引論：我們?yōu)槟砹?3篇煤礦安全管理的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.2非法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重
前些年，有很多黑心非法礦主，為牟取暴額利潤(rùn)，無(wú)視國(guó)家法令和礦工生命，私采濫挖嚴(yán)重，不僅造成煤炭資源的浪費(fèi)，更使地表千瘡百孔，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞;還有一些小煤礦假借探礦、資源整合或技術(shù)改造施工之名，逃避政府監(jiān)管，騙取火工用品，在不具備安全生產(chǎn)的條件下，私自違規(guī)生產(chǎn)出煤。近年來(lái)，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，監(jiān)管力度的加大，煤炭行業(yè)不太景氣，但利潤(rùn)空間仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通經(jīng)營(yíng)，部分小煤礦雖然通過(guò)了技術(shù)改造，但沒(méi)有嚴(yán)格按照“三同時(shí)”原則進(jìn)行生產(chǎn)，大部分技改采掘工作面作為擺設(shè)，到非法區(qū)域進(jìn)行私自生產(chǎn);受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，小煤礦“三超”生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。
1.3技術(shù)裝備落后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大都在淺部、小范圍邊角處開(kāi)采，個(gè)別煤礦依然使用國(guó)家已經(jīng)淘汰禁止的設(shè)備，企業(yè)歷史安全欠賬太多，資金不足，裝備改造技術(shù)升級(jí)困難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雖然難過(guò)了技術(shù)改造，更換了淘汰設(shè)備，“六大系統(tǒng)”進(jìn)行了升級(jí)，但大部分設(shè)備閑置不用，單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)銹跡斑斑，仍然采用原始的木支柱、手推車(chē)進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，生產(chǎn)力低下，安全隱患大大增加。因礦井大部分在山區(qū)，傳輸信號(hào)不穩(wěn)定，導(dǎo)致瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)形同虛設(shè)。
1.4現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系的不足
(1)現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)完成不了國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù)。而煤炭行業(yè)管理部門(mén)的職權(quán)卻越來(lái)越小，機(jī)構(gòu)被弱化，又是地方監(jiān)管，在依法治國(guó)的今天，責(zé)任越來(lái)越大，缺乏國(guó)家權(quán)威性，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。(2)安全監(jiān)管、監(jiān)察大多針對(duì)礦井“證照”是否齊全、通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、設(shè)備運(yùn)行是否穩(wěn)定及有無(wú)“三違”現(xiàn)象等細(xì)節(jié)檢查，而對(duì)于礦井設(shè)計(jì)、巷道走向設(shè)計(jì)是否符合地質(zhì)構(gòu)造等具有決定作用的地方往往成為安全監(jiān)督檢查過(guò)程中被忽視的環(huán)節(jié)，從而埋下禍根。(3)現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系形式呆板，方法單一，以罰代管，導(dǎo)致了大量煤礦事故被隱瞞不報(bào)。
1.5安全培訓(xùn)不到位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困的農(nóng)民輪換工，他們大多都是小學(xué)文化，甚至連自己的名字都寫(xiě)不好，隨季節(jié)流動(dòng)性大，短期行為嚴(yán)重，對(duì)安全教育培訓(xùn)不重視，導(dǎo)致他們安全素質(zhì)差，不懂安全操作技能，自我安全保護(hù)意識(shí)薄弱，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只顧煤炭銷(xiāo)售，平時(shí)也不下井帶班，安全生產(chǎn)管理者也大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，只憑自己主觀意志和經(jīng)驗(yàn)指揮生產(chǎn)，安全管理技術(shù)落后，安全隱患令人擔(dān)憂。
2.實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的建議
煤礦企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理工作，以關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)基本方針，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平，加快落后技術(shù)裝備設(shè)施升級(jí)改造，全面培訓(xùn)提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和操作技能，注重日常安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2.1深化開(kāi)展“打非治違”工作，淘汰落后產(chǎn)能
從嚴(yán)執(zhí)法，始終保持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”原則，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、私挖濫采、拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令的煤礦持續(xù)加大打擊力度，從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)無(wú)視國(guó)家法律和職工生命的違法行為造成嚴(yán)重危害的，堅(jiān)決繩之以法。淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、煤炭資源枯竭、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、污染環(huán)境嚴(yán)重的煤礦堅(jiān)決予以關(guān)閉。
2.2加大安全教育培訓(xùn)力度
只有加強(qiáng)煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，結(jié)合煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際突出實(shí)學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)的培訓(xùn)，使每一名現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員真正學(xué)到安全操作技能和安全管理技術(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，嚴(yán)格按照煤礦“三大規(guī)程”作業(yè)，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
2.3依靠科技建立完善的安全保障系統(tǒng)
貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，改造落后生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)。推廣信息、生物識(shí)別技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)緊急事故的能力。建立和完善井下遇險(xiǎn)人員地面快速定位系統(tǒng)和快速救援系統(tǒng)及設(shè)備，杜絕事故隱瞞不報(bào)現(xiàn)象。
篇2
全省除六盤(pán)水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專(zhuān)門(mén)的煤炭管理部門(mén)，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門(mén)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒(méi)有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷(xiāo)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門(mén)人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門(mén)大多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)的大、中專(zhuān)畢業(yè)生，僅有書(shū)本知識(shí)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開(kāi)資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門(mén)已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門(mén)財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒(méi)有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒(méi)有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門(mén)未按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒(méi)有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對(duì)策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門(mén)安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門(mén)配備1名主管煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書(shū)者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門(mén)和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門(mén)的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專(zhuān)業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專(zhuān)業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫(xiě)有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見(jiàn)。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開(kāi)放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境 。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
篇3
（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍
1.本指導(dǎo)意見(jiàn)所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類(lèi)礦井。年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔20__〕116號(hào)）執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問(wèn)題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從20__年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到20__年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開(kāi)采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過(guò)資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到20__年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)（含中專(zhuān)）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員。其中配備專(zhuān)職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專(zhuān)職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專(zhuān)以上學(xué)歷。
12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防
計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開(kāi)采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。
14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無(wú)風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門(mén)、局扇等設(shè)施明確專(zhuān)人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專(zhuān)職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開(kāi)采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。
15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專(zhuān)項(xiàng)措施。
16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專(zhuān)家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理
17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。
19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開(kāi)工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。
20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，20__年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問(wèn)題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷(xiāo)”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專(zhuān)職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
（四）加強(qiáng)隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)提交隱患排查整改書(shū)面報(bào)告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
28. 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬(wàn)噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。
29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專(zhuān)篇》，通過(guò)安全設(shè)施
設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過(guò)程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。
38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制
39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺(jué)服從政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門(mén)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書(shū)，不合格的吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。
篇4
1 分析當(dāng)前煤礦安全管理存在的一些問(wèn)題
1.1 安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
在一些煤礦企業(yè)中，由于受到多方面的影響，在追求市場(chǎng)效益的基礎(chǔ)上，更多的側(cè)重于在采煤量、開(kāi)采技術(shù)等方面的整體功能，對(duì)于整個(gè)安全方面的管理，既沒(méi)有宏觀方面的責(zé)任細(xì)化，也沒(méi)有微觀領(lǐng)域的細(xì)節(jié)管理，因此，在整個(gè)管理過(guò)程中，出現(xiàn)煤礦安全管理中的“三違”現(xiàn)象，有些管理人員對(duì)于采煤技術(shù)不深入了解，不及時(shí)掌握煤礦企業(yè)在安全管理手段上的創(chuàng)新，安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于相關(guān)制度的建立、檢查方面的綜合規(guī)矩，沒(méi)有形成長(zhǎng)效化、科學(xué)化的發(fā)展方向，企業(yè)對(duì)于安全管理人員的綜合管理還不夠，也沒(méi)有加強(qiáng)安全知識(shí)方面的整體培訓(xùn)，管理人員的整體責(zé)任心不強(qiáng)。
1.2 培訓(xùn)方式有些脫節(jié)
在安全意識(shí)的形成中，不是單純的依靠一次或者兩次的教訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，更多的是要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，防患于未然。這樣才能形成煤礦安全管理的綜合模式，在煤礦安全管理中，要形成科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，采用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)一些新的安全知識(shí)，更加全面的形成安全意識(shí)，在整個(gè)煤礦開(kāi)采的過(guò)程中，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，采用實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，進(jìn)行安全知識(shí)方面的考慮，通過(guò)一些典型的安全事故案例，綜合落到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，形成細(xì)化的管理措施，落到綜合管理的責(zé)任意識(shí)中。但是當(dāng)前的一些煤礦企業(yè)忽視安全培訓(xùn)方面的綜合管理，只側(cè)重于生產(chǎn)效能的建立，沒(méi)有系統(tǒng)化的安全知識(shí)培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新等方面的培養(yǎng)機(jī)制。
1.3 技術(shù)創(chuàng)新還有待加強(qiáng)
在安全技術(shù)的構(gòu)建中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相當(dāng)重要，因此，要針對(duì)煤礦企業(yè)安全管理的需要，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的整體推進(jìn)，追去設(shè)備技術(shù)的綜合應(yīng)用，形成全面的技術(shù)跟進(jìn)方式，在加強(qiáng)現(xiàn)代化數(shù)控技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)于煤礦巷道建設(shè)、支護(hù)方式、放頂方式等形成技術(shù)的整體創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的一些老技術(shù)，結(jié)合煤礦地質(zhì)的綜合條件，從技術(shù)角度減少安全事故的發(fā)生率，這樣，更加有利于整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的突破，增強(qiáng)煤礦安全管理的整體職能。
2 探討加強(qiáng)煤礦安全管理的有效措施
2.1 創(chuàng)新安全管理理念
在煤礦的安全管理中，要突出先進(jìn)、安全的綜合管理理念，從多方面分析煤礦安全管理理念的運(yùn)用方式，通過(guò)自上而下的安全管理觀念創(chuàng)新，無(wú)論是管理者還是工作人員，要將安全意識(shí)放在第一位，增強(qiáng)安全管理的整體效能，形成良好的心態(tài)模式，將安全作為煤礦企業(yè)的生命線，煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)管理等方面的影響因素進(jìn)行及時(shí)的溝通與了解，對(duì)于一些不負(fù)責(zé)任、安全意識(shí)不強(qiáng)的要采取及時(shí)教育、一對(duì)一教育的方式，突出責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)于懶散、責(zé)任心不強(qiáng)而且屢教不改的要采取相應(yīng)的措施，將安全文化作為煤礦企業(yè)的文化機(jī)制，形成濃厚的安全管理文化氛圍，增強(qiáng)對(duì)安全事故的查處力度，對(duì)于疏忽管理、安全責(zé)任不到位的要進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，發(fā)揮制度管理的綜合效能。
2.2 發(fā)揮好宣傳教育作用
宣傳教育是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是要結(jié)合新時(shí)期的煤礦經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及井下操作的實(shí)際情況，從多方面細(xì)化管理，做好宣傳引導(dǎo)，將顯得尤為重要。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針，營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過(guò)程，全員的安全環(huán)境。通過(guò)電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，做到寓教于樂(lè)，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
2.3 細(xì)化安全隱患的排查與整改
在安全管理過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)安全穩(wěn)定因素的綜合管理，形成責(zé)任細(xì)化的管理機(jī)制，尤其是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的隱患排查機(jī)制，隨時(shí)檢查設(shè)備的綜合功能，對(duì)于出現(xiàn)異?，F(xiàn)象的要采取技術(shù)的措施，在一些有可能出現(xiàn)安全事故的地段、設(shè)備等形成細(xì)化的管理渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。并且對(duì)煤礦開(kāi)采中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能建立相應(yīng)的責(zé)任區(qū)，每一個(gè)班組以及管理人員都要切實(shí)的履行好安全責(zé)任，構(gòu)建層層分解的安全管理渠道，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，形成煤礦企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)、高效安全的管理機(jī)制，更好的營(yíng)造踏實(shí)工作、安全有效的管理機(jī)制，有助于整個(gè)安全管理的整體作用發(fā)揮。
3 結(jié)語(yǔ)
煤礦安全管理容不得半點(diǎn)的疏忽，更是在綜合技術(shù)的突破、規(guī)范化、制度化的管理中形成的一種綜合模式，在安全管理中，通過(guò)構(gòu)建以人為本的管理原則，將安全意識(shí)放在第一位，并全面發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)手段的功能，為構(gòu)建良好的安全環(huán)境做好整體的幫助。同時(shí)，圍繞煤礦企業(yè)的安全管理需要，突出在安全機(jī)制、文化機(jī)制、技術(shù)機(jī)制等綜合職能方面的進(jìn)步，更好的降低事故的發(fā)生率。
參考文獻(xiàn)：
[1]王彥濤.關(guān)于煤礦安全管理措施的幾點(diǎn)思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（12）.
[2]王軍.我國(guó)現(xiàn)代煤礦安全管理分析與對(duì)策[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2006（01）.
[3]余婷婷.芻議煤礦安全管理[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（04）.
篇5
（一）中央企業(yè)投資控股煤礦的基本情況。
1.中央管理非煤企業(yè)在進(jìn)入煤炭開(kāi)采業(yè)之前的主要經(jīng)營(yíng)范圍。
2.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦的組織形式和經(jīng)營(yíng)模式。
3.中央企業(yè)總部與直屬、獨(dú)資和控股煤礦的隸屬關(guān)系、所有制形式、管理體制。
4.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；在建和規(guī)劃礦井情況；礦井主要災(zāi)害及防治措施、從業(yè)人員素質(zhì)及培訓(xùn)等情況。
5.中央企業(yè)投資控股煤礦的其它基本情況。
請(qǐng)?zhí)顖?bào)附表1.1、1.2和附表2。
（二）中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理狀況。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
2.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦內(nèi)部安全管理體制、機(jī)制。
3.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備及構(gòu)成情況。請(qǐng)?zhí)顖?bào)附表3。
4.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦"十五"以來(lái)發(fā)生的一次死亡3人及以上煤礦事故明細(xì)。
（三）中央企業(yè)投資控股煤礦安全工作中存在的問(wèn)題、原因分析和措施建議。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦接受相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。包括：安全工作的體制機(jī)制、監(jiān)管監(jiān)察工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題。
2.中央企業(yè)總部對(duì)所投資控股煤礦安全管理方式方法及所存在的問(wèn)題。
3.中央企業(yè)投資控股煤礦自身安全生產(chǎn)工作情況及存在的主要問(wèn)題。
4.中央企業(yè)投資控股煤礦安全管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里？是否存在"盲區(qū)"？
5.對(duì)做好中央企業(yè)投資控股煤礦安全生產(chǎn)工作的建議意見(jiàn)。尤其在體制、機(jī)制、監(jiān)管等方面有什么建議？如何更好地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任？
二、專(zhuān)題調(diào)研方式
在書(shū)面調(diào)查的基礎(chǔ)上，適時(shí)選擇部分中央企業(yè)投資控股的有代表性煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從而為下一步出臺(tái)加強(qiáng)相關(guān)工作的意見(jiàn)做好準(zhǔn)備。
篇6
隨著現(xiàn)代化裝備及安全管理水平的不斷提高，我國(guó)煤礦行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)，百萬(wàn)噸死亡率逐年降低。然而，我國(guó)煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生，百萬(wàn)噸死亡率比起發(fā)達(dá)采煤國(guó)家還有差距，這是因?yàn)槲覈?guó)煤礦安全管理仍存著問(wèn)題，主要表現(xiàn)在整體安全管理水平不高、煤礦安全方面資金投入不足以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱等。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)、創(chuàng)新和完善煤礦安全管理，推動(dòng)煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展。
一、我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀
安全管理是煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展的重要保證。目前我國(guó)煤礦安全管理仍然存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)煤礦安全事故頻繁發(fā)生。我國(guó)煤礦安全管理存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：
（一）整體安全管理水平不高
我國(guó)煤礦數(shù)量相對(duì)較多，加上煤礦的自然條件較為惡劣，使得我國(guó)煤礦整體安全管理水平不高。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了煤礦安全管理，整頓關(guān)閉了一些開(kāi)采條件較差的煤礦和小煤礦，然而我國(guó)的煤礦與國(guó)外相比，數(shù)量仍然較為龐大，尤其是中小型煤礦。很多中小型煤礦的安全設(shè)施和開(kāi)采設(shè)備相對(duì)落后，一些小煤礦甚至仍然在采用原始的采煤方法，根本不具備安全生產(chǎn)條件，更別提安全管理。我國(guó)煤礦儲(chǔ)量大、分布廣，然而我國(guó)大部分煤礦都屬于井工開(kāi)采，極易受到自然條件限制和威脅，如井下瓦斯、煤塵、水、火等自然災(zāi)害，在一定程度上加大了我國(guó)煤礦的安全管理難度，使得我國(guó)煤礦安全管理整體水平不高。
（二）煤礦安全方面資金投入不足
目前，我國(guó)一些煤礦普遍存在安全投入不足，相關(guān)技術(shù)設(shè)備落后，無(wú)法滿足煤礦安全生產(chǎn)需要。近年來(lái)，國(guó)家安全部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)加大對(duì)煤礦安全投入，然而一些煤礦為了節(jié)約成本，在安全方面資金投入不足，一些煤礦采用的采煤設(shè)備以及安全監(jiān)控系統(tǒng)都是上世紀(jì)八、九十年代的相關(guān)設(shè)備，采煤設(shè)備和技術(shù)都相對(duì)落后，為煤礦帶來(lái)巨大安全隱患，加大了煤礦安全管理難度。
（三）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱
現(xiàn)目前，我國(guó)很多煤礦在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行入職前培訓(xùn)時(shí)，往往忽視了安全意識(shí)教育培訓(xùn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些國(guó)企煤礦優(yōu)化了傳統(tǒng)的用人模式，采用了雇傭模式，這種新的用人模式為煤礦企業(yè)帶了更大經(jīng)濟(jì)效益，然而由于一大批非專(zhuān)業(yè)人員不斷涌入到煤礦開(kāi)采行業(yè)，導(dǎo)致我國(guó)煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。加上，很多煤礦的工人都是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其文化程度相對(duì)較低，同時(shí)也難以在安全培訓(xùn)中了解煤礦安全生產(chǎn)的重要性，在一定程度上加大了煤礦安全管理難度。此外，一些煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)往往也是“走過(guò)場(chǎng)”、“搞形式”，僅僅停留在淺顯層次，為了迎合有關(guān)部門(mén)的檢查，在一定程度上為煤礦帶了安全隱患。
二、煤礦安全管理優(yōu)化建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
煤礦安全管理的第一步便是轉(zhuǎn)變落后的思想觀念。煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)不斷提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，將安全管理工作放在日常工作的第一位，并堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度組織和開(kāi)展煤礦各項(xiàng)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將安全管理落實(shí)到實(shí)處，不斷提高煤礦的安全管理。此外，煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全管理的宣傳工作，警鐘長(zhǎng)鳴，提高警惕，不斷加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全管理機(jī)制創(chuàng)新
科技永遠(yuǎn)都是第一生產(chǎn)力，因此，煤礦在進(jìn)行安全管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重科技創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)可以通過(guò)煤礦創(chuàng)新科技體系的構(gòu)建，不斷加大煤礦在安全科技方面的投入，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作，不斷提高煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新。同時(shí)，煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加大安全管理機(jī)制的創(chuàng)新力度，使煤礦的安全管理機(jī)制符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并進(jìn)一步構(gòu)建國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)自律以及從業(yè)人員遵守規(guī)章制度相結(jié)合的安全管理模式，同時(shí)不斷在企業(yè)的安全管理中融入現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。國(guó)家也應(yīng)不斷完善煤礦安全管理方面的相關(guān)法律法規(guī)，并制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)煤礦安全管理的不斷發(fā)展。
（三）加強(qiáng)煤礦安全教育和培訓(xùn)力度
近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全事故頻繁發(fā)生，很多煤礦安全事故發(fā)生的主要原因都是煤礦管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。一方面有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)其《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的認(rèn)識(shí)和宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，不斷提高煤礦管理人員的安全管理水平；另一方面，加強(qiáng)對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，尤其是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，使煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不但熟悉井下開(kāi)拓布局情況，而且真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，保障煤礦的生產(chǎn)安全，推動(dòng)我國(guó)煤礦安全管理的不斷發(fā)展。
（四）完善安全責(zé)任考核體系
近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全事故頻繁發(fā)生，為了有效規(guī)范煤礦安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的安全責(zé)任考核體系。一方面，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦基礎(chǔ)組織建設(shè)和基層安全管理的考核，煤礦企業(yè)可以制定相關(guān)獎(jiǎng)罰措施來(lái)不斷提高煤礦安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的煤礦安全生產(chǎn)的重視程度，將安全管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。另一方面，煤礦企業(yè)可以建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量考核體系，使煤礦安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員明確安全責(zé)任。煤礦企業(yè)可以將安全責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化、具體化以及量化，同時(shí)將各項(xiàng)安全責(zé)任制印刷成冊(cè)，并發(fā)放到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員手中，不斷提高其安全責(zé)任意識(shí)，保證煤礦的安全生產(chǎn)。
結(jié)束語(yǔ)：
近年來(lái)，我國(guó)煤礦行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。安全管理是煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展的重要保證，然而目前我國(guó)煤礦在安全管理方面仍然存在著整體安全管理水平不高、煤礦安全方面資金投入不足以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，因此，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念和加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和安全管理機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)煤礦安全教育和培訓(xùn)力度以及完善安全責(zé)任考核體系，不斷提高安全管理。
參考資料：
[1] 黃政勇.論目前煤礦安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[J].廣東科技，2010，19（4）：53-54.
[2] 陳文政.論目前煤礦安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[J].中小企業(yè)管理與科技 ，2013，（19）：176-176.
篇7
一、安全管理在煤礦企業(yè)中的重要性探究
煤礦行業(yè)究其本質(zhì)而言是一個(gè)資源開(kāi)發(fā)型行業(yè)，因此在日常的管理和作業(yè)中會(huì)不可避免的出現(xiàn)以追求產(chǎn)量為第一指標(biāo)的片面思想，且由于幾十年來(lái)所遺留下來(lái)的粗放式的作業(yè)方式，煤礦工業(yè)對(duì)于煤礦安全管理方面的人才處于一個(gè)不冷不熱的態(tài)度，久而久之導(dǎo)致安全管理觀念薄弱、安全意識(shí)不足的問(wèn)題已成為眾多煤礦企業(yè)的普遍問(wèn)題，嚴(yán)重制約著新時(shí)期條件下煤礦行業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程與可持續(xù)化進(jìn)程[1]。因此，加強(qiáng)煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的，是煤礦行業(yè)應(yīng)該迫切進(jìn)行的一項(xiàng)主要工作。通過(guò)加強(qiáng)煤礦行業(yè)的安全管理，提升煤礦安全管理水平，能夠保證煤礦行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，側(cè)面提升煤礦行業(yè)作業(yè)的效率和質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)落實(shí)國(guó)家提倡的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，有助于實(shí)現(xiàn)煤礦行業(yè)的轉(zhuǎn)型與突破，在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)條件下同樣迎來(lái)跨越與騰飛的機(jī)遇。
二、我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀分析
（一）煤礦管控體系復(fù)雜，監(jiān)管難度較大。受我國(guó)現(xiàn)有的制度影響，在煤礦的管控體系方面有著眾多的監(jiān)管部門(mén)，這些監(jiān)管部門(mén)的權(quán)責(zé)上存在嚴(yán)重的交叉，基于這種交叉現(xiàn)象，有時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)“一個(gè)問(wèn)題多人管，多個(gè)問(wèn)題沒(méi)人管”的監(jiān)管失衡現(xiàn)象，使得整個(gè)煤礦的監(jiān)管體系混亂低效，在安全管理上難以集中精力，因而也就無(wú)法針對(duì)具體問(wèn)題做出有效的整治。同時(shí)，混亂的監(jiān)管環(huán)境使得監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管方向不明確，監(jiān)管力量不能形成統(tǒng)一的聯(lián)合，無(wú)法發(fā)揮“1+1>2”的作用，這是目前我國(guó)煤礦安全管理工作難以起到有效實(shí)際作用的重要原因之一。
（二）安全管理人才缺乏，管理水平較弱。煤礦行業(yè)作為資源開(kāi)采型企業(yè)，受傳統(tǒng)企業(yè)的影響比較深，因而在安全管理上往往不夠重視，導(dǎo)致煤礦安全管理方面的人才匱乏，安全管理水平較弱[2]，給煤礦行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患與不穩(wěn)定因素，時(shí)而會(huì)報(bào)道的煤礦事故便是最好的例證，不僅給煤礦企業(yè)本身帶來(lái)了嚴(yán)重的后果，更是損害了國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，思想上的不重視是制約煤礦安全管理工作難以有效開(kāi)展的有一個(gè)重要原因。同時(shí)，又因?yàn)椴恢匾暶旱V安全管理工作的開(kāi)展，因此在招收工人時(shí)往往選擇責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、安全意識(shí)不足、技術(shù)操作不規(guī)范的廉價(jià)勞動(dòng)力，因此有時(shí)即便推行安全管理教育，在工作的開(kāi)展過(guò)程中也存在諸多不便之處，難以取得預(yù)期的目標(biāo)和效果。
（三）相關(guān)法制規(guī)范不完善，監(jiān)管力度不夠。僅就目前而言，我國(guó)對(duì)于煤礦安全管理方面的規(guī)章制度的建立工作仍不完善，未明確建立出一套符合新時(shí)期要求的安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)眾多的煤礦安全管理工作往往僅憑以往的工作經(jīng)驗(yàn)或者沿襲以往的檢查慣例，無(wú)法確保安全管理工作的有效性、科學(xué)性、權(quán)威性，煤礦職工的安全性得不到有效的保障。同時(shí)，由于在煤礦安全管理方面未建立出行之有效的獎(jiǎng)懲措施，許多小型的煤礦企業(yè)便有了可乘之機(jī)，減少甚至忽視了煤礦安全管理工作，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全及人民的人身安全埋下嚴(yán)重的隱患。
三、提高煤礦安全管理的措施
（一）加強(qiáng)煤礦安全管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。煤礦工業(yè)作為資源型企業(yè)，唯有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)才能成功在新時(shí)期條件下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，謀求進(jìn)一步的發(fā)展突破。煤礦安全管理亦是如此，如果煤礦工業(yè)始終以資源的無(wú)限開(kāi)采作為企業(yè)的主要任務(wù)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙煤礦安全管理工作的有效開(kāi)展，且安全管理的目的也將始終得不到呈現(xiàn)。因此為進(jìn)一步提升煤礦安全管理水平，以應(yīng)對(duì)新時(shí)期下煤礦安全管理的新要求，需要加強(qiáng)煤礦安全管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)煤礦工業(yè)整體性的系統(tǒng)優(yōu)化提升煤礦安全的基數(shù)，深化發(fā)展領(lǐng)域、開(kāi)拓煤礦資源的二次開(kāi)發(fā)，而不僅僅局限于資源的簡(jiǎn)單開(kāi)采上，以此從根本上保證煤礦安全，杜絕事故的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)煤礦安全管理模式的創(chuàng)新，運(yùn)用新形式的安全管理方法，配合煤礦作業(yè)方法的不斷優(yōu)化，也可以達(dá)到提高煤礦安全管理的目的。
（二）完善煤礦安全管理立法，強(qiáng)化制度監(jiān)管的作用。受我國(guó)的國(guó)情影響，我國(guó)的煤礦監(jiān)控體系復(fù)雜，目前尚未能達(dá)到專(zhuān)項(xiàng)的“一對(duì)一”監(jiān)管，因此在監(jiān)管上存在一定的缺陷。而反觀在煤礦安全管理方面頗有建樹(shù)的西方國(guó)家，其在監(jiān)管和制度上都有比較完善和必須強(qiáng)制執(zhí)行的礦山安全與健康法律，并且還在不斷的完善當(dāng)中。因此，為提高煤礦安全管理水平，除了煤礦工業(yè)的自身努力外，我國(guó)在宏觀層面上也應(yīng)進(jìn)一步建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督的法律法規(guī)，落實(shí)和完善煤礦安全管理立法工作，強(qiáng)化制度監(jiān)管的作用，通過(guò)行業(yè)內(nèi)外部的有效配合，為煤礦工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，從而建設(shè)出一個(gè)綠色良好的煤礦作業(yè)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的目的，做到安全生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員安全管理培訓(xùn)工作，提升安全管理水平。無(wú)論是制度的執(zhí)行或者是作業(yè)的實(shí)踐，歸根結(jié)底還是離不開(kāi)人的培養(yǎng)和運(yùn)用。因此，不斷加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全管理培訓(xùn)工作，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)人員，是提升煤礦管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。尤其在如今的煤礦行業(yè)，往往為節(jié)省成本而雇傭安全意識(shí)薄弱、技術(shù)操作不規(guī)范的廉價(jià)勞動(dòng)力，給煤礦安全管理帶來(lái)了嚴(yán)重隱患，因此加強(qiáng)安全培訓(xùn)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才更是必不可少。同時(shí)，為進(jìn)一步解決煤礦行業(yè)高端人才稀缺的問(wèn)題，在進(jìn)行內(nèi)部安全培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)同各類(lèi)高校建立合作，以提供助學(xué)金等形式進(jìn)行定向人才的培養(yǎng)，為煤礦工業(yè)源源不斷地輸送安全管理方面的頂尖人才，以此解決煤礦行業(yè)高端人才稀缺的問(wèn)題，也最大限度的降低了企業(yè)的人力搜尋成本。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，煤礦安全管理工作切身關(guān)系到煤礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)煤礦工業(yè)的影響和意義至關(guān)重大，因此必須不斷提升煤礦安全管理水平以滿足新時(shí)期條件下對(duì)于煤礦工業(yè)安全發(fā)展提出的要求，使其既能保證煤礦生產(chǎn)的效率，又能保證煤礦生產(chǎn)的安全性，最終落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，助力新常態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，本文主要是針對(duì)當(dāng)前煤礦安全管理存在的問(wèn)題作改善性研究，具體細(xì)節(jié)的落實(shí)及理論創(chuàng)新的拓展還需要煤礦工業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員作進(jìn)一步研究，本文僅做拋磚引玉之用。
篇8
所謂精細(xì)化管理，從管理學(xué)的維度來(lái)講，就是充分地利用企業(yè)的所有資源，通過(guò)組合、協(xié)調(diào)來(lái)保證企業(yè)的綜合生產(chǎn)效率，以科學(xué)手段進(jìn)行最為精心、精細(xì)的操作，減少企業(yè)的各項(xiàng)開(kāi)支，最終達(dá)到增大企業(yè)資金利用率目的的管理理念[1]。而煤礦安全精細(xì)化管理是對(duì)于煤礦各項(xiàng)安全管理工作進(jìn)行量化、細(xì)化，明確每個(gè)崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分清職責(zé)并落實(shí)到人，規(guī)范每一個(gè)人的行為，對(duì)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的各種有害因素進(jìn)行有效控制，最終形成人在安全做事，事被安全監(jiān)管的局面，是一個(gè)將責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的管理過(guò)程。具體而言，煤礦安全精細(xì)化管理是細(xì)分煤礦的安全目標(biāo)，再根據(jù)部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)，落實(shí)安全目標(biāo)，并同時(shí)對(duì)落實(shí)目標(biāo)的情況進(jìn)行考核的管理過(guò)程。整個(gè)管理過(guò)程的重點(diǎn)在于時(shí)刻注意將安全管理深入到煤礦生產(chǎn)的每一個(gè)步驟以及每一個(gè)人身上，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、無(wú)延時(shí)的管理。
煤礦安全精細(xì)化管理涉及的內(nèi)容主要有四個(gè)方面。一是精細(xì)操作。對(duì)于煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)步驟制定詳細(xì)并且科學(xué)的操作規(guī)范，要求工人嚴(yán)格按照操作規(guī)范精細(xì)操作。二是精細(xì)控制。對(duì)于煤礦生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是精細(xì)核算。對(duì)于安全監(jiān)管中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并將處罰細(xì)化到每一個(gè)人的身上，最好與工人的收入掛鉤。四是精細(xì)分析。對(duì)于煤礦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要依據(jù)實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，并找到根源所在，從源頭上控制此類(lèi)安全隱患的再次發(fā)生。
二、煤礦安全管理的問(wèn)題
2.1一線工人的安全教育不到位
對(duì)于一線工人的安全教育工作，是煤礦安全管理中極為重要的工作環(huán)節(jié)。基于對(duì)近幾年煤礦生產(chǎn)事故的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)傷亡事故所涉及的工人都是文化水平較低。加之，煤礦用工制度的多樣化，短期工、合同工等所占的用工比例較大，他們很難適應(yīng)現(xiàn)有的煤礦安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致一線工人對(duì)于安全問(wèn)題的重視程度不夠，安全意識(shí)淺薄。一旦發(fā)生安全事故，不知該如何應(yīng)對(duì)，只能任由事故惡化發(fā)展。
2.2制度不健全
一些煤礦的安全管理者在制定安全管理的制度時(shí)，一味參考其他煤礦企業(yè)的安全管理制度，并沒(méi)有因地制宜，沒(méi)有依據(jù)所在煤礦的具體情況制定相應(yīng)的安全管理制度。
2.3監(jiān)管不全面
一些煤礦企業(yè)仍然在采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，監(jiān)管人員與裝備不齊，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員執(zhí)法不嚴(yán)、不實(shí)。
三、構(gòu)建煤礦安全精細(xì)化管理模式
3.1組織結(jié)構(gòu)的精細(xì)化
改變組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全精細(xì)化管理的第一步，組織結(jié)構(gòu)的精細(xì)化能夠使每個(gè)層級(jí)、部門(mén)甚至是每個(gè)人更加明確自己的安全責(zé)任。精細(xì)化管理要求在組織機(jī)構(gòu)方面實(shí)行精簡(jiǎn)化，去掉一切多余的環(huán)節(jié)和人員，實(shí)現(xiàn)從縱向減少層次，橫向打破部門(mén)壁壘，將層次細(xì)分工、管理模式轉(zhuǎn)化為分布式平行網(wǎng)絡(luò)的有效組織結(jié)構(gòu)。
3.2職責(zé)的精細(xì)化
管理職責(zé)的精細(xì)化、明確化，是確保整個(gè)煤礦安全管理過(guò)程的根本。在整個(gè)安全管理體系中，關(guān)于職權(quán)的規(guī)定應(yīng)該涉及以下幾個(gè)層面。首先，企業(yè)管理科制定《各級(jí)人員崗位職責(zé)》及《崗位說(shuō)明書(shū)》等，明確礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)管理人員、基層隊(duì)（班）長(zhǎng)職責(zé)及其權(quán)限。其次，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定各層級(jí)、各部門(mén)人員在整個(gè)安全管理體系中的職責(zé)及權(quán)限，并形成相應(yīng)的正式文件，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。最后，所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于安全管理體系的實(shí)施與改進(jìn)進(jìn)行承諾。
3.3考核的精細(xì)化
安全考核的結(jié)果與工資掛鉤，具有激勵(lì)作用。煤礦企業(yè)的各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位的安全目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，以一級(jí)考評(píng)一級(jí)的原則，根據(jù)考評(píng)周期考核各崗位所完成的安全管理指標(biāo)情況，考評(píng)結(jié)果與員工的工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職位晉升等直接掛鉤。安全考核的精細(xì)化能夠增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，使煤礦的安全績(jī)效考核工作更加全面、具體。通過(guò)精細(xì)化考核，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中容易出現(xiàn)甚至是容易忽視的問(wèn)題，它有利于管理體系的完善，使得安全管理制度更加系統(tǒng)。同時(shí)，也是降低煤礦安全事故發(fā)生的有效措施，使員工的安全意識(shí)以及安全操作行為在考核中不斷得到加強(qiáng)與改進(jìn)。
四、結(jié)語(yǔ)
篇9
其次，中國(guó)煤礦安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，采取分級(jí)安全管理體制，逐步理順，機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法程序逐漸規(guī)范，監(jiān)管能力得到日益提升，使煤礦安全監(jiān)管事業(yè)步入了科學(xué)、健康、快速的發(fā)展軌道。并且嚴(yán)格控制常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化程序、提高效率，不斷改善服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高了監(jiān)管的效能。
此外，在各省煤礦安全管理的相關(guān)制度法規(guī)上做出分層的控制設(shè)置，針對(duì)不同情況的安全管理級(jí)別，分設(shè)不同次層級(jí)的法規(guī)規(guī)范，分級(jí)控制，管理和控制有主次，注重技術(shù)上和管理上都要有自組織、自適應(yīng)的安全管理功能；此外，無(wú)論是從人身安全管理的角度還是煤礦產(chǎn)業(yè)的角度控制，安全因素都要高于預(yù)測(cè)水平，盡一切可能掌控安全因素，遇到問(wèn)題及時(shí)反饋，對(duì)于計(jì)劃有自檢、評(píng)價(jià)、修正的信息功能。與此同時(shí)，各省區(qū)陸續(xù)頒布《煤礦安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，也為強(qiáng)化監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，增強(qiáng)了煤礦安全監(jiān)管的執(zhí)行力。
2應(yīng)用控制理論強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
隨著資源的廣泛利用與推廣，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管越來(lái)越受到人們的關(guān)注，在新的安全形勢(shì)下，結(jié)合中國(guó)具體的煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)狀，特別是近年來(lái)，煤礦安全監(jiān)管面臨著新的挑戰(zhàn)，因此，從中國(guó)具體實(shí)際國(guó)情出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用控制論原理，具體從煤礦安全應(yīng)急組織體系建設(shè)、安全技術(shù)人員的培訓(xùn)、相關(guān)煤礦安全法律法規(guī)的完善等方面改善中國(guó)煤礦安全和煤礦監(jiān)管現(xiàn)狀，以不斷提高中國(guó)煤礦安全建設(shè)水平，為煤礦能源的安全利用做好全方位保障。
2.1煤礦安全應(yīng)急組織體系建設(shè)
健全煤礦與煤礦事故的應(yīng)急組織體系，明確各部門(mén)職責(zé)分工，從而提高應(yīng)對(duì)事故能力，加強(qiáng)自制指揮及時(shí)反應(yīng)能力，是有效地應(yīng)對(duì)煤礦與煤礦突發(fā)事件的重要前提。此外，建立國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地方應(yīng)急組織的三級(jí)組織控制體系，明確各級(jí)組織的安全職責(zé)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的煤礦安全實(shí)施組織分工領(lǐng)導(dǎo)和管理。
2.2提高煤礦安全人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全知識(shí)的宣傳
必須加強(qiáng)對(duì)煤礦安全從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，從而提高專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)水平和素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員責(zé)任心，培養(yǎng)從業(yè)的責(zé)任感是使命感，降低煤礦安全隱患，定期對(duì)涉煤礦人員進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練和技術(shù)培訓(xùn)，使其得到充分的培訓(xùn)教育和知識(shí)更新。加強(qiáng)完善應(yīng)急專(zhuān)家的管理培訓(xùn)，針對(duì)各種應(yīng)急監(jiān)測(cè)、安全救援工作，對(duì)有關(guān)專(zhuān)家的資料進(jìn)行備案管理，以備不時(shí)之需，同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)煤礦安全知識(shí)的宣傳普及，讓更多的人們認(rèn)識(shí)到煤礦安全監(jiān)管的重要性，讓煤礦與煤礦安全教育納入人類(lèi)知識(shí)體系中來(lái)。3.3對(duì)全國(guó)的煤礦資源進(jìn)行調(diào)查建立全國(guó)性的煤礦安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)。掌握并分析中國(guó)煤礦資源分布的現(xiàn)狀，建立煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)的煤礦設(shè)施和煤礦事故應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急物資存貯數(shù)據(jù)庫(kù)，從而對(duì)中國(guó)煤礦安全進(jìn)行全面的、細(xì)致的監(jiān)管和調(diào)查，并建立起煤礦資源管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)化的管理程序，建設(shè)和完善1個(gè)覆蓋全國(guó)自動(dòng)預(yù)警的煤礦監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是動(dòng)態(tài)監(jiān)控煤礦安全及煤礦事故的有效途徑。在煤礦安全事故情況下，能夠迅速有效地做出計(jì)算機(jī)自動(dòng)化響應(yīng)，提高煤礦安全監(jiān)管的技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化程度，能應(yīng)對(duì)污染并建立起全國(guó)性的煤礦環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在事故發(fā)生時(shí)，能及時(shí)有效地跟蹤煤礦事故的發(fā)展變化并且迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，將處理信息反饋給相關(guān)的安全決策部門(mén)，從而大大提高應(yīng)對(duì)安全事故能力和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管水平。
2.4制定和完善相關(guān)的煤礦安全法律法規(guī)為煤礦安全監(jiān)管提供政策保障
針對(duì)中國(guó)的具體煤礦安全監(jiān)管?chē)?guó)情，學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，制定和完善中國(guó)關(guān)于煤礦安全與煤礦監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，有效地進(jìn)行煤礦安全監(jiān)督管理，科學(xué)地制定和完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使嚴(yán)格地執(zhí)行安全管理程序成為自覺(jué)的執(zhí)法行為。全面改善管理手段，完善干部安全責(zé)任考煤礦機(jī)制，形成良好的具有煤礦企業(yè)安全管理特點(diǎn)的安全管理氛圍、人文環(huán)境、法律制度環(huán)境，積極解決矛盾，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
篇10
“安全第一”是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的天字號(hào)工程，離開(kāi)安全這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，生產(chǎn)和效益就無(wú)從談起。在現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)條件下，控制入井人數(shù)，制約生產(chǎn)規(guī)模；保一班安全生產(chǎn)容易，保一天安全生產(chǎn)難……如何實(shí)施提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)管理，延長(zhǎng)安全周期，各級(jí)各地煤炭企業(yè)都在不斷地探索。幾年來(lái)，平頂山煤業(yè)(集團(tuán))一礦在安全管理中實(shí)踐“精細(xì)化長(zhǎng)效安全管理”，在礦井日均入井人員7000多人次的情況下，礦井連續(xù)安全生產(chǎn)超千天，產(chǎn)煤突破千萬(wàn)噸，取得了顯著效果。
2 概念與內(nèi)涵
煤礦精細(xì)化長(zhǎng)效安全管理，就是通過(guò)階梯與遞進(jìn)狀的安全培訓(xùn)提高員工素質(zhì)、推廣應(yīng)用科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，實(shí)施由點(diǎn)到面，縱向聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)調(diào)的從基層到全礦的層層包保措施，不斷延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期的方法。其運(yùn)行程序是，建立精細(xì)化長(zhǎng)效安全管理組織保證措施，將有效的管理措施通過(guò)安全職業(yè)健康體系，納入煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的安全績(jī)效檢驗(yàn)，對(duì)行之有效的方法進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)審核，反饋到組織保證措施再運(yùn)行，納入新的安全管理階段，從而進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)活動(dòng)向前發(fā)展。
3 運(yùn)行方式方法
3.1安全管理機(jī)制累進(jìn)，由“制約”到“自覺(jué)”
健全煤礦安全制度是激發(fā)煤礦安全活力、構(gòu)筑以法治礦、提升安全管理水平的前提。要從整章建制，規(guī)范管理，健全體系，奠定基礎(chǔ)人手，健全完善加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃、技術(shù)管理制度、安全警示制度、瓦斯綜合治理、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理及獎(jiǎng)罰辦法等一系列安全管理制度，使安全管理納入“法制化”軌道。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。必須將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化單產(chǎn)、單進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化分解，使全過(guò)程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)責(zé)任包干到領(lǐng)導(dǎo)、量化到區(qū)隊(duì)、細(xì)化到班組、落實(shí)到個(gè)人。開(kāi)展階段性安全活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全工作總體要求的重要措施，通過(guò)階段性安全工作安排，明確“階段性安全質(zhì)量重獎(jiǎng)重罰規(guī)定”，制定具體保證措施，以持續(xù)改進(jìn)、積小勝為大勝等手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)不斷創(chuàng)水平、上臺(tái)階。
3.2安全管理原則累進(jìn)，由“重點(diǎn)”到“綜合”
將“一通三防”工作作為安全管理的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)“一通三防”各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持每天排查一次“一通三防”隱患，每周召開(kāi)一次“一通三防”例會(huì)，每旬進(jìn)行一次“一通三防”安全大檢查，堵塞“一通三防”管理漏洞。將重點(diǎn)管理原則、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)原則、綜合治理原則運(yùn)用到實(shí)際工作中去。
3.3安全管理文化累進(jìn)，由“理念”到“行為”
以“親情囑語(yǔ)”為主線的安全理念灌輸。大力倡導(dǎo)“沒(méi)有安全就沒(méi)有職工家庭幸福、沒(méi)有干部的政治生命、沒(méi)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益”等理念，引導(dǎo)職工樹(shù)立“安全是企業(yè)的命根子”的安全價(jià)值觀。以“技術(shù)培訓(xùn)”為根本的安全素質(zhì)教育。以健全安全培訓(xùn)考核運(yùn)行機(jī)制為手段，充分發(fā)揮煤礦安全培訓(xùn)基地作用，有效地提高廣大職工的安全技術(shù)素質(zhì)。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為關(guān)鍵的干部管理工作，是發(fā)揮干部安全管理決定性作用的入手點(diǎn)，必須廣泛深入地在干部中開(kāi)展學(xué)習(xí)、自查、互查、生活會(huì)、征求意見(jiàn)等形式，查找不足，改進(jìn)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)，樹(shù)立起良好的干部形象。
3.4安全管理措施累進(jìn)，由“治理”到“預(yù)防”
3.4.1突出安全技措。積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，如巷道錨桿支護(hù)、綜采、綜掘、礦壓觀測(cè)等新技術(shù)改善煤礦生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件。
3.4.2深究“三違”責(zé)任。根據(jù)不同時(shí)期安全工作的特點(diǎn)、重點(diǎn)和典型“三違”、事故暴露出的問(wèn)題，針對(duì)性地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)反“三違”、反事故活動(dòng)，對(duì)“三違”人員從嚴(yán)、從重、從快處理，做到對(duì)一般“三違”按處罰規(guī)定的上限處罰不手軟，對(duì)較重“三違”降級(jí)不恢復(fù)，對(duì)嚴(yán)重“三違”開(kāi)除不留用。
3.4.3動(dòng)態(tài)安全評(píng)估。按照一專(zhuān)多能的要求，對(duì)安檢人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善安檢人員工作質(zhì)量考核評(píng)比辦法、安全檢查制度和安全質(zhì)量評(píng)估辦法，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
3.4.4做好信息反饋。一是充分發(fā)揮安全信息站的監(jiān)管作用，對(duì)安全問(wèn)題做到“條條有落實(shí)，件件有回音”。二是狠抓員工精細(xì)管理考核，進(jìn)行安全否決，員工當(dāng)天安全工作好，其它行為規(guī)范按規(guī)定比例考核得分，否則，其它行為規(guī)范不能正常得分。并將員工考核結(jié)果進(jìn)行日公布。三是實(shí)施安全合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)廣大職工積極提合理化建議，重獎(jiǎng)建議有功人員，激發(fā)廣大員工參與安全管理的積極性。
篇11
根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)重大的煤礦安全事故中，由于機(jī)電事故引發(fā)的煤礦安全事故為第四位，而其中機(jī)電運(yùn)輸安全又占到機(jī)電事故35%左右的比例。因此，機(jī)電運(yùn)輸安全管理對(duì)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)而言之至關(guān)重要的。
1.煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題
1.1機(jī)電運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫炔唤∪?/p>
制度能保證一個(gè)項(xiàng)目順利、有秩序的得以開(kāi)展，而缺少了有效的、系統(tǒng)化的管理，項(xiàng)目勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)混亂，質(zhì)量問(wèn)題更是讓人堪憂。同樣，在煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理上，也要高度予以重視，只有有效的管理才能保證機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備能夠安全運(yùn)行。而當(dāng)前的煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理中，有效的管理制度可謂是少之又少，大多數(shù)的企業(yè)因?yàn)榕侣闊┗蚴菗?dān)心投入較大的成本，便放棄了體系性的管理制度的建立，沒(méi)有成套的管理制度，最終會(huì)導(dǎo)致管理上的疏漏，安全生產(chǎn)便由此成為一句空話。
1.2機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備日常維護(hù)不到位
機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安全狀態(tài)是構(gòu)成整個(gè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，而要保證該部分的安全就必須切實(shí)做好設(shè)備的日常維護(hù)工作，否則會(huì)成為一個(gè)致命的安全隱患。實(shí)踐中由于各種因素所帶來(lái)的影響，諸如人為因素、自然因素，會(huì)造成設(shè)備出現(xiàn)不同程度的破損，這些破損若不及時(shí)得到檢修，可能會(huì)由原本較小的問(wèn)題轉(zhuǎn)換成影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，勢(shì)必威脅員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全。
1.3機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備操作人員自身素質(zhì)偏低
煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備是煤礦生產(chǎn)中的主要設(shè)備，設(shè)備的操作較復(fù)雜，對(duì)操作人員的自身素質(zhì)也有相對(duì)較高的要求，但在實(shí)踐中許多操作人員并不具備相應(yīng)的操作技能，一些操作人員由于自身文化水平有限，加之缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，安全意識(shí)淡薄，麻痹大意，沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)。違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違規(guī)指揮、違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，這些難題如果沒(méi)有得到及時(shí)解決，可能給整個(gè)礦井機(jī)電運(yùn)輸埋下隱患，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)造成巨大威脅。
2.煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)的建議
2.1建立完善的安全管理制度
在煤礦機(jī)電運(yùn)輸工作中實(shí)施運(yùn)輸安全管理的目的就是為了避免運(yùn)輸事故的發(fā)生，完善的安全運(yùn)輸管理對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸工作就有一定的控制作用，那么要充分發(fā)揮安全管理的作用，首先就要建立完善的有針對(duì)性的煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度，充分發(fā)揮機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作的作用，以科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全管理制度真正貫徹落實(shí)到實(shí)際煤礦機(jī)電運(yùn)輸工作中，并將安全管理任務(wù)落實(shí)到位。嚴(yán)格規(guī)范煤礦機(jī)電運(yùn)輸人員的作業(yè)行為，從而提高煤礦機(jī)電運(yùn)輸質(zhì)量與安全，降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)及事故的發(fā)生率，極力維護(hù)運(yùn)輸工作人員的生命安全。
2.2加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的日常和定期檢修
施工設(shè)備是保證施工安全尤為重要的因素，因而必須重視設(shè)備的日常檢修工作。煤礦井下的特殊工作環(huán)境，對(duì)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的磨損和腐蝕，這些均會(huì)在不同程度上縮短設(shè)備的使用壽命。所以，為了最大程度地使用設(shè)備，需要注意對(duì)其進(jìn)行日常和定期檢修。安排具體的人員做好設(shè)備檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題必須及時(shí)上報(bào)和盡快修理。檢修過(guò)程中，如果出現(xiàn)不認(rèn)真負(fù)責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲罰，相反，如果及時(shí)查處并上報(bào)問(wèn)題，避免了重大損失，應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)此類(lèi)方式將安全隱患盡早消除，以防止帶來(lái)更大的損失。
2.3完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全設(shè)施
煤礦企業(yè)要完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)的各類(lèi)安全保護(hù)裝置，傳動(dòng)設(shè)備必須有護(hù)罩、護(hù)欄。礦井主要提升裝置必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，裝設(shè)保險(xiǎn)裝置和后備保護(hù)裝置，運(yùn)行時(shí)嚴(yán)禁甩掉保險(xiǎn)裝置。各種保險(xiǎn)裝置必須動(dòng)作靈敏、性能可靠。提升機(jī)的電控系統(tǒng)、液壓及機(jī)械制動(dòng)系統(tǒng)必須可靠，各種閉鎖關(guān)系正確，制動(dòng)能力滿足安全控制要求。斜井提升連接裝置要可靠、牢固，必須裝設(shè)保險(xiǎn)繩。斜井井巷中防跑車(chē)與跑車(chē)防護(hù)裝置等安全設(shè)施必須齊全、完善，提升時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“行車(chē)不行人、行人不行車(chē)”規(guī)定，通過(guò)完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)的安全設(shè)施降低礦井機(jī)電運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)及事故的發(fā)生率。
2.4加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)
加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)以此來(lái)提高機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)伍整體素質(zhì)。首先，堅(jiān)持以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)技術(shù)知識(shí)為重要內(nèi)容，附帶新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用進(jìn)行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)，增強(qiáng)其培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。其次，定期組織機(jī)電運(yùn)輸骨干利用業(yè)余時(shí)間，就機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的工藝流程、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、工作原理、性能、電器元件的安裝，保養(yǎng)、維修、故障排除等技術(shù)操作，進(jìn)行詳細(xì)的講解、交流，會(huì)同在井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作相結(jié)合的培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)達(dá)到制度化。最后，積極開(kāi)展各項(xiàng)技能比武活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)能力，以提高技術(shù)水平為前提，開(kāi)展各項(xiàng)技能比武活動(dòng)，培養(yǎng)機(jī)電運(yùn)輸人員的操作技能和興趣。定期組織分工種、分崗位開(kāi)展技術(shù)練兵活動(dòng)；并進(jìn)行理論考核評(píng)比，表彰優(yōu)先者，以增強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸人員的榮譽(yù)感，激勵(lì)職工不斷學(xué)技術(shù)熱潮。通過(guò)以上方式教育和培訓(xùn)，即鞏固機(jī)電運(yùn)輸人員的自身技術(shù)能力，又提高機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)伍的技術(shù)水平。
2.5提高機(jī)電運(yùn)輸檢查力度
礦井機(jī)電運(yùn)輸檢查可以有效地促使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)礦井機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的管理，煤礦機(jī)電運(yùn)輸較其他專(zhuān)業(yè)復(fù)雜，而現(xiàn)場(chǎng)檢查中，基本把檢查范圍放在設(shè)備表面是否失去防爆性、完好性能上多，一些表面現(xiàn)象掩蓋了不少深層次問(wèn)題，缺乏對(duì)安全性能、動(dòng)態(tài)情況的了解。因此要提高在檢查中親自動(dòng)手、打開(kāi)設(shè)備檢查內(nèi)部各類(lèi)保護(hù)及詳細(xì)翻閱各類(lèi)記錄資料。其次，加強(qiáng)隱患跟蹤落實(shí)，往往前次檢查中的問(wèn)題在這次檢查中同樣出現(xiàn)，致使一些問(wèn)題和隱患拖的時(shí)間長(zhǎng)，被檢查單位無(wú)動(dòng)于衷，檢查中缺乏力度，對(duì)一些大的問(wèn)題，一時(shí)又難以解決的沒(méi)有限制被檢查單位進(jìn)行限期整改和必要的處罰。
3.結(jié)語(yǔ)
煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)尤為重要的因素，機(jī)電運(yùn)輸工作又是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。只有高度重視煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，建立健全煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度，提高相關(guān)人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷從安全管理中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，才能有效預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸安全事故發(fā)生，從而提高機(jī)電運(yùn)輸安全管理水平。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]王春海.煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩[患及解決對(duì)策[J].科技風(fēng)，2008（11）.
篇12
本文研究假設(shè)模型的提出基于以下前提:
1)風(fēng)險(xiǎn)因子在一般情況下是處于相對(duì)穩(wěn)定的靜止或游離狀態(tài)，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)的震蕩會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因子的運(yùn)動(dòng)，不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)因子運(yùn)動(dòng)方向是不同的。
2)風(fēng)險(xiǎn)載體是指能承載或攜帶風(fēng)險(xiǎn)因子的人、物及各種潛在效應(yīng)，包括物質(zhì)載體、信息載體、人員載體等，風(fēng)險(xiǎn)因子的運(yùn)動(dòng)需要在載體的攜帶下進(jìn)行，不同的載體會(huì)攜帶風(fēng)險(xiǎn)因子向不同的方向運(yùn)動(dòng)。
3)風(fēng)險(xiǎn)演化路徑是指風(fēng)險(xiǎn)因子從潛在風(fēng)險(xiǎn)源出發(fā)，依附于風(fēng)險(xiǎn)載體，沿著特定的渠道向風(fēng)險(xiǎn)接受體靠近，該渠道即為風(fēng)險(xiǎn)演化路徑。渠道有長(zhǎng)有短，有寬有窄，有單一渠道，也有多元渠道，所以風(fēng)險(xiǎn)演化的路徑也是多元的。
4)風(fēng)險(xiǎn)接受體即是被風(fēng)險(xiǎn)影響和輻射到的相關(guān)系統(tǒng)或要素，包括相關(guān)人、物、企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、職能部門(mén)、相關(guān)企業(yè)或其他利益相關(guān)者。
5)安全管理系統(tǒng)的震蕩需要有外力的作用，這種外力即為風(fēng)險(xiǎn)誘因，即促使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)源中的風(fēng)險(xiǎn)因子與載體結(jié)合，并沿著風(fēng)險(xiǎn)演化路徑向風(fēng)險(xiǎn)接受體運(yùn)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力。在沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)誘因的情況下，風(fēng)險(xiǎn)因子表現(xiàn)為無(wú)規(guī)則緩慢運(yùn)動(dòng)或相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)。風(fēng)險(xiǎn)誘因在某種程度上增加了風(fēng)險(xiǎn)因子與載體結(jié)合的概率，并提高了其向風(fēng)險(xiǎn)接受體運(yùn)動(dòng)的速度，且不同的風(fēng)險(xiǎn)誘因會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)因子沿不同的方向運(yùn)動(dòng)。如管理方法不當(dāng)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制即管理模式風(fēng)險(xiǎn)因子在風(fēng)險(xiǎn)誘因(如員工缺乏責(zé)任感)作用下會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)向人員方向運(yùn)動(dòng)，員工可能出現(xiàn)違規(guī)操作，工作缺乏激情等;同樣這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子如果在誘因(如組織職責(zé)不清)促動(dòng)下會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)向管理決策方向運(yùn)動(dòng)，即缺乏組織效力，從而導(dǎo)致缺乏最佳決策方案，計(jì)劃制定是以決策為前提和基礎(chǔ)的，決策的偏差就會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃制定缺陷，緊接著會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行與控制等一系列的偏差，最終引發(fā)多元風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，造成重大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。
6)風(fēng)險(xiǎn)演化要具備三大要素，即風(fēng)險(xiǎn)因子、載體和誘因，風(fēng)險(xiǎn)因子是多元的，風(fēng)險(xiǎn)誘因及載體也是多方面的，風(fēng)險(xiǎn)因子和誘因是不確定的，A風(fēng)險(xiǎn)因子可能是B風(fēng)險(xiǎn)的誘因，B風(fēng)險(xiǎn)因子也可能是A風(fēng)險(xiǎn)誘因，其中管理失誤是主要風(fēng)險(xiǎn)誘因。風(fēng)險(xiǎn)因子依附于風(fēng)險(xiǎn)載體并在誘因的作用下，形成風(fēng)險(xiǎn)流并進(jìn)行演化，風(fēng)險(xiǎn)演化路徑是不確定的，既可能沿縱向路徑演化，也可能沿橫向路徑演化，還可沿縱橫多元交叉路徑進(jìn)行演化。
7)風(fēng)險(xiǎn)演化是風(fēng)險(xiǎn)事故的必要條件，并不是所有風(fēng)險(xiǎn)演化都能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故，只有風(fēng)險(xiǎn)演化聚集的能量達(dá)到一定程度才能穿越風(fēng)險(xiǎn)墻(風(fēng)險(xiǎn)因子和風(fēng)險(xiǎn)接受體之間的無(wú)形的虛擬墻，即組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的固有防范能力)，感染風(fēng)險(xiǎn)接受體形成風(fēng)險(xiǎn)事故。風(fēng)險(xiǎn)因子類(lèi)型的合理劃分與歸類(lèi)是研究風(fēng)險(xiǎn)演化的前提和基礎(chǔ)，基于以上假設(shè)，對(duì)影響煤礦安全管理的18項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行歸類(lèi)，歸為五種類(lèi)型:安全管理監(jiān)控系統(tǒng)類(lèi)，安全管理組織類(lèi)，安全管理模式類(lèi)，安全管理能力類(lèi)，安全管理要素類(lèi)。本文在借鑒事故因子理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)煤礦安全事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，綜合分析煤礦安全管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，構(gòu)建煤礦安全管理風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理假設(shè)模型。煤礦現(xiàn)有的安全監(jiān)控系統(tǒng)、管理組織、管理模式、管理能力、管理要素中存在著風(fēng)險(xiǎn)因子。管理失范是主要的風(fēng)險(xiǎn)誘因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的演化起到誘發(fā)促動(dòng)的作用，風(fēng)險(xiǎn)因子與風(fēng)險(xiǎn)載體結(jié)合，在促動(dòng)誘因作用下形成風(fēng)險(xiǎn)流，聚為風(fēng)險(xiǎn)波，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)演化路徑，能量低的風(fēng)險(xiǎn)波被風(fēng)險(xiǎn)墻阻回，被阻回的風(fēng)險(xiǎn)波可能消退，也可能和后一輪風(fēng)險(xiǎn)波重新聚集形成新的風(fēng)險(xiǎn)波，繼續(xù)演化;能量高的風(fēng)險(xiǎn)波穿過(guò)風(fēng)險(xiǎn)墻，感染風(fēng)險(xiǎn)接受體導(dǎo)致安全事故發(fā)生并造成初始損失，經(jīng)過(guò)應(yīng)急處理形成最終損失。
3研究過(guò)程
為了驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)因子歸類(lèi)的正確性及風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理模型構(gòu)建的合理性，本文設(shè)計(jì)了相關(guān)問(wèn)卷，首先通過(guò)探索性因子分析對(duì)煤礦安全管理風(fēng)險(xiǎn)因子的歸類(lèi)情況進(jìn)行驗(yàn)證，然后建立結(jié)構(gòu)模型方程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子、風(fēng)險(xiǎn)誘因及其間相互作用的演化機(jī)理假設(shè)模型進(jìn)行研究，探明各因素間的內(nèi)在作用及演化機(jī)理。
3．1數(shù)據(jù)處理
針對(duì)以上所分5類(lèi)共18項(xiàng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)因子，進(jìn)行相關(guān)問(wèn)卷設(shè)計(jì)，問(wèn)卷主要包括兩部分內(nèi)容:一是統(tǒng)計(jì)被調(diào)查人的基本信息;二是問(wèn)卷的主體，要求根據(jù)5類(lèi)共18項(xiàng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行打分，并就該18項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)煤礦安全管理的影響作用進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定因素的重要性。用改進(jìn)的Likert(李克特)量表計(jì)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)，為了增加測(cè)量精度，將此量表改進(jìn)為9點(diǎn)法，“5”表示該風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)安全管理的影響最大，“1”表示最小，“2～4”依此表示“一般”、“大”“較大”，居于“最大”與“一般”之間用1．5表示，“較大”與“最大”之間用4．5表示，其余以此類(lèi)推。為了提高問(wèn)卷的準(zhǔn)確性，對(duì)所設(shè)計(jì)的問(wèn)卷進(jìn)行了預(yù)測(cè)試。邀請(qǐng)淮南謝一礦和張北礦的30名煤礦安全管理人員參加測(cè)試，并讓他們指出問(wèn)卷中可能存在的問(wèn)題，將這些管理層人員的有益建議吸納入調(diào)查問(wèn)卷中。對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了壓縮，將原先設(shè)計(jì)的53個(gè)問(wèn)題壓縮為42個(gè)。使用修改確定后的問(wèn)卷在淮南謝一礦、張北礦和淮北一些礦業(yè)企業(yè)等單位進(jìn)行發(fā)放。共發(fā)出280份問(wèn)卷，有效回收198份，有效回收率達(dá)到70%以上。受訪人員中，企業(yè)高層管理人員占總?cè)藬?shù)的23．4%，中層管理人員占46．3%，一般員工占30．3%。
3．2風(fēng)險(xiǎn)因子歸類(lèi)驗(yàn)證
本文首先采用SPSSl8．0軟件對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行KMO測(cè)度和Bartlett球形檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO測(cè)度值為0．829，可以做因子分析(通常情況下，KMO測(cè)度值越接近于1，越適合做因子分析);Bartlett球形檢驗(yàn)值為0．0086，其統(tǒng)計(jì)值顯著性概率小于0．01。說(shuō)明Bartlett球形檢驗(yàn)值數(shù)據(jù)通過(guò)檢驗(yàn)。隨機(jī)選擇三分之一的樣本，利用SPSSl8．0軟件進(jìn)行探索性因子分析，選擇上述5類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因子作為主成分因子。對(duì)原始因子荷載進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)。按照特征根大于1的原則，這5類(lèi)因子對(duì)總數(shù)據(jù)的總體解釋程度為因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為75．599%，可以對(duì)總數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋。
3．3風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理模型檢驗(yàn)
本文采用AMOSl8．0軟件對(duì)提出的煤礦安全管理風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理假設(shè)模型進(jìn)行擬合，其卡方值與自由度的比率NC測(cè)試值為1．62，擬合系數(shù)CFI為0.95，規(guī)范擬合系數(shù)NFI值為0.96，近似方差的均方根RMSEA值為0.077，擬合優(yōu)度指數(shù)GFI為0.94，調(diào)整后的擬合優(yōu)度指數(shù)AGFI為0.91，非范擬合指數(shù)NNFI為0.92。各項(xiàng)指標(biāo)均滿足最低要求，表明模型的擬合程度較高。說(shuō)明本文所提出的風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理假設(shè)模型是成立的。
篇13
煤礦;安全生產(chǎn)管理;和諧發(fā)展;發(fā)展趨勢(shì)
煤炭資源是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要支柱，但是，一直以來(lái)煤礦生產(chǎn)安全管理的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?；诖?，解決煤礦安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，已經(jīng)成為現(xiàn)階段的必然之勢(shì)。
1煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1．1缺乏安全管理觀念
安全管理在管理學(xué)當(dāng)中是一個(gè)重要的部分，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行安全管理的主要目的是為了保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的安全性與平穩(wěn)性，也保證工作人員的人身安全［1］。由于安全管理本身屬于動(dòng)態(tài)性的管理工作，其管理對(duì)象為生產(chǎn)流程中的所有人和物等，如果缺乏安全管理觀念，便會(huì)導(dǎo)致職工在生產(chǎn)工作中面臨生命威脅。一些煤礦企業(yè)基于當(dāng)前重生產(chǎn)、輕安全的管理觀念下，安全生產(chǎn)工作的資金與人力投入存在欠缺，導(dǎo)致企業(yè)中制定的制度浮于表面。加之井下職工自身教育水平比較低，對(duì)于安全管理的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，甚至個(gè)別員工忽視安全管理要求，只是憑借積累的經(jīng)驗(yàn)面對(duì)問(wèn)題，進(jìn)而造成安全事故。
1．2缺乏有效的安全管理技術(shù)
近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)安全管理的資金投入，一些煤礦企業(yè)也相應(yīng)地配置了先進(jìn)的安全管理技術(shù)手段，例如安全信息系統(tǒng)與監(jiān)控預(yù)警設(shè)備等，能夠全面、快速地進(jìn)行信息收集、分析等工作，極大地減少了人為作業(yè)的失誤。與此同時(shí)，通過(guò)信息化管理系統(tǒng)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)井下的危險(xiǎn)問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)警，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)，確保煤礦生產(chǎn)的安全進(jìn)行。但是，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中對(duì)于信息技術(shù)的使用依然處在發(fā)展時(shí)期，諸多企業(yè)并未全面應(yīng)用這些新技術(shù)，仍然沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)管理技術(shù)，極大了降低了管理效率與效果。
2煤礦安全生產(chǎn)管理水平提升策略
2．1加強(qiáng)安全生產(chǎn)觀念，落實(shí)管理培訓(xùn)工作
為了從根本上解決安全事故問(wèn)題，必須要在收稿日期:2017－03－13作者簡(jiǎn)介:謝飛楊(1993－)，男，安徽淮北市人，安徽理工大學(xué)能源與安全學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向?yàn)槊旱V安全發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀。煤礦企業(yè)中建立安全第一的觀念，企業(yè)管理人員要將以人為本作為發(fā)展的核心，使安全生產(chǎn)這一觀念深入每個(gè)職工的內(nèi)心，全面加強(qiáng)企業(yè)中職工的安全生產(chǎn)觀念?？梢岳媒ㄔO(shè)企業(yè)安全文化的方式，在企業(yè)中開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)工作，普及安全生產(chǎn)這一概念［2］。建設(shè)企業(yè)文化并非是一蹴而就的，而是要循序漸進(jìn)的執(zhí)行過(guò)程。企業(yè)必須要將安全文化落實(shí)到每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)對(duì)象要保證全員化，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇也要有針對(duì)性，進(jìn)行培訓(xùn)考核時(shí)，要體現(xiàn)嚴(yán)格的特點(diǎn)，以此保證培訓(xùn)效果。進(jìn)行安全管理的主要目的是為了保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所有職工與物體的狀態(tài)，使職工均可以認(rèn)識(shí)到各自的職責(zé)、嚴(yán)格遵守操作要求，以免因設(shè)備運(yùn)行與人員行為的原因造成失誤。在企業(yè)每個(gè)職工的工作中融入安全管理觀念，進(jìn)而抑制安全事故的出現(xiàn)。
2．2重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用
信息技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)管理中的運(yùn)用是必然之勢(shì)，基于安全信息技術(shù)搭建的煤礦井上與井下安全預(yù)警系統(tǒng)、管理決策信息平臺(tái)，先進(jìn)性與便捷性是其主要特點(diǎn)。對(duì)于井上，必須要保證管理平臺(tái)的一體化，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)集中化管理力度，實(shí)現(xiàn)各個(gè)安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)之間的融合，以此組建帶有綜合性質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)。在煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用傳感技術(shù)，利用各個(gè)類(lèi)型的傳感器實(shí)施監(jiān)測(cè)、采集井下濕度、溫度以及瓦斯含量等，將采集所得數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)中進(jìn)行分析與處理，以此獲得井下動(dòng)態(tài)，并完成自動(dòng)預(yù)警。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控，以此了解職工的狀態(tài)，規(guī)范職工行為，避免安全隱患的發(fā)生。利用信息化技術(shù)完善煤礦生產(chǎn)管理，必然會(huì)提高企業(yè)安全管理水平。
3煤礦安全生產(chǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)
3．1實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)中監(jiān)管行政資源的整合
在煤礦安全監(jiān)管相關(guān)條例的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化煤監(jiān)職責(zé)，政府部門(mén)要積極開(kāi)展煤礦監(jiān)察工作，優(yōu)化各個(gè)級(jí)別的煤礦安全監(jiān)管體系，落實(shí)煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管兩個(gè)部門(mén)職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管工作的有序進(jìn)行與一體化。煤礦安全生產(chǎn)當(dāng)中的監(jiān)管工作要將預(yù)防工作作為關(guān)鍵內(nèi)容，主要對(duì)象一般都在基層，所以監(jiān)管的重點(diǎn)也在基層，以此可以解決監(jiān)管關(guān)口的前移與重心下移問(wèn)題，從而完成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
3．2提升煤炭資源配置的合理性
對(duì)于一些已經(jīng)被關(guān)閉的礦井再次運(yùn)營(yíng)等相關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)階段依然十分嚴(yán)重，必須要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范開(kāi)采的基本準(zhǔn)則進(jìn)行煤礦安全管理。在此基礎(chǔ)上，需要調(diào)高市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，貫徹落實(shí)“關(guān)小上大、能力置換”的要求，及時(shí)淘汰一些已經(jīng)落后的煤礦企業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行有償使用。而一些小煤礦則要利用采礦權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)置換等方式將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，以此實(shí)現(xiàn)減少礦點(diǎn)、擴(kuò)大挖礦規(guī)模等目標(biāo)，全面提升生產(chǎn)安全。因?yàn)槊禾勘旧韺儆诓豢稍偕Y源，所以在使用時(shí)必須要以節(jié)約、合理、均衡開(kāi)采為前提，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源開(kāi)采的可持續(xù)性。
3．3加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任
除了要對(duì)煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn)之外，也要對(duì)煤礦的法人進(jìn)行知識(shí)普及，使其能夠提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。要做好煤礦隱患的排查工作，尤其是“一通三防”工作的落實(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的瓦斯、煤塵等安全隱患全面整改與排查，針對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患要安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行整改。必須要積極落實(shí)煤礦的整頓與關(guān)閉工作，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資源整合，以減少資源與資金方面的損失，確保地方經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
確保煤礦生產(chǎn)工作的安全性，不僅是保證煤礦企業(yè)職工人身安全的重要前提，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視，才能真正營(yíng)造健康的生產(chǎn)環(huán)境，并為今后煤礦生產(chǎn)工作提供保障。
作者：謝飛楊 單位：安徽理工大學(xué)能源與安全學(xué)院
