引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

我國(guó)幅員遼闊、民族眾多,復(fù)雜的地理環(huán)境及多樣的氣候特征,為發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游業(yè)提供了優(yōu)良的自然條件。我國(guó)小型多樣化的鄉(xiāng)村體育旅游已逐漸發(fā)展起來。1986年中國(guó)國(guó)際鄉(xiāng)村體育旅游公司的成立[2],為中國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。

1.我國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展存在的問題

1.1設(shè)施不完善

旅游設(shè)施是接待旅游者參觀游覽的物質(zhì)設(shè)備條件。鄉(xiāng)村體育旅游設(shè)施包括旅游交通工具和交通設(shè)備、旅游賓館、旅游飯店、供應(yīng)旅游商品的商店、供旅游者運(yùn)動(dòng)和娛樂的設(shè)施以及為適應(yīng)旅游者的不同需要和愛好而準(zhǔn)備的各種設(shè)施。鄉(xiāng)村體育旅游設(shè)施是否齊全、實(shí)用,服務(wù)是否周到,標(biāo)志著鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)開發(fā)的程度,是鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)的硬件條件標(biāo)準(zhǔn),在這方面,我國(guó)與先進(jìn)的國(guó)家相比還有差距。

其次,鄉(xiāng)村體育旅游的服務(wù)質(zhì)量差。高質(zhì)量鄉(xiāng)村體育旅游服務(wù)包括服務(wù)主動(dòng)、周到、熱情,使游客有賓至如歸的感覺。優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù),應(yīng)該既使旅游者滿意,又能提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但我們還存在著管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差,旅客不滿意等急需解決的問題。

1.2產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、形式老化、內(nèi)容多年不變

我國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品供給目前還外于被動(dòng)和力不從心的落后狀態(tài),長(zhǎng)期以來一直實(shí)行包價(jià)形式的鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品,不能適應(yīng)不同年齡的需求。另外,鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品質(zhì)量下降也是一個(gè)十分突出的問題,應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

1.3資源開發(fā)不力

我國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游自然資源和人文資源種類多,分布廣適合大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游。但目前我國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游資源開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,成為制約我國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的主要因素。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.3.1自然資源開發(fā)利用程度不夠,內(nèi)容單一,缺乏特色

鄉(xiāng)村體育旅游自然資源開發(fā)不夠,缺乏富有特色的鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目,影響我國(guó)休閑型鄉(xiāng)村體育旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3.2體育人文資源的開發(fā),觀賞性的多,參與性的少

我國(guó)體育人文資源的開發(fā),觀賞性的比賽和表演偏多,主要屬于觀賞型鄉(xiāng)村體育旅游,大多數(shù)人處于旅游觀賞的位置,達(dá)不到體育健身的目的[3]。這主要是因?yàn)槲覈?guó)體育人文資源的開發(fā)主要集中在體育比賽和民族傳統(tǒng)體育表演方面。我國(guó)由于體育場(chǎng)地缺乏,富有特色的體育建筑很少,能作為鄉(xiāng)村體育旅游資源得到開發(fā)的更少。游客參與性強(qiáng)的大型體育娛樂場(chǎng),因?yàn)樾枰^多的投資,只有北京、深圳等少數(shù)幾個(gè)城市近郊出現(xiàn),在其他許多城市很少見,難以滿足人們對(duì)短線鄉(xiāng)村體育旅游的需求[4]。鄉(xiāng)村體育旅游人文資源開發(fā)過于注重觀賞性,忽視參與性,致使我國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展不能滿足城市居民休閑健身的主要需求,缺乏發(fā)展后勁[5]。

1.4鄉(xiāng)村體育旅游人才短缺

鄉(xiāng)村體育旅游人才是鄉(xiāng)村體育旅游資源開發(fā)和鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)目前鄉(xiāng)村體育旅游人才的現(xiàn)狀,卻成為影響我國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的重要因素。

1.4.1鄉(xiāng)村體育旅游資源開發(fā)的專業(yè)人才短缺

鄉(xiāng)村體育旅游資源開發(fā)需要進(jìn)行科學(xué)論證,整體規(guī)劃布局各種體育活動(dòng)項(xiàng)目。這些工作需要既精通旅游知識(shí)、又精通體育知識(shí)的專業(yè)人員,而目前這一方面的人才還很短缺,難以形成有組織、成規(guī)模的專業(yè)力量[6]。

1.4.2鄉(xiāng)村體育旅游營(yíng)銷人才缺乏

鄉(xiāng)村體育旅游資源得到開發(fā)后,必須通過營(yíng)銷宣傳才能開拓潛在的鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)。鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷宣傳,需要通曉體育、旅游、營(yíng)銷等多方面知識(shí)的復(fù)合型人才,但這樣的人才極其缺乏[7]。致使我國(guó)當(dāng)前專業(yè)的體育旅行社非常少,綜合性旅行社內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品營(yíng)銷的部門也不多,已從業(yè)人員鄉(xiāng)村體育旅游知識(shí)欠缺。鄉(xiāng)村體育旅游營(yíng)銷人才缺乏,導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品難以為大眾所熟知,不能促使人們產(chǎn)生鄉(xiāng)村體育旅游需求。

1.5缺乏完善的鄉(xiāng)村體育旅游政策

1.5.1鄉(xiāng)村體育旅游扶持政策缺乏

鄉(xiāng)村體育旅游在我國(guó)起步較晚,開發(fā)鄉(xiāng)村體育旅游資源的經(jīng)濟(jì)效益還未引起政府部門足夠重視。政府目前主要重視旅游資源文化品味的開發(fā),對(duì)于體育文化意義認(rèn)識(shí)不足,因此對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游資源的開發(fā)缺乏優(yōu)惠政策扶持,導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展資金投入不足。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約了鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的需要。

1.5.2鄉(xiāng)村體育旅游法規(guī)政策不完善

鄉(xiāng)村體育旅游的健康發(fā)展,需要相應(yīng)的法規(guī)政策保障和管理措施。但目前我國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)村體育旅游的法規(guī)政策還沒有出臺(tái),旅游對(duì)口管理部門也不明確,導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng),鄉(xiāng)村體育旅游經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)混亂,鄉(xiāng)村體育旅游安全防范措施不到位,容易造成鄉(xiāng)村體育旅游安全事故的發(fā)生,影響鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[5] 陳文英:探析我國(guó)體育旅游[J].湖北體育科技.2003(3).

篇2

Key words: rural landscape; Development present situation; Development prospects; analysis

中圖分類號(hào)：P901文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、鄉(xiāng)村景觀的概念分析

一般情況下，鄉(xiāng)村景觀是與城市景觀相對(duì)而言的。鄉(xiāng)村主要是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自然環(huán)境所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市地區(qū)。除聚落之外，鄉(xiāng)村地區(qū)大部分的土地都被用作作物栽培，水產(chǎn)養(yǎng)殖或者放牧，這與特定鄉(xiāng)村地區(qū)的居民生活方式，生產(chǎn)條件以及社會(huì)文化背景的等因素相互作用而發(fā)展成的生態(tài)空間。

關(guān)于鄉(xiāng)村背景的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都有一定的研究。國(guó)外學(xué)者貝爾格等人為鄉(xiāng)村景觀是指占有一定地區(qū)的一組相互聯(lián)系的環(huán)境形成的自然綜合體，從地理學(xué)方向研究的話，主要內(nèi)容有地方氣候，土壤特征，特色植物以及動(dòng)物等。我國(guó)學(xué)者金其銘認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀是在鄉(xiāng)村地區(qū)具有一致的自然地理基礎(chǔ)，開發(fā)過程和利用程度相似，功能及形態(tài)結(jié)構(gòu)相似，各組成要素相互協(xié)調(diào)，相互作用形成的復(fù)合體。王云才認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀是具有特定景觀行為，內(nèi)涵，形態(tài)以及過程的景觀類型，鄉(xiāng)村景觀是聚落形態(tài)由分散的農(nóng)舍到提供生產(chǎn)以及生活服務(wù)功能的集鎮(zhèn)所代表的地區(qū)，是人口密度較小，是土地利用以粗放型為主要特征，具有明顯跳遠(yuǎn)特征的景觀區(qū)域。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)我國(guó)城市化水平不斷提高，這也促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的進(jìn)展。國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，即農(nóng)田景觀，鄉(xiāng)村文化地理景觀，鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)以及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃四個(gè)方面。本章主要分析了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展現(xiàn)狀。

與國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究相比，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究還比較少，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀在研究初期是作為鄉(xiāng)村地理學(xué)的一部分開始研究的，隨著研究的不斷深入，逐漸發(fā)展成為景觀生態(tài)學(xué)，從此鄉(xiāng)村景觀才發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科。我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要是從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村地理學(xué)，土地利用規(guī)劃，景觀生態(tài)學(xué)以及鄉(xiāng)村文化景觀等方面進(jìn)行研究的，其研究的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)景觀，鄉(xiāng)村生態(tài)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)景觀，鄉(xiāng)村文化景觀等等。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要集中于農(nóng)田景觀格局與變化，土地資源利用，鄉(xiāng)村聚落，景觀資源評(píng)價(jià)與模型，農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面。

聚落景觀是我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的主要內(nèi)容之一，這也是鄉(xiāng)村地理學(xué)研究的核心內(nèi)容。二十世紀(jì)九十年代之前，我國(guó)鄉(xiāng)村聚落研究主要是以形態(tài)，位置，功能，演變，布局，規(guī)劃等六個(gè)方面為主。近年來，對(duì)空間結(jié)構(gòu)，特征，分布規(guī)律，擴(kuò)散等方面的研究也在不斷增多，技術(shù)手段也在不斷增強(qiáng)。例如，我國(guó)學(xué)者湯國(guó)安在對(duì)我國(guó)陜北榆林地區(qū)的鄉(xiāng)村聚落進(jìn)行研究的過程中，就使用了GIS技術(shù)。魚苗在研究遼東山區(qū)恒仁縣典型鄉(xiāng)村聚落的時(shí)候，就利用了RS和GIS技術(shù)，從不同方面研究了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村聚落。

鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)研究也是我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的主要內(nèi)容之一。我國(guó)學(xué)者王云才與劉濱誼通過對(duì)鄉(xiāng)村景觀特點(diǎn)進(jìn)行研究，提出了鄉(xiāng)村景觀整體評(píng)價(jià)體系。國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)無論是指標(biāo)體系還是評(píng)價(jià)方法都有一定的研究成果，但目前人們主要適從對(duì)環(huán)境的保護(hù)角度建立指標(biāo)體系。另外，當(dāng)前我國(guó)對(duì)風(fēng)景資源評(píng)價(jià)主要包括三個(gè)方面，即景觀美學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，敏感度評(píng)價(jià)以及景觀閾值評(píng)價(jià)。我國(guó)學(xué)者謝花林通過對(duì)鄉(xiāng)村景觀的自然醒，環(huán)境狀況，其特性，有序性，運(yùn)動(dòng)性以及視覺多樣性等方面對(duì)鄉(xiāng)村景觀美感度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

另外，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀研究還包括對(duì)鄉(xiāng)村景觀生態(tài)學(xué)的研究，主要集中在城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的景觀格局以及對(duì)鄉(xiāng)村土地整理等兩個(gè)方面。我國(guó)學(xué)者郭文華在其《鄉(xiāng)村與成教景觀格局比較研究》這篇文章中，研究了鄉(xiāng)村景觀和郊區(qū)景觀的區(qū)別和相似之處，并對(duì)其驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了研究。同時(shí)，李林峰在分析土地整理項(xiàng)目實(shí)施前后鄉(xiāng)村景觀的多樣性的過程中，以信豐縣大塘埠鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目為例，以實(shí)例研究了我國(guó)部分地區(qū)的土地整理項(xiàng)目。另外，劉黎明等在其《中國(guó)鄉(xiāng)村城市化過程中的景觀生態(tài)學(xué)問題與對(duì)策研究》中對(duì)我國(guó)城市邊緣地區(qū)鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)特征進(jìn)行了探討，他們?cè)谘芯康倪^程中，還提出了全盤布局，城鄉(xiāng)特色，和保留自身特色的生態(tài)規(guī)劃治理措施。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展前景分析

進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程不斷加快，毫無疑問，這對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村景觀以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了非常重要的影響。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型之中，我國(guó)鄉(xiāng)村景觀中自然生態(tài)被人類活動(dòng)破壞程度不斷加劇，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。然而，很多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到合理開發(fā)鄉(xiāng)村景觀的重要性，我國(guó)部分地區(qū)還取得了不俗的成績(jī)。

作為一門新學(xué)科，對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行研究的理論與方法還不完善。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要是對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)田景觀格局與變化的研究方面，這也在一定程度上限制了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村景觀在今后的研究過程中，要注意以下幾個(gè)方面。

鄉(xiāng)村景觀理論系統(tǒng)化，方法現(xiàn)代化和成果應(yīng)用化，在未來的研究過程中，要注意逐步建立鄉(xiāng)村景觀的學(xué)科基礎(chǔ)，并在研究中把鄉(xiāng)村景觀的理論系統(tǒng)化，并注意利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，把定量化模型，數(shù)學(xué)方法，地理信息系統(tǒng)以及遙感等進(jìn)行結(jié)合，中把系統(tǒng)化的理論運(yùn)用到鄉(xiāng)村景觀區(qū)域規(guī)劃以及資源管理方面。

在對(duì)部分有一些經(jīng)驗(yàn)但是生態(tài)脆弱的地區(qū)進(jìn)行景觀生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃的過程中，要注意拓寬對(duì)其研究領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，尤其是在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)方面。

另外，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村城市化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村布局，環(huán)境等受到了嚴(yán)重的影響，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量產(chǎn)生了直接的影響。因此，在對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該更加注重對(duì)鄉(xiāng)村土地資源利用，景觀格局，人居環(huán)境安全等方面，這應(yīng)該是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來，人類活動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀產(chǎn)生了不良的影響，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀正在被鄉(xiāng)村城市化代替。因此，人們?cè)谘芯块_發(fā)鄉(xiāng)村景觀的過程中，要注意通過對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行合理規(guī)劃，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村景觀，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

二、咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。咸陽(yáng)是中國(guó)農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，也是中國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)源地之一，歷史遺存燦爛豐富、民俗文化豐富多彩、鄉(xiāng)村文化歷史悠久，被譽(yù)為“中國(guó)第一”、“歷史文化名城”、“中國(guó)金字塔之都”。這些都可以成為咸陽(yáng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)資源。

2.有力的政策指導(dǎo)。咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成功的原因，首先是咸陽(yáng)市政府通過制定有力的政策，指導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。制定了三個(gè)堅(jiān)持抓發(fā)展；三個(gè)到位抓規(guī)范；三個(gè)培育抓提升的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，全面指導(dǎo)全市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.創(chuàng)新的發(fā)展模式。堅(jiān)持市場(chǎng)化帶動(dòng)發(fā)展，為了整合豐富的鄉(xiāng)村民俗文化資源，通過市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理，全面提升鄉(xiāng)村旅游的檔次，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，咸陽(yáng)市組建了陜西首家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)公司――咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司，它是陜西省首家服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股份制有限責(zé)任公司。

4.提升鄉(xiāng)村旅游的檔次。咸陽(yáng)還通過培育典型、培育特色、培育市場(chǎng)來提高鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次。咸陽(yáng)市旅游局2016年工作思路報(bào)告中指出：“我們通過開展旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建、A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，樹立發(fā)展典型，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)上檔次，管理服務(wù)上水平。”袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地和馬嵬驛民俗文化體驗(yàn)園，先后創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

5.大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色。按照“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游堅(jiān)持走差異化發(fā)展之路，打造了關(guān)中印象體驗(yàn)地袁家村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)地白村、秦風(fēng)漢韻體驗(yàn)地大石頭村等多個(gè)風(fēng)格迥異、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游示范村，使地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化產(chǎn)品化，變文化優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。“關(guān)中民俗風(fēng)情游”、“休閑度假采摘游”及“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游”等精品線路受到眾多游客青睞。

（二）存在的問題

1.民俗文化旅游同質(zhì)化嚴(yán)重。近年咸陽(yáng)市各地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，民俗村層出不窮，但真正體驗(yàn)過的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論是袁家村、馬嵬驛還是伏茶鎮(zhèn)等并沒有突出明顯的特色，不論是民俗村的整體建設(shè)，還是旅游的各項(xiàng)配套設(shè)施都沒有自己獨(dú)特的特色。鄉(xiāng)村旅游管理體系不完善，造成村與村、戶與戶、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間產(chǎn)品雷同、資源的文化內(nèi)涵挖掘不深、特色缺乏等問題。

2.沒有特色餐飲。游客前往鄉(xiāng)村旅游很多都是沖著美食去的，想品嘗一下當(dāng)?shù)靥厣拿朗常墙?jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)景區(qū)提供的各類特色小吃幾乎完全一樣：羊血絡(luò)、米皮、水盆羊肉、鍋盔、油潑辣子……可以說，關(guān)色小吃各景區(qū)里都有，味道尚可，價(jià)格不貴，但如果游客是先去袁家村再來馬嵬驛的話，恐怕就會(huì)“審美疲勞”了。

3.停車場(chǎng)的問題。咸陽(yáng)市的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中各個(gè)景區(qū)都沒有重視景區(qū)規(guī)模停車場(chǎng)的問題，讓游客進(jìn)得來、出得去、玩得高興是旅游最基本的要求，但景區(qū)提供的免費(fèi)停車場(chǎng)規(guī)模小，停放的車輛有限，旅游旺季根本不能滿足游客的需要。附近很多村民看到了停車難的問題，就直接把自家的農(nóng)田推平做了停車場(chǎng)，景區(qū)也沒有設(shè)立專門的停車場(chǎng)標(biāo)志指示牌，導(dǎo)致很多游客錯(cuò)認(rèn)為這是景區(qū)的正規(guī)停車場(chǎng)。但是將車停在村民的停車場(chǎng)里車輛的安全問題也沒有保障，另外游客則需要走較長(zhǎng)的路程才能到達(dá)景區(qū)。

4.季節(jié)性明顯。咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的客源主要是關(guān)中周邊各城市的游客，周末自駕游較多，旅游發(fā)展呈現(xiàn)非常明顯的季節(jié)性現(xiàn)象。春暖花開的四、五月，秋高氣爽的九、十月，都是鄉(xiāng)村旅游的旺季，人們出游意愿高。天氣好，鄉(xiāng)村景色迷人，游客量很大。而霧霾嚴(yán)重的寒冷冬季和烈日炎炎的夏季游客出游的次數(shù)就非常少。這種淡旺季客源量相差明顯，導(dǎo)致淡季時(shí)景點(diǎn)門可羅雀，旅游設(shè)施閑置，而旺季時(shí)農(nóng)家樂人滿為患，供不應(yīng)求，從而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降，餐飲衛(wèi)生無法得到保證，游客體驗(yàn)度也明顯降低。天氣好的周末各景區(qū)人滿為患，而周內(nèi)景區(qū)里鮮有游客，景區(qū)內(nèi)的很多家門店都已關(guān)門，場(chǎng)面冷清根本無法和周末游人如織相比。這樣的場(chǎng)景也減少了游客旅游的欲望，嚴(yán)重影響了游客對(duì)旅游目的地的印象。

5.鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)比較低。愉快的旅游經(jīng)歷，離不開優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大多是當(dāng)?shù)卮迕瘢麄兾幕讲桓撸狈ο到y(tǒng)訓(xùn)練及服務(wù)理念，只是注重把東西賣出去，服務(wù)技能低，不會(huì)普通話導(dǎo)致和外地游客難以溝通，衛(wèi)生觀念差。目前咸陽(yáng)從事鄉(xiāng)村旅游管理的人員，不少是村干部兼任，其經(jīng)營(yíng)管理能力和服務(wù)能力均有限。

6.對(duì)外省宣傳力度小。咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，目前相對(duì)知名度不高，宣傳力度也比較小，客源主要是本地居民，外地居民對(duì)其了解甚少。目前，咸陽(yáng)地區(qū)只有禮泉縣袁家村――關(guān)中印象體驗(yàn)地獲農(nóng)業(yè)部首批10個(gè)中國(guó)最具魅力休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)，并成為第一批“全特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，其他的鄉(xiāng)村旅游在國(guó)內(nèi)外名氣甚微，吸引的客源主要是咸陽(yáng)附近及西安的游客，這無疑給咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游的后續(xù)發(fā)展帶來較大影響。

三、咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

（一）處理好關(guān)系

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要處理好本地村民間的利益關(guān)系，處理好本地村民與外來經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，以及與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系。

（二）挖掘文化

文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，各種鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是文化的載體，沒有文化的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏生命力和持久性。

（三）注重特色

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游正從同質(zhì)開發(fā)向差異發(fā)展、從單體經(jīng)營(yíng)向集群布局進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目一定要注重“品質(zhì)提升”。人們選擇鄉(xiāng)村旅游，不是為了低廉消費(fèi)，更多更重要的是出于精神文化的需要，是一種高層次的旅游行為。

（四）豐富內(nèi)涵

未來觀光旅游、休閑旅游和度假旅游將成為主流，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者一定要通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、渠道結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷結(jié)構(gòu)，做足文章，從體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)入手，多研發(fā)出個(gè)性化、隨意性、自選式的旅游產(chǎn)品。

（五）與時(shí)俱進(jìn)

鄉(xiāng)村旅游也要講究與時(shí)俱進(jìn)，把握住旅游發(fā)展的航向。發(fā)展電子商務(wù)旅游。電子商務(wù)近年來在我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已逐漸成為人們的一種生活常態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳成本低、信息傳播快等優(yōu)勢(shì)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將線上營(yíng)銷與傳統(tǒng)營(yíng)銷結(jié)合，能夠有效整合資源，快速推動(dòng)其發(fā)展。通過已經(jīng)成立的咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，建立一個(gè)以咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村文化和民風(fēng)民俗為主題的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷強(qiáng)化平臺(tái)的信息檢索和實(shí)時(shí)互動(dòng)功能；利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)為游客提供個(gè)性化服務(wù)，讓游客自主選擇旅游產(chǎn)品，自由定制旅游線路；構(gòu)建線下和線上相結(jié)合的支付方式，并及時(shí)根據(jù)游客的需求制定或調(diào)整營(yíng)銷策略，以個(gè)性化、零距離的服務(wù)方式在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。另外，利用微信平臺(tái)，開發(fā)并不斷增加互動(dòng)模式和內(nèi)容，將景區(qū)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展現(xiàn)給游客群體，并進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)。

篇4

2、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)通等級(jí)公路和油（砼）路的目標(biāo)。從20__年開始實(shí)施“通鄉(xiāng)油路大會(huì)戰(zhàn)”至20__年5月，桂平市的32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了通四級(jí)路以上的等級(jí)公路和油（砼）路要求。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)公路及路面硬化率達(dá)100。

3、桂平市鄉(xiāng)村道路的等級(jí)極低，沒有三級(jí)以上公路。桂平市共有鄉(xiāng)村道路231條線路1553.15公里，其中縣道9條線路225.3公里,鄉(xiāng)道29條線路293.28公里。在1553.15公里的鄉(xiāng)村公路中，四級(jí)公路38條線路460.48公里，其它193條線路1092.67公里全為等外路（村道）。可見桂平市的等級(jí)公路路網(wǎng)分布不夠合理，沒有形成路網(wǎng)的主骨架。

4、鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)率低。在1553.15公里的鄉(xiāng)村道路中，列入管養(yǎng)范圍的只有505.18公里，其它1047.97公里村道處于無人管養(yǎng)狀態(tài)，管養(yǎng)率只有32.5。

5、路面結(jié)構(gòu)等級(jí)低。目前全市的鄉(xiāng)村公路只是在管養(yǎng)范圍內(nèi)的505.18公里基本有路面鋪裝（包括瀝青路面、砼路面、砂礫路面）外，其它1047.97公里的村道大約只有210公里有路面鋪裝，村級(jí)道路路面鋪裝率只有20。路面結(jié)構(gòu)為油（砼）路面的約有215公里，只占到全市鄉(xiāng)村公路的13.8，在列入管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路油（砼）路面也只有175公里，占管養(yǎng)里程的34.64。可見桂平市鄉(xiāng)村公路的路面等級(jí)極低，且村級(jí)道路處于無人管養(yǎng)狀態(tài)，因此大部分的鄉(xiāng)村公路只能在晴天通車。

二、桂平市近年來鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的基本情況

1、根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的工作部署，20__年由桂平市交通局組織編制了《桂平市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》（20__—2020年），作為桂平市公路建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃加大建設(shè)資金的投入，按規(guī)劃進(jìn)行分步實(shí)施。

2、桂平市交通局作為一個(gè)地方的職能部門，于1999年開始，相繼開展了“村級(jí)道路大會(huì)戰(zhàn)”、“通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）油路大會(huì)戰(zhàn)”、“玉貴走廊”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路通達(dá)工程等多個(gè)公路建設(shè)熱朝。在“村級(jí)道路大會(huì)戰(zhàn)”中大約投資了1200多萬元，建成了30幾條150多公里的村級(jí)道路；在20__至20__年的“通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）油路大會(huì)戰(zhàn)”工作中，相繼投入了4000多萬元，建成了蒙圩至白沙路、寧江至下灣路、沙泥嶺至木圭路、北市至中和路、馬皮至社坡路、高雙至理端路、木棚至羅秀路、社坡至油麻路等14條共143公里的油（砼）路面；今年開始按區(qū)交通廳開展的農(nóng)村公路通達(dá)工程，桂平市計(jì)劃投入11920萬元，建設(shè)147條共596公里的通村四級(jí)公路，完成后將使桂平市實(shí)現(xiàn)85以上的行政村通四級(jí)以上公路。

3、近幾年加大了公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，使所有列入養(yǎng)護(hù)范圍的公路好路率在50以上，差路率控制在10以內(nèi)，確保管養(yǎng)范圍內(nèi)公路能晴雨通車；加強(qiáng)路政管理，維護(hù)好所有路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。

三、存在問題和分析

1、資金緊缺是目前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大障礙。上級(jí)補(bǔ)助少，地方集資困難，而交通局由于近幾年大量投入通鄉(xiāng)油路工程，資金也十分缺乏，因此資金緊缺是現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

2、地方政府重視不夠，沒有把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作緊迫任務(wù)來抓，如近幾年來雖然也建設(shè)了多條公路，但資金主是依靠交通局有限的農(nóng)拖養(yǎng)路費(fèi)的收入，其它籌資渠道極少，地方財(cái)政投入基本沒有，這種投資結(jié)構(gòu)單一的建設(shè)方式，在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資巨大和建設(shè)任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)下，資金力量業(yè)得極其單薄，至使鄉(xiāng)村公路建設(shè)的工作開展十分困難。

3、部分沿線村群眾不夠積極配合，對(duì)公路的建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，至使建設(shè)工程使用的土地解決也十分困難。

4、上級(jí)交通主管部門的政策支持不夠，近幾年來的資金主要傾斜于國(guó)省道等高等級(jí)公路的建設(shè)，至使投入到地方鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金極少，無法有效地促進(jìn)地方鄉(xiāng)村公路的建設(shè)。

5、由于種種原因，桂平市20__年編制的《桂平市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》（20__—2020年）基本上無法按計(jì)劃實(shí)施，至使桂平市鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)度緩慢。

四、加快桂平市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的思路

1、爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，從資金和政策上傾斜，從多方面積極籌措建設(shè)資金，完善鄉(xiāng)村公路投資政策，廣開資金渠道，市、鄉(xiāng)財(cái)政部門每年要增加對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投入，并繼續(xù)推行民工建勤、民辦公助修建縣鄉(xiāng)公路的政策；扶持各方集資發(fā)展公路，以解決公路建設(shè)的資金緊缺問題。從而繼續(xù)加大對(duì)公路建設(shè)方面的投入，使公路建設(shè)發(fā)展的速度適應(yīng)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2、在建設(shè)過程中，應(yīng)以《桂平市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》（20__—2020年）作為戰(zhàn)略目標(biāo)，加大建設(shè)資金的投入，按規(guī)劃進(jìn)行分步實(shí)施。從而有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)。

3、加大對(duì)公路建設(shè)方面的投入，逐步對(duì)現(xiàn)有市內(nèi)主要公路網(wǎng)進(jìn)行路面等級(jí)改造，提高鄉(xiāng)村公路的路面等級(jí)。在幾年內(nèi)先逐步將列入管養(yǎng)范圍內(nèi)的505.18公里的公路全部建設(shè)成油（砼）路面，從而形成全市的主要公路骨架網(wǎng)，然后再將投資向村級(jí)公路傾斜，逐步向村級(jí)公路建設(shè)推進(jìn)。

4、積級(jí)配合“玉貴走廊”在交通方面的建設(shè)。今年開始，每年應(yīng)建設(shè)200公里以上的通村四 級(jí)公路，至20__年基本實(shí)現(xiàn)全市85以上的行政村通等級(jí)公路的目標(biāo)。

5、逐步對(duì)現(xiàn)有市內(nèi)主要公路網(wǎng)進(jìn)行路面等級(jí)改造，爭(zhēng)取每年改造提高路面等級(jí)50公里以上，至20__年基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)主要路網(wǎng)的路面均改造成硬化路面的目標(biāo)。

篇5

    1.市場(chǎng)依托型

    鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)客戶是城鎮(zhèn)人,所以他的目標(biāo)市場(chǎng)就是大都市。利用都市郊區(qū)來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)目前最普遍、發(fā)展最成熟、最具有市場(chǎng)潛力的一種鄉(xiāng)村旅游類型。從當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況來看,這種鄉(xiāng)村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場(chǎng)所。借助與現(xiàn)代化大都市完全不同的田園及村落景觀,為觀光者提供采摘、捕釣等各種農(nóng)村特有的活動(dòng)來吸引顧客的一種旅游產(chǎn)品。

    2.景區(qū)依托型

    景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游,是指那些在著名景點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村,借助著名景點(diǎn)的名氣和客源,來帶動(dòng)自身的住宿、餐飲、購(gòu)物等等旅游配套服務(wù)的發(fā)展,同時(shí)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售。

    3.資源依托型

    部分具有民族或者地方特色的村寨,可以依托其獨(dú)具特色的生態(tài)、建筑、人文等資源來吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨,一般都遠(yuǎn)離都市,現(xiàn)代化程度較低,與外界接觸較少。可能正是由于交通的不便,阻礙了他們與外界的接觸,才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。

    根據(jù)上面總結(jié)的我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游所具備的開發(fā)類型,已經(jīng)開發(fā)出許多不同的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目:

    (1)“農(nóng)家樂”:一些農(nóng)民利用自家的農(nóng)家庭院以及房舍周圍的特色風(fēng)光,吸引城鎮(zhèn)游客前來吃、住、觀光的一種旅游形式。農(nóng)家樂也開發(fā)出了許多了相關(guān)產(chǎn)品,如農(nóng)家旅館、農(nóng)家菜、觀光園等等,這種旅游模式投入少、收益快、風(fēng)險(xiǎn)低,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

    (2)度假村:在一些氣候舒適,自然風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地帶,建設(shè)一些比較高檔的鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所來滿足有需求的旅游者休閑、度假,這種旅游模式稱之為度假村。

    (3)民族民俗風(fēng)情園:一些鄉(xiāng)村或者少數(shù)民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動(dòng)等等具有其獨(dú)特的風(fēng)情特色,也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。

    (4)觀光購(gòu)物農(nóng)園:對(duì)于絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)生活的人來說,一些觀賞、食用植物的種植以及動(dòng)物的飼養(yǎng)都是新奇的,于是就有一些現(xiàn)代的種植生產(chǎn)園或者實(shí)驗(yàn)和科技示范基地等利用自身的特色,將自身同時(shí)開發(fā)成為度假休閑型的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。其服務(wù)內(nèi)容包括觀光、體驗(yàn)、度假、休閑等各個(gè)方面,利用其高科技與高附加值的農(nóng)業(yè)示范、科普教育、提供新奇的農(nóng)特產(chǎn)品品嘗等吸引游客。

    (5)租賃農(nóng)園:一些市民為了體驗(yàn)家禽家畜的養(yǎng)殖或者蔬菜等植物的種植,去向一些農(nóng)民租賃土地或家畜。于是一些農(nóng)民便將這種租賃方式發(fā)展成了一種獨(dú)特的旅游形式。他們通過收取一定的租金,將自家的家畜或者土地出租給市民,由市民利用節(jié)假日的時(shí)間去體驗(yàn)家畜的養(yǎng)殖以及一些植物的種植,平時(shí)則由農(nóng)民負(fù)責(zé)管理,最終的種養(yǎng)殖成果則屬于租賃者所有。

    二、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

    當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度很快,讓廣大的農(nóng)民朋友從中體驗(yàn)到了收獲的喜悅。但是同時(shí),我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游也存在一些問題,如不解決。未來將會(huì)對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游帶來一定的困擾。

    (1)建設(shè)盲目,沒有規(guī)劃性

    從上面總結(jié)的我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目可以看出,多數(shù)項(xiàng)目都是由個(gè)人或者小集體開發(fā)。在開發(fā)之前沒有進(jìn)行過專項(xiàng)的旅游規(guī)劃,發(fā)展過程具有很大的盲目性。而且,由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng),政府部門還不能對(duì)其進(jìn)行有效的管控,立法也還不健全,鄉(xiāng)村旅游的管理單位形同虛設(shè),經(jīng)營(yíng)者的行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。總的來說,鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展很快,經(jīng)營(yíng)者很多,但仍是一盤散沙,沒有形成品牌,也沒有什么營(yíng)銷戰(zhàn)略,仍處于很原始的水平。其主要的營(yíng)銷手段就是靠回頭客以及朋友關(guān)系等。

    (2)產(chǎn)品單一

    目前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游品種比較單一,如經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的就單純經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂,經(jīng)營(yíng)度假村的就單純經(jīng)營(yíng)度假村。而且同一種形式的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目大多比較類似。尤其是在同一區(qū)域內(nèi),各經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經(jīng)營(yíng)模式,很難吸引客戶。從而加大了不同經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng),增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),降低了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí),當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游,主要的項(xiàng)目還停留在住宿,觀賞,餐飲等低級(jí)層次上,并沒有對(duì)民俗文化本身所存在的內(nèi)涵進(jìn)行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高,他們?cè)诼糜蔚耐瑫r(shí),也會(huì)考慮到游玩背后所體現(xiàn)的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等各個(gè)方面的內(nèi)容,從而對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出了更高層次的要求。

    (3)季節(jié)性強(qiáng)

    旅游的季節(jié)性非常明顯,普遍存在著冬往南,夏往北的特點(diǎn)。這也就導(dǎo)致了在旺季的時(shí)候,各個(gè)景點(diǎn)客源集中,人滿為患。許多鄉(xiāng)村旅游都是由個(gè)體或者小公司經(jīng)營(yíng),資金不夠雄厚,旅游相關(guān)的服務(wù)和配套設(shè)施不完善,難以滿足游客的需求。而在淡季的時(shí)候,由于游客量少,又會(huì)導(dǎo)致大量的旅游資源閑置,甚至部分旅游景點(diǎn)由于入不敷出而停業(yè),造成了“淡季時(shí)沒東西吃、旺季時(shí)沒地方吃”的局面。而且由于一般淡季時(shí)間都不短,一年中最少有三分之一到一半的時(shí)間處于淡季。這種情況使得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益難以提高,不能有效的吸引投資進(jìn)行后續(xù)的建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

    (4)經(jīng)營(yíng)水平不高

    由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶,受到文化素質(zhì)及旅游專業(yè)素養(yǎng)的限制,他們普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,檔次偏低,經(jīng)濟(jì)效益不高。但是,一些經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)戶或者由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的旅游景點(diǎn),從規(guī)模、檔次、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面都要強(qiáng)于沒經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)戶。由此可見,對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的經(jīng)營(yíng)水平,是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)有效措施。

    三、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)

    通過上述當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游所面臨的一些問題,以及分析當(dāng)前客源市場(chǎng)、政府政策等因素,綜合分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)。

    (1)政府將加大干預(yù)力度

    鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展以及發(fā)展過程中所存在的一些問題,已經(jīng)引起了各級(jí)政府部門的廣泛重視,許多地方政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,逐步加大了對(duì)其扶持、培育以及管控的力度。

    (2)投資趨勢(shì)逐步多元化

    許多有遠(yuǎn)見的人都看到了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景,紛紛對(duì)其進(jìn)行投資。有部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,也有合伙經(jīng)營(yíng)的,還有一些是村集體投資的,一些有實(shí)力的公司也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

    (3)逐步向特色化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展

    鄉(xiāng)村旅游的第一批經(jīng)營(yíng)者要么投資失敗,改做他行。要么完成了原始的資本積累,準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模。但是現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大,他們想要把鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng),要在新的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì),就必須采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),也就是要發(fā)展自己的特色,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,經(jīng)營(yíng)自己的品牌。

    (4)自助游將成為一種趨勢(shì)

    鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,越來越多的旅游者開始喜歡鄉(xiāng)村旅游。但是同時(shí),他們也不滿足于一些已經(jīng)發(fā)展成熟的、老套的旅游項(xiàng)目。他們喜歡自己開辟新的旅游點(diǎn),自主提出一些新的旅游要求。鄉(xiāng)村旅游的目的地和旅游的項(xiàng)目越來越廣泛,旅游者在參加鄉(xiāng)村旅游時(shí)越來越希望采取自助的形式。

    (5)旅客來源區(qū)域越來越廣

    在鄉(xiāng)村旅游剛剛興起的時(shí)候,由于對(duì)其不了解,以及經(jīng)營(yíng)者宣傳措施不到位等原因,游客多數(shù)為附近城市居民。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展,經(jīng)營(yíng)者對(duì)于宣傳以及品牌建設(shè)的日益重視。部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已經(jīng)形成了較為響亮的品牌,吸引了國(guó)內(nèi)其他地方甚至國(guó)際上的游客前來參觀游玩。

    四、促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議

    在歐洲,從上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游了。但是直到二十世紀(jì)七八十年代才開始興盛。由于歐洲的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早,我們可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),來發(fā)展我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游,歐洲的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

    (1)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證

    德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在1972年就制定了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)認(rèn)證制度,有效保障了游客的合法權(quán)益。該制度經(jīng)過多次修訂,一直沿用至今。該制度對(duì)度假農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證,對(duì)于經(jīng)過檢驗(yàn)合格的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行登記,并頒發(fā)度假農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證徽章。而認(rèn)證的后續(xù)工作由經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部負(fù)責(zé)實(shí)行。

    (2)成立組織

    在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期,相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺(tái),政府的監(jiān)管還有待完善,此時(shí)需要成立一些組織來監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)也將在一定程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

    (3)建立完善的預(yù)定系統(tǒng)

篇6

在政府的宏觀指導(dǎo)和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展，這不僅豐富了旅游產(chǎn)業(yè)的供給體系，而且還有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步整合我國(guó)旅游資源，促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展有著十分重要的作用。鄉(xiāng)村旅游起源于西方，在不同的國(guó)家有不同的含義。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，起步于20世紀(jì)80年代后期，發(fā)展于90年代中后期，鄉(xiāng)村旅游的含義是指以鄉(xiāng)村為背景，以農(nóng)村自然景觀環(huán)境、人文遺跡、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家生活場(chǎng)景以及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，為消費(fèi)者提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂等需求的旅游活動(dòng)。

二、江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展模式呈多元化。江夏區(qū)歷史悠久，地域廣闊，素有“楚天首縣”之美譽(yù)。該區(qū)地處江漢平原向鄂南丘陵過渡地段，境內(nèi)有大小山體118座，大小湖泊136處，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，目前已形成以農(nóng)家樂、田園農(nóng)業(yè)、休閑度假、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的發(fā)展模式，如青龍山農(nóng)家樂果園、鑫農(nóng)湖休閑觀光農(nóng)業(yè)園、苗木花卉產(chǎn)業(yè)等。截止2011年底，江夏建成的農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑景點(diǎn)就近150處，2011年接待游客達(dá)200萬人次，發(fā)展模式的多元化很好地適應(yīng)了消費(fèi)者多樣化的需求，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為促進(jìn)江夏區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，為城市居民提供休閑娛樂的重要產(chǎn)業(yè)。交通暢達(dá)增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可進(jìn)入性，為江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，這里不僅有京廣鐵路、京廣高速鐵路、武廣高速鐵路和107國(guó)道，還有京珠、滬蓉高速公路在此交匯，此外“武漢?中國(guó)光谷”規(guī)劃區(qū)域大部分也在區(qū)境內(nèi)，這種緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為江夏區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在規(guī)模、深度和廣度上帶來契機(jī)。

2.農(nóng)家樂旅游發(fā)展模式快速。農(nóng)家樂旅游模式是新興的旅游休閑形式，也是目前中國(guó)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，它是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體，向城市現(xiàn)代人提供放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。2010年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案》中就指出要實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。江夏區(qū)物產(chǎn)人文資源豐富，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，形成了一批各具特色的農(nóng)家樂型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，如梁子湖農(nóng)家樂、吃里香農(nóng)家樂、江南農(nóng)家樂、錦苑農(nóng)家休閑中心、青龍山農(nóng)家樂果園等。梁子湖農(nóng)家樂所在的梁子湖地區(qū)是湖北省第二大淡水湖，清新的水質(zhì)和無污染的生態(tài)環(huán)境，成為城市居民享受田園風(fēng)光，減輕工作和生活壓力的理想去處，而青龍山農(nóng)家樂果園則是以果品采摘為主的綜合性觀光農(nóng)園，游客在這里可以采摘到各種時(shí)令的水果，體驗(yàn)農(nóng)活。

3.合理開發(fā)旅游景區(qū)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上，江夏區(qū)科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃與開發(fā)旅游景區(qū)。在2006年《江夏區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中就確立了全區(qū)“一艦三湖三山”的旅游發(fā)展定位，其中“一艦”是指中山艦，“三湖”是指梁子湖、魯湖和湯遜湖，“三山”是指龍虎山、青龍山和天子山。編制完成的總體規(guī)劃對(duì)整合江夏區(qū)旅游資源，做好生態(tài)旅游和文化休閑旅游提供了政策保障，同年7月出臺(tái)的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》則更進(jìn)一步明確了全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。為加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐，江夏區(qū)還特別推出了“一日游”精品旅游線路，包含了代表江夏區(qū)特色的三大旅游區(qū)，即中山艦旅游區(qū)、龍泉山風(fēng)景區(qū)、梁子湖風(fēng)景區(qū)。精品旅游線路是將歷史文化旅游、綠色旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游結(jié)合起來，充分展示了江夏區(qū)獨(dú)特的文化內(nèi)涵，有利于打造江夏區(qū)休閑旅游品牌。在挖掘區(qū)域特色方面，江夏區(qū)還連續(xù)舉辦了三屆柑橘旅游文化節(jié)，這種寓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于休閑旅游之中的鄉(xiāng)村旅游，不僅促進(jìn)了江夏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，還大力宣傳了江夏柑橘品牌，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來可觀的直接收入。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開環(huán)境建設(shè)，為構(gòu)筑便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，江夏區(qū)政府加大資金投入力度，對(duì)道路進(jìn)行了硬化、黑化和綠化改造工程，目前全區(qū)的公路密度位居省市前列。同時(shí)江夏區(qū)還按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和完善了各景點(diǎn)的旅游景區(qū)道路指示牌，加快環(huán)山、環(huán)湖、環(huán)路、環(huán)景區(qū)的農(nóng)家樂旅游景點(diǎn)建設(shè)。“造綠”工程和“清水入湖”等工程不僅提升了江夏區(qū)的整體形象，還增強(qiáng)了江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展能力，使江夏區(qū)的知名度和美譽(yù)度得到有效提升，2007年江夏區(qū)被授予全國(guó)首批“綠色小康縣”的稱號(hào)。持續(xù)開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程對(duì)推進(jìn)江夏區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合和旅游休閑產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展起到了十分重要的作用。

三、江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

1.深化對(duì)鄉(xiāng)村旅游地位和作用的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，然而當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展過程中還存在不少值得注意的問題。江夏區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平雖得到不斷提升，但在挖掘旅游資源潛力，打造鄉(xiāng)村旅游品牌上還需創(chuàng)新思路。首先要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要作用。其次政府要繼續(xù)加大主導(dǎo)和支持力度，在現(xiàn)已成型的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)上，制訂出中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，立足地方資源全盤考慮，對(duì)旅游資源的保護(hù)開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。最后鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)策劃要突出特色，要能充分發(fā)揮江夏區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)土民情、自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.打造一批鄉(xiāng)村旅游精品。品牌是鄉(xiāng)村旅游的無形資源，在市場(chǎng)日趨成熟的今天，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)同樣也是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品的打造可從以下幾個(gè)方面著手，一要完善江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，打造出更多主題突出、特色鮮明的項(xiàng)目，來滿足游客的好奇心和新鮮感。二是在整體規(guī)劃布局上要認(rèn)真研究，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的打造和包裝，提高全區(qū)“一艦三湖三山”的影響力。三要加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)合，注重規(guī)范化管理。四要加強(qiáng)和社區(qū)居民之間的交流，消除社區(qū)居民的不信任感，這是打造江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品的前提條件。鄉(xiāng)村旅游組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公眾帶來一些消極影響，如何在社區(qū)中傳播良好形象，來謀求更好地宣傳促銷是旅游經(jīng)營(yíng)者必須要認(rèn)真思考的問題。

3.拓寬融資渠道。江夏區(qū)目前投融資方式還比較單一，為調(diào)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的深化發(fā)展，區(qū)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，加大對(duì)財(cái)政資金的投入，保障鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的需要。要積極引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引和鼓勵(lì)更多的民間資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。要改變觀念，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，不斷創(chuàng)新旅游投融資體制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。比如加大對(duì)小型微型企業(yè)的金融支持，支持涉農(nóng)擔(dān)保資金為農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游提供擔(dān)保，促使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新觀念、新思路、新機(jī)制，逐步提升江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的層次和水平，提高效益。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。旅游人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備是加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵，江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要依據(jù)實(shí)際情況做好鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)和管理工作，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶和服務(wù)者的培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，逐步提升旅游從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范接待服務(wù)水平，提高江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體的接待能力。分級(jí)分類做好人才培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)專家做好對(duì)旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員的培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作落到實(shí)處。持續(xù)做好人才選、用、育、留工作，積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷策劃人才，不斷完善旅游人力資源管理體系。一支高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

5.增強(qiáng)游客的參與性和體驗(yàn)性。江夏區(qū)交通便捷，緊鄰武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游在檔次、品牌和產(chǎn)品上的升級(jí)。北京、南京、揚(yáng)州等智慧旅游試點(diǎn)城市就十分注重鄉(xiāng)村旅游智慧建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)采購(gòu)和鄉(xiāng)村旅游資訊等平臺(tái)得到了快速發(fā)展。因此江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)發(fā)展，還要進(jìn)一步突出游客的參與性和體驗(yàn)感，引用一些多媒體技術(shù)來展示江夏區(qū)田園風(fēng)光和農(nóng)產(chǎn)品加工制作場(chǎng)景，由此激發(fā)游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的興趣。繼續(xù)優(yōu)化資訊網(wǎng)站建設(shè)，引入一些智能化服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)信息，豐富游客的體驗(yàn)方式。這種將科學(xué)性、生產(chǎn)性和商業(yè)性相融合的發(fā)展思路，不僅是適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也是江夏區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王云才.鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論與實(shí)踐[M].科學(xué)出版社，2004（3）

[2]夏林根.鄉(xiāng)村旅游概論[M].東方出版中心.2007（6）

篇7

溫州作為中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的城市之一，居民可支配性收入較高，這給市民外出旅游奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。旅游在溫州已大眾化，如今人們不再滿足于對(duì)一般名勝古跡的游覽，對(duì)旅游活動(dòng)提出更高的要求，其中表現(xiàn)最為明顯的是：選擇“鄉(xiāng)村旅游”。“農(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的具體形式，其興起的根本原因是人們對(duì)回歸自然的渴望。

溫州背山靠海,旅游資源豐富,加上悠久的甌越民俗文化和人文底蘊(yùn),對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2006年溫州市先后投入3800萬元全面啟動(dòng)提升“農(nóng)家樂”休閑旅游計(jì)劃,截止2007年9月,農(nóng)家樂已進(jìn)駐11個(gè)縣,開展的村(點(diǎn))達(dá)607個(gè),從業(yè)人員擴(kuò)大到12986人。“農(nóng)家樂”在溫州旅游產(chǎn)業(yè)中所發(fā)揮的作用十分重要。2006年溫州全市共接待游人1868.38萬人次，旅游產(chǎn)出168.28億元，占全市生產(chǎn)總值的9.17%。其中農(nóng)家樂總計(jì)接待游客714萬人次，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)32693萬元。同比其它類型的旅游項(xiàng)目，其發(fā)展快、增幅大，全市居民外出旅游三份有其一。隨著“2007年中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”的啟動(dòng)，農(nóng)家樂被再次注入新的動(dòng)力，作用將越發(fā)突出。

二、溫州“農(nóng)家樂”在發(fā)展過程中存在的問題

雖然在不到兩年的時(shí)間里，“農(nóng)家樂”已快速在溫州市的11個(gè)縣遍地開花，但根據(jù)“2007年溫州市‘農(nóng)家樂’發(fā)展工作會(huì)議材料”顯示：從總投資、經(jīng)營(yíng)戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、接待游客人次、經(jīng)營(yíng)收入等指標(biāo)上看，目前各縣發(fā)展很不均勻。農(nóng)家樂由出身草根到榮登大雅之堂，在引來一片叫好聲之后，質(zhì)疑也隨之而來。為此，筆者通過多方了解和調(diào)查，認(rèn)為目前“農(nóng)家樂”存在的主要問題有：

1.重視不夠，發(fā)展不平衡。目前，對(duì)于開發(fā)“農(nóng)家樂”，一些地方政府由于認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致各地發(fā)展不平衡。不少鄉(xiāng)、村等基層政府對(duì)發(fā)展“農(nóng)家樂”以及申報(bào)星級(jí)、示范點(diǎn)、特色村等優(yōu)惠政策和申報(bào)程序不知情。一些地方雖擁有豐富的旅游資源和開展鄉(xiāng)村旅游的良好條件，但由于不知情或無人指導(dǎo)，致使鄉(xiāng)村旅游開展滯后。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全衛(wèi)生狀況差。基礎(chǔ)設(shè)施落后是當(dāng)前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題之一。部分旅游點(diǎn)由于接待能力差,游客不愿前往;一些景區(qū)由于交通指示牌設(shè)置不完善，使旅游者很難找到目的地;一些通往景點(diǎn)的道路凹凸不平，致使行車艱難;“農(nóng)家樂”就餐處，經(jīng)常是滿地紙屑、污水橫流，衛(wèi)生條件與客人預(yù)期相差甚遠(yuǎn);客房、廚房、廁所大都是磚木結(jié)構(gòu),卻看不到滅火器的蹤影,消防安全隱患讓游客捏著一把汗。

3.管理?xiàng)l例不健全，服務(wù)意識(shí)淡漠。由于鄉(xiāng)村旅游剛剛起步，專門針對(duì)鄉(xiāng)村旅游方面的管理?xiàng)l例還不健全，導(dǎo)致一些地方操作不規(guī)范，隨意性很強(qiáng)。例如：一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶爭(zhēng)搶游客的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在游客心目中造成了一定的負(fù)面影響；同一個(gè)游覽項(xiàng)目，村東和村西會(huì)出現(xiàn)兩種不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，似乎是想怎么收就怎么收，使游客感到愕然；大部分旅游點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者在旅游接待方面的知識(shí)匱乏，操作極其不規(guī)范，出現(xiàn)“占山為王”的現(xiàn)象，使游客產(chǎn)生畏懼、不信任的心理。

4.項(xiàng)目單一，民俗活動(dòng)開展不理想。溫州目前“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺乏特色。很多游客第一次參加“農(nóng)家樂”感覺很新鮮,陸續(xù)又參加了一些目的地的“農(nóng)家樂”活動(dòng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)雷同的地方太多。所有的“農(nóng)家樂”幾乎全離不開一個(gè)“吃”字。一些傳統(tǒng)的體驗(yàn)性民俗活動(dòng)，不是流于形式就是成了擺設(shè)，游客無法從中體驗(yàn)到真正的樂趣和品位較深的文化內(nèi)涵。

5.缺乏對(duì)旅游商品的深開發(fā)意識(shí)。很多鄉(xiāng)村對(duì)旅游購(gòu)物和旅游商品深開發(fā)的意識(shí)缺乏，旅游商品粗制濫造、包裝簡(jiǎn)陋。筆者曾親耳聽到幾位來溫州永嘉楠溪江古村落游覽的游客無奈地說:“楠溪江古村落風(fēng)景確實(shí)獨(dú)特，本想游覽結(jié)束后,帶一些這里的土特產(chǎn)品送給親朋好友,可是這些商品的包裝過于粗陋,帶回去也拿不出手，只好作罷。”

三、解決“農(nóng)家樂”現(xiàn)存問題的思路及對(duì)策

如何讓鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”這朵鄉(xiāng)野之花開得更美？既需要從業(yè)者的自我提升，更需要政府部門的規(guī)范引導(dǎo)。

1.加強(qiáng)指導(dǎo)，積極發(fā)展。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，各地政府首先要在思想上重視。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，宣傳政策，介紹典型，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。例如：永嘉縣鶴盛鄉(xiāng)羅川村嶺上自然村，當(dāng)年是典型的貧困村，人均收入不足千元。2002年底在有關(guān)部門的扶持下創(chuàng)辦農(nóng)家樂，目前該村大部分村民都參與到“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)業(yè)中。現(xiàn)有11家專門經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲業(yè)，十余家專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)品。不僅開發(fā)了包粽子、搗年糕、攤麥餅等旅游項(xiàng)目，還打出“山里人之居”這張?zhí)厣信啤Ｓ捎诰皡^(qū)設(shè)施完善，“農(nóng)家樂”內(nèi)容豐富，吸引了大批游客。2006年該村“農(nóng)家樂”收入達(dá)400多萬元，其中“山里人之居”一項(xiàng)收入達(dá)150萬元。如今，自然村人均收入超萬元。成為“農(nóng)家樂”縣、市、省級(jí)的品牌，市級(jí)特色村，并正在申報(bào)省級(jí)特色村。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)。“要想富，先修路”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，加大對(duì)山區(qū)道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的改建力度；調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資積極性，重點(diǎn)對(duì)景區(qū)內(nèi)的客房、廚房、廁所進(jìn)行改造。努力為游客營(yíng)造賓至如歸的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

（1)交通方面。良好的路面、順暢的通行、清晰的指引牌,是游客快捷到達(dá)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的基本條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前溫州私家車擁有量居全省第一，自駕車外出旅游數(shù)量近幾年也強(qiáng)勁增長(zhǎng)。根據(jù)實(shí)際情況，景區(qū)、景點(diǎn)要建設(shè)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)。

（2)住宿方面。景區(qū)農(nóng)家屋的修繕和建設(shè)，不但要體現(xiàn)農(nóng)家特色，而且要保持客房及周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。床上用品、衛(wèi)生間用品要做到一客一換。

（3)餐飲方面。堅(jiān)持利用當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)的、新鮮的原料進(jìn)行加工。加工過程中要講究科學(xué)性，菜肴要?jiǎng)?chuàng)新，起名要有文化內(nèi)涵，講究“色”、“香”、“味”、“型”和環(huán)境、氛圍的統(tǒng)一。

3.借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。溫州可以借鑒安吉縣的成功經(jīng)驗(yàn):從縣到鄉(xiāng)到村，形成鏈?zhǔn)焦芾怼３闪⑧l(xiāng)村旅游規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)范指導(dǎo)。在各鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心,負(fù)責(zé)為每個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游服務(wù),在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的村莊成立鄉(xiāng)村旅游工作站。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理，應(yīng)從開辦條件、接待服務(wù)、行為道德、應(yīng)急方案等方面進(jìn)行規(guī)范。

4.依托當(dāng)?shù)刭Y源，創(chuàng)辦特色項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游要以獨(dú)特的風(fēng)格和深厚的內(nèi)涵形成特色，以“特色”來吸引游人。目前溫州的鄉(xiāng)村旅游在突出內(nèi)涵方面不夠，因此要認(rèn)真挖掘鄉(xiāng)村民俗文化，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。如：永嘉縣依托古村落、楠溪江，大力宣傳永嘉學(xué)派，將鄉(xiāng)村旅游開展得紅紅火火。依托當(dāng)?shù)刭Y源狀況開發(fā)特色項(xiàng)目，要做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉,人廉我變”。

5.注重旅游商品研發(fā)生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)對(duì)旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。具體的思路有:（1)迎合城市人返樸歸真的心理，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如建立生態(tài)型生產(chǎn)區(qū)，開發(fā)全綠色、無污染等農(nóng)副產(chǎn)品。（2)山區(qū)農(nóng)民可以利用當(dāng)?shù)刭Y源加工旅游商品，就地取材變廢為寶。比如：利用竹、木、藤、根、草等進(jìn)行編、雕，加工成工藝品。這些商品不僅環(huán)保，而且美觀實(shí)用。（3)重視旅游商品的包裝和銷售策略。例如:甌海區(qū)婁橋鎮(zhèn)白云山農(nóng)業(yè)觀光園飼養(yǎng)烏雞，產(chǎn)下的綠蛋，用盒裝在精美的小箱里，現(xiàn)場(chǎng)賣蛋賣票，城區(qū)設(shè)專賣店，憑票提貨，頗受游客歡喜。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然溫州鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但在高速發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)持走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變。既要講發(fā)展，更要講基礎(chǔ)建設(shè)；既要重規(guī)模，更要重質(zhì)量。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化、旅游管理和知識(shí)培訓(xùn)等諸多方面，以更加鮮明的市場(chǎng)定位和旅游業(yè)發(fā)展的新舉措，把溫州鄉(xiāng)村旅游業(yè)做得更好。

參考文獻(xiàn):

[1]白銳:離開都市,我們?nèi)ァ稗r(nóng)家樂”[N].溫州晚報(bào).2007,(11)

[2]趙航王慶:發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)[J].紅旗文稿,2006,(23)

篇8

一、 湖口縣預(yù)警大喇叭和電子顯示屏現(xiàn)狀

本文從湖口縣預(yù)警大喇叭和電子顯示屏采用的接收終端、落戶情況、時(shí)間、維護(hù)情況等方面了解預(yù)警大喇叭和電子顯示屏發(fā)展的現(xiàn)狀。

1、 采用接收的終端現(xiàn)狀及問題

1.1預(yù)警大喇叭和電子顯示屏采用雙順達(dá)提供的預(yù)警語(yǔ)音、LED顯示屏，實(shí)現(xiàn)信息語(yǔ)音、顯示雙。所有接收模塊，功放卡，控制卡都內(nèi)置在屏體內(nèi)。通信實(shí)時(shí)性高，操作方便靈活，語(yǔ)音播放清晰，語(yǔ)速可調(diào)，文字識(shí)別率高，具有警報(bào)提示，具有定時(shí)信息語(yǔ)音播報(bào)和緊急信息語(yǔ)音播報(bào)等功能。

（1）.方式多樣化：支持通過各種方式（短信息、固定電話、手機(jī)及應(yīng)急平臺(tái)）信息；支持國(guó)家氣象DAB應(yīng)急系統(tǒng)，避免重復(fù)投資。支持遠(yuǎn)程管理，湖口縣一般采用雙順達(dá)平臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，可以通過短信進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，監(jiān)控接受終端是否通暢。

（2）.傳輸方式多樣化：支持通過各種方式（衛(wèi)星DAB，微波，CDMA，GSM/GPRS等無線傳輸方式）信息。我們采用中國(guó)移動(dòng)通信卡號(hào)接受信息，信號(hào)可覆蓋大部分地區(qū)，三區(qū)也可以接受信息。

（3）.可外接各種4W-50W揚(yáng)聲器和號(hào)角喇叭：有利于地勢(shì)偏遠(yuǎn)、觀看信息不方便鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的對(duì)外信息廣播。一般我們大喇叭采用三個(gè)號(hào)角喇叭。

1.2接收終端存在的問題

（1）.供應(yīng)電源采用的是市電，電源保障較為困難。現(xiàn)存在情況大多數(shù)自然村及行政村已安裝村大喇叭接收終端的村民認(rèn)為耗電，而村名比較節(jié)省，基本不開機(jī)，我們平臺(tái)顯示不信息接收不到，下去維修只是單純的電源問題。50%以上出現(xiàn)故障的終端問題都是電源問題。電源不解決，我們工作的力度大大的加大，是一個(gè)棘手的問題。

（2）.接收終端簡(jiǎn)單的維護(hù)得不到保障。接收終端得不到一個(gè)簡(jiǎn)單地維護(hù)，終端機(jī)到處放，灰塵、雨水，導(dǎo)致很多問題。接收卡一般采用的是移動(dòng)卡片，而移動(dòng)卡受潮濕，容易接受不到信息，只需將卡從新插。像這類簡(jiǎn)單問題存在也較為多。

2、 氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉(xiāng)村及重點(diǎn)區(qū)域，湖口縣落戶基本落戶在自然村、行政村、農(nóng)技站、各村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、中小學(xué)校等人員集中的地方。建成覆蓋廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了廣覆蓋的農(nóng)村氣象信息網(wǎng)絡(luò)，使氣象信息在廣大農(nóng)村得到廣泛傳播，廣大農(nóng)民基本上能做到災(zāi)害天氣提前預(yù)知，提前預(yù)防，使農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力得到明顯的改善。農(nóng)民朋友還可以通過電子顯示屏，農(nóng)村氣象大喇叭等得到氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，非常的方便。現(xiàn)存的問題，很多已落戶的鄉(xiāng)村，存在終端無人管理，亂推放，已建立的聯(lián)系人，不管理。

3、 預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間

預(yù)報(bào)預(yù)警LED電子顯示屏設(shè)置“早間氣象、農(nóng)業(yè)氣象站、晚間氣象、天氣實(shí)況、氣象預(yù)警”五個(gè)欄目，并從早晨8點(diǎn)起，分時(shí)間段滾動(dòng)。農(nóng)村大喇叭為早間氣象、晚間氣象、氣象預(yù)警。LED電子顯示屏避免長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，結(jié)合上下班時(shí)間，設(shè)定休眠時(shí)間，一般設(shè)定8點(diǎn)開始12點(diǎn)結(jié)束，下午2點(diǎn)開始5點(diǎn)結(jié)束，合理時(shí)間氣象信息。大喇叭設(shè)定每次信息播放3次，時(shí)間時(shí)間與LED電子顯示屏基本，突發(fā)預(yù)警及時(shí)。針對(duì)學(xué)校天氣預(yù)報(bào)，避免上課時(shí)間播放，在早上8點(diǎn)上課前白天預(yù)報(bào)，及下午下課完5點(diǎn)鐘晚上預(yù)報(bào)。農(nóng)技站增加田間小氣候等一些農(nóng)業(yè)氣象方面的信息服務(wù)。

4、 終端維護(hù)及專業(yè)平臺(tái)管理

終端主要維護(hù)都要靠雙順達(dá)公司下派技術(shù)人員為主，結(jié)合本單位主要負(fù)責(zé)三農(nóng)服務(wù)技術(shù)人員下鄉(xiāng)維修，屬地化、專業(yè)化的技術(shù)保障隊(duì)伍沒有建立。專業(yè)平臺(tái)管理人才隊(duì)伍沒有建立，業(yè)務(wù)、平臺(tái)不熟練，預(yù)警信息不及時(shí)。缺乏專業(yè)的維護(hù)保障人員，設(shè)備的維修維護(hù)將成問題。

二、 農(nóng)村大喇叭和電子顯示屏未來的發(fā)展設(shè)想

1、加大投入，科學(xué)規(guī)劃。

（1）、建立穩(wěn)定的國(guó)家和地方投入政策及機(jī)制，統(tǒng)籌氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程。

（2）、購(gòu)買更好的接收終端，接收終端的電源采用太陽(yáng)能蓄電，利用太陽(yáng)能更好的解決電源問題。

（3）、要因地制宜建設(shè)預(yù)警大喇叭、電子顯示屏等預(yù)警信息接收終端， 電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉(xiāng)村及重點(diǎn)區(qū)域短信預(yù)警覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)大戶，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)平臺(tái)和短信預(yù)警信息平臺(tái)，將縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、種養(yǎng)殖大戶、氣象災(zāi)害責(zé)任人、氣象助理員和信息員、公共氣象服務(wù)聯(lián)系人等相關(guān)人員信息建成了重大氣象服務(wù)對(duì)象信息庫(kù)，與他們建立了雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制。

2、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立平臺(tái)管理、設(shè)備保障制度。

（1）、合理設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)崗位，使用好現(xiàn)有業(yè)務(wù)人才。發(fā)揮高校和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象一線業(yè)務(wù)服務(wù)人員，著力解決基層臺(tái)站農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)人員短缺問題。

（2）、按照維護(hù)屬地化、維修專業(yè)化的原則制定氣象裝備社會(huì)化保障實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的管理規(guī)章制度，調(diào)整相關(guān)裝備保障業(yè)務(wù)流程，建立社會(huì)資源參與裝備保障的各類業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量監(jiān)督考核辦法，推進(jìn)維護(hù)維修保障社會(huì)化。建立技術(shù)裝備維修由儀器設(shè)備供應(yīng)商全壽命保障機(jī)制，逐步做到維修專業(yè)化。建立由氣象信息員、農(nóng)戶、居民等承擔(dān)技術(shù)裝備維護(hù)的輔助保障機(jī)制，增強(qiáng)本地區(qū)更大范圍災(zāi)害性天氣信息的獲取能力。

篇9

[課題項(xiàng)目]本文系全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度重點(diǎn)課題“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同視野下高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展實(shí)證研究”（課題編號(hào)：DJA120298）和2012年度湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題“湖南高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展模式研究”（課題編號(hào)：XJK012BZJ033）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）35-0018-02

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)是一種新型的辦學(xué)模式，是指以一個(gè)或幾個(gè)辦學(xué)實(shí)力較為雄厚的高等職業(yè)院校為核心，以契約或資產(chǎn)為連接紐帶，由若干個(gè)具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企事業(yè)單位組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。2008年4月29日，湖南成立了衡陽(yáng)農(nóng)林職業(yè)教育集團(tuán)。此后，湖南高職教育集團(tuán)發(fā)展迅速，截止到2013年12月，湖南高職教育集團(tuán)已經(jīng)迅速發(fā)展到30家。這些集團(tuán)基本對(duì)接了湖南主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，其中對(duì)接省內(nèi)規(guī)模企業(yè)達(dá)1357家。湖南高職教育集團(tuán)整體發(fā)展迅速，但面向農(nóng)村發(fā)展的情況不容樂觀，并存在許多問題，亟待深入研究。

一、湖南高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的狀況

1.高職教育集團(tuán)擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員的狀況。湖南高職教育集團(tuán)大部分是由一家高職院校牽頭、其他職業(yè)院校和企業(yè)加入的教育集團(tuán)，其中就包含許多農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校。而農(nóng)村職業(yè)院校地處農(nóng)村，其校園分布在村、鎮(zhèn)、縣城。早在2000年前，湖南在全省范圍內(nèi)貫徹實(shí)施農(nóng)村教育綜合改革，在轄區(qū)內(nèi)的縣城先后成立了職業(yè)教育中心，逐步使得每個(gè)縣城至少有一所職業(yè)教育中心，部分地方還有一些其他的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)。縣一級(jí)職業(yè)教育中心已經(jīng)基本可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育的全面管控，對(duì)縣域內(nèi)的職業(yè)教育學(xué)校的師資力量、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、生源等方面進(jìn)行指導(dǎo)。湖南的高職院校一般都納入了一些中等職業(yè)學(xué)校成為集團(tuán)成員。例如，衡陽(yáng)農(nóng)林職教集團(tuán)不僅擁有其他高等職業(yè)院校成員，而且把衡陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、常寧市煙洲農(nóng)校、衡陽(yáng)縣職業(yè)中專、衡南縣茶市鎮(zhèn)農(nóng)校、衡南縣第五技工學(xué)校、隆回職業(yè)中專、武岡職業(yè)中專、湖南汨羅職業(yè)中專等納入集團(tuán);湖南現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖職業(yè)教育集團(tuán)加盟單位56家，其中高職院校7所，企業(yè)43家，還有4所農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校。這種納入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為成員的辦學(xué)模式，使得農(nóng)村職業(yè)學(xué)校擁有更好的辦學(xué)條件，基礎(chǔ)設(shè)施得以提升，教育質(zhì)量也隨之提高，為提升勞動(dòng)者專業(yè)技能和促進(jìn)勞動(dòng)力良性流動(dòng)提供了基礎(chǔ)。

2.高職教育集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的狀況。高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)就是為農(nóng)民服務(wù)。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)是高職教育集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的一個(gè)重要措施，旨在提高他們的科技水平，鍛煉他們的勞動(dòng)技能，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)大發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，湖南很多高職教育集團(tuán)開設(shè)了養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技等涉農(nóng)專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，每年招收上萬名學(xué)生。例如，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)施中非論壇農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目，對(duì)有志為農(nóng)村服務(wù)的青年搭建了成長(zhǎng)平臺(tái);湖南商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)從成立以來，已培訓(xùn)了2300余名農(nóng)村專業(yè)合作社協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村連鎖管理人員，為湖南新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持;湖南建筑職業(yè)教育集團(tuán)為建筑行業(yè)培訓(xùn)了4000余名農(nóng)民工;常德職業(yè)教育集團(tuán)已培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員1600人，困難企業(yè)工人100人以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2013年年底，湖南高職教育集團(tuán)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員已超過120萬人，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)超過300萬人。此外，湖南高職教育集團(tuán)還多次舉行“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)。為了鼓勵(lì)高職教育集團(tuán)下鄉(xiāng)送教，《湖南省教育廳關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)雙帶人培養(yǎng)工程”的通知》提出：“包括湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)在內(nèi)的所有擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級(jí)重點(diǎn)以上骨干學(xué)校牽頭，以縣級(jí)職教中心、電大分校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和農(nóng)廣校為陣地，通過與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的配合，一起做好送教下鄉(xiāng)工作。”高職教育集團(tuán)在“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，提高了教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，滿足了農(nóng)民致富的需要。

3.高職教育集團(tuán)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的狀況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。高職教育集團(tuán)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅提供了科技支撐，而且拓展了服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，深化了校企合作。目前，湖南省級(jí)農(nóng)林畜牧企業(yè)有上百家，初步形成了糧食加工、畜禽飼養(yǎng)加工、食用油加工、飼料加工、竹木加工、糧食深加工6大產(chǎn)業(yè)化體系，大部分農(nóng)林畜牧企業(yè)在農(nóng)村都建立了相應(yīng)的生產(chǎn)基地。但是，目前阻礙這些企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一就是科技人員的缺乏。因此，高職教育集團(tuán)不僅要直接培訓(xùn)農(nóng)民，而且要根據(jù)專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)一些農(nóng)村科技人員。湖南幾個(gè)農(nóng)林畜牧類高職院校都具有一定的發(fā)展歷史，大多數(shù)已形成了以農(nóng)林畜牧學(xué)類為主，工、理、管、經(jīng)、文、法等學(xué)科相互交叉，文理滲透的學(xué)科綜合體系。湖南幾個(gè)農(nóng)林畜牧類高職教育集團(tuán)利用農(nóng)林畜牧行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，培養(yǎng)了一批農(nóng)林畜牧專業(yè)的綜合科技人員，為湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了人才保障。同時(shí)，很多高職院校都設(shè)有面向農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究所，如湖南商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)的湖南農(nóng)產(chǎn)品流通研究、衡陽(yáng)農(nóng)林職業(yè)教育集團(tuán)建立動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室等，為農(nóng)林畜牧企業(yè)提供了科技支持。并且，農(nóng)林畜牧類高職教育集團(tuán)一方面通過自身的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源，扶持一些農(nóng)林畜牧企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，樹立品牌;另一方面深入農(nóng)林畜牧企業(yè)，對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，提出解決對(duì)策，拓展服務(wù)平臺(tái)。在對(duì)接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，高職教育集團(tuán)整合社會(huì)資源，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，加強(qiáng)與企業(yè)合作。如衡陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)簽訂了為畜牧企業(yè)服務(wù)的種豬技術(shù)服務(wù)合同書;2008年4月29日，衡陽(yáng)農(nóng)林職業(yè)教育集團(tuán)成立，就與衡陽(yáng)巨東勤業(yè)農(nóng)牧有限公司、耒陽(yáng)溫氏集團(tuán)、新五豐養(yǎng)殖公司和金拓天集團(tuán)4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽約，開展校企合作辦學(xué)。

二、湖南高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展存在的問題

1.高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的辦學(xué)水平不高。湖南職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模雖然在不斷擴(kuò)大，但從總體上看，職業(yè)教育面向農(nóng)村發(fā)展仍然是湖南教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大量既有專業(yè)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平，又具備較強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師，這已成為嚴(yán)重制約湖南高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，由于對(duì)國(guó)家的農(nóng)村政策把握不深，對(duì)廣大農(nóng)村調(diào)研太少，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)等方面，考慮到農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況太少，不能適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的新要求;高等職業(yè)院校的農(nóng)林畜牧專業(yè)，理論課多，實(shí)踐課少，培訓(xùn)的學(xué)生實(shí)際工作能力差;在對(duì)農(nóng)民與農(nóng)村科研人員培訓(xùn)方面還處于粗放型階段，課程設(shè)置缺乏針對(duì)性，師資力量不夠，培訓(xùn)組織程序與服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高;大部分高職院校爭(zhēng)取到相關(guān)農(nóng)村發(fā)展科研項(xiàng)目少，科研能力差。因此，目前湖南高職院校的教育質(zhì)量還沒有跟上廣大農(nóng)村發(fā)展的需要。

2.高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的政策不足。湖南政府對(duì)高職教育集團(tuán)支持主要表現(xiàn)在：2011年省教育廳頒發(fā)了《湖南省示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)基本要求》（湘教通[2011]230號(hào)），從高職教育集團(tuán)形成機(jī)制、校企共生共建共享資源建設(shè)，到可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，對(duì)各類職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)具有指導(dǎo)作用。同時(shí)，省教育廳開始了省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)的遴選，每年給予40萬元的資金支持省級(jí)示范性高等職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，并連續(xù)三年給予點(diǎn)重點(diǎn)政策支持。2012年5月28日，湖南省人民政府辦公廳下文《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見》（湘政辦發(fā)[2012]45號(hào)），首次明確企業(yè)在校企合作中的主體作用，明確大中型企業(yè)的積極合作和區(qū)域合作的要求，落實(shí)校企合作的責(zé)任。但是，各級(jí)政府對(duì)湖南高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展支持力度不夠，在高職教育集團(tuán)為農(nóng)村服務(wù)方面沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，政府支持高等職業(yè)教育集團(tuán)的政策都比較籠統(tǒng)。

3.企業(yè)參與高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的積極性不高。高職院校和企業(yè)相互合作是教育集團(tuán)化模式得以實(shí)施的重要條件，是教育事業(yè)獲得發(fā)展的重要方式。湖南幾個(gè)農(nóng)林畜牧類高職教育集團(tuán)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的根本方式就是與農(nóng)林畜牧企業(yè)合作，加快農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)林畜牧類高職院校為涉農(nóng)企業(yè)的生存和發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的科技隊(duì)伍，而涉農(nóng)企業(yè)利用其良好的基礎(chǔ)設(shè)施和資金支持為農(nóng)林高職院校的發(fā)展提供更大的支撐。但是，由于高職院校與企業(yè)追求的目的不同（高職教育集團(tuán)追求的是長(zhǎng)期人才培養(yǎng)，著力于社會(huì)價(jià)值效益，而企業(yè)所追求的則是短期的經(jīng)濟(jì)利益），在高職教育集團(tuán)內(nèi)部成員中，對(duì)于各自充當(dāng)什么樣的角色、處于什么地位，各自的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該如何界定及劃分等沒有明確說明，長(zhǎng)此以往，就會(huì)導(dǎo)致組織的凝聚力不夠，企業(yè)和學(xué)校的員工也陷入被動(dòng)和無所適從的狀態(tài)。

三、提升湖南高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策

1.提升高職教育集團(tuán)辦學(xué)水平，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。改善民生，服務(wù)國(guó)家，實(shí)施創(chuàng)新，必然要面向農(nóng)村。職業(yè)教育已成為湖南發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。湖南高職教育集團(tuán)由于起步晚，很多高職院校都是在2000年之后由中專學(xué)校升格而來的，面對(duì)廣大農(nóng)村的快速發(fā)展，教育質(zhì)量難以跟上。因此，首先，高職教育集團(tuán)需要大力培養(yǎng)“雙師型”教師，通過內(nèi)部培養(yǎng)、外面引進(jìn)的方式，積極聘請(qǐng)行業(yè)的領(lǐng)軍人物、專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任實(shí)踐指導(dǎo)教師，打造一批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的“雙師型”師資隊(duì)伍;其次，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展調(diào)研的力度，有針對(duì)性地設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)與課程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的研究，并結(jié)合集團(tuán)自身情況，積極探索一套農(nóng)民工與農(nóng)村科技人員的培訓(xùn)體系;最后，調(diào)整自身教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)水平，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)、民間各行業(yè)的支持，加快面向農(nóng)村發(fā)展速度，提高服務(wù)農(nóng)村的功能。

2.聽從市場(chǎng)召喚，加大國(guó)家政策支持力度和企業(yè)參與力度。培訓(xùn)技能型人才是高職教育集團(tuán)與企業(yè)合作的重要內(nèi)容，但高職教育集團(tuán)培養(yǎng)的往往是通用型技能人才，而農(nóng)村企業(yè)需的則是專用型技能人才，這就要求高職教育集團(tuán)的人才培養(yǎng)全面且有針對(duì)性。校企合作的育人理念就是要把握人才培養(yǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)生的長(zhǎng)處，鍛煉學(xué)生各方面的能力，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這樣才能吸引更多的農(nóng)林畜牧企業(yè)參與進(jìn)來，使企業(yè)由原來的被參與變積極參與，獲得豐厚人才效益，實(shí)現(xiàn)校企合作的雙贏。同時(shí)，由于國(guó)家在政策、財(cái)政上對(duì)高職教育集團(tuán)支持力度不夠，很多方面沒有出臺(tái)優(yōu)惠政策，缺少體制機(jī)制創(chuàng)新，制約了高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村的快速發(fā)展。因此，必須加大國(guó)家對(duì)高職教育集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的支持力度，加大資金投入，出臺(tái)政策支持，改善教學(xué)條件，改善軟件與硬件設(shè)施，加快高職教育集團(tuán)向農(nóng)村發(fā)展的步伐。

3.改善高職教育集團(tuán)教育模式，塑造優(yōu)質(zhì)品牌。湖南高職教育集團(tuán)發(fā)展模式單一，結(jié)構(gòu)不盡合理。湖南現(xiàn)有30個(gè)高職教育集團(tuán)，基本上屬于高職院校主導(dǎo)型，區(qū)域型、復(fù)合型高職教育集團(tuán)模式少見，政府主導(dǎo)、企業(yè)或行業(yè)主導(dǎo)、中介主導(dǎo)等模式缺乏。從區(qū)域布局來看，湖南高職教育集團(tuán)主要集中于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等地（以集團(tuán)龍頭學(xué)校和多數(shù)成員單位所在地為標(biāo)準(zhǔn)），覆蓋面窄，與廣大農(nóng)村銜接不夠。此外，高職教育集團(tuán)在優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置、追求社會(huì)效益最大化、開展農(nóng)村與農(nóng)民調(diào)查研究、布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村教育與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接等方面經(jīng)驗(yàn)不足，模式單一。因此，應(yīng)在行業(yè)（或?qū)I(yè)）為基礎(chǔ)的高職教育集團(tuán)中有選擇性地重點(diǎn)研究區(qū)域型發(fā)展，探索高職教育集團(tuán)的發(fā)展模式。同時(shí)，應(yīng)重視職業(yè)教育品牌建設(shè)，把利益共同點(diǎn)作為一個(gè)基點(diǎn)，從大到小，滾動(dòng)開發(fā)，在一定規(guī)模和實(shí)力的基礎(chǔ)上，積極吸引實(shí)體，包括國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)和農(nóng)村的職業(yè)教育集團(tuán)，創(chuàng)造良好的品牌。

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篇10

鄉(xiāng)村少年宮雖好，但師資力量不足，讓少年宮項(xiàng)目學(xué)校頭疼不已。我縣鄉(xiāng)村小學(xué)教師短缺，大部分施行包班制，根本沒有專職的音體美教師，有一技之長(zhǎng)的輔導(dǎo)員更是稀缺，教師工作量偏大。現(xiàn)在每個(gè)學(xué)校的藝術(shù)社團(tuán)都是根據(jù)現(xiàn)有資源和器材開設(shè)的，少的有五六個(gè)， 多的有十幾個(gè)，基本是靠學(xué)校的老師義務(wù)教學(xué)，很多項(xiàng)目光依靠本校教師資源難以克服。即便是在職教師盡心盡力地教，在專業(yè)教學(xué)活動(dòng)上也是非常不規(guī)范。這樣我們的孩子學(xué)到的又是什么樣的教學(xué)理念和專業(yè)知識(shí)呢？會(huì)不會(huì)對(duì)孩子的發(fā)展產(chǎn)生誤導(dǎo)呢？要想外聘校外輔導(dǎo)員，長(zhǎng)期的費(fèi)用從哪里來？培訓(xùn)在職教師，培訓(xùn)的費(fèi)用又從哪里來？“志愿者”隊(duì)伍的發(fā)掘和拓展也不是一件容易的事。鄉(xiāng)村少年宮要想長(zhǎng)期發(fā)展下去并實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，師資力量就是很現(xiàn)實(shí)的問題。師資解決不了，活動(dòng)不能正常開展，現(xiàn)有的少年宮裝備很有可能會(huì)成為閑置資源。

（二）經(jīng)費(fèi)保障方面

我縣鄉(xiāng)村少年宮是去年夏天新建立、新配置的，目前的器材設(shè)施比較充實(shí)，能夠滿足活動(dòng)開展的需要。但是，在各種活動(dòng)的開展過程中，孩子們天性好動(dòng)，器材和設(shè)施損耗會(huì)比較大，需要定期維修和更換。例如運(yùn)動(dòng)、器樂、書法等用品都是易損耗的物品，隨著學(xué)生的反復(fù)使用，需要不斷更換設(shè)備，可能還需要添置新的器材，因此開支會(huì)越來越大。另外，鄉(xiāng)村少年宮的活動(dòng)是公益性活動(dòng)，不向?qū)W生收一分錢。僅僅從當(dāng)?shù)刎?cái)政和學(xué)校自身兩個(gè)方面來維持長(zhǎng)期發(fā)展，明顯不夠。只有支出沒有經(jīng)費(fèi)來源，很難長(zhǎng)期良性運(yùn)轉(zhuǎn)下去，更談不上開展豐富的藝術(shù)教育活動(dòng)，打造良好的藝術(shù)教育活動(dòng)平臺(tái)了。

（三）社會(huì)支持方面

現(xiàn)在，我縣鄉(xiāng)村少年宮處于一個(gè)摸索路子的階段，因此，相關(guān)部門對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的重要性和意義尚未達(dá)成共識(shí)，大家普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村少年宮僅僅是文明辦負(fù)責(zé)的事，或是教育主管部門的事，更有甚者認(rèn)為這就是學(xué)校（少年宮項(xiàng)目學(xué)校）的事。所以，現(xiàn)在的情況是平時(shí)鄉(xiāng)村少年宮無人問津，當(dāng)有任務(wù)時(shí)直接就把責(zé)任推給少年宮項(xiàng)目學(xué)校，弄得項(xiàng)目學(xué)校焦頭爛額。

二、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮發(fā)展對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村少年宮輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)

人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村少年宮發(fā)展的關(guān)鍵，所以，教育主管部門應(yīng)與各類專業(yè)校外教育機(jī)構(gòu)協(xié)商，要求其切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)鄉(xiāng)村少年宮輔導(dǎo)員的職責(zé)，在積極送教、支教的同時(shí)，及早作出培訓(xùn)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)選拔適合擔(dān)任輔導(dǎo)員的教師，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，建立選拔、聘用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保證鄉(xiāng)村少年宮不因師資而止步不前。

案例分享：石家莊市高邑縣文化教育局在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上積極探索，建立完善了輔導(dǎo)員選拔、聘用、激勵(lì)機(jī)制：一是少年宮項(xiàng)目學(xué)校對(duì)本校教師進(jìn)行培訓(xùn)，成為專兼職輔導(dǎo)員；二是建立志愿者人才庫(kù)，根據(jù)每個(gè)學(xué)校少年宮的需要，選派志愿者擔(dān)任輔導(dǎo)員；三是組織對(duì)口支持單位具有專長(zhǎng)的人員擔(dān)任輔導(dǎo)員。經(jīng)過幾年來的建設(shè)，高邑縣已建立起了300余人的學(xué)校少年宮輔導(dǎo)員隊(duì)伍，其中專兼職60人，志愿者200余人，對(duì)口支持單位40余人，為少年宮的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。

（二）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)后勤保障。

經(jīng)費(fèi)保障是鄉(xiāng)村少年宮實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建議采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法：政府財(cái)政安排一點(diǎn)、單位幫扶一點(diǎn)、教育主管部門投一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)。

案例分享：廊坊市在中央投入的帶動(dòng)下，建立健全政府投資與社會(huì)捐助、單位幫扶相結(jié)合的多元投入機(jī)制。各級(jí)政府安排專項(xiàng)資金，新建了一批市級(jí)自建項(xiàng)目，拓展和加強(qiáng)了部分中央彩票公益金支持項(xiàng)目，截至目前，中央專項(xiàng)彩票公益金投入廊坊市1737萬元，省級(jí)資金投入112萬元，市級(jí)資金投入370萬元，共計(jì)2219萬元。2017年，廊坊市財(cái)政設(shè)立290萬元市級(jí)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)專項(xiàng)資金，新建58所市級(jí)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，重點(diǎn)支持學(xué)生量在220人至350人的鄉(xiāng)村學(xué)校，每個(gè)項(xiàng)目學(xué)校補(bǔ)助5萬元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)全覆蓋目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）也采取不同方式，支持項(xiàng)目建設(shè)。廊坊市將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目、資金的分配與文明單位評(píng)比、文明城市創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，鼓勵(lì)校企共建、城鄉(xiāng)共建，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與建設(shè)的積極性，形成了良性的經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制。幾年來，累計(jì)部門投入400多萬元，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)和活動(dòng)開展。另外，廊坊市還針對(duì)學(xué)校師資力量短缺的實(shí)際，積極組織鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理人員和骨干教師的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（三）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮不單是文明創(chuàng)建一項(xiàng)內(nèi)容，更是惠及民生的一件好事。它不僅僅是教育部門的事，也不僅僅是文明辦的事，更不僅僅只是少年宮項(xiàng)目學(xué)校的事，政府部門應(yīng)加大宣傳力度，讓全社會(huì)都充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的重大意義，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村少年宮的建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)村未成年人打造陶冶身心的樂園。

篇11

目前我國(guó)約80%的中小學(xué)生在農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)校（我們把由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府管理的中小學(xué)及小基層的教學(xué)單位定義為“農(nóng)村學(xué)校”）是中國(guó)教育基礎(chǔ)的主題，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。為使農(nóng)村學(xué)生獲得全面發(fā)展，當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)是：作出切合國(guó)情的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃，以改變農(nóng)村學(xué)校教育中體育落后的不協(xié)調(diào)狀況。隨著素質(zhì)教育的開展、提高小學(xué)生體質(zhì)的迫切性、促進(jìn)小學(xué)生全面發(fā)展和全面開展體育教育的需要。籃球教學(xué)成為小學(xué)體育教學(xué)中不可缺少的一部分。

2 研究對(duì)象與研究方法

2.1 研究對(duì)象

本文著重研究民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校籃球項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀p包括體育課和課外活動(dòng)。主要以學(xué)生、教師為調(diào)查研究對(duì)象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過互聯(lián)網(wǎng)的部分搜索引擎，查閱中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)、中國(guó)科技期刊網(wǎng)（維普VIP）、萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、西昌學(xué)院圖書館等館藏資料，為本研究提供理論依據(jù)。

2.2.2 問卷調(diào)查法

本文隨機(jī)抽取了民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的一些老師和學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，為本研究提供依據(jù)。

2.2.3 訪談法

本文在寫作過程中專門走訪了金川縣安寧鄉(xiāng)安寧小學(xué)理縣薛城鎮(zhèn)中心校的教師

3 研究結(jié)果與分析

3.1 民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校籃球項(xiàng)目狀況分析

3.1.1 民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校籃球項(xiàng)目活動(dòng)基本情況

農(nóng)村學(xué)校籃球運(yùn)動(dòng)的開展主要體現(xiàn)在學(xué)校體育與健康課程中籃球內(nèi)容教學(xué)時(shí)數(shù)的比重、學(xué)校課余體育活動(dòng)中籃球運(yùn)動(dòng)參與的人數(shù)及組織形式、課余籃球隊(duì)訓(xùn)練情況等方面。體育與健康課程中籃球教學(xué)時(shí)數(shù)情況。

中小學(xué)時(shí)期是人一生接受教育的起點(diǎn)。在這一時(shí)期，對(duì)他們進(jìn)行籃球基本知識(shí)、技術(shù)、技能的教育，培養(yǎng)他們籃球運(yùn)動(dòng)的參與意識(shí)并養(yǎng)成習(xí)慣，使整個(gè)社會(huì)形成一種籃球運(yùn)動(dòng)健身熱的局面具有重要意義，而籃球課教學(xué)時(shí)數(shù)多少，直接影響籃球教學(xué)效果。民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校籃球教學(xué)開展比較普及，籃球內(nèi)容都占有一定學(xué)時(shí)。在體育與健康課程教學(xué)內(nèi)容中比重排列居前三。說明民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育與健康課程中籃球內(nèi)容教學(xué)時(shí)數(shù)占有較大的比重，同時(shí)，在走訪中，了解到部分體育課上課時(shí)是根據(jù)學(xué)生的喜愛自選內(nèi)容，教師只分項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，從十所學(xué)校體育器材借還登記簿上看，70%的借出器材是籃球，其次是乒乓球、氣排球、跳繩。所以，在實(shí)際體育與健康課程中，從事籃球活動(dòng)的時(shí)數(shù)比計(jì)劃的還多。

3.1.2 民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校課余體育鍛煉籃球活動(dòng)情況

課余體育是學(xué)校體育的重要組成部分，它與體育與健康課共同構(gòu)成了學(xué)校體育的整體，與體育與健康課相互配合共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的目標(biāo)。“課余”決定了其具有靈活性、開放性、綜合性、興趣性、自主性的特點(diǎn)，把握好課余體育鍛煉中籃球運(yùn)動(dòng)的開展，對(duì)于籃球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校中的發(fā)展具有重要意義。

課余活動(dòng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選擇情況學(xué)生掌握體育知識(shí)的多少，體育能力的強(qiáng)弱，對(duì)他們走上工作崗位后參加體育活動(dòng)的影響是不容忽視的，其中起主要決定因素的是對(duì)體育愛好程度的高低。學(xué)校的區(qū)域?qū)\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇沒有多大影響；總體上看，女生對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇面較寬，而男生的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選擇比較集中于籃球。說明籃球運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村學(xué)校深受廣大學(xué)生的喜愛，是大多數(shù)男生課外活動(dòng)的首選運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

3.2 影響學(xué)校體育與健康課程中籃球教學(xué)的因素分析

3.2.1 場(chǎng)地器材設(shè)施分析

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城鎮(zhèn)小學(xué)和鄉(xiāng)村小學(xué)必須配備的體育器材有30多個(gè)種類，鄉(xiāng)村小學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)為“12個(gè)班以下”，要求配備：6根接力棒、20個(gè)實(shí)心球、10張?bào)w操墊、6條長(zhǎng)繩和50條短繩、小籃球和小足球各10個(gè)。但是在民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校，并沒有那么多的器材，也沒有那么多的場(chǎng)地，我在安寧鄉(xiāng)住了二十多年，也沒發(fā)現(xiàn)沒什么改變，一直就是一個(gè)籃球場(chǎng)，田徑場(chǎng)就根本沒有。]發(fā)現(xiàn)其他什么器材，就是上課時(shí)有個(gè)籃球，在課余時(shí)間連籃球都沒有，有條件的學(xué)生自己買了帶來的。或者是老師在打的時(shí)候和老師一起。所以嚴(yán)重缺器材。很多學(xué)校也是一樣，除了籃球幾幅羽毛球和一兩個(gè)排球外就沒有其他的器材。

3.2.2 教師隊(duì)伍分析

對(duì)于這些西部山區(qū)來說，教師也是短缺的，更何況是農(nóng)村的學(xué)校，本來教師就少，一個(gè)教師擔(dān)任至少兩門課。體育教師也就少，所以專門指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉也是不可能的。課余體育鍛煉雖然是學(xué)生課余時(shí)間的活動(dòng)，如果能合理安排指導(dǎo)員給學(xué)生以正確的指導(dǎo)，鍛煉的效果會(huì)更好。通過對(duì)體育教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在課余體育鍛煉中籃球活動(dòng)沒有指導(dǎo)員。而在安排有指導(dǎo)員的籃球活動(dòng)中，以體育教師為主，其次是班主任，第三是有專長(zhǎng)的其他教師，第四是有特長(zhǎng)的尖子學(xué)生。

3.2.3 學(xué)生的認(rèn)識(shí)情況

對(duì)于那些不能長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)的人來說，偶爾在周末運(yùn)動(dòng)一下，反而會(huì)加重他們體內(nèi)器官的磨損并縮短壽命[4]大部分學(xué)生有參加體育鍛煉的意識(shí)，但是，每次鍛煉達(dá)1h以上的學(xué)生很少，大部分學(xué)生每周體育鍛煉都在30min以下。小學(xué)生，每周參加1次以上體育鍛煉的人數(shù)較為理想，而初中生每周參加體育鍛煉達(dá)2次以上的人數(shù)不多。總體上是，民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生課外體育活動(dòng)參加次數(shù)少、時(shí)間短，很不利于學(xué)生身體的健康發(fā)展。

3.3 影響學(xué)校課余體育鍛煉籃球運(yùn)動(dòng)開展的因素分析

學(xué)校課余體育鍛煉是指學(xué)生在課余時(shí)間里，運(yùn)用多種體育手段，以發(fā)展身體、增進(jìn)健康、愉悅身心為目的的群眾性體育活動(dòng)，它的“課余”屬性，決定了影響因素的多樣化。通過對(duì)體育教師的調(diào)查，影響課余體育鍛煉中籃球活動(dòng)開展的因素有：場(chǎng)地器材、學(xué)校內(nèi)籃球運(yùn)動(dòng)氛圍、學(xué)生余暇時(shí)間、學(xué)生對(duì)籃球運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)、學(xué)生學(xué)習(xí)壓力、學(xué)校外籃球運(yùn)動(dòng)氛圍、籃球教學(xué)效果學(xué)生余暇時(shí)間、應(yīng)試教育、家長(zhǎng)支持程度、校內(nèi)外籃球賽事氛圍。另調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留宿學(xué)生少、學(xué)習(xí)壓力大是影響學(xué)生余暇時(shí)間的主要原因，尤其是小學(xué)生和初中生低年級(jí)學(xué)生，他們放學(xué)后要急于趕回家，是影響參加課余活動(dòng)人數(shù)的主要原因。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校籃球教學(xué)開展比較普及，籃球內(nèi)容都占有較大比重的學(xué)時(shí)，籃球運(yùn)動(dòng)是大多數(shù)男生課外活動(dòng)的首選運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；體育教師和班主任是課余體育活動(dòng)的主要組織者，但有組織的籃球活動(dòng)的次數(shù)少，學(xué)生課余籃球活動(dòng)以自由活動(dòng)為主，鍛煉時(shí)間大部分在30min左右；體育教師在課余活動(dòng)中參加體育鍛煉次數(shù)少，沒有起到帶頭作用。

在農(nóng)村中小學(xué)校有籃球隊(duì)且能堅(jiān)持訓(xùn)練的很少，沒能為有籃球天賦的學(xué)生提供參與課余籃球訓(xùn)練的條件。

影響籃球運(yùn)動(dòng)在金川縣農(nóng)村學(xué)校開展的因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，既相互交叉又各有不同，其中場(chǎng)地與器材、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、體育教師素質(zhì)、學(xué)生余暇時(shí)間、應(yīng)試教育、家長(zhǎng)支持程度、校內(nèi)外籃球賽事氛圍是最主要的。

4.2 建議

篇12

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展，我國(guó)商業(yè)銀行信用卡已逐步進(jìn)入一個(gè)新的更為成熟的階段。2009年國(guó)內(nèi)銀行卡發(fā)卡量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全年新增卡量超過3.4億張，截至2009年年末，累計(jì)卡發(fā)量超過21.4億張，從卡種結(jié)構(gòu)上看，信用卡發(fā)卡量在總發(fā)卡量中的占比達(dá)到8.5%。

從申辦方面看，現(xiàn)在的申領(lǐng)信用卡的手續(xù)較幾年前簡(jiǎn)化了很多。前幾年在申領(lǐng)信用卡的時(shí)候，除了要提供申請(qǐng)人的基本資料外，還要出具加蓋公章的單位意見。而現(xiàn)在，申領(lǐng)人只需提供自己的身份資料和收入證明即可。發(fā)卡銀行按照程序進(jìn)行一定的調(diào)查和核查后，就會(huì)批準(zhǔn)申領(lǐng)人的申請(qǐng)發(fā)放銀行卡。

從功能方面看，如今我國(guó)信用卡市場(chǎng)細(xì)分也越來越明顯，信用卡的應(yīng)用從原來的百貨、保險(xiǎn)、教育等逐步擴(kuò)大到企業(yè)認(rèn)同、城市認(rèn)同、汽車、體育等領(lǐng)域。多數(shù)銀行已經(jīng)組建了自己的信用卡中心，所有的銀行卡都按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、公司化要求發(fā)行，細(xì)分市場(chǎng)越來越清晰。各家金融機(jī)構(gòu)為吸引更多的客戶，在信用卡的功能、個(gè)性化設(shè)計(jì)、服務(wù)、營(yíng)銷推廣等方面也動(dòng)足腦筋，使得銀行卡各有特色，既方便了用戶，也贏得了市場(chǎng)。針對(duì)不同的持卡人群體，不少銀行開始提供不同層次的持卡人服務(wù)產(chǎn)品，如特惠商戶、高爾夫訂場(chǎng)、緊急救援、商旅預(yù)訂、銀聯(lián)聯(lián)盟積分等，以滿足持卡人“衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛”等多方面需求。還有其他銀行的很多銀行卡都有其自己的特色。

在信用卡風(fēng)險(xiǎn)防范方面，我國(guó)的個(gè)人征信系統(tǒng)已于2007年年初正式啟動(dòng)，現(xiàn)在正在逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。這無疑是我國(guó)信用卡發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。據(jù)中央銀行2008年3月7日于官方網(wǎng)站的消息透露，截至2008年底，央行征信系統(tǒng)已為近6.4億自然人建立了信用檔案。 個(gè)人信用檔案除采集在銀行的信貸信息外，個(gè)人參保和繳費(fèi)信息、個(gè)人住房公積金信息、電信用戶繳費(fèi)信息等均將被收錄在內(nèi)。 信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立已經(jīng)影響到個(gè)人或企業(yè)在銀行的借貸行為。企業(yè)或個(gè)人在向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款前，征信記錄的優(yōu)劣已經(jīng)成為各家銀行考量該企業(yè)或個(gè)人有無償債能力的一項(xiàng)重要考量指標(biāo)。央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)和個(gè)人征信體系的建成，不僅幫助金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，也有助于提高政府部門的公共管理和行政執(zhí)法水平，有利于增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)。個(gè)人征信系統(tǒng)的逐步完善將大大加強(qiáng)信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)管的力度，使得風(fēng)險(xiǎn)防范制度有據(jù)可依。

二、存在典型問題

但是，也不難看出，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，信用卡從發(fā)行到使用，從風(fēng)險(xiǎn)防范到針對(duì)信用卡犯罪的立法方面，還存在很多不足的地方。

1．發(fā)行存在泡沫現(xiàn)象

在發(fā)行方面，很多銀行都給職員派發(fā)推銷任務(wù)，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為“用戶數(shù)量”決定著銀行“市場(chǎng)占有率”和“利潤(rùn)”。這樣做的結(jié)果是產(chǎn)生“信用卡泡沫”，持卡數(shù)量和消費(fèi)水平脫節(jié)。據(jù)一項(xiàng)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)信用卡的激活率非常低，只有20％左右。

2．服務(wù)質(zhì)量有待提高

首先，信用卡簽約商戶的網(wǎng)點(diǎn)還有待進(jìn)一步擴(kuò)大，“只收現(xiàn)金”的狀況還是屢見不鮮。在北京、上海、廣州這樣的一線城市刷卡環(huán)境還是比較好的。但是在國(guó)內(nèi)大部分的二、三線城市，除了在一些規(guī)模比較大的商場(chǎng)和酒店可以刷卡消費(fèi)外，可以使用信用卡進(jìn)行消費(fèi)的商戶在總體比例上還是比較低的。

其次，在具體的服務(wù)方面還不夠細(xì)致。比如在還款的規(guī)定上，某些銀行應(yīng)該本著從簡(jiǎn)從便的原則，多為持卡人考慮一些。某些銀行規(guī)定到期還款日前必須歸還全額貸款，否則差一分錢便所有消費(fèi)從發(fā)生日起計(jì)算利息，條件非常苛刻。一些銀行規(guī)定還款首先還取現(xiàn)部分，包括未在同期帳單上的取現(xiàn)。這樣一來，持卡人不得不自己特意記錄記賬日以后發(fā)生的取現(xiàn)時(shí)間和金額乃至服務(wù)費(fèi)和利息，然后在還款時(shí)加上這些金額一起還貸。這樣不僅給持卡人增加麻煩，還容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。如果同時(shí)此銀行又有上述第一項(xiàng)規(guī)定，而持卡人在還款時(shí)忘記加上不在帳單上但已發(fā)生的取現(xiàn)部分，就被算作未全額還款而產(chǎn)生很多利息。這些方面都是持卡人對(duì)銀行的信譽(yù)及信用卡使用上的消極因素。

3．信用卡犯罪呈上升趨勢(shì)

特別應(yīng)該關(guān)注的是，我國(guó)信用卡犯罪的各類案件發(fā)案數(shù)量上升較快。從總體上看，我國(guó)信用卡犯罪呈現(xiàn)密集化和蔓延趨勢(shì)。 國(guó)際犯罪集團(tuán)操縱的跨境犯罪呈上升趨勢(shì)。信用卡犯罪導(dǎo)致發(fā)卡銀行、特約商戶和持卡人風(fēng)險(xiǎn)損失逐年加劇。由于不少發(fā)卡銀行、特約商戶為搶占市場(chǎng)而削弱風(fēng)險(xiǎn)的防范制度，發(fā)卡審核制度有所放松，讓不法分子乘虛而入。信用卡犯罪頻發(fā)，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、關(guān)于我國(guó)商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)的完善建議

1、加強(qiáng)商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）關(guān)于發(fā)行

信用卡的發(fā)行至關(guān)重要，旨在平衡持卡人的流失風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。審核過嚴(yán)，會(huì)使持卡人流失，從而使信用卡業(yè)務(wù)收入降低；過松，則面臨信用風(fēng)險(xiǎn)的增加。隨著個(gè)人征信系統(tǒng)的逐步完善，發(fā)卡機(jī)構(gòu)可根據(jù)個(gè)人信用信息來執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)麥肯錫咨詢公司日前的一份調(diào)研報(bào)告稱，我國(guó)信用卡要實(shí)現(xiàn)整體盈利需要到2013年。 而我國(guó)信用卡的總體盈利還遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，各銀行間為搶占市場(chǎng)單純追求發(fā)卡量而進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。建議各銀行之間應(yīng)達(dá)成協(xié)議，放眼未來，在有效開拓市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)客觀地按照合理的信用審核制度，切不可盲目為求市場(chǎng)占有率而放松審核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）提高使用信用卡的安全性，降低偽冒風(fēng)險(xiǎn)。

首先，要盡快推行EMV智能卡，以取代現(xiàn)行的磁條卡，從根本上減少安全隱患。EMV是由歐洲國(guó)際支付組織(Europay)、萬事達(dá)(Mastercard)、維薩(Visa)等三大信用卡國(guó)際組織聯(lián)合制定的IC智能卡金融支付系統(tǒng)，目前正在全球積極推廣。自2005年12月16日，工商銀行在京推出了首張芯片卡以來，我國(guó)9.2億張銀行卡換芯工程正逐步進(jìn)行。 各銀行應(yīng)盡力加快其發(fā)展步伐。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，建立和完善銀行卡交易處理的計(jì)算機(jī)監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握和處理各種異常交易情況，從而有效防范使用信用卡交易時(shí)有關(guān)信息的泄漏。

（3）加強(qiáng)相關(guān)法律規(guī)章制度的建設(shè)。

目前，我國(guó)也已出臺(tái)了一些相關(guān)的法律與規(guī)章制度，如《電子簽名法》、《銀聯(lián)卡密鑰安全管理規(guī)則》、《銀聯(lián)卡收單機(jī)構(gòu)商戶風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則》、《銀聯(lián)卡風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)送及協(xié)助調(diào)查規(guī)則》等。但是，隨著信用卡業(yè)務(wù)的深入開展及新型技術(shù)的出現(xiàn)，需要有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)完善與建立配套的制度規(guī)范。

2、進(jìn)一步提高信用卡的服務(wù)質(zhì)量

持卡人和特約商戶是銀行信用卡業(yè)務(wù)的本源。在現(xiàn)今十分激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，爭(zhēng)奪新客戶的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，倘若再發(fā)生老客戶流失的情況將會(huì)對(duì)銀行的盈利能力產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此有效的保持維護(hù)與現(xiàn)有客戶的良好關(guān)系的重要性就凸現(xiàn)出來。銀行的服務(wù)人員應(yīng)時(shí)刻記住：客戶和銀行聯(lián)系的目的在于解決問題或是及進(jìn)行咨詢，并且希望銀行的服務(wù)代表能夠給予足夠的關(guān)心。

3、引入競(jìng)爭(zhēng)，加快聯(lián)網(wǎng)

盡快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是進(jìn)一步擴(kuò)大商戶網(wǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵。特約商戶扣費(fèi)率高成為擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)的一大問題。2003和2004年，上海、成都、深圳等城市就發(fā)生了商家因?yàn)殂y行卡刷卡扣費(fèi)率太高而集體拒絕銀行卡消費(fèi)的“銀商之爭(zhēng)”。國(guó)外對(duì)銀行卡組織結(jié)構(gòu)和管制的研究表明，只允許一家銀行卡組織的存在不是最有效率的。而且，銀行卡組織間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)降低商戶扣費(fèi)，使更多商戶接受信用卡。同時(shí)還能促進(jìn)銀行卡服務(wù)質(zhì)量和提高系統(tǒng)安全性有促進(jìn)作用。美國(guó)的銀行卡市場(chǎng)中，就不但擁有維薩和萬事達(dá)這兩家開放型銀行卡組織，也有運(yùn)通卡等封閉型銀行卡組織。由于存在幾個(gè)銀行卡組織，消費(fèi)者為了能在不同的銀行卡組織的特約商戶處刷卡消費(fèi)，就需持有幾張卡。同時(shí)，也可防止因?yàn)橐患毅y行卡組織中斷而陷入被動(dòng)。而美國(guó)持卡消費(fèi)率高的原因也正是因?yàn)槎嗉毅y行卡組織開展競(jìng)爭(zhēng)，提供便利的結(jié)果。中國(guó)銀聯(lián)作為銀行卡產(chǎn)業(yè)中惟一提供全國(guó)跨行信息交換的銀行卡組織機(jī)構(gòu)，在銀行卡發(fā)展的初期，有一定的必然性。但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)的進(jìn)步，

若不改變其壟斷地位，就將損害銀行卡產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，影響信用卡產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的改善和服務(wù)收費(fèi)的降低，損害全社會(huì)的福利水平。

因此，只有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能加快完善國(guó)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的步伐，更方便外國(guó)消費(fèi)者在中國(guó)消費(fèi)以及中國(guó)持卡人在外國(guó)的消費(fèi)。銀行也會(huì)在提供更便利服務(wù)的同時(shí)，賺取更豐厚的利潤(rùn)。

總之，我國(guó)信用卡的發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，同時(shí)也充滿挑戰(zhàn)，要解決制約我國(guó)信用卡發(fā)展過程中面臨的主要問題，就要不斷的完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)信用卡發(fā)卡行的規(guī)范管理，提高信用卡聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段。相信隨著我國(guó)信用卡的用卡環(huán)境進(jìn)一步改善，我國(guó)信用卡業(yè)務(wù)的新發(fā)展指日可待。

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篇13

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）35-0021-03

2005年全國(guó)職教會(huì)上《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）提出要“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組、走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”，此后，全國(guó)范圍內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“職教集團(tuán)”）化辦學(xué)的理論研究和實(shí)踐探索更積極地開展起來。這些研究主要體現(xiàn)在職業(yè)教育集團(tuán)的政策制度支持、管理體制、現(xiàn)狀調(diào)查、實(shí)踐探索、辦學(xué)模式、價(jià)值功能、運(yùn)行機(jī)制、理論定位、發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展形態(tài)、政府職能等方面。職教集團(tuán)在政策和研究的支持下，進(jìn)入了自20世紀(jì)90年代組建運(yùn)行以來的快速發(fā)展階段。河北省積極探索面向農(nóng)村的職教集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)律，發(fā)展和創(chuàng)新了農(nóng)村職業(yè)教育，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。但是職教集團(tuán)在面向農(nóng)村發(fā)展的過程中產(chǎn)生的一系列新問題，需要引起我們的關(guān)注。

一、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）職教集團(tuán)擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員的情況

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校位于農(nóng)村，即其校園在縣城（包括縣級(jí)市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。目前，在河北省域內(nèi)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的主體是縣級(jí)職教中心。從1995年底開始，河北省在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)與支持下，通過農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，在139個(gè)縣先后分3批建立職教中心，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣建有一所職教中心。當(dāng)然，在農(nóng)村也有其他的少數(shù)的行業(yè)性職業(yè)學(xué)校等。縣級(jí)職教中心已經(jīng)基本上在縣域內(nèi)起到了統(tǒng)籌安排師資、校舍、設(shè)備、儀器、經(jīng)費(fèi)、生源等職業(yè)教育資源的作用。職教集團(tuán)擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員，會(huì)通過辦學(xué)專業(yè)等，將農(nóng)村職業(yè)教育資源納入到更大的更好的職業(yè)教育資源庫(kù)中，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校享有更加充分的辦學(xué)條件，從而提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，為農(nóng)村勞動(dòng)力的良性轉(zhuǎn)移就業(yè)或?qū)I(yè)素質(zhì)提升提供保障，是職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)典型表現(xiàn)。

2013年1月，本調(diào)查組對(duì)河北省職教集團(tuán)擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員的情況進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在調(diào)查河北省職教集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)和媒體宣傳情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)出了河北省部分職教集團(tuán)的成員數(shù)量及結(jié)構(gòu)。

1.河北省職教集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)情況。河北省各個(gè)職教集團(tuán)的網(wǎng)站存在的標(biāo)準(zhǔn)是，通過百度搜索引擎得到搜索頁(yè)面，在前10個(gè)搜索頁(yè)面內(nèi)按序逐項(xiàng)查找時(shí)能找到職教集團(tuán)網(wǎng)站或牽頭單位網(wǎng)站內(nèi)的職教集團(tuán)鏈接。搜索的關(guān)鍵詞是職教集團(tuán)名稱或職教集團(tuán)牽頭單位的名稱，如河北省軌道運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán)、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，據(jù)此總共搜索到18個(gè)河北省職教集團(tuán)，分別為河北省鋼鐵冶金職教集團(tuán)、河北省化工醫(yī)藥職教集團(tuán)、河北省信息技術(shù)職教集團(tuán)、河北省軌道運(yùn)輸職教集團(tuán)、河北省汽車職教集團(tuán)、河北省電子信息職教集團(tuán)、河北省旅游職教集團(tuán)、河北省土木建筑職教集團(tuán)、河北省紡織服裝職教集團(tuán)、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、河北省建材職教集團(tuán)、河北省煤炭職教集團(tuán)、河北省交通職業(yè)集團(tuán)、河北省曹妃店工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、河北省建筑技術(shù)職業(yè)教育集團(tuán)、河北省軟件與服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)、河北省裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、秦皇島市旅游職業(yè)教育集團(tuán)。其中，17個(gè)職教集團(tuán)有省教育廳批復(fù)，1個(gè)職教集團(tuán)有設(shè)區(qū)市政府批復(fù)，另外一些政府批準(zhǔn)建立的職教集團(tuán)，只有媒體宣傳，而無細(xì)節(jié)信息，沒有被統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。在這18個(gè)河北省職業(yè)教育集團(tuán)中，6個(gè)職教集團(tuán)有獨(dú)立網(wǎng)站，占33%；4個(gè)職教集團(tuán)是依托于牽頭單位，占22%；另外8個(gè)職教集團(tuán)沒有網(wǎng)站，占45%，說明各職教集團(tuán)對(duì)網(wǎng)站建設(shè)有不同的重視程度，也一定程度地說明總體上有空間距離的各個(gè)集團(tuán)成員應(yīng)該更加充分地利用網(wǎng)絡(luò)等信息工具來加強(qiáng)合作。

2.河北省職教集團(tuán)媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁(yè)面，找到關(guān)于職教集團(tuán)的媒體報(bào)道。媒體報(bào)道可能是網(wǎng)站原創(chuàng)，也可能是網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載的信息可能來自于其他網(wǎng)站，如河北省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)、新浪網(wǎng)、河北省政府網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、河北省教育廳網(wǎng)、長(zhǎng)城網(wǎng)、中國(guó)高職高專教育網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等；也可能來自于報(bào)紙、期刊等平面媒體，如河北日?qǐng)?bào)、中國(guó)教育報(bào)、燕趙都市報(bào)、燕趙晚報(bào)等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，17個(gè)職教集團(tuán)有媒體宣傳，1個(gè)職教集團(tuán)無媒體宣傳，說明多數(shù)職教集團(tuán)在努力擴(kuò)大社會(huì)影響。

3.河北省部分職教集團(tuán)成員數(shù)調(diào)查。在這18個(gè)河北省職業(yè)教育集團(tuán)中，11個(gè)職教集團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團(tuán)網(wǎng)站，或者來自職教集團(tuán)媒體宣傳。在院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)和政府等職教集團(tuán)成員中，院校成員被選擇出來。再在院校成員中，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員被選擇出來。這樣分層統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，便是下表中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)、總院校數(shù)、總成員數(shù)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)與總學(xué)校數(shù)的比例，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)與總成員數(shù)的比例，從一個(gè)方面反映出職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的水平還比較低，整體上各職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展不平衡，更未能面向全體農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展 。具體見下表。

（二）職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的情況

職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)是職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的另一個(gè)典型表現(xiàn)，主要指河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)等引領(lǐng)中職學(xué)校等開展的“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)。《河北省教育廳關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”的通知》（冀教[2009]3號(hào)）明確提出，“由河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)和擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級(jí)重點(diǎn)以上骨干學(xué)校牽頭，以縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)廣校和電大分校為陣地，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門相互配合，共同抓好培養(yǎng)培訓(xùn)工作。”職教集團(tuán)在為農(nóng)民服務(wù)的過程中，開發(fā)了生源、師資、實(shí)訓(xùn)條件等職業(yè)教育資源，提高了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，滿足了農(nóng)民致富的需要，起到了職教集團(tuán)建設(shè)方面的示范作用。職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的具體情況有如下四個(gè)方面：

1.引領(lǐng)農(nóng)民走出了一條適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的新路。農(nóng)民作為正式注冊(cè)的中職學(xué)校學(xué)生，接受系統(tǒng)的學(xué)歷教育，被培養(yǎng)成為實(shí)用人才，有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)技能和良好的思想道德素質(zhì)，能在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮科技致富和改革發(fā)展等方面的生力軍作用；接受有針對(duì)性的培訓(xùn)和考試，獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級(jí)證書，提高技能水平，做到“持證下田”，得到相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可，獲取更高的收入。

2.為農(nóng)民增收積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“送教下鄉(xiāng)”通過產(chǎn)教結(jié)合，使農(nóng)民增收幾萬元的大有人在，如果按每人一年增收2000元計(jì)算，僅30萬名農(nóng)民學(xué)生，在學(xué)習(xí)的同時(shí)就能增收6億元。據(jù)邢臺(tái)市統(tǒng)計(jì)表明，2011年，全市農(nóng)民人均收入增加17%。這與“送教下鄉(xiāng)”關(guān)系密切。

3.接受培養(yǎng)和培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模。自工程實(shí)施以來，全省眾多中職學(xué)校參與“送教下鄉(xiāng)”，開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等涉農(nóng)專業(yè)，每年招生10萬人。至2012年5月，農(nóng)民學(xué)生已占全省100多萬名中職學(xué)生的25%。截至2010年8月30日，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過600萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)超過100萬人次。

4.先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)被學(xué)習(xí)和推廣。截至2012年4月23日，全國(guó)200多所職業(yè)學(xué)校及教育行政主管部門，先后到作為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)牽頭學(xué)校的邢臺(tái)農(nóng)校參觀學(xué)習(xí)，有100多家職業(yè)學(xué)校加入“送教下鄉(xiāng)”隊(duì)伍，全國(guó)數(shù)十萬農(nóng)民受益。

二、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的問題

（一）職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展較慢

職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展較慢，與職教集團(tuán)整體發(fā)展緩慢一致。職教集團(tuán)不活躍，整體發(fā)展緩慢，表現(xiàn)在職教集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)行上，主要是網(wǎng)站的信息少，更新慢。在當(dāng)今的信息化社會(huì)背景下，職教集團(tuán)網(wǎng)站承載著學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和政府等成員間的協(xié)作溝通主渠道作用，應(yīng)該提供各成員單位的豐富的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職教集團(tuán)網(wǎng)站的欄目設(shè)計(jì)很好，形式多樣，覆蓋全面，如某較好的職教集團(tuán)網(wǎng)站設(shè)置了返回首頁(yè)、集團(tuán)介紹、行業(yè)資訊、成員合作、職工培訓(xùn)、教育教學(xué)、名師風(fēng)采、實(shí)訓(xùn)資源、技能鑒定、人才信息和集團(tuán)論壇欄目，但是，欄目信息普遍較少，在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中，很多信息是早期的信息，主要是職教集團(tuán)最初成立時(shí)的信息。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校等職教集團(tuán)成員信息同樣更新較慢。

（二）職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制不健全

企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動(dòng)，使職教集團(tuán)發(fā)揮作用，開發(fā)出來自企業(yè)的職業(yè)教育資源。河北省滿城縣農(nóng)民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工，報(bào)名入學(xué)縣職教中心，在所在村教學(xué)點(diǎn)，學(xué)習(xí)中職文化知識(shí)和專業(yè)技能，投入10萬元建了3間教室，投入5萬元購(gòu)置多媒體教學(xué)設(shè)備，在教室學(xué)習(xí)文化課和理論課，在自家企業(yè)的溫室大棚上實(shí)踐課。職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制不健全，主要是落實(shí)政策缺少必要的運(yùn)行機(jī)制支持。企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動(dòng)，有相關(guān)政策依據(jù)。《河北省教育廳關(guān)于組建省級(jí)職教集團(tuán)的若干意見（試行）》明確提出：“通過組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)東西部、城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進(jìn)資源的集成和共享。”“形成院校與企業(yè)之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展，使院校辦學(xué)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得雙贏。”但是，職教集團(tuán)在運(yùn)行過程中，忽視市場(chǎng)機(jī)制，不能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，導(dǎo)致職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)，更多地依靠政府公益，較少地利用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。這與在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府之手與市場(chǎng)之手協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律要求不一致，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象。2012年5月23號(hào)，《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道：“為搞好‘送教下鄉(xiāng)’，河北省不少縣市大力推進(jìn)，但是河北省欠費(fèi)辦學(xué)的職校也有不少”“在石家莊市農(nóng)業(yè)學(xué)校，由于學(xué)費(fèi)不足，教師下鄉(xiāng)應(yīng)得的很少的補(bǔ)助至今還沒有拿到。”

三、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府對(duì)職教集團(tuán)建設(shè)的指導(dǎo)與支持

各級(jí)政府部門對(duì)下屬的職教集團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)與支持，一要充分利用現(xiàn)有的政策，將已有的政策落實(shí)到位。《河北省教育廳關(guān)于組建省級(jí)職教集團(tuán)的若干意見（試行）》作為現(xiàn)有政策，明確提出，“省級(jí)職教集團(tuán)在省教育廳的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。”“各級(jí)教育行政部門要積極鼓勵(lì)、支持職教集團(tuán)發(fā)展，在政策、經(jīng)費(fèi)上給予扶持。在省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地安排上優(yōu)先考慮；積極鼓勵(lì)、優(yōu)先支持職教集團(tuán)開展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。”落實(shí)政策要解決好職教集團(tuán)受事業(yè)單位人員思維束縛的問題。職教集團(tuán)受事業(yè)單位人員思維束縛主要指職教集團(tuán)相關(guān)人員，尤其是決策人員，更看重上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制日益健全的背景下，面對(duì)不同組織單位的利益供求關(guān)系時(shí)，表現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性，不善于發(fā)現(xiàn)和把握聯(lián)合的機(jī)會(huì)。目前，政府部門通過充分利用現(xiàn)有政策進(jìn)行指導(dǎo)與支持時(shí)，要并重計(jì)劃任務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)從偏重計(jì)劃任務(wù)向偏重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步過渡。

二要堅(jiān)持改革發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)后續(xù)配套政策。比如，上述在政策、經(jīng)費(fèi)上給予扶持，在省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地安排上優(yōu)先考慮等支持政策，隨著職教集團(tuán)的持續(xù)運(yùn)行得到落實(shí)的過程中，享受支持政策的條件要求會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來。教師在職教集團(tuán)內(nèi)兼職、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)儀器設(shè)備在職教集團(tuán)內(nèi)充分利用、原創(chuàng)的培養(yǎng)培訓(xùn)方案推廣、針對(duì)生產(chǎn)崗位的技術(shù)技能操作課程開發(fā)、立足本職教集團(tuán)實(shí)踐的學(xué)術(shù)研究成果等職教集團(tuán)內(nèi)具體工作任務(wù)方面的要求，均可能會(huì)成為享受支持政策的條件要求。這樣，基于《河北省教育廳關(guān)于組建省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見（試行）》中提出的職教集團(tuán)主要工作任務(wù)、職教集團(tuán)成員的主要權(quán)利、支持職教集團(tuán)發(fā)展的有關(guān)政策的后續(xù)配套政策就會(huì)成為當(dāng)務(wù)之急。

三要做好監(jiān)控工作。首先，要監(jiān)控職教集團(tuán)有公益性。對(duì)職教集團(tuán)的財(cái)政支持要求職教集團(tuán)必須有公益性。在80%以上的中職學(xué)生是農(nóng)村籍學(xué)生的背景下，職教集團(tuán)中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)量應(yīng)該得到增加，以使農(nóng)村籍中職學(xué)生和城市籍中職學(xué)生都能公平地享受到政府提供的辦學(xué)條件。其次，要監(jiān)控職教集團(tuán)切實(shí)發(fā)揮作用。職教集團(tuán)應(yīng)該通過校企合作和校校合作優(yōu)化職教資源配置，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出合乎企業(yè)崗位要求的畢業(yè)生。還有，要監(jiān)控職教集團(tuán)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。職教集團(tuán)各成員單位位于不同的地方，有空間距離。信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)可以有效地解決遠(yuǎn)程溝通交流的問題。因此，職教集團(tuán)的網(wǎng)站建設(shè)非常重要。職教集團(tuán)應(yīng)有運(yùn)行良好的網(wǎng)站。監(jiān)管部門能在職教集團(tuán)網(wǎng)站上清楚地看到職教集團(tuán)內(nèi)職教資源共享、共建的情況，以及畢業(yè)生就業(yè)等信息。

（二）加強(qiáng)職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制建設(shè)

政府的指導(dǎo)與支持為職教集團(tuán)發(fā)展提供外部力量。而職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制則可提供發(fā)展所需的內(nèi)生力量。就如企業(yè)成功有賴于研發(fā)一樣，職教集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展也離不開研發(fā)。加強(qiáng)職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制建設(shè)，要求職教集團(tuán)：一是必須認(rèn)真執(zhí)行《河北省教育廳關(guān)于組建省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見（試行）》的要求，制定好《集團(tuán)章程》，明確規(guī)定集團(tuán)在研發(fā)方面的組織機(jī)構(gòu)和管理辦法。有的職教集團(tuán)建立了很好的組織機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)理事大會(huì)下設(shè)立院校合作服務(wù)處、校企合作服務(wù)處、職業(yè)教育研究室等專門工作機(jī)構(gòu)。職業(yè)教育研究室主要負(fù)責(zé)集團(tuán)及各成員單位的辦學(xué)模式創(chuàng)新，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的研究、總結(jié)、交流，推廣研究成果。該職教集團(tuán)設(shè)立職業(yè)教育研究室已經(jīng)開始建設(shè)職教集團(tuán)研發(fā)體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業(yè)等不同組織單位的研發(fā)體制機(jī)制，建成有特色的高效的研發(fā)體制機(jī)制，保證職教集團(tuán)辦學(xué)過程中遇到的問題，能及時(shí)受到關(guān)注和得到解決。在有重要價(jià)值的問題通過科研立項(xiàng)解決，實(shí)現(xiàn)重要價(jià)值的科研項(xiàng)目結(jié)果被獎(jiǎng)勵(lì)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)表現(xiàn)為科研項(xiàng)目基金和獎(jiǎng)金等成為基本運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，收集職教集團(tuán)成員需求與創(chuàng)意信息，向職教集團(tuán)上交通過整合集團(tuán)資源取得的改革方案，提供研發(fā)所需的個(gè)性化的咨詢與資料等，均要逐漸成為集團(tuán)研發(fā)機(jī)制。

（三）健全職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制

首先，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)要建立健全連鎖機(jī)制，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)吸收新的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校成員，獲得規(guī)模化發(fā)展，為互利共贏的校企合作發(fā)生提供更多機(jī)會(huì)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作，使職業(yè)學(xué)校通過傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原理與技巧，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行組織化發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社，以勞動(dòng)力提供和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的形式，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)。其次，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)要通過市場(chǎng)機(jī)制，深入開發(fā)自身的人才資源和信息資源。職教集團(tuán)在從政府民政部門取得社團(tuán)組織法人身份后，支持成立服務(wù)于職教集團(tuán)的專門公司。該公司作為微利公司，在經(jīng)營(yíng)校際合作和校企合作方面的資源共享業(yè)務(wù)外，還可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化方面的業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化在全國(guó)有很多具體形式，比如農(nóng)業(yè)服務(wù)超市便是一種典型形式。農(nóng)業(yè)服務(wù)超市在面向農(nóng)民，代售農(nóng)業(yè)企業(yè)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外，還出售農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植物保護(hù)救援等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理操作與技術(shù)操作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、管理操作和技術(shù)操作等均可以成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校互利共贏的合作載體。這些合作載體共同組成一個(gè)合作平臺(tái)。職教集團(tuán)的專門公司提供社會(huì)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)，就是在搭建這個(gè)合作平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在這個(gè)平臺(tái)上，深入開展自己的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，參與到職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動(dòng)中來。

當(dāng)前，職教集團(tuán)建設(shè)正處于改革攻堅(jiān)期，河北省試點(diǎn)建設(shè)職教集團(tuán)已經(jīng)提供了有益的啟示，職教集團(tuán)建設(shè)要在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮職教集團(tuán)的資源整合與開發(fā)作用，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]