引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（二）實現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。

X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經(jīng)營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。

既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。

篇2

一、鄉(xiāng)村交通面臨的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村公路覆蓋面廣，連接廣袤的縣、鄉(xiāng)、村、組，里程數(shù)占全國公路通車?yán)锍痰乃姆种俏覈肪W(wǎng)的重要組成部分。鄉(xiāng)村交通直接服務(wù)于“三農(nóng)”，是促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本條件，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。

長期以來鄉(xiāng)村交通面臨著“公益性”現(xiàn)狀，在建管養(yǎng)運(yùn)安方面，很大程度按照“公益事業(yè)”對待。一是沒有控制性的鄉(xiāng)村交通詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)村交通設(shè)計隨意性大，甚至以領(lǐng)導(dǎo)的意見為轉(zhuǎn)移，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計不規(guī)范、設(shè)計線路與實際路段情況不符、有的地方根本就不設(shè)計，造成鄉(xiāng)村道路坡度大、彎道多、拐彎急、視線差。致使鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級低，安全風(fēng)險高。二是沒有保障性的鄉(xiāng)村交通資金來源。鄉(xiāng)村交通資金主要來源于中省補(bǔ)助資金，需要縣鄉(xiāng)村一定數(shù)量資金配套和社會捐助。由于縣級財力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊缺、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社會捐助難度大等因素，造成部分交通項目采取村民“一事一議”等模式，委托當(dāng)?shù)丶葻o資質(zhì)、無技術(shù)、無經(jīng)驗的村委會組織隊伍自建。致使鄉(xiāng)村交通質(zhì)量差，使用年限短。三是沒有系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村交通管理體系。鄉(xiāng)村交通的發(fā)展，目前更多注重交通的數(shù)量，而忽略了交通的管理。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的成片推進(jìn)，一些企業(yè)在鄉(xiāng)村安營扎寨，貨運(yùn)車輛不斷增多，“雙超”問題無人管；“產(chǎn)業(yè)興旺”的初步實現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地后的群眾空閑時間增多，駕駛二輪摩托、電摩托、農(nóng)用車等出行頻繁，且駕乘人員老齡化嚴(yán)重，違規(guī)問題無人管；“建管養(yǎng)運(yùn)”的嚴(yán)重脫節(jié)，養(yǎng)護(hù)主體不明確、管理責(zé)任不到位、養(yǎng)護(hù)措施不落實，造成路面水溝邊坡養(yǎng)護(hù)不及時、路面損壞、交通設(shè)施破壞等問題無人管。致使鄉(xiāng)村交通安全隱患突出，群死群傷重大安全事故頻發(fā)。

二、鄉(xiāng)村交通存在的問題

鄉(xiāng)村交通點(diǎn)多、線長、面寬，通過近幾年來鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的高效實施，鄉(xiāng)村交通雖取得了決定性的發(fā)展，但存在的問題依然不可忽視。

（一）交通群體無安全意識。

部分駕駛?cè)藛T酒后駕車、超員超載、逆向行駛、搶道追逐；部分駕駛?cè)藛T駕駛的車輛未年檢、無交強(qiáng)險，甚至是城市淘汰的報廢車輛；農(nóng)用車、二輪摩托、三輪車、電動車在鄉(xiāng)村泛濫，部分駕駛?cè)藛T未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、不懂交通規(guī)則、甚至不能識別交通標(biāo)識；部分留守老人為省事省時省錢，親自駕駛電動摩托組合接送留守兒童上學(xué)和放學(xué)，無安全意識又嚴(yán)重超員；部分群眾把鄉(xiāng)村公路當(dāng)做公共資源，隨意在公路上鋪曬糧食、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放柴草。

（二）交通運(yùn)輸無設(shè)施保障。

鄉(xiāng)村交通規(guī)劃設(shè)計建設(shè)因資金原因，未按照“同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工”要求，增設(shè)交通標(biāo)識標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄。部分公路坡度大、彎道急、搭接多、臨水臨崖，未安裝波形護(hù)欄和警示標(biāo)識；部分公路兩旁的學(xué)校、院落、企業(yè)等出入的人車較多，未安裝減速帶和提示標(biāo)志；部分公路路面狹窄，安全風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源多，車輛只能單向通行，未按技術(shù)規(guī)范修建錯車道。

（三）交通執(zhí)法無強(qiáng)硬措施。

鄉(xiāng)村交通管理有交警、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)、道安辦、派出所、交管辦等多個部門，各部門職能明確但交叉、執(zhí)法配合但推諉，結(jié)果是多個部門管不了、管不住、管不好一輛車；鄉(xiāng)村交通里程長、范圍廣、車輛多，交管部門人手少、裝備少、車輛少，上路執(zhí)法就顯得力不從心，對鄉(xiāng)村一些交通違法行為缺乏震懾力，多數(shù)駕乘人員都抱有僥幸心里，與交管部門玩起了“貓捉老鼠”游戲；鄉(xiāng)村道路車輛種類繁多，無牌無照駕駛、非法營運(yùn)、違規(guī)載客、對抗執(zhí)法已成氣候，雖常常開展執(zhí)法，但缺少強(qiáng)硬的措施，鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸違法違紀(jì)行為屢禁不止。

三、鄉(xiāng)村交通管理的建議

鄉(xiāng)村交通客觀存在的問題，我們只有客觀面對、探索改變、創(chuàng)新管理，才能為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供交通保障。

（一）建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)“三到位”。

一是公路規(guī)劃建設(shè)落實到位。新建的鄉(xiāng)村公路對路基、路面、路肩、路沿、錯車道、涵洞、水溝、邊坡、彎道、坡度、標(biāo)識標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄等嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村公路技術(shù)規(guī)范規(guī)劃設(shè)計、送審和評審；項目施工單位、監(jiān)理單位的確定，項目業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序依法依規(guī)開展，絕不允許采取“一事一議”等委托的方式讓無資質(zhì)、無技術(shù)、無業(yè)績的單位或者個人建設(shè)；在項目建設(shè)中落實好“七公開”公示牌制度，主動接受村“兩委”、黨員干部和社會的參與監(jiān)督，確保項目建設(shè)按圖施工、對標(biāo)施工、規(guī)范施工。二是安全設(shè)施管理落實到位。堅持“應(yīng)安盡安”的原則，在鄉(xiāng)村公路急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故“黑點(diǎn)”路段，增設(shè)波形護(hù)欄、交通警示標(biāo)牌、限速標(biāo)志等安全設(shè)備；在重要道路的平面交叉路口，醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、院落等人居密集出入口，增設(shè)信號燈、人行橫道、減速帶、提示牌和照明等安全設(shè)施；為確保公路安全設(shè)備不被人為破壞和損毀，將監(jiān)督管理舉報職能添加至“村規(guī)民約”和村“兩委”工作職責(zé)中，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姾痛濉皟晌钡谝粫r間的作用。三是公路管理養(yǎng)護(hù)落實到位。鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)密、里程長、管理分散，無法依靠公路管理部門的專職養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后，致使公路兩側(cè)雜草叢生，占據(jù)了有限的使用路面；水溝涵洞淤泥阻塞，排水十分不暢，路面沖毀嚴(yán)重；邊坡安全隱患突出，威脅行人和車輛安全。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的原則，把公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交管辦和村委會，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為主體，設(shè)立養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和巡查，同時倡導(dǎo)全民愛路、護(hù)路和養(yǎng)路意識，切實把鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成政府行為、社會行為、群眾行為。

（二）機(jī)制、資金、服務(wù)“三強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化工作機(jī)制。縣級人民政府出臺鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)安工作實施意見，使之形成“政府主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，部門參與，群眾配合”的鄉(xiāng)村交通管理新機(jī)制，將鄉(xiāng)村交通管理納入交管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委年終考核指標(biāo)，與“安全生產(chǎn)”和“綜治指數(shù)”掛鉤，實行“一票否決”；建立鄉(xiāng)村交通管理委員會制度，每月定期開展全縣鄉(xiāng)村交通管理工作督查通報會，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組交通管理情況，對交通管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談村“兩委”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”每月編制好“兩庫一圖”，及時更新轄區(qū)鄉(xiāng)村交通管理排查臺賬、整改臺賬、銷號臺賬，確保制度上墻、臺賬上墻、業(yè)績上墻。二是強(qiáng)化資金保障。緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展“黃金時期”和鄉(xiāng)村振興政策支持方向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興謀篇布局，精心包裝產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等項目，積極爭取上級資金支持；注重包裝優(yōu)勢項目，加強(qiáng)交通重點(diǎn)項目招商引資，有序開放交通建設(shè)投資市場，加大與交通建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)對接力度，用好招商引資優(yōu)惠政策爭取社會資金；統(tǒng)籌地方公共財政收入、上級轉(zhuǎn)移支付、地方債券等資金來源，加大涉農(nóng)資金的拼盤整合利用力度，集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)發(fā)展。三是強(qiáng)化服務(wù)深度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村客運(yùn)資源發(fā)展片區(qū)客運(yùn)，實行一片區(qū)一公司，將管理重心下移，通過對公司財政補(bǔ)貼、減免稅收、政策扶持等手段，降低經(jīng)營成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾有車坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，徹底解決鄉(xiāng)村客運(yùn)散、亂、險、貴等抗風(fēng)險能力弱的問題；市級公安車管部門要簡政放權(quán)，主動深入鄉(xiāng)村基層，服務(wù)基層，在鄉(xiāng)村基層開展微型面包車、農(nóng)用車、三輪車　、摩托車等車輛及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)辦理，為群眾提供便利服務(wù)，有效解決鄉(xiāng)村農(nóng)用車、三輪車、摩托車等車輛不注冊、不年檢、不保險，駕駛?cè)瞬豢捡{駛證、駕駛證逾期不年審等問題，逐步使鄉(xiāng)村車輛和駕駛?cè)俗呦蚍ㄖ苹⒅贫然⒁?guī)范化管理軌道；縣級交管部門通過定期召開鄉(xiāng)村駕駛?cè)恕⒋褰M干部及部分村民交通管理宣傳教育培訓(xùn)例會，通過警示片血淚史教育和交通管理知識培訓(xùn)，有效提高群眾交通管養(yǎng)知識、交通安全意識和遵紀(jì)守法觀念。

篇3

1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性

對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動作用，是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，想要實現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的變化，就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展，提高實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步，但整體生產(chǎn)技術(shù)相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報不成正比。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對滯后，收入較低，不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補(bǔ)充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次，農(nóng)村金融支持也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會影響土壤質(zhì)量，降低作物產(chǎn)量，嚴(yán)重時會導(dǎo)致水土和耕地面積流失，阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染，都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象，同時文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū)，有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金，保證工作順利實施[3]。

2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

農(nóng)村金融發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先，農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ)，以引入社會資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗為目標(biāo)，以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次，要強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展，確保多個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實現(xiàn)互動補(bǔ)充，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次，農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展，對應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向，以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式，重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源，發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實現(xiàn)有效融合[5]。最后，農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時間我國農(nóng)村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡，地區(qū)金融配比難以滿足實際需求，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈，形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動，幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運(yùn)用能力，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。

3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境

農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行，但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，主要表現(xiàn)在缺乏資金對農(nóng)村各項事業(yè)的融通支持以及對不同經(jīng)營主體的政策性支持，同時具體的對象和外部環(huán)境的差別會導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。

3.1農(nóng)村金融市場不完善

首先，農(nóng)村金融市場的供給環(huán)境相對較弱，難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發(fā)展空間較小，商業(yè)和國有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營工作會過度關(guān)注個體利益，不能根據(jù)農(nóng)村市場的實際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社，會因為結(jié)構(gòu)單一而影響融資功能，直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次，現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)不合理。受市場主體的供給和需求不對應(yīng)問題的影響，金融監(jiān)管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善，失去對地區(qū)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的約束。

3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位，金融產(chǎn)品單一

農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對農(nóng)村金融市場的運(yùn)行情況展開分析可知，豐富的金融產(chǎn)品能從多個角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求，以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知，農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求，也不能實現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對經(jīng)營的促進(jìn)作用，直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給，導(dǎo)致資金的運(yùn)營和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限，貸款困難

目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中，大部分為小額貸款，款項相對分散，存在一定的回收風(fēng)險，會影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用，甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對小額貸款的需求量較大，一般會以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請貸款，但因為農(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少，且大部分農(nóng)民的個體條件不能滿足貸款要求，所以農(nóng)村金融發(fā)展會受到一定約束，制約了農(nóng)村經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。

3.4農(nóng)村金融保險不完善

農(nóng)村金融保險對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險防控都有積極的促進(jìn)作用，農(nóng)村金融保險在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況，在當(dāng)前社會環(huán)境當(dāng)中，商業(yè)保險不斷發(fā)展，而農(nóng)村金融保險相對落后，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，限制了對保險的可承擔(dān)風(fēng)險。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險，就會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[8]。

4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議

4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系

首先，分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知，其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足，要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實對應(yīng)的金融服務(wù)政策，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu)，以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展，滿足農(nóng)村地區(qū)在各個領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求，另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng)，合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次，要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)避各類風(fēng)險，構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系，確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。

4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品

首先，要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，信息不對稱對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題，促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個體需求，結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式，提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力，完善業(yè)務(wù)審批過程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次，涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時間和額度。例如，在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年，在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營和農(nóng)房抵押貸款，在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強(qiáng)融資，以此來提高貸款的額度并延長相應(yīng)期限，針對農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營模式。再次，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，加大資金支持力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點(diǎn)，打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系，根據(jù)不同的客戶需求完善定價細(xì)則，確定合理的利率水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)滿足不同農(nóng)戶的基本需求。

4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高

站在整體的角度分析，想要實現(xiàn)農(nóng)村金融對“三農(nóng)”工作的良好服務(wù)，就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系，明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維，強(qiáng)化金融服務(wù)模式，依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實際需求，通過面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)模式實現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對應(yīng)的金融服務(wù)方案，進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動得到更科學(xué)有效的提升，從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。

4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)

首先，要重視農(nóng)村金融對綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)其實現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向，結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式，從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次，要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式，結(jié)合分類化的客戶管理渠道，對現(xiàn)有的信貸項目庫當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目分級授信，提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地，開拓綠色貸款通道，實現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次，要強(qiáng)化綠色金融發(fā)展的政策性支持，結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度，落實農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系，構(gòu)建并完善能和其相對應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，投入充足的資金，調(diào)動涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動性，重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項目的信貸投放。

4.5加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度

想要實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展，就要完善利率定價機(jī)制，高利率會增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān)，阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運(yùn)營模式為主，合理調(diào)控農(nóng)村金融市場，確保各項業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率，確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠，積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際信貸需求構(gòu)建與實際利率相符合的金融制度，在強(qiáng)化融資效率的同時實現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營工作的科學(xué)引導(dǎo)，確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展要求。

4.6拓寬信貸渠道，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度

發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道，提高農(nóng)村信貸的利用效率，強(qiáng)化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展，拓展信貸渠道，發(fā)展不同的資金渠道，實現(xiàn)多個渠道資金抵押，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對金融貸款的投入力度，從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動的發(fā)展方向，依照民間借貸的實際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場環(huán)境有序發(fā)展。

4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險

首先，要由財政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金來補(bǔ)貼農(nóng)村金融，支持鄉(xiāng)村振興信貸投入，并適當(dāng)補(bǔ)償不良貸款造成的損失，完善并推廣農(nóng)業(yè)保險制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系，優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境，確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中，有序推動城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善金融保險制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對應(yīng)風(fēng)險。其次，要擴(kuò)大政策性保險費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍，吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體，結(jié)合政策性保險對策預(yù)防風(fēng)險。可以通過政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險相關(guān)業(yè)務(wù)，確保對應(yīng)的保險服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場的實際需求，為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險基礎(chǔ)。再次，可以推出盈利涉農(nóng)保險產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在遭遇自然災(zāi)害時能得到啟動資金補(bǔ)償。最后，通過引入風(fēng)險共擔(dān)及補(bǔ)償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式，充分落實集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。

5結(jié)束語

農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動解決了“三農(nóng)”問題，目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難，對應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展，從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村金融服務(wù)制度，進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，并實現(xiàn)了農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、人與自然互動關(guān)系演變內(nèi)蘊(yùn)的自然觀

基于人類文明嬗變的歷史考察，建立人與自然和諧共生的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為新階段貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)怎樣的發(fā)展和如何發(fā)展的適應(yīng)性回應(yīng)及必然性選擇。深入剖析不同文明時期人與自然的互動關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著馬克思恩格斯來源于實踐又走向?qū)嵺`的自然觀，體現(xiàn)出對人與自然關(guān)系的深入分析和思考。

（一）人是自然界的一部分，立足人與自然共生共存

以唯物主義為指導(dǎo)的馬克思恩格斯和深受宗教觀念影響的部分西方學(xué)者在認(rèn)識人與自然關(guān)系上的分歧，導(dǎo)致雙方在對待自然與人的態(tài)度、理論建構(gòu)以及價值目標(biāo)上出現(xiàn)分野。一方面，基于對自然史和人類史的考察，從人與自然的存在態(tài)來說，自然界和人都是不受到主觀意識影響而改變自身存在性的客觀實在，并且自然界具有先在性，即在時間維度上而言，自然界作為人的無機(jī)的身體先于人類而存在。因此，從發(fā)生學(xué)意義來說，自然界作為最根本的先在，在自身發(fā)展到一定階段過程中孕育產(chǎn)生了人類，作為人類身體的組成部分提供了人作為生命存在物的客觀前提。另一方面，從人與自然的關(guān)系態(tài)而言，“人靠自然界生活。”[2]自然界作為先于人類存在的客觀實在，不僅為人類生存發(fā)展提供了必需的生活物質(zhì)資料和生產(chǎn)勞動資料，也為人的實踐活動提供了實踐場域這一現(xiàn)實基礎(chǔ)。人與自然的產(chǎn)生順序決定了二者的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，人是在自然界之中生存和發(fā)展的，不能脫離于自然界單獨(dú)存在，同時人也不是凌駕自然之上的優(yōu)越性存在，對自然擁有絕對的支配、擺布權(quán)。相反，人與自然相生相長，自然條件制約影響著人的發(fā)展程度，人對自然的態(tài)度和實踐深刻作用于自然界，改變著自在自然的人化程度，這種被打上人的活動烙印的人化自然和自在自然共同又影響著人的發(fā)展。因此，人作為自然界的一部分只有像愛惜人類自身一樣去保護(hù)環(huán)境，按照自然規(guī)律維護(hù)生態(tài)平衡，才能在自然提供的條件中更好地實現(xiàn)人類自身的發(fā)展，無論在哪種文明形態(tài)之下人和自然之間都具有同一性。

（二）人與自然互為對象性存在，堅持以系統(tǒng)眼光看待全局

馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中多次論及一種“對象性關(guān)系”，即從主體論來說倘若兩種客觀事物存在對象性關(guān)系，那么這兩種事物必定互相是對方的對方。“對象性關(guān)系是事物與事物之間普遍具有的互為對象、彼此共在，各自表現(xiàn)和確證對方的存在狀況、生命活動和本質(zhì)力量的一種現(xiàn)實存在而必然發(fā)生的關(guān)系。”[3]人與天然的生態(tài)系統(tǒng)、半自然生態(tài)系統(tǒng)和非天然的人工系統(tǒng)內(nèi)各要素構(gòu)成整個大系統(tǒng)整體，人類和大系統(tǒng)內(nèi)其他萬物互為對象性存在物，二者的對象性關(guān)系體現(xiàn)為人是大系統(tǒng)內(nèi)萬物的客觀存在物，大系統(tǒng)內(nèi)萬物反過來也是人的客觀存在物，二者的互證關(guān)系確證了對方存在的可能性，也闡明了自身的存在意義和必要性。在馬克思看來，只有維持這種對象性關(guān)系，不斷與自然界進(jìn)行交往，才能實現(xiàn)人與自然的共生。自身的存在以對方的存在得到確證，一方的變化勢必會引起另一方的變化，二者相互制約、相互影響。因此，人作為具有能動意識的唯一主體，必須考慮到聯(lián)系的普遍性，立足整體看待全局，堅持各生物要素、人與自然之間都是生命共同體理念，在遵循自然規(guī)律開發(fā)利用自然以滿足經(jīng)濟(jì)社會和人類發(fā)展需要的同時，要考慮到對自然的開發(fā)利用對人類社會帶來的可能性后果，堅持尊重自然，保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)自然。同時，還要看到自然系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)要素是互為存在的對象性關(guān)系，都是整體的一部分，要注重生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)聯(lián)性，意識到各個要素都發(fā)揮著不同的生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和生活功能，以及各生物對于生態(tài)環(huán)境、人類生存和其他生命的影響，統(tǒng)籌兼顧各要素系統(tǒng)治理。

（三）勞動是連接人與自然的紐帶，充分發(fā)揮人的主體作用

意識作為人與動物本質(zhì)區(qū)別的標(biāo)識，在勞動的作用下實現(xiàn)了由可能性到現(xiàn)實性的轉(zhuǎn)化。人與自然作為相互影響的客觀實在，必須通過勞動實踐這一橋梁和紐帶才能將二者聯(lián)系在一起，構(gòu)成具有相互關(guān)系的統(tǒng)一體。人類通過實踐使自然受動于自己的支配，服務(wù)于人類的生活和生產(chǎn)，這種對象化勞動異質(zhì)于人類力量對自然的絕對征服和控制，是在正確認(rèn)識和運(yùn)用自然規(guī)律基礎(chǔ)上對自然的合理改造。在以客觀自然界為前提下，人類凝聚智慧充分發(fā)揮主體的勞動改造能力，在這種對象化勞動中創(chuàng)造出滿足自身發(fā)展需要的對象和勞動產(chǎn)品。一方面，先于人類存在的自在自然為人類的勞動提供了自然資源和基本勞動對象，為人的生存和對象性活動提供了具體對象，并為人自身的存在提供了確證。另一方面，人類輔以相應(yīng)的技術(shù)運(yùn)用將自然界提供的自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿由鐣M(jìn)步、滿足人類需要的財富，實現(xiàn)了自然資源到物質(zhì)資料的轉(zhuǎn)換，同時也利用勞動開展全面生產(chǎn)，按照美的規(guī)律創(chuàng)造出對象世界。同時，在對自然界采取勞動時一定要注重度的把握，否則就會出現(xiàn)質(zhì)的飛躍式變化，資本推動下的反生態(tài)“過度勞動”成為人與自然出現(xiàn)矛盾的根源，由此造成的異化勞動不但成為限制人類發(fā)展的枷鎖，還直接導(dǎo)致了人類不遵循自然規(guī)律，忽視自然資源的有限性對自然造成了破壞。堅持實現(xiàn)人與自然的良性互動，就是要從實踐出發(fā)，在尊重規(guī)律客觀性基礎(chǔ)上發(fā)揮人的主觀能動性，既利用自然服務(wù)于人類生活和生產(chǎn)，又采取行動保護(hù)自然環(huán)境，在實踐中實現(xiàn)人與自然的主觀與客觀的統(tǒng)一。

二、人與自然互動關(guān)系演變對鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實啟示

人與自然互動關(guān)系的演變進(jìn)程內(nèi)在地、邏輯地厘定了我們在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對自然界必須遵循的原則和秉承的態(tài)度，對于在鄉(xiāng)村振興過程中把握人與自然的互動具有重要現(xiàn)實啟示。我們應(yīng)該在認(rèn)識和利用規(guī)律充分發(fā)揮主觀能動性的基礎(chǔ)上，提高生態(tài)保護(hù)意識，貫徹綠色發(fā)展理念；堅持生命共同體理念指導(dǎo)，統(tǒng)籌要素綜合治理；合理利用“自然生產(chǎn)力”，推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。唯其如此，才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，既實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，又改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，貫徹綠色發(fā)展理念

不同文明時期都折射出人的生存和發(fā)展對自然的依賴，生態(tài)文明建設(shè)時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出更是將人與自然和諧相處、共生、共存、共和、共利、共榮關(guān)系推上了新高度。意識作為行為的先導(dǎo)，支配著人們在具體實踐中的行為，調(diào)控著實踐主體在鄉(xiāng)村振興過程中針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)而做出的行為選擇，人因具有意識和能夠勞動而與動物區(qū)別開來，理應(yīng)在正確意識的指導(dǎo)下合理利用客觀規(guī)律改造自然。生態(tài)文明建設(shè)時期構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系，內(nèi)在規(guī)定著人們要與時俱進(jìn)更新理念樹立生態(tài)意識，秉承人與自然和諧發(fā)展、共生共存的新價值觀，在利用自然條件和資源稟賦創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富過程中不但要重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識軟件建設(shè)。“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”[4]農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主要實踐主體和價值主體，然而受制于受教育程度較低、文化水平不高的現(xiàn)實束縛，多數(shù)農(nóng)民目光短淺僅看到短期的局部利益，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量造成農(nóng)藥、化肥的不合理使用和農(nóng)膜殘留等問題，并沿用傳統(tǒng)的思想觀念憑借主觀經(jīng)驗處理生態(tài)問題，以長遠(yuǎn)眼光觀之，鄉(xiāng)村發(fā)展和生態(tài)修復(fù)亟須貫徹綠色發(fā)展理念，堅持用綠色發(fā)展理念規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)行為。貫徹綠色發(fā)展理念，對于清除思想沉珂具有解放意義，也是推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，提高生態(tài)保護(hù)意識，貫徹綠色發(fā)展理念要求人們與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識，堅持把長遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合，不斷激發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、投身綠色發(fā)展的主觀能動性，以此實現(xiàn)人與自然物質(zhì)交換平衡。

（二）堅持生命共同體理念指導(dǎo)，統(tǒng)籌要素綜合治理

對象性關(guān)系告訴我們要立足全局，整體看待事物之間和事物內(nèi)部的聯(lián)系。“生命共同體”理念串聯(lián)起山、水、林、田、湖、草六部分，已存在可能性和必要性規(guī)約著各天然的自然生態(tài)系統(tǒng)要素和非天然的人工生態(tài)系統(tǒng)要素之間生命相依的互動關(guān)系，田作為非天然的人工生態(tài)系統(tǒng)，連接起人與整個自然，揭示了人與自然休戚與共的影響機(jī)理。這要求我們在鄉(xiāng)村振興過程中必須以系統(tǒng)眼光將山、水、林、田、湖、草作為一個整體，同時還要將人與自然視為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面治理，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)穩(wěn)定。首先，從總體上說，兩個共同體的構(gòu)建都以人為實踐主體，人采取措施對山水林田湖草綜合治理時不能單獨(dú)對某一要素進(jìn)行分割式管理，忽視其在整個生態(tài)系統(tǒng)鏈條中的重要地位，在對任意一種資源進(jìn)行開發(fā)利用時必須考慮個體對整體的影響和局部對全局的作用。其次，要意識到生命共同體中各個組成部分的地位和作用同等重要，每個部分的功能和角色都存在差異，對于整個生態(tài)系統(tǒng)而言其在生態(tài)、生產(chǎn)和生活方面都發(fā)揮著不可替代的重要影響，不能片面地以是否能帶來短期效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)評判各要素的“有用性”。最后，在鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌各要素綜合治理過程中，還要看到鄉(xiāng)村的個體差異和發(fā)展走勢，精準(zhǔn)施策[5]。鄉(xiāng)村振興不是千村一面的平均主義，而是考量發(fā)展需要，立足具體的地域特征、地理條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實條件因地制宜進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的治理。

篇5

近年來，隨著時代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個向上發(fā)展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時少有人重視，全市農(nóng)村文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓(xùn)后拉出來上場。同時，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時間太短，只有一個星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上。可見，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過。可見，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)洌庞徐`氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮(zhèn)（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務(wù)中心等活動場地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實好中央文化政策和上級有關(guān)要求。對文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。

，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著時代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個向上發(fā)展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時少有人重視，全市農(nóng)村文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓(xùn)后拉出來上場。同時，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時間太短，只有一個星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上。可見，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過。可見，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)洌庞徐`氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據(jù)實而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮(zhèn)（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭實現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務(wù)中心等活動場地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實好中央文化政策和上級有關(guān)要求。對文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。

走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，對全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著時代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，對發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

1、以廣場舞為引領(lǐng)的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學(xué)、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計，全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農(nóng)村大小廣場，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書屋改造成了村級綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實現(xiàn)了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強(qiáng)。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節(jié)，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開發(fā)的對象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個向上發(fā)展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說明農(nóng)村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書屋在改為村級綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場建設(shè)上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設(shè)多個小廣場。還有的部門認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對村級文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時少有人重視，全市農(nóng)村文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動時，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓(xùn)后拉出來上場。同時，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓(xùn)班，且時間太短，只有一個星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學(xué)習(xí)，但實際愿學(xué)的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實不夠，發(fā)展機(jī)遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級文件要求，應(yīng)實行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開放“三館一站”，財政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國家補(bǔ)2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行，且只把國家補(bǔ)貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專門文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒有把這筆費(fèi)用撥給文化部門使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動開展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護(hù)，花櫟樹林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬元以上。可見，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會很大，規(guī)劃能力、設(shè)計水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。說到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用；而實際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當(dāng)中還沒有這方面的概念，還沒有認(rèn)真思考過，也沒有行動過。可見，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，還在等著天上掉下餡餅。

三、實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的農(nóng)村文化建設(shè)的實際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點(diǎn)建議：

篇6

1土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用

1.1全面提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益

土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與速率逐步加快，對農(nóng)民整體經(jīng)濟(jì)收入有著直接的影響。一方面，土地經(jīng)營形式的多樣化發(fā)展，使得土地資源的配置結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，土地經(jīng)營效益的收入途徑被進(jìn)一步擴(kuò)展，農(nóng)民可以通過直接與間接相結(jié)合的形式獲得更高的收益；另一方面，土地經(jīng)營的規(guī)模化、集成化發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動化水平的提升，縮減了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際成本，對土地價值的開發(fā)更深入。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢來看，由于部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式相對滯后，大量的勞動力外流，荒廢土地的比例提升，導(dǎo)致土地資源被浪費(fèi)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)被提出和實施落實后，農(nóng)戶家庭即使不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，也能夠得到由土地流轉(zhuǎn)獲取的租金，全面提升了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，也對新農(nóng)村的快速建設(shè)起到了重要的推動作用。

1.2提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的整合效率

農(nóng)行產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，隨著生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的開發(fā)與整合形式也需要進(jìn)一步調(diào)整，才能更好的滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的差異化需求，深入農(nóng)民群眾，落實鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略。在土地流轉(zhuǎn)的綜合管理機(jī)制建設(shè)方面，政府與農(nóng)民、企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的合作更深入，基于協(xié)同化建設(shè)與管理思維，在轉(zhuǎn)變了原有流轉(zhuǎn)管理形式的同時，整合了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，通過建立農(nóng)產(chǎn)品深加工、打通上下游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售渠道等方式，為集成化的土地經(jīng)營管理提供了有力的支持，優(yōu)化了土地資源實際開發(fā)與利用形式，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的速率。

1.3推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化建設(shè)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，合理的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃與形式，可以為綠色、高效、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持，同時，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成化效應(yīng)的發(fā)揮也有著重要的推動作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營主體將分散、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源集中整合，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)能的提升。除此之外，生產(chǎn)方還可以結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)的變化，對原有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式的建設(shè)，降低單一化生產(chǎn)的風(fēng)險，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合質(zhì)效，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全面落實的重要途徑。

2土地流轉(zhuǎn)綜合管理形式轉(zhuǎn)變面臨的風(fēng)險問題

2.1土地流轉(zhuǎn)模式的多樣化轉(zhuǎn)變

土地流轉(zhuǎn)形式、經(jīng)營主體、管理環(huán)境等方面的復(fù)雜化、多樣化特征，提升了土地管理的實際難度。與此同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受管理形式改革的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與發(fā)展規(guī)劃也需要進(jìn)一步深化調(diào)整。當(dāng)前階段，按照土地流轉(zhuǎn)性質(zhì)的不同，具體經(jīng)營模式分為交換、轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作四種。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)展形勢老看，存在土地流轉(zhuǎn)速率差距較大、資源分布不均衡的問題。較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，存在流轉(zhuǎn)效率低、面積小、形式不合理等問題，土地經(jīng)營形式的改革停滯不前，不僅對現(xiàn)代化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的建設(shè)具有一定的阻礙影響，由于不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，也在一定程度上影響了城鄉(xiāng)一體化、協(xié)同化建設(shè)目標(biāo)的落實。需要相關(guān)管理部門予以重視，集中資源，大力推進(jìn)土地管理現(xiàn)代化改革的全面實行。

2.2土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制存在滯后性

從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)土地開發(fā)形式來看，盡管土地流轉(zhuǎn)的整體交易量大幅度提升，促進(jìn)了土地資源開發(fā)效益的全面提升，但由于市場管理機(jī)制不完善，交易平臺的建設(shè)不成熟，使得部分土地流轉(zhuǎn)管理流程不規(guī)范、信息公布不及時，交易監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。出現(xiàn)該種問題的主要原因包括：一是農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)交易流程中缺乏專業(yè)性、針對性的指導(dǎo)，對土地的經(jīng)營管理模式認(rèn)識不全面，使得流轉(zhuǎn)行為存在不科學(xué)、隨意性強(qiáng)等問題，如部分土地流轉(zhuǎn)項目以口頭約定為主，或是簽訂合同未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)公證等，存在巨大的法律風(fēng)險；二是部分經(jīng)營者未按照合同對土地進(jìn)行開發(fā)，擅自更改土地用途，沒有遵照環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行開發(fā)，對周邊生態(tài)造成了破環(huán)性的影響，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、科學(xué)性發(fā)展有著不利影響。

3基于鄉(xiāng)村振興角度優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)綜合管理機(jī)制的具體策略

3.1統(tǒng)籌全局，科學(xué)規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)整體建設(shè)路線

在現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不斷優(yōu)化改革的背景下，土地流轉(zhuǎn)的整體規(guī)劃、實踐形式與管理目標(biāo)等都發(fā)生了對應(yīng)的轉(zhuǎn)變，為有效、全面貫徹鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，需要中央與各級政府單位發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)方面的作用，在正確認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，細(xì)化管理目標(biāo)。一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，從宏觀建設(shè)層面出發(fā)，對土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策與地區(qū)土地實際流轉(zhuǎn)面積、速率、范圍等信息進(jìn)行調(diào)查分析，建立多元糾紛解決機(jī)制，科學(xué)、高效的應(yīng)對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營帶來的相關(guān)給個風(fēng)險。同時，在特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)利用具體形式與需求，制定針對性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，全面落實土地經(jīng)營管理規(guī)劃，為土地價值的合理開發(fā)夯實基礎(chǔ)。另一方面，管理部門應(yīng)建立高效協(xié)調(diào)溝通渠道，引導(dǎo)區(qū)域土地生產(chǎn)、加工、銷售等相關(guān)經(jīng)濟(jì)單位深化合作，基于市場需求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與完善，加強(qiáng)資源整合開發(fā)，明確協(xié)同化現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，為土地流轉(zhuǎn)項目的有序、高效推進(jìn)提供保障。

3.2結(jié)合實際，建立健全流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)體系

新時期，政策在鄉(xiāng)村地區(qū)的全面實行，轉(zhuǎn)變了原有土地經(jīng)營管理模式，為更好地提升流轉(zhuǎn)工作的服務(wù)質(zhì)效，管理部門應(yīng)按照因地制宜、因時制宜、按需規(guī)劃的原則，建立健全流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)體系。具體來講，首先，土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)對法律事務(wù)處理不規(guī)范，在一定程度上影響了各項土地經(jīng)營管理與服務(wù)的質(zhì)效。針對該種情況，相關(guān)管理與經(jīng)營單位應(yīng)在加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，立足地區(qū)實際發(fā)展?fàn)顩r，逐步健全法律體系與管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化管理內(nèi)容建設(shè)，為中介單位的服務(wù)工作提供規(guī)范依據(jù)。其次，完善土地信息管理平臺的建設(shè)。土地管理相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合地區(qū)土地信息管開發(fā)與管理需求，構(gòu)建起服務(wù)更完善、管理更高效、信息整合更及時的管理平臺，對土地相關(guān)經(jīng)營信息、流轉(zhuǎn)情況、價格與成交量等信息進(jìn)行公布，突破信息壁壘，動態(tài)披露信息。第三，注重服務(wù)主體的優(yōu)化建設(shè)，組織規(guī)劃專業(yè)能力強(qiáng)、法律認(rèn)可的服務(wù)單位。如，土地管理單位可以根據(jù)具體的流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)需求，建立專業(yè)的服務(wù)大廳、窗口等，維護(hù)流轉(zhuǎn)市場的秩序，為土地資源的高效利用奠定基礎(chǔ)。

3.3強(qiáng)化監(jiān)管，制定覆蓋土地經(jīng)營全過程的規(guī)范機(jī)制

土地流轉(zhuǎn)范圍的不斷擴(kuò)大、速率的快速提升、交易形式的多元化發(fā)展，在提高了土地資源整合開發(fā)效率的同時，也使得流轉(zhuǎn)管理面臨的風(fēng)險更復(fù)雜、糾紛數(shù)量逐步增加，在一定程度上降低了農(nóng)民群體參與土地流轉(zhuǎn)項目的積極性。為更好地規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易行為，強(qiáng)化管理力度，土地管理相關(guān)部門應(yīng)建立起覆蓋土地經(jīng)營全過程的管理制度，制定標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管機(jī)制。在制度實際建設(shè)與實行階段，首先，應(yīng)明確流轉(zhuǎn)主體，根據(jù)土地基本信息與經(jīng)營要求，制定配套的定價方案，確保合同的有效簽訂與權(quán)威認(rèn)證，為土地實際經(jīng)營活動提供可靠的指導(dǎo)；其次，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)主要面臨的風(fēng)險與糾紛問題，建立對應(yīng)的處理中心，由專業(yè)人員對糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)、處理，提升管理質(zhì)效；第三，應(yīng)建設(shè)起動態(tài)的監(jiān)督管理制度，對于土地開發(fā)行為、效率、影響等進(jìn)行分析與評估，深度挖掘土地資源的開發(fā)價值。如，對于荒廢用地，如果調(diào)查結(jié)果顯示土地兩年內(nèi)沒有進(jìn)行耕種，應(yīng)將其納入流轉(zhuǎn)管理單位，自動進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)開發(fā)。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理改革機(jī)制不斷深化的同時，也對土地流轉(zhuǎn)相關(guān)管理政策、體系提出了創(chuàng)新的要求。土地管理相關(guān)單位應(yīng)在正確認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)對地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極作用與風(fēng)險問題的基礎(chǔ)上，通過合理規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)整體管理路線、建立健全流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)體系、確立覆蓋土地經(jīng)營全過程的監(jiān)管機(jī)制等舉措，加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范性管理，為新時期鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的全面落實奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]努爾古麗·吐爾遜.我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革及城鄉(xiāng)規(guī)劃的思考經(jīng)驗[J].南方農(nóng)機(jī)，2020，51（7）：82.

篇7

鄉(xiāng)村振興計劃是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造先進(jìn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程刻不容緩。新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)除產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)整之外，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也十分重要。以打造生態(tài)文明為方向，新農(nóng)村建設(shè)重在優(yōu)化居住環(huán)境，通過對農(nóng)村景觀建設(shè)、農(nóng)村居住房屋建設(shè)、農(nóng)村交通道路建設(shè)等工程來完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為途徑。

古往今來，農(nóng)村交通問題一直是其經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一，由于交通道路的封閉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輸出十分艱難，同時，農(nóng)民的出行也存在安全隱患。所以，新時期農(nóng)村交通建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和生活環(huán)境的提高，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)中，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要借助農(nóng)村交通道路的改善來實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。另外，農(nóng)民對美好生活環(huán)境的需求也越來越大，交通建設(shè)工程的實施能夠兼顧二者，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)輸出的同時改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運(yùn)輸科技項目（202031）、2020年福建省交通運(yùn)輸科技項目（202029）的過程中深刻思考了農(nóng)村交通建設(shè)的實施與農(nóng)民收入的關(guān)系，并參考了由科學(xué)出版社出版的《農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的收入效應(yīng)及形成機(jī)理》。該書以農(nóng)村交通工程建設(shè)戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入為基本研究內(nèi)容，以西部11省農(nóng)村交通建設(shè)為案例，詳細(xì)論述了農(nóng)村交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。編者從農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施挖掘農(nóng)民收入增長的可能途徑，以收入不平等、增長、交通基礎(chǔ)設(shè)施的三角聯(lián)動關(guān)系為分析框架，全面說明了三者的內(nèi)在關(guān)系。新時期農(nóng)村交通工程建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)流動、農(nóng)民收入和生活質(zhì)量有著重大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，農(nóng)村交通工程建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)銜接城市經(jīng)濟(jì)市場的接口，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，有效引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才資源。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民是主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持者，通過農(nóng)村交通運(yùn)輸工程建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式得到擴(kuò)大化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開始在產(chǎn)業(yè)營銷模式、電子商務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)營銷市場，提高收入。在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和增收過程中，農(nóng)村居民的整體生活水平也得到很大提高，農(nóng)村交通工程建設(shè)是對農(nóng)村封閉落后面貌的初步改造，唯有實現(xiàn)交通通暢，才能實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕目標(biāo)。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民的生活狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主，改革開放以后，城市工業(yè)化迅速發(fā)展，但落后地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式依然不變。由于交通的局限性，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民的出行受到了很大限制，尤其在相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)村居民缺乏走出農(nóng)村的交通條件。新時代農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，解決農(nóng)村交通問題十分緊迫，交通建設(shè)戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)村全面發(fā)展，唯有解決農(nóng)村交通問題，振興戰(zhàn)略才能得以有效展開。農(nóng)村交通工程的建設(shè)重在安全建設(shè)，不論農(nóng)村交通工程如何緊迫，安全保障是第一要務(wù)，這需要交通建設(shè)人員具有專業(yè)的建設(shè)能力和認(rèn)真的工作態(tài)度。在整個交通工程建設(shè)中，需要投入充足資金來保證交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備的安全與牢固，另外，應(yīng)定期檢查交通設(shè)施的安全性。當(dāng)然，交通建設(shè)最根本的安全保障是工程建設(shè)的專業(yè)性，在資金投入充足的情況下，交通建設(shè)者需要具備專業(yè)的建設(shè)能力，打造安全牢固的交通工程，才能確保農(nóng)村交通道路質(zhì)量的合格與安全。交通工程的建設(shè)同時也是美化農(nóng)村居民生活環(huán)境的一個重要內(nèi)容，在保障基本道路安全的條件下，綠化景觀建設(shè)項目也可以融入交通工程建設(shè)內(nèi)容中。就建設(shè)工程來說，道路建設(shè)是一種建筑工程，建筑工程講究美觀原則與安全原則的統(tǒng)一，農(nóng)村的綠化資源十分豐富，在整個交通工程建設(shè)中，綠化帶建設(shè)是交通建設(shè)工程需要考慮的內(nèi)容，綠化景觀建設(shè)有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，美化農(nóng)村道路。在交通工程建設(shè)中，綠化景觀建設(shè)主要是交通道路兩旁的綠化帶建設(shè)，通過道路兩旁的花草綠化帶造景，提高農(nóng)村交通道路環(huán)境的美感，另外，交通建設(shè)工程可以修建自助服務(wù)建筑，提供休息場所，來完善交通建設(shè)的多元化功能。

新時代背景之下，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)村交通工程的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又是生態(tài)環(huán)境策略，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，能夠美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村的基本生活水平。在全程性的交通建設(shè)工程中，應(yīng)該完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本的交通工程安全與持久，與此同時，跟進(jìn)交通道路美化項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。

作者：李冰 單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院土木工程學(xué)院

篇8

篇9

改革開放以來，人們的生產(chǎn)、生活、思想、行為方式多姿多彩。生活方式出現(xiàn)多樣化，也帶來了思想接受和選擇的多樣化。現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性，高雅和通俗，好萊塢和韓流，再加上電視和網(wǎng)絡(luò)上的熱炒和傳播，造成了中國文化的繁榮與浮躁并存。我們的和諧文化是面對多樣性、并且積極有效地引導(dǎo)多樣性的和諧，是面對復(fù)雜的矛盾、并且妥善高明地處理復(fù)雜矛盾的和諧。這樣的和諧，既是一種文化風(fēng)度，又是一種文化能力。塑造和諧文化的能力表現(xiàn)在它不是簡單粗暴地壓抑和消解多樣性，而是運(yùn)用大智慧，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、提升和規(guī)范多樣性，在多樣性之間求溝通、理解、對話和融洽，進(jìn)而從中提煉出民族的向心力和前進(jìn)動力。表面上看來它近乎晏嬰和孔子說的“和而不同”，但在更深刻的意義上，它在“和而不同”之上追求超越“不同”的“大同”，追求眾志成城以全面振興中華的民族共識。

篇10

中國近代工業(yè)史上，作為浙商、潮商、徽商、晉商等五大商幫之一的蘇商，在榮宗敬、榮德生，楊宗濂、楊宗翰，周舜卿，薛南溟，唐定謙、蔡緘等人“實業(yè)救國”號召的引領(lǐng)下，掀起了振興民族工商業(yè)的熱潮，從1895年到1911年，“蘇商”共有218家工礦企業(yè)，資本總額4252萬元，占全國新辦民族工業(yè)的50%，產(chǎn)業(yè)涉及絲綢、棉布紡織印染，糧食、茶葉種植加工，日用化工等，培育出一批如“福新面粉”“申新紡織”等令國人自豪，與洋貨抗?fàn)幍拿褡迤放啤?/p>

1978年，我國對內(nèi)搞活、對外開放的歷史性變革，無疑為“蘇商”的崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村工業(yè)蓬勃興旺，資本市場逐步解禁，一代“新蘇商”如雨后春筍，迅速成長壯大。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年，全省共有各類“蘇商”企業(yè)近百萬家，幾乎涵蓋國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，年創(chuàng)造地區(qū)國民生產(chǎn)總值34061億元，貿(mào)易遍及世界各國。

如果說，當(dāng)今中國是巨大的世界工廠，那么“蘇商”就應(yīng)當(dāng)是這個工廠的核心車間或中堅力量。經(jīng)濟(jì)增長年均12.6%，人均GDP突破6000美元，進(jìn)出口總額4000億美元，年銷售過百億的企業(yè)超100家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)49%，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)，有381家在江蘇落戶。一組組數(shù)據(jù)足以說明其發(fā)展勢頭異常強(qiáng)勁。但是，在這些驕人業(yè)績的背后，仍存在的一些不容忽視的實質(zhì)性問題，那就是“蘇商”的品牌戰(zhàn)略并沒有得到足夠的重視。

2008年下半年至2009年金融風(fēng)暴席卷全球，由于國際市場疲軟，“蘇商”企業(yè)遭受了巨大的沖擊。出口訂單銳減，產(chǎn)品交貨期縮短，使得生產(chǎn)力急速膨脹的外貿(mào)企業(yè)不堪重壓，尤其是服裝紡織業(yè)普遍開工不足，超過半數(shù)的企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。殘酷的現(xiàn)實，給“蘇商”敲響了警鐘。

著名營銷學(xué)家拉里?萊特曾經(jīng)精辟的指出“擁有市場比擁有工廠更為重要，而擁有市場的唯一辦法是擁有占統(tǒng)治地位的品牌”。事實上，“蘇商”恰恰就缺少這些占統(tǒng)治地位的品牌。據(jù)相關(guān)資料顯示：江蘇經(jīng)濟(jì)總量雖已穩(wěn)居全國第二，但自主品牌的擁有量只能屈居第五，大量的“蘇商”企業(yè)均屬加工型廠家，主要靠承攬加工配套產(chǎn)品或生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品生存。由此產(chǎn)生了一個奇怪的現(xiàn)象，“蘇商”生產(chǎn)的產(chǎn)品遍布全球各地，市場上卻很少看到江蘇的品牌，“蘇商”企業(yè)創(chuàng)造了巨大的社會財富，卻只能獲得微薄的加工費(fèi)。尤其是風(fēng)險來臨時，“蘇商”的境況最慘、最悲壯。付出與收入不相符，風(fēng)險與收益不匹配。為什么？只因為“蘇商”品牌在市場中并沒有完全立足，“蘇商”企業(yè)不同程度的受制于人，沒有話語權(quán)。由此可見，僅有“世界工廠”的美譽(yù)是不夠的，“蘇商”必須要有自主的品牌，能贏得消費(fèi)者，在市場上叫得響的品牌。

論及“蘇商”品牌戰(zhàn)略現(xiàn)狀，有幾個普遍現(xiàn)象令人擔(dān)憂：其一，只有工廠，沒有品牌。為數(shù)不少的企業(yè)家們，任勞任怨的“為他人作嫁衣裳”，長期滿足于加工承攬，生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，至今不去設(shè)法改變這種被動局面。其二，有品牌，卻沒有品牌的經(jīng)營理念。一些企業(yè)只把品牌當(dāng)作普通的商標(biāo)名稱，品牌的定位不準(zhǔn)確，品牌策劃、品牌管理、品牌維護(hù)流于形式，缺乏有效的保障機(jī)制。其三，品牌質(zhì)量不高，在市場上叫不響。據(jù)相關(guān)資料顯示：江蘇全省共有品牌注冊產(chǎn)品數(shù)十萬件，但其中擁有省級和國家級的名牌產(chǎn)品不足800個，產(chǎn)值僅占全省規(guī)模以上企業(yè)比重的25%。

造成“蘇商”企業(yè)品牌戰(zhàn)略現(xiàn)狀滯后的原因是復(fù)雜的，可以從兩個方面分析。

主觀方面：因為“蘇商”企業(yè)很大成分上是家族式企業(yè)，企業(yè)家們多數(shù)是由新式農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，文化層次不高，傳統(tǒng)意識濃厚，對品牌在市場中的作用缺少足夠的認(rèn)識。

客觀方面：一是眾多“蘇商”企業(yè)是由改革開放初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、村辦企業(yè)演化而來，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺乏，而品牌建設(shè)需要長期的資金、技術(shù)支持，經(jīng)營者能力有限。二是我國改革開放實踐時間較短，而品牌的確立需要長期的文化積淀和市場考驗。三是政府主管部門監(jiān)管不到位，市場假冒偽劣商品屢禁不絕，企業(yè)維護(hù)品牌成本過高。四是社會消費(fèi)者盲目崇拜外來貨，對本土品牌缺少情感與忠誠度，這些因素在很大程度上影響了“蘇商”品牌戰(zhàn)略工作的實施。

二、蘇商品牌戰(zhàn)略應(yīng)具備的幾種理念

經(jīng)濟(jì)全球化，科技進(jìn)步，使得商品市場的競爭由傳統(tǒng)的供求競爭、價格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槠放聘偁帯４笮l(wèi)?奧格威認(rèn)為“品牌是一種錯綜復(fù)雜的象征，它是品牌屬性、名稱、包裝、價格、歷史、聲譽(yù)、廣告方式的無形總和，品牌同時也因消費(fèi)者對其使用的印象以及自身的經(jīng)驗而有所界定”。由此可見，品牌的內(nèi)涵極其豐富，競爭是全方位的。所以，在制定和實施品牌戰(zhàn)略過程中，應(yīng)當(dāng)具有以下幾種現(xiàn)代經(jīng)營理念。

1、產(chǎn)品經(jīng)營與品牌經(jīng)營同步進(jìn)行的理念

“蘇商”企業(yè)往往重視產(chǎn)品經(jīng)營而忽視品牌經(jīng)營，因為在特定的環(huán)境條件下，產(chǎn)品經(jīng)營似乎更便捷、更直觀，而且投入少，見效快。因此，在傳統(tǒng)的經(jīng)營理念中，“蘇商”企業(yè)的生存往往是靠加工、銷售產(chǎn)品，發(fā)展方式是粗放式的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。他們認(rèn)為品牌只是產(chǎn)品的名稱，并不重要。實際上，企業(yè)營銷產(chǎn)品的同時，也存在著營銷品牌的行為，企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)、文化等諸多因素，最終都將沉淀、并積累于品牌之中，而品牌對產(chǎn)品具有反作用力，一旦市場認(rèn)可了某種品牌，它將轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者的榮譽(yù)感與責(zé)任感，消費(fèi)者的信任感與忠誠度，能為企業(yè)提高質(zhì)量水平，減少營銷成本，增加附加值，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。

2、短期利益與持久利益統(tǒng)籌兼顧的理念

品牌的確立往往需要漫長的培育與不斷地驗證，一個成功的品牌要靠幾代人的積累。如杰尼亞西服一套能賣出13萬元，是經(jīng)營者堅持品牌經(jīng)營近百年的結(jié)果。路易?威登皮包售價過萬元，緣于其制造專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)作與品牌維護(hù)。而“蘇商”企業(yè)大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變而來，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的復(fù)制品。企業(yè)家首先考慮的是謀生，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考，往往是走一步看一步，過分重視眼前效益，對品牌建設(shè)熱情不高，熱效不長，使得一些原本有發(fā)展前景的品牌中途夭折，令人痛惜。因此，企業(yè)在考慮短期生存利益的同時，也要著眼于持久發(fā)展的利益。

3、企業(yè)文化與民族文化互為促動的理念

品牌也是一種文化，企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)牌更離不開文化，“蘇商”企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確處理企業(yè)文化與民族文化的關(guān)系。有了社會民族文化的底蘊(yùn)，品牌才有了根。有了企業(yè)文化的特質(zhì)差異，品牌才能有自己的立足之本。現(xiàn)實中，有的企業(yè)往往片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化，忽視了民族文化，最終只能曇花一現(xiàn)。也有的企業(yè)只追逐民族文化，忽視了企業(yè)文化，結(jié)果長期混同于一般，失去了自我，失去了品牌的存在價值。可見，只有使這兩種文化交叉互容，才能有品牌的健康發(fā)展。

4、企業(yè)功德與社會公德相互溶合的理念

品牌是為企業(yè)利益最大化服務(wù)的，但這種最大化的利益是通過為消費(fèi)者服務(wù)、為社會服務(wù)實現(xiàn)的，所以任何品牌必須首先符合社會公共利益的最大化。隨著社會文明程度的提高，消費(fèi)者在注重品牌直接利益的同時，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會公德、公共環(huán)境等相關(guān)因素，如產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)對環(huán)境造成污染，用工形式與員工待遇缺少人性化，經(jīng)營者見利忘義，沒有社會責(zé)任感等，往往會使得品牌黯然失色，為社會與消費(fèi)者所拋棄。

三、蘇商品牌戰(zhàn)略應(yīng)整合三方資源

“蘇商”品牌戰(zhàn)略的制定與實施是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)充分整合企業(yè)、政府、社會三方資源，致力打造和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

1、“蘇商”企業(yè)

企業(yè)是實施品牌戰(zhàn)略的最基本要素，它既是品牌的承載者，又是直接受益者，品牌的創(chuàng)建首先要從企業(yè)做起，這就要求“蘇商”企業(yè)必須具備四項基本條件。

（1）決策者、經(jīng)營團(tuán)隊、全體員工必須要具備較強(qiáng)的品牌意識與品牌經(jīng)營理念。堅持將品牌視為企業(yè)的生命線，并能在企業(yè)創(chuàng)辦、經(jīng)營、未來發(fā)展過程中予以貫徹。

（2）有一支品牌建設(shè)專業(yè)隊伍。企業(yè)可以通過培養(yǎng)自身的品牌專業(yè)人員或聘請品牌顧問的方式組建一支專業(yè)團(tuán)隊，為企業(yè)品牌策劃、定位服務(wù)。

（3）健全品牌管理與維護(hù)的相關(guān)制度。品牌應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的一種稀缺性資源，需要有計劃的管理與維護(hù)，保證其應(yīng)有的品質(zhì)，任何無節(jié)制的使用資源的方式都將對企業(yè)品牌造成傷害。

（4）重視品牌創(chuàng)新工作。品牌是動態(tài)的，不能一勞永逸，隨著社會觀念改變，科技進(jìn)步，消費(fèi)者的物質(zhì)文化需求也在變化。因此，任何一種品牌都需要不斷創(chuàng)新，提高技術(shù)含量，增強(qiáng)其核心競爭力。

2、各地政府

品牌戰(zhàn)略的重要性與系統(tǒng)性，決定了各地、各級政府職能部門應(yīng)當(dāng)投身其中，通過法律、政策、公共管理與服務(wù)等，推動與保障品牌戰(zhàn)略的實施。

（1）培訓(xùn)與指導(dǎo)。我國目前對許多類專業(yè)人員做出了相關(guān)的資格準(zhǔn)入要求，如會計、工程、技術(shù)、法律等。建議應(yīng)當(dāng)將品牌專業(yè)人員列入其中，在對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)審核把關(guān)的同時，也對企業(yè)經(jīng)營者、包括品牌專業(yè)人員做出具體的要求，并通過一定的方式培訓(xùn)指導(dǎo)，為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略提供人才保障服務(wù)。

（2）政策、法律保障。市場上假冒偽劣商品充斥，對實施品牌戰(zhàn)略有著巨大的破壞作用，企業(yè)維權(quán)不但要付出巨大的成本，而且往往收獲甚微。所以政府相關(guān)職能部門不但要對企業(yè)創(chuàng)牌給予政策上的扶持，更應(yīng)充分利用《商標(biāo)法》，《專利法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律武器為企業(yè)保駕護(hù)航。

（3）輿論引領(lǐng)與監(jiān)督。政府應(yīng)當(dāng)充分利用媒體資源，一方面發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用，為實施“蘇商”品牌戰(zhàn)略宣傳造勢，另一方面運(yùn)用輿論監(jiān)督手段，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不法商販進(jìn)行抨擊，不斷凈化市場環(huán)境。

3、消費(fèi)者與社會公眾意識

一個好的品牌不僅是企業(yè)的財富，也是社會的財富、消費(fèi)者的財富，這就需要廣大消費(fèi)者與全社會共同維護(hù)，但如今我國民眾對民族品牌的情感與認(rèn)識還存在著明顯的差距，一是追求品牌，但更關(guān)注價格，熱衷于購買假冒商品。二是追逐外來品牌，甚至寧愿花費(fèi)高價購買“留過洋”的貼牌商品。這表現(xiàn)出人們一種不健康的心理，貪圖小便宜，盲目崇拜，在很大程度上妨礙了民族品牌的培育、生存與發(fā)展。

其實，世界上許多國家的民族品牌之所以立足市場、長盛不衰，一個重要原因就是公眾忠誠于自己的民族品牌，如韓國以開自己國家生產(chǎn)的車、穿國產(chǎn)品牌的服裝為榮，即使是最普通的日用品，也多自覺使用本土產(chǎn)品，客觀上造成進(jìn)口商品價格遠(yuǎn)低于本土商品仍很難打開市場的局面。

因此，培育民族的健康心理，提高社會公眾素質(zhì)，形成用本土產(chǎn)品，愛“蘇商”品牌的民眾意識，形成自覺抵制假冒偽劣商品、支持民族工商業(yè)的社會氛圍，是推動“蘇商”品牌戰(zhàn)略順利實施的一項不可忽視且任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。

我國三十多年的改革，跨越了一些發(fā)達(dá)國家上百年的歷程，創(chuàng)造了中國奇跡。但是，我們?nèi)詰?yīng)看到差距，居安思危，勵精圖治。我們堅信，有了“蘇商”企業(yè)、各地政府、社會公眾的共同努力，江蘇商人定能在新時期實現(xiàn)新的跨越，讓“蘇商”品牌譽(yù)滿全球。

篇11

1.背景與研究

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在我國還是一個新興的產(chǎn)業(yè)，對于農(nóng)村的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。特別是隨著目前我國城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落差不斷變大，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展能夠解決很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力不夠的問題，從而很好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實上，丹東地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展本身就比較早，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提高在很大程度上也依賴于旅游行業(yè)。但是丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展層次并不算太高，還存在很多的問題需要進(jìn)一步的解決。

2.研究的方法

本文在寫作之前先使用了文獻(xiàn)綜述法，即通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)站搜集了論文寫作需要的文獻(xiàn)，其中有中文文獻(xiàn)18篇，外文文獻(xiàn)2篇。這些文獻(xiàn)都對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)行較為全面的分析，但并沒有針對丹東地區(qū)的研究。我國各個地區(qū)的發(fā)展層次不同，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的展開遇到的阻礙也不一樣。因此，有必要針對丹東地區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的研究。本文在寫作的時候還使用了SWOT分析法，即在掌握丹東地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所學(xué)知識，對丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)行了戰(zhàn)略發(fā)展分析，從而更好的了解丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而提出有效的解決策略。

3.相關(guān)概念

生態(tài)旅游主要是指在自然環(huán)境中開發(fā)的一種旅游活動，并且這種旅游活動能夠改善當(dāng)?shù)厝说纳钋闆r，并且還不會對生態(tài)環(huán)境造成太大的破壞。鄉(xiāng)村旅游則是依托于鄉(xiāng)村區(qū)域而進(jìn)行的一種旅游活動，其旅游基礎(chǔ)主要是鄉(xiāng)村區(qū)域的自然風(fēng)光、風(fēng)土人情等，從而給城市居民帶來自然和諧的旅游體驗。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游結(jié)合了上述兩個概念，簡單來說就是具有生態(tài)保護(hù)作用的鄉(xiāng)村旅游模式。在這種模式下，旅游活動的展開就不能以經(jīng)濟(jì)最大化為主要目標(biāo)，而應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)各類旅游項目，保障l村生態(tài)環(huán)境的和諧與協(xié)調(diào)。

二、丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游在很早的時候就開始了，最早的時候大概在20世紀(jì)80年代。到了現(xiàn)狀，其旅游發(fā)展形式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱肃l(xiāng)村生態(tài)旅游，旅游模式也從以往的“農(nóng)家樂”變成了現(xiàn)在的集團(tuán)開發(fā)階段。雖然說，目前丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對比與國內(nèi)外來說只是初級階段，但不可否認(rèn)的是其依然在多年的發(fā)展中取得了較為顯著的成就。

綜合來看，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在發(fā)展過程中還存在很多的問題，其主要可以分為四個方面。第一，旅游精品項目過少，在國內(nèi)外并不出名。對比國內(nèi)外所有的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目，丹東地區(qū)并不具備太強(qiáng)的優(yōu)勢，因此在多年的發(fā)展中一直停滯不前，旅游影響力只能被局限在東北三省。第二，旅游宣傳方面存在較大問題。當(dāng)前的時代已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)信息時代，但是丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游宣傳在互聯(lián)網(wǎng)中做得并不好，并且傳統(tǒng)宣傳渠道也有所欠缺，阻礙了旅游在國內(nèi)外市場中的發(fā)展，同時也不利于維護(hù)自身的品牌形象。第三，丹東地區(qū)在長時間的旅游發(fā)展過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了很多生態(tài)環(huán)境污染的問題。但是丹東地區(qū)并沒有充分重視這些問題，在后續(xù)的旅游開發(fā)中也沒有進(jìn)行必要的保護(hù)和治理工作，使得旅游發(fā)展已經(jīng)偏離了生態(tài)旅游的內(nèi)涵。第四，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在融資和基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面還有較大的欠缺，使得旅游發(fā)展失去了基礎(chǔ)環(huán)境的支持，旅游發(fā)展整體層次較低。

三、丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

首先，丹東地區(qū)有著非常便捷的交通，區(qū)位優(yōu)勢也比較明顯。丹東地區(qū)距離遼寧和沈陽都不遠(yuǎn)，屬于這兩個經(jīng)濟(jì)體的交叉區(qū)域，并且內(nèi)部還有鴨綠江，還與朝鮮相鄰，因此具有非常顯著的區(qū)位優(yōu)勢。交通網(wǎng)絡(luò)方面，201國道和數(shù)條省道貫穿全市，并且丹東機(jī)場建設(shè)也比較發(fā)達(dá)，高鐵項目和高速公路目前都非常完善。暢通的交通網(wǎng)絡(luò)給丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展提供了無限的可能性。其次，丹東地區(qū)還具有非常豐富的民俗文化資源和生態(tài)旅游資源。丹東地區(qū)臨近朝鮮，是多民族混合的區(qū)域。在歷史的不斷發(fā)展中，丹東地區(qū)也形成了很多具有鮮明少數(shù)民族特色的文化遺址，具有非常強(qiáng)的旅游價值。另一方面，丹東地區(qū)還擁有非常豐富的森林資源和地形優(yōu)勢，目前有非常多的4A級景點(diǎn)，還有一些景點(diǎn)正在申請5A級景點(diǎn)。特別是以鴨綠江為核心的旅游資源群，已經(jīng)成為了丹東地區(qū)的特色旅游資源，在全國范圍內(nèi)都具有較強(qiáng)的競爭力。

2.劣勢分析

首先，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展時間雖然比較早，但是目前的發(fā)展層次并不高，在國內(nèi)外市場中的知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就目前的游客群體來說，大部分游客還是東北三省的游客，其他地區(qū)的游客比例太少。這在很大程度上說明了丹東的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游并不出名，在下一步還需要進(jìn)一步的努力。其次，丹東地區(qū)對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源的開發(fā)利用并不深入。目前丹東地區(qū)具有很多其他地區(qū)沒有的特色旅游資源，比如鴨綠江等。但是丹東在進(jìn)行旅游規(guī)劃和發(fā)展的時候，并沒有真正重視這些旅游資源，相應(yīng)的開發(fā)行為也沒有針對資源的特性進(jìn)行研發(fā)。這就使得丹東鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，無法在國內(nèi)外旅游市場中制造自己的品牌。最后，丹東地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的時候，并沒有真正認(rèn)清生態(tài)旅游的內(nèi)涵，依然沿照傳統(tǒng)的發(fā)展模式。這也使得丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游并沒有真正的將生態(tài)環(huán)境放在第一位，從而使得產(chǎn)生了一定程度的破壞。

3.機(jī)遇分析

目前，我國宏觀政策正在不斷導(dǎo)向有條件的農(nóng)村積極展開鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。事實上，這種旅游發(fā)展模式對于農(nóng)村來說本身就是一項雙贏的事情。如果丹東地區(qū)能夠抓住國家政府在政策方面的支持，那么在下一步的發(fā)展中必然能夠更快的占領(lǐng)旅游市場份額，在國內(nèi)外旅游市場中打響丹東鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。其次，隨著近幾年來“東北振興”等戰(zhàn)略的不斷發(fā)酵，東北三省的游客群體也會變得更加龐大。丹東地區(qū)本身就屬于東北三省比較出名的旅游區(qū)域，在這個浪潮中必將迎來更多的游客。最后，隨著我國國際化進(jìn)程的不斷加快，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游也將進(jìn)入國際市場。雖然說我國各個地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)相對于國外來說，還有較大的差距。但是如果丹東地區(qū)能夠正視這些差距，積極吸取國際上的一些先進(jìn)經(jīng)驗，對于自身的生態(tài)旅游開發(fā)必然有著極大的幫助，也是該地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高速發(fā)展的一個大契機(jī)。

4.挑戰(zhàn)分析

我國各地的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在上個世紀(jì)一直不溫不火，而在新世紀(jì)到來以后得到了迅猛的發(fā)展。特別是隨著可持續(xù)的發(fā)展、低碳生活等一系列環(huán)保理念的不斷推廣，生態(tài)旅游市場也得到了拓展。因此，丹東地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在目前我國的環(huán)境中將會迎來激烈的市場競爭。如果丹東地區(qū)不能快速的定位自身旅游發(fā)展方向，整合區(qū)域旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，那么必將會在競爭中處于劣勢。其次，目前很多城市居民的生活水平越來越高，他們已經(jīng)不再滿足單一的觀光旅游，旅游需求開始趨于個性化。這就需要丹東地區(qū)投入更多的力量去研發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，但可惜的是，目前丹東地區(qū)旅游產(chǎn)品單一的現(xiàn)象還非常突出。最后，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游需要高度重視生態(tài)環(huán)境。但是丹東地區(qū)的一些區(qū)域還存在著犧牲環(huán)境發(fā)展旅游的行為，生態(tài)環(huán)境的污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不利于生態(tài)旅游的發(fā)展。

5.總結(jié)

總體來說，目前丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展具有非常多的優(yōu)勢和機(jī)遇。但是就實際現(xiàn)狀來看，丹東地區(qū)并沒有充分的利用這些優(yōu)勢和機(jī)遇，使得目前其旅游發(fā)展還處于一個較低的層次。因此，在下一步的發(fā)展中，丹東地區(qū)應(yīng)該立足自身現(xiàn)狀，充分發(fā)揮自身在旅游資源和國家政策等各個方面的優(yōu)勢，真正在國內(nèi)外市場中建立鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的品牌，達(dá)到旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的共贏。

四、丹東地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的策略

1.提高品牌知名度

首先，丹東地區(qū)應(yīng)該充分利用區(qū)域內(nèi)部的特色旅游資源，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化。目前丹東地區(qū)擁有著豐富的少數(shù)民族文化資源和特色自然風(fēng)光資源，因此在旅游資源方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。這個時候，丹東地區(qū)就應(yīng)該結(jié)合這些民俗風(fēng)情，在旅游景點(diǎn)開設(shè)一些趣味性比較強(qiáng)的民俗活動，并衍生相應(yīng)的特色民俗旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對游客的吸引力。在特色自然風(fēng)光資源方面，丹東地區(qū)可以考慮從鴨綠江旅游資源群和自然保護(hù)區(qū)為核心，利用資源的稀有性來吸引游客前來旅游。但需要注意的是，在整個旅游項目開發(fā)過程中，一定要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。特別是對于自然保護(hù)區(qū)來說，內(nèi)部擁有著很多珍稀動植物，旅游開發(fā)一定要建立在不對現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)造成破壞的前提下進(jìn)行，不要被一時的利益所吸引。

其次，丹東地區(qū)可以從游客個性化需求為核心構(gòu)建旅游品牌。前文已經(jīng)提及，目前城市游客的旅游需求正在向著個性化發(fā)展。因此，丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在下一步的發(fā)展中也應(yīng)該朝著這個方面進(jìn)展，開設(shè)一些健身旅游、養(yǎng)生旅游、度假旅游、科研旅游等各個形式的旅游。特別是這些旅游方式本身對于環(huán)境的負(fù)擔(dān)都比較小，因此可以考慮在下一步的發(fā)展中深入推廣。在這個基礎(chǔ)上，丹東地區(qū)就可以考慮不斷細(xì)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的市場，畝在旅游市場中構(gòu)建自己的旅游品牌。在這之中，丹東地區(qū)可以考慮先推出幾個精品旅游項目搭建品牌核心框架，一步步的形成品牌效應(yīng)。

2.加強(qiáng)宣傳力度

首先，在傳統(tǒng)宣傳渠道方面。丹東地區(qū)應(yīng)該不斷拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的渠道，一方面要不斷維持傳統(tǒng)渠道，另一方面也應(yīng)該向著各大高校進(jìn)發(fā)。目前高校大學(xué)生已經(jīng)慢慢成為了旅游市場的主力軍，在未來的多年時間里還有著較大的發(fā)展?jié)摿Α４髮W(xué)生群體雖然擁有較多的時間，但是旅游資金并不多。而鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對比與其他旅游來說，花費(fèi)本身就不高，因此在大學(xué)生群體中具有較強(qiáng)的競爭力。另一方面，丹東地區(qū)擁有很多的自然保護(hù)區(qū)，立足于自然保護(hù)區(qū)的旅游項目也有著教育和科研功能。因此，這些自然保護(hù)區(qū)景點(diǎn)可以考慮與高校進(jìn)行深層次的合作，推出一些具有教育功能的旅游項目，從而拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展渠道。

其次，在現(xiàn)代化的宣傳渠道方面。丹東地區(qū)應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。在這之中，旅游宣傳可以考慮跟國家提倡的環(huán)保公益廣告等類似活動聯(lián)系在一起，加大社會公民對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的認(rèn)識，在接受鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的同時也積極參與旅游活動。另一方面，丹東地區(qū)在進(jìn)行旅游宣傳的時候，應(yīng)該與那些大型旅游網(wǎng)站結(jié)合，在網(wǎng)站上進(jìn)行旅游推廣。通過這些網(wǎng)站，丹東的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)可以清晰的感受到不同游客的旅游需求和旅游體驗，從而不斷的改善旅游規(guī)劃。

3.積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)

首先，丹東地區(qū)應(yīng)該針對目前已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行必要的治理與修復(fù)。在這之中，如果是那些破壞嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)該立即停止旅游活動，全力進(jìn)行生態(tài)旅游的保護(hù)與治理。治理過程也應(yīng)該嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特征，以還原生態(tài)系統(tǒng)本身面貌為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行治理作業(yè)。對于那些污染不太嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕档吐糜位顒宇l率，嚴(yán)格控制游客容納數(shù)量，避免對生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。對于這些景點(diǎn)的生態(tài)治理工作可以慢慢進(jìn)行，秉著先控制后改變的策略，一步步的改善旅游景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境。

其次，丹東地區(qū)還應(yīng)該在旅游策劃與開發(fā)的過程中就重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免旅游開發(fā)行為對生態(tài)環(huán)境帶來影響。即在所有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)之前，就應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境體系進(jìn)行充分深入的分析，從而明確當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的容納量。在這個基礎(chǔ)上，制定生態(tài)旅游發(fā)展的游客容納數(shù)量，并在開發(fā)的過程中注重施工行為，避免對生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞。另一方面，丹東地區(qū)還應(yīng)該和加強(qiáng)對于生態(tài)旅游的全過程管理，提高游客、旅游管理者和當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護(hù)意識，在旅游過程中自覺的約束自身行為，避免對生態(tài)環(huán)境造成較大的影響。

4.完善投資融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是促進(jìn)丹東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，因此各級政府一定要重視生態(tài)旅游，并在之后的發(fā)展中不斷加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的資金投入。但僅僅依靠政府進(jìn)行投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，地方政府還應(yīng)該營造一個激勵性較強(qiáng)的融資環(huán)境，利用稅收等優(yōu)惠政策引導(dǎo)資本市場進(jìn)行旅游項目融資，充分吸收市場中的民間資本，從而形成一個多元化的融資格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

其次，目前丹東地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度比較低。而在旅游融資環(huán)境不斷優(yōu)化的背景下，丹東地區(qū)還應(yīng)該加大對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在這之中，各個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)應(yīng)該不斷提高住宿、餐飲等相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的衛(wèi)生要求，加大旅游景點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)程度，從而提高游客的旅游體驗。在這之中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)幅度也不應(yīng)該太大，嚴(yán)格遵循不破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)要求，保證生態(tài)旅游的內(nèi)涵能夠在旅游活動中充分展現(xiàn)。

五、總結(jié)

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，能夠切實的提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。而目前丹東地區(qū)在這方面還有很多的欠缺，因此在下一步的發(fā)展中，丹東地區(qū)應(yīng)該結(jié)合SWOT分析的相關(guān)內(nèi)容，立足于丹東地區(qū)的實際情況和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的內(nèi)涵，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)，有效的整合區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展資源，從而保證丹東地區(qū)能夠在國內(nèi)外的市場中打響鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的品牌，真正走向品牌化和國際化的道路。

參考文獻(xiàn)：

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篇12

由于受計劃生育、進(jìn)城務(wù)工等各種因素的影響，加之受困于辦學(xué)條件得不到有效改善，辦學(xué)水平長期低位徘徊，滿足不了已經(jīng)走出去的家長朋友對子女教育問題的需求，越來越多的農(nóng)村適齡少年兒童離開家，致使農(nóng)村小學(xué)的入學(xué)人數(shù)減少，學(xué)校規(guī)模急劇縮小，已處在低位運(yùn)行的態(tài)勢。學(xué)校規(guī)模的小微化，必然引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，這既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，如何正確認(rèn)識形勢，迎難而上，助推鄉(xiāng)村教育發(fā)展，是擺在每個農(nóng)村小學(xué)校長面前的新課題。

2.教師隊伍多元化

隨著教育體制改革的深入，教師隊伍正在發(fā)生巨大的變化。曾經(jīng)作為生力軍的教師，正在淡出歷史舞臺；20世紀(jì)90年代前后參加工作的曾經(jīng)又紅的一代，也已經(jīng)慢慢消退了昔日的激情；近年來參加工作的來自各級各類大學(xué)的青年才俊們，又因為專業(yè)的不對口等因素，正在緩慢成長。尤其是對于農(nóng)村地區(qū)甚至是偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)來說，教師隊伍不穩(wěn)定，教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，很難適應(yīng)新教育需求的問題更加突出。如何在越來越多元的教師結(jié)構(gòu)中，充分調(diào)動老年教師的工作積極性，發(fā)揮中年教師的骨干帶頭作用，引領(lǐng)青年教師快速成長，這又是作為小學(xué)校長的我們必須正視的一大課題。

3.家長支持邊緣化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，把年邁的父母、年幼的孩子留在家里，致使農(nóng)村留守兒童與日俱增。如何建立暢通的家校聯(lián)系機(jī)制，實時共享教育信息和孩子的學(xué)習(xí)動態(tài)，家校共建和諧校園，這需要我們每一個人的智慧。

二、關(guān)于校長工作的幾點(diǎn)想法

1.“微”而不亂，做好精細(xì)化管理

為了保證微而不亂，在學(xué)校管理工作中我們應(yīng)積極探索實施精細(xì)化管理。每人負(fù)責(zé)一個班級，人人都當(dāng)班主任，確保班級管理不混亂，常規(guī)工作人人抓；每人都做一份兼職，人人有兼職，同時細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化過程管理，事事有落實，確保各項工作不亂套；每人擔(dān)任兩門以上大學(xué)科和若干小學(xué)科的教學(xué)工作，從而使大學(xué)科教學(xué)質(zhì)量得到有效保證，小學(xué)科教學(xué)工作得到有效開展。凡此種種，在學(xué)校工作中，我們必須堅持“點(diǎn)點(diǎn)滴滴求合理，細(xì)微之處見管理”，努力做好學(xué)校管理工作。

2.以人為本，構(gòu)建和諧的教師團(tuán)隊

蘇霍姆林斯基說過：“校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想上的領(lǐng)導(dǎo)。”一所學(xué)校的成敗，起主導(dǎo)作用的是校長的辦學(xué)思想，而起決定作用的則是廣大教師的努力工作。因此，在學(xué)校這個小圈子，校長要平等地對待每一位教師，既關(guān)心他們的工作，又關(guān)心他們的生活，盡量解決他們工作生活中的各種困難，鼓勵教師參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，為每一位教師的發(fā)展創(chuàng)造l件、提供幫助，使每位教師都能從學(xué)校這個大家庭中得到溫暖。努力把全體教師的心力凝聚在教育教學(xué)工作這條主線上，構(gòu)建和諧的、富有凝聚力的教師團(tuán)隊，調(diào)動老年教師的工作熱情，發(fā)揮中年教師的示范帶動作用，促進(jìn)青年教師的快速成長。

3.以身作則，率先垂范，努力做師生的好榜樣

在一個小微化的學(xué)校里，全校上下所有的注意力都會集于校長一人。校長的一言一行、一舉一動對每位老師和學(xué)生都有潛移默化的影響和教育作用。因此，校長必須以身作則，率先垂范，做踐行教育教學(xué)工作的第一人。首先，作為規(guī)則的制定者，校長要帶頭遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，秉持嚴(yán)于律己、寬以待人的態(tài)度，絕不凌駕于制度之上。通過自己的遵守喚起老師的執(zhí)行、學(xué)生的擁護(hù)，使學(xué)校的各項制度真正落到實處。其次，作為教育教學(xué)工作的執(zhí)行者，校長要始終站在教育教學(xué)工作的第一線，帶頭參與教學(xué)教研工作，與大家一起學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，探索可行的教學(xué)方法，引領(lǐng)全體教師備課、上課、聽課、評課，進(jìn)行教學(xué)反思，寫教學(xué)隨筆，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。用自己的堅持不懈，贏得全體師生的尊敬。最后，作為教學(xué)評價的參與者，校長要有明確的辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)師生圍繞這一目標(biāo)開展好教育教學(xué)活動，在活動中要善于發(fā)現(xiàn)師生成長的閃光點(diǎn)，時刻放大他們的優(yōu)點(diǎn)，提出他們的不足，要不斷引領(lǐng)師生始終走在正確的道路上。

4.開放辦學(xué)，走出去，請進(jìn)來，構(gòu)建和諧的家校關(guān)系

面對家長的不理解、不支持，甚至是拋棄，作為教育管理者，教師更應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展的高度，以開放的眼光去審視問題，從我們自身的工作中找原因。現(xiàn)代學(xué)校管理提倡開放的學(xué)校管理思想，因此我們必須加強(qiáng)與家長、社區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，通過家長會、校園開放日、校長接待日等一系列活動，把真正關(guān)心教育、關(guān)心孩子的家長請進(jìn)來，積極向他們宣傳國家的教育方針政策，介紹學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念，并認(rèn)真聽取他們對學(xué)校工作的意見與建議，征求他們對學(xué)校發(fā)展的意見，通過家長吸收社會資源，為改善學(xué)校的辦學(xué)條件服務(wù)，努力構(gòu)建和諧的家校關(guān)系。

總之，困難是暫時的，發(fā)展是長遠(yuǎn)的，面對困難，我們要善于思考，工作中要時時處處有想法，并努力把這種想法轉(zhuǎn)化為實際行動。作為一名農(nóng)村小學(xué)校長，我們必須堅守自己的教育理念，“站在現(xiàn)在，實事求是做工作；放眼未來，勇于創(chuàng)新謀發(fā)展。”努力做好自己的本職工作，為振興家鄉(xiāng)教育，為科教興國戰(zhàn)略的實施貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

篇13

1.1.1自然資源優(yōu)勢

農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、方向和前景在很大程度上取決于一個地區(qū)的資源條件。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的資源包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源、環(huán)境與旅游資源等。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游資源的產(chǎn)業(yè)，是一種十分依賴資源的產(chǎn)業(yè)，自然條件、人文環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源是其發(fā)展的必備條件。

（1）地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。

大慶地處黑龍江省西部，松遼盆地中央坳陷區(qū)北段。東與省城哈爾濱市相連，南與吉林省隔江相望西部和齊齊哈爾市接壤。濱洲鐵路穿越城市中心，公路交通在省內(nèi)首屈一指。大慶地處松嫩平原，總面積21219km2的土地“一馬平川”，視野寬闊，其中有耕地45萬hm2，糧豆總產(chǎn)量達(dá)到223.7億kg，果蔬50多個品種年產(chǎn)約10億kg；近年來特色種植和養(yǎng)殖發(fā)展迅速，如大同區(qū)八井子鄉(xiāng)瓜果規(guī)模種植和林源鎮(zhèn)的觀光養(yǎng)殖、種植和葡萄酒加工，肇源縣和讓胡路區(qū)的花卉種養(yǎng)業(yè)，肇州縣的紅高粱種植和杏山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，杜爾伯特縣的蒙古馬和獵犬養(yǎng)殖、比賽，林甸縣的北國溫泉、鶴鳴湖、當(dāng)奈濕地，龍鳳區(qū)的濕地、“坑烤”風(fēng)味等，已經(jīng)形成了覆蓋全市的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。

（2）淡水資源充足，溫泉豐富。

大慶市淡水資源十分豐富，而且別具特色，表現(xiàn)在兩方面：①江流湖泊多，地表水資源充足。市區(qū)內(nèi)遍布天然湖泊、沼澤、池塘，有“百湖之城”美譽(yù)。境內(nèi)有松花江（肇源段）和嫩江（杜爾伯特段）兩條主要河流，流經(jīng)長度390km，年徑流量為5700多億m3，面積達(dá)到10hm2以上的湖泊有284個，總面積近3000萬km2，為發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件；②溫泉儲量充足。大慶溫泉廣泛地分布在大慶市區(qū)和杜爾伯特、林甸等地，被國家旅游局授予“北國溫泉之鄉(xiāng)”美譽(yù)，鶴鳴湖、當(dāng)奈濕地聞名遐邇，數(shù)據(jù)分析，井深1500～2000m達(dá)到泉水穿孔間隔，水溫60～80℃，流量25m3•h-1，熱水溢流可用于“43類型”溫室或棚室的地面或空間溫室澆灌效應(yīng)。溫泉開發(fā)為大慶發(fā)展“棚室經(jīng)濟(jì)”提供了生命保障，也是發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的最寶貴資源。

（3）濕地久負(fù)盛名。

大慶地處松嫩平原地勢低洼，形成了一個巨大的“盆地”，降水年久積存而形成了大量自然濕地。目前大慶土地總面積的六成是濕地、沼澤、池塘，總面積達(dá)到120多萬hm2，接近全國濕地總量的1/20和世界總量的1/30；濕地蘆葦自然生長面積6000hm2以上，是上等的造紙材料，而且過去在戰(zhàn)爭大片中反映鬼子在蘆葦塘中掃蕩的場景，如今可在大慶親身體現(xiàn)那種雄偉壯觀景象。

1.1.2地理區(qū)位優(yōu)越

區(qū)位條件是大多數(shù)旅游者所需要考慮的首要條件，旅游者選擇區(qū)位與其喜好、假期的長短、交通運(yùn)輸?shù)戎苯酉嚓P(guān)。對農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇要考慮客源、客流量及便利的交通。大慶市位于黑龍江省西部松遼盆地中央坳陷區(qū)北部，周圍分別與省城哈爾濱、省內(nèi)第二大工業(yè)城市齊齊哈爾市貫通，南與吉林省一江（松花江）之隔，地理區(qū)位十分優(yōu)越；大慶的民航、高速公路、高鐵迅速發(fā)展與擴(kuò)張，交織成立體的交通網(wǎng)絡(luò)，哈齊、哈大齊、大廣等高速公路以及即將通車的哈大特等戰(zhàn)級高鐵，使大慶的區(qū)位優(yōu)勢越來越突出，五湖四海的朋友均可以在最短時間和最快捷的交通渠道來大慶觀光旅游和度假。

1.1.3經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

自從“十一五”以來，大慶市實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體跨越。原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)40000kt，以1200kt乙烯改擴(kuò)建的石化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級和“沃爾沃”汽車行業(yè)進(jìn)駐投產(chǎn)為標(biāo)志的接續(xù)產(chǎn)業(yè)日益攀升，以“新華08”和國際石油信息中心投入建設(shè)運(yùn)營為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速升級，一浪高過一浪；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初見端倪，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)逐步興起，商品流通業(yè)日益繁榮，全市消費(fèi)市場異常活躍。“十一五”期間，大慶市GDP、經(jīng)濟(jì)增加值、固定資產(chǎn)投資、糧食總產(chǎn)量、社會消費(fèi)品零售總額、地方財政收入都成倍甚至兩倍以上增長；進(jìn)入“十二五”以來，大慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步改善，內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)，外展范圍，創(chuàng)建以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，“慶南新城”和讓胡路經(jīng)開區(qū)建設(shè)如火如荼，農(nóng)民合作組織發(fā)展方興未艾，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來越雄厚。

1.1.4人們閑暇時間增多，消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變

由于農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)以本地就近客源為主體，所以其發(fā)展立足需要具備當(dāng)?shù)叵M(fèi)人口數(shù)目、消費(fèi)時間、消費(fèi)追求三大要素。

（1）消費(fèi)人口。

人口是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)客源的保障。目前，大慶人口總數(shù)為293.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為154.5萬人，農(nóng)業(yè)人口數(shù)為139.1萬人。從人口數(shù)目來看，大慶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢。

（2）消費(fèi)時間。

統(tǒng)計顯示，大慶的“白領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”周平均工作時間為35.8h，相當(dāng)于每天工作429min，相對于十年前的周47h明顯節(jié)約了672min工作時間；從家務(wù)消耗時間看，每個家庭平均每日家務(wù)勞動時間為111min，同十年前的日148min相比明顯減少了37min，換算成一周的家務(wù)勞動時間就減少了258min。將節(jié)約的工作或勞動時間與家務(wù)時間合計，每周較十年前省出930min；此外，行政事業(yè)單位和龐大的油田企業(yè)體系都實行員工帶薪休假制度，員工自由支配的閑暇時間充裕，為發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)提供了時間保障。

（3）消費(fèi)追求。

大慶是國際國內(nèi)著名的高消費(fèi)城市，市民的消費(fèi)觀念發(fā)生了由物質(zhì)消費(fèi)到精神消費(fèi)和心理調(diào)節(jié)消費(fèi)的根本轉(zhuǎn)變；加之近些年來城市旅游強(qiáng)制購物欺詐等惡性案件頻頻發(fā)生的不良影響，以購物為目的的旅游積極性受挫。相反，不需要瘋狂購物只需飽嘗當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)味即可享盡個性化、風(fēng)尚化旅游興致的山野度假、下鄉(xiāng)探親、河溪漂流等田園生活和原野風(fēng)情越來越受歡迎，成為大慶人旅游追逐的新熱點(diǎn)。

1.1.5外部環(huán)境充分，發(fā)展時機(jī)成熟

國家旅游局為促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)一步“產(chǎn)業(yè)化”，于1998、1999和2006年這三年，先后推出以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，做農(nóng)家活，看農(nóng)家景”為指導(dǎo)思想的“華夏城鄉(xiāng)游”主題、“生態(tài)旅游環(huán)境年”和“中國農(nóng)業(yè)旅游年”，掀起了全國農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。2010年7月，財政部、農(nóng)業(yè)部和中國旅游局等三部門共同攜手，將原“華夏城鄉(xiāng)游”主題升級拓展，聯(lián)合制定推出了“全國歡樂鄉(xiāng)村游”主題，在三部委直屬系統(tǒng)進(jìn)行動員，并向全社會擴(kuò)展宣傳和交流，從而為大慶發(fā)展農(nóng)村休閑旅游創(chuàng)造了政策機(jī)遇。

1.2劣勢分析

1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全

近年來，大慶市對農(nóng)村旅游景點(diǎn)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)的重視程度越來越高。但是，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村道路交通和通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水供熱、給排水等公共建設(shè)都與發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)。從交通結(jié)構(gòu)來看，雖然大慶市機(jī)場、鐵路、高速公路設(shè)施齊備，但公交車、出租車仍是城市與農(nóng)村之間主要的樞紐，而且大慶公交車“早六晚七”的時間限制較重，出租車又會增加旅游成本，會影響農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的客流量。

1.2.2農(nóng)村休閑產(chǎn)品特色不突出及細(xì)分市場供給不足

大慶雖然有著獨(dú)特的濕地、雪地溫泉、棚室采摘等休閑資源，但由于對農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)比較晚，開發(fā)初期比較盲目，未對農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)從全局進(jìn)行戰(zhàn)略思考和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并缺乏與文化產(chǎn)業(yè)完美融合,導(dǎo)致大慶缺乏具有特色的農(nóng)業(yè)旅游鏈，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息淡化，體現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民俗和特色文化內(nèi)涵和把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等三元素融合度不足，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)中“城市影子”過重，農(nóng)村休閑產(chǎn)品中鄉(xiāng)村味道不純、不濃烈，各個農(nóng)村旅游景點(diǎn)出現(xiàn)相互模仿、對其本區(qū)域的特色忽視等現(xiàn)象。同時對市場需求分析不透徹，對人群劃分不明顯，休閑產(chǎn)品單一，對于老年人休閑、會展休閑、針對節(jié)假日的主題休閑供給不足。

1.2.3文化定位不清

文化是城市發(fā)展的軟實力，也是農(nóng)村旅游發(fā)展根基。從某種程度講，旅游工作者要比文化工作者更重視對文化的挖掘。對鄉(xiāng)村文化的深度挖掘，不僅可以帶動農(nóng)村的發(fā)展，而且可以使城市居民受到另一種文化的熏陶，從精神層面影響其生活方式，例如懂得了種植業(yè)的種植過程，可以體會到農(nóng)民的艱辛，從而會更加珍惜糧食，看到生態(tài)業(yè)的美好與稀缺，懂得了環(huán)境的重要性從而減少污染、破壞。大慶市農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對文化定位不清，領(lǐng)導(dǎo)思想觀念中銹住了厚重的“石油色”，盲目模仿城市或名勝古跡的人文景觀，人為對自然環(huán)境進(jìn)行深度改造而導(dǎo)致天然的原生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。

1.2.4農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)社會支持配套系統(tǒng)發(fā)展滯后

農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)是一個由上下游產(chǎn)業(yè)彼此鏈接、多部門多行業(yè)相互配套的系統(tǒng)工程。大慶的城市基本建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)位居全國先列，但農(nóng)村基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍比較滯后，比如農(nóng)村道路，除了近年國家“新農(nóng)村”建設(shè)中興建的“通村路”（很多權(quán)宜之計的紅磚路完全屬于“面子工程”，質(zhì)量堪憂），還有部分油田臨時公路外，縱橫交織的都是泥土路；農(nóng)村自來水工程很多都是深井水沒有經(jīng)過任何消毒甚至未經(jīng)過過濾，農(nóng)戶干脆放棄花錢買水而依然選擇使用自家水井供水，沼氣僅有部分鄉(xiāng)村實現(xiàn)了棚室生產(chǎn)和居民生活使用，其余絕大部分農(nóng)村依然靠燒柴草度日。此外，農(nóng)村金融市場蕭條，農(nóng)村休閑活動刷卡消費(fèi)未全面普及，銀行業(yè)休閑項目建設(shè)缺乏專項貸款；對休閑從業(yè)人員的社會保障力度不夠；精通休閑項目規(guī)劃、業(yè)務(wù)拓展、市場營銷等高端人才供給不足等。

1.3機(jī)會分析

1.3.1大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)

作為全國著名油城的大慶，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)等突出問題。第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢。隨著石油的開發(fā)能力逐步下降，大慶逐步重視“資源型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著眼改變多年來“以廠建區(qū)，圍礦而居”的城市格局，努力轉(zhuǎn)向“生態(tài)自然，現(xiàn)代宜居”的城建規(guī)劃，本著“濱水城建”思想，依傍紅旗湖、東湖、萬寶湖、三永湖、黎明湖等五湖創(chuàng)建新區(qū)，統(tǒng)稱為“五湖新區(qū)”，備受百姓推崇；從“十一五”末期著手規(guī)劃創(chuàng)建兩個以工業(yè)生產(chǎn)為龍頭的“慶南新城”和“慶北新城”，不僅使大慶建設(shè)“國際大都市”的產(chǎn)業(yè)框架撐起，還提升了整個大慶制造業(yè)層級；進(jìn)入“十二五”后，大慶市圍繞“哈大齊工業(yè)走廊”建設(shè)戰(zhàn)略，實施城區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東移北擴(kuò)、南進(jìn)西拓”。從而，為農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

1.3.2休閑時代的來臨

隨著城市空氣和噪音污染日益加劇，特別是霧霾不斷籠罩城市天空，城鎮(zhèn)居民逐步退化了城市觀光獵奇的激情，追求鄉(xiāng)村休閑，呼吸自然清新的農(nóng)村空氣，欣賞淳樸簡單的農(nóng)村文化和民族風(fēng)情，成為新時期大慶人的旅游審美追求；隨著國家近年來對法定節(jié)假日調(diào)整，使全年節(jié)假日相對比較集中，并且多數(shù)節(jié)假日都分布在適合戶外郊游的暖季，城鎮(zhèn)職工“帶薪休假”也大都選擇在春、夏、秋三個季節(jié)。可以說，國家“假日政策”創(chuàng)造了國民的“休閑時代”。周末休息解疲勞顧家務(wù)，法定假日出去游玩散心解壓力，已經(jīng)成為新的生活新時尚。

1.3.3政策的大力扶持、投資商的熱情加盟

大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的政策支持條件是充分的。在投資環(huán)境打造方面，從大慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全省前列并躋身全國納稅500強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)地位，充分證明大慶有著土地資源優(yōu)勢助推的招商引資優(yōu)惠和優(yōu)越的地方產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)政策，足以吸引各地有志于發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的大投資商進(jìn)駐，也有利于尋求國際投資支援。從已經(jīng)落成并投入運(yùn)營的休閑產(chǎn)業(yè)投資項目看，林甸“北國溫泉”和“鶴鳴湖旅游風(fēng)景區(qū)”，就是非常典型的成功案例。同時，大慶正著手大力打造上景花園濕地溫泉項目、阿木塔蒙古風(fēng)情城項目、溫泉新城項目、長龍湖生態(tài)游項目、大東北部落文明旅游區(qū)項目、白金寶國家遺址公園項目等重大項目，已經(jīng)吸引大量的投資商熱情加盟。

1.4威脅分析

1.4.1現(xiàn)實威脅

現(xiàn)實威脅是周圍城際競爭。各大城市對農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨重視，休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)越來越多，越來越豐富，品質(zhì)也逐步提高。哈爾濱北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游示范園、黑龍江省農(nóng)科院園藝分院、齊齊哈爾甘南縣興十四村、齊齊哈爾梅里斯達(dá)斡爾哈拉新村、齊齊哈爾鐵農(nóng)園藝園、寧安渤海農(nóng)業(yè)旅游示范園、牡丹江黑寶熊樂園、牡丹江春城園藝科技旅游示范園、同江市街津口赫哲族漁獵文化旅游示范區(qū)等已成為國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，使得消費(fèi)者選擇余地越來越多，給大慶農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了競爭的壓力。

1.4.2潛在威脅

潛在威脅就是同業(yè)競爭。當(dāng)政策環(huán)境放開，四面八方的投資商會接踵而至紛紜踏進(jìn)這片熱土大顯身手。從理論角度看雖說對于同一休閑園區(qū)范圍內(nèi)的不同經(jīng)營者來說，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體管理水平和制度建設(shè)水平提升，但重復(fù)投資和盲目效仿必然對該產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)營和發(fā)展帶來隱憂，對有限的鄉(xiāng)村資源也會造成破壞隱患。同時，周邊毗鄰縣市如肇東、安達(dá)等投資商在利益驅(qū)動下，也會復(fù)制大慶模式而在接壤邊界地帶“大興土木”來發(fā)展，這種源自外部“后來居上”的沖擊力將對本土農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大威脅。

2大慶市發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的SWTO分析矩陣

依據(jù)對大慶市農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，說明大慶市已具備發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件。并通過對影響大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅等相關(guān)要素逐一進(jìn)行分析，形成了多組“戰(zhàn)略組合”。

3大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略模式構(gòu)建

通過SWOT分析得出的矩陣模型，說明大慶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢同在，威脅與機(jī)會并存，只要恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)展戰(zhàn)略模式，即可發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，抓準(zhǔn)機(jī)遇，消除威脅，努力將該產(chǎn)業(yè)發(fā)展成振興大慶地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)。根據(jù)大慶市的實際情況和自身特點(diǎn)，并結(jié)合其發(fā)展趨勢，總結(jié)出適合大慶發(fā)展的各大戰(zhàn)略模式包括SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略四種。

3.1SO戰(zhàn)略—品牌發(fā)展戰(zhàn)略

大慶，依靠石油培育了發(fā)展品牌，依托溫泉沐浴了城市魅力，“綠色油化之城,天然百湖之城”已成為這個城市耀眼的名片。要抓住機(jī)遇將農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)品牌嵌入到大慶“城市名片”建設(shè)中，大打“讀濕地文化，品農(nóng)村風(fēng)情”招牌，做好“感受油城震撼魅力，體驗農(nóng)村休閑風(fēng)光”宣傳，并結(jié)合SO戰(zhàn)略特征的客觀需求和大慶品牌資源環(huán)境，將“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”運(yùn)用于大慶市“五區(qū)”周邊和各油田礦區(qū)周圍，讓大慶特有的野外“坑烤”、湖邊“鐵鍋燉”風(fēng)味，少數(shù)民族激情歌舞、獻(xiàn)哈達(dá)民俗、賽狗賽馬等別具匠心的活動，遍布休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，依靠特色創(chuàng)品牌，依靠品牌創(chuàng)效益。3.2WO戰(zhàn)略—市場滲透戰(zhàn)略任何類型的市場經(jīng)濟(jì)體制，都將孕育競爭甚至壟斷。大慶應(yīng)透徹分析投資和消費(fèi)局勢需求，在做好整體規(guī)劃、開發(fā)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，科學(xué)細(xì)分農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)市場，并緊密結(jié)合“WO戰(zhàn)略”內(nèi)涵，選擇在“城鄉(xiāng)接合部”和城礦郊區(qū)如紅崗區(qū)與采油五廠之間的“杏樹崗”等地帶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)，較適合實施“市場滲透戰(zhàn)略”。

3.3ST戰(zhàn)略—差異化發(fā)展戰(zhàn)略

面對著來自同城或異城相關(guān)行業(yè)競爭的壓力，大慶應(yīng)深入挖掘特色農(nóng)業(yè)資源，依據(jù)農(nóng)村發(fā)展特色、優(yōu)勢，從觀光農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情、文化亮點(diǎn)、建筑風(fēng)格、休閑產(chǎn)品、形象服務(wù)等方面來發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)，力求百花齊放，特色鮮明，全面滿足游客求新、求奇、求異等心理，選擇在其所轄“四縣”特別是具有濃郁民族風(fēng)情的杜爾伯特蒙古族自治縣和古老文化特征的肇源縣，以及享有“金代古城”、“遼代出河店”美譽(yù)的肇州縣和具有“中國溫泉之鄉(xiāng)”的林甸縣等，用好、用足、用實大慶的“磕頭機(jī)”、溫泉、濕地等獨(dú)有資源和少數(shù)民族地區(qū)奇特的風(fēng)俗活動吸引游客，便能取得“差異化發(fā)展戰(zhàn)略”效果。

3.4WT戰(zhàn)略—人才發(fā)展戰(zhàn)略

人才發(fā)展戰(zhàn)略是每一個休閑會所經(jīng)營管理戰(zhàn)略的“必選項”。不論任何區(qū)域、任何形式、任何規(guī)模和任何特征的農(nóng)村休閑服務(wù)企業(yè)，都務(wù)須將“WT戰(zhàn)略”作為其運(yùn)營和管理的核心戰(zhàn)略，各類企業(yè)要打破固有觀念和陳舊思想，立足廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)并著眼國外，“不拘一格降人才”，充分挖掘人力資源潛能，依靠人才智慧和先進(jìn)管理制勝。