引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村河道生態(tài)治理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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2農(nóng)村河道生態(tài)治理措施

2.1農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)修復

2.1.1 清淤疏浚 清淤疏浚的原則是量力而行、盡力而為，要結(jié)合不同地域的經(jīng)濟發(fā)展水平及財政資金承受能力，同時考慮當?shù)氐臋C械設備配置狀況及河道淤積情況，科學制定河道的清淤疏浚計劃。

在河道清淤疏浚工程中，要結(jié)合河道規(guī)劃的河底高度與河道斷面型式來確定清淤深度，以此確定清淤疏浚工程的規(guī)模。對于平原河網(wǎng)區(qū)的農(nóng)村河道要結(jié)合區(qū)域水系規(guī)劃確定其河底高程，對沒有相關規(guī)定的農(nóng)村河道，要結(jié)合上級河道規(guī)劃確定河底高程。農(nóng)村河道級別較低，其河底高程可高于骨干重要河道，有通航作用的平原河道，清淤深度要滿足通航水深要求；對于山區(qū)性河道要結(jié)合河道的過流能力確定清淤深度。

2.1.2 水系溝通 水系溝通需要注意兩點：一是在恢復河道時要遵循自然規(guī)律，不能破壞河道自然生態(tài)；二是對重要河道節(jié)點要進行擴大，如對阻礙正常河道水流的橋梁、堤壩等要進行改建或者拆除。

水系溝通工程的主要內(nèi)容：阻水橋梁的改建，引排水渠道整治，把阻水堤壩改建為過水低堰、涵洞等，拆除無用堤壩，溝通湖泊、池塘、斷頭河等。河道的水系溝通應該結(jié)合當?shù)氐耐恋亟ㄔO規(guī)劃，要與當?shù)卣w建設規(guī)劃相互銜接。

2.1.3 截污治污 農(nóng)村河道的污染主要有兩大類：一類是農(nóng)業(yè)種植過程中使用的農(nóng)藥、化學肥料等造成的面源污染；另一類是農(nóng)村生活垃圾等形成的點源污染。對面源污染的防治可以從改善傳統(tǒng)的耕種方式著手，例如合理使用農(nóng)業(yè)肥料、農(nóng)藥；采取農(nóng)作物輪作方式，維持土壤的水土平衡等。對點源污染可通過生活垃圾集中收集處理，對生產(chǎn)生活污水進行處理后方可排入河道等措施處理。要想截污治污措施行之有效，可在河岸建立緩沖區(qū)域，例如建造濕地、森林緩沖帶等。

2.2 農(nóng)村河道生態(tài)治理

2.2.1 河道清障 由于河道缺乏有效治理，河道內(nèi)的違規(guī)耕種及違規(guī)建造等問題嚴重，破壞了河道堤壩植被，造成河道過流不暢，進而影響了河勢，使得河堤、護岸、護坡等容易坍塌，水土流失嚴重，最終造成河道淤塞等嚴重后果，極大降低了河道的防洪排澇效果；人工違規(guī)障礙物也影響了河道的正常流水，容易造成局部死水，直接影響河道生態(tài)景觀。人工障礙物對河道造成的危害遠遠大于自然淤積，因此農(nóng)村河道清障迫在眉睫。河道清障主要清理阻水的灌木喬木、違規(guī)種植的作物、固體生活垃圾、違規(guī)建筑物等。

2.2.2 堤防加固 對專門用于防洪的堤防，要根據(jù)防洪標準進行計算，確定河道的泄洪承載量及洪水水位，依據(jù)防洪要求確定堤壩的抵御洪水標準，確定河道的最大泄洪量，同時設計河道的洪水位，對于干支流、上下游的堤防允許泄洪量要相互協(xié)調(diào)。此外，要結(jié)合縣（市）河道整治規(guī)劃對農(nóng)村河道開展提防加固。

堤線要盡量平順，不同堤段的連接要采用平緩的曲線，杜絕折線或者急彎。對提防工程的選址也要格外重視，要選在土質(zhì)穩(wěn)定的灘岸上進行修筑，同時要結(jié)合已有提防及有利的地形，沿高地或者傍山側(cè)布置，避開深水地、強透水地、軟地基、古河道。在布置底線時要順應河道的流向，并盡量設置在建筑物較少的地帶，以利于日常維護保養(yǎng)工作的開展。

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高郵市屬淮河流域，共有兩大水系分區(qū)，一是淮河流域，淮河水系，即高郵湖水系，位于京杭運河以西區(qū)域；二是淮河流域，里下河水系，即里下河自灌水系和圩區(qū)水系，位于京杭運河以東區(qū)域。高郵有省管流域性河道2條（淮河入江水道、京杭大運河），區(qū)域性骨干河道1條（三陽河）以及縣、鄉(xiāng)、村各級河道3621條、6032km。其中：縣級河道44條、560.4km；鄉(xiāng)級河道364條、1491km；村級河道3213條、3980.6km；另外，湖西有山塘3570座。

2農(nóng)村河道疏（輪）浚整治情況

2003年以來，我市開展以“河道疏浚、突擊清障、環(huán)境整治、長效保潔”為核心內(nèi)容的碧水工程建設，經(jīng)過十年的疏浚整治工作，我市河道環(huán)境面貌有了較大改觀。截至2014年6月底，我市共完成疏浚農(nóng)村河道（溝塘）4015條（座），總長5376.8km，疏浚土方5226.5萬m3。其中：縣級河道疏浚38條，422.06km，土方1077.1萬m3；鄉(xiāng)級河道疏浚357條，1435km，土方1855.8萬m3；村級河道（包括湖西山塘）疏浚3620條（座），3519.2km，土方2293.6萬m3。（以上數(shù)據(jù)是2013年度的）

3生態(tài)河道治理狀況

3.1生態(tài)河道護岸的發(fā)展趨勢

多自然型河流建設方法是目前國際上比較流行的一種河道環(huán)境綜和整治的新方法，它把水邊作為多種生物生息空間的核心，并把河流建設成盡量接近于自然的狀態(tài)。在建設多自然型河流中，重點是努力創(chuàng)造出具有豐富自然的并具有魅力水邊環(huán)境。在河道整治的各種方法中，應從生態(tài)學的觀點出發(fā)，應優(yōu)先采用生物材料法，其次采用混合方法，即采用植物與木材或石料合用，最后才考慮剛性材料方法，即采用木材、石料和混凝土。

3.2河道護岸現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的河道護岸結(jié)構(gòu)往往只片面強調(diào)河道的防洪、引水、排澇、蓄水和航運等功能，較少地考慮河道的生態(tài)或環(huán)境功能，因此河道的護岸結(jié)構(gòu)多數(shù)采用漿砌塊石或混凝土等剛性硬質(zhì)材料，甚至有的地方追求所謂的“高標準”河道，對河道采用全斷面剛性材料襯砌，使河道的環(huán)境條件模式化，并使生物種類單一化，由此帶來的環(huán)境問題是很嚴重的。以北澄子河為例。

隨著國家綜合國力的增強和人民生活水平的提高，我國環(huán)境保護問題越來越受到重視。人們在越來越注重城市環(huán)境和保護生物多樣性的同時，也開始注重水利工程的環(huán)境問題，在有些堤防和護岸的結(jié)構(gòu)設計中開始注入環(huán)境水利的設計理念，如有些堤防護岸采用草皮，依靠草皮良好的根系而使護岸具有一定的固土和抗沖能力，另外在水土保持工程、防止坡地雨水沖蝕等方面也有一些應用。

3.3生態(tài)河道護岸的可行性

根據(jù)各地的土壤、氣候、地形地貌等自然條件，有以下植物適用于生態(tài)護岸。即水楊柳、白楊、蘆葦、刺槐、常青藤、黃菖蒲、龍須草、香根草、爬根草、千屈菜、解力草、黃花鳶尾、千歲梅花藻和豆牟菜等，因為這些植物能生長出良好的根系而使護岸具有一定的穩(wěn)定性和抗沖能力，同時生態(tài)護岸具有造價低、能美化環(huán)境的獨特效果，在國外已得到了廣泛的應用，在國內(nèi)也有一些應用。

以縣級河道澄潼河、臨川河為例：2012年我市農(nóng)村河道疏浚整體推進工程中對澄潼河中下段和臨川河上段實施了示范打造。工程的生態(tài)護岸結(jié)構(gòu)種植的植物為水楊柳、紫薇、爬根草、麥冬、蘆葦、美人蕉、高桿女貞、紅葉石楠、木槿和小葉女貞等，目前，草皮茂盛，綠化的成活率在95%以上，護岸運行已近兩個年頭，固土和抗沖能力效果良好，且美化了環(huán)境。

從以上工程實例可以看出，只要河道的生態(tài)護岸結(jié)構(gòu)設計和植物選擇得當，生態(tài)護岸方案在河道護岸工程中應用是可行的。

3.4護坡結(jié)構(gòu)

河道具有的防洪、引排水和航運等功能，因此，生態(tài)護岸設計時，應根據(jù)河道的結(jié)合主要功能、河道地形地質(zhì)狀況以及施工期等特點，確定具體的施工設計方案，一般河道生態(tài)護岸的設計原則為：

（1）生態(tài)護岸應滿足渠道功能和堤防的穩(wěn)定要求，并降低工程造價；

（2）盡量減少剛性結(jié)構(gòu)，增強護岸在視覺中“軟效果”，美化工程環(huán)境；

（3）進行水文分析，確定水位變幅范圍，結(jié)合植物調(diào)查結(jié)果，選擇合適的植物；

（4）應設置多孔性構(gòu)造，為生物提供一個安全的生長空間；

（5）盡量采用自然的材料，避免二次環(huán)境污染；

（6）布置時考慮人們的親水要求。

3.5施工工藝

河道根據(jù)水位的變化范圍，一般分為常淹區(qū)、變化區(qū)、常露區(qū)三個部分，常淹區(qū)指河底至枯水位段，變化區(qū)指枯水位至豐水位段，常露區(qū)指豐水位至堤頂段，在河道的不同坡段選用合適的植物，是生態(tài)護岸設計的一項重要內(nèi)容。

生態(tài)護岸的設置應以不影響河道過水能力為前提，以提高工程的環(huán)境效益，常淹區(qū)的淹沒時間最長，經(jīng)濟條件允許應盡量采取硬性護岸，經(jīng)濟條件不夠可種植喜水植物，如解力草、黃花鳶尾等水生植物；變化區(qū)受水體沖刷，水土流失比較嚴重，應采用干砌塊石加水生植物護岸，或用混凝土預制塊組成框格壓載，在框格內(nèi)填土、深栽柳，柳間栽爬根草；常露區(qū)只受雨淋溝影響，水土流失不大，宜采用草皮護岸，間隔配栽香樟、大葉女針等風景樹木。

另外，生態(tài)護岸的設計還應滿足抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定和抗沖刷穩(wěn)定的要求。

3.6植被類型的選擇

在栽種植物以前，應首先進行工程區(qū)域的植被調(diào)查，然后根據(jù)植被調(diào)查結(jié)果，充分考慮到栽種植物與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、景觀、安全性、地域適應性及生態(tài)平衡的問題，并按以下條件進行嚴格的選擇：

（1）適合氣候、氣象條件的樹種；

（2）土壤要求低；

（3）原有品種；

（4）抗病蟲害能力強，對周圍環(huán)境的危害性小；

（5）壽命或者效果發(fā)揮時間長；

（6）具有能夠美化環(huán)境的效果；

（7）容易維護管理；

（8）有市場性。

上述的相關內(nèi)容即將在我市中小河流重點縣試點項目中得以實施。

4長效管理機制

農(nóng)村生態(tài)河道治理和長效管護工作是現(xiàn)代新農(nóng)村建設和基本率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，關系到廣大農(nóng)村居民能否持久地享受村莊環(huán)境整治建設的成果。為此，下一步我市重點要在創(chuàng)新完善農(nóng)村環(huán)境長效管護機制上下功夫，特別是在農(nóng)村水環(huán)境的治理上，將做好以下幾方面工作：

（1）進一步加強宣傳，努力營造農(nóng)村水環(huán)境長效管護的良好氛圍。一要強化組織領導。各級各部門要切實把改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要議事日程，層層建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制和干部業(yè)績評價考核機制，一級抓一級，層層抓落實。二要提高村干部的意識。通過行政推動和政策引導，督促村干部進一步重視農(nóng)村水環(huán)境長效管理工作，全面落實“一落實五保持”的工作要求，確保常抓不懈，抓出成效。三要提高農(nóng)民的意識。通過廣泛宣傳發(fā)動、創(chuàng)新載體帶動，將環(huán)境管理納入村規(guī)民約，充分調(diào)動廣大農(nóng)民對環(huán)境長效管理工作的理解、支持、配合和參與，不斷提高他們的環(huán)境衛(wèi)生意識，積極營造全社會人人關心水環(huán)境、人人愛護水環(huán)境、投身水環(huán)境治理的氛圍。

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農(nóng)村河道承擔著農(nóng)業(yè)灌溉排澇、調(diào)蓄分洪、船舶運輸?shù)然A，同時又是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)和環(huán)境的重要載體。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，鄉(xiāng)村經(jīng)濟取得了令人矚目的成就，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟意識日趨濃烈。而與此同時，農(nóng)村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管護機制不健全以及不合理的工程措施等原因，產(chǎn)生了一系列的問題。曾經(jīng)通暢的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭氣熏天、污濁的混水，雜草叢生、垃圾堆積成了農(nóng)村河道的一大“景觀”，嚴重影響了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了十分不利影響。對農(nóng)村河道進行綜合治理已經(jīng)成了我國當前水利工作不得不認真面對的重要課題。

目前，我國城市河道、大江大河治理已經(jīng)取得了階段的勝利，河道治理工作已經(jīng)進入農(nóng)村河道和中小河道治理。長期以來，我國農(nóng)村水利工作主要圍繞保障農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)生活用水等而開展，對于改善水質(zhì)、修復生態(tài)問題不夠重視，這也是我國經(jīng)濟快速發(fā)展遺留下來的歷史欠賬。近年來，中小河流及農(nóng)村河道治理工程已與過去有明顯的差異，現(xiàn)在的河道治理工程有明確的改善水質(zhì)、修復生態(tài)目標。目前農(nóng)村河道治理工程中，大多數(shù)提出了水質(zhì)改善、生態(tài)修復、景觀構(gòu)建的目標。可以認為，我國農(nóng)村河道治理的主要目標除保障河道防洪排澇、灌溉的功能外，水質(zhì)改善已成為核心任務，而生態(tài)健康和景觀建設也成為追求的方向，這與傳統(tǒng)的水利工程有著很大的區(qū)別。20世紀50-80年代，我國數(shù)量眾多的農(nóng)村中小型河道疏浚工作主要通過群眾人工完成，工程技術滯后嚴重。自農(nóng)村中小型河道治理工作啟動以來至2011年，隨著中央和地方財政的大力支持，農(nóng)村河道治理取得了突破性進展，河道治理工作涉及1700余條中小型河道，治理措施由早期單一的清淤逐漸發(fā)展成多元化的水環(huán)境綜合治理。但是，這種以生態(tài)文明建設為背景、以水質(zhì)改善和生態(tài)修復以及景觀建設為目的的農(nóng)村河道治理，在我國還處于探索和實踐的階段，還需要經(jīng)過較長時間，才能解決當前我國農(nóng)村河道治理工作中存在的主要問題。

2、我國農(nóng)村河道的特點

與城市河道相比，農(nóng)村河道有著自身的一些多樣性特點，具體來說，主要是功能多樣性、河道結(jié)構(gòu)多樣性以及水環(huán)境問題多樣性特點。

2.1功能多樣性特點

農(nóng)村河網(wǎng)是河網(wǎng)水系的最基本的組成部分，分布緊密，數(shù)量眾多。農(nóng)村河道在農(nóng)村水利工程中發(fā)揮著重要作用，擔負著諸多的功能。農(nóng)村河道既是灌溉排澇的主要通道，同時還是蓄水調(diào)洪的重要走廊，也是景觀生態(tài)廊道的重要組成部分。不僅如此，在很多農(nóng)村地區(qū)，河道還是人們生產(chǎn)生活的重要資源，有些地區(qū)的河道不僅是城鄉(xiāng)飲用水的水源地，而且還提供了豐富的水資源、生物資源和生態(tài)景觀價值，為新農(nóng)村的建設營造了良好的人居環(huán)境和發(fā)展條件。

2.2河道結(jié)構(gòu)多樣性的特點

農(nóng)村河道按地貌形態(tài)和流經(jīng)地區(qū)的不同，一般分為山區(qū)河流和平原河流兩大類。山區(qū)河流流經(jīng)地勢高峻的山區(qū)，平面形態(tài)十分復雜，河道曲折多變，岸線和床面不規(guī)則，徑流系數(shù)大，匯流時間短，水面比降一般較大。平原河流流經(jīng)地勢平坦、土質(zhì)疏松的平原地區(qū)。河床縱坡平緩，積水面積大，匯流時間長，水面比降一般較小。

2.3水環(huán)境問題多樣性特點

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也不斷加速，日前嚴重的土地供需矛盾，導致侵占、擠占河道的現(xiàn)象日益增多，加之缺乏有效的管護措施，農(nóng)村河道水環(huán)境污染狀況越來越嚴重。農(nóng)村河道水環(huán)境污染惡化的成因主要有兩個方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素。自然因素是：河道斷面不規(guī)則，易導致岸坡坍塌，造成淤積，而且農(nóng)村河道基流小，水域不寬闊，水體自凈功能差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較脆弱。人為因素是：農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)活動加劇但環(huán)保意識沒有跟上，企業(yè)隨意設置排污口，將生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理的廢水直接排放到農(nóng)村河道中，對農(nóng)村河道的地表水和地下水環(huán)境造成了嚴重污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥，大約80%以上無法作用到農(nóng)作物上，而是流失到了土壤和水體中，在農(nóng)田灌溉和降雨的作用下，滲入到了地下，造成地下水環(huán)境的污染；此外，隨著我國農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，生活垃圾不斷增多，缺乏環(huán)保意識的農(nóng)村居民為了圖方便，將大量生活垃圾直接排人河道中，將河道當成了垃圾場，而沒有考慮后續(xù)的環(huán)境污染問題。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，有關水環(huán)境污染的問題呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，導致我國廣大農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，阻礙了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善與發(fā)展。

3、我國農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設計中存在的問題

3.1河道治理項目規(guī)劃無序

近年來，我國對于中小河流的治理投資不斷加大，國土、農(nóng)業(yè)、水利等各個部門的一系列項目爭相上馬，導致不同類型，不同投資渠道的項目規(guī)劃無序，缺乏統(tǒng)籌管理，治理項目存在著較大的隨意性、盲目性以及重復性，主要表現(xiàn)為：同一條河流中的不同項目規(guī)劃治理方案不同，對同一條河流的不同河段沒有統(tǒng)一的規(guī)劃；不同河段的護岸型式選擇不同，造成河道上下游或左右岸不協(xié)調(diào)；不同項目規(guī)劃的整治河段無法有效銜接；在項目的規(guī)劃設計上缺少實地調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐，河道疏浚、塘壩清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物數(shù)量等重要數(shù)據(jù)較為隨意；同一河流缺乏整體規(guī)劃，存在被多個項目規(guī)劃，重復建設的問題。

3.2工程設計的經(jīng)濟合理性較差

工程設計在設計標準方面過分強調(diào)了安全性，對經(jīng)濟性方面的考慮不周，項目設計的經(jīng)濟合理性較差。設計標準高意味著安全措施的投入也較高，如果對安全要求不高的工程設計較高的標準，則會導致工程的經(jīng)濟效益降低。在農(nóng)村河道治理設計中，這方面問題常表現(xiàn)為：為提高防洪排澇標準，對河道進行疏浚拓寬，過高的安全系數(shù)使得河道過水斷面過大、堤防加固標準偏高；河渠護砌混凝土厚度偏大、強度設計超配現(xiàn)象較多；規(guī)模較小的河流和塘壩整治，過多采用混凝土護坡或擋墻，不必要的硬化、渠化不僅造成資源浪費，也使水域生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

3.3河道生態(tài)治理設計存在誤區(qū)

農(nóng)村河道生態(tài)治理有其自身的特點，在設計上簡單效仿城市河道的治理經(jīng)驗，生搬硬套，不僅造成了資源的大量浪費，而且對于農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞作用。

在這方面主要的問題表現(xiàn)為：大面積采用混凝土護坡形式大大削弱了水陸生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)能量交換；高標準的護岸形式割斷了河流與農(nóng)田林地的天然銜接；對河道一味的裁彎取直改變了其自然蜿蜒曲折的河流形態(tài)，淺灘和深槽消失；生態(tài)景觀設計仿造城市景觀與農(nóng)村鄉(xiāng)土環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。

3.4設計工作質(zhì)量把關不嚴

農(nóng)村河道治理項目的規(guī)模通常不大，很多設計單位對于此類項目存在著不夠重視的問題，導致在設計質(zhì)量上把關不嚴，質(zhì)量控制工作不到位，具體表現(xiàn)為：前期工程地質(zhì)勘察不深入，不細致，導致在施工過程中發(fā)現(xiàn)河道岸坡地質(zhì)情況與設計文件不符，嚴重影響施工進度及施工的安全性；農(nóng)村河道存在著多類型、規(guī)模大小不一的特點，且河道上的閘、泵、涵洞等配套構(gòu)筑物一般零散布置且單體量小，還需要與農(nóng)田、林地相結(jié)合，使得設計工作繁瑣，很多設計人員過多依賴典型設計，使得施工過程中出現(xiàn)較多設計變更。

4、農(nóng)村河道治理問題的對策與建議

4.1提高規(guī)劃設計質(zhì)量

農(nóng)村河道治理項目規(guī)劃無序以及設計質(zhì)量把關不嚴等問題，需要提高規(guī)劃設計質(zhì)量才能有效解決，在此方面，一是要整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，二是要提高勘察設計單位的質(zhì)量意識。

整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先要對農(nóng)村河道現(xiàn)狀及存在主要問題有一個清晰的認識，要有一個科學合理、明確的治理思路；然后是結(jié)合各級各部門的農(nóng)水規(guī)劃目標，協(xié)調(diào)和引導各部門投資方向，整合資源，統(tǒng)籌兼顧，使得各部門制定的河道規(guī)劃內(nèi)容有序、有銜接而無交叉。

勘察設計單位應提高質(zhì)量意識，應全面、準確的做好項目前期的勘察調(diào)研工作。設計時，應合理配置人力資源，由符合要求的設計人員負責工程設計和技術服務，嚴格按照相應的規(guī)范進行工程設計，要注重工程技術設計、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；嚴格設計圖紙的質(zhì)量，確保設計圖紙可以正確指導工程施工。

4.2分級分類規(guī)劃設計

河道分級分類規(guī)劃設計是指根據(jù)農(nóng)村河道自然特性、河道等級、功能屬性的不同，有針對性的提出切實可行的規(guī)劃設計方案。

農(nóng)村河道等級一般可劃分為鎮(zhèn)級骨干河道、村級河道和田間河道，河道等級的確定是指導規(guī)劃設計標準和深度的重要依據(jù)。農(nóng)村河道結(jié)構(gòu)多樣，功能多樣，問題多樣，針對不同河道，治理規(guī)劃設計應采取不同的治理措施。分類分級規(guī)劃設計的目的不僅是能針對性地解決河道存在問題，更強調(diào)在詳實的調(diào)查分類基礎上，能使河道治理目標和設計標準的確定具體到不同級別不同類型河道，使工程的安全可靠性與其造價的經(jīng)濟合理性恰當?shù)亟y(tǒng)一起來，將投入到農(nóng)水項目上的資金正確合理利用，落到實處、發(fā)揮效益。

4.3重視河道管理規(guī)劃

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Keywords: rural river comprehensive error key characteristics

中圖分類號： TV85 文獻標識碼： A 文章編號：

1 綜述

20世紀90年代以來，隨著我國城市化進程的加快和經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，城市河道、骨干河道成為各地河道整治的重點，取得了巨大的成就，但是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，仍然有大量的農(nóng)村河道存在淤積、污染、河道渠化、河道被侵占等問題，嚴重影響農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和人居環(huán)境，成為目前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。

農(nóng)村河道的治理作為進一步加強中小河流治理的重要舉措，成為目前迫切需要開展的面上水利工程之一。本文借鑒國內(nèi)外先進的治水理念，改變傳統(tǒng)水利中片面強調(diào)防洪安全，在農(nóng)村河道綜合整治中對環(huán)境問題、生態(tài)問題等給予重視，貫徹注重生態(tài)保護與修復的治河理念是當前河道治理所必需的。本文將對農(nóng)村河道綜合整治的規(guī)劃和建設進行一些思考和探討。

2 農(nóng)村河道定義和特點

廣義地講，農(nóng)村河道是指廣大農(nóng)村地區(qū)的河道及溝塘。按河流的集水面積、年徑流以及河道寬度分類，絕大部分都屬于中小河流；按水利部《河道等級劃分辦法》劃分，農(nóng)村河道一般為四、五級以下的河道；按行政管理權(quán)限區(qū)分，農(nóng)村河道一般是指縣級以下的河道。

分析我國東部地區(qū)農(nóng)村河道的特點，總結(jié)為四個“多” ：

1）農(nóng)村河道功能多。作為河網(wǎng)水系最基本、最末端的組成部分，分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，不僅承擔著行洪、排澇、灌溉、供水、納污等多種任務，也具有水源地、生物棲息地和文化休閑地等綜合功能，是農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體。

2）農(nóng)村河道問題多。當前，農(nóng)村河道普遍存在河道淤塞萎縮、河道水域被占用、岸坡雜亂、水質(zhì)污染、治理滯后、管理薄弱、功能退化等問題。以東部浙江省為例，全省河道淤積總量約20億m3，淤積嚴重的河段淤泥高達2.5m以上；平原河網(wǎng)85%以上的水域水質(zhì)為Ⅴ類或劣Ⅴ類，水體普遍富營養(yǎng)化，造成了極不利的水安全環(huán)境，村容村貌也毀于此。

3）農(nóng)村河道結(jié)構(gòu)形式多。農(nóng)村河道按照地形地貌條件，可分為平原區(qū)河道、山丘區(qū)河道。一般來說，山丘區(qū)河道人為干預較少，已建護岸較少，自然形態(tài)保持較好，但由于坡降大、水流急、河床沖刷較嚴重；平原區(qū)河道人為干預較多，大多進行過堤岸建設，部分河岸為硬化堤岸，部分為土質(zhì)堤岸，河道坡降小、水流緩，易反復淤積。

4）農(nóng)村河道污染源多。農(nóng)村河道具有納污的功能，其污染源不僅包括農(nóng)村生活污水、生活垃圾，還包括農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖戶污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水污染，其中農(nóng)業(yè)面源污染的治理最為困難。

3 農(nóng)村河道治理的誤區(qū)

3.1 忽視規(guī)劃，盲目建設

目前農(nóng)村河道治理存在的誤區(qū)之一就是不重視開展河道治理規(guī)劃工作，認為農(nóng)村河道規(guī)模小、影響小，大多屬村鎮(zhèn)自管河道，無須開展規(guī)劃，從而導致河道治理方向盲目、措施單一、未考慮上下游左右岸的關系，與流域或縣域內(nèi)的河道規(guī)劃不銜接，沒有全面考慮農(nóng)村河道的治理需求，更沒有把河道治理與新農(nóng)村建設發(fā)展的定位結(jié)合起來，對流域或縣域內(nèi)農(nóng)村河道的治理有弊無利。

3.2 理念陳舊，忽視內(nèi)涵

農(nóng)村河道屬于江河水系的“毛細血管”，密切關系農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活、密切關系新農(nóng)村建設，需要更新和提升治理理念，把恢復河道綜合功能、改善農(nóng)村水環(huán)境擺到重要的位置。目前農(nóng)村河道治理存在的一個誤區(qū)恰恰是治理理念落后，僅停留在防洪保安的階段，過分強調(diào)防洪排澇能力的提高，把農(nóng)村河道治理定位在清淤疏浚和堤岸建設上，忽視了綜合整治的內(nèi)涵是通過河道的綜合整治與管理，使水系的行洪排澇功能、資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到充分的發(fā)揮，改善農(nóng)村水環(huán)境和人居環(huán)境，追求人與自然的和諧。

3.3 過度治理，破壞河道

目前農(nóng)村河道治理存在的又一誤區(qū)是由于對河道治理理念的更新和提升不足，導致未對整治河段的現(xiàn)狀、治理需求、當?shù)匕l(fā)展需求等進行充分的調(diào)查分析，未開展分類治理，從而導致對部分自然形態(tài)較好的農(nóng)村河道過度治理，不僅沒有保護好其水生態(tài)環(huán)境，反而破壞了水體的水陸交換、破壞了水生生物的生存空間，進而破壞了河流生態(tài)健康。

3.4 重建輕管，徒勞無功

重建設、輕管理，這也是農(nóng)村河道治理中容易走入的一個誤區(qū)。農(nóng)村河道作為河道建設管理的末端，其重建輕管的根源在于管理機制的不明確、管理機構(gòu)的不健全、管理責任的不落實、管理經(jīng)費的不足甚至缺失。由于開展治理的大多農(nóng)村河道是人民群眾家前屋后的河道，如果讓重建輕管的問題重現(xiàn)于此，其后果是嚴重的，往往導致河道綜合整治工程建設的成果付之東流，繼而影響農(nóng)村居民開展河道建設與保護的積極性。

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農(nóng)村河道包括一個縣境內(nèi)河道或跨縣的小河道和較小的排澇及山洪溝道，目前納入“全國中小河流治理規(guī)劃”正在治理的河道大部分屬于農(nóng)村河道。與城市河道相比，農(nóng)村河道有其自身的功能和特點。

1.1功能多樣性

農(nóng)村河網(wǎng)是河網(wǎng)水系的最基本組成部分，其分布緊密。農(nóng)村河道在農(nóng)村水利工程中發(fā)揮著重要作用，既是灌溉排澇的主要通道，又是蓄水調(diào)洪的重要走廊，同時也是景觀生態(tài)廊道的重要組成部分。不僅如此，農(nóng)村河道還是人們生產(chǎn)生活的重要資源，有些河道是城鄉(xiāng)飲用水的水源地。農(nóng)村河道提供了豐富的水資源、生物資源和生態(tài)景觀價值，為新農(nóng)村的建設營造了良好的人居環(huán)境和發(fā)展條件。

1.2河道結(jié)構(gòu)多樣性

農(nóng)村河道按地貌形態(tài)和流經(jīng)地區(qū)的不同，一般分為山區(qū)河流和平原河流兩大類。山區(qū)河流流經(jīng)地勢高峻的山區(qū)，平面形態(tài)十分復雜，河道曲折多變，岸線和床面不規(guī)則，徑流系數(shù)大，匯流時間短，水面比降一般較大。平原河流流經(jīng)地勢平坦、土質(zhì)疏松的平原地區(qū)，河床縱坡平緩，積水面積大，匯流時間長，水面比降一般較小。

1.3水環(huán)境問題多樣性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，侵占、污染河道的現(xiàn)象日益增多，加之缺乏有效的治理措施，農(nóng)村河道水環(huán)境污染狀況越來越嚴重。農(nóng)村河道水環(huán)境惡化既有自然因素、也有人為因素。自然因素是：河道斷面不規(guī)則，且大多未經(jīng)工程治理，易導致岸坡坍塌、形成險工。而且農(nóng)村河道基流小，水域不寬闊，水體自凈功能差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量脆弱。人為因素是：沿河企業(yè)隨意設置排污口，生產(chǎn)過程中的廢水未經(jīng)處理就直接排放到河道中，對河道的地表水和地下水環(huán)境造成了污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥，通常只有10%～20%附著在農(nóng)作物上，其余都流失到土壤和水體中，在農(nóng)田灌溉和降雨的作用下，這些農(nóng)藥、化肥滲入地下，污染了地下水環(huán)境；人們只考慮自己方便，將大量生活垃圾直接棄置于河道中，而沒有考慮后續(xù)的環(huán)境污染問題。這些都會導致農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)下降，阻礙城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展。

2農(nóng)村河道存在的主要問題

農(nóng)村河道是泄洪、引水、灌溉和解決人民群眾生活及工農(nóng)業(yè)用水的命脈，長期以來為防汛抗旱，減輕自然災害，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人為因素的影響，農(nóng)村河道呈現(xiàn)出功能弱化、水質(zhì)退化的情況。

2.1 河道保護的意識不強

多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村，對河道保護的意識淡薄，受傳統(tǒng)生活習慣的影響，很多地方的村民把河道當成垃圾場，隨意棄置各種生活和建筑垃圾，加重了河道污染，加之近年來經(jīng)常出現(xiàn)違章建筑（構(gòu)筑）物侵占河道的現(xiàn)象，使有的河道基本上失去了排灌防汛的基本能力。

2.2 河道水環(huán)境已到了最后的底線

很多農(nóng)村的河道，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些工業(yè)污水不經(jīng)處理，直接排到河道中，其水體自然凈化功能退化，水質(zhì)污染十分嚴重；還有部分河道無人管理，水草、浮萍、雜物以及各種垃圾等長期積聚在河道中，使河道變得臟亂不堪；河道治理工作難落到實處，一些河道長年淤積，水流不通，幾近干涸。

2.3 河道保潔工作不到位

大部分農(nóng)村的河道都處于一種自然的狀態(tài)，基本上沒有保潔工作，即便有的地方有，也多數(shù)是連基本工作都做不到位，對河道的保潔工作認識不到位，缺少專人管理。加之河道水流具有流動性，使得上下游、左右岸保潔工作職責難以分清，相互扯皮推諉的事時有發(fā)生，難以轉(zhuǎn)變河道的“水”況。

3農(nóng)村河道綜合治理措施

實施農(nóng)村河道綜合整治既是當前改善水環(huán)境面貌的迫切要求，也是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實踐科學發(fā)展觀的必然要求。要因河制宜、標本兼治研究和制訂農(nóng)村河道綜合整治舉措。

3.1 加大河道整治力度

要遵循農(nóng)村河道生態(tài)的多樣性和沿河居民群眾需求的多元化，針對河道所處地段、重要程度、功能效益，在滿足河道生態(tài)性和沿河居民群眾的安全性、親水性和休閑性等綜合需求的前提下，因河制宜、統(tǒng)籌優(yōu)選堤岸防護形式，以達到“堤固、洪暢、水清、岸綠”的治河理念。

3.2 輪流實施河道清淤

結(jié)合河道整治和冬修農(nóng)田水利工程建設，完成主要河道的清淤疏浚，統(tǒng)一規(guī)劃實施，解決農(nóng)村河道普遍存在淤積嚴重、泄洪不暢、調(diào)蓄能力弱化、水質(zhì)較差等實際問題

3.3 水環(huán)境生態(tài)修復

農(nóng)村河道水環(huán)境對降雨、調(diào)蓄洪水、農(nóng)田灌溉及生態(tài)環(huán)境起著重要的作用。針對農(nóng)村水環(huán)境污染分布廣、面源污染嚴重、治理難度大的特點，綜合考慮灌溉供水、防洪排澇、生態(tài)環(huán)境方面的要求，以改善農(nóng)村水環(huán)境狀況、保護水資源不受污染為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設規(guī)劃，對不同地區(qū)、不同條件，因地制宜，科學制定治理方案。

目前主要的水環(huán)境修復技術措施有：人工濕地處理技術、穩(wěn)定塘技術、生物浮島技術和土壤處理技術。人工濕地處理技術是指在河床表面種植成活率高、抗水性強、生長周期長的水生植物，形成一個獨特的生態(tài)系統(tǒng)，通過水生植物降解、吸附的作用，達到對污水治理的目的。穩(wěn)定塘技術是指創(chuàng)造一個有利于菌類和微生物共同繁殖生長的環(huán)境，利用微生物厭氧功能產(chǎn)生的氧氣，最大限度地對污染物進行有效去除。生物浮島技術是指借鑒天然島嶼的生態(tài)作用原理，采用綠化和漂浮技術相結(jié)合，在人造浮體上種植植物，島上的植物可為鳥類提供休息和筑巢場所，下部植物根系可為水生生物提供生存環(huán)境，同時能吸收可引起富營養(yǎng)化的氮和磷。土壤處理技術是指以土壤層作為凈化介質(zhì)，將污水有控制地導入具有一定構(gòu)造和良好擴散性能的土層中，在土壤的滲濾和毛細管作用下，通過過濾、吸附和土壤微生物的降解作用，使污水得到凈化。

3.4農(nóng)村河道生態(tài)治理

協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展與河道生態(tài)保護的關系是河道整治工程所追求的重要目標，在維護河道原有的自然形態(tài)和水文特征的同時，還需要保持河流景觀與其周圍環(huán)境的和諧。根據(jù)農(nóng)村河道自身特點，其生態(tài)治理包括生態(tài)護岸設計和河岸景觀設計兩個方面。

3.4.1生態(tài)護岸

生態(tài)型河道護岸是利用新型防護材料與植被相結(jié)合構(gòu)成的，具有一定的結(jié)構(gòu)強度，不僅能減輕水流沖蝕，同時也能夠為動植物生長繁殖提供場所，有自我修復和凈化能力。護岸可以分為非生物材料護岸和植物（生物）型護岸兩大類，常用的有：1）植物護岸。在邊坡種植蘆葦、楊柳等水生植物和濕地植物，其根系發(fā)達的特點，對岸坡的水土保持有很好的作用。2）天然材料護岸。包括木樁、竹籠、石籠、石積（無規(guī)則堆積）護岸等。3）綠色生態(tài)混凝土護岸。由無砂多孔混凝土、表層土和保水材料組成，綠色生態(tài)混凝土與普通混凝土相比有良好的透水透氣性，為動植物提供了良好的生存空間，同時有施工期短和工程造價低的特點。4）土工合成材料護岸。有抗沖刷能力強、易于水生動植物和微生物生存的特點，如三維土工網(wǎng)、三維植被網(wǎng)、土工織物袋、土工格柵等。河岸生態(tài)修復應選擇親水性和透水性較強的非生物材料。

3.4.2河岸景觀設計

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二、農(nóng)村河道水環(huán)境建設的實踐

農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理面廣量大，河道大小、功能、層次不一，沿河環(huán)境復雜，治理措施也因地而異。我區(qū)在農(nóng)村河道水環(huán)境建設中，也開展了各個層面的試點，樹立典型，積累經(jīng)驗，通過對農(nóng)村河道進行分類分級治理，逐步推進農(nóng)村河道水環(huán)境建設。目前主要有以下四種典型的河道建設模式。

1、骨干河道

骨干河道的主導功能是行洪排澇，這類農(nóng)村河道原本灘地較開闊，洪水期水流漫灘，利于行洪滯洪。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，河道淤積、灘地被占、污水直排入河現(xiàn)象普遍，嚴重影響了原有的蓄洪排澇能力。針對這一情況，該類河道設計以保障20年一遇洪澇排水能力為前提，重點突出“生態(tài)”與“休閑”功能。采取的主要整治措施有：①清淤疏浚。采用機械及人工開挖等方式，增加河道水深及過船能力。②河道拓寬。根據(jù)行洪排澇要求，通過地形地質(zhì)條件踏勘，對河道進行單邊拓寬，增加河道過流斷面，以降低洪水位，減少洪峰壓力。③砌石護坡。骨干河道汛期洪水量大流急，因而河岸采用漿砌塊石護坡，以提高抗沖刷能力， 保證行洪安全。④恢復灘地，實施綠化。河道拓寬后，順應河勢，恢復兩岸河灘，并實施綠化景觀工程。盡量恢復河道的天然形態(tài)，保留彎道，彎曲的河流及灘地非常有利于生物多樣性發(fā)展，為各種生物創(chuàng)造了適宜的生存環(huán)境。⑤綜合開發(fā)利用。在維持灘地行洪功能的同時，利用灘地設置河濱公園、交通輔道和小型野外活動場所，開發(fā)其休閑、親水功能，使其生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值得到全面發(fā)揮，成為人們娛樂、健身、垂釣、游玩的好地方。

2、景觀河道

景觀河道是指位于主要公路兩旁或流經(jīng)農(nóng)村集中居住小區(qū)和生活區(qū)的河道。對于景觀河道的建設，重點突出“景觀”與“親水”功能，堅持河道建設與景觀建設有機結(jié)合，為廣大居民創(chuàng)造一個休閑舒適的生活環(huán)境，展現(xiàn)典型的江南水鄉(xiāng)特色。采取的主要整治措施有：①疏浚展寬。對河道淤積進行疏浚，對狹窄而有展寬條件的河段進行適當拓展。②修建構(gòu)筑物，創(chuàng)造水景觀。在河道中設置潛壩、翻水坡及導流壩等，其使用材料，多為土石料、混凝土等。通過改變水流形態(tài)，豐富水體景觀。③生態(tài)型護坡。主要采用大塊鵝卵石堆砌、干砌塊石、松木樁等護岸方式，使河堤趨于自然形態(tài)。④設置親水平臺。通過建設河埠頭及親水平臺，拉近人們與水的距離，還原人水親密接觸場景，營造人水和諧的自然狀態(tài)。⑤配套景觀建設。在河道兩岸設置綠化景觀帶，并配套建設娛樂活動設施，為人們提供健身、休閑、娛樂的最佳場所。

3、進村河道

進村河道是指進出村莊的主要河道。對于進村河道的建設，重點突出“清水”與“生態(tài)”功能，堅持河道建設與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，為村容村貌的改善錦上添花。采取的主要整治措施有：①綜合清理。這類河道原本管理薄弱，通過對河道進行清淤、清障、清垃圾的綜合治理， 河道環(huán)境狀況很大改觀，群眾對河道保護意識也有提高。②復合型護坡。正常水位以下采用干砌石擋土墻，正常水位以上采用毛石堆砌斜坡、自然植被土坡、松散拋石等護坡形式，豐富水生動植物生存空間。③綠化美化。結(jié)合河道周邊環(huán)境狀況，因地制宜實行兩岸綠化，美化河道環(huán)境，突出鄉(xiāng)村風貌。

4、田間河道

田間河道是指分布于田間地頭的各類小河道。對于田間河道的建設，是在發(fā)揮防洪排澇、蓄水灌溉等功能的前提下，重點突出“自然”與“生態(tài)”。盡量維持河道原貌，減少由于工程對自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。采取的主要整治措施有：①自然護坡。在進行清淤清障和建設護坡時，除個別沖刷嚴重河岸需筑堤護坡外，盡量維持原有的自然面貌，保持天然狀態(tài)下的河灘、岸線形態(tài)。②裁彎取值。對于田間一些蜿蜒性河型采取適度地截彎取值，既增加河段排澇能力，又能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。③植物加固。對個別受沖嚴重的天然河堤內(nèi)側(cè)可采用種植水杉、蘆葦?shù)戎参铮庸套匀蛔o坡，滿足水土保持和美化環(huán)境的需要。

三、農(nóng)村河道水環(huán)境保護的實踐

河道水環(huán)境建設與保護是一個系統(tǒng)工程。為了鞏固河道整治成果，發(fā)揮河道綜合效益，我們堅持建管并重的理念。在搞好河道水環(huán)境建設的同時，十分注重水環(huán)境的長期管理與保護，并采取了一系列的措施。

1、截污治污，加強管護

廢

污水的無序排放是農(nóng)村河道水質(zhì)惡化的主要原因。要徹底改善水質(zhì)，必須嚴格控制點源污染、減少面源污染、治理內(nèi)源污染。針對實際情況，我們采取截污措施來削減進入河道的污染物總量，以改善河網(wǎng)水質(zhì)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖場等污水集中收集到污水管網(wǎng)，并實施了集居地生活污水收集管網(wǎng)建設，同時加強宣傳教育，規(guī)范生活垃圾收集處理，改變?nèi)藗儗⒗拥纼A倒的陋習。在截污的同時，充分利用現(xiàn)有河道的灘地、水面(濕地)，保護河道水生態(tài)環(huán)境，提高河流水體自凈能力，達到吐舊納新、流水不腐的效果。

2、植物種植，生態(tài)放養(yǎng)

通過采取截污、保潔等措施后，河流中的富營養(yǎng)化、渾濁、透明度難以提高等問題依然存在。而植物種

植、生態(tài)放養(yǎng)措施的實施，對改善河道水生生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，調(diào)節(jié)水生生態(tài)系統(tǒng)的平衡，凈化河道水質(zhì)起到了很好的作用。通過種植一定面積的高等水生植物，如美人蕉等，在水陸交錯帶，配備其他的水生植物群落，包括沉水植物、挺水植物(如蘆葦)、浮水植物等，同時在河中放養(yǎng)魚、蚌、螺等濾食性及觀賞性魚類。通過動植物對水體進行的過濾、吸附、沉淀、離子交換、吸收和微生物分解，一方面對污染水體進行高效凈化，使富營養(yǎng)化的水體變清；另一方面營造了良好的水生態(tài)景觀，水生動植物多樣性得到自然恢復，出現(xiàn)了水草整齊蔥郁、水質(zhì)明顯改善、魚兒暢游成趣、居民垂釣休閑、漁民收入增加的喜人景象。

3、定期維護，落實保潔

為保持已治理河道的水面清潔，鞏固河道治理成果，我區(qū)專門成立了河道保潔中心，負責河道日常保潔及水生植物的管護工作。通過配備專業(yè)保潔人員、落實專項資金、制定相關考核制度，保證河道保潔工作的順利開展。保潔中心的成立給群眾參與河道管理提供了平臺，農(nóng)民群眾對河道保潔監(jiān)督踴躍，自身環(huán)保意識提高，有效促進了河道保潔工作。保潔工作的順利開展對改善河道水質(zhì)、維護水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、提高水環(huán)境承載力都起到了很好的作用。

四、農(nóng)村河道水環(huán)境建設與保護的體會與探討

鎮(zhèn)海區(qū)從2003年開始探索并實施農(nóng)村河道水環(huán)境建設與保護工作，結(jié)合自身的地域、經(jīng)濟、環(huán)境特點，因地制宜，尋找適合本地區(qū)的水環(huán)境治理措施。經(jīng)過幾年的探索和實踐，農(nóng)村河道水環(huán)境及人居環(huán)境條件明顯改善，已經(jīng)治理的河道基本上達到了清水河道建設的總體目標----“水清、河暢、岸綠、景美”。

1、科學規(guī)劃設計，充分發(fā)揮河道治理的綜合效益

根據(jù)農(nóng)村河道的不同層次、不同功能，堅持科學規(guī)劃，實行綜合治理，合理利用水土資源。把農(nóng)村河道治理與土地復墾、路橋建設、環(huán)境整治、植樹造林、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、新農(nóng)村建設等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決好水安全、水資源、水環(huán)境問題，充分發(fā)揮農(nóng)村河道整治的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，營造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

2、給河道以生命，突出親水、生態(tài)、休閑功能

水是江南獨特魅力所在，河道的建設始終貫穿生態(tài)治水理念，以“回歸自然”和“人水和諧”的設計理念精心打造特色農(nóng)村水環(huán)境。對于骨干河道，工程的平面布置與綠化園林建設結(jié)合，因地制宜，采取植物種植、植被保護等生態(tài)工程措施，防止水土流失，確保河道行洪排澇及生態(tài)功能。對于穿越農(nóng)村集居地段的河道，充分考慮村民對河道景觀和環(huán)境和諧的要求，打造具有親水理念的景觀河道，通過建造戲水池、河埠頭、涼亭等親水、休閑設施，提高河道兩岸環(huán)境和品位，營造人與自然和諧的氛圍。進村河道及田間河道的建設突出自然和生態(tài)，使河道防洪工程與河道兩岸融為一體。通過這一系列的措施，河道面貌極大改觀，沿河兩側(cè)已成為人們娛樂休閑的理想場所。

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（2）與相關標準規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則。農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃涉及防洪、治澇、灌溉、供水、環(huán)境改善等多個部門與學科，為了適應規(guī)劃和專業(yè)技術的需要，國家和各行業(yè)已頒布了一系列的標準、規(guī)程、規(guī)范等，以便于各個地區(qū)、各個部門在開展相應規(guī)劃和工程設計時能夠有統(tǒng)一的標準和依據(jù)，對規(guī)劃具有規(guī)范和指導作用。依據(jù)相關標準規(guī)范來制定農(nóng)村河道綜合整治的規(guī)劃標準，不僅能夠保證規(guī)劃的先進性，使擬定的方案更合理科學，而且能夠更好的與法律法規(guī)、區(qū)域經(jīng)濟及相關規(guī)劃銜接。

2農(nóng)村河道整治類型劃分

（1）防洪排澇治理為主。一個區(qū)域的防洪排澇安全是保證人民生命財產(chǎn)安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動正常開展的必要條件。因此，在規(guī)劃的過程中必須首先考慮到水系的防洪排澇功能。通過對項目區(qū)現(xiàn)狀情況的分析，對于河道水質(zhì)相對較好，但堤防護岸存在破損、河道淤積造成行洪排澇能力下降的情況應把規(guī)劃的重點放在防洪排澇治理上。防洪排澇治理關注的重點應以保證河流的行洪過流能力，保障堤防護岸的穩(wěn)定安全，要求堤防護岸有足夠的抗沖刷能力，能夠抵擋洪水的威脅。通常來說，流域中上游區(qū)域，人口密度較小，經(jīng)濟活動不頻繁，相應的河流水質(zhì)會較好，例如浙江省遂昌縣位于錢塘江流域和甌江流域的中上游，全縣主要6條河流水質(zhì)處于Ⅰ～Ⅲ類水之間，均符合水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，是一個名副其實的旅游生態(tài)縣，因此遂昌縣從治理工程類型上就可以定位為以防洪排澇治理為主的類型。

（2）生態(tài)環(huán)境治理為主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很多地區(qū)都很重視河道防洪排澇工程的建設，興修了大量的堤防、水閘、泵站等工程，河道的防洪排澇能力基本達標。但由于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展之后不重視污染的防治，或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥等大量施用，生活垃圾的任意丟棄等等原因，造成了部分農(nóng)村地區(qū)的河流水質(zhì)變差，水生態(tài)環(huán)境日趨惡化。對于這樣的區(qū)域在開展農(nóng)村河道綜合整治時，應把規(guī)劃的重點放在生態(tài)環(huán)境治理上。生態(tài)環(huán)境治理關注的重點應以控制減少入河污染物的數(shù)量，提高河流水體的連通性與流動性，增加水體的納污容量和自凈能力，改善河流水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境[2]。通常來講，位于流域中下游的平原地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動頻繁，人口比較密集，河流水質(zhì)相對較差。如浙江省嘉興市的桐鄉(xiāng)市是國家首批沿海對外開放縣（市）之一，是浙江省經(jīng)濟十強縣（市）和全國綜合實力百強縣（市）之一，境內(nèi)水網(wǎng)交織，田地交錯，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”之稱。桐鄉(xiāng)市的河道整治工作，一直走在浙江省前列，但桐鄉(xiāng)市農(nóng)村河道水質(zhì)污染仍較嚴重，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，幾乎所有農(nóng)村河道現(xiàn)狀水質(zhì)均屬于Ⅳ～V類，有的甚至是劣V類，不能滿足水功能區(qū)劃的要求。因此桐鄉(xiāng)市從治理工程類型上就可以定位為以生態(tài)環(huán)境治理為主的類型[3]。

（3）綜合治理。有些縣市由于地形復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，縣域內(nèi)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異性比較大，有可能不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村河道現(xiàn)狀情況差別也較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以防洪排澇治理為重點的類型區(qū)特點，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以生態(tài)環(huán)境治理為重點的類型區(qū)特點，或某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇能力和河流生態(tài)環(huán)境均存在一定的問題。對于這樣的縣市應根據(jù)實際需要進行綜合整治。

3農(nóng)村河道綜合整治工程措施

（1）清淤疏浚工程。清淤疏浚的目的是增大河流縱比降，降低河床高程，擴大河道的行洪斷面，確保防洪安全。清淤疏浚的要點是“量力而行、盡力而為”。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、機械設備配置情況以及河道淤積的不同類型，科學、務實地確定河道湖泊清淤計劃。河道的清淤疏浚規(guī)模主要是確定清淤的深度，即要首先明確河道的規(guī)劃河底高程與河道的斷面型式。河網(wǎng)區(qū)和平原區(qū)的農(nóng)村河道底高程可按照本區(qū)域或所在流域的水系規(guī)劃的成果確定，對于農(nóng)村河道沒有明確規(guī)定要求的，可參考上一級河道的規(guī)劃河底高程確定，一般來講，農(nóng)村河道的河道等級較低，規(guī)劃河底高程可略高于骨干河道和重要河道。有通航要求的平原河道，清淤深度應滿足航道等級的最低通航水深要求。丘陵區(qū)和山地區(qū)的山區(qū)性河道的清淤疏浚深度可結(jié)合防洪排澇分析計算滿足河道規(guī)劃標準要求的過流能力的河道斷面，結(jié)合洪水位確定清淤深度。清淤后的河道的斷面型式應滿足岸坡穩(wěn)定性的要求。對于河槽較寬的河道，河灘地不應隨意挖除，因為灘地的切除無形中會增大堤防高度，降低了堤防的安全系數(shù)，易造成滑坡失穩(wěn)。

（2）水系溝通工程。水系溝通的目的是打通斷頭河、拓寬引排河道卡口段，增加水體流動性、提高防洪排澇能力，充分利用河湖水系的調(diào)蓄功能，改善水環(huán)境。水系溝通的要點是：①“恢復河流故道”尊重自然規(guī)律，恢復河湖水系的溝通。②“擴大重要節(jié)點”對河道上阻礙過水的構(gòu)筑物（橋梁、堰壩等）予以改建擴建或拆除。水系溝通工程的主要工程內(nèi)容有引排水渠道及配套建筑物的整治，阻水橋梁的改造，阻水堰壩拆除或改建為可過水的低堰，涵閘等控制性建筑物的的拆除或改建，池塘、湖泊和斷頭河的溝通工程等等。水系溝通工程應注意與土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。

（3）河道清障工程。河道清障的目的是恢復河道的過流能力，改善河流生態(tài)環(huán)境。由于河道內(nèi)違章種植和開墾、違章建筑物、構(gòu)筑物的修建等人為因素的影響，造成河堤植被被破壞，河流過流斷面減小，水流不通暢，局部形成回流與沖刷，從而導致河勢發(fā)生變化，堤防、護岸、護坡、河岸等發(fā)生滑坡、坍塌，造成水土流失、河道淤塞等惡劣后果，不但影響了河道行洪、除澇等效益的發(fā)揮，同時也加大了河道內(nèi)的淤積程度；另外人工障礙物阻礙了常水期水流的正常行進，局部形成死水，嚴重影響了河道景觀。河道現(xiàn)存的天然或者人工障礙物比自然條件下形成的河道淤積造成的危害更大，因此農(nóng)村河道的清障工作是十分必要及迫切的。河道清障的工作內(nèi)容主要包括清理河道行洪斷面范圍以內(nèi)會造成阻水的灌木、喬木等，違章開墾和種植的農(nóng)作物、丟棄的固體生活垃圾等，違章占用河流灘地上房屋等構(gòu)筑物。

（4）岸坡整治工程。護岸整治的目的是穩(wěn)定河道，防止沖刷。傳統(tǒng)的護岸整治多采用混凝土護岸、砌石護坡等人工材料。近年來，河道的護岸整治逐漸開始轉(zhuǎn)為兼顧安全與生態(tài)的岸坡防護技術。與傳統(tǒng)的護岸相比，生態(tài)護岸除了滿足防洪工程安全外，同時兼顧了環(huán)境美化、促進生物多樣性，提高水體自凈能力、提升環(huán)境美學價值的功能。河道岸坡植被對于棲息地、自然植物群落和動物群落具有不可替代的功能，可以增加區(qū)域的生物多樣性。河道岸坡植被規(guī)劃時應根據(jù)河道常水位、洪水位的變化合理布局。選擇植物品種時應盡量利用本地植物為主，盡少引種外來植物，避免外來植物入侵危害。植物品種的選擇應兼顧景觀需要，考慮能適應不同季節(jié)，以及具一定的觀賞價值[4]。

（5）堤防加固工程。堤防加固的目的是保護村鎮(zhèn)、農(nóng)田、農(nóng)居點等安全，降低洪澇風險和損失。對于單獨采用堤防防洪的情況，應根據(jù)防洪保護區(qū)的防洪標準，通過水利計算確定要求河道通過的允許泄量及相應的設計洪水位。對于防洪系統(tǒng)中的堤防，應按照防洪系統(tǒng)中確定的堤防的抗御洪水標準，確定河道的允許泄量即相應的設計洪水位。上下游、干支流堤防的允許泄量要協(xié)調(diào)。農(nóng)村河道堤防加固工程可采用流域防洪規(guī)劃或縣（市）的河道整治規(guī)劃的已有成果。堤線應力求平順，各堤段用平緩曲線相連接，不宜采用折線或急彎。堤防工程一般應修筑在土質(zhì)較好的、比較穩(wěn)定的灘岸上，盡可能利用現(xiàn)有堤防和有利地形，沿高地或一側(cè)傍山布置，盡可能避開軟弱地基、深水地帶、古河道、強透水地基。堤線布置宜保留適當寬度的灘地，要與河勢流向相適應，并與大洪水的主流線大致平行。堤線應盡量選擇在拆遷房屋、工廠等建筑物少的地帶，并考慮到建成后便于管理養(yǎng)護、防汛搶險和工程管理單位的綜合經(jīng)營。農(nóng)村河道兩岸防護區(qū)內(nèi)防護對象的防洪標準差別較大時，可采用分段保護。

（6）截污治污工程。截污治污的目的是改善農(nóng)村河道的水環(huán)境。截污治污的要點在于污染源控制。農(nóng)村河道主要污染物分為兩類，一類為村鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾等造成的點源污染，一類為農(nóng)業(yè)種植中使用的農(nóng)藥、化肥等造成的面源污染。點源污染可以采用垃圾集中收集、集中處理，污水處理、截污納管等措施。面源污染可以采用有利于環(huán)境保護的耕作方式，包括合理使用肥料、作物輪作及維持土壤養(yǎng)分平衡等。或使用各種緩沖系統(tǒng)，包括河岸帶緩沖區(qū)，天然或人工建造的濕地，森林緩沖帶等。針對河道水質(zhì)狀況的不同，可以采取相應的水質(zhì)處理措施，如人工濕地、生態(tài)塘、生態(tài)浮床、曝氣富氧、化學修復等等。

篇8

1區(qū)域概況

梨樹縣位于吉林省西南部，地處東遼河下游，是吉林省的主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，國家重點商品糧生產(chǎn)基地。全縣總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬，占總?cè)丝诘?4%。耕地面積360萬畝，其中低洼易澇面積112．5萬畝。境內(nèi)有5條主要河流，東遼河為最大的一條河流，流域面積2532km2，堤防達到20a一遇的防洪標準，有效地保護著沿岸耕地的防洪安全［1］。近年來，由于歷屆政府和各級領導的大力關注和支持，該縣加大了農(nóng)田水利基本建設的力度，把農(nóng)田水利基本建設與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，在防汛抗旱、水土保持以及農(nóng)村飲水安全工程等方面都取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮了應有的作用。(1)堅持農(nóng)村河道與農(nóng)村環(huán)境整治有機結(jié)合。在農(nóng)村水利規(guī)劃上，由水利部門牽頭將農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土、發(fā)改等相關部門實施的農(nóng)村水利項目進行有機整合，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，整體水環(huán)境進一步美化、生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，綜合效益進一步凸顯。(2)農(nóng)村水利風景線獨具特色。通過對上積極爭取資金投入，先后實施了一批重點水利工程，相繼打造了較多水利風景線，成為梨樹縣農(nóng)村水利又一張新“名片”。(3)農(nóng)村河道管護投入逐年加大。梨樹縣政府近年來投入了大量的資金用于組建河道保潔隊伍，為每一名河道管理員分別配備了保潔船、垃圾運輸車、救生衣等設施，經(jīng)過幾年來的運作，在保障農(nóng)村河道管理和農(nóng)村水環(huán)境方面發(fā)揮了一定的作用。(4)水美鄉(xiāng)村建設亮點紛呈。按照屬地管理的原則，優(yōu)化水資源配置，落實長效管護機制，打造水美鄉(xiāng)村，獨具梨樹特色。

2城鄉(xiāng)河道管護存在的問題

近年來，梨樹縣大力推進水利現(xiàn)代化建設，通過編制規(guī)劃陸續(xù)開展城鄉(xiāng)河道治理與管護，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。在治理與管護走上規(guī)范化軌道的同時，在水利現(xiàn)代化建設及水生態(tài)文明建設進程中，一些舊有問題還未解決，也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題［2］。

2．1污染淤塞較重，部分河道亟待整治

盡管近年來的農(nóng)村水利投入較大，部分重點開放線沿線河道進行了整治，按照規(guī)劃農(nóng)村河道疏浚一般7～8a左右進行一個輪回的疏浚，但由于全區(qū)待整治河道面廣量大，部分鎮(zhèn)村境內(nèi)的小溝小河由于長期得不到整治，形成名副其實的斷頭河，有的已經(jīng)成了臭水溝。如今河道垃圾較多，河床嚴重淤塞，污染較重，成為影響群眾生活的“毒瘤”。

2．2管護經(jīng)費不足，難以達到治理效果

盡管在管護上投入了一定的經(jīng)費，但仍然需要加大除草船、打澇船、除草機等相關機械設備的投入，以及加大對河道保潔人員勞動保障性經(jīng)費的投入，才能達到較好的管理效果。目前區(qū)鄉(xiāng)兩級政府很難再拿出更多專項經(jīng)費進行投入，從而影響了農(nóng)村河道管護的效果。同時未形成市場機制參與的經(jīng)費籌措機制，河道管護經(jīng)濟效益見效緩慢，不利于引入社會閑散資金幫助河道整治、治理與管護［3］。

2．3隊伍建設滯后，專業(yè)人才十分匱乏

全區(qū)農(nóng)村河道管護涉及河道內(nèi)的水生物打澇清除、垃圾清理，新建河道堆堤綠化養(yǎng)護等工作，管護工作面廣量大。目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的農(nóng)村河道保潔隊伍，由于保潔人員工資標準偏低，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，不能適應繁重管護任務的需要。加之沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，在農(nóng)村河道水生植物的清除以及綠化養(yǎng)護上缺乏一定的經(jīng)驗和基本的常識，需要一支專業(yè)化養(yǎng)護隊伍。

2．4群眾意識淡薄，長效管護任務艱巨

部分群眾環(huán)保意識淡薄，還沒有定點投放垃圾的習慣，時常將建筑垃圾和生活垃圾偷偷傾倒在河堤或河內(nèi)，既影響了河道行洪，也污染了河道。甚至還有保潔人員在打掃道路垃圾時，為了減少工作量，將路邊的垃圾掃入河道中，借河道沖污時將垃圾沖走，這些都是河道垃圾得不到治理的根本原因。由于群眾環(huán)保及河道保護意識的淡薄，河道長效管護及治理效果保障任務艱巨，往往陷入治理后再污染、在淤塞、再治理的惡性循環(huán)。

2．5執(zhí)法力量薄弱，主管部門重視不夠

由于違法成本低，部分群眾隨意挖掘河堤綠化帶種植蔬菜，以及河道管理范圍內(nèi)違法建設現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)過幾年的努力，基本得到了遏制，但已經(jīng)形成事實的涉河違建讓主管部門難以全面清理，取締違建更是一個難上加難的問題。基層水利站所執(zhí)法力量本身就較弱，在執(zhí)法上更大程度要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安力量進行配合。

3對策及建議

3．1科學規(guī)劃，加大農(nóng)村河道整治力度

更新治河理念，提高建設標準，從系統(tǒng)、生態(tài)、經(jīng)濟、人文、效益理念出發(fā)開展河道整治建設工作。(1)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河道建設，把河道整治建設與推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設結(jié)合起來，有計劃、有重點，分輕重緩急，重點加大對群眾反映強烈的以及影響群眾生命健康的河道整治力度。(2)要進一步實施“通網(wǎng)活水”工程。對全區(qū)所有“斷頭”河道進行一次深入排查并加以疏浚，提高各類河道的水體流動性和自凈能力，提升農(nóng)村河道整治的檔次和水平，維護水系生態(tài)平衡。

3．2多元整合，破解農(nóng)村河道管護資金難題

(1)充分利用好政府相關部門統(tǒng)籌的管護資金。積極爭取省、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政的補助資金額度，統(tǒng)籌使用區(qū)鄉(xiāng)河道疏浚等專項工程經(jīng)費。(2)有效整合小型水利工程管護、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設施管護、農(nóng)村公共活動場所等方面管護經(jīng)費［4］。(3)推行“以河養(yǎng)河”。按照“屬地管理”原則，將具備競標發(fā)包的河道進行對外發(fā)包搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，收取一定的承包費和管理費，將河道兩側(cè)的堆堤收回競標發(fā)包或聯(lián)營方式進行植樹造林，所獲收入用于彌補河道管護經(jīng)費不足。

3．3創(chuàng)新管理，探索農(nóng)村水利工程管護新模式

3．3．1以水利站為依托成立農(nóng)村水利工程管護公司隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職能將逐步由建設型向管理型轉(zhuǎn)變，以及區(qū)域供水工程的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站下設的水利建筑分公司和民生自來水分公司的發(fā)展前景將不容樂觀。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，成立農(nóng)村水利工程管護公司，既是解決當前河道管護、水利工程管理、生態(tài)環(huán)境建設的需要，也是解決基層水利站企業(yè)人員分流需要。3．3．2積極探索農(nóng)村水利工程管護公司新機制一方面是組建農(nóng)村水利工程管護公司，強化業(yè)務培訓。公司人員的組成，在基層水利站部分企業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的河道管護人員中進行擇優(yōu)整合，必要時向社會進行公開招聘，嚴把人員準入關。實行定期培訓制度，不斷加強人員的職業(yè)道德和業(yè)務技能培訓教育，凡使用除草船、除草機等機械操作人員，必須做到持證上崗，以滿足河道管護工作需要。另一方面明確責任和制度。結(jié)合實際情況對每一名人員按工作量和難易程度合理劃分河段，實行包干制，定區(qū)域、定任務、定責任，建立一整套完善的管理工作制度，對公司人員進行嚴格的管理。其次先點后面，摸索經(jīng)驗全面推行。選擇幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站成立農(nóng)村水利工程管護公司，按照公司標準化的模式先行試點，不斷積累管理經(jīng)驗，待具備條件后在全區(qū)全面推廣。3．3．3拓展外延推行“四位一體”管護模式結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和水美鄉(xiāng)村建設等，將小型水利工程管護、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設施管護、農(nóng)村公共活動場所管護等進行有效整合，統(tǒng)籌開展“四位一體”管護，著力向農(nóng)村環(huán)境管護全覆蓋方向發(fā)展。

3．4強化宣傳，加強涉河違建查處力度

提高群眾的環(huán)境保護意識是搞好農(nóng)村河道管理乃至改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑。日常管理中，水利執(zhí)法和管理部門要不斷加強水法規(guī)和環(huán)保常識的宣傳，通過在村民聚集地懸掛宣傳橫幅，組織發(fā)放宣傳卡等形式，使廣大群眾主動摒棄亂倒垃圾的陋習，自覺維護河道清潔。加大水政水資源執(zhí)法力度，要充分借力于公安和當?shù)卣α浚瑢Φ湫偷倪`章種植、涉河建設等違法行為進行嚴厲查處［5］。

3．5群防群治，發(fā)揮用水者協(xié)會作用

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立農(nóng)村用水者協(xié)會的基礎上，動員鎮(zhèn)村德高望重的老支書、老黨員參加農(nóng)村用水者協(xié)會，進一步完善農(nóng)村用水者協(xié)會制度，發(fā)揮老同志身上的余熱，加強河道管護和水利工程管理的宣傳［6］，以達到群防群治的管護效果。

3．6強化督查，加大管理考核力度

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利工程管護分公司的基礎上，由相關部門牽頭成立相應的考核和督查機構(gòu)，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護人員對進行定量考核，量化排名。實行保證金制度，考核結(jié)果與是否繼續(xù)聘用以及工資等掛鉤，獎懲分明，進一步增強河道管理人員的責任心，促進農(nóng)村河道管護工作向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，吉林省梨樹縣農(nóng)村河道治理與管護問題課題研究，是隨著時代的發(fā)展變化，為適宜新時期水利工程現(xiàn)代化建設的需要，是謀求農(nóng)村河道科學防治的新思路。農(nóng)村河道治理存在著諸多難題，在實際工作中堅持科學管理與長效管控相結(jié)合并舉的方式，防止出現(xiàn)問題的反彈，界定好河道的權(quán)屬關系，設立管理紅線，加強政府的督查考核力度，建立一套水環(huán)境應急監(jiān)測體系，做到事前預判、事中監(jiān)查、事后處置相結(jié)合。只有不斷提高河道治理工作的監(jiān)測水平，高標準嚴要求，才能不斷挖掘、利用好河道天然資源，挖掘經(jīng)濟效益，在河道治理和管護上真正走向以河養(yǎng)河良性發(fā)展的軌道。

參考文獻

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篇9

引言

河道是一個地區(qū)水網(wǎng)的重要組成部分，也是人們用水資源來源之一，河道治理不單單是實現(xiàn)河道最基本的防洪排澇的功能，生態(tài)治理也是河道治理工程一項重要的考慮項目。這和一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境息息相關。科學合理的實施河道生態(tài)治理能有效地改善河道水環(huán)境面貌，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近幾年來，在上級主管部門的關心支持和臨安市委市政府的正確領導下，我市立足山區(qū)特點，堅持安全和生態(tài)并舉，整治和管理并重，大力推進生態(tài)河道建設，主要做法是：

1、科學規(guī)劃，合理布局。始終注重規(guī)劃的龍頭作用，做到規(guī)劃先行，合理布局。近幾年來，根據(jù)臨安市社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，結(jié)合舊城改造、道路、管網(wǎng)、橋梁等建設，分別進行臨安市集鎮(zhèn)河道治理項目規(guī)劃和初步設計并組織實施，主要有《臨安市河道整治規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃》、《天目溪主干流河道整治工程可行性研究報告》、《中苕溪（臨安段）河道整治工程可行性研究報告》等，使集鎮(zhèn)河道堤防防洪標準從不足5年一遇提高到20年一遇，有力地推進了集鎮(zhèn)建設和城市化進程。

2、加大投入，打造“精品”。以“中小河流治理工程”、“農(nóng)村灌排河道綜合整治工程”等為抓手，切實加大投入，加快河道整治。至2013年底，我市開工建設“中小河流治理工程”4個，完成2個，治理河道長度11公里左右，完成投資6000余萬元。完成杭州市重要堤防建設152公里，完成投資4.5億元，“農(nóng)村灌排河道綜合整治工程”244公里，完成投資7000余萬元。完成萬里清水河道1071.55公里，完成投資1.03億。使整治河道的防洪能力大大提高，河道面貌極大改觀，生態(tài)環(huán)境明顯提升。同時，注重建設“精品工程”，如青山水庫下游河道建成了省級“岸綠工程示范基地”，成為“萬里清水河道”整治工程的一個亮點。

3、因地制宜，提升品位。牢固樹立生態(tài)治水與新農(nóng)村建設結(jié)合的理念，因地制宜開展河道建設，按照河道兩岸生態(tài)化、親水化的要求，盡可能保留河道的自然屬性。同時，根據(jù)我市山溪性河道暴漲暴落的特點，在保障河道行洪排澇的基礎上，將農(nóng)村供水灌溉、人文生態(tài)、休閑景觀等多方面進行綜合考慮。如我市錦城街道錢王鋪村生態(tài)河道建設項目，我們在建設過程中較好的保留了河道兩岸原有生態(tài)植被，通過堤防加固，親水平臺等設施的建設，并通過相應配套設施及亭子的建設，提升了環(huán)境品位，增加了文化內(nèi)涵，為村民嬉水、休閑、觀賞提供了理想場所，被當?shù)匕傩辗Q為“民心工程、景觀工程、生態(tài)工程”。

4、突出重點，分步實施。近幾年，我們以規(guī)劃為依據(jù)，分步實施完成了城區(qū)防洪工程、青山水庫下游河道、南苕溪、中苕溪、天目溪、昌化溪等近70余公里堤防，使堤防防洪標準提高到20年一遇或50年一遇，為“省科創(chuàng)基地”、“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”落地與發(fā)展提供保障，對我市城鎮(zhèn)的防洪能力提高，確保河道兩岸人民群眾生命財產(chǎn)安全起到積極作用。

篇10

農(nóng)村河道是農(nóng)村行洪排澇、灌溉供水、農(nóng)田排水的主要通道，是農(nóng)村人居環(huán)境的重要組成部分，也是農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的重要載體，與農(nóng)民生產(chǎn)生活及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村河道出現(xiàn)了一系列生態(tài)環(huán)境惡化和功能退化問題。大力加強農(nóng)村河道整治，是推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的必然要求。下面就農(nóng)村河道存在的主要問題進行論述。

1.1水域面積逐年減少

在舊村改造等一些農(nóng)村基礎設施建設中，缺乏必要的水域保護和治理規(guī)劃，不少村中的小河溝、小渠塘，被人為的縮窄、廢棄甚至填埋，造成農(nóng)村水域面積不斷減少，使美麗鄉(xiāng)村缺少“水”的靈氣，嚴重的還直接破壞了水系構(gòu)成，造成水系連通不暢，一遇雨水天氣就受澇成災。

1.2水環(huán)境逐年變差

受上游水土流失影響，農(nóng)村河道普遍存在泥沙淤塞，河道萎縮等現(xiàn)象，加之農(nóng)田生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)以及生活污水的排放，以及農(nóng)業(yè)面源污染擴大的影響，使農(nóng)村河道水體污染進一步加重，造成生態(tài)退化、水環(huán)境變差，使農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量下降，直接影響人民群眾身心健康。

1.3管理薄弱，管護責任劃分不清

農(nóng)村河道分布廣，上下游涉河各村難以協(xié)調(diào)，多數(shù)處于“無管護主體、無管護制度、無管護人員、無管護經(jīng)費”的“四無”狀態(tài)。一些群眾管護意識不強，將生活垃圾直接丟棄在河道之中，類似塑料袋等一些無法降解的垃圾直接懸浮在河面上，情形觸目驚心。

1.4專業(yè)人才缺少，治理手段單一

隨著河道治理中生態(tài)、植物措施以及水景觀工程的融入，河道治理已成為集水利、環(huán)境、生物、園林等多學科為一體的綜合性工程，而縣內(nèi)相關專業(yè)設計、施工、管理的機構(gòu)和人才相對缺少。在以往的河道治理過程中，更多河道被人為的渠化、硬化，使河道失去了原有的蜿蜒、柔美、生態(tài)的特性。

1.5資金投入不足

由于農(nóng)村地廣村稀，加之歷史原因很多地方都要改善，用于農(nóng)村河道整治的資金投入十分有限，一些村僅有的一點資金，只能解決最基本的防洪防沖問題，無力顧及河道的管理，很難在水景觀、生態(tài)等方面進一步提升。

2.相關整治措施

2.1建立機制，有序開展農(nóng)村河道整治

農(nóng)村河道整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及中央和地方，涉及多個部門，應建立機制，實現(xiàn)上下互動、齊抓共建。建議水利部牽頭盡快擬訂關于加強農(nóng)村河道整治的政策性文件，明確指導思想、原則、目標任務、保障措施等。省級水利部門牽頭擬訂地方指導性意見，制定法規(guī)規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)主管和指導職責。市、縣級人民政府應加強組織領導，制定規(guī)劃，建立部門聯(lián)動機制，做好農(nóng)村河道整治的統(tǒng)籌和監(jiān)督管理工作。

2.2整合資金，建立農(nóng)村河道整治投入渠道

農(nóng)村河道整治是公益性事業(yè)，主要依靠公共財政投入加以解決。建議近期利用中小河流治理、小型農(nóng)田水利建設、農(nóng)村環(huán)境專項整治等各類資金渠道開展農(nóng)村河道整治工作，并以水利相關規(guī)劃為龍頭，整合涉水涉農(nóng)資金，促進多部門資金統(tǒng)籌使用，確保發(fā)揮最大效益。各省利用上述資金渠道，抓緊在本省范圍內(nèi)建立農(nóng)村河道專項整治資金，推動工作迅速開展并積累經(jīng)驗。中遠期推動國家設立農(nóng)村河道整治專項資金。在進行財政投入補貼時，應注意針對各地區(qū)之間財力上的不平衡，出臺差別化補助政策，使每個地區(qū)大體能按照統(tǒng)一標準開展，實現(xiàn)治理工作的平衡。補助投入應與評價考核結(jié)果掛鉤，保證河道整治的成效和質(zhì)量。充分利用社會資金，增加農(nóng)村河道整治投入。

2.3強化監(jiān)管，維護農(nóng)村河道水事秩序

強化監(jiān)管能力建設，加大農(nóng)村河道執(zhí)法監(jiān)督力度。首先，完善縣鄉(xiāng)兩級河道監(jiān)管機構(gòu)，設立河道監(jiān)管員。其次，建立健全農(nóng)村河道監(jiān)測體系，加強河道型飲用水水源地、人口稠密地區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域河道監(jiān)測。再次，健全河道巡查制度，建立水利、公安、環(huán)保、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對農(nóng)村河道違規(guī)取水、隨意占用河道水域岸線、河道采砂、河道生態(tài)資源濫用、環(huán)境污染等方面的執(zhí)法、處罰力度，維護良好的農(nóng)村河道秩序。

2.4突出養(yǎng)護，保障農(nóng)村河道整治長期發(fā)揮效益

建立健全以市、縣政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，明確養(yǎng)護定額，落實養(yǎng)護經(jīng)費；同時發(fā)揮受益群眾和社會積極性，拓寬管護經(jīng)費渠道。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度，專業(yè)化管理和自主化管理相結(jié)合，合理確定農(nóng)村河道養(yǎng)護管理模式。建立健全農(nóng)村河道養(yǎng)護管理和考核制度，明確管護責任，實現(xiàn)目標化、定量化、制度化管理。

3.農(nóng)村河道養(yǎng)護管理模式

農(nóng)村河道日常管理長期以來是我國河道管理的薄弱環(huán)節(jié)。開展農(nóng)村河道整治只是第一步，治理好的河道如果疏于保護和管理，仍會出現(xiàn)大的反復，甚至很快再次惡化。創(chuàng)新農(nóng)村河道管理模式，實現(xiàn)農(nóng)村河道常態(tài)化管理和長效養(yǎng)護，將是今后農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。由于地區(qū)化差異，農(nóng)村河道養(yǎng)護管理模式大致可分為兩種：專業(yè)化管理模式和自主管理模式。

第一，專業(yè)化管理模式。即通過多種形式，組織專職的隊伍和人員負責農(nóng)村河道養(yǎng)護。有以下兩種形式：事業(yè)化管理、市場化管理。事業(yè)化管理，即以鎮(zhèn)為單位成立事業(yè)單位性質(zhì)的農(nóng)村河道管理服務機構(gòu)，結(jié)合道路或綠化養(yǎng)護一起實施農(nóng)村河道管理，維護水面長年保潔；設立守護管理員定期清潔河道漂浮物，巡查河道，義務講解，并行使部分監(jiān)督職能。市場化管理，類似城市小區(qū)物業(yè)公司的管理模式，公開招標選擇外部專業(yè)化管護公司，組建相應的專業(yè)河道管護隊伍，明確由其對一條河或者一片連通的水系進行管理，保證河道得到適時、有效的管理。制定嚴格的付費標準，根據(jù)其管護成果相應付費。

第二，自主管理模式。即由村集體和村民自主管理。形式比較多樣，大致可分為集中管護和分散管護兩類。集中管護，即由村集體自己成立保潔隊伍，結(jié)合增加就業(yè)崗位，從村民內(nèi)部中選擇人員組建農(nóng)村保潔隊伍，配備保潔船等設備，并有相應的管理、考核、薪酬制度，實現(xiàn)農(nóng)村河道管理養(yǎng)護正常化、規(guī)范化，因此這種形式也帶有專業(yè)化管理的色彩。分散管護，即通過靈活多樣的方式由村民個人進行管護，比如轉(zhuǎn)讓水面灘面經(jīng)營開發(fā)權(quán)，“以水養(yǎng)岸”和“以岸養(yǎng)岸”，由承包村民負責管理；再比如制定規(guī)范，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，實施村民門前“三包”管理；還有的地方創(chuàng)新出老黨員領養(yǎng)河道的形式，即聘請離退休黨員擔當義務監(jiān)督員，每天在河道邊開展巡查。

具體選擇哪種養(yǎng)護模式，應視農(nóng)村的實際經(jīng)濟條件而定。對于經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體出資為主，并結(jié)合市、縣補助，通過市場招標引進或組建專業(yè)化的管理隊伍，也可以成立事業(yè)化的農(nóng)村河道管理服務機構(gòu)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應靈活地通過水面灘面經(jīng)營開發(fā)、劃分黨員責任區(qū)、村民門前“三包”等方式做好力所能及的一些管護工作，并合理運用好財政補助的經(jīng)費資金，輔以專業(yè)保潔，一樣可以達到保持農(nóng)村河道整治成效的目的。

但從長遠看，農(nóng)村河道管護應當是專業(yè)化管理和自主化管理相結(jié)合，選擇“專業(yè)保潔、社會監(jiān)督、全民參與相結(jié)合”的管理模式，才可能調(diào)動各方面積極性，使管理更為靈活，也更加規(guī)范化。應進一步加強試點研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成幾種易管理、效果好的標準化管理模式，進行推廣應用。■

篇11

1.1現(xiàn)狀 百步鎮(zhèn)地處杭嘉湖平原，東臨于城，北接嘉興秀洲區(qū)，西和海寧相連。其間河流縱橫，地勢低，雨水多，人均耕地僅0.08公頃，平均水位0.98米。其中95%以上為農(nóng)村河道，河道屬自然形成和農(nóng)民人工開挖滿足生產(chǎn)生活需要。共有河道216余公里，206條，水體面積345公頃。水體容積691.2萬立方米。截止2014年底完成機械疏浚河道141.17公里，144條。

1.2農(nóng)村河道機械疏浚存在的主要問題

1.2.1河道淤積問題突出 河道淤積是自然和人為活動因素共同作用的結(jié)果，河流長期處于疏淤動態(tài)平衡之中，因此河道機械清淤是一項長期工作。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，政府主導的河道疏浚，特別是河道機械疏浚投入機制和管理體制未及時建立和健全，全縣大部分河道淤積問題變得十分突出。行洪、排澇、灌溉、供水、航運等基本功能被大大削弱，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

1.2.2農(nóng)村河道行洪排澇能力薄弱 百步鎮(zhèn)實施圩區(qū)防洪工程等重點水利工程建設后，保護區(qū)域安全為主的防洪體系基本形成，在保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了顯著效益。而農(nóng)村和農(nóng)業(yè)防洪保障能力還十分薄弱，與社會主義新農(nóng)村建設的目標要求還有很大差距。2009年前海鹽縣實施“河道整治、沃土清淤”等人工工程，無奈面積不多，示范輻射效果不明顯。河道行洪不暢，村莊和農(nóng)田防洪安全得不到有效保障。

1.2.3水污染問題嚴重 八十年代初期，百步鎮(zhèn)工業(yè)得到蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)保設施簡陋甚至配套不全，加上監(jiān)管不力等因素，導致大量工業(yè)污水任意排入河道，對農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。進入二十一世紀，隨著全社會對環(huán)境問題的重視，各級政府加大了水污染治理力度，污水處理率得到不斷提高，但污水排放量仍保持增長勢頭，導致河道水環(huán)境改善效果并不明顯。化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染逐漸成為影響農(nóng)村河道水環(huán)境的重要因素。農(nóng)村水環(huán)境污染形勢仍然十分嚴峻。

1.2.4河道臟亂差 隨著農(nóng)村生活水平的日益提高，農(nóng)村生活垃圾、生活污水大幅增長，同時長期以來受城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化結(jié)構(gòu)的影響，公共財政對農(nóng)村基礎建設的投入不足，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設嚴重滯后，垃圾收集等設施配套不全，農(nóng)村垃圾沒有出路，加上許多陳規(guī)陋習尚未徹底改變，農(nóng)村垃圾倒入河道、池塘現(xiàn)象十分嚴重。

1.2.5農(nóng)村河道占有現(xiàn)象較多 七十年代，百步鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)學大寨圍填河成田導致農(nóng)村河道水域大量減少。改革開放以來，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對土地的需求空前膨脹，交通建設、村鎮(zhèn)建設包括土地整理等填占河道的現(xiàn)象十分普遍。地區(qū)許多小河小浜由于垃圾棄置、臟亂差現(xiàn)象突出，最后導致填埋的現(xiàn)象比比皆是。

2、百步鎮(zhèn)河道機械疏浚效益分析

2.1社會效益

2.1.1河道機械疏浚顯著提高農(nóng)村河道行洪排澇能力

通過清淤、機械疏浚等措施，百步鎮(zhèn)提高了河道泄洪排澇能力，村鎮(zhèn)和農(nóng)田的防洪排澇標準得到提高。將河道清淤與圩區(qū)堤防達標有機結(jié)合起來，既有效地解決了淤泥的出路問題，也使整治后的河道兩岸防洪標準大大提高。建成了高標準的效益工程、生態(tài)工程、景觀工程和民心工程。

2.1.2增加河網(wǎng)調(diào)蓄能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

河道是天然的蓄水水庫，通過河道機械疏浚，增加了百步河網(wǎng)的蓄水能力，從而提高農(nóng)田灌溉和抗旱能力。今年，百步鎮(zhèn)實施了“河道疏浚機械化施工”工程，就是把河道疏浚出來泥塊修筑圩堤，實現(xiàn)疏浚河道和修筑圩堤一舉二得的效果。

2.1.3消除河道臟亂差現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境

通過清理淤泥、清除漂浮物、疏浚水系，改善了河道水質(zhì)；通過清理垃圾，清除雜物，綠化岸坡，改善了河道環(huán)境功能；通過建立保潔制度，實施長效管理，鞏固了清水河道建設成果，極大地改善了農(nóng)村生活環(huán)境。

2.1.4緩解河道水質(zhì)污染，逐步改善水生態(tài)環(huán)境

百步鎮(zhèn)工業(yè)化和城市化處于快速發(fā)展階段，城市污水治理工程建設有一個發(fā)展過程，農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植面源污染嚴重，尚處在污染控制和處理的初級階段，因此河道水體污染還未得到根本性遏制。碧水藍天建設通過實施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，清淤、綠化、駁坎、引配水、保潔等綜合措施，改善河流水質(zhì)，消除了河道黑臭，取得了一定的成效，水生態(tài)環(huán)境有較大改善。

2.2經(jīng)濟效益

百步鎮(zhèn)2013——2014共疏浚河道141.17公里，144條。區(qū)域內(nèi)共涉及面積36500畝水稻。通過疏浚后，灌溉機站水源得到了保障，根據(jù)抽樣統(tǒng)計，百步鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量比去年提高一個檔次，每畝增產(chǎn)200斤，按每斤1.5元計算，增收1095萬元。結(jié)合疏浚、又加固加高圩堤20.5公里，岸坡整治8.23公里，河邊綠化20公里，產(chǎn)生效益明鮮。

2.3生態(tài)效益

河流具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)小氣候、凈化空氣、保護生態(tài)、有利于人們身心健康等多種功能。通過河道疏浚等水環(huán)境治理措施，充分發(fā)揮河道工程的灌溉排水、觀光休閑、生態(tài)保護等多種綜合作用，實現(xiàn)人水和諧相處，水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，增加水資源的可利用量，進一步提高水體的自凈能力和水環(huán)境容量。

3、大力發(fā)展河道機械疏浚的對策

3.1要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃 開展農(nóng)村河道機械疏浚整治必須從整個水系通盤考慮，用統(tǒng)籌的觀念、全局的觀念、系統(tǒng)的觀念，盡快形成全鎮(zhèn)完整的水系規(guī)劃體系，扎實有序推進河網(wǎng)水系建設，使水通起來、流起來、活起來、清起來。大力引進河道疏浚機械，確保農(nóng)業(yè)機械在河道疏浚中的重要作用。

篇12

1 農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理概況

我國在建國后開展了以水土保持為核心的小流域治理工作，傳統(tǒng)的小流域治理注重清淤疏浚、綠化防沙、土地整理及邊坡加固。農(nóng)村水體一般具有生態(tài)景觀、防洪排澇等功能，河短水急、匯流面積小、水量變化大，呈現(xiàn)季節(jié)性河流特征，輸水期間水質(zhì)濃度發(fā)生變化，存在高污染負荷水頭段現(xiàn)象，存在污染侵入和集聚：周邊居民通常堆棄大量垃圾于河道，淤積嚴重；沿河普遍存在小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，產(chǎn)生的糞便露天丟棄于河邊，污水未經(jīng)處理，直排河道。導致蚊蠅滋生，環(huán)境惡劣，惡臭遍野，順流排放不利于流域水質(zhì)保持；河道周邊多為平整后的生土，經(jīng)人類擾動后，表層土壤養(yǎng)分和鹽分的易溶性增強，特別是大量雨水沖刷時，水土流失較嚴重；無任何隔離屏障設施，農(nóng)村水體實行敞開式管理，人為活動直接接觸水域，威脅水質(zhì)安全。防護設施的缺失，也形成了較大的安全隱患，而截污措施的匱乏，威脅著小流域環(huán)境安全。

2 農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理的重要性

2.1 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保持與水資源保護的需要

從近兩年水質(zhì)監(jiān)測情況來看，天津水環(huán)境現(xiàn)狀堪憂，其中COD、BOD呈現(xiàn)出逐年增高的狀態(tài)；NH3-N、TP監(jiān)測值出現(xiàn)波動。水資源總量嚴重不足，許多河道常年處于斷流狀態(tài)，導致水環(huán)境容量降低，水質(zhì)難以保證，水資源利用不足。

根據(jù)《天津人民政府關于印發(fā)天津永久性保護生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定的通知》，為保護農(nóng)村小流域環(huán)境，需加強流域環(huán)境治理，以實現(xiàn)降水、地表水、地下水三水聯(lián)動的水資源優(yōu)化配置。

2.2 促進新時期區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展及規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一的需要

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，農(nóng)村水環(huán)境將面臨新情況與新挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟總量偏低，經(jīng)濟來源單調(diào)，農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的承載力十分有限。畜禽養(yǎng)殖糞污及農(nóng)村垃圾堆棄于河道，排污行為防不勝防，限制了水體應有功能的發(fā)揮，成為農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展的嚴重威脅，相對于建設全境內(nèi)全景式生態(tài)旅游的發(fā)展目標非常不利。

綜合治理河道外源及內(nèi)源污染，有利于吸引更多的企業(yè)在此扎根，加速村建設步伐，形成農(nóng)村小流域生態(tài)防護體系和區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，加快鎮(zhèn)街規(guī)劃目標工作實施進度。

2.3 是促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占很重要的一部分。從2005年到2012年天津的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定保持在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右，農(nóng)村小流域內(nèi)普遍存在畜禽養(yǎng)殖污染，且排放量大、濃度高，但由于投入不足，經(jīng)費匱乏，致使污染治理設施缺乏，管理經(jīng)驗不足。

通過環(huán)境綜合治理，促進清潔生態(tài)型畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為周邊種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提出可行性的示范作用，形成適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理工作的深入開展，既是重大的生態(tài)問題，也是重大的政治任務和民生項目，中央有要求，市委有部署，群眾有期待。為推進“美麗天津”的建設，改善和提高本市水環(huán)境質(zhì)量，落實《水十條》任務，實現(xiàn)京津冀流域性水污染聯(lián)防聯(lián)控等，積極推進農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理工作，是十分必要且緊迫的。

3 農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理建設

3.1 技術目標

以保障農(nóng)村小流域生態(tài)環(huán)境得到有效改善為核心，以構(gòu)筑“環(huán)境治理、環(huán)境修復、環(huán)境保護”三道防線為重點，以“控源減排、環(huán)境修復、點面結(jié)合”為手段，充分利用當?shù)噩F(xiàn)有資源，通過優(yōu)化、整合和治理河道內(nèi)、外源污染，人工治理與自然修復相結(jié)合，改善環(huán)境和景觀，增加水體生境改善面積；提高植被覆蓋率，促進小流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化；養(yǎng)殖糞污穩(wěn)定化處理、資源化利用，控制入河污染；在農(nóng)村小流域綜合管理體制機制方面有所進展，最終實現(xiàn)小流域“廢物利用、環(huán)境清潔、景觀優(yōu)美、人居舒適、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流域和諧”的目標。

3.2 建設內(nèi)容

3.2.1 河道外源污染治理

養(yǎng)殖場排放的污水主要來源于畜禽糞便及地面沖洗水，糞便主要來源為棚舍。本著科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本原則，嚴格按照相關法律法規(guī)的要求，因地制宜，探索能夠?qū)崿F(xiàn)畜禽糞便減量化、無害化和資源化的最優(yōu)的工藝設計，根據(jù)養(yǎng)殖場的實際情況和長遠規(guī)劃，參考《天津規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理項目實施方案》中種養(yǎng)一體化模式，示范建設“三改兩分再利用”，即改水沖清糞為干式清糞，改無限用水為控制用水，改明溝排污為暗道排污，固液分離，雨污分離，糞污無害化處理后再利用到農(nóng)田。糞污處理構(gòu)建筑物做好防漏、防雨、防外溢處理，建設規(guī)模參考《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》及市農(nóng)委在《天津市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理項目建設標準》制定過程中的指導數(shù)據(jù)。

（1）為防止禽畜糞便直接排出場外造成地表水、地下水的污染，建設糞便堆放場，糞便經(jīng)過簡易堆存后，自然熟化，殺滅部分病菌，同時能保證外銷間歇期間不對周邊環(huán)境造成污染。

（2）建設污水處理設施，有效收集沖洗水，沉降固體糞便，改變污水隨徑流污染周邊環(huán)境的現(xiàn)狀。污水處理設施池容大小能滿足吸排周期的儲存量，使污水完全作為肥水澆灌農(nóng)田，不隨意外排。

（3）建設有機肥處理設施，利用自動化高溫封閉式有機肥發(fā)酵設備和嗜熱復合微生物菌劑高效組合，加速廢棄物有機質(zhì)的降解和腐殖質(zhì)的形成，生產(chǎn)出穩(wěn)定化、腐熟化、無害化的有機肥產(chǎn)品，完成高溫滅菌、快速發(fā)酵、資源再生和節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

3.2.2 河道內(nèi)源污染治理

河道內(nèi)除畜禽污物肆意排放外，沿岸村民大部分垃圾堆放在岸坡或河道附近低洼灘地。需清理淤積廢物，減少內(nèi)源污染，有利于加深疏浚河道，增加泄水流量，但不盲目擴大過流能力；通過生態(tài)方式護砌邊坡，建設滲流生態(tài)床，孔內(nèi)可生長植物，美觀整齊，通過表面固定和擋土，以及排水導向，可以穩(wěn)固河堤，減少徑流泥沙沉積，防止邊坡因風化剝落、表水沖刷，造成流泥沖溝、水土流失及表層溜坍等危害；合理布置滾水壩，可攔蓄泥沙，控制水位，形成跌水景觀；河道兩岸設生態(tài)防護帶，流經(jīng)的地表徑流，經(jīng)過林木枯枝落葉層的過濾和攔淤，凈化水質(zhì)，減慢來水流速，畝有利于泥沙雜質(zhì)的沉淀和去除，同時增加觀賞景觀，隔離河道保護區(qū)，避免周邊居民傾倒垃圾，豐富項目區(qū)園林的空間結(jié)構(gòu)層次和立體景觀藝術效果。因地制宜，做到適地、適樹、適草的原則，優(yōu)化樹種，選擇優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種和草種。喬木配以色塊及其他灌木花草，高低錯落、分層布置。治理與村莊共建、綠化美化相結(jié)合。

綜上，農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理是在新的形勢下，面對水資源問題，有效地開展水環(huán)境保護、水污染防治的重要途徑。以農(nóng)村小流域為單元，緊緊圍繞水少、水臟兩大主題，治理與開發(fā)結(jié)合的新理念。達到控制侵蝕、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的目的。把小流域環(huán)境綜合治理與流域水土資源以及其他自然資源的開發(fā)、管理與利用結(jié)合起來，建立監(jiān)管制度，加快治理速度，提高治理效果。

4 結(jié)語

目前，農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理工程的建設和發(fā)展正處在一個非常有利的時期，政策的保證、資金的投入以及多項措施的齊頭并進，是符合水環(huán)境治理中長期規(guī)劃指引方向的。結(jié)合農(nóng)村小流域自然和社會經(jīng)濟狀況及可持續(xù)發(fā)展要求，以小流域環(huán)境綜合治理為中心，以提高環(huán)境效益和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標，以畜禽污染物無害化處理和資源化利用、清理河道淤積污染及建設滲流生態(tài)床和生態(tài)防護帶為重點，建立具有治污兼高效環(huán)境經(jīng)濟功能的農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理模式，按照小流域的特點逐步實施，由點到面，推動整個水環(huán)境的綜合治理，為我國的環(huán)境建設和水資源保護積累經(jīng)驗。對培養(yǎng)技術骨干和管理人才、提高群眾的環(huán)保意識，改變農(nóng)村環(huán)境結(jié)構(gòu)也將產(chǎn)生深刻影響。既注重自然資源的保護與合理開發(fā)利用，又重視環(huán)境的安全及可持續(xù)，把小流域的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，做到“治理一方水土，改善一方環(huán)境，發(fā)展一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”。

篇13

2、明確主體責任。全鎮(zhèn)10條區(qū)級河道、15條鎮(zhèn)級河道、43條村級河道全面建成三級河長體系。鎮(zhèn)黨委、政府主要領導擔任總河長，區(qū)級河道由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導擔任河段長，鎮(zhèn)級河道由鎮(zhèn)三套班子領導任河長，村級河道由村兩委會組成人員擔任河長，西團派出所長任河道警長。

3、加強巡查督辦。明確了河長巡查制度，鎮(zhèn)級河長每旬查、村級河長每周查，印制了《河長工作日志》并下發(fā)到各級河長手中，督促各級河長按時巡查河道，做好巡查記錄，并將巡查結(jié)果及時上報鎮(zhèn)河長制辦公室，對巡查中發(fā)現(xiàn)以及群眾舉報的問題，通過“河長制工作聯(lián)系單”，實行交辦、督辦、查辦，確保事事有落實，件件有回音。

二、完善制度建設，強化督查考核。

1、河道公示全面覆蓋。全鎮(zhèn)68條區(qū)、鎮(zhèn)、村級河道在顯著位置安裝河長制公示牌，公示牌上標明河道長度，起止位置，河長、河段長、警長姓名，河長職責，管理目標，舉報電話。

2、管理制度嚴格落實。完善了河長制各項配套制度及工作細則，印發(fā)了《西團鎮(zhèn)河長制考核管理辦法》，為進一步搞好河長制工作提供切實可行的措施和保證，促進了河長制工作的程序化、規(guī)范化。

3、考核獎懲動真碰硬。鎮(zhèn)河長辦堅持開展每旬一巡查、每月一考核、每季一匯總，對每季度考核考核前五名的村進行獎勵，并將全年考核結(jié)果與年終村組干部工資報酬掛鉤。

三、強勢推進工作，確保水質(zhì)達標。

1、推進農(nóng)村河道生態(tài)治理，落實長效管護。2019年度我鎮(zhèn)農(nóng)村河道生態(tài)治理工程共疏浚大溝1條，中溝3條，長11.92公里，總土方14.36萬方，另提檔升級河道4條。截止目前土方工程均已完工，植樹、種草正在穩(wěn)步推進。結(jié)合“森林村莊”建設要求，以提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量為目標，采取分區(qū)治理、工程措施與植物措施相結(jié)合的方式，因地制宜打造眾心北排堿河等農(nóng)村河道生態(tài)治理特色亮點工程。加強保潔隊伍建設，按照“河暢、水清、岸綠、景美”的要求，繼續(xù)加大組織力度，制定詳細合理的考核辦法，嚴格考核，落實各方責任，做到獎罰分明。