引論：我們?yōu)槟砹?3篇扶貧資產(chǎn)監(jiān)管范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.設(shè)置電子監(jiān)管碼管理專員
設(shè)置電子監(jiān)管碼管理專員，負(fù)責(zé)從數(shù)據(jù)的接收、檢查到數(shù)據(jù)的分解、導(dǎo)出的整個流程的管理，并做好詳細(xì)的記錄和備份，以便查詢和追蹤。
2.建立數(shù)據(jù)安全傳遞流程
建立數(shù)據(jù)安全傳遞流程，即客戶txt數(shù)據(jù)電子監(jiān)管碼管理專員數(shù)據(jù)檢查備份留檔根據(jù)生產(chǎn)指令處理數(shù)據(jù)將數(shù)據(jù)分別傳遞給賦碼部門和質(zhì)量檢測部門賦碼部門根據(jù)指令接收數(shù)據(jù)賦碼生產(chǎn)生產(chǎn)完畢后清理數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測部門檢查賦碼質(zhì)量檢查完畢后清理數(shù)據(jù)生產(chǎn)結(jié)束。
3.開發(fā)數(shù)據(jù)安全接收系統(tǒng)
借助數(shù)據(jù)管理軟件，同時根據(jù)藥品包裝生產(chǎn)企業(yè)各自的特點，自行開發(fā)電子監(jiān)管碼數(shù)據(jù)安全接收系統(tǒng)，以解決電子監(jiān)管碼外部網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩珕栴}。該系統(tǒng)主要包括以下4個功能。
(1)對數(shù)據(jù)進行拆分、合并，以對應(yīng)訂單的數(shù)量，滿足生產(chǎn)需要。
(2)檢查數(shù)據(jù)包的正確性，如產(chǎn)品是否與數(shù)據(jù)相匹配、碼制是否正確等，確定數(shù)據(jù)無誤碼。
(3)檢查本次數(shù)據(jù)包內(nèi)有無重碼，同時與已使用的歷史數(shù)據(jù)進行比對，確定數(shù)據(jù)無重碼。
(4)在企業(yè)內(nèi)部建立非網(wǎng)絡(luò)的安全傳遞系統(tǒng)。
嚴(yán)格精準(zhǔn)的質(zhì)量控制
在電子監(jiān)管碼賦碼生產(chǎn)中，由于質(zhì)量控制不當(dāng)或檢測不到位，常常會產(chǎn)生重碼、誤碼、空碼、蹭臟以及C級以下不能識讀等質(zhì)量問題，如果帶有這些問題的產(chǎn)品未能被及時檢出，而是直接發(fā)往制藥企業(yè)，那么將會給后續(xù)的藥品包裝帶來很大的影響，如降低包裝效率、增加廢品率等，問題嚴(yán)重時還會導(dǎo)致返工，這對藥品包裝生產(chǎn)企業(yè)的信譽度也會造成一定程度的影響。因此，在賦碼生產(chǎn)中，藥品包裝生產(chǎn)企業(yè)必須從硬件和軟件兩個方面對質(zhì)量進行監(jiān)控，這樣才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，為客戶提供安全、穩(wěn)定、高效的藥品包裝。
1.硬件方面
首先，在賦碼設(shè)備上安裝在線質(zhì)量檢測裝置，對大張產(chǎn)品進行檢測，并剔除不合格產(chǎn)品；其次，在品檢機上安裝電子監(jiān)管碼檢測裝置，對模切后的產(chǎn)品逐一進行離線檢測，包括產(chǎn)品的賦碼質(zhì)量和印刷質(zhì)量，保證賦碼產(chǎn)品A級率達到99%，且100%達到C級以上。
2.軟件方面
這里的軟件是指管理。首先，配備專職的電子監(jiān)管碼QC（質(zhì)量控制）人員，在生產(chǎn)線上對賦碼產(chǎn)品進行抽檢，并利用條碼質(zhì)量檢測儀進行識讀檢測，一方面檢測賦碼質(zhì)量，另一方面檢測在線檢測裝置的可靠性、安全性和有效性；其次，賦碼產(chǎn)品制成成品后，由成品檢驗人員按照國家標(biāo)準(zhǔn)對成品的各項指標(biāo)進行抽檢，檢查項目包括條碼外觀、條碼與下面符號的一致性、條碼質(zhì)量等級，以及是否符合GB/T 18347-2001、GB/T14258-2003國家標(biāo)準(zhǔn)；最后，出具成品檢驗報告。
科學(xué)合理的工藝技術(shù)規(guī)范
在電子監(jiān)管碼賦碼生產(chǎn)前制定科學(xué)、合理的工藝技術(shù)規(guī)范，這對生產(chǎn)出高質(zhì)量的賦碼產(chǎn)品能起到事半功倍的作用，制定時應(yīng)注意以下事項。
1.充分了解客戶要求
制作電子文件時要充分了解客戶要求，如電子監(jiān)管碼位置、式樣、尺寸、等級，以及紙盒表面處理方式、拼版方式、檢測方式、客戶識讀方式、商品條碼位置是否影響電子監(jiān)管碼的識讀等。
2.選擇賦碼方式，制定工藝路線
目前，藥品包裝生產(chǎn)企業(yè)廣泛采用的賦碼方式是噴墨印刷技術(shù)，其主要分為水性噴墨印刷技術(shù)和UV噴墨印刷技術(shù)兩種。
水性噴墨印刷技術(shù)采用環(huán)保水性油墨和紅外線干燥法，不僅印刷速度快、利于紙張吸收、賦碼質(zhì)量好，而且成本低、易于清洗噴頭、維護簡單。而水性噴墨印刷技術(shù)的缺點是必須經(jīng)過上光或覆膜等表面處理才能保證賦碼質(zhì)量，否則所賦電子監(jiān)管碼極易被蹭掉。
UV噴墨印刷技術(shù)采用UV油墨和紫外線固化法，固化速度快、承印材料適應(yīng)性廣、耐摩擦性好、賦碼質(zhì)量好，同時可以省去表面處理工序。然而，UV油墨成本較高，噴頭堵塞后不易清洗。
采用以上兩種技術(shù)制訂工藝路線時，都可以選擇先噴后印或先印后噴的方式。如果選擇先印后噴，則賦碼部位不能做表面處理，須留出賦碼位置。
3.確定走紙方向
在賦碼生產(chǎn)時，走紙方向最好與條碼方向垂直，即采取“縱碼”噴印的方式。如果采取走紙方向與條碼方向平行，即“橫碼”噴印的方式，一旦噴頭堵塞，就會導(dǎo)致條碼因漏噴而無法識讀，而賦碼設(shè)備傳送帶的左右擺動也會導(dǎo)致條碼出現(xiàn)分叉現(xiàn)象。實踐證明，“縱碼”噴印的識讀率可達到99.9%，而“橫碼”噴印的識讀率相對較低。因此，在賦碼生產(chǎn)中，可以通過改變走紙方向來達到“縱碼”噴印的目的。
一絲不茍的生產(chǎn)過程控制
(1)賦碼生產(chǎn)前，操作人員應(yīng)做好如下準(zhǔn)備工作：根據(jù)生產(chǎn)指令，認(rèn)真閱讀“工藝流程單”和“工藝技術(shù)規(guī)范”；檢查上批清場現(xiàn)場和記錄；對噴頭進行維護，打印測試圖。
(2)選擇狀態(tài)良好的噴頭，并調(diào)整適當(dāng)墨量進行校版、等級檢測。在正式賦碼生產(chǎn)前，QC人員必須對印張進行首檢，在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下方可進行批量生產(chǎn)。
篇2
1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的形成
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的形成主要有幾個方面，即政府直接投資形成、政府產(chǎn)業(yè)獎補形成、社會及市場力量進行政策性幫扶形成與其它創(chuàng)新渠道。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的形成并非直接來自某種市場資產(chǎn)的自我滾動積累，而是具有重要的外部扶、政策驅(qū)動性特點。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧是在所有精準(zhǔn)扶貧措施中直接培育貧困地區(qū)農(nóng)村自我“造血”功能的重大扶貧工程，其經(jīng)常針對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)來系統(tǒng)實施，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游等，并與各類貧困戶、邊緣戶、其他農(nóng)戶形成非常直接的利益聯(lián)結(jié)機制，在帶動就業(yè)、促進增收脫貧、培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有重要的作用。
1.1政府直接投資形成
指中央、省、地市、縣4級財政資金，對貧困縣(具體到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村級)的產(chǎn)業(yè)項目投資而形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)。具體形成過程:將中央、省、地市、縣4級財政資金中的扶貧資金、涉農(nóng)資金進行合規(guī)性統(tǒng)籌整合，建立龐大的“涉農(nóng)資金池”;建立縣級產(chǎn)業(yè)項目庫，對各種具體項目進行輕重緩急排序并選擇實施，該項目庫的具體項目一般由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府常務(wù)會或縣委常委會研究、審核并最終確定;縣財政局對項目資金實行專戶管理，具體負(fù)責(zé)按進度撥付產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)資金，實施項目的主管部門與財政局進行業(yè)務(wù)對接，財政局及時將項目資金指標(biāo)分解落實到項目主管部門;通過“一卡通”管理、績效評價、資金監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控和追責(zé)問責(zé)等程序?qū)Ξa(chǎn)項目進行跟蹤監(jiān)管。因此，該渠道形成的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，是中央、省、地市、縣4級財政資金共同投資發(fā)力的結(jié)果。
1.2政府產(chǎn)業(yè)獎補形成
一般是在精準(zhǔn)扶貧過程中，縣級政府為了調(diào)動農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)、基層產(chǎn)業(yè)合作社的生產(chǎn)積極性，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，根據(jù)實際情況制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助政策及其標(biāo)準(zhǔn)，該補助資金作為生產(chǎn)獎勵資金仍需要投入到農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)及再生產(chǎn)過程中，或者入股到基層產(chǎn)業(yè)合作社，再由基層產(chǎn)業(yè)合作社統(tǒng)一生產(chǎn)支配或者整合入股到其它企業(yè)。由政府產(chǎn)業(yè)獎補形成的產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，具有高度幫扶獎勵性質(zhì)，縣級政府可以根據(jù)發(fā)展需要實施動態(tài)獎補，建立跟蹤問效工作機制，要求該獎補資金只能用于發(fā)展生產(chǎn)而不能直接作為消費基金消耗使用。
1.3社會及市場力量進行政策性幫扶形成
指在精準(zhǔn)扶貧過程中各種社會力量、市場主體實施政策性幫扶，如能人帶動、企業(yè)家建生產(chǎn)基地、社會捐資等，激勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模不小但在形式上非常分散的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)，有些具有贈與性質(zhì)(純粹贈送)，有些僅具有扶質(zhì)(不贈送)。主要渠道包括:社會力量捐助，如“一日捐”、節(jié)日慰問走訪等活動，社會愛心力量對接幫扶，事業(yè)單位對口幫扶;企業(yè)家建生產(chǎn)加工基地、種養(yǎng)殖基地，或者開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目等，一般聯(lián)合當(dāng)?shù)卮寮壔鶎由a(chǎn)合作社合股，并組織農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)進行生產(chǎn)經(jīng)營，形成利益共同體;金融幫扶，一般是為了降低風(fēng)險，經(jīng)常采取政府貼息小額信貸方式(10萬元以內(nèi)比較多見)，對吸納貧困戶入股合作社或致富帶頭人，可申請50萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，貸款額度由銀行具體靈活決定。
1.4其它創(chuàng)新渠道
通過推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，吸收貧困人口的資源資本(主要是耕地、林地)作為股份，激發(fā)貧困縣、貧困村的內(nèi)生發(fā)展?jié)摿Α＿@些渠道形成的產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)具有較大分散性、自主靈活性與契約依賴性等特征，但是通過整合與規(guī)模化使用，可以發(fā)揮較高生產(chǎn)效率。
2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營運作現(xiàn)狀與管理難點
2.1經(jīng)營運作現(xiàn)狀
各地貧困縣基層一般都推行專門的產(chǎn)業(yè)合作社運營機制，具體實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營運作。采用“支部引領(lǐng)、干部帶頭、能人參與、貧困戶全覆蓋”方式，貧困戶以勞動力、現(xiàn)金(含政府獎補)、土地經(jīng)營權(quán)(含耕地、林地、水塘等在內(nèi))多種形式入股產(chǎn)業(yè)合作社。產(chǎn)業(yè)合作社將各種對口的產(chǎn)業(yè)項目資金轉(zhuǎn)投龍頭企業(yè)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。由政府引導(dǎo)建立起“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”、“工業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶+務(wù)工”、“家庭農(nóng)場+合作社+貧困戶+勞務(wù)用工”等多種共同體模式，實現(xiàn)“分紅+土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)品代銷”等多項利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。縣級政府出臺各種優(yōu)惠政策，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)帶頭人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)殖大戶、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等致富能人入股扶貧專業(yè)合作社，提高合作社經(jīng)營能力、收益能力，帶動貧困戶、邊緣戶增收脫貧。上述專門的產(chǎn)業(yè)合作社作為農(nóng)村股份合作制的一種具體形式，組織農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)進行生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營運作，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的有效管理提供了一種可操作方式。但是，產(chǎn)業(yè)合作社全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理，仍然缺乏足夠的現(xiàn)實可能性。產(chǎn)業(yè)合作社是一種比較松散的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，并非真正意義上的公司實體，不是完整的市場主體，需要進一步規(guī)范其組織形式與具體運作方式;產(chǎn)業(yè)合作社將項目資金轉(zhuǎn)投企業(yè)，一般按股或按協(xié)議分紅，實際上是一種資金再委托的運作方式。此時，產(chǎn)業(yè)合作社沒有直接監(jiān)督或者參與企業(yè)的全部經(jīng)營活動，該分紅經(jīng)常采取固定分紅方式，分紅率的確定存在一定的隨意性，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的保值增值。此外，許多地方實行“戶貸企用”辦法，即政府貼息、農(nóng)戶貸款、企業(yè)使用，讓產(chǎn)業(yè)合作社牽頭統(tǒng)一實施，埋有較大的市場風(fēng)險隱患，一旦合作企業(yè)經(jīng)營不善或者破產(chǎn)，負(fù)債主體仍然是產(chǎn)業(yè)合作社，后續(xù)遺留問題較多。在筆者調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理過程中經(jīng)營運作，部分地區(qū)存在“一股了之”、“一發(fā)了之”、“一分了之”的現(xiàn)象，過于簡單化，沒有充分調(diào)動貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動力。就村級范圍而言，從長遠來看，重點是把有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為工作重點，同時要研究科學(xué)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理機制，既要保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資金的增值保值，又要發(fā)揮扶貧濟困的社會功能;更需要進一步強化利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)貧困戶出工、出力，更好地調(diào)動貧困戶的積極性、主動性與創(chuàng)造性，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。
2.2管理難點
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理的根本目標(biāo)是實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，實現(xiàn)完整的資產(chǎn)收益扶貧良性循環(huán)并形成長效機制。為了保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，應(yīng)當(dāng)使一切與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)相關(guān)的后續(xù)資本籌資、投資運營、資本收益分配等形成一種動態(tài)的協(xié)調(diào)機制。其難點表現(xiàn)在以下幾個方面。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)能否能成為持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本，顯著地增強農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?需要寄予厚望，需要能夠長期滾動發(fā)展，需要政府政策的合理引導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)能否撬動農(nóng)戶、市場主體乃至全社會專門針對農(nóng)村的后續(xù)產(chǎn)業(yè)投資?需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)組織功能，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的杠桿效應(yīng)，政府通過產(chǎn)業(yè)獎補、貼息、減稅等輔助手段刺激農(nóng)戶、企業(yè)、銀行等進行持續(xù)投入。能否實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)的價值化管理?需要在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰、會計賬簿記賬制度健全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)范的股份化管理，或者積極探索飛地經(jīng)濟模式，獲得異地投資增效的機會。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)能否有動態(tài)的跟蹤問效措施、監(jiān)督措施，及時追究非市場風(fēng)險流失的責(zé)任?需要明確跟蹤問效與監(jiān)督的責(zé)任主體，賦予其相應(yīng)的職權(quán)。
3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)管理對策探討
3.1重在分權(quán)的“四權(quán)分置”管理模式設(shè)計
該模式實行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”，可以確保資產(chǎn)安全保值增值。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體所有。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)全部歸項目涉及的村集體所有，強化村級監(jiān)管，實現(xiàn)村級收益與監(jiān)管責(zé)任對等，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。經(jīng)營權(quán)歸專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、公司。通過發(fā)包、出租、合作等方式，選擇經(jīng)濟實力強、誠信度高、熱心扶貧事業(yè)的經(jīng)營主體進行經(jīng)營管理，確保收益。收益權(quán)歸農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)。農(nóng)戶(含貧困戶與邊緣戶)享有收益權(quán)，同時滾動受益分紅。監(jiān)管權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督產(chǎn)業(yè)項目實施與運作。該管理模式的主要優(yōu)點是強調(diào)分權(quán)，有利于調(diào)動基層群眾的積極性;主要缺點是資產(chǎn)統(tǒng)合程度不高，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的協(xié)調(diào)管理能力略顯不足。
3.2建立在“四權(quán)分置”基礎(chǔ)上的統(tǒng)分結(jié)合管理模式設(shè)計
篇3
一、主要做法
一是強化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關(guān)于進一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細(xì)則》，為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發(fā)，選取光伏項目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制和促進貧困戶增收、村集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月，區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況
2020年，區(qū)計劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個，為光伏資產(chǎn)收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。
篇4
今年以來，**縣聚焦破解項目資金使用管理不規(guī)范和績效發(fā)揮不充分等問題，積極探索、大膽實踐，制定出臺了涉農(nóng)資金整合和項目使用管理等系列制度，全面推行扶貧項目資金模板管理，著力打造**脫貧攻堅資金項目管理使用新模式，得到了上級部門的充分肯定。
一是突出抓好建章立制。先后印發(fā)《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金及資產(chǎn)管理的實施意見》《關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管的實施意見》《村（社區(qū)）扶貧資金監(jiān)管使用辦法》《縣級脫貧攻堅項目庫管理辦法》《整合財政涉農(nóng)資金績效考評辦法》等21項制度，重點解決“如何規(guī)范高效使用資金”“如何科學(xué)管理實施項目”等問題，有效破除“添油式”和“撒芝麻式”的資金分配模式，讓整合資金隨著規(guī)劃來、跟著項目走、投入扶貧中，切實做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。已完成全縣整合財政涉農(nóng)資金項目庫建立工作，共收錄項目2410個，總投資24.6億元，申請財政涉農(nóng)資金11.06億元。
二是突出抓好模板管理。根據(jù)不同扶貧項目類型，分類建立了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、村級扶貧互助資金協(xié)會、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體帶貧績效獎補和貸款貼息、村級集體經(jīng)濟發(fā)展（資產(chǎn)收益扶貧、一村一園）等六大項目資金管理及檔案資料歸整清單參考模板，供部門、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）借鑒使用，有力地促進了扶貧項目資金規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化實施。
三是突出抓好日常監(jiān)管。堅持嚴(yán)把項目規(guī)劃、設(shè)計和報備關(guān)口，做到“4個凡是”。凡是下達的項目必須是縣級項目庫中的項目；凡是建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動的，第一時間向縣脫貧辦申請變更，且變更內(nèi)容要控制在建設(shè)內(nèi)容的10%以內(nèi)；凡是需要招投標(biāo)的項目，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進行；凡是產(chǎn)業(yè)類項目，在編制實施方案時明確帶貧目標(biāo)和利益連接機制，項目實施前必須以協(xié)議、合同等方式落實利益聯(lián)接，項目驗收前要有分紅明細(xì)臺賬。按照批復(fù)方案建設(shè)期限，主動倒排工期，切實加快項目實施，不折不扣地執(zhí)行項目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和公告公示制，落實專人按進度收集項目影像印證資料和報賬資料。同時，加強對項目監(jiān)理的監(jiān)管。要求項目實施單位（甲方）加強對項目監(jiān)理的日常管理工作，監(jiān)理必須到施工地實地查看，對隱蔽工程留存影像資料，填寫完整的監(jiān)理日志，切實履行工程質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。
四是突出抓好資料歸檔。檔案資料作為項目實施過程的客觀反映和真實記載，要求各鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門落實專人、對照清單逐項收集。建立項目和資金資料清單。實行一個項目一套資料管理，由各鎮(zhèn)辦扶貧辦、行業(yè)部門業(yè)務(wù)股室及村委會要確定專人負(fù)責(zé)收集、歸檔資料要落實專門地點存放，原則上鎮(zhèn)辦部門留存一套資料、村（社區(qū)）或項目單位、經(jīng)營主體留存一套資料。同時，鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門要指定專人負(fù)責(zé)，依據(jù)項目進展情況，第一時間向扶貧項目資金管理系統(tǒng)上傳各環(huán)節(jié)的項目工作資料和整改印證資料。建立項目財務(wù)資料清單。具體由各鎮(zhèn)辦財政審計所及行業(yè)部門負(fù)責(zé)收集，并作為資金撥付附件裝訂歸檔。日常發(fā)生收付業(yè)務(wù)時，由財務(wù)人員負(fù)責(zé)及時上傳扶貧項目資金管理系統(tǒng)。
篇5
二、大數(shù)據(jù)+金融監(jiān)管
2016年政府報告中首次提出完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，實現(xiàn)金融風(fēng)險的全覆蓋監(jiān)管。現(xiàn)代金融隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新的金融業(yè)態(tài)和金融生態(tài)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，現(xiàn)代金融市場是復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和自規(guī)范結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代銀行間資產(chǎn)配置理論和支付關(guān)系形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)將是未來金融穩(wěn)定評估的管理對象。國有商業(yè)銀行地方分支機構(gòu)、地方融資平臺、非銀行金融機構(gòu)和重點信貸企業(yè)等金融實體構(gòu)成的資金關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，核心是控制金融網(wǎng)絡(luò)中重要節(jié)點的資金鏈斷裂和風(fēng)險傳染，從而防范區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。因此，未來的全方位金融監(jiān)管要走出現(xiàn)在的單一金融機構(gòu)的獨立評估模式，必然要實現(xiàn)復(fù)雜金融網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險模擬、識別、分離和控制。在傳統(tǒng)金融穩(wěn)定評估基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)模擬技術(shù)和人工智能等信息技術(shù)手段，準(zhǔn)確定位風(fēng)險鏈條，形成有效的監(jiān)管模式是大數(shù)據(jù)時代金融監(jiān)管的必然途徑。
三、大數(shù)據(jù)+征信管理
未來的社會信用體系建設(shè)必然是在全要素社會信息基礎(chǔ)上的社會網(wǎng)絡(luò)信用體系。信貸征信作為社會信用體系建設(shè)的重要推進力量，不僅要致力于誠信教育和誠信文化建設(shè)，擴大信貸征信基礎(chǔ)上的全要素信用信息系統(tǒng)建設(shè)。而且要提前布局社會網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)信息的采集和評價體系構(gòu)建。當(dāng)前，個體信用信息、精準(zhǔn)扶貧檔案、中小企業(yè)信用檔案等信息缺乏有效的整合和信息技術(shù)信用評價手段，傳統(tǒng)的權(quán)重評分方案不適合現(xiàn)代金融市場和商業(yè)推廣，運用基于社會網(wǎng)絡(luò)的信用評分體系等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)是未來征信體系建設(shè)中需要突破的關(guān)鍵技術(shù)。
四、大數(shù)據(jù)+外匯管理
大數(shù)據(jù)在政務(wù)管理和市場規(guī)范以及金融領(lǐng)域的應(yīng)用將成為未來發(fā)展的趨勢。當(dāng)前的商務(wù)智能4.0是建立在政務(wù)智能、數(shù)據(jù)挖掘等基礎(chǔ)上的移動管理信息系統(tǒng)。目前我國的外匯監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)歷系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)綜合平臺建設(shè)，已經(jīng)具備了數(shù)據(jù)聯(lián)機查詢等功能，但是仍然處于商務(wù)智能2.0時期，亟需跨越式發(fā)展，以適應(yīng)資本項目開放和全口徑外匯監(jiān)測分析需要。探索大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在外匯監(jiān)測分析和系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，并為全國推廣和工業(yè)應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。通過基層實踐，探索適合外匯管理產(chǎn)生的流數(shù)據(jù)特征的適時機器學(xué)習(xí)算法，進行聚類和分類分析，實現(xiàn)高效率和高精度的異常資金定位監(jiān)管。
五、大數(shù)據(jù)+操作風(fēng)險防范
商業(yè)銀行操作風(fēng)險是金融合規(guī)控制的核心內(nèi)容，是目前事中事后管理的主要過程。目前，央行以及外匯局倡導(dǎo)建立的銀行自律機制從道德規(guī)范角度進行約束，對行為風(fēng)險未提出詳細(xì)的監(jiān)管意見。對大數(shù)據(jù)的綜合利用和挖掘是未來操作風(fēng)險監(jiān)管的主要發(fā)展方向之一。主要包括對操作風(fēng)險類型的精準(zhǔn)識別、分類發(fā)現(xiàn)和指標(biāo)預(yù)警，例如運用大數(shù)據(jù)進行風(fēng)險量化投資組合管理，通過大規(guī)模交易數(shù)據(jù)分析挖掘進行資產(chǎn)配置優(yōu)化、對沖基金管理等，開展基于操作風(fēng)險的資金本管理。再比如刻畫精準(zhǔn)的風(fēng)險類型，進行模擬行為研究，分析風(fēng)險損失概率，通過有針對性的風(fēng)險管理，有效改進風(fēng)險管理模式。
六、大數(shù)據(jù)+客戶關(guān)系挖掘
篇6
面對全縣經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學(xué)謀劃、主動協(xié)調(diào)、持續(xù)跟進等有效手段，狠抓財政收入組織，保證了財政收入在量的提升中實現(xiàn)了質(zhì)的有效增長。1-6月，全縣公共財政預(yù)算收入完成2075萬元，占年初預(yù)算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結(jié)構(gòu)：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預(yù)算收入357萬元。
（二）、支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，民生保障強勁有力。
從全局角度出發(fā)，進一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)解力度，重點支持經(jīng)濟發(fā)展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財力向民生領(lǐng)域和重點項目建設(shè)傾斜。截止目前，2020年三十件民生實事共計投入資金3743.38萬元，共計支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費補助支出653.2萬元，學(xué)生營養(yǎng)膳食支出206.71萬元，十五年免費教育支出145.25萬元，學(xué)前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出249.17萬元，計劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態(tài)護林（草）員勞務(wù)報酬432.37萬元，“四館”免費開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財政預(yù)算支出完成36,643.51萬元，占年初預(yù)算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務(wù)支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學(xué)技術(shù)支出54.36萬元，社會保障和就業(yè)支出3,776.70萬元，衛(wèi)生健康支出2,978.67萬元，節(jié)能環(huán)保361.22萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬元。政府性基金預(yù)算支出完成394.15萬元。
二、財政改革發(fā)展各項工作有序推進
（一）、堅持發(fā)展優(yōu)先，強化收入征管，確保財政收入快速增長。
一是加強稅費征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，充分調(diào)動相關(guān)部門組織收入的積極性，繼續(xù)保持財政收入穩(wěn)定快速增長。二是規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動。三是加強國有資本經(jīng)營收益管理，積極推行國有資本預(yù)算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。
（二）、堅持保障重點與壓縮公用并舉，確保各項支出安排科學(xué)合理。
按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的原則，統(tǒng)籌安排各項財政性資金，區(qū)分輕重緩急、突出重點，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點支出需要，實現(xiàn)收支平衡。
（三）、堅持深化預(yù)算管理改革。
著力構(gòu)建與新時代匹配的現(xiàn)代化財政制度。一是深化預(yù)算管理制度改革，加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌力度，探索完善中期財政規(guī)劃管理，促進預(yù)算管理協(xié)調(diào)、可持續(xù)。二是完善政府預(yù)算體系，加大全口徑預(yù)算統(tǒng)籌安排力度，改進和規(guī)范項目支出管理，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和通報、加快預(yù)算執(zhí)行力度。
（四）、堅持從緊從嚴(yán)，強化監(jiān)督管理。
以嚴(yán)格防范財政風(fēng)險，不斷加大財政監(jiān)管力度，在大方向上布局，從細(xì)微之處著手，牢牢把握財政防控風(fēng)險中的樞紐地位，充分發(fā)揮財政對金融風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的調(diào)節(jié)作用，打贏防范化解財政風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
1、深化政府信息公開工作。
進一步完善預(yù)決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容，“陽光財政”穩(wěn)步推進。截止目前，全縣72個預(yù)算單位已全面公開，公開率達100%。
2、規(guī)范地方政府債務(wù)管理。
為加強我縣債券資金規(guī)范使用及管理，初步制定了債務(wù)管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計支出0萬元。
3、強化財政投資評審。
2020年上半年，共計下達財評批復(fù)123份，送審金額37745.25萬元，經(jīng)審定金額為34886.14萬元，合計審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項目預(yù)算和竣工決算評審工作，規(guī)范和完善評審工作程序，進一步提高評審質(zhì)量和效率打下堅實基礎(chǔ)。
4、擴大政府采購監(jiān)管范圍。
不斷拓展政府采購規(guī)模，充實政府采購評審專家?guī)欤卣共少彿秶_保審批采購項目優(yōu)質(zhì)高效完成，截止目前，共下達政府采購批復(fù)89個，金額10821.18萬元。
5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。
一是為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，摸清資產(chǎn)家底，夯實管理基礎(chǔ)。二是截止目前，接收各單位資產(chǎn)處置申請18項，已完成處置15項，資產(chǎn)處置收入15169.61元（已按規(guī)定繳縣財政局非稅收入專戶）。
6、增強預(yù)算績效管理觀念，積極開展預(yù)算績效工作。
在當(dāng)期我縣經(jīng)濟下行壓力大，財政收支矛盾突出的形式下，加強預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》。
7、進一步完善內(nèi)控制度。
今年在財政局《關(guān)于印發(fā)防范化解經(jīng)濟、財政運行風(fēng)險“1+8”方案的通知》(甘財發(fā)〔2019〕9號)基礎(chǔ)上，制定了《縣財政局防范化解政府債務(wù)風(fēng)險實施方案》、《縣財政局防范財政收入不真實》、《縣財政局防范縣級“三保”支出風(fēng)險實施方案》、《縣財政局防范庫款不嚴(yán)格實施方案》、《縣財政局防范財政監(jiān)督不到位實施方案》、《縣財政局防范化解輿情風(fēng)險實施方案》、《縣財政局加強社會運行監(jiān)控防范財政運行風(fēng)險實施方案》、《縣財政局深化財政部門廉政風(fēng)險防控方案》等8個專項風(fēng)險防控辦法。
（五）、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造廉潔可靠財政隊伍。
牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面加強財政系統(tǒng)自身建設(shè)，迅速召開全局動員大會，詳細(xì)制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦犖椤?/p>
（六）、財政助推脫貧攻堅再加力，鞏固脫貧成果。
一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)足額安排縣級財政專項扶貧資金600萬元。二是認(rèn)真落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，2020上半年，我縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中計劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項資金下達力度，并加快扶貧資金支出進度。四是強化扶貧資金的監(jiān)管力度，利用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各項目推進和資金支付情況的動態(tài)監(jiān)控，及時準(zhǔn)確掌握項目資金支出情況，增強監(jiān)管準(zhǔn)確度和及時性。
（七）全面推進惠民惠農(nóng)“一卡通”專項工作。
一是為扎實推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項工作，全面摸清補貼資金發(fā)放情況，讓惠農(nóng)惠民資金及時發(fā)放到群眾手中，制定并下發(fā)《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”推進方案》、《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施細(xì)則》、《縣聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》。
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”工作顯成效。
為提高村級財務(wù)管理水平，強化扶貧資金監(jiān)管，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財管理工作推進會，保障村級財務(wù)記賬規(guī)范管理有效運行。
上半年，我縣財政收支較為平穩(wěn)，但運行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。
財政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統(tǒng)籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財政全力以赴推進預(yù)算執(zhí)行各項工作，財政總體情況平穩(wěn)向好，但運行中還存在著以下問題：一是缺乏強有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預(yù)算任務(wù)較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務(wù)問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對今后的財政運行產(chǎn)生不利影響。
（九）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用。
一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費。縣本級財政共撥付疫情防控專項經(jīng)費111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強與人民銀行、國庫銀行協(xié)同配合，對中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴(yán)格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關(guān)要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護口罩、消毒液等疫情防控物資共計71.54萬元。
（十）切實落實“三保”主體責(zé)任。
硬化“三保”預(yù)算執(zhí)行約束。在部門預(yù)算編制中，明確要求不得改變“三保”支出用途，嚴(yán)禁通過壓減“三保”資金用于償債或項目建設(shè)，不得隨意調(diào)整“三保”支出預(yù)算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。
三、下半年工作計劃
針對存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點，下半年抓好以下工作：
一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結(jié)對幫扶力度，全面開展結(jié)對幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進一步鞏固脫貧攻堅成果，對脫貧戶持續(xù)跟蹤，確保穩(wěn)定脫貧。
二要緊盯全年目標(biāo)，做好“增收”文章。用好強化調(diào)度分析、努力培植財源、提升征管效能“三種方法”，確保實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
三要堅持“四保一優(yōu)”，做好“支出”文章。堅持保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、保穩(wěn)定、優(yōu)結(jié)構(gòu)“四保一優(yōu)”，突出支出重點、支出進度、支出效用，優(yōu)先安排民生資金，規(guī)范資金撥付程序，大力盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金的使用效益，嚴(yán)格控制一般性支出，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加快支出執(zhí)行進度，確保年底財政支出達95%。
四要激發(fā)財政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財稅體制改革為抓手，重點推進財政內(nèi)部工作機制、預(yù)算管理制度、投入方式、國資國企、會計制度、非稅收入管理改革。
五要強化監(jiān)督管理提績效，做好“監(jiān)管”文章。要切實增強憂患意識，全面摸清債務(wù)家底，逐步化解歷史債務(wù)，做好政府債務(wù)風(fēng)險防控；。加快構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局，積極構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理“四位一體”的公共財政管理體系，提高預(yù)算管理水平。強化對預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及預(yù)決算公開的監(jiān)督檢查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)檢查力度。
篇7
二、目前進展及發(fā)現(xiàn)問題
（一）鎮(zhèn)蒲公英種植項目
育林新村部分。正在進行：已制成品茶3000套，售出788套，收益58094元，剩余產(chǎn)品正在銷售。
八寶村、村部分。正在進行：產(chǎn)品已在加工，估計產(chǎn)出成品茶800余斤。
存在問題：育林新村蒲公英收益分配方案中的分紅比例與實際發(fā)放比例不一致。
整改措施：按實際情況重新調(diào)整發(fā)放比例。
整改時限：即知即改
（二）鎮(zhèn)吊袋黑木耳建設(shè)項目
正在進行：目前正在與合作企業(yè)洽談合作事宜，準(zhǔn)備采取“企業(yè)+村集體+貧困戶”的方式進行合作意向。
存在問題：育林新村的收益分配方案無法細(xì)分黑木耳項目和蒲公英項目的分紅比例
整改措施：按實際情況重新調(diào)整發(fā)放比例。
整改時限：即知即改
（三）鎮(zhèn)吊袋黑木耳種植基地扶貧項目
篇8
“三變”模式尚在初級階段，如果在用于幫扶貧困鄉(xiāng)村或者貧困人口的財政扶貧資金和項目中施行，可能還存在一些具體問題：
一是“農(nóng)民變股民”，可能使貧困農(nóng)民成為真正的“閑民”，因為大多數(shù)貧困人口本來就缺乏勞動技能，能夠進入企業(yè)參與生產(chǎn)者寥寥無幾，如果把政扶貧資金變股金，貧困戶成為企業(yè)的股民，大多數(shù)貧困人口就容易坐等分紅，從而導(dǎo)致所謂授人以“漁”、增強貧困戶“造血”功能等設(shè)想成為假想。
二是利益分配無保障，企業(yè)分紅給貧困戶股民多少錢，實際上是由企業(yè)主屆時設(shè)定，一些所謂的協(xié)定、制度形同虛設(shè)，特別是目前尚無具體的單位或者部門對企業(yè)主的分紅違約進行有效問責(zé)追責(zé)，這就導(dǎo)致部分財政扶貧資金及紅利容易被不良企業(yè)主以各種借口侵吞。
三是對企業(yè)的選擇缺乏應(yīng)有的確定程序和監(jiān)管模式，隨意性大、監(jiān)管粗放、漏洞多，往往事與愿違，難以實現(xiàn)“把扶貧資金變成股金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)扶貧資金跟著貧困群眾走、貧困群眾跟著產(chǎn)業(yè)走，最大限度發(fā)揮財政資金的效益”這個初衷，反而會導(dǎo)致出現(xiàn)扶貧資金“扶持產(chǎn)業(yè)大戶，扶富不扶貧”這樣的問題。
篇9
2.1農(nóng)村村民缺乏對網(wǎng)絡(luò)營銷的認(rèn)識
目前桂西北農(nóng)村中從事畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的人大多是年齡高、文化程度低的狀況，面對新興的網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)，接受能力較差。雖然在桂西北農(nóng)村中尚有少數(shù)懂技術(shù)的青壯年，但其對網(wǎng)絡(luò)的接觸面較窄，使得網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)還是不能在貧困山區(qū)農(nóng)村中得到全面推廣。筆者選取以桂西北某農(nóng)村為代表進行調(diào)查，結(jié)果如下表：
2.2農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營銷缺乏資金支撐
桂西北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平偏低，電腦普及度不夠，實施網(wǎng)絡(luò)營銷過程中由于缺乏設(shè)備購置資金往往使網(wǎng)絡(luò)營銷項目擱置，嚴(yán)重影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢頭。而且地方政府多把資金投向收益明顯的城市項目上，貧困山區(qū)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得不到重視。根據(jù)筆者實地調(diào)查，桂西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)營銷扶貧投資情況如下表所示：可見，資金缺乏成為限制桂西北農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營銷模式應(yīng)用和發(fā)展的主要因素。
3.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營銷在貧困山區(qū)農(nóng)村扶貧中的應(yīng)用
3.1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺
貧困山區(qū)農(nóng)村扶貧過程中應(yīng)建立專門監(jiān)管管理農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營銷的機構(gòu)，制定網(wǎng)絡(luò)營銷規(guī)劃措施，并指導(dǎo)進行相關(guān)營銷行動，確保農(nóng)村村民可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營銷工具進行商品的網(wǎng)絡(luò)銷售，并可將所得收益，進行更大財富的網(wǎng)絡(luò)營銷投資。可運用現(xiàn)代化辦公手段構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的監(jiān)管系統(tǒng)平臺，由專人進行網(wǎng)絡(luò)營銷方面的監(jiān)控，并及時更新網(wǎng)絡(luò)營銷中的商品動態(tài)，及時地反映出營銷信息的變化，從而使網(wǎng)絡(luò)營銷中各利益方均可合力進行該事業(yè)，實現(xiàn)對貧困山區(qū)農(nóng)村扶貧的監(jiān)管，為每個貧困山區(qū)農(nóng)村建立資產(chǎn)、資源以及信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，對農(nóng)村“三資”實施動態(tài)監(jiān)管。這樣既可以實現(xiàn)對“三資”監(jiān)管的自動預(yù)警以及程序鎖定功能，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟活動流程，也可讓農(nóng)村居民更多地享受網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)，有效提高貧困山區(qū)農(nóng)村的生活水平。
3.2提升農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)
在貧困山區(qū)網(wǎng)絡(luò)營銷實踐中應(yīng)加強村民對網(wǎng)絡(luò)營銷理論的學(xué)習(xí)，不斷強化其網(wǎng)絡(luò)營銷意識，使其樹立正確的網(wǎng)絡(luò)營銷觀念；同時進行嚴(yán)格的選拔與培訓(xùn)，例如，可引導(dǎo)和培訓(xùn)貧困山區(qū)農(nóng)村居民在淘寶網(wǎng)上開一個屬于農(nóng)戶自己的營銷網(wǎng)站，只要其按照網(wǎng)站提供的相應(yīng)步驟進行注冊很快就可以得到一個虛擬店鋪，并且可以將自家能夠出售的產(chǎn)品信息放到網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡(luò)帶給自己經(jīng)濟收益。通過培訓(xùn)提升農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)水平，將網(wǎng)絡(luò)營銷與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制進行有機整合，令其發(fā)揮系統(tǒng)性作用，給貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟帶來推動性的發(fā)展。
3.3強化政府支持
在貧困山區(qū)扶貧網(wǎng)絡(luò)營銷實踐中應(yīng)加強政策引導(dǎo)，使其對網(wǎng)絡(luò)營銷項目有一定的認(rèn)知，完善相關(guān)的政策、資金支撐④。首先，強化政府扶貧政策管理。可通過建立貧困山區(qū)商業(yè)投資、山區(qū)旅游等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)營銷社區(qū)，主動分享貧困山區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)品資源、信息，形成一種對貧困山區(qū)的歸屬感。其次，加強政府的政策引導(dǎo)，增加網(wǎng)絡(luò)營銷方面的經(jīng)費支持，例如，在網(wǎng)絡(luò)營銷中可開展“網(wǎng)絡(luò)營銷供銷社”的形式，讓農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)加入其中，為網(wǎng)絡(luò)中的買家和賣家構(gòu)建一個交流溝通平臺，最終達成網(wǎng)絡(luò)交易項目。通過實施網(wǎng)絡(luò)營銷，客戶在網(wǎng)絡(luò)上對貧困山區(qū)農(nóng)戶銷售的產(chǎn)品進行選擇，這樣不僅可以避免外部狀況對農(nóng)產(chǎn)品銷售的干預(yù)，也可以降低農(nóng)戶在農(nóng)商品交易中的費用，從而實現(xiàn)真正的市場化網(wǎng)絡(luò)營銷。
篇10
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真
貫徹落實縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署,
發(fā)揮財政職能作用，大力支持經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶動精準(zhǔn)扶貧,加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
不斷加大扶貧資金投入力度，到
2020
年，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地;貧困村至少發(fā)展一項特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少從事一項特色種養(yǎng)業(yè)，掌握
1-2項實用技術(shù),
自我發(fā)展能力明顯增強；落實財稅優(yōu)惠政策，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動群眾脫貧，確保全縣產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期實現(xiàn)脫貧。
三、基本原則
堅持因地制宜、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計、項目聚力到戶、受益精準(zhǔn)，市場導(dǎo)向、群眾主體，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，始終瞄準(zhǔn)貧困村和建檔立卡貧困戶,緊緊圍繞戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶的市場主體地位和經(jīng)營決策權(quán)，凝聚社會合力,加強示范引導(dǎo)，注重調(diào)動貧困人口積極性，提高自我發(fā)展能力。
四、工作重點
1、大力支持特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。
重點支持貧困村立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，發(fā)展糧食、蔬菜、水果和畜禽等種養(yǎng)殖生產(chǎn)專業(yè)村，積極推進“一村一品”。結(jié)合“百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)平臺、就業(yè)基地等作用，把產(chǎn)業(yè)園打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園、脫貧攻堅的就業(yè)園、
“三變”改革的示范園、三產(chǎn)融合的綜合體，帶動貧困戶就業(yè)增收。優(yōu)先發(fā)展專用品牌糧食試點，支持糧食專業(yè)村實施“雙千工程”，實行農(nóng)牧結(jié)合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草；支持圍繞國道、省道沿線，推進蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和蔬菜貯藏、保鮮等體系建設(shè)；支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推廣綠色低碳循環(huán)種養(yǎng)殖模式，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)。支持有一定規(guī)模、經(jīng)營狀況良好、發(fā)展?jié)摿^大、有參與扶貧意愿的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，予以資金扶持或享受扶貧項目貸款貼息政策，帶動和幫扶貧困戶通過就業(yè)、入股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑增收脫貧。
2、大力支持推進光伏產(chǎn)業(yè)扶貧。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政策扶持、市場運作的思路，大力推進貧困村和貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，重點支持無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村以及無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，優(yōu)先開展光伏扶貧。建立完善光伏扶貧資產(chǎn)監(jiān)管和收益分配機制，兼顧村集體和貧困戶，注重收益精準(zhǔn)流向貧困人口。
3、大力支持推進金融扶貧。支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，健全金融服務(wù)體系，加大對貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的金融支持。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為建檔立卡貧困戶量身定制貸款產(chǎn)品，重點支持貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營活動和增收創(chuàng)收項目。不斷創(chuàng)新扶貧小額信貸放貸模式，探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”分貸統(tǒng)還模式。對因無勞動力、戶主年齡超過
60
歲的貧困戶，可以采取戶貸企用模式，幫助貧困戶通過扶貧小額貸款到龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營組織參股。建立扶貧小額信貸風(fēng)險補償金的長效機制，及時補充扶貧小額信用貸款風(fēng)險補償基金；全面推廣面向貧困群體的扶貧小額貸款保險，分散貸款風(fēng)險。大力支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)向建檔立卡貧困戶中有發(fā)展意愿、有貸款意愿、有還款能力和還貸措施的貧困戶提供
5
萬元以內(nèi)、
3
年以下免抵押、免擔(dān)保、按基準(zhǔn)利率財政全額貼息的信用貸款，確保全縣符合條件的建檔立卡貧困戶“貸得到、用得好、還得上、逐步富”。
4、大力支持推進農(nóng)村電商扶貧。
積極整合資金，支持加快推進貧困村道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善電商發(fā)展條件。整合各類培訓(xùn)資源，對貧困村開辦網(wǎng)店及從事電子商務(wù)服務(wù)免費開展培訓(xùn)。加強村干部、大學(xué)生村官、致富帶頭人電商知識培訓(xùn)，幫助貧困戶對接電商平臺。實施電子商務(wù)示范工程，引導(dǎo)和支持貧困戶開辦各類網(wǎng)店，給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額貸款支持，打造一批“電商扶貧村”。
5、大力支持推進資產(chǎn)收益扶貧。
鼓勵股份合作幫扶模式，引導(dǎo)貧困戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等可入股經(jīng)營的資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)合作、土地托管、土地股權(quán)合作、訂單保底收購、資金互助等途徑帶動貧困戶穩(wěn)定增收。集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，可以折價量化到集體經(jīng)濟組織成員；財政資金在不改變用途的情況下，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目形成的資產(chǎn)，可按不低于
XX%的比率折股量化給貧困村和貧困戶，釋放農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。積極探索建立資產(chǎn)收益扶貧的清產(chǎn)核資、股權(quán)認(rèn)定、利潤核實、收益分配、股權(quán)變更、清算退出、資產(chǎn)處置等制度體系，逐步形成科學(xué)有效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、便于操作的管理流程與模式，健全風(fēng)險防范機制。推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點，擴大貧困戶財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
6、大力支持推進村級扶貧工廠建設(shè)。
結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)發(fā)展和中心村建設(shè)，采取以獎代補、先建后補等方式，堅持科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟實用、快捷高效、優(yōu)質(zhì)安全的原則，充分利用閑置村辦公用房、企業(yè)廠房、學(xué)校房屋等，因地制宜推進村級扶貧工廠建設(shè)。建設(shè)所需資金，采取財政補助、鄉(xiāng)村自籌和社會援建等方式籌措。優(yōu)先在貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村實施，分期分批建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)項目引導(dǎo)，鼓勵勞動密集型企業(yè)在貧困村設(shè)立加工點。要精心選擇帶動企業(yè)和就業(yè)項目，引導(dǎo)組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。扶持打造一批富有地方特色、具有一定知名度的特色手工業(yè)品牌。推廣“龍頭企業(yè)+扶貧工廠+貧困戶”發(fā)展模式，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，推進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，及時研究解決推進中的困難和問題，切實做好規(guī)劃銜接、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。
2．加大投入力度。
建立與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，支持貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)基金、金融資本、社會資金、
篇11
通過完善國家扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，實施龍頭企業(yè)帶動工程，建立龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)吸納帶動作用，實現(xiàn)被幫扶貧困村、被帶動貧困戶率先脫貧。
認(rèn)定原則
堅持精準(zhǔn)脫貧。參與企業(yè)必須發(fā)揮輻射帶動作用，幫扶對象必須是建檔立卡貧困村和貧困戶。幫扶方式可以是采購加工農(nóng)副產(chǎn)品、技能培訓(xùn)、招工就業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、吸納入股，也可是捐助款物、援建公共基礎(chǔ)設(shè)施、支持社會事業(yè)發(fā)展，組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動貧困戶脫貧銷號。做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
堅持分級管理。各地扶貧部門要積極會同省（市、區(qū)）有關(guān)廳局、對口幫扶省份以及本級工商聯(lián)、光彩會等發(fā)動本地各類企業(yè)積極參與國家扶貧龍頭企業(yè)帶動工程，開展國家扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、運行監(jiān)測和管理工作。
制定認(rèn)定原則。各省（區(qū)、市）根據(jù)本地區(qū)實際，制定扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將帶動貧困戶增收就業(yè)和貧困縣脫貧銷號，作為扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定的先決條件，突出結(jié)果導(dǎo)向。制定申報條件、申報流程、享受的特惠支持政策、監(jiān)測評價及退出機制，規(guī)范扶貧龍頭企業(yè)管理。原有扶貧龍頭企業(yè)根據(jù)新辦法重新認(rèn)定。
堅持共贏共享。通過實施國家龍頭企業(yè)帶動工程，把企業(yè)人才、技術(shù)、市場、信息優(yōu)勢與貧困地區(qū)資源、勞動力優(yōu)勢相結(jié)合，通過利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困村發(fā)展，幫助貧困農(nóng)戶增收脫貧。使企業(yè)在積極承擔(dān)社會責(zé)任中找到新的發(fā)展空間和機遇，實現(xiàn)共贏共享。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
以增加貧困戶就業(yè)增收、幫助貧困人口脫貧為目標(biāo)，按照“實力強、意愿高、帶動大”的標(biāo)準(zhǔn)，開展扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。
企業(yè)類型。按現(xiàn)代化企業(yè)管理制度依法設(shè)立的，具有獨立法人資格的企業(yè)。具體包括：以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域（農(nóng)副產(chǎn)品物流企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等）的企業(yè)，也包括參與與貧困農(nóng)戶增收密切相關(guān)的電商、旅游、光伏等精準(zhǔn)扶貧工程企業(yè)。
企業(yè)規(guī)模（權(quán)威部門出具的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。以種養(yǎng)加為主的企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模不低于2000萬元，固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，年銷售收入1000萬元以上。以流通為主的企業(yè)總資產(chǎn)3000萬元以上，交易規(guī)模1億元以上。
企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，遵守國家一切法律法規(guī)。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級），近兩年沒有不良信用記錄。
企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率。企業(yè)不欠職工工資、不欠社會保險、無涉稅違法行為。企業(yè)主營產(chǎn)品符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)銷率在90%以上。企業(yè)經(jīng)營增加值占比（權(quán)威部門出具的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通增加值占總增加值的60%以上。企業(yè)每年須上報當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營情況。
企業(yè)帶動脫貧能力。企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立可靠的、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從貧困農(nóng)民及組成的合作社或自建基地，直采原料或購進貨物占所需原料量或所銷售貨物的70%以上。企業(yè)本身帶動貧困農(nóng)戶達到300戶以上，其中建檔立卡貧困戶占比30%以上。產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困村貧困戶達70%以上。
企業(yè)注冊。申報扶貧龍頭企業(yè)注冊地不限，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營時間應(yīng)在5年以上，應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按要求提供有關(guān)申報材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定或縣和縣級以上財政部門提供證明；企業(yè)的資信和信用記錄情況須由開戶銀行提供證明；稅收情況由縣和縣級以上稅務(wù)部門提供證明；企業(yè)帶動脫貧和建立利益聯(lián)結(jié)情況須有縣和縣級以上扶貧部門提供證明；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況由縣和縣級以上質(zhì)檢部門提供證明。
認(rèn)定程序
1.各地由扶貧辦牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、企業(yè)管理、財務(wù)審計、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究單位等方面的專家組成扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測工作專家?guī)臁?/p>
2.符合條件的企業(yè)向所在地的縣級扶貧工作主管部門提出申請，填寫扶貧龍頭企業(yè)申報審核表，并提供規(guī)定的申報材料和證明。各縣（市、區(qū)）扶貧工作主管部門對企業(yè)申報材料的真實性、合規(guī)性進行審核后，形成推薦意見并報省（自治區(qū)、直轄市）扶貧辦。
3.各省（自治區(qū)、直轄市）從專家?guī)熘须S機抽取一定比例的專家組成專家組，專家組根據(jù)各縣（市、區(qū)）上報的申報材料，按照本省（自治區(qū)、直轄市）認(rèn)定辦法進行評審和必要的現(xiàn)場核實，提出評審意見。
4.各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧工作部門審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，認(rèn)定為扶貧龍頭企業(yè)并向國務(wù)院扶貧辦報備后頒發(fā)證書和匾牌。
5.經(jīng)認(rèn)定公布的扶貧龍頭企業(yè)，具有申請低利率扶貧再貸款資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
運行與監(jiān)測
1.對扶貧龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、等額遞補。
2.建立扶貧龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)管制度。實行動態(tài)管理制度。每年進行監(jiān)測評估，考核合格的企業(yè)繼續(xù)享有扶貧龍頭企業(yè)稱號和政策支持，否則，取消資格，收回證書和匾牌，并向社會公告。扶貧龍頭企業(yè)應(yīng)按要求準(zhǔn)確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動貧困村、貧困戶脫貧增收等情況，為企業(yè)的進出提供依據(jù)。
篇12
溫州市在“三分三改”、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民從事規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要資金投入，需要金融服務(wù)。依托村級經(jīng)濟合作社，組建資金互助會，農(nóng)民作為會員可存人閑錢，互助會根據(jù)會員需要投放互助金，農(nóng)民的資產(chǎn)也可變成資本，這既有效解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資問題，也提高了農(nóng)民閑散資金的收益。按照“生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作”三位一體的要求，有利于增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，讓原先單家獨戶走市場的農(nóng)民實現(xiàn)抱團發(fā)展。
一、發(fā)展過程中的問題
1、存在非營利性組織與資本逐利性的矛盾。目前溫州市扶貧資金互助會都登記為民辦非企業(yè)單位，這也意味著，它是一家從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織，但是資金互助會是率先由財政扶貧資金投入，同時村民注入資本金進行運營的，會員出資目的既包含適時對互助會資金的占用那個也包含存在盈利和分紅的內(nèi)在需求，這就和扶貧資金互助會的非營利性有一定沖突。
2、占用費率偏高與農(nóng)民生產(chǎn)收益率低的矛盾。盡管會員借用互助金基本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，但資金占用月利率卻普遍在一分左右（即年利率 12%）甚至更高，高出當(dāng)?shù)孛嫦蛉r(nóng)的農(nóng)信社或者銀行的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類貸款利息，對大多數(shù)農(nóng)戶來說這種資金成本明顯偏高。如樂清市新科資金互助會，占用費率 8～10%0（月利率）收取，洞頭縣岙仔村股份經(jīng)濟合作社以8.1%0的占用費率投放漁民羊棲菜、海藻等種養(yǎng)。
3、上限封頂和規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年升高的矛盾。資金互助會秉著遵循“組織封閉、對象封鎖、上限封頂”和“有效控制風(fēng)險、規(guī)范管理運作”的思路。但部分資金互助會的上限還是無法滿足規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。如泰順縣雅陽鎮(zhèn)扶貧資金互助聯(lián)合會下屬的墩頭村互助會使村里每個會員向村互助會借款額度為 1萬～2萬元，可以基本滿足小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，但要進行規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成本還是偏少。
4、閑余資金利用效率亟待提高與農(nóng)民資金使用季節(jié)性強的矛盾。由于資金互助會的會員大部分集中在一個鄉(xiāng)村，所以農(nóng)民融資的時間點及季節(jié)性比較強而且比較一致，所以就容易造成一段時間的互助會融資和資金閑置，同時相關(guān)政策還規(guī)定，對你扶貧互助會的閑置資金，不可以從事其他任何投資活動，不利于互助會的穩(wěn)定運行和對閑余資金的利用效率。
5、內(nèi)部風(fēng)險控制不健全和缺乏金融財會人才的矛盾。由于資金互助內(nèi)部成員都是貧困村的村干部兼任，存在學(xué)歷低、經(jīng)驗少的問題，根據(jù)調(diào)研，部分管理人員對財務(wù)一無所知，一直現(xiàn)在扶貧資金互助會內(nèi)部存在管理不到位、風(fēng)險防范意識不高的問題，同時互助會內(nèi)部的貸款主要是擔(dān)保貸款和信用貸款，這就容易使在借貸資金操作中因為人情問題導(dǎo)致操作不規(guī)范時有發(fā)生，影響內(nèi)部的風(fēng)險控制。
二、初擬建議的相關(guān)調(diào)研
1、加強政策扶持。現(xiàn)在溫州市的扶貧資金互助會發(fā)展情況參差不齊，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險較高，政府應(yīng)該立足三農(nóng)，在扶貧資金的借貸上提供風(fēng)險保障，如風(fēng)險保障資金扶持、違約補貼扶持；同時針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高的問題，應(yīng)考慮在利息上給予農(nóng)民相應(yīng)的補貼。
2、規(guī)范資金管理。現(xiàn)在我是扶貧資金互助會的融資渠道和方式，融資渠道主要有政府撥款、社員吸收存款；投資渠道僅僅是向社員發(fā)放貸款，不利于資金互助社的長遠效益，建議對閑余資金可以進行低風(fēng)險的投資，如和農(nóng)村合作銀行合作，做一些保本型的理財。
3、加強資金監(jiān)管。發(fā)展農(nóng)村資金互助會要建立切實可行的檢查監(jiān)管機制，建議市縣各級地方金融管理機構(gòu)加強全流程動態(tài)監(jiān)管，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止產(chǎn)生區(qū)域性重大社會震蕩。同時可以建議農(nóng)民個人信用系統(tǒng)，納入扶貧資金發(fā)放的考核標(biāo)準(zhǔn)，可以據(jù)此實行梯度利率。
4、創(chuàng)新資金整合。現(xiàn)在的扶貧資金互助會大部分都是以行業(yè)或一小塊區(qū)域為載體，而從事類似產(chǎn)業(yè)的社員對資金的需求時間較為集中，統(tǒng)一區(qū)域的社員遭遇農(nóng)業(yè)災(zāi)害的時間也比較集中，不利于資金的穩(wěn)定性，建議整合不同行業(yè)、更大區(qū)域進行資金互助，提高資金利用率和抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力。
5、重視金融人才。首先應(yīng)該重視對現(xiàn)有從業(yè)人員金融理財、財務(wù)管理、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)，還要利用大學(xué)生村官資源，讓他們在扶貧資金互助社進行鍛煉，發(fā)揮自己的專業(yè)素養(yǎng)。
參考文獻：
[1]陸，黃金碧.溫州農(nóng)村資金互助會發(fā)展的思考[J].經(jīng)濟師，2014（1）.
篇13
在8月26日舉辦的中期業(yè)績會上，農(nóng)業(yè)銀行董事長周慕冰首次在媒體面前亮相，詳盡介紹了該行的發(fā)展戰(zhàn)略。
資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定 撥備充足
從半年報看，農(nóng)業(yè)銀行在多方面保持了穩(wěn)定增長。
截至今年6月末，農(nóng)業(yè)銀行總資產(chǎn)達到18.68萬億元，較上年末增長5%；存款總額和貸款總額分別達到14.52萬億元和9.4萬億元，分別較上年末增長7.3%和5.5%。年化平均總資產(chǎn)回報率和加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率達到1.15%和17.63%。
值得一提的是，為了持續(xù)優(yōu)化全面風(fēng)險管理體系，農(nóng)業(yè)銀行上半年多措并舉向風(fēng)險宣戰(zhàn)，以保持資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)銀行上半年撥備覆蓋率為177.72%，高于監(jiān)管的150%的要求，撥貸比4.26%，繼續(xù)保持了較強的風(fēng)險抵補能力，并在四大行中保持了較高的水平。
據(jù)悉，通過落實責(zé)任、完善政策流程、強化限額管理、優(yōu)化資本計量、加強風(fēng)險考核等手段，農(nóng)業(yè)銀行今年進一步提高風(fēng)險管理的主動性和有效性，在服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的同時，全力維護資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。
對此，農(nóng)業(yè)銀行行長趙歡表示，下半年還將繼續(xù)加大不良貸款的處理力度，全力保持資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。
強化“三農(nóng)”特色 精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新
上半年農(nóng)業(yè)銀行的縣域業(yè)務(wù)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。截至6月末，縣域金融業(yè)務(wù)總資產(chǎn)6.8萬億元，較上年末增長7.0%。發(fā)放貸款和墊款3萬億元，較上年末增長5.4%。吸收存款余額6.2萬億元，較上年末增長7.4%。
長期以來，農(nóng)業(yè)銀行堅持面向“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位，主動適應(yīng)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟金融發(fā)展的新形勢，加快特色產(chǎn)品與服務(wù)模式創(chuàng)新步伐，積極滿足“三農(nóng)”客戶金融需求，著力防控“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)風(fēng)險，全面提升縣域金融服務(wù)能力，進一步鞏固本行在縣域市場的領(lǐng)先優(yōu)勢。
扎實推進精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)銀行在19個省份推廣銀政合作、“金融+”等創(chuàng)新型金融扶貧模式，圍繞扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶扶貧不斷加大金融支持，對少數(shù)民族和邊疆地區(qū)出臺專項扶持政策，上半年832個扶貧重點縣貸款增加450億元，增速7.6%，高于全行貸款平均增速2.1個百分點。
服務(wù)小微 踐行綠色金融
堅持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)銀行堅定踐行創(chuàng)新發(fā)展的理念，不斷優(yōu)化小微企業(yè)客戶結(jié)構(gòu)，積極探索大型商業(yè)銀行服務(wù)于小微企業(yè)的有效模式，以全面提升小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展效能。
截至6月末，小微企業(yè)貸款余額1.16萬億元，較上年末增長6.7%，高于全行貸款增速1.2個百分點。
在深化小微專營機構(gòu)建設(shè)的同時，農(nóng)業(yè)銀行積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推出并完善“數(shù)據(jù)網(wǎng)貸”、“網(wǎng)捷貸”等金融產(chǎn)品，采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)。
