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根據水利部新制定的水利工程建設監理規定，對水利工程的質量安全作出了嚴格的規定，同時，假如監督人員由于自身的原因造成工程的安全及質量事故，可監督人員實施了懲罰措施。水利工程建設的意義是防止水害，保護水資源，促進人與自然的和諧相處。我國水利工程管理經過長期的摸索、改進、完善，雖然取得了巨大的成就，但還存在諸多的問題。故解決水工工程質量與安全監督管理是水利工程迫需解決的問題。

1 水工工程質量與安全監督管理存在的問題

1.1 資金投入不足

工程資金配套不足在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發現，對己竣工并具備驗收條件的工程，地方財政沒有配套撥款，影響了工程的竣工驗收。這種情況不能及時采取有效的措施維護，許多部位已經受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質量及安全使用性能下降。

1.2 施工人員專業技能有待提高

隨著經濟社會的飛速發展，對社會的各行各業人員專業技能的要求都隨之提高，水利工程也不例外。目前，我國水利工程施工人員的整體素質不高，造成工程項目的設計效率偏低，降低了水利工程項目的設計水平和檔次，進一步影響了水利工程質量與安全的監督。部分施工單位在施工前，沒有做充分的調查及準備工作，造成施工過程中，整體布局設計不合理，嚴重的影響水利工程建設的質量。

1.3 管理體制落后

目前我國的水利工程各部門沒有明確的分工，或有分工不明確造成管理缺失貨或重疊的現象，我國現階段的水利工程質量與安全管理方式比較單一，針對多個問題基本上都是采用單一的管理方式，這主要是由于我國的水利工程質量與安全管理方面的法規不夠完善，阻礙了我國水利質量與安全工程的健康發展。究其原因，主要是水利工程質量與安全是一個復雜的綜合工程，故應采用綜合的水利工程質量與安全治理方法進行治理。

1.4 水利工程質量控制意識薄弱

部分水利建設部門及相關工程建設人員沒有認識到水利工程質量控制的重要性，在施工的過程中，沒有嚴格的按照水利工程建設的法律和規范要求進行施工。甚至部分水利工程建設單位為了趕工期，完全按照自己的意愿進行施工，將水利東城技術規范要求和既定工序拋之腦后，嚴重的影響愛了水利工程的最終質量。還水利工程的興建中還實行單元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況的發生。這些充分說明對水利工程對質量管理和控制重視度不夠，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質量的威脅和危險極大。

2 加強水利工程質量與安全監督管理的措施

2.1 提高施工人員的素質

水利工程施工人員要不斷充實和更新知識，使自已具備專業水平，基礎知識扎實，專業知識精神，熟悉相關專業知識，能夠正確、熟練的處理各種管理業務。雖然在實際中，從事水利工程施工工作的每一個工作人員都未必一定能掌握上述完備的知識結構，但盡可能多地具備多個方面的知識技能，對于許多水利工程從業人員來說，是非常有必要的，而且這也是水利工程從業人員學習的目標。扎實的知識功底和嫻熟的業務技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增強工作質量和效果，進而增強水利工程質量與安全管理。

2.2 健全法律體制

在充分借鑒國外相關法律、法規的基礎上，結合我國水利工程中自身的實際情況，參照水利工程質量與安全監督管理的現狀和我國城市規劃法等一些法律，制定更符合我國實際的水利工程質量與安全管理法律、法規體系，從而保證水利工程質量與安全管理中的各項步奏都有相關法律作為參照，在施工的過程中，應嚴格按照法律、法規上的規定進行執法，保證水利工程質量與安全管理體制的規范化和法制化。

2.3 保證資金的正常投入

質量與安全施工費用的正常投入是保證施工現場的安全管理施工現場的安全管理工作的重點。為保證安全生產經費落實到位，水利工程質量與安全施工監督不僅要加強自身的職責，同時還要加強各參建單位的安全施工職責，在施工過程中，督促監理、施工人員配備安全施工防護用具，尤其是在高空作業的過程中，盡可能的減少和消除工程施工過程中的安全隱患。安全監督的主要內容：擬定整改與預防措施并實時跟蹤；熟悉施工單位制定的各項管理制度施工器械的安全操作規程，實現安全監督工作的循環運行。

2.4 增強水利工程質量意識

質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。水利工程相關監督單位也要提高工作人員的自身素質和質量意識。只有水利工程相關工作人員的綜合素質和質量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質量進行控制和管理。

結語

水利工程的質量與安全監督管理直接影響著水利工程的質量。水利工程的興建不能忽視工程質量安全監督管理的作用和地位。水利工程建設的發展對協調水資源的利用率具有重要的意義。水利工程建設中的各項步驟直接影響著水利工程的施工質量和安全。提高水利工程的施工質量和安全監督管理工程，確保水利工程的安全運行，最大的發揮水利工程的綜合效益，將是水利工程管理工作永遠的主題。

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一、水利工程施工中主要的安全隱患形式

（一）施工單位缺乏配合

水利工程是一項兼具復雜性、系統性的建設項目，設計眾多的施工單位。然而，一般來說，施工地點非常的分散，導致各個施工單位間無法進行有效的溝通，從而加大施工安全管理工作的難度。

（二）復雜的施工對象

水利工程的建設規模相對來說比較大，所面對的施工對象更是非常復雜，需要采取多樣化的管理形式。比如：首先，對于陸地施工來說，常常需要進行土石爆破，這就需要采取炸藥以及雷管等方式；其次，對于水下環境的施工來說，當處于洪水或者汛期時，這就需要施工單位采取措施以避免遭到洪水侵襲；再次，在施工過程中經常性使用運輸車輛以及大型的機械設施等，這就需要施工人員保證機運輸車輛與機械設施架設的安全性；最后，對于需要開挖基坑的陸地工程來說，則有必要為基坑邊坡支撐的安全提供重要保證。

（三）開放式施工環境

水利工程項目建設采用敞開式的施工現場，不能夠進行有效的封閉隔離的處理，相對來說則無法全面落實管理車輛與人員出入施工區域工作，加大人員、施工對象以及設備材料的安全管理工作難度。

（四）惡劣的施工條件

通常情況下，需要在野外進行水利工程的施工，一旦未能夠配備相應的安全設施，則難以抵御來自于自然災害的威脅，特別是野外的地形非常的復雜，加上受到工作人員的自救能力限制，倘若出現任何的施工安全問題，則會給工作人員的生命安全造成巨大的威脅。

二、水利工程施工的安全標準化評價體系

（一）基本構成

1.機構的設置該體系下的機構設置需要以相關的施工合同為依據，組織建設工程項目的監理處，采用總監負責制度，內部設立以專家室、安全部以及工程部為主的多個部門。2.控制目標施工單位需要全方位的監控水利工程的整個施工過程，及時的采取有效的措施以處理好安全事故隱患，為建設物資、設備以及施工人員的安全提供重要保障，3.安全管理的措施首先，建立健全水利工程的安全管理制度，構建完善的水利工程的管理體系；其次，全方位的審核施工組織方案，及時的發現與修正存在的問題；再次，定期的檢查水利工程施工安全，及時的督促整改發現的安全隱患；最后，加強對施工安全的培訓與宣傳，促使建設人員的安全意識以及能力得到提升。4.準備階段的安全監理工作監理單位按照承包單位所上報的各項文件，與建設部門、設計部門等積極的配合認真仔細的進行審查。只有經過檢查符合要求，并經由建設管理的同意后，方可以進行開工。首先，應當進行安全施工組織設計的編制；其次，制定出專項安全技術措施；再次，編制安全生產的實施方案；最后，建立健全安全生產的獎懲制度，與此同時，檢查并且督促落實相應的情況。5.施工階段的安全監理工作貫徹落實各項管控制度，為安全控制體系的正常運行提供重要保障。應當選派專業的安全監理工程師親身檢查、巡視施工現場，及時地向各個參建單位通報檢查過程中發現的問題。除此之外，針對于違章作業以及較大的安全隱患應當上報安全監督與建設主管部門，督促承包單位盡快的進行整改。6.控制的重點部位針對于監理工作控制的重點部位，相應的制定出安全控制措施，具體而言，包括以下幾點內容，分別是：首先，加強對土方開挖作業的安全控制；其次，加強對混凝土澆筑作業的安全控制；再次，加強對高空作業的安全控制；最后，加強對施工人員的安全作業的控制，以及加強對用電安全的作業控制，如圖1所示：

三、安全標準化體系的評價

（一）增強安全管理的系統性

安全生產的標準化充分的體現安全管理的系統性的理念，通過實現安全生產向系統工程的轉化，更加明確各部門與工作人員的安全管理目標以及責任，有效的防止出現如安全管理盲目與缺位的狀況，增強安全管理的科學性與系統性，改變以往的盲目性與片面性的安全管理，對項目部整個的管理過程予以規范。

（二）提高安全管理的效率

通過實施標準化的安全管理，有利于將全公司的檢查評價與安全管理標準統一，促使安全管理人員能夠盡快的融入至項目部的管理活動中，使其能夠自主的參與至標準的管理中，有效的防止人員的流動，從而降低管理活動隨意性，有利于簡化管理磨合期，增強管理的規范性，進一步的提高管理的效益。

（三）提高經濟效益

安全生產的標準化的基礎是排查治理隱患，堅持預防為主的原則，要求施工人員按照操作規范進行作業，大幅度的減少安全隱患，極大的降低安全的風險，避免出現不必要的安全事故，由此節約更多治理安全事故與隱患的支出。

四、落實安全標準化體系的具體措施

（一）建立健全安全管理制度

通過在施工現場設立安全監理，不僅賦予其口頭停工權利，而且由其負責協調各個部門進行有關安全評價。與此同時，應當建立健全安全生產制度，督促施工單位及時地構建安全生產規范，科學化、規范化地進行安全生產管理。除此之外，應當健全管理工作制度以及完善考核培訓制度，向施工人員發放勞動防護用戶。同時，施工單位在進行重大項目的施工過程中，只有在經過工程師的審核批準后，才能夠實施各項安全措施與施工技術手段。

（二）加強施工的安全管理

在加強控制的過程中，最為關鍵的是加強對水利工程施工現場的安全控制，有利于防止發生不必要的安全事故。為此，相關人員應重視加強對施工現場的安全管理，為施工安全提供重要保證。首先，健全健全如安全用電、防火以及抽查制度等，及時的采取有效的措施，盡早排除各種安全事故隱患，嚴厲查處與整改各項違規操作；其次，施工現場嚴禁非專業人士進入，防止出現無證上崗的現象，電器電路的安裝務必由專業電氣人員進行。高空作業的場所閑雜人員嚴禁入內，針對于裝有易燃易爆的存儲倉庫，務必要采取有效的防火措施，將其設置在遠離人員密集區的位置；最后，工作人員在長時間的工作下，容易產生身體疲憊的問題，甚至會誘發各種安全事故。為此，盡量防止工作人員深夜趕工作業，即使在必須趕工作業的特殊情況下，應當保持人員的良好的工作狀態，加強進行加強監督與巡視，避免出現安全事故。

（三）應用先進的施工技術

部分的水利工程施工單位，一直沿用傳統的機械設備，采取滯后的施工技術，無形中增加工作人員的失誤，埋下大量的安全隱患。為此，隨著時代的進步與發展，水利工程單位應與時俱進應用先進的施工技術，采取最新的工藝方式，盡量使用機械設備進行作業，為水利工程施工各個環節的安全提供重要保障，有利于減少安全事故的發生，為安全的施工提供重要保證。

（四）加強安全監管

水利工程項目是一項兼具復雜性、系統性的長期建設，不僅涉及寬廣的施工線面，而且跨度也比較的大。為此，應當加強對水利工程的施工安全的控制，具體而言，包括以下兩點內容，分別是：首先，加強對關鍵環節的控制。第一步是施工工序，應當以水利工程項目的實際狀況為出發點，對各個施工工序間的協調關系加以綜合性考慮，科學合理的安排好施工工序；第二步是加強對施工對象的安全控制。建立健全安全監督檢查制度，落實各項安全責任，保障安全管理機制的正常的運行；其次，強化標準化的管理。標準化水利工程的施工是安全生產的重要基礎，施工人員務必按照操作規范嚴格地執行各項施工作業，為生產的安全性提供重要保障。工程技術人員在進行水利工程項目的施工中，應當明確施工對象、地點以及工期等內容，加強對施工安全的重視，防止由于盲目作業而導致出現不必要的安全問題。

結語

綜上所述，水利工程建設一項兼具復雜性與系統性的項目，覆蓋廣泛的專業與工種，采用復雜的施工技術，相對來說作業面也非常長，無形中增加水工程施工不可預見性的因素，加大安全管理的難度，這就需要施工單位在進行質量監督的同時，應當提高對施工安全的重視，避免水利工程施工出現安全事故，為人員的生命安全提供重要保障。

參考文獻

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前言

隨著我國政府投資水利項目建設力度的不斷加大，水利建設項目規模迅速擴大。但對于施工單位來講，面對越來越大的工程項目，如何有效地進行管理，應著力做好哪些管理方面的事情，才能按有效地完成進度計劃、保證工程質量、杜絕安全事故、提高管理效益目標，是我們共同探討的一個話題。

一、水利工程質量安全管理中的問題分析

1、水利市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講: 一是部分項目法人組建不規范，政企不分，責權不統一，責任主體不明確，責任制落實尚不完全到位; 二是部分項目法人管理水平低，管理行為不規范，專業素質差，甚至項目負責人缺少必要的專業知識和能力; 三是缺乏有效手段調動項目法人積極性，由于投資體制及資金撥付方式等問題，部分項目法人的主動性和自覺性不高。

2、招投標工作不規范。一是行政干預太多招標主體錯位; 二是招標文件不規范統一，編制標底不規范，評標標準不統一、資質審查不嚴，排斥潛在投標人; 三是評標專家庫的專家數量少，人員結構不合理，評委組成不規范，評標制度不鍵全，監督不到位。

3、監理工作不規范。一是部分業主( 建設單位) 對監理工作的重要性認識不足，工作上支持不夠; 二是部分施工單位對監理工作缺乏全面的認識和了解，與監理的配合協調不夠; 三是工程建設中的不規范行為時有發生，使監理工作無法履行合同要求; 四是監理收費偏低，現場監理人員數量和監理手段不能滿足監理工作的需要。

4、水利工程質量監督力度不夠。一是法律、法規不健全，執法不力，質量監督處罰可操作性不強; 二是無檢測手段，質量評定缺乏權威性; 三是質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心; 四是質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

二、強化水利工程質量的策略分析

1、大力整頓和規范水利工程秩序。整頓和規范水利工程市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境。既在保證工程質量前提下，控制投資，控制進度。要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，同時繼續制定完善工程質量的法律、行政法規和技術規范，提高依法行政自覺性。

2、規范建設單位市場行為，落實項目法人職責。項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》( 水建［1995］130 號) ; 二是要嚴格項目法人資質審查; 三是要嚴格加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。

3、強化招投標管理，嚴格依法招投標。一要增強法律意識; 二要嚴格依法招投標。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，需采取邀請招標和議標形式的，也必須經過項目主管部門或主管地區批準。在招標中，要充分體現公開、公平、公正的原則。對未按規定進行公開招標、未經批準擅自采取邀請招標和議標形式的，不得批準開工; 三要把好市場準入關。水利行政主管部門要結合行業特點，通過制定規章制度、頒布資質等級標準、執法檢查，依法加強對水利建設市場的監管。有關部門對參加建設各單位的資質認定和市場準入，必須嚴格把關。同時，還要對咨詢、設計、施工和工程監理執業人員的素質等從嚴要求。

4、強化施工管理，保證施工質量。“靠質量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發展，是企業生存和發展的生命鏈。”對于建筑施工企業來說，把質量視為企業的生命，把質量管理作為企業管理的重中之重，已被公司各級領導所認同，“內抓現場質量領先，外抓市場名優取勝”，走質量效益型道路的經營戰略已被廣泛采用，水利建筑市場的競爭已轉化為工程質量的競爭。而工程質量形成于施工項目，是公司形象的窗口，因此抓工程質量必須從施工項目抓起。而項目質量管理是公司質量管理的基礎，也是公司深化管理的一項重要內容。

5、完善監理制，提高監理工作水平。目前我國的監理往往都是施工階段的監理，要求監理工程師應對進度、質量、投資三項合同目標進行控制與相互關系的協調處理。三項內容中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。因此，工程建設監理必須抓住這個核心。施工階段的質量控制不但是施工監理重要的工作內容，也是工程項目質量控制的重點。一是加大宣傳貫徹監理工作條文法規的力度，提高建設各方對監理工作重要性的認識和法規意識。通過宣傳學習有關監理工作的法律法規，使全社會對工程建設監理工作有一個全面的認識和了解，發揮好監理工作在工程建設中的應有作用，為監理工作的順利開展創造良好的環境和氛圍; 二是建設行政主管部門要加強對監理市場的管理。要采取有效措施，按照法規法律規定，加強對建設各方主體的監督、管理，使工程建設管理體制進一步規范化、專業化、合理化、社會化; 三是監理單位要加強監理隊伍自身素質的建設。要根據工程建設實際情況需要和合同要求，派遣合格的監理人員。要有組織有計劃地組織各類監理人員參加培訓學習，不斷提高整體業務水平和素質。

6、發揮質監機構作用，做好政府質監工作。質量監督部門加強水利工程施工質量檢查工作。通過定期和不定期的檢查活動，促進工程建設各方的自身職責，建立健全質量保證體系，不斷提高各方內部自我管理、自我檢查、自我監督、逐步形成企業自檢、社會監理、業主驗收、政府監督的質量控制體系。強化質量檢測，推行強制性質量監測制度。認真開展質量評定和工程驗收工作。對施工單位不能履行建設合同的施工單位，質量監督部門向水利行政部門提出處罰意見，直至清退出場，并將結果作為企業信譽檔案。

7、推廣新技術、新工藝，加強質量管理。提高工程質量一靠技術、二靠管理。要大力開發推廣應用有利于提高工程質量的先進技術和先進施工工藝及新材料、新產品。設計、施工等單位要推行水利工程質量體系認證，按 IS0900 標準要求建立健全質量體系，并通過質量體系認證，使工程質量管理更加科學、有效。

三、結語

隨著社會主義現代化建設進程的加快，水利行業已經成為國民經濟的基礎產業，水利工程項目建設的好壞直接關系整個國民經濟的發展。加強水利工程質量安全管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質量安全是每一名水利工作者義不容辭的責任和義務。

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1 影響水利工程質量與安全的因素

所謂質量與安全管理就是通過控制工作質量，從而保證工程的產品質量滿足設計要求，同時又確保施工過程中的安全。施工階段水利工程質量與安全管理的關鍵是控制產品形成全過程的工作質量行為和安全措施，而工作質量又反映到工序施工過程中的每一環節、每一因素，即人、機械、材料、方法、環境等因素。所以，水利工程質量與安全取決于施工過程的工序質量和安全技術措施質量。就是說，水利工程質量與安全管理，是利用各種手段對每道工序的人、機械、材料、方法、環境要素進行管理。

2 質量與安全管理體系

水利工程施工質量與安全實行政府監督、項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證相結合的質量與安全管理體系。

2.1 政府監督

政府的質量與安全監督部門從國家利益和社會公共利益、公眾安全角度出發，對項目建設行使監督職能，監督項目建設有關各方的建設行為，對工程質量與安全進行宏觀監督。

水利工程質量與安全監督機構為專職機構，分三級設置：水利部設置水利工程質量與安全監督總站；各省、自治區、直轄市設置水利工程質量與安全監督中心站；地區（市）設置水利工程質量與安全監督站。

水利工程質量與安全監督機構是按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件，來實施工程質量與安全監督，對施工現場影響工程質量與安全的行為進行監督檢查，其任務是監督設計、監理、施工等單位在其資質等級允許的范圍內從事水利工程建設的質量工作，檢查和監督建設、設計、監理、施工單位建立健全質量與安全管理體系。

2.2 項目法人質量與安全管理體系

項目法人是工程質量與安全管理的核心。在建設監理制條件下，監理單位受項目法人的委托，進行施工合同管理。工程項目開工建設之前，項目法人要編制可行的質量與安全管理體系，監理單位要編制具有可操作性的質量與安全控制體系。在合同管理中，監理單位既要接受政府質量與安全監督部門的監督又必須盡職盡責地遵守國家法律、法規、行業的標準、規范，項目法人與承包人簽訂的施工承包合同，項目法人與監理單位簽訂的監理委托合同等，對施工承包人行使質量與安全監督管理的權力：審查施工工藝過程，行使質量認證權與質量否決權，主持重大質量、安全問題的處理等。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：監理單位有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理單位的質量與安全檢查提供一切方便，包括監理單位赴施工現場或制造、加工地點，或合同的其他地方進行察看和查閱施工記錄；要求提供試驗樣品、進行現場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測；提供試驗和測量成果以及為監理單位的質量檢查和檢驗所應進行的其他工作。監理單位的檢查和檢驗不免除承包人按合同規定應負的責任。

2.3 項目法人質量與安全管理職責

1、主動接受質量與安全監督機構對其質量與安全體系的監督檢查。

2、根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質量和安全條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標準和安全標準及合同雙方的質量責任。

3、加強工程質量與安全管理，根據工程特點建立質量與安全管理機構和質量與安全管理制度。

4、在工程開工前，按規定向水利工程質量與安全監督機構辦理工程質量與安全監督手續。在工程施工過程中，應主動接受質量與安全監督機構對工程質量與安全的監督檢查。

5、組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量與安全進行檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程驗收、簽證。

6、對施工投標單位進行資格審查，對投標單位的主要負責人、項目負責人以及安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

7、向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、供電、通訊等地下管線資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。

8、項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。

9、在工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。

2.4 施工單位的質量與安全保證體系

施工單位是施工質量與安全的基本保證者。施工單位為了保質量、保安全、按時完成承包合同規定的工程任務，在合同實施過程中，必須在組織機構、職責、程序、活動、能力和資料等方面，合理、完善地形有機整體，建立健全質量與安全保證體系，加強工序質量管理，嚴格實行“三檢制”（即初檢、復檢、終檢）。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：施工單位應在工地設置專門的質量與安全檢查機構，配備專職的質量檢查人員和安全管理人員，建立完善的質量與安全檢查制度。承包人應在接到開工通知后的一定期限內，向監理人提交一份內容包括質量與安全檢查機構和人員的崗位證書、質量與安全檢查程序和細則等工程質量與安全檢查計劃和措施報告，報監理單位審批。

承包人應嚴格按技術條款的規定和監理人的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監理人審查。

3 工程質量評定

水利工程的單位工程完工之后，項目法人、設計、監理、施工、運行管理等單位組織進行外觀質量評定。與此同時應將單元工程、分部工程和單位工程的質量與安全檢測資料提交給項目法人、監理單位進行審查，然后質量與安全監督部門再根據項目法人、監理單位的審查結果，結合外觀質量與安全評定結果和原材料、機電設備安裝質量及質量檢測資料的核查情況，核定該單位工程的質量與安全等級。

1、工程外觀質量與安全評定。水利工程外觀質量與安全評定一般由質量與安全監督、項目法從、監理、設計、施工單位及運行管理單位人員參加，參加人員的數量和技術水平都應滿足有關規定。外觀質量與安全評定結果，將按規定形成外觀質量與安全評定表。

2、工程質量等級核驗。質量監督人員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據，這樣才能對單位工程的質量做出一個比較客觀和實事求是的評價。為竣工驗收委員會最終確定工程質量等級提供可靠的依據。

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水利工程是通過對自然界的地表水與地下水進行合理地控制、調解，起到有效利用水源、避免水質災害的目的的工程，其投資建設與國家、經濟及生態的安全息息相關。水利工程施工管理，主要任務就是通過科學有效地管理措施，達到確保施工質量、降低施工成本、使施工效益最大化的目的，建成使項目法人滿意、使施工企業獲得合理回報的合格工程。在水利工程施工建設中，施工管理工作涉及范圍廣，直接決定施工效益，其重要性不容忽視。安全管理與質量控制作為施工管理中的兩個重要組成部分，其重要性不言而喻。做不好安全管理工作，進而會產生安全隱患，影響施工人員的安全和工程質量;“百年大計，質量第一”，施工質量控制不好，則會影響工程的順利進行，同時因為返工使成本增加，影響工程進度，帶來經濟損失并降低投資效益。因此，抓好安全管理與質量控制是建設優良水利工程的關鍵。

2水利工程施工中的安全管理和質量控制現狀

2.1施工安全管理中存在的問題

施工企業安全管理水平亟需提高。相對一般建筑工程，水利工程施工工程量大，安全隱患多。如果管理層人員及施工人員素質不高，都會增加水利施工的危險性。一些水利施工企業不對施工人員進行崗前安全培訓，對突然事件缺乏事前控制，既增加了施工人員的安全隱患，又增加施工成本。施工企業不重視安全安全管理，缺乏安全第一的意識。安全管理制度有待完善，安全生產責任制度亟需健全，安全用品、設備及設施配備建設不規范。同時，缺乏科學合理、系統、標準的安全管理理論，現場施工僅憑經驗進行［1］。水利工程施工安全應對措施不健全。水利工程管理層領導及項目負責人對不重視安全生產，不了解安全規范條款，不落實相關安全生產管理條例。施工現場安全材料使用不按照標準規范建檔備案，存在弄虛造假現象;存在違規用電情況時有發生，缺乏文明施工意識，安全意識淺薄:這些現象都在一定程度上增加了施工安全隱患［2］。

2.2施工質量控制中存在的問題

隨著水利工程施工量的增加、規模的擴大及復雜性的加劇，施工質量控制工作中存在的問題越來越多:前期工作不到位，有些設計單位能力不足，不能承擔其相應的業務量，導致勘察工作不到位、設計質量差;招標投標管理不規范，招標投標中經常出現領導干預、施工企業圍標串標、紀檢監察串通的現象，導致項目不能落到管理水平高、經驗豐富的施工隊伍手中;施工企業存在違法違規行為，工程存在分包、“隱形轉包”現象，分包商未經資•質審查，臨時組建不合格的工程隊，監理工程師、技術負責人睜只眼閉只眼，管理不到位;質量保證體系不健全，“三檢制”執行不力，施工措施及技術方案不科學;質量監管不力，現場監理人員做不到客觀公正履行職責，監理人員及專業配備不能滿足工程監理需要［3］。

3加強水利工程施工安全管理的措施

3.1加強施工人員的安全意識教育培訓

首先，施工單位管理層及項目負責人應該具有強烈的安全意識，始終應該把安全問題作為開展各項工作之前首先考慮的問題。同時，安全工作到位與否應該作為管理層領導及負責人考核的依據之一，加強追究安全事故責任，促使各級領導自覺做好安全工作。其次，以人為本，加強施工人員安全教育，強化安全責任意識。可以通過三級安全教育制度、大量事故案例通報及大會動員小會討論等多途徑提高施工人員安全意識，調整施工人員心態，從被動安全轉變為主動安全，提高其做好安全工作的自覺性。只有管理人員與施工人員都在思想上建立了安全意識，上下一心，就為做好安全工作提供了強有力的思想保障［4］。

3.2健全安全管理制度，并加強制度教育

施工單位需制定健全詳實的水利工程安全管理制度體系，并加強制度教育，確保水利工程施工中各部門領導、各崗位施工人員明確各自的安全職責與義務，務必落實施工安全責任制，從而確保施工安全性。同時，要將安全責任與管理層領導及現場施工人員的績效掛鉤，完善安全責任評價、考核制度，建立建全全方位、系統性的涉及工程項目部、基層班組到相關個人的水利工程施工安全管理、監督制度，從而有效地降低安全事故［5-6］。

3.3推行并加強標準化、系統化安全管理

在水利工程施工的每個環節，都要按照安全規范及標準的要求施工，作業環境明確，安全責任明確，才能有效地預防安全隱患、杜絕經濟損失。對于危險項目，作業人員必須進行崗前培訓，現場必須持證作業。由于水利工程施工人員分散的特殊性，管理難度較大，因而系統的安全管理理論必不可少。水利工程施工環境較為艱苦、流動性較大，施工人員業余生活較為枯燥乏味，施工單位應給予人文關懷，使員工身心愉悅，增加凝聚力，進而減少安全隱患。施工企業需注重水利工程全方位的安全管理工作，使得工程的安全系數整體處于優化狀態［7］。

3.4加強對施工過程中的各方安全控制

對水利工程施工中的關鍵工序及對象，例如開發支護深基坑，爆破土石方，加工及焊接鋼筋，澆筑大體積混凝土及封堵襯砌引水洞等，施工單位要加強安全管理與控制，實行專人監督管理，嚴格執行施工安全管理的監督檢查機制，從而確保水利工程順利、安全施工。

4強化水利工程施工質量控制的措施

4.1加強施工人員的質量控制工程質量直接與工程參與人———管理人員、施工人員的文化修養、職業素養、技術水平、身體素質等息息相關。首先，因為施工管理工作具有專業性強、知識涉及面廣的特點，施工管理人員必須具有過硬的專業理論知識及技術水平，同時需要豐富的工程實踐經驗和一些行政管理、法律法規及經濟學相關知識。其次，需要有“質量合格”的現場施工人員。作為直接參與現場施工的工程建設者，施工人員必須具有過硬的技術水平、良好的身體素質、責任心及職業素養。最后，施工企業必須加強施工管理人員及現場施工人員的相關培訓，強化他們的質量意識，提升他們的專業水平及業務素質。4.2嚴格設計審批制度，執行水利建設程序要在設計階段做好質量控制，審批項目務必嚴格，對不合理、不經濟的設計方案決不審批通過，實行設計監理制度，使得設計單位加大工程勘察力度，做出科學合理、經濟可行的工程設計方案，杜絕概算超估算、預算超概算、決算超預算情況的發生。嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》及有關文件，嚴格控制項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要階段，工程設計未獲審批通過則不得開工，杜絕邊勘測、邊設計、邊施工的現象，嚴禁掛靠、發包、轉包及違法分包工程［8-9］。4.3加強質量評定、檢驗及驗收對于施工原材料、構配件及中間產品，要嚴格檢查驗收:施工方要協同發包方、監理人員對原材料的合格證、廠家資質進行核查，對鋼筋、水泥等主要材料經過復試、見證取樣實驗，對特殊材料必須要有生產許可證及實驗報告;必須按照相關標準及規范對構配件、中間產品進行嚴格檢驗，不合格則不能進入后續使用;嚴格按照評定及檢驗規程對單位工程、單元工程及分部工程進行評定、驗收，合格后方能繼續施工［10］。4.4質量控制實行事前、事中、事后“三控制”事前控制，開工前嚴格審核技術方案措施、管理制度及質量保證體系，尤其要重視投入工程中的技術人員人數、職業素質;事中控制，即工序控制，實行“二級三檢報驗制”:一是指令施工企業建立班組初檢、施工隊附檢、施工企業終檢的質檢機構及制度，確保實現監理目標，二是內部檢查合格后，施工企業報工程指揮部復檢，最后由監理工程師終撿，務必保證上一工序合格方能進入下一工序;事后控制，繼續檢測、觀察已完成單位工程、單元工程及分部工程的質量，收集資料并整理歸檔，并及時組織有關人員檢查驗收。

5結語

水利工程關系國計民生，加強水利工程施工管理，不僅能使施工企業獲得經濟效益，而且能為我國的社會發展及人民生活帶來巨大的經濟效益和社會效益。水利工程施工管理中，抓好安全管理與質量控制工作是建設合格滿意工程的關鍵，不僅影響工程本身的運營功效，而且對保護國家和公民的生命財產安全有著至關重要的作用。了解水利工程施工中安全管理和質量控制常見的問題，明確了加強施工安全管理與質量控制的有關方法和措施并嚴格執行，才能確保水利工程實現安全可靠、投資效益最大化的預期目標。

作者:張瑞春 單位:山西省水利建筑工程局

參考文獻

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［3］張宏，姜耿鎖．水利工程施工質量有效管理措施初探［J］．陜西水利，2010(02):69-70．

［4］張楨浦．探討水利工程施工安全管理［J］．黑龍江水利科技，2014(02):241-242．

［5］顧延龍．水利工程施工安全的預防措施［J］．水科學與工程技術，2013(06):82-83．

［6］史超群，曲飛．水利工程安全管理存在的問題及對策［J］．水科學與工程技術，2013(01)．

［7］劉海娟．水利工程施工的安全管理探討［J］．河南水利與南水北調，2011(20):33．

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一、水利工程概述

水利工程是以除害興利為目的，修建的作用是控制和調配自然界的水資源。水對人類生產和生活及其重要，是人類生存必不可少的資源，但目前世界上的水資源并不能滿足人類需要。因此，為了合理利用水資源，很有必要修建水利工程，有效防治洪澇災害，來合理利用自然界的水資源。水利工程主要有農田水利、水利發電、環境水利、供排水工程以及防洪工程，還有的水利工程可同時具備供水、灌溉以及發電等多種功效，就是所謂的綜合利用水利工程。水利工程與一般的建筑工程不同，具備很多自己獨有的特點。水利工程的影響面非常廣。興建一項水利工程，對自然環境和周遭地區影響很大，作為流域規劃或者地方水利規劃的一項組成部分，水利工程既能夠興利除害，對社會有利，還有可能會產生遷建、移民等對人民群眾非常不利的地方。需要政府和水利工程建設相關單位科學規劃，從全局出發，統籌兼顧，來造福社會。

二、水利工程施工內容及其施工特點

水利工程的建設內容有很多，屬于綜合性非常強的建設項目。水工大壩工程、水利堤防工程、水利水電樞紐建設等等都屬于水利工程施工的內容。很多水利工程都處于偏遠地區，有很多的影響因素，很多工程具有很大的工程量和非常復雜的地質條件，施工強度非常高。此外，水利工程一般具有投資規模大以及工程技術復雜和水利工程施工建設周期長等特點。主要有以下施工特點：很多水利工程由于各種原因都選址在偏遠山區，沒有很好的交通條件，很多都在河道沿海地區等，還需要進行疏導節流等水下作業，增加了施工難度；水利工程的任務是擋水、蓄水以及泄水，對很多性能有特殊要求，為了確保工程質量，必須要按照水利工程的相關技術規范，對其進行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常嚴格的要求，再加上其所處地理位置特殊，如果出現安全隱患，則會出現難以補救的情況，因此要對工程所在地區采取特殊的地基處理。

三、水利工程施工質量控制措施

加強水利工程施工質量的措施有很多方面，總的來說有以下措施：

（1）通過加強水利工程信用體系建設，可以有效地控制水利工程施工質量。首先從法律的角度出發，認真貫徹執行相關法律法規，加強水利工程相關法制建設，強化法制意識，提高施工人員按照法律進行施工操作的自覺性。其次，要對水利工程施工人員進行培訓，不僅僅是專業知識的培訓，還要進行職業道德教育的培訓，使水利工程的施工能夠按照法律和行業規范進行。此外，還可以通過建立和完善監理制度，推進水利工程的質量控制建設，提高施工單位的施工能力，保障水利工程施工管理的質量。最后還可以通過群眾參與監督的方式來監督水利工程施工的整個過程，結合政府監督和社會監督的有效監督系統，營造良好的水利工程施工環境。

（2）從完善監理制的角度出發來控制水利工程施工管理。具體做法是可以對監理人員進行培訓，提高整個監理隊伍素質，使其能有效監控水利工程的施工質量。要對水利工程的質量工期以及投資進行有效的控制，建立和完善監理制度是最直接有效的手段。這種做法可以有效地控制偷工減料等情況的出現。要嚴格規范監理制度，要求監理人員和施工人員都能做到持證上崗，形成有效的監管機制。

四、水利工程施工安全的預防

安全預防，思想重視是關鍵。首先，各施工單位最高管理人應樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一，預防為主”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用“一票否決制”，凡出現安全事故，就要追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節輕重扣發年度獎金，直至解聘和追究法律責任。通過“一票否決制”促使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”，在思想上建立憂患意識。通過三級安全教育、“一票否決制”以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確施工安全，不僅關系著個人的生命安危，同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。

五、加強水利工程建設系統安全管理

（1）運用系統工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能要把整個工程各工程項目，工程項目各施工單位，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優化各子系統，使工程的安全系統整體處于有機聯系、整體優化的狀態。在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動，職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使每個人經常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

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一、當前水利水電工程的施工特點

（一）施工質量要求比較高

水利水電工程一般規模比較大，技術復雜，工期較長，投資多。水利水電工程通常要承擔擋水、蓄水和輸水、發電等任務，對的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，尤其對地基和施工質量的要求比較嚴格。因此，水利水電工程的施工必須按照相關國家標準和行業技術規范，采用專業的施工方法，通過有效的管理措施，以確保工程質量。

（二）作業環境和施工條件比較復雜

水利水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域，水利水電工程中各種建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，受汛期和季節影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關，很難預測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產管理存在較大隱患。水利水電工程又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。水利水電工程的施工，需要根據水流的自然條件及工程建設的要求進行，要把握時機，充分利用枯水期，合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題。

（三）施工現場管理難度大

水利水電工程施工現場多為露天式作業，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。水利水電工程往往是施工戰線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯系很不方便，整個施工項目的質量與安全管理難度比較大。

二、水利水電工程施工質量管理措施分析

（一）建立完善的質量控制體系

水利水電工程施工單位要健全工程施工質量控制體系，加強制度管理和施工過程中的質量控制，有效提高企業對施工質量的監督與控制能力，預防常見質量問題的發生。在施工質量管理體系中，應該根據水利工程的施工特點，制定相應的管理方案和施工操作規程等。加強分包、轉包的質量監管是有效避免水利工程施工常見質量問題的重要方式。施工單位要實行嚴格的質量責任制，將所有環節和施工部位責任到人，并記錄備案，使工程質量具有可追溯性。真正做到層層把關、各負其責，促使相關部門改進質量管理保證體系，嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制。

（二）強化人員的專業培訓力度

在項目施工的過程中，應該以人為本，要搞好施工人員培訓，對施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面的教育和培訓，提高人員的綜合素質和綜合水平，并充分調動人員的積極性和主動性，增加人員的責任感，使施工人員、技術人員、質量管理人員能夠明確自身的質量職責、權限，提高人的質量意識。

（三）嚴格控制原材料質量

為保證水利工程的施工質量，必須嚴格施工原材料的質量，對施工工地新進的鋼筋、磚、水泥、砂、石子等原材料都應抽樣檢查,符合設計要求方可使用，以保證施工質量。要搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結果的真實可靠性，對某些重要部位進行重點抽檢，發現問題及時處理。對于沒有出廠合格證，檢驗不過關或者沒有經過認可的材料絕對不準使用到工程中，從根本上保證水利工程施工的質量。

（四）做好機械設備的管理工作

機械設備是現代水利水電工程施工中的必備條件，機械的好壞直接影響施工的質量，并且機械設備的好壞對施工工程的進度、質量也有很大的影響，所以在對機械設備進行選擇的過程中，要根據不同工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備，應該注意設備的經濟的合理性、技術上的先進性以及維護的方便等。

（五）嚴格控制施工工序質量

水利水電工程施工工藝流程應該受到嚴格地控制，整個工藝流程是施工作業基本的依據和規定的章程，任何施工人員不能擅自對工藝流程進行改動。工序施工中的作業條件必須進行嚴格控制，包括所有的施工人員、機械、施工的材料、施工的方法與環境等。只有把各個作業條件有機高效地串聯結合起來，才能夠使所有工序活動過程穩定正常地運行。在保證質量的情況下，盡量做到施工的連續性、緊湊性、均衡性以控制工序質量。對工程中工程質量影響較大的重要部位、關鍵部位，施工技術復雜的分部分項工程，要求對施工方法詳細而具體。

三、水利水電工程施工安全管理措施分析

（一）健全安全生產管理體系

安全生產管理體系是水利水電施工企業安全生產管理的核心。施工單位要依據工程建設規模，按照國家持證上崗管理規定，配備與項目管理相適應的專職安全員，設置安全管理機構，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作，使全生產管理始終處于受控狀態。施工單位要制定相應的安全生產責任制度，制定的依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容應既有通用性又有針對性，并且可操作性要強，制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產，而且要接受經常性的安全檢查和教育。要明確安全生產的責任，建立健全安全生產責任制的考核辦法，通過考核和獎罰，提高施工人員執行安全生產責任制的自覺性，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。

（二）注重安全生產知識培訓

要想搞好水利水電工程施工的安全生產首要前提就是要提高施工人員的安全防患意識，而這又依賴于施工企業開展的安全教育培訓。通過加強培訓，使所有人員明確自己的安全行為責任，樹立高度的安全意識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。

（三）增加安全防護措施

施工單位要嚴格按《建設工程安全生產管理條例》執行，應將工程列入建設工程概算的

安全作業環境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實行專款專用，不得挪用。建立安全生產設施管理制度和勞保用具發放制度，確保工程設施、設備、人員的安全。定期或不定期地對安全生產設施進行檢查，發現問題及時進行處理，配備勞保用具和必要的安全生產設施。

（四）制定施工安全技術措施

水利水電工程投標時都會同時撰寫施工組織設計，其中應包含詳細的安全技術措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節，這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素。將安全施工組織設計當成指導施工的主要依據，防范發生安全事故。

總結：水利水電工程施工的質量與安全管理影響廣泛、關系重大，需要施工單位對水利工程施工的質量與安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合現實情況的管理措施，通過科學技術確定水利水電工程施工的質量與安全管理的措施和目標，提高管理水平，為水利事業的健康發展貢獻力量。

參考文獻：

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Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; quality control

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

水利水電工程的施工建設是以工程設計為基礎，按照工程的設計規劃進行施工項目、 結構設施數量、質量標準以及工期要求來進行實際的施工作業的，其在建設施工中主要包含有前期的施工準備工作、工程施工工藝技術處理工作和工程管理工作等方面內容。因其為水利水電產業鏈中的重要參與者，所以其施工領域主要在水利水電的樞紐工程、水利水電的配套設備安裝與調控、堤壩工程、水系整治等范圍內。

一、水利水電施工的特點。

1、水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、 抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量；

2、水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施；

3、水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。

二、水利水電工程質量控制的重要性

水利水電工程不但會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響改建和維修的費用，更嚴重的是一旦失事，對國民經濟及生命財產會帶來不可彌補的損失，因此，水利工程施工必須保證施工質量。水利水電工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量。如使用材料的微小差異、操作的微小變化、管理的疏忽，都會產生質量變異，造成事故。工程項目建成后，如發現質量問題又不可能象一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程項目施工過程的質量控制，就顯得極其重要。

三、水利水電施工現場質量控制

1、施工測量的質量控制。工程施工測量放線是工程由設計轉化為實體的第一步。施工測量技術的好壞和準確度的高低，直接影響到工程的綜合質量。制約著施工過程中的一些關鍵工序，并且還關系到工程計量的正確性，進而影響工程計量支付的準確性和投資控制的有效性。因此，工程施工測量質量控制是保證整體工程施工質量的一項重要內容。施工測量質量控制的主要內容包括：（1）成立專門的測量組織機構和確定施工測量方法，測量人員必須具有崗位資格。使用的測量儀器或設備的性能和精度要滿足施工測量精度的要求．按照國家計量法規的有關規定對測量儀器或設備進行定期律定及校驗；（2）嚴格控制施工測量控制網點的原始基準點和基準線；（3）對施工測量控制網，施工單位和監理方一起進行復測校核； （4）對于因施工需要延伸或加密的控制點，應確定合理的施測方法，通過現場踏勘后確定控制點的位置并進行標點埋設的施工；（5）每年的雨季結束后。對控制網點進行一次全面復核測量；（6）對于建筑物的定位放線資料應進行復核測量。

2、工程材料、半成品的質量控制。影響工程質量的因素多種多樣，其中原材料的質量控制尤為關鍵。一般水利水電工程所需材料品種多、 數量大，所涉及部門繁多而且復雜， 因此對進場的原材料必須嚴格控制，嚴格檢查是否有材質證明以及按照國家規范和標準及有關規定進行的試驗、檢驗記錄特別注意的是炸藥庫的布置和設計、火工材料、炸藥的儲存與運輸方法必須符合國家規范以及當地公安部門的有關規定。

3、混凝土施工過程控制要點。（1）模板控制在處理好的基層或做好的調平層上， 清掃雜物及浮土，然后才能立模板。立好模板后，應再檢查一次模板高度和板間寬度是否正確。為便于拆模，立好的模板在澆搗混凝土之前，其內側涂隔離劑或鋪上一層塑料薄膜， 鋪薄膜可防止漏水、漏漿，使混凝土板側更加平整美觀， 無蜂窩，保證了水泥混凝土板邊和板角的強度、密實度。（2）拌制控制在入場前應檢查各種入場材料，不合格的不入場。嚴格按施工配合比通知單拌制混凝土，減水劑必須稱量后裝塑料袋。混凝土施工配料是保證混凝土質量的重要環節之一，必須加以嚴格控制。施工配料時影響混凝土質量的因素主要有兩方面:一是稱量不準；二是未按砂、石骨料實際含水率的變化進行施工配合比的換算，這樣必然會改變原理論配合比的水灰比、砂石比及漿骨比。這些都直接影響混凝土的粘聚性、流動性、 密實性以及強度等級。原材料匯集入上料斗的順序:當無外加劑和混合料，依次進入上料斗的順序為石子、水泥、砂。當摻混合料時，其順序為石子、水泥、混合料、砂。當摻干粉狀外加劑時，其順序為石子、外加劑、水泥、砂子。混凝土拌制不小于規定的混凝土攪拌的最短時間。混凝土符合要求時，拌合物攪拌均勻、顏色一致，具有良好的流動性、粘聚性和保水性，不泌水、不離析。不符合要求時，應查找原因，及時調整。并要求有專人負責揀除土塊、超尺寸顆粒及其它雜物；混凝土澆筑要振搗密實，不得有漏振和過振，特別是內模有漏振現象和模板跑漿。待混凝土強度足夠，及時人工鑿毛，要求去皮露骨。原材料每盤稱量的允許偏差是水泥摻合料允許偏差±2%，粗細骨料允許偏差±3%，水外加劑允許偏差±2%；當遇雨天或含水率有顯著變化時，應增加含水率檢測次數，并及時調整水和骨料的用量。檢查數量按每工作班抽查不應少于1次。（3）混凝土攤鋪運至澆筑現場的混合料，一般直接倒向安裝好模板的槽內，并用人工找補均勻，有明顯離析時應重新拌勻。攤鋪時的松散混凝土應略高過模板頂面設計高度的10%左右。施工間歇時間不得過長，一般不應超過1小時， 因故停工在1小時以內，可將已搗實的混凝土表面用麻袋覆蓋，恢復工作時將此混凝土耙松，再繼續鋪筑。

四、水利水電工程施工安全管理措施

1、技術措施。加大新技術與新工藝的應用，相關技術人員要積極協助施工單位制定安全技術防范措施，對施工組織設計以及工程施工方案中的安全技術措施進行嚴格審查，同時

幫助建設單位掌握與熟悉相關的安全技術標準以及規范，以此提升企業安全生產的技術水平。

2、組織措施。主要是檢查施工單位安全生產的組織保障制度，建立健全專門的安全機構，并且配備具有較高專業素質的安全管理人員，同時積極督促施工單位健全相關安全責任制度以及群防群治體系。

3、檢查措施。施工企業要不時組織安全檢查工作，對制度安排、管理狀況以及生產隱患進行及時的處理，并對處理結果形成文字材料，以及提出相應的改進措施。檢查的方式主

要有專項檢查以及綜合檢查。其中對于現場檢查方法，主要有“五看”：看文明施工；看架子擺設；看機械電氣；看“三寶、四口、五臨邊”；看安全資料。對于危險源的監理，還要將重點放在施工工人員的操作，施工環境以及條件上面。

4、教育措施。施工企業要建立安全生產教育制度，必須做到三個方面：一是要對新進廠員工進行“三級”教育。二是在工程開工前要進行專項的安全教育；三是針對出現的新工藝以及換崗人員進行安全教育。要嚴格審查特殊工種工人是否符合上崗標準，積極協助施工企業進行安全生產知識的普及，增強全員安全意識，做到從源頭落實安全技術防范措施。

五、水利水電安全施工控制手段

1、業主、施工單位以及工程監理人應依據往年鑒定的《水利水電工程安全生產及文明施工協議書》，認真履行各方安全生產責任。

2、要積極督促施工企業全方位、全過程的對施工工程進行管理，認真落實相關的安全技術措施，這是實現施工安全目標的有效途徑。對于安全生產管理目標，要進行層層分解，

一級抓一級，形成企業安全生產管理責任網絡，將目標管理責任分解到基層崗位，落實到現場與具體的工作人員，其中監理工程師應充分發揮“強化劑”作用。

3、審定施工企業提交的施工方案以及開工報告。對施工現場的監督管理、隱患整改報告書、施工組織設計以及大型排架、模板的拆除申請報告書要嚴格把關，待審查合格后才能

夠進行施工或者進入下一個階段。

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引言：水利工程是發展水利事業與水利經濟的重要硬件保障，水利工程的建設和管理對國民經濟和地方經濟的發展有著特殊的意義。隨著水利工程施工企業的資質就位和基本建設管理體制改革的深化，管理和勞務層的分離，專業承包隊伍的規范，水利工程項目施工將越來越普遍。施工質量管理與安全是整個施工過程控制的重點，也是進行現場施工管理的核心。

1.水利工程中安全與質量管理的重要性

水利施工安全與質量管理是水利施工相關單位對水利建筑施工過程中的安全生產狀況以及施工質量進行監督管理的過程。水利工程施工是保證水利工程建設質量與安全的重要階段，施工安全與質量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。但很多水利施工管理單位沒有能夠掌握好質量控制與安全管理工作的程度，從而導致工程建設安全與質量事故時有發生。

與一般土木建筑工程相比水利工程施工條件要困難得多，但水利施工安全與質量管理卻更為重要，水利施工安全與質量必須引起相關單位的重視。 1、河流上修建的擋水建筑物，施工質量不僅影響建筑物的壽命和效益，而且關系著下游千百萬人民生命財產的安全。 2、水利工程施工常在河流上進行，受水文、氣象、地形、地質等因素影響很大。 3、水利工程施工過程中的爆破作業、地下作業、水上水下作業和高空作業等，常常平行交叉進行，對施工安全與質量管理非常不利。

因此，必須了解影響我國當前水利工程安全與質量管理的主要因素，采取科學、有效的措施保證水利工程施工安全與質量，防止出現與安全和質量相關的事故發生。

2.加強水利工程質量管理的具體措施

2.1 加強技能培訓

加強技術培訓，提高質檢人員專業素質和技術裝備水平，推動和促進施工現場、質量管理能力和水平的提高。每個施工人員的質量意識和專業素質對工程質量有著重要影響。加強項目管理人員及專業技術人員培訓，提高員工技術業務素質對于保證工程的質量至關重要。因此，施工企業在施工過程中要注重對現場操作人員和維修人員進行考核。在施工過程中要強化了在崗培訓工作的針對性和實效性。通過必要的培訓，提高施工人員的施工技能和安全操作水平的同時，也要促進員工安全意識培養和提高，確保安全施工，促進工程質量和進度，減少工程事故發生。

2.2 加強對設備、材料和機械的質量控制

水利工程質量的保障在很大意義上要依賴于所采用的機械設備和原材料,基于此,要對本工程項目內的各種設備性能、標準和材料的有效情況做好質量管控,并由專門的技術人員嚴把質量關。只要是不符合水利工程質量規范和要求的材料、設備均不得帶入施工現場,最大限度地保證施工原材料和設備的規格到位和施工安全。

在施工前也要有重點地選擇施工工藝和施工方案,采用新技術、新設備和新工藝和新方式,明確質量管理的目標,施工過程中控制的難點和重點,制定切實可行的施工方案。施工設備運用的每一個步驟、環節都要制定出相關的質量應對措施,以防由于設備和材料出現問題,而耽誤整個水利工程項目的施工進度。盡量選用國際先進的水利工程施工機械,及時淘汰掉陳舊的、落后的機械,使機械和材料能夠經得起惡劣的環境、氣候和復雜的地質條件給施工帶來的不利影響。在建設單位購買各種建材和設備時,一定要選擇正規、有信譽、可靠性高的廠家,并出具合格證件,選派擁有專業知識的人員前往采購,這樣不但能降低購買成本,而且還會控制建材的質量。

2.3加強監管，落實責任制

負責人的重視程度是搞好水利工程質量管理工作的關鍵所在。水行政主管部門高度重視基層水利行業整體工程質量管理工作，以對黨、對歷史、對人民群眾極端負責任的精神真正把工程質量工作落到實處。全面貫徹相關職責，規范工作程序，明確各級各部門領導班子和班子、項目責任人、項目技術人員和具體工作人員的責任，一級抓一級、層層抓落實。按照工程施工的技術規范進行施工，出現質量問題，不管造成問題變化的原因是什么，都要追究項目負責人的責任，即“誰建設，誰負責”的原則，實行工程質量責任終身制。

2.4 加強設計階段的質量控管,提高法律意識

設計階段是整個施工建設的基礎,水利工程在設計環節需開展質量評估論證、保證有充裕的資金投入和預期質量效益,一個可行的、先進的設計方案是施工順利完成的重中之重。在本方案中,要對編制出詳盡的施工各環節質量控制對策,并對可能遇到的未知風險做出預警的能力和水平。響應節能的號召,方案要節約原材料的成本,降低能耗、物耗,落實節能減排的目標,注重水資源的科學開發和有序利用,提高建材的綜合使用效率,把注重沿線地區生態和環境保護融入到實際施工任務之中,實現經濟效益和生態效益的有機統一。

健全施工的法規和規章,促進各部門人員相互監督、制約,把各項制度和舉措落實到位、制止違背施工方案和規范的一切行為,令行禁止,才能統一、高效、有序地完成施工作業任務。

3.加強水利工程安全管理的具體措施

安全生產，一個永恒的話題。生產安全，事關大局，其責任重于泰山。如何確保安全生產，重在抓好基礎管理。而基層工作著重在于生產現場管理。強化生產現場的施工管理，是做好安全生產工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發生的重要措施之一。

3.1施工前講究一個“細”字

我們在工程施工前，一定要把各項準備工作做好、做細。任何分項工程施工方案都有安全技術措施，工作計劃要細，防范措施要細，人員分工要細，機械設備準備要細，施工工具安檢要細等等，不能在準備工作上留有事故隱患。

3.2施工中講究一個“實”字

現場安全管理是一項實實在在的工作。在施工中，要對安全防范措施進行實實在在地落實，對施工方案進行實實在在的實施和完成。首先在施工中要強化監控工作，落實專人監管，要全神貫注，精心施工，精心操作，來不得半點馬虎，來不得半點僥幸麻痹，更容不得留下半點事故隱患。其次要提高處理突發事件的應變能力。最后要充分發揮安全組織網絡作用，扎扎實實落實安全責任制。提倡互相監督、互相關照、互相保護、團結友愛的精神，使項目部形成一個人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。領導者要經常深入現場，單位的領導者深入施工現場，是對職工勞動的一種肯定，這在相當程度上能起到鼓舞士氣的作用

3.3施工后講究一個“善”字

每項分部工程后期，雖然施工的工作量在逐步減少，但是在安全管理上一點都不能放松。要善于做好和完善掃尾工作，把握好整個施工過程和結果，這樣才能真正做到善始善終。首先要加強安全教育，因為施工后期職工往往在心理上放松了對安全的重視程度，容易滋生麻痹松懈情緒；思想上的壓力也沒有開工時那么大，都以為工作快結束了，可以松口氣了。往往此時此刻，最容易發生一些“低級”事故。其次要善于進行總結和提高，做好總結工作，對施工工作中出現的好人好事要進行表揚；對吃苦耐勞、忠于職守的施工人員要進行獎勵，同時要對施工過程出現的經驗和教訓進行總結，總結出來的經驗和教訓就是未來的財富。要真正做到總結一次前進一步。

4.結語

總之，水利工程是為控制和調配自然界的地表水和地下水,達到除害興利目的而修建的工程。與其他工程相比,具有很強的系統性和綜合性;工作條件復雜,影響面廣;一般規模大、投資多、技術復雜、工期較長等特點。因為水利工程安危關系到國計民生,因此其建設過程中必須遵循嚴格的程序和標準,切實抓好水利工程中的質量管理與安全管理工作。

參考文獻：

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水利工程是為消除水害以及開發利用水資源而修建的工程。水利工程按照服務對象可以分為農田水利工程、水力發電工程、防洪工程、環境水利工程以及供水和排水工程等等。水利工程需要修建渠道、進水口、堤、壩、閥道、渡槽等不同種類的水工建筑物，從而實現消除水害以及開發利用水資源的目的。而水利工程相比于其它的工程，有以下特點：

（一）水利工程建設的規模較大，而且投資也比較多，需要的技術也較為復雜，工期也較長。

（二）水利工程的影響面較為廣泛。水利工程規劃作為流域規劃以及地區水利規劃的重要組成部分，其修建對于周圍地區的環境產生重大的影響，不僅有興利除害的一面，而且還有例如浸沒、淹沒以及移民等不利的一面。因此，在對水利工程進行規劃的時候，應該從地區或者流域的全局出發，進行統籌兼顧，從而減少不利影響。

二、影響水利工程質量的主要因素

（一）環境方面的因素

環境因素是影響水利工程質量的重要因素之一，其影響也較為復雜多變。因此，應該結合工程特點并且將其與具體的條件進行綜合考慮，從而對影響水利工程質量的環境因素采取有效的措施加以控制，尤其是對施工現場的管理，應該努力營造文明生產以及文明施工的環境。同時應該根據不同項目的特點，采取相應的控制與管理措施。

（二）機械設備因素

機械設備對水利工程質量有著直接的影響，因此，在對施工機械設備進行選型時，應該將經濟合理性、技術的先進性以及維護和操作的方便性進行綜合的考慮。

（三）材料因素

材料因素也是影響水利工程質量的重要因素之一，因此應該對材料進行嚴格的控制和管理，對材料的采購以及進場進行嚴格的把控，對材料應該進行合理使用，減少浪費和損失，應該建立相應的檢驗制度，對剩余材料進行合理的處理。

（四）人員因素

這里的人員指的是包括項目建設的設計、建立、施工以及建設等方面的相關人員。因此，每個人員的工作都能夠對水利工程質量有直接或者間接的影響。因此，提高水利工程質量的關鍵是提高工作人員的素質，其中包括思想道德素質、專業技術素質以及組織管理水平等。

（五）施工方式因素

施工方案以及施工工藝都屬于施工方式，在對施工方案以及施工工藝進行制定的會后，應該對技術、管理、組織以及經濟等剛面進行綜合分析，從而使的確定的施工方案能夠保證在經濟上合理、技術上可行，進而提高水利工程的質量。

三、加強水利工程質量安全的措施

（一）加強領導監督，落實責任制

領導對工程質量的監督是搞好水利工程質量的重要前提，因此，應該全面落實項目經理責任制以及項目成本的核算制度。對于項目經理責任制，一方面是進行授權，項目經理應該在授權范圍之內對你甲乙方、總包和分包、設計方、監理方以及政府有關部門等方面的關系進行協調和處理，從而保證工程項目能夠協調有序的實施，然后應該完善市場機制、監督機制、服務機制以及分配機制等，從而能夠更好的保證項目經理責任制的落實，在此基礎上，還應該提高項目部管理以及項目經理的綜合素質，從而建立項目管理的組織體系。

（二） 加強施工質量管理

水利工程質量的關鍵環節之一便是施工，因此，在水利工程的施工過程中，應該加強對水利工程施工質量的管理。

（1）完善質量管理體系

應該嚴格執行事前、事中以及事后這三方面的質量控制，從而能夠保證水利工程施工過程能夠正常有效的運行，將施工管理的工作真正做到位。同時，加強對施工技術的符合，從而避免在施工過程中出現重大的失誤，能夠確保主題結構的強度以及尺寸，從而保證工程質量。

（2）做好施工質量的管理

影響水利工程質量的因素主要有機械設備、材料、人、環境、工藝和方法等方面，因此，在實際施工過程中，應該從以上幾個方面做好施工質量的管理。在此基礎上，還應該加強對相關人員的管理，對一些有特殊要求的人員應該要持證上崗。

（3）加強法制建設

應該加強法制建設，使得全體工作人員能夠增強法制意識，并且能夠認真遵守相關的法律法規。施工中不偷工減料，能夠嚴格按照設計圖紙以及施工的規范、技術標準進行施工。

（三）對施工材料質量的控制

施工材料的好壞是保證工程質量的基礎，因此，應該加強施工現場材料的質量控制。對材料進行嚴格的檢查和驗收，能夠保證其合理正常的適用，避免不合格的材料以及混料適用到工程上。首先應該對供應廠家進行優選，然后應該對材料供應進行合理組織，保證施工關鍵環節的正常進行，最后應該加強對施工材料的檢查和驗收，保證進廠材料有出廠合格證、廠家批號以及材質化驗單等。

（四）加強水利工程質量的驗收

每一個工程的完工，承包單位都應該先進行竣工自檢。對于檢查過程中存在的種種質量問題應該及時發出整改通知單，在整改通知單中應該明確內容、要求以及整改完成的時間。施工單位在整改完成之后，應該寫出整改報告，并且在等待預先檢驗合格之后匯報給建設單位。

四、結束語

水利工程的質量危及國家以及人民的生命財產安全，對國民經濟的發展與社會的穩定有重大的影響。因此，應該在了解影響水利工程質量影響因素的基礎上，加強水利工程領導監督，落實責任制度、加強施工質量管理、加強對施工材料質量的控制以及加強水利工程質量的驗收，從各方面加強水利工程質量的安全。

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1水利水電施工常見問題

1．1工程設計問題

當前水利水電工程施工的現狀中，工程設計的質量是影響水利水電工程安全和質量的首要因素。首選是設計團隊的專業素質問題，有些設計人員的專業知識體系不完善，缺乏專業知識的培訓，導致設計團隊的專業素質不足，可能會造成設計方案出現問題，從而影響水利水電工程施工階段無法正常施工。其次，設計團隊由于缺乏實際經驗，為對實際施工場所進行勘察，導致設計出的施工方案與實際情況相偏離，從而不利于提升工程設計的質量。

1．2施工設備問題

影響水利水電工程質量和安全主要是施工設備的老舊問題，一些施工單位由于施工成本的限制，沒有及時更新新的設備和儀器，造成設備儀器的使用與施工技術部配套，影響施工技術的應用，從而影響水利水電工程的施工質量。尤其老舊設備運行時間長，各項參數容易老化，易發生故障，這就為水利水電工程的建設埋下了安全隱患。有些施工單位及時更新了設備，但是設備存在體積大運輸難的問題，這也就影響了施工的效率。

1．3施工材料問題

首先，施工中的材料由于沒有采購合乎質量的標準，或是缺乏材料的檢測步驟，導致施工階段工程的質量不達標。其次，一般水利水電工程的施工地址遠離市區，這就增加了材料運輸的難度，而施工單位為了追趕施工進度往往會就地取材，這就難以保障施工材料的質量的達標性。同時，水利水電工程施工階段使用的材料中會大量使用混凝土，混凝土的弊端就是后期養護工作不到位易產生裂縫，難以保障水利水電工程的建設質量。

1．4工作人員素質問題

水利水電工程中的施工人員多數來源于農村地區，文化素質不高，同時施工人員也未重視過工程的安全和質量，對于發生安全事故的風險性也存在僥幸心理，實際上一旦有危險發生，施工人員是第一受害者。但是多數施工人員并不重視施工安全和質量，比如，施工流程不規范，施工期間不佩戴安全帽等危險行為，都為施工的安全埋下了隱患。同時管理人員的素質也是制約水利水電工程安全和質量的關鍵因素。施工單位的管理人員如果缺乏管理素質，對于施工中的安全問題和質量問題不能采取有效措施制止，必然會造成施工管理工作的混亂，不利于水利水電工程的安全和質量建設。

2水利水電工程安全管理

2．1重視安全施工的教育

水利水電工程的施工量大，涉及的技術應用復雜，比如施工過程會有浮力、渠道防滲等多種技術的應用，水利水電工程的施工既具有復雜性又有危險性，易造成安全事故的發生。因此，水利水電工程施工前施工單位應該重視安全施工的教育。首先，有序的組織施工人員參加關于施工安全的培訓，強化施工安全知識，增強施工人員樹立安全施工的意識。其次，提高施工人員應對安全問題的能力，加深施工人員對施工技術操作的理解，減少因操作失誤造成的安全風險，一旦發生安全問題，提升施工人員處理問題的能力。

2．2明確施工安全制度

任何工程都需要建立并完善施工制度，水利水電工程也不能例外。由于水利水電工程的規模大，施工安全風險性高，施工單位要想降低施工中的風險系數，首先要確定施工安全的制度，有了制度的保障，施工安全才有基礎的保障。首先，要將具體的責任落實到每一個崗位上，嚴格實行生產安全責任制，明確每個人責任的同時還要建立獎懲規范，側面激勵施工人員遵守安全生產制度。其次，施工單位要與監理單位和設計單位及時溝通，及時完善施工安全制度不足的方面，積極完善安全制度，這樣才能為水利水電工程的正常施工提供制度依據。

2．3制定事故應急預案

在水利水電工程建設中，安全施工是首要方針。即使施工單位嚴格遵守安全第一原則，但是安全事故還是在所難免。因此施工單位制定事故應急預案，做好安全隱患的檢查工作，第一時間將事故的損失降到最低，最大程度地為施工單位減少損失。事故應急預案的制定應該以施工中的各項參數為依據，從而制定全面化的、精細化的具有合理性的應急預案，預案中應該將事故發生后的救援措施和及時救治措施明確標出來，并有序地組織施工人員認真演練應急預案，如下圖。并且將預案中的細節積極落實，防止一旦出現安全事故導致施工人員慌亂。事故應急預案的制定，為施工建設中有效應對安全事故奠定了基礎。

3水利水電工程質量管理

3．1加強培訓提高工作人員的整體素質水平

當今時代的競爭歸根結底是人才的競爭，因此施工單位留住高素質人才，打造專業化的施工隊伍十分重要。水利水電工程的建設本身施工具有復雜性，同時技術性強，就需要更加專業的施工團隊，才能減少施工中的失誤，才能保障水利水電工程施工的質量。首先，施工單位要加大施工團隊的資金支出，及時吸納社會上專業技術高、經驗豐富的施工人員，從整體上提升施工團隊的水平。其次，對于現有的施工團隊，施工單位要定期組織技術培訓工作，并組織相應的技術考核，同時考核中設立獎勵制度，以此來激勵施工人員學習的積極性。最后，施工單位嚴格落實持證上崗制度，對于那些沒有合格證書的人員堅決不允許上崗，保障施工過程中的安全基礎。

3．2做好材料質量的控制

在水利水電工程中，劣質材料必然無法組建出高質量的水利水電工程，為此，施工單位需要加強重視材料質量。在采購階段，要根據設計圖紙中的要求明確所用材料的數量、規格等，前期加強考察建材市場，貨比三家，選擇的供應商要有國家認可的資質并且對其供貨能力進行考察，只有各個方面都達標的企業才能為水利水電工程建設供應原材料。其次，工程建設重要設置獨立的質量檢測部門，對所有到場的材料展開抽樣測試，一旦發現不合格要進一步抽檢，如果仍然不達標要和管理人員和采購部門溝通，及時處理不合格材料，避免其流入施工現場。再次，對于材料的放置應該嚴格遵守存放管理的規范，將材料有序的存放到相應的庫房，同時對于特殊材料要注意存放的溫度濕度的條件，保障材料能夠正常使用，避免因為存放不合理導致的材料報損現象，從而造成材料的浪費。

3．3加強重視施工現場管理

真正的工程施工管理應該重視施工現場的管理，因為施工現場的管理工作能夠保障現場施工有序地進行，保證施工的安全。首先，施工單位要重視施工現場的安全管理，落實安全施工制度，規范施工流程，使得施工人員意識到安全的重要性，有效遏制安全問題的發生。其次，施工單位還要利用當下新的信息技術，將信息技術有效的應用于現場施工的管理中，提升現場管理的效率。最后，加強施工現場的安全宣傳工作，比如施工現場粘貼安全意識的海報，播放安全案例的視頻，強化施工人員的安全意識，提升現場管理的水平，進一步完善施工現場的管理。

3．4質量監督體系的完善

為了嚴格監督水利水電工程的施工質量，施工單位有必要成立專門的施工監督管理部門，發揮監督的職能，更好地促使水利水電工程的發展。水利水電工程的施工會受到環境的影響，監督部門要嚴格做好對施工的全過程監管，及時將施工中的問題指出來并且制定出解決的措施，同時對于出現問題的環節要定期抽查，以免出現重復的問題降低施工的質量。完善質量監督管理體系還要對交付期間的工程做好監督管理工作，避免使用期出現質量問題而無法判定責任方，因此，制定并完善質量監督管理體系對于提升水利水電工程的質量尤其重要。

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1.1 房建給排水施工中的安全管理問題

房建給排水施工中安全管理存在如下問題：施工期間到各施工單位沒有到或很少到施工現場檢查指導，造成很多違章作業；監督檢查各施工單位安全管理機構不能正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項安全措施并沒有具體落實；各施工單位開挖管溝斷路時，沒有提前上報總承包單位，所以承包單位不能根據施工道路布置條件，統一安排時間和在同條道路上，同時施工挖管溝，導致不能限期完成施工并恢復道路交通；涼水塔安裝施工不以防火工作為重點，施工順序混亂，使用電動工具時，對導線絕緣性和工具安全性沒有進行檢查，有時導致電火花引起火災；總承包單位沒有統一規劃埋設臨時施工用水管網，管線沒有埋設在冰凍線以下，在施工用水主管網內設置消火栓數量不能確定。

1.2 房建給排水施工中的質量問題

第一，施工過程中工藝粗糙造成的現象，如水管連接處滲水，設備安裝尺寸不精確造成的噪音過大等；建材質量不過關造成的現象，如材料進場不按規定驗收，造成使用時水管開裂，水嘴、閥門關閉不嚴；設計考慮不周造成的現象，如閥門數量不足、泵房內未考慮排水等；在房建設計時，對管道及設備的設計安裝缺乏精確的計算，致使在實際安裝操作時接口不準，設備位置不準，坡度、標高、位置發生偏差，有的對管道施工中應注意的事項缺乏必要的說明，造成施工質量不合標準等，有些單位為降低工程造價，忽視工程質量，片面壓低造價，導致施工單位購買劣質產品。第二，施工程序不規范，管道安裝施工與其它房建施工一樣，有著內在的規律性，這就要求施工時嚴格按科學的程序進行，防止隨意性和盲目性，如管道的安裝，如果前后順序顛倒，就會使管道無法進入預定的位置。第三，技術水平未達標準，在施工質量存在的問題中，因施工技術水平不高，而造成質量問題的占很大比例 很多技術工人，連起碼的施工工藝都不懂，就濫竽充數，在一線施工；有些施工技術人員，沒有施工經驗，甚至連圖紙都吃不透，就獨擋一面；一些監理人員未經培訓，連上崗資格都沒有，直接影響了給排水工程的質量。從以上分析不難看出，抓好給排水工程質量，要重視人員的素質、材料的選擇等按程序施工。這幾個主要環節其核心是建立良好的質量管理體系，并通過嚴格的管理，落實到施工過程中。

2 房建給排水施工過程中的安全和質量管理的對策

房建給排水施工過程中，針對安全與質量存在的問題，提出了解決問題的對策，具體要做到如下四個方面：

管道安裝材料的質量和尺寸標準要統一：安裝要符合給水、排水過程施工的標準，用材質量標準要統一，實施要到位，如在排污、雨水管道立管上應設置排水檢查，其中心距樓地面為lm；管道試驗壓力及介質按設計圖紙及施工規范要求進行，不要在施工過程中妄加改動；排水管、雨水管應作灌水試驗，確保實施順暢；管道支吊架安裝要根據《管道支吊架安裝標準圖冊》和設計要求及施工的具體情況來進行施工。

給排水、濕式噴淋消防工程監控管理：審核施工單位提交的施工方案和施工技術措施，協助施工單位完善質量保證體系；開工前需組織專業圖紙會審，核查與土建、電器等有無故障；審核進場材料的質檢報告，主要設備、配件、產品應有出廠日期和質量合格證；參與工程質量事故的處理，組織施工單位辦理移交建設單位使用。

室內給水管道安裝施工質量管理：隱蔽管道和給水、消防系統的水壓試驗結果必須符合設計要求和施工規范，并辦理驗收手續，符合標準方才接收，以杜絕隱患；管道及管道支座（墩）嚴禁鋪設在未經處理的松土上，這會由于地勢高低不一導致設備安裝高低不一，導致斷開，破損等；給水系統竣工后或交付使用前，必須進行吹洗，保證管道清潔投入使用和用水安全。

管道附件及衛生器具給水配件的安裝施工質量管理：管道附件安裝要注重質量選材，自動噴灑和水幕消防裝置的噴頭位置、間距和方向必須符合設計要求和施工規范；自動噴灑和水幕消防裝置頭安裝應在管道系統完成試壓和沖洗后進行，以防止堵塞和不能正常投入使用，同時應注意與土建吊頂和裝飾施工的配合。

3 房建給排水施工中安全質量管理的實施

3.1 實行跟蹤監理，加強過程控制

給排水項目施工的質量是在每一道工序、每一個分項工程中創造出來的，而不是靠檢驗和評定出來的。因此，要求管理人員對每道工序均進行過程控制。特別對于進場的要投入使用的原材料要監理工程師按規定比例和頻率進行抽檢，確定符合質量要求后才允許使用。合格材料在場內應分類堆放，不合格材料要清退出場。

在施工過程中，監理人員要進行跟蹤監控督促承包商堅持實行工序施工活動前的操作技術交底制度，向所有參與者明確施工質量要求，由全員自覺維護工程質量，提高質量水平；密切注意承包方在施工準備前各階段對影響施工質量的各方面的因素和是否發生了不利于保證工程質量的變化，以及工藝與操作情況是否始終符合要求等。

總監和總監代表要督促專業工程師、監理員認真執行質量安全巡視檢查制度，質量控制部門至少每周進行一次大型巡查活動，要求專業工程師每天至少有6O%以上的工作時問用于現場巡查，發現和糾正承包商的錯誤做法，對使用不當材質、使用有缺陷的機械，要責令及時糾正，以免殃及工程質量。

若發現承包方有違反合同、施工規范的行為，如材料質量不合格，施工工藝或操作不符合要求，現場上崗的操作工人、技術人員不符合要求等，監理人員有權且應該予以處理。確保制定的各種制度得到實施，質量保證體系得到落實。同時由于環境也對質量產生影響，監理工程師要加強對安全生產、文明施工的監理力度。

3.2 嚴把分部分項工程質量評定關

分項工程質量是形成工程項目質量的基礎，是確保工程項目質量的前提，為確保質量監理工程師要督促和幫助項目經理積極在工人中開展質量控制小組活動，按照《房建安裝工程質量檢驗評定統一標準》中規定：各分項、分部工程質量的評定，分先評定后核定兩個程序，其質量檢驗評定的程序及組織參核查檢驗過程，監理工程師要求參加，且工程項目質量檢驗、評定及核定程序由監理工程師簽證認可，可以對質量評定和核定有效地起到監控作用。另外，要求評定核定用數據說話，以實測數據取代感觀印象，確保每一個分項工程質量都在控制之中；如果某分項工程達不到預定的控制標準，就不得進入下一道工序，以工序質量保證工程質量和安全。這樣，每一個分項都達到預定標準，每一分部工程至單位工程就定會達到標準。此外對新材料、新工藝的使用評定要持慎重態度，對增加造價、不成熟或沒把握的技術絕不批準使用；對于變更要求和技術要核定，要認真地進行審核。

給排水施工過程中做了用材、工序、人員等各項指標到位，確保了工程的安全和質量。我國目前由于給排水造成的給水、排水問題令人困惑，造成的水資源得不到合理的利用，水問題已經受到了越來越多的人關注，所以給排水施工過程中，加強給水、排水管道工程的施工管理，提高施工技術水平，確保工程質量，做到安全生產，節能減耗，提高經濟效益，保證安全與質量是至關重要的，這樣可以減少由于出現水資源浪費的問題，符合社會和經濟發展的需要，有利于水資源的優化配置，保障安全用水、排水，可以提高我國生態環境的綜合治理水平，保障我國經濟可持續發展。

參考文獻：

[1] 劉洪梅. 市政給排水工程安全施工保證措施[J]. 科技傳播. 2012（15）

[2] 賴生林. 房建內外部給排水施工質量安全措施[J]. 房建安全. 2012（01）

篇13

1.2施工過程不規范

水利灌溉工程是大工程，施工過程需要大量人員。施工人員越多，整個工程的管理工作暴露出的問題越突出。水利灌溉工程不同于普通建筑工程，要求施工人員必須具有較高的專業素質，以此來保證施工的質量。很多工程出現問題是由于施工人員素質低，施工過程中意識不到違規操作，有的人員不會正確使用重型機械，最終導致安全事故的發生，很多人員傷亡都在不經意間出現，工程進度也因此而降低。

1.3安全質量監督不到位

我國沒有相關法律法規對水利灌溉工程的建筑材料進行規范指導，很多工程的材料沒有受到足夠的重視，這給日后的安全質量問題帶來隱患。加之工程建設中的建筑材料缺乏定期抽查，不少建筑施工單位從中投機取巧，使用劣質建筑材料。相應的監督管理單位也未能及時作出監管，為工程的質量安埋下隱患。

1.4領導責任制不完善

管理責任不完善是整個水利灌溉工程容易出現問題的關鍵因素之一，幾乎所有的工程初期都是招投標確立的建筑工程隊，而招標單位的標書通常撰寫的較為籠統，對于很多工程中的細節沒有明確規定，領導責任不明確，一旦發生問題，很容易在施工中出現安全管理混亂的狀況。工程無論哪個環節有問題，找不到責任人，無法及時糾正問題根源，拖延工期，建設質量及安全管理質量得不到及時保證。

2解決方法

針對上述問題，應當找到相應的解決方法，提高水利灌溉工程的合理改造，提升管理水平。

2.1加強人員培訓，培養高科技人才

針對很多工程設計圖紙不合理的情況，以及施工人員素質低的情況，最好的解決方法便加強對他們的培訓，提高其專業性。圖紙設計人員可以到資質較高的院校進行再培訓，結合施工過程的實際情況，加之書本上的理論知識，提高實際操作能力。培訓人員可以多進行實地考察，培訓教師可以根據人員的設計及時糾正問題所在，讓這些施工人員提高實地操作水平。也可以利用國外優秀的水利灌溉工程設計圖紙進行對標學習，從高水平的設計理念中學到設計知識。施工單位的工作人員可以通過繼續教育的形式，提升操作水平和技術水平，以此來保證施工過程按照相關質量標準進行，最終保證整個工程的建設質量。

2.2加強法制建設，完善領導責任

現階段，我國在法律體系方面尚不完善，因此應當盡快完善水利灌溉工程方面的立法體系，找到行之有效的方法，以此來保證管理實效；也可以多借鑒國外的先進管理模式，結合我國的實際情況，實行更加符合我國國情的管理模式。在建設過程中，任何施工環節都應當落實責任制，在施工過程中不斷鞭策人員時刻提高警惕，保證工程建設的質量。施工過程中，不斷加強監督檢查力度。從建筑材料的檢查工作開始著手，針對工程的重點設計部位更要嚴格審查和監督，保證工程監管無死角，嚴格工程的施工過程。