引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)田水利建設(shè)工程范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現(xiàn)階段我國(guó)地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門專項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：第一點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。
（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見(jiàn)，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒(méi)有得到完全的解決。
（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門的執(zhí)行意見(jiàn)。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒(méi)有專門的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。
（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問(wèn)題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒(méi)有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。
（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來(lái)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金。現(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。
（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門主要是靠收取水費(fèi)來(lái)生存。要是沒(méi)有國(guó)家的專項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。
（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問(wèn)題，也存在成員文化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)存在的問(wèn)題還包括我國(guó)的財(cái)政部門對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。
2我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問(wèn)題的建議
（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來(lái)的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。
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一、農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題
1.農(nóng)田水利設(shè)施投入不足。雖然近年國(guó)家水利投資不斷增加，但建設(shè)資金缺口仍然很大。由于農(nóng)田水利工程具有跨區(qū)域特點(diǎn)，地方財(cái)政困難，以往地方配套資金并未完全落實(shí)，造成農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。目前鎮(zhèn)村一級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，資金匱乏，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為密切的灌溉渠道的硬化建設(shè)無(wú)力投入，而政府的投入也較少，由此造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)滯后，農(nóng)民群眾最密切關(guān)注的焦點(diǎn)就是這一問(wèn)題，也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。
2.設(shè)計(jì)存在缺陷。在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無(wú)比較，只要方案可行即可，技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多，無(wú)設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。
3.施工質(zhì)量無(wú)法控制。水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問(wèn)題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
4.工程沒(méi)有管護(hù)和維修基金。由于項(xiàng)目工程分布范圍廣，易受自然災(zāi)害等方面因素的影響，易發(fā)生損壞（毀）。沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)管護(hù)費(fèi)，致使工程管護(hù)常常無(wú)人問(wèn)津;當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害或人為因素造成損壞（毀）時(shí)，由于無(wú)錢維修形成廢棄工程，造成了很大浪費(fèi)。
二、農(nóng)田水利工程的建議與措施
1、安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞;工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。
2、工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
3、經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
篇3
我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的最為基礎(chǔ)的建設(shè)是小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，我國(guó)農(nóng)田水利的持續(xù)發(fā)展依靠的還是我國(guó)的小型水利建設(shè)工程。工程在建設(shè)的過(guò)程中，難免會(huì)遇到相對(duì)來(lái)說(shuō)較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國(guó)建立健全農(nóng)田工程的建設(shè)體系，同時(shí)還要完善工程管理的相關(guān)細(xì)則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國(guó)農(nóng)田建設(shè)帶來(lái)的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農(nóng)田建設(shè)挽回?fù)p失。但是由于我國(guó)的發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致了我國(guó)的小型農(nóng)田水利建設(shè)工程一直沒(méi)有很好的發(fā)展，這樣就為我國(guó)的農(nóng)田的整體建設(shè)布局帶來(lái)了隱患，大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)發(fā)展農(nóng)田水利工程的一個(gè)重要的方向。
1 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理的狀況
農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現(xiàn)階段我國(guó)地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門專項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：第一點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。
（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。
現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見(jiàn)，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒(méi)有得到完全的解決。
（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。
根據(jù)上文所分析的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門的執(zhí)行意見(jiàn)。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒(méi)有專門的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。
（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。
在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問(wèn)題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒(méi)有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。
（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。
按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來(lái)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金。現(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。
（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。
我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門主要是靠收取水費(fèi)來(lái)生存。要是沒(méi)有國(guó)家的專項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。
（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。
我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問(wèn)題，也存在成員文化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)存在的問(wèn)題還包括我國(guó)的財(cái)政部門對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。
2 我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問(wèn)題的建議
（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來(lái)的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。
（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。
（3）建議三：我國(guó)要逐步的擴(kuò)大農(nóng)村中的小型水利工程的投資和科技先進(jìn)技術(shù)。
參考文獻(xiàn)
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篇4
1.新農(nóng)村建設(shè)背景下對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)提出的新需求
1.1小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求
在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要求我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須要在原本的發(fā)展基礎(chǔ)上，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)基層農(nóng)業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的收益、效益。首先，要求小型農(nóng)田水利工程必須要能夠確保基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)用水需求，要通過(guò)進(jìn)一步完善小型農(nóng)田水利渠道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而確保能夠滿足農(nóng)田灌溉的基本用水需求；其次，要提高水里設(shè)備的高效節(jié)水率，有效降低灌溉農(nóng)田造成的水資源浪費(fèi)。傳統(tǒng)的土渠灌輸過(guò)程中，渠道滲水性較嚴(yán)重，導(dǎo)致地區(qū)的水資源利用率低下，造成了水源浪費(fèi)的現(xiàn)象，這種情況下，不僅影響了小型農(nóng)田的灌溉效果，同時(shí)也增加了農(nóng)田水利灌溉過(guò)程中的水電投入，不利于新農(nóng)村建設(shè)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。總之，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，要求小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，全面提高農(nóng)田水利建設(shè)的工作成效。
1.2小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要以提升經(jīng)濟(jì)效益為本
小型農(nóng)田水利工程作為我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)民的生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用水等與農(nóng)村生產(chǎn)、工作息息相關(guān)的各個(gè)方面，小型農(nóng)田的運(yùn)作情況直接影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展情況。小型農(nóng)田水利工程除了影響了農(nóng)民日常生活的用水需求，同時(shí)也肩負(fù)著洪澇災(zāi)害多發(fā)時(shí)節(jié)的抗洪任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這就要求能夠通過(guò)各方面的資源有效利用情況，從節(jié)約成本、資源充分利用、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效果等方面全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)能夠朝著更加先進(jìn)的方向發(fā)展。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展背景下，要求小型農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，能夠以促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)田水利工程，確保能夠通過(guò)最低的農(nóng)田水利投入成本取得最佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民的生產(chǎn)收入。
1.3小型農(nóng)田水利建設(shè)要結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求
隨著當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成效日益明顯，基層新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)也由全面提高農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)收益轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村環(huán)境為主。基層人民的生活水平和農(nóng)業(yè)收益日益增長(zhǎng)，使得人們對(duì)美好生活的向往和要求也越來(lái)越高，人們迫切希望能夠有一個(gè)良好、豐富、生態(tài)和諧的新農(nóng)村，這就要求將新農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)提上日程。小型農(nóng)田水利建設(shè)除了涉及到農(nóng)田水利灌溉的基本需求，同時(shí)還影響了農(nóng)村洪澇災(zāi)害防治、農(nóng)村河道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居民生活用水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等相關(guān)內(nèi)容，是否能夠建設(shè)適宜農(nóng)村人口生活的生態(tài)環(huán)境，必須要融入到農(nóng)村小型農(nóng)田的水利建設(shè)過(guò)程中。近年來(lái)，我國(guó)每當(dāng)夏季雨水多發(fā)時(shí)節(jié)，就經(jīng)常報(bào)道基層農(nóng)村由于洪澇災(zāi)害而發(fā)生洪水災(zāi)害，不僅影響了農(nóng)田的作物收成，更對(duì)水利建筑周圍的居民造成了嚴(yán)重影響；除此之外，由于缺乏適宜的農(nóng)田供水，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用化肥、農(nóng)藥等都嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。因此，在新農(nóng)村背景下，小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要以地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展為參考理念。
2.新農(nóng)村建設(shè)背景下的小型農(nóng)田水利工程實(shí)踐建設(shè)研究
2.1小型農(nóng)田水利工程實(shí)踐項(xiàng)目介紹
筆者主要圍繞江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)2015年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程展開(kāi)。錫山區(qū)位于北亞熱帶和北溫帶的過(guò)渡地帶，四季分明，氣候溫和，雨水充沛，日照充足，地處南方地區(qū)，降雨量較大。錫山區(qū)現(xiàn)有耕地面積21.981萬(wàn)畝，地區(qū)主要種植小麥、稻谷和大豆，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成熟。地區(qū)內(nèi)水資源豐富，依托外圍骨干河網(wǎng)水系，境內(nèi)構(gòu)成了“四縱四橫”骨干水系主框架：“四縱”即望虞河、走馬塘、白屈港、東青河，“四橫”即錫北運(yùn)河、九里河、伯瀆港、北興塘-雙涇河，地區(qū)的水利建設(shè)以此為基礎(chǔ)，細(xì)致展開(kāi)，具體水系圖如下圖1所示。本工程項(xiàng)目中主要圍繞錫山區(qū)的羊尖鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)和東港鎮(zhèn)具體展開(kāi)。水利工程項(xiàng)目涉及的地區(qū)都以農(nóng)業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)，形成了蔬菜、瓜果、藥材、家禽、海鮮等多領(lǐng)域融合發(fā)展的新型新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，對(duì)地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)依賴較大。
2.2小型農(nóng)田水利工程的具體建設(shè)要點(diǎn)
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，首先具體考察了地區(qū)的地形結(jié)構(gòu)、水源條件和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求情況，通過(guò)全方面的細(xì)致考察，最終制定了此次小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程計(jì)劃，為后期的具體工程建設(shè)提供了有效的參考價(jià)值；其次，針對(duì)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，通過(guò)采取田間溝道專項(xiàng)治理、渠道襯砌、灌溉站全面翻修等具體措施，進(jìn)一步完善地區(qū)的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，確保能夠滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求；隨后，針對(duì)地區(qū)內(nèi)的河道情況，進(jìn)行了專項(xiàng)河道疏浚工作，通過(guò)對(duì)水環(huán)境進(jìn)行排污整治，有效地提高了地區(qū)水環(huán)境的生態(tài)建設(shè)；最后，通過(guò)水土保持、排澇溝道修復(fù)新建等方法，全面提升地區(qū)的防洪抗?jié)衬芰ΑＭㄟ^(guò)這種專項(xiàng)建設(shè)工作，有效的確保了此次小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠更加高質(zhì)量的完成。
2.3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中的施工質(zhì)量管理
篇5
農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于吉林省通榆縣來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利是有效解決干旱問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)豐收的根本途徑，因此說(shuō)農(nóng)田水利工程的完善將在很大程度上緩解農(nóng)業(yè)干旱，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。我縣農(nóng)田水利不足而且使用情況也不好，因此如何管理和使用好農(nóng)田水利工程，使其充分發(fā)揮水利的作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的關(guān)鍵。
1 通榆縣農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
我縣屬于風(fēng)沙干旱地區(qū)，因此農(nóng)田水利工程在解決我縣的農(nóng)田灌溉方面有著重要作用，但目前也存在著一定的問(wèn)題。
1.1 我縣農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著一定的不合理之處
比如說(shuō)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理不善，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政府投入不足，一些已經(jīng)建成的農(nóng)田水利工程存在著多年來(lái)無(wú)人管理或者是經(jīng)常遭到人為破壞的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，我縣的農(nóng)田水利維修不到位，在干旱需要水利灌溉時(shí)不能正常使用，不但造成缺水時(shí)難以灌溉，而且在豐水期間，也極其容易造成水害成災(zāi)。
1.2 我縣農(nóng)田水利工程多數(shù)建設(shè)不到位
由于資金，技術(shù)以及其他因素，農(nóng)田水利建設(shè)工程存在著施工沒(méi)有質(zhì)量保證，管理混亂，還有的工程存在著一定程度上的隱患。
1.3 我縣農(nóng)田水利工程管理上很多地方存在著粗放管理，同時(shí)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低
比如說(shuō)前幾年某鄉(xiāng)建設(shè)水利時(shí)由于資金短缺，這樣一來(lái)就使鄉(xiāng)里在建設(shè)農(nóng)田水利上標(biāo)準(zhǔn)低，在對(duì)于農(nóng)田水利建成后的管理也存在著粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，更為嚴(yán)重的是在建成后的不長(zhǎng)時(shí)間里，就會(huì)引起農(nóng)田灌溉的水渠道淤堵，或是農(nóng)田堤壩受到損害。
1.4 我縣農(nóng)田水利工程多數(shù)地方建設(shè)不良，農(nóng)田水利工程年久失修
造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，其主要原因是農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在著多方面的問(wèn)題，在工程建設(shè)和管理中存在著監(jiān)管不利、體機(jī)制也有一定的問(wèn)題。
1.5 我縣農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
由于多年來(lái)天氣干旱少雨，造成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)上存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)田水利可有可無(wú)，有的常年不使用，所以也不會(huì)對(duì)此進(jìn)行投資，在建設(shè)方面更是不會(huì)進(jìn)行關(guān)注，造成農(nóng)田工程建設(shè)滯后。
2 加強(qiáng)我縣農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策措施
俗話說(shuō)得好“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。農(nóng)田水利工程建設(shè)要做到規(guī)劃建設(shè)合理，在施工過(guò)程中要保證質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)完成以后要加強(qiáng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理體系，同時(shí)上級(jí)水利部門也要加強(qiáng)質(zhì)量和日常監(jiān)管，做到上下一致，齊抓共管。
2.1 我縣農(nóng)田水利工程的日常安全管理
平時(shí)強(qiáng)化農(nóng)田水利安全管理的首要任務(wù)是加強(qiáng)《水法》的宣傳，一是要有效地防止水利工程受到自然災(zāi)害的侵襲，二是要防止極少部分惟利是圖的人為破壞，三是要對(duì)于工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都很認(rèn)真去管理，保證工程設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。
2.2 建立健全農(nóng)田水利工程日常管理機(jī)制，完善水利工程建設(shè)程序，提高農(nóng)田水利管理水平
我縣的農(nóng)田水利工程建設(shè)要實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一完善，統(tǒng)一施工，同時(shí)重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利的管理，并堅(jiān)持保證正常的維修，使其能更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
2.3 建立健全農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批的規(guī)章制度
搞好農(nóng)田水利工程規(guī)劃是干好工程的前提和保證，更能合理利用資源和資金，使農(nóng)田水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)采取工程建設(shè)公開(kāi)透明制度，并對(duì)于國(guó)家有補(bǔ)貼的工程采取公開(kāi)招標(biāo)制度，公開(kāi)接受人民群眾的監(jiān)督管理，取得了良好的效果，值得各地推廣和借鑒。
2.4 建立健全農(nóng)田水利施工準(zhǔn)入證制度并堅(jiān)持采用工程建設(shè)監(jiān)管制度
對(duì)于農(nóng)田水利工程施工，要強(qiáng)化水利工程建設(shè)準(zhǔn)入證制度，對(duì)于施工單位要嚴(yán)格驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于具有一定的施工管理水平的施工單位或用戶，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工。對(duì)于已經(jīng)取得水利施工批準(zhǔn)的單位或用戶，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)于施工單位的技術(shù)人員資質(zhì)驗(yàn)收和審核。在農(nóng)田水利工程施工階段，相關(guān)單位和技術(shù)人員要隨時(shí)對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，認(rèn)真做好檢測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的正常使用。
篇6
由于農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)直接影響到社會(huì)建設(shè)發(fā)展.對(duì)此，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的要求，水利建設(shè)工程就必須要進(jìn)行不斷的發(fā)展和探索，從而有效的解決在目前形勢(shì)下水利工程中所存在的一些弊端，并且改革和加強(qiáng)提高對(duì)工程建設(shè)的組織形式以及建設(shè)方法，以達(dá)到水利建設(shè)得以穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。
1 農(nóng)田水利工程的重要意義
在目前形勢(shì)下，由于我國(guó)在發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點(diǎn)就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、小型的水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來(lái)，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇等一些災(zāi)害就會(huì)不斷的發(fā)生，這給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)就造成了極大的影響，從而也影響到社會(huì)發(fā)展的步伐，所以，就必須要不斷的提高農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大力發(fā)展，提高水資源得以可持續(xù)利用，也是提高新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)途徑，對(duì)此，加快目前新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)是迫在眉睫了。
1）由于我國(guó)非常重視在農(nóng)田水利方面的發(fā)展要求，所以對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題也是一直影響農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個(gè)問(wèn)題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否可以進(jìn)行調(diào)整，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)程度。對(duì)此，只有加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)田水利項(xiàng)目，才可以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的增收，這也是推動(dòng)工業(yè)化建設(shè)的基本保證，確保使國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)增長(zhǎng)；
2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進(jìn)行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當(dāng)利用時(shí)，則會(huì)嚴(yán)重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問(wèn)題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對(duì)此，這些屬性以及它的特點(diǎn)也就決定了它的合理應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時(shí)也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，則必須要著想于未來(lái)，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；
3）在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對(duì)此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。
2 在建設(shè)中存在的缺陷
由于我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的水利工程一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，所以在工程修建交工時(shí)，則會(huì)存在質(zhì)量差、低標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問(wèn)題。如果要受到長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的話，部分建設(shè)設(shè)計(jì)都已經(jīng)進(jìn)入到了更新和改造的階段。經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橛行┕こ桃呀?jīng)出現(xiàn)老化失修以及報(bào)廢等相關(guān)問(wèn)題，所以對(duì)于我國(guó)的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒(méi)在達(dá)到實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)要求。
1）由于農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。然而，農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項(xiàng)目工程，所以在施工時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進(jìn)行維護(hù)的，所以就很難達(dá)到正常的維護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而作為施工企業(yè)也沒(méi)有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，也沒(méi)有配備專門的質(zhì)量監(jiān)察人員，所以工程質(zhì)量就難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
2）在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，由于工業(yè)企業(yè)會(huì)產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當(dāng)中又會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水等，所以這就會(huì)嚴(yán)重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的危害，甚至威脅到糧食安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問(wèn)題。對(duì)此，就必須要應(yīng)用合理的措施進(jìn)行解決；
3）在農(nóng)田水利建設(shè)方面，由于我國(guó)開(kāi)展的比較早，然而在整體設(shè)計(jì)上卻比較落后，所以很多工程項(xiàng)目的都會(huì)缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒(méi)有按照國(guó)家的相應(yīng)政策進(jìn)行，所以也就無(wú)法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問(wèn)題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費(fèi)。
3 針對(duì)缺陷的主要解決措施
1）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，由于政府的資金是有限的，所以這就必須要靠廣大的人民群眾，農(nóng)民等力量，同時(shí)發(fā)揮出他們的主觀能動(dòng)性，積極的一面。作為政府應(yīng)也建立一套良好的激勵(lì)制度，并且通過(guò)利益誘導(dǎo)，從而吸引廣大農(nóng)民共同完成水利建設(shè)。此外，還應(yīng)制定完整的政策機(jī)制，從而確保農(nóng)村集體建設(shè)農(nóng)田水利工程，有效的激發(fā)農(nóng)民投資投勞到建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中來(lái)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)各界投入到農(nóng)田水利工程的建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)投資的多元化發(fā)展，持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)；
2）我們要進(jìn)一步普及節(jié)水灌溉的先進(jìn)技術(shù)，把節(jié)水工程和水利建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)行旱田灌溉時(shí)我們應(yīng)用的是管道式噴灌，但是，一般發(fā)揮管式的噴灌應(yīng)用是較為方便的，并且投資較少，對(duì)于水壓的要求也偏低，方便管理。對(duì)此，我們要積極的發(fā)展微灌以及大棚滴灌等方法。此外，也應(yīng)做好河道漿砌防治以及渠道的建設(shè)工程，加強(qiáng)提高利用率。而我們也應(yīng)進(jìn)一步研究利于灌溉發(fā)展的節(jié)水經(jīng)濟(jì)政策，做好計(jì)劃以及節(jié)約用水的制度管理制度方針。也應(yīng)逐漸的提高用水節(jié)水意識(shí)，管理好水利建設(shè)的資金使用情況，一方面要明確資金的使用，另一方面也應(yīng)明確實(shí)施項(xiàng)目的主體。一般實(shí)施項(xiàng)目的主體主要有農(nóng)戶、集體組織以及農(nóng)民專業(yè)合作；
3）一個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)田水利建設(shè)，必須要有配備高素質(zhì)的水利工作隊(duì)伍。因此，就必須要通過(guò)不同的形式提高水利員的技術(shù)，提高他們掌握新理念知識(shí)、新科技，提高他們的分析和解決問(wèn)題的能力。而在這個(gè)條件的基礎(chǔ)上也應(yīng)建立相對(duì)健全水利建設(shè)隊(duì)伍和良好的管理制度，同時(shí)也應(yīng)建立合理的合作組織體系框架。進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工程的科學(xué)研究，必須要適應(yīng)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村體制以及適應(yīng)地區(qū)特點(diǎn)的水利建設(shè)，從而更好為農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
4 結(jié)論
總之，因?yàn)檗r(nóng)田水利建設(shè)則是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，所以它是否可以順利的進(jìn)行是需要國(guó)家以及地方政府的大力投入與支持。對(duì)此，要不斷的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，此外，也應(yīng)建立完善的管理制度，進(jìn)一步提高水利建設(shè)工程，從而得到良好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王燕.淺談新時(shí)期農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展[J].河南水利與南水北調(diào)，2012（5）.
篇7
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利工程是作為一項(xiàng)基本的保障設(shè)施存在的，其促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并保障了糧食的安全。基層農(nóng)業(yè)水利發(fā)展旨在對(duì)該區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)任務(wù)及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確，并從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)田灌溉建設(shè)機(jī)制。為此，水利工程企業(yè)要重點(diǎn)建立穩(wěn)定投入、組織發(fā)動(dòng)、農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革與統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)制。基于機(jī)制與制度的視角，對(duì)區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)加以全面把握和規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的整個(gè)與規(guī)劃目的，進(jìn)一步促進(jìn)了涉水資金使用效率的提升，從而使水利能夠更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、基層農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
1.基層農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀老化
農(nóng)村水利工程普遍存在著工程投入量不足導(dǎo)致工程老化的現(xiàn)象，這也是歷史殘留下的問(wèn)題。灌區(qū)工程往往于上個(gè)世紀(jì)中期建立，在工程失修老化的情況下，再加之無(wú)量水設(shè)置，導(dǎo)致其管理難上加難，對(duì)灌區(qū)灌溉計(jì)量收費(fèi)為用水管理產(chǎn)生了直接影響。另一方面，由于灌區(qū)渠首標(biāo)準(zhǔn)通常不是很高，這在一定程度上制約了其飲水能力，使渠道不能夠滿足設(shè)計(jì)水位的需求，這就對(duì)灌區(qū)自流灌溉效益的有效發(fā)揮產(chǎn)生了直接影響。同時(shí)，由于基層農(nóng)田水利工程建筑物配套標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，更甚者出現(xiàn)至渠首以下配套不足的情況，致使沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的分級(jí)節(jié)制。在灌區(qū)內(nèi)渠道防滲處理工作不足的背景下，工程水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，這就對(duì)基層農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。
2.基層農(nóng)田水利工程管護(hù)工作不到位
目前，我國(guó)各級(jí)政府部門都將關(guān)注焦點(diǎn)落在了農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域上。但仍缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，具體表現(xiàn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目安排、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)行機(jī)制、建后管護(hù)以及驗(yàn)收等方面，在面臨群眾積極性較低、投資分析、多頭管理、重復(fù)建設(shè)以及多頭治水等工程管理問(wèn)題的背景下，基層農(nóng)田水利工程的投資效益很難得到正常的發(fā)揮。基層農(nóng)田水利工程沒(méi)有科學(xué)的投入機(jī)制某縣水利局統(tǒng)一管理各項(xiàng)水利工程運(yùn)行管理，水利管理服務(wù)站執(zhí)行具體的實(shí)施過(guò)程。現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)始增設(shè)了水利管理服務(wù)站，其承擔(dān)了排澇、防洪以及抗旱搶險(xiǎn)的重責(zé)。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃施工以及管理維修水利工程設(shè)施等內(nèi)容。采取的管理模式是條塊結(jié)合管理，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水利工作，例如挖魚(yú)塘、鋪路等。各個(gè)灌區(qū)的執(zhí)行水費(fèi)征收、水源調(diào)度和工程維修管理等管理工作，由于灌區(qū)具有較大的所轄范圍以及較長(zhǎng)的線路，這就在一定程度上削弱了其技術(shù)力量以及管理力量。針對(duì)于工程管理，管理所派員直接對(duì)干渠級(jí)及其以上建筑物進(jìn)行直接管理，組、存、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)管理支渠及其以下建筑物。由于量水設(shè)施的缺失，全縣缺乏必要的控制手段，不能實(shí)現(xiàn)按方收費(fèi)以及按需供水的目的，使得管理水平相對(duì)不足。同時(shí)，由于各項(xiàng)工程維修費(fèi)用的撥款是由上級(jí)主觀單位實(shí)施的，其撥款經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。另外，受到滯后的水利管理服務(wù)站管理設(shè)施影響，生活設(shè)備及辦公設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干負(fù)責(zé)人員的工資的制度。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯著，全縣鄉(xiāng)財(cái)政年上交經(jīng)費(fèi)與下?lián)芙?jīng)費(fèi)基本一致，這就使鄉(xiāng)財(cái)政撥款面臨著形式化問(wèn)題。
二、基層農(nóng)田水利工程建設(shè)有效途徑
1.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水利發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整與規(guī)劃
在基層農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，要對(duì)水利工程的效益進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化。重點(diǎn)發(fā)展灌溉，實(shí)行綜合治理洪、澇、漬、旱等問(wèn)題，嚴(yán)格遵守相關(guān)法文條例，使管理得到強(qiáng)化。在工程建設(shè)時(shí)期，要全面貫徹工程治理的結(jié)合，主要結(jié)合的對(duì)象包括：綠化、開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)交通、新農(nóng)村建設(shè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等，從而實(shí)現(xiàn)溝、路、井、涵、站、田、林、橋、架的一體化發(fā)展，使效益發(fā)揮到最大化，并對(duì)水利建設(shè)的實(shí)效性進(jìn)行大幅度的提升。
2.加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行推行的力度
爭(zhēng)取小型小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府的積極性進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)，并對(duì)各種資源加以科學(xué)的整合，從而大力推行農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，該機(jī)制核心為“競(jìng)標(biāo)”。同時(shí)，每年縣農(nóng)委要遵循農(nóng)戶自愿、因地制宜、集中連片、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的原則，適當(dāng)?shù)脑趥€(gè)別村應(yīng)用民辦公助”的方式，并在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省市級(jí)以上財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)其加以重視，并隊(duì)競(jìng)標(biāo)演講稿以及專項(xiàng)規(guī)劃材料進(jìn)行認(rèn)真組織飆血，將競(jìng)標(biāo)演說(shuō)方式作用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目上，利用評(píng)委打分和評(píng)議，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行綜合的選定。針對(duì)于項(xiàng)目鄉(xiāng)村的選定，要求其構(gòu)建健全的農(nóng)田水利基本建設(shè)機(jī)制，從而有效落實(shí)其籌融資主體以及配套資金。
3.不斷強(qiáng)化水利工程設(shè)施的管理水平
在水利工程管理中，往往遵循分部門、分級(jí)條塊整合的制度，村、鄉(xiāng)行政管理是面上中小型水利工程建設(shè)過(guò)程中起主導(dǎo)作用，再輔助以水利部門的管理，從而使農(nóng)民能夠建立一個(gè)科學(xué)的村規(guī)民約，避免發(fā)生各自為政的現(xiàn)象。而水利部門管理在大型水利工程建設(shè)過(guò)程中起主導(dǎo)作用，再輔助以村、鄉(xiāng)行政管理，在具體管理手段上將所應(yīng)用的管理編制、人員、經(jīng)費(fèi)等非單純行政管理性質(zhì)進(jìn)行明確，并獲取相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，從而對(duì)基本人員生活費(fèi)以及運(yùn)行費(fèi)用加以保障。另外，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的水利工程自我維護(hù)水平加以提升，能夠促進(jìn)內(nèi)部動(dòng)力的更新改造。同時(shí)，對(duì)水工程管理單位要對(duì)人力資源、水資源、設(shè)備資源、土資源以及技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)加以充分利用，繼而實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)的目的，并使管理單位服務(wù)的實(shí)力得到強(qiáng)化。而對(duì)水規(guī)費(fèi)征收的有效機(jī)制加以不斷健全，能夠進(jìn)一步促進(jìn)工程型水利向資源型水利的發(fā)展和轉(zhuǎn)化。
4.建立高素質(zhì)農(nóng)村基層水利隊(duì)伍
構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的服務(wù)體系，并建立專門的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)能夠使基層農(nóng)田水利工程建設(shè)水平得到顯著提升。而這也離不開(kāi)縣抗旱服務(wù)隊(duì)為表率的基層抗旱服務(wù)站，并實(shí)行以村、組為單位的機(jī)泵設(shè)備的分散合作聯(lián)合，從而形成一個(gè)三級(jí)（鄉(xiāng)、縣、村）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另外，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整需要依托于建立一個(gè)社會(huì)化服務(wù)組織，這可以滿足整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，繼而幫助農(nóng)民解決一系列相關(guān)問(wèn)題，起到一個(gè)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)的有效溝通紐帶作用。與此同時(shí)，相關(guān)企業(yè)要對(duì)稅費(fèi)改革相關(guān)政策進(jìn)行合理利用，并做好建設(shè)項(xiàng)目管理工作內(nèi)容，只有這樣才能促進(jìn)基層農(nóng)田水利工程建設(shè)的高效發(fā)展。結(jié)語(yǔ)綜上所述，基層農(nóng)田水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足安全、發(fā)展有著密切的聯(lián)系，更是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必備條件。在基層農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中管理人員有序的管理也很重要，因?yàn)榻ㄔO(shè)過(guò)程中不但要科學(xué)的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要對(duì)工程質(zhì)量有嚴(yán)格的要求。只有不斷強(qiáng)化水利工程設(shè)施的管理水平，做好建設(shè)項(xiàng)目管理工作內(nèi)容，保證該工程建設(shè)的質(zhì)量，只有這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)水利工程能夠?yàn)檗r(nóng)村提供更好的服務(wù)目的。
參考文獻(xiàn)
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篇8
1.1地位和作用重要，需要高度重視
“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位和作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
1.2具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理
按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為2大類:一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國(guó)家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合由私人壟斷。
2、當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1工程建設(shè)存在一定的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如灌溉涵管漏水，多年來(lái)沒(méi)有從根本上解決漏水問(wèn)題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期水泛成害。
2.2工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患。
2.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過(guò)早地失去其使用價(jià)值；同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如部分農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成后，沒(méi)有落實(shí)到部門單位管理，建成不到1年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。
2.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。
3、建議
3.1全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。
3.2建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
3.2.1 建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。
3.2.2 建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。
3.2.3 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。
嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。
3.3全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
3.3.1 安全管理
加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。
3.3.2 內(nèi)業(yè)資料管理
關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。
3.3.3 工程設(shè)施管理
對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
3.3.4 工經(jīng)費(fèi)管理
篇9
1.2工程管理方式粗放。
我國(guó)在很多的農(nóng)村建設(shè)水利工程，但是其中大部分的地區(qū)在沒(méi)有足夠的資金支持，因此，在建設(shè)水利工程中一再的降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程的管理人員在管理工程的時(shí)候，也采用粗放的方式，管理過(guò)程不精細(xì)。在水利工程的細(xì)節(jié)方面，管理工作不到位，致使水利工程不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。管理方式粗放，使管理中花費(fèi)的資金增多，而且對(duì)水利工程的粗放管理也不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
1.3建設(shè)進(jìn)度比較緩慢，老舊的工程長(zhǎng)期失修。
對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理工作，從水利工程開(kāi)展施工的時(shí)候就要進(jìn)行相關(guān)的管理工作。可是，我國(guó)在監(jiān)督小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，沒(méi)有完善的監(jiān)督體制。在檢查出小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也不能妥善的解決，使問(wèn)題的影響逐漸擴(kuò)大，也影響了工程的建設(shè)。我國(guó)某村在建設(shè)水利工程時(shí)，沒(méi)有找到專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，而工程的監(jiān)管人員，在管理工程時(shí)不規(guī)范，從而使當(dāng)?shù)氐乃こ坛霈F(xiàn)一些問(wèn)題。當(dāng)該水利工程問(wèn)題的影響漸漸擴(kuò)大時(shí)，工程停工，使施工進(jìn)度停滯不前。我國(guó)的農(nóng)田水利工程發(fā)展較早，部分工程的使用時(shí)間久，工程老舊需要補(bǔ)修，但是當(dāng)?shù)卣a(bǔ)修不及時(shí)，影響了水利工程的正常使用，也影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的灌溉。
1.4農(nóng)田水利建設(shè)的輕重區(qū)別不明顯。
在對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行建設(shè)時(shí)，也要明確的區(qū)分輕重緩急，對(duì)于一些長(zhǎng)時(shí)間缺少的農(nóng)田要盡快開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，以滿足農(nóng)田的需要。但是，我國(guó)部分地區(qū)在開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)候，沒(méi)有正確的區(qū)分輕重。在缺水相對(duì)程度較輕的地方，先開(kāi)展了農(nóng)田水利工程建設(shè)，而嚴(yán)重缺水的地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)晚。還有一些地區(qū)，在開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，先建設(shè)工程的站房，而對(duì)工程中的基本設(shè)施建設(shè)投入少。此外，部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程中，也沒(méi)有正確的意識(shí)。重視排澇而忽視工程中的蓄水，地表水被全部排除，使當(dāng)?shù)氐母珊登闆r更加嚴(yán)重。
2提升小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理效率的方法
小型農(nóng)田水利進(jìn)行建設(shè)和管理對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活用水都有著現(xiàn)實(shí)意義。可是，我國(guó)在建設(shè)小型農(nóng)田水利以及對(duì)其實(shí)施管理的時(shí)候，還存在較多的問(wèn)題。因此，要重視問(wèn)題，采取措施積極解決，保證水利工程發(fā)揮作用。主要的做法可以有以下幾個(gè)方面。
2.1在開(kāi)展水利工程建設(shè)時(shí)，施工單位要完善施工制度，同時(shí)要建立與工程相符合的監(jiān)管制度。
在開(kāi)展施工前，要仔細(xì)檢查施工的設(shè)備以及施工材料，從源頭上保證水利工程的質(zhì)量，而施工的隊(duì)伍要有施工資格，要保證施工團(tuán)隊(duì)不是第一次施工，施工團(tuán)隊(duì)中的施工人員，要有一定的專業(yè)知識(shí)和技能，在發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，能解決問(wèn)題降低影響，而不是對(duì)問(wèn)題采取放任的態(tài)度。除了對(duì)施工團(tuán)隊(duì)、施工設(shè)備以及施工材料監(jiān)管外，在施工的環(huán)節(jié)也要監(jiān)管，保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都沒(méi)有失誤，提高工程的質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的研究工作。
農(nóng)田水利工程的科研工作是促進(jìn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升的重要措施，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的研究，才能不斷創(chuàng)新，使用新技術(shù)、新工藝提升工程的質(zhì)量。比如覆膜法、噴灌法、循環(huán)水培法等方法在農(nóng)田水利工程中的應(yīng)用，可以極大地提升農(nóng)田水利工程的使用效率。針對(duì)我國(guó)的具體情況以及不同的水利環(huán)境，不同的地區(qū)也采取了不同的農(nóng)田水利工程方法，如黃土高原的水窖集水法、新疆的坎兒井引水法等。在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理過(guò)程中，要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，在不同的地區(qū)針對(duì)不同的情況加強(qiáng)對(duì)各種科研成果的推廣和開(kāi)發(fā)，相關(guān)部門也可以加大對(duì)農(nóng)田水利工程的投入，為農(nóng)田水利工程的順利推進(jìn)提供一定的保障。
3加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)
對(duì)于現(xiàn)有的工程的管理也不可忽視。加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)可以從三個(gè)方面出發(fā)。
3.1加強(qiáng)對(duì)各種法律法規(guī)的宣傳
不僅要防止各種自然災(zāi)害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要主次分明。
3.2加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的管理
在這部分管理中，涉及的范圍和內(nèi)容比較廣泛，比如對(duì)小型水利工程設(shè)施、繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行掛牌和專人管理等，是確保工程質(zhì)量的重要措施。
3.3加強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)費(fèi)的管理。
對(duì)現(xiàn)有的工程進(jìn)行管理、維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)要盡量滿足，比如用于日常的工程修繕的費(fèi)用，需要有一定的保障，如可以由上級(jí)撥款、共同集資等方式進(jìn)行處理。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用要自己記錄，用好每一筆款項(xiàng)。
篇10
做為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)一直致力于農(nóng)田水利建設(shè)。通過(guò)修建各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程設(shè)施、采取有效改良方式的各種農(nóng)業(yè)措施，進(jìn)一步調(diào)節(jié)和改善農(nóng)業(yè)地區(qū)水利環(huán)境和水質(zhì)狀況，用以滿足我國(guó)農(nóng)田良性發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定、豐收高產(chǎn)。也就是說(shuō)，農(nóng)田水利建設(shè)主要是指通過(guò)興建灌溉、除澇、防災(zāi)、排水等有利于農(nóng)田的水利設(shè)施而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)的水利建設(shè)工程。農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，在我國(guó)，農(nóng)田水利工程建設(shè)的好壞，直接關(guān)乎著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其影響重大、意義深遠(yuǎn)。
一、農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的毛細(xì)血管。諸多事實(shí)表明，農(nóng)田水利建設(shè)為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量增加、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)按照科學(xué)的規(guī)劃穩(wěn)步向前發(fā)展，可以說(shuō)成效明顯，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。但同時(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)尚存在很多問(wèn)題，無(wú)法滿足人們的需要。
（一）設(shè)備不足，技術(shù)落后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)于水資源需求旺盛，但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，技術(shù)落后，農(nóng)田水利建設(shè)相對(duì)滯后。我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀(jì)60-80 年代修建的，標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、年久失修；水塘無(wú)法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴(yán)重，不能滿足村民需求。水利設(shè)施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產(chǎn)需求，而且也無(wú)法抵御自然災(zāi)害。
（二）投入不足，建設(shè)緩慢我國(guó)水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強(qiáng)投入不足，社會(huì)資金投入缺乏動(dòng)力也是主要原因。農(nóng)田水利設(shè)施仍然主要依靠財(cái)政投入，水利市場(chǎng)化投融資機(jī)制尚未全面建立起來(lái)。部分地方投入責(zé)任落實(shí)不到位，有些項(xiàng)目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發(fā)揮效益。亟須理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，研究制定吸引社會(huì)資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制。當(dāng)前在農(nóng)村水利建設(shè)方面水利資金多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復(fù)和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村水利項(xiàng)目，建后管理維護(hù)不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象。
水利資金管理不夠嚴(yán)格，在部分大中型農(nóng)田水利項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)，加上建設(shè)期物價(jià)上漲、政策性調(diào)整等原因，造成部分水利工程實(shí)際投資超概算。例如，某地區(qū)因農(nóng)田種植需要建設(shè)水利水電工程，當(dāng)?shù)厥姓疀Q定建設(shè)水利水電工程。預(yù)計(jì)工程的總投資為221.65 萬(wàn)元，其中，建筑安裝工程150 萬(wàn)元，臨時(shí)工程費(fèi)用5.6 萬(wàn)元，其他費(fèi)用10.74萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用20 萬(wàn)元，其他申請(qǐng)國(guó)家投資150 萬(wàn)元，地方配套及發(fā)、群集71.65 萬(wàn)元。在前期工程施工中投入100 萬(wàn)元，用于施工材料、施工設(shè)備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應(yīng)用141.6 萬(wàn)元，超出預(yù)算范圍，在后期施工中資金應(yīng)用預(yù)計(jì)80 萬(wàn)元，但是，在實(shí)際工程施工中受多種因素的影響，導(dǎo)致資金的應(yīng)用超出預(yù)算。當(dāng)?shù)卣Y金籌集不夠，導(dǎo)致水利水電工程只能被迫停工，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。
二、農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)策
（一）建立施工準(zhǔn)入機(jī)制
施工準(zhǔn)入機(jī)制能夠有效保證水利施工隊(duì)伍技術(shù)能力，嚴(yán)格把關(guān)確保施工質(zhì)量。對(duì)那些具有水利施工技術(shù)和條件的施工單位和企業(yè)，準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工建設(shè)，對(duì)那些不符合施工條件要求的，排除在準(zhǔn)入機(jī)制之外，這秒要求，要想進(jìn)入水利施工建設(shè)行列，企業(yè)必須具備相關(guān)技術(shù)、工藝水平、管理措施和專業(yè)人員。施工準(zhǔn)入證一般是由省水利行政主管單位發(fā)放和審驗(yàn)。水利工程開(kāi)工后，質(zhì)監(jiān)員則即刻介入施工各個(gè)環(huán)節(jié)，施工單位技術(shù)員要積極配合質(zhì)監(jiān)員工作，對(duì)水利工程各流程環(huán)節(jié)實(shí)施檢測(cè)，并形成紙質(zhì)記錄，存檔備查。對(duì)機(jī)械設(shè)備、水泥輔料、鋼材鋼筋、試件試塊等影響工程質(zhì)量的重要材料進(jìn)行驗(yàn)證，由相關(guān)權(quán)威部門進(jìn)行科學(xué)鑒定，雙方作為保證資料和必備資料匯入施工檔案統(tǒng)一存檔，主要就是為了工程竣工后進(jìn)行綜合驗(yàn)收，同時(shí)也是今后對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理的真實(shí)依據(jù)。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督水利工程建設(shè)
水利工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系著重社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量建設(shè)管理，是提高工程質(zhì)量的必要保障。水利工程施工受施工人員素質(zhì)、建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等諸多因素影響較大，容易導(dǎo)致偷工減料，使水利工程變成了豆腐渣工程。因此，各級(jí)施工、管護(hù)單位一定要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識(shí)貫徹工程建設(shè)的整體流程中，在方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收審查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)
加強(qiáng)農(nóng)田水利管理體制建設(shè)，確保各級(jí)管理工作準(zhǔn)確到位。嚴(yán)格管理措施做到責(zé)任明晰，專人管理、專人維護(hù)，做好周邊管理工作，特別是水利設(shè)施周邊的魚(yú)塘、湖泊等，不能因養(yǎng)殖、蓄水等影響到正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉，確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有功能和作用。要加大安全管理力度，普及《水法》宣傳，防范洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，更要防止人為損害。
（四）加強(qiáng)工程管理
水利工程每個(gè)環(huán)節(jié)都相當(dāng)重要，都是工程配套設(shè)施建設(shè)的一部分，是保證質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的前提。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格以后，要及時(shí)明確產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，確定工程管理責(zé)任單位。地方水利部門抓好管理和培訓(xùn)，不斷提高管理人員業(yè)務(wù)水平，把工程建設(shè)新技術(shù)、新應(yīng)用進(jìn)行有效推廣。責(zé)任單位要嚴(yán)格保管好相關(guān)的資料，特別是工程管理標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、審批文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等要齊全，一定要進(jìn)行歸類建檔，那些在工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決結(jié)果的記錄文字，音像資料也要進(jìn)行妥善保存，以備工程維護(hù)使用。水利工程比較復(fù)雜，工程設(shè)施較多，在管理中要做好登記造冊(cè)，繪制詳細(xì)的工程分布圖，重點(diǎn)實(shí)施要掛牌提示，專人專項(xiàng)落實(shí)責(zé)任進(jìn)行有效管理。根據(jù)受益面積和具體情況，制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以用征收費(fèi)用或者使用水利發(fā)展基金，以義工的形式對(duì)工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
（五）加強(qiáng)基層水利單位建設(shè)
水利工程地區(qū)政府要把興修水利作為確保民生的大事，發(fā)動(dòng)宣傳，提高群眾整體意識(shí)。讓干部群眾認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造水利興國(guó)、水利興民的良好氛圍。從人才、設(shè)備、場(chǎng)地上加強(qiáng)基層水利單位基本建設(shè)，為農(nóng)田水利管理建設(shè)提供物質(zhì)和技術(shù)支持。對(duì)農(nóng)村專業(yè)人員匱乏地區(qū)，合理分配使用技術(shù)人員、修建必要的辦公用地、配備足夠的水利設(shè)備，確保水利養(yǎng)護(hù)人員有穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所和固定的應(yīng)用設(shè)備。
（六）政府加大投入制定管理機(jī)制
從國(guó)家層面講，對(duì)水利工程高度重視，那么地方各級(jí)政府就要加強(qiáng)水利管理，對(duì)水利工程也要重視起來(lái)，要積極采取各項(xiàng)實(shí)施，加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的總體目標(biāo)。國(guó)家要逐漸完善水資源管理機(jī)制和體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化管轄，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，充分促進(jìn)水資源更加合理的優(yōu)化配置，對(duì)流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確權(quán)責(zé)、細(xì)劃分工，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。
（七）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)管理程序的監(jiān)管
通過(guò)審批立項(xiàng)上馬的項(xiàng)目， 要建立公示制度。保證工程審批的透明公正，杜絕人情工程，防止重復(fù)建設(shè)，要使所有實(shí)施的項(xiàng)目均能發(fā)揮最大效益， 真正管好用好國(guó)有資金。所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，要將項(xiàng)目的決算、審計(jì)及驗(yàn)收資料上網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕工程中腐敗行為。所有工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)， 全面建立責(zé)任終身追究制度。
結(jié)語(yǔ)
農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，目前存在的一些問(wèn)題，需要在探索中不斷完善，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，在管理方式、投入形式、建設(shè)方法、規(guī)范使用等方面修正革新，探索一條符合國(guó)情發(fā)展形勢(shì)的新路，激發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展活力，達(dá)到水利興國(guó)、水利利民的目的。
參考文獻(xiàn)
篇11
一、農(nóng)田水利工程的重要意義
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的重點(diǎn)就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、中小型水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來(lái)，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災(zāi)害頻發(fā)，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，提升水資源可持續(xù)利用，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)此，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大。
1、長(zhǎng)期以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題一直影響我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個(gè)問(wèn)題，因此，黨和國(guó)家一直非常重視三農(nóng)問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度。為此，只有加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，才可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保使國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)增長(zhǎng)。
2、在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進(jìn)行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當(dāng)利用時(shí)，則會(huì)嚴(yán)重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問(wèn)題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對(duì)此，這些屬性以及它的特點(diǎn)也就決定了它的合理應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時(shí)也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，則必須要著想于未來(lái)，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；
3、在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對(duì)此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的缺陷
上世紀(jì)60-70年代，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的農(nóng)田水利工程，一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，可以說(shuō)，這些工程的修建，對(duì)改善我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術(shù)等的限制，在工程修建交工時(shí)，會(huì)存在質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問(wèn)題。如果要受到長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的話，部分建設(shè)設(shè)計(jì)都已經(jīng)進(jìn)入到了更新和改造的階段。經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報(bào)廢等相關(guān)問(wèn)題，我國(guó)的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒(méi)在達(dá)到實(shí)際使用的標(biāo)準(zhǔn)要求。
1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項(xiàng)目工程，所以在施工時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)一定的質(zhì)量問(wèn)題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進(jìn)行維護(hù)的，所以就很難達(dá)到正常的維護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而部分施工企業(yè)也沒(méi)有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，也沒(méi)有配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程質(zhì)量就難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，由于工業(yè)企業(yè)會(huì)產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當(dāng)中又會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水等，這就會(huì)嚴(yán)重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的危害，甚至威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問(wèn)題。對(duì)此，就必須要應(yīng)用合理的措施進(jìn)行解決。
3、在農(nóng)田水利建設(shè)方面，雖然我國(guó)開(kāi)展的比較早，然而在整體設(shè)計(jì)上卻比較落后，所以很多工程項(xiàng)目的都會(huì)缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒(méi)有按照國(guó)家的相應(yīng)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)，所以也就無(wú)法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問(wèn)題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費(fèi)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理
施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機(jī)制，從施工開(kāi)始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿足施工過(guò)程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對(duì)施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要及時(shí)解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對(duì)完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)
水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)知識(shí)，掌握工藝流程，才能更好的進(jìn)行管理；對(duì)于操作人員，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量。
3、提高施工規(guī)劃管理水平
在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開(kāi)展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。
4、加大資金投入
資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題，所以說(shuō)，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
5、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
加強(qiáng)對(duì)已有水利工程的管理和維護(hù)是保證工程長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，對(duì)重點(diǎn)的水利工程設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)專人管理，實(shí)行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費(fèi)用，用于對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，做好后期的維護(hù)工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實(shí)際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。
結(jié)束語(yǔ)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以，各地方政府和相關(guān)單位要做好工程建設(shè)的規(guī)劃、施工和監(jiān)督管理工作，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，使水利工程早日發(fā)揮效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的局面。
參考文獻(xiàn)
篇12
隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，在國(guó)家和政府的大力扶持下，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)取得了較大的成效，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，更應(yīng)深入的研究農(nóng)田水利建設(shè)的事宜，以便于更好的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
1加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義
水是人類賴以生存的資源，是人類生存和發(fā)展的重要命脈，隨著近幾年來(lái)全球水資源的缺乏，保護(hù)水資源已成為當(dāng)前最重要的課題之一，我國(guó)的水資源分布不均勻，農(nóng)業(yè)人口較多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多部分農(nóng)作物的種植都需要進(jìn)行灌溉，對(duì)水資源的需求量較大，同時(shí)在利用水利灌溉過(guò)程中也存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。因此為了節(jié)約水資源，使水資源得到合理的利用，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是具有重要意義的一件事情。我國(guó)在水利工程建設(shè)方面也投入了大量的人力和物力，但在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中卻存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅影響了水利工程的功能性，還影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常的進(jìn)行，帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。
1.1 使資源得以可持續(xù)發(fā)展
水資源是有限資源，具有不可替代性，人類在生產(chǎn)和生活中都離不開(kāi)水資源，水資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源缺失將直接危及人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。盡量水資源是有限的資源，但其可以循環(huán)使用，如果使用得當(dāng)，對(duì)人類的生存和發(fā)展將起到促進(jìn)作用，同時(shí)水資源又極容易受到污染，一旦水資源受到污染，將直接影響人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。水資源的重要性是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，因此對(duì)水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用是十分重要的，人類社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，需要保持人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，因此在發(fā)展過(guò)程中，就不能只注重眼前的需求，應(yīng)該充分考慮未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需求，保證水資源得以持續(xù)的利用和發(fā)展。
1.2 關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)田水利的建設(shè)等都是我國(guó)改革和發(fā)展中的重要問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，將直接制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。我國(guó)農(nóng)業(yè)在各行業(yè)中占有較大比例，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)田水利設(shè)施的完善，只有加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，才能保證農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收，推動(dòng)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
1.3 關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)田水利設(shè)施的完善，對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)具有重要的意義，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民的收入就會(huì)增加，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村的生活質(zhì)量也會(huì)有所提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到快速的增長(zhǎng)，農(nóng)民不再為吃飯問(wèn)題發(fā)愁，就有時(shí)間去投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2 我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展措施
農(nóng)田水利項(xiàng)目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫(kù)、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現(xiàn)形式都有。所以管理維護(hù)好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和基本條件。建國(guó)以來(lái),國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。同時(shí),完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠有效的減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的諸多不便,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是近些年,國(guó)家和地方深入人心的解決了農(nóng)村居民長(zhǎng)期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問(wèn)題,讓廣大農(nóng)村居民喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水。在新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,要確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在工程建設(shè)中，要有健全的管理機(jī)制來(lái)規(guī)范工程施工中的質(zhì)量，從而使建成的水利工程更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。
2.1 加大資金投入，將農(nóng)田水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)
在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資。為了杜絕挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接。地方水利部門可以采取，派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，更好的服務(wù)于人民。其實(shí)，水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 建立科學(xué)的管理措施，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
首先，進(jìn)行安全管理。首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳；其次，要對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；然后，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行管理。最后，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)大力推廣應(yīng)用噴灌帶。積極發(fā)展建設(shè)，搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉以及計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，宣傳水的重要性，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
2.3 加大各級(jí)政府的投入力度重視農(nóng)田水利科學(xué)研究
首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問(wèn)題”，根本目標(biāo)是為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)；其次，在“三農(nóng)問(wèn)題”成為突出問(wèn)題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；最后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重是一方面，而要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。所以，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)步的重要保證。
3 全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
在我國(guó)的傳統(tǒng)中，一直存在著“重建設(shè)，輕管理”的意識(shí)，水利工程建成后，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生活提供了奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中，人們只注重其經(jīng)濟(jì)效益的取得，對(duì)使用過(guò)程中的管理和維護(hù)工作卻很欠缺。水利工程建成后，在發(fā)揮功能性的基礎(chǔ)上，對(duì)其使用進(jìn)行科學(xué)的管理和維護(hù)才是關(guān)鍵，只有做好管理和維護(hù)工作，才能保證工程長(zhǎng)期的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
3.1 安全管理
安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。
3.2 工程設(shè)施管理
對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
3.3 經(jīng)費(fèi)管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
4 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口眾多，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)取得快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村水利工程也提出了更高的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上取決于農(nóng)村水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)直接影響到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等各個(gè)方面，同時(shí)也與農(nóng)村千家萬(wàn)戶的切身利益息息相關(guān)。
作者簡(jiǎn)介：
木巴熱克.阿不利孜 、女、維、1972年10月出生，本科、水利助理工程師、1996年9月參加工作，從事農(nóng)田水利工程工作。
參考文獻(xiàn)：
篇13
農(nóng)田水利工程可促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和基本保障。大致可分為水庫(kù)、塘壩、水井等，分面范圍大，各種表現(xiàn)形式都有，所以，管理維護(hù)好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和基本保障。
1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性
1.1 農(nóng)田水利工程的建造可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展
同時(shí)，可促進(jìn)地方與基層地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值增長(zhǎng)和改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也起到了不可代替的輔作用。所以，加強(qiáng)農(nóng)田水利建造，是確保國(guó)家糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必要保護(hù)，我國(guó)要從戰(zhàn)略大局充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建造的重要性，把農(nóng)田水利工程建設(shè)作為戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。
1.2 農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展與農(nóng)田水利工程相輔相成
它積極影響著糧食綜合生產(chǎn)能力和人均糧食生產(chǎn)能力及人均收入。
1.3 農(nóng)田水利工程有有效提高和改善水利抗旱、防洪、除澇的能力
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以栽培水稻、小麥等農(nóng)作物為主，而所有農(nóng)作物的生長(zhǎng)過(guò)程都需要水源的積極影響，因而，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要，可有效處理灌溉，消除旱情，給農(nóng)民帶來(lái)可觀的收入保障和經(jīng)濟(jì)效益。
1.4 改善農(nóng)民的生活條件、人居環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
1.5 農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展，可促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
在解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)田勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)方面的重要性必不可少。
1.6 現(xiàn)階段水污染帶來(lái)的水環(huán)境惡化日益嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失
同時(shí)，也給水產(chǎn)飼養(yǎng)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，水產(chǎn)飼養(yǎng)業(yè)對(duì)水源水質(zhì)的要求非常嚴(yán)格，一旦水源污染，水質(zhì)與水環(huán)境遭到破壞，直接影響水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益，因此，加強(qiáng)水利建設(shè)可改進(jìn)農(nóng)田水質(zhì)，有效減少水污染，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展。
2 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)田水利對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但基本農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足等問(wèn)題和矛盾日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和發(fā)展，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面。
2.1 設(shè)計(jì)方面
設(shè)計(jì)工作往往是沿著可研報(bào)告、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算來(lái)逐步細(xì)化和分解的，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案的比較也需要進(jìn)一步深入論證等細(xì)致工作來(lái)完成。但目前，許多施工單位的實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，設(shè)計(jì)單位在整體設(shè)計(jì)階段中，對(duì)可行性粗略方案基本無(wú)比較與具體論證，招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的嘗試與可研階段并不多，全無(wú)設(shè)計(jì)優(yōu)化程序。
2.2 施工質(zhì)量方面
水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命和國(guó)家公共設(shè)施的安全，農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問(wèn)題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，但目前情況下，有些地區(qū)存在工程重復(fù)建設(shè)工程糾紛、工程建設(shè)緩慢與老舊工程年久失修以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低下和施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象，造成了部門地區(qū)工程規(guī)劃無(wú)序與工程質(zhì)量低下和農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致工作建設(shè)進(jìn)度拖延，為工程施工及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全埋下重大隱患；由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，功能性普遍減弱，無(wú)法形成排澇能力的現(xiàn)象，也影響工程建設(shè)質(zhì)量。
2.3 管理方面
目前，雖然國(guó)家在大力扶持水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大分傾斜，但由于管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)老化設(shè)備、不配套設(shè)備以及新建成的農(nóng)田水利工程管理粗放，維護(hù)管理不足和混亂現(xiàn)象的存在，仍有部分水利工程無(wú)法形成配套建設(shè)，缺乏必要的維修和養(yǎng)護(hù)，致使部分工程無(wú)法正常使用，即使開(kāi)工建設(shè)也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收。再加上項(xiàng)目建成后粗放管理，往往剛剛竣工，便過(guò)早地失去其使用價(jià)值，就面臨著泵站毀壞嚴(yán)重或引水渠道淤堵等不堪現(xiàn)象，造成水資源的極大浪費(fèi)，也給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失。
2.4 水庫(kù)調(diào)蓄能力差
由于我國(guó)各地區(qū)季節(jié)性缺水現(xiàn)象，造成河流來(lái)水量逐漸減少，又因?yàn)槲覈?guó)河流時(shí)空分布不均的特點(diǎn)。水資源供需矛盾突出，水利工程調(diào)蓄調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)，徑流得不到合理調(diào)節(jié)和利用。
3 對(duì)農(nóng)田水利工程規(guī)劃與建設(shè)的幾點(diǎn)建議
3.1 推行設(shè)計(jì)招、投票并進(jìn)行監(jiān)督管獎(jiǎng)勵(lì)管理
通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)的方式，建立健全的施工單位資質(zhì)認(rèn)證制度，并引用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性與積極性，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的憂患意識(shí)，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格設(shè)置資質(zhì)證審核制度，落實(shí)工程招、投標(biāo)制度，遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同，方可進(jìn)入施工程序，可利用工程監(jiān)督管理設(shè)計(jì)的全過(guò)程檢查與監(jiān)督，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制。聘請(qǐng)專業(yè)水利工程的深資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員合作，控制審批工程的規(guī)模，另外，為了更好地發(fā)揮設(shè)計(jì)的主動(dòng)性，使工程設(shè)計(jì)更加合理化，可對(duì)設(shè)計(jì)單位或個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)懲辦法，使工程規(guī)劃與建設(shè)工作全面順利進(jìn)行。
3.2 建立工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
單獨(dú)成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，以完善建設(shè)程序和確保行使工程建設(shè)管理職能和管理隊(duì)伍有效有序地運(yùn)作。機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立和完善工程管理相關(guān)的管理制度，權(quán)責(zé)透明。專人組織落實(shí)工程建設(shè)單位的施工人員構(gòu)成（包括管理人員、技術(shù)人員、工人專業(yè)水平），并對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行考查和登記，同時(shí)，了解施工單位建設(shè)此類工程的經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)。在同等條件下，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)較好的施工單位。在施工建設(shè)中，要編制施工組織圖，制定施工計(jì)劃，成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢小組，適時(shí)對(duì)工程分階段、分程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)，施工單位要專職設(shè)置質(zhì)檢員自檢，及時(shí)向質(zhì)檢小組匯報(bào)質(zhì)檢情況。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)向規(guī)范化和有序化發(fā)展。
3.2.1 加強(qiáng)建立嚴(yán)格的農(nóng)田水利工程建設(shè)和規(guī)劃審批制度
要求地方基層在擬建水利工程時(shí)，首先向上級(jí)部門申報(bào)材料，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，經(jīng)上級(jí)行政主管部門審批實(shí)施。
3.2.2 建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度
要求水利施工技術(shù)人員條件和生產(chǎn)設(shè)備一定要達(dá)到施工管理水平和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，方可持準(zhǔn)入證上崗，施工準(zhǔn)入證由省水利行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放并實(shí)行年檢和月檢。
3.2.3 嚴(yán)格實(shí)行檢驗(yàn)監(jiān)督制度
在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，進(jìn)行填寫檢測(cè)記錄，對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如鋼材、水泥等進(jìn)行有關(guān)權(quán)威部門鑒定，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。
3.2.4 建立竣工驗(yàn)收備案制度，和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度
工程竣工后，工程建設(shè)施工單位要印有《竣工報(bào)告》，以此種形勢(shì)報(bào)請(qǐng)上級(jí)水管行政部門進(jìn)行驗(yàn)收工作，各地區(qū)水務(wù)局根據(jù)《竣工報(bào)告》和相關(guān)施工材料，組織設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見(jiàn)。另外，施工單位需匯總備案一套的完整施工資料，以供查詢。
3.3 明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)
工程竣工驗(yàn)收合格后，相關(guān)單位及時(shí)輸工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定工程管理的責(zé)任單位。在落實(shí)工程管護(hù)主體方面，可以采取多種形式。
3.3.1 采取工程產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、股份制
3.3.2 進(jìn)行分級(jí)產(chǎn)權(quán)移交，也可移交給基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管護(hù)
