引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村工程招投標(biāo)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
農(nóng)村小型水利工程具有投資小、工期短、見效快等特點(diǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。20__年至__年，我縣農(nóng)村小型水利工程34個(gè)，總投資11264.17萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，按照國家、集體、個(gè)人“三合一”的政策和“誰投入，誰管理，誰受益”的原則投資，項(xiàng)目均以面向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式承建，應(yīng)該說，我縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)招投標(biāo)，從無到(文秘站:)有，發(fā)展趨勢很好。然而，從我縣目前招投標(biāo)管理的情況看，還存在不少弊端和問題，主要是：
1、尋找客觀理由，規(guī)避公開招標(biāo)。一是一些建設(shè)單位或部門，為了自身利益，以項(xiàng)目資金少、時(shí)間緊、趕進(jìn)度、招標(biāo)費(fèi)用過高為由，想方設(shè)法找借口規(guī)避招標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中直接找建筑公司進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包。二是通過肢解工程規(guī)避招標(biāo)，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到直接發(fā)包逃避招投標(biāo)的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標(biāo)報(bào)批，或是只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，配套附屬工程則直接發(fā)包。
2、缺少專業(yè)人才，不能適應(yīng)招投標(biāo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)，也沒有很多心思專研業(yè)務(wù)知識(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站沒有隨機(jī)抽取專家評(píng)委而是由象征招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評(píng)標(biāo)專家，他們?nèi)狈I(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以真正達(dá)到監(jiān)督管理的效果。
3、重節(jié)省資金，輕質(zhì)量要求。水利工程是一種特殊工程，規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須考慮其在破壞性較強(qiáng)的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強(qiáng)滲透力和破壞力。因此對(duì)質(zhì)量要求一般很高。但是，許多單位和領(lǐng)導(dǎo)僅從節(jié)約資金和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，任意降低標(biāo)底，造成工程造價(jià)過低，施工質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求，產(chǎn)生了建造—沖毀—再建造—再?zèng)_毀的惡性循環(huán)。
4、招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，不能適應(yīng)招標(biāo)要求。水利工程經(jīng)常建設(shè)在地質(zhì)條件復(fù)雜,地形差的環(huán)境中，工程施工條件艱難、復(fù)雜，因此我縣對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求一般很高，要求建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個(gè)別業(yè)主單位在編制招標(biāo)文件時(shí)十分馬虎,東抄一點(diǎn),西挪一點(diǎn),有的甚至前后矛盾。
5、信息不統(tǒng)一，隨意性大 。農(nóng)村小型水利工程因?yàn)橥顿Y小，往往沒有達(dá)到進(jìn)入公共資源交易中心交易的下線，采取進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的方式進(jìn)行交易，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件的影響，只能利用本縣報(bào)紙或在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標(biāo)公告的方式對(duì)外招標(biāo)信息，縣域外的企業(yè)無法獲得招標(biāo)信息，造成了小型水利工程“招來招去都是幾家老面孔”的實(shí)際問題，在一定程度給串標(biāo)、圍標(biāo)行為提供了條件。
二、存在問題的原因
上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點(diǎn)：
1、宣傳力度不夠。近年來，省、市、縣出臺(tái)了相關(guān)的文件規(guī)范水利行業(yè)的招投標(biāo)工作。我縣水利行業(yè)的招投標(biāo)制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日益明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策方面做得比較好，有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于宣傳沒有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對(duì)實(shí)行公開招投標(biāo)的意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)部分農(nóng)村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，依法行政水平不高。個(gè)別人認(rèn)為農(nóng)村小型水利工程投資小、施工簡單，實(shí)不實(shí)行招投標(biāo)也無所謂。思想觀念仍停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊框框里，對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的目的、意義理解不深，認(rèn)識(shí)不足。
2、規(guī)章制度尚不健全。為進(jìn)一步維護(hù)好全縣 公共資源交易市場秩序，嚴(yán)格規(guī)范交易行為，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗， 20__年，我縣下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見》（饒縣府辦[20__]64號(hào)）文件，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目交易的管轄、建立簡易招標(biāo)制度、建設(shè)工程造價(jià)管理 、工程變更的監(jiān)管和建設(shè)工程招標(biāo)收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)定，為我縣規(guī)范規(guī)模以下招投標(biāo)行為提供了依據(jù)。但隨著工作實(shí)踐的深入，文件也暴露出了不足，如預(yù)算審計(jì)時(shí)間無作具體規(guī)定、預(yù)算審計(jì)質(zhì)量無監(jiān)督部門，容易產(chǎn)生一些拖、拿、卡、要等不正之風(fēng)。
3、行業(yè)監(jiān)管體制不順。水利部門作為行業(yè)的主管部門，擔(dān)負(fù)著水利工程的勘測、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等職責(zé)，規(guī)范和加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)活動(dòng)是水利部門義不容辭的責(zé)任。然而由于農(nóng)村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理難以真正到位。
三、幾點(diǎn)對(duì)策
針對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)中存在的問題，為加強(qiáng)源頭管理，預(yù)防和治理腐敗，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策：
1、盡快改變農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目，僅靠水利局招標(biāo)辦的監(jiān)督管理，已不能適應(yīng)工作的需要，應(yīng)建立由發(fā)改委牽頭，水利、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公共資源交易中心等相關(guān)部門參與的工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究通報(bào)水利項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問題難題，形成以水利監(jiān)督為主，相關(guān)部門監(jiān)督為輔，定期通報(bào)，定期研究工作的監(jiān)督模式。
2、制訂適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)管理辦法。目前適用農(nóng)村小型水利工程的規(guī)范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊(duì)伍資質(zhì)審查、信譽(yù)評(píng)定、編標(biāo)、確定標(biāo)底、中標(biāo)以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動(dòng)，發(fā)改委、監(jiān)察局、水利局等部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化行業(yè)管理，在肯定和采納各地招投標(biāo)較好的做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，參照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，制訂出一套適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的辦法和措施，以制度來規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。
篇2
本文作者：劉曉麗工作單位：山東省即墨市交通運(yùn)輸局
投標(biāo)過程中，一些沒有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)較低的單位為了中標(biāo)而掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，表面上投標(biāo)主體是一個(gè)施工企業(yè)，但真正的投標(biāo)者可能是個(gè)人（一些有資質(zhì)的施工企業(yè),只負(fù)責(zé)出借資質(zhì),任人掛靠,收管理費(fèi)了事),這種“高資質(zhì)投標(biāo),低資質(zhì)進(jìn)場,無資質(zhì)施工”的現(xiàn)象是當(dāng)前工程建設(shè)管理模式的一大漏洞,直接影響工程質(zhì)量。一些企業(yè)為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)選擇互相陪標(biāo)，還有一些施工隊(duì)伍為承攬工程，肆意拿來多家企業(yè)證件進(jìn)行圍標(biāo)、買標(biāo)，由于招投標(biāo)過程中這類行為隱蔽性強(qiáng)，使得出現(xiàn)招投標(biāo)還未進(jìn)行，就有某某人已中標(biāo)的傳言，對(duì)一些真心想投標(biāo)的企業(yè)造成了極大的影響。圍標(biāo)陪標(biāo)行為擾亂了農(nóng)村公路建設(shè)市場秩序，并且監(jiān)督機(jī)關(guān)難以監(jiān)控，容易給農(nóng)村公路的施工質(zhì)量留下隱患。招標(biāo)程序不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù)一些業(yè)主認(rèn)為農(nóng)村公路是小工程，沒有必要嚴(yán)格按照程序辦事，對(duì)招投標(biāo)不重視，甚至為謀私利簡化程序，不公開招投標(biāo)工作，采用邀標(biāo)議標(biāo)方式，行賄受賄、權(quán)錢交易，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工，擾亂了招標(biāo)的正常程序。在招投標(biāo)的實(shí)際操作中，許多項(xiàng)目招投標(biāo)表面上看招投標(biāo)雙方是在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，各項(xiàng)工作也基本符合國家和地方的各項(xiàng)規(guī)定，但實(shí)際上是在招標(biāo)前便已“內(nèi)定”給某個(gè)施工單位了，其他投標(biāo)單位只是做個(gè)“陪襯”，招投標(biāo)工作只是流于形式。資金籌措困難，招標(biāo)投標(biāo)不能公平、公正、準(zhǔn)確進(jìn)行農(nóng)村公路點(diǎn)多線長面廣，需要較大的資金投入，農(nóng)村公路交通建設(shè)是靠中央定量補(bǔ)助，其余的由地方政府及交通主管部門投入，目前多數(shù)農(nóng)村公路的修建資金是各地方政府自籌的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)資金不夠充足，資金籌集難，經(jīng)費(fèi)十分緊張，資金到位能力相對(duì)較差，資金不能及時(shí)到位，有的要求施工單位進(jìn)行墊資，一些資質(zhì)和信譽(yù)較好的施工單位認(rèn)為無利可圖而不進(jìn)行投標(biāo)，一些信譽(yù)較差的施工隊(duì)伍乘虛而入，極大地影響了工程質(zhì)量。
健全招投標(biāo)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)應(yīng)健全招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格遵循這一法律法規(guī)。招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)競爭下的產(chǎn)物，有一個(gè)良好的法制環(huán)境，有一套完整的法制體系才能約束各方，保證工程市場的有序穩(wěn)健開展。目前國家已經(jīng)有了工程施工相關(guān)管理法規(guī)條例，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程施工招投標(biāo)管理的有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)地確定合理標(biāo)段、合理工期和合理中標(biāo)價(jià)。同時(shí)，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)厲查處招投標(biāo)中的違規(guī)行為，加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，把招投標(biāo)工作放到重要位置。各部門相互監(jiān)督，杜絕不法行為在招投標(biāo)過程中，各部門共同參與農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)組織好招投標(biāo)的政府、社會(huì)公開監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，使招投標(biāo)活動(dòng)透明化、公開化，避免暗箱操作，杜絕索賄受賄賣人情賬等腐敗現(xiàn)象的蔓延，嚴(yán)禁擅自簡化程序和壓價(jià)招標(biāo)，防范“圍標(biāo)”“陪標(biāo)”現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)于“圍標(biāo)”“陪標(biāo)”等惡意破壞招投標(biāo)工作的行為，規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)禁止其參加投標(biāo)活動(dòng)，使農(nóng)村公路招投標(biāo)公開公正，健康穩(wěn)健發(fā)展。強(qiáng)化交通管理部門的管理水平，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工從業(yè)單位，交通管理部門應(yīng)建立激勵(lì)和約束機(jī)制，定期向社會(huì)公布施工單位的資信履行情況以及他們的工程質(zhì)量，以優(yōu)惠政策吸引素質(zhì)高、信譽(yù)好的公路施工隊(duì)伍參加農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作，對(duì)于借用他人資質(zhì)投標(biāo)、工程質(zhì)量差、渾水摸魚的施工從業(yè)單位應(yīng)禁止其參加投標(biāo)活動(dòng)。建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，促使農(nóng)村公路建設(shè)市場的規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對(duì)出現(xiàn)不按法律規(guī)定程序?qū)嵤┱型稑?biāo)，素質(zhì)低下的中介機(jī)構(gòu)，以及那些與不良施工隊(duì)伍沆瀣一氣，聯(lián)手坑害業(yè)主從中謀利的中介機(jī)構(gòu)，要予以堅(jiān)決打擊，責(zé)令其退出市場。規(guī)范招投標(biāo)行為，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量加大農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳，積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金，以確保農(nóng)村公路工程資金充足，避免因出現(xiàn)墊資情況而使優(yōu)秀施工隊(duì)伍不愿投標(biāo)，那些素質(zhì)差、資信差的施工隊(duì)伍惡意壓價(jià)搶標(biāo)，導(dǎo)致施工速度緩慢、工程質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象發(fā)生。目前農(nóng)村公路就是普遍采用合理低價(jià)中標(biāo)法，在這個(gè)基礎(chǔ)上增加施工單位的質(zhì)量、信譽(yù)評(píng)價(jià)因素，綜合評(píng)價(jià)選定最優(yōu)施工隊(duì)伍。總之，農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作只有不斷地健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，才能強(qiáng)化源頭治理和預(yù)防腐敗問題發(fā)生，保證農(nóng)村公路建設(shè)快步穩(wěn)健發(fā)展，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。
篇3
前言
新時(shí)代背景下，社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平得以顯著提升。同時(shí)，由于近年來我國對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的扶持力度加大，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為基本、也是基礎(chǔ)性的建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目也呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展態(tài)勢。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)，仍然處于能力較弱的階段，主要有以下幾個(gè)問題：農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性、招投標(biāo)形式相對(duì)單一、難以籌措到穩(wěn)定資金等。對(duì)此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中所存在的問題與不足，進(jìn)行明確的分析與調(diào)整，并從中找尋出解決此類問題的相應(yīng)對(duì)策，只有這樣，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作才能順利開展。
一、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題
（一）農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性
通常情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行施工標(biāo)段劃分時(shí)，不僅要考慮到公路建設(shè)的具體規(guī)模及建設(shè)條件，更要從施工企業(yè)的機(jī)械化程度方面進(jìn)行細(xì)致分析與研究。并且，要本著對(duì)公路施工有利的原則，進(jìn)行施工標(biāo)段的合理劃分。然而，由于投標(biāo)的施工單位較少，且資質(zhì)參差不齊，若施工長度過長，則依靠單一施工企業(yè)則無法達(dá)到整體施工建設(shè)的需求，對(duì)此，進(jìn)行招投標(biāo)的交通部門便采用多標(biāo)段形式進(jìn)行施工范圍的劃分，此種做法雖能解決投標(biāo)企業(yè)不足，以及資金與施工能力較弱等方面的問題，但卻使農(nóng)村公路建設(shè)施工的整體質(zhì)量受到了影響。不僅不利于工程整體的連貫性，更使施工監(jiān)管工作的工作量增加，同時(shí)，此種情況更不利于單一施工企業(yè)的機(jī)械化作業(yè)的開展。
（二）招標(biāo)方式單一，且無法滿足業(yè)務(wù)需求
對(duì)于招標(biāo)的方式而言，通常會(huì)涉及到邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)、以及議標(biāo)等方式。而對(duì)于政府方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，則大多采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，以此來體現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的公平性、公正性、以及公開性。但在通常情況下，由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目普遍規(guī)模較小，且根據(jù)預(yù)算所撥發(fā)的資金有限，這使得很多施工企業(yè)能夠從中獲取到的利潤相對(duì)較低，因此參與招投標(biāo)的施工企業(yè)相對(duì)較少[1]。此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，也將導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)流于形式，并會(huì)伴隨其他的問題出現(xiàn)，如投標(biāo)單位數(shù)量不足，不符合公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，各類依靠外借資質(zhì)的掛靠單位產(chǎn)生或暗中行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）資金籌措方面的問題
由于農(nóng)村地廣人稀，若為滿足所有農(nóng)村人口的公路利用需求，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)是極其重要的工程。但由于農(nóng)村公路計(jì)劃是由省級(jí)交通主管部門，將計(jì)劃及任務(wù)下達(dá)至縣交通部門，且能夠根據(jù)所建公路工程的實(shí)際預(yù)算金額，每公里補(bǔ)助一部分資金，其他資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社自籌。雖然此種情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)受到一定的資金補(bǔ)助及政策扶持，但對(duì)于剩余投資資金的籌集，仍具有一定的難度。若資金籌措不足，不僅會(huì)影響到公路的建設(shè)施工質(zhì)量與進(jìn)度，更會(huì)使施工企業(yè)出現(xiàn)資金回籠困難，資金鏈難以維系的局面[2]。
二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題的解決措施
（一）明確劃分公路標(biāo)段
對(duì)于農(nóng)村公路標(biāo)段劃分不合理問題，主管招投標(biāo)工作的交通部門，可與縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做積極的溝通。一方面，盡量尋找規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，進(jìn)行整體公路項(xiàng)目的統(tǒng)一施工，同時(shí)，要嚴(yán)格抓好監(jiān)理工作，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)也應(yīng)做明確的要求。另一方面，若無法找尋到規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，或需要通過設(shè)立多標(biāo)段來完成公路施工，t應(yīng)對(duì)各個(gè)小型施工企業(yè)或單位進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，并對(duì)所應(yīng)用到的材料、技術(shù)、以及機(jī)械設(shè)備等做統(tǒng)一的要求，以此來降低分段施工所帶來的公路質(zhì)量差異性，此外，所涉及到的監(jiān)理工作也需由一家資質(zhì)符合的單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。
（二）靈活運(yùn)用招投標(biāo)方式
在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，若本區(qū)域內(nèi)缺少投標(biāo)施工企業(yè)，則可通過更為靈活的招投標(biāo)方式，將外地施工企業(yè)引入其中，并建立起相應(yīng)的投標(biāo)資源庫或備選庫，采用資格預(yù)審的形式，儲(chǔ)備夠進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)施工企業(yè)數(shù)目[3]。并對(duì)于單項(xiàng)合同估算價(jià)，低于招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，可通過其他招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)工作。如邀請(qǐng)招標(biāo)或競價(jià)方式的合理應(yīng)用。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將招投標(biāo)內(nèi)容到政府相關(guān)的網(wǎng)站之中，并在設(shè)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，利用施工企業(yè)預(yù)留的真實(shí)上傳信息，作為備選庫中的備份內(nèi)容。通過多種類型的招投標(biāo)方式，解決農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)難的問題。
（三）擴(kuò)大資金籌集渠道
在對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集上，也應(yīng)靈活多變，采用多樣化的資金籌集方式，拓寬資金籌集渠道，使資金問題得以解決。例如：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠上級(jí)交通部門補(bǔ)助或地區(qū)自籌等方式進(jìn)行的資金籌集活動(dòng)，在引入其他投資項(xiàng)目的同時(shí)，可將公路建設(shè)項(xiàng)目作為附加條件，由上級(jí)交通部門與其他項(xiàng)目的投資企業(yè)，共同進(jìn)行資金的注入，以此便可使交通部門與政府方面的壓力降低，還能夠一舉多得，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到進(jìn)一步的拓展與加強(qiáng)。
三、結(jié)語
綜上所述，新形勢下，隨著我國對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度增強(qiáng)，使得農(nóng)村很多基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)逐漸增多。其中，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目即是其中重要的構(gòu)成部分。對(duì)于農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中所存在的諸多問題與不足，應(yīng)通過擴(kuò)大資金籌集渠道、靈活運(yùn)用招投標(biāo)方式、以及加強(qiáng)招投標(biāo)管理等方式予以解決。唯有如此，才能使農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作順利開展與進(jìn)行，也才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，貢獻(xiàn)出相應(yīng)的力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]何良香，江凱.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在問題及其對(duì)策[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，02：11-13.
篇4
對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對(duì)工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《**市農(nóng)村公路考核辦法》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過電子郵箱與**市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會(huì)、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。:
通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
篇5
對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對(duì)工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會(huì)、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。
通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度
根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
篇6
二、工程管理
農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，縣教育體育局具體實(shí)施。項(xiàng)目工程的實(shí)施堅(jiān)持正規(guī)設(shè)計(jì)、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和建筑質(zhì)量終身責(zé)任制。
三、招投標(biāo)辦法
所有工程項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序，公平、公開、公正、有序地進(jìn)行。1、招投標(biāo)辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì)，公布造價(jià)，投標(biāo)單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標(biāo)準(zhǔn)，讓利值最接近讓利標(biāo)準(zhǔn)的為中標(biāo)單位；2、招投標(biāo)企業(yè)必須是三級(jí)以上并已年檢的建筑施工企業(yè)；3、在以往農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程建設(shè)中工程質(zhì)量較差、誠信度不高或出過安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程投標(biāo)；4、每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能參加1-2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)；5、所有項(xiàng)目經(jīng)理須親自參加招投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包，否則取消中標(biāo)資格；6、工程造價(jià)控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進(jìn)行結(jié)算。
四、質(zhì)量管理
為確保改擴(kuò)建工程質(zhì)量，聘請(qǐng)縣監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理，教育體育局校建辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進(jìn)行下一步施工，主要材料需要經(jīng)檢測后方可使用。
五、資金管理
由縣財(cái)政局按照縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排撥出農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，設(shè)立全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，規(guī)范化管理。縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程實(shí)行按進(jìn)度撥款，工程基礎(chǔ)完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗(yàn)收后撥付至95%，5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項(xiàng)目所在學(xué)校校長、危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審查后，報(bào)縣政府審核撥付。
六、工程進(jìn)度
篇7
三、以巡查簡報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度
根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
篇8
今年招標(biāo)辦共辦理招標(biāo)工程5個(gè)，報(bào)建率100%，投標(biāo)率100%，總中標(biāo)價(jià)1800萬元，建筑面積2.16萬㎡，招標(biāo)工程項(xiàng)目分別是區(qū)公安分局技術(shù)大樓、區(qū)消防應(yīng)急救援中心、鳳凰灣中心學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)院、九龍計(jì)生樓。
強(qiáng)化制度，規(guī)范招投標(biāo)工作程序。建設(shè)單位提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)辦審核后，招標(biāo)公告，同時(shí)招標(biāo)人委托具備資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
投標(biāo)企業(yè)在開標(biāo)會(huì)上唱讀同時(shí)送達(dá)密封完好的商務(wù)標(biāo)書，定標(biāo)由從專家評(píng)委庫中隨機(jī)抽取的評(píng)委根據(jù)投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)和施工方案及保證措施等綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)選擇。
招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書發(fā)出后，及時(shí)按市招標(biāo)辦要求合同備案。
加大監(jiān)管力度，切實(shí)提高招標(biāo)工作服務(wù)水平，今年我區(qū)所有的招標(biāo)工程均由招標(biāo)公司進(jìn)行操作。
每次招標(biāo)都邀請(qǐng)區(qū)檢察院、監(jiān)察局對(duì)招投標(biāo)全過程即編制標(biāo)底、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)督。
標(biāo)后監(jiān)管。今年，我辦在完成日常監(jiān)管外，把工作重心放在標(biāo)后監(jiān)管上，對(duì)中標(biāo)單位是否按投標(biāo)文件派駐工地項(xiàng)目經(jīng)理、五大員等技術(shù)管理人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，增加掛靠單位施工成本，從而進(jìn)一步杜絕掛靠施工，促進(jìn)我區(qū)建筑正常發(fā)展。
明年工作打算：
(一)以貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》和我區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神為重點(diǎn),以建立統(tǒng)一開放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場為目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新和完善有效監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范建筑市場，搞好招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，繼續(xù)推行施工合同審查備案制度。
以區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的專項(xiàng)招投標(biāo)檢查為契機(jī)，不斷加大招投標(biāo)宣傳力度，積極拓寬招投標(biāo)管理覆蓋面。
(二)提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，圍繞開發(fā)建設(shè)、房屋銷售等環(huán)節(jié)，繼續(xù)查處違法違規(guī)問題。
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理，嚴(yán)格控制開發(fā)企業(yè)的數(shù)量。
完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，逐步完善商品房預(yù)銷售合同備案系統(tǒng)。
(三)我們要繼續(xù)做好工程造價(jià)信息工作，為政府投資決策和建筑市場服務(wù)。
工程造價(jià)管理工作任務(wù)艱巨而繁重，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省建設(shè)工作會(huì)議精神，為我區(qū)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展服務(wù)，努力開展全區(qū)工程造價(jià)管理工作的新局面。
招標(biāo)辦公室工作總結(jié)
今年以來，我鎮(zhèn)限額以下項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市招投標(biāo)管理中心的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和上級(jí)招投標(biāo)條例、管理規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，不斷探索新方法，及時(shí)、有效地實(shí)施各類申報(bào)項(xiàng)目，圓滿地完成了職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)，截止11月25日累計(jì)完成招投標(biāo)項(xiàng)目106個(gè)(其中：工程類84個(gè)，物資采購類6個(gè)，資產(chǎn)出售、出租類16個(gè))，中標(biāo)成交額913.54萬元，節(jié)資增效256.64萬元(其中：建筑類222.89萬元，物資采購類0.82萬元，資產(chǎn)出售、出租類32.93萬元)。回顧全年工作主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一、突出工作重點(diǎn)，在務(wù)實(shí)高效上有了新突破
在服務(wù)基層為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村辦實(shí)事過程中，把農(nóng)村河道疏浚整治工程和農(nóng)村四級(jí)水泥公路建設(shè)，貫穿全年招投標(biāo)工作的全過程，全鎮(zhèn)面廣、量大，面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的工作實(shí)際，對(duì)此在項(xiàng)目安排上，我們堅(jiān)持早建議、早計(jì)劃，高起點(diǎn)，巧安排的工作思路。一是及時(shí)與水務(wù)站、農(nóng)村公路建設(shè)辦公室取得聯(lián)系，落實(shí)工程測量隊(duì)伍、設(shè)計(jì)施工方案，提出具體要求;二是及時(shí)擬訂招標(biāo)文件，完善切合本鎮(zhèn)實(shí)際的招標(biāo)方案;三是及時(shí)與有施工設(shè)備的單位和個(gè)人聯(lián)系。多方爭取施工隊(duì)伍和有限的專業(yè)人員，確保了全鎮(zhèn)兩大工程在省和鹽城規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，得以圓滿完成。全年共完成河道整治41條，33.7公里 ，31.25萬方土;第二期農(nóng)村公路 條，7.589公里。
在安排招標(biāo)項(xiàng)目上，堅(jiān)持重點(diǎn)優(yōu)先，急事急辦。今年9月，我們密切配合政府有關(guān)部門，成功組織實(shí)施了農(nóng)村廣播線路整治工程物資采購招投標(biāo)，放棄國慶假日休息，組織領(lǐng)發(fā)各種材料，為推進(jìn)廣播線路整治工作，為廣大村民、居民收入聽到高質(zhì)量的廣播節(jié)目盡了一份力。在組織各類項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，努力克服人員少、工作量大、項(xiàng)目內(nèi)容多等困難，堅(jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加班加點(diǎn)盡力為招標(biāo)單位做好服務(wù)工作，為投標(biāo)單位提供方便，以實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)績，使招投標(biāo)辦公室成為鎮(zhèn)政府勤政廉政、高效務(wù)實(shí)的一個(gè)窗口。
二、突出方法創(chuàng)新，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式上有了新突破
在實(shí)施招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則接待每一個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，特別是土建工程農(nóng)村路道、河道整治等大型建筑類項(xiàng)目，在堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，依法評(píng)標(biāo)的前提下，我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索總結(jié)，為了防止少數(shù)投標(biāo)人串通投標(biāo)或惡習(xí)意競爭，我們采取三種方式動(dòng)作在招標(biāo)文書擬訂時(shí)及時(shí)明確本工程采取的辦法，使各類投標(biāo)都有所認(rèn)識(shí)和理解，操作時(shí)由評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場確定其中一套方案。即：一是依照投標(biāo)單位在商務(wù)標(biāo)書中的綜合報(bào)價(jià)，直接確定合理最低價(jià)中標(biāo)。
二是在低于招標(biāo)單位預(yù)算價(jià)的85%范圍內(nèi)確定有效報(bào)價(jià)的平均值為評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)，以最接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)者中標(biāo)。三是現(xiàn)場競價(jià)，在不低于施工單位個(gè)別成本范圍內(nèi)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)。以上評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法的推行使我鎮(zhèn)招投標(biāo)工作在更高層次上得到健康發(fā)展。
既保證了各類項(xiàng)目的招標(biāo)效果，又有效防止和遏制了少數(shù)人串標(biāo)或惡意競爭現(xiàn)象的發(fā)生，招標(biāo)單位和投標(biāo)人的合法權(quán)益都得到了較好保護(hù)，從而得到了招標(biāo)單位和投標(biāo)人的一致認(rèn)可，受到了較好效果。
三、常規(guī)管理，在落實(shí)制度上有了新突破
在落實(shí)制度上：一是加大宣傳和力度積極引導(dǎo)基層建設(shè)單位參與市場競爭，把招投標(biāo)納入綜合考核指標(biāo);
二是不斷提升招投標(biāo)工作操作水平;堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)操作、一把尺子的工作標(biāo)準(zhǔn);
三是堅(jiān)持做到管理、服務(wù)、監(jiān)督三到位，堅(jiān)持做到每個(gè)工程項(xiàng)目都能事前有交待，事中有檢查，事后有驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告;四是突出工程增加量的申報(bào)審批、結(jié)報(bào)程序，凡工程項(xiàng)目有變更的招標(biāo)辦均能到場參加驗(yàn)收;五是堅(jiān)持做到四不，即一是應(yīng)公開招標(biāo)而未招標(biāo)的項(xiàng)目一律不予撥付資金;二是沒有質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的項(xiàng)目不予撥付資金;三是驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的項(xiàng)目在質(zhì)量問題未糾正之前不予撥付資金
篇9
第二條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其它組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其它組織。
第三條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。
第四條依法進(jìn)行招投標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五條區(qū)交通局對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)監(jiān)察局對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。凡符合招投標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)工作開展前一周，必須上報(bào)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案，同時(shí)填報(bào)《渭濱區(qū)監(jiān)察局項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督表》，經(jīng)區(qū)交通局審查，區(qū)監(jiān)察局同意后，方可組織招投標(biāo)活動(dòng)。
第二章招標(biāo)
第六條農(nóng)村公路建設(shè)中，區(qū)道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由區(qū)交通局統(tǒng)一組織，也可以在區(qū)交通局的指導(dǎo)下由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織。
第七條招標(biāo)人具備相應(yīng)的招標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)有難度，確需由機(jī)構(gòu)組織的，招標(biāo)人可以自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。
第八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)。
（一）工程項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)目部門立項(xiàng)；
（二）設(shè)計(jì)文件已經(jīng)交通局批復(fù)；
（三）招標(biāo)人已按規(guī)定辦理了招標(biāo)備案、告知等手續(xù)；
（四）工程項(xiàng)目資金已落實(shí)。
第九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的方式。
第十條凡政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)在市級(jí)以上至少2家主要媒體公告；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬元以下的項(xiàng)目應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和至少1家市級(jí)媒體公告。公告日期不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)公告須報(bào)區(qū)交通局審查，報(bào)區(qū)監(jiān)察局備案，方可。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間。
（三）獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；
（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；
（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其它事項(xiàng)。
第十一條政府財(cái)政補(bǔ)助資金額在50萬元以上的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于7家；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在50萬元以下的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于3-5家。
第十二條編制的招標(biāo)文件須報(bào)區(qū)交通局和監(jiān)察局審查同意，方可發(fā)售。
第十三條公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）接受報(bào)名，資質(zhì)審查；
（二）售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場勘察；
（三）召開標(biāo)前會(huì)議；
（四）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；
（五）評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)候選人；
（六）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；
（七）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同；
（八）將招標(biāo)過程中形成的報(bào)名結(jié)果、資質(zhì)審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、施工合同等相關(guān)資料報(bào)交通局備案；
第三章投標(biāo)
第十四條投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格和建設(shè)工程施工三級(jí)及其以上資質(zhì)，且資質(zhì)證書且年檢合格。每合同段在開標(biāo)時(shí)的投標(biāo)單位不得少于規(guī)定家數(shù)，少于規(guī)定家數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：
（一）投標(biāo)單位資質(zhì)及資信證明文件；
（二）必要的施工組織方案；
（三）工程量清單；施工機(jī)械設(shè)備清單；
（四）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料；
（五）招標(biāo)文件明確的其它內(nèi)容。
第十六條投標(biāo)人按招標(biāo)人或招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止日前繳納至招標(biāo)單位，以招標(biāo)人出具的到賬證明為準(zhǔn)，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。
第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)、遞交招標(biāo)人。在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。
第四章開標(biāo)
第十八條開標(biāo)時(shí)間應(yīng)于發(fā)標(biāo)20日后組織進(jìn)行，同時(shí)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間一致。確需提前的，需經(jīng)所有投標(biāo)單位同意后報(bào)監(jiān)督部門審查方可組織開標(biāo)。
第十九條開標(biāo)由招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)區(qū)交通局、區(qū)監(jiān)察局和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的人參加，投標(biāo)法定代表人或其授權(quán)的人未按時(shí)參加的，取消其開標(biāo)資格。
第二十條開標(biāo)時(shí)，由區(qū)交通局會(huì)同監(jiān)察局檢驗(yàn)各投標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)是否與報(bào)名時(shí)一致，并檢查投標(biāo)文件密封情況，投標(biāo)保證金到帳情況。
第二十一條投標(biāo)資質(zhì)、投標(biāo)文件密封情況、保證金到帳情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，方可當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程公開公布，同時(shí)應(yīng)做好記錄，并存檔備查。
第二十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂施工合同。招標(biāo)人自施工合同簽訂后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。
第二十三條招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂施工合同后必須到區(qū)交通局辦理施工許可方可施工。凡通過公開招標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)其項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，對(duì)管理不善，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的按國家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理程序處理。
第五章評(píng)標(biāo)
第二十四條評(píng)標(biāo)采取有攔標(biāo)價(jià)的合理低價(jià)法，攔標(biāo)價(jià)的確定必須在監(jiān)察部門監(jiān)督下，在交通部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。
第二十五條攔標(biāo)價(jià)的確定按照混凝土路面（可含基層）每平方米的造價(jià)報(bào)價(jià)。其確定辦法為：先由業(yè)主邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)行市場價(jià)確定參考價(jià)，然后由鎮(zhèn)、村干部和群眾代表（不得低于5人）依據(jù)參考價(jià)分別確定分?jǐn)r標(biāo)價(jià)，各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)的平均值即為最終攔標(biāo)價(jià)。各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)不得高于或低于參考價(jià)的5%，超出者即示為廢分?jǐn)r標(biāo)價(jià)。
第二十六條評(píng)標(biāo)辦法：根據(jù)工程實(shí)際情況，由依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。
第二十七條依法經(jīng)兩次招投標(biāo)仍未能確定施工單位時(shí)，可邀請(qǐng)具備條件的投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，但進(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目需經(jīng)監(jiān)察和交通部門同意，且參與議標(biāo)單位的家數(shù)不得少于本辦法第11條規(guī)定的家數(shù)。
第六章監(jiān)理
第二十八條政府補(bǔ)助額在100萬元以上的項(xiàng)目，必須委托專業(yè)監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50-100萬元的項(xiàng)目必須邀請(qǐng)具備監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)人員承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50萬元以下的項(xiàng)目可邀請(qǐng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員或群眾代表承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；監(jiān)理方必須與業(yè)主簽定工程監(jiān)理合同，明確雙方職責(zé)。
第七章附則
第二十九條凡通過招投標(biāo)形式確定施工單位實(shí)施的項(xiàng)目，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、工程量、單價(jià)、總價(jià)等主要指標(biāo)一經(jīng)確定一般不再進(jìn)行變更。因情況特殊，確需變更的，必須經(jīng)區(qū)監(jiān)察局和交通局審查同意后方可變更。
篇10
1 農(nóng)村公路質(zhì)量管理現(xiàn)狀的研究
1.1 質(zhì)量管理體系不完善
由于農(nóng)村公路的覆蓋面積較大，并且比較分散，所以為質(zhì)量管理提高了難度。于城市公路建設(shè)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而言，農(nóng)村公路的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，但是需要達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而有些施工企業(yè)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)比較淡薄，所以會(huì)對(duì)質(zhì)量管理產(chǎn)生一定的影響。在農(nóng)村公路建設(shè)分段承包的情況下，由于承包施工隊(duì)的施工人員專業(yè)技術(shù)水平不高，施工隊(duì)本身并沒有質(zhì)量管理體系，所以在施工的過程中，容易違反施工規(guī)范，地基強(qiáng)度沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，混凝土養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)，所以會(huì)存在巨大的質(zhì)量隱患，在公路運(yùn)營一段時(shí)間后，由于受到車輛的荷載以及自身結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)產(chǎn)生裂縫、不均勻沉降以及變形等質(zhì)量問題，由此而影響到公路的正常運(yùn)行。
1.2 農(nóng)村公路監(jiān)理工作存在的問題
為確保公路工程的施工質(zhì)量，需要具有完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理。但是在農(nóng)村公路工程施工的過程中，由于監(jiān)理意識(shí)不強(qiáng)，所以很多工程的監(jiān)理權(quán)利上移，職責(zé)分工不明確，由此導(dǎo)致監(jiān)理人員無法正常的開展工作。在監(jiān)理力度不嚴(yán)的情況下，施工企業(yè)在沒有得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批的情況下，就擅自開工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無法發(fā)揮監(jiān)理的作用，導(dǎo)致工程的施工質(zhì)量無法得到有效的監(jiān)督，在施工過程中存在諸多的質(zhì)量隱患，為后期運(yùn)行帶來諸多不便。
1.3 農(nóng)村公路的建設(shè)資金撥付不及時(shí)
農(nóng)村公路工程的建設(shè)是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以國家和當(dāng)?shù)卣畷?huì)撥付一定的資金支持農(nóng)村公路建設(shè)。但是在實(shí)際操作的過程中，由于經(jīng)歷的環(huán)節(jié)較多，加之中間存在其他因素的干擾，在最后實(shí)際應(yīng)用于農(nóng)村公路工程建設(shè)中的資金比例會(huì)大大降低。在這種情況下，基層建設(shè)單位還需要完成任務(wù)，就會(huì)壓低工程的施工費(fèi)用，由此導(dǎo)致施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，施工工藝不規(guī)范，與實(shí)際設(shè)計(jì)方案存在巨大的差距，直接影響到質(zhì)量管理的順利實(shí)施。
1.4 農(nóng)村公路的招投標(biāo)方式不合理
農(nóng)村公路的招投標(biāo)方式不合理的主要表現(xiàn)是：政府在對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)采取低價(jià)中標(biāo)的方式是非常不適用于農(nóng)村公路施工建設(shè)的。究其原因是：低價(jià)中標(biāo)的方式主要適用于施工管理水平相差無幾的施工企業(yè)中，而對(duì)于農(nóng)村公路的施工來說，其施工企業(yè)的施工質(zhì)量相對(duì)較差；低價(jià)中標(biāo)的方式會(huì)在一定程度上導(dǎo)致很多中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生偷工減料以節(jié)省施工成本的想法，從而在很大程度上降低了農(nóng)村公路的施工質(zhì)量。
2 強(qiáng)化農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理的措施
2.1 完善質(zhì)量管理體系
要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路施工的質(zhì)量管理，需要做到以下三點(diǎn)：一是要在農(nóng)村公路開工建設(shè)的過程中，建立并健全質(zhì)量監(jiān)管制度與獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)施工過程中的表現(xiàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲；二是要定期或者不定期聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)農(nóng)村公路的施工人員進(jìn)行安全施工知識(shí)與技能的培訓(xùn)，以增強(qiáng)施工人員的安全施工意識(shí)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；三是在農(nóng)村公路施工之前，要調(diào)配質(zhì)量高、完好的施工機(jī)械，以保障農(nóng)村公路施工的順利進(jìn)行。
2.2 建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系
在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理體系中，監(jiān)理是重要的管理內(nèi)容，是確保公路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。所以要加強(qiáng)監(jiān)理環(huán)節(jié)的運(yùn)行管理，為了保證監(jiān)理工作的順利運(yùn)行，建設(shè)單位需要聘請(qǐng)專業(yè)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有較高的監(jiān)理水平，與建設(shè)單位以及施工單位共同配合，對(duì)工程的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)合同規(guī)范中的內(nèi)容建立完善的監(jiān)理方案，以確保監(jiān)理工作的順利實(shí)施。確保施工工藝嚴(yán)格按照規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每道工序施工完成后，需要經(jīng)過監(jiān)理工程師驗(yàn)證，審批合格后方可進(jìn)入下一道工序。對(duì)施工過程中的材料進(jìn)行質(zhì)量檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)公路工程的監(jiān)督管理，為工程質(zhì)量管理的順利開展創(chuàng)造了有利的條件。
2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理
資金是確保公路工程能夠順利施工的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)行質(zhì)量管理的重要保障，只有在充裕的資金支持下，才能夠保證施工材料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，施工工藝的規(guī)范性，所以要加強(qiáng)資金管理。一方面國家對(duì)于撥付農(nóng)村公路工程建設(shè)的資金要加強(qiáng)監(jiān)督管理，簡化審批程序，確保公路建設(shè)資金能夠及時(shí)安全的應(yīng)用于公路工程建設(shè)中。另一方面可根據(jù)各地公路建設(shè)的實(shí)際情況，拓展資金募集渠道，以政府為主，民間閑散資金為輔，提高農(nóng)村公路工程建設(shè)資金的使用效率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
2.4 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路招投標(biāo)的管理
要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路招投標(biāo)的管理，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路招投標(biāo)意義的宣傳，讓與農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)的企業(yè)與工作人員明確正確招投標(biāo)的積極意義；二是招投標(biāo)機(jī)構(gòu)要深入農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)場對(duì)公路的施工造價(jià)與實(shí)際價(jià)值進(jìn)行科學(xué)化評(píng)估，并制定科學(xué)合理的標(biāo)底；三是要采取措施對(duì)參與農(nóng)村公路招投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行篩選，保留一些施工質(zhì)量高、信譽(yù)高的施工企業(yè)作為參與招投標(biāo)的主要人選，嚴(yán)禁掛靠企業(yè)的混入。
3 結(jié)束語
農(nóng)村公路工程建設(shè)是我國發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保障，所以要加強(qiáng)公路工程的質(zhì)量管理，確保工程的施工質(zhì)量。提高施工企業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金管理，完善招投標(biāo)程序。在施工的過程中，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，確保人員、材料、機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)好各個(gè)工序之間的銜接，嚴(yán)格控制工程施工進(jìn)度，加強(qiáng)成本管理，為質(zhì)量的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村公路工程的建設(shè)發(fā)展。
篇11
根據(jù)*府發(fā)〔20*〕9號(hào)文件精神，渡改橋項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：橋長100米以上的不低于2600元/平方米，100米以下的不低于2200元/平方米。這是經(jīng)專家綜合考慮全省材料價(jià)格水平及施工單位技術(shù)水平確定的橋梁主體工程合理單價(jià)。但從我市目前已完成招投標(biāo)的渡改橋建設(shè)項(xiàng)目情況看，出現(xiàn)了中標(biāo)單價(jià)過低的現(xiàn)象，特別是有的項(xiàng)目橋梁主體工程中標(biāo)單價(jià)還不到2000元/平方米，而且有的項(xiàng)目業(yè)主還將一些應(yīng)當(dāng)由自身承擔(dān)的前期設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等費(fèi)用計(jì)入其中。如果建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際單價(jià)過低，必然會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，給渡改橋工程留下諸多安全隱患，最終將損害當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫裆こ叹蜁?huì)成為害民工程。當(dāng)前，渡改橋工程低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象已有蔓延趨勢。
為遏制不良行為的發(fā)生和蔓延，切實(shí)保證建橋工程質(zhì)量，確保利民工程造福于民。經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我市渡改橋建設(shè)質(zhì)量管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確責(zé)任保質(zhì)量。根據(jù)宜府辦發(fā)〔20*〕49號(hào)文件精神，市政府已明確農(nóng)村渡口改渡建橋工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)考評(píng)任務(wù)。掛點(diǎn)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)全過程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人均按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。日后如工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及原項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位主要領(lǐng)導(dǎo)，不管調(diào)到哪里，不管擔(dān)任什么職務(wù)，都要從嚴(yán)依法追究法律責(zé)任。
二、配足資金保質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）必須按宜府辦發(fā)〔20*〕49號(hào)文件的要求積極安排財(cái)政資金補(bǔ)助并及時(shí)到位。按省50%、市20%、縣20%比例安排三級(jí)補(bǔ)助，建設(shè)資金不足部分由項(xiàng)目所在地的縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措。三級(jí)補(bǔ)助資金必須全部用于橋梁工程建設(shè)，不能不安排項(xiàng)目資金，少安排項(xiàng)目資金，更不能省下項(xiàng)目資金挪作他用。
三、規(guī)范操作保質(zhì)量。各渡改橋建設(shè)業(yè)主單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織招投標(biāo)，合理確定中標(biāo)價(jià)，業(yè)主所承擔(dān)的前期工作費(fèi)用、實(shí)施過程中的管理費(fèi)用、竣工驗(yàn)收等費(fèi)用不得以任何形式由施工單位支付。
篇12
土地在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位，是我們促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的提供了重要保障。而當(dāng)前我國進(jìn)行土地整治對(duì)于保障新農(nóng)村建設(shè)、耕地保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置具有重要的意義。自從我國實(shí)施《土地管理法》和《招投標(biāo)法》以來，其在我國土地整治項(xiàng)目中已經(jīng)獲取了非常廣泛的多次運(yùn)用。不過需要看到的是，隨著我國各地土地整治項(xiàng)目的增多，在招投標(biāo)過程中暴漏出來的土地整治串標(biāo)、圍標(biāo)等違法現(xiàn)象也開始屢見報(bào)端。這種違法亂紀(jì)的行為，不僅擾亂了我國土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)秩序，造成市場混亂。而且為土地整治項(xiàng)目的質(zhì)量埋下了安全隱患。面對(duì)這種情況，一方面是國家不得不投入巨資進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，再有，違法成本較低也成為了不少投標(biāo)單位為了非法利益鋌而走險(xiǎn)。因此，本文結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)當(dāng)前我國土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)制度的歷史沿革進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法亂紀(jì)行為及其原因進(jìn)行了分析，最后提出了一些完善土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的對(duì)策，希望可以為相關(guān)的理論和實(shí)踐提供借鑒意義。
二、當(dāng)前土地整治制度的概述
1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革
隨著我國改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)釋放出了相當(dāng)?shù)幕盍Γ疄榱艘?guī)范國有資金在采購和建設(shè)方面的透明度，同時(shí)保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，引入了國外發(fā)達(dá)國家在招標(biāo)投標(biāo)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，開始對(duì)符合我國國情自身的招投標(biāo)制度進(jìn)行建立和完善，以維持市場中的公平競爭。在建設(shè)工程領(lǐng)域中適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營項(xiàng)目，在上世紀(jì)八十年代最先開始了招標(biāo)投標(biāo)的有益嘗試，開始將競爭機(jī)制進(jìn)行引入。國家也開始在法律法規(guī)層面對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范，先后出臺(tái)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一系列規(guī)定。隨著招標(biāo)投標(biāo)制度在我國各地的不斷成熟，地方上也出臺(tái)大量規(guī)范招投標(biāo)行為的地方法律法規(guī)。也初步形成了招標(biāo)申報(bào)、資格審查、開標(biāo)、定標(biāo)和評(píng)標(biāo)等一系列完善的招投標(biāo)制度，極大地推動(dòng)了招投標(biāo)制度在我國的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、土地整治招標(biāo)投標(biāo)中突出的問題及原因
1、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的市場活力釋放，滿足土地整治項(xiàng)目投標(biāo)條件的投標(biāo)單位數(shù)量也是很多，在許多地方土地整理招標(biāo)投標(biāo)中，往往會(huì)聚集數(shù)十家投標(biāo)單位，如果沒有完善的規(guī)范和約束。招標(biāo)人就可能在私下與投標(biāo)人串通，泄露已經(jīng)設(shè)定的標(biāo)底，更有甚者，會(huì)將其他投標(biāo)單位的信息向投標(biāo)單位泄露。還有一種情況，各投標(biāo)單位私下也可能互相串通，私下對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行商議，讓其他的企業(yè)在招投標(biāo)過程中僅僅走走形式而已，從而達(dá)到讓預(yù)定企業(yè)中標(biāo)的目的。這種圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在我國有些地方土地整治項(xiàng)目中已經(jīng)發(fā)生多起，需要引起我們的重視。
2、對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的侵蝕
在土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)中，一旦出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，就不可避免會(huì)產(chǎn)生相關(guān)利益的分配。這種擾亂土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)的行為，勢必會(huì)對(duì)項(xiàng)目本身合理的低價(jià)范圍帶來影響，因?yàn)檫@種形式的利益分配肯定會(huì)算到項(xiàng)目的成本中去，從而在無形之中增加項(xiàng)目的交易成本，這種成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到招標(biāo)人的頭上。這種不正當(dāng)?shù)睦娣峙洳粌H造成了對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的侵蝕，而且造成了極大的社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)，需要堅(jiān)決予以取締。
四、完善土地整治招標(biāo)投標(biāo)的對(duì)策分析
1、在完善招標(biāo)投標(biāo)制度基礎(chǔ)上加大處罰力度
雖然國家已經(jīng)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》以及《招投標(biāo)實(shí)施條例》等高層招投標(biāo)法律法規(guī)框架，各地還應(yīng)該結(jié)合自身情況出臺(tái)符合自身發(fā)展情況的土地整治招投標(biāo)地方法規(guī)或工作辦法。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善自身土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。
首先，可以制定出一套針對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位以及監(jiān)理單位等的考核和評(píng)價(jià)體制，對(duì)他們?cè)谡型稑?biāo)過程中的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；其次，為了體現(xiàn)公平的原則，可以對(duì)滿足要求、合格的投標(biāo)單位實(shí)行隨機(jī)抽簽的方式?jīng)Q定中標(biāo)。同時(shí)采用相關(guān)關(guān)系人回避的原則。第三，完善土地整治招投標(biāo)過程中的各種細(xì)則和行為規(guī)范，可操作性要強(qiáng)。第四，加大對(duì)招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處罰力度。因?yàn)楫?dāng)前存在著不少違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰的現(xiàn)象，因此，有必要增加違法違規(guī)行為的違法成本，震懾相關(guān)行為的發(fā)生。對(duì)于罰款不一定全部采用經(jīng)濟(jì)處罰，還可以采取取消中標(biāo)資格等其他方面處罰的配合。
2、做好土地整治招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)
上文已經(jīng)論述，正是因?yàn)槿狈Ρ匾纳鐣?huì)和行政監(jiān)督機(jī)制，才使得土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)中出現(xiàn)了一系列圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。因此，有必要采取現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)對(duì)土地整治招投標(biāo)信息化的建設(shè)工作。由于招標(biāo)投標(biāo)工作是面向社會(huì)大眾的公開“選拔”形式的競標(biāo)活動(dòng)，有必要將招投標(biāo)過程中的工作信息通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公布。在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上，不僅對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人近年來的經(jīng)營資質(zhì)、業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況以及工程違規(guī)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，還可以讓項(xiàng)目的各參與方可以充分了解項(xiàng)目的進(jìn)度信息。
五、結(jié)論與展望
綜上所述，在土地整治項(xiàng)目中引入招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)于規(guī)范國土資源市場交易、保護(hù)市場公開競爭機(jī)制具有重要的意義。良好的土地整治招投標(biāo)制度，不僅可以極大地優(yōu)化土地資源配置，保障工期和質(zhì)量的有效實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)政府監(jiān)管部門的公信力也具有重要意義。對(duì)于土地整治項(xiàng)目的各投標(biāo)單位、招標(biāo)單位等，應(yīng)該以國家現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在招投標(biāo)過程中不斷約束自己的行為，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。
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篇13
（二）水源易受污染，無應(yīng)急機(jī)制。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村化肥農(nóng)藥的大量使用所產(chǎn)生的污染，嚴(yán)重污染地下水和地表水，同時(shí)在環(huán)保監(jiān)管薄弱的農(nóng)村地區(qū)，承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的破壞。水源一旦受到污染，恢復(fù)十分困難。目前，村鎮(zhèn)供水正處于從無到有的建設(shè)階段，遠(yuǎn)未達(dá)到城市供水具有后備水源、已經(jīng)建立水源污染應(yīng)急機(jī)制的層面。
（三）供水形式多樣，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低。結(jié)合農(nóng)村地形條件、居民點(diǎn)分布、投資效益、制水成本等條件，村鎮(zhèn)供水水源主要包括水庫、河流湖泊、井水、雨水、引蓄供水等，水處理方法各不相同。因受水質(zhì)條件限制，水質(zhì)要求低于城市水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為，雖然城鄉(xiāng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），但針對(duì)農(nóng)村小型集中式供水（日供水在1000立方米以下的集中式供水）和分散式供水（僅有簡易設(shè)施的供水方式），允許106項(xiàng)指標(biāo)中的14項(xiàng)指標(biāo)可以降低標(biāo)準(zhǔn)。
（一）工程招投標(biāo)資質(zhì)要求不明確。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村人口的大量集中，有些農(nóng)村地區(qū)具備了規(guī)模化供水的條件，水廠規(guī)模已達(dá)數(shù)萬噸，投資額達(dá)數(shù)千萬元，應(yīng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。根據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，凈水廠、管網(wǎng)屬市政行業(yè)給水工程，應(yīng)按照市政行業(yè)給水工程資質(zhì)進(jìn)行工程招投標(biāo)。水利行政主管部門作為村鎮(zhèn)供水的行業(yè)主管部門，在組織村鎮(zhèn)供水項(xiàng)目建設(shè)過程中，通常要求投標(biāo)企業(yè)具備市政行業(yè)或水利行業(yè)資質(zhì)，可能造成不具備市政行業(yè)給水工程資質(zhì)的水利行業(yè)設(shè)計(jì)單位中標(biāo)，容易導(dǎo)致超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)或違法轉(zhuǎn)包。
（二）水廠管網(wǎng)建設(shè)不同步。村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于水廠建設(shè)，主要表現(xiàn)為按照計(jì)劃應(yīng)敷設(shè)到戶的村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)未及時(shí)建成，造成配套的水廠閑置或長期低負(fù)荷運(yùn)行。村鎮(zhèn)供水建設(shè)資金大多按照上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（含中央投資）和地方配套各占50%的比例籌集，在項(xiàng)目實(shí)施中，地方政府囿于財(cái)力限制，配套資金不到位時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)“重地上輕地下”的現(xiàn)象，一般把上級(jí)補(bǔ)助資金用于水廠等地面上工程的建設(shè)，把地面下的通村入戶管網(wǎng)交給受益村鎮(zhèn)，要求農(nóng)民自籌資金建設(shè)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自籌資金阻力大，導(dǎo)致部分受益村鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)滯后。
（三）重建輕管問題普遍存在。全國實(shí)施的《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水源保護(hù)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及檢測、運(yùn)行管理、經(jīng)營管理等作出了明確的規(guī)定，但多數(shù)村鎮(zhèn)供水工程未能按照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。部分供水工程管理人員缺乏環(huán)保意識(shí)，將制水過程中產(chǎn)生的剩余污泥排入附近河流，嚴(yán)重污染水源；多數(shù)未建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度或水質(zhì)化驗(yàn)室，不掌握供水水質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)；缺少技術(shù)管理人員，在工程竣工驗(yàn)收之后始終按照驗(yàn)收時(shí)設(shè)定的參數(shù)運(yùn)行，不能根據(jù)水源水質(zhì)變化適時(shí)調(diào)整技術(shù)參數(shù)，工程運(yùn)行管理簡單粗放；同時(shí)，管護(hù)資金投入不足也是制約村鎮(zhèn)供水工程發(fā)揮長期效益的一個(gè)重要因素。
（一）加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)供水工程招投標(biāo)的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件的聯(lián)合審查。在招投標(biāo)階段，組成由監(jiān)察、發(fā)改和審計(jì)等部門的聯(lián)合審查組，全面審查招投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)許可業(yè)務(wù)范圍組織招投標(biāo)，切實(shí)履行建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)違法轉(zhuǎn)分包的監(jiān)督力度，通過檢查設(shè)計(jì)文件的工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員是否取得注冊(cè)證書及執(zhí)業(yè)印章是否屬于中標(biāo)設(shè)計(jì)單位，判斷是否存在違法轉(zhuǎn)分包的問題。
