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然而，當新能源電動車的使用率快速增長，隨之而來的充電停車系統設置問題也需要引起重視。在城市生活中，完善充電停車系統將大大改善人們的生活環境，有助于推動新能源的科學發展。

1 新能源電動車的發展背景

低碳經濟是在工業文明和農業文明之后的又一種新的經濟發展模式，它的特點是以高效地運用能源和清潔能源的開發為基礎，降低能源消耗、減少大氣污染和汽車尾氣的排放。如今，汽車尾氣排放是國內研究的一大重要課題，在享受汽車為我們帶來的便利的同時，其所排放的二氧化碳等尾氣給環境造成了嚴重的污染，使我們的空氣質量日益下降，給我們的生活環境帶來了不良影響。我國二氧化碳排放量現居世界第二，給環境造成了不可挽回的創傷，所以發展新能源電動汽車和普及新能源電動汽車是當前重要的任務。時代在發展，我國居民的生活水平得到了提高，大家漸漸意識到一個問題，維護生態平衡、保護環境是人類生存和社會發展的根本。人類的存在離不開空氣，而如今汽車尾氣嚴重影響到了空氣的質量。中國已經是世界第一大汽生產國家和消費國家，但現在減少傳統能源的損耗以及開發新能源，逐漸成了一大發展趨勢，并且油價的不斷上漲給汽車工業帶來了很大的壓力，我國近期頒布了相應的節能減排和新能源汽車發展戰略。新能源作為發展可代替能源，是發展可持續的低碳社會的重中之重，受到了世界的高度重視，我國政府也把新能源汽車列入七大戰略性產業之一，在2012年出臺了新能源發展規劃。

2 新能源電動車的發展趨勢

目前，中國是汽車消費第一大國，隨著汽車工業的發展，生態環境的破壞，汽車尾氣所引起的大氣污染、城市霧霾、溫室效應等問題越來越嚴重。能源的過度開采所引起的土質破壞，不可再生資源銳少。中國每日進口石油量500多萬桶，相比去年的數據增長了4.8%，[2]而全球的石油每年都在萎縮，這些資源都是經過萬年才能形成的不可再生能源，但全球汽車的數量不斷增加，這就必然導致汽油的價格不斷上漲。電動汽車本身不排放污染大氣的有害氣體，廢氣的排出相比燃油汽車排放的尾氣要減少92%～98%，[3]即使按所耗電量換算為發電廠的排放，除硫和微粒外，其他污染物也顯著減少。中國的電動汽車產業才剛剛起步，電動汽車的普及率并不算高，所以在新能源汽車的研發以及產業化方面比較具有優勢，而我們在汽車動力系統發展戰略的選擇上也將有更大的自由，普及和推廣應用新能源汽車的阻力會小得多。

如今，新能源電動汽車已經開始在市場上出現，傳統燒油的汽車的地位已經被撼動，在不久的將來很有可能被新能源電動車所取代。雖然當前發達國家和有關汽車公司均在加緊研發此種新型汽車技術并取得長足進展，但總體而言，中國基本上與之處在同一個起跑線上。電動汽車最大的優勢就是無油耗、無尾氣，相比不可再生的石油資源，環保的電動新能源更能為我們的生活帶來便捷與實惠。隨著新能源電動車的研發與生產，其將成為老百姓真正買得起、更開得起的私家車。

3 城市對新能源充電停車系統的迫切需求

目前，世界上許多汽車公司已經開始生產甚至出售新能源電動車了，像我們所熟悉的奔馳、寶馬所發行的SMART，還有奔馳所生產與SMART一樣的電動代步車，特斯拉電動汽車的出現為新能源電動汽車的市場開啟了新的篇章。而隨著新能源電動車的發行，隨之而來的就是它的停車設備的完備，如小區、街道、商場的公共場合的停車場的完備是現在迫切需要解決的問題。我國現在已經頒布了關于新能源電動車的相關政策，以促進新能源的使用與發展。

在我國新能源電動車政策所普及的城市里，充電系統和新能源電動車的使用逐步得到完善，但并沒有重視新能源電動車停車場的建設，伴隨著新能源電動車的發展，新能源電動停車場的完善是必不可少的。新能源電動車的迅速崛起讓我們不得不考慮其在使用過程中帶來的問題，根據社會調查我們發現，人們在關注新能源電動車的同時，最關心的問題是新能源電動車的充電方式及其充電時間。那么，如何將新能源充電車的充電與停車有機結合已成為著重研究的課題。發展新能源電動停車場是新能源電動車發展的必要條件，所以完善新能源電動停車系統顯得尤為迫切，只有完善了各種設施才能推動新能源電動車在我國的發展，才能貫徹落實社會主義科學發展觀。

4 新能源停車系統對城市生活的改善

缺少石油是我國一直存在的問題，而傳統燒油汽車所消耗的石油是無法再生的資源，如若僅僅用石油作為交通能源，將對我國的經濟造成一定影響。各種資源具有多種替代燃料，可以充分發揮我國地域遼闊和資源多樣性的優勢，因地制宜發展基于煤炭的燃料工業，基于生物質的農業能源和基于天然氣的各種氣體燃料技術，實現交通能源來源的多樣化。同時，從我國現有的新能源充電汽車的普及率來看，其正處于持續上升的階段，某些城市甚至已經實行充電汽車租賃制度，可出租新能源充電汽車以便于居民出行，減少對環境造成的污染。在新能源充電汽車越來越時興的今天，新能源充電停車系統的完善也需加快步伐。

新能源電動汽車充電停車系統的完備，一方面，能夠使不久的將來出現的大量新能源電動車得到有效的能源補充，繼而促進新能源電動車的發展；另一方面，新能源電動車的使用，很大程度上改善了我國城市的環境、空氣質量和居民的生活品質，減少了汽車尾氣的排放，緩解城市霧霾化，是我國發展新能源科技的一個重要項目，以便改善生活環境。

5 結語

如今，在“新能源”興起的時代，解決新能源使用問題已經刻不容緩，隨著新能源電動車的迅速崛起，在城市中相應的充電停車系統也是我們需要重點考慮的問題，只有不斷完善設施建設，我們才能更好更快地推動新能源的發展，改善城市環境。

參考文獻：

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一、新能源發電行業發展現狀

（一）新能源發電發展現狀及前景

當前，我國正處于經濟轉型的戰略發展時期，轉變經濟增長結構，形成可持續發展的經濟模式成為我國在后經濟危機時代的發展目標。以風能、太陽能為主的新能源相比于包括煤在內的傳統能源，具有清潔無污染、高效、可持續開發的優越性，開發新能源有利于在滿足能源需求的同時促進經濟發展。新能源以發電為主要用途，逐漸成為我國國民經濟的重要推動力量。在低碳經濟的大背景下，新能源發電產業開始呈現蓬勃發展的態勢。

政府于2006年針對新能源產業頒布了《可再生能源法》，同時又制定了后續的相關新能源發電價格等實施辦法，對新能源發電產業給予了大力支持，另外通過補貼等優惠政策，鼓勵新能源的開發使用，推動新能源發電產業的發展。

政府對新能源發電的支持有助于新能源產業的飛速發展，尤其是風能發電的發展。但是在發展過程中應該保證發展速度與質量并存，這就要求新能源發電產業加強日常管理，完善過程控制，在技術、體制等方面進行進一步優化，以應對未來面臨的挑戰。

（二）新能源發電工程概預算管理的重要意義

新能源發電工程的概預算是指在新能源發電項目過程中包括原材料、施工內容、各階段標準的設計等所涉及到的費用進行預估和概算，從設計、修正、施工圖等三個部分分別依據技術標準進行相應的費用概算，最后計算出總的施工預算費用，這些涉及到建設項目的整個過程，概預算的重要性不言而喻。

新能源發電工程概預算管理涉及到原材料價格、招投標、工程合同等關鍵模塊，完善的概預算管理有利于項目負責人對原材料價格進行合理預估，也提高了合同簽署的科學性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預算管理對于工程進行投資籌資、保證工程質量和施工速度等各個方面均具有重要價值。隨著我國政府對新能源發電的政策傾斜，新能源發電項目規模逐漸擴大，概預算對于新能源發電的重要性更加凸顯。

二、當前基建工程概預算管理主要存在的問題

首要問題是概預算管理意識薄弱，這主要體現在兩個方面：一方面是對概預算概念認識不足，認為概預算僅僅是制定企業生產計劃，忽略了項目過程中其他關鍵環節，造成企業概預算流于形式，概預算對建設工程沒有起到應有的控制作用。另一方面是沒有認識到前期編制概預算的重要性，輕視前期調研工作，在沒有進行充分可行性分析情況下，急于將項目工程推上馬，導致基建工程實施失去有效控制，概預算沒有充分發揮監控作用。

其次，概預算編制不嚴格不細致，這主要體現在在編制項目概預算的過程中專業人員對項目內容計算不認真，出現多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關鍵數據預算時，沒有明確數額，這為項目過程中隨意追加預算提供了可能。在概預算編制過程中，一些本應該加入工程項目預算造價范圍內的費用被忽略，沒有形成完整的概預算報告，漏洞較多，這也進一步造成工程項目預決算支出的偏差拉大，工程概算超過預估的數額，而預算的結果又超過概算，最終決算超過最初的預算，預決算偏離度被拉大。

最后是招投標的規范性方面有待進一步完善。招投標的不規范影響概預算的準確性，這主要體現在進行招標前對工程項目工程量缺乏深入審查，導致在錯誤預估工程量的前提下進行招標，投標人利用這一漏洞報價，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。

三、新能源發電基建工程概預算管理發展對策

（一）嚴格控制過程，加強監督校核

完善建設工程概預算管理，首先應從思想上引起足夠的重視，概預算專業人員應對概預算具備全面深入的認識，同時理解概預算在整個工程項目中的重要性，進行嚴格的概預算編制。企業應重視監督和審核工作，以保證工程造價的科學性。工程概預算審查人員應就當期的概預算情況認真審核，充分搜集相應資料后，分析概預算是否合理，包括方案是否適當，指標的選取是否合適，選擇的設計方法是否合理，依據是否充分等。根據審查結果，判定概預算是否需要完善或者重新修訂。經過嚴格監督審核后的概預算方案應能夠起到控制工程進度的作用。

（二）優化概預算設計，落實相關制度

分析設計圖紙、確定所需費用是進行概預算的首要步驟也是關鍵環節。設計圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設的工程量、工程進度、甚至所需要用到的原料等，因此概預算人員對設計圖紙進行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據形成概預算報告的過程能夠保證概預算的科學性和準確性。為保證概預算的準確性，相關人員應具備基本的理論知識基礎和施工實踐經驗，結合對圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測算工程量，進行相應的定額，保證預算與實際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無謂損失。

（三）規范招投標工作，推行責任追究

招投標是影響概預算結果的一個重要因素，實踐中往往由于對工程量清單審核不足導致大量不必要的支出，影響概預算結果。因此負責招標的人員應充分利用信息系統全面搜集工程量信息，做好招標前的調研工作，科學進行工程造價，合理評標，保證建設工程概預算管理的有效性。同時，為防止出現人浮于事、招標過程不細致的情況，應建立責任追究機制，促使概預算人員重視概預算過程，認真落實概預算制度，規范概預算編制。

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文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）04-0079-01

1 黑龍江新能源產業的現狀及發展的必要性

黑龍江省是能源大省，其主要的傳統能源有天然氣、石油、煤炭、電力等。迄今為止，傳統能源仍是黑龍江省的支柱式能源。雖說總量多，但其均為不可再生能源，可使用量日趨減少。部分煤炭礦區仍采用傳統的火力發電方式，產生的廢氣CO2會造成溫室效應，有害氣體若SO2未經脫硫處理散逸到空氣中生成酸雨降到地面會破壞土壤的原有成份。而目前較為普遍的風能發電、水利發電、太陽能發電等排放的CO2及有害污染物的量基可在原有發電方式基礎上降低很多，風能、太陽能等能源又是自然界取之不盡用之不竭的，這些發電設備投入使用后維護成本也相對要低很多，這對于低碳背景下的經濟發展無疑是有益的，因此，新能源產業的發展顯得尤為重要。

新能源的發展為“開源節流”提供了實踐保證，開發利用可再生能源是黑龍江能源可持續發展戰略的重要組成部分，可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質能和地熱能等，是對環境產生很少污染的潔凈能源。截至2009年底，新能源發電裝機為246.65萬千瓦，占全省總裝機的12.53%。已建成并網水電裝機94.15萬千瓦，占全省總裝機容量的4.8%;已投產風電項目143.2萬千瓦，占全省總裝機容量的7.3%，在建風電項目112.8萬千瓦;生物質發電已建成并網發電項目總裝機容量9.3萬千瓦，在建項目裝機容量26.9萬千瓦。農村應用沼氣、太陽能、秸稈氣化與固體成型燃料年產沼氣可達8000萬立方米，僅使用太陽能一項就可省下28萬噸標煤。新能源的補充使用有效地降低了對原有不可再生的傳統能源的消耗量。

2 新能源發展過程中存在的問題

2.1 新能源開發制造過程中存在環境污染問題

發展新能源的最根本目的是節能環保，降低對原有不可再生能源的消耗，實踐證明新能源的使用也的確可以做到這一點，但這其中不包括對新能源的開發制造過程。風能、太陽能等均要通過與大量非再生資源結合轉化后才能使用，而這些裝置的生產過程中要使用大量的金屬和非金屬材料，這些原料均為非再生的。在原料經過開礦、熔煉、提純、合成等必要步驟時，其排放到自然界中的污染物量并不亞于使用傳統能源所造成的環境污染，這遠遠背離我們發展新能源的初衷。

2.2 新能源的生產耗資巨大且對新能源的相關政策不完善

新能源的生產成本也是驚人的，目前風力發電成本是傳統火力發電的2-3倍，太陽能光伏發電成本是火電的5-10倍之多，新能源的開發資金大多依賴政府補貼或貨款，然而黑龍江省新能源發展所需的制度環境仍不完善，政府補貼是有限的，在經濟通貨膨脹的壓力之下其優惠政策也不能無限制地延續下去，部分新能源的企業對政府補貼具有依賴性。

2.3 新能源設備壽命短、轉化效率低

高額的生產成本也不意味著高效的轉化效率，據統計在陽光充足的條件下世界最高水準的光電轉化效率也僅有11%，如果遇到陰天其效率更會大幅下降。風力發電裝置也存在風沙侵蝕等潛在問題，大大降低了其使用壽命，況且由最前衛的理念結合最先進的技術所創造出來的風電設備的最高使用壽命也僅為20年，這些使得新能源的發展阻礙叢叢。

3 針對黑龍江省新能源發展規劃的對策建議

3.1 開發新能源同時節約常規能源

黑龍江省正處于東北老工業基地加速改造與發展階段，更應大力發展新能源的應用以避免破壞性經濟增長方式。但在發展新能源的同時要注意對常規能源能的節約，節帶來的效益不低于新能源的開發，其以巨大、廉價、優質的獨有特點被稱為“第五能源”，唯有在提高生產技術的同時不斷降低生產成本才是長久之計。

3.2 提高自主研發能力

目前黑龍江省大部分應用技術仍依靠自國內外研發中心引入，新能源開發制造等方面的技術仍不成熟，自主研發能力有待提高。本省應更加重視教育科研等投資及新能源研發方向的人才培養，強調深入新能源技術開發領域的重要性。研發能力的提升不僅有助于縮短本省與國內乃至世界先進水平的差距，更可省去引入外來科研成果的費用，降低新能源的成本，逐漸使新能源的地位由“補充”提升到“主流”。

3.3 完善法規政策

政府應發揮其獨有的風向標作用制定法規體系、完善制度環境，對某些尚未成熟的技術的補貼要慎重，結合省情腳踏實地地對新能源發展方向進行選擇，不要盲目跟風，擇其善者而從之；鼓力高耗能企業進行能源改造，爭取做到循環利用能源無浪費；以廣泛的農村資源為基礎，重視生物質能的開發利用，將農林業廢棄物作為原料制成燃料用以代替原油等高耗高污產品，進一步擴建沼氣池變廢為寶，既能緩解農村能源緊缺的局面，又能減少環境污染以及傳染的發生概率；將新能源的優勢發展到千家萬戶。

參考文獻

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1 發展新能源汽車的意義

面臨資源、能源與環境等諸多問題，新能源汽車的發展日益受到重視。毋庸置疑，新能源汽車是汽車業未來的發展方向。新能源汽車的發展已被世界各國所看重，這是汽車產業的發展趨勢，也是時代的產物。

隨著世界能源危機和環保問題日益突出，汽車工業面臨著嚴峻的挑戰。一方面，石油資源短缺，汽車是油耗大戶，且目前內燃機的熱效率較低，燃料燃燒產生的熱能大約只有35%―40%用于實際汽車行駛，節節攀升的汽車保有量加劇了這一矛盾；另一方面，汽車的大量使用加劇了環境污染，城市大氣中CO的82%、NOx的48%、HC的58%和微粒的8%來自汽車尾氣，此外，汽車排放的大量CO2加劇了溫室效應，汽車噪聲是環境噪聲污染的主要內容之一。當前能源問題得到重視，環境污染嚴重，社會環保意識加強等眾多社會問題，緊逼汽車產業向節約能源的綠色汽車業轉型。據資料顯示，我國已有16個城市被列入全球大氣污染最嚴重的20個城市之中，而機動車污染排放是城市空氣污染的主要來源之一。為此，新能源汽車的發展必然是汽車業未來的發展方向。

2 我國發展新能源汽車的重要意義

第一，發展新能源汽車是國民經濟可持續發展的需要。我國用于汽車能源的石油資源是有限的，在幾十年后必然會出現枯竭，要大量依賴從國外進口石油。屆時世界石油資源也會出現匱乏，各國對石油資源的競爭必將更加激烈，石油在國家安全方面的重要性日益上升。所以節制使用石油資源，發展新能源汽車將會促進我國能源結構的調整，有利于國民經濟的可持續發展。

第二，發展新能源汽車是控制城市污染的需要。燃油汽車的尾氣排放已給環境帶來了破壞，世界各國都己認識到這一點，紛紛制定了相關嚴格的汽車排放標準，以求減少對環境的污染。因此尋求無污染或低污染的“綠色汽車”成為各國的基本國策，也是人類可持續發展的需要。

第三，發展新能源汽車能夠縮短我國汽車工業與世界先進汽車工業的差距。

3 我國新能源汽車研究概況

目前，在研的新能源汽車的主要類型有新型燃油汽車、燃氣汽車、生物燃料汽車、煤制醇醚燃料汽車和電動汽車。各種新能源汽車的綜合性能對比見表中所示。

4 我國新能源汽車產業發展路線解析

從圖中可以看出：新能源汽車產后發展主要集中在純電動汽車和油/電混合動力汽車上。因這兩種汽車在節能與環保方面的較高可行性，有望成為下一階段新能源汽車的主流。屆時世界汽車將擺脫依靠石油能源的時代，進入單一的新能源汽車時代。

[參考文獻]

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我國能源需求的急劇增長打破了我國長期以來自給自足的能源供應格局，自1993年起我國成為石油凈進口國，且石油進口量逐年增加，使得我國接入世界能源市場的競爭。由于我國化石能源尤其是石油和天然氣生產量的相對不足，未來我國能源供給對國際市場的依賴程度將越來越高。

國際貿易存在著很多的不確定因素，國際能源價格有可能隨著國際和平環境的改善而趨于穩定，但也有可能隨著國際局勢的動蕩而波動。今后國際石油市場的不穩定以及油價波動都將嚴重影響我國的石油供給，對經濟社會造成很大的沖擊。大力發展可再生能源（新能源）可相對減少我國能源需求中化石能源的比例和對進口能源的依賴程度，提高我國能源、經濟安全。

二、中國新能源利用現狀

近些年中國對于新能源的開發也給予了高度重視，相繼出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》, 我國新能源發展規劃的制定工作即將推出。在國家政策的引導下, 目前我國風能、太陽能、生物質能、核電等均實現了高速增長。2008年, 全國風電裝機容量達到了1217萬千瓦, 其中新增裝機容量超過600萬千瓦, 并且已連續三年實現“翻倍增長”, 現已成為亞洲第一、世界第四的風電大國。預計2020年總裝機容量將達到1. 5億千瓦。

中國蘊藏著豐富的太陽能資源，太陽能利用前景廣闊。目前，我國太陽能產業規模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產量和使用量最大的國家和重要的太陽能光伏電池生產國。我國比較成熟太陽能產品有兩項：太陽能光伏發電系統和太陽能熱水系統。

生物質能源原料的多樣性和對傳統化石能源的全面替代性，使其重要性無可替代。生物質能的原材料有動物、植物、有機廢棄物、秸稈、畜禽糞便等，可以固體、液體和氣體狀態存在，可全面替代煤炭、石油、天然氣等化石能源。然而，“十一五”期間生物質能發展在可再生能源產業中唯一一個未能如期完成目標的能源。

核能在中國和世界的主要利用途徑就是用核能發電，自從日本福島核電站地震發生核能泄露后，各個國家對核電站的建設采取了謹慎和保守的態度。不可否認，核電是具有巨大的發展潛力的新能源，但是其弊端也顯而易見，其危險性是限制其發展的一個重大因素

三、中國新能源發展中存在的重大問題

1.新能源結構發展不均衡

根據中國國家能源局公布的數據，截至2010年年底，火力發電在總裝機量中仍占主導地位。非化石能源裝機比重合計占26.6%，比上年提高1.1個百分點，累計發電量7862億千瓦時，按發電煤耗折算約合2.63億噸標準煤。在這26.6個百分點中，水電占22.2%，風電占3.2%，核電1.1%，而太陽能發電只占0.1%。由以上數據可見，我國新能源結構發展相當不均衡，應該有重點的趨向均衡性發展。

2.各地爭相啟建新能源產業基地，產業盲目

近幾年，我國各地紛紛上馬以“新能源”為主題的產業基地，特別是風電迅速擴張，個別地方甚至出現了“圈風倒賣”現象，即企業以低于生產成本的電價投標以搶占項目，拿到項目后自己不開發，而是以高價倒賣牟利。

我國風電機組建成后“曬太陽”已不是稀罕事。內蒙古錫林浩特風電場一些風電機組曾經“曬太陽”3至4個月，有的長達1年之久；河北壩上風電場的幾家風電企業的機組曾經變相“曬太陽”，其出力可達30萬千瓦，往往只送出20萬千瓦。

生物質能源發展和太陽能光伏產業同樣均呈蜂擁之勢。2008年以來，打著發展“生物質能源”旗號的各類基地，僅湖北省就有數千家企業，但大都是以發展這一產業為旗號進行圈地。2007年之前，我國只有3家企業生產多晶硅，產量不過600噸，但2008年上半年卻有近20家企業生產多晶硅，產能高達5萬噸以上，幾乎占全世界90%以上的產能。

3.核心技術和關鍵部件仍是瓶頸

太陽能光伏產業面臨的最大問題就在于多晶硅和單晶硅的提純技術，但這一技術長期以來基本上依靠日本和德國。即使在日本和德國開始向中國輸出硅提純技術之后，中國還是面臨著“技術租借”這一瓶頸。因為德國和日本與中國太陽能光伏生產企業簽訂的協議是：只要采取類似的工藝設計和制造流程，就必須向出讓國交納技術轉讓費，在這一工藝流程下進行的任何改造創新，即使取得專利，其專利歸屬權仍然屬于出讓國。這相當于用太陽能光伏每發一度電，國外就會從中拿走0.1元錢。

風能領域的電機制造技術同樣受制于人。中國風能協會提供的資料表明，在風力發電市場快速發展過程中，一個突出的瓶頸就是缺乏高效率、質量可靠、低維護成本的國產風機。目前2.0至3.0兆瓦的風機已成為歐美發達國家的主流機型，但風電行業巨頭如Vestas、Enercon等國際著名風機生產企業為保持其技術的壟斷性，不愿意輸出2.5兆瓦以上級風機制造技術，也沒有在國內設立合資企業。因此，我國風機制造商多數都采取購買國外風機公司生產許可證的方式，引進的機型主要集中在1.0至1.5兆瓦。

四、中國新能源發展策略

分析造成我國新能源發展長期只能“喝湯”無法“吃肉”的原因，一方面是企業的整體科研實力特別是基礎理論領域長期滯后，另一方面則是國家相關政策過分強調應用領域研究，重點扶持產業轉化。這兩大因素已經成為我國新能源研發領域缺乏核心技術的關鍵環節。所以，盡快向基礎理論研發傾斜，向以零部件為核心的制造業傾斜，才能推動我國新能源領域在技術研發和產業轉化兩個方面實現“質的突變”。

參考文獻:

[1]宋成華．中國新能源的開發現狀、問題與對策[J]. 學術交流，2010,（3）.

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二、農村新能源推廣模式

1.能源推廣模式的創新。新農村建設是我國農村經濟發展過程中的核心內容，農村經濟的發展與種植業、養殖業等都有著密切的關系，而新能源的建設與推廣，在推動農村經濟發展、改善農民生活、加強農村環境建設等幾個方面都發揮著重要的作用，同時也為農村經濟的發展帶來巨大的經濟效益和環境效益。在農村新能源推廣進程中，起步最早的是農村沼氣能源的推廣，而如風能、太陽能等其他新能源的推廣，也需要在沼氣推廣模式的基礎上進行積極的創新，積累沼氣技術推廣的經驗，建立起適合不同新能源的推廣模式，從而促進農村新能源的積極推廣。

2.拓寬新能源技術的推廣范圍。從目前來看，我國農村的發展水平還不高，很多時候甚至需要依靠國家的資金扶持，因此在農村新能源推廣方面的投資也十分有限，除了沼氣這種推廣力度較大的新能源，在其他新能源的推廣方面還仍然缺乏足夠資金支持。為了緩解這種現象，國家在農村新能源推廣方面的投資力度也正在不斷加大，以期通過新能源技術推廣范圍的不斷擴大，可以適應農村經濟發展對不同類型新能源的需求，從而實現農村經濟的快速發展。除了沼氣，適合在農村加大推廣力度的新能源，如太陽能、生物質成型燃料、小型風電和水電、地熱能源等等。在新能源的推廣方面也要拜托傳統思想的束縛，從農村當地經濟發展的實際情況出發，積極拓寬新能源的推廣范圍，有利于促進農村經濟的快速發展。

3.促進相關法律法規體系的完善。農村新能源的推廣需要相應的法律法規作為基礎和保障，目前來看，我國在新能源建設與推廣方面的規定主要體現在《可再生能源法》與《節約能源法》兩部法律體系中，但是在現有的法律法規中，僅僅是將新能源的推廣作為一個法律框架，從理論的層面上進行規范，但是卻缺乏具有指導性的、可操作性的實踐性的指導文件，因此，為了推動農村新能源的大力推廣，需要過在法律法規體系的建設方面加大例如，對能源、價格、建設體系、推廣模式等方面進行細化。對于可再生能源的推廣和利用，在系統的規范基礎上，需要分別制定針對不同類型能源的開發和推廣戰略，如太陽能、風能、地熱能等等，可以提高法律法規的針對性，也可以使農村新能源的開發與推廣工作具有更多的指導和依據。

4.政府財政支持與市場化運作相結合的新型推廣模式。農村新能源的建設與推廣需要大量的資金，但是農民難以負擔其高昂的費用，而政府的資金投入可以在推廣期間注入較大的資金力量，有利于保證新能源的順利推廣。比如在太陽能的推廣方面，我國西部地區利用太陽能光伏發電的技術并沒有得到很好的普及，資金困難是其中一個重要的原因，如果政府可加大資金投入力度，用于太陽能光伏發電技術的推廣與應用，可以為當地提供更多的財政支持，用來進行購置設備和推廣技術。同時，農村新能源的推廣也應當走市場化道路，當新能源的推廣達到一定規模時，便可以適當的推行市場化經營模式，鼓勵農村經濟自給自足，不僅可以為新能源的推廣創造更有效的運行條件，也有利于促進農村經濟發展，實現新能源的持續推廣和應用。

5.加大科技創新力度?？萍紕撔铝Χ仁怯绊戅r村新能源推廣的重要技術基礎，為了實現農村新能源技術的有效推廣，必須要解決科技這一關鍵問題。當前，我國農村的民用建筑中普遍應用太陽能，但是由于受到技術的限制，對于太陽能的利用也僅僅是依靠其集熱作用獲得熱水，而對太陽能的其他方面的利用卻十分匱乏，比如利用太陽能光伏發電等。因此，要實現農村新能源的有效推廣，要突破其技術瓶頸，實現科技創新，才能推動新能源推廣模式的創新。

6.加大宣傳力度。農村新能源的有效推廣，需要以農民這個群體為根本，因此需要通過有效的宣傳活動提高廣大農民對新能源的認識，并且認識到新能源推廣對于農村經濟發展和改善農民生活的重要性。受到傳統思想的影響，很多農民對于新能源并沒有足夠的認識，甚至存在排斥心理，所以導致農村新能源的推廣受到了一定的阻礙。對此，政府要加大宣傳力度，通過電視、廣播、現場講座、技術咨詢等方式，讓農民對新能源有更多的認識和了解，并且積極宣傳新能源為農村生活帶來的巨大改變，并且注重對新能源技術的應用展示，可以讓農民群眾對新能源有更加直觀的認識，以此來增強宣傳的效果。

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（一）甘南州新能源產業現狀

1.新能源產業概述。新能源，包括太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能和其他可再生能源。合理地開發利用新能源，可以改善和優化能源結構，保護環境，提高人民生活質量，促進國民經濟和社會可持續發展。新能源開發利用主要包括新能源技術和產品的科研、實驗、推廣、應用及其生產、經營活動。新能源產業是新能源利用具體化，是一種充分體現自然資源價值和生態價值的產業。

2.甘南州發展新能源產業的優勢概述。甘南州具有發展新能源產業的獨特優勢，據統計：在地廣人稀的甘南，人均水資源占有量14503m3，為全省人均水資源占有量的12倍，全國人均水資源占有量的6倍。人均和面積平均水資源占有量均為全省之最，屬于甘肅省水資源相對豐富的地區。甘南藏族自治州水務水電局局長楊志才在接受記者采訪時曾介紹：“甘南州水能資源豐富，理論蘊藏量361萬千瓦，可開發量247.902萬千瓦以上，占全省水能資源技術可開發量的23.33%。若全部開發利用，年發電量可達到148.74億千瓦時，年銷售收入可達26.77億元，年利稅可達11.51億元。由此可以看到，水能資源的開發是振興全州經濟的立足點和突破口。”除了利用水資源發電以外，對于太陽能的利用、沼氣利用以及生物質能的利用是發展當地新能源的有效手段。近年來，隨著當地新農村和新牧區建設力度加大，農村沼氣項目開始建設。目前，當地沼氣等清潔能源建設的力度進一步加大，將有更多群眾享受到清潔能源帶來的便利。

甘南州新能源建設主要從太陽灶、沼氣池、節能灶、太陽能光電板的推廣，日光節能溫室建設、小型水電站建設等方面入手，加大建設推廣力度，積極落實“以電帶薪”工程；目前甘南州依照國家法律以及當地政府的引導下已經大力發展了小水電、沼氣、太陽能等新能源產業，還有一些新能源產業有待于進一步發展。

（二）甘南州發展新能源產業的必要性及重要性

甘南藏族自治州位于青藏高原東北邊緣，是“黃河蓄水池”、“中華水塔”的重要組成部分，其生態功能和地位可以用“天然長城”、“生態門戶”來概括，由于地理位置的特殊，氣候惡劣，該地生態環境很脆弱。因此，國家十一五規劃中將甘南州劃為限制開發區，旨在保護當地生態環境。2011年10月25日，甘南州第十一次黨代會勝利召開。會議全面總結了過去五年的工作，對今后五年的發展做出了戰略謀劃，提出了“生態立州、旅游興州、文化撐州、產業富州、穩定安州”五大戰略和建設生態甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南的目標。此次會議提出的戰略和目標是研究州情基礎上對黨的全會精神的創造性貫徹，為本州今后發展指明了方向。因此轉變經濟發展方式，大力發展新能源產業將成為今后一個時期的重要戰略任務，對改善甘南州脆弱生態環境和加快當地社經濟發展的具有重要的現實意義。

二、甘南州新能源產業發展的現狀

（一）甘南州新能源產業發展取得的成果

1.甘南州在水能利用上的成就。甘南境內河流眾多，水能資源得天獨厚。近年來，全州立足水電資源優勢，招商引資，水電開發取得歷史性突破。為了進一步加大水電資源開發力度，州委、州政府按照“以水興電、以電興州”的開發思路，制定了《關于甘南藏族自治州水電業實現跨越式發展的實施意見》，省內外客商紛紛投資甘南水電開發，水電業已經成為甘南經濟發展的先導產業。

2.藏區清潔能源建設項目。根據國家有關政策，由省農村能源辦統一組織，州農林局向農業部編制上報了包括本州七縣一市和天祝縣在內的甘肅省藏區清潔能源發展規劃，其中本州規劃投資1.687億元，建設內容為推廣太陽灶73666臺，完成1056處鄉村小學、衛生院房屋的太陽房改建，推廣戶用太陽能光伏電源系統27184套，在有條件的地方扶持建設日光溫室943座，新建戶用微水電系統151處，推廣戶用小型風力發電系統6462戶，在半農半牧藏區示范建設“一池三改”戶用沼氣池1900戶，推廣藏區節能爐63753臺，新建高效節能灶連炕9119戶，扶持建立村級農村清潔能源利用服務網點253個，完成65259人（次）農牧民的清潔能源利用技術培訓。

3.藏區太陽能溫暖工程。藏區清潔能源規劃同步編制了甘南州臨潭、卓尼、瑪曲、舟曲、碌曲、迭部及天祝縣在內的甘肅省藏區太陽能溫暖工程發展規劃，申請國家投資1500萬元，建設內容為向86個鄉（鎮）610個行政村示范推廣太陽灶4萬臺，為73所小學改建太陽戶24375平方米，為150個缺電村配套建設150套太陽能光伏科技書屋。

4.《規劃》中關于新能源建設的意見。目前《甘南黃河上游重要水源補給生態功能區保護與建設規劃》已被列入國家“十一五”規劃，于2007年12月4日，獲得國務院正式批復實施，項目總投資44.51億元。批復后的“規劃”實施期從2006年到2020年，共計15年。“規劃”包括生態保護與修復工程、農牧民生活生產設施、生態保護支撐體系3部分內容，投入資金分別為19.78億元、22.44億元和1.63億元。規劃要求引導農牧民轉變傳統的畜牧業生產方式，順應自然規律，主要利用自然力恢復和重建已被破壞的自然生態系統，恢復其循環再生機制。

（二）甘南州新能源產業發展中存在的不足

從總體上看，甘南州新能源產業發展還處于初級階段，存在產業整體實力不強，市場發育不成熟，建設資金不足，技術落后，對外依存度高，缺乏有效的激勵政策等問題。主要體現在以下幾個方面：

1.未確立新能源產業發展總體思路及相應的法律政策。新能源產業的發展，很大程度上取決于國家的產業政策。我國能源局負責制定的新能源產業規劃迄今仍未出臺，沒有法律作保障勢必會影響新能源產業的發展。甘南州屬于相對落后地區，在新能源利用方面，政府還沒有確立將新能源作為產業發展的整體思路，未能把新能源發展放在戰略高度，也缺乏相應的法律政策為其做保障。

2.政府引導性投資偏少且缺乏有效的激勵政策。近年來，我國在鼓勵新能源發展方面制定了一系列政策法規和激勵機制，明確了加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源，并制定了中長期總量目標與發展規劃。但從現狀來看，目前我國家支持可再生能源發展的政策體系還不夠完整，相關政策之間缺乏協調，各級政府對新能源產業的政策扶持力度還遠遠不夠。新能源產業是高投入、高風險的行業，需要政府加大投資以及相應激勵政策的實施。甘南州新能源利用還未形成相對穩定的產業，在開發利用中缺乏政府給與引導性投資及有效的優惠政策扶持。

3.技術落后。甘南州境內有豐富的可再生能源，如太陽能、風能、生物質能和其他可再生能源。但由于技術的限制，對這些能源的利用大多處在原始階段。如當地群眾對生物質能的利用，僅限于直接燃燒獲得熱量，這些直接獲得的熱能利用效率很低而且污染了當地環境；太陽能發電也還在初級利用階段，局限在一家一戶太陽能熱水器的使用上，實際上太陽能的范圍遠不止這些，集中太陽能的規模利用還沒有形成規模。技術的落后導致了新能源利用率低下，新能源產業發展緩慢，因此技術的提高已迫在眉睫。

4.公眾參與不足，新能源利用不廣泛。甘南州境內，只有政府加大力度普及的地區才有太陽能、沼氣、水能等新能源的利用，但總體說來新能源利用不廣泛。在新能源使用地區，由于群眾文化層次低，對新能源利用的不了解，導致了新能源利用不廣泛。

三、甘南州發展新能源產業的對策

（一）新能源產業發展總體思路

以保護生態環境為前提，堅持可持續發展戰略，確立新能源產業發展總體思路。加大投資力度，加快發展步伐。提高省結構調整資金向新能源配套產業項目投入的比重，各地應加大對新能源配套產業發展的財政資金扶持力度，積極引導社會資金投向新能源配套產業，推動新能源配套產業的快速發展。甘南州應以國家《可再生能源法》、國家發改委《可再生能源發展“十一五”規劃》等法律法規為依據指導，結合當地實際，研究制定支持鼓勵新能源產業發展優惠政策，提高參與新能源研發使用的積極性；建立政府管理、公眾參與與社會制衡相結合的新能源立法及執行機制，為新能源產業的發展營造良好的外部環境。

（二）加大財政投入和稅收優惠力度

新能源和可再生能源資源潛力大、環境污染低、可永續利用，是有利于人與自然和諧發展的重要能源。因此，中央和地方財政應當安排必要的財政資金支持新能源和可再生能源發展，根據不同技術給予有區別的優惠。結合新農村建設和整村推進項目，對農牧村能源建設，從人力、物力、財力和技術等方面給予支持，推動甘南州新能源建設和生態保護的近期和遠期規劃。政府可設立綠色能源發展基金，加大對綠色能源產業的財政補貼、降低稅率、實行低息貸款、擴大信貸，來推動綠色能源的發展。同時，進一步完善有利于激發綠色能源發展的定價機制，調動投資者的積極性。政策上的扶持將吸引大量資金投入，對新能源產業發展起到實質性的推動作用。

（三）引進利用和借鑒國外先進的科技法，推進新能源產業的發展

甘南州水資源豐富，但利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的消費浪費問題，用水效率不高，節水潛力很大。世界各國特別是發達國家，不論在工業節水、農業節水，還是在生活等領域里的節水，都重視開發節水新工藝、新技術和設備、依靠科技進步節約水資源。在水資源保護過程中引進利用和借鑒國外先進的科技法對于甘南水資源的保護有著重要的意義。此外，在幫助農牧民建設沼氣池的同時，甘南州正在探索發展適宜的生態模式，因地制宜開展“豬-沼-菜”和“豬-沼-果”等生態農業模式的示范建設，使沼氣為農牧民帶來環保效益的同時，帶來更多的經濟效益。甘南州利用先進技術推廣沼氣池建設，要解決的不僅僅是農牧民的能源結構問題，更重要的是實現生態環保和生產效益的雙贏。由此可見，先進的技術應用對新能源產業的發展具有重要意義。

（四）加強能源法律宣傳

要加強對農牧村能源法律法規的宣傳和科技知識的培訓，使群眾比較全面地了解農牧村能源基礎知識，使廣大群眾了解新能源，掌握利用新技術；要把新能源建設工作列入推進新農村建設戰略的重點內容，加強領導，加強督查和考核力度；培養一支技術過硬的農牧村能源技術隊伍，確保其在當地能開展技術指導和服務，提高廣大群眾的參與度，使新能源利用及新能源產業的發展有廣泛的群眾基礎和消費市場，進一步促進其穩步發展。

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新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規能源。隨著常規能源的有限性以及環境問題的日益突出，以環保和可再生為特質的新能源越來越得到各國的重視。

目前在中國，可以形成產業的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風能、生物質能、太陽能、地熱能等，是可循環利用的清潔能源。新能源產業的發展既是整個能源供應系統的有效補充手段，也是環境治理和生態保護的重要措施，是滿足人類社會可持續發展需要的最終能源選擇。

當今社會，新能源通常指核能、太陽能、風能、地熱能、氫氣等。按類別可分為：太陽能，風能，生物質能，核能，氫能，地熱能，海洋能，小水電，化工能（如醚基燃料）等。

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環再生的一種能源，例如太陽能、風能、水能、生物質能、海洋能、潮汐能、地熱能等。隨著世界石油能源危機的出現，人們開始認識到可再生能源的重要性。

人類歷史進程中長期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質能源，另外還有水力、風力等，這些能源大部分都來自太陽能的轉化，是可以再生的能源資源。

人類近代社會大規模開發利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來源實際上也是源自太陽能的轉化，但它們是地球在遠古時期的演化化過程中形成和儲存下來的，對于我們人類來說一旦用完就無法恢復和再生，因此屬于不可再生的能源資源。

2.2開發利用可再生能源意義

2.2.1開發利用可再生能源是建設社會主義新農村的重要措施。農村是目前我國經濟和社會發展最薄弱的地區，能源基礎設施落后，許多農村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質低效直接燃燒的傳統利用方式提供。農村地區可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發利用，解決農村居民生活用能問題，可以將農村地區的生物質資源轉換為商品能源，使可再生能源成為農村特色產業，增加農民收入，改善農村環境，促進農村地區經濟和社會的可持續發展。

2.2.2開發利用可再生能源是落實科學發展觀、建設資源節約型社會、實現可持續發展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應是經濟發展和社會進步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費水平低，能源需求增長壓力大，能源供應與經濟發展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經濟和社會發展的需要，保護環境，實現可持續發展，除大力提高能源效率外，加快開發利用可再生能源是重要的戰略選擇，也是落實科學發展觀、建設資源節約型社會的基本要求。

2.2.3開發利用可再生能源是開拓新的經濟增長領域、促進經濟轉型、擴大就業的重要選擇。可再生能源資源分布廣泛，各地區都具有一定的可再生能源開發利用條件?？稍偕茉吹拈_發利用主要是利用當地自然資源和人力資源，對促進地區經濟發展具有重要意義。同時，可再生能源也是高新技術和新興產業，快速發展的可再生能源已成為一個新的經濟增長點，可以有效拉動裝備制造等相關產業的發展，對調整產業結構，促進經濟增長方式轉變，擴大就業，推進經濟和社會的可持續發展意義重大。

2.2.4開發利用可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。目前，我國環境污染問題突出，生態系統脆弱，大量開采和使用化石能源對環境影響很大，特別是我國能源消費結構中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h保，開發利用過程不增加溫室氣體排放。開發利用可再生能源，對優化能源結構、保護環境、減排溫室氣體、應對氣候變化具有十分重要的作用。

3新能源與可再生能源發展現狀

現在我國的新能源與可再生能源產業發展已初具規模。但是在發展中還存在許多問題。主要表現在：整體上缺乏科學規劃，發展不均衡；有的成果實際推廣應用成效甚微，新能源規?；a之前的成本也較高，配套設施跟不上；在新能源產業方面面臨著基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。

4加強對新能源和可再生能源的利用

4.1科學評估，加強產業引導

新能源和可再生能源的合理利用，需要科學評估新能源、可再生能源的資源潛力。根據我國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節能政策體系，建立能源管理機構和咨詢機構，使得政策對新能源和節能產業的制度保障具有綜合性和戰略性。

4.2加大投資力度與技術創新

技術創新是新能源與可再生能源發展的關鍵。因此要加大核心技術的自主研發力度，從人才方面注重新能源研發的技術性專業人才的培養。對于投資巨大、外部性明顯的新能源技術研發，必須以足夠投入，建立公共研發平臺和檢測平臺，成立工程技術中心，在技術研發、風險投入等方面加大政策傾斜，形成集研發應用于一體的產學研技術創新體系。

4.3實現多元化發展

大力發展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣、垃圾焚燒、地熱等。生物質能源在中國發展潛力巨大，應重點發展農林廢棄物（如秸稈）發電、生物質液體話（如生物柴油）和生物質燃料等。

4.4注重基礎設施的完善

堅持實用性第一的原則，加強基礎設施的完善。如電網布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設等，通過完善基礎設施，為新能源的應用提供基本條件；調整能源利益結構。

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近年來，人們過度使用傳統石化能源，導致其儲量急劇下降。因此，我國必須著眼于發展新能源產業，以此來改善我國的能源消費結構。

1 新能源產業市場結構分析

我國現在的新能源的儲量較大，種類豐富，截至2012年底，我國已開發出了多種相關設備并興建了多個國家級的產業基地，創造出了數百億元的經濟價值。但是新能源產業作為一個新興產業，其市場結構仍存在著諸多問題，主要有以下兩個問題：

1.1 市場的集中度較小

截至2012年底，我國共有250家太陽能光能企業、268家風能企業、90家生物質能企業、20家儲能企業、40家地熱能企業、668家國外及國內相關產業企業，以及產業組織和研究機構。但只有不到7%的企業具有一定的競爭力，并且主要以中小企業為主，其中還有許多是作坊式的小企業混在其中。此外，具有自主核心技術的企業少之又少，產品大同小異，市場極為渙散，所以，在短

時間內，新能源產業市場集中度小的問題依舊會存在。

1.2 知名企業的產品特點很明顯，但中小企業的產品差異較小

目前，我國的新能源產業仍處于發展階段，產品種類少，生產出的產品大同小異，只有極為少數的一些大企業擁有自己的核心技術，能夠生產出一些高技術產品。就拿太陽能產業來說，皇明、桑樂等名牌占有絕大部分的市場份額，而這些大企業所生產的產品都各具特色，具有自主知識產權，消費者認可度也較高。但其他很多小品牌企業，產品的技術含量較低，市場立足困難。隨著產業自身的不斷發展，企業也在不斷地研發和升級自己的核心技術，積極打造具有自身特點的產品，屆時產品的差異化會越來越明顯。

2 基于SWOT分析法對新能源產業的分析

上文重點闡述了一些新能源產業市場結構中存在的問題，這些問題其實可以尋其根源，即眾多的企業缺乏核心技術，缺乏核心競爭力，無法在新能源產業中站穩腳跟。下面筆者將具體分析我國新能源產業在發展過程中所導致的有利的和不利的環境，及其帶來的問題。

2.1 我國新能源產業的內部環境分析

2.1.1 優勢分析：

（1）可再生能源儲存量大，利于新能源產業的發展。首先，我國處于地球的北半邊，具有960萬平方公里的國土面積，因此具有極為豐富的資源。其次，我國有著儲量世界第一的水資源，可以開發的水資源量也是全世界最多的。除此之外，我國有3.2萬公里的海岸線，其中1.8萬公里是大陸海岸線，1.4萬公里是島嶼海岸線，這對于建設核電站是非常有利的，今后可以考慮向核電方向發展（數據來源于《中國統計年鑒》）。

（2）使用新能源具有低碳排放，污染少，保護環境的作用。相對于傳統的石化能源，太陽能可以在不產生二氧化碳和有毒氣體的情況下轉化成熱能及電能，風力和水力也可轉化成電能，而這一過程基本不會產生二氧化碳和有毒氣體。而核能更是具有極佳的功效，可以使用極少的核能將其轉化為電能，具有“四兩撥千斤”的功效?？梢娦履茉摧^環保，對保護環境很有利。在不久的將來，它必將成為能源消費結構中不可或缺的一部分。

2.1.2 劣勢分析：

（1）產業規模小，融資困難。從2003年到2010年我國的能源結構中，原煤平均占到了能源生產總量的77.13%，原煤、天然氣等化石能源占了能源總產量的92.04%；新能源僅占到了能源生產總量的7.96%，可見我國普通能源遠超于新能源的生產規模比重，雖然新能源的生產規模大體顯現增長趨勢，但其增長速度緩慢，現階段無法替代原煤、原油等的生產規模。

（2）技術落后，創新不足。近幾年我國的風電裝機量已居世界第二，太陽能電池的生產量已居世界第一，但由于投資不足，基礎技術的研發不能正常進行，關鍵的技術未能仔細研究，無法得以突破。

（3）新能源開發和利用的成本過高。與傳統的石化能源相比，新能源的開發和利用成本相對較高，相比之下競爭力較弱。而這種高成本是由多個方面組成的：一是受技術的限制，我國無法自主生產相關的設備，需要向國外進口；二是由于新能源項目所需資金量較大，投融資渠道少，這也將推高企業投資者的融資成本；三是由于太陽能產業的主要市場在國外，這將導致我國的太陽能產業受制于人，無法按照自己的計劃發展。

2.2 我國新能源產業的外部環境分析

2.2.1 機遇分析：

（1）低碳經濟下新能源需求不斷擴大。21世紀是一個提倡可持續發展的世紀，是一個提倡低碳經濟的世紀。在聯合國峰會上，同志也曾向全世界承諾：堅持可持續發展，提倡節能環保，極力發展低碳經濟、綠色經濟，逐步建設環境友好型社會，這個承諾對我國的新能源產業發展而言是一個極大的機遇。

（2）國內外市場廣闊。新能源產業具有很好的發展前景。我國是人口第一的大國，擁有廣闊的土地面積，這些決定了我國新能源產業將會有一個非常廣闊的市場。我國的經濟正在高速的發展，對新能源的需求也越來越大，而傳統石化能源的使用會造成環境污染越來越嚴重，這使得人們逐漸開始使用新能源，也將決定新能源是未來發展的一個重要方向。

（3）政府的大力扶持，促進了新能源產業的發展。新能源產業的發展與政府的大力支持是密不可分的。近年來，我國不斷頒布有關性能源產業發展的法律法規，引導市場調整能源消費結構，提倡人們合理利用新能源，逐步實現可持續發展。在“十二五”規劃中，也特別強調了新能源產業發展的重要性，同時也指出發展新能源產業的重要性，并且將其作為長期的發展戰略，按照全面、協調、可持續發展的原則，逐步改善我國的能源消費結構。

2.2.2 威脅分析：

（1）政府政策不合理，管理體制不健全。首先是多頭管理。新能源企業在出問題后不知找哪個部門處理，許多政府部門也會互相推脫責任。其次是存在著一些企業的壟斷經營和地方政府的保護主義，這讓許多中小企業及從外地進入投資的企業很難存活。

（2）世界能源產品價格波動劇烈。世界能源價格不斷波動，而新能源作為世界能源體系的一部分在未來可能也會像石化能源一樣不斷地波動。就如2008年美國發生金融危機，而我國的光伏產業受到嚴重的影響，不到兩個月的時間幾乎讓整個行業瀕臨崩潰，這種現象對于我國新能源產業的發展是極為不利的。

（3）未掌握核心技術，受制于人。這主要表現在以下三個方面：一是對于新能源技術的專門研究機構太少；二是在技術來源方面，自主研發的技術特別是高端技術非常少，許多項目和企業都是靠從國外引進相關技術或者中外合作來進行生產經營的；三是缺乏大量新能源方面的專業技術人才。

3 促進我國新能源產業發展的對策

3.1 加強國際間的合作交流

多與發達國家進行交流，向其學習成熟的經驗和技術，必要時可以通過海外并購、聯合開發等手段，讓企業獲得所需的技術，讓我國的新能源產業可以有一個跨越式的發展。

3.2 逐步建立促進新能源發展的研發投入機制

新能源的技術要求很高，其核心技術的研發需要政府拿出一定的資金來支持研發。具體要做到以下三點：（1）逐步建立以企業為主，政府為輔的研究機制，以市場為導向，產學研相結合，逐步推進我國新能源技術的研究；（2）政府要建立相關的技術支持基金，鼓勵企業自主創新，研發新技術；（3）盡快建立國家級的研究實驗室和研究平臺，集中攻克技術難題，早日讓新能源產業步入我國的支柱產業行列。

3.3 優化新能源產業鏈結構

要想讓新能源產業有一個長久的發展，必須要建立起完整的產業鏈，而要想建立起完整的產業鏈則需要做到以下兩點：（1）大力發展裝備制造業，主要發展設備的制造，為新能源的發展提供硬件支持；（2）引導企業制造合格的設備零部件，注重技術研發，完善售后服務，形成一個完整的產業鏈。

4 結語

新能源產業在未來具有極好的投資前景，但我國的新能源產業目前仍處于起步階段，仍然很不成熟，新能源板塊受國際市場的影響嚴重。在政府尚未采取有效措施進行管理的情況下，新能源產業仍然會存在產能過剩等問題。此外，我認為新能源產業中的許多企業必須不斷更新自己的核心技術，靠自己的力量脫離困境，從而提升投資者的投資價值。

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中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：關于安徽省新能源產業發展的研究

收錄日期：2011年11月9日

新能源范圍確定為：太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個種類。生物質能在廣義上分為傳統生物質能和現代生物質能，傳統生物質能屬于非商品能源，是經濟不發達國家尤其是非洲國家的主要能源，利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒，用于烹飪和供熱；現代生物質能包括生物質發電、沼氣、生物燃料等，是生物質原料加工轉換產品，新能源中的生物質能僅指現代生物質能。傳統生物質能和大中小水電可稱之為傳統可再生能源，太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能則統稱為新型可再生能源，是新能源的主要組成部分。

一、安徽省新能源產業發展現狀

近年來，安徽省新能源產業正穩步有效地發展，在光熱太陽能、光電顯示、節能環保汽車、核能等領域都形成了一定的產業基礎，其中蚌埠玻璃新材料，光電一體化產業園區的建立，以蕪湖奇瑞為中心的國家特色節能環保汽車產業基地，以及合蕪蚌自主創新綜合試驗區的建立，都反映了安徽省在新能源領域的實力，在區域內已經形成一批有競爭力的企業和技術：標桿性企業豐原集團的生物能源、生物化工和生物材料技術，奇瑞江淮的新能源環保汽車有11款被國家列為節能環保推廣示范汽車，蕪湖海螺川崎節能環保設備制造有限公司是國內該領域的領頭羊等，形成了若干個近百億元規模的集團，提升了安徽省在新能源領域的競爭力。

二、安徽省新能源產業發展存在的問題

（一）產業規模不大，發展不平衡。安徽一直重視新能源產業的發展，在太陽能利用及光伏產業領域雖已經形成了一定規模的產業鏈，光熱企業有20多家，美菱、榮事達、貝斯特等3家企業年銷售收入合計已達到7億元人民幣，但是與鄰近的江蘇省無錫市的光熱產業相比還存在很大的差距，后者已經形成相當完善的產業群，培育出無錫尚德等一批具有國際影響力的企業。

（二）缺乏核心技術，科技力量支撐薄弱。太陽能發電首選的替代能源方式，安徽省也意識到了這一點積極培育優勢企業，2009年3月1日，陽光電源公司建設的500kW光伏電站在合肥成功并網發電，成為中部地區建成發電的最大光伏電站。蚌埠市普樂新能源公司建設的2MW非晶硅太陽能示范電站正在緊張推進中，它將成為亞洲最大的非晶硅太陽能示范電站，但是據深入了解，二者的核心技術都由國外提供，后者是美國的母公司投資興建的。

（三）缺乏行業遠見，管理不科學。新能源產業作為一個替代傳統能源的新行業，在其一定的領域內，存在很多未知的因素，仍需探索，行業內存在一部分投資者純粹是看重眼前的短期暴利，從諸如房地產的行業盲目跟風進入這一行業，盲目擴充產能，缺乏行業的標準遠見，并且也擾亂了行業秩序，破壞市場。而且新能源行業在國際上看來還處在探索階段，沒有形成一種完整有效的規范，從各方面所了解到的是，企業的帶頭人中幾乎很少有像無錫尚德的施正榮那樣有相當深厚技術背景的人，絕大多數都是從傳統行業轉行過來的，這樣就存在一定的風險因素。

（四）新能源產業發展存在阻力。發展新能源的重要性無需爭議，但相比較于傳統產業而言，規模仍然較小，GDP比重不高；市場培育不夠，消費者大多數人持觀望態度。企業和機構的技術積累不夠，產、學、研三者的結合度不夠緊密，例如我國的“人造太陽”，即先進超導托卡馬克實驗裝置，也即國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER）建設工程，在合肥科學島首次試驗成功，但其中未見到安徽省民營企業的參與。

三、安徽省新能源產業發展建議

（一）建立健全政府引導監督的體制，促進企業、社會和政府共贏化發展。新能源雖是新興產業，但是仍要遵循產業經濟發展的一般規律，就是要在一定的區域內形成良好完整的產業鏈，在這方面，政府起絕對的引導作用，構建適合安徽省長遠發展的新能源產業；安徽省在這方面正在積極努力，2009年11月4日，安徽省能源局正式掛牌成立。大約在此三個月之前的8月8日，安徽省數十家新能源企業及相關科研院所、高校在合肥發起成立了安徽省新能源協會，共謀中部地區低碳經濟的起飛。

（二）引進優秀專業人才，建立完善的獎懲機制，鼓勵創新。新能源產業除了產業經濟新興外，更需要的是相應的新型專業人才，而目前國內這樣的人才比較少，針對這一現狀，政府和企業可以加大對這類人才的獎勵程度，如對其進行住房補貼、解決家屬的問題。對于海歸的高學歷專業人才，更應該加大引進力度，也可以到各地舉辦專場的推介會。政府可以與企業合作建立新能源產業的發展基金，鼓勵企業和科研機構的創新，建議綜合一些有實力的企業和科研機構建設大型的區域性的國家級實驗室，為以后的發展加強技術儲備，提高安徽省在新能源領域的競爭力，提升區域經濟的科學發展。

（三）積極配合國家新能源振興政策，加大招商和扶持力度。國家已經把新能源產業上升為國家戰略產業，并且出臺了許多相應的優惠扶持力度，優化國家的經濟結構，提升我國在新能源領域的國際影響力。安徽省應當更多地展現自己在這些領域的基礎優勢，諸如科研力量、中部地區等優勢，爭取更多的國家級或者區域級的項目落戶安徽，例如在有奇瑞、江淮等大型汽車集團的科研優勢，爭取國家新能源汽車示范基地的項目落戶，在這方面安徽省與北京、上海、江蘇等汽車大省相比還有很大的差距。針對產業規模的擴展。應當在國內外舉辦各種專場的推介會，吸引有實力的企業來皖投資，特別在資本市場上，加大宣傳力度，可以考慮政府為那些有潛力但是資本不足的企業提供優惠貸款，構建良好的發展空間，如2009年10月31日，華能安徽核工程籌建處成立揭牌儀式在安慶市舉行，標志著華能安慶核電項目進入實質性推進階段。蕪湖一期工程已被列入了國家核電“十二五”發展規劃；這些都仍需要政府更進一步地做好項目的落實工作，為投資方做到“零問題，零困擾”，構建健康科學的投資環境。

（四）合理布局產業發展，加強各方合作共贏。安徽省地處我國的中部地區，淮河順流穿過，土地大部分為平原，針對這些事實情況應當制定符合自身科學發展的戰略計劃，發展應當突出自身優勢。新能源是一個廣泛的概念，作為一個區域性的省份，不可能全部發展，只有發展優勢產業，例如光熱電太陽能產業、多晶硅產業、氫能、核電等合適的產業，而另外的風電、水電、海洋能、地熱能等是不符合安徽發展的，這一點要清醒地認識到，也就是說，要實現新能源的“有序”發展。這個“有序”主要是在發展中兼顧各個產業鏈的節點發展，避免資金和資源的浪費，如風電的“空轉狀態”。另外，安徽省可以與周邊省份合作開發項目，還可以聯合國內外其他有實力的企業到周邊省份例如新疆等地開發風電，實現共贏。

（五）企業自身全力謀發展，適時實施“走出去”戰略。安徽省的新能源產業也已經初具規模實力，但仍處于成長階段，如果要健康科學的成長，就必須與國際接軌，最終形成有國際影響力的企業，在此期間與那些走在前列的企業合作是必然的，合作才能共贏，例如像美、日、加等國的企業大都在起步階段都尋求一定的科技合作，夏普作為日本最大的太陽能電池板制造商就與三菱、三洋等企業有過合作，最終提高了自己的競爭力。國家現在對國內企業出國投資合作持鼓勵的態度，并且出臺了一定的措施先后扶持，即所謂的“走出去”戰略，這個戰略不是單純的出國進行投資建廠，而是企業考慮到自身的長遠發展，進行合作擴展戰略。企業在科學管理的同時還要多參照國內國際同行的管理和成長經驗，認真吸取經驗教訓，避免自身在管理經營上犯同樣的錯誤。

（六）積極配合國家產業經濟政策，為國家建言獻策。國家之所以如此重視新能源產業的發展，是因為國家意識到了傳統行業在貢獻GDP的時候所帶來的高污染、高能耗等破壞性因素，積極提倡發展新能源這一低污染、低能耗的戰略新興產業。國家從全國的經濟產業布局考慮，做出例如“中部崛起”、“西部大開發”等重大決策，也是考慮了地方的綜合條件，因此地方等省份應該積極配合落實，也可根據實際情況向國家建言獻策，以更好地制定國家經濟良性發展的經濟策略。例如，安徽省可以向國家建議出臺一系列政策，改變目前新能源無法得到充分發展的狀況。一方面必須讓傳統能源的價格反映資源和環境成本，新能源的價格優勢才能得到體現。長期而言，依靠市場解決新能源發展問題，關鍵點是提高新能源的競爭力。國家可以出臺一系列的政策，打出一套“組合拳”，利用稅收、財政等手段調控新能源和傳統能源行業的成本競爭力，政府可以對新能源進行補貼，直接提高其競爭力，也可以通過常規能源價格改革，間接提高新能源的競爭力。如國家對于新能源汽車這一領域的做法：提高燃油稅，鼓勵消費者購買新能源汽車，并對其進行一定比例的補貼，就是很值得提倡和鼓勵的，對新能源發展的推動起到積極作用。我國即將要出臺的《新興能源產業振興發展規劃》中都有提出能源規劃的指導性意見，我們希望看到政府進行必要的能源價格改革，逐步提高常規能源價格，科學合理地穩步改善能源消費結構，堅持以市場為主、政府為輔的科學發展方針；另一方面，作為構建新型創新型國家的戰略方向，保護知識產權的重要性是最高的，安徽省應當努力與國家知識產權局等部委聯合治理打擊破壞知識產權的行為，保護企業的核心技術不受侵犯，創造良好的法制環境。

主要參考文獻：

[1]安徽省發展改革委員會.關于加快安徽省新能源和節能環保產業發展的意見.2009.11.9.

[2]國務院發展改革委員會.戰略性新興產業發展規劃.2009.12.6.

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齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業基地，擁有規模龐大的企業群，地方經濟的發展受到能源與環境方面的壓力，突顯出節能減排和發展低碳經濟的重要性和緊迫性。低碳經濟是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路；是突破資源環境瓶頸，實現可持續發展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經濟和社會長久和諧發展，必須積極探索發展低碳經濟的戰略與機制。根據復雜科學理論，低碳經濟系統本質上屬于復雜巨系統，一個地區發展低碳經濟的系統由三部分構成：作為系統運行的主體——生態經濟系統；作為運行的支持系統——綠色能源和環保技術；以及政府作為保障（如圖1所示）?！?〕本文基于低碳經濟系統的視角研究齊齊哈爾市低碳經濟發展中的問題，并提出戰略目標和保障措施。

一、齊齊哈爾市低碳經濟發展的問題分析

（一）齊齊哈爾市低碳主體系統存在的問題

1.能源結構單一

齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠遠大于全國平均水平，導致其能源結構較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。

2.產業結構不合理

（1）資源配置不夠合理。大部分工業企業的生產組織結構是“大而全”“小而全”形式，大企業本地區專業化配套產業集聚作用不強，社會化專業化協作生產程度差，大企業對本市經濟拉動小。

（2）工業布局有待進一步調整優化。隨著經濟的發展，城區外緣不斷向延伸，很多工業企業分布在中心城區，工業布局分散、零亂，未能及時形成推動工業經濟可持續發展的大工業園區。

（3）企業規模結構不合理。存在“大企業發展難，小企業難發展”的現象。大企業的產品，如機床、鐵路貨車、軋鋼設備等產品水平基本為國內先進，提高檔次需要的科技、固定資產、資金投入偏大，發展受到很多方面的限制。小企業規模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發展自我完善的能力。

（4）地方財政對工業扶持力度小。近年地方財政對工業企業基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業存在債務冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業企業發展。

（二）齊齊哈爾市低碳支持系統存在的問題

1.節能技改資金缺口問題

節能技改資金問題一直是制約節能減排工作的難點。

2世界金融危機波及到我國，經濟增長面臨嚴峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產的部分企業效益受到很大沖擊，節能技改資金供應不足，嚴重制約著企業推進產品的升級換代和節能技改工程的建設上馬。

3.對節能減排的重要性認識不足

節能減排工作對于發展齊齊哈爾市的經濟來說，迫切重要，但是政府、企業到社會公眾普遍認識不到位。特別是部分企業依然沒有擺正經濟發展與環境保護間的關系，片面追求經濟增長，GDP的提高，卻忽視資源和環境的承載力。甚至還有些企業被明令并停的設施，依然明關暗不關的現象，檢查時關閉，檢查后偷開、偷排，這些現象屢禁不止。

4.市民對節能減排的參與不夠

從齊齊哈爾市節能減排的實際效果來看，僅停留在重點縣區、重點企業的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監督到位，也會使很可能使一些企業偷開、偷排現象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。

5.技術研發投入不足，自主創新能力較弱

新能源產業屬于戰略性新興產業，具有高風險性和極大的不確定性，所以對新能源產業的資金投入較為謹慎，技術研發投入不足，從而限制了新能源產業自主研發的進程，嚴重阻礙了新能源產業的發展和進一步推廣應用。

（三）齊齊哈爾市低碳保障系統存在的問題

1.地方政府的財政稅收收入短期受到的損失嚴重

節能減排工作關系到企業和地方的利益，關系到政府績效指標的考核，關系到員工安置、經濟補償、債務清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節能減排工作需要淘汰和關停的對象，通常是主要的就業渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業因以上的財政稅收壓力對節能減排工作開展不力。

2.產業政策體系不完善

齊齊哈爾市已經制定和實施了一系列相關的政策措施，但是總體上看來，其新能源產業政策體系還需完善。如新能源規劃與能源總體規劃之間脫節；新能源的各種優惠政策之間缺乏協調性等。要推動新能源產業健康快速發展，還需加強整體規劃等相關制度建設。

二、齊齊哈爾市低碳經濟發展的戰略目標

齊齊哈爾市在低碳經濟發展是經濟結構調整的必然選擇，因此需要建立切實可行的發展目標，本文根據系統科學對齊齊哈爾

（一）長期目標

1.制定具體的發展低碳經濟的能效目標

到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標分配到各個產業，通過合理的分配最終實現既定的目標。

2.加快經濟增長方式轉變

到2030年，齊齊哈爾市基本實現向低碳經濟發展模式轉化。由于資源過度消耗，傳統的經濟發展模式已經不能適應社會經濟的發展，這就要求必須向低碳經濟發展模式轉換，這個轉換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環節，最終實現完成模式轉化。

3.建立比較完善的能源供應保障體系

到2050年，把齊齊哈爾市建設成為資源節約型、環境友好型的低碳社會。為了實現這個目標，應該加快能源結構的調整，大力開發新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設。

（二）中期目標

1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經濟發展的過程中，應注意根據自身情況優化能源市場結構，保障能源市場安全，為經濟發展提供穩定的環境。

2.通過合理引導社會能源需求，來保障經濟和社會的可持續發展。

3.不斷進行技術創新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。

4.建立符合市場經濟要求的節能激勵體制。

（三）近期目標

1.開發和引進新技術提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續提高能源使用效率，來應對能源短缺、能源安全等多種問題。

2.改變不合理的能源結構現狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現碳的減排。

3.大力加強新能源和可再生能源技術的開發。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發技術，加強企業間、省際間的經濟技術合作，爭取在新能源技術上的實現突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。

三、齊齊哈爾低碳經濟發展的保障機制構建

為了保障戰略目標的實現，構建可持續的低碳經濟發展系統，需要有效的戰略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：

（一）立法扶持和財政支持

立法和財政支持在發展低碳經濟過程中起著至關重要的作用。首先需要建立健全能效標準和減少污染物排放的規章制度；其次是實施有利于發展低碳經濟的財政政策。在財政預算中增列低碳經濟發展預算支出項目，建立政府低碳經濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。

（二）經濟杠桿和市場機制

實施碳交易，即政府對一個部門或者企業規定溫室氣體排放的上限并派發許可證，如果企業的排放量低于這個量就可以將剩下的指標放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產業向低碳產業轉移進而推動低碳經濟的發展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經濟的發展。

（三）調整和優化產業結構

從生產和生活的角度來看，生產最終產品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調整和優化產業結構的步伐，大力發展高新技術產業， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業。用現代科技改造裝備制造業的生產方式，降低單位生產總值的能源消耗量，降低單位生產總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業和高能耗產品的比例，促進節能和高能效產業發展，并最終降低GDP的碳強度。

（四）大力發展低碳能源和低碳產品

經濟發展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業化、現代化、城鎮化的發展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結構以傳統的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風電等低碳能源所占比重很小，發展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。

（五）加大超額排放的懲罰力度

對于超額排放的企業要加大懲罰的力度，務必使碳排放權交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數量漸漸增多，交易法規必須根據交易變化積極應對，細化二氧化碳排放的各項法律法規，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內容的規定，符合齊齊哈爾市低碳經濟發展要求，為低碳經濟的發展奠定基礎。

（六）自主創新的基礎上加強企業間合作

發展低碳經濟，必須立足于自主創新，開發具有自主知識產權的低碳技術。在政府總體發展規劃支持下，一方面鼓勵工業企業從國外引進先進技術，一方面支持企業進行自主研發，形成自主低碳創新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術，在此基礎上進行再創新。

（七）倡導低碳的生活方式

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2)認識新能源開發的重要性。

2.過程與方法：

1)通過酸雨危害的模擬實驗來培養學生的探究能力。

2)通過對燃料的選用來培養學生比較、分類、歸納、概括等信息加工能力。

3)通過討論培養學生形成良好的學習習慣和學習方法。

3.情感態度和價值觀：

1)通過燃料對環境影響的學習來樹立保護環境的意識，體會化學與社會發展的關系。

2)通過實驗和討論來培養善于合作、勤于思考、嚴謹求實、勇于創新實踐的科學精神。

【內容分析】

新課程標準中要求學生：認識燃料完全燃燒的重要性，了解使用氫氣、天然氣(或沼氣)、石油液化氣、酒精、汽油和煤等燃料對環境的影響，懂得選擇對環境污染較小的燃料;認識新能源開發的重要性。新課程標準中的活動與探究建議討論：在氫氣、甲烷(天然氣、沼氣)、、煤氣、石油液化氣、酒精、汽油、柴油和煤等燃料中，你認為最理想的燃料;調查當地燃料的來源和使用情況，提出合理使用燃料的建議。新課程標準提出可選情景素材有城市“環保汽車”的興起，“西氣東輸”工程等。確定選用人教版的九年級《化學》上冊中的第七單元課題3《使用燃料對環境的影響》作情景素材，學生收集相關資料。學生在前兩個課題已學習了燃燒和滅火、燃料和熱量，本課題內容主要分兩大點，一是燃料燃燒對空氣的影響，二是使用和開發新的燃料及能源。學生在前兩個課題的基礎上主要通過探究煤燃料時產生的二氧化硫等形成的酸雨的危害，汽車用燃料的燃燒時產生的尾氣的探究，歸納出煤和石油等化石燃料造成對空氣的污染的主要原因。然后再探究乙醇和氫氣的燃燒反應、制取等內容，討論燃料的選用。最后了解新能源的利用和開發。結束時總結歸納本課題應該知道的知識是：1、一些燃料燃燒對環境有不良影響，應選擇使用不污染環境或對環境污染小的燃料;2、在化石燃料中，天然氣是比較清潔的燃料。3、應使用和開發化石燃料以外的清潔燃料，綜合利用資源和開發新能源具有重要意義。

【重點】了解燃料對環境的影響，懂得選擇對環境污染較小的燃料。認識新能源開發重要性。

【難點】燃料燃燒對空氣污染的原因，選用燃料的依據，新燃料及能源的優點。

【媒體與器材】電腦、小燒杯，稀硫酸、植物葉子或果皮，金屬?；驐l(如鐵、鋁等)，小石頭粒

【教學模式】

【教學過程】

教學步驟學生活動設計教師活動設計設計意圖

引導探究

探究煤的燃燒形成的酸雨。從煤的成份推出燃燒產物，從二氧化碳與水反應生成酸推測二氧化硫形成酸雨。引導復習煤的知識引入酸雨的形成。

實驗探究分組進行有關酸雨的探究實驗，并開展討論P140的“討論”。指導實驗，組織討論。引導學生總結發言。探究酸雨的危害。

引導探究從汽車用燃料的成份推出燃燒產物，分析尾氣中污染物。引導復習石油的知識引入燃燒產物的探究。探究汽車用燃料的燃燒。

引導探究從汽車用燃料的成份改良和充分燃燒的角度推測減少污染的方法。引導從燃燒的反應開展探究。探究減少汽車尾氣對空氣的污染。

總結歸納總結化石燃料燃燒造成對空氣污染的原因。引導從燃燒的反應總結歸納。了解燃料對環境的影響。

引導探究從酒的釀制推出乙醇的可再生，從燃燒的反應推出其優點。引導從酒精的制備、性質來探究酒精。探究乙醇。

引導探究說出應用的例子及優點。引導從乙醇燃燒的優點探究其使用。探究乙醇作燃料的情況。

引導探究回憶氫氣的性質推出氫氣是最清潔的燃料。從制備考慮其應用前景。引導從氫氣的性質制備來探究。探究氫氣。

討論從掌握的知識分組討論P143的“討論”組織開展討論。引導學生總結發言。確定選擇使用的燃料。

引導探究從掌握的知識描述知道的新能源。引導描述新能源。認識開發新能源的重要性。

總結回憶歸納總結本課題知道了的知識。引導總結本課題內容要求。檢查對知識的學習情況。

作業：完成P146的習題3、4;

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世界范圍內的能源危機和環境保護意識的提高使世界各國都積極發展新能源汽車產業。我國新能源汽車開發可以追溯到1998年清華大學開發中國首輛燃料電池汽車。2007年《新能源車生產準入管理規則》正式實施,科技部將“新型潔凈能源汽車”列入《國家科技發展中長期規劃》。歷經十多年的發展,我國新能源汽車總體上取得突破性,新能源車產品和市場日漸成熟。2009年節能與新能源車示范推廣在全國13個大中城市進行試點,2010年新能源車購置補貼在5個大中城市試水。根據出臺的《汽車產業調整和振興規劃》和“十城千輛”計劃,可以預測2012年,我國新能源車達到年產100萬輛的生產規模,年產值達到5000億元以上。

二、襄樊市新能源汽車發展現狀

襄樊市是湖北省第二大城市、湖北省域副中心城市,是鄂、豫、渝、陜毗鄰地區的中心城市。襄樊位于湖北汽車走廊中段(武漢-襄樊-十堰),是湖北省三大整車制造基地之一,是東風汽車重要的生產基地,國家汽車動力和部件制造基地,也是北汽福田的專用車生產基地。作為傳統汽車生產基地之一,2008年襄樊擁有規模以上汽車及零部件企業約200家,汽車及零部件企業300多家,分別占到湖北省的1/3和1/2。

目前,襄樊初步形成了電池、電機、控制器、客車底盤、驅動系統到整車較為完整的產業鏈,同時,在電動汽車領域技術研發上取得了一批重要科技成果,擁有20多項專利,部分核心技術達到國際先進水平。聚集了電池、電機、控制器、驅動系統到整車10多家生產企業,還有30多家企業具備研發制造新能源車零部件的能力。制定了《襄樊市新能源車產業發展規劃》,出臺了《關于發展新能源車產業的意見》,成立了新能源車產業發展領導小組。2009年底,襄樊開通了首條新能源客車示范運營線。

三、襄樊發展新能源汽車的戰略意義

首先,發展新能源汽車是襄樊市發揮汽車產業優勢,提升產業結構的必由之路。襄樊只有發揮其傳統汽車車都的產業優勢,在新能源汽車領域實現關鍵技術的領先,并形成自主品牌,打入國際市場,才能實現其支柱產業的汽車產業升級,從而帶動相關產業的升級,提升襄樊市產業結構。

其次,發展新能源汽車是整合湖北資源、量化特色,打造新襄樊的必然選擇。湖北是重工業大省,能源供需矛盾大,襄樊市只有通過整個全省資源,以新能源汽車為發展重點,才能承擔起湖北省副中心城市的相應責任,實現對區域經濟的輻射帶動,打造出新襄樊,推動湖北經濟的“彎道超越”。

再次,發展新能源汽車是襄樊抓住機遇、走向世界,拓展發展空間的有效途徑。隨著世界經濟一體化進程的推進,襄樊市只有積極走出去,才能獲得更大的發展空間。發展新能源汽車是發揮其汽車產業優勢,提升襄樊市的國際國內知名度,實現走向世界的契機。

四、襄樊市新能源汽車發展SWOT分析

(一)優勢

1、零部件配套產業體系健全。襄樊汽車零部件企業誕生于20世紀70年代,是東風集團內商用車、乘用車兼有、發動機、零部件皆備、產品線最全、產業鏈條最完整的事業基地。全市目前有汽車及零部件企業300多家,形成以東風股份、風神襄樊、東風康明斯、東風德納車橋、神龍襄樊工廠等五大整車及主機廠為核心,涵蓋近萬種零部件的完整汽車產業鏈。襄樊初步形成了電池、電機、控制器、客車底盤、驅動系統到整車較為完整的新能源汽車產業鏈,在關鍵總成零部件研發和生產方面也取得了較大進展。

2、“三縱兩橫”技術體系健全。在新能源車“三縱三橫”技術路線上(三縱:電池、電機、電控,三橫:純電動車、汽電混合動力車、燃料電池動力車),襄樊就占了“三縱兩橫”(除燃料電池動力車外),整車和驅動系統、控制系統已經進入產業化階段,動力電池(高新青山電動車公司和駱駝蓄電池公司)分別進入項目建設和中試階段。同時,在電動汽車領域技術研發上取得了一批重要科技成果,擁有20多項專利,部分核心技術達到國際先進水平。聚集了電池、電機、控制器、驅動系統到整車10多家生產企業,還有30多家企業具備研發制造新能源車零部件的能力。

3、省市政府的大力支持。湖北省制定了《湖北省汽車產業調整和振興實施方案》,大力鼓勵電動汽車產業的發展,支持襄樊市和武漢市建設成為電動汽車產業基地,投入建設中大青山電動汽車、江蘇新日電動車、襄樊亨亞高蓄能電池等一批新能源汽車項目。襄樊市也大力支持新能源汽車發展,制定了《襄樊市新能源車產業發展規劃》,出臺了《關于發展新能源車產業的意見》,成立了新能源車產業發展領導小組,建立了重點用于新能源車產業起步期發展的專項資金,開通電動客車公交線路示范運營,國家電網公司已將襄樊列為電動車充電設施建設展示城市。

(二)劣勢

1、關鍵技術不足、技術創新能力薄弱。新能源車要求電池必須具有高比能量、高比功率、快速充電和低成本、長壽命等。目前電動車使用的動力電池組的成本要占整車造價的二分之一,存在不少技術瓶頸。襄樊市企業的技術開發費用主要依靠自籌,東風汽車股份有限公司、神龍汽車襄樊工廠、谷城石花蓄電池廠等每年按銷售收入的3%-5%投入研發之中,而新能源車的研發投入力度需求較大,導致科研投入力度不夠。

2、基礎設施配套不足。襄樊市雖然是中部地區重要的交通樞紐,但其區位較偏,離大城市距離遠,鐵路等級低,機場航線少、航班有限。交通制約了襄樊市發展新能源汽車所需的人才、技術的交流,同時也制約著新能源汽車產品流向全國的各大城市和國際市場。電動汽車的商業化,需要對基礎設施進行巨額投資,財政制約使得襄樊市的新能源汽車基礎設施的配套明顯不足,減緩了新能源汽車的市場化發展。

3、本地新能源汽車市場小。襄樊雖然是湖北省第二大城市,但是其人口總量只有武漢的五分之一,經濟總量只有武漢的四分之一。相對于武漢、西安等大城市,經濟相對落后,市場總量較小。且由于新能源汽車價格較高,因此其本地新能源汽車需求較小。較小的本地需求,無法形成主要市場,而遠離主要市場,也不利于新能源汽車產業發展。

(三)機遇

1、低碳經濟與兩型社會的發展機遇。2007年6月我國正式了《中國應對氣候變化國家方案》。此后國家明確提出要應對氣候變化,發展低碳經濟,建設兩型社會。低碳經濟與“兩型社會”都要求通過不斷提高資源利用效率,使整個社會經濟建立在節約資源的基礎上,達到人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。新能源汽車能源消耗少、廢物排放低,對節約能源、推動環境保護有重要作用。國家在大力構建低碳經濟與“兩型社會”同時也為新能源汽車的發展提供了難得的機遇。

2、新能源車的產業政策機遇。國家節能減排,《汽車產業調整和振興規劃》的出臺;2009年,《汽車產業調整和振興規劃》適時而出,特別安排100億元專項資金,用于支持新能源車產業發展,并計劃我國在三年內形成50萬輛新能源車的產能?！?63”計劃節能與新能源車重大科技專項;“十城千輛”節能與新能源車規?；茝V應用工程的啟動;受燃油稅刺激,將加快新能源車市場化步伐。武漢作為全國首批“十城千輛”大規模電動汽車示范應用城市的機遇,依托東風汽車公司提高電動汽車生產規模和技術水平,擴大在國內電動車市場份額,產業政策的出臺為襄樊新能源車的發展指明了方向。

3、巨大需求空間的市場機遇。新能源車零部件眾多,上下游產業鏈延伸很廣,對經濟拉動作用很大。如果形成以電動車生產、運行為主體的高技術產業群,假設未來年產500萬輛電動車,則年產值過萬億元,而要維持幾千萬輛電動車運行,其服務行業年產值將超千億元。在密集的扶持政策出臺背景下,我國新能源車駛入快速發展軌道。雖然新能源車在中國汽車市場的比重依然微乎其微,但它在中國商用車市場上的增長潛力已開始釋放。2009年1-11月,新能源商用車銷量同比增長178.98%,達到4034輛。

(四)挑戰

1、各市新能源汽車項目競爭挑戰。除武漢外,試點城市還包括北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、深圳、合肥、長沙、昆明和南昌12個新能源車試點城市。廣州市《新能源和可再生能源發展規劃》,預計在2020年,把新能源在能源結構中的比例從目前的1%提高至15%,新能源產業總產值預計可達4000億。目前上海已經在新能源產業方面制定了三年行動計劃,在未來三年上海新能源產值可達1100億元。這些大城市擁有較大的本地市場和充足的資金、人才投入等有利條件,對襄樊市新能源汽車的發展造成較大的威脅。

2、國家汽車產業布局規劃的挑戰。全國的很多城市都以新能源汽車為發展重點,襄樊市把新能源汽車作為支柱產業,雖然得到了湖北省政府的大力支持,給予了很多的優惠政策和項目傾斜,然而如何與全國的城市競爭,如何讓國家認識到襄樊市發展新能源汽車的重要性,襄樊市發展新能源汽車是不是能夠得到國家的支持,能不能進入國家新能源汽車產業發展布局中,是否能得到國家對于地區發展的產業政策支持,對于襄樊市未來的新能源汽車發展都具有重要的影響,對襄樊市的新能源汽車長遠發展提出了巨大的挑戰。

3、資源集成能力的挑戰。新能源產業投資收益周期較長,投入強度大。新能源車對傳統汽車產業有著顛覆性的影響,因而就原有的汽車支持系統而言,需要面臨一個跳躍。對于新能源車這種高風險、前景不確定的產業,只有少數有技術、有實力的企業才能在此站穩腳跟,而新能源車要通過集成創新進行產品開發,并最終實現商品化,這個過程不是孤立存在的,必須依靠一個系統,大量依賴汽車電子技術及材料。

五、結論

面對當前新能源汽車發展的良好機遇,襄樊市要充分認識到自身的特點,把握當前市場環境與國家政策導向,積極整合自身優勢和湖北省的資源,通過人才引進、關鍵技術突破、資金與配套服務建設等的實施,才能實現襄樊從傳統汽車基地向新能源汽車研發與生產基地的轉變。

參考文獻:

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