引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)環(huán)境建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、指標體系與原始數(shù)據(jù)
從金融生態(tài)環(huán)境的定義不難發(fā)現(xiàn)，它是一個綜合性指標。因此，在指標框架的構(gòu)建方面，不僅包含經(jīng)濟性因素，還應(yīng)當包含一定的非貨幣性因素，以便涵蓋社會進步方面的信息。
在本課題的研究中，秉承以上觀念采用了綜合性指標體系。但是同時考慮到統(tǒng)計指標的獲取便利性以及數(shù)據(jù)加工處理的復(fù)雜度與難度，金融生態(tài)環(huán)境評價的指標體系主要由二十個具體指標構(gòu)成，主要包括固定資產(chǎn)投資（GDZCTZ）、財政收入（CZSR）、人口數(shù)量（RKSL）、地區(qū)生產(chǎn)總值（DQSCZZ）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（RJDQSZ）、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額（CXJMCX）、第一產(chǎn)業(yè)值（DYCYZ）、、第二產(chǎn)業(yè)值（DECYZ）、第三產(chǎn)業(yè)值（DSCYZ）、社會消費品總額（SHXFPZ）、在職職工工資（ZZZGGZ）、工業(yè)增加值（GYZJZ）、貸款余額（DKYE）、存款余額（CKYE）、居民消費價格指數(shù)（JMXFJG）、外資利用（WZLY）、學校數(shù)（XXS）、教師數(shù)（JSS）、衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)（WSJGS）、能源消耗（NYXH）。上述選取的指標代表性比較強，并且這些數(shù)據(jù)均可以便捷、準確地從廊坊市的統(tǒng)計年鑒、經(jīng)濟年鑒或者統(tǒng)計公報中獲得。
本文采用的原始數(shù)據(jù)如表1、表2所示：二、廊坊市各區(qū)縣經(jīng)濟金融環(huán)境的評價
作為定量分析的重要手段，多元統(tǒng)計提供了許多有益的分析方法，本課題采用了其中的因子分析方法，主要對上述指標進行主成分分析，以降低多項指標之間相關(guān)造成的復(fù)雜性。
首先，針對廊坊市2007年11個區(qū)縣金融經(jīng)濟數(shù)據(jù)在SPSS軟件中進行了因子分析。根據(jù)分析結(jié)果得到的三個因子特征值分別為6.632、3.575、2.037，累計方差貢獻率已達87.460%。在因子分析中，如果因子的累計方差貢獻率達到了85％以上就能較好的解釋各個變量，所以在對廊坊市各區(qū)縣數(shù)據(jù)進行分析時，可以通過三個因子較好的反映廊坊市各區(qū)縣的經(jīng)濟金融情況。
根據(jù)表4可以看出三個因子分別包含不同的指標，其中因子一包括地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、貸款余額、存款余額六個指標；因子二包括人口數(shù)量、第三產(chǎn)業(yè)值、社會消費品總額、教師數(shù)、學校數(shù)五個指標；因子三包括城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額、在職職工工資、衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)三個指標。
其次，根據(jù)上述因子分析的結(jié)果計算每個區(qū)縣因子得分及綜合得分。由表5中的因子得分系數(shù)和表3中的方差累計貢獻率可得到各區(qū)縣綜合評分公式為F=32.945%fac1+30.470%fac2+24.045%fac3。根據(jù)綜合評分公式及標準化值可以計算每個區(qū)縣因子得分及綜合得分排名見表6。
由上表可以看出，廊坊市的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)為三河市、霸州市的金融經(jīng)濟發(fā)展狀況明顯好于其他區(qū)縣，特別是三河市。三河市地理位置優(yōu)越，緊鄰北京，受北京金融經(jīng)濟的拉動效應(yīng)明顯。霸州市大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并實施了銀企對接工程，有效地化解了金融產(chǎn)品供需矛盾，因此增大了與各個區(qū)縣之間的差距。
三、廊坊市2004~2008年經(jīng)濟金融發(fā)展水平動態(tài)評價
通過對廊坊市2004~2008年經(jīng)濟金融發(fā)展數(shù)據(jù)進行分析，可以看出，廊坊市經(jīng)濟金融整體水平得到了一個較快發(fā)展。在五年之內(nèi)固定資產(chǎn)投資由265.5億元增加到926.0億元，增幅達到248.78%；居民儲蓄存款余額由417.1億元增加到807.1億元，增幅達到93.50%；貸款余額由362.5億元增加到735.6億元，增幅達到102.92%；外資利用由2.2億元增加到4.2億元，增幅達到90.91%。總體上說明廊坊市的金融發(fā)展水平在不斷提高，主要原因是廊坊市加大了對經(jīng)濟的投入力度，進一步深化了金融業(yè)改革，加強了法制建設(shè)和誠信建設(shè)。
四、優(yōu)化廊坊市金融生態(tài)環(huán)境的建議
（一）加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳力度
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境可以更好地發(fā)揮金融融通資金、優(yōu)化資源配置的功能作用，推動經(jīng)濟快速健康的發(fā)展。因此，建議各級人民銀行、金融機構(gòu)要積極行動起來，加強金融知識、信貸政策的宣傳，積極向企業(yè)、政府、社會各界宣傳金融知識、金融法律法規(guī)和信貸政策，爭取社會各界對金融部門的理解和支持，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好的金融文化氛圍、法制氛圍，培養(yǎng)健康的信貸文化，有效傳導(dǎo)貨幣信貸政策，增強貨幣信貸政策執(zhí)行效果。
（二）加強金融中介服務(wù)體系的建設(shè)
當前信用中介服務(wù)體系發(fā)展滯緩，不能滿足中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的大量有效需求。而且，中介機構(gòu)經(jīng)營不規(guī)范，執(zhí)業(yè)水準參差不齊。部分會計、審計事務(wù)所單純迎合客戶要求出具虛假的資信證明，甚至高估企業(yè)資產(chǎn)來騙貸或抵貸，低估銀行準備處置的抵貸資產(chǎn)。為了有效降低銀行的信貸風險和資產(chǎn)處置成本，首先，要加快培育中介服務(wù)業(yè)。積極引進征信公司、資信公司等，依法實行信用服務(wù)的第三方管理，提高信用信息的真實性，降低交易成本，提高全社會工作效率。其次，要建立中小企業(yè)擔保中心。目前中小企業(yè)的融資難問題仍然沒有得到有效解決，其問題的核心就是中小企業(yè)的信用狀況堪憂。因此，借鑒國外的先進經(jīng)驗，建立中小企業(yè)信用擔保中心能有效地提高現(xiàn)有中小企業(yè)的信用等級，增強其融資能力。
（三）健全信用信息披露機制、信用懲戒、激勵機制
目前信用數(shù)據(jù)的開放機制尚未形成，政府、工商稅務(wù)、金融機構(gòu)等部門建立的信用數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)相互封閉，造成擁有信用數(shù)據(jù)的部門、行業(yè)和區(qū)域的分割和相互壁壘。又因為一直缺乏對失信者嚴懲的規(guī)章制度，才給失信者留下了可乘之機。要杜絕這種失信行為的發(fā)生，必須由政府組織有關(guān)各方搭建一個暢通、對稱、高效的共享信息交流平臺，實現(xiàn)信用信息的定期公開披露。對不守信的企業(yè)、單位和個人，采取社會、行政、組織、經(jīng)濟、法律等綜合懲治措施，從嚴從重從快處理，提高失信成本，使失信者得不償失。對不守信的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，采取組織和經(jīng)濟并舉的手段，嚴肅處理有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和人員。對守信的企業(yè)頒發(fā)信用卡，納入重點扶持企業(yè)范疇，在信貸、工商注冊、稅務(wù)等方面給予優(yōu)惠，并由政府和各行業(yè)協(xié)會進行表彰獎勵。
（四）加大執(zhí)法力度，積極推動法制建設(shè)
由于地方保護時有存在，銀行債權(quán)案件久拖不決、判決不公或者判決后難執(zhí)行、執(zhí)行周期過長，致使金融債權(quán)不能及時得到有效維護。法律是信用機制的有效補充和保障，沒有法律的支持，信用機制就難以充分發(fā)揮作用。首先，要提高司法機關(guān)的訴訟效率，降低訴訟成本，保證司法公正。特別是應(yīng)當防止政府及職能部門的地方保護主義行為。其次，要大力加強執(zhí)法力度，維護法律的權(quán)威，使債權(quán)人的合法權(quán)益切實受到保護，提高企業(yè)及其他信用主體的違約成本，使金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)一開始就建立在法制化的軌道上。
（五）實現(xiàn)政府、企業(yè)、銀行三方的有效合作
政府、企業(yè)、銀行作為金融博弈的三方，是金融發(fā)展的“鐵三角”。銀行、企業(yè)是買賣的雙方，政府居其中，應(yīng)一手拉企業(yè)，一手拉銀行，為微觀經(jīng)濟的兩個主體提供環(huán)境支持、搭建平臺，從而形成企業(yè)融資、銀行征信及政府規(guī)劃三方共贏的和諧局面。
篇2
一、金融生態(tài)環(huán)境概述
（一）金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵
金融生態(tài)環(huán)境是指各種作用和影響金融生態(tài)主體生存與發(fā)展的各因素總和。廣義范圍包括經(jīng)濟、政治、文化、地理、社會、法制等因素，它強調(diào)的是金融運行的外部宏觀環(huán)境；狹義范圍僅指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律體系、政府管理體系、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務(wù)體系等。
（二）金融生態(tài)環(huán)境特征分析
1.動態(tài)發(fā)展性
金融生態(tài)環(huán)境包含內(nèi)容較多，涉及因素較廣。而當今社會是動態(tài)發(fā)展的，經(jīng)濟、文化、國際政治環(huán)境等都會隨著時代變遷而不斷發(fā)生變化，不會一成不變。如目前國內(nèi)各銀行就正在面臨金融市場開放、利率市場化等經(jīng)濟環(huán)境的變化。
2.不均衡性
我國地區(qū)發(fā)展極為不平衡，這也使得各地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境具有較大的差異性。根據(jù)2008年全國各省金融生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，排名前十名的省市，西部地區(qū)只有重慶與四川，其余全部為東部經(jīng)濟發(fā)達省市；排名后十位的省市，西部地區(qū)卻占據(jù)六席。與此對應(yīng)的是東部省市金融市場就比較發(fā)達，西部地區(qū)比較落后。
3.競爭性
無論是處于外部宏觀環(huán)境中還是處于內(nèi)部微觀環(huán)境中，各金融生態(tài)環(huán)境主體都面臨嚴重的挑戰(zhàn)。如國內(nèi)各商業(yè)銀行與外資銀行間的競爭，國內(nèi)各商業(yè)銀行間的競爭，銀行與保險公司、證券公司的競爭等。這種競爭可以說是市場化必然的產(chǎn)物。
二 我國金融生態(tài)環(huán)境存在問題
（一）金融法制建設(shè)滯后，法律基礎(chǔ)落后
目前，我國金融法律基礎(chǔ)比較薄弱，在金融立法、守法、司法、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)都存在一定不足。立法方面，已經(jīng)頒布實施的與金融生態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)大多是宏觀性綜合性法規(guī)，如《中國人民銀行法》、《保險法》、《銀行管理暫行條例》、《合同法》、等，缺少針對性強的單項法規(guī)，如缺少規(guī)范信用行為的法律法規(guī)。此外，有的法律法規(guī)缺乏時效性，在已經(jīng)不適應(yīng)當前形勢的情況下仍未更改；守法方面，一方面存在政府工作人員干涉法律，以權(quán)代法的現(xiàn)象；另一方面存在金融活動主體法律知識不足，影響其守法和運用法律捍衛(wèi)自身的現(xiàn)象；此外還存在諸如執(zhí)法效率低下、周期長、費用高，司法有失公正、監(jiān)督體系不完善等其他現(xiàn)象。
（二）社會信用體系不完善，缺乏信用中介服務(wù)體系
社會信用不牢，企事業(yè)單位及個人逃債、失信現(xiàn)象依然存在，究其原因主要存在以下幾方面：一是有些人缺乏誠信意識；二是我國信用法規(guī)不完善；三是征信業(yè)發(fā)展落后，失信懲戒機制仍未建立，尤其村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融組織缺乏有效客戶信用查詢途徑，很難做出準確的信貸決策，容易導(dǎo)致不良貸款的產(chǎn)生；四是企業(yè)資信評估公司等信用中介服務(wù)機構(gòu)不多，應(yīng)用的信用評估標準不統(tǒng)一，缺乏高素質(zhì)的資信評估人才，影響了資信評估的質(zhì)量；五是存在信息不對稱現(xiàn)象，銀行之間信息不對稱、銀行與信貸主體間信息不對稱。
社會的信用缺失很容易影響金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，給國家與金融企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因企業(yè)和個人逃廢債務(wù)而遭受的直接經(jīng)濟損失約上千億元。
（三）政府存在干預(yù)金融機構(gòu)行為
地區(qū)金融生態(tài)的狀況優(yōu)劣與地方政府行為具有一定相關(guān)性。在經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府行為干預(yù)包括制度干預(yù)、政策干預(yù)、行政干預(yù)、執(zhí)政理念干涉等。多數(shù)情況下，這種干預(yù)的產(chǎn)生源于地方政府往往以地方經(jīng)濟增長做為政績考核目標、官員考核目標，而這一目標顯然與銀行在控制風險的前提下尋求受益最大化的目標是不可能一致的。因此很容易出現(xiàn)在地方利益和銀行利益的博奕中，銀行有時不得不被迫背離其經(jīng)營目標。如在資金的借貸上，有時就會出現(xiàn)政府干預(yù)金融機構(gòu)的資金運作、為企業(yè)的融資活動提供變相的信用擔保等保護企業(yè)利益，犧牲銀行利益的行為。但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方政府存在的這種忽視、違背金融機構(gòu)運行規(guī)律，不尊重金融機構(gòu)獨立性，不遵循金融機構(gòu)債權(quán)規(guī)則的行為，是不利于本地區(qū)金融生態(tài)發(fā)展的。
（四）經(jīng)濟運行質(zhì)量整體仍存在上升空間
經(jīng)濟運行質(zhì)量是決定金融生態(tài)主體的生存發(fā)展空間的重要因素，會從基礎(chǔ)上制約金融生態(tài)環(huán)境的改善。經(jīng)濟基礎(chǔ)可以說是整個金融生態(tài)系統(tǒng)繁衍生息的物質(zhì)載體。通常情況下，地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達，企業(yè)產(chǎn)出能力和償債履約能力就越強，與此對應(yīng)的是該地區(qū)企業(yè)越易獲得金融機構(gòu)的資金支持，從而提高資金使用效率，最終形成金融機構(gòu)與企業(yè)的良性循環(huán)。此外，市場經(jīng)濟條件下的激勵與約束機制也會決定地區(qū)企業(yè)償債履約或金融機構(gòu)主動支付的意愿，從而最終影響地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境狀況。一般情況下地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況因素水平的高低對地區(qū)金融生態(tài)的影響較大。
（五）金融組織體系不完善
目前我國的金融組織模式主要包括政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構(gòu)，無論從形式還是數(shù)量均遠未達到我國經(jīng)濟發(fā)展的需求。此外，金融產(chǎn)品單一、業(yè)務(wù)種類少、缺乏金融機構(gòu)間聯(lián)動等均是體系不完整的體現(xiàn)。尤其是農(nóng)村金融市場體現(xiàn)更為明顯，如農(nóng)村地區(qū)貨幣市場較多，而資本市場、保險市場則極少。建立多層次的、多樣化的金融組織體系是地區(qū)金融生態(tài)發(fā)展的訴求。
三 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的政策建議
（一）進一步完善法制建設(shè)
作為金融生態(tài)主體重要的外部環(huán)境之一，松緊適度的法制環(huán)境是構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境的重要前提，因此必須要大力加強法制建設(shè)。
1.完善金融產(chǎn)權(quán)制度，保障金融機構(gòu)主體權(quán)利義務(wù)
現(xiàn)代市場經(jīng)濟的立法理念提倡保障各產(chǎn)權(quán)主體地位的平等，各主體之間交易的公平。因此，作為市場經(jīng)濟國家，應(yīng)當注重完善金融產(chǎn)權(quán)制度，注重從市場公平交易角度出發(fā)，建立健全金融主體法律制度。在明晰金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，真正按照責、權(quán)、利對等原則，明確各個股東在法人治理結(jié)構(gòu)中的核心地位，賦予股東相應(yīng)的法律權(quán)利和義務(wù)，逐步消除金融產(chǎn)權(quán)所有制存在的法律障礙。
2.完善金融法律制度，促進金融生態(tài)平衡
基礎(chǔ)完善的法律制度是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的有力保障，因此從立法上，要逐漸完善、修訂各個金融法律制度，確保金融機構(gòu)的權(quán)利得到有效保障；從執(zhí)法上，加大法律威懾力，大力推行依法行政，，強調(diào)以法律手段處理金融機構(gòu)的破產(chǎn)、接管等問題。同時提高執(zhí)法人員對金融案件的執(zhí)法效率，提高立案率、偵破率及執(zhí)行率，強調(diào)地方政府信用，大力支持司法公正，避免政府的行政干預(yù)；從監(jiān)管上，一是以提高監(jiān)管的有效性，建立和改進監(jiān)管問責制度，落實監(jiān)管責任，加強風險管理；二是圍繞如何提高監(jiān)管效能，研究制訂確保金融穩(wěn)定的法律框架，合理配置金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制、金融風險預(yù)警和監(jiān)管機制的相關(guān)法律制度；三是按照市場原則，真正建立健全金融機構(gòu)的相關(guān)破產(chǎn)法律，恢復(fù)金融機構(gòu)的企業(yè)本性，使其逐步適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。
（二）健全社會信用體系
1.大力發(fā)展征信行業(yè)
首先，建立完善社會信用征信與評價機制和體系，建立一個由政府為指導(dǎo)，統(tǒng)一的社會信用信息庫，并實現(xiàn)相關(guān)部門信息共享，避免重復(fù)建設(shè)與信息分割，為金融機構(gòu)提供準確而又詳實的信息服務(wù)，使信用度成為金融機構(gòu)信貸的主要參考指標。其次，加快會計、審計、評估等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，完善社會信用擔保體系，增加信用擔保機構(gòu)的數(shù)量和種類，建立政府主導(dǎo)的統(tǒng)一的規(guī)范標準，并加強對中介機構(gòu)的信用評級管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，促進擔保市場健康發(fā)展。
2.樹立社會誠信價值觀
在日常工作生活中注重重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，強化信用意識建設(shè)。一方面在全社會范圍內(nèi)加大信用建設(shè)宣傳力度，在各領(lǐng)域廣泛施行信用評級與懲戒機制，全面營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍，使人們意識到誠信度缺失會造成諸多不便。另一方面要堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚先進，加強對失信行為的曝光力度。作為政府，切實履行誠信監(jiān)管職責，加大對各種惡意逃廢銀行債務(wù)等失信行為的堅決打擊，降低金融風險，并將誠信度作為企業(yè)、個人考核、投標等工作的主要參考標準。
（三）強化地方政府推動作用
經(jīng)濟基礎(chǔ)、法律環(huán)境、政治環(huán)境、社會發(fā)展等金融生態(tài)環(huán)境要素在某種程度上都會受到地方政府的行為的影響。因此，要改善我國金融生態(tài)環(huán)境，必須強化地方政府對于金融生態(tài)建設(shè)的推動作用。
1.地方政府更新觀念，注重地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展
作為地方政府應(yīng)充分意識到地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，主動學習新理論，樹立新觀念，能夠主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上，形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。除此，在本地區(qū)建立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的激勵、約束機制，將各級政府轄區(qū)內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作作為一項重要指標納入考核體系，對成績突出的地區(qū)予以政策性傾斜，對成績落后地區(qū)追究相關(guān)責任，強化責任約束意識，最終為吸引、發(fā)展金融機構(gòu)提供良好的外部環(huán)境。
2.地方政府要加強制度建設(shè)
地方政府應(yīng)逐步建立健全地區(qū)相關(guān)規(guī)章制度，為區(qū)域金融生態(tài)的發(fā)展提供制度保障；建立以地方政府為主導(dǎo)，工商、稅務(wù)、財政、公安、法院、人民銀行和金融機構(gòu)分工合作的全方位的金融生態(tài)助推機制，推動本地區(qū)金融生態(tài)建設(shè)。
3.地方政府要加快職能轉(zhuǎn)換
這種職能轉(zhuǎn)變包括思想轉(zhuǎn)化及行為轉(zhuǎn)化。首先，地方政府應(yīng)樹立按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，按照市場規(guī)律辦事的指導(dǎo)思想，摒棄計劃經(jīng)濟體制下行政高于市場的指導(dǎo)思想，減少不必要的行政干預(yù)行為。其次應(yīng)盡快落實，廢除有悖于市場原則的原有機制、制度，優(yōu)化區(qū)域金融的制度環(huán)境，提高本地區(qū)的經(jīng)濟運行質(zhì)量，為區(qū)域金融發(fā)展營造良好的經(jīng)濟環(huán)境。最后，加大對地方政府對金融機構(gòu)的政策支持力度，以實際行動支持本地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（四）加強經(jīng)濟建設(shè)
經(jīng)濟與金融共生，生存環(huán)境優(yōu)劣與地區(qū)融資總量相依，因此，只有經(jīng)濟發(fā)展壯大，才有資金量供給和需求的放大。可以說良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)會為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.降低地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距
2008年全國各省金融生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境較好，西北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境落后，與此對應(yīng)的是其地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也是如此，前者經(jīng)濟較發(fā)達，后者則比較落后。因此對于這些經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)一方面國家應(yīng)提供優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金流入，幫助他們發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟；另一方面，該地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際情況調(diào)整策略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)本地要求的產(chǎn)業(yè)。
2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立良好的銀政企合作關(guān)系
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變應(yīng)以本地區(qū)實際情況為標準，立足本地，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強市場競爭能力；對具有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟提供優(yōu)惠政策，支持他們發(fā)展，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和客戶基礎(chǔ)；組織建立政府、銀行、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)平臺，努力疏通銀、政、企合作渠道，真正實現(xiàn)三方的互惠共贏。
（五）完善金融組織服務(wù)體系
要盡快建立多類型、多層次、競爭力強的金融組織體系，為不同領(lǐng)域提供服務(wù)。如對于我國的農(nóng)村金融市場，應(yīng)多建立服務(wù)“三農(nóng)”的金融組織機構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村互助資金社等，對其服務(wù)對象、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)種類等方面加以引導(dǎo)與支持，使其充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的作用。除此，金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)水平、機構(gòu)設(shè)置等都是需要不斷完善的地方。
參考文獻：
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篇3
Influencing Factors and Suggestions of Ecological Environment Construction of Urban and Rural Areas in Zhuzhou City
XIANG Yang-hui LIU Li-xin WEI Xiang YU Xiao-feng *
（College of Civil and Architecture Engineering，Hunan University of Arts and Science，Changde Hunan 415000）
Abstract With the speed of the urbanization process become faster，the standard of people′s living have improved a lot，but at the same time some problems came out，among which，the problem of ecological environment is getting people′s attention increasingly.Taking Zhuzhou City for example，the influencing factors of ecological environment in urban and rural areas were analyzed from the water pollution，solid waste，air pollution，noise pollution，rural ecological environment，etc.Aiming at the influencing factors of ecological environment construction in urban and rural areas，combining with ecology，urban and rural planning，related suggestions were put forward.
Key words ecological environment；urban and rural planning；influencing factors；suggestions；Zhuzhou Hunan
生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。但是由于近幾年來一味地追求高速度與高效益的發(fā)展，城市的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到嚴重破壞，城市問題日益嚴重，如水體污染、垃圾圍城、交通堵塞和大氣污染等對人們的日常生活造成了很大的影響[1]。黨的十會議上提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，這種新的總體布局中加入了生態(tài)文明建設(shè)一項體現(xiàn)了國家政策上對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視。
1 株洲市概況
株洲市位于湖南省東部，湘江下游。東部與江西省萍鄉(xiāng)市、蓮花縣、永新縣及井岡山市相接，西部與湘潭市為鄰，南部則連接衡陽、郴州2個市，北部與省會長沙市相接，介于北緯26°3′5″～28°1′7″，東經(jīng)112°57′30″～114°7′15″之間。株洲市轄天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣，代管縣級醴陵市，此外設(shè)立有云龍示范區(qū)。株洲屬亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明，日照充足，無霜期長，在286 d以上，年平均氣溫16～18 ℃，年平均降水1 400～1 700 mm，是名副其實的膏腴之地，適宜多種農(nóng)作物生長，是湖南省有名的糧食高產(chǎn)區(qū)和國家重要的商品糧基地。株洲境內(nèi)物產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)有煤、鐵、鎢、鉛、鋅、金、稀土、螢石、石膏、硅石土等40余種，是有名的有色金屬之鄉(xiāng)。豐富的農(nóng)產(chǎn)和礦藏資源，加上氣候、土壤、地質(zhì)、植被所具有的多樣性特征，為多層次開發(fā)提供了優(yōu)越的條件。
2 株洲市生態(tài)環(huán)境主要影響因素
株洲市是一個以工業(yè)發(fā)展為主的城市，特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進了城市的快速發(fā)展，同時也帶來了一系列的問題，有色冶煉、化工、建材等重工業(yè)工廠的建立給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的壓力。雖然近年來隨著人們對城市生態(tài)環(huán)境保護的重視，已經(jīng)在此方面取得一定成效，但是仍然存在不少挑戰(zhàn)。
2.1 水體污染
“十二五”期間，有色金屬、化工、火電仍然是株洲市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這種類型的產(chǎn)業(yè)不僅資源、能源消耗量大，而且“三廢”排放量大，這其中就包括廢水。工廠排放的廢水與生活廢水相比危害性更大，其包含有氨氮化合物、石油類物質(zhì)和汞及其他的重金屬等，未達到排放標準的廢水一經(jīng)排放，不僅對出水口位置的生物造成毀滅性的災(zāi)害，更嚴重的是城市都是依水而建，市民的生活用水都來自于河流，一旦其中的某一條河流被排入了工業(yè)廢水，人們的飲用水也就受到了污染。雖然近幾年來通過加強對工業(yè)廢水排放的監(jiān)測使得水體污染情況得到了一定控制，但總體情況仍然不容樂觀，工業(yè)廢水污染問題仍然十分突出[2-3]。除此之外，生活廢水的排放問題也是不容忽視的，生活廢水中也含有大量與工業(yè)廢水中相同的元素，如果將大量未經(jīng)處理的生活廢水排入城市河流極有可能會造成富營養(yǎng)化，導(dǎo)致生態(tài)平衡被破壞。
2.2 固體垃圾
株洲是一個快速發(fā)展的城市，隨著城市化進程進一步加快，城市人口不斷增加的同時也帶來了許多問題。目前城市人均日產(chǎn)生垃圾量為1.0～1.2 kg，株洲市城區(qū)人口為105萬人，則每天產(chǎn)生的垃圾量為1 050～1 260 t，但這僅為每天城區(qū)所產(chǎn)生的垃圾量，還不包括市域范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)。隨著更多的人口涌入城市，垃圾量必然隨之增大，但是城市對于垃圾的無害化處理能力如果跟不上生活垃圾量的快速增長將會導(dǎo)致更多、更嚴重的環(huán)境問題。
2.3 大氣污染
一方面大量的工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的SO2、NO2和可吸入顆粒物給大氣環(huán)境造成了很大的壓力，另一方面隨著私家車的日漸增多，汽車尾氣的排放也成為導(dǎo)致大氣污染的一大因素。近幾年來出現(xiàn)了一種新的災(zāi)害性天氣――霧霾，形成（下轉(zhuǎn)第256頁）
（上接第252頁）
這種現(xiàn)象的原因是由于空氣中的硫化物、氮氧化物和可吸入顆粒物的增多，當天空中出現(xiàn)霧的時候它們就會與霧結(jié)合起來讓天空瞬間變得灰蒙蒙的，降低能見度。霧霾的出現(xiàn)不僅會對人們的出行造成影響，更嚴重的會導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，威脅到人們的人身安全，另一方面長期生活在這種環(huán)境中會引起呼吸道系統(tǒng)疾病和心腦血管等一系列的疾病，影響身體健康。
2.4 噪聲污染
影響人們工作學習休息的聲音都稱為噪聲。城市噪聲的來源有以下幾個方面：一是生產(chǎn)噪聲。株洲市是中國的老工業(yè)基地，擁有冶煉廠、化工廠、電力機車廠等多家工業(yè)企業(yè)，對于工業(yè)生產(chǎn)而言噪聲是無法避免的。二是建設(shè)施工。建筑是城市的重要組成部分，一個城市是否繁榮興旺很大程度上取決于城市內(nèi)部建筑的密集度。株洲市目前正處于高速發(fā)展的時期，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善和房地產(chǎn)開發(fā)都需要投入大量的人力和物力來建設(shè)。三是交通噪聲。株洲有“火車拉來的城市”之稱，是中國中南部重要的鐵路樞紐之一，便捷的交通為這座城市帶來了發(fā)展與機遇的同時也伴隨著小瑕疵的產(chǎn)生，火車的來來往往以及鳴笛所產(chǎn)生的噪聲對居住在鐵路附近的居民生活造成影響。除此之外，株洲境內(nèi)公路四通八達，包括國道、省道和高速公路等，車輛在行駛過程中也會產(chǎn)生一定的噪聲污染。
2.5 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題
株洲市市域范圍內(nèi)除了城市用地外剩下的就是大片的農(nóng)村范圍。隨著城鄉(xiāng)一體化的提出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也成為了人們關(guān)注的焦點。影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的因素主要有以下幾點：一是不合理施用農(nóng)藥、化肥給土地和水體造成了污染，同時也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；二是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖導(dǎo)致的水體污染問題日益嚴重；三是對礦產(chǎn)資源的亂采濫挖和對林木資源的亂砍濫伐帶來的生態(tài)植被破壞和水土流失；四是農(nóng)村工業(yè)由于沒有得到嚴格的監(jiān)管而導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。
3 建議
一是將城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合，逐步實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，將功能性質(zhì)相似或是有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集聚到一起，這樣一方面可以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，減少前期投入，另一方面前一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢物又能被下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)所利用，最大程度上實現(xiàn)了污染產(chǎn)生最小化和資源利用最大化。二是加強對環(huán)保知識的宣傳力度，甚至可以制定相關(guān)的獎懲制度，從源頭上減少對環(huán)境的污染[4]。三是相關(guān)技術(shù)部門加強對新型交通工具的研發(fā)。株洲市目前已經(jīng)有了公共自行車租賃系統(tǒng)，這在一定程度上減小了交通壓力和對大氣的污染，但是私家車的使用率仍居高不下，因為汽車的速度更快，更方便，所以需要一種新型的交通工具同時具有上面兩者的優(yōu)點，既能在人們需要的時候達到一定的速度又不會對環(huán)境產(chǎn)生污染，這就需要相關(guān)技術(shù)部門加強對新型交通工具的研發(fā)。引進國外先進的污染處理方法對目前環(huán)境的改善固然有好處，但也不是長遠之計，實現(xiàn)排污技術(shù)的自主研發(fā)才能使我國在實現(xiàn)兩型社會的過程中占據(jù)優(yōu)勢。四是加大環(huán)保投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如說垃圾收集站、垃圾填埋場和污水處理廠等，按照一定的服務(wù)半徑進行布置，在將污染物向外排的最后一道程序上減少對環(huán)境的破壞。五是對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。政府部門應(yīng)該加強監(jiān)管力度，可以通過新增某個專門的部門實現(xiàn)對當?shù)丨h(huán)境的監(jiān)管，同時向當?shù)剞r(nóng)民傳播環(huán)保相關(guān)的知識，改變他們傳統(tǒng)的生活習慣和觀念，減少源頭上的污染[5]。六是加強城市的綠化建設(shè)。植物不僅可以吸附空氣中的灰塵，減少大氣污染程度，還能降低噪聲污染，對水體和土地也有一定的凈化作用。
4 結(jié)語
生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生往往伴隨著工業(yè)生產(chǎn)而出現(xiàn)，同時由于不夠重視才使得環(huán)境問題日益嚴重。對于生態(tài)環(huán)境問題，不一定非要等到其發(fā)生后才采取措施，應(yīng)設(shè)立相關(guān)的監(jiān)測預(yù)測機構(gòu)，防患于未然。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人們的生活息息相關(guān)，一個良好的生活環(huán)境不僅能使人們心情愉悅，而且從長遠來說也能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。
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篇4
近些年來，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的衣、食、住行、行等都有了較大的改善，但農(nóng)村落后的環(huán)保意識、滯后的環(huán)保設(shè)施較寬的污染面源，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染日益加劇，比如食品袋、一次性紙杯、農(nóng)膜、果袋以及果庫的大量建設(shè)（液氨制冷）等導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護迫在眉捷。
1.1農(nóng)用化學物質(zhì)污染。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尿素和碳氨過量使用。使水體氨氮含量增加，富營養(yǎng)化嚴重，另一方面，土地對化肥的依賴越來越大，造成土壤板結(jié)、肥力下降。大量使用農(nóng)藥、化肥也對植物、土壤的殘留影響很大，尤其是劇毒農(nóng)藥和生產(chǎn)激素不但破壞了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品殘留問題突出，而且在大氣、土壤、水體間殘留短期內(nèi)難以消減，對人畜健康有潛在的危脅。
1.2生活垃圾污染。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解物正大舉“入侵”農(nóng)村，污染農(nóng)村環(huán)境。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的是生活垃圾的“飛速壯大”。據(jù)測算。我縣16.4萬農(nóng)村人口，每年產(chǎn)生生活垃圾約2993萬噸、生活污水約18萬噸，生活污水未經(jīng)任何處理就直接排放到周圍環(huán)境中，嚴重污染農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。大部分村莊沒有垃圾存放點，垃圾隨意傾倒現(xiàn)象較為普遍。“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、畜禽亂跑、露天廁所亂建”仍是許多村莊的真實寫照。對農(nóng)村垃圾的處理，還沒有提上議事日程，處于無人管理的狀態(tài)。
1.3落后的能源利用方式。在我縣有些農(nóng)村，能源利用主要依然是薪材和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時，隨意焚燒秸稈、稻草等農(nóng)作物現(xiàn)象屢禁不止，“村村點火，處處冒煙”，很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一炬，絲毫沒有充分利用，相反卻污染環(huán)境，造成事故。
1.4液氨制冷果庫的使用。我縣是蘋果產(chǎn)業(yè)大縣，目前有幾十個果皮存放庫，均使用液氮原理進行制冷，然而農(nóng)村新建、改建、擴建和技術(shù)改造果庫的安全審查、審批、驗收等多數(shù)沒有經(jīng)過嚴格的審查和審核，更沒有通過環(huán)境影響評價，隨意建設(shè)投入使用，存在安全隱患。
1.5鄉(xiāng)村飲用水源面臨威脅。近年來，縣級以上飲用水源地經(jīng)省政府審批劃定保護，水源污染隱患被降至最低，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及村落集中飲水未列入各級政府保護范圍，這些飲用水點多采取水井取水和地面徑流取水辦法，溝岔的垃圾、畜禽糞尿、生產(chǎn)揚塵、動物尸體、挖沙洗衣、藥具清洗及被污染土壤的沖刷，均對用水安全造成極大威脅。
2加強我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的建議
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，直接影響到城鄉(xiāng)居民的健康、生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。不保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，最終受傷害的不僅僅是農(nóng)民，更是全社會所有成員，結(jié)合我縣實際，可采取以下措施與對策加強農(nóng)村環(huán)境保護。
2.1加強宣傳教育，防治生活污染。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是一項涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點和主要內(nèi)容，通過印制小冊子、宣傳畫、文藝創(chuàng)作、環(huán)保書籍、環(huán)保課堂等各種群眾喜聞樂見的有效辦法，廣泛深入的宣傳，從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習，使他們充分認識到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費，積極創(chuàng)建生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（組）和綠色學校，促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，創(chuàng)造“村容整潔”的新農(nóng)村。
2.2嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境治理力度。在促進農(nóng)村經(jīng)濟新一輪增長中，必須加大鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，同時，加大對種養(yǎng)植業(yè)污染、生活污染、和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等面源污染的防治力度，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行起轄區(qū)環(huán)境負總則的責任，對于臨近水源、水體的生產(chǎn)區(qū)要開展植被綠化、劃線定標等治理，對于開山、采石等開采性項目要遠離取水點和生態(tài)脆弱區(qū)；畜禽養(yǎng)殖必須科學處理糞尿。環(huán)保部門要加大對農(nóng)村生態(tài)執(zhí)法，對影響村民用水、糞尿亂排、破壞植被等嚴重違法行為，要責令整改，從重處罰。
2.3建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)。要把加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要而又緊迫的課題提升到一個新的戰(zhàn)略位置來抓。要在環(huán)境保護上消除城鄉(xiāng)差距。為此，要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入我縣環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，推廣符合環(huán)保要求的科學施肥和施藥技術(shù)。
篇5
一、完善環(huán)境保護規(guī)劃
“科學發(fā)展觀”這一理念提出已有幾年時間，在科學發(fā)展觀中明確提出“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”在很多地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，尤其是在農(nóng)村、山區(qū)、偏遠地區(qū)，雖然也能注意到生態(tài)環(huán)境保護問題，但是生態(tài)環(huán)保工作往往跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，比如有些地區(qū)依靠當?shù)氐淖匀毁Y源如煤炭、石灰石等，采取粗放型、資源消耗型經(jīng)濟發(fā)展方式，沒有采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，造成土地塌陷、水土流失、地下水污染、粉塵污染等一系列環(huán)境問題，這不僅影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且也危害人民群眾的身體健康。因此，必須完善環(huán)境保護規(guī)劃。當?shù)卣谝?guī)劃地區(qū)未來發(fā)展時，要堅持經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，不能一味地靠山吃山，要結(jié)合當?shù)靥厣七M結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。比如四川郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村結(jié)合當?shù)氐臍夂蛱攸c和環(huán)境特點，率先嘗試發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以創(chuàng)意園藝景觀為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為落腳，以合作經(jīng)營模式運作，發(fā)展成為全國文明的旅游熱點和指知名鄉(xiāng)村旅游品牌。
二、落實執(zhí)法監(jiān)管工作
我們國家很早就提出環(huán)境保護的基本原則：誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理。但是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，一方面不少企業(yè)為了降低成本，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，無視法律法規(guī)，對當?shù)丨h(huán)境肆意開發(fā)破壞，或者將污染物直接悄悄違規(guī)排放到自然環(huán)境中，嚴重危害了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；另一方面，在一些野生動植物較多的地區(qū)，一些民眾或者偷獵者大肆捕獵珍貴野生動植物，造成當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞。當?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)完善環(huán)境保護監(jiān)管法規(guī)，落實環(huán)境監(jiān)管工作，將監(jiān)察、執(zhí)法人員的崗位職責落實到位。比如將所在地區(qū)進行劃片，讓每個工作人員都有直接的負責區(qū)域，并落實相關(guān)的監(jiān)管職責。同時，加強不同區(qū)域、不同部門之間的配合，組建強大的聯(lián)合執(zhí)法小組。比如環(huán)境監(jiān)測部門及時為環(huán)境監(jiān)察部門提供準確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，配合環(huán)境監(jiān)察部門的工作。
三、加強環(huán)保宣傳力度
在開展生態(tài)環(huán)境保護工作中，僅依靠法律法規(guī)的約束、政府監(jiān)管執(zhí)法部門的努力是遠遠不夠的，還需要加強環(huán)境保護宣傳力度，增強大眾的環(huán)保意識，提高大眾的法律意識。比如可以深入到農(nóng)村基層，以群眾喜聞樂見的節(jié)目形式宣傳生態(tài)環(huán)境保護；動員村委工作人員做好生態(tài)環(huán)保普法工作；走進校園開展生態(tài)環(huán)保知識講座等等。另外，還要呼吁群眾積極參與到生態(tài)環(huán)保當中，鼓勵群眾積極監(jiān)督生態(tài)環(huán)保違法行為，在發(fā)現(xiàn)相關(guān)的違法情況時，及時向相關(guān)部門舉報，幫助相關(guān)執(zhí)法人員及時查處破換生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)事件，充分發(fā)揮群眾的偉大力量。與此同時，相關(guān)部門還要做好與群眾的信息互動，比如用通俗易懂的圖表和文字定期向群眾當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況信息，保護落實群眾的知情權(quán)，提升群眾對政府部門的信任，促進地區(qū)和諧發(fā)展。
綜上所述，生態(tài)環(huán)境保護是一項重大、長遠的工程。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，政府要做好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，完善環(huán)境保護規(guī)劃，落實執(zhí)法監(jiān)管工作，加強環(huán)保宣傳力度。通過多種舉措，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
篇6
Keywords: urban and rural planning environmental planning space resource ecosystem delineation main function division
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
中國在現(xiàn)代化建設(shè)中面臨著資源短缺、環(huán)境惡化的瓶頸，十七大報告提出，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型”社會）不僅是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是兩型社會建設(shè)的載體，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍本，要想最終實現(xiàn)兩型社會目標，就必須追溯到源頭，對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出更高的要求。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來了一系列諸如資源短缺、環(huán)境污染、城市熱導(dǎo)等負面影響， 這些負面影響已逐步彌蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)的正面效應(yīng)，成為制約城市自身健康發(fā)展的瓶頸。隨著人民生活水平不斷提高，人民對居住環(huán)境的要求越來越高，良好的景觀和生態(tài)環(huán)境成為了城市人民追求的新目標，從以人為本的角度出發(fā)，為了滿足城市自身的可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃有機納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已成為必然選擇。
從傳統(tǒng)“兩規(guī)協(xié)調(diào)”（土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃）的博弈歷程來看，兩種規(guī)劃協(xié)調(diào)的本質(zhì)是用地問題，新城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實施已經(jīng)提供了解決問題的法律平臺。借鑒傳統(tǒng)兩規(guī)合一的經(jīng)驗，從宏觀角度分析，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾焦點應(yīng)該是建設(shè)用地擴張與生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)用地的失衡問題，因此本文跳出了僅就城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)保篇章分析問題的小圈子，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾焦點，上至城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，下至空間資源的協(xié)調(diào)性系統(tǒng)提出“兩規(guī)合一”的具體建議。
一、 規(guī)劃編制理念的融合
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的融合并不是簡單的把環(huán)保規(guī)劃拿來照搬內(nèi)容，而是需要從上至下系統(tǒng)的吸納，規(guī)劃編制理念是規(guī)劃編制中的“上”，規(guī)劃理念類似根基，限定了規(guī)劃的大體框架和編制方向。因此“兩規(guī)合一”首先要從理念上融會貫通[1]。
1、規(guī)劃編制的定位由單純滿足建設(shè)規(guī)模需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杵胶獾碾p向協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的城（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，是以需求為導(dǎo)向的規(guī)劃模式，主要立足于發(fā)展的需求決定城市的性質(zhì)、職能和規(guī)模。把環(huán)境保護融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，不僅要考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，還要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力及資源的供給能力，為城鄉(xiāng)的發(fā)展提供基本保障和充足后勁。量化城市在資源、能源、環(huán)境等方面所能接受的容量，通過需求與容量的相互協(xié)調(diào)，科學統(tǒng)籌城市的定位和發(fā)展規(guī)模，保障城市的經(jīng)濟社會活動在資源、環(huán)境可容納的范圍內(nèi)，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、規(guī)劃編制的重點由空間布局和發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)進行。傳統(tǒng)城（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃注重的是人工物質(zhì)空間的規(guī)劃，多把空間如何布局，空間上如何安排人類活動及相應(yīng)設(shè)施建設(shè)作為首要內(nèi)容，輔以自然生態(tài)環(huán)境的點綴，這就導(dǎo)致了對自然生態(tài)系統(tǒng)的忽視。把環(huán)境保護規(guī)劃有機納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃就需要擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃的視野，豐富與相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容，并保障新增內(nèi)容與傳統(tǒng)內(nèi)容的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)從“單純的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”到“禁建區(qū)、限建區(qū)與適建區(qū)規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變。優(yōu)先考慮自然生態(tài)條件，最大限度地保護和修復(fù)自然生態(tài)，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會活動限定在合理的空間范圍內(nèi)，從空間資源角度保障城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。
二、 空間資源協(xié)調(diào)性分析
空間資源的爭奪是城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃矛盾焦點所在[2]，因此“兩規(guī)合一”的突破口和關(guān)鍵點就是如何在經(jīng)濟社會活動與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)配置好空間資源，而城鄉(xiāng)規(guī)劃中的空間管制正是實現(xiàn)空間資源協(xié)調(diào)配置的具體抓手。空間管制具體內(nèi)容是優(yōu)先保護區(qū)域自然資源和生態(tài)環(huán)境，緩解空間資源壓力，優(yōu)化空間資源配置，通過明確各種地域類型空間管制的范圍、形式和程度，確保城鄉(xiāng)空間形態(tài)和資源豐度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。[3]中國地域遼闊，各地生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展差異很大，把行政分割的城鄉(xiāng)空間放到整個國土空間和完整生態(tài)系統(tǒng)的大空間范圍內(nèi)考慮，處在不同地域的城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)服從該地域整體的主體功能和生態(tài)功能，因此不同地域城鄉(xiāng)規(guī)劃中的空間管制內(nèi)容應(yīng)結(jié)合主體功能區(qū)劃及生態(tài)功能區(qū)劃的布局對空間資源從宏觀層面上加以引導(dǎo)。把城鄉(xiāng)空間拆解到小空間范圍分析，主要抽象概括為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三種空間資源的優(yōu)化配置，其中禁建區(qū)、限建區(qū)與環(huán)境領(lǐng)域的受保護地區(qū)在空間界定上有重疊部分，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃在具體編制及實施空間管制內(nèi)容時應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境中受保護地的點狀分布情況，保護地的具體類型及保護的具體要求，以求在空間管制范圍劃分上更加合理，在管制措施制定上更加具體，增強空間管制的科學性和可操作性。
1、宏觀層面上空間資源協(xié)調(diào)性分析
主體功能區(qū)就是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域的主體功能，并據(jù)此明確開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。根據(jù)上述開發(fā)定義和理念，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。[4]優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)都屬于城市化地區(qū)，開發(fā)內(nèi)容總體上相同但開發(fā)強度和開發(fā)方式不同。限制開發(fā)區(qū)主要包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)。上述三類區(qū)是以行政界定的市（縣）為基本單元。禁止開發(fā)區(qū)是一類特殊的重點生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)保護需要呈點狀分布，不以行政邊界界定。
生態(tài)功能區(qū)劃是在充分認識區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程及生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律的基礎(chǔ)上劃分生態(tài)功能區(qū)。主要劃分了生態(tài)調(diào)節(jié)、產(chǎn)品提供和人居保障三類生態(tài)功能區(qū)，其中生態(tài)調(diào)節(jié)功能主要包括水源涵養(yǎng)、防風固沙、生物多樣性保護、土壤保持、洪水調(diào)儲等五小類功能。[5]生態(tài)功能區(qū)主要是以行政界定的市（縣）為基本單元。
上述大范圍空間的兩類區(qū)劃具有一定的對應(yīng)關(guān)系，其中主體功能區(qū)劃中的優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)分別與生態(tài)功能區(qū)劃中的人居保障區(qū)，生態(tài)調(diào)節(jié)及產(chǎn)品提供區(qū)基本對應(yīng)，。對應(yīng)情況具體見圖。
由圖可知，主體功能區(qū)劃中的優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)包括生態(tài)功能區(qū)劃中的居住保障區(qū)及部分農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)。其中居住保障區(qū)與優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)政策基本一致，農(nóng)產(chǎn)品提供和生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)與優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)政策不一致，后一類地區(qū)看似在開發(fā)政策上存在矛盾，但對該類地區(qū)的空間資源進行詳細分解可知，兩類規(guī)劃分別對同一大類地區(qū)不同位置的空間資源做出了具體要求。由于主體功能區(qū)劃的印發(fā)時間較生態(tài)功能區(qū)劃晚，區(qū)劃基礎(chǔ)信息更符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，因此兩類規(guī)劃中沒有提及的空間資源部分應(yīng)執(zhí)行主體功能區(qū)劃中的相關(guān)要求。根據(jù)上述分析，站在經(jīng)濟社會和生態(tài)戰(zhàn)略布局高度，從宏觀層面對處在不同地域的城鄉(xiāng)空間管制提出原則性要求。
處在優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)（主體功能區(qū)劃）與居住保障區(qū)（生態(tài)功能區(qū)劃）交集中的地區(qū)：環(huán)渤海、長三角、珠三角等大都市群地區(qū)應(yīng)控制城市蔓延擴張，其中應(yīng)減少工礦建設(shè)和農(nóng)村生活空間，擴大城市居住、公共設(shè)施、綠色生態(tài)空間。不斷優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局，凈化水系，提高水質(zhì)，嚴格保護耕地、水面、濕地、林地、草地和自然文化遺產(chǎn)，保護好城市之間的綠色開敞空間。其余地區(qū)的城鄉(xiāng)應(yīng)擴大城市規(guī)模，減少農(nóng)村生活空間，擴大城市居住、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、交通和綠色生態(tài)空間。保護生態(tài)環(huán)境，減少工業(yè)化城鎮(zhèn)化對生態(tài)系統(tǒng)的侵占和影響。
處在優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)（主體功能區(qū)劃）與農(nóng)產(chǎn)品提供和生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)（生態(tài)功能區(qū)劃）交集的地區(qū)：主要是東隴海、江淮、冀中南、臧中南、黔中地區(qū)，這些地區(qū)的中心城市和其它地區(qū)應(yīng)該執(zhí)行主體功能區(qū)中關(guān)于優(yōu)化和重點開發(fā)區(qū)的政策和要求，東隴海的蘇北灘涂濕地生物多樣性保護地帶、江淮的大別山水源涵養(yǎng)地帶、冀中南的太行山地水土保持地帶，臧中南的防風固沙及熱帶雨林地帶應(yīng)執(zhí)行生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)的空間管制要求，重點生態(tài)功能區(qū)應(yīng)形成點狀開發(fā)，面上保護的空間結(jié)構(gòu)，人類活動占用的空間控制在目前水平，保有大片開敞生態(tài)空間，水面、濕地、林地、草地等綠色生態(tài)空間擴大。
2、微觀層面上空間資源協(xié)調(diào)性分析
以河北省為例，探討城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃在小范圍空間的充分融合。《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》涉及空間目標指標一項，描述為“全省水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護明顯加強，受保護地區(qū)占國土面積的比例達到12%以上。[6]”并結(jié)合相關(guān)專項規(guī)劃，主要對管理權(quán)限內(nèi)的水源地和自然保護區(qū)提出了具體的保護與管理要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃法僅原則性規(guī)定了三區(qū)的劃分方法及管制要求，為了進一步細化、實化城鄉(xiāng)空間管制內(nèi)容，本文主要從禁、限建區(qū)劃分范圍及管制具體要求兩個層面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)融合，以求在微觀層面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和可操作性。
（1）禁建區(qū)、限建區(qū)劃分范圍及比例
在劃分禁建區(qū)和限建區(qū)時首先要囊括生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中受保護的各類地區(qū)，并且應(yīng)扣除重疊面積。這些地區(qū)大都已經(jīng)劃定了保護界限并呈點狀分布在城鄉(xiāng)空間中，囊括的方法并不是這些區(qū)域的簡單加和，應(yīng)從維護生態(tài)整體性和功能性角度出發(fā)，有意構(gòu)建相關(guān)保護地的生態(tài)廊道，以聯(lián)通點狀保護地，營造相對開敞的生態(tài)空間，加強生態(tài)要素之間物質(zhì)、能量、信息的流通，充分發(fā)揮出禁建區(qū)、限建區(qū)的生態(tài)效能。總結(jié)我國東、中、西部典型地區(qū)空間管制規(guī)劃得出，只要地區(qū)內(nèi)地形不復(fù)雜（山地、沿海等），禁、限建區(qū)的比例一般在85%左右，其中禁建區(qū)一般達到10%，限建區(qū)75%,[3]結(jié)合河北省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，河北省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中禁建區(qū)比例應(yīng)該達到12%以上。
（2）禁建區(qū)、限建區(qū)的具體管制要求
結(jié)合環(huán)境領(lǐng)域管理及保護重點，主要對城鄉(xiāng)規(guī)劃禁、限建區(qū)中的水源地及自然保護區(qū)的管制要求進行細化，其余空間資源根據(jù)其功能類型應(yīng)分別符合風景旅游保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等相關(guān)法律法規(guī)及對應(yīng)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求。
水源地空間管制要求：根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，結(jié)合河北省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及水源地規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的水源地地區(qū)提出了三類具體管制要求，一是水源保護區(qū)常規(guī)環(huán)境管制要求。除嚴格按照水污染防治法要求對保護區(qū)行為進行管理外，土地規(guī)劃部門加強對水源保護區(qū)的規(guī)劃管理，對已劃入水源保護區(qū)的區(qū)域，要嚴格土地審批，禁止新、改、擴建項目；對已占用水源保護區(qū)用地的原有單位（項目），應(yīng)結(jié)合區(qū)域改造，逐步搬遷。二是飲用水水源風險管制要求。針對水污染事故的突發(fā)性，建立長效管理機制，加強一級保護區(qū)內(nèi)交通穿越風險管理，強化危險化學品運輸監(jiān)管，在水源保護區(qū)內(nèi)定期開展生態(tài)監(jiān)察。三是保護區(qū)內(nèi)面源管制要求。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理村莊布局，在水源保護區(qū)周邊等重點村鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染、生活污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染、農(nóng)業(yè)面源污染等方面的防治工作。
自然保護區(qū)空間管制要求：根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，結(jié)合河北省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及相關(guān)專項環(huán)境規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的自然保護區(qū)提出具體管制要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁建區(qū)、限建區(qū)劃分應(yīng)具有一定預(yù)見性并呈動態(tài)開敞狀態(tài)，以適當擴大自然保護區(qū)面積。結(jié)合生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁建區(qū)、限建區(qū)應(yīng)自動納入根據(jù)需要新建立的自然保護區(qū)，對受到嚴重威脅的典型生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危物種、珍貴海洋生物資源以及自然遺跡等，實施搶救性保護，并納入配套的一批生態(tài)廊道，將主要的自然保護區(qū)連片成網(wǎng)。除上述傳統(tǒng)的自然保護區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)提高對生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的關(guān)注程度，并將其及時補充納入禁建區(qū)、限建區(qū)范圍，從空間資源的配置上給予優(yōu)先保障，切實提高生物多樣性保護能力。
結(jié)語
隨著社會的進步，城市的自身發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的融合成為了一種趨勢，本文從兩種規(guī)劃矛盾焦點即空間資源分配問題作為研究的突破點，上至城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，下至空間資源協(xié)調(diào)性分析系統(tǒng)地提出了“兩規(guī)合一”的具體建議。從宏觀層面以主體功能區(qū)劃及生態(tài)功能區(qū)劃為導(dǎo)則和基本框架，對不同地域范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管制內(nèi)容提出了原則性要求。并以河北省為例，從加強城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性和可操作性的角度出發(fā)，從空間范圍劃分及控制措施制定等微觀層面具體細化了城鄉(xiāng)規(guī)劃空間管制內(nèi)容。
參考文獻
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篇7
1.水土流失
在水土流失中表現(xiàn)出來的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我國的土地主要表現(xiàn)在濫砍濫伐、過渡墾植是導(dǎo)致水土流失的重要的人為原因，這樣在應(yīng)對水土流失中我國的水土流失的主要面積占國土面積的36.8%，建國以來，我國為水土流失的應(yīng)對策略也提出了一定的調(diào)整和控制，造成經(jīng)濟損失嚴重。
2.土地污染
在積極推進的地質(zhì)資源的開發(fā)與利用的同時，由于設(shè)備不齊全，環(huán)保意識差，對于工程實施中的一些重要的問題控制沒有得到及時的解決，因此，在完善礦產(chǎn)資源生態(tài)建設(shè)上，不能真正的針對整體的情況進行分析，這樣造成了有長礦區(qū)的地方的土體污染的情況存在。
3.可持續(xù)發(fā)展緩慢
在經(jīng)濟快速發(fā)展中，由于對環(huán)保工作做得不夠充分，在整體的可持續(xù)發(fā)展中存在著對生態(tài)建設(shè)發(fā)展的不足，這樣對整體的經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)是不利的，因此，在發(fā)展的同時，針對整體的情況進行綜合性調(diào)控中的緩慢問題，將整體的情況進行綜合性控制，這樣整體的進行綜合性調(diào)控，阻礙了可持續(xù)發(fā)展的步伐。
二、對土地資源的保護中的思考
1.轉(zhuǎn)變土地利用方式
調(diào)整經(jīng)濟的增長模式，對于產(chǎn)業(yè)化政策的控制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，并把整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行綜合性控制，最終調(diào)整一系列的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)的布局政策的控制，這樣在三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，一般都是加強整體的控制上進行綜合性控制，推行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策與產(chǎn)業(yè)的布局政策的都應(yīng)向資源的調(diào)控，向集約的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并從整體的技術(shù)結(jié)構(gòu)進行調(diào)控并鼓勵各地區(qū)集約的技術(shù)與項目。
2.在土地利用中提高土地集約化水平
中國的城市化進程主要受到了土地資源的約束，在整體的城市化進程中主要提供一定的主體性控制，來確保土地征用的問題的解決。在土地利用中主要是著眼于現(xiàn)有的土地管理中存在整體性問題進行分析，這樣在加強土地利用中的其他的土地管理控制記性合理的安排，最終將整體的資源調(diào)控進行合理的安排。因此，不僅要考慮當?shù)氐陌l(fā)展的需要，還要對土地利用的總體規(guī)劃處于主導(dǎo)地位。
（1）控制建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。在城市化進程中不僅要合理的安排勞動力，將投入的勞動以及資金技術(shù)等進行合理的調(diào)控，這樣將整體的資源進行相應(yīng)的調(diào)配，最終保障資金的合理控制性。因此，在土地利用穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提高土地資源的合理利用率，最終將整體的資源進行相應(yīng)的調(diào)控，達到對城市化水平中的耕地數(shù)量壓力的緩解，這樣在科學規(guī)劃土地資源的利用上，不僅將整體的資源進行再控制，還能提高土地的集約利用水平，從根本上進行相應(yīng)的調(diào)整，保證高度的內(nèi)涵以及外延式的控制工作，保證整體的建設(shè)用地的調(diào)整工作，最終從整體上提高土地的集約化水平。
（2）依據(jù)土地的開發(fā)，挖掘城市土地潛力。在土地的開發(fā)中發(fā)展以內(nèi)涵為主體的土地資源管理，發(fā)揮其城市土地的利用潛力，將整體的土地利用中存在的問題進行合理性控制，這樣在城市的利用中的土地的機構(gòu)控制進行綜合性的調(diào)整，并最終完善土地的開發(fā)利用工作。
3.加強對土地使用方式的管理，保護耕地資源的數(shù)量穩(wěn)定
（1）加強耕地的平衡性建設(shè)。在耕地利用上實施耕地的利用狀況的調(diào)整工作，加強國家的糧食安全的管理，這樣不僅能夠維護我國要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策的貫徹落實。一直以來，對于各地的數(shù)量保護的要求比較模糊，更沒有考慮到區(qū)域人地的調(diào)整工作，加強人地協(xié)調(diào)，這在一定程度上影響了該政策的實施效果。在土地的利用的基礎(chǔ)上，不僅需要調(diào)控整體的資源平衡性，還需要加強整體的資源控制，這樣在調(diào)整資源利用上進行綜合性控制，保障資源的相應(yīng)的控制與調(diào)整工作。
（2）嚴把用地審批關(guān)。對土地的利用上不僅要保證對土地的耕地加強后的監(jiān)督工作，保障土地的糾正的各種違規(guī)土地的項目用地工作，將整體的城市中的建設(shè)用地進行再次的復(fù)核工作，并將備案進行的檢查工作落實到位，建立整體的資源控制中存在的一些其他的問題進行相應(yīng)的溝通與管理，最終保證土地利用中的信息評價的機制。
（3）全面實施國土資源管理聽證制度。對整體的擬定的整體的基準的造價調(diào)整，對整體的土地利用情況進行總體的規(guī)劃控制，對有些地域的調(diào)整分析進行綜合的實施方案，保證農(nóng)田水利的實施方案，在實施中舉行聽證會的建設(shè)，這樣從整體中進行的國土資源管理中存在得出問題踐行，保證依法進行綜合性調(diào)整工作，這樣在加強整體的土地管理實施工作中，不僅需要控制整體的政府職能，還能依據(jù)一定的國土資源管理部門的轉(zhuǎn)變進行聽證權(quán)利，全面推進國土資源管理工作的完善性發(fā)展的整體過程要求。
4.加強對土地資源質(zhì)量保護
（1）實行土地保護策略，保護土地質(zhì)量。在土地利用中不僅要保護整體的土地利用，加強以耕地為基準的土地的質(zhì)量保護，減少水土流失，保障整體的水土流失中的土地控制，這樣在整體中的水土流失的建設(shè)中，不僅能夠維護糧食建設(shè)，還能從根本上進行綜合性調(diào)控，提高經(jīng)濟作物的實用能力，保證農(nóng)田的整體的控制措施，最終要求退耕還林、退耕還草、休耕，達到長遠控制土地資源的利用方式。并最終進行綜合性調(diào)整工作，保證生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
（2）提高土地的利用效率。隨著經(jīng)濟的不斷增長，我國的耕地處于明顯的下滑趨勢，為了滿足不斷增長的人口的需要，在整體的生態(tài)退耕建設(shè)中，集約利用土地，提高耕地的生產(chǎn)水平，這樣加大農(nóng)田的生產(chǎn)建設(shè)，提高高質(zhì)量農(nóng)田的比例，進行投入使用。改造那些低的農(nóng)田質(zhì)量，挖掘土地的生產(chǎn)能力，并將耕地的再使用以及廢棄的土地的合理開發(fā)等進行綜合性的調(diào)整工作。
5.加大環(huán)境保護力度
農(nóng)藥以及化學藥品是對整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的破壞，在看到農(nóng)藥使用中，帶來巨大的生產(chǎn)效益的同時，還要改善農(nóng)田的生產(chǎn)水平，保證農(nóng)田利用中的生態(tài)環(huán)境平衡。對于殺蟲劑的大劑量使用，也使得害蟲也具有了抗藥性，造成了農(nóng)藥的破壞性污染，這對天然的生態(tài)系統(tǒng)也造成了一定的威脅。
三、結(jié)語
綜上所述，加強土地管理不僅僅是要調(diào)整整體的土地集約的利用現(xiàn)狀，還需要調(diào)整土地保護策略，加強對土地資源的管理，將經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村耕地的利用進行綜合性調(diào)整，保證對土地的合理化利用。
參考文獻
篇8
文章編號：1005-913X（2012）03-0074-01
一、金融生態(tài)環(huán)境存在的問題
（一）司法環(huán)境問題比較突出，金融維護債權(quán)困難重重，銀行機構(gòu)反應(yīng)比較強烈
近年來，經(jīng)過各級政府、金融部門以及有關(guān)各方面的共同努力，維護金融債權(quán)、打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為、防范和化解金融風險工作取得較大進展。各家銀行金融機構(gòu)對一些惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)訴諸法律，依法維護銀行的權(quán)益，并收到了一定的成效。但在實際運作中也發(fā)現(xiàn)依法維權(quán)工作存在著費用高、成本大、勝訴易、執(zhí)行難等問題，銀行應(yīng)得的法律援助和必要的法律支持嚴重不足，惡意逃廢行為得不到應(yīng)有的制裁和打擊，必然進一步助長逃廢債務(wù)行為的滋生和蔓延。另外，從金融法律環(huán)境看，我國在尊重和保護金融機構(gòu)債權(quán)人利益方面的法律制度還不盡完善。如《破產(chǎn)法》在清算程序上金融機構(gòu)排在最后；《刑法》對有意通過提供虛假財務(wù)資料騙貸的企業(yè)的刑事責任沒有明確規(guī)定；高院關(guān)于只要證明抵押住房是自住用的生活必需品，金融機構(gòu)不得對其處置拍賣的司法解釋等等，都對金融債權(quán)的維護產(chǎn)生影響。
（二）社會信用環(huán)境欠佳，特別是企業(yè)信用問題比較嚴重
目前，黑龍江省銀行業(yè)金融機構(gòu)面對最大風險就是信用風險。借款人信用能力較低，社會信用觀念淡薄，信用秩序缺乏規(guī)范。一些部門和貸款戶故意拖欠金融機構(gòu)貸款本息，造成金融機構(gòu)不良貸款高位持續(xù)，致使銀行和客戶信用存在危機。一些企業(yè)特別是大型國有企業(yè)，借改制之機，曲解中央振興東北老工業(yè)基地政策，惡意逃廢金融債務(wù)，地方保護、執(zhí)法不力等助長了各種社會失信行為，進一步惡化了信用環(huán)境。在一些銀行甚至整個地域出現(xiàn)企業(yè)信用等級總體下降，信用狀況持續(xù)惡化趨勢。
（三）社會誠信體系建設(shè)總體推進緩慢，缺乏實質(zhì)性進展
從推行建立金融安全區(qū)到開展“誠信龍江”建設(shè)，黑龍江省委省政府一直都非常重視。采取一些措施努力推進這項工作。但是由于種種原因，無論是建立金融安全區(qū)還是“誠信龍江”建設(shè)都沒有取得實質(zhì)性進展。形成這種情況的主要原因，一是缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)，沒有形成合力。一些地區(qū)和部門在推動誠信建設(shè)上，還存在認識模糊問題。沒有從根本上充分認識到誠信環(huán)境建設(shè)對于促進經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一些地方的誠信建設(shè)僅僅是停留在會議文件部署上，沒有切實抓好落實。一些執(zhí)法監(jiān)督部門對誠信建設(shè)的態(tài)度也是事不關(guān)己，應(yīng)付了事，缺乏積極態(tài)度。各相關(guān)部門各自為戰(zhàn)，信息壁壘，缺乏整合。二是宣傳不到位。“宣傳一陣風，過后松一松”的問題沒有真正解決。宣傳教育沒有形成一種制度，宣傳形式單一，效果不明顯，沒有深入人心。三是治理誠信環(huán)境措施乏力，沒有在社會上造成“守信光榮，失信可恥”道德氛圍，同時，依法懲治處罰各種失信違約行為的力度也不夠。
二、對策建議
（一）加強信用制度建設(shè)，改善法律環(huán)境
一是盡快建立起適合我國國情的信用法律體系。借鑒國際上的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，修改民法等相關(guān)法律中有關(guān)債權(quán)人財產(chǎn)權(quán)保護條款，從法律上界定什么能做、什么不能做，明確違法行為的法律后果，完善失信懲戒機制，加大失信成本，扭轉(zhuǎn)當前信用缺失的局面，以降低經(jīng)濟金融活動中不必要的信用風險成本。二是加快征信體系建設(shè)。省市政府和有關(guān)部門要按照“政府引導(dǎo)，市場化運作，分步推動”的原則，逐步建立以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。要加快統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，完善征集、匯總和評價機制，規(guī)范信息查詢制度和信用等級公示制度。同時要逐步建立守信獎勵制度的機制，對守信用的企業(yè)和個人，在信貸、工商注冊、稅務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策，以促進守信受益、失信受損的社會信用環(huán)境。
（二）加強宣傳教育，增強全社會的誠信意識
通過正反兩方面典型及相關(guān)法律宣傳，在社會上營造“守信光榮、失信可恥”，“守信獲益、失信失利”的輿論環(huán)境，爭取社會各方支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓“誠信”成為每個公民，每個企業(yè)，每個社會組織的基本準則理念。
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)
篇9
（三）資金外流明顯，縣域經(jīng)濟發(fā)展資金供求矛盾突出。隨著商業(yè)銀行普遍實行扁平式管理，資金大部分上存。郵政儲蓄存款增勢迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。另外，省屬企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支、資金實時上劃的資金管理模式、居民的教育支出，保險、債券投資等也相當大程度上造成縣域資金外流，加劇縣域資金供求矛盾。
（四）社會信用體系不健全，全社會尤其是企業(yè)信用缺失的問題依然突出。社會信用意識淡薄，借款人逃債、賴債現(xiàn)象仍不同程度的存在。部分借款人在獲得銀行信貸資金后對銀行的貸后監(jiān)督檢查持抵觸情緒，使銀行很難真正落實貸款“三查”制度。另外，企業(yè)財務(wù)制度不健全，存在不規(guī)范乃至違法行為，使得銀行對企業(yè)的效益分析、貸款風險預(yù)測等無法正常進行。
（五）擔保、評估機構(gòu)缺乏，社會中介服務(wù)體系不健全。一是擔保制度沒有真正建立，貸款擔保難問題未得到有效解決。二是尚未建立完善的評估、中介體系，一定程度上增加了借款人貸款的成本。三是從事社會中介服務(wù)的人才缺乏，中介機構(gòu)很難順利開展業(yè)務(wù)。
（六）政府職能轉(zhuǎn)換不徹底以及法院執(zhí)行難等問題的存在，維護金融債權(quán)任務(wù)艱巨。政府職能定位不準確，仍未從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域完全退出，存在政府干預(yù)金融的潛在隱患。同時，由于司法不能真正獨立，法院判決執(zhí)行難仍然存在，銀行在依法維護債權(quán)過程中經(jīng)常陷入“贏了官司輸了錢”的窘境。
二、進一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的建議
（一）統(tǒng)一思想，加強配合，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的區(qū)域金融生態(tài)。
從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識建設(shè)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重要性，進一步加強全社會信用意識的宣傳教育力度。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入政府工作的重要組成部分，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造良好的法律、信用、輿論環(huán)境。以保護金融債權(quán)為中心，提高司法機關(guān)的執(zhí)法公正性和執(zhí)法效率，為金融生態(tài)平衡提供良好的社會信用環(huán)境和信用秩序。同時，加快社會中介服務(wù)體系建設(shè)，建立多種形式的中介服務(wù)機構(gòu)和多層次、不同類型的中小企業(yè)信用擔保體系、信用評估機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、金融咨詢機構(gòu)等。
（二）促進產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)。
篇10
一、關(guān)于進一步改善沈陽生態(tài)環(huán)境的重要意義
生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和著力點。著力強調(diào)改善生態(tài)環(huán)境既體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵，也明確了推進生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)和主要內(nèi)涵。大力推進沈陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是面對新時代機遇與挑戰(zhàn)積極響應(yīng)，是夯實實現(xiàn)美麗“中國夢”的基礎(chǔ)。進一步改善沈陽城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于改善民眾的生存環(huán)境、節(jié)約資源、優(yōu)化投資軟環(huán)境、提升城市整體實力，提升沈陽市的綜合競爭實力，加快沈陽實現(xiàn)“智慧城市”建設(shè)的步伐。
二、關(guān)于進一步改善沈陽生態(tài)環(huán)境的對策建議
（一）實現(xiàn)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，把創(chuàng)建工作作為重大任務(wù)來抓，增強貢任感、緊迫感，力爭走在全國、全省前列。創(chuàng)建工作過程中，要正確處理好二個關(guān)系：一是數(shù)據(jù)指標與群眾感受之間的關(guān)系，大力解決群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題，以環(huán)境的明顯改善贏得群眾的環(huán)境感受。二是生態(tài)建設(shè)決策與群眾支持之間的關(guān)系，創(chuàng)新生態(tài)決策形成機制，探索生態(tài)建設(shè)補償與利益分享機制，使生態(tài)決策能獲得群眾的普遍支持。三是政府主導(dǎo)與群眾參與之間的關(guān)系，注重吸引群眾參與，促成全民生態(tài)建設(shè)氛圍。
（二）大力加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。沈陽市應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。加快發(fā)展旅游、會展、房地產(chǎn)、金融、商貿(mào)和新興服務(wù)業(yè)。推動三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特別是按照大調(diào)整、大開放、大實干的思路，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由偏重調(diào)到輕重協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級調(diào)到精深、工業(yè)布局結(jié)構(gòu)由分散調(diào)到集中、所有制結(jié)構(gòu)由國有經(jīng)濟占大頭調(diào)到民價經(jīng)濟占大頭。爭取構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)利用、生態(tài)保障核心系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、旅游和循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)等各大循環(huán)產(chǎn)業(yè)。建立嚴格的項目環(huán)評市批制度，加大節(jié)能減排力度，逐步建立資源循環(huán)利用體系。
篇11
Suggestions and Analysis on the Problems of Agricultural Ecological Environmental Compensation of Hebei Province
HAN Xi, WANG Jian, ZHOU Jin
(College of Economics and Trade, Agricultural University of Hebei, Baoding, Hebei 071000, China)
Abstract: The paper based on the data of the survey of agricultural ecological environmental compensation in Hebei province, and analyzed the existing problems and the suggestions of agricultural ecological environmental compensation. The figures of survey showed that current compensation mode of agricultural ecological environmental was still very not perfect. It not only brought great pressure to the government, insurance companies after disaster, and it affected farmers' basic living problems, influents the increase of farmers’ income and the rapid development of the rural economy. Therefore, it was necessary to study the agriculture ecological environment compensation problem systematically, and we should find out the various factors which affect the agricultural ecological environment compensation, and finally provided some suggestions about the reasonable and efficient mechanism of agricultural ecological environment compensation.
Key words: agricultural ecological environmental compensation；the mechanism of agricultural ecological environment compensation；compensation standard
1 河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)默F(xiàn)狀分析
生態(tài)環(huán)境補償機制是為促進補償活動、調(diào)動生態(tài)保護積極性的各種規(guī)則、激勵和協(xié)調(diào)的制度安排，是實現(xiàn)和諧社會生態(tài)的途徑。基于此，筆者設(shè)計了河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)膯柧恚{(diào)查問卷500份，其中有效問卷481份，有效率為96.2%。此次調(diào)查范圍廣，河北省11個地區(qū)市都有不同程度的樣本分布；調(diào)查對象廣泛，能較好地反映出不同經(jīng)濟發(fā)展狀況地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償現(xiàn)狀，問卷具有很好的代表性。
制約河北省農(nóng)民生產(chǎn)的自然風險種類較多，具體而言，由氣候異常產(chǎn)生的干旱、洪澇、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害與病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害最為嚴重，旱災(zāi)、水害尤甚；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅較大的自然災(zāi)害主要有水土流失、泥石流等生態(tài)災(zāi)害；由環(huán)境污染帶來的環(huán)境災(zāi)害正逐漸成為農(nóng)民生產(chǎn)過程中的主要災(zāi)種；地質(zhì)災(zāi)害對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響則相對較小。制約河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素除了自然因素還有人為因素與之交織。由于人口不斷增長，大面積的毀林開荒、亂砍濫伐、過度放牧，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，形成了“經(jīng)濟社會落后――破壞性開發(fā)――生態(tài)環(huán)境惡化――自然災(zāi)害頻繁――經(jīng)濟社會落后”的惡性循環(huán)，造成了河北省生態(tài)環(huán)境的惡化；另外，隨著河北省城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)擠占耕地現(xiàn)象十分嚴重，過度開發(fā)土地資源等，也加劇了自然災(zāi)害暴發(fā)的頻度、范圍和強度。
正因為河北省存在自然災(zāi)害和人為因素影響的災(zāi)害，對農(nóng)戶造成一定程度的影響，必須對農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶認為應(yīng)該補償?shù)闹饕I(lǐng)域如表1。
通過表1可以看出，農(nóng)戶認為政府補償?shù)念I(lǐng)域大部分在土壤（61.09%），農(nóng)戶主要以耕作為主，所以希望政府在之前給予補貼，在受災(zāi)之后通過政府財政、保險公司、金融機構(gòu)等途徑得到一些補償。從目前河北省實施的生態(tài)環(huán)境補償相關(guān)政策來看,很多都是短期性的，缺乏一種持續(xù)和有效的生態(tài)環(huán)境補償政策和完善的生態(tài)環(huán)境補償機制。
2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償政策宣傳不到位
許多農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償這個概念還不熟悉、不了解，在調(diào)查中關(guān)于“您對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牧私獬潭取钡恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很了解的農(nóng)戶有25戶，占調(diào)查農(nóng)戶的5.19%，一般了解的農(nóng)戶有239戶，占調(diào)查農(nóng)戶的49.59%，不了解的農(nóng)戶有218戶，占調(diào)查農(nóng)戶的45.23%。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，一般了解和不了解的比例均未達到50%，這就表明現(xiàn)在了解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)霓r(nóng)戶存在但是數(shù)量還不大，說明政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男麄髁Χ群脱a償力度不夠大，以至于農(nóng)戶對這個概念不了解。
在“對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊庠浮闭{(diào)查中可以看出，“很強烈”的農(nóng)戶占27.18%，“比較強烈”的農(nóng)戶占28.01%，“一般”的農(nóng)戶占32.99%，“不大強烈”的農(nóng)戶占8.51%，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償“沒感覺”的占3.32%。如圖1。
由圖1可見，居于首位的是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意愿“一般”，其次是“比較強烈”，然后是“很強烈”，可見政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男麄髁Χ炔淮螅蠹覜]有看到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊嫣帯Ｒ虼耍r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)恼咝麄髋c農(nóng)民的意愿是息息相關(guān)的。
2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償力度不到位
在“是否享受過政府的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認為接受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的農(nóng)戶占到了20.68%，沒有接受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的農(nóng)戶占50.00%，不知道的農(nóng)戶占29.32%，通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牧Χ炔坏轿唬踔劣?9.32%的農(nóng)戶不知道農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的存在，沒有接受到補貼的農(nóng)戶竟然占到一半，可見政府應(yīng)該加大宏觀調(diào)控，加大補償?shù)牧Χ群鸵?guī)模。
在“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補償?shù)淖饔谩钡恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認為沒有作用的農(nóng)戶占到了10.60%，認為有一定作用、作用一般和有作用的農(nóng)戶分別占30.15%、30.56%、20.17%，認為作用很大的農(nóng)戶占8.52%，通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)摹皼]有作用”和“一般”大約占到一半比例，可見，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補償?shù)淖饔糜写谔岣撸r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償力度不到位這種狀況應(yīng)該改善。
2.3 基層的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意識淡薄
農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意識淡薄，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)谋匾哉{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，認為有必要的59.58%，認為還可以的占31.46%，認為沒有必要的占2.50%，不清楚的占6.46%，這表明雖然多于半數(shù)的人認為很有必要進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償，但是意識還是較為淡薄的。
2.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制尚未完善
在“建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在減少生產(chǎn)成本方面”的調(diào)查中，認為“沒有好處”的農(nóng)戶占7.71%，認為“好處很少”的農(nóng)戶占18.33%，認為“好處一般”的農(nóng)戶占47.50%，認為“好處較大”的占20.42%，認為“好處很大”的占6.04%，這表明少于半數(shù)的人認為建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在減少生產(chǎn)成本方面好處較大或者很大，河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制尚未完善，在這種未完善的機制下減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是件很困難的事情，因為在某種情況下，完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制能節(jié)約生產(chǎn)成本，給農(nóng)戶帶來效益的提高。
在“建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面”的調(diào)查中，認為“沒有好處”的農(nóng)戶占11.92%，認為“好處很少”的農(nóng)戶占16.95%，認為“好處一般”的農(nóng)戶占40.79%，認為“好處較大”的占24.27%，認為“好處很大”的占6.07%，這表明多于半數(shù)的人認為建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面好處一般、很少或者沒有好處，這就表明這種補償機制在提高產(chǎn)量方面作用不是很大的，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制不要完善。
2.5 農(nóng)戶得到過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男问絾我?/p>
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶接受的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償形式較為單一，接受政府補貼的農(nóng)戶有278人次，占62.61%；得到種植業(yè)災(zāi)害保險的農(nóng)戶有72人次，占16.22%；得到養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保險的農(nóng)戶僅有19人次，占4.28%；接受政府征地補償?shù)霓r(nóng)戶有63人次，占14.19%；接受企業(yè)污染補貼的農(nóng)戶有12人次，占12%。這表明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償主要是政府的財政補貼，其他的補償形式比例較小。
此外，農(nóng)戶得到過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)难a償標準過低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對補償服務(wù)非常滿意的占2.34%，滿意的占23.57%，一般的占38.85%，不滿意的占29.94%，非常不滿意的占5.31%。對補償方式非常滿意的占3.19%，滿意的占22.13%，一般的占48.72%，不滿意的占21.28%，非常不滿意的占4.68%。這些數(shù)據(jù)充分說明了河北省農(nóng)戶得到的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償標準過低，滿意度不高。
3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)膶Σ呓ㄗh
3.1 積極建立生態(tài)環(huán)境補償整體框架
鑒于現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境補償政策不完整,還沒有一項真正以生態(tài)補償為目的的政策設(shè)計,要有效地克服部門分割引起的矛盾和脫節(jié),真正對環(huán)境降壓,可以建立生態(tài)補償整體框架，通過上級對下級、國家對地方的縱向公益補償，區(qū)域之間、上下游之間橫向利益補償和對資源要素管理進行部門補償?shù)?種方式，制定相關(guān)政策，以便為地方生態(tài)補償進行導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)全方位、全覆蓋、全過程的生態(tài)補償。從我們調(diào)研的情況來看，地方對建立生態(tài)補償機制政策的需求非常強烈，因此，應(yīng)上升到國家政策層面進行整體考慮。
3.2 制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補償標準
河北省在補償標準的制定上，沒有能充分考慮農(nóng)民、牧民、企業(yè)團體和各級地方政府的意愿和希望，造成補償?shù)臉藴蔬^低，如果這種情況普遍存在，生態(tài)補償機制就難以發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。另外，資金使用未完全體現(xiàn)生態(tài)補償。因此，要制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補償標準。
3.3 形成多元化的生態(tài)補償機制的資金格局
建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。建立健全生態(tài)補償投融資體制,既要堅持政府主導(dǎo)，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度耄忠e極引導(dǎo)社會各方的參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作的渠道，形成多方并舉，合力推進。逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進、社會參與的生態(tài)補償和生態(tài)建設(shè)投融資機制,積極引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。
3.4 積極探索有效的生態(tài)環(huán)境補償機制實踐模式
河北省政府應(yīng)該在轄區(qū)范圍內(nèi)進行適度的探索。當然,這些探索成功的一個前提是有法律和政策的支持, 應(yīng)通過農(nóng)業(yè)生態(tài)補償立法，將補償范圍、補償對象、補償方式以及補償標準等的制定和實施以法律形式確立下來，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)補償工作走上法制化、規(guī)范化、科學化的軌道，以適應(yīng)科學發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型新農(nóng)村的需要。根據(jù)制定好的法律和政策，積極探索適合河北省的有效的生態(tài)環(huán)境補償機制實踐模式。
4 小 結(jié)
實證分析結(jié)果表明，河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償有待于進一步發(fā)展與完善。筆者從政府角度、企業(yè)角度以及農(nóng)戶自身角度3個方面提出解決河北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償問題的對策建議。這就要求我們強化保護生態(tài)環(huán)境宣傳、積極建立生態(tài)補償整體框架、建立多元化的生態(tài)補償資金格局，另外，農(nóng)戶的文化水平越高、風險規(guī)避意識越強、政府的支持如給予補貼、給予優(yōu)惠政策等能夠促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)陌l(fā)展。加快完善生態(tài)環(huán)境補償機制，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度保障，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)各負其責，密切配合，共同推進生態(tài)環(huán)境補償機制的建立和完善。
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篇12
文章編號：1004―4914（2012）06―202―02
金融生態(tài)作為一個仿生學概念，最早是在2004年由中國人民銀行行長周小川提出的。他將生態(tài)學的概念引申到金融領(lǐng)域，并強調(diào)用生態(tài)學的方法來考察金融發(fā)展問題。重視和加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，無論對金融業(yè)的發(fā)展，還是對煤電化基地的建設(shè)都具有重大意義。
一、金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)理論
金融生態(tài)是由金融生態(tài)環(huán)境、金融主體和金融生態(tài)調(diào)節(jié)所構(gòu)成的一個協(xié)同的系統(tǒng)。金融生態(tài)環(huán)境是金融生態(tài)體系的重要組成部分。從廣義上來講，金融生態(tài)環(huán)境指的是與金融業(yè)的生存和發(fā)展具有相互影響關(guān)系的社會與自然因素的綜合，包括政治、經(jīng)濟、文化、人口、地理、風俗習慣等一切與金融業(yè)相互作用、相互影響的方面。從狹義來講，金融生態(tài)環(huán)境指的是影響金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，包括經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境等。本文對于金融生態(tài)環(huán)境的分析主要是著眼于狹義上的金融生態(tài)環(huán)境。
二、對金融生態(tài)環(huán)境指標分析
影響煤電化基地金融生態(tài)環(huán)境的因素很多，從中選擇部分既有代表性，又能對影響區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的因素作出迅速、準確反應(yīng)的指標是最為關(guān)鍵的一環(huán)。由于數(shù)據(jù)獲得渠道限制，本文選取2011年雙鴨山煤電化基地的以下指標做相關(guān)分析。（數(shù)據(jù)來源：哈爾濱人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)）
1.環(huán)境因子指標。
（1）經(jīng)濟環(huán)境因子指標。
經(jīng)濟環(huán)境因子是金融生態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著金融發(fā)展的方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益。雙鴨山的財政收入與同期省內(nèi)其他城市相比較低，但是GDP增幅較快，和政府的調(diào)控能力是分不開的；2011年煤電化基地累計投資137億元，企業(yè)總產(chǎn)值123億元，拉動了本市經(jīng)濟增長。
（2）法制環(huán)境因子指標。健全的法制環(huán)境是維護是良好金融生態(tài)的主要方面。雙鴨山地方政府出臺了協(xié)助金融部門維護債權(quán)的有力措施，對逃廢債行為不僅予以媒體曝光，由公檢法部門協(xié)助清收。但是在金融債權(quán)勝訴的基礎(chǔ)上，要提高執(zhí)行收回貸款總量/應(yīng)收回的貸款總量的比率。
（3）信用環(huán)境因子指標。
信用環(huán)境因子在很大程度上影響著金融業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。雙鴨山煤電化基地企業(yè)不良貸款率較低，擔保貸款占比較高，一定程度上提高了銀行貸款的安全性，但是一是要注意抵押物的可行性，其市場價值、流通性、抵押率、是否重復(fù)抵押等；二是抵押品產(chǎn)生的相關(guān)費用的合理性。
（4）制度環(huán)境因子指標。黑龍江出臺了《黑龍江省東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省東部地區(qū)煤電化基地建設(shè)支持政策》等諸多優(yōu)惠政策，這對雙鴨山市煤電化基地建設(shè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將起到巨大的推動作用。在政府主導(dǎo)金融生態(tài)建設(shè)方面，雙鴨山以地方政府主導(dǎo)作用為切入點，自上而下推動社會誠信建設(shè)；同時協(xié)助金融部門出臺了維護債權(quán)的有力措施；啟用各種平臺，提高政策傳導(dǎo)的時效性；以優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)為落腳點，構(gòu)筑監(jiān)督檢查平臺。制度保障因子力度較強。
2.金融主體內(nèi)部指標。
金融機構(gòu)內(nèi)部指標是評價區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重要指標，能及時、準確地反映區(qū)域金融處于何種狀態(tài)，以便針對不同的金融狀況作出相應(yīng)的對策，從而防范金融風險。雙鴨山的存、貸款規(guī)模較2005年均有一定規(guī)模增長，不良貸款率明顯下降，說明金融機構(gòu)經(jīng)營管理水平和風險控制能力有所提高，資產(chǎn)質(zhì)量實現(xiàn)跨越，盈利能力增強。但是在金融支持地方經(jīng)濟的同時，還要進一步注意貸款的結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)的流動性，提高資本充足率，保持金融機構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營，同時加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。
三、改善雙鴨山煤電化基地生態(tài)環(huán)境的對策建議
1.建立區(qū)域經(jīng)濟金融聯(lián)動機制。一是建立黑龍江東部六市經(jīng)濟金融聯(lián)動機制。工作重點是協(xié)調(diào)六地市產(chǎn)業(yè)整體布局，避免內(nèi)耗性競爭；二是建立各地市自身范圍內(nèi)的經(jīng)濟金融聯(lián)動機制。工作重點是建立良好的經(jīng)濟金融生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌本市的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、篩選項目，確立金融支持的重點，合理高效配置信貸資源。
2.加強法律環(huán)境治理。健全維護金融債權(quán)的法制保障體系。進一步完善市場經(jīng)濟條件下，交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系，在立法上要充分體現(xiàn)保護債權(quán)人利益的原則，完善相關(guān)法律法規(guī)，強化債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)和重組中的法律地位，切實保護金融機構(gòu)參與企業(yè)改制、兼并和破產(chǎn)的合法權(quán)利，防止企業(yè)借改制、兼并和破產(chǎn)之機逃廢金融債務(wù)；強化司法公正，加大執(zhí)行力度，提高金融糾紛案件的審結(jié)和執(zhí)結(jié)率。
3.推動外部增信機構(gòu)建設(shè)。一是要正確運用組織增信。組織增信是政府與金融機構(gòu)的一種合作方式，雙方通過共建信用體系和制度體系來防范風險：二是要加強對融資性擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔保行為，降低融資風險，促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展；三是要大力發(fā)展資信評估機構(gòu)，在煤電化基地建立一批政策性和市場性并存的擔保機構(gòu)、資信評估機構(gòu)。
4.強化制度環(huán)境。區(qū)域金融政策除了要加強與產(chǎn)業(yè)政策、收入政策和價格政策的協(xié)調(diào)配合外，還必須重視與財政政策的協(xié)調(diào)配合。應(yīng)進一步加大財稅政策向黑龍江東部地區(qū)傾斜的力度逼過預(yù)算擴大煤電基地專項補助的范圍和數(shù)額，并合理確定轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)；對相應(yīng)地區(qū)的金融機構(gòu)，在稅收政策上應(yīng)該給予優(yōu)惠，以支持黑龍江東部煤電化基地建設(shè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5.金融主體的自我調(diào)節(jié)。一是科學把握信貸資金配置方向。優(yōu)先支持重點推進項目、在建工程項目和即將投產(chǎn)項目建設(shè)和配套資金。抓好銀企洽談簽約項目的落實，加快授信審批進度，確保已發(fā)放資金流向煤電基地建設(shè)項目；二是實行差別或優(yōu)惠利率，擴大貨幣資金供給。如對重點扶持產(chǎn)業(yè)實行低利率政策等，發(fā)揮金融部門的導(dǎo)向作用；三是全方位拓寬企業(yè)的融資渠道，推出適應(yīng)市場需求的信貸產(chǎn)品和避險產(chǎn)品，并指導(dǎo)企業(yè)開展多元化融資；四是正確處理信貸集中與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，適當逐級下放貸款審批權(quán)。
篇13
一、企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境
(一)企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的含義
企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境是從自然生態(tài)環(huán)境延伸過來的概念，是指企業(yè)與股東、債權(quán)人、銀行、供應(yīng)商、銷售商以及其他因素所形成的互相聯(lián)系、互相作用而且可以自動調(diào)節(jié)的統(tǒng)一體。
(二)企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的主要特征
1、企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境是一個相對封閉的有機整體
和自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，企業(yè)的金融生態(tài)環(huán)境也是一個相對封閉的有機整體。這個有機整體的主體是企業(yè)，企業(yè)通過與其他因素之間的相互關(guān)系形成相對復(fù)雜的價值網(wǎng)絡(luò)，并且價值網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部通過各價值鏈的運作使價值網(wǎng)絡(luò)保持動態(tài)的平衡。
企業(yè)的金融生態(tài)環(huán)境包括企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩部分，當企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境穩(wěn)定的時候，外部環(huán)境就會對企業(yè)造成相當大的影響。影響企業(yè)的各環(huán)境要素之間通過相互作用，形成一個影響企業(yè)生存發(fā)展的有機整體，達到一個動態(tài)的平衡。但是這個有機整體有時非常脆弱，很容易受到外部的影響，導(dǎo)致價值鏈的斷裂，從而影響整個有機整體的內(nèi)部平衡。但是，如果內(nèi)部價值網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)比較合理，運行比較穩(wěn)定，當外部環(huán)境發(fā)生變化的時候，其抗打擊的能力也就比較強大。因此，作為企業(yè)必須努力改善與各影響要素之間的關(guān)系，打造完整而穩(wěn)固的金融生態(tài)體系。
2、企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境各組成要素之間互相影響
和自然界的生態(tài)系統(tǒng)一樣，企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的組成要素之間也存在這相互影響的關(guān)系。首先是企業(yè)跟其他組成要素之間互相影響的關(guān)系，其次是各組成要素之間互相影響的關(guān)系。
3、企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境處于動態(tài)平衡狀態(tài)
在企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動者，企業(yè)與其他金融生態(tài)環(huán)境的各組成成分之間存在著資金、產(chǎn)品和信息的交流，在這個過程中，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境也在不停地運作，從而應(yīng)對外部環(huán)境的變化。在企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的運行過程中，伴隨著資金、原材料、產(chǎn)品和信息的流動，企業(yè)從周圍環(huán)境中獲取相關(guān)資源，并且將這些資源進行加工創(chuàng)造，制造出新產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的升值。為了更好地實現(xiàn)增值的目的，企業(yè)必須認真分析市場特征，分析自身在金融生態(tài)環(huán)境中的地位和作用，及時調(diào)整相關(guān)策略，以適應(yīng)企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化。
二、影響我國企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不利因素
從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，我國的經(jīng)濟形式的轉(zhuǎn)變才剛剛起步，企業(yè)的生態(tài)金融建設(shè)也正處于初級階段，其建設(shè)的步驟和措施還不完善，還存在許多阻礙我國企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不利因素。
(一)我國金融體制監(jiān)管的相關(guān)法律體系還不完善
目前，我國金融體制監(jiān)管的相關(guān)法律體系還不完善，對于企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)部各組成要素之間還不能形成合理的監(jiān)管，這樣往往會造成企業(yè)金融生態(tài)鏈出現(xiàn)問題，從而對整個企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境造成破壞。
(二)企業(yè)融資困難
美國兩次量化寬松政策造成全球流動性泛濫，從而導(dǎo)致我過通脹高企。為應(yīng)對這種情況，我國政府的金融政策也發(fā)生了相應(yīng)的變化，由原來的適度寬松變?yōu)榱朔€(wěn)健的貨幣政策。金融手段的變化收緊了貨幣的流動性，造成企業(yè)融資困難，這樣就導(dǎo)致企業(yè)因為和銀行以及債權(quán)人之間的發(fā)生矛盾。
(三)各組成要素之間缺乏戰(zhàn)略伙伴意識
在企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)中，各組成要素之間缺乏戰(zhàn)略伙伴意識，只注重短期利益，根本不去考慮長遠利益，從而使企業(yè)在長遠目標的實施過程中發(fā)生困難。
(四)企業(yè)本身不遵守金融法規(guī)以及市場規(guī)則
在發(fā)展過程中，有很多企業(yè)不遵守金融法規(guī)以及市場規(guī)則，有許多企業(yè)不是嚴格按照原則去組織生產(chǎn)和銷售，而是想法設(shè)法去鉆法律或者市場的空子，從而導(dǎo)致企業(yè)市場信用降低，從而給整個企業(yè)生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。
三、大力加強企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
(一)大力加強企業(yè)與股東之間金融生態(tài)鏈的建設(shè)
企業(yè)要想保持金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，就必須加大力度維護和股東之間的關(guān)系。良好的股東關(guān)系不但可以使股東為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，而且還可以使股東主動參與到企業(yè)的建設(shè)中來。
1、保證股東享有知情權(quán)
股東一旦持有了企業(yè)的股份，也就享有了企業(yè)財產(chǎn)的支配權(quán)，享有了企業(yè)經(jīng)營狀況的知情權(quán)。企業(yè)要經(jīng)常利用各種渠道，及時將企業(yè)經(jīng)營的相關(guān)信息傳遞給股東，加強企業(yè)與股東之間的聯(lián)系與溝通，這樣可以不斷加強企業(yè)與股東之間的感情，穩(wěn)定企業(yè)的融資資金來源。例如：企業(yè)要及時月度、季度、半年或者年度報告，并且保證各項報告的內(nèi)容準確無誤，這樣可以使股東通過報告內(nèi)容了解企業(yè)的財務(wù)狀況以及企業(yè)的生產(chǎn)和銷售狀況。
2、定期召開股東大會
為加強企業(yè)和股東之間的聯(lián)系，企業(yè)還要定期召開股東大會，通過股東大會使股東了解企業(yè)的經(jīng)營狀況以及其他信息，同時鼓勵股東表達自己的意見和建議，加強對企業(yè)的監(jiān)督，參與企業(yè)的決策。
(二)大力加強企業(yè)與債權(quán)人之間金融生態(tài)鏈的建設(shè)
在企業(yè)的融資渠道中，負債是一個非常重要的渠道。債權(quán)、資產(chǎn)和債務(wù)資本金之間合理的關(guān)系是保證企業(yè)正常發(fā)展的重要因素。從這個角度來看，債權(quán)人作為債權(quán)的所有者，在企業(yè)的正常發(fā)展過程中起著非常重要的作用。要想大力加強企業(yè)與債權(quán)人之間金融生態(tài)鏈的建設(shè)，必須從以下三個方面入手。
1、保證債權(quán)人的監(jiān)控權(quán)
為保證債權(quán)資產(chǎn)更多地進入企業(yè)，就必須保證債權(quán)人的監(jiān)控權(quán)，在保證債權(quán)人經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上提高其投資熱情。這樣還可以保證企業(yè)對債務(wù)資金的利用，并形成良好的債務(wù)和債權(quán)之間的關(guān)系。
2、保證債權(quán)人的知情權(quán)
企業(yè)要及時向債權(quán)人提供相關(guān)的資金運行情況，定期將企業(yè)的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)提供給債權(quán)人，并將決定企業(yè)發(fā)展方向、導(dǎo)致企業(yè)資本發(fā)生重大變動、和債權(quán)人利益相關(guān)的重大信息及時提供給債權(quán)人，從而和債權(quán)人之間建立和諧的經(jīng)濟關(guān)系。
3、企業(yè)必須保證及時還貸
企業(yè)的信譽是決定債權(quán)人是否跟企業(yè)合作的最主要的條件，如果企業(yè)經(jīng)常違約，不能及時還貸，那么企業(yè)的信譽度就會降低。當企業(yè)再次發(fā)生貸款行為時，債權(quán)人就會認真考慮企業(yè)以前的信譽度，進而決定是不是向企業(yè)貸款。因此，企業(yè)必須保證及時還貸，提高企業(yè)的信譽度，這樣才能取得債權(quán)人的信任，才能保證融資渠道的暢通。
(三)大力加強企業(yè)與銀行之間金融生態(tài)鏈的建設(shè)
1、企業(yè)與銀行之間必須建立親密的伙伴關(guān)系
從發(fā)展的方向來看，企業(yè)與銀行之間必須建立親密的伙伴關(guān)系。只有企業(yè)得到發(fā)展，才能實現(xiàn)企業(yè)與銀行的雙贏。企業(yè)與銀行之間只有保持密切的關(guān)系，互為往來，在產(chǎn)品服務(wù)上、業(yè)務(wù)上互相滲透與支持，才能使雙方緊密聯(lián)系，形成金融和產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合的生態(tài)鏈。
2、吸收銀行代表進入企業(yè)董事會
銀行代表進入企業(yè)董事會，可以使企業(yè)和銀行的關(guān)系更加穩(wěn)定，可以利用銀行在信息方面的優(yōu)勢，為企業(yè)的重大決策的制定提供參考，從而幫助企業(yè)規(guī)避未知的風險，改善企業(yè)的資金狀況，使企業(yè)和之間的合作關(guān)系更加密切。
(四)大力加強企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間金融生態(tài)鏈的建設(shè)
大力加強企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間的關(guān)系，首先必須認真選擇供應(yīng)商和銷售商，對于不同的供應(yīng)商和銷售商分別采取不同的應(yīng)對策略。和企業(yè)的其他金融生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)鏈一樣，企業(yè)還要保證供應(yīng)商和銷售商的知情權(quán)，實現(xiàn)與他們之間的信息共享。這樣可以加深雙方的交流與合作，保證企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
總之，企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一件相當復(fù)雜的事情，企業(yè)只有認真學習國家的相關(guān)政策，認真分析企業(yè)所處的環(huán)境，努力改善與股東、債權(quán)人、銀行、供應(yīng)商、銷售商以及其他因素之間的關(guān)系，只有這樣，才能保證企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，才能提高企業(yè)的生產(chǎn)和銷售水平，才能提高企業(yè)的綜合競爭力。
參考文獻：
