引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村建設(shè)成效范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
原標題：以小城鎮(zhèn)建設(shè)為基點 促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展——以臨泉縣陳集鎮(zhèn)為例
收錄日期：2013年5月9日
陳集鎮(zhèn)位于臨泉縣城南40公里處，西與河南省新蔡縣楊莊戶鄉(xiāng)接壤，總面積為656平方公里，轄15個行政村，220個自然村。近年來，該鎮(zhèn)從實際出發(fā)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化的重要途徑和載體，樹立集鎮(zhèn)大起來、市場活起來和人口多起來的理念。走科學規(guī)劃、強力推進、精心實施、完善功能的路子。立足讓農(nóng)民擁護、讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受惠，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的提升，大力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，走出了一條以特色城鎮(zhèn)化引領(lǐng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子。
一、臨泉縣陳集鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
為改變農(nóng)民居住分散、生活配套設(shè)施欠缺、宅基地利用效率低下等問題。陳集鎮(zhèn)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制過程中，通盤考慮經(jīng)濟、土地、產(chǎn)業(yè)、地域及自然人文特色，依照村莊原有社會倫理格局，農(nóng)民生產(chǎn)活動等諸多的影響因素，通過優(yōu)化空間布局、功能結(jié)構(gòu)、交通組織、綠化景觀等各個方面，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
（一）尊重農(nóng)民意愿，依托中心集鎮(zhèn)建設(shè)新村
1、選址讓老百姓擁護。為更好地節(jié)約土地資源，2008年陳集鎮(zhèn)黨委、政府通盤考慮，決定在陳集鎮(zhèn)朝陽行政村選址進行美好鄉(xiāng)村建設(shè)，朝陽行政村緊鄰陳集鎮(zhèn)政府，其目的是發(fā)揮集鎮(zhèn)的中心輻射帶動作用。在具體的選址問題上，廣泛征求群眾意見，充分尊重農(nóng)民意愿，最后決定利用原來的荒廢地和通過土地復墾，土地置換的方式進行美好鄉(xiāng)村建設(shè)。徹底解決人口過于分散的安居問題，逐步實現(xiàn)朝陽行政村的整體搬遷，為實現(xiàn)集約式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、新房建設(shè)讓老百姓滿意。為了讓老百姓高興稱心地搬遷，更好地發(fā)展小城鎮(zhèn)，陳集鎮(zhèn)黨委政府高要求、高起點、高標準進行規(guī)劃，聘請阜陽市規(guī)劃設(shè)計院為小城鎮(zhèn)建設(shè)進行整體規(guī)劃，從道路、橋梁、房屋、公園等基礎(chǔ)設(shè)施全方位的高標準規(guī)劃、高要求建設(shè)，使得整個布局結(jié)構(gòu)合理，井井有條。同時，以低廉的價格出售給當?shù)卮迕?，以當時的市場價格出售，將近200平方米的門面房，售價為16萬元，僅僅收取成本費，由于價格低廉，村民們爭相購買，第一期工程已全面竣工，建造房屋16，000多平方米，80多戶居民已經(jīng)入住和進行商品貿(mào)易。由于有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，路燈、公園、敬老院、學校、道路、集貿(mào)市場、娛樂設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等一應俱全，為下一步發(fā)展經(jīng)濟奠定堅實的基礎(chǔ)。
3、新村居住讓老百姓滿意。朝陽新村在建設(shè)上始終堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本的理念。堅持高起點、高標準設(shè)施配套與資源共享原則，最大限度地完善服務(wù)功能。由于第一期工程的順利推進，陳集鎮(zhèn)開始進行第二期24，000平方米100多套的住房建設(shè)和第三期72，000多平方米360多套的工程建設(shè)，目前總投入已超過3，000多萬元，修建商貿(mào)交易區(qū)、商業(yè)超市、多功能活動中心和休閑廣場等功能齊全的服務(wù)娛樂場所。真正做到了讓老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。集休閑、娛樂、購物為一體的新村正在形成。通過連續(xù)大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，一個特色鮮明、功能完善的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文明生態(tài)鎮(zhèn)正在迅速崛起，朝陽行政村開發(fā)模式已拉動周邊數(shù)個村掀起了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的。
（二）尊重農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，大力推進中心村連片建設(shè)。城鎮(zhèn)化的過程是一個涵蓋城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、推動城市文明向農(nóng)村延伸的過程。中心村處于“鎮(zhèn)”與“村”之間，人口集中、交通便利、基礎(chǔ)條件好。根據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟流向，按照量力而行、循序漸進的原則，陳集鎮(zhèn)確定了“穩(wěn)步發(fā)展中心村、重點建設(shè)小城鎮(zhèn)”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)思路。陳集鎮(zhèn)根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體方案，對朝陽行政村進行整體整治改造，主要包括村莊整體風格定位；大街小巷的硬化、綠化、亮化。預計到2011年底投資將達4，000萬元，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面實行一體化建設(shè)，從而促進生產(chǎn)要素的聚集，形成美好鄉(xiāng)村集群帶、小城鎮(zhèn)板塊。中心村連片改造和建設(shè)吸納周邊小村莊的居民前來定居，人口規(guī)?？蛇_到15，000余人，從而實現(xiàn)公共資源利用效益的最大化，使人口和村莊的集聚功能充分發(fā)揮。
二、臨泉縣陳集鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成果
（一）拓展了發(fā)展空間，強化了承載力和輻射力。陳集鎮(zhèn)通過中心村、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，初步形成了人口集聚、住房集中、產(chǎn)業(yè)集群的特色小城鎮(zhèn)，大大拓展了中心集鎮(zhèn)的發(fā)展空間，強化了承載力和輻射力，促進了產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，拓寬了群眾的就業(yè)面。陳集小城鎮(zhèn)建設(shè)使中心鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村形成了一個有機整體，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了優(yōu)化配置，大大提高了資源的有效利用，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)區(qū)域空間的擴展和人口的積聚，大大提升了城鎮(zhèn)的承載功能和輻射能力，使陳集成為群眾安居的樂土、能人創(chuàng)業(yè)的寶地、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范。與此同時，陳集鎮(zhèn)利用人口集聚的優(yōu)勢，多渠道為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務(wù)。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，為剩余勞動力創(chuàng)造良好的就業(yè)渠道。
（二）增強了集聚功效，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。陳集鎮(zhèn)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，綜合服務(wù)功能不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)布局逐漸趨于合理，以種植、養(yǎng)殖為一體的新農(nóng)業(yè)正在形成。中心村的建設(shè)為現(xiàn)代旅游、服務(wù)、娛樂、休閑為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了基礎(chǔ)。朝陽新村商業(yè)一條街100多間商鋪已各有其主，為當?shù)氐拇迕窬蜆I(yè)，增加收入打下很好的基礎(chǔ)。
（三）推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。陳集鎮(zhèn)通過中心村連片建設(shè)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，明顯改善了區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，依托本地的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快。該鎮(zhèn)有良好的區(qū)位優(yōu)勢、張（張新）-新（新蔡縣）公路、韋（韋寨）-艾（艾亭）公路穿鎮(zhèn)而過、西與河南省新蔡縣接壤，良好的區(qū)位優(yōu)勢使得該鎮(zhèn)樹立正確的小城鎮(zhèn)定位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中堅持以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動市場建設(shè)，以市場建設(shè)帶動商貿(mào)流通，以商貿(mào)流通促進美好鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展、群眾增收。
三、臨泉縣陳集鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)幾點啟示
（一）美好鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持群眾路線的理念。朝陽新村建設(shè)之所以取得如此好的成效，與陳集鎮(zhèn)黨委、政府和朝陽行政村走群眾路線的理念密不可分，在朝陽新村的初期建設(shè)中，由于存在個別群眾思想認識不到位，存在一些消極抵抗的情緒，陳集鎮(zhèn)黨委政府、朝陽行政村以開明的心態(tài)，接受群眾提出的建議和意見，通過動之以情、曉之以理的方式解決存在的矛盾和問題，通過耐心細致的工作使得整個工作能夠順利推進。因此，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要堅持群眾路線的理念。眾所周知，群眾路線的領(lǐng)導方法是思想領(lǐng)導方法的精髓，是科學領(lǐng)導方法的思想基礎(chǔ)。將群眾路線作為基本領(lǐng)導方法，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的重要體現(xiàn)，因此堅持說服教育的領(lǐng)導方式，而不是以野蠻粗暴的工作方式與方法解決問題。這樣老百姓才能擁護美好鄉(xiāng)村建設(shè)，才能有效地順利地推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）美好鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持鎮(zhèn)村有機結(jié)合的理念。陳集鎮(zhèn)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過鎮(zhèn)村的有機結(jié)合，走出了一條美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有機結(jié)合。眾所周知，集鎮(zhèn)是農(nóng)村生產(chǎn)生活的中心，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要載體。特別是中心集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地與行政村所在地有機地融為一體，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地行政村都是人口較多、經(jīng)濟較為發(fā)達的村，這些村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)根本不可能與中心集鎮(zhèn)建設(shè)相分離，中心集鎮(zhèn)建設(shè)好了也更容易帶動周邊村莊的美好鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，從這個意義上說建設(shè)中心集鎮(zhèn)也是建設(shè)美好鄉(xiāng)村。中心集鎮(zhèn)作為一個區(qū)域中心，是農(nóng)村社會公共產(chǎn)品提供的基礎(chǔ)和服務(wù)的載體。按照集中財力辦大事的原則和中心集鎮(zhèn)的集聚效益，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有重點地支持中心集鎮(zhèn)的發(fā)展，加強與農(nóng)民生產(chǎn)生活條件密切相關(guān)的鎮(zhèn)區(qū)、村莊道路、電力、通訊、供排水、垃圾處理、衛(wèi)生院、學校等公共設(shè)施的建設(shè)，積極推進中心村連片建設(shè)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，將會從根本上改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)，促進公共資源的有效利用，增強中心集鎮(zhèn)擴大就業(yè)、集聚人口的產(chǎn)業(yè)帶動和生活服務(wù)能力，使中心集鎮(zhèn)更有效地發(fā)揮對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用，從而帶動周邊農(nóng)村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)。借鑒陳集鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)模式，移民并村、建設(shè)新村無疑是今后推進臨泉美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一條新路。
篇2
2建立農(nóng)村生態(tài)村模式
2.1生態(tài)村模式的一般特性生態(tài)村將采取充分利用農(nóng)村地區(qū)特點的方式，規(guī)劃不能在城市區(qū)域建造的先進生活基礎(chǔ)設(shè)施。然而，生態(tài)村概念的顯著特點就是對作為農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的重要組成部分的空間資源（稻田，非水稻田，丘陵和山區(qū)）的定位。這對創(chuàng)建人，信息與物品之間的互動是至關(guān)重要的。因此，有必要找出鼓勵城市居民長期留在農(nóng)村區(qū)域，甚至在那里定居的方法。這樣，將建立起城市與農(nóng)村互惠互利的體系。在基礎(chǔ)設(shè)施中，生態(tài)村將采用冷卻和加熱系統(tǒng)這種有效利用區(qū)域資源的方式。這些系統(tǒng)應該是被動可用的，如利用綠色植物擋住陽光和誘導自然風通風。但當這種被動系統(tǒng)不能被有效利用時，隨著城市與農(nóng)村的和諧共存，在灌溉系統(tǒng)中，冷卻與加熱系統(tǒng)將被采用。因為城市水污染的關(guān)系，處理系統(tǒng)不能被廣泛的應用（垃圾在被排入污水系統(tǒng)前需要被絞碎）。然而，當處理器被納入一個小規(guī)模的跨村供水系統(tǒng)時，農(nóng)村地區(qū)就可以減少對環(huán)境污染的關(guān)注。此外，處理器可以從當?shù)剞r(nóng)田回收堆肥作循環(huán)氮氣。傳統(tǒng)景觀元素的區(qū)域布置和分配基于自然系統(tǒng)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人的生活方式。在傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)，房屋周圍種植防風林，樹籬，非水稻田，稻田及灌溉系統(tǒng)，這些都是獨特的植物群和動物群。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)區(qū)可以分為點型、線型和區(qū)域型生態(tài)區(qū)。當物料的循環(huán)和物種的供給完成在每一個生態(tài)環(huán)境中的有機延續(xù)時，豐富的生態(tài)品質(zhì)得以維持。為了維持這樣的生態(tài)區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)將進行檢查并且挑選出重要的生態(tài)區(qū)。為了發(fā)展生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，需要建立提高土地生物利用率的體系。本文根據(jù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的差異建立了三個不同的模型。三個生態(tài)村模型的關(guān)鍵區(qū)別在于人口密度、農(nóng)村與城市的距離和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的差異（見圖1）。生態(tài)村預期的人口密度在近郊為100人／公頃，典型的農(nóng)業(yè)區(qū)為10人／公頃，偏遠山區(qū)為1人／公頃。100公頃面積的近郊生態(tài)村在三種模式中被認為是最普遍的。另外，農(nóng)村與城市的距離在生態(tài)村建設(shè)中也十分重要,人口在10萬以上,能基本滿足人們的工作機會,信息交流，文化設(shè)施,教育設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)。居住于毗鄰大城市的村民可以很容易的接受其優(yōu)點。居住于距離城市1小時車程內(nèi)的村民也比較容易接受大城市的好處，但那些生活在1小時車程以外的人不能輕易接受城市基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)點。最后，生態(tài)村應該依據(jù)不同的生態(tài)環(huán)境而建造，除了利用不同的資源建立自身循環(huán)體系外，還可以滿足城市人口對農(nóng)村景觀的不同需求。
2.2城市近郊生態(tài)村模式的特點我們假設(shè)這種模式包含10000名市民和60位村民。在100公頃區(qū)域模型中30公頃用于住宅發(fā)展（新鎮(zhèn)），另外70公頃用于農(nóng)村土地使用，其中20公頃用于建設(shè)配發(fā)花園和非水稻種植，40公頃用于水稻種植。城市近郊生態(tài)村模式循環(huán)體系的特點是充分利用組件使城鄉(xiāng)直接互動（見圖2）。例如，有機垃圾和污泥從新城通過處理器收集，被處理成有機肥料。肥料的生產(chǎn)總量為115噸每年，用于10公頃花園和20公頃非水稻農(nóng)田。循環(huán)系統(tǒng)的應用將減少當?shù)卣畬κ占闹С觥５叵滤行У呐囵B(yǎng)著40公頃稻田（10mm每天）以作為充分利用冷卻和加熱系統(tǒng)的緩解治療方法。這種治療將避免過載排污系統(tǒng)和地下水位的降低。當然，水在加熱池塘用于栽培生長期稻。在這個模型中，配發(fā)花園在新城居民和農(nóng)民交流方面扮演者重要的角色。農(nóng)民可以通過租用城市居民的農(nóng)田來獲得更多收入。人與人之間可以通過培育蔬菜和花卉來交流信息。
2.3典型農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)村模式的特點第二種模式是擁有1000人的典型農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)村。在這個模型中，100公頃用地中10公頃用作定居區(qū)，另外90公頃用于農(nóng)田，其中有14公頃非水稻田和76公頃稻田（見圖3）。在這種生態(tài)村里,冷卻和加熱系統(tǒng)可以被很好的利用；小規(guī)模的村莊污水系統(tǒng)處理器結(jié)合生產(chǎn)農(nóng)田，對保護和再生資源的利用可以很好的用于飲用水和灌溉稻田。對于疏松的土壤，稻田作為太陽池使用的僅有7公頃，而其余的是在冬季期間保持非水稻田的干燥。這種模式的另一個特點是通過創(chuàng)造一個生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連接鄉(xiāng)村景觀資源。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)最顯著的組成部分是樹林，沿路種植的樹木可作為農(nóng)田的防風林。這些樹林和路邊的樹木作為動物活動的生態(tài)走廊也很重要。濕地和沿河岸林也是很重要的野生動物棲息地。
2.4偏遠山區(qū)生態(tài)村模式的特點第三種生態(tài)村模式是60個村民和40個參觀者在偏遠山區(qū)里。在這種100公頃模型里，1公頃用作定居區(qū)，另外99公頃作為農(nóng)田使用，19公頃非水稻田，40公頃水稻和40公頃灌木林地。在所設(shè)計的生態(tài)村的圖像透視圖中，牧場都顯示在圖中下部，這表明在偏遠山區(qū)土地利用的另一種可能性（見圖4）。在草場中，動物糞便可以有效地用于生產(chǎn)沼氣，并通過發(fā)電裝置轉(zhuǎn)化為能量。將泉水用于冷卻和加熱系統(tǒng)。處理器將用于資源循環(huán)利用和提高人民生活水平，是這種模式的另一種功能。然而，該模型的最顯著特征是使用木炭植物和溫泉水組成的矮林樹木作為加熱系統(tǒng)。在苗圃生長的植物可直接從木炭廠排出熱量。在這個生態(tài)村，居民建造的住房，即使在冬天，也可以使用供熱系統(tǒng)。用熱地板輻射加熱將提供舒適的生活條件。因為林地的薪柴和木炭僅為1公頃面積，而矮林林地有40公頃，所以可以持續(xù)供給。在山區(qū)斜坡上面的梯田和非水稻田被認為是傳統(tǒng)的日本山區(qū)農(nóng)村的歷史人文景觀元素。這種景觀元素可以吸引大量城市游客觀光。由于針樹廣泛的種植致使山區(qū)農(nóng)村景觀的價值不斷減少，將針樹替換為更具吸引力的闊葉落葉喬木可以提高景觀觀賞的潛力。這種轉(zhuǎn)換也可以有效的保護野生動物棲息地。城市和農(nóng)村居民之間的互動是維護此類地區(qū)的重要方面，因為人口減少和勞動力老齡化非常明顯。因此，這種模式提出長期居民建房的必要性。他們將通過志愿活動來幫助保護半自然生態(tài)系統(tǒng)。高科技信息的快速發(fā)展將有助于這里的居民對全世界網(wǎng)絡(luò)信息的了解。信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，將使更多地游客停留在這個區(qū)域。
3一個生態(tài)村模式應用的案例
基于上述研究方向?qū)嵤┑纳鷳B(tài)村項目，應對每個地方都建立詳細的計劃以便于重新設(shè)計改造現(xiàn)有的農(nóng)村大環(huán)境。本文所討論的項目清單、成本以及測試用例都是在距東京東南部80公里的千葉縣長生郡中進行的。長生郡被歸類為城市近郊的生態(tài)村。一個曾經(jīng)作為傳統(tǒng)村莊，但現(xiàn)在被重新設(shè)計成為具有更高價值的居住地區(qū)。在這個區(qū)域，發(fā)展這種具有公共菜園的農(nóng)戶區(qū)，將是農(nóng)村新型生活方式的一種體現(xiàn)。該項目的目標是通過建造野生動物棲息的濕地和中水處理系統(tǒng)而最大限度的打造一個生態(tài)村莊。這個過程中，濕地水被很好的利用。通過二次加工水處理系統(tǒng)，可以有效地防止地表水的降低，很好的保護半自然的河流堤岸。增加農(nóng)儲市場的規(guī)劃建設(shè)將大大加強農(nóng)村與周邊城市人們的聯(lián)系，推動和使用這種從每個家庭所產(chǎn)生的有機垃圾（經(jīng)處理）和村莊內(nèi)處理水排出的污泥所產(chǎn)生的堆肥，例如用于城市景觀和農(nóng)業(yè)區(qū)域，將大大提高該區(qū)域內(nèi)氮的循環(huán)量。在費用方面，收入很有可能大于開支。舉例來說，將村莊里處理的水在濕地中進行二次處理的成本要比在工廠中處理大大減少。另一方面，重新設(shè)計濕地的成本等同于這片土地減少的大米的產(chǎn)量所損失的費用，唯一的成本在于1000人在這個過程中所利用的水的排放費用。該項目對于保護生態(tài)系統(tǒng)和稻田是非常有效的，即使是面對在旱地種植水稻的趨勢。此外，它對去除廢水中的氮和磷是非常有效的。除了上面提到的技術(shù)外，每個項目都代表了一種經(jīng)濟有效的生態(tài)技術(shù)，可以基于長生郡平坦地勢的環(huán)境特點，利用有限的空間發(fā)揚這種稻田鑲嵌景觀的形式。
篇3
三農(nóng)問題是影響當今中國經(jīng)濟快速發(fā)展的重大問題，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)是要大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)決定了農(nóng)村小城鎮(zhèn)在我國的現(xiàn)代化和城市化進程中具有獨特和不可替代的作用，因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展一直是近幾年來人們關(guān)注的熱點問題。
20世紀90年代，我國的房地產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天，到目前已經(jīng)為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。房地產(chǎn)業(yè)由于其相關(guān)聯(lián)度高、帶動力強成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個重要組成部分，這些年來隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)也不斷向前發(fā)展，但由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)起點低，農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)濟相對落后，使得農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于相對落后階段，另外，農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的不成熟，操作行為的不規(guī)范也使得先期的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)存在不少的問題，給小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展帶來了很多負面的影響。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè) “工程經(jīng)濟成本控制”研究。通常大家所說的房地產(chǎn)開發(fā)商賣給老百姓房子知道多少錢一平方米，這一問題農(nóng)村老百姓更加關(guān)注，我通過多年的教學和實際工作，更加深刻理解建筑施工成本的重要作用性。本文重點分析了農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)工程經(jīng)濟成本控制問題進行了研究。
農(nóng)村開發(fā)建筑房屋建筑工程經(jīng)濟成本控制主要的是在項目的施工單位，在符合施工規(guī)范的條件下，保證施工質(zhì)量，進行工程經(jīng)濟成本控制。工程經(jīng)濟成本就是效益管理的根本，如何以最小的投入獲得最大的利潤，是農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理中的主題。目前，許多施工企業(yè)都在項目開發(fā)，深度多元化發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)對項目開發(fā)單位而言，工程經(jīng)濟成本的控制需要從建設(shè)期的決策階段、設(shè)計、 施工階段全過程來進行控制，我僅就施工階段，建設(shè)單位工程成本的控制做一闡述。
1 制定嚴密的合同條款
隨著我國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)工程項目的管理也將逐步與國際接軌，在目前世界經(jīng)濟危機還沒有恢復的經(jīng)濟情況下，實行嚴格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費用，如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長：如設(shè)備安裝項目預算，不同的品牌型號價格出入很大，如果不認真，價值幾萬元的設(shè)備很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和造成不良后果。利用好“嚴密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗，對可能發(fā)生的情況有提前的預測，在這一點上需要多學習國外成熟的經(jīng)驗及合同條款。
2 結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本
作為開發(fā)單位的預算及合同施工管理人員應做到“三多”，即“多看、多問、多思考”?！岸嗫础保鸵嗫垂こ痰氖┕そM織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強錨護，同時有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定范圍或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強錨護部分施工單位自然會提出補償，但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由確定工程量?！岸鄦枴本褪菍τ陬A算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經(jīng)驗不充分的問題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場的工程師進行咨詢。在項目開發(fā)過程中不可避免的市政工程、消防工程、電業(yè)工程等，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價人員很少遇到這類預算，因此這些問題上就更需要多問、“多思考”，定額仍是目前建設(shè)市場確定造價的主要依據(jù)，但也應客觀地認識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程施工現(xiàn)場的特殊情況都使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。如在外電掘工程中，施工單位往往習慣以地下入孔檢查井每座多少報錢價？防水硅膠以每平方米多少元報價，究竟每座實際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價到施工單位的報價水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價到每平方米報價，都需要造價人員去推敲、思考。
3 做好市場材料及市場工藝價格，建立詢價體系
篇4
1、招標環(huán)節(jié)弊端重重。
一是工程總量不清。沒有詳細的工程結(jié)算單或施工合同進行招標。
二是規(guī)避工程總量。為了避免招標，人為把工程項分解到低于5萬元以下。
三是信息不暢。
2、工程管理不夠規(guī)范。
一是工程順序缺位。工程招投標前未經(jīng)村兩委班子集體討論，或村民代表會議表決通過，不根據(jù)規(guī)定程序進行操作。
二是項目監(jiān)督不力。招標后，放任施工老板自行施工，不請黨員或群眾實施監(jiān)督，造成工程質(zhì)量差，變成豆腐渣工程。
三是隨意變更預算。有的工程由于預算不詳細、不精確，施工方就會向業(yè)主提出更改工程中的內(nèi)容、施工材料、材料品牌、材料數(shù)量，增加工程量等要求。
3、資金管理不夠規(guī)范。尤其在預算造價、造價審核、資金撥付、工程決結(jié)算等環(huán)節(jié)上都存在著一些漏洞。有的老板甚至在無詳細清單、無證人、無合同的情況下，僅憑一張領(lǐng)條就領(lǐng)取工程款，尤其道路修理工程，是否施工都不清楚。
4、人為調(diào)整工程價格。
一是對有些項目壓到低于成本價，使所有老板不愿做然后再與自己意向中的老板抬價。
二是在無人招標的情況下，又抬高工程價格，甚至按信息價或低于信息價，給意向老板施工。
5、“掛靠現(xiàn)象”普遍存在。外借施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書來參加招投標現(xiàn)象十分普遍，使得工程往往因為被轉(zhuǎn)讓者信譽差，工程質(zhì)量差等原因，導致群眾意見較大，嚴重影響了招投標工作的形象和威望。
6、驗收 計工程量。在實際驗收時，只有老板和項目負責人進行丈量，為了個人目的，應計工程量，從而造成集體資金流失。
二、對策措施
鑒于以上問題，我們**鎮(zhèn)在20xx年建立了統(tǒng)一招投標平臺，并且在實際操作中嚴把三關(guān)：主要是事前、事中和事后，具體做法是：
1、把好“事前”關(guān)，即抓好前期控制。
確保5萬元以上、50萬元的所有工程項目必須進入鎮(zhèn)招投標平臺。同時鼓勵5萬元以下的項目一并進入招投標平臺。在前期準備工作中，一是抓“告知”。凡有小型工程項目建設(shè)，各村、各部門首先必須填寫《工程項目建設(shè)申請書》，報鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)招標采購交易管理辦公室。二是抓“程序”。特別是對于村組織實施的工程項目，必須由村班子集體討論，并經(jīng)村民代表會議表決通過。三是抓“上報”。對實施的工程項目，各村必須上報村級重大事項申報表批準后提出小型工程招標申請，由主管部門、招采辦審核，鎮(zhèn)長審批同意后方可實施。
2、把好“事中”關(guān)，即抓好中期控制。主要是規(guī)范操作程序，建立完善各項工作制度。
一是招標信息到位。對于每個工程項目原則上采取公開招標，通過縣招管委小型工程招標平臺和鎮(zhèn)政府、涉及行政村的公告欄等張貼招標公告，招標信息，公告時間不少于3天，期間由鎮(zhèn)招采辦編制工程項目招標文件。
二是注重平臺陽光操作。對于辦公樓、廠房等土建項目必須提供施工圖，由村委托相應資質(zhì)的人員編制工程量清單，經(jīng)鎮(zhèn)招采辦相應執(zhí)業(yè)資格人員進行審核，或者鎮(zhèn)招采辦幫助村編制工程量清單，分發(fā)給各投標人，從而在統(tǒng)一招標平臺上陽光操作。
三是嚴格招標操作規(guī)程。自招標文件發(fā)售至提交投標文件截止之日，合同估算在20萬以上不少于10天，其他項目不少于5天。開標會議在鎮(zhèn)人大、紀委、聯(lián)村、村財務(wù)監(jiān)督組長的監(jiān)督下，由招標人主持，各投標人的投標文件和投標保證金提交后，由業(yè)主和全體監(jiān)督人員共同制定項目最高限價，根據(jù)招標文件擬定的評標方法，向招標人推薦1-3名中標候選人，并在政務(wù)、村務(wù)公開欄張貼預中標公示，公示結(jié)束后招標人確定排名第一的中標候選人為中標人，如有法定原因的招標人依序確定其他中標候選人為中標人，招標人在確定中標人后7日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并報鎮(zhèn)招采辦備案。
3、把好“事后”關(guān)，即抓好后期控制。要保證工程項目的高質(zhì)量，就必須加強監(jiān)督，小型工程項目也如此。為此，干窯鎮(zhèn)建立了工程監(jiān)理、鎮(zhèn)村干部、群眾代表“三位一體”的質(zhì)量監(jiān)督體系。
一是工程監(jiān)理監(jiān)督到位。對于每項小型工程項目的實施，均聘請監(jiān)理單位，從專業(yè)的角度加強監(jiān)督管 理。工程監(jiān)理人員與鎮(zhèn)招采辦人員負責指導群眾如何看懂施工圖，在施工中督促施工隊伍按圖施工。
二是鎮(zhèn)村干部監(jiān)督到位。鎮(zhèn)招采辦經(jīng)常下工地抽查工程施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題用相機留下影像，督促施工單位及時整頓。鎮(zhèn)招采辦還每年邀請縣、鎮(zhèn)人大、黨代表對全鎮(zhèn)項目建設(shè)進行執(zhí)法檢查二次，監(jiān)督全鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量。每個小型工程項目還均有一名所在村的村干部負責監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
三是群眾代表監(jiān)督到位。每個工程項目選派老黨員或老干部作為群眾代表參與工程的質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)管理。村選擇兩位老黨員或老干部配合業(yè)主代表和專業(yè)監(jiān)理人員，兩位老同志一位在澆筑現(xiàn)場，一位在攪拌現(xiàn)場，澆筑現(xiàn)場老同志用“一、一、二”方法進行監(jiān)工，即：一根繩、一把尺、二塊磚頭，保證各分項工程的厚度。同時，監(jiān)督施工人員澆搗混凝土時的振動程度，確保各項工程的密實度、平整度。攪拌現(xiàn)場老同志還監(jiān)督好攪拌原材料的用量，在每天施工結(jié)束時，清點水泥袋數(shù)量。對于房屋建筑工程，發(fā)給老黨員一張鋼筋理論重量表和線錘，要求對承包人進場鋼材分批抽查鋼筋每米重量，確保鋼筋截面積，用線錘確保垂直構(gòu)件的垂直性。
三、實踐探索
近年來，我鎮(zhèn)依托村務(wù)監(jiān)督小組和村紀檢小組，通過培訓，主要從以下三個方面加強監(jiān)督。
1、營造“要監(jiān)督”的氛圍
（1）延伸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)目前村級廉政監(jiān)督的需求，我鎮(zhèn)建立了立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各村已建立了一些黨外的村務(wù)監(jiān)督委員會，下設(shè)四個小組(村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組、建設(shè)工程項目監(jiān)督小組、重大村務(wù)決策監(jiān)督小組)，黨內(nèi)成立了紀檢小組，從而形成了黨內(nèi)外監(jiān)督并重的體系。
（2）配強力量。我們確定村紀檢小組一般由3-5人組成，設(shè)組長1人，由村支部副書記或委員擔任，其他成員從非村干部的黨員中選擇政治覺悟高、思想作風正、工作能力強、在群眾中有較高威望的老黨員或從村班子離任的黨員和優(yōu)秀中青年黨員中產(chǎn)生，其他現(xiàn)職村干部不再進入紀檢小組。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由5人組成（其中一名成員與紀檢小組成員交叉兼職），設(shè)主任一人，并根據(jù)不同的側(cè)重點，下設(shè)村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組、建設(shè)工程項目監(jiān)督小組、重大村務(wù)決策監(jiān)督小組四個組，每個小組由2人組成，設(shè)組長1人。監(jiān)督委員會主任和其他成員分別兼任四個小組的組長和組員，實行交叉任職。今年我們又利用村換屆之際，配強了二個組織的力量，把政治素質(zhì)好、政策法律意識強、熱情為村民服務(wù)、堅持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、有一定的相關(guān)知識，在群眾中有較高威信的村民充實到隊伍中。
（3）安排場所。我們在各村都落實辦公場地和活動場所，統(tǒng)一制作了門牌、印章、上崗證，督促村落實了工作經(jīng)費。同時，我們還要求黨員干部、社會各界關(guān)心支持村紀檢小組和村務(wù)監(jiān)督委員會工作，對于阻撓正常工作或打擊報復相關(guān)成員的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應的處理。
（4）落實待遇。為了鼓勵監(jiān)督小組人員的積極性，鎮(zhèn)紀委要求各村對各小組人員除了發(fā)放誤工補貼外，鎮(zhèn)紀委也出臺了考核辦法，對工作成績突出的在年終進行考核獎勵。
2、提升“能監(jiān)督”的能力
（1）抓學習培訓。近年來，鎮(zhèn)黨委高度重視監(jiān)督隊伍的建設(shè)，構(gòu)建起以鎮(zhèn)黨校為主體的培訓體系，建立健全二個組織的定期培訓制度和會議制度，從制度上保證監(jiān)督組織培訓落到實處，不斷提高監(jiān)督隊伍的理論和專業(yè)知識水平。從而使監(jiān)督組織的工作效率和監(jiān)督效果更具水平，為村級班子的廉潔程度更上一個新臺階，也保證我鎮(zhèn)農(nóng)村工作健康有序地開展。
（2）重工作交流。為加強我鎮(zhèn)的各村二各組織的作用發(fā)揮的平衡性，鎮(zhèn)紀委定期召開工作交流會，針對各村存在的問題，共同籌謀劃策，共同探討好的工作經(jīng)驗，一推進村級黨風廉政建設(shè)。
（3）明職責職權(quán)。沒有制約的權(quán)利必將產(chǎn)生腐敗，基層組織也不例外。為此，我鎮(zhèn)對各行政村下設(shè)的村務(wù)監(jiān)督小組，村經(jīng)濟合作社監(jiān)督小組等賦予了實實在在的權(quán)利，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，同時要求在實際操作中做到不越權(quán)或濫用權(quán)利，村黨支部、村民委也對其架空權(quán)利。
（4）評先進表彰。年底，鎮(zhèn)紀委將對村紀檢小組和村務(wù)監(jiān)督委員會工作進行檢查、測評和考核，建立實績檔案，年終評選先進集體和個人，給予適當?shù)莫剟?，并列入?zhèn)對村級全年綜合考評的一項重要內(nèi)容。
篇5
目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了進一步改善；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了一個新臺階；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中日趨合理；農(nóng)民收入顯著增加。然而，由于我國農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變不夠、經(jīng)濟效益低下、政府財政扶持不夠等原因，在很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在著諸多困難和問題，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程尤為緩慢，農(nóng)民家庭人均純收入仍于全國平均水平。對此，我們必須著力轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，正確扶持引導，不斷地提高農(nóng)村人口的收入和消費水平，進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1.小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀
雖然我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定的成績，但是小城鎮(zhèn)化水平仍然較低，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比較起來更為明顯。如果按照按國民收入基數(shù)計算，1952 至1978 年，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)化比率只提高了5.4 個百分點，而同期工業(yè)化率上升了26.7 個百分點，非農(nóng)化率上升了22.4 個百分點，這表明改革開放以前，我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)化比率上升力度是非常低下的。雖然1978 年至1998 年的20 年間，我國的城鎮(zhèn)化率上升了12.5 個百分點，但是仍然落后于工業(yè)化與非農(nóng)業(yè)化的水平[1]。
與世界各主要國家相比，我國的小城鎮(zhèn)化率非常滯后也是表現(xiàn)的非常清晰。以1999 年的《中國統(tǒng)計年鑒》為例；1970年，我國的城鎮(zhèn)化水平為17.4%，1980 年為19.9%，1997 年為29.9%，分別落后于當時世界上的平均水平，即35%、40%、46%，與美日等發(fā)達國家的70%以上相比，更是望塵莫及[2]。雖然近年來我國的城鎮(zhèn)化率有所提升，進一步縮小的與發(fā)達國家之間的差距[3]。
目前小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上，吸納農(nóng)村富余勞動力6000多萬人。不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已成為農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、教育及社會服務(wù)的中心[4]。
2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展分析
2.1 農(nóng)村經(jīng)濟影響因素分析
2.1.1 居民經(jīng)濟生活意識
居民經(jīng)濟生活意識是指居民對自己經(jīng)濟生活的規(guī)劃，以及對待生活中經(jīng)濟活動的態(tài)度，主要包括其消費價值觀、理財意識、對農(nóng)村市場機遇的把握能力和認知能力等。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活意識相對保守：在消費上，往往表現(xiàn)得較為不喜消費，除基本生活消費之外，幾乎沒有其他的消費，也有部分居民仍沒有能力進行過多的其他消費；在理財方面，農(nóng)村居民較多的是重視財產(chǎn)的保存即存款，害怕投資害怕蝕本，造成大量的農(nóng)村經(jīng)濟滯留，資金流動性??；在對市場的認知上，往往由于自身知識能力較低，導致其對市場規(guī)律把握不到位，農(nóng)民眼中的市場猶如一潭深水。
2.1.2 區(qū)域性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
我國農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展起步較晚、地域廣闊人數(shù)分散、地勢偏遠等原因，造成其區(qū)域性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)。主要表現(xiàn)在：①農(nóng)村市場畸形，農(nóng)村市場上出現(xiàn)的商品普遍質(zhì)量較低，農(nóng)民能夠出售的商品也多是廉價的初級原料，農(nóng)村市場管理漏洞較大，農(nóng)民消費得不到保障；②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工力量不足；③農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不完善，特別是信息網(wǎng)絡(luò)方面，由于其地域廣闊，人員分布不均衡等原因，以目前的經(jīng)濟實力不能做到“家家通”。上述問題直接將農(nóng)村變成一個封閉、滯后、獨立的空間，農(nóng)村經(jīng)濟脫離與外界市場的聯(lián)系，活力較低，因此發(fā)展緩慢。
2.2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)劣勢分析
2.2.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。城市支持農(nóng)村近年來，全國各地都在認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)的方針，加大對“三農(nóng)”的支持力度，使廣大農(nóng)村面貌有了農(nóng)民人均可支明顯的變化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)增加值、配收入顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件明顯改善，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加大農(nóng)民非農(nóng)收入的方式。
2.2.1.1轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力
廣大農(nóng)村有龐大的剩余勞動力，進城務(wù)工不僅給城市帶來了豐富廉價的勞動力資源，而且還可以幫助農(nóng)民增加收入。農(nóng)村剩余勞動人口向外流動，向城市和城鎮(zhèn)集中，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相輔相成的。這樣可使在農(nóng)村閑置的勞動力資源能得到有效利用，減輕耕地和草原上人口的承載壓力，并促使農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)集中，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。
2.2.1.2促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
廣大農(nóng)村有廣闊空曠的養(yǎng)殖場所，農(nóng)民可以進行養(yǎng) 豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等，投資少見效快利于管理，不需要花費大量的人力、物力，老孺都可以進行管理。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村有豐富的水資源，這是得天獨厚的條件，只需少許資金和技術(shù)便可進行養(yǎng)殖。
2.2.1.3帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展
農(nóng)村是一個廣闊的天地，發(fā)展農(nóng)村旅游大有可為。應當充分利用農(nóng)村自然風光及農(nóng)業(yè)觀光資源、鄉(xiāng)土民風習俗、鄉(xiāng)村飲食文化、開辦農(nóng)家飯店、農(nóng)家旅館開發(fā)農(nóng)村文化體育休閑娛樂、農(nóng)村生態(tài)、人文旅游休閑項目，提高住宿、餐飲、接待氛圍，展現(xiàn)特色的服務(wù)活動。吸引城里人到鄉(xiāng)下看看，去休閑、去享受、放松心情、呼吸大自然新鮮空氣、感受大自然。參觀農(nóng)村的山水、果園、魚塘、大棚等，感受農(nóng)村生活、品嘗農(nóng)家菜。
2.2.1.4加快運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我國70%以上都是農(nóng)民，住在農(nóng)村，他們的收入和支出都相對比較麻煩，首先需要把自己的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，是否都能買回自己所需物品呢？然并隨著外出務(wù)工人員的增加，并不是每個家庭都有豐富的勞動力能把自己農(nóng)產(chǎn)品順利的賣出去，隨著聯(lián)合集體經(jīng)營的深入，擁有一個龐大的運輸隊是大勢所趨。這樣不僅有利于農(nóng)民把自己的農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜瓜果更快更好的高價買到城里，而且還可以買到城里相對便宜的商品。從而可以大大提高農(nóng)民收入。
2.3.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的劣勢分析
2.3.1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上
目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴重不足，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)進步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴重不足
農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。
2.3.1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱
目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經(jīng)濟，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農(nóng)村經(jīng)濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。
3.以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定地域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。小城鎮(zhèn)地處城市之尾， 農(nóng)村之首， 是城鄉(xiāng)關(guān)系的橋梁和紐帶， 在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和小康社會建設(shè)過程中， 小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大提出小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。從我國各地的實踐看， 這種帶動作用可以通過以下幾種方式。
3.1 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程， 既需要進行電力、交通、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 又需要進行住宅、學校、醫(yī)院、娛樂等生活設(shè)施建設(shè)。這將有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查測算， 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均每km2 需要投資1億～2 億元， 以全國每年新建600 個小城鎮(zhèn)（ 每個小城鎮(zhèn)以3km2 計算） ，投資規(guī)模達1800 億～3600 億元， 推動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長約2～3個百分點。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、環(huán)保等行業(yè)的發(fā)展， 而且可以給農(nóng)村勞動力創(chuàng)造大量就業(yè)機會， 并通過建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為消費資金， 從而形成新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
3.2 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入
為了解決農(nóng)民增收的問題， 傳統(tǒng)的思路是提價減賦， 但目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格已達到國際市場的水平， 而且我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右， 國家有限的財力根本無力對農(nóng)業(yè)進行過多的保護， 這意味著通過農(nóng)產(chǎn)品提價來使農(nóng)民增收致富辦法已達到極限。因此， 現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的根本出路在于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進程， 有步驟地將一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)， 促使一部分農(nóng)民放棄原有的土地， 促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位只有達到一定單體規(guī)模時， 才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代化種植方式的作用， 才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率， 也才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時， 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快， 不斷增加的城鎮(zhèn)人口對農(nóng)副產(chǎn)品的需求必將大幅度上升， 有利于解決當前農(nóng)產(chǎn)品的需求不旺， 農(nóng)副產(chǎn)品“賣出難”、“買價低”等問題， 這對擴大產(chǎn)品市場容量， 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格， 增強農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性， 促進農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展， 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值， 延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈， 增加農(nóng)民收入等可起到重要作用。
3.3 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟要快速發(fā)展， 農(nóng)村工業(yè)化是必由之路。農(nóng)村工業(yè)化的主要手段是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展， 成為農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱， 為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟增長做出了重大貢獻。但是由于種種歷史原因， 目前， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點火， 戶戶冒煙”的情況大量存在， 布局過于分散。國家統(tǒng)計局的調(diào)查表明， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦在村里的仍占92%， 辦在鎮(zhèn)上的只占7%， 辦在縣城里僅占1%， 這樣， 不僅增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本， 降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力， 而且占用了大量土地資源， 導致基礎(chǔ)設(shè)施的重復建設(shè)， 影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)相對集中，連片發(fā)展， 不僅可以有效地克服上述弊端， 還可以帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢?， 只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展才能促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。反過來， 小城鎮(zhèn)的發(fā)展又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了許多便利條件。如采購原材料、推銷工業(yè)品、籌集資金、雇傭勞動力等， 進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程。小城鎮(zhèn)的發(fā)展將日益成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的載體， 成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動力量[6]。
結(jié)語
綜上所述，我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)較為滯后，已經(jīng)為我國的經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定等各方面帶來一定的挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟問題是我國現(xiàn)階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現(xiàn)國家的真正富強，才能實現(xiàn)全國人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識之士進行研究和實踐。有國家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟學者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟問題是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟早日走出困境，實現(xiàn)真正的繁榮與富強！
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篇6
農(nóng)村學?？梢越?jīng)常利用晨讀、班會和集體集會等場合對學生進行與此相關(guān)的引導和教育。讓學生認識到，我們生活在農(nóng)村，這里環(huán)境幽靜、優(yōu)美，空氣清新，沒有工業(yè)污染，飲用水沒有漂白粉的味道，是良好的學習和生活的場所。生活在農(nóng)村同樣是一種享受，不必羨慕生活在城市的人，更沒有必要妄自菲薄，發(fā)達地區(qū)的人們還都“不愛鬧市愛鄉(xiāng)村”，紛紛“向農(nóng)村進軍”呢。通過這樣的引導和教育，可以使學生樹立正確的人生觀和價值觀，可以培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)、珍惜現(xiàn)在的美好生活的良好思想，同時也可以激發(fā)學生積極地投身于家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的熱情。
利用農(nóng)村到處山明水秀、景色宜人的特點，我們可以經(jīng)常組織學生進行春游、秋游、野炊、采集標本等各種戶外活動，既可以鍛煉學生的體魄，增長學生的見識，又可以磨練學生的意志，培養(yǎng)學生的集體觀念和互相幫助的精神以及熱愛家鄉(xiāng)、熱愛大自然、愛護自然環(huán)境的良好思想。利用農(nóng)村到處都是田野、果園等勞動場所的特點，我們可以經(jīng)常組織學生進行插秧、割稻、除草、施肥、采集果實等特種勞動實踐，從中既可讓學生掌握一定的勞動技能，又可使學生真真切切地體會到勞動的辛苦和糧食、水果、蔬菜等食物的來之不易，體會到父母整日勞作的艱辛，進而培養(yǎng)學生對父母的深厚感情和為了報答父母、建設(shè)農(nóng)村而努力學習的良好意識。而這一些，正是我們的思想道德教育工作所努力要達成的，也是我們學校諸多教育工作的出發(fā)點和歸宿。
二、充分利用農(nóng)村獨特的風俗習慣
在中華文明的漫長發(fā)展過程中，形成了許多獨具特色的風俗習慣，這是我們祖先留給后人的寶貴財富，也是我們獨特的文化積淀。在社會的發(fā)展進程中，伴隨著社會城市化速度的加劇，在城市中這樣一些風俗習慣正在被遺忘和淡化，而在農(nóng)村這些東西依然根深葉茂，并自覺不自覺地影響著人們的一言一行。對這樣的風俗習慣進行合理的挖掘和利用，取其精華，去其糟粕，同樣可以成為對學生進行思想品德教育的有效資源。如，端午節(jié)就是為了紀念偉大的愛國主義詩人屈原而流傳至今的。通過引導學生對端午節(jié)進行追根溯源，可以讓學生了解屈原的生平和動人故事，從中受到生動的愛國主義教育。而筆者家鄉(xiāng)每年的農(nóng)歷三月二十二有一個頗具規(guī)模的廟會，人們從四面八方趕來，走親訪友，充滿著濃濃的親情。教育學生感受這一親情，并學會在家中的待人接物，自然就成為了我校班主任不會放過的契機。
三、充分利用農(nóng)村中的學生和群眾資源
相對于城市而言，生活在農(nóng)村的人們淳樸善良，他們有許多普通勞動者的優(yōu)秀品質(zhì)。因為農(nóng)村在經(jīng)濟、文化、教育等方面比城市滯后，農(nóng)村的人們大部分都得和土地打“交道”，他們甚至一輩子都在辛勤地勞作，一輩子的勞作目標是異常的“簡單”：養(yǎng)活家人和供孩子上學，期待孩子將來能有好的出路，有工作可做。仔細審視這樣的現(xiàn)狀，同樣蘊涵豐富的教育資源。
有這樣一個學生，他的父親是做“小工”的，不幸在一個晚上用摩托車載客時出了車禍。他的母親是一個普通的農(nóng)村婦女，遇到這樣的災禍之后，白天要到地里種田，晚上要去廠里做工，才能勉強支撐平時的家用和孩子的上學。每當開家長會時，這個學生的家長總是“缺席”，而“奇怪”的是，這個學生一直成績優(yōu)異，是個品學兼優(yōu)的學生。
在這個學生家長的身上，就蘊涵著豐富的思想品德教育的資源，在這個學生的身上，同樣蘊涵著豐富的思想品德教育的資源。遺憾的是我們以往容易忽視。通過對這位家長身上的任勞任怨、頑強不屈、關(guān)愛子女等精神的挖掘，可以直接教育學生好好珍惜來之不易的學習機會，好好孝敬自己可敬可親的父母，好好學習，將來報效自己辛勞的父母，回報社會?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”，通過對這位學生身上的體貼長輩、自覺學習等精神的挖掘，可以直接教育其他學生以之為榜樣，努力學習，孝敬父母。
另外，學校還可以直接請一些革命前輩，或事業(yè)有成、學業(yè)有成，或具有誠實守信、樂于助人、見義勇為等優(yōu)秀品質(zhì)的當?shù)厝罕姮F(xiàn)身說法，用自己的親身經(jīng)歷，對學生進行各方面的思想品德的教育。這樣的教育內(nèi)容及教育手段非常直接，比空洞的道德說教來得具體，來得主動，學生們感同身受，效果非常好。
篇7
Xiao Qing-hui
（Xiji County Fort Su Shuili workstationXijiNingxia756299）
【Abstract】Over the years， the strong support of all levels of Party committees and governments care and business departments， water-saving irrigation work in Xiji County has achieved some success， but with the goal of building water-saving society， there are still significant gaps， through the analysis of existing problems， we put forward some suggestions.
【Key words】Water-saving irrigation；Performance；Problems；Countermeasures
1. 基本情況
（1）西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地處溫帶半干旱區(qū)，屬大陸性季風氣候，多年平均氣溫5.9℃；平均降雨量為420mm，水面蒸發(fā)量在860，干旱指數(shù)為2.0。徑流的年際變化較大，不僅有豐枯交替的特點，而且存在連續(xù)偏枯的情況。
（2）自2008年以來，西吉縣在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中立足于縣情、水情，積極探索節(jié)水工作，并確定“以水定發(fā)展、以水定規(guī)?！钡乃悸罚凑账临Y源匹配狀況，以灌區(qū)為單元，圍繞“耕地灌溉化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、管理科學化”，因地制宜地推進高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，建設(shè)標準型、高效型、規(guī)模性、節(jié)水型灌區(qū)。工程節(jié)水方面，以灌區(qū)改造、重點縣建設(shè)和規(guī)模化節(jié)水灌溉示項目建設(shè)為依托，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。管理節(jié)水方面，重點強化工程管理措施，建立和完善節(jié)水管理體制和機制，深化水價改革，以水權(quán)為核心，強化配水的控制與調(diào)節(jié)，推廣應用綜合節(jié)水技術(shù)。大力普及節(jié)水灌溉，重點推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，有效提升了節(jié)水灌溉層次和水平。
2. 節(jié)水灌溉項目建成情況及運行效果
2.1節(jié)水灌溉項目完成情況。
西吉縣總耕地面積11.63萬hm2，設(shè)計灌溉面積1.35萬hm2，農(nóng)田有效灌溉面積1.32萬hm2，其中節(jié)水灌溉面積1.27萬hm2。高效節(jié)水灌溉面0.95萬hm2，其中管灌0.61萬hm2，微灌0.23萬hm2，噴灌0.08萬hm2。
2.2工程效益。
（1）一是節(jié)水灌溉項目的實施，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了勞動效率，從而節(jié)約了當?shù)氐那鄩褎趧恿?。?jié)水灌溉與傳統(tǒng)大水漫灌方式相比較，戶均可節(jié)約1/4的勞動力，富余勞動力可轉(zhuǎn)向勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大勞務(wù)經(jīng)濟。
（2）二是節(jié)水灌溉項目的實施，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著當?shù)毓?jié)水灌溉項目的實施，為大規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了便利的水利條件。以節(jié)水增收為目標，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度壓減高耗水作物和低效益作物，提高了西芹、胡蘿卜等特色農(nóng)業(yè)的種植比例，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
（3）三是節(jié)水工程大大提高了田間水的利用率，節(jié)約了寶貴的水資源。田間灌溉保證率由原來的50%提高到75%以上，渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀年的0.61提高至0.8，改用管道輸水后，輸水利用系數(shù)提高到0.95，通過推廣小畦灌溉、田間節(jié)水等技術(shù)，田間水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.7達到0.9以上。庫井結(jié)合區(qū)灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.52提高到0.72。
3. 主要經(jīng)驗與做法
3.1強化組織領(lǐng)導，建立有效工作機制。
在全縣的節(jié)水灌溉項目實施前，縣上成立了節(jié)水灌溉工程建設(shè)領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各相關(guān)部門密切配合，明確任務(wù)，簽訂責任書，建立了獎罰分明的工作制度。
3.2結(jié)合實際，抓好前期規(guī)劃。
根據(jù)縣內(nèi)的特殊情況，按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)發(fā)展、逐步實施”的原則，編制了《西吉縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃2010-2020年》，根據(jù)“以水謀發(fā)展、以水定規(guī)?！钡乃悸罚胁襟E、有計劃地發(fā)展水澆地，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與優(yōu)化配置。
3.3統(tǒng)籌安排，合理布局，提高效益。
大力實施庫井灌區(qū)節(jié)水改造，優(yōu)先實施農(nóng)田水利建設(shè)最急需，群眾要求最迫切，施工條件好、投資少、見效大的項目，充分利用中央小農(nóng)水資金，并整合各類支農(nóng)涉水資金，集中投入、連片建設(shè)、整體推進。特別是通過小農(nóng)水重點縣建設(shè)，基本完成了縣域內(nèi)重點小型農(nóng)田水利工程的配套改造，形成了較為完善的灌溉體系，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強，小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護水平得到進一步提升。
3.4加強建設(shè)管理，提高建設(shè)標準。
在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中嚴格按照基本建設(shè)程序進行，實行項目法人負責制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的“四制”要求，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，提高建設(shè)標準。
3.5強力推進小型農(nóng)田水利管理機制的建立。
一是切實做好農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)工作。在項目區(qū)引導農(nóng)民組建用水戶協(xié)會，做到完成一處項目，建成一處農(nóng)民用水戶協(xié)會，實現(xiàn)工程管護的良性運行。二是深入推進小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。對小型水利工程，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，建立防汛抗旱、綜合經(jīng)營、工程管理“三位一體”的管理模式，有效解決了小型水利工程管理主體缺位、管理水平不高的問題。
4. 存在的主要問題
4.1節(jié)水灌溉工程資金落實難度大。
在全縣的節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，都有一定比例的縣級配套資金，由于西吉縣屬于貧困山區(qū)，群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人均收入低下，地方配套資金落實難度大，影響了節(jié)水灌溉工程的健康發(fā)展。
4.2管理粗放，技術(shù)水平低，節(jié)水意識不強。
節(jié)水灌溉工程在運行管理中，由于管理人員技術(shù)水平低，責任心不強，沒能很好地按照設(shè)計要求的灌溉方式灌溉，該輪灌的不按輪灌組逐次輪灌，而是干支管不分全部采用續(xù)灌的方式灌溉，結(jié)果會導致全灌區(qū)灌溉水量中足，一次灌水時間延長，從而影響作物生長期需水要求。有些灌區(qū)由于管理人員節(jié)水意識低，雖然田間布設(shè)了節(jié)水管道，但在灌水中仍然采用粗放的方式漫灌，導致水資源白白浪費。
4.3運行管護費用收繳難度較大，工程效益難以發(fā)揮。
高效節(jié)水灌溉工程管護維修費用由受益村農(nóng)民用水者協(xié)會承擔，通過節(jié)水灌溉達到了增收的目的，但維修養(yǎng)護經(jīng)費又占用一部分資金，這部分資金農(nóng)民又不愿承擔，從而致使管護維修不到位，使得大部分工程無法達到其應有的使用壽命，效益難以充分的發(fā)揮。
5. 對策與措施
（1）一是縣上應組織建立工程建設(shè)項目管理體系，使項目工程的建設(shè)程序、管理體制、驗收方式、質(zhì)量保證制度化；制定完善考核獎勵辦法，并適當安排前期工作經(jīng)費和獎勵專項資金與項目建設(shè)掛鉤，根據(jù)目標完成情況，實施“以獎代補”。
（2）二要實行以獎代補措施，鼓勵發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積?？h級財政建立長效投入機制，設(shè)立農(nóng)田水利基金，采用以獎代補、先建后補等政策性扶持引導措施，使得高效節(jié)水灌溉面積穩(wěn)步發(fā)展。
（3）三要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，選擇群眾基礎(chǔ)較好的村組，引進資金實力好的企業(yè)或個人，投資高效節(jié)水灌溉工程，在經(jīng)營期限、投入后形成的產(chǎn)權(quán)、期滿產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營期間的權(quán)利保障等方面進行試點，總結(jié)經(jīng)驗與教訓，形成高效節(jié)水灌溉工程資金投入多元化模式。
（4）四要建立健全監(jiān)督機制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制、參建單位工程質(zhì)量責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等，落實工程質(zhì)量終身責任制。
（5）五要積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資、進度的有效控制，工程竣工驗收合格后方可交付使用。
篇8
Problems and Countermeasures of Rural Five Small Water Conservancy Project Construction in Longmen Town of Yongping County
DU Jiang
（Longmen Water Station in Yongping County of Yunnan Province，Yongping Yunnan 672600）
Abstract Through the investigation of Longmen rural five small water conservancy construction，we pointed out some problems existing in the five small water conservancy project construction and management in Longmen Town of Yongping County.Aiming at these problems，we put forward some suggestions about strengthening five small water conservancy project construction and management in Longmen Town，and pointed out several specific measures about post construction maintenance and management，so as to provide references for improving the quality of rural five small water conservancy project.
Key words rural five small water conservancy project；construction；problem；countermeasure；Yongping Yunnan；Longmen Town
永平縣龍門鄉(xiāng)位于永平縣北部，東與北斗鄉(xiāng)毗鄰，西南與博南鎮(zhèn)接壤，北與云龍縣山水相連，全境地形山多壩少，地勢北高南低，平均海拔高度2 230 m，國土面積297.4 km2，是一個半山半壩的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。轄官上、石家、龍門、光映、大龍午、大坪坦、李子樹7個村委會92個自然村105個村民小組，共有12 561人，居住著漢、白、彝、回、傈僳、傣、苗等民族，是一個集民族、山區(qū)、貧困、邊遠“四位一體”的典型貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。五小水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對龍門鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民群眾的正常生產(chǎn)和生活起著非常重要的作用，健全的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系和完善的管理措施緩解了干旱等自然災害，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
1 永平縣龍門鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、小型水庫、小塘壩、小水窖（池）、飲水工程和提水工程等。龍門鄉(xiāng)至2015年底，建有蓄水工程1 720件，其中：?。ㄒ唬┬退畮?件。小（二）型水庫4件，塘壩87座，小水窖（池）1 627個；建有引水工程56件；建有人畜飲水工程106件。目前，在工程建設(shè)管理方面主要存在以下問題。
1.1 工程建設(shè)時間長，老化嚴重，設(shè)計標準低
永平縣龍門鄉(xiāng)60%的?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮?、塘壩和引水溝渠工程均建于20世紀六七十年代，大多數(shù)工程都是在掀起大干農(nóng)田水利工程的運動中由農(nóng)民自行測設(shè)、自行組織施工完成的，由于建設(shè)時間長和設(shè)計缺乏科學性，加之施工粗放，目前大多數(shù)的塘壩、溝渠毀損、滲漏嚴重，而地方財政困難，無力投資修復，導致工程難以發(fā)揮應有的效益[1-2]。
1.2 工程建設(shè)存在盲目性和隨意性，導致工程報廢和效益低
如在“八七”扶貧期間修建的扶貧攻堅鄉(xiāng)小水窖（池），縣級相關(guān)部門只片面注重每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要完成多少個水窖（池）建設(shè)任務(wù)，并列入年度考核，而不重視工程建設(shè)質(zhì)量和工程規(guī)劃效益，建成后報廢較多，老百姓美其名曰“白天裝太陽，晚上裝月亮”，既浪費了建設(shè)資金，又犧牲了群眾的勞力。
1.3 工程重復修建，缺乏科學規(guī)劃設(shè)計
有些工程規(guī)劃無序、施工無序、管理無度、科技含量低，存在工程隱患和“今年建明年修”等重復建設(shè)現(xiàn)象。如某村于20世紀70年代后期修建的小（二）型水庫，由于規(guī)劃、施工等存在諸多問題，建成后一直無法蓄水，難以發(fā)揮工程建設(shè)效益[3]。
1.4 管理粗放，建設(shè)標準低
由于龍門鄉(xiāng)財政十分困難，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，而需要修建、修復的水利工程多，導致部分水利設(shè)施工程建設(shè)標準低，加之建后管理粗放，造成過早地失去其使用價值。如部分以工代賑水利項目，項目建成后沒有落實管理機制，建成一兩年后，飲水溝渠損毀、淤堵嚴重，不能正常飲水灌溉。
1.5 建設(shè)資金困難，工程損毀嚴重
由于龍門鄉(xiāng)部分山區(qū)村連年山洪、滑坡、泥石流等自然災害頻繁，大部分五小水利工程損毀嚴重，而因縣、鄉(xiāng)財政困難，無法及時投資并修復，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生產(chǎn)造成了較大的影響。如有些溝渠損毀后，無法修復，一方面群眾只有水改旱，影了糧食產(chǎn)量；另一方面影響了農(nóng)村經(jīng)濟林果和牲畜的用水，減少了農(nóng)村經(jīng)濟收入。
1.6 氣候變化因素導致水源枯竭、工程報廢
龍門鄉(xiāng)自2008年以來連續(xù)遭遇嚴重干旱，導致很多山箐斷流，原取用的人畜飲水水源和引用的農(nóng)灌用水水源枯竭，造成已建的人畜飲水工程和農(nóng)灌溝道工程因無水源而報廢，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)和生活。如有些行政村剛剛在2001年實施國債農(nóng)村人畜飲水解困項目時修建的人畜飲水工程，雖然當時工程建設(shè)標準高、質(zhì)量好，但到現(xiàn)在才使用幾年，就因水源枯竭而無法使用。
2 加強在建農(nóng)村五小水利工程監(jiān)管力度的對策
工程建O重在監(jiān)督。為保證工程建設(shè)過程透明、質(zhì)量過硬，實現(xiàn)五小水利工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，需要制訂完善的工程建設(shè)管理制度，組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下、齊抓共管。
2.1 建立五小水利工程建設(shè)規(guī)劃審批制度
永平縣結(jié)合全縣實際，認真編制了《永平縣水利發(fā)展“十三五”乃至2020年規(guī)劃》。龍門鄉(xiāng)也應該根據(jù)永平縣水務(wù)局的規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)的實際情況，由鄉(xiāng)水務(wù)站認真編制龍門鄉(xiāng)五小水利發(fā)展規(guī)劃，并且報縣級水利行政主管部門審批實施[4]。
2.2 建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平
農(nóng)村五小水利工程內(nèi)容廣泛，縣級水利主要管理部門要實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，嚴格按照先申報規(guī)劃審批、再建設(shè)施工、后驗收交付使用的原則組織工程實施，堅持廣泛宣傳、科學管理，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五小水利工程建設(shè)健康發(fā)展。
2.3 認真組織工程設(shè)計和編制工程實施方案
對實施的水利工程，縣級水利行政主管部門要安排水利工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員指導、幫助項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站，認真深入工程建設(shè)現(xiàn)場實地勘測、設(shè)計工程，并科學、合理地編制工程實施方案，且經(jīng)過上報縣級水利行政主管部門審查批準后方可組織實施。
2.4 認真執(zhí)行工程建設(shè)“五制”
工程建設(shè)“六制”是指項目法人制、招投標制、質(zhì)量合同制、審計驗收制、廉政合同制。無論是縣級組織實施的水利工程項目，還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的水利工程項目，都必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)“五制”管理的要求，做到每一件工程實施都能公開、公平、公正和依法依規(guī)[5]。
2.5 認真做好工程建設(shè)技術(shù)指導、監(jiān)督、檢查工作
縣級水利行政主管部門對安排實施的水利工程建設(shè)項目，要跟蹤管理，加強做好各項在建工程的技術(shù)指導工作和對工程的建設(shè)質(zhì)量、進度進行督查、檢查。重點做好以下幾個方面：一是指導工程施工技術(shù)；二是監(jiān)督工程施工質(zhì)量是否達到設(shè)計標準；三是檢查工程建設(shè)內(nèi)容是否嚴格按規(guī)劃實施。
2.6 加強工程建設(shè)資金管理
縣級水利行政主管部門要嚴格按照水利工程項目資金的管理使用要求，對各項目資金建立專戶管理，實行縣級報賬制度，做到水利工程資金?？顚Ｓ茫瑖澜灿谩⒄加?、擠用和借用工程建設(shè)資金[6]。
2.7 認真組織工程驗收
縣級水利行政主管部門對竣工的水利工程，要及時對工程進行實地驗收，對在驗收中發(fā)現(xiàn)存在的工程質(zhì)量、數(shù)量等問題，必須要求建設(shè)單位限期返工完成，確保每一件工程建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量均達到規(guī)劃和設(shè)計要求，嚴禁將不合格的豆腐渣工程通過驗收交付使用。
五小水利工程建設(shè)的地域性較強，應根據(jù)各工程實施地區(qū)的實際情況，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全水利工程建設(shè)監(jiān)督管理制度，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)。
3 加強農(nóng)村五小水利工程建后管理的對策
水利工程竣工驗收交付使用后，為了使工程長期充分地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，應當加強工程的建后管理和維護。
3.1 工程安全管理
要定期對工程配套設(shè)施例如閘閥等進行維修保養(yǎng)，確保運行安全；加強《水法》等法律、法規(guī)的宣傳，在防止水利工程受到山洪、滑坡、泥石流等自然災害損毀的同時，要防止人為破壞[7]。
3.2 工程建設(shè)資料管理
對已建工程的工程資料（設(shè)計圖紙、施工記錄、實施方案、文件、竣工驗收報告、檢測結(jié)果等）進行分類歸檔管理。妥善保存工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題、解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料。
3.3 工程產(chǎn)權(quán)和管理
修建的小水窖（池）工程，屬單戶工程，工程建后由受益農(nóng)戶負責，工程產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，受益農(nóng)戶要切實負起管護工程的責任，充分發(fā)揮工程效益；修建的分散式工程，由受益農(nóng)戶實行聯(lián)戶管理，建立工程聯(lián)戶用水合作組織；修建的集中工程，以村民委員會為項目工程管理主體，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會。農(nóng)民用水戶協(xié)會嚴格按照《農(nóng)民用水戶協(xié)會章程》管理運行，切實做到水利工程建一件明確產(chǎn)權(quán)一件、落實管護責任一件、發(fā)揮工程投資效益一件。
3.4 切實加強水源林保護
各村委會要認真總結(jié)過去已建工程因水源枯竭而導致工程報廢的經(jīng)驗教訓，切實采取有效措施，加強對已建工程取水水源林的保護[8]。
4 結(jié)語
健全、科學、合理的工程建設(shè)監(jiān)督管理制度和規(guī)范的項目建設(shè)管理程序是優(yōu)質(zhì)工程的保障。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，應確保施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，同時要加強工程項目建后管理，使農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
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篇9
文獻標志碼：A
文章編號：1009—4156(2012)06—099—03
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強調(diào)的重點已不再是城市與鄉(xiāng)村的梯度發(fā)展或非均衡發(fā)展，而是城市與農(nóng)村相互促進、取長補短、合理分工、共同發(fā)展。重慶市作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，具有典型的“大城市帶大農(nóng)村、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出”的獨特性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，成為重慶一直在努力破解的難題。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人才隊伍建設(shè)是決定性因素之一。人才隊伍素質(zhì)的高低又離不開農(nóng)村中小學校長的隊伍建設(shè)。為了進一步提高重慶市農(nóng)村中小學校長隊伍的整體水平，我們采用問卷調(diào)查和訪談形式，在2011年3月至4月，對全市所有區(qū)縣校長隊伍狀況進行了調(diào)查。筆者在此將對當前農(nóng)村校長隊伍現(xiàn)狀進行剖析，并就如何促進農(nóng)村中小學校長隊伍優(yōu)質(zhì)建設(shè)提出參考建議。
一、重慶市農(nóng)村中小學校長隊伍現(xiàn)狀審視
(一)基本結(jié)構(gòu)不均衡
1 城鄉(xiāng)校長分布結(jié)構(gòu)不均衡
調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)校長占校長總數(shù)的47.16％；農(nóng)村校長占校長總數(shù)的52.84％。其中，“一小時經(jīng)濟圈”的城鎮(zhèn)校長最多，其城鄉(xiāng)校長比例為1.43：1；渝東北的農(nóng)村校長最多，其城鄉(xiāng)校長比例為0.45：1，且城鄉(xiāng)校長總數(shù)差距最大，相差1143人；渝東南的城鄉(xiāng)校長比例為0.64：1?！耙恍r經(jīng)濟圈”含有主城九區(qū)，因此城鎮(zhèn)校長占了多數(shù)，但渝東北三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)的農(nóng)村校長卻占了多數(shù)，城鄉(xiāng)校長分布結(jié)構(gòu)極不均衡。
2 年齡結(jié)構(gòu)呈“中青年化”
校長隊伍不同年齡層次的配備比例，反映了整個中小學校長隊伍可持續(xù)發(fā)展的自然狀況。恰當?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)有利于中小學校長隊伍整體功能的發(fā)揮。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，將年齡分為三段：35歲及以下、36—50歲、51歲及以上。在“一小時經(jīng)濟圈”的校長總數(shù)中，各年齡段的比例分別為11.12％、82.33％、6.55％；渝東北三峽庫區(qū)各年齡段的比例分別為10.81％、80.50％、8.70％；渝東南民族地區(qū)各年齡段的比例分別為20.72％、74.98％、4.30％?？梢钥闯?，重慶市的中小學校長隊伍年齡結(jié)構(gòu)比較合理，呈“中青年化”，屬于以中年人為主，老、中、青相結(jié)合的梯隊結(jié)構(gòu)。“中青年化”結(jié)構(gòu)的隊伍思想比較開放，對于教育界、學術(shù)界的前沿動態(tài)比較敏感，敢于進行教育、教學改革，對學校和自身發(fā)展的需求較大。
3 學歷結(jié)構(gòu)差異較大
國家教委頒發(fā)的《全國中小學校長任職條件和崗位要求(試行)》(1991)規(guī)定了校長任職的學歷要求：“小學校長應有不低于中師畢業(yè)的文化程度，初級中學校長應有不低于大專畢業(yè)的文化程度，完全中學、高級中學校長應有不低于大學本科畢業(yè)的文化程度?！倍绹?guī)定，小學校長必須擁有學士或碩士學位，中小學校長必須有碩士或博士學位。由此可見，我國對校長的學歷要求要比美國低一兩個層次。調(diào)查結(jié)果顯示，“一小時經(jīng)濟圈”的所有校長中，本科及以上學歷的校長人數(shù)占76.31％；渝東北的本科及以上學歷的校長人數(shù)占69.12％，渝東南的本科及以上學歷的校長人數(shù)占49.24％?？梢钥闯?，經(jīng)濟發(fā)達的“一小時經(jīng)濟圈”的校長學歷水平相對較高，渝東南的校長學歷較低，獲得本科及以上學歷的人數(shù)不到本區(qū)域總校長數(shù)量的一半。
(二)培訓力度不均衡
1 任職資格培訓率欠缺
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“一小時經(jīng)濟圈”的校長任職資格培訓率為77.76％，渝東北的校長任職資格培訓率為70.29％，渝東南的校長任職資格培訓率為60.88％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市大多數(shù)校長擁有任職資格證書，但仍有20％—40％的校長無證上崗，離“每一名校長持證上崗”的要求還有一定的差距。特別是渝東南地區(qū)的任職資格培訓率與經(jīng)濟較發(fā)達的“一小時經(jīng)濟圈”相比，相差約17％。
2 培訓機會不均等
在參加了國家級培訓的校長中，“一小時經(jīng)濟圈”占46.17％，渝東北占22.89％，渝東南占30.93％。在參加了省市級培訓的校長中，“一小時經(jīng)濟圈”占53.09％，渝東北占22.63％，渝東南占24.28％。在參加了區(qū)縣級培訓的校長中，“一小時經(jīng)濟圈”占52.76％，渝東北占23.55％，渝東南占23.68％。由此看出，渝東北和渝東南的校長參加培訓的機會與“一小時經(jīng)濟圈”相比，相差較大。對于農(nóng)村校長來說，接受國家級培訓、省市級培訓等較高層次培訓的機會更少。
(三)角色定位不明確
斯佩克認為，校長有教育者、領(lǐng)導者和管理者等三個職業(yè)角色。英美國家把校長領(lǐng)導者和教育者的角色置于非常重要的位置，而相比之下，我國校長的管理者的角色被過度強調(diào)。在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村校長將管理者的角色擺在了第一位，籌集經(jīng)費更是最急需和最常解決的問題，缺乏對學校最核心的業(yè)務(wù)——課堂教學的關(guān)注，更缺乏對學校的長遠規(guī)劃與設(shè)計，戰(zhàn)略管理能力較差。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的重慶市農(nóng)村中小學校長隊伍建設(shè)實施策略
農(nóng)村中小學校長占全市校長總數(shù)的一半以上，其隊伍建設(shè)的水平卻遠遠低于城鎮(zhèn)校長。如何使農(nóng)村中小學校長隊伍保持高質(zhì)量、高水平的狀態(tài)，提升建設(shè)效能，更好地發(fā)揮其推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，是擺在重慶市農(nóng)村中小學校長面前的突出問題。
(一)明確農(nóng)村校長專業(yè)成長規(guī)劃
《教育規(guī)劃綱要》提出，中小學校長要成為教育家，對中小學校長隊伍的建設(shè)提出了專業(yè)化的新目標和新要求。褚宏啟認為：“從校長個體的角度看，校長專業(yè)化是指校長的內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)，如專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)能力不斷更新、演進和豐富的過程?！倍@些專業(yè)精神、知識和能力的演進，需要明確校長的職業(yè)角色和成長途徑。校長的三種職業(yè)角色所需要的專業(yè)知識、能力各不相同。校長的成長途徑包括職前預備期、崗位適應期、稱職期、成熟期等四個互相聯(lián)系、前后銜接的時期。整個時期需要十到十五年左右的時間，每一階段需要儲備的知識量、知識水平、實踐經(jīng)驗、發(fā)展途徑與方式等也不相同。而基于現(xiàn)實原因，農(nóng)村校長與城市校長相比，每一階段的職業(yè)角色定位、成長時間、發(fā)展速度、成長機會更有所區(qū)別。
鑒于農(nóng)村校長數(shù)量龐大、地區(qū)分布較廣，重慶市可實行市級統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)縣重點建設(shè)的思路。市級層面應總體制定《關(guān)于加強農(nóng)村中小學校長隊伍建設(shè)的實施意見》，明確農(nóng)村中小學校長的發(fā)展目標、任務(wù)、內(nèi)容、重點、階段、步驟和具體措施，整體規(guī)劃“城鎮(zhèn)校長反哺農(nóng)村校長”的統(tǒng)籌性計劃。各級政府和教育行政主管部門要根據(jù)全市的整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村教育與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況與趨勢，制定全方位、多層次、合理化的本區(qū)域農(nóng)村中小學校長隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)重點實施兩個發(fā)展舉措
1 搭建城市校長與農(nóng)村校長的橫向交流平臺
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本的目標就是，推動資源由城市流向農(nóng)村，消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)互動的良性發(fā)展機制。羅爾斯指出：“社會和經(jīng)濟的不平等(例如財富和權(quán)力的不平等)，只要其結(jié)果能給每個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補償利益，它們就是正義的?！边@是對教育公平和弱勢補償原則的理性訴求。因此，在正確處理城鎮(zhèn)校長培養(yǎng)與農(nóng)村校長培養(yǎng)的關(guān)系中，要將著力點放在農(nóng)村校長培養(yǎng)上。
在我國已總體上進人“以城帶鄉(xiāng)”的大背景下，應把城市和農(nóng)村看做一個相互依賴、相互促進、密不可分的整體，通盤考慮農(nóng)村中小學校長培養(yǎng)中的城鄉(xiāng)合作、良性互動問題。第一，在實施名校長培養(yǎng)工程、組建全市骨干校長隊伍時，較多地吸收優(yōu)秀的農(nóng)村中小學校長，通過帶教幫學、經(jīng)驗交流、課題研究等形式，由城市和農(nóng)村的名校長帶動一批優(yōu)秀農(nóng)村校長提升能力，再由優(yōu)秀農(nóng)村校長發(fā)揮輻射作用，影響本地區(qū)乃至全市校長的能力提升，通過以點帶面實現(xiàn)提升效果。第二，“一小時經(jīng)濟圈”區(qū)縣通過代培代訓、掛職學習、經(jīng)驗交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區(qū)縣中小學校長培訓提供支持。建立健全城市普通中小學、幼兒園和中職學校與農(nóng)村學校“以城帶鄉(xiāng)、對口幫扶、結(jié)對發(fā)展”的幫帶培訓機制，啟動城鄉(xiāng)學校校長“1+N”捆綁式發(fā)展試點，帶動農(nóng)村學校共同發(fā)展。第三，建立中小學校長交流機制。根據(jù)各學校實際，有側(cè)重、有選擇地在一定時間內(nèi)安排一定比例的校長進行交流。交流可采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉和組團巡回演講等形式實施。誠然，這種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)校長資源的做法，應與一定的經(jīng)濟手段及相應的激勵、約束機制相配套。
2 構(gòu)建城市校長和農(nóng)村校長的縱向培訓體系
(1)大力開展任職資格培訓。教育部的《中小學校長培訓規(guī)定》要求：“擔任中小學校長者，應取得《任職資格培訓合格證書》，或應在任職之日起六個月內(nèi)，由校長任免機關(guān)(或聘任機構(gòu))安排，接受任職資格培訓，并取得《任職資格培訓合格證書》?！痹撐募樾氯涡ｉL留下了半年的“口子”。然而，在農(nóng)村校長中，已經(jīng)任職了半年，但仍未取得《任職資格培訓合格證書》的卻大有人在。應嚴格實行校長“先持證，后上崗”制度。除了教育行政部門指定的參加者，可將學校中層干部納入校長任職資格培訓對象之列，取得校長任職資格培訓合格證書后，可作為校長后備人選。
(2)積極打造專業(yè)培訓平臺。一是對在渝高等學校、教育科研院所、教師進修學院等師資和課程資源進行合理調(diào)整，著力構(gòu)建農(nóng)村校長培訓基地。二是針對農(nóng)村地區(qū)校長培訓機構(gòu)普遍底子較薄、能力較弱的現(xiàn)狀，對農(nóng)村地區(qū)校長培訓機構(gòu)進行過程督導和達標評估，系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村教師培訓機構(gòu)。三是為幫助農(nóng)村校長解決好專業(yè)水平低、管理任務(wù)重、工學矛盾大等問題，設(shè)立專項資金建設(shè)農(nóng)村校長遠程研修網(wǎng)絡(luò)。
篇10
新農(nóng)村商品流通市場的建設(shè)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距有積極的意義。尤其在農(nóng)村商品流向市場這一當面，只有加快現(xiàn)代物流，逐漸形成規(guī)?；氖袌鲶w系，才能真正促進農(nóng)產(chǎn)品銷售量，提高農(nóng)民收入，縮小農(nóng)民與城市居民的收入差距。
一、新農(nóng)村商品流通市場的概念及建設(shè)意義
（一）商品流通市場
自然經(jīng)濟中，生產(chǎn)與交換是產(chǎn)品再生產(chǎn)過程的兩個重要組成部分，而商品的生產(chǎn)與交換則衍生出一種新的概念，就是商業(yè)[1]。商業(yè)指的是專門從事以產(chǎn)品換取貨幣的營利活動。而商品流通正是隨商品這一概念的出現(xiàn)的一種產(chǎn)品轉(zhuǎn)移活動，因為商品如果要進行跨區(qū)域交易時，商品就要從生產(chǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到銷售區(qū)域，這樣商品流通市場就產(chǎn)生了，在商品流通市場中，不僅包括了用于交易的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，還包括用于購買商品的資金轉(zhuǎn)移。
在整個商品流通市場中，包含了多種產(chǎn)業(yè)，如運輸業(yè)、倉儲業(yè)、零售業(yè)、通訊業(yè)、飲食業(yè)等，這些從商品流通市場擴散出的商業(yè)形式，促使商品流通市場的產(chǎn)品能夠順利完成交易與運輸。在整個國家經(jīng)濟的發(fā)展中，商品流通市場起著非常重要的作用。
（二）新農(nóng)村商品流通市場建設(shè)的意義
“十一五”時期，國家提出“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，這一龐大工程的提出，拉開了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟市場的建設(shè)大幕，以新農(nóng)村為主題的商品流通市場不斷形成并發(fā)展起來，這極大的加快了農(nóng)產(chǎn)品的交易，提高農(nóng)民的收入水平，縮小農(nóng)民與城鄉(xiāng)居民的收入差異，對現(xiàn)代新農(nóng)村及小康社會的建設(shè)均有巨大的幫助。
新農(nóng)村商品流通市場加快了農(nóng)民的資本周轉(zhuǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，使農(nóng)村經(jīng)濟從以往的粗放型、低效率逐漸向精細化、高效率的方向變化，使農(nóng)村經(jīng)濟在新時期迸發(fā)出新的活力，逐漸追趕城市經(jīng)濟。此外，新農(nóng)村商品流通市場的建設(shè)該改變了農(nóng)民的購物與消費方式，通過為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，使農(nóng)民放心消費、安全消費。
二、通過新農(nóng)村商品流通市場建設(shè)來縮小城鄉(xiāng)差距
（一）規(guī)劃好新農(nóng)村商品流通市場的建設(shè)體系
一個好的商品流通市場，必須具備完善的商業(yè)體系，使農(nóng)民能夠安全便捷的進行消費。因此，在新農(nóng)村商品流通市場的建設(shè)上，一定要充分考量我國城鎮(zhèn)化的建成，創(chuàng)新商品流通市場的消費模式，從縮小城鄉(xiāng)差距出發(fā)，解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟解決差異造成的商品流通效率低下的問題[2]。具體措施上：（1）將城市商品流通市場中比較完善的消費品輸入到新農(nóng)村商品流通市場，并降低流通過程中的各項費用，縮小成效差距；（2）根據(jù)城市居民的消費習慣，不斷優(yōu)化與改革新農(nóng)村商品流通市場，通過美化商品包裝、農(nóng)產(chǎn)品精加工，使城市居民能夠安全消費，提升購買力；（3）商品流通企業(yè)可以充分發(fā)揮自己距離產(chǎn)品生產(chǎn)地較近的優(yōu)勢，以大量收購農(nóng)副產(chǎn)品的方式，給予農(nóng)民更多的生產(chǎn)鼓勵，然后通過企業(yè)的精加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向城市商品市場的流通。
（二）加大改革力度，使新農(nóng)村商品流通市場迸發(fā)新的活力
隨著城市化進程的不斷加快，很多農(nóng)民進入到城市中，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，土地流轉(zhuǎn)、資金流轉(zhuǎn)等問題加劇[3]。因此在市場化經(jīng)濟的推動下，要做好農(nóng)村土地的合理配置，使新時期農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迸發(fā)新的活力。具體可以實現(xiàn)建立農(nóng)村公社，以連鎖經(jīng)營與股份制的方式，形成統(tǒng)一生產(chǎn)、配送與經(jīng)營的方式，形成村級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級銷售網(wǎng)點。
此外，在網(wǎng)點的布局上，要贏不斷優(yōu)化與改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，逐漸形成集采購、配送與一體的網(wǎng)絡(luò)。在這一舉措上，政府一定要加大投入，并進行政策上的鼓勵，通過整合農(nóng)產(chǎn)品資源，形成集中銷售的方式，形成連鎖超市，使農(nóng)民的消費需求以及銷售需求得到滿足，并且通過引入市場化的規(guī)范管理策略，實現(xiàn)商品市場的有序競爭，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展農(nóng)村連鎖商業(yè)，刺激農(nóng)村消費
應加快農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)連鎖經(jīng)營的建設(shè)腳步，使農(nóng)民生產(chǎn)的“物美價廉”的商品能夠流入市場中，促進農(nóng)產(chǎn)品的消費，拉動農(nóng)村經(jīng)濟。此外，為了豐富農(nóng)民的生活需求，政府還應積極引導知名度較大的連鎖公司，在農(nóng)村建立連鎖商店，通過統(tǒng)一的采購、經(jīng)營、管理與配送，為農(nóng)民提供物美價廉的生活用品，刺激農(nóng)民的消費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向互贏。政府還應擴大農(nóng)村公用設(shè)施的投資，營造良好的新農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)民搭建一個安全、放心消費的市場環(huán)境，逐漸縮小城鄉(xiāng)差異。
（四）加快農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
全面加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，能夠加快農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型。在農(nóng)村物流速度加快的基礎(chǔ)上，應大力發(fā)展電子商務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)購物引入到新農(nóng)村商品流通市場中，在此基礎(chǔ)上，做好線下商貿(mào)、郵政等企業(yè)對農(nóng)村的服務(wù)力度，加快完善農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)流通體系。比如開設(shè)專門用于農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)連鎖商店，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，并通過網(wǎng)絡(luò)提供價格低廉、品種多樣、選購方便的商品，吸引農(nóng)民消費，滿足當前農(nóng)民不斷提升的消費需求。
結(jié) 語
總之，在新的市場經(jīng)濟形式下，加快新農(nóng)村商品流通市場的建設(shè)，進一步推動城鄉(xiāng)商品流通市場的雙向互動，改革農(nóng)村現(xiàn)有的商品流通模式、生產(chǎn)方式，能夠真正提高農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快現(xiàn)代新農(nóng)村與小康社會的建設(shè)步伐。
參考文獻：
篇11
2、整體規(guī)劃有序。區(qū)劃調(diào)整后，石塘鎮(zhèn)黨委政府及時對全鎮(zhèn)的村莊建設(shè)進行了重新規(guī)劃，確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個規(guī)劃起點很高，既分層次實施，保證了有序推進，又突出了各村的特色。
3、建設(shè)規(guī)模大氣。全鎮(zhèn)累計整合各項資金1500萬元，專項用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，2012年全鎮(zhèn)就有18個村建設(shè)實施，真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。
4、產(chǎn)業(yè)文化融合。與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在，石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等，全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實質(zhì)與內(nèi)涵。
5、組織措施有力。實行童話鄉(xiāng)村建設(shè)項目領(lǐng)導負責制，與鎮(zhèn)干部年度目標考核、村干部報酬相掛鉤，實行建設(shè)進度周通報制，并進一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的主體作用等。
二、橫縱對比分析
首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對比，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處，相比較而言，石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好，建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)進度快、建設(shè)成效好，許多地方值得學習。
其次，從縣市角度看。XX縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題，注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項目化、有序化。XX市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項目報備，兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個主題，各有側(cè)重，各有特色。
第三，從全省角度看，不論從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)品位、美麗程度上與發(fā)達地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有較大的差距。
通過對比，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在一些“短板”和“弱項”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會效益值低等，給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟欠發(fā)達，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民收入低，本級補助資金遠遠不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約，易出現(xiàn)建后無人管理現(xiàn)象，只是一時之美麗，很難持久。
三、幾點想法
（一）什么是美麗鄉(xiāng)村
麗水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是每個村均能達到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足實際，找到自己的單項美麗點，找準一條適合自己的路。
（二）怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
1、準確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約，不能一味想著怎樣做大，一夜之間就改頭換面，要把有限的資金用好、用活，發(fā)揮出最大效益。
篇12
1、統(tǒng)一思想，深化認識，積極參與創(chuàng)建
“三城聯(lián)創(chuàng)”是一項民心工程、德政工程，是全縣人民的共同愿望。鄉(xiāng)作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，毗鄰縣城，加強環(huán)境綜合治理，積極響應縣委、縣政府的號召，積極參與創(chuàng)建工作，這是榮譽，是義務(wù)，更是責任！會議要求全體鄉(xiāng)村干部要深化認識，堅定信念，從我做起，用自己的實際言行，為創(chuàng)建工作盡一份心、獻一份力。為此，鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的專項行動領(lǐng)導小組。實行包片領(lǐng)導、駐村干部定點聯(lián)系村和重點路段、河道。各村書記和各單位負責人為專項行動的直接責任人。要求各村、部門、企事業(yè)單位要利用各種形式加大宣傳，動員全民參與創(chuàng)建工作，把縣委、縣政府的“三城聯(lián)創(chuàng)”精神落實到千家萬戶，做到家喻戶曉。讓廣大群眾深入了解，積極支持、主動參與，自覺維護治理成果。2、抓住機遇，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工作再上臺階。
2012年，我們要以高速路互通道、六橋、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)為契機，與“三城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)。一是加快土橋村、地母埡村、木孔壩村拆遷農(nóng)戶安置小區(qū)建設(shè)，高規(guī)格打造2個新農(nóng)村綜合體。
篇13
都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村2010年被確定為成都市土地綜合整治點之一，經(jīng)過2年持續(xù)建設(shè)和公服配套完善，其安置區(qū)已有基本成效，在持續(xù)建設(shè)和完善過程中已有大量農(nóng)戶入住，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要先行點取得了不俗的規(guī)劃建設(shè)成效。作為我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革第一村，鶴鳴村在改革思路和建設(shè)成果上都有一定的可借鑒之處，作者此次主要針對其聚居環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)進行調(diào)研，期望通過這些當前獲得的建設(shè)成果傳遞更好的新農(nóng)村生活模式和理念，更積極的鄉(xiāng)村生產(chǎn)氛圍，果蔬花香、生態(tài)綠意、悠閑充實的生活期許，也增強大眾對鄉(xiāng)村建設(shè)的認知與信心。
鶴鳴村將鄉(xiāng)村地區(qū)特有的川西林盤風貌、良好自然生態(tài)環(huán)境，與農(nóng)家生產(chǎn)生活、農(nóng)作種植、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造、建設(shè)結(jié)合起來，以實現(xiàn)更好的土地整理和新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村改革和新型社區(qū)建設(shè)過程中，做好宣傳與動員工作以調(diào)動村民的參與性并堅持保障信息的公開透明，尊重村民的自主意愿發(fā)揮他們主體作用并維護好群眾利益，做好健全領(lǐng)導和合理引導以保障土地綜合整治的推行，先行規(guī)劃并逐步推進和完善基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工作，以改善民生、提高村民生產(chǎn)生活條件和家庭收入為改革核心目標，這些都是鶴鳴村能獲得較大社會認可和關(guān)注的成功前提。
此外，在規(guī)劃建設(shè)的實施中，尤其是農(nóng)村新型社區(qū)環(huán)境的營造方面，根據(jù)實踐后的成效調(diào)研分析，有不少值得新農(nóng)村建設(shè)思考和借鑒之處。它以自然肌理為本底，將農(nóng)作種植、休閑旅游、田園生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合良好的生態(tài)條件進行規(guī)劃，初步展現(xiàn)了一個嶄新、積極蓬勃的新農(nóng)村氛圍。文章以鶴鳴村土地綜合整治、新型社區(qū)規(guī)劃、聚居環(huán)境營建視角，實地考察調(diào)研了鶴鳴村在社區(qū)建設(shè)實踐中值得借鑒的成效，重點對其規(guī)劃實踐的成效進行梳理分析，借鶴鳴村聚居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的以下這些方面，提出新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的思考。
（圖1-4） 聚居環(huán)境的營造融入原生態(tài)林盤的自然環(huán)境，突出川西鄉(xiāng)村的地域特色。林盤是川西自然生態(tài)環(huán)境中的典型地域特色之一，其保護與建設(shè)是鄉(xiāng)村規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)。鶴鳴村將聚居環(huán)境的自然林盤特色融入社區(qū)建設(shè)和居民生活中，將“聚散有度，隱露相間，通透連貫，曲徑通幽”的川西林盤韻味融合進新農(nóng)村聚落特色里，在維系原有生態(tài)小氣候同時也突出了川西鄉(xiāng)村的地域特色。
（圖5―8）大組團結(jié)合小院落的聚居布局，注重院落規(guī)劃和鄰里交流的傳統(tǒng)生活感。規(guī)劃建設(shè)中考慮安置點布局的組團化設(shè)計，以“小規(guī)模、組團式”為空間設(shè)計和總體規(guī)劃原則，在增加進現(xiàn)代材質(zhì)、生活元素同時亦保留農(nóng)家建筑、設(shè)施、生活環(huán)境特色，繼承部分屬于鄉(xiāng)村的生活傳統(tǒng)和住家習慣。大組團套小院落，是川西較為典型的平面布局形式，院落生活感較強，居民交流與照應也較為密切，每組院落還包括有村民自家菜地，以自然材質(zhì)打造的菜地、池塘等。以鄉(xiāng)村農(nóng)家的本底元素為主，將城市建設(shè)中的元素輔以其中。
（圖9-15）“社區(qū)服務(wù)”以一個較大社區(qū)綜合中心結(jié)合多個小型社區(qū)服務(wù)點，及時公示村社信息，提供便民服務(wù)也展現(xiàn)多彩民鄉(xiāng)生活。由多組團和院落組成的新農(nóng)村安置點，考慮布局的組團化與集約化，參考城市社區(qū)的建設(shè)原則，逐步完善公服設(shè)施的配套和均勻布局。在打造鄉(xiāng)村新社區(qū)風貌同時也重點考慮參與村改的農(nóng)民對社區(qū)環(huán)境的特殊訴求，盡量復合化社區(qū)服務(wù)中心的職能并逐步完善配套服務(wù)點功能。
（圖9、10）綜合型社區(qū)中心作為接待外來訪客主入口，亦提供綜合新聞、社區(qū)通知、村土地整治和規(guī)劃方案等綜合信息；配置幾塊菜地主植景觀型農(nóng)作物，工作人員及村民共用；
（圖11）小型社區(qū)服務(wù)配套中心，處于組團院落之間，主要道路節(jié)點的沿側(cè)，有簡單的公共活動設(shè)施、公共衛(wèi)生間和便民愛心店等；
（圖12）社區(qū)再生資源回收點，空閑的建筑空間用于居民日常聚會娛樂使用；
（圖13）書寫在主要道路口建筑立面上的“鶴鳴新村”小詩，展現(xiàn)其豐富的村社生活；
（圖14）（社區(qū)警務(wù)屋舍）采用特色的樹皮材質(zhì)進行立面設(shè)計和細節(jié)處理，后側(cè)半掩于林盤植被間，正面則清晰的面向主道路口開放；由一系列木質(zhì)材料構(gòu)建，表面鋪以多塊樹皮；
（圖15）多院落共享的戶外“休閑中心”；較大的戶外活動區(qū)域，休息亭和配套公服設(shè)施，圍合于鄉(xiāng)村植被或農(nóng)作景觀間；休憩區(qū)以灰系的磚瓦和石塊結(jié)合木質(zhì)亭子與座椅；
（圖16-21）在建筑設(shè)計上豐富建設(shè)形態(tài)，多元運用材質(zhì)進行立面多樣化的處理。在整體布局中，以大組團結(jié)合多院落組合，一般4-6戶獨棟建筑組構(gòu)一個共享院落形態(tài)，再由多院落形成更大居住組團。多采用原植被包圍建筑形式，在尊重川西林盤形態(tài)同時營造幽靜清爽的農(nóng)家環(huán)境。設(shè)計中建筑多樣性特點有著重體現(xiàn)，為的是展現(xiàn)多樣而更加豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活風貌和建筑格局形態(tài)。在建筑立面、院落、樓臺、構(gòu)件的材質(zhì)和設(shè)計中，都考慮了相應的多變化、多形式、多元素，在立面材質(zhì)和色彩選擇中，運用純色系涂料配合木質(zhì)材料的生態(tài)感，形成大面積拼貼起來的、柔和的暖灰色塊。
（圖16）現(xiàn)代田園風格的立面色彩，多樣的形式配合較簡單的暖灰色系，同時普遍加入了自然素材（多種木質(zhì)材料，采用編制風格作立面處理等）；
（圖17）建筑形態(tài)設(shè)計中結(jié)合進村民習慣，強調(diào)設(shè)計感同時也增加生活感；灰磚、木欄、以農(nóng)作物為主的院落景觀，將傳統(tǒng)民居的“磚”、“瓦”與現(xiàn)代涂料搭配；
（圖18）以淡土黃的大地色系石材為基底，整體采用接近自然的同色系，以“融入”林間；
（圖19）（社區(qū)警務(wù)站）以“樹皮”做立面，半隱于林間，突出自然木質(zhì)感，從材質(zhì)上將建筑與鄉(xiāng)村的生態(tài)本底環(huán)境結(jié)合起來；
（圖20）粉灰色系墻磚結(jié)合素白涂料，采用清淡色系的大面積色塊，與多樣又繁復的立面形態(tài)相輔助搭配，隱約于林盤間，能在村落中看到一些城市建筑的特點；
（圖21）村戶一家入口，籬笆式的二層護欄設(shè)計，小型建筑室外空間較多，外空間樓臺的層次也較豐富，居家建筑的設(shè)計同時結(jié)合了城市與農(nóng)村的風格，有種“鄉(xiāng)村新居”的感覺；
（圖22-27）結(jié)合地貌基底，將村民生產(chǎn)生活習慣考慮進聚居點規(guī)劃中，采用多生態(tài)元素使空間更加自然靈活。聚居環(huán)境的營造應最大化考慮對現(xiàn)有生態(tài)資源、地形地貌的保留和利用，挖掘川西地域文化和地方民俗，展現(xiàn)以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為代表的民間水文化、手工文化、生態(tài)保護等元素。將川西院落環(huán)境結(jié)合建筑和生產(chǎn)生活習慣來布局，各院落內(nèi)外相應配置的菜地，由自然材料建造的花池、樹池等，在新聚居格局中也保留下村民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣。在為當?shù)鼐用裉峁┬碌摹⒓s規(guī)劃的居住環(huán)境同時，也為喜歡田園生活的外來朋友們提供清新的鄉(xiāng)間感受。在新環(huán)境中保留基本物質(zhì)與精神生活的寄托，在較小的服務(wù)半徑內(nèi)滿足村民自給自足的生活傳統(tǒng)和習慣，同時也是希望增添仍然區(qū)別于城市的耕作樂趣。
（圖22）特色“五優(yōu)”菜地；自建柵欄，村民為分管菜地的主人，自行耕種，傳遞他們“新家園、新生活、新風尚”的社區(qū)精神；
（圖23）將獨棟居住建筑間的空間，配合“家園圖標”設(shè)計為“農(nóng)作物”式的綠地環(huán)境 ；
（圖24）聚居點的邊域仍然選擇性的保留有部分現(xiàn)狀的林盤環(huán)境，將較空曠的用地布置作大片的公用農(nóng)用地，用于小型生活耕作需要；
（圖25）新農(nóng)村聚居點建設(shè)的土地綜合整治和土地產(chǎn)權(quán)改革中，堅持尊重村民“自愿”，對實在不愿搬遷的村戶，不強行拆遷和改造，尊重其意愿同時，也為其營造更好的環(huán)境；
（圖26）結(jié)合建筑形態(tài)的設(shè)計，在自家居住空間范圍內(nèi)，盡量合理的考慮農(nóng)用地和停車空間的配置，為大小車輛留下遮掩的依托和停放的空間；
（圖27）公服設(shè)施的配置與室外公共用地的布局結(jié)合，以綠地和土壤幫助環(huán)境排水，借助林下空間布局公共停車位置；實際社區(qū)中心停車率較高，但院落間的林下公共車位使用率較低；
（圖28-33、34-39） 在細節(jié)設(shè)計中尊重村民生活習慣，選擇性保留特色生活配置，保障服務(wù)設(shè)施配套。在規(guī)劃中參考城市社區(qū)模式并將村社區(qū)生活服務(wù)半徑縮小，更適應村民生活，尊重村民習慣，選擇性保留下農(nóng)村區(qū)別于城市的生活習慣及生產(chǎn)、生活設(shè)施，對新聚居環(huán)境的營造有著積極影響。相對集中化公共服務(wù)設(shè)施的配置形成了耗時更少的生活服務(wù)圈，為村民提供了可及城市的公共服務(wù)能力。公服配置多集中于社區(qū)中心或組團中間地帶，或院落、道路交匯開闊處，考慮具體需要，在公服配套區(qū)域，輔以田園式生活景觀，以創(chuàng)造更加人性、生活化的空間感受，也將農(nóng)田景觀引入村民生活中，維護生態(tài)小氣候亦凈化住區(qū)空氣。
（圖28、29）考慮村民傳統(tǒng)洗滌衣物習慣，保留鄉(xiāng)村生活元素，在交通便捷的地方配置小范圍生活配套區(qū)，沿環(huán)繞居住院落的溝渠，設(shè)置有傳統(tǒng)洗衣板、溝渠、配電及垃圾回收等設(shè)施；
（圖30、31）盡管生態(tài)植被的排水功能很好，但仍不可忽視市政污水設(shè)施配套的重要；主要道路與住宅院落間，依照村鎮(zhèn)傳統(tǒng)設(shè)置用于排流雨水和灌溉的溝渠；
（圖32）較大院落的入口設(shè)計有廊道式的活動空間，為多戶村民公用日常休閑活動場所，室內(nèi)用于聚會活動；廊道亦可遮風避雨，而由多戶圍合的院落中心則是大面積的“農(nóng)作景觀”；
（圖33）社區(qū)中心建筑體，灰色系立面，2層建筑的樓臺選用了木質(zhì)柵欄搭配；主道路面設(shè)計為相對開闊空間，建筑是更高的樹種，有半掩于林間的感覺；
（圖34）“林下”停車；借助建筑立面凹凸的空間，在農(nóng)作和植被間設(shè)置多處“林下”停車位，遮陽避雨同時也使位于路沿側(cè)的停車位顯得不那么突兀，遠看遮掩于植被間；
（圖35、36）在多個院落、組團之間的公共區(qū)域，設(shè)置有配套休憩設(shè)施；綠化環(huán)境以耕種的農(nóng)作物和花卉植被為主，對村民所屬農(nóng)作地，進行了很好的用地劃分；
（圖37）住戶利用自家建筑空間，開設(shè)便民店、打牌室，向鄰里大眾開放，既方便村民日?；顒佑衷黾幼约沂杖?；
（圖38、39）組團中心的小型配套服務(wù)點，結(jié)合道路節(jié)點配置有便民服務(wù)店、咨詢處、衛(wèi)生間、垃圾回收點、報欄展板等，位于主道路交匯處開闊空間，方便村民也服務(wù)于外來人員；
（圖40-45）社區(qū)“景觀”與農(nóng)鄉(xiāng)自然環(huán)境結(jié)合，重視"生態(tài)"營造。將土地整治后新農(nóng)村聚居環(huán)境與林盤肌理和農(nóng)鄉(xiāng)特色作物的耕種結(jié)合，區(qū)別于城市綠地景觀，采用更原生態(tài)和農(nóng)鄉(xiāng)氣息的綠化處理方式，將林盤植被和小型農(nóng)作耕地結(jié)合其間，創(chuàng)造更生態(tài)化的生產(chǎn)、生活環(huán)境。除了自然景觀，將生活型的景觀環(huán)境結(jié)合生態(tài)本底和村民生活習慣考慮，以農(nóng)作物的耕作為主，村民各戶自理。尊重并維系村民生產(chǎn)、生活的習慣和濃郁的鄉(xiāng)村氣息。
（圖40、41）考慮現(xiàn)狀地形，將存在高差的地塊與林盤肌理結(jié)合，選擇性進行保留，以生態(tài)堡坎來圍合，同時改善了居住環(huán)境的質(zhì)量。堡坎處理很生態(tài)化，又便于施工和就地取材：空間外側(cè)邊界選擇菱角圓潤、體塊感強、大小較均勻的石頭半嵌入已壓實土壤中，進一步夯實外側(cè)土壤，也助于鎖水和排水；
（圖42）社區(qū)中心的公共環(huán)境，外側(cè)由一圈規(guī)整過的地坪圍合；地坪與中心活動用地間，結(jié)合渠系條件建有一條沿主要道路的溝渠，以規(guī)律化的石頭夯實界面。同時也是生態(tài)化和簡單適宜的集水、排水設(shè)計。
（圖43）村民的居住樓與規(guī)劃道路（普遍約6米，保證基本的小型車輛錯車）間保留一定間隔，出于居家獨戶和院落環(huán)境要求，住戶入口和道路間都進行了農(nóng)作景觀的規(guī)劃設(shè)計，也相對圍合出住戶入口空間，可自行耕作簡單四季果蔬；
（圖44）多處設(shè)置開闊的節(jié)點式“農(nóng)作”區(qū)，種植兼具鄉(xiāng)村氛圍的植物；
