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一、道路工程概述

道路通常是指為陸地交通運輸服務，通行各種機動車、人畜力車、馱騎牲畜及行人的各種路的統稱，道路按使用性質分為城市道路、公路、廠礦道路、農村道路、林區道路等。對于道路工程建設的價值定義，其不僅滿足了地方交通運輸作業的設施要求，也是帶動區域經濟收益增長的必要條件。新時期國家開始重視交通事業的規劃改造，積極興建道路設施以緩解地區的交通運輸壓力。

二、影響道路工程收益的相關因素

道路工程是從事道路的規劃、勘測、設計、施工、養護等工作，按照國家規定標準執行建造方案的基礎項目。道路工程建造前后常受到多方面因素的限制，進而影響了項目竣工后期的實際收益水平。綜合分析，影響道路工程收益的相關因素：

（一）成本因素

項目成本與工程收益是密切相關的，在保證道路建造質量的前提下，成本耗資越小，最終創新的收益水平越高。工程單位對于項目資金的規劃分配常出現失誤，導致資金收支過程中出現成本問題，進而增加了承包企業的資金周轉難度。例如，工程預算階段，對道路施工成本估算的額度不準確，調配項目費用時擾亂了資金的分配秩序，這對于工程收益而言是極為不利的，企業常因成本失控而降低了實際收益。

（二）質量因素

施工質量是道路工程管理的重點對象，確保工程質量是實現理想收益的必要條件。施工單位承接道路項目之后，對現場施工作業質量未能給予嚴格的控制，道路筑造施工出現了多種不同的結構病害，如：裂縫、沉降等。道路病害降低了結構的穩定性，與工程合同中規定的標準要求不一，施工單位安排人員檢修處理也要消耗相應的造價費用，如：材料費、人工費，間接地影響了工程收益水平。

（三）管理因素

參與項目投資是創造收益的第一步，也是影響工程收益的常見因素，這些都需要擬定針對性的工程管理方案。從道路建造的實際情況分析，道路項目正式啟動之后，相關單位對工程質量及預期收益的管理工作不足，這在某種程度上阻礙了收益水平的增長。例如，建設單位作為投資方，未定期對施工單位的作業活動進行考核，項目資金審查不嚴而造成了資金浪費，增加了造價費用的額度。

三、提高道路工程收益的綜合對策

自社會主義可持續發展觀提出后，國家對基礎設施改造工程給予了高度重視，以發展交通運輸系統為目標的道路工程越來越多。鑒于道路項目投入的成本資金高，以及其正式通車行駛創造的綜合價值，必須要結合項目實況擬定收益管理對策，這樣才能為國家及投資方帶來更大的經濟利潤。按照上述提到的影響因素，本次對道路工程提出了相關的管理對策。

（一）招標管理

從投資方來說，其將持有資金投向某一道路工程，往往要經過多方面的項目考核，尤其是招投標方案的審核對比，最終才能選定最佳工程方案。嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協助業主通過招投標選擇承包商，這是招標階段實施管理方案的重要任務。投標方要充分考慮項目的收益，避免盲目控價而影響了正常的收益。

（二）設計管理

工程設計是根據建設工程和法律法規的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件，提供相關服務的活動。工程單位要注重道路設計方案的審核，嚴格按照道路使用需求完善設計方案，減少設計成本以便于項目收益的增長。例如，為了減少施工成本，道路線路設計要堅持最優化原則，充分考慮房屋拆遷、占用農田等費用。

（三）施工管理

施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構，做好局部項目質量的審核與鑒定，確保質量合格后才能執行下一套施工方案。此外，施工管理必須要強化成本造價的控制，避免項目資金收支失調而減少收益額度，這對于提升項目收益是有幫助的。

（四）監理管理

監理單位是對道路工程實施宏觀管理的機構，其不僅對項目施工質量具有監督、審查、管理的義務，也能夠提供指導對策改善項目的收益水平。例如，公路工程方案在實施過程中，工程監理部門應根據需要完成項目的先后順序，編制分項工程進度表，然后根據各項進度排出總的進度表，并注意各分項工程之間不得互相干擾，以此調控好各個環節的施工秩序。

三、結束語

興建道路工程不僅滿足了交通設施應用的要求，也能為項目投資方帶來較高的經濟收益。由于建筑行業市場的不穩定性，工程單位投資道路項目建設必須做好收益規劃，對影響工程收益的相關因素詳細分析，及時提出切實可靠的收益控制方案，這樣才能實現行業的可持續發展。

參考文獻：

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一、前言

城市道路工程是一項重大的項目，若施工期間管理不善，則會直接影響到工程項目的質量，造成巨大的經濟損失。在施工過程中，能否合理地銜接工序、安置勞力、調配機械、保障供給，不但直接關系到工程的完成與否，還關系到國家對于基建設施投資的有效利用程度和施工企業的經濟效益。所以，作為工程的領導者，要學會合理有序的管理工程施工，確保其按期高質完成。

二、城市道路工程施工管理中存在的問題與分析

1準備期短開工急

城市道路工程通常由政府出資建設，出于減少工程建設對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求又十分嚴格，工程只能提前，不準推后，施工單位往往根據工期，倒排進度計劃，難免缺乏周密性。

2缺乏對施工質量的管理

參與施工的企業和人數越來越多，但是其施工質量監管體系不健全，施工的水平參差不齊，施工操作很不規范，就容易造成了一些質量缺陷，嚴重威脅了人民的生命安全。

3從業人員的素質低

在城市道路施工項目中，大多數的工作人員是農村而來的務工人員，文化水平不高，在工作中只能從事簡單的工作，對工作內容不了解，且在管理過程中不服從，影響工作進程；大多數缺乏專業技術訓練、專業技能培訓、缺乏對自身權利的保護意識，也缺乏對城市工程施工工藝的掌握。

4 施工場地狹窄動遷量大

由于城市道路工程一般是在市內的大街小巷進行施工，舊房拆遷量大，場地狹窄，常常影響施工路段的環境和交通，給市民的生活和生產帶來了不便，也增加了對道路工程進行進度控制、質量控制的難度。

5地下管線復雜

城市道路工程建設實施當中，經常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。同時也對道路工程進度帶來負面影響，增加額外的投資費用

6缺乏安全意識

從整體上來說，道路施工人員沒有較強的安全管理意識。在日常的安全管理工作中，管理人員沒有按時到施工現場進行安全工作的檢查和監督，對于安全隱患的認識不到位，沒有開展有效的安全防范措施。

7 地質條件影響大

城市道路工程中雨水、污水排水工程，往往受施工現場地質條件的影響，如遇現場地下水位高，土質差，就需要采取井點或深井降水措施，待水位降至符合施工條件，才能組織溝槽的開挖，如管道埋設深，土質差，還需要溝槽邊坡支護，方能保證正常施工。

三、城市道路施工管理的主要措施

1、加強城市道路工程施工的管理

要認真落實了項目法人負責制、招投標制、工程監理制、工程質量監督制和合同管理制。必須加強對道路工程質量的控制要求。管理人員要綜合考慮各種施工環境因素，有效預防冬季、雨季、夏季會發生的問題，以免工程遭受質量安全的危害。而且還需建立一套完善的施工人員安全的管理措施。在施工過程中，施工人員會因為自身心理因素、外界環境因素等原因產生不安全心理這樣的情緒，如果人員在施工操作過程中產生這樣的不良情緒就會容易導致事故的頻繁發生，通過對施工人員不良情緒產生原因的分析，完善工人工作環境和施工管理。

2、完善道路養護機構 （以下 注意標點符號）

建設完成的城市道路設施需要及時進行產權管養權移交，在市政設施范圍內由政府專業養護單位及時對接管理。例如經常發生城市道路建設好后，找不到建設單位，沒人管沒人問，設施損壞老化甚至造成車輛、人員事故，因此完善道路的養護機構是必不可少的一項重要市政管理工作。在養護單位移交接手后，要加強對道路的巡查保養，應根據養護里程、轄區內數量設立若干名專職道路養護工程師，由道路養護工程師主持轄區內的養護、檢測、維修、改造工作，考核道路日常養護質量，收集和整理轄區的技術檔案，提出那些使用時間比較久的，進行過中修以及改造計劃的，跟蹤負責道路的質量問題，確保所有建設好的市政設施在政府的監管下運行正常，發揮最好的社會效益。

3、建立科學管理模式

按項目管理制度編制項目運行流程，建立起一套科學的管理模式，加強監督力度。在施工現場管理過程中，建設單位必須要求施工單位配合施工現場有序的管理，可深入施工現場進行指導和監督，要求施工方提升自身管理水平，如了解地質情況，要求施工單位熟悉施工圖紙、工程結構、技術規范、安全知識等；而管理者則要勤于現場巡視檢查，對現場情況了如指掌，及時發現并處理問題，協調工作。

4、提高工作人員綜合素養

道路施工的進度、質量的好壞從業人員的水平素質是密不可分的。應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高，以及施工人員的專業能力和團隊合作、服從管理等意識。

從物質獎勵和精神激勵兩個方面鼓舞工人們的工作積極性，提高團隊凝聚力和向心力，推動工作進程；對于管理者而言，除加強自身專業技能外，還要及時總結工作中的經驗教訓，以指導后期工作。

5、加強施工安全管理

在城市道路工程施工過程中必須做到“安全生產第一”，必須堅持安全管理原則。即是生產與安全同步，在管理生產的同時必須抓好安全，安全對生產起到促進與保證作用。要不懈堅持“四全”動態管理，制定安全管理措施，對施工的安全管理進行加強，這都十分重要。

6、加強施工質量管理

樹立強烈的質量意識和完善質量管理體系，堅持以質為本，增強質量意識，樹立質量觀念是提高工程質量控制效率的關鍵問題之一。在此認識的基礎上應結合施工行業的固有特點和單位的自身狀況，順應外部市場經濟的變化 著力于解決好質量與進度、效益、人才、設備、資金之間的關系。在對工程質量高度認識的基礎上必須建立完善的質量管理體系，促進質量管理目標實現。

7、加強城市道路建設中環境保護工作

城市道路施工的特點就是新建或改建道路都在城市里面進行，必須要保證原有的交通通行。所以道路施工既要保證施工的質量進度，還要保證周邊環境及交通出行、最大限度的降低施工帶來的不變影響。首先要進行交通組織的規劃疏導分流，這就需要對施工沿線進行車流和人流量排查，對重要交叉口、橋梁、出入通道要進行重點疏導。所以，在城市道路建設中環境保護的投入必不可少，否則將影響工程建設的整體形象。

四、結語

城市道路工程是城市基礎設施的重要組成部分。城市道路工程項目建設牽涉到國家和社會方方面面，工程項目質量好，才會使國家經濟實力增強，也會給人民帶來實惠和利益。如果施工質量不好，就會帶來大量資源的損失和浪費。城市道路工程的施工質量，與城市建設水平和人民群眾的生產生活息息相關，為了滿足當前基礎設施建設的發展要求，就必須要做好城市道路工程的管理工作，加強設計質量管理，加強監理單位的科學監理，通過科學管理，使建設項目科學決策、精心設計、精心施工，共同提高城市道路工程的質量，保證投資目標的實現，完善城市道路施工品質，從而創造出優質的建設產品，為社會經濟的發展做出應有的貢獻。

參考文獻

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第一個：塘頭村屋基串標攏標案

8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級差排基時有串通投標的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮紀委等單位進行聯合查處，查實以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標，造成村直接經濟損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮黨委依據黨紀的有關規定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內警告處分，8月，給予周桂寶處分。

第二個：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳墓遷移補償款案

5月，，鎮紀委根據小爐頭村民舉報，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳墓遷移補償款案。

經查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳墓遷移補償款分掉，在商量時，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認為應該把錢分了。但最后分二次將墳墓遷移補償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費用8800元、魚塘賠償元、墳墓征地失誤賠償5000元,其余的16200元由王國文經手支付了章安、、后涇飯店費用。

當他們聽到有人舉報后，陸續把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮紀委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個月，馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮黨委將根據黨紀規定，對王國文、周德龍、馮濟福、王加米、周詩法以處分。

第三個案件：爐頭村村集體資金監管不力案件

10月25日，村兩委進行道路工程公開招投標，浙江太平洋建筑工程有限公司中標，由邱濟偉和邱紅波代表公司進行道路工程施工。

道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標以主路工程作為標的進行投標，以616500元中標。支路工程由主路工程中標者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規定，工程款在工程開工整平壓實路基后付50%，完工驗收合格后付清，但實際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領取。工程款實際支付1680599元。案發后，該工程委托信達工程咨詢有限公司工程結算審定，送審造價1680599元，審定價1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認真履行書記、主任職責，工作存在嚴重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳墓補償款，鎮黨委根據黨紀有關規定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴重失職，沒有按財務管理有關規定嚴格把關，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內嚴重警告處分。

第四個：塘頭>！

9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀委、公安局立案查處，現正在查處之中。

接下來我根據上述案件，對案件發生的原因進行簡要剖析

以上四個案件涉及黨員17人，移送司法 機關審判的10人，震驚之余令人深思。

剖析違法違紀的原因，首先是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲。

可以說他們作為村干部，為村民服務的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權力私有化，認為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農村干部的要求，思想上沒有認識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。

剖析違法違紀的第二個原因，就是法紀意識淡薄，僥幸心理嚴重。

在查處案件時發現，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀國法。有的到了被查處時說自己文化低，不懂法，認為自己在村里工作辛苦，拿點也是正常的，不知道自己的行為已經違犯了黨紀國法。也反映黨員干部平時缺乏學習。

第三個原因制度不全執行不力，監督制約不到位

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隨著社會經濟的發展，人們的物質生活水平逐漸提高，各種車輛數量在持續增加，給社會交通造成了很大的影響。為了緩解這種嚴重的交通阻塞現象，國家在市政道路工程建設上給予了重點投資。市政道路工 程是一項重大的項目，具有“投資大、工期長、作業難、技術嚴”等特點而施工管理則是“市政工程施工企業經營管理的重要組成部分，同時更是企業生產管理中的主要內容”，若施工期間管理不善，則會直接影響到工程項目的質量，造成巨大的經濟損失。在施工過程中，能否合理地銜接工序、安置勞力、調配機械、保障供給，不但直接關系到工程的完成與否，還關系到國家對于基建設施投資的有效利用程度和施工企業的經濟效益。所以，作為工程的領導者，要學會合理有序的管理工程施工，確保其按期高質完成。但施工過程中復雜多變，對其管理也極其復雜，還存在著很多問題。

二、市政道路工程施工管理中存在的問題與分析

1、安全質量問題

質量是道路工程的重要指標，安全是道路工程的保障，對安全質量的管理不僅關系到市政和企業的誠信問題，更關系到市民的交通安全。根據2010年《市政道路施工質量指標考核》規定，道路施工要嚴格參照路基工程的質量指標展開分析，把好質量關。但現階段，我國的道路施工普遍存在“豆腐渣”工程，無論是施工單位、監理單位還是建設單位的管理者，都缺乏基本的質量意識，沒有一套完整有效的質量控制程序以及質量控制手段，只一味追求速度，中飽私囊，施工設備不按施工規范的需要進行投入，且投入的質量和數量都存在許多問題；施工違法分包和轉包現象普遍，借資質投標情況很多，現場實際施工質量的管理形同虛設，并沒有起到實質的作用；甚至還有單位和專業分包隊合謀偷工減料；不按設計規范執行；許多施工單位的現場技術及管理人員缺乏施工經驗，協調能力不強，這直接導致了施工組織的不合理、現場施工質量控制混亂，影響了施工進度，更造成質量低下，存在安全隱患，這些都屬于質量管理不善。

2、協調問題

在施工管理過程中，作為領導者，最重要的就是要做好協調工作，保證各項工作的有序進行。所以施工單位在制定項目施工計劃編制時必須結合現場實際情況，并任用熟悉工程和各項配套工作的人員進行管理。現階段，在市政道路工程施工中，交叉配合與協調工作經常處理得不盡人意，以至于到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現返工，造成工程投資的浪費，延緩了工期，嚴重的甚至產生質量問題和安全隱患。所以，工程施工中各專業的協調管理工作是十分重要且必要的。作為項目的指揮者，項目第一負責人在工程項目的實施過程中，要合理協調各個專業的工作。

3、施工組織設計的問題

施工設計是工程項目的指導與前奏，之間影響這后續工作。我國的道路施工組織設計的內容一般有：施工平面圖設計、施工進度計劃、工程概況、資源供應計劃以及施工技術方案等。大部分設計人員在設計時只關注到施工設計和進度，重點關注質量和進度，對管理方面比如組織、經濟、合同關注較少，在管理方面采取措施的力度也不夠，管理體制設計不完善，導致了施工管理的可操作性不足。所以為了完善管理制度，在工程組織設計時應制定具體的管理辦法，并督促執行，以保證工程進度、質量、成本等目標的實現.

4、從業人員的素質問題

在市政道路施工項目中，大多數的工作人員是農村而來的務工人員，文化水平不高，在工作中只能從事簡單的工作，對工作內容不了解，且在管理過程中不服從，影響工作進程；且在安全質量方面的意識不強，沒有意識到道路的重要性，更沒有考慮到安全隱患會造成的嚴重后果，甚至在工作中偷工減料，行為惡劣；對于一些管理者而言，也沒有起到管理協調的作用，甚至同企業私相授受，購買劣質材料，在管理過程中“睜只眼，閉只眼”，以從中攫取利潤，這些都導致質量管理等方面出現嚴重問題。

三、市政道路工程施工管理要點

1、加強道路施工的安全和質量管理

安全管理和質量管理是工程施工管理的重要目標，但近些年，有些工程為趕工期，從中獲取利潤而忽視了安全質量。因此，在施工工程中，管理者須制定一系列的規章制度來規范工人的行為，制約工程的施工狀態。在項目施工人員進場前做到安全質量教育到位，與施工負責人簽訂安全質量管理責任書，并將責任書納入到績效考核中來。例如，領導者可以成立一個安全質量小組，對道路施工項目實施安全管理，加強工人安全教育，進行安全培訓，并切實落行，加強安全檢查力度，實行嚴厲的安全目標獎懲制度。

在質量管理上也要采取相應的措施，可以從施工技術、施工人員、施工材料和施工機械等方面來進行控制：在施工技術上，尤其是質量關鍵點的施工要制定詳細的技術方案和組織控制措施，如在溫度的變化下，水泥混凝土路面會出現冷縮熱脹，混凝土板會出現變形，這種變形會在板內造成很大的溫度翹曲應力，從而造成混凝土板斷裂，這就需要嚴格的質量把關，決不可偷工減料或使用劣質材料。其次，作為施工的主體，要樹立工人的質量第一意識，發動工人進行互相監督，調動他們控制質量的主動性和積極性；另外，在材料和機械設備上，即源頭上，要嚴格把關，從而保證在其他方面稍出現紕漏時，有堅實的物質質量保證，不至于造成安全威脅。通過對路基、路床、排水管基礎、排水管吊裝鋪設、道路水穩層、混凝土路面等一系列關鍵工序的嚴格質量檢驗，杜絕質量安全隱患問題，

2、建立科學管理模式

在技術設計方面，管理者要與設計者進行溝通，在設計時加入管理成分，熟悉設計圖紙，減少因技術錯誤帶來的協調問題。圖紙會簽關系到各專業的協調，但設計人員在設計時并不能兼顧到其他方面，這就需要管理者在圖紙會簽時找出問題，進行補充，減少工作中的交叉和疏漏，從圖紙上減少施工時的協調問題。按項目管理制度編制項目運行流程，建立起一套科學的管理模式。

建立管理制度。施工管理者最重要的是協調工作的能力，首先要確立一個切實可行的管理模式，然后依其展開工作。建立由專人統一指揮的方式解決各施工單位的協調工作。作為領導者，首先要全面了解、掌握各專業的工序，設計的要求，然后建立一個由管理層到班組逐級的責任制度和獎罰制度，以提高施工人員的責任心和積極性；當工作從圖紙階段進入實施階段后，各專業之間的問題就更加顯現，同時也最容易解決和補救，然后管理者再進行協調，工作相對而言也就輕松很多。必要時還可建立一個專門的協調會議制度，即所有的技術管理人員，對自己的工作、簽名承擔相應的責任，這樣能加強他們的責任意識，如果落實到位，協調工作就會容易得多。

管理模式建立后，要保證其執行，就要加強監督力度。在施工現場管理過程中，建設單位必須要求施工單位配合施工現場有序的管理，可深入施工現場進行指導和監督，要求施工方提升自身管理水平，如了解地質情況，要求施工單位熟悉施工圖紙、工程結構、技術規范、安全知識等；而管理者則要勤于現場巡視檢查，對現場情況了如指掌，及時發現并處理問題，協調工作。

3、關注成本和設備管理

作為管理者，除領導管理下層外，還應注意到上層，應意識到自己是在為建設單位管理工作，所以在關注施工人員和工作管理外，還要從建設單位的角度出發，考慮他們的條件和利益。

市政道路工程建設是一項耗資巨大的項目工程，所以從企業的角度來說，控制成本至關重要，成本控制得好，才能給企業帶來豐厚的利益。在施工過程中加強成本控制管理，是控制成本的重要一環。管理者要堅持“全面把控、增收節支”的原則，嚴密監控施工過程中的開銷，對每一筆開支都要做到心中有數。例如在采購施工材料時，要貨比三家，選擇性價比最高的材料；而且對運輸、保存的各個環節都要進行嚴格管理、規范操作；在領用材料時，要按實際需求，限額領用，以免造成浪費。對于機械設備也是如此，要嚴格控制設備采購成本，規范使用，同時對機械設備進行定期維護、檢測和保養，確保施工時設備正常運轉并延長其使用壽命。在設備添置購買時，一定要結合市政道路施工的場地、規模等實際情況進行綜合考慮，選擇最適合的設備；在操作使用時，要根據工程進度和設備特點，進行合理安排工序，并提前對施工場地、路線做好預測和評估、排除障礙物，避免因地面原因造成設備損壞。這些都能在一定程度上起到控制成本的作用。

4、提高工作人員綜合素養

道路施工的進度、質量的好壞從業人員的水平素質是密不可分的。在建立完善的管理體制的同時，還應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高，以及施工人員的專業能力和團隊合作、服從管理等意識。

現階段，大多數施工人員的綜合素養不高，文化水平低，只能簡單的按要求完成自身工作，對工作流程不太了解，團隊意識也不甚強烈，這就給管理者協調工作造成了一定的麻煩。所以，管理者可在施工前對工人進行簡單的培訓，了解工作，培養施工人員的敬業精神與細致的工作作風等。同時，對于施工人員，管理者要做到加強紀律管理，并輔之以激勵機制，對施工人員獎懲分明，從物質獎勵和精神激勵兩個方面鼓舞工人們的工作積極性，提高團隊凝聚力和向心力，推動工作進程；對于管理者而言，除加強自身專業技能外，還要及時總結工作中的經驗教訓，以指導后期工作。

四、結語

市政道路工程是城市基礎設施的重要組成部分。近年來，隨著國民經濟的飛速發展，人民的生活水平在不斷提高，思想觀念和審美觀念都發生了重大的變化：市政工程不再單純滿足于它的功能性，而進一步向美觀性、文化性等方面發展，對市政工程有了更高質的要求，對施工管理的要求也隨之提高。因此，國家和企業還需進一步改進，不斷完善城市的基礎設施建設管理制度，抓好落實提高城市基礎設施建設管理工作的執行力和管理水平。

參考文獻

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[2]卞根.綜述市政道路施工管理[J].中國房地產業.2011（03）

[3]李志光.淺談市政道路工程施工管理及質量控制[J].中小企業管理與科技（下旬刊）.2011（04）

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1.市政道路施工安全管理中存在的問題

目前，在市政道路施工過程中，施工安全管理主要存在以下幾個方面的問題：

1.1 安全管理制度不健全。健全的安全管理制度是市政道路施工安全的重要保證。雖然我國已經頒布了一系列的法律法規，各施工企業也制定了自己的規章制度，但總體來看，這些規章制度的可操作性并不是太高，在實際的執行過程中也大打折扣，沒有得到比較好的落實，遠遠不能滿足新形勢下市政道路安全施工的需要。

1.2 安全管理措施落實不到位。雖然安全事故的發生都有一定的客觀因素存在，但是更重要的是安全管理措施落實不到位，主要原因就是市政道路施工企業沒有明確安全管理的責任，這也是市政施工企業向市場化轉型過程中存在的缺陷。市政施工單位多為當地的建設類行政部門或受其委托的單位，受傳統項目管理模式的影響，再加上一些單位自身權利的影響，很多項目建設流程中不實行合同管理制、招投標制等法定的項目管理制度，甚至很多工程都是先開工，等上級檢查時再補辦手續。一些政府部門一方面為了追求政績、獻禮，另一方面為了減少對周圍民眾日常生活的打擾，一味地壓縮工期，很多施工工藝都是草草了事，導致設計中的很多功能都得不到實現和完善，工程運行后出現大量的質量問題。

1.3 安全管理人員素質不過硬從整體上來說，道路施工人員的素質普遍偏低，在實際的工作中往往是說一套做一套，沒有較強的安全管理意識。在日常的安全管理工作中，管理人員沒有按時到施工現場進行安全工作的檢查和監督，對于安全隱患的認識不到位，沒有開展有效的安全防范措施，人為因素永遠是引起安全施工的重要因素。

1.4 對施工中危險源的警惕性不高。對于一些施工環境比較惡劣的地區以及一些人流量比較大的地區，存在的安全隱患比較多，但在施工過程中由于思想意識的麻痹，容易放松對施工過程中危險源的警惕性，從而造成不必要的安全損失。

2 做好市政道路施工安全管理的措施

2.1 施工單位要建立健全安全管理制度，加強對于施工人員的管理，保證所有施工人員都是帶證上崗，在施工前進行必要的培訓，讓他們學會正確使用安全施工用品，了解施工過程中可能存在的危險源，并指導如何應對可能發生的安全問題。施工現場要配備相應的安全警示牌、安全標志等，對于移動施工的情況安全標志要隨施工路段的變動而變動。完善三級安全管理網絡，按照事前安全控制、事中安全防范、事后安全管理改進的環節來制定具體的安全管理標準和管理制度，全方位地做好安全管理。

2.2 落實安全教育培訓工作。參與市政道路工程現場施工的人員素質參差不齊，一線工人很多是來自農村的農民工，他們往往沒有接受夠正規的安全培訓，這給施工工作帶來了很大的隱患。因此，落實好安全教育培訓工作就顯得尤為重要。在進行安全培訓工作時對于安全工作的管理人員應重點進行安全規章制度以及安全管理方法的培訓，可以通過一些案例讓他們深刻認識到安全管理工作的重要性。對于施工人員要讓他們了解施工中的危險源，面對這些安全隱患施工中應采取的安全措施，提升他們的應急處理能力。定期培訓還要結合定期的考核，將考核結果與一定的獎懲制度相結合，考核通過以后才允許上崗作業，考核成績比較好并在施工中表現良好的的可以給予一定的物質獎勵。

2.3 建立一體化的安全管理模式。在市政道路的實際施工過程中應綜合考慮施工過程中的各種因素，明確安全管理人員及施工人員的責任，建立綜合性的一體化安全管理模式。大多數情況下，道路施工都是在半封閉或者不封閉的狀態下進行的，因此，隨時都可能有意想不到的原因帶來安全問題。市政道路施工屬于移動作業施工，安全警示牌的設置等工作也不像固定作業那樣醒目，往往出現一個階段施工完成移動到下一個路段施工，安全設置沒有及時跟上的情況。因此，施工現場發生安全問題的機率也相對較大，安全管理人員要特別注意這個環節，為施工人員創造一個安全的作業環境。可以將施工路段進行分段包干，按照每一段建立安全管理責任制，安排專門的人員來負責材料的堆放、施工人員宿舍安全、消防器材的有效性、周圍道路交通的秩序等工作，創造舒適的工作環境，養成良好的施工文明作風。

2.4 安全技術措施也是市政道路施工安全的重要支撐。如果安全沒有保障，就會給施工人員以及人民群眾帶來不可估量的損失。因此，在施工過程中必須確保安全技術措施落實到位。如在進行基坑頂邊堆放棄土時，任何情況下，棄土堆堆土高度不得超過 1.5m，坡腳至基坑上邊緣的距離不得小于 1.2m。在需要施工的道路附近有給排水或燃氣管線、電纜等埋設時，必須制定科學合理的技術方案進行開挖施工，以防給施工人員的人身安全造成嚴重危害。

2.5 設立安全管理評價標準。安全評價是依據國家的相關法律法規，通過對設備、設施或者生產過程中的具體操作是否符合有關的技術規范、標準進行考核評價，根據考核的結果對項目施工的各方面進行安全性分析，尋找出安全管理系統中可能發生的安全隱患以及可能帶來的后果的嚴重性。安全管理評價標準是決策者進行管理決策的重要參考依據，也為工程系統制定安全管理方案措施提供全面的信息。

2.6 做好對施工現場的管理工作

2.6.1 做好施工現場的設備檢查工作。施工現場的管理是對安全管理工作最直接的控制。市政道路工程施工所需要的設備種類較多，所以它是市政道路安全管理工作的重要環節。施工單位要重視機械設備的安全隱患問題，首先要嚴格控制機械設備的質量問題，嚴禁使用不合格的機械產品；其次重視機械設備的維修保養工作，定期對設備進行檢查，對老化或者存在安全隱患的設備要及時處理解決。

2.6.2 合理調配施工現場的具體工作。市政道路工程施工必然會受到車輛通行的影響，因此為了確保施工的安全性，施工單位要全面掌握施工現場的車輛通行狀況，并設計出合理的、切實可行的安全人流量分配計劃。施工單位要對整個工程做到全方位的把關，統一調配施工工作，切實保證施工的安全。

2.6.3 完善安全管理、評價制度標準。健全的管理體系是做好工作的保證，市政道路施工管理工作的進行必須要遵循一定的制度標準。施工單位和相關部門可以根據相關的法律條文規定和安全施工手冊制定符合市政道路施工安全管理的制度，明確安全責任制度，促使管理人員認真負責施工現場的安全管理工作。

3 結語

總之，施工安全是市政道路工程建設中的關鍵性影響因素，安全事故的發生會給工程施工帶來許多負面的影響。要想保證工程的順利竣工，施工單位就必須要重視施工中的安全管理工作，減少施工中安全事故的發生，從而最大限度地保證市政道路施工的質量和效率，為國家和企業帶來最大化的經濟效益。

參考文獻：

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一、城市道路施工面臨的問題分析

就目前我國城市道路施工的進展情況來說，還面臨著一系列的問題，主要體現在一下幾點：

（1）道路施工人員相關的法律法規觀念淡薄，難以保證工程質量

目前我國對道路施工人員的要求沒有明確的限制，導致從事工程技術人員過多，他們當中大部分都是農村來的民工，文化基礎相對較差，對道路建設上的相關法律和規定不了解，沒能根據具體情況實施具體的解決辦法，只是一味的根據經驗進行施工，導致工程質量沒有保障。

（2）施工企業技術力量薄弱，缺乏專門的員工技術培訓

有些施工承包單位技術力量較為薄弱，常年沒有規范的員工培訓機制，對員工技術質量要求過低，造成企業技術力量薄弱。

（3）施工質量認識不全面

很多施工企業對道路施工認識不全面，認為道路施工不同于建筑施工，即使在施工的過程中存在小問題，也不會造成大的人員傷亡。因此，對道路施工的質量問題不注意，在施工的過程中存在僥幸心理。

二、影響城市道路施工質量的主要因素

（1）工程造價對工程質量的影響

目前，很對的工程項目都是通過企業招標的方式來選擇承包企業。然而據資料顯示，一般的投標報價要比標的下降百分之十五左右的樣子才有機會中標。這就導致部分施工企業為了轉移差價，在工程的實施過程中偷工減料，對工程質量造成嚴重影響。因此，為了改變偷工減料這一現狀，要求招標單位必須確立合理的招標報價，只有在保證競標企業的基本盈利的前提下，才能進一步確保道路施工過程中的質量問題。

（2）施工技術人員對工程質量的影響

根據上面我們知道，很多道路施工技術人員缺乏專業的道路建設知識，對工程的路況現狀不熟悉，對工程要求、工程設計圖更是不懂。因此對工程質量產生重大影響。這就要求施工企業不僅要注重對施工技術人員進行專業培訓，提高專業技術；更要注重培養技術人員的職業道德，重視施工過程中存在的問題，及時提出并找出解決方法。

（3）工程的合同期限對工程質量的影響

總所周知，在完成工程招標后，工程承包商要對工程的完成期限做出一個明確的承包工期，而這個日期一般來說比原計劃的短。這就使得施工企業不得不改變工程開工前根據具體情況制定好的施工計劃，并且根據現有的條件制定出新的，能按時完成施工任務的計劃。這在一定程度上來說，不利于施工企業根據當地的具體情況，進行因地適宜施工。

三、控制城市道路施工質量的主要措施

（1）思想上統一認識，加強隊伍管理

施工團隊要深刻的明白，城市道路施工不同于其他路段施工。它是城市城市中最重要的保障民生的重要工程，直接關系到城市居民的切實利益，不容許有絲毫的閃失。因此，要求施工單位更應該充分保障工程的質量，認真落實工程中的各項問題，以及各個技術人員的崗位職責。嚴格工程質量的監管，對施工中發現的問題進行及時的整改和補救。同時，施工單位要積極配合相關單位的質量檢測和驗收。只有這樣從思想到管理制度上的全面健全，才能進一步提高工程質量。

（2）建立健全城市道路施工檔案和建設資料

隨著社會經濟的迅速發展，人們生活水平的不斷提高，城市道路通行的壓力也在不斷增加，這就對城市道路的施工質量提出了更高的要求。因此，建立健全城市道路施工檔案更顯得尤為必要。道路施工技術檔案是企業在施工過程中形成的具有保存價值的，為工程竣工的驗收以及使用后存在的維修、改擴建提供有效依據的寶貴技術文化資料。保存好現有的施工資料，對以后工程的改擴建提供依據，也對以后道路建設過程中出現資料不全的情況起了一定的預防作用。

（3）加強對道路工程材料、施工設備的質量監控

施工材料能否過硬，是否符合城市道路建設的標準是決定工程質量好壞的關鍵性因素。建設的原材料、原構建的質量好壞，也對工程質量的起著決定性作用。由于道路施工是一個漫長的過程，而且分段多，各個地段又因地質的不同而存在著差異。因此，造成在施工過程中材料來源變化大，種類繁多，難以控制。所以要求施工單位必須嚴格把好建設原材料監管的第一道關。對重要材料（鋼筋、水泥等）在嚴格檢查質量的同時，要保存好相關的證件，以備不時只需。對不合格的材料要嚴格打擊，一律不得放進施工現場。

（4）加強對道路工程施工程的序質量控制

加強對道路工程相關工序的質量控制，這是一個繁瑣的過程，要求相關檢測部門要在完成正常道路建設的每一道工序后，派相關人員進行道路檢測，合格后填寫工程質量報驗表，經過審核后才可以進行下一個程序的建設。整個施工過程均有嚴格的質量控制標準，要求施工單位在道路建設中嚴格按照質量標準進行辦事，對于某一段或者一批路段出現的異常情況，要認真的排查，努力找出問題原因并盡快加以解決，為營造良好的城市道路在質量上提供的保障。

四、城市道路施工質量控制的內容舉例

（1）城市道路工程質量控制的管理方法

主要體現在：由項目經理負責工程的總責任，對有關的技術或者報表進行分析、審核。其他各個部門應恪守自己的職責，認真做好本質工作，確保控制有效。

（2）進行現場質量檢查控制

在項目開工前，對開工條件進行檢查，以確保開工后的正常施工，保障工程的質量。在工程開工期間，進行工序交接檢查和工序檢查。工序交接檢查應建立制度化控制，堅持實施。對于關鍵的工序應該組織專業人員進行交接檢查，以確保下道工序的正常進行。也可能會遇到因為某些原因，工程中途停工的狀況，面對著這樣的狀況，要求我們在工程恢復建設的同時，要對先做好復工前的檢查。在分項、部分工程完成后，要按照規定的程序和要求，接受相關單位的檢查，沒出現任何問題便可以進行下一道程序。因為施工材料的好壞是決定道路建設質量的關鍵，因此，在施工的過程中有必要對建筑材料進行檢查。最后是對整個工程進行巡視檢查，以確保工程的質量。

五、關于加強城市道路施工質量控制的建議

（1）樹立完善的質量管理體系

城市化道路的建設是解決民生的重要工程。城市道路施工的質量好壞，要找影響著城市人們的生活。因此，在解決城市化道路的建設過程中，必須建立良好的質量管理系統，對整個道路施工過程進行全面的監控。

（2）提高施工人員的專業技能和人員素質

一流的人員素質，高技能的道路施工隊伍是施工中質量保證的重要環節。施工企業要想在根本上取得優勢地位，就必須保證工程的質量。因此，要求各施工企業不得不對施工人員的各項專業技能進行培訓，使其達到一定的專業要求，從人員的質量上來提高城市道路的現代化建設。

（3）認真落實并充分體現承包人的質量責任感

篇7

一、瀝青混凝土路面施工技術的準備工作

道路工程施工的依據是施工設計圖紙和施工合同。對工程的實地情況進行綜合型的考慮之后，再進行圖紙的繪制，在此期間工程技術人員要認真思考工程的合理性是否與實地的地質條件一致，通過對設計者的真實意圖進行了解，這種方式能夠使地段的選擇和施工技術的選擇更加科學合理，使道路的整體質量水平有所提高。施工單位應根據工程施工內容，與業主單位達成一致協議，確立施工合同，合同中要包含施工中的任何一個步驟，對施工合同進行了解，可以根據道路標準和合同要求對施工技術方案和施工技術進行合理選擇[1]。

人員的合理配備和科學管理是保證道路施工質量的首要因素。在瀝青混凝土路面施工過程中，主要涉及到項目管理者、工程技術人員、設備操作人員及施工工人等相關人員。項目管理者要有科學管理意識和較高的管理能力，要從思想層面、管理層面提高全體施工人員的責任意識和專業素養，科學、有序地統籌各種施工關系，嚴格、規范地控制施工進程，及時、有效地處理各種突發事件等。管理者同時還要將提高調動工作人員的積極性、提高質量意識、增強隊伍凝聚力作為確保工程質量的有效抓手，通過人性化的管理，加強隊伍建設，以充分發揮大家的力量來嚴把質量關，及時檢查發現問題、及時采取相應措施。

二、瀝青混凝土的路面施工技術

（一）瀝青混合料的拌制

瀝青混合料材料的好壞直接影響道路施工的整體質量，所以這也是我們需要控制和關注的重要環節。保證混凝土質量的重要手段之一是加強混凝土的拌制，本文對這個技術進行了分析和探討，具體要求有以下幾個方面[3]。

首先要嚴格對原材料的質量進行控制，其會直接影響混凝土的制作質量，若沒有高質量的原材料，即使用再好的拌制技術也無法制作出高質量的瀝青混凝土。控制原材料質量的方法有，加強對材料的采購管理，從根源上控制其材料質量；設立原材料的質量檢測制度，并嚴格遵守；最后根據道路施工情況和施工合同對原材料進行合理選擇，取高不取低是其在質量上應當遵循的原則[4]。

（二）瀝青混合料攤鋪技術

在施工設備上均采用耐高溫的履帶式攤鋪機，在多輛攤鋪機同時進行施工時，每兩輛攤鋪機應保持5-15米的距離，相鄰兩幅之間應有50～100mm左右寬度的搭接。在具體的攤鋪過程中，應該滿足其對人員和設備的要求。于人員而言，每一臺攤鋪機至少要有1-2人進行檢查和監督具體的施工，確保施工能夠安全運行，同時在鋪筑時為保證路面的厚度及橫坡度符合要求，應配有專職人員檢查，以便及時的糾正誤差，運料車應由專人驗收料單，指揮倒料；對于設備而言，開始鋪筑時應有不少于6輛的運料車，具體的鋪筑過程中至少要有3輛，嚴禁料車碰撞攤鋪機，運料車輛應停在攤鋪機前10～30cm；對于攤鋪速度而言，應綜合考慮各種因素，比如運輸設備的能力、攪拌機的生產能力、貯料數量等來決定攤鋪速度，同時應保持攤鋪機勻速、連續不間斷地進行，以使得攤鋪路面的平整度[6]。

（三）瀝青混合料的碾壓技術

首先要進行初壓，增加瀝青混合料的初始密度是其主要目的，為后面的階段做鋪墊。在實施的過程中要求混合料的內部溫度必須在130～140℃，以保證碾壓質量。同時主要使用RZ12雙鋼輪振動壓路機，振壓必須使用高頻率低振幅，速度保持在2～3km/H左右。碾壓時由外向內碾壓，超高路段由低向高碾壓的原則；然后是復壓，復壓緊跟在初壓開始后，其目的是為了達到路面規定的壓實度，因而在壓路機的選擇上主要使用振動壓路機或重型輪胎壓路機，相鄰碾壓帶重疊寬度保持在100mm-200mm之間，壓路機作業設置為高頻率、低振幅，防止集料的破碎；最后是終壓，為了消除在前兩個階段的過程中由壓路機所帶來的輪跡，使路面更加平整。對于終壓而言，溫度應不低于70℃，同時選擇雙輪鋼筒式壓路機或關閉振動壓路機碾壓不少于2遍，速度保持在2km/h，以達到最終消除輪跡。

三、注意事項

在瀝青混凝土路面施工結束后，應根據實際情況，對路面進行一段時間的保護，直到混合料表面溫度低于50℃后，才能通車。所以施工單位應指派施工人員在路面碾壓結束后，對路面進行圍護，并使道路一直處于封閉狀態，直到瀝青混凝土表面完全冷卻后，才能通行。并且在通行初期，應避免大型車、貨車和超載車通過，以免對道路路面造成破壞。在施工中還要保護道路兩邊的護欄等附屬工程，確保其完整整潔，不能因施工破壞了其美觀效果。瀝青鋪設完畢后，要禁止車輛通行，防止對瀝青混凝土路面造成永久性損壞。只有對施工成品進行仔細保護才不會使施工成果受到破壞，這也是瀝青混凝土道路施工中必須要注意的問題，要引起施工人員的重視[7]。

結束語：

瀝青混凝土道路在道路工程中占有十分重要的地位，瀝青混凝土道路施工擁有很強的專業性，是環環相扣、緊密連續的系統工程，所涉及到的施工技術，需要施工人員認真、細致、負責的工作，及時解決瀝青路面施工的薄弱環節，消除隱患，保障其質量不受影響，為我國經濟建設提供發展方向。

參考文獻：

[1]費海燕.基于60的瀝青路面表面構造深度的施工質量管理方法研究[J].長沙理工大學，2013（4）：162-163.

[2]王顯平.農村公路舊水泥砼路面碎石化改造加鋪層應用技術研究[J].山東大學，2013（5）：187-188.

[3]張順先.基于使用性能的鋼橋面鋪裝環氧瀝青混合料設計研究與疲勞壽命預測[J].華南理工大學，2013（4）：156-157.

[4]陳強.基于舊水泥混凝土再生集料的耐久性半剛性基層性能及設計參數的應用研究[J].華南理工大學，2013（5）：154-155.

篇8

（一）項目承擔單位申請技術復核應提交以下材料

竣工驗收申請（附初驗報告）、項目的竣工報告（施工單位、業主單位）、項目批準文件、可行性研究報告等、項目的規劃設計、預算及工程變更相關材料、項目的招標有關材料（項目公告、中標通知書）、工程監理總結報告、項目財務決算報告、項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、項目整理前后土地利用結構變化情況表、項目的竣工圖、整理后的現狀圖、有關影像資料。

（二）項目承擔單位申請技術復核應備查的材料

1.有關的協議、合同。主要包括招標委托協議、施工合同、監理合同、設備的采購合同等。

2.招標投標的有關材料。主要包括招標公告、招標文件、投標文件、招標的過程資料（投標人數量、答疑文件、開標情況、評標報告）、中標通知書。

3.工程監理有關材料。主要包括項目監理規劃、工程所用設備和材料的合格證、施工日志、隱蔽工程記錄、分項分部工程評定表、監理月報、監理工作總結等。

4.土地權屬調整情況報告。

二、材料審查

（一） 規范性審查

1.驗收材料、附表均應按規定蓋章。

2.初驗報告。內容及要求如下：①項目的基本情況包括：立項文件、建設計劃文件、可研和規劃設計單位名稱、預算總投資、審核后資金情況、項目承擔單位名稱、招標機構選取方式及名稱、監理單位及施工單位選取方式及名稱；②項目建設任務包括：項目區位置、建設規模、規劃新增耕地面積、項目規劃設計工程量項目變更情況；③項目竣工后實際完成工程量包括：規劃設計及變更設計內完成的各工程數量、質量、面積、材質、規格尺寸等情況，其中隱蔽工程情況也要標注清楚；④工程建設質量情況包括：采用定性和定量的方法，綜合分析完成的各工程質量情況；⑤資金使用與管理情況：財政審核資金情況、項目中標資金情況、項目竣工后實際發生資金情況；⑥土地權屬調整落實情況。

3.監理總結報告必須反映隱蔽工程及各分項工程土、石、混凝土等方量情況，需對各標段完成的工程數量進行分項認定。

（二）一致性審查

文字、圖、表、數據等前后應一致，特別是施工單位竣工材料中完成工程量、監理工作總結確認工程量、初驗單位驗收工程量應一致。如果竣工驗收資料的內容不一致，應進一步與報驗單位、監理人員核實，在無法確認和不能提供證據情況下，原則上按最小的數量確認。

（三）完整性審查

對竣工資料的完整性進行核對，批準文件、規劃設計、竣工報告、竣工圖、監理資料以及相關的附件、批復等材料齊全完整。

三、實地核查

（一）準備工作

外業復核人員提前做好實地核查的準備工作，確定實地核查的時間、地點、路線、指界人員、測量人員、車輛、測繪儀器等事項，提前通知承擔單位和測繪單位。受委托的測繪單位將電子版竣工測量圖進行整理并導入測繪儀器，作為位置導航和核實的依據。

（二）項目區位置和范圍核查

通過測量儀器導航功能檢查竣工測量圖與實地的項目區邊界、地類邊界是否一致。如果一致則竣工測量圖準確，不一致要根據實地進行位置和范圍實測。

（三）工程質量核查

1.測量的工程名稱及編號要求

應按規劃設計的名稱進行編號。規劃設計未編號的，應以標段、工程名稱、排序號組合的方法進行編號。

2.線形工程測量樣點選擇方法

應選有代表性且均勻分布的點，有明顯的變化應增加測量點，并取其算術平均值后確定。一般情況下，溝渠、道路工程長度在500米以內的不少于3個樣點，超過500米的應對溝渠斷面尺寸、道路工程寬度增加測量樣點，每500米增加2個測量樣點。

3.測量的工程類型應按規劃設計記錄

四、內業處理

（一） 實地核實結束后，測繪單位應盡快繪制技術復核圖，撰寫技術復核測量報告。測量相關人員簽字、蓋公章，對其真實性、準確性負責

技術復核測量報告包括任務概況、執行標準、測繪方法、測量結果等內容。測量結果包括項目完成情況、工程及地物情況。項目完成情況明確本次測量項目區總面積、建設規模、不動工面積及項目區內各地類面積；工程及地物情況明確各工程名稱、數量、規格尺寸、結構形式。

（二）技術復核人員根據現場核查情況，檢查測量單位提交的技術復核圖、測量報告，編寫技術復核報告。

1.首先檢查復核測量單位提交的技術復核圖、技術復核測量報告是否規范；

2.將技術復核圖與原規劃設計圖及現場照片對比，查看技術復核圖是否真實、準確；

3.檢查技術復核圖的各工程情況與技術復核測量報告的數據是否一致。

（三）技術復核人員選取照片，編輯形成技術復核照片。要求如下：

1.每個工程類型至少要選取1張照片；

2.選取各工程的典型相片。

五、提交成果

（一）技術復核的成果包括6項：

技術復核的成果包括6項：技術復核報告；技術復核情況表；項目實施前后各地類面積對照表；技術復核測量報告；技術復核照片；項目工程情況表。

（二）技術復核報告經審查批準后，在技術復核報告、技術復核圖、技術復核情況表、項目實施前后各地類面積對照表、項目工程情況表上蓋章、簽字。技術復核人員出具4套正式成果，復核單位留存1份，承擔單位2份、市局1份。

六、材料歸檔

篇9

三、以保障和改善民生為核心，全面提升公共服務水平，努力實現“便民、惠民、安民、福民”的根本目標。以安置房建設為重點，下大力解決群眾住房難問題。統籌安排年新開工的城中村改造項目，規范操作、嚴格審核、認真測算；加大力度，確保2011年開工的26個城中村項目806萬平方米安置房按時間節點建設，使2.65萬戶11萬人口按征遷合同約定按時入住。確保完成省政府下達的全年開工24781套、竣工1.1萬套保障性安居工程建設任務。規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展，全年完成商品房投資105億元以上。多策并舉，緩解城市交通擁堵。大力實施“公交優先戰略”，新增公交車300輛，新開通5條、加密15條公交線路。不斷完善交通運輸網絡，完成芳林南路等20項續建道路工程，實施漢宮路等17項新建道路工程，新建道路總里程85公里，其中4條環城路、九都快速路和濱河路加快建設，年底北環城路、西環城路澗西段、濱河路主體通車。境內4條6段高速公路年度完成投資99.2億元；通往“五組團”的5條快速通道按時間節點建成通車；白馬寺貨車繞行、機場路大修工程3月底前通車，小浪底專用線改造提升工程年底前通車。建設農村公路120公里、橋梁1000延米。從規范停車場入手，抓好停車管理，逐步緩解停車難；在城市主要干道建設地下人防通道，解決人車混雜、道路擁堵問題。加強精細化管理，鞏固文明城市創建成果。認真落實市委、市政府關于加強城市管理工作的若干意見，堅持“重心下移、屬地管理”原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系，明確管理職責；建成數字化城市管理系統，提高科學化管理水平；抓好綠化提升，開工洛浦公園整體改造，提升景觀品質；加快實施亮化工程，牡丹文化節前初見成效；堅持市容秩序、環境衛生專項整治，使城市更干凈、更有序。

四、以破解土地制約瓶頸為切入點，確保城鎮化發展、重大項目和產業集聚區建設用地需求。積極向省國土資源廳爭取新增建設用地計劃指標，在去年1.8萬余畝計劃指標的基礎上，今年爭取達到2.5萬畝；科學安排好年用地計劃，統籌安排各類用地，提高土地利用效率和集約化程度，盤活存量、深入挖潛，使低效、閑置土地充分發揮效益；搞好土地綜合整治，爭取獲批城鄉建設用地增減掛鉤項目指標1萬畝；用好保障性住房和重大項目建設用地單獨組卷上報的政策，爭取相關用地計劃由國家和省配置；年底前完成全市農村集體土地所有權確權登記發證工作，為使用權流轉打下堅實基礎。

篇10

一、甲方借用乙方承包土地面積 畝，其中：水田 畝，旱地 畝，桑園地 畝。

二、借用時間：續借一年(20xx年5月1日至20xx年4月30日止)。

三、土地用途：甲方借用乙方土地主要用于二期污水管網建設，借用期滿后承包土地仍歸乙方耕種。

四、借地費用：

五、本戶合計補償人民幣 元，(： 元), 簽協議后付清。

本協議經雙方簽字蓋章后生效。本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，報上級部門備案一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

農村土地借用協議書范文2出借方(以下簡稱甲方)：

借用方(以下簡稱乙方)：

乙方為經營需要，欲借用甲方位于 部分空地建造房屋，為此雙方達成如下協議：

一、 甲方出借土地的位置和用途：出借土地位于 市 街道面積為____________畝。土地借給乙方用于 的用地。

二、 出借期限為 年，即自200_____年_____月_____日至20_____年_____月_____日。乙方給予甲方 間房屋的補償。

三、 本協議簽定同時甲方將土地交付給乙方使用，在出借期限內乙方有權自行使用該土地，包括但不限于搭蓋建物等地上附屬物，但不得用于從事非法活動。

四、 所有建設資金及需要的手續由乙方自行解決。

五、 出借期限內，若甲方及乙方確因重大事項需要提前解除本協議，經雙方友好協商一致，可提前解除。

六、 甲乙雙方應嚴格遵守協議約定內容，不得擅自變更或者終止解除合同。若有違約，應依照我國有關法律規定承擔相應的違約責任，給對方造成經濟損失的，應賠償全部經濟損失。

七、 本協議自乙方簽定后生效。本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

農村土地借用協議書范文3出借方(甲方)：

借用方(乙方)：

乙方因北辰雙青新家園一期配套道路工程施工，向甲方借用辰雙青新家園4#地塊作為道路施工材料(碎石、白灰粉、煤灰、土方等)臨時堆放地，經甲乙雙方友好協商，甲方愿無償將4#地塊借用乙方，雙方協議如下：

一、 如甲方需用該地塊，乙方需在甲方限定的期限內清場，予以歸還。

二、 本協議簽定同時甲方將土地交付給乙方使用，在出借期限內乙方有權自行使用該土地，包括但不限于搭蓋建物等地上附屬物，但不得用于從事非法活動。

三、 出借期限內，若甲方及乙方確因重大事項需要提前解除本協議，經雙方友好協商一致，可提前解除。

四、 甲乙雙方應嚴格遵守協議約定內容，不得擅自變更或者終止解除合同。若有違約，應依照我國有關法律規定承擔相應的違約責任，給對方造成經濟損失的，應賠償全部經濟損失。

五、 本協議自乙方簽定后生效。本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。

篇11

1農村公路工程技術方案確定

1．1農村公路技術方案確定原則

農村公路工程技術方案確定的依據應遵循經濟、安全、協調的原則。其中經濟原則是要求采用就地取材充分利用當地建筑材料，農村公路工程是中央和地方共同出資建設的項目要求工程造價要低且工程的結構設計一定要合理在當前地方財政緊張狀況下地方配套資金一般很難到位這就要求我們的工程即“經濟”還要同時充分利用當地建筑材料采用就地取材的原則；這里提到的安全既包括車輛的行駛安全也包含橋涵工程等構造物的承載安全；公路建成后應該考慮今后的經濟發展水平不單單是要滿足此時此地的經濟建設要求；協調是指采用不同的技術標準和不同的公路行政等級以及不同的交通流量等諸多制約條件使設計優化最大化并使之與周圍環境相適應這就要求線路的等級應達到一定的技術標準更好的實現其服務水平。

1．2農村公路技術標準的采用

農村公路建設一般分為新建路及改建設計兩種方案路面結構設計根據設計規范要求，彎沉值采用60～80mm／100確定路面的彎沉承載值或根據實測修正后確定，農村公路應完善各種標志、標線以及警示樁同時做好排水系統實行適當的護砌，對于國省道干線公路及重要的經濟線路，應完善、示警樁標線及標志，施工方案上力爭采用拌和站機械拌和以及施工現場做到機拌機攤。

2工程的質量控制

2．1影響質量的因素

影響施工項目質量的因素主要有4M1E即（Man）人的因素和（Material）材料的因素還有（Machine）機械的因素和（Method）方法及（Environment）環境的因素這五個方面的因素對不同的施工工序及其質量的影響程度有著顯著的差別眾多工程實例和理論研究成果也同時證明了這個結論。農村公路應自始至終把“質量第一”作為質量控制的基本原則同時也是造福于民的“百年大計”。

2．2農村公路質量控制的原則

在工程質量控制過程中必須遵循以預防為主以人為核心質量控制，就是為了確保合同、規范所規定的質量標準必須“以人為核心”提高人的素質以人的工作質量保工序質量、促工程質量樹立“質量第一”觀念。人是質量的創造者調動人的積極性和創造性把人作為控制的動力增強人的責任感采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。

2．3農村公路質量控制的措施

2．3．1農村公路新舊路基銜接施工質量控制

在道路施工中為了避免新舊公路路基接茬部位產生不均勻沉降針對這一病害所采用的技術措施一般用單層鋼筋網加固進行當監理工程師根據工程具體情況認為必要時也可采用雙層鋼筋網對路基進行加固的方式進行。一般情況下舊路需根據設計要求要進行加寬處理，在對土質的臺階進行開挖時要將其挖成內傾斜以減少路基的沉陷不均帶來的后期路面的反射裂縫等病害。為了保證工程質量施工前首先對地質進行準確的分析以采取相應的技術措施根據工程具體需要對舊公路進行相應地清理工作例如將碎石以及雜草等雜物進行填前或開挖前的清理工作。舊路改造時新舊路基連接處經常會出現不均勻沉降的問題，為有效提高路面的承載力保證施工的質量還要制定出加快地基固結沉降的施工方案，要做好加固工作為了改善這一問題水泥路面由于材料特性問題很容易出現裂縫施工單位需要對路基進行填筑壓實，而且在對舊公路進行改造時保證施工技術以及質量達到標準的同時還要降低施工的成本，但在實際工程中一定要堅決杜絕忽視質量一味地縮減成本的行為。

2．3．2農村公路涵洞臺背施工的質量控制措施

臺背質量是舊路改建的重中之重為降低施工過程對周圍環境的影響減少臺背出現沉降的概率施工單位應采用重夯的方式。為保證涵洞的臺背施工質量需要對施工現場實際使用的材料進行試驗檢測分析工程師應結合工程現場通過試驗段做好夯實參數的選取并根據試驗結果在整個施工過程中對施工方式方法以及流程進行必要的動態調整，為了保證壓實效果在施工前對原地面進行清理處理填筑時應選擇透水性好的材料采用分層填筑分層碾壓的方式進行壓實處理。不良地質路段的涵洞臺背通常采用摻加石灰的措施進行施工但一定要做好灰土拌和工作以保證其均勻性及石灰劑量并且在施工完成后要對其進行及時合理的養護措施。

2．3．3農村公路排水系統的優化處理

排水系統是道路工程重要的組成部分在設計與施工時應采取因地制宜的原則常用的排水方式是挖設明溝還可以利用自然的地形優化排水系統，排水設計對路面質量的影響很大。施工時需結合公路所處的環境可將排水溝設置成一側排水或兩側排水形式即可。在設置排水溝的寬度與深度時應結合實際情況如果寬度與深度過小則會造成排水不暢不利于交通運輸行業的發展。如果寬度與深度過大會占用較多的資源而且對材料也是一種浪費應嚴格控制。

2．3．4農村公路選擇適合的施工工藝

施工工藝的選擇對農村公路工程改造的質量有著直接影響為了保證舊路改造的質量施工單位還要做好施工工藝的選擇為保證填料的質量達到施工要求施工單位需要對填料的性能進行檢測。在填筑前做好碾壓處理能夠極大的降低日后路基出現沉降的概率。農村公路工程改造時使用的路基填料都是從周圍的邊坡開挖得到的當采用土石混填填筑時縫隙用石屑或填土，層厚以30～50mm為宜并應分開擺放平穩將小面向上大面向下。從而保證改造后公路的正常使用填石時應采用不易風化的塊石塊徑應小于15cm，空隙用小石子或石屑填平應擺放平穩采用分層填筑分層碾壓的工藝進行。當采用水泥混凝土根據規范及工程實踐經驗切縫及縮縫的寬度宜控制在4～6mm路面時橫向縮縫宜等間距布置最小板長不宜小于板寬、沉降縫每200m切割一道且最大板長不宜大于5．0m。路塹邊坡開挖時應有序組織安排施工盡量避免雨季開挖順序采用從上向下長的技術措施進行當進行高邊坡施工時應分段開挖后并應及時做好支護及防護措施將安全隱患消滅在萌芽狀態之中。砌體構造物一般結合當地建筑材料資源多為利用當地開采的石料并應對石料的單軸抗壓強度進行檢驗強度滿足規范或設計即可，施工中應嚴格滿足砂漿強度等級及砌體對石料強度的設計要求。

3結束語

在農村公路的建設中只有根據當地的實際情況作出決策才能保證公路工程的整體質量。在施工過程中采用質量管理統計的方法，進行科學分析就能找出質量缺陷的種種原因，管理人員不能讓公路工程留下安全隱患必須對工程中每一個環節進行監督，在工程結束之后質量監督主管部門要對工程的每一個部分進行驗收工程方也要對施工信息進行如實地反饋。

總之，農村公路在建設過程中要牢固樹立工程質量意識因地制宜加強政府監督強化質量保證措施，實行專業監督和群眾監督措施建立健全質量保證機制，科學地進行事前、事中和事后質量控制嚴把各個施工環節確保農村公路建設質量穩步提高。

作者:高超 單位:集安市農村公路管理中心

參考文獻

篇12

Study on the Organization Interface Management of Farmland Consolidation Projects in Public－Private Partnerships Mode

ZHOU Chun－fang，WANG Wen－xiong，YANG Gang－qiao，QIAN Sheng

（College of Economic and Land Management， Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

Abstract： The farmland consolidation is an important means to ensure national food security and realize farmland gross trends to balance． But there are some problems at present， such as capital shortage， low efficiency etc． However， these problems could be effectively solved by introducing public－private partnerships model in the farmland consolidation programs． The tissue interface of land renovation projects in public－private partnerships mode was analyzed． The results showed that it would help the interface management and improve the efficiency of farmland renovation project by the integration of the DSM and the WBS matrix．

Key words： farmland consolidation； interface management； WBS matrix； dependency structure matrix

農地整治是實現糧食增產、農民增收的重要手段。我國自實施農地整治項目以來，取得了顯著成績。1997～2009年全國整理農用地約1．33×107 hm2，補充耕地約3．06×106 hm2，為實現耕地總量動態平衡和土地可持續利用做出了重大貢獻［1］，但在開展的過程中仍存在很多問題［2，3］。究其原因主要是現階段農地整治項目被納入政府的公共產品投入范圍，公眾參與程度低，社會資金注入較少，單一的財政投入機制對項目實施和管理主體激勵不足。

國土資源部《關于進一步加強土地整治復墾開發工作的通知》（國土資發［2008］176號）中明確提出，積極探索市場化運作模式，引導公司、企業等社會資金參與土地整理復墾項目。“政府主導，農戶與農村合作（集體）組織參與，企業投入”的公私合作模式是解決目前我國農地整治項目一系列問題的理想模式。公私合作模式下的農地整治項目，是由政府確定農地整治項目的范圍、規模，遵循依法、公開、公正與公平原則，通過招投標選擇投資方，并簽訂相關合同協議，確定農地整治補充耕地的建設規模、雙方權利義務、竣工時間以及投資回報等問題，投資方以綜合投資方式參與（投資方既投入資金，同時也參與項目的工程建設）；同時引進農戶與農村合作（集體）直接參與的監管機制，確保項目按時順利竣工；項目竣工結算以政府審計結果為準，政府依據投資方的投資總額給予投資方相應的回報。公私合作模式作為我國農地整治項目的融資方式之一，打破了政府有限的資金投入對開展農地整治的限制，遵循“誰投入，誰受益”的原則，適應市場經濟要求，具有廣泛的應用前景［4－6］。但公私合作模式下的農地整治項目跨組織行為眾多，參與各方的項目目標復雜，因利益沖突或協作失控而容易在界面處產生問題。因此，如何在項目運作過程中識別和管理這些界面，使界面對項目目標的不利影響最小化，對提高農地整治項目的效率具有重要意義。

1 公私合作模式下農地整治項目的組織界面分析

1．1 組織界面及其管理

組織界面是建設項目參與各方之間的相互連接，組織界面包括項目從開始策劃到項目運行管護整個建設過程中的個人和組織之間的關系［7］。而組織界面管理指通過組織之間的界面設計、界面障礙識別、應對等管理措施，實現界面雙方（或多方）之間在工作流、物流、資金流和信息流等流動之間的協同與集成，促進工程項目管理系統集成化的實現，并使其持續處于和諧狀態的管理過程［8］。

組織界面障礙產生的主要原因是各參與組織信息的缺乏以及對信息的誤解［8－11］。從目前已有的相關研究看，進行組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項目界面識別，劃清界面界限，明確工作任務和管理職能［12］；二是分析項目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關系，促進界面雙方的信息溝通［13，14］。本文在前人的研究基礎上，利用WBS矩陣與依賴結構矩陣（DSM）的集成，對農地整治項目的組織界面進行管理，減少項目中的非價值活動，使項目過程簡化，增加項目的透明度，提高項目的效率。

1．2 農地整治項目的WBS

WBS（Work breakdown structure）即工作分解結構，是將項目行為系統分解成相互獨立、相互影響、互相聯系的工程活動，以滿足對項目進行觀察、設計、計劃、目標和責任分解、成本核算、質量控制、信息管理、組織管理的需求［15］。通過對農地整治項目的工作結構分解，明確項目的組成，作為項目目標、建立項目組織、落實組織責任、協調各部門與各專業的依據。按照實施過程，農地整治項目可以劃分為前期決策、規劃設計、組織施工和運行管護［16］，其具體工作分解結構見圖1。

1．3 組織界面形成的原因分析

在農地整治項目中，由于各參與主體的專業差異，且不同組織由于組織目標與文化背景存在差異，形成了組織邊界，產生了組織界面溝通的障礙。結合公私合作模式的特點，通過分析農地整治項目管理中的不良現象，可以發現信息不對稱、工作任務和管理職能分工不明確是影響組織間協同集成的主要原因，從而導致組織界面障礙的形成。

1）信息不對稱。在項目信息收集、傳遞、處理與分析、分送的過程中，由于信息黏滯、信息延遲和信息失真導致信息耗損、變形，使信息不對稱，形成組織界面雙方障礙［17］。

信息黏滯即組織間產生的各類信息常常滯留于其自身的信息源周圍，使信息無法順暢流通，導致界面雙方信息不對稱。如農地整治項目施工單位比設計單位更了解其自身的建造方法和技術，但由于設計單位和施工單位無合同關系，投資方又可能缺乏協調能力，這就可能導致施工單位相關建造信息滯留在其組織內而不能和設計單位共享。在這種情況下，設計單位可能出現設計錯誤，導致施工過程中的大量變更。

信息延遲即由于項目管理層次眾多，組織結構復雜，致使項目信息傳送渠道過長，信息傳遞效率偏低，從而造成決策失誤。如農地整治項目在組織施工過程中，農戶作為項目受益主體，其意見和需求往往不能及時得以反饋解決，從而導致農戶阻止項目施工的事件常有發生。

信息失真是指由于界面雙方既有知識的不足導致信息傳遞時發生錯誤，從而造成信息不對稱。農地整治項目參與主體眾多，各參與主體知識結構、理解能力存在差異，對收到的項目信息有時不能完全理解，在譯碼的過程中就可能出現失真；另一方面，信息發送者由于知識的不完備，編碼能力不足，存在描述不準確、表達不清楚等問題，由此造成界面雙方信息的不對稱。

2）工作任務和管理職能分工不明確。將公私合作模式引入到農地整治項目中還處在初步研究階段，相關法規及制度還不是很健全，投資方工作任務和管理職能分工不明確，政府部門和投資方的工作界面劃分無科學依據，政府部門與投資方的界面協調難度大，影響到農地整治項目的質量與效率。農地整治項目眾多參與組織之間的工作任務及職能分工不明確，導致有些工作沒有單位負責，出現管理缺位的現象，尤其是在項目竣工后的后期管護中，由于缺乏管理單位，使得項目的使用年限大大縮短，從而降低了農地整治項目的投資效率；另一方面，有些工作任務多個單位負責，出現問題后又會導致相互推諉責任的事件發生。

2 基于WBS矩陣與DSM集成的農地整治項目組織界面管理

2．1 農地整治項目的WBS矩陣

WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結構、確定具體工作的分配、落實崗位責任［18，19］。表1是由農地整治項目的ABS與PBS相結合構成的WBS矩陣，WBS矩陣的行代表農地整治項目的通用步驟，列表示農地整治項目的子系統，并對適用于各子系統的通用步驟作“X”標志，這樣有助于對農地整治項目的各個子系統工序進行充分確認。通過WBS矩陣可將農地整治項目中所有的工作任務都以矩陣的形式表示，避免項目工作范圍出現缺漏。根據工作任務的大小可對工作任務進行分解和合并，形成工作包。

農地整治項目的參建單位眾多，關系復雜，各參與方對本職工作范圍通常認識不清，導致在界面之間存在灰色地帶。WBS矩陣通過工作包可以明確工作職責，消除界面處含糊不清的問題（圖2）。通過對界面的清晰定義，及時覆蓋灰色地帶，進而對任務進行分工，明確各參與方的工作范圍和各單位或部門間所承擔的不同管理職能，使參建單位有明確的責任分工，避免有些工作沒有單位負責，管理缺位的現象發生。

2．2 農地整治項目的依賴結構矩陣（DSM）

信息不對稱是形成組織界面障礙的主要原因，如何保障項目各參與組織間的信息有效快速地流動，是實現組織界面管理的重要措施。依賴結構矩陣（DSM）由Steward于1981年提出，通過反映項目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項目進行可視化分析，提高項目的透明度［20］。若用A表示DSM矩陣，矩陣中非對角線上Aij上有“X”則表示矩陣中i行對應的工作任務需要j列對應的任務提供信息才能開展工作；Aij處為空，表示i行對應的任務不需要j列對應的工作提供信息就能開展工作，表2是依據農地整治項目工作過程得到的DSM。

從表2可以看出，農地整治項目的工作步驟存在兩種關系：順接和耦合關系（圖3）。在順接關系中，“土地清查”必須在“項目選址”工作完成后才能夠開展，只有縣（區）政府等相關部門確定項目區后，縣（區）國土資源局才對所選項目區進行土地權屬的清查工作，也就是A提供信息給B，否則B無法開始工作。在耦合關系中，“施工建設K”需要依據H上報的項目設計成果開展工作，而當K執行后，發現項目設計存在不可行之處，也會返回信息給H，對設計成果進行修改，也就是進行設計變更。從圖3顯示的兩種關系看，農地整治項目DSM中，兩個任務組成的二元矩陣所反映的是工作信息流，信息由“X”所在的列工作任務逆時針向相鄰的行工作任務傳遞。

2．3 農地整治項目WBS矩陣與DSM集成

農地整治項目是一個復雜的綜合系統，包括土地平整、灌溉工程、道路工程和防護工程等，而且各工程任務間相互關聯，若某個任務在實施中發生變更，會導致其他任務的重新規劃設計而延誤項目的施工進度。將WBS矩陣和DSM矩陣結合，通過采用矩陣形式表達各種相互關聯，既能反映農地整治項目實施過程各步驟間的相互關系，又能反映項目各分項工程的內部關聯。WBS矩陣與DSM的集成有利于項目運行的透明化，便于及早發現項目中的相互交互信息，從而有助于項目的界面管理。從圖4可以看出，WBS矩陣與DSM集成包括3個部分：農地整治項目的分項工程DSM、農地整治項目過程的DSM以及農地整治項目的WBS矩陣。從農地整治項目分項工程DSM可以看出，在土地平整工程后，可同時開展農田水利工程和道路工程建設，且農田水利工程和道路工程存在耦合關系，當農田水利工程或道路工程發生變更后，會導致另一工程的變動。當農地整治項目某一單項工程發生變更時，從農地整治項目的分項工程DSM中可以清晰查看與其存在界面接口的其他分項工程，這些分項工程可能也會因此發生變更，從而引起相關步驟的變更。通過農地整治項目WBS矩陣，設計變更的信息傳遞到農地整治項目的過程DSM，由DSM所反映的農地整治項目實施過程間的迭代、交互耦合的關系，可以將變更信息準確有效地傳遞給相關過程參與的組織或個人，從而提高組織界面管理的效能。

3 小結

農地整治是實現耕地總量動態平衡、提高農業綜合生產能力、增加農民收入和促進農村經濟發展的重要手段，但目前農地整治項目還存在投資渠道單一、資金缺乏、公眾參與程度低、項目設計變更頻繁、項目施工后效益低、資金使用效率不高等問題。在農地整治項目中引入公私合作模式，是解決當前我國農地整治項目一系列問題的主要途徑。但公私合作模式運用到土地整理項目中目前還沒有完全統一，相關法規、規范還不完善，導致農地整治項目實施過程中所面臨的組織界面障礙較傳統模式更為顯著，界面管理工作也顯得尤為重要。基于工作分解結構，對公私合作模式下的農地整治項目的組織界面進行分析，得出如下兩點結論。

1）農地整治項目的組織界面障礙形成主要是由于信息黏滯、信息延遲和信息失真使得界面處各組織間的信息不對稱，以及工作任務和管理職能分工不明確，影響組織間協同集成。因此，對組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項目界面識別，劃清界面界限，明確工作任務和管理職能；二是分析項目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關系，促進界面雙方的信息溝通。

2）WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結構、確定具體工作的分配、落實崗位責任；依賴結構矩陣（DSM）通過反映項目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項目進行可視化分析，提高項目的透明度。通過WBS矩陣與DSM的集成，既能反映農地整治項目實施過程中步驟間的相互關系，又能反映項目各分項工程的內部關聯，因而便于及早發現農地整治項目中的相互交互信息，有助于項目的界面管理。

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篇13

本土地整理項目區位于后安鎮七星、壩頭、龍唇、龍田、白石五個村委會。具體四至：東至白石村，南至下港村，西至上坑村，北至龍唇村。

2、項目建設規模和投資規模。

建設規模：整理土地面積247.53公頃。

投資規模：總投資803.20萬元，其中工程施工費688.60萬元。

3、項目工期。

項目工期：1年。

4、項目任務目標。

（1）項目區土地整理總面積247.53公頃。整理后，新增耕地面積8.27公頃。新增耕地比率為2.90%。為實現耕地總量動態平衡，推進社會主義新農村建設和經濟社會的發展提供土地保障。

（2）采取工程、生物措施，建立生態保護工程，實現項目區的生態平衡，達到生態系統之間的相互協調與穩定，把項目區建設成為“田成方、樹成行、溝成網、路成框”，基礎設施完備、生態環境優越、生產效率較高、生產條件良好、田園景觀美好、整體功能較強的現代化土地整理項目區。

二、實施方法與內容

通過實施土地開發整理項目，對劃定區域調整農地結構、平整土地，歸并零散地塊，完善農田水利實施、修建田間道路等農業配套設施和田、水、路、林、村綜合整治，提高土地利用率和生產率，改善生產和土地生態環境，增加耕地。主要工程內容包括：1、土地平整工程；2、農田水利工程；3、田間道路工程；4、生態防護林工程。

三、資金來源

項目預算資金由省財政廳撥付（已到位）。

四、實施步驟及時間安排

后安鎮土地整理項目工作分4個階段進行。

1、前期準備階段（年月日—月日）主要工作包括:

⑴土地權屬現狀和地面附著物登記。

⑵對需要整理土地進行公告并做好項目宣傳動員工作。

⑶編制項目規劃設計與預算。

⑷進行項目招標。

按照《人民政府關于集中規范開展招標投標活動的意見》（瓊府85號）等有關要求，按規定選定項目工程招標機構，編制項目招標文件、招標方案。項目工程招標采取委托形式，由項目招標人委托省內乙級（含乙級）以上資質工程招投標機構實施項目工程施工的招投標工作。邀請紀檢、監察等部門進行全程監督，公開招投標選擇確定施工單位。項目工程招標工作在月底前完成。

⑸委托工程建設監理。

⑹簽訂有關合同。

⑺編制實施方案和施工計劃。

2、工程施工階段（年月—年月）主要內容包括:

⑴現場監督檢查和管理，包括資金管理、采購管理、權屬管理、統計、檔案管理等。

⑵項目實施進展情況報告。

⑶中間驗收。項目管理單位對項目在施工中間階段進行階段性驗收。

⑷竣工自查。項目管理單位組織、項目承擔單位進行竣工自查，搜集資料，申請竣工驗收。

3、竣工驗收階段（年月日前）主要步驟包括:

⑴竣工驗收準備，包括所有材料準備及申請報告。

⑵竣工驗收。向省國土環境資源廳申報竣工驗收。

⑶竣工決算和審計。在項目工程通過竣工驗收后一個月內，將編制好的項目竣工財務決算報告及相關資料報送省土地儲備整理交易中心進行決算評審等工作。

4、工程后期管護和經營。

工程完成后，將項目整理形成的固定資產委托給負責生產經營管理的當地村委會進行管護。