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1.流域污染現狀

2013年我國環境狀況公報顯示：我國十大流域423條河流的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%，主要污染指標為COD、高錳酸鹽指數和BOD5。62座重點湖泊（水庫）972個國控斷面水質優良、輕度污染、中度污染和重度污染的比例分別為60.7%、26.2%、1.6%、和11.5%，主要污染指標為TP、COD和高錳酸鹽指數，富營養、中營養和貧營養的湖泊（水庫）比例分別為27.8%、57.4%和14.8%。309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地達標率為97.3%，主要超標指標為TP、Mn和NH3-N，地下水水源地主要超標指標為Fe、Mn和NH3-N。

流域所在地工業結構和布局的不合理以及對資源的無序開發使得工業污染成為主要的流域污染源;流域沿岸城市化的加快，城鎮生活污水問題日漸突出，部分城鎮污水處理廠不正常運行更使得流域廢水處理率不高;化肥、農藥的大量使用，不僅污染了水質，而且危害水域中的有益動植物，造成相關動植物品種數量的減少甚至瀕臨滅絕，進一步破壞了水生態環境，從而嚴重影響了水源涵養功能，使得水資源短缺、水環境惡化的態勢更加嚴峻。

2. 流域污染治理技術

流域污染治理是一項復雜的系統工程，目前國內外已經在使用的或已試驗的污染河流水體治理技術主要分為物理、化學和生物―生態3類方法。

2.1 物理方法

2.1.1 曝氣技術 曝氣技術是利用自然跌水（瀑布、噴泉、假山等）或人工曝氣對水體復氧，促進上下層水體的混合，使水體保持好氧狀態，以提高水中的溶解氧含量，加速水體復氧過程，抑制底泥N、P的釋放，防止水體黑臭現象的發生。河道曝氣復氧一般采用固定式充氧站和移動式充氧平臺兩種形式。人工曝氣復氧是指向處于缺氧（或厭氧）狀態的河道進行人工充氧能夠加強河道的自凈能力，改善水質、改善或恢復河道的生態環境。

2.1.2 環保疏浚技術 環保疏浚技術是利用機械疏浚方法清除江河湖庫污染底泥， 整個工程對環境及周圍水體的影響都較小。疏浚能消除污染水體的內源， 減少底泥污染物向水體的釋放。疏浚對沉積物中的營養物、重金屬和持久性有機物等污染物的去除明顯，這是水體污染治理中普遍采用的方法之一，也是解決內源（P污染）釋放的重要措施。

2.1.3 原位覆蓋技術。原位覆蓋技術是一種控制江河湖庫內污染源的技術。 通過在污染底泥表面覆蓋清潔的一種或多種覆蓋物，來阻隔底泥中的污染物向上覆水釋放遷移[1]。

2.1.4 機械除藻 水華藍藻大量暴發時，采用機械除藻，對控制藍藻水華污染，有效降低仍N、P等污染物負荷具有十分重要的作用。

物理方法只是使污染物轉移而并沒有消除，只能緩解污染程度而并非真正凈化水質。此類方法治標不治本。

2.2 化學方法

化學治理方法主要是采用各種化學藥劑，如加入化學藥劑殺藻、混凝沉淀、假如石灰脫氮、加入鐵鹽促進磷的沉淀（化學固磷）等。

2.2.1 絮凝沉淀技術 絮凝沉淀技術通過投加化學藥劑（一般為混凝劑）來去除水體中污染物的水處理技術。該技術較適用于污染嚴重、較為封閉的地表水體，對SS、濁度、TP、CODCr去除效果較好，對重金屬、TN等同樣有可觀的去除效果，且藥劑用量非常少。但該方法由于極易造成二次污染，不推薦廣泛使用。

2.2.2 化學除藻 化學除藻是控制藻類生長快速而有效的方法。除藻常用的藥劑有硫酸銅、漂白粉、明礬、聚鋁和硫酸亞鐵等。采用硫酸銅及改變水的pH值可以達到去除水中藻類、降低甚至消除水腥味的效果，并且比單獨投放硫酸銅要好。該方法操作簡單，可在短時問內取得明顯效果，提高水體透明度。不足之處在于不能將氮、磷等營養物質從水體中清除出來，不能從根本上改變水體的富營養化，而且除藻劑的生物富集以及生物放大作用可能會對水生生態系統產生負面影響。因此，除非應急和健康安全許可，化學除藻一般不宜采用。

2.3 生物―生態方法

生物―生態法是國內外近年來發展迅猛的一種新技術，其通過培育的植物或接種、培養的微生物的生命活動的過程，對水中污染物進行降解、轉化和轉移功能，從而讓水體得到凈化的方法，在實施中工程造價相對較低、凈化效果好、低耗能或根本不會耗能、實施成本低廉等優點。除此之外，這種處理技術的特點是不會在水體中投放藥劑，絕對不會產生二次污染。還能夠與綠化環境和景觀改善連接起來，創造人與自然和諧相處的優美環境。生物方法包括水生植物凈化法、生物膜技術、河道曝氣復氧、土地處理法、生物修復法等。

2.3.1 水生植物凈化 利用水生植物的自然凈化機能，對去除富營養化水體中的TN和TP，增加水體中的溶解氧有明顯效果，且能有效抑制藻類生長。只有重建并依靠優化的水生植物大面積的穩定存在，才能實現逐步恢復和提高河道水質的目的，在冬季水溫3～7℃的低溫條件下，大多數本生植物處于生長停滯期，據報道伊樂藻和菹草在低溫條件下具有明顯的生產能力。但水生植物在富營養化水體中透明度低，不能維持正常的光合作用而難以形成穩定植被。

2.3.2 生物膜技術 生物膜技術是將微生物群體粘附于載體的表面上呈膜狀，在與污水接觸過程中，生物膜上的微生物吸收污水中的有機物為養料然后同化有機物，而起到凈化污水的效果。利用生物膜自凈原理在河道內鋪設一些卵石或其他填料，進而改變水體環境生態結構的單一性。

2.3.3 生物修復技術 生物修復技術（Bioremediation）是利用微生物或者其他水體生物，將水體或土壤中的有害有毒污染物質通過生物體內分解為 CO2和H2O，或轉化為無毒無害物質的系統化的工程技術。生物修復技術有水生植物修復技術、微生物修復技術、水生動物修復技術。

3.展望

綜上所述，物理、化學和生物―生態技術各有利弊，所以我們要針對河道具體特點、區域的具體情況，因地制宜，充分借鑒國內外河流治理的實踐經驗，開發集污染河流治理、資源化利用及生態修復于一體的集成技術，為我國污染河流治理提供參考。

參考文獻：

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水是萬物之源，沒有水萬物將會失去生命，動物、植物、微生物的生長離不開水，我們的衣、食、住、行同樣離不開水，可見水對于地球上的生物是多么的重要。但是，隨著社會的發展，人口壓力逐年增加，人們一直認為“取之不盡，用之不竭”的水資源也面臨著沉重的壓力。許多年前，環保人士就已經開始呼吁人們要節約用水，珍惜水資源。近些年來，水資源污染加劇，由最初的地表水污染，開始轉向地下水污染。我國治理地下水污染方面起步比較晚，還缺乏相應的經驗，正處于未成熟階段。

1造成地下水污染的原因及危害

1.1地下水污染類型

對地下水造成污染的原因非常多，主要有人為原因和自然原因兩大類。隨著我國經濟的快速發展，人們對淡水的需求正在不斷增加，人類在開采地下水的過程中造成了地下水污染，同時由于工業的發展，一些污染物滲漏到地下，造成地下水污染。總體來說共分為四個類型：一是海水倒灌造成的地下水污染；二是地表水造成的污染；三是工業污水的污染；四是垃圾填埋造成的污染。

除此之外還有一些地區采取了淡水回灌來補給地下水，但是在回灌的過程中會出現一些被細菌感染的水直接回灌，這將給地下水帶來極大的破壞，造成嚴重的后果，這種污染在一些地下水超采地方比較常見，并且對地下水的污染比較嚴重。

1.2地下水污染途徑

對地下水的污染根據污染的途徑不同可以分為四類：即：間歇入滲型，連續入滲型，越流型，徑流型。連續入滲和間接性入滲污染地下水的主要是污水潛水。對含水層污染的主要是越流型污染，它對地下水的影響非常大。

1）連續入滲型主要是污染隨著地下水直接滲入到地下，主要是污染潛水，例如廢水池、廢水廢井；

2）間歇入滲型主要是自然降水或者其他形式的灌溉水通過非飽和水帶，周期性地滲到地下，在日常生活中垃圾堆被雨淋后就會把污染的雨水滲透到地下；

3）徑流型污染物主要通過地下徑流直接滲入到含水層，在地下溶洞中進入含水層就是此類污染；

4）越流型主要是把受污染的地下水越流到未被污染的地下水，污染的水主要通過整個層間或者通過破損的地下管道直接滲透到地下水層。地下水的過度開采改變了越流方向，使已受污染的潛水進入未受污染的承壓水，即屬此類。

1.3地下水污染的危害

地下水污染較地表水污染影響深遠且不易治理，地下水污染的危害也遠比地表水污染程度更嚴重。城市與工業“三廢”不合理或不達標排放量的迅速增加，農牧區農藥、化肥的大量使用，導致我國地下水污染日益嚴重，呈現由點到面、由淺到深、由城市到農村的擴展趨勢。對我國190多個城市進行地下水監測，結果令人不滿意，近全部城市都受到不同程度的污染，近4成的城市地下水污染趨勢加重，無論是南方城市還是北方城市，北方相對污染范圍要比較廣，南方相對來說比較輕，地下水的過度開采導致污染比較嚴重，無論是海水倒灌還是地表污染都加劇了地下水的污染。

2 地下水資源污染的防治方法

地下水的污染很難引起注意，這主要是它不易被發現，地下水的污染不像其他地表水一樣可以通過顏色、氣味等進行判斷，地下水受到污染被發現時已經是被污染很長時間，并且范圍也會擴大。地下水受污染后比起地表水治理起來要困難的多，并且費用也非常大，因此要對地下水采取以預防為主。

1）評價地下水現狀

通過對地下水污染程度的評價，為管理層及其相關人員提供比較全面的資料，這樣能夠更好地對我國地下水采取應對之策，指導工程的選址，能夠更好地為農業工業生產提供合理的產業布局，同時能夠對地下水的保護起到積極的作用。

2）科技的進步

通過提高工業的生產工藝，這樣能夠更好地減少污染物的產生，在重點水源保護地區，要對排放的污染進行嚴格控制，對已存在的污染源能夠搬遷的盡量搬遷，不能搬遷的要對其進行嚴格的排污控制，讓其達到符合標準。

3）嚴禁采用滲井、滲坑排放污水

在水源地要禁止采取永久性的污水排放池，對固體污染物也要采取管制，防止污染物隨著雨水滲入到地下，對地下水造成污染。

4）合理使用肥料

在農業生產中，很多地區在施用肥料時出現不當的現象，出現氮肥過量，這種流失對地表造成污染，對地下水帶來污染，這就需要我們在農業生產中要正確使用氮肥。

5）合理規劃城市垃圾填埋場

在一些城市垃圾采取掩埋的辦法進行解決，這樣雖然成本比較低，但是后期污染比較嚴重，一些工業廢料在掩埋的過程中出現對土壤的污染，這就是通過地下水滲透到地下水中去，嚴重污染了地下水。

6）加強水資源保護，嚴格執法和管理，增強環保意識，自覺保護水資源。

3結論

當前我國經濟快速發展過程中對地下水的防治工作重視程度不夠，無論是在法律制度方面，還是在管理方面都出現了空白，同時我國在地下水監測方面還是處于空白狀態，缺乏有效的預警機制。我國應該在完善地下水環境保護法律體系，將地下水和地表水的防治進行統一的規劃和管理，能夠更好地防治地下水污染。

參考文獻

[1]Schilling K E，Zhang Y K.Baseflow contribution to Nitrate-Nitrogen Export from a large，Agricultural，USA，2004.

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近年來，隨著經濟突飛猛進，經濟發展所帶來的環境污染問題日益突出，尤其是水污染已經成為環境污染的重要來源。工業企業在生產中產生廢水是導致水污染最重要的因素之一，也嚴重影響城市可持續發展。因此，要建設生態和諧城市，實現可持續發展目標，就要減少水污染，對水污染進行治理。水污染治理應該成為工業企業環保工作的重要組成部分。由于各級部門的重視及環保工作者的努力，水污染治理工作取得了較大成績，全國大多數企業都配備了水污染治理設施，但由于多方面原因，水污染治理中仍存在諸多問題亟待解決 。

1 存在的問題及原因

1.1 企業平時疏于治理設施的保養

企業在環保部門督促下配備了治理設施，出于利益最大化的考慮，不繼續進行后期投資，一些需要更換的材料無法及時進行更換，導致設備不能正常運行，起不到其應有的作用。 再加上有些企業環保意識不強，存在偷排現象，治理設施運轉不正常，生化塔中細菌缺少營養死亡，生化完全失去作用。

1.2 企業治理人員責任心不強

企業治理效果好壞不與治理人員經濟收入掛鉤，有些企業治理人員不是盡力鉆研治理方面的知識，而是只想著如何偷排和應付環保部門的檢查，平時不熟練掌握治理的要領，上級檢查時就隨意應付了事。

1.3 企業治理人員操作技術有待進一步提高

有些企業治理人員本身文化素質較低，雖多次參加環保部門組織的治理人員培訓，但由于培訓時間較短，又只是紙上談兵，無法理論和實際操作相結合，培訓效果不佳。這些治理人員操作治理設施技術達不到取得好效果所要求的水平，無法發揮治理設施的最佳治理效果。

1.4 企業職工節水意識有待加強

為了降低企業生產成本，我國大中型企業在建廠時通常都配有水廠，生產時使用自己水廠的水。企業在生產過程中從水廠取水，成本低、取用方便，導致企業用水形式粗放、用水量不加節制。企業職工基本沒有形成節約用水的意識。 2 對策措施

2.1 督促企業做好治理設施的維護保養工作

環境管理部門對全市企業的治理設施建立臺賬，并經常檢查治理設施的保養工作。對一些治理設施嚴重破損并超標排放的企業，應限期整改，必要時實行重新驗收。

2.2 對企業治理人員實行獎懲措施

在建議企業本身對治理人員實行工資與效益掛鉤的激勵制度的同時，環保部門也應對治理人員實行獎懲制度，對連續超標排放企業治理人員吊銷治理人員上崗證，對每次檢查排水都達標的治理人員，環保部門應該給予一定的獎勵。

2.3 治理人員培訓注重實效

加強行業間治理人員的交流，請個別治理效果好的企業的治理人員進行現場講解，使治理人員的操作技術取長補短，實現共同提高。在原先注重理論的基礎上，逐步轉變為理論與實踐并重，并注重實踐，使全市企業治理人員的水平有較大幅度的提高。

2.4 加強對企業員工節水意識的宣傳教育

節水和減少水污染要從每個員工做起，要將節水和減少水污染工作落到實處，需要每個員工的配合。要通過職工喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，在職工中全面普及節水、減少廢水排放量的意識。只有提高每個職工的節水意識，才能將減少廢水排放量落到實處。

2.5 水污染治理技術路線的選擇，要遵照“適情對路”原則

在選擇水污染治理的路線的過程中，要因地制宜，遵照“適情對路”的原則，“適情”是指要從當地社會和生態實際情況、企業經濟效益、員工個人素質等方面出發，選擇合理的技術路線；“對路”是指在選擇水污染治理技術路線的過程時，要以污水的具體特征為基礎，選擇由針對性的技術。在選擇技術路線的過程中，要避免盲目追求新、奇、特的誤區。

2.6 大力推動污水處理設備的自動化技術

選擇合適的水污染處理技術路線，要真正發揮其處理污水的作用，還要有配套的水處理設備。目前，我國水處理設備生產市場較混亂，產品質量參差不齊，產品自動化程度低。在設備使用和運行過程中，后期投入大，管理人員眾多，操作環節多，指標監測控制不方便，不科學，影響了污水處理效果。為了改變這種現狀，要加大資金投入力度，研發和推動污水處理設備的自動化技術。

2.7 大力推行清潔生產

從長遠來看，工業走向環境健康化是總體趨勢，清潔生產工藝的開發將是以后企業發展的必經之路。在生產中要大力推進清潔生產，遵循可持續發展的原則，避免走發達國家先污染后治理的老路，走出一條以保護資源與環境為目標的全新的發展道路來。

2.8 污染后的治理放眼于污染前的防治

一是加強對經濟發展規劃和建設項目的環境影響評價，還應包括對重要建設政策的評價，防患于未然，堅決不采取危害環境與資源的建設政策，不進行危害環境與資源的項目。二是盡快著手進行面污染源防治的研究和實踐，并加大對水污染防治的投資。三是加快建設城市廢水處理廠，提高城市廢水無害化處理率，大力鼓勵和采用適用于我國國情的、高效、低耗的廢水處理技術，不要照搬外國的方案和技術。四是工業污染的治理應從末端處理改變為源頭控制，以達到節約資源、削減污染的目的。

現在的我們已經清醒認識到問題的嚴重性，已經造成的水污染是我們疏于管理的結果，雖然治理工作在遏制水污染問題惡化方面取得了可喜的積極作用，但今后的工作更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持，更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入，要堅持不懈地將治理工作開展下去。

3 參考文獻

[1] 中國環境保護產業協會水污染治理委員會.我國水污染治理行業2011年發展綜述[J].中國環保產業，2012（10）：7-13.

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一、前言

煤炭中含有大量的元素，其在開采和加工過程中，會對地下水造成不同程度的污染。面對當前水資源匱乏的現狀，如何加強煤礦開采和加工過程中對地下水的污染防治，是擺在我們面前的一個重點問題，也是難點問題。

二、當前我國地下水污染現狀

地下水占中國水資源總量的1/3，也是居民生活用水的重要來源。2011 年，全國共200 個城市開展了地下水質監測，其中“較差”、“極差”水質監測點比例為55%；與2010 年相比，15.2%的監測點水質變差。全國90%的地下水遭受不同程度污染，60%污染嚴重。地下水污染與地表水污染有明顯的不同：一是地下水的污染源不易確定；二是在排除地下水污染源之后，進入其含水層的污染物仍將長期產生不良影響。

三、地下水中的污染源

我國地下水開采以每年25 億立方米的速度遞增，由于地下水占到水資源總量的1/3，全國近70%的人口飲用地下水，因此地下水是重要的飲用水源。但地下水正在面臨污染加劇，我國大約有90% 的地下水正在遭受著不同程度的污染。進入地下水的污染物有人為因素，也有自然過程。我們常說的地下水污染是人為因素造成地下水水質惡化的現象。

質種類繁多，一般根據物質成分及其對人體的影響劃分為地下水細菌污染與地下水化學污染兩大類，也有人把地下水的熱污染單獨劃分一類，而成為三種類型劃分。細菌污染與熱污染的時間與范圍均有限；而化學污染則常具有區域性分布特點，時間上長期穩定，難以消除。地下水污染源具體包括：

1、自然源：無機物、痕量金屬、放射性元素、有機物、微生物。

2、農林業污染源：化肥、農藥、禽畜糞便、灌溉回歸水、秸桿殘余、造林與砍伐。

3、城市污染源：生活固體廢物處置、生活廢水排放、廢水集中排放、廢物堆場、其他城市污染源。

4、工礦業污染源：尾礦、采礦排水、采礦廢水、工業固液廢物、廢水回注井、傾泄與滴漏。

5、管理失誤造成的污染源：地下水源地選址失誤、咸水入侵、海水入侵、成井失誤、廢棄鉆孔、無序土地開發和灌溉。

四、造成地下水污染主要的因素

根據分析，管網建設滯后、污水直接排放、固體廢棄物滲濾液、開采活動、土壤污染物淋溶、地表水污染等因素是造成地下水污染的最主要原因。

1、管網建設滯后：城市快速擴張，管網維護保養不及時，污水外滲進入地下水體。

2、污水直接排放：部分工業企業通過滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒工業廢水，造成地下水污染。

3、固廢滲濾液：城市生活垃圾處理能力尚存較大缺口，垃圾滲濾液對地下水形成巨大威脅；監管不嚴，2008 年新的滲濾液標準尚未全面實行，國內大量垃圾填埋場需改造；全國超過2 億噸工業廢棄物待處置，滲漏污染地下水。

4、開采活動：石油化工行業勘探、開采及生產等活動顯著影響地下水水質。

5、土壤污染物淋溶：國內土壤污染問題相當嚴重，其中一些污染物易于淋溶，對相關區域地下水環境安全構成威脅

6、地表水污染：在地表水污染較嚴重地區，因地表水與地下水相互連通，地下水污染十分嚴重。

五、采煤與煤加工對地下水的污染

1、采煤

煤的采掘生產活動需排放各類廢棄物，如礦坑水、廢石和尾礦等。這些廢棄物的不合理排放和堆存，對礦區及其周圍地下水環境構成了以下危害：

一是礦坑充水。礦坑充水使處于封閉狀態的煤系地下含水層與空氣接觸， 由于煤層中含有大量的黃鐵礦及其他金屬硫化物， 礦坑充水可在較短時間內使地下水形成酸水。

二是廢石、尾礦。廢石經過雨水的沖泡之后所形成滲濾液會對礦區地下水帶來危害，具體情況根據廢石所含微量元素的不同影響程度也不相同。

煤矸石和粉煤灰滲濾污染地下水。在煤礦區，煤矸石分布廣泛，粉煤灰在灰場區內排放堆存，在雨水和灑水作用下，煤矸石和粉煤灰中有毒有害元素可滲濾進入土壤，并向淺層地下水遷移，污染淺層地下水。

2、煤燃燒

煤在燃燒時會釋放出重金屬。在高溫燃燒時難以氣化的重金屬元素在燃燒過程中被飛灰和底渣所吸附， 存留灰和底渣中，再經沖灰渣水排至貯灰場。灰渣中的部分可溶的微量重金屬元素會因雨水沖洗、滲透等原因滲入地下水中，對地下水體造成污染。

3、 煤氣化

煤的地下氣化。是通過直接對地下蘊藏的煤炭進行可控制性的燃燒產生煤氣后，輸出地面的一種能源采集方式。煤的地下氣化對地下水產生的有機污染物是酚類化合物且主要是石炭酸。在煤的地下氣化帶附近：一是煤層高溫分解的有機污染物向周圍巖層的擴散和滲透； 二是有機污染物通過地下水的滲透向含水層四周遷移；③逸出的氣體如氨氣、硫化物在溶解后會改變地下水的pH、Eh 值， 進而影響地下水的BOD 和COD。

六、煤炭開發對地下水污染的防治措施

1、充分利用矸石山

要消除矸石山災害， 最好的辦法是使其變廢為寶進行綜合利用。煤矸石的利用途徑，分為以下三類：一是煤矸石的熱能利用。利用煤矸石中含有一定數量煤炭的性質進行回收；二是煤矸石的建材利用，煤矸石作為建筑材料，是當前煤矸石綜合利用的主要途徑，技術相對比較成熟；三是煤矸石的其它方面利用。

2、地下含水層保護措施

消除地下水污染源和切除污染物滲入地下含水層的途徑。如禁止用滲坑、滲井方式排放廢水；嚴格控制污水灌溉水質；采礦過程中注意矸石及尾礦堆放點的選擇；酸性礦井水、高礦化度礦井水經處理后方可外排；建立地下水動態監測網，及時發現水量、水質變化，找出影響因素。

3、煤燃燒前凈化技術

一是清潔的加工技術。指在減少污染和提高利用效率的煤炭洗選加工、燃燒轉化、煙氣凈化和污染控制等一系列新技術的總稱，是使煤炭釋放的污染控制在最低水平，達到煤炭的高效清潔利用的技術。

二是洗選煤技術。煤炭洗選是潔凈煤的源頭技術，煤炭通過先進的物理選煤技術可降低原煤灰分50%——80%，脫除黃鐵礦硫60%——80%。洗選煤是降低燃煤煙塵和SO2，直接有效的潔凈技術。采用先進的洗選技術可使煤中重金屬元素含量明顯降低。

三是型煤技術。是利用一定比例的粘結劑或固硫劑將一種或數種煤粉， 在一定壓力下加工成具有一定形狀和一定理化性能的煤加工技術。使用型煤的環境效益和節能效果非常明顯。

4、煤燃燒后凈化技術

采用高效除塵器脫除亞微米顆粒， 使重金屬與煤灰塵一同減少； 如濕式煙氣脫硫技術能有效地控制易揮發重金屬元素；煙道后處理系統，采取能同時凈化多種污染物的多段凈化裝置。

5、 礦區廢水的控制技術

在礦區采取各種措施，嚴格控制廢水的排放量，減少廢水對地下水的污染。包括：

（1）改革生產工藝，盡量減少廢水排放量。如選礦廠可采用無毒藥劑代替有毒藥劑，選擇污染程度小的選礦工藝，減少選礦廢水中的污染物質。

（2）循環用水，一水多用。開展水采礦井煤泥水處理技術的研究， 使水采煤泥和洗煤廠洗煤煤泥經浮選后全部廠內回收。

七、結束語

世界能源的緊張，需要加大對我國煤炭資源的開采和利用。水資源的匱乏，需要加強對水資源的保護。這兩個方面是同等重要，不能只抓一面而放棄另外一面。因此，在煤炭開發利用的過程中，就要在各環節加強對地下水的保護。

參考文獻

[1] , 燃煤污染現狀及其治理技術綜述[J]煤炭資源，2012

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一、國內地下水環境質量現狀

1.1地下水資源分布和開發利用狀況

我國地下水資源地域分布不均。據調查，全國地下水資源量多年平均為8218億立方米，其中，北方地區（占全國總面積的64%）地下水資源量2458億立方米，約占全國地下水資源量的30%；南方地區（占全國總面積的36%）地下水資源量5760億立方米，約占全國地下水資源量的70%。總體上，全國地下水資源量由東南向西北逐漸降低。

近幾十年來，隨著我國經濟社會的快速發展，地下水資源開發利用量呈迅速增長態勢，由20世紀70年代的570億立方米/年，增長到80年代的750億立方米/年，到2009年地下水開采總量已達1098億立方米，占全國總供水量的 18%，三十年間增長了近一倍。北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水。全國655個城市中，400多個以地下水為飲用水源，約占城市總數的61%。地下水資源的長期過量開采，導致全國部分區域地下水水位持續下降。2009年共監測全國地下水降落漏斗240個，其中淺層地下水降落漏斗115個，深層地下水降落漏斗125個。華北平原東部深層承壓地下水水位降落漏斗面積達7萬多平方公里，部分城市地下水水位累計下降達30-50米，局部地區累計水位下降超過100米。部分地區地下水超采嚴重，進一步加大了水資源安全保障的壓力。

1.2地下水質量分類與監測

（1）地下水質量分類

《地下水質量標準---GB/T14848-93》依據我國地下水水質現狀、人體健康基準值及地下水質量保護目標，并參照了生活飲用水、工業、農業用水水質最高要求，將地下水質量劃分為五類。

Ⅰ類 主要反映地下水化學組分的天然低背景含量。適用于各種用途。

Ⅱ類 主要反映地下水化學組分的天然背景含量。適用于各種用途。

Ⅲ類 以人體健康基準值為依據。主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農業用水。

Ⅳ類 以農業和工業用水要求為依據。除適用于農業和部分工業用水外，適當處理后可作生活飲用水。

Ⅴ類 不宜飲用，其他用水可根據使用目的選用。

（2）地下水水質監測

各地區應對地下水水質進行定期檢測。檢驗方法，按國家標準GB 5750《生活飲用水標準檢驗方法》執行。

各地地下水監測部門，應在不同質量類別的地下水域設立監測點進行水質監測，監測頻率不得少于每年二次(豐、枯水期)。

監測項目為：pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發性酚類、氰化物、砷、汞、鉻(六價)、總硬度、鉛、氟、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、高錳酸鹽指數、硫酸鹽、氯化物、大腸菌群，以及反映本地區主要水質問題的其它項目。

1.3地下水環境質量狀況

根據 2000-2002年國土資源部“新一輪全國地下水資源評價”成果，全國地下水環境質量“南方優于北方，山區優于平原，深層優于淺層”。按照《地下水質量標準》（GB/T 14848-93）進行評價，全國地下水資源符合Ⅰ類－Ⅲ類水質標準的占63%，符合Ⅳ類－Ⅴ類水質標準的占37%。南方大部分地區水質較好，符合Ⅰ類－Ⅲ類水質標準的面積占地下水分布面積的 90%以上，但部分平原地區的淺層地下水污染嚴重，水質較差。北方地區的丘陵山區及山前平原地區水質較好，中部平原區水質較差，濱海地區水質最差。根據對京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原區等地區地下水有機污染調查，主要城市及近郊地區地下水中普遍檢測出有毒微量有機污染指標。2009年，經對北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏和廣東等8個省（區、市）641 眼井的水質分析，水質Ⅰ類－Ⅱ類的占總數 2.3%，水質Ⅲ類的占23.9%，水質Ⅳ類－Ⅴ類的占73.8%，主要污染指標是總硬度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、鐵和錳等。2009年，全國202個城市的地下水水質以良好－較差為主，深層地下水質量普遍優于淺層地下水，開采程度低的地區優于開采程度高的地區。根據《全國城市飲用水安全保障規劃（2006－2020年）》數據，全國近20%的城市集中式地下水水源水質劣于Ⅲ類。部分城市飲用水水源水質超標因子除常規化學指標外，甚至出現了致癌、致畸、致突變污染指標。

1.4地下水環境質量變化趨勢

據近十幾年地下水水質變化情況的不完全統計分析，初步判斷我國地下水污染的趨勢為：由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。南方地區地下水環境質量變化趨勢以保持相對穩定為主，地下水污染主要發生在城市及其周邊地區。北方地區地下水環境質量變化趨勢以下降為主，其中，華北地區地下水環境質量進一步惡化；西北地區地下水環境質量總體保持穩定，局部有所惡化，特別是大中城市及其周邊地區、農業開發區地下水污染不斷加重；東北地區地下水環境質量以下降為主，大中城市及其周邊和農業開發區污染有所加重，地下水污染從城市向周圍蔓延。

二、地下水污染防治法規及規劃

2.1國內外地下水保護法規

（1）國內地下水保護法規

目前, 我國并沒有地下水保護的專門法律，有關地下水資源保護的相關法律制度主要在《中華人民共和國水污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國水法》等中有著不同程度的規定。《取水許可和水資源費征收管理條例》規定了對地下水開采實施總量控制同時通過水資源費征收機制控制地下水的開采；《飲用水水源保護區污染防治管理規定》專章規定了生活飲用水地下水源保護區的劃分和防護。此外, 一些關于保護地下水的地方性立法, 如《河北省取水許可制度管理辦法》、《北京市城市自來水廠地下水源保護管理辦法》、《關于在蘇錫常地區限期禁止開采地下水的決定》等。

（2）國外地下水保護法規

英國地下水資源保護的主要法律法規, 如下：

2.2我國地下水污染防治規劃

(1)規劃目標

到2015年，基本掌握地下水污染狀況，全面啟動地下水污染修復試點，逐步整治影響地下水環境安全的土壤，初步控制地下水污染源，全面建立地下水環境監管體系，城鎮集中式地下水飲用水水源水質狀況有所改善，初步遏制地下水水質惡化趨勢。

到2020年，全面監控典型地下水污染源，有效控制影響地下水環境安全的土壤，科學開展地下水修復工作，重要地下水飲用水水源水質安全得到基本保障，地下水環境監管能力全面提升，重點地區地下水水質明顯改善，地下水污染風險得到有效防范，建成地下水污染防治體系。

（2）主要任務

開展地下水污染狀況調查

保障地下水飲用水水源環境安全

嚴格控制影響地下水的城鎮污染

強化重點工業地下水污染防治

分類控制農業面源對地下水污染

加強土壤對地下水污染的防控

有計劃開展地下水污染修復

建立健全地下水環境監管體系

三、地下水修復技術

根據其主要工作原理地下水修復技術可大致歸并為4類，即物理技術、化學技術、生物技術和復合技術。物理技術包括水動力控制法、流線控制法、屏蔽法、被動收集法等；化學技術包括有機粘土法和電化學動力修復技術；生物修復的方法有包氣帶生物曝氣、循環生物修復、生物注射法、地下水曝氣修復、抽提地下水系統和回注系統相結合法、生物反應器法等；復合法修復技術兼有以上2種或多種技術屬性，例如抽出處理法同時使用了物理修復技術、化學修復技術和生物修復技術，綜合各種技術優點，在修復地下水時更加有效。

3.1物理修復法

物理法修復技術是以物理規律起主導作用的技術，主要包括以下幾種方法：水動力控制法、流線控制法、屏蔽法、被動收集法、水力破裂處理法等。其中屏蔽法、被動收集法多數應用在地下水污染物治理初期，作為一種臨時控制方法。

水動力控制法

其原理是建立井群控制系統，通過人工抽取地下水或向含水層內注水的方式，改變地下水原來的水力梯度，進而將受污染的地下水體與未受污染的清潔水體隔開。井群的布置可以根據當地的具體水文地質條件確定。因此，又可分為上游分水嶺法和下游分水嶺法。上游分水嶺法是在受污染水體的上游布置一排注水井，通過注水井向含水層注入清水，使得在該注水井處形成一個地下分水嶺，從而阻止上游清潔水體向下補給已被污染水體；同時，在下游布置一排抽水井將受污染水體抽出處理。下游分水嶺法則是在受污染水體下游布置一排注水井注水，在下游形成一個分水嶺以阻止污染羽向下游擴散，同時在上游布置一排抽水井，將初期抽出的清潔水送到下游注入，最后將抽出的污染水體進行處理。

流線控制法

流線控制法沒有一個抽水廊道、一個抽油廊道（沒在污染范圍的中心位置）、兩個注水廊道分布在抽油廊道兩側。首先從土面的抽水廊道中抽取地下水，然后把抽出的地下水注入相鄰的注水廊道內，以確保最大限度地保持水力梯度。同時在抽油廊道中抽取污染物質，但要注意抽油速度不能高，要略大于抽水速度。

屏蔽法

屏蔽法是在地下建立各種物理屏障，將受污染水體圈閉起來，以防止污染物進一步擴散蔓延。常用的灰漿帷幕法是用壓力向地下灌注灰漿，在受污染水體周圍形成一道帷幕，從而將受污染水體圈閉起來。

被動收集法

被動收集法是在地下水流的下游挖一條足夠深的溝道，在溝內布置收集系統，將水面漂浮的污染物質如油類污染物等收集起來，或將所有受污染的地下水收集起來以便處理的一種方法。

3.2化學法修復技術

有機粘土法

這是一種新發展起來的處理污染地下水的化學方法，有機粘土可以擴大土壤和含水層的吸附容量，從而加強原位生物降解，因此可以利用有機粘土有效去除有毒化合物。利用土壤和蓄水層物質中含有的粘土，注入季銨鹽陽離子表面活性劑，使其形成有機粘土礦物，用來截住和固定有機污染物，防止地下水進一步污染，并配合生物降解等手段，永久地消除地下水污染。

電化學動力修復技術

電化學動力修復技術是利用土壤、地下水和污染電動力學性質對環境進行修復的新技術，它的基本原理是將電極插入受污染的地下水及土壤區域，通直流電后，在此區域形成電場。在電場的作用下水中的離子和顆粒物質沿電力場方向定向移動，遷移至設定的處理區進行集中處理；同時在電極表面發生電解反應，陽極電解產生氫氣和氫氧根離子，陰極電解產生氫離子和氧氣。近年來電化學動力修復技術開始用以去除地下水中的有機污染物，這種方法用于去除吸附性較強的有機物效果也比較好。電化學動力修復技術非常適合作為一項現場修復技術，安裝和操作容易，既可用于飽和土壤水層，也可用于含氣層土壤，不受深度限制，不破壞現場生態環境。

加藥法

通過井群系統向受污染水體灌注化學藥劑，如灌注中和劑以中和酸性或堿性滲濾液，添加氧化劑降解有機物或使無機化合物形成沉淀等。

滲透性處理床

滲透性處理床主要適用于較薄、較淺含水層，一般用于填埋滲濾液的無害化處理。具體做法是在污染羽流的下游挖一條溝，該溝挖至含水層底部基巖層或不透水粘土層，然后在溝內填充能與污染物反應的透水性介質，受污染地下水流入溝內后與該介質發生反應，生成無害化產物或沉淀物而被去除。常用的填充介質有：a.灰巖，用以中和酸性地下水或去除重金屬；b.活性炭，用以去除非極性污染物和CCl4、苯等；c.沸石和合成離子交換樹脂，用以去除溶解態重金屬等。

沖洗法

對于有機烴類污染，可用空氣沖洗，即將空氣注入到受污染區域底部，空氣在上升過程中，污染物中的揮發性組分會隨空氣一起溢出，再用集氣系統將氣體進行收集處理；也可采用蒸汽沖洗，蒸汽不僅可以使揮發性組分溢出，還可以使有機物熱解；另外，用酒精沖洗亦可。在理論上，只要整個受污染區域都被沖洗過，則所有的烴類污染物都會被去除。

3.3生物法修復技術

生物修復是指利用天然存在的或特別培養的生物（植物、微生物和原生動物）在可調控環境條件下將有毒污染物轉化為無毒物質的處理技術。微生物修復利用土著的、引入的微生物及其代謝過程，或其產物進行的消除或富集有毒物的生物學過程。

生物修復的方法有包氣帶生物曝氣、循環生物修復、空氣注射法、地下水曝氣修復、抽提地下水系統和回注系統相結合法、生物反應器法等。由于深埋于地下，地下水生物修復技術的實施一般應結合污染的具體情況，采取不同的方法。

循環生物修復

對于受污染的地下水，可以向地下水層鉆井注入空氣，提供氧氣，同時利用回收井，抽取地下水，進行循環，通過滲透，提供微生物需要的各種營養。從水井抽提地下水，還可以控制污染帶的遷移。

地下水曝氣修復

對于飽和帶或者地下水，將壓縮氣體注入地下水飽和區，由于密度差等原因，空氣會穿透地下水飽和區上升到非飽和區中，在上升過程中可使揮發性污染物進入壓縮空氣并被壓縮空氣帶到非飽和區排出。

空氣注射法

它主要是將加壓后的空氣注射到污染地下水的下部，氣流加速地下水和土壤中有機物的揮發和降解，這種方法主要是抽提、通氣并用，并通過增加及延長停留時問促進生物降解，提高修復效率。

植物修復技術

植物修復技術是利用天然植物生長代謝原理吸收和降解水或土壤中的污染物，因其具有成本低、不破壞地質結構、適于大范圍修復等優點，廣泛用于土壤及地下水中的有機物、重金屬、微量元素的降解。由于特定的超累積植物生長速度慢，受到氣候、土壤等環境條件限制，很難得到廣泛應用、目前大量研究集中在基因轉移技術與植物修復的結合與應用以及植物修復的影響因素和植物修復的機理上。影響植物修復的因素主要有環境因素、污染物濃度、性質和根系分布等。

3.4復合法修復技術

復合法修復技術是兼有以上兩種或多種技術屬性的污染處理技術，其關鍵技術同時使用了物理法、化學法和生物法中的兩種或全部。

（1）抽出處理修復技術

在處理抽出水時同時使用了物理法、化學法和生物法，是最常規的污染地下水治理方法。該方法根據多數有機物由于密度小而浮于地下水面附近，參照地下水被污染的大致范圍，通過抽取含水層中地下水面附近的地下水，把水中的有機污染物質帶回地表，然后用地表污水處理技術處理抽取出的被污染的地下水，為了防止由于大量抽取地下水而導致地面沉降，或海（成）水入侵，還要把處理后的水注入地下水中，同時可以加速地下水的循環流動，從而縮短地下水的修復時間。

（2）滲透性反應屏修復技術

PRB（permeable reactive wall technology，可滲透反應墻技術）是近年來迅速發展的一種地下水污染的原位修復技術，它正在逐步取代運行成本高昂的抽出-處理(P/T)技術，成為地下水修復技術發展的新方向。目前在歐美已進行了大量的工程及試驗研究，已開始商業化應用，并逐步取代運行成本高昂的抽出處理技術，成為目前地下水修復技術最重要的發展方向之一。

從廣義上來講，PRB是一種在原位對污染的羽狀體進行攔截、阻斷和補救的污染處理技術。它將特定反應介質安裝在地面以下，通過生物或非生物作用將其中的污染物轉化為環境可接受的形式，但不破壞地下水流動性和改變地下水的水文地質。可滲透反應墻如圖1所示。

圖1 可滲透反應墻示意圖

PRB主要由透水的反應介質組成。通常置于地下水污染羽狀體的下游。與地下水流相垂直。污染物去除機理包括生物和非生物兩種．污染地下水在自身水力梯度作用下通過PRB時，產生沉淀、吸附、氧化還原和生物降解反應，使水中污染物能夠得以去除，在PRB下游流出處理后的凈化水。它要求捕捉污染羽狀體的污染物的“走向”，即把可滲透反應墻安裝在含有此污染物羽狀體地下水走向的下游地帶含水層，從而使污染物順利進入可滲透反應墻裝置與反應材料進行有效接觸，使其污染物能轉化為環境可接受的另一種形式，實現使污染物濃度達到環境標準的目標。此法可去除地下水溶解的有機物、金屬、放射性物質及其他的污染物質。

（2）注氣-土壤氣相抽提(AS-SVE)技術

注氣-土壤氣相抽提技術室空氣擾動技術及土壤氣相抽提技術的結合，空氣擾動技術（或稱空氣注入技術，air sparging，AS），其作用介質是飽和區土壤，通過將空氣或氧氣注入到受污染的含水層中，被注入的空氣在土體縫隙中發生水平或垂直移動，使污染物與土壤發生剝離反應，從而通過揮發作用清除掉土壤中的揮發性和半揮發性有機物。注入的空氣會將污染物擴散到非飽和區，因此常結合土壤氣相抽提技術（soil vapor extraction，SVE）去除包氣帶中的氣相污染物。土壤氣相抽提技術是通過特制的抽提井，利用抽真空產生的動力迫使土壤氣體發生流動，從而將土壤中的揮發性和半揮發性有機物驅出，達到清除土壤氣體中的揮發性有機物的目的。對于以揮發性有機物為主要污染物的場地，SVE是應用最為廣泛的工程修復技術，可進行原位或異位處理。

目前, 發達國家已經將其與相關的修復技術結合起來, 形成了互補的增強技術。國內研究起步較晚, 實驗室土柱通風實驗的研究目前已做了不少工作, 但對場址調查、現場試驗性測試、中試研究工作做的不夠。

（3）各復合修復法的優缺點

四、地下水修復工程典型案例

4.1國外地下水修復工程實例

（1） Regenesis公司工程實例

加利福尼亞洲的一個名為Regenesis的基礎公司研制出一系列從地下水中快速降解和分離污染物的產品，其降解速度遠大于固有衰減。其中最有名的產品是氧釋放化合物（ORC）和氫釋放化合物（HRC），它們能有效地促進燃料、溶劑和許多其它類型地下水污染物的固有衰減。在世界范圍內已有9000多個項目正在使用這兩種產品。

Regenesis公司產品的優勢在于，通過使用工業標準鉆機和設備可進行場地修復。可通過使用不同的技術進行場地修復，如直接推進注入和鉆孔回填。其它方法包括坑道和過濾保護套應用，最普遍的使用方法是直接注入。這種應用過程包括用中空鉆桿把液態ORC和HRC化合物直接泵入處理區。該方法簡單、快捷、有應用價值并可在多個位置使用。使用直接注入法可把ORC和HRC化合物應用于更難達到的位置，包括一些裂隙基巖或鄰近大型建筑物的地下污染區。在這些位置常需要特殊的設備，如定向鉆進鉆機和在有效位置使用雙層封隔器。實際上，在水平/定向鉆進應用中也可把ORC化合物用作鉆探泥漿。

在美國華盛頓第四平原服務站，由于其地下石油儲蓄罐泄漏而產生了大量BTEX化學物質，包括易揮發的單芳香碳氫化合物、甲苯、苯乙烷和二甲苯，通常在汽油和其它石油產品中可發現這些化學物質。地下含水層主要由沙子和礫石組成，這表明在這些污染物中進行的自然生物降解速度會很慢，通過提供額外的氧可加速自然生物降解過程。最高管理者決定使用ORC化合物來增強生物降解速度，因為ORC化合物在6個月內預期的降解了含水層中超過50％的污染物。在此修復過程中通過15個土壤鉆孔用ORC化合物對污染羽進行降解。每個鉆孔被回填60磅的ORC漿液，150天后整個BTEX污染羽被降解58％。使用ORC化合物的成本為4萬美元，而使用常規的泵抽－處理系統需要約25萬美元。

在美國加利福尼亞洲Hollister的一個軍工廠，其地下含水層受到多種化合物的污染。其中主要污染物為高氯酸鹽－火箭推進劑的主要成分，從健康角度來看它能損壞甲狀腺功能；六價鉻(鉻－6)，它是一種人們公認的致癌物；冷卻劑1,1,2—三氯—1,2,2—三氯甲烷，它是一種能損耗大氣臭氧層的環境污染物。其含水層主要由粉砂組成，地下水以每天約0.07英尺的速度向西北方向流動。在探索研究中通過25個注入點把600磅的HRC化合物注入污染區。取樣網覆蓋面積約為1200平方英尺。對其監測79天后發現高氯化物濃度被減弱88％，而六價鉻幾乎被完全降解。

一個由俄勒岡州環境質檢部門管理的清潔區，其地下水中PCE濃度達到10萬微克/每升，這表明在該地區存在DNAPLs殘留物，在該位置通過5個定向注入點把700磅的HRC－X注入地面，通過水井JEMW－4來監測HRC－X化合物的影響效果，結果清楚地表明HRC－X化合物促進了PCE的降解速度和原位吸附。使用HRC－X化合物處理DNPALs殘留物的總費用為2萬美元，通過使用直接注入技術把HRC－X化合物注入含水層。無需昂貴的現場設備、相關工作和維修與保養費用。目前,在英國和一些歐洲國家已有很多項目正在使用Regenesis公司的產品，它能有效地促進或加速自然衰減過程。當使用正確時能有效地加速降解速度。

（2）Orica公司澳大利亞 Botany地下水處理項目

Orica公司采用抽出處理修復技術建立地下水污水處理廠對地下水進行處理，利用空氣吹脫法去除氯代烴類，并用熱氧化技術處理尾氣；吹脫后的污水采用常規污水處理法進行處理，部分出水采用反滲透技術對出水進行回用。該項目建設期兩年，總花費1.67億美元，每天處理水量為6000m3。該項目于2007年正式運營，其基本流程見下圖：

該處理工藝的核心——地下水污水處理廠平面布置圖如下圖所示：

其工藝流程圖如下：

4.2國內地下水修復工程實例

（1）常化廠地塊污染場地土壤及地下水修復工程項目

項目建設地點位于常州市天寧區南部中吳大道以南，和平中路以東，大通河以北，龍游河以西，投資總額1億元人民幣，項目總占地面積100公頃，其中需要修復的兩個區域是原常化廠廠區和原實驗工廠廠區，共需修復土壤面積24600平方米，污染土壤總量13.7萬噸，需修復地下水面積71300平方米，共需抽取污染地下水總量為62萬立方米。

該項目2009年至2010年上半年開始實地調研，對土地進行分區布點，提取土壤和地下水樣本，摸清土地污染程度和范圍。在完成科學實驗后，制定出相應的治理方案。2010年9月正式啟動常化廠污染場地土壤及地下水修復工程，工程實施過程中首先掘地2-6米，把污染區約33萬噸的土壤全部移走后，重新以優質的新土填充。其次，抽出60萬立方地下水，進行深度處理后，再回灌地下，確保不影響地質結構，2012年底修復工程結束。

（2）廣華新城地下水污染治理工程項目

2012年8月6日，五建承建的國家首例地下水污染治理工程——中央國家機關公務員住宅建設服務中心廣華新城地下水污染治理工程項目開工。此次地下水污染治理項目是我國嘗試性大面積地下水污染治理的先河，工程施工工期為730天，目前尚未完工。

五、地下水與地表水的聯合運用

5.1水資源的聯合運用

為促進一個流域、地區或灌區的水資源供需平衡，對地表水和地下水進行合理的統一開發利用和管理。在農田灌溉中，聯合運用的主要形式是井渠結合。有些地區興建了大規模的引水、調水工程，與原有的井灌區聯成一個系統；而在一些大型自流灌區，由于地表水資源不足，又在灌區進行機井建設。美國加利福尼亞州的中央河谷、巴基斯坦的印度河平原、印度的恒河平原和中國的黃淮海平原，都是大面積地表水和地下水聯合運用的地區。

水資源聯合運用的優點

①調蓄地表徑流。利用含水層的蓄水功能，蓄存豐水時期的多余地表水量，供枯水時期使用。

②改善地下水質。調蓄地表徑流水量，對含鹽量較高的地下水可以起到稀釋作用。巴基斯坦和以色列的一些灌區，曾采用這樣的方法減少地下水的含鹽量。中國黃淮海平原的黑龍港地區，對淺層礦化地下水也進行過"抽咸換淡"。在荷蘭，還把夏天溫度較高的水回灌地下，到冬天抽出灌溉對水溫要求較高的溫室花卉和蔬菜。

③調控地下水位。大型水庫和灌區的興建，增加了對地下水的補給,引起地下水位升高,導致灌溉土地漬澇和次生鹽堿化。在這些地區，開采利用地下水可降低地下水位，配合地面排水，進行旱、澇、鹽堿綜合治理；但地下水超量開采會引起地下水位下降，使水井建設費用和抽水費用增加。長期超采會形成大面積地下水位降落漏斗，招致地面沉陷和濱海地區海水入侵等危害。在這種情況下可引進地表水，以減少地下水開采量，并對地下水進行回灌，以調控地下水位。

5.2水污染物總量聯合控制

流域水污染物總量控制作為水資源保護管理的重要途徑，正逐漸受到廣泛重視。地表水與地下水作為水資源系統的重要組成部分，兩者之間相互轉化，密切聯系，即要實現地表水與地下水污染防治的密切結合，做到統籌規劃，統一評價，整體保護。開展地表水與地下水污染物總量聯合控制應用研究，對從整體上保護流域水資源和水環境具有重要意義。

廣東省環境科學研究院以鄭州市為研究對象，從地表水與地下水聯合水功能區劃分、環境容量核算、污染物總量聯合控制、水污染防治對策與措施4個方面入手，把地表水系統與地下水系統聯合起來開展水污染物總量控制研究。研究認為：地表水與地下水作為水資源系統的重要組成部分，兩者之間相互轉化，密切聯系，需要統一管理和保護，為保障鄭州市水污染物總量控制目標的實現，須采取工程與非工程措施進行有效控制。

參考文獻

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[2] 中國地質調查局.中國地下水資源與環境調查報告.2005

[3] 范宏喜.我國地下水資源與環境現狀綜述.水文地質工程地質.2009,(2):I~III

篇6

“十一五”期間，全國規模以上紡織工業企業產品年均銷售收入達到19794億元，而印染廢水占全國紡織廢水排放量的80%。因此，做好印染行業廢水污染防治及廢水處理工作十分重要。據不完全統計，全國印染廢水每天排放量為4×106—5×106m3。印染廢水具有水量大、有機污染物含量高、色度深、堿性大、水質變化大等特點，屬難處理的工業廢水。近年來由于化學纖維織物的發展，仿真絲的興起和印染后整理技術的進步，使PVA漿料、人造絲堿解物(主要是鄰苯二甲酸類物質)、新型助劑等難生化降解有機物大量進入印染廢水，其COD濃度也由原來的數百mg/L上升到2000～3000mg/L。面對新形勢，新情況，在開展印染行業環境影響評價工作中，既要熟悉印染行業廢水污染防治有關的國家政策及廢水處理技術政策，更要掌握印染廢水處理有關的技術路線。

1  印染行業廢水污染防治有關的國家政策

國家環境保護總局根據改革和加強環境保護標準工作的要求，“十一五”期間要進一步加強環境保護標準工作力度，以國家環境質量標準和污染物排放（控制）標準制（修）訂工作為核心開展各項工作。加大制定行業型污染物排放標準工作的力度。

《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》（第三批）印染業自動調漿技術和系統。本項目產品研究計算機技術、自動控制技術、色彩技術、精密稱量技術，結合染整工藝，應用于印染調漿，達到節能降耗，減輕印染污染物的排放目的。《清潔生產標準紡織業（棉印染）》適用于紡織行業（棉印染）生產企業（含棉、棉混紡及交織產品）的清潔生產審核，清潔生產的潛力與機會的判斷，清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度。

關于國務院[決定]在1996年9月30日前取締、關閉或停產的十五類嚴重污染環境的企業（即“15小”中小印染的界定，見中國紡織總會（部）文件 紡生綜[1997]2號《關于土法漂染企業界定問題的復函》。“土法漂染”定義為年生產能力1000萬米以下，所排廢水符合下列情況之一的：1、每百米布所產生廢水大于2.8噸；2、COD大于100毫克/升；3、色度大于80倍（稀釋倍數）。

2  印染廢水處理技術政策

印染廢水應根據棉紡、毛紡、絲綢、麻紡等印染產品的生產工藝和水質特點，采用不同的治理技術路線，實現達標排放。取締和淘汰技術設備落后、污染嚴重及無法實現穩定達標排放的小型印染企業。印染廢水治理工程的經濟規模為廢水處理量Q≥1000噸/日。鼓勵印染企業集中地區實行專業化集中治理。在有正常運行的城鎮污水處理廠的地區，印染企業廢水可經適度預處理，符合城鎮污水處理入廠水質要求后，排入城鎮污水處理廠統一處理，實現達標排放。

印染企業集中地區宜采用水、電、汽集中供應形式。印染廢水治理宜采用生物處理技術和物理化學處理技術相結合的綜合治理路線，不宜采用單一的物理化學處理單元作為穩定達標排放治理流程。

棉機織、毛粗紡、化纖仿真絲綢等印染產品加工過程中產生的廢水，宜采用厭氧水解酸化、常規活性污泥法或生物接觸氧化法等生物處理方法和化學投藥（混凝沉淀、混凝氣浮）、光化學氧化法或生物炭法等物化處理方法相結合的治理技術路線。

棉紡針織、毛精紡、絨線、真絲綢等印染產品加工過程中產生的廢水，宜采用常規活性污泥法或生物接觸氧化法等生物處理方法和化學投藥（混凝沉淀、混凝氣浮）、光化學氧化法或生物炭法等物化處理方法相結合的治理技術路線。

洗毛回收羊毛脂后廢水，宜采用予處理、厭氧生物處理法、好氧生物處理法和化學投藥法相結合的治理技術路線。或在厭氧生物處理后，與其它濃度較低的廢水混合后再進行好氧生物處理和化學投藥處理相結合的治理技術路線。

麻紡脫膠宜采用生物酶脫膠方法，麻紡脫膠廢水宜采用厭氧生物處理法、好氧生物處理法和物理化學方法相結合的治理技術路線。

生物處理或化學處理過程中產生的剩余活性污泥或化學污泥，需經濃縮、脫水（如機械脫水、自然干化等），并進行最終處置。最終處置宜采用焚燒或填埋。

3  印染各工序的水量、水質

印染廢水的水質隨采用的纖維種類和加工工藝的不同而異，污染物組分差異很大。一般印染廢水pH值為6—10，CODCr為400—1000mg/L，BOD5為100—400mg/L，SS為100—200mg/L，色度為100—400倍。但當印染工藝及采用的纖維種類和加工工藝變化后，廢水水質將有較大變化。如，當廢水中含有滌綸仿真絲印染工序中產生的堿減量廢水時，廢水的CODCr將增大到2000—3000mg/L以上，BOD5增大到800mg/L以上，pH值達11.5—12，并且廢水水質隨滌綸仿真絲印染堿減量廢水的加入量增大而惡化。當加入的堿減量廢水中CODCr的量超過廢水中CODCr的量20%時，生化處理將很難適應。印染各工序的排水情況一般是：

退漿廢水：水量較小，但污染物濃度高，其中含有各種漿料、漿料分解物、纖維屑、淀粉堿和各種助劑。廢水呈堿性，pH值為12左右。上漿以淀粉為主的(如棉布)退漿廢水，其 COD、BOD值都很高，可生化性較好；上漿以聚乙烯醇(PVA)為主的(如滌棉經紗)退漿廢水，COD高而BOD低，廢水可生化性較差。

煮煉廢水：水量大，污染物濃度高，其中含有纖維素、果酸、蠟質、油脂、堿、表面活性劑、含氮化合物等，廢水呈強堿性，水溫高，呈褐色。

漂白廢水：水量大，但污染較輕，其中含有殘余的漂白劑、少量醋酸、草酸、硫代硫酸鈉等。

絲光廢水：含堿量高，NaOH含量在3%—5%，多數印染廠通過蒸發濃縮回收NaOH，所以絲光廢水一般很少排出，經過工藝多次重復使用最終排出的廢水仍呈強堿性，BOD、COD、SS均較高。

染色廢水：水量較大，水質隨所用染料的不同而不同，其中含漿料、染料、助劑、表面活性劑等，一般呈強堿性，色度很高，COD較BOD高得多，可生化性較差。

篇7

1評價方法

1.1模糊綜合評價法

模糊綜合評價方法，是基于模糊數學原理以此來分析和評價具有“模糊性”事物的一種系統分析方法。這是一種以模糊推理為主、定性和定量相結合、精確與非精確相統一的一種分析評價方法。此評價方法在處理各種難以用數學方法精確描述的復雜系統問題方面表現出了獨特的優越性。鄭文瑞[1]以長春市咸陽路水質監測數據為依據，考慮到水環境系統的模糊性，分別用模糊綜合評價法和馬爾可夫鏈法先對水質污染狀況進行評價，然后對水污染的變化趨勢的風險進預測。這為水資源的管理和科學利用提供了一種新方法，這種定量風險評價方法研究為水環境風險管理提供一定的科學依據。

葉招蓮[2]利用冪函數法、向量模法和加權平均法3種綜合指數評價法與模糊評價法相結合的綜合集成法模糊綜合指數法和綜合加權法對常州市區幾條主要河流水環境現狀進行了評價，模糊綜合指數法能更好地把評價因子結合在一起考慮，但還是過于平均，關鍵污染因子顯得不夠突出。加權綜合法的評價結果與水質類別相統一，且可以直接指數比較河流水污染程度。但經驗系數ρ的選取是否科學合理，應通過大量的實踐來驗證，使評價更為可靠[3～5]。并且具有一定的片面性。當待評項目各評價因子的指數相差不大，采用模糊綜合評價法比較合理。相反，加權平均法比較適用于單個評價因子指數相差較大的情況。

1.2灰色系統理論方法

從系統信息明確與否來看，水質評價實際上是一個外延確定而內涵不確定的問題，屬于灰色系統范疇。同模糊集理論一樣，灰色系統理論在環境評價中的應用也是從聚類分析開始的[6]。該方法通過建立與隸屬函數相似的白化函數，進行灰色聚類，確定所有斷面的水質級別[7，8]。系統的模糊性和隨機性是系統灰色性的兩個不同方面的不確定性。

吳文業[9]應用灰色關聯分析對某城市的地表水環境質量評價，對該水體質量環境進行評價，該方法推導嚴謹，概念清晰，能夠得出準確合理的分析結果。另外，該方法在應用過程中，較模糊綜合評判等方法簡單、計算量小、可比性強，具有較高的實用價值。由此可知模糊綜合評判法易使評價結果偏重，而用灰色關聯法評價水質又容易偏輕。

1.3水污染指數法

采用綜合指數對各種污染物的共同影響進行評價。在單因子評價的基礎上，把不確定性賦予不同權重，彌補不確定性的缺點。主要缺點是因子太多，選擇的不確定性增加。

關云鵬[10]結合內梅羅綜合指數法的原理，提出了水質評價標準的計算方法，水質的劃分標準臨界值的確定視參評指標項的具體情況而定。利用改進的內梅羅指數法和文中提出的評價標準對山西省某市的地下水水質進行了評價，并將評價結果與常用的內梅羅指數法的評價結果進行了對比。對比結果表明，兩種方法具有比較明顯的差異，文中采用方法的評價結果更為客觀、合理。受單項組分含量最大值的影響較大，但最大值未必對人類健康及水的利用價值影響最大，改進的內梅羅指數法削弱了最大值的影響能力。而且地下水質量的評價考慮了評價因子的權重因素，將權重值最大的評價指標納入評價過程，其結果相對更為客觀。

1.4模型法

人工神經網絡是20世紀80年代迅速崛起的一門非線性科學，它力圖模擬人腦的一些特征，如自適應性、自組織性和容錯能力等，對事物進行分析判斷。曹春松等[11]應用RBF神經網絡對某6個水質樣本進行水質監測評價，計算結果比較符合實際，表明用RBF神經網絡模型進行水質評價提高水質評價的精度。

SPSS（Statistical Package for the Social Science）是由美國SPSS公司自20世紀80年代初開發的大型統計學軟件包，潘國營[12]用SPSS軟件中的單變量頻數分布分析法確定污染起始值，然后計算綜合污染指數，依據其大小并結合研究區地下水形成環境和水文地質條件，將研究區劃分為輕微污染區、中等污染區和嚴重污染區. 評價結果符合實際，為地下水污染評價找到了新的途徑。

2發展趨勢

（1）隨著工業和農業的發展，很多水體既有重金屬污染又有有機污染，呈現出復合污染的態勢。如果僅僅是按照國家相關標準對水體進行評價，只能評價出水質的等級，但是對于水體中的污染物究竟污染到什么程度卻無從知曉。為了更為準確地反映水環境質量水平，就必須考慮水質指標屬性值的多樣性。如何從隨機不確定性角度評價水體質量狀況可能成為今后研究的一個重要方向。

（2）現有的很多評價方法評價結果不夠穩定，經常出現同一水質樣本，當采用不同評價模式進行評價時，所得結論不一致的現象，所以在實際工作中人們往往還是簡單地以單項水質指標最差所屬級別來確定水體的綜合水質級別。因此，需要一個評價結果穩定、可靠，計算過程簡單、實用的評價方法。

（3）隨著計算機、通訊和自動監測技術的迅猛發展，深入研究和完善概率評價方法和發展利用地理信息系統（GIS）作為數據庫的可視化載體，將是未來水質評價模式的發展方向。

3結語

我國地下水正面臨著由點到面，由淺到深，由城市到農村不斷擴展和污染程度日益嚴重的趨勢，地下水污染防治迫在眉睫。水質評價是掌握水環境狀況和進行水質管理的基礎。總的來說，現有的水質評價理論模式，尤其是確定性評價方法，已不能適應水環境保護的需要。隨著人民生活水平的不斷提高，以及經濟、社會、資源和環境的持續協調發展的要求，人們開始更為關注水源水質和周圍水體生態環境狀況問題。因此，從水資源可持續開發利用和水環境保護角度看，有必要對這一課題作進一步深入研究。

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[11]曹春松，張淑芳，田麗.基于RBF人工神經網絡的水質評價[J].先進制造與管理，2008，27（4）：32-34.

篇8

一、多中心治理理論及相關文獻綜述

多中心治理，即社會中的多元行為主體在一定集體行動規則的指導下，通過相互協調、互相配合和彼此博弈，進而形成一種協作式公共事務組織模式并以此種模式進行公共事務管理與提供優質公共服務，并實現過目標可持續發展的一類治理方式。多中心治理理論下的環境治理則是多個行動主體為共同應對環境變化而采取的相關措施，主要包括知識傳播、決策制定、監督管理和激勵等。需要說明的是，雖然環境治理過程中，需社區、企業、環境部門等多元主體的參與，但仍需要以政府為主，構建基于多中心治理理論的環境治理措施。王小新進行了京津冀大氣污染防治政府間合作的研究。臧乃康分析了長三角區域公共治理合作機制，提出利用企業和民間自發可以全面推動長三角區域公共治理合作機制的建立。吳堅提出構建以協商為基礎的區域多中心跨界水污染治理體系來解決跨界水污染治理問題，充分調動政府和市場的力量。

二、京津冀環境污染協同治理現狀

受環境問題影響，京津冀地區進一步加大了關于環境污染協同治理工作的力度。2015年1月，天津市三次人大會議正式通過《天津市天氣污染防治條例》，其中專門設置了關于區域大氣污染防治協作的說明，同時指出，京津冀地區應定期對區域中的大氣污染防治的相關事項進行協商，并根據地區防治需要，進一步加速高污染交通工具的淘汰速度。北京地區則通過加大財政支持力度，將財政有效分配至地區多個環境治理主體當中，并根據《北京大氣污染防治條例》《北京水污染環境防治條例》等，調整并退出百余家污染企業，同時，強化與河北、天津的合作力度，展開關于大氣污染、水污染以及環境噪聲污染防止的科研工作，為推動京津冀地區節能減排與產業標準的統一奠定了良好基礎。河北省則通過出臺《河北省固體廢物污染環境防治條例》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環境污染防治監督管理辦法》等，以改善全省與京津冀地區的整體環境為目標，以優化能源結構與加強環境協同治理為手段，調整產業結構，嚴抓重點企業的污染治理工作，并積極加強同北京和天津地區關于環境污染治理的合作，計劃以2013年為基準，在2017年將全省大氣的PM2.5年均濃度降幅25%。

京津冀地區近年來積極開展環境治理的協同防治工作，但環境質量的改善結果卻并不樂觀。因此，未來有必要也必須進一步加強包括大氣環境在內的京津冀地區的整體環境治理協同合作力度，將環境污染控制在標準范圍內，實現地區環境共同治理目標。

三、基于多中心治理理論的京津冀環境污染協同治理措施

（一）加大政策法規建設力度

多中心治理理論下的京津冀地區環境污染協同治理應以相關政策法規作為基礎和前提。京津冀地區環境治理過程中，需要在進一步明確各省關于環境治理的相關政策方針的基礎上，根據地區環境治理的實際情況，加大對京津冀地區環境治理法律法規的建設力度，并將經濟快速發展與落實科學發展觀以及建立環境友好型社會進行有機結合，促進并協調京津冀地區經濟發展與環境保護的關系。在此過程中，還應強調其他環境治理主體的合作和溝通。

（二）建立上級監督管理機構

各地區有關部門在環境治理的協同合作過程中，需要一個較為權威的機構對相關治理工作進行監督和管理，因地區政府間均為平行關系，故需要上級成立專門的組織機構對京津冀地區關于環境治理的合作情況和工作質量與進度進行監督，確保各地政府及相關部門能夠結合地區實際情況制定并落實相關節能減排政策，并對突發的環境事件做出迅速反應，減少因政府自利性和其他組織功利性而對環境治理協同合作產生的破壞，在明確各方權責的基礎上，確保京津冀地區環境治理過程中政府協同合作的高效性。

（三）改革政績考核機制

京津冀地區在后續的環境治理協同合作過程中，需改進以傳統的基于各地區單一GDP的政績考核機制，并從環境治理和環境保護的層面出發，以地區合作協定為依據，根據國家制定的環境保護政策戰略方針，將生態考核指標納入到各地區環境治理的績效考核機制當中，促使地方官員、企業領導者、監督管理部門和社會公民相互協作，提高環境治理效果。還需說明的是，各地政府在多主體的環境治理過程中還應充分發揮主導作用，通過將節能減排、治理重污染企業等相關工作提升到關系地區可持續發展的戰略高度，將環境治理與相關負責人的政績相掛鉤，從而提高其參與京津冀地區環境治理協同合作的積極性，提高地方政府的關于環境治理的合作意愿，形成政府合作開展環境治理的自發機制，為京津冀地區環境治理協同合作的順利開展提供良好的機制保障。

參考文獻：

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水孕育了生命，滋潤了萬物，是組成生命世界、生態環境的重要自然要素；同時，水又是戰略性資源，與經濟、社會和城市的發展密切相關。2002年的世界可持續發展峰會把水列為五大可持續發展最優先領域的首位，水問題已經成為世界各國廣泛關注的重大問題，對經濟社會發展和民族興衰具有舉足輕重的作用。因此，研究我國的水資源現狀，特別是城市水資源現狀，以及水資源的治理對策具有全局性和戰略性的意義。

1 中國城市水資源現狀

我國年平均水資源總量為2.7～2.8萬億m3，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞，位居世界第6位，但是，人均水資源量只占世界人均量的四分之一，是水資源短缺的國家。我國600多座城市中，有400多座城市供水不足，其中100多個城市嚴重缺水。

受降雨量和地理位置的影響，我國水資源在時空上分布不均勻。降水和徑流在年內分配上很不均勻，年際變化大，枯水年和豐水年持續出現，導致造成旱澇災害頻發和水資源供需矛盾十分尖銳。一方面，干旱氣候造成供水不足，限制農業生產的發展；另一方面，洪澇之災造成水資源的嚴重浪費，同時對農業生產造成嚴重損失。

我國水資源空間分布受降水分布影響，由東南沿海地區向西北內陸遞減，分布很不均勻。南方地區水系發達，水量豐沛，其水資源量占全國水資源總量的80%以上，北方地區干旱少水，水資源嚴重缺乏。我國水資源的空間（地區）分布不均勻，與耕地、人口的地區分布不相適應，水土資源組合不合理，這些在一定程度上阻礙了我國經濟、社會和城市的發展。

在水資源緊缺的城市中，不少城市通過開采地下水來維持供水的需求，地下水造成過量開采，地下水位大幅度下降，形成地下水位降落漏斗。地下水位的降落還引起地面沉降、海水入侵、咸水下移等難以逆轉的環境問題，這也對地下水水質造成了影響。

總體上，我國南方城市水資源在水量和水質方面均優于北方，且存在水量富余。

2 城市水資源的治理

2.1城市水資源緊缺的解決方案

2.1.1節水措施

節水措施應從農業灌溉用水、工業用水和生活用水三個方面進行建立和完善，從而實現不同用水情況采用不同的節水措施[1,2]。

我國是農業大國，農業灌溉用水占有總用水量50%以上，因此，農業節水是關鍵，應該因地制宜地推廣高效農業灌溉節水技術。在井灌區，推行管道灌溉，減少管道漏失率；水庫、河道等灌區，進行渠系配套，對渠道進行襯砌，減少滲漏，提高水的有效利用系數。有條件的地區可大力發展噴灌，果樹和大棚蔬菜等經濟作物可推行噴灌、滴灌、滲灌等先進節水技術。同時，加強農作物優良品種的培養。

在工業節水方面，應該加快現有經濟和產業結構的調整，關閉“三高”企業，堅決關閉用水量大、經濟效益差和污染嚴重的企業，大力推廣科技含量高、用水少、無污染的高新技術產業，開展節水技術改造，對冷卻水、空調水和工藝水實現處理回收利用，實現水的循環利用，提高水的重復利用率，實現工業用水“零排放”。同時，可以進行廠際間調水，例如，將棉紡織廠的生產用水通過調水工程調到造紙廠進行重復利用。

在生活用水方面，要加強供水系統改造，減少供水管網的漏失率，推廣節水設施和器皿；加強節水宣傳，提高人們的節水意識，杜絕公共場所跑冒滴漏和長流水現象，生活用水提倡一水多用，分質用水，推行中水回用。

為了保障節水措施的順利進行，需要把節水納入依法管理中，規范人們的用水行為，成立節水專管機構，制定節水政策和標準，加強節水教育宣傳工作，提高節水技術的科技含量。

2.1.2雨水資源利用

當今，地球上現有的淡水資源越來越短缺，雨水作為一種最根本、最直接、最經濟的水資源，早已引起世界許多國家的重視。當今世界范圍內，雨水利用技術發展較快的是德國和日本等國家，他們各項雨水利用技術已達到了世界領先水平[3]。城市雨水利用是一種多目標的綜合性技術，通過工程和非工程措施，分散實施、就地攔蓄、儲存和利用城鎮雨水，避減洪澇災害，增加城鎮供水量，改善城鎮生態與環境的過程[4]。城市雨水可以用來對地下水進行補充，進行雨水中水回用和作為飲用水水源，這都具有很好的經濟、社會和環境效益。

2.1.3海水利用和海水淡化

我國沿海區域含有11個省、區和直轄市，有18000多公里的海岸線和6500多個島嶼，是我國人口最多和經濟最發達的地區，同時也是水資源日趨緊缺和海水豐富的區域。

在沿海城市可以利用海水作為工業冷卻水和生活沖廁用水，這樣可以節約淡水資源，這在當前形勢下是可行的。海水淡化可以在水資源緊缺的情況下實現新水源生產，同時淡化海水的水質優于自來水。當前關于海水淡化的迫切要求是，要有新觀念，采用先進工藝，降低海水淡化成本，減少濃縮鹽水對環境的污染，例如，開展利用濃縮鹽水進行鹽化工生產的循環經濟思路[5]。

2.1.4污水資源化與污水回用

污水資源化，一方面使得城市對新鮮水資源的需求量減少，同時作為城市一種新水源，減輕或避免了遠距離輸水和購買高價水資源等問題；另一方面也可以大大減少污染物的排放，減輕城市水環境的污染負荷，達到保護或改善城市水環境的目的[6]。

直接回用和間接回用是城市污水資源化的兩種有效途徑。直接回用是將污水經過污水處理工藝處理之后，不經過天然緩沖水體的稀釋與凈化，直接用于農業灌溉、工業冷卻循環用水，綠化用水和景觀用水等。間接回用是指污水經過處理之后，排入天然水體或回灌到地下含水層，再經過自然的稀釋、過濾和凈化（包括時間和空間的凈化），然后再取用供給不同時期使用[7]。

2.1.5跨流域調水

調水工程是解決資源性缺水的工程措施，跨流域調水可以解決水資源空間分布不均。資源性缺水地區，在實行節水、治污后仍不能滿足需求時，需要考慮是否有條件進行跨流域調水。

地球上的水資源分布極不平衡，在經濟活動頻繁和人口增長快速的地區，為了保持水資源按地域分配，進行水資源跨流域再分配，實施水量調配和調節是必要的，也是有意義的。

2.2城市水污染的防治

水污染導致水質惡化，破壞水生態環境，進而加劇了水資源的短缺，嚴重制約人類、社會與環境的可持續發展，因此，必須加強水污染防治，改善并恢復水生態環境，維護水資源的良性循環。

2.2.1加強管理，完善和執行政策法規

為了水污染防治的順利進行，需要完善廢水排放標準和相關的水污染控制法規和條例。加大執法力度，加強水資源和水生態保護，運用法律、行政、經濟、技術和教育的手段，對各行業進行污染監督，預防新的污染產生；明確責任主體，積極應對污染的發生，及時找到責任人，加快速度處理污染源；加強對經濟發展規劃和建設項目的環境影響評價，還應包括重要建設政策的評價，防患于未然，對危害環境的策略不得予以通過，不進行危害環境與資源的項目建設；通過科學的評估，積極監督水污染的發生，科學開展治理活動，把影響控制最小化[8]。

2.2.2合理規劃城市排水系統，調整產業結構，推行清潔生產

防治污染，首先要從源頭上進行控制。合理規劃城市布局，對于舊有的城市污水/雨水合流制系統進行適當改造，新城區在建設規劃時，考慮配套建設雨水/污水分流制系統，有計劃、步驟的建設城市污水處理廠。

在產業規劃和工業發展中，貫穿可持續發展的指導思想，調整產業結構，完善結構的優化，使之與環境保護相協調。產業結構的優化與調整應按照“物耗少、能源少、占地少、污染少、運量少、技術密集程度高及附加值高”的原則，限制發展能耗大、用水大、污染大的企業，以降低單位工業產品或產值的排水量及污染物排放負荷。

大力推行清潔生產，對工業污染的源頭進行控制，實現對資源的合理利用，使污染物盡可能的消滅在生產過程中，使廢水排放量減少到最少。

2.2.3加快城市污水廠建設，提高污水處理技術

城市污水處理廠的建設是解決城市水污染的重要手段，通過污水處理消除污廢水對水環境的污染，在進行城市污水處理廠的規劃與建設時，應根據實際情況，遵循集中與分散相結合的原則，綜合考慮城市污水廠的處理規模。研究新工藝，節約能耗，降低污水處理成本，提高污水處理效果。城市污水在處理過程中盡量實現循環利用，在缺水地區大力實現污水的資源化，利用處理后的污水來開展市政建設，城市基礎設施建設等，緩解水資源的矛盾。

參考文獻

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篇10

一、區域環境審計的涵義及其研究現狀

（一）區域環境審計的涵義

依據區域經濟學、生態經濟學和環境審計的相關理論，本文提出了區域環境審計的涵義：基于區域經濟發展和生態環境保護的政策制度，審計部門以區域環境承載能力為導向，結合環境污染問題和環境治理的區域特征，通過檢查區域環境保護政策的有效性及其執行情況，分析環保資金的收繳與管理使用情況，評價區域環境績效，最終形成區域環境審計報告，并提出相關建議，以此完善區域經濟發展戰略與環境保護政策制度，解決環境治理問題，從而實現區域經濟發展與生態環境保護相協調。

（二）我國區域環境審計的研究現狀

1.湖泊流域環境審計。浙江省審計學會課題組（2004）對太湖流域水污染的綜合治理問題進行環境審計調查研究，并從審計機構體制、環境信息披露與環境會計等多方面提出了改進建議。黃溶冰等（2010）依據復雜適應系統相關理論，探索了適合我國太湖流域水污染審計的治理模式。伍金條等（2010）提出了鄱陽湖生態經濟區建設的切入點，認為應對國家政策的執行情況、水利樞紐工程的建設項目、專項資金等方面加強環境審計力度。宋莎莎等（2010）對滇池水污染治理的環境審計進行調查研究，并提出了相關改進建議。

2.江河流域環境審計。嚴飛（2004）對江蘇淮河流域的環境信息系統建設情況和污染源的控制情況等方面進行了審前調查，發現區域體制和地區發展不平衡等問題，導致環境保護政策未能有效執行，認為應在淮河流域水污染防治中進行資金、項目、污染源治理等多方面環境審計。李芳（2011）在對渭河流域水污染的特點以及工程績效問題進行分析的基礎上，提出渭河流域水污染治理的績效審計模式。廈門市審計學會課題組（2013）結合地方審計部門的實際情況，提出應以環境政策評價為目標、以環保項目與環保資金為基礎、以環保法規執行為重點，有效開展九龍江流域環境審計。

3.理論體系方面的環境審計。楊肅昌等（2013）對區域環境審計進行文獻綜述，并在此基礎上提出應把握區域經濟發展政策與產業發展動態，以區域環境承載力為導向，聯系環境問題與治理的區域特征，拓寬研究領域并創新研究方法等建議。審計署駐重慶特派辦理論研究會課題組（2013）提出區域環境審計的涵義，并從宏觀與微觀兩個方面，闡述區域環境審計的總體目標與思路。

綜合上述研究文獻，從研究視角來看，大部分文獻是基于審計領域進行研究，對于區域經濟、環境管理領域的研究偏少；從研究內容來看，我國區域環境審計大多以合規性審計為主，對環境績效審計與環境責任審計的研究較少；從研究方法來看，實證研究和案例研究所占的比重較大，對區域經濟學、生態經濟學和環境管理學等理論運用較少。總體而言，我國區域環境審計研究主要集中于擴大研究視角、完善研究內容以及創新研究方法等方面，并借鑒國外先進的理論研究。

二、區域環境審計的內容

（一）區域環境“免疫力”審計

1.總體承載能力。區域環境“免疫力”是指某一區域內環境對人類活動造成影響的最大承受能力，例如大氣、水、動植物等都有各自的承受能力限度，環境污染超過最大限度，這一生態平衡就會遭受破壞。近年來，我國關于重要流域水污染的防治規劃，其根本依據就是相關重要流域所能承載污染的最大限度。區域環境承載能力是確立一個地區經濟可持續發展的限制條件，也是建立區域環境審計目標和評價標準的重要依據，審計人員可以通過當地環保部門取得區域環境的最大承載能力。具體來說，審計人員應對區域環境承載力進行評價，確定區域內的主要環境問題，進而探尋區域環境承載能力所適合的經濟發展戰略和環境污染評價標準，制定相應的環境信息披露政策制度。

2.當前環境污染狀況。審計人員可以通過上級監管部門的檢查結果，以及專業監測部門所收集的數據獲知區域內的環境質量狀況。根據區域環境的總體承載能力，判斷該區域內環境污染是否超標，檢查區域內各個企業污染物的排放總量是否在環境承載能力評價標準的限度范圍內。

（二）區域環境管理審計

1.環境保護政策的有效性。某一區域內的環境保護政策對生態環境保護有效與否直接關系到區域環境質量的高低，審計人員應通過一系列的程序與方法對環境保護政策的總體目標、具體措施、評價指標等方面進行綜合分析，并提出完善政策制度的相關建議。

2.環境保護政策的執行情況。環境保護政策的執行情況審計主要包括：是否建立有效的部門協調機制；各項環境保護措施的落實情況；建設項目是否遵守環境保護法律法規，嚴格執行“三同時”制度；區域內重污染行業落實環境保護政策的情況。

3.環境保護的規劃情況。對環境保護規劃的戰略目標、具體內容及其指標體系的制定情況進行總體評價；審查環境保護規劃的實施過程與結果；區域內重污染企業的環境會計制度與環境保護規劃是否充分有效。

（三）區域環保資金審計

1.環保資金的收繳情況。主要審查排污費、垃圾處理費和污水處理費等環保資金的征收是否及時、足額，有無應征未征、違規減免的情況；分析收繳核算的真實性、合規性，以及環保資金增減變動的原因。

2.環保資金的管理使用。主要包括：評價資金管理使用的經濟性、有效性；監管部門是否及時、足額撥付環保資金，有無弄虛作假，以及挪用、貪污等問題；資金使用是否符合國家規定，投向是否符合產業發展戰略，資金使用是否達到預期效果；有無因管理不善、決策失誤、可行性研究不充分等原因造成環保資金浪費等問題。

（四）區域環境績效審計

區域環境審計的關鍵是基于經濟發展與生態環境保護的區域特征，對區域內環境保護狀況與環境治理進行環境績效審計，從而改善區域生態環境，促進區域經濟可持續發展。審計部門應從動態與靜態兩個層面，分析區域經濟活動對生態環境現狀及其未來的影響。建立合理的環境績效評價體系，對區域環境保護進行有效評價，分析區域經濟與生態環境的現狀、未來發展趨勢，最終形成區域環境審計報告，提出區域環境保護的相關建議，以促進區域經濟與環境保護協調發展。

三、推進區域環境審計的相關建議

（一）深化區域環境審計的理論體系研究

我國區域環境審計研究處于起步階段，需要深化研究相關理論體系。區域環境審計的理論體系主要由兩個方面組成：一是理論基礎，包括區域生態經濟學、環境治理學、政府公共管理理論、受托環保責任理論、企業社會責任理論，是正確認識區域環境審計、形成區域環境審計基本理論的前提；二是基本理論，包括區域環境審計的涵義、本質特征、目標、內容以及報告等方面，是創新區域環境審計制度、正確指導區域環境審計實踐的理論基礎（李璐等，2012）。此外，要加快制定操作性強的區域環境審計細則、執業標準和評價指標，解決好怎么審、審什么、怎么衡量等實際問題，使區域環境審計更加制度化、規范化。

（二）結合經濟發展與環境治理的區域性特征

當前，我國已實施《全國主體功能區規劃》，依據不同區域的環境承載能力、現已開發程度和未來發展潛力等因素，統籌規劃區域經濟發展與城鎮化建設，逐步形成區域經濟發展與生態環境保護相協調的國土開發格局，這為深化區域環境審計研究提供了政策支持與指導。同時，由于各個地區的經濟結構和經濟發展水平不同，自然條件和生態環境現狀存在較大差異，環境治理問題也呈現出區域性差異。因此，區域環境審計應結合區域經濟發展特點、產業結構特征、環境質量現狀與環境治理問題的區域性特征，制定出區域環境審計的差異化審計策略。

（三）加強區域環境審計跨部門的組織協調

區域環境審計的難點在于其區域性、專業性與協同性。因此，審計人員應當注重聯合審計機制，借助當地環保部門、水利部門和農業部門的專業條件，了解區域環境質量狀況。應當制定跨部門、多領域合作的環境審計法律制度，由審計部門與其他部門構建聯合環境審計主體，加強部門間的組織協調力度，推動區域環境審計跨部門的組織協調與統籌安排，促進經驗交流與信息共享，積極有效的開展環境審計。

（四）組建區域環境審計專業隊伍

審計部門開展區域環境審計最需要解決的是專業人才缺乏問題。擁有一支專業化程度高，勝任能力強的審計隊伍是至關重要的。環境污染問題的成因復雜、跨領域性導致區域環境審計涉及很多不同領域的專業問題。審計部門可以借區域環境審計的契機，吸引環境經濟學、環境管理學、生態經濟學、區域經濟學等方面的專業人才，采取多種形式進行專業培訓，培養出審計部門自己的專家人才；同時，審計部門可以對內部審計人員進行培訓，加強審計人員在環境管理學、區域經濟學等方面的理論學習，提升區域環境審計的技術性、專業性與綜合性。此外，可以設置環境審計的外部專家機制，形成區域環境審計的專家隊伍，提高區域環境審計的效率和效果。J

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1 環境承載力的概念

關于環境承載力的概念，目前學術界有多種說法，但多數是從環境的“資源支撐能力”和“環境消納能力”兩個方面構建環境承載力的概念框架，例如有學者認為，環境承載力是指在維持區域環境系統結構與功能不受損害的前提下，某一區域的環境能夠為該區經濟發展提供所需必要資源的最大支撐能力和最大消納污染物的能力。而本文所指的環境承載力是特定區域資源環境承載力，指特定尺度區域在一定時期內，在區域人類社會確保資源合理開發利用和生態環境良性循環的條件下，資源環境能夠承載的人口數量及相應的經濟社會總量的能力，除包含環境的“資源支撐能力”和“環境消納能力”之外，也強調人口在環境承載力方面的主觀能動價值。

2 平潭新一輪環境保護規劃對環境承載力的整體規劃思路

《平潭綜合實驗區生態建設與環境保護規劃（2010— 2030）》（以下簡稱“環境保護規劃”），是平潭新一輪土地規劃當中的一個專題規劃報告。環境保護規劃由生態建設規劃與環境保護規劃組成，其中生態建設規劃包括以平潭縣為代表的生態示范區的生態建設與原有破壞生態的恢復治理；環境保護規劃主要從環境質量保護與環境管理角度規范平潭地區的水質、噪聲、大氣等級等的達標治理。

本輪環境保護規劃中提出針對環境污染控制與監測、生態環境優化建設的相關思路，并提供了部分具體措施，對未來平潭環境承載力提升有較強的實踐指導意義。

2.1 平潭環境保護規劃對環境承載力的優化指引

2.1.1 環境污染控制與監測方面

環境污染控制的范圍主要針對平潭主島，具體包括：

（1）水污染控制。包括陸域水污染控制和海域水污染控制。陸域水污染防治的重點是優先保障飲用水安全，確保飲用水達標率。其核心是對三十六腳湖、六橋水庫、玉井水庫等集水區域的水源地保護。海域水污染控制主要是針對功能分區（如旅游區域、漁產區域、港口區域等），重點是保護海壇島長江澳、海壇灣等濱海旅游度假區海域以及石牌洋風景名勝區海域海水，保證一類水質（按照《海水水質標準》（GB3095—1996），下同）；而漁產區域水質達到二類水質，港口區域（含漁港修造船廠）達到三類水質。

（2）大氣污染控制。主要針對平潭的未來建成區域的污染源控制，主要控制二氧化硫、二氧化氮、PM10、降塵的污染，大氣環境質量達到《環境空氣質量標準》（GB3095—1996）中的二級標準。采取雙B工程（公交優先與自行車出行）以及電動車與LNG公交的推廣，降低汽車尾氣排放。

（3）固體廢棄物控制。主要針對城市中心商務區、旅游休閑區、低碳科技園區，以及村鎮居民點。采用垃圾集中填埋處理、焚燒發電等方式，到2030年，城鎮生活垃圾無害化處理率和工業固體廢物處置利用率均達100%。

2.1.2 生態環境優化建設方面

基于平潭海島生態環境特征和自然格局，根據綜合試驗區發展定位和總體布局，規劃構建綜合試驗區的生態安全格局，劃定生態保護紅線區（禁止建設區）和黃線區（控制建設區），通過實施生態建設工程和分區管理，維護海島生態系統的穩定與平衡，保障綜合試驗區的生態安全。

規劃中重點強調對飲用水源地的保護、防護林體系的建設、土地資源的保護、水資源的保護、自然景觀的保護等環境保護事項。其中在紅線區重點強調對于飲用水源地保護區、自然保護區、風口地區防風基干林帶、風景名勝區的核心區、濱海沙灘區域的保護。而黃線區則嚴格控制新開發建設項目，對合法已開發建設項目要保障其不對生態環境構成威脅。

（1）生態產業觀念。從農業、工業到第三產業全面引入生態產業觀念，將其作為平衡平潭區域經濟發展、社會穩定與環境保護的主要切入點。規劃提出了發展以承接福州高端機械產業、發展本地海洋生物科技產業、強化以風能為代表的清潔能源產業、密切臺海合作的低碳科技交流示范產業的生態工業發展觀念，并對現有的傳統工業進行優化與改造，統籌一島兩區的產業布局。同時，針對平潭現有的生態環境整體質量較好，規劃提出了中期大力發展有機農業，合理養殖密度，規范現代養殖業；遠期發展觀光農業、精致農漁業為代表的生態農業。在規劃期間將重視發展旅游觀光業為主體，商貿、金融服務業為配套的新興生態服務業。

（2）生態園林城市構想。規劃中在一些細節上體現生態宜居理念，在建成區保障綠地面積比重，推進生態化交通，構建“雙B”城市即強調公交優先與自行車出行，推進生態社區建設與綠色建筑普及。

2.2 平潭環境保護規劃對環境承載力引導存在的不足

2.2.1 規劃中對生態產業缺乏階段性重點產業指引

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下面以納雍縣為例。納雍縣污水處理廠日處理能力7000噸，目前已經滿負荷運行。主要來源是居民生活產生的生活污水，另外還有縣人民醫院等醫院廢水、二中等學校及辦公廢水以及縣城內的餐飲等商業廢水。納雍縣污水處理長進水濃度比較高，監督性檢測和在線監測進口COD達到500mg/l左右，進水氨氮達到50mg/l左右，TP濃度達到3.6mg/l左右，TN濃度達到70mg/l左右，BOD濃度達到20070mg/l左右。

1城鎮生活污水處理難點

城鎮居民產生的廢水是城鎮生活污水的主要來源。隨著生活方式的多樣化和生活水平的提高，人們對水的需求要求越來越高，生活污水的成分也越來越復雜。有些地區，生活污水中還容納一定數量和濃度的工業污水，成分更加復雜。在我國的南方地區，下水道污水因雨水稀釋，濃度更低。Butler等（1995）的研究表明[3]，不同生活設施對生活污水的質量和數量影響是不相同的。廁所衛生廢水對生活污水組成成分影響程度最大，特別是氨鹽含量高，排放時間集中在晚上，占夜間排放量的60%-90%；廚房洗碗廢水中正磷酸鹽比例高，排放高峰期出現在6-7am和6-10pm。居民的生活習慣和作息時間因地區、季節和民族習慣而異，家庭生活設施的使用情況與當地經濟條件、居民生活水平、年齡結構和消費群體等密切相關。綜合各方面的資料表明，實施城鎮生活污水處理的難點主要是：

（1）城鎮生活污水成分日益復雜，各污染成分濃度較低，波動性很大，難以正確評估生活污水的污染負荷及其晝夜、季節變化，影響到城鎮生活污水處理方法的正確選擇、處理工藝與污染物去除方案的合理設計、出水水質的準確估計以及污水處理設施的正常運行轉。

（2）現有生活污水處理工藝設計大多建立在實驗室或中試結果基礎上，根據經驗設計大規模應用工藝，在實際操作與具體實踐中受外界環境變化影響很大[2，5]。

（3）城生活污水處理工藝與技術的選擇，還受到當地社會、經濟發展水平的制約和地方保護主義或其他人文因素的抵制，常常不是采用最佳的處理工藝與處理技術[1，3]。

（4）當地自然與生態條件（如氣溫、降水、風向和土壤等）對所選擇的處理工藝與處理技術有負面影響，使其不能發揮正常效力[2，6，7]。

2納雍縣生活污水處理存在問題及處理工藝

（1）存在的主要問題。一是污水收集難度大。這個主要有三個原因。第一個原因是污水收集管網不全。項目設計都只有主管網，農戶接入主管網的支管網不在項目之內。要達到處理效果，必須建成農戶接入主管網的支管網，這就需要大量資金。第二個原因是農村生活習慣導致污水亂排放。第三個原因是鄉鎮化糞池不完善，導致污水收集困難。鄉鎮建的房屋多數都沒有化糞池，建污水處理廠時如果重新建化糞池不是很現實，所以化糞池的缺陷導致了污水收集的困難。二是運行經費得不到保障。目前，鄉鎮自來水比較缺乏，有部分鄉鎮的用水不是政府統一調配，而是村民自己飲水。目前，鄉鎮未收取污水處理費，鄉鎮污水處理廠的運行均由縣財政負責支付，資金壓力比較大。

（2）生活污水處理工藝。納雍縣污水處理廠采用一體化氧化溝處理工藝進行處理。一體化氧化溝處理工藝運行管理比較方便，耐沖擊能力強，特別是針對雨污分流不完善的縣城，進水濃度變化比較大，一體化氧化溝的耐沖擊能力的優勢更加明顯。另外，一體化氧化溝占地比較少。

（3）借鑒成功模式。貴州省生活污水處理廠建設現狀及主要運行模式：根據財政部環境保護部《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》（財建[2015]90號），鼓勵水污染防治領域推進ppp工作，在水污染防治領域大力推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，對提高環境公共產品與服務供給質量，提升水污染防治能力與效率具有重要意義。目前建成的污水處理廠中，有部分是國家發改委支持的項目，由國家出資建設。還有一部分是地方政府負責出資。由于地方政府財力有限，多數采取吸收社會資本的方式建設。污水處理廠簡稱后，一般采用委托運行管理。

3城鎮生活污水管理績效評估

城鎮生活污水管理可以分為三個環節：一是源頭管理，即用戶污水的產生和排放的管理，這就要求用戶在污水產生后，必須先進入化糞池進行處理后才能排入城鎮污水管網；而是對污水收集的管理，即污水排入管網并匯集進入污水處理廠的管理，目前處于城鎮建設的發展時期，老城區的污水收集管網都存在雨污分流不完全的情況，三是進入污水處理廠后經過處理最終排放到河流的管理，這就是我們最主要的污水處理工程。針對這三個環節，城鎮生活污水管理的目標可以概括為：“少用水、多循環、少排放；全收集、全處理；全達標、低成本。”具體包括：（1）保障居民正常生活用水的情況下，盡量減少新鮮用水量，并盡力提高處理后污水的在利用率；（2）生活污水100%收集并進入污水處理廠；（3）污水處理后全部達到國家排放標準，實現連續達標排放；（4）污水管理的成本得到控制；（5）成本得以公平分配。

“城鎮生活污水集中處理率”是評估城鎮污水排放和收集的核心指標。它指經過城鎮污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的污水量占城鎮生活污水排放總量的百分比。目前我國大部分城鎮估算的污水集中處理率缺乏依據，多以供水量的85%來核算生活污水排放量。該估計方法易導致偏差，污水處理效率偏低，實際成本偏高。應改變目前的計算方法，以“服務人口覆蓋率估算法”作為城鎮污水集中處理率的計算方法。

而城鎮生活污水管理效果評估方法主要依據以下兩個方面具體實施。

（1）排放達標情況。連續達標排放是城鎮生活污水管理的最重要目標。排污許可證制度是對污水處理廠連續達標情況進行核查的主要手段，是污染物排放管理的基礎制度。城鎮污水處理的各項評價指標都將在排污許可證中有明確的規定，污水處理廠是否嚴格遵守了排污許可證的要求，是評估城鎮污水處理績效的直接依據。

（2）污染物去除效率。去除污染物是污水處理廠的主要工作，對污水處理績效的評估不僅要考慮出水的達標情況，也要對污染物的去除效率做明確規定，這是當前主要污染物總量減排工作的要求。根據國家的主要污染物總量減排核算方法，污染物的去除量=污水處理量（入水濃度-出水濃度）。

4結論

隨著城鎮化建設的不斷深入，人民生活水平的不斷提高，生活污水產生的量越來越大，生活污水的成分也越來越復雜。如何在現有的污水處理技術上不斷改進生活污水處理方法，采取切實有效的融資模式，加強污水處理廠運行管理的探索，是當前科技領域有效解決生活污水污染問題所必須關注的。

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