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1.1 各個地區農資市場監管信息化建設存在差異性 隨著社會經濟不斷發展,各個地區的經濟發展水平不盡相同,從而造成各個地區的監管水平也存在著差異性。通過實際生活表明,我國東部地區的經濟條件較好,信息化監管發展較早,同時農資信息化建設的速度也較快。但是我國的西部地區的經濟水平較低,農資信息化的監管基礎相對薄弱,甚至還有些地方并不重視農資市場的監管,沒有認識到農資市場信息化監管的重要性。在不斷發展的社會環境中,農資市場在監管的過程中總是強調體制建設,以及工作人員的綜合素質等客觀的原因。但是卻沒有認識到農資市場監管過程中工作人員主動推進信息化建設的重要性。通過觀察表明,有些地方還單純的將信息化建設看成是一個技術問題,將信息化建設看作是整體工作的目標。在這個過程中,相關工作人員并沒有深入研究農資市場建設這個重要的問題,缺乏利用先進信息技術來監管農資市場的思想概念。
1.2 信息化建設制度與技術基礎相對薄弱 在不斷變化發展的社會環境中,農資市場信息化建設制度與技術基礎相對薄弱。其中主要表現在以下幾個方面:其一是當前信息化建設的環境中,農資市場監管的職責安排落實不到位。在信息化的建設的環境中,不僅造成了監管人員的工作環境發生了較大的變化,同時還促使監管人員的工作方式發生了突出變化。針對當前農資市場的監管環境表明,監管人員需要防范的風險有待進一步調整,不斷轉變工作思路;其二是不斷強化農資市場的監管技術。針對當前農資市場的監管環境可以看出,監管體系和指導思想都是針對農資市場監管的,很多內容都不夠明確。這樣的情況都是在信息化建設的條件下提高日常工作量和業務所產生的重要后果。但是監管的程度還有待進一步提高,應該不斷深入到信息化監管技術的內部,從而確保信息監管農資市場精確可靠。
1.3 農資市場信息監管采集能力相對較低 由于各個地區的經濟水平存在差異性,有些地區在信息監管方面也不盡相同,從而導致這些地方在農資監管信息采集能力有限。當前農資市場雖然降低了業務工作量,但是一旦出現眾多的數量時,便會導致輸入信息無法及時更新。這種情況特別是在銷售旺季顯得更加突出,無法確保農資市場監管信息的準確性,從而影響到整個農資市場監管數據的質量。
1.4 農資市場監管信息軟件和硬件水平較低 當前農資市場信息化監管的重點主要是在各個地區的農業局。當前各個地區的農業部門存在以下幾個顯著的問題:其一是監管信息的硬件水平欠佳;其二是農資市場信息化監管人才缺乏。在當前農資市場的監管隊伍中,工作人員的年齡相對較大,缺乏高素質的年輕人才。
2 強化農資市場監管信息化建設的對策
2.1 加強對農資市場監管信息化建設的認識,提高建設水平 隨著社會不斷發展,各個地方農業部門的工作人員在監管過程中,應該根據實際情況轉變監管思想,準確把握農資市場的發展方向。針對監管過程中遇到的問題,應該充分發揮主觀能動性,采取科學合理的措施,從而提高農資市場的信息化監管水平。
2.2 進一步優化制度,提高農資市場信息監管水平 在農資市場信息化監管工作中,應該及時針對工作中出現的問題,及時進行總結,從而最大限度的降低的農資市場發展中出現的風險。只有這樣才能夠確保各項監管制度落到實處,從而最大限度的提高農資市場的監管水平。
2.3 采取各種有效方式,提升數據采集能力 隨著信息化技術水平不斷提高,各個地區的工作人員應該不斷引導大型經銷商和公司,充分利用現代網絡技術,主動去網站輸入相關農資商品的信息。通過采取這種措施能夠大大降低基層監管部門的工作量。除此之外,針對一些條件較好的地區還應該加強移動監管模式的建設。移動監管是當前信息化監管過程中最基礎的監管模式,這種監管模式具有多種優勢,其中主要表現在以下幾個方面:其一是能夠確保各項工作落實到位,大大提高工作效率;其二是通過應用移動設備,對各種數據進行采集和錄入、查詢等,在很大程度上能夠提高農資市場監管采集信息的能力。更重要的是能夠提高農資市場監管的效率水平,為信息系統建立堅實的技術,確保監管系統能夠發揮出最大的作用。因此,推進監管信息走出固定的工作環境,改變傳統的工作模式,進一步降低農資市場監管工作人員的工作量,大力提高農資市場信息監管的水平。
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一、充分認識深入開展“紅盾護農”行動的重要性,切實加強農資市場監管,確保農民合法權益不受侵犯
加強農資市場監管,推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。各局要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點,深入開展農資打假,圍繞愛農護農幫農行動,鏟除坑農損農害農行為,確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”、“放心農藥”。要尊重農民意愿,維護農民利益,努力提高支持“三農”工作的自覺性,積極為社會主義新農村建設服務。
二、充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展“紅盾護農”行動,確保春耕生產正常開展
各局要充分發揮部門職能作用,認真按照我局《關于深入開展“2006紅盾護農”行動的通知》(X工商X辦〔200X〕XX號)的要求,以“打假、護農、增收”為目的,進一步加強種子、化肥、農藥等農資市場監督管理,突出重點,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為,進一步加強農資商品質量監測工作,保障春耕生產正常開展。
(一)嚴把農資生產經營主體的市場準入。各局要立即開展對轄區內所有農資生產經營者,特別是對中小農資生產經營者,進行一次全面清理,建立“經濟戶口”和質量檔案,嚴把市場主體準入關。結合企業年檢工作,對農資生產經營者與其“經濟戶口”進行認真核對,重點檢查前置審批證件是否有效、經營資格是否合法等,對未取得前置審批許可、營業執照的堅決予以取締。要嚴格按照國家法律法規的規定和政企分開的要求,認真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農資經營企業。
(二)加強農業生產資料市場管理,各局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的農資市場,特別是農村集貿市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農資商品的行為,依法予以嚴厲打擊,確保春耕生產安全,確保不誤農時。強化農資市場開辦者的質量責任,倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂憑證式合同,提高農民的維權意識。
(三)嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種,突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治,嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為,嚴肅查處大案要案。對發現的案件線索要進行認真梳理,特別要加強投訴舉報案件的核查工作,查處一批大案要案,徹底搗毀制假售假窩點,防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。
(四)認真開展流通領域農資商品質量定向監測工作。各局要立即組織開展流通領域化肥、種子的質量定向監測工作。根據春耕生產特點和本地農業生產實際需要,制定有針對性的農資質量監測計劃,提高抽查密度。特別要加強對銷售農資商品相對集中的地方和農資批發市場的監測工作。要將農資商品質量監測結果及時向廣大農民群眾公布,消費警示,確保上市農資商品質量合格,防止不合格農資商品流入農村。市局將把各局對農資商品的監測結果進行統計總結,并作為各局開展“紅盾護農”行動工作情況的評比指標。
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把加強法律法規宣傳教育作為今后加快農村經濟發展、全面推進社會主義新農村建設的一項重要內容。尤其在農作物種子生產基地,加強《種子法》《甘肅省農作物種子條例》《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》、《合同法》等法規的宣傳教育,提高制種農戶和種子生產經營企業的法律意識,使企業依法經營,農戶誠信生產,提高其按照法律程序維護自己權益的意識和能力。
二、規范執法程序,依法嚴格履行種子管理職能
(一)依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理職責
市種子管理站要做好全市種子產業發展規劃和與國家、省市種子產業政策相配套的措施的制定和貫徹落實,并監督指導縣(市、區)種子管理部門履行種子管理職責。各縣(市、區)種子管理部門要認真履行相關法律法規所賦予的職責,加強種子生產經營市場的監管和種子企業的管理跟蹤服務。對已獲得種子生產經營許可的種子企業,加大監管力度。對經營管理不善,資格條件已不再符合種子生產經營許可條件的企業,及時報上級主管部門終止其種子生產經營許可證。
(二)嚴格企業市場準入,依法行政審批
各縣(市、區)種子管理部門要嚴格按照《甘肅省農作物種子條例》第十四條和第二十四條的規定,履行自己的審核職責,對違反規定降低準入條件或不按規定越權許可,一經發現嚴肅處理。
(三)加強種子生產市場的監管、打擊無證生產經營行為
各縣(市、區)種子管理部門要及時向轄區種子生產基地種子生產經營企業的相關信息,將具有資質的種子生產經營企業通過報紙等新聞媒體向社會公布。各種子生產基地鄉(鎮)政府和村委會要把好種子生產企業的進入關,引導農民在簽訂制種合同時及時核查種子生產企業的種子生產許可證。對無種子生產經營許可證生產經營種子的企業和個人及時向轄區內種子管理部門舉報。
三、加強組織協調,多部門協同工作,維護種子生產秩序
(一)在農作物種子生產任務落實和收購時期,農牧部門牽頭,協調公安、工商等部門定期開展集中打擊專項行動,依法打擊倒賣種子親本材料、違犯合同規定私留和串通他人套購、倒賣種子的違法行為。
(二)對企業、鄉鎮、個人舉報的種子案件,協調公安部門采取得力措施,追源頭、深挖套購種子的幕后者,一查到底。各種子生產基地鄉鎮政府要將維護種子生產秩序、打擊搶套購種子行為,推進鄉鎮產業發展的工作列入鄉鎮主要領導干部責任書的考核中,配合種子管理部門做好種子生產基地的秩序管理。
四、加大種子市場的監管力度,依法嚴厲打擊套購種子的違法行為
(一)對參與搶套購種子的企業,嚴格按照《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》第二十條規定:“非合同方種子生產、經營單位和個人到合同方種子生產基地收購種子的,由縣級以上種子管理部門沒收種子和違法所得,處2000元以上3萬元以下罰款”,并吊銷其種子生產經營許可。
(二)個體商販走村串戶套購種子者,按《種子法》第六十條:“未取得種于生產經營許可證生產經營種子的,沒收種子和違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得的,處以一千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的、依法追究刑事責任”的規定處理。
(三)對不按合同約定拒交種子或少交種子者,種子管理部門進行批評教育,督促其按合同規定交納種子。經批評教育后仍拒絕向合同方交納種子者,按照《農作物種子基地管理辦法》第二十一條規:“由縣級以上種子管理部門沒收種子,并處以1000元以上1萬元以下罰款”。對拒交種子并將種子倒賣出去者,由種子管理部門取證,企業依法向法院追究農戶合同違約責任。
五、加強合同管理,做好種子生產基地認定工作
(一)嚴格按照《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》做好種子生產基地資格的認定工作。繼續推行種子生產基地目標管理責任制制度,由種子管理部門嚴格管理程序,每年評選文明誠信種子生產基地,并通過媒體向全社會公布。對誠信意識差、不良社會影響大的制種基地取銷其種子生產基地認定資格,禁止任何企業到該基地從事種子生產活動。
(二)種子生產企業在種子生產基地預約生產種子必須簽訂書面合同。生產雜交玉米種子的企業在與基地村委會簽訂生產合同后,村委會必須與農戶簽訂種子生產合同,否則種子生產企業直接與制種農戶簽訂種子生產合同。各種子生產企業應將所簽訂的合同及時送交當地種子管理部門備案,各縣(市、區)種子管理部門必須加強合同監管工作,發現問題及時糾正。
(三)各種子生產基地村委會要配合種子生產企業做好種子收獲前的測產工作。各企業在測產前要向制種農戶告知測產的程序和科學依據。對測產完畢的種子生產田,測產結果經企業、村委會組織和戶主三方簽字方可有效,此測產的結果作為年終合同糾紛仲裁的依據。如戶主拒絕在測產結果上簽字,則以企業、村委會和所在地種子管理部門三方簽字的結果為準。各縣(市、區)種子管理部門要做好種子田測產程序的監督工作,確保測產行為的科學、公正性。
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二、抓好對農資經營的入口關,規范經營行為
為了搞好農資銷售經營,確保農民群眾利益不受侵害,我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查,對不符合要求的,堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監、農業部門在縣上的重點集鎮集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會,大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中,要求從事農資經營的個人或企業,按照農資經營的要求,提供《農資經營許可證》、《營業執照》的復印件和代銷協議,到所轄區工商所辦理經營《營業執照》方可從事農資經營活動。我們這樣做,既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動,為農民群眾提供良好的農業生產方面的服務,有利于農業生產的發展。又使一些不法分子無利可圖,失去發展的空間,防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延,有利于凈化我縣農資市場的經營環境。
三、加強對農資市場的治理整頓工作,充分發揮工商行政管理的職能作用
一手抓農資市場的網絡建設,一手抓農資市場的治理整頓,必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩定、有序的發展。在此我們利用春耕農業生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際,對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重,加強管理和監測的力度。深入鄉、村、銷售點、重點市場和經營企業進行檢查,對不符合要求的堅決取締。我們的方法是:一查是否符合農資規定的資格要求;二查是否有《農資經營許可證》和《營業執照》,三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時,我們還注意了平時對農資市場的監管,加強平時巡查和監測,充分發揮了工商行政管理的職能作用,嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為,切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前,全縣共查處違法經營戶12家;受理消費者投訴65起;為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。
四、充分發揮“12315”投訴舉報的作用,積極為農民群眾辦實事
在目前經濟生活中,作為農民還是一個弱勢群體,他們的利益如何得到有效的保護,是關系到黨和政府與人民群眾的關系,關系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上,積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意,群眾高興不高興當工作的出發點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴,并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行,不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償,而且要使違法者由于經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰;三是建立舉報網,公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報,讓群眾投訴有門,舉報有望,使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事,通過“12315”投訴舉報中心的工作,來樹立工商行政管理的良好形象和執法的權威,努力把“12315”職能運用好,發揮好,成為聯系人民群眾的橋梁和紐帶。
五、我們在抓農資監管工作中的幾個特點
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加強農資市場監管,對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到,加強農資市場監管是我們的職責所在,開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發,做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資打假,圍繞愛農護農幫農行動,鏟除坑農損農害農行為,通過我們的不懈努力,實現農資市場秩序的根本性好轉,確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿,維護農民利益,增進農民福祉,以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情,努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來,全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導,強化了農資市場監管措施,加大了農資市場的規范和整治力度,“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作,得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到,當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農害農現象還時有發生,農資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位,農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題,市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如:農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的*%;在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中,品種的備案率也不高,產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資市場秩序整頓,保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用,繼續推進紅盾護農行動,深入開展農資市場秩序整頓,把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點,以“打假、護農、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理,突出重點,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為,進一步加強農資商品質量監測工作,保障春耕生產正常開展。
(一)強化落實,完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作,全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度,強化農資市場監管基礎工作,保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者,特別是對中小農資生產經營者的全面清理,完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時,抓好創新工作的落實,現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺,各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案,并及時更新內容。通過這一措施,深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革,強化對農資商品如實備案資料的實質性審查,使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀,層層落實好監管責任。
(二)抓住重點,加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地,特別是農村集貿市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農資商品的行為,依法予以嚴厲打擊,確保春耕生產安全,確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任,倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等*家信用好、經營規范、具有一定規模的企業,作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業,各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實,管理好農資連鎖經營的龍頭企業,確保農資連鎖企業發揮積極作用,維護良好的農資市場秩序。
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加強農資市場監管,對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到,加強農資市場監管是我們的職責所在,開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發,做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資打假,圍繞愛農護農幫農行動,鏟除坑農損農害農行為,通過我們的不懈努力,實現農資市場秩序的根本性好轉,確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿,維護農民利益,增進農民福祉,以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情,努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來,全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導,強化了農資市場監管措施,加大了農資市場的規范和整治力度,“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作,得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到,當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農害農現象還時有發生,農資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位,農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題,市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如:農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__%;在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中,品種的備案率也不高,產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資市場秩序整頓,保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用,繼續推進紅盾護農行動,深入開展農資市場秩序整頓,把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點,以“打假、護農、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理,突出重點,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為,進一步加強農資商品質量監測工作,保障春耕生產正常開展。
(一)強化落實,完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作,全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度,強化農資市場監管基礎工作,保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者,特別是對中小農資生產經營者的全面清理,完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時,抓好創新工作的落實,現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺,各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案,并及時更新內容。通過這一措施,深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革,強化對農資商品如實備案資料的實質性審查,使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀,層層落實好監管責任。
(二)抓住重點,加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地,特別是農村集貿市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農資商品的行為,依法予以嚴厲打擊,確保春耕生產安全,確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任,倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業,作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業,各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實,管理好農資連鎖經營的龍頭企業,確保農資連鎖企業發揮積極作用,維護良好的農資市場秩序。
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加強農資市場監管,對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到,加強農資市場監管是我們的職責所在,開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發,做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資打假,圍繞愛農護農幫農行動,鏟除坑農損農害農行為,通過我們的不懈努力,實現農資市場秩序的根本性好轉,確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿,維護農民利益,增進農民福祉,以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情,努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來,全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導,強化了農資市場監管措施,加大了農資市場的規范和整治力度,“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作,得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到,當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農害農現象還時有發生,農資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位,農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題,市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如:農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__%;在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中,品種的備案率也不高,產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資市場秩序整頓,保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用,繼續推進紅盾護農行動,深入開展農資市場秩序整頓,把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點,以“打假、護農、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理,突出重點,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為,進一步加強農資商品質量監測工作,保障春耕生產正常開展。
(一)強化落實,完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作,全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度,強化農資市場監管基礎工作,保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者,特別是對中小農資生產經營者的全面清理,完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時,抓好創新工作的落實,現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺,各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案,并及時更新內容。通過這一措施,深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革,強化對農資商品如實備案資料的實質性審查,使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀,層層落實好監管責任。
(二)抓住重點,加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地,特別是農村集貿市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農資商品的行為,依法予以嚴厲打擊,確保春耕生產安全,確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任,倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業,作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業,各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實,管理好農資連鎖經營的龍頭企業,確保農資連鎖企業發揮積極作用,維護良好的農資市場秩序。
篇8
加強農資市場監管,對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到,加強農資市場監管是我們的職責所在,開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發,做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資打假,圍繞愛農護農幫農行動,鏟除坑農損農害農行為,通過我們的不懈努力,實現農資市場秩序的根本性好轉,確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿,維護農民利益,增進農民福祉,以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情,努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來,全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導,強化了農資市場監管措施,加大了農資市場的規范和整治力度,“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作,得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到,當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農害農現象還時有發生,農資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位,農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題,市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如:農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__%;在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中,品種的備案率也不高,產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資市場秩序整頓,保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用,繼續推進紅盾護農行動,深入開展農資市場秩序整頓,把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點,以“打假、護農、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理,突出重點,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為,進一步加強農資商品質量監測工作,保障春耕生產正常開展。
(一)強化落實,完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作,全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度,強化農資市場監管基礎工作,保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者,特別是對中小農資生產經營者的全面清理,完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時,抓好創新工作的落實,現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺,各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案,并及時更新內容。通過這一措施,深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革,強化對農資商品如實備案資料的實質性審查,使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀,層層落實好監管責任。
(二)抓住重點,加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地,特別是農村集貿市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農資商品的行為,依法予以嚴厲打擊,確保春耕生產安全,確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任,倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業,作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業,各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實,管理好農資連鎖經營的龍頭企業,確保農資連鎖企業發揮積極作用,維護良好的農資市場秩序。
篇9
加強農資市場監管,對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到,加強農資市場監管是我們的職責所在,開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能,從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發,做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資打假,圍繞愛農護農幫農行動,鏟除坑農損農害農行為,通過我們的不懈努力,實現農資市場秩序的根本性好轉,確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿,維護農民利益,增進農民福祉,以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情,努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性,積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來,全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導,強化了農資市場監管措施,加大了農資市場的規范和整治力度,“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作,得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到,當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題,制假售假行為還沒有得到根本遏制,坑農害農現象還時有發生,農資流通渠道還沒有得到理順。同時,我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位,農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題,市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如:農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前,全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__%;在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中,品種的備案率也不高,產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低,檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用,深入開展農資市場秩序整頓,保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用,繼續推進紅盾護農行動,深入開展農資市場秩序整頓,把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點,以“打假、護農、增收”為目的,進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理,突出重點,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為,進一步加強農資商品質量監測工作,保障春耕生產正常開展。
(一)強化落實,完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作,全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度,強化農資市場監管基礎工作,保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者,特別是對中小農資生產經營者的全面清理,完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時,抓好創新工作的落實,現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺,各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實,對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案,并及時更新內容。通過這一措施,深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革,強化對農資商品如實備案資料的實質性審查,使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議,傳達此次會議精神,按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀,層層落實好監管責任。
(二)抓住重點,加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地,特別是農村集貿市場,進行重點檢查,對制售假冒偽劣農資商品的行為,依法予以嚴厲打擊,確保春耕生產安全,確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任,倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本,提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業,作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業,各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實,管理好農資連鎖經營的龍頭企業,確保農資連鎖企業發揮積極作用,維護良好的農資市場秩序。
篇10
二、完善肥料農藥市場監管,實行“五嚴”措施
“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的,必須到工商部門登記備案,以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長,實物取證難、農民投訴難等問題,變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書,督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制(即定人、定崗、定片區、定責任)。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為;嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為;嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為;嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為;嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段,冒充進口化肥行為;嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為;嚴查利用境外虛假登記的企業名稱,以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為;嚴查農資經營中的商業賄賂行為。
區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求,結合當地實際,制定了《農業生產資料市場監督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力,全區農資監管工作取得了成效。
三、認真檢查,強化監管,確保實效
肥料、農藥是重要的農業生產資料,關系到農業生產安全和農產品質量安全,事關農業增效、農村穩定和農民增收。我局深刻認識做好肥料農資市場監管工作對推進新農村建設和農民增收的重大意義,進一步增強“紅盾護農”的自覺性和責任感,努力做到“四個統一”,牢牢把握“四個只有”,加大力度,把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作,嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為,進一步整頓和規范農資市場秩序,切實維護農民利益。一是充分發揮農資協會的作用,加強行業監督和指導,確保農資市場的有序競爭;二是保障農資質量,進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。四是開展種子、化肥質量監測。1-6月我局抽檢化肥、農藥等農資111個批次,配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測,有效地防止了不合格農資流入農村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為,嚴厲查處不合格肥料農資產品,堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。
篇11
二、完善肥料農藥市場監管。
以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長,五嚴”一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的必需到工商部門登記備案。實物取證難、農民投訴難等問題,變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書,督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”四是嚴格“四定”監管責任制(即定人、定崗、定片區、定責任)五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為;嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為;嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為;嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為;嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段,冒充進口化肥行為;嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為;嚴查利用境外虛假登記的企業名稱,以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為;嚴查農資經營中的商業賄賂行為。
結合當地實際,龍馬潭區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理方法》要求。制定了農業生產資料市場監督管理實施方案》由于領導重視、方案周密、措施有力,全區農資監管工作取得了效果。
三、認真檢查。確保實效
關系到農業生產平安和農產品質量平安,肥料、農藥是重要的農業生產資料。事關農業增效、農村穩定和農民增收。局深刻認識做好肥料農資市場監管工作對推進新農村建設和農民增收的重大意義,進一步增強“紅盾護農”自覺性和責任感,努力做到四個統一”牢牢掌握“四個只有”加大力度,把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作,嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為,進一步整頓和規范農資市場秩序,切實維護農民利益。一是充分發揮農資協會的作用,加強行業監督和指導,確保農資市場的有序競爭;二是保證農資質量,進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。四是開展種子、化肥質量監測。1-6月我局抽檢化肥、農藥等農資111個批次,配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測,有效地防止了不合格農資流入農村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為,嚴厲查處不合格肥料農資產品,堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。
篇12
國家工商總局、省、市工商局20__年工作安排會議一結束,局長在股所長及局機關干部大會上,就認真傳達了會議精神,認真學習了領導講話及20__年工作安排,提高了對農資市場監管重要性的認識,并對全縣農資市場監管做出了具體安排,并要求將當前的工作重點放在農資市場監管上。
二、根據我縣實際,結合上級部署,組織開展紅盾護農行動。針對全縣農資市場存在的突出問題,繼續深入開展農資打假“紅盾護農行動”。根據農時季節和重點地區、重點市場、重點品種開展專項整治活動,嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件等6大類農資產品的違法犯罪行為。上半年集中開展3次整治行動。一季度集中開展種子打假治劣專項整治行動,對全縣的種子市場進行重點抽查;二季度集中開展化肥、農藥打假治劣專項整治行動,對全縣的化肥和農藥進行抽查,及時消費警示。同時,要積極探索建立農資經營單位分類監管制度,實施農資經營信用等級公示制,建立健全農資市場長效監管機制,引導農資經營者誠信守法經營。
三、突出事前規范,嚴把市場主體準入關。通過年初的企業年檢和個體工商戶驗照工作及日常的市場巡查,加強了農資經營主體的清理。對不符合農資經營條件、無證、無照農資經營戶堅決予以取締;對符合農資經營條件者,積極引導其辦理證照,合法經營。
四、加強農資商品質量監管,積極推動農資連鎖經營。去年,我局對流通領域農資商品質量監管進行了有益的成功的嘗試,在化肥經營領域推動連鎖經營把全縣化肥經營戶規范成連鎖經營,全縣批準7戶化肥批發企業,500余戶零售經營戶,全部辦理了證照,并建立了經營臺帳,使經營者切實承擔起為商品質量把關的責任。今年我局將在此基礎上,進一步加大工作力度,拓寬范圍推動連鎖經營。
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二、完善肥料農藥市場監管,實行“五嚴”措施
“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的,必須到工商部門登記備案,以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長,實物取證難、農民投訴難等問題,變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書,督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制(即定人、定崗、定片區、定責任)。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為;嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為;嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為;嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為;嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段,冒充進口化肥行為;嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為;嚴查利用境外虛假登記的企業名稱,以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為;嚴查農資經營中的商業賄賂行為。