引論：我們?yōu)槟砹?3篇城市精細(xì)化建設(shè)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 建設(shè)行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)

根據(jù)建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)范疇，在高分辨率影像數(shù)據(jù)上，疊加有關(guān)建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)庫(kù)。城市建筑物檔案包括了全生命周期的建筑工程項(xiàng)目檔案，由于建筑物在交付使用時(shí)才能成為城市運(yùn)營(yíng)的一部分，所以，在該系統(tǒng)中都是關(guān)聯(lián)在一起進(jìn)行研究。建筑物的基礎(chǔ)檔案，是建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的重要一手資料，是運(yùn)營(yíng)管理和城市管理的最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)包括業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。

（1）業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括城市總體規(guī)劃空間數(shù)據(jù)、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃空間數(shù)據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目用地紅線數(shù)據(jù)、建筑項(xiàng)目紅線數(shù)據(jù)和建設(shè)工程項(xiàng)目空間數(shù)據(jù)等。采用的是“邏輯集中、物理分散”的模式建設(shè)，采用信息集中管理方式。

（2）業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)由城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)4部分組成。城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)由建設(shè)項(xiàng)目選址數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成。

吉林市建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)的專題數(shù)據(jù)主要包括以下幾個(gè)數(shù)據(jù)層：建設(shè)選址意見(jiàn)數(shù)據(jù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、施工圖審數(shù)據(jù)、招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)、施工許可數(shù)據(jù)、合同備案數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)數(shù)據(jù)。

通過(guò)專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，就可以建立起整個(gè)建設(shè)行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和交換通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同。交換體系主要是由信息庫(kù)系統(tǒng)和信息交換系統(tǒng)構(gòu)成。各部門為了滿足自己的業(yè)務(wù)需要，可以進(jìn)入系統(tǒng)直接使用和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。信息系統(tǒng)平臺(tái)可以海量存儲(chǔ)各部門的專題信息，如：數(shù)據(jù)集、文本、圖片、視頻、音頻等多種類型信息資料。根據(jù)目錄的檢索，查找到需要管理和應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)交換規(guī)則和交換數(shù)據(jù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)多部門之間的信息共享和交換，通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)同合作。

基于這些檔案，可以研究城市建筑物管理指標(biāo)體系，解決行業(yè)管理對(duì)象不清楚、不掌握的情況，提升城市管理的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力和解決能力。

行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括：城市地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和城市建筑設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)。有些數(shù)據(jù)庫(kù)目前還沒(méi)有建立。

2 建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)平臺(tái)

上述城市建設(shè)精細(xì)化管理系統(tǒng)建設(shè)分析的數(shù)據(jù)組織方式和算法成功的應(yīng)用在實(shí)際城市建設(shè)精細(xì)化管理體系當(dāng)中，提高了城市管理的有效途徑。根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)組織方法，系統(tǒng)將會(huì)開(kāi)發(fā)出幾個(gè)城市建設(shè)管理示范應(yīng)用界面。對(duì)城市實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用模式。

2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目生命周期界面

利用高分辨率對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)，基于城市精細(xì)化管理空間信息平臺(tái)承載服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的工程項(xiàng)目全生命周期檔案管理指標(biāo)體系和監(jiān)管模型及建設(shè)工程全生命周期管理軟件，可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的精細(xì)化管理。對(duì)建設(shè)部門及直屬單位，這些涉及工程項(xiàng)目管理的相關(guān)部門進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，建立建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期模型，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案等全過(guò)程信息聯(lián)合。利用高分對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程等監(jiān)督和管理。項(xiàng)目示范單位的市規(guī)劃部門、房產(chǎn)部門進(jìn)行共同研究，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、房管基于建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的信息檔案管理。

2.2 節(jié)能減排界面

全球氣候的變化，也讓人們意識(shí)到，綠色節(jié)能的重要性。開(kāi)創(chuàng)低碳生活，特別重要。建筑節(jié)能的內(nèi)涵從最初減少建筑物中能量的流逝，到現(xiàn)在的合理提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)生活中如：照明、家用電器、空調(diào)、供暖等方面的節(jié)約。建筑節(jié)能就是在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過(guò)程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物品用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)等效能。建筑節(jié)能也稱“建筑運(yùn)行能耗”，是指民用建筑使用過(guò)程中的能耗，主要包括采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗，其中采暖、空調(diào)、通風(fēng)能耗約占2/3[1]。

綠色建筑也有人稱之為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑，綠色建筑，通過(guò)科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，集成綠色配置、自然通風(fēng)、自然采光、低能耗維護(hù)結(jié)構(gòu)、新能源利用、中回水用、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)，具有選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無(wú)害、建筑功能靈活適宜6大特點(diǎn)。[2]我們可以從低碳生活開(kāi)始，從建筑物耗能和建筑物分析入手來(lái)管理建筑耗能問(wèn)題。建立現(xiàn)代城市精細(xì)化管理的統(tǒng)一框架，構(gòu)建建筑節(jié)能與綠色建筑模型、數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)平臺(tái)。讓綠色建筑成為可描述的、可量化的、可評(píng)價(jià)的模型體系。

該文主要闡述了建設(shè)行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)包括兩個(gè)方面：業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)的專題數(shù)據(jù)主要包括以下幾個(gè)數(shù)據(jù)層：建設(shè)選址意見(jiàn)數(shù)據(jù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、施工D審數(shù)據(jù)、招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)、施工許可數(shù)據(jù)、合同備案數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)數(shù)據(jù)。通過(guò)專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，就可以建立起整個(gè)建設(shè)行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和交換通道。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、分析等手段和方法，構(gòu)成城市服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市管理者提供決策服務(wù)。行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括：城市地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和城市建筑設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)組織方法，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)出幾個(gè)城市建設(shè)管理應(yīng)用示范界面對(duì)城市實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用模式。主要有：（1）棚戶區(qū)改造評(píng)估仿真界面；（2）房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理仿真界面；（3）建設(shè)工程項(xiàng)目生命周期仿真界面；（4）節(jié)能減排仿真界面。通過(guò)這些系統(tǒng)，我們可以直觀的檢查產(chǎn)權(quán)交易跟蹤界面，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目在整個(gè)生命周期里的全方位監(jiān)管，為工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案提供精確的房地產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)，大大提高了行業(yè)主管部門的管理水平和空間分析能力，獲取了更多更準(zhǔn)的房地產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

篇2

1 城市建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)生的背景

在城市現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展進(jìn)程中，城市管理滯后幾乎成為各個(gè)國(guó)家和各個(gè)城市的共性問(wèn)題。（1）城市管理工作機(jī)構(gòu)龐大、管理人員繁多、運(yùn)營(yíng)成本越來(lái)越高；（2）管理空間劃分不合理，致使管理責(zé)任不落實(shí)；（3）管理方式粗放，管理對(duì)象不具體，導(dǎo)致政府心中無(wú)數(shù)；（4）信息獲取滯后、處置被動(dòng)；（5）評(píng)價(jià)不科學(xué)，監(jiān)督不到位，干好干壞一個(gè)樣；（6）工作效率低下；（7）管理方式落后。

城市的定義：四周筑墻謂之城，有買有賣謂之市。城市的興起和成長(zhǎng)，是人類社會(huì)的巨大進(jìn)步。城市是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)分工細(xì)化和生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。[1]城市是人、財(cái)、物聚集的場(chǎng)所，是不同質(zhì)人口高度集中、高度流動(dòng)的地方，形成了品頻繁而復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)；集中了各種設(shè)施，體現(xiàn)著現(xiàn)代文明；物資在城市集中和交流，進(jìn)行著事成要素的交換分配。[2]

城市是“人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”[3]，政府主要是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育和社會(huì)服務(wù)等職能部門構(gòu)成。

1.2 城市管理模式的變化與發(fā)展

現(xiàn)今政府管理實(shí)行全能政府管理。全能政府就是在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。各部門設(shè)置重疊與部門職責(zé)之間劃分不清。全能政府不僅直接管理國(guó)有企業(yè)，而且直接管理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。決策與執(zhí)行高度合一是全能政府制度的特點(diǎn)，這就需要高度統(tǒng)一的計(jì)劃與高度集中的權(quán)力，特別是有效的行政協(xié)調(diào)才能克服部門間的摩擦，如果部門間摩擦的力度大于行政協(xié)調(diào)的力度，整個(gè)行政管理體制就很難運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。[4]

1.3 精細(xì)化管理理念

精細(xì)化管理的主要特點(diǎn)有：一是精細(xì)化。重視過(guò)程管理、流程優(yōu)化和細(xì)節(jié)管理，追求高質(zhì)量、高效益。二是制度化。管理必須有所依據(jù)，制度就是管理的基本規(guī)范。實(shí)施精細(xì)化管理要有一套相對(duì)完善的精細(xì)化管理制度。三是規(guī)范化。精細(xì)化管理是在制度框架中按照相應(yīng)的制度流程規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范化的管理能適時(shí)地檢驗(yàn)制度的前瞻性和適宜性，是制度更加規(guī)范、科學(xué)。四是科學(xué)化。精細(xì)化管理靠的是先進(jìn)的管理手段和科學(xué)的流程設(shè)計(jì)，并不時(shí)地對(duì)其加以優(yōu)化和改進(jìn)，從而是管理更切合組織的運(yùn)作實(shí)際和發(fā)展要求。[5]

城市往精細(xì)化管理方向發(fā)展，來(lái)自于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工細(xì)致、專業(yè)化程度較高，細(xì)致的供求關(guān)系。實(shí)施精細(xì)化管理成為現(xiàn)代越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。有效的管理和統(tǒng)一的制度周密的操作規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)。精細(xì)化管理需要以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式。提高城市管理效率，體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)“和諧、有序”的發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)化與精細(xì)化管理研究方向

（1）住房保障，利用專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同，通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將全國(guó)的住房保障體系納入行業(yè)工作協(xié)作平臺(tái)?；趪?guó)家城市精細(xì)化管理數(shù)據(jù)交換中心和承載服務(wù)平臺(tái)，研究與保障人群、保障資金、保障項(xiàng)目緊密關(guān)聯(lián)的城市住房保障信息基礎(chǔ)指標(biāo)體系和農(nóng)村住房保障信息基礎(chǔ)指標(biāo)體系，研究基于高分?jǐn)?shù)據(jù)的城市棚戶區(qū)改造評(píng)估技術(shù)，研究廉租房項(xiàng)目選址評(píng)估技術(shù)，建立全國(guó)城市住房保障監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和全國(guó)農(nóng)村住房保障監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和示范省開(kāi)展示范應(yīng)用，為城鄉(xiāng)住房保障監(jiān)督管理和公共服務(wù)提供支撐。[6]

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)高分辨率的對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，高分辨的影像數(shù)據(jù)還可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督體系，這樣使建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)路線和工作就簡(jiǎn)潔了很多。為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督管理等。把規(guī)劃計(jì)劃納入系統(tǒng)中，與實(shí)際現(xiàn)狀對(duì)比仿真，為市領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

不但可以進(jìn)行規(guī)劃的仿真界面，還可以把歷史文化古跡進(jìn)行還原研究，仿真展示。建立一個(gè)基于高分辨率的城市古跡二維、三維的變化監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，對(duì)文化名城、名古跡建立指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)模型的研究。建立一個(gè)以歷史文化名城監(jiān)測(cè)的技術(shù)路線和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。吉林市古跡管理系統(tǒng)界面，如：古船廠、烏拉街文化遺址、龍?zhí)渡竭z址等等進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。

（3）城市建設(shè)管理（模擬城市建設(shè)行業(yè)精細(xì)化管理平臺(tái)），城市建設(shè)是城市發(fā)展的依據(jù)。城建工程項(xiàng)目檔案是城建檔案的重要組成部分。作為一種重要的信息資源，城建檔案在經(jīng)濟(jì)時(shí)代有著不可替代的作用。基于吉林?jǐn)?shù)字化信息平臺(tái)的研究，發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)需要一個(gè)工程項(xiàng)目全生命周期的軟件平臺(tái)。在工程項(xiàng)目周期檔案管理軟件里，能體現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)跨部門、跨階段的共享服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉，共同管理。

建筑物可以在這個(gè)平臺(tái)建立整個(gè)的生命周期檔案，從項(xiàng)目立項(xiàng)到用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投標(biāo)、建設(shè)、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)都有詳細(xì)的資料入庫(kù)管理。這些所涉及建設(shè)工程項(xiàng)目管理的相關(guān)部門業(yè)務(wù)梳理，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)、投標(biāo)招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案等全過(guò)程的信息聯(lián)合。

（4）節(jié)能減排，基于高分辨率的信息平臺(tái)，對(duì)綠色建筑以及周邊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提取技術(shù)研究，使整個(gè)城市向低耗能、低排放、高效率、高效能、高效益的中國(guó)低碳社會(huì)發(fā)展。利用建筑物熱紅外探測(cè)分析，對(duì)建筑物能源消耗做探測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市建筑物都是可描述、可量化、可評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

3 結(jié)語(yǔ)

文章闡述了城鎮(zhèn)化發(fā)展主要遇到三大問(wèn)題：（1）城市發(fā)展目標(biāo)偏差；（2）城市管理目標(biāo)的偏差；（3）城市運(yùn)行目標(biāo)的偏差。介紹了精細(xì)化管理在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用。以大城市為中心，中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑一個(gè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)中央到地方多級(jí)聯(lián)動(dòng)、體現(xiàn)條塊結(jié)合、覆蓋全國(guó)的城市精細(xì)化管理體系。實(shí)現(xiàn)信息化的城市，促進(jìn)城市不同部門不同層次之間的信息共享、交流和運(yùn)用，減少城市資源浪費(fèi)和功能重疊，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的宏觀管理。它與數(shù)字城市既有聯(lián)系又有區(qū)別?，F(xiàn)代城市精細(xì)化管理是基于數(shù)字城市基礎(chǔ)上的，數(shù)字城市僅限于城市，而精細(xì)化管理，是覆蓋全國(guó)的管理體系。接著研究精細(xì)化管理理論的方法和目標(biāo)，利用精細(xì)化管理的基礎(chǔ)理論，研究精細(xì)化管理的應(yīng)用研究趨勢(shì)和方向。

參考文獻(xiàn)

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[2] 程俐驄.城市管理概論[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2009：1-17.

[3] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].北京：商務(wù)印刷書(shū)館，2004.

篇3

1工程建設(shè)項(xiàng)目中精細(xì)化管理的意義

工程建設(shè)項(xiàng)目有著勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，施工人員專業(yè)素質(zhì)有高有低，參差不齊，這樣會(huì)讓管理變得極為分散。同時(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)眾多，內(nèi)容也比較復(fù)雜，一些總包單位通常采取代包代管的方法，以此降低工程建設(shè)成本，這樣會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。通常而言，要想將工程建設(shè)項(xiàng)目管理好，實(shí)行精細(xì)化管理的措施，能夠促使直接管理效益提升，對(duì)建筑企業(yè)今后的快速、穩(wěn)定發(fā)展極為有利。此外，為發(fā)揮出精細(xì)管理方法在工程建設(shè)項(xiàng)目中的作用，需要設(shè)置完善的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并制定行之有效的管理機(jī)制，摒棄以往粗放式管理方法，確保項(xiàng)目施工執(zhí)行力得到提升[1]。同時(shí)要不斷對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化，保證各項(xiàng)資源的合理配置，這樣各個(gè)工序的搭配與銜接才更快科學(xué)，避免機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)閑置的情況，從而按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)，減少資金投入。最后，將精細(xì)化管理方法應(yīng)用到工程建設(shè)項(xiàng)目中，可以加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)操作流程等監(jiān)管，確保施工流程更加規(guī)范，這樣生產(chǎn)目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)，真正獲得預(yù)期的效益。

2工程建設(shè)項(xiàng)目中精細(xì)化管理的策略

2.1項(xiàng)目前期的精細(xì)化管理

做好前期準(zhǔn)備工作，能夠從整體上促使工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升，讓工程建設(shè)項(xiàng)目施工更加科學(xué)、合理，同時(shí)也提高了施工效率與水平，可見(jiàn)需要對(duì)前期準(zhǔn)備工作采取精細(xì)化管理措施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃的制定，應(yīng)采取精細(xì)化管理方法，這樣才能制定出更具可行性的施工計(jì)劃，讓各環(huán)節(jié)施工細(xì)節(jié)、要點(diǎn)都有效銜接起來(lái)，并對(duì)施工計(jì)劃作出細(xì)致的設(shè)計(jì)和安排，這樣工程建設(shè)項(xiàng)目施工才能正常開(kāi)展。此外，要認(rèn)真對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化分析，盡快形成完善的工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系，將資金投入、質(zhì)量管控和建設(shè)目標(biāo)等協(xié)調(diào)好，對(duì)實(shí)際環(huán)境情況作出客觀衡量，提前作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，這樣才能更加有效的分解工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，保證執(zhí)行到位。同時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，在分解工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以后，制定日計(jì)劃、周進(jìn)度以及節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，為工程建設(shè)項(xiàng)目的有序進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。

2.2工程施工的精細(xì)化管理

建設(shè)單位要注重制定完善的工程施工精細(xì)化管理系統(tǒng)，讓精細(xì)化管理工作的實(shí)施有一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)與依據(jù)。應(yīng)充分意識(shí)到設(shè)置精細(xì)化管理組織及相關(guān)制度的重要性，不僅要將施工技術(shù)、設(shè)備、物資及質(zhì)量監(jiān)管等工作做到位，還要安排有著豐富經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)能力的技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理工程建設(shè)項(xiàng)目[2]。為保證工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理成效，相關(guān)人員要增強(qiáng)合同意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合同管理的意義，為工程建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造更好的條件，保證工程施工管理、工程計(jì)量等工作取得良好的效果。同時(shí)建立健全的管理制度和法律法規(guī)，這樣精細(xì)化施工管理工作才能正常開(kāi)展，避免出現(xiàn)各種問(wèn)題，提升了施工工程管理的科學(xué)化與規(guī)范化水平，保證了工程建設(shè)項(xiàng)目的安全與質(zhì)量。

2.3工程質(zhì)量的精細(xì)化管理

為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，體現(xiàn)精細(xì)化管理理念出，需要逐步細(xì)化管理責(zé)任與目標(biāo)，通過(guò)做好全方位工作計(jì)劃，促使工程建設(shè)項(xiàng)目施工有序開(kāi)展，防止建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。這樣才不會(huì)發(fā)生投機(jī)取巧、違規(guī)操作等情況，減少安全與質(zhì)量隱患。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目采取精細(xì)化管理措施，可以加大對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，管理人員需要簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書(shū)，督促其管理好工程建設(shè)項(xiàng)目，這樣各環(huán)節(jié)建設(shè)質(zhì)量才能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，盡快建立健全的質(zhì)量管理體系，確保各項(xiàng)施工流程、施工技術(shù)等滿足工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量要求，在不影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮短工期，降低成本，提升效益。

2.4監(jiān)理工作的精細(xì)化管理

在工程建設(shè)項(xiàng)目中還需要重視監(jiān)理工作的精細(xì)化管理。監(jiān)理單位要根據(jù)行業(yè)相關(guān)的法律制度，規(guī)范工作行為，通過(guò)對(duì)制度的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，形成健全的法律法規(guī)。監(jiān)理人員要提高重視程度，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升專業(yè)技術(shù)能力，滿足實(shí)際監(jiān)理要求。同時(shí)打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的監(jiān)理人才隊(duì)伍，不僅要有豐富的工作經(jīng)歷，還要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，為工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作奠定良好的人才基礎(chǔ)。當(dāng)前，還需要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全意識(shí)與服務(wù)水平。真正意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，具備對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)能力與解決能力，這制定切實(shí)可行的解決對(duì)策，防止出現(xiàn)問(wèn)題與事故。

2.5施工人員的精細(xì)化管理

為保證工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理取得更大成效，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門，確保管理施工工作高效進(jìn)行。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)決策、合同、管理目標(biāo)前的組織工作工作，并實(shí)現(xiàn)信息的暢通交流，同時(shí)定期開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，確定各方人員的具體責(zé)任[3]。個(gè)人責(zé)任直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，工作敷衍了事、未及時(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理的人員，應(yīng)給予的處罰；工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、效率較高的人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)工作積極性，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理的各項(xiàng)措施。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行精細(xì)化管理措施，對(duì)于提升工程建設(shè)質(zhì)量、避免出現(xiàn)安全事故與問(wèn)題具有重要意義，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此應(yīng)該在思想上引起高度重視，真正認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的作用，合理采取有效的措施，將精細(xì)化管理融入到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。這樣才能最大限度體現(xiàn)出精細(xì)化管理的價(jià)值，保證工程建設(shè)項(xiàng)目所有工作都正常進(jìn)行，并從整體上提升建設(shè)質(zhì)量與水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王軍.南水北調(diào)東線工程精細(xì)化管理探討[J].南方農(nóng)機(jī),2015,46(6):55-56.

篇4

一、目前園林工程施工中存在的問(wèn)題

1.1 施工隊(duì)伍不專業(yè)

目前的園林施工中，特別是一些中、小規(guī)模的園林項(xiàng)目施工，表面上是由專業(yè)的園林公司進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，但到具體施工的時(shí)候，具體作業(yè)人員卻大部份是臨時(shí)組合的農(nóng)工人員，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，且一般都沒(méi)有取得相應(yīng)的職業(yè)工種的施工資格?，F(xiàn)實(shí)狀況是，這些非專業(yè)人員進(jìn)行的園林施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量沒(méi)有辦法達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，根本無(wú)法達(dá)到應(yīng)有景觀藝術(shù)效果。

1.2 植物的修剪不合理

現(xiàn)在反季節(jié)施工的頻率過(guò)大，苗木達(dá)不到運(yùn)輸和起挖標(biāo)準(zhǔn)等情況下，施工人員為了保證成活，會(huì)必要性的對(duì)植物進(jìn)行重剪，從而造成枝葉刪剪太多、修剪過(guò)量，導(dǎo)致樹(shù)形樹(shù)冠嚴(yán)重破壞，使得建成的綠地綠化景觀效果不佳；有時(shí)還因?yàn)闆](méi)有充分考慮到植物是否耐修剪這一特性，而不經(jīng)意地破壞了樹(shù)型，并在日后難以恢復(fù)豐滿的樹(shù)冠，如廣玉蘭、雪松等樹(shù)，而達(dá)不到設(shè)計(jì)應(yīng)有的要求。

1.3 沒(méi)有施工圖或施工圖極其簡(jiǎn)單

只有方案圖和平面圖的園林施工，隨意性很大，如果施工人員和設(shè)計(jì)人員之間沒(méi)有充分交流和匯集，施工人員不能完全領(lǐng)悟設(shè)計(jì)意圖，便會(huì)出現(xiàn)施工結(jié)果與設(shè)計(jì)圖不一樣的情況，從而沒(méi)有將設(shè)計(jì)目的進(jìn)行有效達(dá)到[2]。

1.4 沒(méi)有充分地考慮植物習(xí)性

沒(méi)有考慮植物習(xí)性或者考慮不周到，也是在園林工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。比如：將陰性植物栽在強(qiáng)光下；將陽(yáng)性植物栽在蔭蔽處；將不耐污染植物栽礦區(qū)和道路廣場(chǎng)處；將不耐澇植物栽在陰濕處等。這些人為原因，造成的違背了植物的生長(zhǎng)習(xí)性，導(dǎo)致植物長(zhǎng)勢(shì)不強(qiáng)，并產(chǎn)生各種各樣的病蟲(chóng)害，導(dǎo)致整個(gè)園林工程施工出現(xiàn)損失屢見(jiàn)不鮮。

二、園林施工現(xiàn)場(chǎng)管理

在園林工程施工中，其現(xiàn)場(chǎng)所涵蓋的管理內(nèi)容較多，所以需要我們?cè)谑┕ぶ胁粩嗉訌?qiáng)和提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

2.1 園林施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理需要注意：

（1）施工前的準(zhǔn)備工作，主要包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的用量、擺放位置及質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)道路、倉(cāng)庫(kù)及所有的設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，從而保證施工的順利進(jìn)行。

（2）施工過(guò)程中的管理工作，在這個(gè)階段主要做好對(duì)施工材料的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。把好材料的進(jìn)場(chǎng)關(guān)，對(duì)于需要進(jìn)場(chǎng)的材料做好相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，安排好材料的供應(yīng)量，從而保證園林施工的正常需要及調(diào)配，避免發(fā)生不必要的損失，從而影響施工的進(jìn)度。

（3）施工的尾聲階段，在施工的尾聲階段更應(yīng)加強(qiáng)管理工作，當(dāng)工程臨近尾聲時(shí)，各項(xiàng)工作都較為混亂，所以應(yīng)及時(shí)對(duì)物料進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)于剩余的物料要及時(shí)進(jìn)行封存。對(duì)于廢舊的物料要進(jìn)行回收及利用，以避免造成浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)于工程中所消耗的材料及管理成果形成評(píng)估報(bào)告，以便作為以后的參考[4]。

2.2 園林土方工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

在施工現(xiàn)場(chǎng)首先需要一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品，這就需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察，充分的利用上地勢(shì)、景及作品的特點(diǎn)，力求所設(shè)計(jì)出來(lái)的園林工程能與周圍的環(huán)境和諧統(tǒng)一，達(dá)到天、人、景三者合一的境界。在現(xiàn)場(chǎng)施工中，土方施工量較大，所以在施工現(xiàn)場(chǎng)要充分的利用現(xiàn)場(chǎng)的地形特點(diǎn)，盡量減少土方的施工量，這樣不僅可以減少人力物力的投入，同時(shí)還能有效的控制成本，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外這項(xiàng)工作還可以有效的提高園林建筑作品的合理性。在土方工程施工時(shí)需要注意的問(wèn)題較多，如對(duì)于不高的地面，可以直接利用回填土進(jìn)行回填，覆土，滿足種植的要求。較高的地面，則需要利用機(jī)械來(lái)進(jìn)行挖運(yùn)和夯實(shí)，但不能太實(shí)，然后可以進(jìn)行覆土進(jìn)行種植。對(duì)于需要在土方上建造建筑物的地方，則需要嚴(yán)格按回填土的相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，從而保證建筑物的安全性能需要。這些問(wèn)題只是土方施工中需要注意的問(wèn)題的一部分，在施工中還要對(duì)其他的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，并嚴(yán)格按照相應(yīng)的施工順序來(lái)進(jìn)行。

2.3 園林建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

園林建筑包含了園路、亭、臺(tái)、樓、榭、假山疊石、水景駁岸和鋪裝等，是我國(guó)園林設(shè)計(jì)中勢(shì)不可缺少組成部分，很多景觀有了園林建筑的配合顯得更加的生動(dòng)。各種建筑所用的材料不同，要求的工藝也不一樣，所以一定要參照建筑工程類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，從而達(dá)到建筑物的功能需要。

2.4 加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍和施工人員管理：

園林工程中包含了土方、園林建筑、給排水、電氣照明和綠化種植等工程，因此，在整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)各道工序施工產(chǎn)生的交叉沖突和相互影響，這樣一來(lái)就對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量帶來(lái)不利影響。所以各專業(yè)施工隊(duì)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，避免重復(fù)勞動(dòng)。結(jié)合工作多年的實(shí)踐，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工是有效保證園林工程順利推進(jìn)的前提。

2.5 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙資料的審查

精心方案設(shè)計(jì)，才能成就一個(gè)好的園林作品；但單靠方案設(shè)計(jì)而忽略了整套完整的設(shè)計(jì)圖紙，也會(huì)讓整個(gè)作品以敗筆收?qǐng)?。因而，做好園林設(shè)計(jì)圖紙資料的審查有著同等重要的作用，是高質(zhì)量的園林工程的基礎(chǔ)和前提。在設(shè)計(jì)方案審查和設(shè)計(jì)資料審查時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，并做好以下幾點(diǎn)：合理的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)必須首先做到的，同時(shí)應(yīng)竭盡所能做到創(chuàng)造出意境和滿足功能的要求，做到“適地適樹(shù)”，設(shè)計(jì)和施工時(shí)應(yīng)充分考慮植物的習(xí)性，做到設(shè)計(jì)資料完整齊全，特別是要有完整的、正確的施工圖紙。并明確的指出影響景觀效果的地段，而且對(duì)一花一樹(shù)均應(yīng)定出具體的位置[3]。平面圖并不能成為設(shè)計(jì)圖紙的唯一，還應(yīng)該有具體的剖面圖、地形圖、立面圖、局部放大圖、效果圖和施工圖等。設(shè)計(jì)圖均應(yīng)簽章，應(yīng)杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)；明確責(zé)任，保證園林設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性。

2.6加強(qiáng)對(duì)園林工程的養(yǎng)護(hù)管理

園林綠化是為現(xiàn)代化城市建設(shè)創(chuàng)造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境的重要手段。要想獲得園林綠化工程的理想效果，就要在園林綠化施工的全過(guò)程中始終重視養(yǎng)護(hù)和管理工作。因?yàn)橛猩闹参锊攀求w現(xiàn)園林綠化的主體，而有生命的植物是需要養(yǎng)護(hù)、管理的，而且是需要不間斷的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理的。只有做好園林養(yǎng)護(hù)管理工作，才能長(zhǎng)期保持園林植物造景成果，才能真成為城市的亮點(diǎn)，成為市民休閑玩樂(lè)的好去處，從而獲得最大的社會(huì)效益。

在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，要根據(jù)綠化區(qū)氣候和土壤的立地條件測(cè)試單次灌溉量，年度總體執(zhí)行情況應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)年氣候情況來(lái)決定。好多單位在綠地灌溉上都是一次性澆很多水，或者等到草坪枯萎再澆，有的水不透澆，導(dǎo)致植株根部不能很好吸收水分影響其正常生長(zhǎng)；而土壤含水量過(guò)多，植株也不能正常生長(zhǎng)，還要及時(shí)做好排澇工作。施肥植株成活進(jìn)入到正常生長(zhǎng)狀況后，為補(bǔ)充基肥不足要做好追肥工作，可以追加肥質(zhì)較為淡薄的肥料，掌握薄肥勤施的原則，施肥工作應(yīng)在多日未雨、土壤干燥、并經(jīng)松土除草后進(jìn)行。

三、總結(jié)

園林施工管理要求在實(shí)際的工作中要掌握建筑與園林規(guī)劃有關(guān)方面的知識(shí)，在另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，并將在書(shū)面上所學(xué)到的理論性知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作能力，只有在這樣的條件下才能保障園林的科學(xué)性、技術(shù)性與藝術(shù)性的結(jié)合，建造出既具有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值又具有美觀性的園林藝術(shù)?？傊?，園林工程施工管理中，要做到從設(shè)計(jì)到施工都注重營(yíng)造良好的園林景觀，才能使園林建設(shè)施工隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的前行而日益完善。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

1 城市土地規(guī)劃利用空間對(duì)城市環(huán)境建設(shè)的影響

隨著人民生活水平的提高，越來(lái)越開(kāi)始注重生活質(zhì)量，大多數(shù)人都希望能夠居住在環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量較好的地方，這樣就導(dǎo)致一部分的開(kāi)發(fā)商，將開(kāi)發(fā)的目標(biāo)轉(zhuǎn)向了人口較為稀少的遠(yuǎn)離城市的自然區(qū)域。雖然這樣能夠保證人民生活環(huán)境有一定程度的改善，但是修建樓房所造成的生態(tài)環(huán)境破壞是不可估量的，逐漸對(duì)土地的開(kāi)墾一片片的森林變成了高樓大廈，綠地也變成住宅區(qū)，人口的增多不斷向城市涌入從而導(dǎo)致城市車輛增多，光污染、空氣污染等一系列環(huán)境問(wèn)題都在逐漸產(chǎn)生。人口逐漸都集中在城市，而農(nóng)村人口減少，鄉(xiāng)村人民人均土地又被開(kāi)發(fā)商建設(shè)樓房，這樣持續(xù)下去，雖然促進(jìn)了城市的發(fā)展但是對(duì)生態(tài)環(huán)境而言是百害而無(wú)一利的。

2 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系與矛盾

2.1 自然中心論與自然環(huán)境惡化的矛盾

長(zhǎng)久以來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，“人”作為世界的高智商生物一直占據(jù)自然生物鏈頂端的位置，“人”經(jīng)歷幾千年甚至是上萬(wàn)年的發(fā)展變化，從對(duì)自然的恐懼到學(xué)會(huì)利用自然資源，演變到今天人們已經(jīng)能夠完全控制和“掌握自然”。就是這樣“人”一直認(rèn)為自己區(qū)別與其他生物，作為自然界的“中心”，“人”以其聰明靈活的大腦而驕傲，不斷地利用自然資源，占用自然環(huán)境致使其他生物無(wú)處生存，甚至瀕臨滅亡。不知從何時(shí)開(kāi)始，“自然”開(kāi)始發(fā)出警告，自然災(zāi)害頻發(fā)，山洪、地震、海嘯等環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多，由此人們開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題；在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，開(kāi)始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環(huán)境污染問(wèn)題仍然客觀存在，并且是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的治理重點(diǎn)。

2.2 價(jià)值觀錯(cuò)誤對(duì)于資源環(huán)境的破壞

在傳統(tǒng)的價(jià)值觀念中，認(rèn)為自然資源是取之不盡、用之不竭的，也沒(méi)有任何的實(shí)際價(jià)值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費(fèi)供給。長(zhǎng)久以來(lái)的錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致人們對(duì)于自然資源不珍惜，隨意砍伐樹(shù)木、不斷地使用資源和破壞環(huán)境，長(zhǎng)此以往自然環(huán)境資源所剩無(wú)幾，土地沙漠化、空氣受到污染，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，人們總最開(kāi)始的認(rèn)識(shí)不明確從而導(dǎo)致自然資源的臨近枯竭，人類的發(fā)展起源于自然的給予，最開(kāi)始的人類對(duì)于自然來(lái)說(shuō)是渺小的，但隨著人類文明的進(jìn)步，人口數(shù)量急劇上升，現(xiàn)在的人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了自然的負(fù)荷量，所以合理的利用資源保護(hù)環(huán)境才是人類能夠長(zhǎng)期生存發(fā)展下去的有效辦法。

2.3 生態(tài)倫理與環(huán)境發(fā)展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關(guān)系，才能奠定生態(tài)倫理理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，人們已經(jīng)將一些理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但是也要意識(shí)到，科學(xué)技術(shù)并不是萬(wàn)能的，人們必須學(xué)會(huì)尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來(lái)自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發(fā)展，才能促進(jìn)繁榮景象。

3 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 樹(shù)立科學(xué)的持續(xù)性發(fā)展觀念

長(zhǎng)期的濫砍濫伐大肆利用，已經(jīng)使自然“不堪重負(fù)”，自然災(zāi)害的頻發(fā)為人類敲響了警種，要想能夠真正使人類發(fā)展下去與自然和平共處，現(xiàn)階段人類所要面對(duì)的重要問(wèn)題就是怎樣將資源可持續(xù)發(fā)展下去，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)存的自然資源已經(jīng)在一個(gè)不可透支的程度上，只有合理的利用現(xiàn)有的僅存的資源，進(jìn)行合理利用和發(fā)展，對(duì)于城市生態(tài)環(huán)境也應(yīng)持著持續(xù)性發(fā)展的理念進(jìn)行下去，在工業(yè)發(fā)展注意資源的整合利用，在人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中也應(yīng)注意一次性制品的使用，對(duì)于木制品等不可再生資源的合理控制，是保證自然環(huán)境持續(xù)發(fā)展的重要舉措，保護(hù)環(huán)境從自身做起從小做起。

有關(guān)可持續(xù)發(fā)展觀念，應(yīng)注重其公平性，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一方面，實(shí)現(xiàn)代際之間的公平，也就是人們?cè)谧⒅叵M(fèi)、注重社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，不能提前享受后人應(yīng)具備的同等消費(fèi)權(quán)力和發(fā)展能力；另一方面，實(shí)現(xiàn)同代之間的公平，也就是一部分人的發(fā)展不得建立在損害他人利益的基礎(chǔ)上。

3.2 試析空間資源的優(yōu)化配置

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，市場(chǎng)已成為資源配置的重要基礎(chǔ)，在城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到積極作用。以當(dāng)前實(shí)際發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動(dòng)城市發(fā)展方面起到指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國(guó)耕地面積已經(jīng)大幅度減少，因此國(guó)家越來(lái)越重視耕地保護(hù)工作，并將“保護(hù)每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國(guó)策層面，對(duì)城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市建設(shè)的發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)將城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境資源有機(jī)融合，樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)理念，積極運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

在城市土地規(guī)劃利用過(guò)程中，必然面臨郊區(qū)和農(nóng)村的資源短缺問(wèn)題，在城市房地產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，不能對(duì)環(huán)境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學(xué)發(fā)展觀的原則，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)性、健康性發(fā)展。面對(duì)土地資源稀缺的實(shí)際情況，我國(guó)城市中心以集約化建設(shè)道路為主，勢(shì)在必行。

結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合以上敘述，城市土地規(guī)劃和利用空間不光關(guān)系著人們的生活環(huán)境，而且同樣關(guān)系著自然環(huán)境，在城市化建設(shè)不斷發(fā)展的今天，越來(lái)越多的土地資源已經(jīng)被人們使用，對(duì)于現(xiàn)階段狀況的環(huán)境資源保護(hù)，只有將現(xiàn)在僅存的土地資源加以保護(hù)，并對(duì)現(xiàn)階段已經(jīng)利用的土地資源進(jìn)行合理的控制，這就需要城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，只有這樣才能保證自然環(huán)境與人類生存環(huán)境的和諧共處，減少自然災(zāi)害的發(fā)生。在保證這一舉措的前提下，對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)也應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從小培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣，這樣保護(hù)環(huán)境的觀念根深蒂固，才能夠更好的保護(hù)自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]張穎，王群，王萬(wàn)茂.關(guān)于城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)問(wèn)題的探討[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007.

[2]楊戰(zhàn)社.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的城市土地利用規(guī)劃方略[J].西安工程科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.

篇6

但是，會(huì)計(jì)技術(shù)上的提升并不代表成本管理水平一定得到了提高。提高單品種圖書(shū)成本的精細(xì)化管理水平，還要建設(shè)以財(cái)務(wù)流程為核心，涵蓋成本控制流程、成本確認(rèn)流程、成本報(bào)告機(jī)制、成本監(jiān)督機(jī)制完整的成本管控體系，由此才能以會(huì)計(jì)記賬方法的變更帶動(dòng)整個(gè)出版企業(yè)單品種圖書(shū)成本管理水平的提升。

本文主要結(jié)合北京師范大學(xué)出版社在實(shí)施單品種圖書(shū)成本核算過(guò)程中關(guān)于成本管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討以財(cái)務(wù)為核心，以信息化為主要手段的單品種圖書(shū)成本管理體系的建立。

一、圖書(shū)成本管理的基本模式

對(duì)圖書(shū)成本實(shí)施精細(xì)化管理，首先要對(duì)圖書(shū)成本的發(fā)生、確認(rèn)和處理流程的模式進(jìn)行歸納，筆者認(rèn)為圖書(shū)成本管理流程的通用模式可用圖1表示。

1、將業(yè)務(wù)流程納入成本管理體系

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式中，財(cái)務(wù)部門只有到業(yè)務(wù)進(jìn)行完畢，需要做會(huì)計(jì)處理的時(shí)候，才能對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。對(duì)于業(yè)務(wù)的確認(rèn)主要通過(guò)查詢相關(guān)的單據(jù)以及部門負(fù)責(zé)人的簽字。

在出版企業(yè)完整的成本管理體系當(dāng)中，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該通過(guò)規(guī)范與成本相關(guān)的業(yè)務(wù)流程來(lái)保證成本的管控得力。任何成本的發(fā)生，都對(duì)應(yīng)著一定的工作內(nèi)容，而這個(gè)工作內(nèi)容在企業(yè)內(nèi)一定有相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。因此，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的管理納入到成本管理的體系當(dāng)中。

例如，編輯加工費(fèi)是由選題發(fā)稿的流程產(chǎn)生的，就要把選題發(fā)稿流程納入編輯加工費(fèi)的管理體系，確保每本書(shū)都規(guī)范地進(jìn)行發(fā)稿流程，然后根據(jù)發(fā)稿流程的信息產(chǎn)生編輯加工費(fèi)信息；編輯加工費(fèi)的產(chǎn)生是有著完整的流程信息作保證的，不會(huì)憑空產(chǎn)生，不會(huì)重復(fù)，不會(huì)遺漏。

2、對(duì)成本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理

將業(yè)務(wù)流程納入到成本管理體系一方面可以確保業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生，另一方面能夠明確業(yè)務(wù)過(guò)程中的一些數(shù)量信息。對(duì)成本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面是連接業(yè)務(wù)流程與成本信息之間的橋梁，另一方面，財(cái)務(wù)部門可以通過(guò)對(duì)成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控，從而管控成本。

成本的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要有兩種形式。第一種是“工價(jià)字典”，可用于對(duì)所有圖書(shū)都適用的成本標(biāo)準(zhǔn)，如印刷費(fèi)、出片打樣費(fèi)等。這種形式的“工價(jià)字典”可以由財(cái)務(wù)部直接制定，并通過(guò)信息化的手段使之在信息系統(tǒng)中形成剛性的制度。

第二種形式是由之前的其他業(yè)務(wù)流程決定的成本標(biāo)準(zhǔn)。這種成本標(biāo)準(zhǔn)一般隨著時(shí)間的變化或者項(xiàng)目的不同而有差異，例如紙張成本由紙張價(jià)格決定，紙張價(jià)格由紙張的入庫(kù)價(jià)格決定，稿費(fèi)的成本由合同中簽署的稿酬標(biāo)準(zhǔn)、字?jǐn)?shù)、定價(jià)、印數(shù)、銷量等因素決定。對(duì)于此類成本，不但要管理產(chǎn)生成本的業(yè)務(wù)流程，還要管理產(chǎn)生成本標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，例如版稅的管理，不但要管理稿費(fèi)流程，還要管理出版合同、定價(jià)審批、圖書(shū)銷售等流程。

3、對(duì)業(yè)務(wù)單據(jù)進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量

業(yè)務(wù)流程結(jié)束后，應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間對(duì)業(yè)務(wù)單據(jù)進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量，將業(yè)務(wù)單據(jù)轉(zhuǎn)換為成本信息。一般來(lái)說(shuō)，由于采用了標(biāo)準(zhǔn)工價(jià)并在圖書(shū)生產(chǎn)過(guò)程中確定了圖書(shū)的各項(xiàng)成本標(biāo)準(zhǔn)，在圖書(shū)入庫(kù)的當(dāng)月內(nèi)，除了按銷售數(shù)量計(jì)算的版稅之外，都可以進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量。按銷售數(shù)量計(jì)算的版稅可以在入庫(kù)當(dāng)月按照假定銷售出一定比例的圖書(shū)計(jì)提，也可以根據(jù)固定時(shí)間間隔圖書(shū)實(shí)際銷量計(jì)算。

出版企業(yè)可以制定相關(guān)的規(guī)章制度，在月末或規(guī)定時(shí)間按照一定程序處理業(yè)務(wù)單據(jù)。如果有條件利用信息技術(shù)進(jìn)行處理的話，將會(huì)極大地增加該工作的有效性和減輕工作量。

4、以成本明細(xì)信息為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賬務(wù)處理

經(jīng)過(guò)了成本的確認(rèn)與計(jì)量，財(cái)務(wù)部可以根據(jù)這些信息進(jìn)行賬務(wù)處理。由于產(chǎn)生這些信息的流程都經(jīng)過(guò)了財(cái)務(wù)部門的規(guī)范與控制，成本信息是可信的。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，為了嚴(yán)格控制成本的入賬，可以規(guī)定財(cái)務(wù)部門不得通過(guò)任何手工的方式錄入成本憑證，即使發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有問(wèn)題需要進(jìn)行修改，也要先修改已確認(rèn)過(guò)的成本信息，再使用信息系統(tǒng)自動(dòng)生成新的成本憑證。

5、建立成本報(bào)表，將信息反饋到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

完成生產(chǎn)成本的確認(rèn)、計(jì)量、財(cái)務(wù)處理之后，必須要建立關(guān)于圖書(shū)成本的報(bào)告體系。除了建立出版企業(yè)層面的成本總體報(bào)表之外，還要為每本圖書(shū)編制成本明細(xì)報(bào)表，反饋給相關(guān)項(xiàng)目的編輯部門負(fù)責(zé)人以及策劃編輯，以便其在掌握成本情況的同時(shí)，對(duì)成本進(jìn)行監(jiān)督。

以上是單品種成本精細(xì)化管理的一般模式，在實(shí)際操作中，可以根據(jù)出版企業(yè)的實(shí)際情況將業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)處理模式中的各個(gè)環(huán)節(jié)相匹配，完成對(duì)成本的精細(xì)化管理。

二、建立精細(xì)化成本管理體系實(shí)踐中要處理的幾個(gè)問(wèn)題

1、如何建立核算的單位

單品種圖書(shū)成本核算，首先要解決發(fā)生成本的“載體”是什么。在實(shí)際操作中，筆者建議每種圖書(shū)每出版一次(無(wú)論是新書(shū)、修訂還是重印)，都建立單獨(dú)的財(cái)務(wù)卡片，用來(lái)記錄該圖書(shū)每版印次發(fā)生的成本。這樣進(jìn)行核算的好處，一是每出版一次就建立新的財(cái)務(wù)卡片，原則清楚，不會(huì)產(chǎn)生歧義，可操作性強(qiáng)；二是絕大部分成本以及相關(guān)的業(yè)務(wù)流程在同一個(gè)財(cái)務(wù)卡片上只發(fā)生一次，易于管控；三是財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)成本以及確認(rèn)圖書(shū)完工的操作較為明確。

2、何時(shí)建立財(cái)務(wù)卡片

對(duì)于一個(gè)具有一定規(guī)模的出版企業(yè)，一年要建立幾百到幾千個(gè)財(cái)務(wù)卡片，財(cái)務(wù)卡片的建立是一個(gè)很大的工作量。筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)卡片的建立有三個(gè)原則，一是不能遺漏；二是不能隨意建立，要有一定的審批流程作為保證；三是要在所有的成本發(fā)生前建立。

在筆者單位的實(shí)踐中，我們要求無(wú)論圖書(shū)需要再版、修訂或重印，都要在任何發(fā)生成本的工作進(jìn)行之前進(jìn)行立項(xiàng)工作，由策劃編輯發(fā)起，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)。有了這樣的流程保證，我們可以以立項(xiàng)為依據(jù)，利用信息技術(shù)自動(dòng)建立財(cái)務(wù)卡片，保證了財(cái)務(wù)卡片的全而、準(zhǔn)確、及時(shí)。

3、建立成本核算體系的業(yè)務(wù)框架

在成本管理實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)用本文提到的模式，還要依據(jù)出版企業(yè)的具體情況，建立自己的業(yè)務(wù)流程與成本的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在筆者單位的實(shí)踐中，我們根據(jù)記賬處理的方法不同，把成本初步分成稿費(fèi)、社外勞務(wù)費(fèi)、社內(nèi)勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、工價(jià)(公司提供勞務(wù)的費(fèi)用)，并把業(yè)務(wù)流程與各種類型的成本對(duì)應(yīng)起來(lái)，如圖2所示。

4、提高成本核算相關(guān)業(yè)務(wù)處理的效率

成本核算的精細(xì)化必然帶來(lái)業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜化與對(duì)原始數(shù)據(jù)要求的提高，從客觀上降低了業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。在處理效率問(wèn)題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持單品種圖書(shū)成本管理的目標(biāo)，絕對(duì)不能降低信息錄入的標(biāo)準(zhǔn)和跳過(guò)信息審查的必要環(huán)節(jié)。在實(shí)際處理中，可以從以下幾個(gè)方面提高效率：

一是確保同樣的數(shù)據(jù)只提供一次，凡是流程中要求提供的數(shù)據(jù)，在財(cái)務(wù)處理時(shí)應(yīng)該從流程中取得，不再重復(fù)要求員工提供數(shù)據(jù)。

二是充分利用信息技術(shù)，將能夠用計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算的數(shù)據(jù)都自動(dòng)計(jì)算。在實(shí)踐中，筆者單位幾乎所有的成本都能夠全部或部分通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算，不但大大減輕了工作量，提高了準(zhǔn)確度，而且能夠在員工心目中建立“系統(tǒng)先進(jìn)”的思想認(rèn)識(shí)，從而加大其對(duì)系統(tǒng)的信任程度和配合度。

三是對(duì)不能完全自動(dòng)處理的信息，要盡量提供輔助決策信息。例如出版合同中的某些備注條款是不能利用信息技術(shù)自動(dòng)計(jì)算的，應(yīng)該在稿費(fèi)流程中提示相關(guān)信息，使業(yè)務(wù)人員能夠在進(jìn)行流程時(shí)方便地獲取所需信息。

四是對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)的成本信息，要自動(dòng)生成相關(guān)的財(cái)務(wù)憑證，提高財(cái)務(wù)部賬務(wù)處理的效率。

5、建立成本報(bào)告體系

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電力工程隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，就眼下情況來(lái)說(shuō)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作還有著提升空間。這是因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目中多采用粗放型管理模式，管理質(zhì)量與效率不高。引入精細(xì)化管理理念后，可以顯著優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，提高管理管理，降低工程成本，一定程度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文中筆者主要分析電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理措施。

1 精細(xì)化管理概述

電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理指的是不斷優(yōu)化與完善項(xiàng)目全過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度安全及成本等要素。而精細(xì)化管理的核心就是：通過(guò)優(yōu)化管理流程、健全管理制度等方式提高管理效率與質(zhì)量。其中的“精”指的是精準(zhǔn)投放管理中涉及到的人財(cái)物，降低甚至是避免浪費(fèi)行為的存在，降低成本；而“細(xì)”則是細(xì)化每一項(xiàng)管理活動(dòng)，提高管理效率。具體到電力工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，精細(xì)化管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為三方面的內(nèi)容：首先平衡經(jīng)濟(jì)與效益、其次解決管理現(xiàn)存問(wèn)題、最后提高管理延續(xù)性不斷改進(jìn)管理方法。

2 電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題分析

結(jié)合電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況來(lái)說(shuō)，其在取得一定發(fā)展的同時(shí)也顯露出諸多問(wèn)題，筆者將其總結(jié)歸納如下：

2.1 管理模式落后

目前電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中多以粗放型管理模式為主。實(shí)際中主要表現(xiàn)為兩方面問(wèn)題：一方面管理人員管理意識(shí)不足，造成管理活動(dòng)難以覆蓋整個(gè)工程，直接影響工程進(jìn)度；其次不注意控制成本，施工中存在嚴(yán)重浪費(fèi)行為，無(wú)形中造成工程項(xiàng)目成本增加；最后就是工期預(yù)期不準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)一而再、再而三的延期行為，造成管理成本增加，同時(shí)也會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響。此外落后的管理模式會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的消極影響。

2.2 項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題

電力工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中項(xiàng)目質(zhì)量至關(guān)重要，雖然建設(shè)方意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并重點(diǎn)關(guān)注，但依舊存在一些問(wèn)題。首先施工人員工程前期怠慢，施工進(jìn)度趕不上設(shè)計(jì)要求，造成后期盲目追趕工期，忽視質(zhì)量問(wèn)題，產(chǎn)生質(zhì)量安全隱患；其次缺少完善的監(jiān)控體系，施工前沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)控項(xiàng)目質(zhì)量，將安全隱患代入到項(xiàng)目中，輕者產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，重則O易發(fā)生人員傷亡事故。給企業(yè)口碑造成嚴(yán)重?fù)p害，降低企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 執(zhí)行力度不足

雖然我國(guó)已經(jīng)制定了完善的電力工程建設(shè)項(xiàng)目制度，方便電力工程施工單位學(xué)習(xí)與借鑒。但實(shí)際中落實(shí)效果不是很理想，管理人員并未提高重視程度與落實(shí)，管理過(guò)程中存在很大的隨意性，這就造成項(xiàng)目管理過(guò)程中存在漏洞。此外電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中缺乏完善的監(jiān)督體系，直接影響到整個(gè)工程施工的規(guī)范性，造成一些潛在安全隱患與質(zhì)量隱患，進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。或是工程交付使用一段時(shí)間后，潛在的質(zhì)量安全隱患逐漸暴露出來(lái)，影響電力工程使用壽命，達(dá)不到預(yù)期設(shè)計(jì)要求，影響工程效益的實(shí)現(xiàn)。

3 電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理措施

針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)該意識(shí)到科學(xué)管理的重要性，只有引入科學(xué)管理模式才能提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，接下來(lái)筆者從多方面入手分析精細(xì)化管理模式的應(yīng)用。

3.1 完善精細(xì)化管理流程

精細(xì)化管理模式應(yīng)用時(shí)最關(guān)鍵的地方就是細(xì)化工程管理流程，可以將電力工程建設(shè)項(xiàng)目分成三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備、施工階段及竣工驗(yàn)收。接著細(xì)化每個(gè)階段，保證項(xiàng)目工作落實(shí)到位。這里以前期準(zhǔn)備階段為例進(jìn)行分析，前期準(zhǔn)備階段內(nèi)容較多，包括招投標(biāo)、地質(zhì)勘查及物料準(zhǔn)備等，每項(xiàng)內(nèi)容都要準(zhǔn)備到位，而不是到跟前才急匆匆的準(zhǔn)備。決策階段可以從項(xiàng)目建議書(shū)規(guī)劃與完善中落實(shí)精細(xì)化管理模式，做好前期準(zhǔn)備工作，接著通過(guò)調(diào)研分析項(xiàng)目可行性，制定相關(guān)報(bào)告。此外施工階段也要細(xì)化，規(guī)范是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，精細(xì)化管理又能反過(guò)來(lái)促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。因此在用用精細(xì)化管理流程時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注這些內(nèi)容，才能發(fā)揮其作用，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量。

3.2 建立精細(xì)化管理模式

完善的制度是提升工作效率和執(zhí)行能力的保障。而確立精細(xì)化管理制度，以健全的精細(xì)化的管理制度來(lái)帶動(dòng)目前電力工程建設(shè)項(xiàng)目之中精細(xì)化管理模式的進(jìn)一步應(yīng)用，就要從管理制度處著手，結(jié)合員工和企業(yè)自身發(fā)展需求，以及電力工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行制定。要明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立明確的管理機(jī)構(gòu)，為避免出現(xiàn)相互推諉問(wèn)題的狀況出現(xiàn)，各個(gè)部室應(yīng)明確劃分各自職務(wù)以及負(fù)責(zé)內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目小組，細(xì)化組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及組長(zhǎng)等多個(gè)職位，進(jìn)行職位的細(xì)化，真正落實(shí)責(zé)任制。例如財(cái)務(wù)部門和合同部門則主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理部分和電力工程合同精細(xì)化管理部分，而對(duì)于工程部則主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的協(xié)調(diào)以及精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)部分。

3.3 科學(xué)化與電力工程項(xiàng)目管理相結(jié)合

在我國(guó)各行各業(yè)中度普遍采用了精細(xì)化的管理模式，所以要使精細(xì)化管理模式在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，就要科學(xué)的、根據(jù)實(shí)際管理特點(diǎn)與電力工程項(xiàng)目結(jié)合，同時(shí)要進(jìn)行形影的調(diào)整與改變。例如針對(duì)電力工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行精細(xì)化管理模式應(yīng)用時(shí)，要綜合考慮目前電力工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，在結(jié)合自身的實(shí)際需求，與各個(gè)部門建立良好的溝通交流機(jī)制，共同協(xié)作，同時(shí)要了解其他部門的實(shí)際需求，針對(duì)不同部門的實(shí)際需求，從而細(xì)化管理與調(diào)研方式，進(jìn)一步提高電力工程項(xiàng)目管理質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目管理創(chuàng)新力度

強(qiáng)化建立工程建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)新力度，從技術(shù)與管理兩方面入手，實(shí)現(xiàn)完善與落實(shí)精細(xì)化管理的目的。（1）技術(shù)創(chuàng)新，精細(xì)化管理中技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)推進(jìn)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)具有推進(jìn)作用，同時(shí)也有利于提高電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理效果，所以在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，從而提高電力工程建設(shè)項(xiàng)目的效率和有效的節(jié)約成本；（2）管理創(chuàng)新，首先要借鑒其他企業(yè)在管理方面的優(yōu)秀模式，學(xué)習(xí)其管理模式上的可取之處。其次要根據(jù)自身建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，合理運(yùn)用其他行業(yè)的可取之處。最后，在不斷地實(shí)施與運(yùn)用當(dāng)中，完善電力工程建設(shè)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，不斷改進(jìn)創(chuàng)新。從技術(shù)創(chuàng)新的層面來(lái)看。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，將精細(xì)化管理模式引入電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，可以大幅度提高管理效率。但受到經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平等因素限制，精細(xì)化管理模式的作用并未全部發(fā)揮出來(lái)，還存在可以提高的空間。這就需要電力工程管理人員結(jié)合實(shí)際工程，不斷完善管理流程、健全管理制度，徹底發(fā)揮精細(xì)化管理模式的作用，促進(jìn)電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

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篇8

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

2010年是青海油田公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)精細(xì)化管理，加快公司發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo)的重要一年。油田建筑安裝公司順應(yīng)號(hào)召認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣華北油田精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目工作認(rèn)真開(kāi)展有自身特色的精細(xì)化管理措施，取得了良好的效果。

1、建筑施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理是一種理念、一種文化。它是源于發(fā)達(dá)國(guó)家(日本20世紀(jì)50年代)的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)處理。

2、建筑施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的意義

精細(xì)管理的本質(zhì)意義就在于它是一種對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過(guò)程。是讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過(guò)程。同時(shí)也是提升企業(yè)整體執(zhí)行能力的一個(gè)重要途徑。企業(yè)在確立了建設(shè)精細(xì)管理工程這一帶有方向性的思路后，重要的就是結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀，按照‘精細(xì)’的思路，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，分階段進(jìn)行，每階段完成一個(gè)體系，便實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)、完善一個(gè)體系，并牽動(dòng)修改相關(guān)體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理工程在企業(yè)發(fā)展中的功能、效果、作用。同時(shí)．我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)施精細(xì)化管理工程的過(guò)程中，最為重要的是要有規(guī)范性與創(chuàng)新性相結(jié)合的意識(shí)。精細(xì)’的境界就是將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最好地結(jié)合起來(lái)，從這個(gè)角度來(lái)講，精細(xì)管理工程具有把企業(yè)引向成功的功能和可能。

施工項(xiàng)目精細(xì)化管理，就是按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)。對(duì)涉及工程的各種因素實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的無(wú)縫隙管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，優(yōu)化各工序施工工藝，克服各個(gè)細(xì)節(jié)質(zhì)量缺陷，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目規(guī)范化，流程化和精細(xì)化的全方位管理，形成整體工程高質(zhì)高效，由管理精細(xì)化到施工精細(xì)化再到項(xiàng)目精細(xì)化。

實(shí)施建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理精細(xì)化的最終目的是要建立一套科學(xué)合理的項(xiàng)目管理機(jī)制，提升項(xiàng)目的整體執(zhí)行力，有效控制工程進(jìn)度和資金的使用，有效地提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力，創(chuàng)造精品工程。

3、工程項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理的關(guān)鍵

工程項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理帶來(lái)的諸多好處相信大家并不難理解。對(duì)于如何能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①項(xiàng)目決策者與組織者必須意識(shí)到工程項(xiàng)目的實(shí)際投入并非可以用數(shù)學(xué)加減法的思維來(lái)看待的;②工程項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由制定實(shí)施方案、人員匹配、實(shí)施運(yùn)營(yíng)三大核心環(huán)節(jié)構(gòu)成，而執(zhí)行力則貫穿于這三大核心環(huán)節(jié)的始終，因此制定項(xiàng)目施工實(shí)施方案時(shí)，對(duì)于方法和目標(biāo)應(yīng)嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)，并將責(zé)任落實(shí)到人，還需要對(duì)相關(guān)人員及其所在的部門或班組進(jìn)行協(xié)調(diào)，以及將獎(jiǎng)勵(lì)與工作績(jī)效相結(jié)合，用以提高執(zhí)行力以適應(yīng)變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)的機(jī)制;③沒(méi)有執(zhí)行力的管理必定喪失企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)今我國(guó)建筑業(yè)正處在迅速發(fā)展時(shí)期，商業(yè)機(jī)會(huì)比比皆是，執(zhí)行力對(duì)個(gè)人、組織都極為重要，是核心競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槿魏问虑橛?jì)劃得再好，還是需要落實(shí)到人并付之行動(dòng)，不折不扣地切實(shí)執(zhí)行，否則就完全喪失制定實(shí)施方案的意義，這就是即使制定了認(rèn)為是萬(wàn)無(wú)一失的嚴(yán)密的施工組織方案，還往往會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題的原因所在。

4、建設(shè)工程施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的實(shí)施措施

找準(zhǔn)目標(biāo)。以質(zhì)量、工期管理為核心內(nèi)容，要求施工管理人員通過(guò)“五個(gè)深入”的活動(dòng)開(kāi)展，實(shí)施施工管理精細(xì)化工程。即：通過(guò)編制施工組織設(shè)計(jì)，深入到工程項(xiàng)目的技術(shù)組織環(huán)節(jié)；通過(guò)掌握工程預(yù)算，深入到工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)；通過(guò)控制工程材料的質(zhì)量與到場(chǎng)時(shí)間，深入到工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)控制環(huán)節(jié)；通過(guò)堅(jiān)持貫徹安全、質(zhì)量目標(biāo)，深入到工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)；通過(guò)參與工程資料的編制，深入到工程項(xiàng)目的見(jiàn)證與總結(jié)環(huán)節(jié)。

采取措施。1、是夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，針對(duì)項(xiàng)目管理梳理施工管理流程，完善相關(guān)制度，著力推進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)工作。2、針對(duì)員工現(xiàn)有結(jié)構(gòu)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，著力培養(yǎng)一批項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員等項(xiàng)目管理人員，為企業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備充足的人力資源。促使項(xiàng)目經(jīng)理不止能夠控制工程總進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益。并且能夠推進(jìn)工程創(chuàng)地區(qū)優(yōu)良工程、省部級(jí)優(yōu)良工程、直至國(guó)家級(jí)優(yōu)良工程。技術(shù)員不止能夠看懂圖紙、查圖集，能夠使用施工現(xiàn)場(chǎng)各種測(cè)量工具，懂得工藝流程，施工程序等內(nèi)容，并且能根據(jù)工程實(shí)際，逐步引進(jìn)適用的、先進(jìn)的、能提高功效、降低造價(jià)，提高品質(zhì)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新施工方法進(jìn)行推廣和應(yīng)用。施工員要能按照工藝流程嫻熟的安排各工序作業(yè)以及完成圖紙要求，質(zhì)檢員要熟練各分項(xiàng)檢驗(yàn)批的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，預(yù)算員能熟練應(yīng)用計(jì)算軟件、施工定額并準(zhǔn)確計(jì)算工程量，直至預(yù)測(cè)施工利潤(rùn)。材料員能夠準(zhǔn)確、清楚材料的規(guī)格、型號(hào)、和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且能夠按照進(jìn)度計(jì)劃使各種材料有序進(jìn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。3、針對(duì)每個(gè)員工的特點(diǎn)和專長(zhǎng)，在施工管理過(guò)程中，對(duì)各崗位人員分工進(jìn)行合理的調(diào)整和搭配，按照崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好具體崗位工作劃分、發(fā)揮個(gè)人的專長(zhǎng)，落實(shí)崗位成效；4、改善員工工作環(huán)境，使員工保持最佳狀態(tài)，提升工作效率；強(qiáng)化人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，營(yíng)造良好的工作氛圍，提高員工工作的積極性。5、強(qiáng)化執(zhí)行力，建立例會(huì)制度。從安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行總結(jié)和安排部署。認(rèn)真開(kāi)展“每日一題、每周一課、每月一考，每年一評(píng)”工作，促使員工不斷得到要求和進(jìn)步；6、強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)，并要求每位員工從細(xì)節(jié)做起，明確崗位職責(zé)，不斷細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“精從細(xì)中來(lái)、細(xì)在盡責(zé)中”的精細(xì)管理理念，抓好執(zhí)行力的培養(yǎng)；7、強(qiáng)化監(jiān)督作用。定期對(duì)員工的工作進(jìn)行檢查，把績(jī)效考核開(kāi)展到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。8、加強(qiáng)技術(shù)交底、安全技術(shù)交底、技術(shù)方案的交流、分析、討論，做到“事前防范、事中控制、事后總結(jié)”。

注重成果。在 “五個(gè)深入”的推動(dòng)下，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工程全面開(kāi)展 “創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，提升工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)以質(zhì)量促了進(jìn)度，形成良性循環(huán)。例如組織技術(shù)和施工管理人員認(rèn)真熟悉掌握相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面了解和掌握?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)意圖、主要結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)要求，精心編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，做到事前論證，制定具體目標(biāo)，使擬建工程施工方案更科學(xué)、更具可行性。組織質(zhì)量檢查人員，有針對(duì)性地檢查工程質(zhì)量中存在的典型問(wèn)題，找出影響工程質(zhì)量的主要因素，以“過(guò)程嚴(yán)格、執(zhí)行規(guī)范、措施可行、行為有序”為主要目標(biāo)，采取有力措施，組織攻關(guān)，逐項(xiàng)消除，做好事中控制，確保創(chuàng)優(yōu)措施方案實(shí)施，并以此達(dá)到預(yù)防質(zhì)量通病，提高質(zhì)量管理水平目的。特別是對(duì)建筑工程推廣使用的新技術(shù)、新工藝，組織成立QC小組，有針對(duì)性地選擇攻關(guān)課題，更加有力的保證質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。且通過(guò)QC成果，作好事后總結(jié)工作。

結(jié)束語(yǔ)

總之，在“五個(gè)深入”的推動(dòng)下，通過(guò)全面實(shí)施管理精細(xì)化管理，促使管理人員轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理思路，變被動(dòng)的“要我去現(xiàn)場(chǎng)”向主動(dòng)的“我要去現(xiàn)場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，變粗放式的常規(guī)管理向精細(xì)化的細(xì)節(jié)管理轉(zhuǎn)變，保證工程施工全方位的受控，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、工期符合、效益增長(zhǎng)的管理目標(biāo)，進(jìn)而提高項(xiàng)目管理水平，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度上臺(tái)階，達(dá)到保證油田建設(shè)需要的服務(wù)宗旨。

參考文獻(xiàn)

篇9

1、 城市土地規(guī)劃利用空間對(duì)城市環(huán)境建設(shè)的影響

一方面，隨著城鄉(xiāng)郊區(qū)以及鄉(xiāng)村人均土地越來(lái)越多，城市的郊區(qū)化發(fā)展也就是開(kāi)發(fā)在城市邊遠(yuǎn)地區(qū)的土地，這樣會(huì)對(duì)郊區(qū)以及農(nóng)村的農(nóng)田、湖泊、森林、河流等產(chǎn)生影響，對(duì)國(guó)土資源造成破壞，產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象；同時(shí)，越來(lái)越多的耕地變成住宅區(qū)、辦公樓或者商業(yè)中心，不僅對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，也挑戰(zhàn)力環(huán)境的影響力，破壞郊區(qū)特有的環(huán)境污染自凈能力，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用；另一方面，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，高層建筑越來(lái)越多，大量人口的集中，增加了城市的人口密度，而高層建筑將對(duì)周圍建筑造成遮擋，不利于良好的光線保障作用。過(guò)去，一些住在遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁鞘芯用瘢У剞r(nóng)民的大量存在，增加了城市環(huán)境的容載壓力。

2、 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系與矛盾

2.1 征服理論和自然環(huán)境惡化的矛盾

在傳統(tǒng)的征服理論中，以“人”作為世界發(fā)展的核心，人們可以結(jié)合自身的實(shí)際需求，對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)或者利用，飛快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不惜以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，長(zhǎng)此以往，環(huán)境污染、交通堵塞問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，自然界通過(guò)反饋機(jī)制，向人們提出抗議，人們開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題；在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，開(kāi)始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環(huán)境污染問(wèn)題仍然客觀存在，并且是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的治理重點(diǎn)。

2.2 價(jià)值觀和資源環(huán)境的矛盾

在傳統(tǒng)的價(jià)值觀念中，認(rèn)為自然資源是取之不盡的，也沒(méi)有任何價(jià)值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費(fèi)供給。因此，人們受到這種錯(cuò)誤觀念的影響，大肆開(kāi)發(fā)土地、破壞自然資源、任意占有和利用，直到如今生態(tài)惡化、資源枯竭。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)高享受、高消費(fèi)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)投入力度，實(shí)際上破壞了人與自然的和諧共處，最終只能讓人們陷入囹圄之地。

2.3 生態(tài)倫理與環(huán)境發(fā)展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關(guān)系，才能奠定生態(tài)倫理理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，人們已經(jīng)將一些理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但是也要意識(shí)到，科學(xué)技術(shù)并不是萬(wàn)能的，人們必須學(xué)會(huì)尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來(lái)自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發(fā)展，才能促進(jìn)繁榮景象。

3、 城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 樹(shù)立科學(xué)的持續(xù)性發(fā)展觀念

人類若想真正獲得可持續(xù)發(fā)展，必須摒棄傳統(tǒng)的、落后的觀念，意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展觀的積極作用。樹(shù)立正確的可持續(xù)發(fā)展觀念，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展，都應(yīng)確保處于資源、環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，人類自覺(jué)約束自身的污染、浪費(fèi)行為，提高資源的利用效率；尤其節(jié)約不可更新資源的消耗速度，加大力度挖掘全新資源；保障廢棄物的排放量在環(huán)境容量范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。

有關(guān)可持續(xù)發(fā)展觀念，應(yīng)注重其公平性，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一方面，實(shí)現(xiàn)代際之間的公平，也就是人們?cè)谧⒅叵M(fèi)、注重社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，不能提前享受后人應(yīng)具備的同等消費(fèi)權(quán)力和發(fā)展能力；另一方面，實(shí)現(xiàn)同代之間的公平，也就是一部分人的發(fā)展不得建立在損害他人利益的基礎(chǔ)上。

3.2 試析空間資源的優(yōu)化配置

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，市場(chǎng)已成為資源配置的重要基礎(chǔ)，在城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到積極作用。以當(dāng)前實(shí)際發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動(dòng)城市發(fā)展方面起到指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國(guó)耕地面積已經(jīng)大幅度減少，因此國(guó)家越來(lái)越重視耕地保護(hù)工作，并將“保護(hù)每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國(guó)策層面，對(duì)城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市建設(shè)的發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)將城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境資源有機(jī)融合，樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)理念，積極運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

在城市土地規(guī)劃利用過(guò)程中，必然面臨郊區(qū)和農(nóng)村的資源短缺問(wèn)題，在城市房地產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，不能對(duì)環(huán)境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學(xué)發(fā)展觀的原則，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)性、健康性發(fā)展。面對(duì)土地資源稀缺的實(shí)際情況，我國(guó)城市中心以集約化建設(shè)道路為主，勢(shì)在必行。

總之，在城市土地規(guī)劃利用空間中，必須加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境建設(shè)的重視程度，只有做到人與自然和諧相處，尊重自然、保護(hù)環(huán)境，樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)人類的持續(xù)性發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張穎，王群，王萬(wàn)茂.關(guān)于城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)問(wèn)題的探討[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（1）

[2]楊戰(zhàn)社.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的城市土地利用規(guī)劃方略[J].西安工程科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（2）

篇10

一、水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的概念

通常來(lái)說(shuō)，水利工程管理的主要對(duì)象是水利工程，通過(guò)運(yùn)行，以及操作等不同方面的工作，確保水利工程的整體性能和作用的發(fā)揮。一般主要涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:首先是保障水利工程建筑物和設(shè)備的安全可靠性；其次是保證工程設(shè)備可以最大限度的科學(xué)使用，充分發(fā)揮防洪、排澇以及灌溉、供水等不同方面的成效；再其次是科學(xué)規(guī)范操作設(shè)備，嚴(yán)格排查設(shè)備故障，提升設(shè)備總體工作效率；最后是優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，改造升級(jí)工程基礎(chǔ)設(shè)施裝備，提升水利工程管理水平。

在水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，水利工程管理現(xiàn)代化是其中非常關(guān)鍵的要素，為了不斷的提高科學(xué)管理水平，逐步達(dá)到水利現(xiàn)代化建設(shè)的目的，在水利工程管理過(guò)程中，應(yīng)該制定科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，在軟硬件設(shè)備上，以及管理方式等方面都必須著重表明現(xiàn)代化。一般情況下就是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相吻合的管理體制，完善科學(xué)的管理制度，使用全新的管理設(shè)施以及監(jiān)控技術(shù)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，讓水利工程可以實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)化、精細(xì)化的管理。另外水利工程管理精細(xì)化應(yīng)該堅(jiān)持做到精品，精密以及細(xì)分對(duì)象等等其他不同方面的內(nèi)容，確保能夠細(xì)分職能，以及具體工作等等其他方面的內(nèi)容。在精細(xì)化管理理念下，認(rèn)真的做好每一項(xiàng)工作，注重細(xì)節(jié)的完美，細(xì)節(jié)管理，以及質(zhì)量管理等等其他方面的內(nèi)容，以期能夠處在最良好的狀態(tài)。精細(xì)化管理，其不單單是一種思想和文化，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的重點(diǎn)要素，必須從中堅(jiān)持準(zhǔn)，細(xì)以及其他一些不同方面的基本原則，讓管理工作，以及流程等都可以充分的體現(xiàn)制度化以及細(xì)致化，進(jìn)而提升水利工程的管理經(jīng)濟(jì)效益。

二、現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)主要內(nèi)容

1.管理體制方面的建設(shè)

對(duì)于水利工程管理體制方面的改革，要注重對(duì)于其管理體制以及運(yùn)行體制方面的改革，深入貫徹改革的力度和廣度，尤其是在人才管理這一環(huán)節(jié)，要注重人才引進(jìn)、人事獎(jiǎng)勵(lì)、人才分配等方面的創(chuàng)新和改革。此外還要加強(qiáng)設(shè)備維修體制、檢測(cè)體制等相關(guān)方面的管理體制的完善和發(fā)展，提高水利工程管理水平。

2.管理設(shè)施方面的改革

1)檢測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng)的建立健全

監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)于水利工程的正常運(yùn)行具有十分重要的意義和影響，良好的監(jiān)督管理體制的運(yùn)行，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程運(yùn)行中的險(xiǎn)情等威脅性因素至關(guān)重要。對(duì)于水利工程的監(jiān)督系統(tǒng)，要有效完善相關(guān)的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，進(jìn)而有效對(duì)河流的水勢(shì)、大壩以及閘門的運(yùn)行情況加以掌控，提高監(jiān)督監(jiān)控水平。對(duì)于監(jiān)督系統(tǒng)的基本要求是均勻分散地布置監(jiān)控點(diǎn)，此外要根據(jù)監(jiān)督的需要，對(duì)于特定領(lǐng)域，將監(jiān)控點(diǎn)的布置密度縮小，完善視頻、語(yǔ)音、圖像等各監(jiān)控點(diǎn)的接收和處理裝置，充分保證監(jiān)控的實(shí)時(shí)性、有效性和全面性。

此外，檢測(cè)系統(tǒng)要輔助監(jiān)控系統(tǒng)，完善水利工程的檢測(cè)實(shí)施建設(shè)，充分利用計(jì)算機(jī)等相關(guān)的多媒體技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)同檢測(cè)體系的結(jié)合。其檢測(cè)的主要對(duì)象包括工程本身的裂縫監(jiān)督、滲水情況以及其沉陷變形等相關(guān)情況，及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告、處理，充分利用現(xiàn)有人力資源對(duì)險(xiǎn)情加以有效的控制和解決。

2)維修養(yǎng)護(hù)體系的完善

由于水利工程長(zhǎng)期與河水等接觸，不可避免地會(huì)因?yàn)樗治g等因素而造成意外的損害，由此來(lái)看，工程的維修和養(yǎng)護(hù)顯得十分重要。應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的維修養(yǎng)護(hù)部門對(duì)其進(jìn)行日常的清理和清修，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該放在典型堤防地段，此地段極容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，有效加強(qiáng)對(duì)該地段的維修和養(yǎng)護(hù)也非常必要。對(duì)于水利樞紐工程，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該放在樞紐工程的主要組成建筑物的日常監(jiān)管與維護(hù)上，確保工程運(yùn)行正常安全。

三、水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的策略

1.重視信息技術(shù)運(yùn)用

在管理過(guò)程中，重視計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣與運(yùn)用，根據(jù)水利工程管理的需要，建設(shè)水利工程監(jiān)視系統(tǒng)、維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)、安全評(píng)估系統(tǒng)、運(yùn)行管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，從而及時(shí)掌握水利工程運(yùn)行基本情況，對(duì)存在的問(wèn)題也可以立即采取措施處理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)水利工程的日常維護(hù)，尤其是重點(diǎn)部位的維護(hù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)、GPS技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等，全面掌握工程基本情況，為采取有效措施提供依據(jù)。從而提高管理現(xiàn)代化水平，使管理工作更為精細(xì)化，也能夠全面掌握水利工程運(yùn)行基本情況，促進(jìn)管理水平提高。

2.重視管理考核工作

加強(qiáng)管理與考核，對(duì)管理基本情況進(jìn)行及時(shí)掌握，并對(duì)工作人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，優(yōu)化人員組合，提高水利工程管理水平。在開(kāi)展考核工作時(shí)，應(yīng)該遵循水利工程管理考核辦法的相關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理監(jiān)督工作，明確考核目標(biāo)和任務(wù)，并以此為指導(dǎo)，做好各部門、各工作人員的協(xié)調(diào)、溝通、組織，從而促進(jìn)工作的有效開(kāi)展，以使他們形成工作合力，密切相互之間配合，有效推動(dòng)水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化。

3.加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和利用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，水利施工企業(yè)一定要加大對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用力度，這不僅可以大大提高水利工程現(xiàn)代化管理的工作效率，而且還是實(shí)現(xiàn)水利工程高質(zhì)量施工的需要。具體實(shí)踐中，水利工程企業(yè)和水利工程管理單位最好能夠?qū)⑿录夹g(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)納入到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，隨時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展。

4.提升水利工程管理人員的整體素質(zhì)

水利工程管理單位的管理人員作為水利工程精細(xì)化建設(shè)管理的具體實(shí)施者，其整體素質(zhì)直接影響著水利工程建設(shè)管理的實(shí)際效果。因此我們務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理人員管理素養(yǎng)、專業(yè)技能的培養(yǎng)，使其掌握現(xiàn)代化的管理理念。具體來(lái)說(shuō)，管理單位及水利施工企業(yè)可以積極引進(jìn)綜合素質(zhì)較高的管理型人才，建立培訓(xùn)制度，從文化和技術(shù)兩方面來(lái)提升水利工程管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)出具有先進(jìn)管理理念和管理方法的復(fù)合型人才，滿足水利工程精細(xì)化建設(shè)管理的需求。

5.構(gòu)建科學(xué)的水價(jià)機(jī)制

在水利工程建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源項(xiàng)目中，水費(fèi)占據(jù)非常重要的地位。其價(jià)格的制定必須從具體的地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)整。然后制定一個(gè)合理的水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須按照企業(yè)或者個(gè)人的用水的類型，對(duì)水價(jià)進(jìn)行科學(xué)的劃分，譬如農(nóng)業(yè)用水，居民用水以及工業(yè)用水等等。對(duì)于不同類別的用水制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保水資源的充分合理開(kāi)發(fā)利用。此外水利供水單位不能任意的變化和調(diào)整水價(jià)，必須按照用水合同中的相關(guān)條款的規(guī)定，進(jìn)行水費(fèi)的收取，同時(shí)接受群眾的監(jiān)督。

6.明確職責(zé)，規(guī)范管理

水利工程的管理職能部門必須明確權(quán)責(zé)，確保水利工程的安全運(yùn)行。一般情況下，對(duì)于一些關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大水利工程必須直接由國(guó)務(wù)院水利相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，而河流的流域機(jī)構(gòu)就負(fù)責(zé)對(duì)該流域內(nèi)的水利工程的管理。另外如果水利工程跨行政區(qū)域，那么一般是由上一級(jí)水行政主管部門進(jìn)行負(fù)責(zé)管理。不同級(jí)別的水行政主管部門必須實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，明確職責(zé)，規(guī)范管理方式，水利工程管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)水利工程的管理等方面的工作，保障水利工程正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還要負(fù)責(zé)水利工程的安全性，如果出現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)格的追究責(zé)任，提升管理水平。

四、水利工程管理中現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用

1.水利系統(tǒng)建設(shè)的顯示技術(shù)的應(yīng)用

在水利工程管理系統(tǒng)建設(shè)中需要安裝顯示設(shè)備，顯示設(shè)備通常包括顯示器、監(jiān)視器和存儲(chǔ)器等，在運(yùn)用顯示設(shè)備的時(shí)候，需要配置監(jiān)控器組成電視屏幕墻，這樣值班人員可以通過(guò)觀察監(jiān)控中心的畫(huà)面，觀測(cè)水情的變化情況。顯示系統(tǒng)是由分控中心和主控中心構(gòu)成，其中主控中心具有最高的控制權(quán)，可以依據(jù)需要進(jìn)行操作，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的管理。

2.基于ADSL網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)

ADSL是利用不對(duì)稱的用戶線來(lái)實(shí)現(xiàn)寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)。ADSL是在原有的通話線上的一種高速的寬帶技術(shù)，這種監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、信息化的水利工程管理的系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)信息的共享。我國(guó)水利工程往往地處在地理位置險(xiǎn)惡、交通條件閉塞的偏遠(yuǎn)地區(qū)，水利工程的監(jiān)視測(cè)試點(diǎn)分散，而且傳輸介質(zhì)容易受到地形的影響，這樣就增加了水利工程管理工作的難度，而采用ADSL網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以對(duì)檢測(cè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的監(jiān)控和管理，該系統(tǒng)穩(wěn)定性強(qiáng)，受外界的干擾小，適宜于我國(guó)水利工程的監(jiān)控管理工作。ADSL網(wǎng)路監(jiān)控視頻系統(tǒng)具有報(bào)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、語(yǔ)音對(duì)話的功能，在水利工程管理中運(yùn)用ADSL網(wǎng)路監(jiān)控視頻系統(tǒng)，管理者可以充分的了解水利工程的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)水利工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和指揮控制，然后可以把水利監(jiān)控的信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。在水利工程的管理中如果水利工程的現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有良好的通訊條件，就可以采用ADSL網(wǎng)路監(jiān)控視頻系統(tǒng)這種比較經(jīng)濟(jì)的通訊方式，可以利用ADSL網(wǎng)路監(jiān)控視頻系統(tǒng)當(dāng)做視頻、語(yǔ)音、圖像等信息的傳輸媒體，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的效果。這種系統(tǒng)需要在管理者的辦公室安裝視頻語(yǔ)音通訊客戶端，這樣管理者可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的監(jiān)控和管理，這樣可以提高水利工程管理的綜合效率。

【結(jié)束語(yǔ)】對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的探索和相關(guān)研究，能夠被相關(guān)的水利工程負(fù)責(zé)人本著科學(xué)吸收的原則，合理地加以吸收和采納，進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)水利工程改革的深入和發(fā)展，為進(jìn)一步提高我國(guó)水利工程的服務(wù)質(zhì)量，更好地造福百姓做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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1、保護(hù)多樣性原則

對(duì)本地區(qū)生物多樣性進(jìn)行有效保護(hù)，主要包含保護(hù)原有生物環(huán)境及創(chuàng)新新的生物環(huán)境，對(duì)城市中具有地帶性特征的植物群落進(jìn)行保護(hù)，包含豐富的鄉(xiāng)土植物與野生植物棲息的荒廢地等，在園林景觀引種中必須具有節(jié)制性，在進(jìn)行人工草地種植時(shí)，必須對(duì)野生花、草進(jìn)行有效保護(hù)，完善濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2、應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理的原則

通過(guò)生態(tài)平衡原則進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)建，以此增強(qiáng)其穩(wěn)定性，在城市園林景觀設(shè)計(jì)中，必須從整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，對(duì)綠化系統(tǒng)和自然地形地貌之間的關(guān)系進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，建立結(jié)構(gòu)健全、功能齊全的種群復(fù)層群落結(jié)構(gòu)，確保各種植物之間相互共處，合理進(jìn)行植物之間的配置。

3、高效性原則

當(dāng)今地球資源嚴(yán)重短缺，主要是由于人類長(zhǎng)期利用資源和環(huán)境不當(dāng)所造成的。而要實(shí)現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)，必須高效利用能源，充分利用和循環(huán)利用資源，盡可能減少包括能源、土地、水、生物資源的使用和消耗，提倡利用廢棄的土地、原材料包括植被、土壤、磚石等服務(wù)于新的功能，循環(huán)使用。

2 生態(tài)理念下城市園林景觀規(guī)劃及建設(shè)要點(diǎn)

園林景觀規(guī)劃具有科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)三個(gè)方面要素構(gòu)成，三者密不可分，相輔相成。不同的景觀設(shè)計(jì)師和景觀作品對(duì)三個(gè)方面有不同的側(cè)重，因而指導(dǎo)思想和表現(xiàn)形式不盡相同，缺少了其中任何一方，設(shè)計(jì)就存在缺陷。如果從這點(diǎn)來(lái)理解，生態(tài)設(shè)計(jì)思想作為景觀設(shè)計(jì)中科學(xué)原則的重要部分，應(yīng)當(dāng)貫穿設(shè)計(jì)過(guò)程的始終。在現(xiàn)今，景觀設(shè)計(jì)師的任務(wù)和責(zé)任已轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭祟惡侠淼倪M(jìn)行土地和其他自然資源的利用以及為人類創(chuàng)造戶外活動(dòng)空間，所有的景觀設(shè)計(jì)都必須建立在尊重自然的基礎(chǔ)之上，生態(tài)設(shè)計(jì)應(yīng)是景觀設(shè)計(jì)中的一個(gè)普遍原則。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，不應(yīng)當(dāng)將人與自然對(duì)立起來(lái)，應(yīng)將人看作自然系統(tǒng)中的一個(gè)因子，生態(tài)設(shè)計(jì)意味著人為過(guò)程與生態(tài)過(guò)程相協(xié)調(diào)，遵循生命的規(guī)律，對(duì)環(huán)境的破壞達(dá)到最小。但是這個(gè)最小沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，所以生態(tài)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的知識(shí)和技術(shù)條件下朝這個(gè)方向的努力。

作為生態(tài)景觀規(guī)劃，不應(yīng)單純地把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)上面，也不能完全放在自然本身上面，而是應(yīng)該把重點(diǎn)放在“結(jié)合”上面，這其中包含著人類的合作和其他生物的伙伴關(guān)系的意思。作為一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師，他尋求的不應(yīng)是武斷的硬性的設(shè)計(jì)，而是去充分地利用自然提供的潛力，當(dāng)然這還必須要根據(jù)自然本身的限制條件來(lái)設(shè)計(jì)。例如，設(shè)計(jì)中要盡可能使用再生原料制成的材料，盡可能將場(chǎng)地上的材料循環(huán)使用，最大限度地發(fā)揮材料的潛力，減少生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸材料而消耗的能源，減少施工中的廢棄物，并且保留當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的一些文化特點(diǎn)。越來(lái)越多的景觀設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中遵循生態(tài)的原則，這些原則表現(xiàn)形式是多方面的，但具體到每個(gè)設(shè)計(jì)，可能只體現(xiàn)了一個(gè)或幾個(gè)方面。通常，只要一個(gè)設(shè)計(jì)或多或少地應(yīng)用于這些原則，都有可能被稱作“生態(tài)設(shè)計(jì)”。充分利用場(chǎng)地上原有的建筑和設(shè)施，賦予新的使用功能。高效率地用水，減少水資源消耗是生態(tài)原則的重要體現(xiàn)。一些景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目，能夠通過(guò)雨水利用，解決大部分的景觀用水，有的甚至能蟯耆自給自足，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市潔凈水資源的零消耗。在這些設(shè)計(jì)中，回收的雨水不僅用于水景的營(yíng)造、綠地的灌溉，還用作周邊建筑的內(nèi)部清潔?；蛘呃米匀粌艋臋C(jī)理設(shè)計(jì)各種人工濕地，水的流動(dòng)、水生植物的生長(zhǎng)都與水質(zhì)的凈化相關(guān)聯(lián)，使景觀被理性地融合于生態(tài)的原則之中。

盡管從外在表象來(lái)看，大多數(shù)的景觀或多或少地體現(xiàn)了綠色，但綠色的不一定是生態(tài)的，要花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力才能形成和保持效果的景觀，并不是生態(tài)意義上的”綠色”的。設(shè)計(jì)中應(yīng)該多運(yùn)用鄉(xiāng)土植物，尊重場(chǎng)地上的自然再生植被。自然有它的演變和更新的規(guī)律，從生態(tài)的角度看，自然群落比人工群落更健康，更有生命力。一些設(shè)計(jì)師認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，他們?cè)谠O(shè)計(jì)中或者充分利用基址上原有的自然植被，或者建立一個(gè)框架，為自然再生過(guò)程提供條件，這也是發(fā)揮自然系統(tǒng)能動(dòng)性的一種體現(xiàn)。從大的尺度來(lái)看，一片森林作為一個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)，一片水域作為一個(gè)水域生態(tài)系統(tǒng)，一片濕地作為一個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)； 從小的尺度上看，景觀內(nèi)的一個(gè)池塘、一小片樹(shù)林、一條溪流同樣可以被視為生態(tài)系統(tǒng)。在對(duì)某一尺度上的景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)所要考慮和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理使各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與物質(zhì)和能量流盡可能達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)與相鄰生態(tài)系統(tǒng)保持有機(jī)的聯(lián)系。任何尺度意義上的景觀，特別是城市景觀系統(tǒng)，與其關(guān)系最緊密的是人類自身。人類的活動(dòng)和影響自始至終全方位的貫穿于整個(gè)景觀系統(tǒng)。無(wú)論是在時(shí)間和物質(zhì)空間上，還是在精神空間上，均對(duì)不同尺度的景觀系統(tǒng)產(chǎn)生巨大的影響。

3 協(xié)調(diào)城市景觀與生態(tài)規(guī)劃的有效措施

1、城市景觀規(guī)劃的主要任務(wù)通過(guò)對(duì)城市景觀構(gòu)成要素的歸納分析，考慮各種外在影響因素，構(gòu)筑城市景觀的總體格局，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色濃郁、環(huán)境優(yōu)美、自然景觀和人文景觀相互交融的城市景觀體系。因此在城市景觀規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程必須貫入生態(tài)設(shè)計(jì)的思想，從城市選址、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等都要有城市景觀與生態(tài)規(guī)劃的體現(xiàn)，這樣才能真正發(fā)揮城市景觀與生態(tài)規(guī)劃的作用，取得最佳效果。

2、恢復(fù)城市濕地，鞏固生物生境系統(tǒng)濕地是地球表層上由水、土、水生或濕生植物相互作用構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。濕地不僅是人類最重要的生存環(huán)境，也是眾多野生動(dòng)物、植物的重要生存環(huán)境之一，生物多樣性極為豐富，被譽(yù)為“自然之腎”，對(duì)城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3、建立城市環(huán)境防護(hù)體系。在城市擴(kuò)建的過(guò)程中，一些沿河或沿路的防護(hù)林帶，往往因河岸整治、人造景觀或道路拓寬而被毀掉。其他地區(qū)的防護(hù)林帶也在無(wú)休止的開(kāi)荒耕種或?yàn)E砍濫伐，以及農(nóng)用地在轉(zhuǎn)為城市開(kāi)發(fā)用地的過(guò)程中被肆意切割或占用，使得原有防護(hù)林網(wǎng)的完整性及其防護(hù)功能受到嚴(yán)重?fù)p壞。在城市周圍、城市功能分區(qū)的交界處形成較大規(guī)模的綠化隔離帶，不僅能防風(fēng)固沙、減輕污染、凈化環(huán)境，而且有利于優(yōu)化城市布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，人類與環(huán)境的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系無(wú)處不有，無(wú)時(shí)不在，要消除對(duì)立，強(qiáng)化統(tǒng)一，就必須協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的高度協(xié)調(diào)。只有這樣，才能保證人類的持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的高度統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]許嵐；；城市建設(shè)與生態(tài)規(guī)劃[A]；2011中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（第三卷）[C]；2011年

[2]楊一寧；基于生態(tài)學(xué)原理的園林景觀設(shè)計(jì)研究[D]；中南林業(yè)科技大學(xué)；2010年

篇12

一、城市精細(xì)化管理的意義

1.有助于塑造城市品牌

通過(guò)城市精細(xì)化管理能夠?qū)⒐芾砑?xì)節(jié)加以沉淀，繼而形成常態(tài)化的城市管理機(jī)制和城市管理制度，從而使得城市管理以及相應(yīng)的服務(wù)成為一種城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部門的威望得以塑造和提升，使得城市獲得更為穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，城市競(jìng)爭(zhēng)力得到有效增強(qiáng)。

2.有助于提升城市管理質(zhì)量與水平

對(duì)于城市精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，就是要做到精益求精，做到不斷完善和創(chuàng)新，要注重細(xì)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要達(dá)到較高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要讓市民信服，從而更好地啟發(fā)自覺(jué)性；在范圍上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范圍要不斷拓展，做到都要管，做到勇于承擔(dān)責(zé)任；在質(zhì)量上要有所提高，就要求城市管理要獲得明顯的效果，要滿足市民需求。

眾所周知，細(xì)節(jié)決定成敗，對(duì)于城市管理來(lái)說(shuō)也是如此，提升城市管理自身的執(zhí)行能力往往在很大程度上取決于城市管理的細(xì)節(jié)之處做得如何。

3.有助于更好地為市民服務(wù)

當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展的根本目的和出發(fā)點(diǎn)就是要更好地為百姓服務(wù)，不段滿足城市居民的多種需求。這就需要城市管理注重有效細(xì)節(jié)，其實(shí)并非所有細(xì)節(jié)都能夠具有服務(wù)增值的功能，只有真正有效的細(xì)節(jié)才會(huì)更好地為城市居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于城市管理來(lái)說(shuō)，其自身很多細(xì)節(jié)都是與城市居民自身的利益相關(guān)的，因此就需要相應(yīng)的城市管理者對(duì)城市居民在需求方面的細(xì)節(jié)性問(wèn)題進(jìn)行有效解決，從而更好地提供服務(wù)。對(duì)于城市精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，其能夠有效滿足有效的細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，能夠更好地提供有效性、細(xì)節(jié)性的管理服務(wù)，從而更好滿足城市居民的多種細(xì)節(jié)性需求。

二、我國(guó)城市精細(xì)化管理存在的問(wèn)題

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃缺乏預(yù)見(jiàn)性

一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市規(guī)劃缺少科學(xué)性?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)、完善往往會(huì)使得城市精細(xì)化管理面臨諸多問(wèn)題。此外，城市規(guī)劃不夠科學(xué)，僅僅依靠精細(xì)化管理是很難取得實(shí)質(zhì)性效果的，比如商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局不夠合理，就會(huì)使得流動(dòng)攤販逐漸增多。特別是最近幾年我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)“內(nèi)陷”的問(wèn)題，其中涉及多個(gè)部門，但是這些部門各自為政，使得城市道路建設(shè)面臨較大的隱患，對(duì)城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，但前我國(guó)城市規(guī)劃以及相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，尤其是市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較弱，很多設(shè)施出現(xiàn)系統(tǒng)不夠完善以及總量不足等問(wèn)題，比如城市排水管網(wǎng)建設(shè)存在嚴(yán)重明顯的欠賬，自身的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏應(yīng)有的排澇能力，從而容易在汛期出現(xiàn)嚴(yán)重的積水問(wèn)題。

2.城市精細(xì)化管理缺乏創(chuàng)新性

當(dāng)前我國(guó)城市精細(xì)化管理過(guò)程中所采取的手段和方法比較落后，尤其是執(zhí)法手段相對(duì)滯后，從而就會(huì)在取證階段面臨諸多困難和障礙。當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的方式依舊是停留在粗放式、運(yùn)動(dòng)式管理層面，缺少先進(jìn)以及完善的城市管理手段。對(duì)城市精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)依舊是認(rèn)為只要城市夠清潔、夠整齊就可以，從而往往采取“一刀切”的方式進(jìn)行管理。使得城市管理者和被管理者之間出現(xiàn)不必要的摩擦，甚至出現(xiàn)暴力抗法的狀況。

3.城市管理隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊

當(dāng)前我國(guó)城市管理工作隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層狀況，就城市管理隊(duì)伍整體狀況來(lái)說(shuō)，老齡化狀況較為嚴(yán)重，因?yàn)楫?dāng)前城市管理工作比較繁瑣，任務(wù)重，在社會(huì)上的地位偏低，很難贏得社會(huì)公眾的理解和支持，從而使得當(dāng)前很多高素質(zhì)的年輕人不愿意或者是不情愿加入到城市管理隊(duì)伍中來(lái)，從而使得我國(guó)城市精細(xì)化管理缺乏人才的支撐。

三、完善我國(guó)城市精細(xì)化管理的策略

1.積極打造專業(yè)化隊(duì)伍，提升城市精細(xì)化管理水平

對(duì)于城市管理工作來(lái)說(shuō)，最為關(guān)鍵的是人才。與以往傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行比較，精細(xì)化管理是一種行為、觀念、方法、習(xí)慣等方面的調(diào)整與變革，因此就需要有追求高品質(zhì)、高效率以及具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的管理隊(duì)伍加以引領(lǐng)?？梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)等多種方式來(lái)提升城市精細(xì)化管理隊(duì)伍素|，尤其是要通過(guò)培訓(xùn)等多重方式提升城市執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì)，使得其自身的依法行政能力和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠得到有效提升，從而為城市精細(xì)化管理進(jìn)一步完善提供人才保障。

2.對(duì)城市精細(xì)化管理工作做進(jìn)一步創(chuàng)新與探索

一方面，要積極構(gòu)建以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，以城市建設(shè)為依據(jù)的城市設(shè)施配套機(jī)制。對(duì)于城市精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，管理水平很大程度上取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃以及建設(shè)是否科學(xué)。要從源頭入手，重視和城市居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得城市配套設(shè)施和城市規(guī)劃同步進(jìn)行。

另一方面，要對(duì)城市市容管理機(jī)制與體制進(jìn)行及時(shí)完善。積極制定并完善相關(guān)的城市精細(xì)化管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，要將管理目標(biāo)以及相關(guān)的任務(wù)細(xì)化到具體單位以及具體責(zé)任人，積極構(gòu)建起相關(guān)的考核管理體系。此外，還應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)字化信息平臺(tái)來(lái)推動(dòng)城市精細(xì)化管理工作進(jìn)一步完善。

3.注重城市精細(xì)化管理的前瞻性與可持續(xù)性

對(duì)于城市精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，要做到有前瞻性有預(yù)見(jiàn)性，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)定得更遠(yuǎn)，要突出基礎(chǔ)設(shè)施在城市精細(xì)化管理過(guò)程中所具有的可持續(xù)性作用。另外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃給予應(yīng)有的重視，從而為城市精細(xì)化管理提供更為可靠的依據(jù)，使得城市精細(xì)化管理是循序推進(jìn)而不是盲目進(jìn)行的，只有這樣才能夠真正確保城市精細(xì)化管理的可行性以及有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市精細(xì)化管理是一種管理技術(shù)、管理理念，更是一種管理文化，通過(guò)城市精細(xì)化管理能夠更好地為市民服務(wù)，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是當(dāng)前在城市精細(xì)化管理方面依舊存在諸多問(wèn)題，相關(guān)管理者以及工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行仔細(xì)研究與分析，從而提升城市精細(xì)化管理的質(zhì)量與水平。

篇13

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)盟行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(20XX-20xx)》，充分發(fā)揮各職能部門的城市管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)城市建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時(shí)代、地域和民族特色的原則;堅(jiān)持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則;堅(jiān)持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段，實(shí)行人性化管理和親情化服務(wù)的原則;堅(jiān)持群眾參與，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，公開(kāi)辦事內(nèi)容、程序、制度，真正解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，主動(dòng)接受民主監(jiān)督和民主評(píng)議的原則;堅(jiān)持有效的開(kāi)展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識(shí)教育、環(huán)境意識(shí)教育和文明意識(shí)教育，提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。

三、主要措施

(一)要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》的范圍，圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設(shè)施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容，科學(xué)劃分工作流程、崗位責(zé)任，形成管理區(qū)精細(xì)化管理體系。

(二)整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目審查，統(tǒng)籌安排施工;建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門之間、條塊之間的配合。各相關(guān)單位要高度重視城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，各司其職、部門聯(lián)動(dòng)和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理格局。

(三)實(shí)施崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要通過(guò)實(shí)施全員精細(xì)化管理崗位培訓(xùn)，使每位參與管理的干部職工都能深入細(xì)致的學(xué)習(xí)、了解和熟練的掌握各自的崗位職責(zé)、工作流程以及相關(guān)的規(guī)章制度，增強(qiáng)干部職工的自我約束能力，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)和執(zhí)行能力、團(tuán)隊(duì)的整體管理能力。

(四)完善監(jiān)督管理考評(píng)機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代撥的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在完善城鎮(zhèn)精細(xì)化管理評(píng)價(jià)體系和城鎮(zhèn)管理精細(xì)化目標(biāo)考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)管理以獎(jiǎng)代撥專項(xiàng)資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設(shè)、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細(xì)化管理等五個(gè)方面的內(nèi)容列為年度城鎮(zhèn)管理的重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容?？荚u(píng)實(shí)行分項(xiàng)考核，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)，按等級(jí)實(shí)施以獎(jiǎng)代撥，充分調(diào)動(dòng)各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。

(五)健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳。要建立健全精細(xì)化管理的各項(xiàng)機(jī)制，完善檢查考評(píng)的各項(xiàng)措施、制度及監(jiān)督機(jī)制，并向社會(huì)公布，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳，使精細(xì)化管理的各項(xiàng)制度、規(guī)范、考評(píng)內(nèi)容家喻戶曉，爭(zhēng)取社會(huì)各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關(guān)注、全民參與的社會(huì)氛圍。

四、組織保障

城市精細(xì)化管理細(xì)則二為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實(shí)現(xiàn)居民安居樂(lè)業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)臨城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城為目標(biāo)，按照宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單、微觀管理精細(xì)理念，啟動(dòng)為期三年的城市精細(xì)化管理工程，構(gòu)建大城管格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細(xì)刻，精益求精。

二、主要工作

(一)構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破

在積極推進(jìn)城市管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問(wèn)題，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、環(huán)保局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱城管局)具體負(fù)責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動(dòng)商販、露天經(jīng)營(yíng)、城市交通、客運(yùn)秩序和其他方面的城市管理職能，達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁。同時(shí)，結(jié)合我縣道路實(shí)際情況，購(gòu)買必要的機(jī)械清掃車、垃圾清運(yùn)車。

(三)加強(qiáng)縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實(shí)行一證管多證模式

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個(gè)功能分區(qū)，實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場(chǎng)、水果專業(yè)市場(chǎng)、蔬菜專業(yè)市場(chǎng)、小吃(燒烤)市場(chǎng)、汽修建材市場(chǎng)等市場(chǎng)體系建設(shè)，為經(jīng)營(yíng)者提供合適場(chǎng)所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營(yíng)。結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。三是加強(qiáng)源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營(yíng)業(yè)主申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)時(shí)，經(jīng)建設(shè)局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。

(四)明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破

1、建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》、《門前三包管理辦法》，重點(diǎn)治理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運(yùn)、公用設(shè)施維護(hù)及綠化亮化等工作。

2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負(fù)責(zé)做好對(duì)狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機(jī)動(dòng)三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運(yùn)輸車輛、未苫蓋的運(yùn)輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。

5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。

6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運(yùn)車輛、占道修車等精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)縣城客運(yùn)車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進(jìn)行治理，并負(fù)責(zé)對(duì)穿越城區(qū)等級(jí)道路的維護(hù)管理。

以上各部門研究制定《實(shí)施細(xì)則》后報(bào)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實(shí)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局(城管局)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位整治活動(dòng)進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。各部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)進(jìn)展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運(yùn)用各種輿論工具，結(jié)合深入開(kāi)展三年大變樣活動(dòng)，廣泛宣傳。建設(shè)局(城管局)負(fù)責(zé)開(kāi)通12319便民服務(wù)熱線。文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦及各部門都要開(kāi)展群眾文明素質(zhì)提升教育活動(dòng)，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)等方面做好文章，通過(guò)群眾素質(zhì)的提高來(lái)改善城市環(huán)境。

(四)積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。在精細(xì)化管理過(guò)程中，各單位要不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動(dòng)為主動(dòng)，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長(zhǎng)效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與的大城管工作體系，全面提升城市整體形象。

城市精細(xì)化管理細(xì)則三為貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神，按照縣委提出的城市精細(xì)化管理的要求，結(jié)合縣城實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、目的意義

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運(yùn)行效率如何與時(shí)俱進(jìn)，成為一個(gè)重要課題。通過(guò)精細(xì)化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來(lái)推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細(xì)化管理能夠以信息為先導(dǎo)來(lái)整合、引導(dǎo)和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變?yōu)槎?，靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷?shí)時(shí);能夠促進(jìn)城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象的管理目標(biāo)。

二、工作原則

(一)科學(xué)發(fā)展，精細(xì)規(guī)劃的原則。城市建設(shè)必須堅(jiān)持人與自然、人與社會(huì)的和諧共融、科學(xué)發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照xx規(guī)劃和金堂縣城市總體規(guī)劃，對(duì)區(qū)域定位、道路輻射、城市設(shè)施等方面進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃，尤其要對(duì)與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的細(xì)微之處進(jìn)行設(shè)計(jì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購(gòu)、娛。同時(shí)，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設(shè)施、雕塑小品、廣場(chǎng)綠地、步行街、休閑場(chǎng)所、文化設(shè)施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨(dú)有的城市風(fēng)格。

(二)整合資源，綜合管理的原則。樹(shù)立大城管意識(shí)，探索實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確職責(zé)分工，把搞好城市管理作為共同目標(biāo)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。

(三)依法行政，注重實(shí)效的原則。在執(zhí)法過(guò)程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格落實(shí)，做到不留死角，不留余地;違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導(dǎo)，做到以理服人，以情動(dòng)人。對(duì)明顯違法者，要嚴(yán)厲查處，注重效果;對(duì)屢教不改者，要從嚴(yán)入手，從重處罰;對(duì)打擦邊球的，要堅(jiān)持原則、耐心說(shuō)服。

三、實(shí)施范圍

(一)地域范圍

實(shí)施城市精細(xì)化管理的地域范圍為整個(gè)縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，先重點(diǎn)區(qū)域，后次要區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域 20XX年1月1日前實(shí)施運(yùn)行，次要區(qū)域20XX年7月1日前實(shí)施運(yùn)行。

(二)對(duì)象范圍

納入城市精細(xì)化管理對(duì)象的范圍，以《縣城城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》中確定的四大類(市容市貌類、公用設(shè)施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類)為主。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)

要根據(jù)自身實(shí)際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學(xué)制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真加以落實(shí)。

(一)體現(xiàn)精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。要從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手，全面進(jìn)行精細(xì)化管理。無(wú)論是一個(gè)小區(qū)還是一棟樓房，無(wú)論是一條道路還是一盞路燈，無(wú)論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無(wú)論是一條斑馬線還是一個(gè)禁行標(biāo)志，均需本著規(guī)范、服務(wù)、便民的原則，從點(diǎn)滴入手，精心設(shè)計(jì)、務(wù)求科學(xué)、認(rèn)真實(shí)施。

(二)體現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問(wèn)題的時(shí)限，建立反應(yīng)迅速、行動(dòng)及時(shí)的工作機(jī)制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時(shí)的修補(bǔ)時(shí)限;沉陷扭曲的路沿石、臺(tái)階坡道、破損的人行道板的修復(fù)時(shí)限;接受市民訴求的受理時(shí)限和辦結(jié)時(shí)限;如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進(jìn)行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補(bǔ)裝、更換;雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補(bǔ)裝、更換等。

(三)嚴(yán)格考核評(píng)比。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行月考核、季獎(jiǎng)懲、年表彰制度;同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，以促進(jìn)精細(xì)化管理工作的落實(shí)。對(duì)在精細(xì)化管理的過(guò)程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表?yè)P(yáng);對(duì)工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力、缺乏責(zé)任心的，嚴(yán)格進(jìn)行處罰，從而形成一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

五、組織實(shí)施

(一)依照標(biāo)準(zhǔn)，制定細(xì)則。依照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，制定完善精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則，努力實(shí)現(xiàn)粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。

(二)打造樣板，試點(diǎn)先行。采取打造樣板、組織試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推行的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌鞘芯?xì)化管理的試點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任，推行城市精細(xì)化管理。根據(jù)試點(diǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究城市精細(xì)化管理的規(guī)律，最后全面推廣。

(三)建立機(jī)制，明確責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、暗訪通報(bào)制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制、陽(yáng)光公示制。明確管理任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限;嚴(yán)格落實(shí)城市精細(xì)化管理的責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，使權(quán)利層層有、任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)，做到人人都管理、處處有管理、事事見(jiàn)管理， 保證管理工作落到實(shí)處。

六、監(jiān)督機(jī)制

制定了科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要有嚴(yán)密的機(jī)制來(lái)保障落實(shí)。因此，要建立政府督導(dǎo)、部門督查、輿論監(jiān)督、社會(huì)投訴的立體監(jiān)督機(jī)制。

(一)政府督導(dǎo)。將城市綜合管理工作納入縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理，加強(qiáng)縣級(jí)城市管理相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評(píng)比制度，加大城市綜合管理工作目標(biāo)的督查、考核和驗(yàn)收。

(二)部門督查。加強(qiáng)城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責(zé)等行為。

(三)輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺(tái)、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強(qiáng)對(duì)破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社會(huì)投訴。采取設(shè)立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行訴求辦結(jié)回復(fù)制，暢通信息渠道，從而達(dá)到市民認(rèn)同，提升城管形象的目的。

七、宣傳教育

面對(duì)城市發(fā)展的新情況和新問(wèn)題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強(qiáng)宣傳，整合社會(huì)力量，形成強(qiáng)勁合力，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。