng)烈與表現(xiàn)良好的員工給予獎勵[2]。
3.2合理控制激勵程度
合理控制激勵程度首先需要相關(guān)的安全管理人員明確可以調(diào)動員工積極性的誘導(dǎo)因素，提取相關(guān)的誘導(dǎo)因素是要建立在對員工個人的實(shí)際調(diào)查分析之上的，一般而言，激勵程度可以根據(jù)員工安全生產(chǎn)任務(wù)的完成度與任務(wù)困難程度來衡量，確保激勵制度的公平公正，使其在安全生項(xiàng)目中可以有效發(fā)揮自身的助長作用，而不是由于激勵機(jī)制的偏失造成施工人員的不平衡心理，達(dá)到適得其反的效果。
3.3科學(xué)性和可操作性
一個可以推動企業(yè)發(fā)展進(jìn)程的安全管理機(jī)制，必須死科學(xué)合理、具有可操作性的，這就要求激勵機(jī)制的確立是要以企業(yè)的安全管理制度為基礎(chǔ)的，激勵機(jī)制的科學(xué)性就是可以將施工人員的心理變化與項(xiàng)目的進(jìn)展有效結(jié)合在一起，在不同的時期都有其適合的激勵制度，制定企業(yè)可行的激勵指標(biāo)，而不是只對施工人員作出口頭承諾[3]。
4.在公路施工企業(yè)安全管理中設(shè)立激勵機(jī)制的方案
4.1全程激勵模式
制定全程激勵，可以有效保證施工人員在整個安全生產(chǎn)過程中保持良好的工作狀態(tài)，全程激勵的工作內(nèi)容主要包括交流、選擇、評價、分配、比較交流。初步交流是為了了解員工的個人情況，明確其工作素質(zhì)和能力以及員工個人需要，同時向員工表面企業(yè)的立場，制定員工在安全生產(chǎn)中的行為準(zhǔn)則等，然后企業(yè)根據(jù)員工的實(shí)際情況為其安排合適的施工崗位，在工程結(jié)束后，企業(yè)會對全部員工進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行最終的獎勵分配，最后組織員工進(jìn)行交流和比較，提出個人意見。全程激勵是一種固定額工作模式，其最大的特點(diǎn)就是具有可操作性和及時性[4]。
4.2多種激勵方式共同使用
公路施工企業(yè)中的安全管理激勵機(jī)制一般包括物質(zhì)激勵和精神激勵兩種，其中物質(zhì)激勵又包括晉升激勵、薪資激勵、獎金激勵，精神激勵則包括信任激勵、贊揚(yáng)激勵、民主激勵。這兩種激勵方式都有其自身的優(yōu)點(diǎn)與缺陷，物質(zhì)激勵可以使員工最直接的感受到激勵機(jī)制帶來的經(jīng)濟(jì)效益，將施工安全管理與薪資掛鉤，才可以使員工充分認(rèn)識到是施工安全的重要性，而精神獎勵則是對員工的尊重和肯定，可以激發(fā)員工的成就感。合理結(jié)合兩種激勵模式，注意揚(yáng)長避短，可以在安全管理中達(dá)到事半功倍的效果。
4.3保證企業(yè)全部員工共同參與
激勵機(jī)制的一個重要原則就是直觀和公開，安全目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)是需要經(jīng)過企業(yè)上下協(xié)同合作的，管理者只有在員工的支持與認(rèn)可下才可以有效落實(shí)安全管理制度，同樣，只有員工的安全意識符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)才可以在企業(yè)中得到管理者的高度重視，因此，激勵機(jī)制需要安全管理人員通過對員工的分析調(diào)查來制定，員工的個人價值也需要通過企業(yè)的管理人員來肯定[5]。
結(jié)語
公路施工項(xiàng)目是加快社會發(fā)展進(jìn)程的重要項(xiàng)目，但是其危險指數(shù)也相對較高，公路施工企業(yè)只有全面客觀的考慮施工狀況，制定符合企業(yè)發(fā)展和員工需要的安全管理機(jī)制，才可以再競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場上贏得長期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]付宣. 論激勵機(jī)制在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用[J]. 中國外資，2012，13：22-23.
篇8
二、工作目標(biāo)
1、在我區(qū)地方交通海事部門監(jiān)管的通航水域內(nèi)，水上船舶安全面達(dá)98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責(zé)任事故；力爭實(shí)現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標(biāo)。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責(zé)任事故，工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量管理責(zé)任制落實(shí)率100%。
三、主要工作措施
（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究
一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。
二是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度，全面排查治理事故隱患，加強(qiáng)對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
三是全面推進(jìn)水上交通安全責(zé)任的落實(shí)。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全責(zé)任落實(shí)到人。
四是全面推行安全目標(biāo)管理責(zé)任制度考核。層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步完善所屬單位的考核。
五是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡是發(fā)生責(zé)任事故，都要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”制度。
（二）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
1、繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊水陸運(yùn)輸非法違法經(jīng)營。
2、開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。一是抓好對道路運(yùn)輸企業(yè)和車站的源頭管理，落實(shí)好“三點(diǎn)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定。二是結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章，依法打擊無證經(jīng)營，嚴(yán)格治理“三超”等違法違規(guī)行為。
3、貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》。
一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理；三是加大對非法超限超載運(yùn)輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格把好船舶檢驗(yàn)，船員適任、資質(zhì)審核“三個關(guān)口”，重點(diǎn)查處“三無”船舶的運(yùn)營問題；二是深入開展渡口渡船專項(xiàng)治理，進(jìn)一步督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口經(jīng)營單位（船主）四級渡運(yùn)安全監(jiān)管體系。
5、開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作進(jìn)度和整治效果。開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管控措施和應(yīng)急預(yù)案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作。
（四）加強(qiáng)安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。
一是按照年事例，按期培訓(xùn)水上安全分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)管員和渡工安全法規(guī)培訓(xùn)班；定期對司乘人員崗前培訓(xùn)。從業(yè)人員資質(zhì)合格率達(dá)100%。
二是加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立安全應(yīng)急管理專家?guī)欤ズ萌藛T的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考察考核，努力提高安全應(yīng)急管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
（五）加強(qiáng)安全應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力。
篇9
一是突出責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必管”的責(zé)任要求，成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是注重安排部署。鎮(zhèn)安委會每季度召開一次安委會全體（擴(kuò)大）會議，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府適時召開安全生產(chǎn)專題會議，截至目前，共召開專題會議15次，分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是層層落實(shí)責(zé)任。年初,鎮(zhèn)政府與各村及各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援目標(biāo)責(zé)任書，形成各級齊抓共管、逐級落實(shí)的責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，落實(shí)教育“五進(jìn)”活動
我鎮(zhèn)把宣傳教育工作作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、日常性工作，常抓不懈，扎實(shí)開展了“防災(zāi)減災(zāi)周”、“第十九個安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動。通過設(shè)置宣傳欄、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步加大對新時代中國特色社會主義思想、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、消防安全知識、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識的宣傳教育力度。采取“五進(jìn)”的方式，大力開展安全知識送書活動，將各類普法讀本和相關(guān)安全知識資料發(fā)放到群眾手中，切實(shí)提升全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力。前三季度，全鎮(zhèn)共開展安全宣傳教育系列活動16場次，發(fā)放各類宣傳資料4000余份。借助鎮(zhèn)村應(yīng)急管理微信平臺，及時推送安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面常識，切實(shí)提高了群眾的安全意識和防范意識，增強(qiáng)了應(yīng)急自救互救能力，在全社會營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)
一是加強(qiáng)督查檢查。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以特殊時期安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動為契機(jī)，從安全問題易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)督查節(jié)會期間安全生產(chǎn)防范措施、主體責(zé)任落實(shí)、貫徹執(zhí)行“五落實(shí)五到位”、值班值守等情況；應(yīng)急服務(wù)中心每月對轄區(qū)所有企業(yè)開展一次安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和掌控各類隱患，建立隱患臺賬，全面進(jìn)行整改；各村由包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，村干部包抓，每月開展一次拉網(wǎng)式排查，對于排查出的隱患，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，制定防范措施，化解風(fēng)險隱患。二是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照市、區(qū)要求，周密部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動及安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專項(xiàng)行動。鎮(zhèn)黨委、政府成立專項(xiàng)行動督查組及檢查組，深入企業(yè)、村社開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查，防范化解安全風(fēng)險隱患；各村嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求，及時開展隱患排查治理，對標(biāo)銷號閉環(huán)，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面、深入、有序地開展。前三季度，共檢查企業(yè)113家，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患13條，完成整改12條。
（四）強(qiáng)化風(fēng)險防范，落實(shí)基層應(yīng)急保障
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)，鎮(zhèn)政府及各村組建應(yīng)急搶險隊(duì)，配置“三員”（安全監(jiān)管員、災(zāi)情信息員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員），相關(guān)人員保持通訊設(shè)備24小時暢通，保持時刻準(zhǔn)備、隨時待命，一旦發(fā)生事故，第一時間上報，第一時間到場。二是及時開展應(yīng)急演練。修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，汛期組織開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練活動，共開展演練13場次，切實(shí)提高全鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)群眾自救互救能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。各村通過購買及簽訂協(xié)議等方式，備足應(yīng)急物資，做到關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和信息報送制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時上報。
（五）強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任
為及時防范汛期暴雨、大風(fēng)天氣帶來的損失，及時向各村預(yù)警信息，提醒群眾做好預(yù)防措施，不定時推送防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)制度及常識，切實(shí)提高了群眾的防范意識，提升了防災(zāi)減災(zāi)水平。我鎮(zhèn)分別于5月29日及8月4日遭受風(fēng)雹災(zāi)害及洪澇災(zāi)害，災(zāi)害造成我鎮(zhèn)部分農(nóng)作物、道路等設(shè)施不同程度受損。災(zāi)情發(fā)生后，我鎮(zhèn)立即組織各村開展排查，上報災(zāi)情，并將全鎮(zhèn)受災(zāi)情況及時匯總上報至區(qū)應(yīng)急局。
（六）強(qiáng)化閉環(huán)管理，落實(shí)責(zé)任可追溯制度
一是實(shí)施網(wǎng)格化管理。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”要求，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、社三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。各網(wǎng)格實(shí)行安全生產(chǎn)情況日報告、零報告制度，確保對排查出的問題，逐一督促落實(shí)整改措施。二是注重工作留痕。圍繞“全領(lǐng)域、全方位、全過程”要求，在安全生產(chǎn)巡查檢查、宣傳教育培訓(xùn)、預(yù)警預(yù)報等具體工作中注重“留痕”，留存影像資料，認(rèn)真填寫檢查記錄、及時報道活動開展情況，做到有跡可查、有據(jù)可依。三是健全工作臺賬。摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)底數(shù)，建立“一企一檔”，健全隱患排查治理臺賬，督促相關(guān)責(zé)任人按時整改，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理，堅(jiān)持邊查邊改，以檢查促整改。
二、存在的問題
一是一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。重生產(chǎn)輕安全，存在企業(yè)安全投入不足、安全防范措施不到位、隱患排查不徹底、安全培訓(xùn)不認(rèn)真等問題；二是各村普遍存在安全意識不強(qiáng)、安全管理不到位現(xiàn)象，網(wǎng)格化管理未能有效落實(shí)，微信應(yīng)用平臺宣傳不及時、不到位；三是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員少，缺乏必要的專業(yè)力量和執(zhí)法裝備，監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提高。
三、下階段重點(diǎn)工作
第四季度，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照中央部署和省市區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作總體要求，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，以高度的政治責(zé)任感做深做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。
（一）持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。扎實(shí)開展開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動及安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專項(xiàng)行動。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出對煤礦、危險化學(xué)品（加油站、液化氣站、煙花爆竹企業(yè)）、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力開展安全生產(chǎn)檢查，對隱患整改落實(shí)情況及時進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)做到檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場。
（二）全面推動安全宣傳教育，提升安全意識。充分利用新興媒體，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想及中央省市區(qū)會議精神和安排部署作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，緊盯任務(wù)要求，強(qiáng)化工作措施，著力在抓落實(shí)上下功夫、出實(shí)招。督促企業(yè)認(rèn)真組織召開職工安全培訓(xùn)會，組織觀看安全警示教育片，努力提高職工預(yù)防事故和發(fā)生事故自救能力，確保轄區(qū)內(nèi)無安全事故發(fā)生。
篇10
（1）2021年繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，積極跟隨片區(qū)執(zhí)法人員開展雙隨機(jī)和各專項(xiàng)行動工作，深入企業(yè)開展隱患排查治理。
（2）積極推動應(yīng)急預(yù)案備案及修編工作，2021年完成了區(qū)、局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修編工作和區(qū)域風(fēng)險評估工作，牽頭編寫了XX工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。督促2021年度應(yīng)備案企業(yè)抓緊落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案和風(fēng)險源申報，完成企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案XX家。
（3）堅(jiān)持每月對局應(yīng)急物資庫進(jìn)行全面的維保，每季度組織執(zhí)法人員開展應(yīng)急防護(hù)穿戴及調(diào)查取證裝備培訓(xùn)。
（4）6月XX日，牽頭組織區(qū)消防救援大隊(duì)、第三方技術(shù)單位在XX公司開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練工作。XX月XX日下午牽頭組織區(qū)相關(guān)職能部門開展“XX2021年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”，檢驗(yàn)專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。
篇11
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要把學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過媒體宣傳、單位學(xué)習(xí)、培訓(xùn)宣講等多種形式，使《規(guī)定》宣傳廣泛開展、學(xué)習(xí)全面進(jìn)行、認(rèn)識普遍提高、執(zhí)行整體到位。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門。組織機(jī)關(guān)全體人員對《規(guī)定》進(jìn)行學(xué)習(xí)，使所有人員能深刻領(lǐng)會、掌握《規(guī)定》精神。學(xué)習(xí)要形成記錄，存檔備查。
（二）各企事業(yè)單位。組織所有員工對《規(guī)定》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過采取培訓(xùn)、考試的形式加強(qiáng)員工對《規(guī)定》的認(rèn)識。考試要形成試卷，存檔備查。
篇12
一、建筑工程安全事故發(fā)生原因分析
（一）靜態(tài)不安全因素影響
所謂靜態(tài)不安全因素，主要是指建筑工程中的材料擺放、設(shè)備使用、電路敷設(shè)等存在的安全隱患。如果在建筑施工中，由于管理水平不足和工人的安全意識較差，對原材料和施工廢料放置位置不注意，很容易導(dǎo)致高空墜物造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。如果建筑施工中使用的機(jī)械設(shè)備，維修和保養(yǎng)工作不到位，也容易在操作時出現(xiàn)器械故障，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。電能是建筑施工不可缺少的能源，如果在線路敷設(shè)中缺乏規(guī)范性，存在安全隱患，一旦線路磨損漏電，將會造成嚴(yán)重的觸電事故發(fā)生。
（二）人的不安全行為
建筑施工的安全管理是施工管理工作的重點(diǎn)，但有些項(xiàng)目施工中由于人員流動量大，且工程安全宣傳工作做的并不到位，加之安全管理措施不足，極容易由于工作人員安全意識不足而釀成安全事故。比如在高層建筑中經(jīng)常發(fā)生的高空墜物傷人現(xiàn)象，主要就是由于人在處理原材料和施工廢料時安全意識不足導(dǎo)致的。因此，不僅要提升施工工作人員的安全意識，也要提高其他工作人員的安全防范意識，確保所有進(jìn)入工地的工人都佩戴安全帽，并了解安全行為規(guī)范和守則。
（三）施工現(xiàn)場管理問題
建筑工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其現(xiàn)場管理工作可謂千頭萬緒。施工現(xiàn)場管理水平不僅影響到工程施工質(zhì)量和施工效率，對施工安全更是有著直接的影響。如果施工現(xiàn)場管理混亂，極容易導(dǎo)致安全隱患發(fā)生，加大安全事故發(fā)生的幾率。如果管理不到位，對重大危險源的管控不到位，也容易引發(fā)安全事故。
二、建筑工程中的安全防范策略
（一）全方位了解工程信息
建筑工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，因此在設(shè)計(jì)安全防范策略時，必須全方位了解工程信息。包括施工單位資質(zhì)、施工環(huán)境、施工難度、施工規(guī)模等都會對施工安全帶來影響，因此在安全策略制定時，要有針對性的設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范、合理的安全規(guī)范。全方位的了解工程信息，不僅有利于安全生產(chǎn)規(guī)范的制定，還能夠讓安全管理人員提前發(fā)現(xiàn)安全管理的工作重心，從而對存在重大安全隱患的位置進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以提高建筑工程施工安全的管控質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生率。
（二）采取科學(xué)的施工方法
建筑工程施工方法的選擇將會直接影響工程的施工安全。在高層建筑項(xiàng)目日益增多的今天，更是要做好施工方法的選擇和優(yōu)化設(shè)計(jì)。因此，施工方法的設(shè)計(jì)要在保證施工安全的前提下開展，并實(shí)現(xiàn)編寫工程施工計(jì)劃和安排，確保工程施工有條不紊地進(jìn)行。除此之外，在施工方法設(shè)計(jì)時，還要綜合考慮，降低安全事故發(fā)生率，對可能存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)研究，并對施工方法進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化和完善，以降低施工安全風(fēng)險。
（三）加強(qiáng)對重大危險源的管理
建筑施工中的重大危險源包括施工中使用的易燃易爆化學(xué)品、壓力容器、施工人員的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)、電器設(shè)備漏電、電氣焊火災(zāi)等。要加強(qiáng)重大危險源管理，就要建立健全建筑施工制度，規(guī)范施工人員行為，加強(qiáng)對危險源的檢查和排除，從根源上降低重大危險源安全事故的發(fā)生幾率。
三、建筑工程安全事故應(yīng)急措施
（一）提高事故發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)速度
建筑工程安全事故的發(fā)生一般都比較突然，安全事故可能發(fā)生于任何時間節(jié)點(diǎn)和任何位置，因此安全管理部門時刻不能有絲毫放松。只有安全管理部門隨時做好事故處理的準(zhǔn)備，才能在安全事故發(fā)生的第一時間深入現(xiàn)場，及時的進(jìn)行事故處理，指揮救援，降低事故造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，安全管理人員還要對事故原因進(jìn)行初步調(diào)查，并迅速制定預(yù)防方案，以避免管控真空期類似事故再次發(fā)生。
（二）做好事故的后期調(diào)查和處理
做好事故后期的調(diào)查和處理，不僅是上級管理部門對工程安全管理的工作要求，也是提高建筑安全管理水平，避免類似事故再次發(fā)生的關(guān)鍵。對事故進(jìn)行緊急處置之后，要迅速投入人員展開事故原因的調(diào)查和分析。調(diào)查分析完成后要及時給出事故調(diào)查報告，并設(shè)計(jì)后期處理預(yù)案，上交上級有關(guān)部門，待批準(zhǔn)后開展后期處理和補(bǔ)救。
（三）保持與上級部門的溝通，提高事故處理效率
建筑工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一旦發(fā)生安全事故，將會給工期帶來極大影響。為了減小安全事故對工期和施工質(zhì)量帶來的影響，安全管理部門一定要隨時與上級管理部門保持溝通和聯(lián)系，以便于當(dāng)事故發(fā)生時能夠及時與上級部門溝通、聯(lián)系，以最快的速度對事故進(jìn)行處理和補(bǔ)救。從而將事故的危害性和社會影響降到最低，并對人員傷亡、財產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，及時安排好善后工作，盡快使施工現(xiàn)場恢復(fù)常態(tài)，避免對工期帶來影響。
（四）保持與當(dāng)?shù)鼐仍块T溝通渠道暢通
一旦發(fā)生較嚴(yán)重的安全事故，無法開展自救工作，或傷員傷情較重時，必須由專業(yè)的救援部門接手才能有效的對現(xiàn)場進(jìn)行處理。因此，管理單位要與救援部門保持溝通渠道的暢通，以便于當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重事故時能夠第一時間與救援單位和部門聯(lián)系，請求支援，將事故的危害性降到最低。
四、結(jié)語
綜上所述，建筑工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其在施工中容易引發(fā)安全事故的因素很多。在開展建筑工程安全應(yīng)急管理工作時，一定要以防為主，與此同時還要確保應(yīng)急管理系統(tǒng)隨時處于待命狀態(tài)，以便事故發(fā)生時及時救援和處理。建筑工程安全應(yīng)急管理的防范質(zhì)量不僅是提高建筑工程管理水平的重點(diǎn)，也是提高我國建筑工程施工安全的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
篇13
追求整體系統(tǒng)成本的最小化，是供應(yīng)鏈管理的終極目標(biāo)。經(jīng)歷禽流感、三聚氫胺、蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、皮鞋奶……等一系列震驚全國的食品安全重大事件后，食品供應(yīng)鏈管理的安全性引起了人們的高度重視。食品安全關(guān)乎人的生命，保證食品安全是供應(yīng)鏈管理的首要目標(biāo)。
1 食品供應(yīng)鏈的特性
食品供應(yīng)鏈既有供應(yīng)鏈從供應(yīng)源到客戶源所有網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)所具備的一般和共性特征，也有其自身的特殊和個性化特征，主要包括如下幾個方面：（1）食品供應(yīng)鏈長而復(fù)雜。食品供應(yīng)鏈從種植、養(yǎng)殖到屠宰、加工，再到流通與餐飲業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，環(huán)節(jié)多。（2）生化性和隱匿性。食品是有機(jī)產(chǎn)品，極易受生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)環(huán)境影響而變質(zhì)。（3）時效性。生鮮食品食用時力求保持鮮嫩；對生產(chǎn)、加工、貯存時間要求十分嚴(yán)格，過期就會變質(zhì)，變質(zhì)后憑感官很難覺察。（4）食用性。供人食用是有別于其他商品的最重要特征，若一旦出現(xiàn)食品安全事件，就會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。（5）公共安全性和社會性。一旦發(fā)生重大食品安全事件，將引發(fā)社會恐慌和整個供應(yīng)鏈的崩潰，甚至給全行業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。禽流感和三聚氫胺事件就是前車之鑒。
食品供應(yīng)鏈的特性決定了它的安全性是第一位的。只有在保證食品安全的前提下求其系統(tǒng)成本的最小化。
2 建立基于安全的食品供應(yīng)鏈的必要性
2.1 食品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的路徑多、難于監(jiān)管。從農(nóng)田到餐桌，一頭是2.5億的分散農(nóng)戶，另一頭是13億的消費(fèi)者，食品生產(chǎn)規(guī)模小且高度分散。缺乏核心企業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)以個體農(nóng)戶為主體，食品生產(chǎn)小作坊多，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售以集貿(mào)市場為主。難于監(jiān)管或根本無人監(jiān)管，是導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的根本原因。
2.2 食品安全隱患存在于供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)：化肥、農(nóng)藥、生物制劑等大量使用及工業(yè)化帶來的環(huán)境污染。加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)、加工企業(yè)規(guī)模過小、生產(chǎn)條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，管理混亂，濫用食品添加劑， 是引發(fā)食品安全問題的重要誘因。流通環(huán)節(jié)：冷鏈物流及相關(guān)設(shè)施落后，多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何加工處理或只經(jīng)初加工。在運(yùn)輸、儲存中極易污染、變質(zhì)。許多食品未經(jīng)檢驗(yàn)就在農(nóng)貿(mào)市場直接銷售。
2.3 食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)薄弱。食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在運(yùn)輸上冷藏運(yùn)輸率只有40%左右，特別是生鮮食品批發(fā)、零售的冷鏈物流建設(shè)十分缺乏。由于生鮮食品物流環(huán)節(jié)多、時效要求又短，在加工、儲存、運(yùn)輸、銷售過程極易變質(zhì)。
2.4 社會道德淪喪，誠信缺失，金錢至上。從生產(chǎn)者到經(jīng)營者，不論是個人或是組織，普遍缺乏職業(yè)道德，無視法律，以追逐利潤的最大化為目標(biāo)。為達(dá)此目的甚至敢于冒違法犯罪的危險，滲雜使假、制假、販假。
3 建立基于安全的食品供應(yīng)鏈
3.1 供應(yīng)鏈的管理應(yīng)以食品安全為首要目標(biāo)。“食品”最突出的是安全性。失去了安全性，不僅失去了自身的商品價值，還會危及到人民的生命健康和國家的安全。因此，對于食品行業(yè)而言，保證產(chǎn)品的安全是企業(yè)的第一目標(biāo)。而追求成本的最小化、利潤的最大化，是企業(yè)在確保食品安全的前提下的次要目標(biāo)。“三鹿奶粉事件”，導(dǎo)致三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)和全行業(yè)遭受到災(zāi)難性的打擊，充分證明了確立食品安全為第一目標(biāo)的必要性。
食品供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘称钒踩妮d體。因此，應(yīng)將食品安全的監(jiān)管置于整個體系之中，與政府、行業(yè)食品安全監(jiān)督管理體系相統(tǒng)一，整個監(jiān)管體系的運(yùn)行才能更科學(xué)、更有效。
3.2 建立全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。食品安全問題可能會發(fā)生在食品供應(yīng)鏈的任何一個環(huán)節(jié)。因此，要確保食品安全事件不發(fā)生，就必須要建立全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。
（1）建立無公害食品生產(chǎn)基地。從源頭抓起，加大對種、養(yǎng)殖業(yè)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、飼料）及土壤、水體的安全監(jiān)控，建設(shè)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，確保產(chǎn)品不被污染。（2）在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對原料和輔料進(jìn)行檢測，嚴(yán)禁加入《食品安全法》明令禁止使用的各種化學(xué)添加劑、著色劑、防病劑、增味劑。（3）建立食品安全采購系統(tǒng)，阻止有危害的食品進(jìn)入供應(yīng)鏈。（4）建立冷鏈物流系統(tǒng)，推廣全程冷鏈物流，保障物流過程中的食品安全。（5）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物安全事故發(fā)生。
3.3 構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故快速反映的信息共享平臺。利用信息技術(shù)構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故快速反映的信息共享平臺。現(xiàn)代物流是建立在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代信息技術(shù)（感測與識別、信息傳遞、信息處理與再生、信息施用等技術(shù)）的迅速發(fā)展及在現(xiàn)代物流管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為構(gòu)建供應(yīng)鏈管理快速反映信息共享平臺創(chuàng)造了條件。
食品安全事故帶有突發(fā)性、涉及面廣、危害大、社會影響大的特征。因此，處理食品安全事故的時效性往往是成敗的關(guān)鍵。設(shè)想，三鹿集團(tuán)如能在事件發(fā)生的第一時間就采取有效措施，后果也不會如此。可見，“快速反應(yīng)”對處理大型突發(fā)事件的重要性。食品安全供應(yīng)鏈管理的一個重要原則是“快速反應(yīng)性”。安全事故一旦發(fā)生，系統(tǒng)必須立刻啟動，在第一時間查出事故的源頭。盡快與相關(guān)合作伙伴取得聯(lián)系，并能及時采取有效的措施，使安全事故處理做到快速決策、措施得力、處理結(jié)果透明公開。這不僅關(guān)系企業(yè)的形象和信譽(yù)，也是企業(yè)的社會責(zé)任。
3.4 在供應(yīng)鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確保食品安全。新的《食品安全法》統(tǒng)一了食品的國家標(biāo)準(zhǔn)，避免多個部門的“標(biāo)準(zhǔn)”相互打架，為供應(yīng)鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了有利的條件。為確保供應(yīng)鏈內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，無論企業(yè)處在供應(yīng)鏈的哪個環(huán)節(jié)或具體生產(chǎn)經(jīng)營何種產(chǎn)品，都有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
應(yīng)盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系》，這是一套貫穿整個食品供應(yīng)鏈的國際標(biāo)準(zhǔn)。包含了相互溝通、體系管理、過程控制、HACCP原理和前提方案等關(guān)鍵要素。從要素和體系包含的內(nèi)容來看，食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)如果都能夠參照標(biāo)準(zhǔn)建立體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，就能實(shí)現(xiàn)有效的食品安全供應(yīng)鏈管理。
3.5 提高食品供應(yīng)鏈上企業(yè)集約化程度。針對我國食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，高度分散的特點(diǎn)，提高食品企業(yè)的集約化、信息化水平，培育和壯大食品供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)，以取代個體農(nóng)戶分散生產(chǎn)、小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營方式，是食品安全的可靠保證。
“三鹿奶粉事件”一個沉痛的教訓(xùn)是，整個乳業(yè)大廈是建立在農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的沙灘之上。反之，比三鹿集團(tuán)小得多的北京三元集團(tuán)，之所以能在席卷全國的三聚氫氨風(fēng)潮中經(jīng)受住考驗(yàn)，就是有自己獨(dú)立的奶源基地，實(shí)行了規(guī)模化的養(yǎng)殖。三元集團(tuán)并購三鹿集團(tuán)后，認(rèn)真地總結(jié)了“三鹿奶粉事件”的教訓(xùn)，提出，“將奶源基地建成企業(yè)生產(chǎn)第一車間”。即在奶源和加工之間建立直接的、沒有任何中間環(huán)節(jié)的安全保障鏈。連奶牛的飼料配方都是統(tǒng)一的，使奶品質(zhì)量得以保證。三元集團(tuán)用自建牧場和承包牧場、租用和購買奶牛等多種方式，將農(nóng)民分散的土地、奶牛重新組織，進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，農(nóng)民以合同工的形式為集團(tuán)打工。這樣既保證了農(nóng)民收入，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量，解決了農(nóng)戶分散生產(chǎn)難以進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的有效措施。
3.6 實(shí)施標(biāo)識管理和可追溯制度。建立“食品安全可追溯制度”。從食品生產(chǎn)的源頭開始控制管理，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。目前，我國實(shí)行“食品安全可追溯制度”己具備基本條件。新的《食品安全法》，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任，并規(guī)定了對不合格食品的“召回制度”，為企業(yè)建立“可追溯制度”奠定了法律基礎(chǔ)。2010年2月6日國務(wù)院決定，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會辦公室，具體承擔(dān)委員會的日常工作，為加強(qiáng)食品安全提供了組織保障。
利用現(xiàn)代信息技術(shù)為食品安全追溯提供技術(shù)支持，利用條碼技術(shù)對食品的屬性（批次、有效期、保質(zhì)期等）、參與者、位置等標(biāo)識進(jìn)行記錄，是進(jìn)行食品安全跟蹤的重要依據(jù)。RFID技術(shù)通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相應(yīng)的信息。通過條碼技術(shù)、RFID技術(shù)對食品供應(yīng)鏈全過程、每個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效的標(biāo)識，建立各個環(huán)節(jié)信息的識別、管理、傳遞等，對供應(yīng)鏈中食品原料、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與追溯，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)行妥善處理，為食品安全追溯提供了依據(jù)，使食品安全更加透明和可控。
4 結(jié) 論
保證食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全方位進(jìn)行監(jiān)管。供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)是合作伙伴間的協(xié)作一致，這也是供應(yīng)鏈管理能形成核心競爭力的關(guān)鍵所在。在供應(yīng)鏈協(xié)作企業(yè)之間，形成了一條保證食品安全的生產(chǎn)線，不僅是保證食品安全的需要，而且也是保持整個供應(yīng)鏈核心競爭力的需要，兩者相得益彰，從而贏得市場先機(jī)。
借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立基于安全的食品供應(yīng)鏈管理，由供應(yīng)鏈的核心企業(yè)將分散的食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)者置于整個供應(yīng)鏈管理之中，以契約的形式加以約束，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，是企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)作，強(qiáng)化“自律”作用，保證食品安全問題的最為有效的形式。
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