引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技管理存在問題和建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
A Management Information System of Comprehensive Practice Curriculum Plan and Existing Problems in the Analysis
FENG Meng-yan, CAI Chang-xu
(Computer Science and Engineering Institute, Qujing Normal College, Qujing 655011, China)
Abstract: MIS(Management Information System)was an important course of Information Management Major. It is necessary to carry out a comprehensive experimental teaching. A comprehensive experimental teaching scheme andquestion analysis of this was discussed based on course requirements in the study.
Key words: management information system; experimental teaching; comprehensive experiment
1 意義和現(xiàn)狀分析
《管理信息系統(tǒng)》是信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的一門重要的核心課程。通過承擔(dān)該門課程多年的教學(xué)工作，發(fā)現(xiàn)存在幾方面的問題：1）學(xué)生感覺理論太多，難于理解，雖然在教學(xué)過程中也有不少的實踐課程，但部分理論由于實驗條件和時間的關(guān)系，難于在實踐中來逐一模擬；2）實踐課程主要針對一些知識點的訓(xùn)練，學(xué)完該門課程之后，學(xué)生感到知識點非常多，實踐較散，希望通過一個綜合性實驗把課程知識整合起來，讓學(xué)生能很好理解和把握相關(guān)知識。一方面加強專業(yè)綜合知識的應(yīng)用；另一方面加深學(xué)生對信息系統(tǒng)開發(fā)整個過程的理解，包括相關(guān)工具、技術(shù)和方法。進行綜合性、設(shè)計性實驗過程中，不但強化了相關(guān)知識，還提高學(xué)生的實踐動手能力和創(chuàng)新能力
2 課程能力培養(yǎng)
各高校的實驗條件以及師資水平不同，對于信息管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)以及就業(yè)動向有所不同，部分學(xué)校側(cè)重于走管理路線，部分學(xué)校由于計算機方面的師資較強，實踐環(huán)境條件較好，側(cè)重于信息系統(tǒng)方向，本文主要針對信息系統(tǒng)方向，具體來說，該門課程實踐主要需要培養(yǎng)學(xué)生具有如下能力和素質(zhì)：
1）要求學(xué)生掌握一些各階段常用的工具的使用、認識相關(guān)技術(shù)和方法，比如：E-R圖、業(yè)務(wù)流程圖、數(shù)據(jù)流程圖、數(shù)據(jù)字典、U/C矩陣、Visio工具建模、PowerDesigner建模、Rational Rose建模等。
2）做好需求分析：做系統(tǒng)最難的部分在于系統(tǒng)分析，特別是需求分析，需求是開發(fā)系統(tǒng)的出發(fā)點和落腳點，沒有做好需求分析，一切工作都沒有意義。
3）需要做好功能模塊的設(shè)計、代碼設(shè)計、物理配置方案設(shè)計、輸出輸入設(shè)計、算法設(shè)計等。
4）需要熟練掌握一門程序設(shè)計語言，如：VB、C++以及基于B/S開發(fā)的ASP、JSP等工具。
5）能夠掌握數(shù)據(jù)庫的概念設(shè)計、邏輯設(shè)計、物理設(shè)計，熟悉SQL語句的使用。
6）文檔在軟件開發(fā)過程中起到非常重要的作用，要求學(xué)生完成一定的文檔，較為重要文檔有項目陳述報告、產(chǎn)品需求規(guī)格說明書、體系結(jié)構(gòu)設(shè)計報告、數(shù)據(jù)庫設(shè)計報告、系統(tǒng)實現(xiàn)報告等；
7）有些這需要很多部門和很多人參與進來，團隊協(xié)作就顯得尤為重要。所以在進行管理信息系統(tǒng)綜合性實驗時需要培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作能力。
8）堅強的意志：做系統(tǒng)是一件非常辛苦的事情，要求學(xué)生有連續(xù)作戰(zhàn)的精神和毅力，甚至需要熬夜，因此在實踐過程中需要培養(yǎng)學(xué)生持之以恒的精神。
3 實踐方案
針對學(xué)生所需具備的能力，需要開設(shè)一個綜合性實驗，內(nèi)容涉及本課程的綜合知識或與本課程相關(guān)課程知識的實驗。該實踐過程如下：
1）過程學(xué)習(xí)。在學(xué)生有一定信息系統(tǒng)開發(fā)知識基礎(chǔ)上，通過一個實際的案例（信息系統(tǒng)），讓學(xué)生通過該案例的學(xué)習(xí)，掌握信息系統(tǒng)開發(fā)過程（系統(tǒng)分析-->系統(tǒng)設(shè)計-->系統(tǒng)實施）中的理論、方法和技術(shù)。做好該實踐，學(xué)生還必須具有一定的程序設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、計算機網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識基礎(chǔ)。
2）學(xué)生分組和選題。把全班學(xué)生按6-8人進行分組，每個組選一個成員作為組長，并選擇一個管理信息系統(tǒng)題目。題目最好是學(xué)生生活中的題目，這樣更有利與學(xué)生做好調(diào)研，能夠更好地理解業(yè)務(wù)過程。
3）分配任務(wù)。組長自行組織本小組成員開會，根據(jù)成員情況，給每個成員分配一定的任務(wù)。一般任務(wù)包括項目管理、需求獲取、系統(tǒng)分析、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、界面設(shè)計、模塊設(shè)計及實現(xiàn)、各類文檔的編寫等。
4）實施。根據(jù)分配的任務(wù)，每個小組合作按進度計劃完成一個小型的管理信息系統(tǒng)。在實施的過程中，教師應(yīng)做好監(jiān)控，期間可以通過3-4次項目檢查的方式動態(tài)了解學(xué)生項目的實施情況，對存在困難的同學(xué)提供幫助和指導(dǎo)。
5）模擬答辯。期末以小組為單位，展示“作品”，檢查完成程度及效果。答辯組可有任課教師組織3位左右教師進行答辯，首先做項目陳述，然后答辯組提出問題由項目組長或者指定的組員進行答辯，根據(jù)答辯的情況給出答辯分?jǐn)?shù)。
4 存在問題及分析
該實驗需要學(xué)生主動的參與進來，重視開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，鞏固所學(xué)知識，提高學(xué)生的動手能力、創(chuàng)新能力有較大幫助。同時實施過程中也存在一些問題：
1）由于小組內(nèi)學(xué)生的設(shè)計思想方向不一致，容易造成將來模塊交互的問題，這要求組長組織開會，進行充分的分析討論，做好規(guī)劃和分析工作。
2）部分小組成員對程序設(shè)計能力較差，況且成員之間掌握的程序設(shè)計語言可能不同，這造成在編寫程序時，只有一兩個人來做編程工作，任務(wù)較重。再者，由于是分工實施，對于要搞清各模塊之間的調(diào)用關(guān)系就顯得有點困難。所以，必須做好系統(tǒng)分析再進行后續(xù)的工作，學(xué)生需要自學(xué)一些程序設(shè)計語言。
3）信息系統(tǒng)設(shè)計需要完成的多個文檔，如項目陳述、產(chǎn)品需求規(guī)格說明書、數(shù)據(jù)庫設(shè)計報告、體系設(shè)計報告、用戶界面設(shè)計報告、模塊設(shè)計報告等，需要分工合作來完成，如果某個組員沒有完成，容易造成實施的中斷，針對這種問題，組長要組織好小組、合理分配時間和任務(wù)，督促本組成員按時完成任務(wù)。
4）小組成員的工作量較大，學(xué)生所花的時間較多，部分學(xué)生時間得不到保障；個別項目組協(xié)作能力較差，完成的工作與預(yù)期比較有差距。這在分配小組的時候，需要認真考慮組長的人員，要選擇組織協(xié)調(diào)能力較強的同學(xué)擔(dān)任組長。
通過該實踐的順利實施，讓學(xué)生體驗實際的工作環(huán)境，使學(xué)生在技術(shù)能力、思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)毅力、工作作風(fēng)、團隊精神上受到一次良好的鍛煉。
篇2
0 引言
科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能更好地實現(xiàn)科技成果的真正價值，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用[1]，[2]。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題就顯得越來越重要。所以在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高校辦學(xué)模式下，探討如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校優(yōu)勢，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使之能夠切實為“三農(nóng)”服務(wù)，提高學(xué)校核心競爭力具有十分重要的現(xiàn)實意義[3]。
1農(nóng)業(yè)院校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
新時期國家賦予了高等學(xué)校四項基本職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、社會服務(wù)，充分彰顯了國家對大學(xué)給予的厚望[4]。作為農(nóng)業(yè)院校，所培養(yǎng)的人才、研究出的科技成果、要服務(wù)的對象無不與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然的聯(lián)系。就我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，每年通過技術(shù)鑒定、審定的農(nóng)業(yè)科技成果有6000多項[5]，而能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果不足40%，這與美國、日本等發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化率達到70%左右的水平相比有相當(dāng)大的差距[6]，我國農(nóng)業(yè)高校中這種“高產(chǎn)出、低轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象，應(yīng)該引起政府和有關(guān)部門的高度重視。
2農(nóng)業(yè)院校科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題
2.1缺乏農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。受計劃經(jīng)濟的長期影響，政府每年只是按照預(yù)定計劃下達對農(nóng)業(yè)的投入，對高等院校、科研院所的科研經(jīng)費投入[7]。但很少管理科研成果的產(chǎn)出以及產(chǎn)出后如何使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；缺乏對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資源配置、缺乏一條科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。
2.2高校賦予科研人員的職能限制。受教師與科研人員切身利益的影響，很大程度上搞科研就是片面的追求獲獎等級、晉升職稱、提高待遇，缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理和成果轉(zhuǎn)化意識。所以學(xué)校產(chǎn)出的科研成果得不到進一步的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣和科技開發(fā)，就被“閑置”在實驗室里或者檔案館里；另外，由于后續(xù)科研經(jīng)費不足，絕大多數(shù)科研成果只是個半成品，很多農(nóng)業(yè)科技成果在過程中“夭折”[8]。
2.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受到農(nóng)民自身因素的影響。農(nóng)民學(xué)習(xí)能力、接受能力、科技運用能力較差。但是隨著農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量文化程度相對高的農(nóng)民都轉(zhuǎn)入了二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但留下來的農(nóng)民，科技文化素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，缺乏科技意識，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果反映遲鈍，缺乏接納、消化、吸收的能力，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。
3 促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策與建議
促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展重要支撐作用的重要途徑之一。如何更好地進行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，運用何種途徑加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要[9]，[10]。
3.1. 探索一條轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的有效途徑。鑒于我國農(nóng)業(yè)院校科研院所每年的科技成果高產(chǎn)出，政府應(yīng)該依據(jù)我國國情，根據(jù)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選定一批能夠帶動各個地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的科技成果，由政府實行買單，無償給予農(nóng)民使用。通過政府配套服務(wù)資金的啟動、資金補助促動、獎勵引導(dǎo)推動，同時，政府還應(yīng)鼓勵社會組建各類促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，向社會集資。金融部門應(yīng)兌現(xiàn)在科技開發(fā)貸款上的優(yōu)惠政策。對采用新技術(shù)、新品種和新科技成果的農(nóng)民給予適當(dāng)補貼，減少采用新技術(shù)新品種帶來的風(fēng)險。
3.2制定相應(yīng)政策，激勵農(nóng)業(yè)科研人員深入推廣一線。教育部、高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所應(yīng)該制定相應(yīng)的政策或者制度，將科研人員分類管理、分類考評。抽調(diào)一批熱衷于科技推廣的科研人員，品種、專利發(fā)明人，科技成果獲得者深入農(nóng)村、田間地頭，面對面、手把手指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)實踐，來實現(xiàn)科技成果的真正轉(zhuǎn)化。
3.3加強技術(shù)培訓(xùn)、強化農(nóng)民教育。農(nóng)民是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要主體，他們科技文化素質(zhì)的高低，決定著科技成果被接受和應(yīng)用的程度。所以，加強技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)科技成果實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量的重要途徑，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化最終要使農(nóng)民從中得到實惠，為農(nóng)民增收做出貢獻。因此，必須把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的出發(fā)點和落腳點，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化才會有強有力的生命力。所以，無論是政府還是農(nóng)業(yè)高等院校都要認真學(xué)習(xí)、細心思考，探索出一條符合我國國情的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，為實現(xiàn)的“中國夢”做出應(yīng)有的貢獻。
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篇3
2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技（專項、基金等）管理改革方案的通知》中要求“建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制，加強事中、事后的監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查”。面對國家科技計劃管理改革的新形勢，我省整合原有科技專項體系，全力推進科技陽光再造行動，構(gòu)造相互分離、相互制約的權(quán)力平衡模式，建立痕跡管理、責(zé)任到人、暢通公眾、公開公示的透明業(yè)務(wù)流程。結(jié)合科技陽光再造行動部署，我省出臺了一系列深化科技體制改革的文件，如廣東省科技計劃項目監(jiān)督檢查管理辦法（試行）等。因此，現(xiàn)代科技管理從控制型管理向監(jiān)督型管理是社會發(fā)展的必然趨勢，也是建構(gòu)法治科技的重要內(nèi)容。盡管我省的科技監(jiān)督評估體系在不斷完善，但在目前的科技管理工作中仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，與國家重大專項的目標(biāo)和要求相比還有不足。本文圍繞國家科技計劃管理和監(jiān)督評估工作部署，分析我省科技專項監(jiān)督評估工作的困境和挑戰(zhàn)，提出加強和完善我省科技項目的監(jiān)督評估體系的對策和建議。
1 國內(nèi)外科技計劃和專項監(jiān)督評估
1.1 國外科技專項的監(jiān)督評估
科技項目監(jiān)督管理是科技管理中的核心問題之一，各國政府都予以高度重視。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家在科技項目監(jiān)督管理方面的有益經(jīng)驗，對我省在完善科技項目監(jiān)督管理方面有重要的現(xiàn)實意義。
1.1.1 美國科技經(jīng)費的監(jiān)督審計作為世界頭號科技強國，美國是實施國家重大科技計劃和專項最多的國家，其對科技計劃監(jiān)督是全方位的，目的是在從宏觀和微觀兩個層面督促各方管好用好資金。監(jiān)督評估不僅納入立法機構(gòu)以及聯(lián)邦系統(tǒng)常規(guī)的監(jiān)督評估體系，而且依法指定專門機構(gòu)進行專業(yè)評估，有利于與各方溝通以獲取監(jiān)督評估所需信息，使得監(jiān)督評估結(jié)果具有可靠性、權(quán)威性和效用性。在科技重大專項實施過程中，管理層比較注重項目信息的獲取和信息溝通的管理，利用管理信息系統(tǒng)，加強信息溝通，提高監(jiān)管效率。
1.1.2 日本政府政策評價
日本政府的政策評價制度形成是以一系列法律體系建設(shè)為基礎(chǔ)的，對政策評價的對象范疇、實施主體、評價的視角和評價方式作出具體規(guī)定。為提高政策評價的可操作性和實效性，日本政府于2002年正式實施《政策評價法》。該法律的框架清晰，結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)而完整地規(guī)定了政府政策操作的規(guī)程，為日本政府的政策評價制度建構(gòu)確立了堅實的法律基礎(chǔ)。
1.2 國內(nèi)科技計劃項目監(jiān)督管理現(xiàn)狀
科技計劃是政府支持科技創(chuàng)新活動的重要方式，目前國家正以體制機制創(chuàng)新為著力點探索推進科技經(jīng)費管理改革，以構(gòu)建統(tǒng)一、高效、透明、規(guī)范的科技監(jiān)督評估體系和工作機制為目標(biāo)，一體化部署計劃管理監(jiān)督評估工作。制定了《科技監(jiān)督和評估體系建設(shè)工作方案》，啟動了《科技監(jiān)督工作通則》和《科技評估工作通則》的研究起草工作。實現(xiàn)“有決策、有選擇就要有評估，有授權(quán)、有委托就要有監(jiān)管”，“中央財政科研資金流動到哪里，監(jiān)督評估就跟蹤到哪里”，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代科技治理體系。根據(jù)五類科技計劃性質(zhì)和特點，分類開展監(jiān)督和評估，包括實施科技計劃管理全過程監(jiān)督、對關(guān)鍵節(jié)點和重要環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督評估、建立統(tǒng)一的監(jiān)督評估信息平臺、對科技計劃的綜合績效評價及強化監(jiān)督評估結(jié)果的應(yīng)用。
2 我省科技項目監(jiān)督評估面臨的困難與挑戰(zhàn)
綜合發(fā)達國家和我國國家科技計劃項目監(jiān)督管理的先進經(jīng)驗和方法，我省在科技計劃管理改革方面取得了不錯的效果。然而，與國家的科技監(jiān)督評估體系制度相比，我省的科技監(jiān)督管理機制尚在起步階段，還存在一些局限和不足。
2.1 完整的監(jiān)督評估體系尚待形成
完整的科技監(jiān)督評估體系應(yīng)該是由內(nèi)部和外部兩個系統(tǒng)組合而成的，一個是政府系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督評估，另一個是政府系統(tǒng)外部的監(jiān)督評估，所謂政府系統(tǒng)外部監(jiān)督應(yīng)是獨立于政府外的第三方中介機構(gòu)的監(jiān)督評估，目前，我省科技項目監(jiān)督評估主要依賴于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督評估系統(tǒng)，而作為第三方中介機構(gòu)往往依存于政府系統(tǒng)內(nèi)部，無法發(fā)揮應(yīng)有的影響力，獨立第三方監(jiān)督評估的虛位容易導(dǎo)致“監(jiān)管失靈”，影響監(jiān)督評估的公正性。
2.2 綜合管理信息系統(tǒng)不完備影響監(jiān)督評估的有效性
2013年底啟動實施的“陽光政務(wù)平臺”盡管解決了以往的制度建設(shè)不完善、財政科技專項配置不合理、科技項目和經(jīng)費管理模式傳統(tǒng)單一等問題，但在監(jiān)督評估信息系統(tǒng)的跟蹤方面還有待進一步提高。目前我省的科技項目管理信息系統(tǒng)功能還未能足夠支撐科技評估的要求，信息報送存在不規(guī)范、不及時、不完備等問題，不能及時反饋項目進展情況，使監(jiān)督評估得不到有力的信息支撐，影響監(jiān)督評估整體效果。
2.3 缺乏專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)及人才
現(xiàn)階段我省的科技項目主要由項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)，但存在管理人員編制緊張、管理經(jīng)費不足，加上現(xiàn)有的管理人員缺乏大型科技項目的監(jiān)督管理能力，一直沿用傳統(tǒng)固化的科技管理模式，沒有使用現(xiàn)代創(chuàng)新的項目管理手段來進行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致項目監(jiān)管力度不足。
3 對我省科技項目監(jiān)督評估的建議
我省的科技項目監(jiān)督評估盡管已經(jīng)開展多年，但目前的科技管理體制尚缺乏明確有效的監(jiān)督制約機制，無法充分發(fā)揮監(jiān)督評估的作用，以監(jiān)督評估來保障項目的順利實施仍然是是目前亟需解決的一項重要課題。有必要借鑒發(fā)達國家及我國的做法，結(jié)合我省實際情況，進一步加強和完善科技項目的監(jiān)督評估體系。
3.1 發(fā)展獨立的第三方監(jiān)督評估組織體系
專項評估按評估主體可分為內(nèi)部評估和外部評估，但目前的監(jiān)督評估還僅限于內(nèi)部評估，也就是政府部門“包打天下”的局面，各種監(jiān)督評估的形式均依賴政府內(nèi)部進行監(jiān)督，既當(dāng)運動員又作裁判員，往往導(dǎo)致監(jiān)督評估失去了其根本的意義。
3.2 構(gòu)建內(nèi)部控制與外部監(jiān)督的管理體系
建符合我省實際情況的科技監(jiān)督和評估體系，將監(jiān)督和評估工作內(nèi)容融入科技工作重點環(huán)節(jié)和計劃管理全過程，明晰各主體職責(zé)，并注重內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合。政府內(nèi)部形成科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、相互制衡的監(jiān)督運行機制，對外邀請?zhí)匮O(jiān)察員、專家學(xué)者和社會公眾參與，加強科技項目全過程的監(jiān)督，使監(jiān)督工作更加完善。
3.3 完善監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，提升信息化水平
篇4
[7] 楊慶華.關(guān)于玉溪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[J].云南科技管理，2001（4）：16-19.
篇5
1科技創(chuàng)新能力差。要求不時進行思維創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從而帶動機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，帶動工作不時深化和發(fā)展，但表現(xiàn)在現(xiàn)行工作中思維僵化，方法簡單，淺嘗輒止的問題相當(dāng)突出。
2全社會科技投入不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步需要。科技三項費用未納入預(yù)算盤子，使全縣的科技攻關(guān)，科技推廣，新技術(shù)，新成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化等正常工作實施缺乏計劃性，使科技工作的整體均衡推進缺乏保證。沒有投入就只能留于形式和紙上談兵的思想根深蒂固。
3科技管理體制僵化。位卑、權(quán)輕、經(jīng)費緊，只存在一個如何為他人服好務(wù)的問題，抓管理協(xié)調(diào)，缺乏應(yīng)有的機制和手段，工作畏難情緒重，造成綜合協(xié)調(diào)作用發(fā)揮差。沒有注意在縣境內(nèi)營造協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一意志，齊心協(xié)力，總攬全局共謀發(fā)展的環(huán)境。
4現(xiàn)行科技政策有待進一步完善和強化落實。近幾年來。縣級，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認真研究，提出強有力貫徹落實意見少，工作措施不夠得力。使科技工作沒有獲得應(yīng)有的加強。
主觀上有等待、觀望思想。一是自己對大科技概念掌握不夠準(zhǔn)確，造成上述問題的原因：客觀上有歷史沿革因素。沒有做好宣傳發(fā)動工作，沒有營造收工作發(fā)展氛圍，使科技工作大氣候形成緩慢。二是對科技工作認知水平差異估計缺乏，有等、靠、要的思想。三是轉(zhuǎn)變觀念，謀求工作著力點，尋找工作出路方面用的精力不夠，對科技工作的形勢和時機分析掌握缺乏。
要推進全縣科技工作的大發(fā)展，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。新跨越，必需堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。工作中著力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”一是由過去較多地注重會計項目管理，向科技“人才、基地、項目”三位一體管理轉(zhuǎn)變；二是由過去注重利用縣內(nèi)資源，向充分利用全省、全國、全球科技資源轉(zhuǎn)變；三是由過去注重具體項目管理，向加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，條件建設(shè)，條件建設(shè)和環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變；四是由過去注重單項科技措施制定，向建立完善的有利于大氣候的體制和機制轉(zhuǎn)變；五是由過去科研項目由政府委托大專院校承當(dāng)，形成大科技。向引導(dǎo)建立以棋友為主體的產(chǎn)、學(xué)研聯(lián)盟共同組織攻關(guān)和效果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。做好今年的科技工作：
支撐經(jīng)濟社會大發(fā)展的重要載體。縣今年擬做好富民強小項目:
篇6
2．1科技支撐能力有待增強
林業(yè)三新工程項目實施的重點是林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的集成和推廣，通過示范和帶動，為林業(yè)發(fā)展提供科技支撐，有力促進綠色江蘇建設(shè)。從林業(yè)三新工程項目實施情況來看，項目的科技支撐能力還有待進一步增強，如新品種引進數(shù)量雖多，但精品少，推廣力度也不足，楊樹一統(tǒng)天下的局面還很難打破;困難立地造林的品種及技術(shù)未能取得突破性進展，鹽堿地造林問題仍很多;品種、技術(shù)和模式配套組合的集成力度還需加大，產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合及加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣工作有待進一步加強。
2．2科技管理體系有待完善
受全省林業(yè)機構(gòu)設(shè)置的影響，各級林業(yè)科技管理體系不健全或不完善，管理人員缺乏，業(yè)務(wù)水平有待提高。一是絕大多數(shù)市縣級林業(yè)行政管理部門沒有專門從事科技管理的職能處室，林業(yè)科技管理工作主要由林業(yè)處(造林處)等業(yè)務(wù)處室承擔(dān)，個別地市甚至由林業(yè)站負責(zé)科技管理工作，造成了林業(yè)站既是“裁判員”又是“運動員”，既是林業(yè)科技管理部門、又是三新工程項目實施主體單位的尷尬局面。二是由于基層林業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)極其薄弱，承擔(dān)項目的能力總體不足，只好求助于省市科研院校的支持，由此而造成了基層承擔(dān)單位的項目任務(wù)量與資金分配往往極不對等，很大程度上挫傷了基層單位的積極性。
2．3實施項目的重要性認識有待提高
項目單位重項目申報，輕項目實施現(xiàn)象存在;有的項目選題創(chuàng)新不強，有的項目貪大求全，品種、技術(shù)、模式簡單拼湊;有的為申報項目將目標(biāo)任務(wù)無限擴大，而在實施時卻大打折扣、無法完成;有的單位對驗收查定不重視;有的資金預(yù)算不科學(xué)、配套資金不到位，造成資金使用不規(guī)范，經(jīng)費支出不合理。47第5期王學(xué)東等:強化林業(yè)科技推廣深入推進綠色江蘇建設(shè)
3建議措施
3．1提升林業(yè)科技支撐能力
圍繞林業(yè)建設(shè)重點和主導(dǎo)需求，繼續(xù)開展林木引種、品種改良、良種選育等常規(guī)育種技術(shù)研究，加快轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記等生物技術(shù)在品種創(chuàng)新中的應(yīng)用，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種，積極開展良種繁育和配套栽培的先進實用技術(shù)研發(fā)。進一步加大困難立地造林及健康森林培育模式及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及推廣力度，在加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)支撐上力求科技新突破。加大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品的科技研發(fā)，加快良種選育、林產(chǎn)品精深加工等先進實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣。積極搭建科技服務(wù)平臺，搞好技術(shù)咨詢等科技服務(wù)，為全省林業(yè)提質(zhì)增效提供有力的支撐。
3．2創(chuàng)新林業(yè)科技管理方式
建設(shè)林業(yè)科技綜合管理信息系統(tǒng)，將標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的理念模式引入到項目管理中，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)林業(yè)科技項目全程管理，并實現(xiàn)全省信息資源共享。充實完善林業(yè)科技項目管理制度，進一步提高林業(yè)科技管理水平和工作效率。加大技術(shù)成熟度高、適合面上推廣的林業(yè)重大技術(shù)推廣項目比例，突出技術(shù)集成推廣，提高新品種、新技術(shù)、新模式推廣覆蓋與輻射帶動作用，適當(dāng)兼顧點上單項品種、技術(shù)、模式的創(chuàng)新示范與推廣。
3．3嚴(yán)格規(guī)范項目資金使用
項目管理與資金管理密不可分，要管好項目就要管好資金。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程專項資金管理辦法》有關(guān)要求，合理編制資金使用計劃，按規(guī)定的使用范圍合理使用項目經(jīng)費。項目資金要專款專用，專賬核算，不得截留、擠占或挪用。
3．4明晰項目管理職責(zé)
林業(yè)三新工程項目管理是一項政策性強、涉及面廣的工作，省、市、縣林業(yè)主管部門在項目管理上必須上下協(xié)同、分工合作、各司其職、各負其責(zé)。項目歸口管理部門要依據(jù)項目合同，了解項目執(zhí)行進度和進展情況，督促項目單位按照進度要求完成各項建設(shè)內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決實施過程中的困難和問題，確保項目順利實施。
3．5完善項目執(zhí)行獎懲機制
強化項目申報的審核工作，真正使實施基礎(chǔ)好、技術(shù)先進實用、管理規(guī)范的項目得以立項。探索建立項目實施的激勵機制，對各市和省級單位完成項目質(zhì)量情況進行評估，其結(jié)果作為今后增加或減少立項數(shù)量的重要依據(jù)。對項目實施成效顯著、代表性強、基礎(chǔ)條件好、示范帶動面廣、作用明顯的項目，進行滾動支持，把項目基地作為長期的示范基地。對未按合同規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的項目單位和責(zé)任心差，服務(wù)意識弱，脫離項目實施的專家，進行通報，并在3a內(nèi)不得承擔(dān)和主持省林業(yè)三新工程項目。
篇7
1.2實施過程
科技項目的管理分院、室兩級管理。項目在進展過程中，一般項目主要由部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查項目計劃實施情況。安全技術(shù)部(科技主管部門)每季度對一般項目、每月對院級項目的計劃實施情況進行檢查，必要時請專家對階段性研究成果進行評審。
1.3結(jié)題評審
項目完成后，項目負責(zé)人將所有項目材料(如技術(shù)報告、圖紙、軟件編制說明書、軟件測試報告、用戶操作手冊等)準(zhǔn)備齊全、規(guī)范，報安全技術(shù)部科技主管，申請結(jié)題評審。(若因某些原因中途要取消所立項目,項目負責(zé)人應(yīng)提出“科標(biāo)業(yè)項目撤消申請”，說明其理由，經(jīng)安全技術(shù)部科技專責(zé)審核、主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可取消所立項目。)一般每年四季度集中進行結(jié)題評審。結(jié)題評審由安全技術(shù)部組織、院科學(xué)技術(shù)委員會、評審委員會對項目進行評審。評審先進行形式審查，然后再由相關(guān)專家仔細審閱，提出初步意見。最后開會討論，由評審委員會給出最終評審意見。
1.4經(jīng)費
科技項目的經(jīng)費來源于上級補助的專項經(jīng)費和院自籌科技經(jīng)費。項目在實施過程中發(fā)生的費用暫時按項目計列。項目經(jīng)費在評審委員會對項目進行評審時一并討論確定。項目金為項目批準(zhǔn)經(jīng)費減去實耗成本,實耗成本指項目的直接耗用成本(不含人員的工資、“七金”)。項目金待項目完成、結(jié)題評審、項目所有材料完成歸檔后(評審結(jié)束一個月內(nèi))結(jié)算，由項目負責(zé)人負責(zé)分配到項目組每個成員。對于項目組中途取消的項目,其所發(fā)生的直接耗用成本即為該項目經(jīng)費。
1.5獎勵
評審時，評審委員會對所有項目根據(jù)創(chuàng)新性、應(yīng)用性、效益性、推廣性幾個方面進行打分，評出優(yōu)秀科技進步一、二、三等獎，并頒發(fā)獎金。科技進步獎每年評審一次，凡獲院科學(xué)技術(shù)進步一、二等獎的成果可以推薦向院外申報更高級別的獎項。
1.6考核
科技項目納入綜合業(yè)績考核，安全技術(shù)部每年對各部門科技項目的完成情況進行考核。對因主觀因素未按期完成的，嚴(yán)格按照《全面考核管理辦法》，扣部門考核分。
1.7保密
對于有創(chuàng)新、有突破的技術(shù)，及時確認是否申請專利或作為非專利技術(shù)、商業(yè)秘密進行管理。對于確認需要保護的技術(shù)及時申報專利、作為技術(shù)秘密保護的申請行業(yè)專利技術(shù)。為鼓勵員工開展個人創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作活動，專利、專有技術(shù)的成果完成人均獲得相應(yīng)榮譽和獎勵。
2科技項目管理經(jīng)驗
近幾年，該院科技工作取得了顯著成績，實現(xiàn)了專利、軟件著作權(quán)、專有技術(shù)多方面零的突破。思考近年來科技管理工作，取得的經(jīng)驗有：
(1)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技創(chuàng)新工作，科技管理機構(gòu)、機制健全，管理制度完善；配置有經(jīng)驗的科技專責(zé)管理人員。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視科技創(chuàng)新工作，各項管理工作規(guī)范有序，科技組織和管理機構(gòu)、機制健全，配置有經(jīng)驗的科技專責(zé)管理人員。不斷加強制度建設(shè)，強化管理，出臺了《全面考核管理辦法》、《目標(biāo)管理辦法》、《經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法》、《專利及專有技術(shù)管理辦法》、《科標(biāo)業(yè)及科技論文管理規(guī)定》等一系列較完善的管理制度。
(2)科技工作有目標(biāo)、有計劃、有考核、有落實、有措施，科技管理規(guī)范、扎實有效；滾動制定科技中長期發(fā)展規(guī)劃，每年年初制定科技工作目標(biāo)、指標(biāo)和科技計劃、完成措施，指標(biāo)分解到部門，研發(fā)項目實行項目經(jīng)理負責(zé)制，責(zé)任落實到人。對科研項目與生產(chǎn)任務(wù)同等重視，同步安排。在眾多立項的項目中，選拔一些有深度、有影響的項目作為院管重點項目，在項目進行過程中，每月按項目進展計劃檢查實施情況，并在月度例會上公布，納入綜合業(yè)績考核，確保按計劃完成。
(3)科技交流和技術(shù)合作為科技創(chuàng)新鋪路搭橋。近兩年，隨著我院科技管理力度加大，我們不定期邀請西安通大專利有限責(zé)任公司專利專家來我院指導(dǎo)專利申請、著作權(quán)等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申報方面的工作。使科技人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識明顯加強，申報技巧和能力有了很大提高。
(4)加大科技創(chuàng)新獎勵力度，調(diào)動了科技人員創(chuàng)新的工作熱情近幾年，我院修編了《專利及專有技術(shù)管理辦法》、《科標(biāo)業(yè)及科技論文管理規(guī)定》，加大了科技創(chuàng)新獎勵力度，進一步調(diào)動了科技人員創(chuàng)新的工作熱情。
3存在問題
雖然我院在勘測設(shè)計、科技創(chuàng)新方面雖然取得了一些成績，但與全國其他電力設(shè)計院相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新與綜合能力不強，項目起點和研究平臺低，缺少核心技術(shù)，在業(yè)務(wù)中起關(guān)鍵作用的專利很少；二是雖有大量工程技術(shù)人員，但研究型創(chuàng)新人才少，尤其缺乏專家型、大師級的復(fù)合型領(lǐng)軍人才；三是科技創(chuàng)新動力不足，設(shè)計人員重生產(chǎn)、輕科技，沒有形成生產(chǎn)、科研兩條腿走路的有效機制。
篇8
2、新技術(shù)使用情況：購買了繼電保護測試儀、串聯(lián)諧振耐壓儀等新儀器，完善了校驗項目，提高了檢修質(zhì)量、
3、帶電作業(yè)工作：至12月底，共進行了帶電作業(yè)工作230次，大大減少了對外停電。
二.合理化建議及QC小組工作：
六月份是合理化建議月。在今年的合理化建議月中，我局的廣大干部職工開動腦筋，為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。因而共計收到合理化建議總條數(shù)達到160條，被采納60條，其中被評為好建議的有10條。合理化建議的采納率達到37.5。
為了配合班組建設(shè)，在全局推廣全面質(zhì)量管理活動，我局目前共有25個班組，其中成立QC小組的有20個，成立率達80.0。通過小組活動，為我局的生產(chǎn)、營銷、多經(jīng)、現(xiàn)代化管理等方面起到了科技攻關(guān)的作用，并有兩項QC小組成果將在市公司獲獎：繼電保護班的《降低主變風(fēng)扇電機損壞率》獲一等獎，遠動通訊班的《降低視屏監(jiān)控故障率》獲三等獎。
四、加快信息網(wǎng)建設(shè)，提高微機應(yīng)用化水平：
1.200*年是電力信息網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵的一年，今年主要做的工作為：（1）、配合市局完成市到縣信息網(wǎng)安裝調(diào)試。
（2）、完成了農(nóng)村供電所接入信息網(wǎng)工程15個供電所的線路勘察、概算、初設(shè)和安裝調(diào)試等。
（3）、完成了百祿變、長茂變、五隊變、九隊變視頻監(jiān)控系統(tǒng)與監(jiān)控中心通道的調(diào)試任務(wù)，目前我局所有變電所都具備了視頻監(jiān)控功能。（4）、目前市到縣四級信息網(wǎng)工程基本完工。
（5）、每周兩次諾頓防火墻病毒特征碼的更新，杜絕大部分病毒的侵入，最大限度的保證信息網(wǎng)的安全。
（6）購置了一臺高性能的服務(wù)器。
（7）、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：根據(jù)需要，把一流辦、新聞中心兩個辦公室接入局域網(wǎng)，調(diào)換了南大樓交換機。
（8）、積極推廣各個信息子系統(tǒng)。今年共計推出以下幾個系統(tǒng)：黨務(wù)信息管理系統(tǒng)、輸電網(wǎng)GIS應(yīng)用平臺系統(tǒng)。
五、200*年的科技項目完成情況為：
今年我們承擔(dān)科技項目4項，下面具體說明如下：
1、圖紙管理系統(tǒng)開發(fā)；
該項目為市公司下達項目，具體內(nèi)容為：建立現(xiàn)行變電二次圖紙及線路有關(guān)圖紙的資料庫，對其增加、查閱、修改、刪除等操作文秘站網(wǎng)進行相應(yīng)管理，保證圖紙的正確性和有效性。該軟件已在運行一段時間后，又進行了相關(guān)修改，將正式投入使用。
2、停電修試申請單遠傳系統(tǒng)示范應(yīng)用
該項目為市公司下達項目，主要內(nèi)容為：基于NOTES系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)每日設(shè)備修試申請單的網(wǎng)上填寫、流轉(zhuǎn)、審核、批準(zhǔn)等一系列流程，改變原來人工填寫、送達的形式，提高勞動生產(chǎn)率。該軟件正式投入運行，實現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
3、局域網(wǎng)電話號碼智能查詢系統(tǒng)開發(fā)
該項目為市公司下達項目，主要內(nèi)容為：內(nèi)部電話號碼日漸增多，且由于各種原因變換頻繁，擬開發(fā)智能查詢系統(tǒng)，以WEB方式實現(xiàn)關(guān)鍵字模糊查詢，提供部門電話查詢及工作人員辦公室、住宅、移動通訊號碼查詢等功能。該軟件已開發(fā)結(jié)束，目前已經(jīng)投入運行，為查找電話號碼提供了方便。
4、輸電網(wǎng)GIS應(yīng)用平臺系統(tǒng)
該項目為省公司下達項目，主要內(nèi)容為：運用GIS衛(wèi)星定位技術(shù)對線路巡視質(zhì)量進行檢查。該軟件已開發(fā)結(jié)束，目前已經(jīng)投入運行，為線路巡視提供了方便。
六、20__年科技項目上報情況
為更好地，我局專門召開科技網(wǎng)絡(luò)成員會議，根據(jù)實用性、經(jīng)濟性的原則，討論申報20__年的科技項目。最終確定了瓦斯繼電器在線測試、手機短信中心、互感器現(xiàn)場校驗、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、變電所巡檢系統(tǒng)、地網(wǎng)電阻測試儀、35KV戶外開關(guān)研制等7個科技項目。
七、科技論文上報情況
按時按量報送
科技論文。截止到12月份底，灌南共上報科技論文6篇。八、存在問題
（1）、科技調(diào)研活動開展很少，科技方面資料缺乏，對當(dāng)前的新事物、新科技了解不多。
篇9
一、貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展基本狀況的概述
貴州省非公有制企業(yè)自改革開放以后獲得了長足的發(fā)展，特別是2004年以后其平均發(fā)展速度超過了1980-2000年間平均速度的7.8倍，其年均發(fā)展速度實現(xiàn)了環(huán)比6.5%以上的增長幅度，截至到2011年底貴州省非公有制企業(yè)的稅收繳納總額已經(jīng)達到了全省總額比重的67.4%。從目前貴州省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)狀況來看非公有企業(yè)已經(jīng)與國有企業(yè)形成了兩大支柱結(jié)構(gòu)并且相互之間各有滲透的局面，貴州省非公有制企業(yè)中的個體私營企業(yè)成分的發(fā)展已經(jīng)對推動貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村勞動力就業(yè)起到了積極的推動作用，有效地構(gòu)筑了多元化經(jīng)濟體系和工業(yè)體系。
二、貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其原因分析
雖然從縱向來看貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展取得了相當(dāng)大的成績和表現(xiàn)，但與國內(nèi)其他省份橫向比較中其非公有制企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難也是顯而易見的，歸納總結(jié)起來貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其原因主要有以下幾個方面。
第一，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中相關(guān)配套的體制機制尚未得到有效的建立健全，影響企業(yè)發(fā)展的各種體制性政策性和機制性的問題還有待進一步深化改革和調(diào)整，面向非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新情況的解決方案機制還沒有得到建立。貴州省與非公有制企業(yè)發(fā)展相關(guān)的財政、稅收、行政管理和相關(guān)配套服務(wù)體系和支撐系統(tǒng)同其他沿海省份和周邊省份相比都還存在較大差距，特別是對于非公有制企業(yè)新形勢下發(fā)展中出現(xiàn)的問題缺乏應(yīng)有的關(guān)注和解決機制規(guī)劃。
第二，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中由于企業(yè)自身面臨的環(huán)境生存壓力和自身經(jīng)濟實力薄弱等因素，使得非公有制企業(yè)對于科技管理創(chuàng)新的投入和關(guān)注沒有上升到應(yīng)有的水平，對于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式由外延規(guī)模增長向內(nèi)涵質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變的貢獻率不高。目前貴州省的非公有制企業(yè)所面臨的市場生存壓力和相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)運作體系機制不健全等因素使得整體上企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的資金資源投入水平非常低，只占企業(yè)總收入的小部分比例，這使得企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)科技含量和附加值水平遲遲得不到明顯提高，同時企業(yè)內(nèi)部管理的質(zhì)量水平和效率也沒有得到明顯提升。
第三，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中由于與非公有制企業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融配套體系和支撐系統(tǒng)沒有建立起來，使得非公有制企業(yè)的投資融資渠道相對狹窄和不暢通，高投入產(chǎn)出回報率的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)τ诜枪兄破髽I(yè)形成了進入壁壘，其生產(chǎn)經(jīng)營中對于資金的需求不能得到有效的滿足。目前貴州省的非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和投資資質(zhì)受到了很大的政策限制和束縛，其平均投資收益水平較低，投資領(lǐng)域多集中在一些傳統(tǒng)高能耗低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，另外企業(yè)高速發(fā)展和規(guī)模擴展中的資金需求多數(shù)依賴企業(yè)自身資本積累和利潤留存，企業(yè)的融資周期過長和融資成本過高的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的需要。
三、加快和促進貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展的策略和建議研究
根據(jù)貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展基本狀況的概述，在分析了貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合非公有制經(jīng)濟成分的相關(guān)理論知識特別是對貴州省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r特征的綜合研究分析，從下面幾個方面提出加快和促進貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展的策略和建議。
第一，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中必須建立和健全與非公有企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的體制機制和政策體系，提高其對于非公有制企業(yè)發(fā)展的支撐和支持力度，面向新形勢下非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新情況加強調(diào)研和支持體系建設(shè)，從省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的角度來看待非公有制企業(yè)發(fā)展的問題來確立其可持續(xù)發(fā)展所需要的機制。貴州作為一個中西部內(nèi)部省份其對于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和政策鼓勵存在一定的地理區(qū)位劣勢，并且隨著非公有制企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大以及宏觀市場環(huán)境的變化這種體制機制束縛和局限也越來越表現(xiàn)得愈加明顯，這就需要相關(guān)的政府職能部門做好政策法規(guī)等保障機制方面的建設(shè)。
第二，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中必須重視科技管理創(chuàng)新投入和創(chuàng)新力度，從企業(yè)綜合競爭實力和核心競爭力構(gòu)筑的角度出發(fā)加大核心科技創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平的提高，從而提升企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的科技含量和附加值水平以及提高企業(yè)運行的效率，進而增強企業(yè)的市場競爭力和盈利水平。貴州省非公有制企業(yè)必須認識到企業(yè)自身的核心競爭力和綜合實力水平的提升離不開科技創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，向產(chǎn)品服務(wù)的科技含量和附加值水平以及優(yōu)化管理要效益，同時憑借核心科技水平提升和管理優(yōu)化參與市場競爭并取得比較競爭優(yōu)勢。
第三，貴州省非公有企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該著力解決影響和制約其發(fā)展的投融資渠道不暢和狹窄的瓶頸，從立法政策層面將非公有制企業(yè)和國有企業(yè)同樣視為市場經(jīng)濟的平等主體，創(chuàng)造和鼓勵其平等參與市場競爭的條件，打破各種政策性和做法壁壘，同時發(fā)展與非公有制企業(yè)相關(guān)的金融支持和服務(wù)體系，降低其融資難度和融資成本。必須打破國有企業(yè)對于高投入產(chǎn)出率和資金回報率行業(yè)投資的壟斷狀況，允許非公有制企業(yè)參與相關(guān)項目的招投標(biāo)和競爭，打破各種對于非公有制企業(yè)的身份歧視，要加快金融資本市場改革，著力于與非公有制企業(yè)發(fā)展需要的金融資本支持體系的改革調(diào)整和完善，滿足其快速增長和規(guī)模擴張中對于資金資本的需要。
四、總結(jié)
加快和推進貴州省非公有制企業(yè)的發(fā)展對于促進貴州省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟發(fā)展水平質(zhì)量都有著重要意義。本文在概括了貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其存在問題的基礎(chǔ)上，從下面幾個方面提出了加快和促進其發(fā)展的建議和對策，即完善與非公有制企業(yè)發(fā)展的相關(guān)體制、企業(yè)自身應(yīng)該加大對于科技管理創(chuàng)新能力的投入以及拓展相關(guān)的非公有企業(yè)投融資渠道等。
參考文獻：
篇10
長期以來在公司層面一直沒有建立科技管理機構(gòu)，公司以及分公司沒有設(shè)立與科技管理相一致的部門，局層面曾經(jīng)設(shè)立科技處，但是僅存在一個時期后被取消，目前局總部重新成立科技中心，而公司一級依然是個科技管理空白。公司科技管理工作一直由工程管理部兼管，近期工程管理部改為技術(shù)質(zhì)量部，兼有管理科技工作職能，但整個科技工作依然無法與局層面很好對接。
機構(gòu)的缺失導(dǎo)致我們的體系無法正常運轉(zhuǎn)，體系的運轉(zhuǎn)離不開相應(yīng)的機構(gòu)，通過調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)我們的科技體系建設(shè)依然處于起點狀態(tài)，一切需要從零開始。
2、科技管理人員缺乏
調(diào)查顯示公司目前現(xiàn)有工程技術(shù)人員125人，其中基礎(chǔ)設(shè)施類30人，房建類95人，其中具有高級職稱9人、中級職稱50人，還沒有從事科技工作的專業(yè)人員。工程技術(shù)人員中專科以上學(xué)歷92人，能夠獨立工作并撰寫科技成果不足10人。公司科技人員嚴(yán)重不足，與企業(yè)資質(zhì)等級極不適應(yīng)。
3、企業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)不明確
一直以來我們沒能為企業(yè)的發(fā)展制定良好的科技發(fā)展目標(biāo)，在我們以房建項目為主打產(chǎn)品的年代我們沒有建立與之相應(yīng)的科技目標(biāo)，導(dǎo)致我們在這個領(lǐng)域沒有自己的拳頭產(chǎn)品，因而只能在“平民”產(chǎn)品市場占有少量份額，而與高端市場一直無緣。即使在我們轉(zhuǎn)變思想，改變方向?qū)で笮碌钠髽I(yè)發(fā)展增長點的今天，在我們積極尋求轉(zhuǎn)型的同時，我們公司仍然沒有制定我們的科技目標(biāo)，我們沒有自己特有的技術(shù)與別人競爭。比如我們在污水處理廠項目上雖然我們施工了不少項目，但是蛋形池技術(shù)依然掌握在別人手中；例如我們施工了不少道路橋梁工程，但是我們依然在大型橋梁工程沒有自己的技術(shù)。即使轉(zhuǎn)型我們依然在走老路，依然在大眾化項目上競爭，而在“高、大、新、特”項目上我們往往連投標(biāo)方案中的關(guān)鍵技術(shù)、難點技術(shù)都闡述不清，我們又如何能夠與對手競爭。
08年公司歷史性的完成了多項科技目標(biāo)，但是這也僅僅就是完成了上級部門下達的目標(biāo)任務(wù)，我們并沒有制定實施長遠的科技發(fā)展目標(biāo)，我們沒有在超高層項目中力爭掌握各項技術(shù)的目標(biāo)，我們沒有在大型鋼結(jié)構(gòu)工程有創(chuàng)新計劃，我們沒有在城市軌道工程上進行立項攻關(guān)等等。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，而某項高端的技術(shù)就是我們的利器，可能是我們打敗對手取得成功的一支奇兵。
4、科技投入不足
主要表現(xiàn)在資金投入方面，從統(tǒng)計報表顯示，公司的科技投入是微乎其微。由于受經(jīng)營模式的制約，微薄的管理費僅僅能夠養(yǎng)活企業(yè)，企業(yè)沒有多余的資金用來投入到科研項目的研發(fā)。另一方面公司沒有制定企業(yè)的科技獎勵辦法，導(dǎo)致科技獎勵常常無法兌現(xiàn)。
二、原因分析
對目前企業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)所存在的這些問題并不是各自獨立的，它們是緊密聯(lián)系以及有著一定的因果關(guān)系，現(xiàn)分析主要有以下幾個方面：
首先是缺乏科技創(chuàng)新意識，主要體現(xiàn)在我們企業(yè)的管理層，意識的缺失從而導(dǎo)致指導(dǎo)思想沒有了方向。沒有思想的指導(dǎo)，我們的科技創(chuàng)新工作一直停滯不前，以致部門、機構(gòu)不全，人員缺乏，科研經(jīng)費投入不足等等。因為缺少了自主創(chuàng)新意識，在一些高難技術(shù)領(lǐng)域沒有能夠取得突破，致使在市場競爭中往往處于被動局面，丟失了良好的市場占有份額。同時我們還沒有清醒的認識到我們的科技水平與其他先進單位相比差距較大，我們還存在科技發(fā)展的體制、機制性和政策性等障礙。
其次是人才隊伍建設(shè)還有不足。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。而我們在追求發(fā)展的同時恰恰忽略了人才隊伍建設(shè)的重要性，導(dǎo)致我們目前人才隊伍的惡性循環(huán)發(fā)展。體現(xiàn)在：每年我們都會有一批新鮮血液補充進來，但是我們并沒有太關(guān)注這些企業(yè)后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。我們往往將這些滿懷希望的學(xué)員往項目上一放就不再過問，等到項目結(jié)束我們的學(xué)員已經(jīng)逐漸成長，如果沒有新項目開工他們會無處可去，這時迎接他們的往往是一份待崗?fù)ㄖ瑹o奈的他們等于是變相的被企業(yè)解雇，他們只有選擇離開自謀出路。而單位一旦承接新任務(wù)，又發(fā)現(xiàn)管理人員不足，于是只好繼續(xù)招人，培養(yǎng)人最后走人，形成了這樣一種怪圈，企業(yè)始終人才不足而我們又不斷的流失人才。我們一直在探索解決這方面的問題，但是卻一直沒有找到很好的辦法解決我們企業(yè)發(fā)展中人才“瓶頸”問題。
最后是科技經(jīng)費缺失。在機構(gòu)、部門不全，科技工作人員缺乏的情況下，科技投入嚴(yán)重不足，主要是科研經(jīng)費無出處。即使有科研項目但無資金投入，科研工作很難開展。公司每年的預(yù)算中科技投入這方面幾乎是空白，因此企業(yè)很難開展自主創(chuàng)新，很難有自身的科技成果，從而導(dǎo)致我們沒有能力參與科技含量高的項目的競爭。
三、針對存在問題的建議
針對目前我們企業(yè)所面臨的現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)研分析提出以下不成熟的建議：
1、樹立正確的科技創(chuàng)新意識
我們必須要樹立正確的科技創(chuàng)新意識，科技創(chuàng)新在企業(yè)的發(fā)展過程中將擔(dān)負著重要作用，因此我們要不斷建立我們的科技創(chuàng)新體系并且不斷完善。公司應(yīng)建立健全相應(yīng)的科技創(chuàng)新機構(gòu)，針對一些關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在重要的領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，大幅度提高我們企業(yè)的競爭力。
2、企業(yè)重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)
在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大環(huán)境下，我們的企業(yè)應(yīng)為建立健全科技創(chuàng)新體系提供進行深層次研究的廣闊平臺。企業(yè)各層面應(yīng)有專職人員從事科技創(chuàng)新工作，各層面第一責(zé)任人應(yīng)高度重視，并配有專門高級管理人員負責(zé)科技創(chuàng)新的各項工作落實與開展。同時企業(yè)要為落實與發(fā)展科技創(chuàng)新工作提供必要的行政保障與物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)通過設(shè)立科技支撐計劃，針對制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”技術(shù)開展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高企業(yè)的核心競爭力。通過設(shè)立科技專項資金，支持相關(guān)部門開展具有前瞻性、基礎(chǔ)性等科研工作，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。此外，逐步實施科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，突出資源內(nèi)部共享，為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供必要的支撐，為完善自主創(chuàng)新的體制機制，建立健全科技創(chuàng)新體系，提供制度保障和良好環(huán)境。
3、加強人才隊伍建設(shè)
企業(yè)應(yīng)切實關(guān)心各類人才的發(fā)展，為他們的發(fā)展提供平臺和空間，使其充分發(fā)揮自身才能。留住現(xiàn)有人才，引進外部人才，在引進中獲得交流，在交流中得到提高。注重引導(dǎo)職工不斷加強自身學(xué)習(xí)，同時為職工提供各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，用內(nèi)外機會培養(yǎng)提高大家的綜合素質(zhì)。對專業(yè)從事科技工作人員實行特崗特薪，為企業(yè)做出特殊貢獻的人員待遇可超過同級管理人員，以利其專心、安心從事科技工作。
4、加大科研投入
企業(yè)的科技創(chuàng)新工作是一項長期的、具有前瞻性的工作，這就需要企業(yè)舍得投入。科研機構(gòu)和每年攻關(guān)的科技成果應(yīng)設(shè)專項預(yù)算，增加相應(yīng)費用，彌補公司科研機構(gòu)以及科技成果空白。另一方面企業(yè)應(yīng)完善激勵機制，對科技成果的獎勵及時兌現(xiàn)，更好的鼓勵大家為企業(yè)的科技創(chuàng)新工作積極工作。
5、制定長遠的科技發(fā)展目標(biāo)
把加快實施企業(yè)重大科技專項作為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點，做好企業(yè)科技發(fā)展的遠景規(guī)劃和近期重點計劃的編制及落實工作，科技管理部門認真做好重大項目實施的科學(xué)論證，通過有效機制保障科學(xué)決策。同時做好項目與科技成果有效結(jié)合，項目創(chuàng)新出成果，成果反過來運用于項目，實現(xiàn)公司的經(jīng)濟效益和社會效益。
四、建立健全科技創(chuàng)新體系的一點思考
1、應(yīng)加強人力資源開發(fā)，復(fù)合型決策者和復(fù)合型員工是科技創(chuàng)新體系建立健全和良性運行的決定因素。
2、辯證唯物主義世界觀的深化學(xué)習(xí)，正確的理論思想可能是開展科技創(chuàng)新的催化劑。
篇11
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篇12
0 引言
在知識經(jīng)濟時代到來的21世紀(jì)，隨著科技與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已廣泛滲透到各個領(lǐng)域并發(fā)揮著越來越重要的作用，社會經(jīng)濟發(fā)展對科技決策的依賴程度也越來越高，科技決策環(huán)境及其影響因素也日益多元化和動態(tài)復(fù)雜化。
所謂科技咨詢是指由具有現(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)及工程技術(shù)知識與經(jīng)驗的專家組成的獨立的智力團體，以科技為依托，以信息為基礎(chǔ)，綜合利用科學(xué)知識、技術(shù)、經(jīng)驗、信息，采用現(xiàn)代科學(xué)方法和先進手段，進行調(diào)研、分析、研究、預(yù)測，客觀公正地提供委托項目的咨詢成果，為政府部門、企事業(yè)單位和各類社會組織及各階層客戶的決策、運作提供智力服務(wù)。
近年來隨著計算機技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，國內(nèi)已經(jīng)推出了各種類型的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。隨著科技咨詢與決策環(huán)境的日益復(fù)雜化以及科技咨詢與決策項目的層出不窮，科技咨詢專家管理系統(tǒng)在科技咨詢與決策中起著越來越重要的支撐作用。
進一步完善“管理規(guī)范、數(shù)據(jù)新準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專業(yè)支撐、共建共享”的科技咨詢專家管理系統(tǒng)，從而使得科技咨詢和決策的結(jié)果更加公平、公正、權(quán)威，科技管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。
1 科技咨詢專家管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀
目前，我國已經(jīng)存在大大小小多個科技咨詢專家管理系統(tǒng)（簡稱專家?guī)欤Ｎ覈魇 ⑹小⒖h政府的科技行政管理部門，每年都從高等學(xué)校、科研院所、大中型企業(yè)中收集了很多的專家信息用于專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)；不僅不同部門在建設(shè)專家數(shù)據(jù)庫，有些同一部門下的二級部門為了工作的方便也在分別建設(shè)有自己的專家數(shù)據(jù)庫。另外，各行業(yè)主管部門、科技咨詢服務(wù)機構(gòu)、各企事業(yè)單位（包括科研院所）也都建立有自己的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。
相對于龐大的專家?guī)鞌?shù)量，大多專家?guī)爝€只是處于簡單的應(yīng)用狀態(tài)，如：專家基本信息收集及數(shù)量擴充、專家檢索和抽取等，并沒有上升到專家管理系統(tǒng)這一層次。即使是處于應(yīng)用中的專家管理系統(tǒng)，依然有很多有待改進的地方，無論是專家的信息標(biāo)準(zhǔn)與信息分類規(guī)范程度，還是數(shù)據(jù)庫模塊結(jié)構(gòu)、專家的檢索查詢方式，還是專家抽取、考核管理等都有很大的改進空間，都與期望的系統(tǒng)開放性、科學(xué)性、動態(tài)性和實用性有著差距，都有待進一步完善和提高。
2 科技咨詢專家管理系統(tǒng)存在的主要問題
目前，我國的科技咨詢專家管理系統(tǒng)主要存在兩方面問題。
2.1 專家信息來源與信息維護 對專家的信息征集，主要有單位推薦、專家自薦、邀請專家、網(wǎng)上征集、會議收集、合并專家?guī)臁⒔粨Q專家信息數(shù)據(jù)等方式。由于征集入庫專家過程中途徑的多樣性，專家信息又缺乏統(tǒng)一的信息及分類標(biāo)準(zhǔn)，因而，出現(xiàn)了同一專家有多套賬號，出現(xiàn)專家信息不全，出現(xiàn)專家咨詢類別不清晰等問題的存在。
對專家信息的維護，由于專家人數(shù)多和信息量大的原因，主要采取發(fā)文和短信、電子郵件通知專家上網(wǎng)校對更新信息等方式，也有通知推薦單位更新專家信息。在維護過程中，出現(xiàn)專家本人換了手機號碼，短信通知沒有收到；出現(xiàn)專家換了電子信箱，通知沒有收到；出現(xiàn)專家工作調(diào)動，原單位不再繼續(xù)推薦；出現(xiàn)專家雖然收到通知，種種原因未能上網(wǎng)更新信息等等情況。專家信息未能及時有效更新，造成專家信息欠準(zhǔn)確，甚至有專家信息無效的現(xiàn)象。
入選專家也需公示。由于專家信息征集的多種途徑，對入選進系統(tǒng)的專家未能公示，經(jīng)常有推薦或自薦的專家詢問結(jié)果，也出現(xiàn)有專家本人不清楚進入專家?guī)烊脒x名單的情況；甚至出現(xiàn)有專家本人來電質(zhì)疑是如何得到專家本人信息資料的情況。
因此，在實際工作中，隨著專家數(shù)量的不斷擴大，專家信息未能及時有效地更新補充，這種專家信息片面和滯后性，無法準(zhǔn)確反映專家實際工作情況。
2.2 遴選專家與聘請考核 部分專家信息未能及時有效更新，造成專家信息欠準(zhǔn)確。一些個人關(guān)鍵信息如聯(lián)系電話、工作單位、職稱職位、研究方向等發(fā)生變動時，因缺乏相關(guān)的入選咨詢專家義務(wù)規(guī)范，許多專家信息都沒有得到及時的信息更新，導(dǎo)致部分從系統(tǒng)中遴選的專家難以聯(lián)系或難以勝任聘請的工作。
大多數(shù)專家?guī)熘锌萍甲稍儗＜业膶I(yè)領(lǐng)域（或稱為咨詢類別）的分類，主要是按照基礎(chǔ)學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域、應(yīng)用行業(yè)進行分類，而實際工作中許多科技項目（特別是新興產(chǎn)業(yè)），大多是屬于交叉學(xué)科，具有較高的綜合性和前瞻性，如果只通過原有的分類來查找和匹配所需專家，難免會有專家知識結(jié)構(gòu)的偏差和不夠全面，影響其咨詢的效果。
根據(jù)隨機排序的原則和遴選聘請專家的比例規(guī)則，部分學(xué)科和領(lǐng)域?qū)＜胰藬?shù)少的情況，滿足不了使用的要求。新興領(lǐng)域、邊緣領(lǐng)域以及跨領(lǐng)域?qū)＜疑伲彩切枰写鉀Q的問題。
專家咨詢工作的考評承待完善。由于評價體系和考評制度的不完善，目前對專家咨詢工作的考評還沒有完全建立，未能完全實現(xiàn)對專家咨詢工作的績效進行有效監(jiān)管并配套獎懲措施。
3 科技咨詢專家管理系統(tǒng)建設(shè)的回顧
科技咨詢專家管理系統(tǒng)的應(yīng)用已有近十多年的時間。隨著計算機的普及和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，科技咨詢專家管理系統(tǒng)也不斷地升級和完善。從最早的單機版本到現(xiàn)在的服務(wù)器版本；從功能簡單到日趨完善的輔助功能；從專家數(shù)量幾百位到現(xiàn)在的幾萬；從單一的專家管理系統(tǒng)到與科技計劃管理信息系統(tǒng)的集成。科技咨詢專家管理系統(tǒng)在科技管理部門的項目研究、科研立項、聯(lián)合攻關(guān)、課題評審、結(jié)項鑒定、成果評獎等涉及科技評價、評審的工作中發(fā)揮了支撐作用。
當(dāng)今，針對科技咨詢專家管理系統(tǒng)的研究和論文有許多，也有著許多好建議和完善的措施，但是，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的專家咨詢分類和專家信息的更新始終是個較大難度的問題。如何擺脫科技咨詢專家信息的征集和更新的老路子，值得進行研究和實踐。
4 科技咨詢專家管理系統(tǒng)創(chuàng)新的思考
各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門可以與有關(guān)部門和單位協(xié)同，建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的專家?guī)靺f(xié)同共建共享機制。
4.1 制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合各庫數(shù)據(jù) 建立專家?guī)旃蚕頇C制，首先要制定科技咨詢專家管理系統(tǒng)使用管理辦法、科技咨詢專家資料（數(shù)據(jù)）采集標(biāo)準(zhǔn)、科技咨詢專家科技咨詢分類標(biāo)準(zhǔn)（包括適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的分類規(guī)則）、科技咨詢專家遴選規(guī)則、科技咨詢專家網(wǎng)評管理辦法、科技咨詢專家考評管理辦法等等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)；其次，按照新制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，整合各級科技行政部門和有關(guān)單位的專家數(shù)據(jù)庫，遵循使用管理辦法共享共建；再次，設(shè)立公益型科技咨詢管理中心，做好科技專家數(shù)據(jù)庫的管理工作，及時更新和補充專家?guī)烊藛T信息，應(yīng)用各項新技術(shù)手段，加強與專家的溝通，并持續(xù)不斷地完善科技咨詢專家管理系統(tǒng)。
4.2 聚合專家數(shù)據(jù)、協(xié)同參與管理 科技專家大多主要分布在中科院所屬單位、教育系統(tǒng)的高校、部省屬的科研院所、大型企業(yè)之中。各級事業(yè)、企業(yè)單位的科技管理部門能夠較為熟悉和掌握本單位科技人員的工作能力和科研水平，有些單位也建有科技人才管理系統(tǒng)。專家所在單位科技管理部門參與共建和管理，能夠?qū)Ρ締挝豢萍既藛T進行有效管理使用和數(shù)據(jù)更新，同時對各級政府征集科技專家的條件可進行動態(tài)推薦，也是保證專家信息準(zhǔn)確的可靠途徑之一。
以信息安全基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)整合為核心，以科技人員信息為基本數(shù)據(jù)單元，構(gòu)建多用途綜合數(shù)字化科技專家管理工作平臺。
4.3 科技知識博覽、輔助專家咨詢 在科技咨詢工作中，專家通常是指對某一領(lǐng)域非常精通，且積累了大量理論知識或?qū)嵺`技能的人。專家的特長多表現(xiàn)為閱歷、技能、創(chuàng)造力、預(yù)見性、洞察力等方面，在科技咨詢工作中發(fā)揮著重要作用。然而，在當(dāng)今科技與經(jīng)濟飛速發(fā)展，各學(xué)科之間相互交叉，各學(xué)術(shù)領(lǐng)域之間相互滲透，僅依靠專家個人的精通和特長往往是不夠的。
因而，在科技咨詢專家管理系統(tǒng)中，引入知識博覽、技術(shù)查新、專利檢索等，為專家咨詢工作提供輔助佐證。與此同時，也可逐步建立專家知識庫，即存貯用于輔助決策的專家知識，形成專家人才和專家知識合二為一的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。
5 結(jié)語
科技咨詢專家管理系統(tǒng)遵循著完整性、科學(xué)性、動態(tài)性和實用性的建設(shè)原則，提高科技咨詢專家管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的程度，完善科技咨詢專家管理系統(tǒng)的性能和功能，用新的機制組建公益性公共服務(wù)平臺，構(gòu)建起新型的多部門共享共建、多用途綜合專家人才和專家知識管理系統(tǒng)。
參考文獻：
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篇13
二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的綜合體系,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量,不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新,同時還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團隊等多重因素的影響和制約,雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)新平臺不斷趨向完善,企業(yè)主體作用日益凸顯,但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征,農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大,導(dǎo)致統(tǒng)計口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統(tǒng)計的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2010年福建省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出總計為1708982萬元,按行業(yè)來分,其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬元,占總數(shù)的比例僅為0.3%;在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬元,應(yīng)用研究支出為807萬元,試驗發(fā)展支出為4505萬元。數(shù)據(jù)表明,福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低,且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問題,即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究或試驗發(fā)展經(jīng)費投入比例失調(diào)等問題。由此,福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強和完善,同時在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民:指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的,其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)。另一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題。由此導(dǎo)致農(nóng)民(企業(yè))無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù),存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗;產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù);產(chǎn)后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個系統(tǒng)來完成,而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過艱苦努力取得了大量成果,但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著,加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套,且處于不同類型生態(tài)區(qū),新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異,大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%~70%。
三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議
(一)堅持改革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制
堅持解放思想,堅持改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機制。1、加強農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實踐中,基于充分調(diào)研的前提下,合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源,以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的,建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項目審批和立項制度,使科研與生產(chǎn)能夠順利對接,從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機制。2、加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動的有效實施,彌補農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象,在政府財政支持的同時,以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則,完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機制,切實加強農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
(二)完善條件,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個投入大、周期長、風(fēng)險高的復(fù)雜、連續(xù)動態(tài)過程,且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、推廣機構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能,并相互產(chǎn)生合力來推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ),構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省級科研機構(gòu)為依托,構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,堅持以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為平臺的工作導(dǎo)向及原則,重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中,福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學(xué)科、科研基地,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè),培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才;同時通過農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學(xué)科建設(shè),結(jié)合重大科技項目計劃和人才培養(yǎng)計劃,造就一批精干的、在科學(xué)前沿勇攀高峰的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干,以任務(wù)帶動人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用型人才,充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專、農(nóng)民中專、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員,進行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育,培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務(wù)型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型技術(shù)人才;以企業(yè)為主體,依托高校、院所資源優(yōu)勢,尤其是高等農(nóng)林院校,培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。
(三)加大投入,建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系
