引論：我們?yōu)槟砹?3篇加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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自20世紀90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在大多數(shù)國家得到迅速普及。在這種強勢的信息交流技術(shù)的沖擊中，網(wǎng)絡(luò)宣傳對人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。不僅改變了人的生產(chǎn)狀態(tài)、交往空間以及發(fā)展條件，也形成了一種新的時代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。人們在經(jīng)過對網(wǎng)絡(luò)的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論本身引起的混亂，本文以此為根據(jù)，展開討論。

1 網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的特點

1.1 可控性和自由性

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網(wǎng)絡(luò)渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網(wǎng)絡(luò)給予了人們前所未有的自由，但是，網(wǎng)絡(luò)也身處在社會中，網(wǎng)絡(luò)也有自身的游戲規(guī)則，并非不受制度、紀律和條例的制約。可見，網(wǎng)絡(luò)的控制性和自由性是相伴而生的。

1.2 及時性和互動性

網(wǎng)絡(luò)宣傳的最大特點就是實現(xiàn)了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網(wǎng)絡(luò)宣傳在實現(xiàn)信息海量傳播的基礎(chǔ)上，還實現(xiàn)了信息的交互式交流，實現(xiàn)了網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)之間的互動[1]。

1.3 多元性和豐富性

網(wǎng)絡(luò)宣傳的多元性指的是網(wǎng)絡(luò)的輿情信息包含社會中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實現(xiàn)了社會意識的自由流轉(zhuǎn)。這種多元分散的狀態(tài)打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網(wǎng)絡(luò)宣傳帶來的問題，是新時代下加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的重大挑戰(zhàn)。

1.4 外顯性和隱匿性

外顯性指的是網(wǎng)絡(luò)宣傳的過程中，使用的不是人的真實信息，在情緒和信息的表達過程中。人們在交往過程中，能夠?qū)⑿闹姓鎸嵉那楦斜磉_出來。與外顯性相對的是，是網(wǎng)絡(luò)宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業(yè)，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經(jīng)說過：“在網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗。”

2 加強網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管工作的必要性

網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式形成是社會公共事務(wù)在一定刺激下形成的。在網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強度的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式大范圍內(nèi)的人們?nèi)罕姴煌庖姾陀^點的碰撞。網(wǎng)絡(luò)輿情主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行傳播，網(wǎng)絡(luò)宣傳的上述特點預(yù)示著在新時代下加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管具有必要性。

2.1 政府管理機制不健全

世界上沒有絕對自由的社會，信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，通過多樣化的渠道進行自我意識的表達，是處于信息社會下人們進行信息表達的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來，建立了健全的網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機制，但就目前而言，對于網(wǎng)絡(luò)等媒體的政府管理機制還是存在著不足。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體的政府管理機制眾多，在權(quán)限的交叉中，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。同時，地方政府設(shè)置的政府網(wǎng)站沒有很好地實現(xiàn)輿論引導(dǎo)工作，網(wǎng)站的設(shè)置形同虛設(shè)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論管理手段落后

就網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理手段而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的控制指的是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護進行網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息資源的管理。在這個過程中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要利用防火墻技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，利用這些正當(dāng)?shù)募夹g(shù)合理全面而長遠地保障網(wǎng)絡(luò)安全。因為信息技術(shù)本身是兩面性的東西。新階段，就網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情合理引導(dǎo)的重大障礙[2]。

2.3 網(wǎng)絡(luò)用戶自律性不強

網(wǎng)絡(luò)宣傳在運行的過程中，存在著一系列自律監(jiān)管不周的情況。網(wǎng)絡(luò)用戶的自律是加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要措施，在缺乏執(zhí)行手段和保障手段的工作中，難以實現(xiàn)有效的自律監(jiān)管。

比如，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，敵人自律組織代表著強大的利益集團意志，網(wǎng)絡(luò)宣傳中出現(xiàn)了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)宣傳。個人在進行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規(guī)范，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的整體水平不高。

2.4 網(wǎng)絡(luò)立法不足

信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質(zhì)量和立法內(nèi)容上可見一斑。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網(wǎng)絡(luò)立法保障網(wǎng)絡(luò)工程的實施。另外，網(wǎng)絡(luò)立法還存在和兼容性不強，網(wǎng)絡(luò)空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴重阻礙我國網(wǎng)絡(luò)工程和世界網(wǎng)絡(luò)的接軌。最后，網(wǎng)絡(luò)立法在內(nèi)容上存在著缺陷，如網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。

3 加強網(wǎng)絡(luò)宣傳工作和輿情監(jiān)管工作的對策

輿情是社會的晴雨表。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的高度發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的客體是社會公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權(quán)，能夠有效維護國家安全和社會的穩(wěn)定。

3.1 建立完善的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管體系

加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，首先要對網(wǎng)絡(luò)輿情進行及時的研究和分析。對網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)的掌控中，實現(xiàn)輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點和敏感話題，能夠有效提升網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與領(lǐng)導(dǎo)能力。“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”是利用先進的搜索引擎與信息挖掘技術(shù)，通過網(wǎng)頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾，實現(xiàn)相關(guān)單位的輿情監(jiān)督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯(lián)網(wǎng)輿論導(dǎo)向的正確性。

3.2 推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化管理進程

依靠技術(shù)手段解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，無法從根本上保證網(wǎng)絡(luò)的安全。防范技術(shù)的加強甚至?xí)鹉承┤说墨C奇心態(tài)，進行網(wǎng)絡(luò)犯罪。通過借鑒國外的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理法律，能實現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的有效推進。首先，加強非法輿論的監(jiān)控，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)警察進行相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。在借鑒國外立法經(jīng)驗的同時，明確我國立法的目的，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。

3.3 用社會主義思想引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)

信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，是政治工作開展的重要依據(jù)。重視網(wǎng)絡(luò)信息的宣傳工作，是實現(xiàn)現(xiàn)代政治教育的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作在不斷加強的同時，要和社會主義思想結(jié)合起來，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的戰(zhàn)斗力和感召力。首先。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想的道德教育工作，首先網(wǎng)上和網(wǎng)下的結(jié)合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責(zé)任感加強網(wǎng)絡(luò)輿論工作建設(shè)。其次，提升網(wǎng)絡(luò)的思想工作水平，強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思想工作隊伍，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作者的形象。

4 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)宣傳的力量巨大，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠全面掌握社情民意。通過對網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠有效實現(xiàn)思想工作的宣傳。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是順應(yīng)時展的大趨勢。通過嚴格的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，實現(xiàn)政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們?nèi)罕姷睦嬖V求渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對人們的正面影響。

【參考文獻】

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安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對、引導(dǎo)工作應(yīng)充分運用網(wǎng)絡(luò)媒體資源渠道，上下聯(lián)動、協(xié)同配合，密切聯(lián)系群眾，不但要轉(zhuǎn)變觀念，還應(yīng)注重運用科學(xué)的應(yīng)對策略和方式方法。根據(jù)安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測分析以往經(jīng)驗，借鑒國務(wù)院新聞辦等機構(gòu)部門應(yīng)對方法，我們應(yīng)堅持并不斷完善“四講”策略。

第一，爭取“盡早講”。在安全生產(chǎn)輿情事件被曝光后的4小時內(nèi)，輿情態(tài)勢輪廓初現(xiàn)，整體可控性較好，是輿情應(yīng)對處置的最佳時機，適宜第一時間表態(tài)，主動爭取話語權(quán)，搶占輿論信息發(fā)酵制高點。

第二，必須“準(zhǔn)確講”。信息力求全面準(zhǔn)確，真實可信，爭取公眾的認可和信任。

第三，堅持“反復(fù)講”。秉承積極主動、誠懇謙恭的處置態(tài)度，堅持在輿論發(fā)展與應(yīng)對引導(dǎo)工作交織演變過程的不同階段，瞄準(zhǔn)合適時機，主動通過新媒體、傳統(tǒng)媒體、自媒體等多樣平臺，消除誤解、舒緩情緒、答疑解惑，爭取民眾的理解和支持。

第四，做到“持續(xù)講”。及時持續(xù)披露安全生產(chǎn)事件或者事故進展情況和輿論關(guān)切，給人們以希望，直至公布調(diào)查結(jié)果，輿論平息。

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一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的狀況及存在的問題

目前，網(wǎng)絡(luò)化為大學(xué)生架起豐富的網(wǎng)絡(luò)知識體系，同時也對他們的網(wǎng)絡(luò)使用控制力、網(wǎng)絡(luò)文化辨別力、網(wǎng)絡(luò)道德等提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)輿情的互動交流利于大學(xué)生的思想表達和意見闡述。但是多元化的網(wǎng)絡(luò)輿情難免充斥著消極言語和不滿情緒，從而導(dǎo)致大學(xué)生價值取向的錯位，不利于其身心健康發(fā)展。高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面存在著諸多問題，如校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息更新慢；在輿情引導(dǎo)方面沒有充分發(fā)揮思想政治教育的影響力，容易引發(fā)輿情危機。當(dāng)前我國高校網(wǎng)絡(luò)輿情存在的主要問題如下：

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管發(fā)展滯后，對大學(xué)生缺乏約束力

一方面，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才稀缺。高校輿情管理團隊中缺乏熟練掌握計算機技術(shù)、心理教育學(xué)、思想政治教育等綜合知識的有經(jīng)驗精英人才。另一方面，高校管理手段滯后、管理方法老套，缺乏安全保障的校園有害信息過濾系統(tǒng)和強制有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的言行容易因缺少必要的行政及法律監(jiān)控的約束，喪失倫理道德自律控制性。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息平臺管理不到位，對大學(xué)生缺乏吸引

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情信息平臺的、引導(dǎo)與監(jiān)管還處于一個相對滯后的階段，信息量少、更新不及時，無法滿足大學(xué)生獲取第一手即時信息，致使大學(xué)生將獲取信息的渠道引向他處。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不夠充分，對大學(xué)生缺乏指引力

其一，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)人員對思想政治理論認識不深，面對復(fù)雜的西方思潮，容易產(chǎn)生錯誤認識，進而宣傳錯誤的西方價值觀，誘導(dǎo)大學(xué)生走向歧途。其二，輿情的引導(dǎo)者對思想政治教育的工作方法運用不當(dāng)，沒有靈活、充分運用灌輸法、因材施教法等方法，缺乏運用“創(chuàng)新思想政治的網(wǎng)絡(luò)載體”方法來促進大學(xué)生對教育信息的感知與接受。

（四）大學(xué)生心智不夠成熟，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏辨別力

大學(xué)生心智尚未成型，缺乏豐富的社會經(jīng)驗和判斷標(biāo)準(zhǔn)，容易陷入切身利益相關(guān)的“自我”當(dāng)中，引發(fā)系列的同理心和共鳴。盲目的感性認知混淆了網(wǎng)絡(luò)事件的是非、真假、偏全，對于網(wǎng)絡(luò)認識有失偏頗，缺乏足夠的辨別能力。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想政治教育的影響

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想政治教育的積極影響

在“微時代”背景下，大學(xué)生的思維方式、價值取向和行為模式都展示了互聯(lián)網(wǎng)時代的印記。高校網(wǎng)絡(luò)輿情豐富了大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容和載體，也優(yōu)化了大學(xué)生思想政治教育傳播方式和手段，使大學(xué)生思想政治教育更具有深刻性、廣泛性和滲透性。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想政治教育的消極影響

1.大學(xué)生還未形成足夠成熟的世界觀、價值觀和人生觀，對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)事件的輿情真?zhèn)稳狈η逦恼J識和客觀的評價，不良的高校網(wǎng)絡(luò)輿情使大學(xué)生價值觀念的形成受到?jīng)_擊，扭曲大學(xué)生思想意識和價值取向，甚至是誘發(fā)大學(xué)生喪失自身的社會責(zé)任感。

2.網(wǎng)絡(luò)的匿名性對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管不力，使得大學(xué)生放松了對自我道德的管束，引發(fā)了系列的網(wǎng)絡(luò)道德倫理新問題，如道德意識弱化、道德情感冷漠、道德行為失范等。

3.網(wǎng)絡(luò)傳播媒介形成的網(wǎng)絡(luò)輿情負面作用對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)起著巨大的阻礙作用。沉迷于虛擬交往世界的大學(xué)生，不僅有交際障礙，還容易受到虛擬世界的違法犯罪輿論的蠱惑，變得冷漠自私。

因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的負面影響不容忽視，應(yīng)該引起社會的廣泛關(guān)注，尤其是政府部門及高校的積極關(guān)注。

三、對高校大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作充滿了挑戰(zhàn)，我們要積極地對大學(xué)生思想政治教育進行改革，提高其時效性。

（一）加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)主體隊伍建設(shè)

1.成立高校網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組和危機管理小組，通過分工明確的分層責(zé)任制負責(zé)對日常校園的網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)督，對師生的網(wǎng)絡(luò)言行做出有效的規(guī)范；對校園網(wǎng)絡(luò)輿情進行系統(tǒng)分析，做好預(yù)警和公關(guān)工作。

2.打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、信息技術(shù)能力突出的網(wǎng)絡(luò)信息管理員隊伍，負責(zé)處理謠言、惡意灌水、攻擊誹謗、歪曲消息等過激行為，確保高校網(wǎng)絡(luò)的正常運行。進一步發(fā)揮網(wǎng)上評論員隊伍的重要作用，做到主動思想健康的貼文，引導(dǎo)輿情的正確方向，及時回帖；對于消極因素迅速回應(yīng)，管疏結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生冷靜思考、理智看待問題。

3.建立專業(yè)過硬的高校輔導(dǎo)員和班主任教師隊伍

（二）加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情中大學(xué)生思想政治教育的客體建設(shè)

高校要更加注重大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、網(wǎng)絡(luò)心理教育，重視大學(xué)生“全面而自由”的和諧人格的形成。

（三）加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的環(huán)境建設(shè)

加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的社會輿情環(huán)境建設(shè)、法律法規(guī)環(huán)境建設(shè)、校園文化環(huán)境建設(shè)。良好的輿論環(huán)境能使大學(xué)生避免受網(wǎng)絡(luò)校級、偏頗的影響，引導(dǎo)大學(xué)生做出正確的判斷和選擇。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿情已走入大學(xué)生生活的方方面面，深刻地影響著大學(xué)生的校園生活、學(xué)習(xí)和人際交往。要注重高校網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)實價值，切實做好大學(xué)生思想政治教育的引導(dǎo)工作，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主體隊伍建設(shè)、客體教育建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化和改進思想政治教育的現(xiàn)代化和科學(xué)化的工作方法，營造和諧的高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。

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一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對現(xiàn)狀

縱觀網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展歷程我們可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)改變了我國傳統(tǒng)的社會輿論格局，促發(fā)了網(wǎng)民的權(quán)力意識覺醒，但網(wǎng)絡(luò)輿情的負面因素依舊存在，對社會發(fā)展造成威脅。政府做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作對于建設(shè)社會主義民主政治以及構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，黨和政府對網(wǎng)絡(luò)輿情工作高度重視，但仍存在著應(yīng)對不及時、應(yīng)對不主動、監(jiān)管無序化、問責(zé)不到位等問題，對社會穩(wěn)定和政府公信力的維護產(chǎn)生了不利的影響。

二、政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情中存在問題的原因分析

（一）從思想認識來看，政府官員對網(wǎng)絡(luò)輿情認識欠全面。

一是對網(wǎng)絡(luò)輿情理解不深，重視不夠，正面回應(yīng)不夠。有的片面認為網(wǎng)絡(luò)是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負面”的東西，所以在工作中仍按傳統(tǒng)工作方法和模式行事； 有的對網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)注往往停留在“高點擊率”、“高關(guān)注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應(yīng)有的重視和處理；有的是對網(wǎng)民反映的問題，特別是不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象等問題，不擇手段地進行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網(wǎng)絡(luò)舉報人因此獲罪，使一些網(wǎng)民產(chǎn)生畏懼心理，嚴重影響了網(wǎng)上舉報的積極性。二是視網(wǎng)絡(luò)輿情為民意的全部，對網(wǎng)絡(luò)輿情過度依賴。盲目迷信網(wǎng)絡(luò)輿情功能的強大，要求對網(wǎng)絡(luò)輿論全面放開，不加干涉，聽任網(wǎng)民發(fā)表觀點，這種做法可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。

（二）從管理體制來看，“雙軌統(tǒng)一分級管理制”實行中存在不足。

我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)管理體制是“雙軌統(tǒng)一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網(wǎng)絡(luò)市場的競爭，使得整個網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)構(gòu)多元化，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現(xiàn)象，造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息重復(fù)搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構(gòu)設(shè)置方面，某些地方政府的機構(gòu)設(shè)置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中心、站點，但很少設(shè)立應(yīng)急機構(gòu)，所以發(fā)生突發(fā)事件時常常由于準(zhǔn)備不足而應(yīng)對遲緩。其次，設(shè)立的機構(gòu)間還未形成完整對接的嚴密規(guī)范的系統(tǒng)，內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理還有待進一步完善。另外，區(qū)縣以下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管站點有虛設(shè)形象，從監(jiān)測人員的配備到其文化素質(zhì)及政治敏感度等應(yīng)具備的基本素質(zhì)都還達不到現(xiàn)實要求。

（三）從機制運行來看，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機制不系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息的龐大、變化的突發(fā)及影響力的強大加大了政府應(yīng)對工作的難度，要保證政府工作目標(biāo)和任務(wù)真正實現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎(chǔ)上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達到系統(tǒng)化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導(dǎo)，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應(yīng)對預(yù)案，透明性不高、應(yīng)對失當(dāng)?shù)葐栴}，使黨和政府經(jīng)常處于被動和被質(zhì)疑的局面。

（四）從法律制度來看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律體系有待完善。

和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展相比，我國對互聯(lián)網(wǎng)的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法實施細則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展起著重要的推動作用。但這些法規(guī)較零散，不夠系統(tǒng)，有些法律較為陳舊，已無法應(yīng)對日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網(wǎng)民的責(zé)任意識和法律意識，同時身處網(wǎng)絡(luò)群體中，“法不責(zé)眾”的僥幸心理也助長了網(wǎng)絡(luò)暴行的蔓延。

三、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)應(yīng)對的對策

（一）提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念。

首先，增強政府官員的媒介素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)是人們對于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估的能力，以及制作和產(chǎn)生媒介信息的能力。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現(xiàn)。政府官員需要學(xué)會運用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站、網(wǎng)民留言板、官方機構(gòu)或官員個人微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，進行信息和意見溝通。讓“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責(zé)要求，使網(wǎng)絡(luò)成為了解世界、掌握資訊，科學(xué)決策、推動工作，化解矛盾、促進和諧的重要平臺。

其次，強化政府官員的責(zé)任意識。一要強化占領(lǐng)輿論陣地的責(zé)任意識。各級政府官員要積極探索和研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和主流媒體的政治優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導(dǎo)向的責(zé)任意識。政府要努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，用主流媒體的聲音占領(lǐng)網(wǎng)上新陣地，用多元化的方式引導(dǎo)多樣化的思想熱潮，鞏固和發(fā)展積極健康的主流意識形態(tài)。三要強化化解社會矛盾的責(zé)任意識。政府官員要利用好手中的權(quán)力，履行好自己的職責(zé)，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制。

1、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)科學(xué)化。

網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為常態(tài)，各級政府應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情常設(shè)機構(gòu)來保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的常規(guī)性與延續(xù)性。從長遠發(fā)展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設(shè)性網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)，進行垂直管理。而針對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對，需設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機構(gòu)。它是在其常設(shè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來的臨時機構(gòu)，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀檢監(jiān)察部門、辦公廳等成立領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，為了更加有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和問題，還應(yīng)組織成立“顧問團”。為避免出現(xiàn)應(yīng)對失誤，可聘請權(quán)威專家學(xué)者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。

2、促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理。

跨時空性是網(wǎng)絡(luò)輿情與一般社會輿情的重要區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發(fā)輿論狂潮。因此，政府要有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，就要努力促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理。體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集的基礎(chǔ)上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協(xié)同工作體系，以便統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急所需的人力資源、物質(zhì)資源、信息資源、權(quán)力資源和經(jīng)費資源等，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對的響應(yīng)速度和處置能力。政府需做好更多行業(yè)和網(wǎng)民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、官民聯(lián)動、上下互通、快捷通暢、條塊結(jié)合、密切協(xié)作”的立體式、全方位網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)體系。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制。

1、建立完善的研判機制。

網(wǎng)絡(luò)輿情研判是做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要確定一套科學(xué)的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預(yù)設(shè)的目標(biāo)輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統(tǒng)，進行量化分析和圖表呈現(xiàn)的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發(fā)展規(guī)律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網(wǎng)民參與動因等，分析輿情走勢和可能產(chǎn)生的社會影響。綜合判斷，即結(jié)合初步篩選與深入分析的結(jié)果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網(wǎng)絡(luò)輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情報告，做出規(guī)律總結(jié)和研判結(jié)論。只有確立嚴謹?shù)难信泄ぷ髁鞒蹋拍転檎峁┯袃r值的決策建議。

2、建立系統(tǒng)的預(yù)警機制。

首先，根據(jù)研判結(jié)果確定預(yù)警等級。將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級劃分為：非常態(tài)的輕警告（IV級，藍色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預(yù)警組織體系。一是建立各相關(guān)職能部門的橫向與縱向體系。相關(guān)的中央到基層的各工作網(wǎng)點，要充分調(diào)動各級各部門的積極性，使預(yù)警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預(yù)警的主體，社會中介組織是溝通與反應(yīng)民意的重要組織也可承擔(dān)預(yù)警的責(zé)任，專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)或理論支持，而社會公眾是網(wǎng)絡(luò)輿情最初感知的社會主體。三是建立網(wǎng)上到網(wǎng)下的雙層體系。在預(yù)警工作中，既要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的發(fā)展變化，也要通過了解網(wǎng)下社會的動態(tài)，適時調(diào)整方案，提高預(yù)警能力。

3、建立完備的引導(dǎo)機制。

政府需實現(xiàn)引導(dǎo)途徑多元化。通過借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)留言板、官方機構(gòu)與官方微博、網(wǎng)絡(luò)評論員等進行輿情引導(dǎo)。具體注意事項：一是完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機制。借鑒傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細實事，說透難事，說清壞事”的引導(dǎo)原則。二是制度化回復(fù)與辦理網(wǎng)民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構(gòu)和流程；組建網(wǎng)絡(luò)留言督辦處，真正做到“件件有回復(fù)，件件能落實”。三是加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬的網(wǎng)評隊伍，是將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)好的重要組織措施。

4、建立高效的處置機制。

首先，實現(xiàn)案情處置程序化。通過科學(xué)的計劃制定，完善的部門協(xié)調(diào)，充分的人財物保障，可將網(wǎng)絡(luò)輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關(guān)部門的響應(yīng)時間。其次，加強對相關(guān)官員的問責(zé)力度。根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，對在群體性、突發(fā)性事件中處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化、造成惡劣影響的政府官員進行問責(zé)。最后，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理后，要對危機情進行系統(tǒng)反饋和評估，從中總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，以不斷提升政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的能力。

（四）加快推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法制化。

1、盡快制定一部系統(tǒng)的《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法》。對網(wǎng)民正常的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進行明確界定，以規(guī)范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當(dāng)?shù)臋?quán)利；對網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)中介的職責(zé)進行合理的規(guī)范，加強對微博、社區(qū)網(wǎng)站等的有效管理；對政府監(jiān)管的職責(zé)、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和方法作明確的界定，使政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)范化。

2、對我國現(xiàn)有法律體系進行及時的調(diào)整、完善和補充。凡現(xiàn)行法律體系中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)且仍然適用的，應(yīng)當(dāng)保留；對已經(jīng)不再適用的，應(yīng)及時予以廢除、修改和完善；凡現(xiàn)行立法不能涵蓋的事項，要進行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)自律規(guī)范共同構(gòu)筑的我國信息網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范體系。

注釋：

鄒慶國.應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.

新華網(wǎng).中國互聯(lián)網(wǎng)期待在法制監(jiān)管“度”上展現(xiàn)智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

篇5

所謂輿情就是“輿論情況” 的簡稱，即在一定的社會空間范圍內(nèi)，圍繞社會熱點、重點的話題性事件，民眾對社會整體的管理和發(fā)展持有的社會政治態(tài)度。它是人數(shù)較多的民眾對社會上存在的各種現(xiàn)象、問題所表達出的態(tài)度、信念、情緒和意見等多種表現(xiàn)的總和。

網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，已經(jīng)成為民眾表達訴求、參政議政的主要渠道之一，逐漸發(fā)展為黨和政府聯(lián)系民眾的橋梁。根據(jù)CNNIC《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》表明，至2011年12月底，中國的網(wǎng)民數(shù)量高達5.13億，網(wǎng)絡(luò)普及率達到38.3%[1]，數(shù)量驚人。因此對于網(wǎng)絡(luò)這一輿論陣地的監(jiān)督監(jiān)管，關(guān)系著整個社會的發(fā)展和走向。

對于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督策略進行研究，首先要從網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)入手，作為以網(wǎng)絡(luò)為載體的輿論形式，它集結(jié)了網(wǎng)民的情感、觀點、意見和態(tài)度，是對某一事件進行主觀評價、傳播并互動、以及后續(xù)各種影響力的集合，整個過程沒有媒體的外力干預(yù)。同傳統(tǒng)媒介的輿論情況相比，網(wǎng)絡(luò)輿情有著準(zhǔn)入門檻低導(dǎo)致的自由性；傳播范圍廣導(dǎo)致的交互性；參與人數(shù)多導(dǎo)致的多元性；監(jiān)管取證難導(dǎo)致的偏差性以及網(wǎng)絡(luò)平臺的便利供給導(dǎo)致的突發(fā)性。從網(wǎng)絡(luò)輿情這五大特性入手進行研究，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督策略問題有以下幾點需要改善：

一、各級黨政機關(guān)意識到輿情監(jiān)管的重要性

對于社會輿論情況的掌握，政府永遠是第一責(zé)任人。在互聯(lián)網(wǎng)這個信息冗雜的“大雜燴”里，民眾口味不一，網(wǎng)上言論良莠不齊，因此各級黨政機關(guān)對于民眾意見取向的把握對社會發(fā)展具有重要的意義。互聯(lián)網(wǎng)的平臺為這一目標(biāo)的實現(xiàn)提供了便利，使得政府可以從正面、直接又清晰的角度看到民眾普遍的心理動態(tài)，另外互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的輿情監(jiān)管也顯得任重而道遠。

互聯(lián)網(wǎng)是社會輿論的放大鏡，同時作為新興媒體又具備著超出傳統(tǒng)媒體很多的超凡影響力，政府應(yīng)該不遺余力將其建設(shè)成為宣傳社會主義先進文化和核心價值觀的前沿陣地，對于不實的負面消息如果不及時進行澄清和疏導(dǎo)，就會對政府形象造成消極影響，成為不穩(wěn)定因素，以及懷有不良居心的人煽動民眾情緒的籌碼，重則造成群體惡性事件，嚴重影響社會安定。

因此互聯(lián)網(wǎng)和政府需要進行良性互動，達到共贏，才能為轉(zhuǎn)型期的中國社會的發(fā)展進步提供保障。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體增強責(zé)任感

網(wǎng)絡(luò)媒體作為一定程度上的媒體“把關(guān)人”，掌握著很多信息源和渠道，對于信息的篩選和鑒別是不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。由于很多網(wǎng)絡(luò)媒體的利益同影響力掛鉤，所以會造成一些盲目追求影響力而不去考慮信息真實性的情況。此外，網(wǎng)絡(luò)危機公關(guān)公司作為幕后"推手"進行非法公關(guān)活動，有意識地影響和推進了網(wǎng)上輿論，進而影響整個社會輿論對某種商品或某個人的評價，從而損害了消費者的正當(dāng)權(quán)益，干擾了網(wǎng)站的正常秩序。要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，必須加強網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司的監(jiān)管力度，健全社會評議機制，整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，增強網(wǎng)絡(luò)媒體的社會責(zé)任感。[2]

三、完善相關(guān)法律保障體系

所謂輿論監(jiān)管，“監(jiān)”和“管”都離不開法律制度的約束和保障，2013年最轟動的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域重大案件莫過于“秦火火事件”，最終以誹謗罪以及尋釁滋事罪結(jié)案，引發(fā)了近年來對網(wǎng)絡(luò)社交平臺犯罪最熱烈的討論。利用網(wǎng)絡(luò)媒介傳播不實言論的行為層出不窮，對于該行為的法律界定是對公民的網(wǎng)絡(luò)行為進行約束的基礎(chǔ)。

進一步完善相關(guān)法律體系有助于公民保護自己的合法權(quán)益，也為有不良企圖的人敲響警鐘。

四、構(gòu)建和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)眾多，容易產(chǎn)生從眾心理，為了避免盲目的“跟風(fēng)”、“隨大流”的現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)該致力于構(gòu)建和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，以求人人樹立起文明用網(wǎng)、和諧發(fā)言的觀念，完善對于突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情治理體制，建設(shè)應(yīng)急處理體系，提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免互聯(lián)網(wǎng)成為虛假信息滋生的土壤。

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的海量之勢，我們必須做出及時反映，適當(dāng)整理管理思路，求新求變，從“維穩(wěn)”到“求和”；完善法律法規(guī)，加強行業(yè)自律，采取“問政于民”、“問計于民”，積極認真采納民眾的合理意見，提高黨和政府在網(wǎng)絡(luò)輿情中的公信力。社會轉(zhuǎn)型期的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管意義重大，需要社會各界組織和個人的共同努力。

參考文獻：

[1] 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略探討，董希琳 付麗秋，中國人民武裝警察部隊學(xué)，《現(xiàn)代情報》 2012年05期，G206

[2] 如何增強網(wǎng)絡(luò)媒體的社會責(zé)任感，常凌，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院，《現(xiàn)代視聽》 2011年02期，G206

篇6

在黨的新聞輿論工作座談會上提出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，要堅持正確政治方向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力；黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。在新的社交媒體環(huán)境下，政府如何構(gòu)建全方位、多角度、立體化的輿情治理機制便成為重要的時代命題。

一、當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理中存在的難點

網(wǎng)絡(luò)輿情治理是指政府機構(gòu)在掌握網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，運用多種資源和手段對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展、擴散和消解進行干預(yù)與引導(dǎo)，發(fā)揮輿情對于政府管理的積極作用，降低和消除網(wǎng)絡(luò)輿情的負面影響。網(wǎng)絡(luò)輿情由網(wǎng)民、政府、媒介等相關(guān)主體產(chǎn)生和推動。其發(fā)生過程是，與政府相關(guān)的輿情通過網(wǎng)絡(luò)媒介產(chǎn)生、擴散，引發(fā)政府關(guān)注，政府根據(jù)輿情發(fā)展動態(tài)，借助傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)輿情，實現(xiàn)與網(wǎng)民的政治溝通。輿情治理需要相關(guān)利益主體的共同配合，作為社會管理者的政府、網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的社交媒體平臺以及黨的宣傳陣地的傳統(tǒng)媒體從不同角度推動引領(lǐng)著輿情的走向。然而，各個相關(guān)主體對于輿情的認識和應(yīng)對方式由于體制、機制、資源以及意識等問題，使政府的輿情治理在實踐中存在諸多問題。

（一）政府部門：新媒體平臺作用甚微，被動應(yīng)對成常態(tài)

目前政府對輿情的治理主要依托各職能部門的宣傳部門和信息監(jiān)管部門進行，各級政府部門通過開通政務(wù)微博、政務(wù)微信等方式建立專屬的新媒體信息渠道。這類新媒體平臺在日常運營中擔(dān)任政策政績宣傳和規(guī)章制度公示的角色，信息以單向傳播為主，未能對的熱點及時回應(yīng)，度較低。政府機關(guān)工作人員，尤其是市、縣一級政府人員尚未正確認識網(wǎng)絡(luò)民意對于政府工作以及對政府形象的影響，未能有效利用新媒體平臺及時了解群眾訴求，及時化解社會負面情緒和矛盾，在危機事件發(fā)生后通常采取“事后救火”的方式被動應(yīng)對，表明出政府部門對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，同時也說明政府部門缺少對新媒體環(huán)境下傳播規(guī)律和傳播手段的科學(xué)認識。

（二）傳統(tǒng)媒體：話語權(quán)消解，用戶關(guān)注度有限

在過去很長一段時間里，傳統(tǒng)媒體有大量專業(yè)和經(jīng)驗豐富的新聞從業(yè)人員，在內(nèi)容生產(chǎn)方面有著絕對優(yōu)勢。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體精心打造的正面宣傳話語在互聯(lián)網(wǎng)中迅速被消解，網(wǎng)絡(luò)的去中心化和扁平化特征加劇了受眾對于傳統(tǒng)媒體宣傳話語的不信任和抗拒。在社會化媒體大行其道的背景下，傳統(tǒng)媒體的受眾流失已經(jīng)成為不爭的事實，傳統(tǒng)媒體的“受眾”一躍成為新媒體的“用戶”。受眾流失，傳統(tǒng)媒體的輿論影響力下降，雖然傳統(tǒng)媒體在媒體融合發(fā)展方面已經(jīng)做過多種努力，但是不可否認的是其影響力十分有限。縱觀傳統(tǒng)媒體的媒介融合嘗試，微博、微信公眾平臺、移動新聞客戶端成為眾多媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，但是究其根本來講，仍是乏善可陳，尚未出現(xiàn)平臺級的新媒體應(yīng)用產(chǎn)品，其影響力的實現(xiàn)依賴于商業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建的超大規(guī)模用戶平臺。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體平臺：缺少行業(yè)自律，刪帖行為推動輿情發(fā)酵

微博、微信等社交媒體崛起，今日頭條、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞等移動新聞客戶端強勢發(fā)展，自媒體也隨之迎來了新的巔峰。社交平臺和移動新聞客戶端的發(fā)展極大地釋放了公眾話語權(quán)，公眾有了更多的發(fā)聲渠道。“眾聲喧嘩”成為民間輿論場的代名詞，網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，網(wǎng)絡(luò)水軍肆虐，加之社交網(wǎng)絡(luò)去中心化、傳播面廣、傳播速度快等特性，各種新媒體平臺成為社會矛盾的集中出口，極易出現(xiàn)輿論難以控制的局面。網(wǎng)絡(luò)媒體平臺在內(nèi)容制作、、轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)較為隨意、缺乏監(jiān)管，在內(nèi)容違規(guī)后采取刪帖等簡單的處理方式，使得輿情不斷發(fā)酵，甚至出現(xiàn)難以挽回的后果。還有一些網(wǎng)絡(luò)媒體平臺視商業(yè)利益為唯一追逐點，放任甚至炒作渲染網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)信息，缺乏行業(yè)自律，有的利用法律監(jiān)管的空白，通過技術(shù)手段營銷不法和不實的信息，將企業(yè)的社會責(zé)任置于不顧，給輿情的社會治理埋下各種隱患。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情治理的優(yōu)化建議

（一）各級政府部門應(yīng)建立常態(tài)化輿情預(yù)警機制

在技術(shù)和政策的雙重推動作用下，各級政府部門基本建立了專屬的信息渠道，政府信息公開工作正有序推進。政府通過門戶網(wǎng)站以及政務(wù)微博、微信平臺的信息成為民眾獲取政務(wù)信息的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的重要體現(xiàn)，輿論引導(dǎo)工作事關(guān)整個決策體系，不能單單依賴各級宣傳部、網(wǎng)信辦等主管部門，各個職能部門、各個崗位都應(yīng)該具備輿情預(yù)警意識，將網(wǎng)絡(luò)輿情作為政府日常工作以及公共政策制定的重要參考依據(jù)。現(xiàn)階段從新媒體平臺上進行輿情采集、監(jiān)控、研判、預(yù)警等工作已經(jīng)有了技術(shù)上的可能性，建立完善的分行業(yè)、分部門的輿情監(jiān)督預(yù)警機制，需要各級政府部門的全員參與，并進行常態(tài)化運行。

此外，為了建立更有效的輿情治理機制，可以從信息源頭著手，考慮把輿論引導(dǎo)工作納入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級黨校、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強對行政機關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)輿情應(yīng)對工作的培訓(xùn)，了解新媒體環(huán)境下信息的傳播規(guī)律，自覺樹立輿論引導(dǎo)的意識，強化輿情預(yù)警思維。

（二）信息安全管理部門應(yīng)擴大對媒體的監(jiān)管范圍

新形勢下，“媒體”這一概念的外延在不斷擴大。之前報社、電視臺、雜志社等傳媒機構(gòu)在傳統(tǒng)媒體時代，享有絕對的影響力和號召力。但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，我們進入“萬眾皆媒”的時代，微博、微信、今日頭條等平臺級應(yīng)用崛起，自媒體野蠻生長，各類微信公眾號、大V的傳播力、影響力甚至超越了某些傳媒組織。因此輿論監(jiān)管范圍應(yīng)該延伸，凡是參與時政新聞和評論的各類組織及個人都應(yīng)該納入管理對象的范疇。

與傳統(tǒng)媒體相比，商業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)公司搭建的新媒體平臺起步早、發(fā)展快、用戶基數(shù)大，網(wǎng)絡(luò)新聞客戶端隨即也成為用戶接受新聞信息的重要渠道。無論是門戶網(wǎng)站搭建的Apps，如新浪、網(wǎng)易、騰訊等新聞客戶端，還是具有媒體屬性的技術(shù)公司，如今日頭條、一點資訊等，都應(yīng)該成為輿論監(jiān)管的重點。

（三）傳統(tǒng)媒體應(yīng)利用技術(shù)手段和資本手段建立個性化的信息傳播機制

傳統(tǒng)媒體一直承擔(dān)著輿論引導(dǎo)工作的重任。新形勢下，傳統(tǒng)媒體可以創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)加強輿論引導(dǎo)工作。輿情治理工作承載于新聞內(nèi)容之中，而作為專業(yè)的新聞內(nèi)容生產(chǎn)機構(gòu)，傳統(tǒng)媒體可以利用技術(shù)手段的革新，注重宣傳方式的創(chuàng)新，當(dāng)下流行的H5技術(shù)、VR技術(shù)、短視頻等形式都可以成為借助的手段。傳統(tǒng)媒體應(yīng)一改長篇累牘的通稿式宣傳模式，化繁為簡，以適應(yīng)新媒體環(huán)境下“用戶”碎片化、移動化、重社交、重互動的媒介消費習(xí)慣。在分眾化傳播的趨勢下，傳統(tǒng)媒體必須針對用戶的不同屬性，建立更具個性化、精準(zhǔn)化的信息傳播機制，宣傳信息自然也不例外。

實際上，地方傳媒集團運用資本手段收購一些有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒕邆湟欢ㄓ脩粢?guī)模的社交平臺、游戲平臺，不失為一條可行的路徑。以浙報傳媒收購游戲平臺邊鋒浩方為例，交易完成后，浙報傳媒可以直接獲取大量用戶，在自家的平臺上進行宣傳工作和輿論引導(dǎo)更游刃有余，同時又為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更多的可能性，可謂一舉兩得。

（四）社交媒體平臺強化自身社會責(zé)任意識

目前國內(nèi)的社交應(yīng)用市場主要分兩大類，一是各類信息匯聚的綜合類應(yīng)用，如QQ空間、微博等；另一類是細分、專業(yè)、小眾的垂直類社交應(yīng)用，如職場社交、社區(qū)社交、視頻社交等。現(xiàn)階段這兩類社交應(yīng)用都聚集了大規(guī)模的用戶。相比傳統(tǒng)媒體，社交應(yīng)用更易出現(xiàn)“失控”狀態(tài)。因此，這類平臺應(yīng)該成為輿情治理的重點。因此，輿情治理需要將社交平臺納入管理體系，將其作為輿論引導(dǎo)和管理的主要途徑，督促社交平臺履行職能，自覺建立輿情采集、研判的機制，可以設(shè)置關(guān)鍵詞，實時進行動態(tài)監(jiān)測，并將之常態(tài)化、日常化；重視排查有害信息、虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，建立定期匯報機制，并報備主管部門；強化網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任意識，督促企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)信息安全和社會責(zé)任履行情況納入企業(yè)的考核指標(biāo)體系，以期能間接加強對內(nèi)容服務(wù)提供者的引導(dǎo)，確保互聯(lián)網(wǎng)上的良性生態(tài)。

三、結(jié)束語

作為網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體的政府以及輿情傳播的媒介渠道，在很大程度上決定了輿情的走向，任何一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情治理的無效化。為此，有必要在新媒體環(huán)境下研究媒介技術(shù)的最新發(fā)展趨勢，借助新媒體平臺構(gòu)建全方位、多角度、立體化的網(wǎng)絡(luò)輿情治理機制，破解網(wǎng)絡(luò)輿情治理的難題，增加網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效性、科學(xué)性和持續(xù)性，使網(wǎng)絡(luò)輿情對政府管理以及社會的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用。

參考文獻：

篇7

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個虛擬平臺，將自己的觀點和想法表達出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者，高校需要對網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強重視，正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò)，正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對人們產(chǎn)生了負面影響，尤其是大學(xué)生，因此，高校應(yīng)該注重加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，為學(xué)生全身心健康成長發(fā)展提供幫助。

1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀

11高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學(xué)生主要經(jīng)過這些平臺進行討論，發(fā)表意見。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會上發(fā)生一些事情時，學(xué)生會經(jīng)過這些載體，進行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校，有著其自身的特殊性，大學(xué)生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征，再加上大學(xué)生涉世未深，在評論事情時，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色，嚴重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

12高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進了互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域的擴張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強對學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機制依舊存在著許多問題，亟待解決。現(xiàn)在的大學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)，對社會上的事情進行自由言論，也有人帶著情緒進行大肆評論，不夠理性，這給社會的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負面影響，對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題

大學(xué)生是一個備受社會各界關(guān)注的群體，他們的身心成長和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個可以盡情表達自己觀點和價值觀的載體，自然受到大學(xué)生的喜愛，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績，但仍有許多問題需要解決。

21管理主體不明確

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時常會出現(xiàn)多個部門解決一個問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費，耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時處理。而且，目前許多高校基本上都是建網(wǎng)站者實施網(wǎng)絡(luò)輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來實施管制的，更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實在是好壞皆有，甚至可能負面信息更多，這必然會給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確，將會導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制，進一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，獲取有益的信息，從而對大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

22管理人才不充足

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè)，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進行，更多的是在問題發(fā)生之后，學(xué)校才做出相應(yīng)的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測到可能會發(fā)生的問題，并提前做好準(zhǔn)備，以防危害。

23管理模式不新穎

網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時，隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機制，為應(yīng)對不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，高校應(yīng)該適時更新管理方法。現(xiàn)階段，許多高校進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對大學(xué)生進行思想政治教育，或者以單獨面談的形式，了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進步的信息化社會的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導(dǎo)致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進行管理，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

24管理機制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)進步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會上的最新消息，學(xué)習(xí)一些有益的知識，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學(xué)生未曾涉世，辨識能力相對較差，可能會涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會給大學(xué)生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應(yīng)對這些問題的時候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡(luò)的維護不夠全面，未及時篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，給學(xué)生和高校自身都來了惡劣的負面影響。

3高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展，如果不能及時處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會誘發(fā)一系列的輿論危機或者惡性事件，從而嚴重影響學(xué)校的發(fā)展和社會的發(fā)展。因此，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。

31加強管理主體建設(shè)

管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)工作順利進行的基礎(chǔ)，所以，加強管理主體建設(shè)，為大學(xué)生的全身心健康成長和高校的進步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個部分，其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè)，需要這三個部門團結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務(wù)，共同實現(xiàn)管理工作的有效進行。學(xué)生處在對大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進行了解的基礎(chǔ)上，進一步分析大學(xué)生對輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對于大學(xué)生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況，及時準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺，對部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時，加強對大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進行，從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。

32加強管理人才建設(shè)

加強管理人才建設(shè)是高校加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制建設(shè)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此，高校應(yīng)該注重加強對管理人才的培訓(xùn)，可以嘗試在招收管理人才的時候，進行全面的綜合素質(zhì)的考驗和專業(yè)能力的考核，具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對在職人才和新進人才進行定期培訓(xùn)，不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力，也要加強綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時，高校管理部門內(nèi)部也可以實行考核，以這種方式，促進管理人才的自我培養(yǎng)和成長，從而能夠為高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻，為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺。

33注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對學(xué)生進行具體了解的形式，過于浪費時間，而且可能會導(dǎo)致無法顧及每位學(xué)生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，高校可以利用網(wǎng)絡(luò)的形式對大學(xué)生進行監(jiān)管，實施思想政治教育，加強教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護學(xué)生的隱私，引發(fā)學(xué)生交流的興趣，又能促進高校的校風(fēng)建設(shè)，完善高校輿情管理機制。高校應(yīng)該隨著時代的變化，及時更新管理模式，適應(yīng)大學(xué)生的需求，更進一步地了解大學(xué)生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機制建設(shè)。

34建立健全管理機制

建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò)，而這一體制的健全需要監(jiān)測、分析、處理這幾個專業(yè)的機制組合而成，需要他們互相合作，團結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提，對進行后期工作有著深遠的影響。所以，在進行監(jiān)測時，一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測、搜集信息，著重注意大學(xué)生對學(xué)校和社會事件的關(guān)注程度，以及社會各界對學(xué)校的評價。在對這些信息進行篩選之后，交予分析部門進行深入分析研究，從而判斷輿情的真實情況和發(fā)展趨勢等，并對信息做進一步的總結(jié)，然后以客觀的立場將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門對分析出來的問題，進行實時有效的解決，以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制的建設(shè)。

4結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)這個平臺已經(jīng)成為師生之間進行交流的主要平臺，也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，從而為大學(xué)生提供一個良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。并且，高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時刻保持敏感，從自身做起，從大學(xué)生的立場出發(fā)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長提供幫助。

參考文獻：

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互聯(lián)網(wǎng)的實現(xiàn)和應(yīng)用，打破了信息交流被時空和距離所限的傳統(tǒng)概念，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)信息海量、信息流通可在彈指間實現(xiàn)、信息不過濾傳輸、信息獲取自由、信息與獲取主體的隱匿性等等新的信息傳遞特點。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.91億；2009年《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》提供的數(shù)據(jù)則顯示，我國網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)的最大群體是學(xué)生，占31.7%。另據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，83.6%的大學(xué)生擁有自己的網(wǎng)絡(luò)博客，其中82.3%呈現(xiàn)為更新狀態(tài)。在這樣的現(xiàn)實情況下，我國高校思想政治教育工作既遭到挑戰(zhàn)，也獲得了發(fā)展契機，因而，規(guī)避負效應(yīng)，求取正效應(yīng)，成為網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展環(huán)境下高校思想政治教育工作必須認真探討的新課題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情對高校思想政治教育的挑戰(zhàn)

高校思想政治教育的性質(zhì)和特點是堅持以人為本，以學(xué)生為主體，以育人為中心，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，以提高學(xué)生的思想政治品德素質(zhì)為核心，以教會學(xué)生學(xué)會做人為起點和落點。也就是說，包括思想政治教育在內(nèi)的大學(xué)教育本質(zhì)上是做人的教育，思想政治教育的工作的基點是教會學(xué)生學(xué)會做人。但是，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，大學(xué)生的思想修養(yǎng)不再僅僅被學(xué)校教育所導(dǎo)引，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響亦成為一個不可忽視的渠道，且其特點決定對大學(xué)生思想呈現(xiàn)出“雜、偏、泛、迅”的不良影響，其表現(xiàn)如：

1.混雜的網(wǎng)絡(luò)輿情會引發(fā)大學(xué)生的思想沖動

互聯(lián)網(wǎng)以信息溝通的公共平臺的形式，為網(wǎng)民獲取信息提供了隨時可查、隨時可閱、無所不能企及的可能，混雜的網(wǎng)絡(luò)信息對于思想仍處于長成期的大學(xué)生說來，常常會被人云亦云的影響。且我國仍處于社會轉(zhuǎn)型期，社會競爭激烈，貧富懸殊拉大，下崗失業(yè)人員增多等社會問題凸顯，大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的壓力在加大。因此，經(jīng)常會看到一些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表不符合社會主義核心價值觀的偏激言辭、粗魯辱罵，甚至于導(dǎo)致為網(wǎng)絡(luò)暴力。

2.偏激的網(wǎng)絡(luò)輿情會引發(fā)大學(xué)生情緒的不良化

網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，絕大多數(shù)的網(wǎng)民可以以匿名形式出現(xiàn)，這種隱蔽性助長了網(wǎng)民可以自由性和無顧忌性發(fā)表信息、獲得信息、交流和討論信息的做法，以

至于給具有偏激思想的人提供了擺脫現(xiàn)實社會諸多倫理道德的束縛，發(fā)表能夠發(fā)泄情緒和發(fā)表不負責(zé)任的言辭的機會和陣地，缺乏過濾的這些網(wǎng)絡(luò)信息會帶給大學(xué)生道德認知方面的偏頗，情緒化的看待現(xiàn)實問題。

3.泛濫的網(wǎng)絡(luò)輿情會引發(fā)大學(xué)生行為習(xí)慣的變異

當(dāng)代大學(xué)生知識面廣，獵奇心和民主意識強，對現(xiàn)實社會中政治、軍事、經(jīng)濟、教育、民生方方面面的問題比其他群體更關(guān)注，反映更迅速，思維更活躍，泛濫的網(wǎng)絡(luò)輿情恍如一面萬花筒將他們置身于各種觀念交匯的情境下，他們尚不具備正確的甄別能力，在行為習(xí)慣上極易受其引誘，于是，很多學(xué)生成為網(wǎng)絡(luò)的“癮君子”，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上談戀愛、網(wǎng)上看等成為他們的“新寵”。曾有高校教師做過調(diào)查，在他所調(diào)查的學(xué)生中，上網(wǎng)包宿的人數(shù)由高年級向低年級呈上升狀態(tài)，且有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生對于上網(wǎng)的依戀性已經(jīng)大大強過對現(xiàn)實生活環(huán)境的依賴性，為了上網(wǎng)滿足自己的網(wǎng)癮甚至于可以逃學(xué)。

二、高校思想政治教育在網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境下求取正效應(yīng)的對策

1.認清信息網(wǎng)絡(luò)化滲透帶給給高校思想教育工作的機遇

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，當(dāng)代中國的相關(guān)著作、論述和實踐素材，都可以便捷地通過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播；在學(xué)習(xí)和研討中遇到的問題，都能在網(wǎng)上快速地查找到大量資料。此外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，便于及時、全面、準(zhǔn)確地掌握受教育者的心理動向，有針對性地進行教育。這些網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校思想政治教育的優(yōu)勢不容忽視，更應(yīng)該善于被辨識、被挖掘和利用，其關(guān)鍵是要探討和掌握如何利用這一平臺開展對大學(xué)生的正面教育的能力。

2.以加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和監(jiān)管

校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在實踐中已經(jīng)被證明對于加強高校思想政治教育工作是大有裨益的，并且在教學(xué)、科研、學(xué)校管理、教師專業(yè)成長、學(xué)生個性發(fā)展等各個領(lǐng)域的應(yīng)用正在逐步深化，成為師生獲取信息、豐富知識、學(xué)習(xí)交流的重要渠道，在推動學(xué)校教育改革、繁榮校園文化、促進思想文化交流、豐富師生精神生活等方面起到了積極作用。目前，我國高校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理存在兩方面的突出問題：一是存在“重技術(shù)、輕安全、輕管理”；二是缺乏統(tǒng)一的管理軟件和監(jiān)控日志系統(tǒng)。

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在這種情形下，如果各地政府能夠善待并積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點事件，必將有效維護政府形象、提升對外信息的能力，而一旦政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情措施失當(dāng)，對政府公信力的影響和破壞就會很大。

因此，作為新聞機構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，善待網(wǎng)絡(luò)輿論。

網(wǎng)絡(luò)時代，政府官員的言行舉止，往往要接受最廣泛的監(jiān)督，對于網(wǎng)絡(luò)這樣一種全新的公眾民主表達方式，各級政府官員不僅要敢于面對，勇于并善于傾聽網(wǎng)絡(luò)聲音，正確看待網(wǎng)絡(luò)上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)批評，更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機敏的輿情反應(yīng)程度，逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代新的輿情和信息挑戰(zhàn)。

從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的“中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告”中網(wǎng)絡(luò)輿論的公共話題來看，雖然內(nèi)容五花八門，但受年輕網(wǎng)民追逐個性、求新求異等心理因素的影響，更多的話題往往會聚焦在一些危機事件的負面效應(yīng)和負面信息上。

這是因為，危機事件的突發(fā)性和震撼性會引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴散，增加負面信息發(fā)生的源頭。倘若此時網(wǎng)民意見和網(wǎng)絡(luò)留言不被相關(guān)部門重視、正面反饋，而是敷衍塞責(zé)，那么危機事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁，從而為負面信息的流動提供更為多樣的載體。

其次，要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為新時期政務(wù)公開的重要渠道，各級政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，真誠回答，及時反饋，要能使官方的信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注迅速對接，進而消除疑慮，建立誠信。

網(wǎng)絡(luò)空間的無限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機會，從最根本的意義來看，它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會結(jié)構(gòu)變遷和政治參與方式變化的對應(yīng)關(guān)系上。各新聞機構(gòu)不僅要認識到這種公民政治參與的重要性，更要多方開拓完善網(wǎng)絡(luò)溝通及反饋形式，“問計于網(wǎng)”，“問政于民”，真正實現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通。

一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺，但由于對于網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)民問題的重視程度不夠、處理不及時不認真，不僅造成網(wǎng)民的不信任，而且更容易造成信息誤讀和錯解現(xiàn)象的蔓延滋長，強化了負面信息帶來的社會效應(yīng)，或是因處置失當(dāng)造成影響廣泛的社會事件。

因此，面對網(wǎng)絡(luò)輿論，無論是網(wǎng)絡(luò)批評還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，各級政府和企業(yè)都應(yīng)以寬廣的胸懷正確對待網(wǎng)絡(luò)民意，都應(yīng)持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說：“在網(wǎng)民的罵聲中聽取諍言，在咒語中體察民情，在板磚中提高公信力，在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作。”

做好輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)時代的新聞如果要符合受眾需要，有針對性和新意，那么預(yù)先充分的國內(nèi)外輿情調(diào)研必不可少，而網(wǎng)絡(luò)輿情分析則是其中的重要內(nèi)容。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及和更新，中國的網(wǎng)絡(luò)輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價值觀的網(wǎng)絡(luò)群落和社交網(wǎng)站相安并存，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的渠道越來越多，但就新聞的工作流程來看，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析主要分兩個步驟：

新聞會前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體，網(wǎng)群、論壇及微博相關(guān)方面的言論、評論，有針對性地獲悉網(wǎng)絡(luò)輿論對所在部門的看法，對即將信息的關(guān)注度和關(guān)注點，正面輿論和評論有哪些，負面的有哪些，網(wǎng)民關(guān)注的信息集中在哪些方面。其中，哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。

新聞會后。跟蹤了解各網(wǎng)站對于新聞會的報道；收集網(wǎng)民反映，分析輿論走向；從中對新聞議題作出及時的反饋和總結(jié)，比如反響如何，是否達到預(yù)期目的，還有哪些疑問。

通過這樣的輿情分析，新聞部門不僅能夠有針對性地及時確立新聞的主題和重點，而且可以通過網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤研究分析，歸納總結(jié)，從中找出不足和問題，促使下次的信息在確保職能部門的政策立場傳播出去的同時，更能針對一些網(wǎng)民問題以及敏感話題作出呼應(yīng)。

要想有針對性地做好新聞，新聞前的預(yù)先策劃會也是輿情分析的重要一環(huán)。

這需要新聞機構(gòu)和相關(guān)人員在對新聞主題明確的過程中，通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的整理分析，從“民情需要”入手，從“民情利益”考慮，清楚公眾和媒體最可能關(guān)心的問題會是什么，哪些話題最容易引起公眾的關(guān)注，他們會有怎樣的反應(yīng)，哪些因素可以確保民眾的生命財產(chǎn)安全，什么樣的措施可以把既有的損失降到最低，并結(jié)合預(yù)先掌握的政府相關(guān)政策，達到信息有的放矢。由此看來，新聞前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析不僅能協(xié)助新聞人員盡早明確新聞的主題和目的，而且還會使之有備而來，進而從容應(yīng)對。

從網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過程來看，盡管網(wǎng)絡(luò)所提供的匿名可能性給公眾提供了一個暢所欲言的平臺，但這種言論自由、開放和匿名的傳播特質(zhì)也不可避免地造成了網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管難題，尤其是危機事件爆發(fā)時，處于危機情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對于公眾輿論的影響力會更大也會更迅速。

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二、政府對于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控疏導(dǎo)的措施

1、主動面對輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情被譽為社會的“第四影響力”，是目前信息時代下關(guān)注度最高的產(chǎn)物，而近些年來，我國網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力隨處可見，例如各類網(wǎng)絡(luò)言論以及曝光。而需要面對的內(nèi)容主要可以從三個方面入手，首先是對于輿情的認知度，國內(nèi)大部分網(wǎng)民趨于年輕化，這也讓一些領(lǐng)導(dǎo)對于網(wǎng)絡(luò)輿情的認知存在一定的問題，即決定網(wǎng)絡(luò)僅僅是一個娛樂工具，所代表的東西都是負面且主觀的不具有可信度;其次是對于網(wǎng)絡(luò)輿情的重視度，對于網(wǎng)絡(luò)的反映過于忽視;然后是缺乏直視意識，害怕網(wǎng)絡(luò)，對于網(wǎng)絡(luò)的報道和曝光是否恐懼，害怕?lián)?dāng)責(zé)任，故意回避網(wǎng)絡(luò)等等;最后是缺乏反映，對于輿情搪塞敷衍，主要可以體現(xiàn)在兩個方面，即其一，不好說，不知道如何說起;其二，不屑說起，對于網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)較為冷淡，同時對于關(guān)鍵問題一筆帶過，閃爍其詞，所以主動客觀面對輿情，是政府部門乃至各個領(lǐng)導(dǎo)干部首先需要體現(xiàn)出的意識。

2、精于處理輿情。所謂“防民之口，甚于防川，川奎而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo);為民者，宣之使言。”，由此可見輿情的重要性和導(dǎo)向性，而目前基于網(wǎng)絡(luò)來說，輿情的傳播力和影響力都得到了更大的提升，政府部門則需要精于處理輿情，即可以通過消除輿情思想中高端封建性，同時要具備高度的政治敏感度，根據(jù)社會事實進行客觀看待輿情，同時對于不實的輿情及時辟謠信息，并與新聞媒體合作完成報道和演說宣傳，保證在負面輿情在尚未形成規(guī)模的階段進行有效的控制與引導(dǎo)。同時在處理和引導(dǎo)過程中，可以讓新聞媒體或者評論員進行闡述，為后期工作開展留有余地。

3、加強關(guān)注輿情。對于網(wǎng)絡(luò)輿情而言，可以體現(xiàn)出雙面性，即一方面反映的是目前社會輿論的現(xiàn)狀，另一方面也反映了社會輿論的不足，另一方面則是反應(yīng)干部工作以及作風(fēng)的問題，所以關(guān)注輿情是每個干部約束自身，提升自身自信的一種途徑。即可以通過信息搜集部門的建立，配合宣傳部門工作，對于與政府公信力及形象管理的輿情或者焦點問題進行重點關(guān)注，并且及時完成處理。

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為使的輿論工作落到實處，為全縣經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大的思想保障、智力支持和精神動力，根據(jù)縣委相關(guān)文件精神，結(jié)合本單位的實際，特制定2020年輿情工作計劃。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立輿情防控小組

采取多項措施，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、反映和引導(dǎo)。為使的輿論工作落到實處，特成立了由分管局長任組長、各科室負責(zé)人為成員的輿情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)輿情信息的搜集、研判、應(yīng)對和引導(dǎo)，加大對網(wǎng)絡(luò)涉安全生產(chǎn)輿情的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對力度。打破區(qū)域、層級的限制，加強安全技術(shù)服務(wù)、安全監(jiān)管、政策支持等專業(yè)化服務(wù)隊伍之間的協(xié)同、互通，確保網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)的及時性和準(zhǔn)確性。為確保輿情工作的有效開展，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：負責(zé)該項活動的日常工作。

二、加強宣傳報道、輿論掌控和文化發(fā)展工作

大力宣傳黨的路線、方針、政策和縣委政府重大決策以及部門工作取得的成效，對工作中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進人物、先進股（室），要認真做好宣傳，建立宣傳工作激勵機制，為單位的精神文明建設(shè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，推動工作的順利開展。抓好輿情掌控工作，把握正確的輿論導(dǎo)向。加強單位文化建設(shè)，形成積極健康向上、促進工作落實的良好文化氛圍。

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濟源市總?cè)丝?8萬，60歲以上人口占11.82%。近年來，濟源市在開展生育關(guān)懷行動中，堅持政府主導(dǎo)、向計生家庭傾斜的原則，逐漸探索出了一條適合濟源發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)社會化新路子。

一是機構(gòu)養(yǎng)老，政府扶持。對轄區(qū)各類養(yǎng)老機構(gòu)實施“以獎代補”，按照建筑面積每平方米500元進行獎勵；“五保”、“空巢”老人，以及特困無人照料、無生活來源、生活難以自理的老人，進駐濟源市老年人福利院，一切費用由財政支出。二是居家養(yǎng)老，政府購買。建立“家庭養(yǎng)老院”，以家庭為依托，通過政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)60歲以上孤寡老人和“空巢”老人，分別提供無償、低償或有償?shù)纳钫樟稀⒖祻?fù)保健、精神慰藉等服務(wù)。一般群眾年滿90周歲才能享受免費居家養(yǎng)老服務(wù)，而獨生子女父母和計生雙女父母免費享受居家養(yǎng)老服務(wù)的年齡則降低到了70歲。三是義工服務(wù)，政府埋單。“家庭養(yǎng)老院”有效地把老年人的養(yǎng)老需求和下崗職工的就業(yè)需求結(jié)合在了一起。經(jīng)過培訓(xùn)的“家庭養(yǎng)老院”的養(yǎng)護員每月可領(lǐng)500～800元補貼。養(yǎng)護員一般住在被養(yǎng)護人附近，知根知底，隨叫隨到。四是志愿者服務(wù)，政府資助。廣大志愿者與轄區(qū)計生家庭養(yǎng)老對象結(jié)成“一助一”、“多助一”服務(wù)對子，并為“空巢”老人建立了檔案。醫(yī)療志愿服務(wù)隊每月深入居民小區(qū)、樓院為老年人免費診療；志愿服務(wù)小分隊每周深入樓院為老年人提供電器維修、陪老人談心、打掃衛(wèi)生等服務(wù)。如今，一個新型的居家養(yǎng)老模式已在濟源市建立起來了。其組織體系包括三級居家養(yǎng)老服務(wù)體系、一個保障委員會、一個監(jiān)督委員會。 （李建中）

新野縣四項措施提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作水平

為切實做好人口計生網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)、化解工作，新野縣人口計生委強化四項措施，著力提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作水平，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理能力。一是高度重視，加強輿情監(jiān)測收集。對涉及全縣人口計生工作的輿情，及時收集、整理、篩選、登記，確保輿情報送暢通無阻、迅速準(zhǔn)確。二是認真分析，切實加強正面引導(dǎo)。真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情在優(yōu)化人口計生工作運行方式和工作程序、密切黨群干群關(guān)系方面的積極作用，增強工作預(yù)見性和主動性。三是堅持原則，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情。對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，在認真分析、調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，采取有效措施，做好處置答復(fù)工作。四是政務(wù)公開，暢通信息交流渠道。主動接受網(wǎng)民監(jiān)督，并隨時與網(wǎng)民互動，努力形成積極、健康、向上的網(wǎng)上輿論氛圍。 （胡豐旺）

篇13

一是成立網(wǎng)絡(luò)新聞中心，組建網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)。為應(yīng)對飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和日益活躍的網(wǎng)絡(luò)輿情，在人員編制、經(jīng)費保障、設(shè)施配備等方面予以保障，保證了機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和作用的有效發(fā)揮。

二是建立“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺，暢通群眾訴求渠道。建立了“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺，對于網(wǎng)民留言，第一時間由宣傳部長閱批后，分門別類批轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門限期落實解決，并在政府網(wǎng)站公開反饋。

三是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。網(wǎng)絡(luò)新聞中心與公安網(wǎng)監(jiān)部門配合，通過對負面信息進行收集、分析和整理，把不良影響消除在萌芽狀態(tài)。

四是建立網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍，正確引導(dǎo)輿情。對熱點問題予以輿論引導(dǎo)，從而做到重大問題不缺位、關(guān)鍵時候不失語，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

五是健全考核管理制度，強化意識追究責(zé)任。對輿情信息辦理不重視、不敏感、不作為，造成嚴重社會影響或后果的，予以通報批評，并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

十報告提出要“加強和創(chuàng)新社會管理”。網(wǎng)絡(luò)輿情是最真實和最高效的社情民意綜合體，集合了多方權(quán)利和訴求。因此對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和引導(dǎo)至關(guān)重要。

首先，要樹立新觀念，把握新策略，在輿情管理處置上做到“三早三快”，即：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，快收集、快研判、快應(yīng)對。主動與網(wǎng)民進行交流溝通，釋疑解惑，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論正面引導(dǎo)效應(yīng)的最大化。