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篇1

市認真貫徹落實《地質災害防治條例》編制了市、鎮鄉辦事處兩級年度地質災害防災預案，2010年。簽訂了市、鎮鄉辦事處兩級《地質災害預防和處置工作責任書》督促130家礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金353萬元，投入180萬元礦山環境恢復治理保證金用于搬遷礦區受地質災害威脅農戶，申報了野角鄉大麻塘村羊叉地組、陰底鄉治中村雞滾巖地質災害搬遷項目，野角鄉大麻塘村羊叉地組開展突發性地質災害應急演練，完成了地質災害群測群防“十有縣”建設工作并通過省、地驗收，地質災害防治各項工作得到有效落實，有力地保障了人民群眾生命財富平安。全市共發現6處新增地質災害隱患點，未發生1起突發性地質災害，未造成人員傷亡。

二、2011年地質災害防治的主要工作

（一）認清形勢。

受極端氣候和地質環境條件破壞的影響，近年來。市地質災害呈現加重趨勢，經費投入有限，監測手段落后，地質災害防治形勢嚴峻。為此，各鎮鄉辦事處要把地質災害防治工作納入重要議事日程，嚴格執行《地區地質災害防治工作層級管理職責暫行規定》切實加強組織領導，充分認識地質災害防治工作的艱巨性、復雜性和不確定性，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、使命感和緊迫感，扎實做好2011年地質災害防治工作，確保人民群眾生命財富平安。

（二）結合實際。

深入分析研究地質災害發育規律，各鎮鄉辦事處要認真結合當地地質條件、地形特征、氣候特點等因素。科學客觀編制年度地質災害防治方案、應急預案，精心安排安排2011年地質災害防治工作。明確各地質災害隱患點的防治責任單位及責任人員，抓住114地質大隊在市開展地質災害隱患詳查的大好機會，進一步詳查轄區內地質災害隱患點，摸清基本情況，做好排查、巡查、值守和應急處置工作。汛前，市國土資源局已安排各國土資源管理所對轄區內地質災害隱患進行排查，重點排查學校、醫院、村莊等人員密集場所。汛中要繼續安排好巡排查，重點檢查各項防災工作的落實情況。極端氣候時段加強重要地質災害隱患點的巡查密度，做到時時掌握隱患點的變化情況，發生險情要及時采取應急躲避措施，確保人民群眾的生命財富平安。市5月底要組織一次應急避險演練，各鎮鄉辦事處也要開展相應的應急演練，通過演練來檢驗應急預案的可操作性。汛后要做好復查工作，切實摸清隱患在汛期后的變化情況，有針對性地開展地質災害防治工作。同時，要完善值班和信息報送制度，嚴格執行汛期24小時值班制度并公布值班電話，發生災情或險情時，及時啟動應急響應，組織有關人員趕赴現場開展搶險救災，做好受威脅人員轉移和二次災害的防范，并嚴格依照地質災害速報制度及時上報。

（三）切實落實汛期地質災害防治的各項措施

群測群防體系是地質災害防治的重要基礎，汛期是地質災害高發時段。各鎮鄉辦事處要發動群眾參與地質災害隱患防范工作，充分發揮群眾在基層防災工作中的主體作用。現已進入汛期，要加強對群測群防人員動態管理，針對基層干部變化情況，及時調整責任人、監測人，對新增人員進行培訓，確保基層防災工作落到實處。至今還沒有編制年度地質災害防治方案和應急預案的鎮鄉辦事處必需在今年5月10日前編制并實施。同時，進一步核查轄區有無新增的地質災害隱患點，原地質災害點險情是否加劇，地質災害隱患點的防災明白卡”否規范填寫、否發放到位，隱患點的監測員是否到崗到位，監測工具是否齊全，通訊、報警裝置是否能正常使用，隱患點的警示牌是否設置，檢查監測數據是否準確。汛期，各相關部門要及時啟動地質災害氣象預報工作，多渠道傳輸地質災害氣象預警信息。

（四）積極申報地質災害移民搬遷和治理項目

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除了梅汛和臺汛期之外，我鎮每年冬季的雨雪冰凍期，也易引發地質災害。這是因為一方面冰凍和融化使巖土體熱脹冷縮，易引起開裂形成崩塌；另一方面由于冰雪融化后，水滲入巖土體內容易引起滑坡。因此，處于山區的單位和個人應注意防范雨雪冰凍引發的地質災害。

（二）重點防治區

1、地質災害高中易發區。滑坡、崩塌災害高中易發區主要為我鎮的西部山地丘陵區，其中塘埠村、奇鶴村、彭公村、西安寺村、長命村、里窯社區、楊梅塢社區為滑坡和崩塌高發區。

2、重要交通干線及山區公路沿線。重要交通干線主要有104國道04省道。104國道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地質災害隱患，需要重點防范。山區公路主要指鄉級和村級公路，因地質環境條件復雜，公路等級低，滑坡、崩塌和泥石流隱患較多，需要重點防范。

3、切坡建房所形成的人工邊坡。山區群眾切坡建房所形成的人工邊坡大多數缺乏應有的支護，在長時間降雨或強降雨時易發生滑坡、崩塌地質災害，而且易造成人員傷亡和財產損失。

4、重點建設工程。包括水庫周邊、河道兩側、風景區、電力等已建或在建基礎設施。有關單位應根據各自的職責落實地質災害防治責任人，加強重點建設工程的地質災害防范工作，做好汛期前和汛期地質災害隱患的排查，發現險情及時處理并報鎮政府和國土資源局。

5、其它建設工程。主要是礦山生態環境治理工程、地質災害治理工程、礦山企業、廢棄礦山和在建工業項目等。各所在地村，社區和企事業單位要落實專人，加強監管，做好汛期前和汛期地質災害隱患的排查。

主要防治任務

（一）扎實推進地質災害預警與監測

要逐步深化突發性地質災害氣象預報，預警工作，不斷提升地質災害氣象等級預報水平和準確率。各村、社區和有關單位要加強與瓶窯鎮政府及國土資源部門的聯系，及時獲取地質災害氣象實時預警信息，開展地質災害氣象實時預警工作。

地質災害易發區的村、社區和有關單位要進一步加強地質災害群測群防體系建設，落實群測群防責任，完善地質災害巡查和監測臺賬。國土資源部門要加強群測群防責任人的技術指導和業務培訓。

（二）加快地質災害隱患治理步伐

各村、社區和有關部門應協調做好地質災害隱患點的治理，嚴格管理，確保治理任務的完成。對于小流域泥石流隱患溝谷，應加強監測，并根據其易發長度和危害性大小排出搬遷避讓或工程治理計劃，力爭在較短的時間內消除或減輕其危害。對自然因素引發的新地質災害隱患，要及時落實監測責任人，并盡快進行治理。各村、社區和有關部門應按計劃做好治理資金的籌措，確保治理任務完成。

（三）加強新農村建設地質災害防治的監管

各村、社區和有關單位要高度重視新農村建設中的地質災害防治，在進行村鎮規劃，新村選址，移民遷建及農村基礎設施建設時要躲避開地質災害易發區。確需在地質災害易發區進行建設的，必須按《地質災害防治條例》的規定進行建設工程地質災害危害性評估；編制地質災害易發區內的村莊規劃時，必須依法對規劃區進行地質災害危險性評估。

（四）加強地質災害隱患調查

近年來，受臺風暴雨，雨雪冰凍及人類活動影響，不少山坡和坡腳出現了地質災害隱患，嚴重威脅著當地居民的生命財產安全，有關部門要組織開展地質災害隱患的全面調查，充分收集已有地質災害調查資料，采用遙感譯和現場調查相結合的辦法，進行地質災害隱患調查。要通過調查，查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地質災害威脅的居民和人群聚集地。對經調查確定存在地質災害隱患的，逐一明確監測方法，制定防災避險預案，提出防治措施，排出治理計劃，盡快治理。

主要措施

（一）加強組織領導，認真履行地質災害防治職責。

地質災害防治事關人民生命財產和工程建設安全，各村、各社區和有關單位避險按照《地質災害防治條例》要求，加強對地質災害工作的領導，把地質災害防治工作作為創建“平安瓶窯”、“和諧瓶窯”的主要內容。村、社區和企事業單位的主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，層層落實責任，做到任務到人，責任到人。

（二）加強汛期地質災害巡查

汛期來臨前，各村、各社區和有關單位要組織有關地質災害危險點，隱患點和交通沿線的檢查，對地質災害的現狀及發展趨勢做出分析評價，提出具體可行的防范意識和防災減災措施。汛期來臨時，各村、各社區和有關單位要加強已知地質災害隱患點，切坡建房和鄉村公路的巡查，發現險情及時處理和報告。要進一步加強地質災害群測群防網絡的建設，凡是位于地質災害易發區，尤其是地質災害高中易發區的村，社區和有關單位，應當設立地質災害預警員，負責當地地質災害檢查防范工作。國土資源部門在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行檢查，發現問題及時提出整改意見。

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二、我區地質災害現狀

我區是*省地質災害易發縣（市、區）之一。根據《*市*區地質災害防治規劃》，全區地質災害易發區面積約1196平方公里，占全區總面積的68%。截止2007年底，我區已查明的地質災害隱患點共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質災害隱患點主要集中于南北山區地質災害易發區內，分布情況為：*鎮9處、嶺洋鄉2處、黃壇口鄉4處、廿里鎮1處、后溪鎮1處、*鎮5處、全旺鎮1處、*鄉15處、*鄉14處、周家鄉2處、*鎮12處、杜澤鎮3處、灰坪鄉2處、峽川鎮2處。

全區73處地質災害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產構成潛在威脅。

三、20*年地質災害防治重點

今年4-9月為地質災害重點防治期。*鄉、*鄉、*鎮、*鎮、*鎮等鄉鎮地質環境復雜，現狀地質災害隱患較多，屬地質災害重點防治鄉鎮。重點防治的對象是：建設工程強度較大、邊坡較陡、風化殘坡、積層較厚的山區，特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風景點內險要地貌處、閉坑礦山的采空區、穩定性較差的泥石流隱患溝等。

20*年全區需重點做好防范的地質災害隱患點共7處：

1、列入市級以上重點地質災害（隱患）防治點2處，即*鄉竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。

2、列入區級重點地質災害（隱患）防治點5處，即*鎮東倉村喬麥舒泥石流隱患、黃壇口鄉下呈村泥石流隱患、*鄉黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮里村胡家山體滑坡。

以上地質災害點穩定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉鎮人民政府要逐點編制具體的防災方案和應急預案，認真做好監測、應急和防治工作。

四、20*年地質災害防治的主要任務

（一）擬訂和實施年度地質災害防治方案

各鄉鎮（街道）要根據國務院《地質災害防治條例》、《*省地質災害防治管理辦法》和《*市*區地質災害防治規劃》，結合各自地質災害防治工作實際，擬訂年度地質災害防治方案，并報區應急辦、區國土局備案。同時，各有關鄉鎮要按照《*區地質災害調查和區劃》，編制轄區內的市、區級重點地質災害隱患點防災方案，并在地質災害隱患點設明白墻。所有地質災害隱患點的地質災害防災明白卡要發放到村、到戶。要明確地質災害隱患點監測責任人及日常監測措施，落實群測群防責任制。

（二）進一步完善突發性地質災害應急體系

各鄉鎮（街道）要進一步完善突發地質災害應急預案，要補充抗御臺風防范地質災害及暴雪低溫氣候條件下防范地質災害的工作內容，要注意避災地點安全性的評價，確保預案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應急預案演練，增強快速反應和應急處置能力。區國土局要編制與*區突發地質災害應急預案相配套的應急預案操作手冊，會同區應急辦對地質災害應急管理機構、應急隊伍、應急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關部門、各鄉鎮（街道）要配合區國土局做好應急預案操作手冊的編制工作。

（三）做好新一輪地質災害調查與區劃及防治規劃編制工作

我區第一輪地質災害防治規劃已到期。根據省國土資源廳、市國土資源局統一安排，我區今年將開展新一輪地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。區地質災害防治領導小組成員單位及各鄉鎮（街道）要積極配合區國土局做好地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。氣象部門要及時通報當年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區水利、交通、教育、旅游等部門要將地質災害易發區內山塘水庫、重要交通線路、山區中小學、風景名勝區的地質災害防治工作作一次全面總結，形成書面報告上報區政府，并報區應急辦、區國土局備案；各鄉鎮（街道）要積極配合調查隊伍做好管轄區域內地質災害調查、核查工作，并負責地質災害隱患防災預案的編制及受威脅地區群眾的宣傳、培訓工作。

（四）抓好小流域泥石流地質災害防御工作

小流域泥石流地質災害防御，對保障山區人民群眾生命財產安全，建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質災害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結合當地山區小流域的整治及水利部門的山洪防治規劃，制定切實可行的防災措施；威脅人員眾多、危害嚴重的，要及時編制防災預案，確定監測人員，落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避險及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求，安排項目和資金，切實保證受威脅地區人民群眾生命財產安全。

（五）進一步做好地質災害群測群防工作

各鄉鎮（街道）要根據近年來地質災害調查尤其是小流域泥石流地質災害調查的成果，進一步健全和完善區、鄉鎮（街道）、村三級地質災害群測群防體系，使之覆蓋到地質災害易發區和有災害隱患點的每一個行政村，不斷完善村級地質災害應急預案,進一步落實群測群防責任制。有關鄉鎮要與地質災害隱患點所在村簽訂“地質災害隱患點監測責任書”。要加大規范化建設力度，建立健全災害隱患點監測檔案，加強對群測群防監測責任人的指導與培訓，實行科學管理，統一監測要求，提高群測群防工作的防災減災效果。

（六）切實抓好地質災害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓

對生命財產有直接危害的地質災害隱患點，各鄉鎮（街道）及區水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責，組織實施應急排險，及時消除災害隱患。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理。列入省、市、區級重點防治的地質災害隱患點，區財政部門要優先安排資金，所在鄉鎮（街道）、區國土局要加強管理和監督，通過招投標等方式，選擇具有專業資質的單位承擔勘查與治理施工任務，加強治理工程施工管理，確保工程質量，按標準完成勘查與治理施工任務。對處于山區，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當地自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，鄉鎮（街道）和有關部門要結合下山脫貧、千村示范萬村整治、農村中心城鎮建設及山區資源開發與生態環境建設工作，對受威脅群眾實施搬遷避讓。

（七）認真做好建設項目地質災害危險性評估工作

要認真貫徹國務院《地質災害防治條例》，對在地質災害易發區內進行工程建設以及其他有可能導致地質災害發生的工程建設項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估，評估結果須按要求報有關主管部門備案。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，區國土局不得辦理建設用地審批手續，切實把好地質災害預防關。鄉鎮（街道）和區國土局要加強工程建設項目地質災害防治措施落實情況的監督、檢查，對未按要求實施地質災害防治工程的，要通知業主單位及時整改，對因地質災害防治措施實施不到位造成嚴重損失的，要按照國務院《地質災害防治條例》，進行嚴肅處理。

（八）做好新農村建設中的地質災害防治工作

各鄉鎮（街道）要高度重視新農村建設中的地質災害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設，要盡量避開地質災害易發區，需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按有關規定進行地質災害危險性評估。為使農民建房能選址在安全的地質環境，預防人為引發地質災害，對地處地質災害易發區內的農民宅基地，由區國土局委托有資質的地質調查機構進行逐戶調查和評估，分戶填寫地質災害危險性評估表，按用地批次合成一個評估報告。我區農村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉鎮（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發現問題及時采取防范措施。

五、有關部門職責

（一）區國土部門

1、根據地質災害防治規劃，編制年度地質災害防治計劃，建立和完善防災網絡，會同鄉鎮（街道）落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。

2、認真落實年度防災預案編制制度，嚴格汛期值班制度，堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。

3、災情發生后，配合當地鄉鎮（街道）核查災情，幫助房屋倒塌災民落實建房用地；查明災害發生的原因、規模、造成的危害及今后發展趨勢，提出地質災害防治意見。

4、督促有關部門、鄉鎮（街道）制定本鄉鎮（街道）、部門的防災方案，檢查防災措施的落實情況。

（二）區水利部門

對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。災情發生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復方案，及時搶修被毀水利工程。

（三）區交通部門

對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質災害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的，不能投入正常使用。對因公路建設而引發的地質災害負有治理責任。加強對公路沿線的巡查，及時發現和治理地質災害隱患。

（四）區教育部門

位于地質災害易發區，受地質災害隱患威脅的山區中小學，必須編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行中小學新建、改建、擴建，要進行必要的地質災害危險性評估。加強山區中小學地質災害防治工作檢查，及時發現和治理地質災害隱患。

（五）區規劃、建設部門

在地質災害易發區內的建設項目，必須進行建設用地地質災害危險性評估，對農村集鎮建房，必須嚴格按規劃建設，遠離地質災害危險區。

（六）區農業、林業部門

認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉鎮（街道）將地質災害隱患點上的水田改為旱地。

（七）區旅游部門

認真落實防災責任制，指導和督促旅游企業做好旅游景點和景區的地質災害調查、巡查、防治工作，及時發現和治理地質災害隱患，確保游客安全。位于地質災害易發區內的風景名勝區，需編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行旅游工程建設的，必須按要求進行地質災害危險性評估。

（八）區財政部門

落實必要的防災網絡建設、地質災害動態巡查監測和地質災害隱患治理的工作經費。在災害發生時，落實受災人員救助資金和災害治理資金。

六、地質災害防災對策和措施

（一）統一思想，提高認識

地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，事關和諧社會的建設，責任重大。各有關鄉鎮（街道）、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實提高加強地質災害防治工作的重要性、緊迫性和嚴肅性的認識，認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》，把地質災害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關鄉鎮（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強對地質災害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災意識和自救能力。

（二）完善機制，落實責任

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據往年的氣象情況，縣地質災害多發階段主要集中在5-6月的梅汛期和7-9月的臺汛期。梅雨期暴雨和臺風暴雨極易引發崩塌、滑坡和泥石流災害。

根據縣地質環境特點，地質災害防范的重點時段為每小時雨量大于30毫米的強降雨時及雨止后的一段時間（根據山體高差不同約3－48小時），連續3天中到大雨和較長時間的陰雨天氣時段，需重點防范的地質災害類型為崩塌、滑坡和泥石流。臺汛期地質災害重點防范時段為降雨開始至臺風警報解除后數小時。除梅汛期和臺汛期之外，每年秋冬季的雨水期，也易引發地質災害，雨水滲入巖土體容易引起開裂形成滑坡和崩塌災害。

（二）重點防治區

1.地質災害易發區。滑坡、崩塌災害易發區主要分布在北岙街道的擂網岙村、大岙村、小長坑村，大門鎮的小門村、美岙村、豆巖村，東屏街道的岙仔村、壟頭村、松柏園村，霓嶼街道的正岙村、布袋岙村、下郎村、郎等村，鹿西鄉的鹿西村等區域。

2.重要交通干線及山區公路沿線。重要交通干線主要有五島沿線、鄉村級公路，由劈山削坡修建而成，地質環境條件復雜，公路等級低，存在崩塌、滑坡、泥石流地質災害隱患。重點防范的交通干線有：大門公路沿線、霓嶼康莊公路、環島公路段、旅游景區道路，以及其他“康莊工程”公路沿線等。

3.切坡建房所形成的人工邊坡。我縣的滑坡和崩塌災害大都為人工開挖邊坡引發，海島群眾切坡建房所形成的人工邊坡是地質災害易發區域，在長時間降雨或強降雨時易發生滑坡、崩塌地質災害，對海島群眾的生命財產安全構成嚴重威脅。

4.建設工程。主要包括水庫周邊、旅游風景區、通訊、電力、學校等已建或在建基礎設施、礦山生態環境治理工程和地質災害治理工程等，以及全縣各個料場存在礦渣亂堆放和廢棄礦山宕口為滑坡、崩塌易發區。

各所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府和相關部門要落實專人，加強監管，做好汛期前和汛期地質災害隱患的排查。

二、主要任務

（一）加快地質災害隱患治理

各街道辦事處、鄉鎮人民政府應按照《縣地質災害防治規劃（2008-2015）》的安排，加快地質災害隱患治理，制定治理計劃，并認真組織實施，并做好治理資金的籌措，確保治理任務完成。縣國土資源局要加強地質災害治理工程施工與資金使用的監督管理，防止出現安全事故，保證治理經費專款專用，力爭在較短的時間內消除或減輕地質災害威脅。

（二）做好重點地質災害隱患點巡查與監測

全面落實《縣地質災害防治規劃（2008-2015）》確定的重點地質災害隱患點巡查監測任務，加強和提高地質災害的監測預防工作能力。緊密結合防災需要，開展對有較大危害的地質災害隱患體的監測、巡查指導、預測預報工作。縣國土資源局要加強對監測人和有關防災責任人的地質災害防治知識培訓。在地質災害重點防范期，各街道辦事處、鄉鎮人民政府和有關部門要加強巡回檢查，督促相關責任人做好監測預警，發現險情及時處理和報告。

（三）建立健全快速反應信息系統

各街道辦事處、鄉鎮人民政府要按照突發地質災害應急預案的要求，建立街道（鄉鎮）和村居的群測群防網絡和群測群防點，健全汛期值班、巡查和預警提示等為主要內容的工作制度和信息傳輸渠道，做好災情速報，不斷完善群測群防體系。對已發生和發現的地質災害（隱患）點，通過發放防災、避險明白卡，明確防治責任人、監測負責人、監測人及其主要職責，加強對地質災害重點地區的監測和防范。要按照突發地質災害應急預案有關要求，及時組織專業隊伍對突發地質災害進行應急調查，開展地質災害監測、預警、搶險救災以及心理救援等防災減災工作，做好災情速報。

縣國土資源局與縣氣象局要為縣政府指導抗災以及災后重建等一系列防災減災工作提供技術支持，并進一步加強地質災害氣象預警預報分析、評價，充分利用已建成的自動氣象站信息，不斷提高地質災害監測預報工作的科技含量和預測預報精度。

（四）加強新農村建設地質災害防治的監管

各街道辦事處、鄉鎮人民政府要高度重視新農村建設中的地質災害防治，在進行村鎮規劃、新村選址、移民遷建及農村基礎設施建設時要避開地質災害易發區。確需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，必須按《地質災害防治條例》的規定進行地質災害危險性評估，編制地質災害易發區內的村莊規劃時，必須依法對規劃區進行地質災害危險性評估。為保證農民建房過程中地質環境安全，縣國土資源局應免費對擬在地質災害易發區建房的農民宅基地逐一進行地質調查。

三、主要措施

（一）加強組織領導

地質災害防治事關人民群眾生命財產和工程建設安全，各街道辦事處、鄉鎮人民政府和相關部門必須按照《地質災害防治條例》要求，加強對地質災害工作的領導，把地質災害防治工作當作創建“平安”、“和諧”的重要內容。要以“誰誘發、誰治理，誰受益、誰投資”以及屬地管理的原則，進一步明確職責、落實措施，共同做好地質災害防治工作，將地質災害安全隱患降低到最小程度，確保人民群眾生命財產安全。同時，對不履行地質災害防治責任的建設單位，對在地質災害評估和治理工作中弄虛作假的責任單位，對侵占、損毀、損壞地質災害監測設施或者地質災害治理工程設施的單位和個人，必須依法進行行政處罰。

（二）認真履行職責

各街道辦事處、鄉鎮人民政府和有關部門要按照《地質災害防治條例》規定，加強對本轄區地質災害防治工作的監督管理和執法力度。縣國土資源局要切實履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督職能；縣住房和城鄉規劃建設局在地質災害易發區內進行城市規劃、鄉鎮規劃和重大工程建設規劃時應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；縣農林水利局要認真做好水庫周邊的地質災害防治工作，嚴防地質災害危及水庫安全引發次生災害；縣交通運輸局要認真做好公路沿線的地質災害防治工作，會同各有關部門在隱患路段設立醒目的警示牌，提醒過往車輛和行人注意；其他部門按照各自職責，負責做好有關的地質災害防治工作。

（二）加強汛期地質災害巡查

汛前，各街道（鄉鎮）要組織有關部門對本轄區所有的地質災害危險點、隱患點和交通沿線進行檢查，對地質災害的現狀及發展趨勢做出分析評價，提出具體可行的防范意見和防災減災措施。汛期，各街道（鄉鎮）要加強對已知地質災害隱患點、切坡建房點和鄉村公路的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。

要進一步加強地質災害群測群防網絡的建設，凡是有地質災害隱患點的基層組織，應設立地質災害監測員，負責地質災害隱患點的檢查防范工作。縣國土資源局在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行檢查，發現問題及時提出整改意見；縣住建、農林水利、交通、電力、旅游和教育等部門應根據各自的職責落實地質災害防治責任人，在汛前和汛期加強對水庫周邊、公路沿線、風景區、電力、校舍等建成或在建的基礎設施地質災害隱患的排查，發現險情及時處理并報縣政府和縣國土資源局。

（三）認真執行地質災害治理“三同時”制度

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（二）地質災害重點防范期。地質災害重點防范期為汛期，即6到9月。

二、地質災害防治重點及區域

（一）省級地質災害隱患3處。分別為：

1．門樓鎮上許家村泥石流；

2．門樓鎮姜家夼村泥石流；

3．高疃鎮王家莊村西北采空塌陷、地裂縫。

（二）區級地質災害隱患4處。分別為：

1．杜家崖金礦（采空塌陷、崩塌）；

2．門樓馬山火山灰采礦場（崩塌）；

3．福新黃家采石場（崩塌）；

4．高疃老官莊采石場（崩塌）。

三、地質災害隱患防范措施

（一）門樓鎮上許家村泥石流。上許家位于山洪溝匯流處下游，地勢較低，山坡較陡，流域面積達3000多畝。同時，流經上許家村的河道偏窄，生活垃圾較多，且存在一段河道，在遇強降雨時，河道排泄難度增加，對附近居民構成較大威脅。須采取以下防治措施：

1．疏浚橋上河道60米，橋上30米處河東側漿砌河壩，壩后填土壓實。

2．當降雨強度達到暴雨時，要啟動防災應急預案，及時將村東群眾轉移到安全地帶。

3．對河道內的生活垃圾進行集中清理，保證汛期水流通暢。

4．加強監測預報預警。如遇雨，要及時啟動防治地質災害應急預案，同時要建立24小時專人值班制度和及時匯報制度。

5．在河道險要位置設置地質災害警示牌。

（二）門樓鎮姜家夼村泥石流。姜家夼村南面地形地質條件與上許家村相似，匯水面積較大，水庫位于村南1.5公里處。存在的隱患主要為水庫旁溢洪道較窄且堵塞，河道流經村莊部分生活垃圾較多、水流不暢。須采取以下防治措施：

1.加寬水庫溢洪道，兩側砌壩，亂石護底，溢洪道建生產橋一座，建泄洪閘一處，保證汛期排洪順暢。

2．對河道內的生活垃圾進行疏通清理，保證汛期河道通暢。

3．在河道險要位置設置地質災害警示牌。

4．降雨強度達到暴雨時，對水庫壩體穩定性進行全面巡查，出現險情及時將村民撤離到安全地帶。

（三）王家莊銅礦歷史采區采空塌陷、地裂縫。王家莊銅礦現有三處采空塌陷，面積達1706平方米。須采取以下防治措施：

1．制定地質災害應急預案和防治方案。

2．在險情影響范圍周圍設立警示牌（3—5處）。

3．加強監測預報預警，建立一支監測督察隊伍，對各種不穩定現象進行定時監測，發現異常及時上報處理，組織人員疏散，緊急避險。

4．盡快委托資質部門對居民區范圍內進行全面勘查，查明采空區分布、規模、特征、危險程度和影響范圍，提出防治方案，及時進行整治，消除安全隱患。

（四）區級地質災害防治措施。在上述四個區級地質災害隱患點要埋設警示標志，加強動態巡查，建立預警監測機制，加強組織領導，將責任落實到村、人，嚴防地質災害發生。

四、工作要求

（一）進一步強化組織領導，加大地質災害隱患治理力度。區政府成立由分管副區長為組長、相關部門負責人為成員的地質災害防治領導小組，下設辦公室在區國土分局。各鎮街也要高度重視地質災害防范工作，成立地質災害防治領導小組，層層落實責任，加強監督檢查，確保各項工作落到實處。要針對汛期地質災害易發區、危險區和防治重點，制定落實各項防災減災措施。制定切實可行的地質災害治理方案，建立健全地質災害預警、監測和應急制度，明確責任、落實資金，全面做好地質災害隱患治理工作。

（二）進一步強化汛期巡查，扎實做好群防群治工作。各鎮街、有關單位要加強對轄區內地質災害易發區、危險區的巡查，特別在強降雨期間要確保24小時連續監測和巡查。在地質災害易發區、危險區要設立警示標志，制定具體可行的防治措施，并積極向災害隱患區（點）所在單位介紹防災知識，提高群眾的防災避險意識。同時，要加強對值班人員的培訓，完善群測群防網絡，對重大隱患點、危險點要責成防災責任單位提出防治和應急搶險預案，落實災害點監測、預警、應急防御措施以及預定避災地點、撤離路線等。要進一步落實地質災害防災明白卡的填制、發放工作，將防災明白卡發放到每個防災責任單位和責任人，避險明白卡發放到受災害威脅的群眾手中，并組織應急演練。領導小組辦公室要對防治方案落實情況進行督導檢查。

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二、強化責任，進一步落實地質災害防治工作措施

全方位推進，形成地災防治強大合力。在地質災害防治工作中實行關口前移，以村為主體，村民為群測群防員，進一步發揮群測群防在實踐中所體現的積極作用，筑牢地質災害防治的第一道關口。著力構建屬地管理、條塊結合、部門聯動的地質災害防災體系，進一步落實各級人民政府為第一責任人，國土資源部門負責綜合協調和監督管理，經信、教育、公安、城鄉建設住房、交通運輸、農業水務、安監、旅游、氣象等部門按照各自職能，承擔行業內地質災害防治工作的監管責任。進一步強化部門協作，建立信息共享和會商機制，發揮各自監測網絡優勢，及時協調處理地質災害。進一步嚴格汛期值班，實行定期巡查，確保地質災害險情第一時間上報，第一時間到達現場應急處理。確保在建治理工程質量和進度的前提下，加強重大地質災害治理工程申報立項力度，進一步保護人民群眾生命財產安全。

三、加強力度，做好災后地質災害排查工作

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我區地質災害易發區435.7平方公里，占全區國土總面積的48.7%，地質災害點平均密度達0.103處/平方公里。災害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發性災害為主，占隱患總數的97.8%。雨季為地質災害多發期，發生前兆不明顯，突發性強，危害大。截至2011年底，全區共有地質災害隱患點96處，其中重要地質災害隱患25處，險情較嚴重，穩定性差，潛在危害較大。這些地質災害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學校。近年來人為活動誘發的地質災害呈上升趨勢。因此，做好地質災害防治工作，把思想和認識統一到《決定》上來，對全區經濟社會可持續發展和人民群眾生命財產安全具有十分重要的意義。

二、明確地質災害防治工作的指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質災害防治工作各個環節，以保護人民群眾生命財產安全為根本，以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系為核心，提高全社會地質災害防范意識和能力。

（二）原則和目標。堅持屬地管理、分級負責；預防為主、防治結合；專群結合、群測群防；誰引發、誰治理；統籌規劃、綜合治理的原則，全力做好地質災害防治工作。“十二五”期間，全面完成我區地質災害詳細調查任務，進一步查清地質災害隱患；編制并實施地質災害防治規劃，加快推進地質災害易發區重大地質災害隱患點的工程治理或搬遷避讓；積極開展專群結合的監測預警，災情、險情得到及時監控和有效處置。

三、開展調查評價工作和動態巡查

（三）完成地質災害調查評價和重點勘查。國土部門牽頭組織，根據上級安排完成我區的地質災害詳細調查評價工作，并將調查結果作為災害防治工作的基礎依據。對可能威脅城鎮、學校、醫院、集市和村莊、部隊營區等人口密集區域及飲用水源地，隱蔽性強、地質條件復雜的重大隱患點，由國土部門協調指導各主管部門進行詳細勘查，查明災害成因、危害程度，并逐點制定落實監測防治措施。

（四）開展動態巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度，對本地區地質災害隱患點開展經常性巡回檢查，對重點防治區域每年要進行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災害隱患，并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布。國土部門要加強對各街辦隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業部門進行現場核查確認。

四、加強監測預報預警

（五）完善監測預報網絡。要全面建立區級氣象預報預警網絡。對重點城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區上游易發生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶，要安裝氣象、水文、地質災害等專業監測設備。通過監測預報，確保及時發現險情、及時發出預警。

（六）提高群測群防水平。以“十有縣”建設為依托，完善群測群防網絡，健全地質災害隱患點動態管理機制。引導鼓勵基層社區、村組成立地質災害聯防聯控互助組織。對群測群防員給予適當經費補貼，并配備簡便實用的監測預警設備；組織開展防災知識技能培訓，不斷增強群眾識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。進一步完善氣象洪澇地質災害預報預警聯動機制，及時地質災害預警信息。重點加強農村山區等偏遠地區緊急預警信息手段建設，將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。

五、強化地質災害防治體系

（七）嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發區內進行工程建設，要嚴格按規定開展地質災害危險性評估。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，要配套地質災害治理工程。強化資源開發中的生態保護與監管，開展易災地區地質環境監測評估。各有關部門在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時，要加強對規劃區地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區域。

（八）加快實施搬遷避讓。要把地質災害防治與扶貧開發、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、土地整治等有機結合起來，統籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質災害危險區內群眾搬遷避讓，優先搬遷危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不發生新的地質災害。

（九）科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，加快工程治理。國土、財政等部門，要加強對工程治理項目的支持和指導監督。交通運輸、水務、建住等部門和建設單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設施及軍事設施周邊的重大地質災害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

（十）積極開展治理。區發改、國土、財政、環保、水務、農林、安監、氣象等部門要統籌各方力量，提高地質災害綜合治理水平。要編制實施地質災害防治規劃，對重大隱患點進行嚴密監測，及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財產損失。

六、加強地質災害應急救援體系建設

（十一）提高地質災害應急能力。國土部門要加強地質災害應急管理和技術指導，保證相應數量的技術人員，配備必要的交通、通信和專業設備，形成高效的應急工作機制。要組織應急演練，提高各方協調聯動和應急處置能力。

（十二）強化基層地質災害防范。各街辦要充分發揮群眾優勢，大力推進鄉村地質災害監測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。對威脅人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應急避險演練。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，要及時報區政府劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時，要組織力量嚴密監測隱患發展變化，緊急情況下，街辦、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移，并在原址設立警示標志，避免造成人員傷亡。

（十三）做好突發地質災害的搶險救援。各街辦和有關部門要按照突發地質災害應急預案要求，配備機構、人員和裝備，切實做好突發地質災害的搶險救援工作，加強綜合協調，快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作。要妥善安排受災群眾生活、醫療救助，全力維護災區社會穩定。

七、加強地質災害防治工作的保障措施

（十四）加強地質災害防治隊伍建設。建立健全與地質災害防治需要相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍。建立區級地質災害應急專家庫。依托駐臨高校及地勘單位，建立高效、聯動的地質災害防治技術支撐體系，加大地質災害防治專業技術人才培養力度。對長期在基層一線從事地質災害調查、監測等防治工作的管理人員和專業技術人員，在職務、職稱等方面給予政策傾斜。

（十五）加大資金投入和管理。區政府安排一定比例的財政專項經費用于建立地質災害防治專項資金。根據財力情況逐年增加，并將地質災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，主要用于開展地質災害調查評價，實施重大隱患點的監測預警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應急處置。

（十六）深入開展科普宣傳和培訓教育。各相關部門要通過培訓班、宣傳冊、文藝匯演等形式廣泛開展地質災害識災防災、避險自救等知識的宣傳普及和培訓，不斷提高基層整體防治工作水平。國土部門要每年組織機關干部、基層組織負責人和骨干群眾至少參加一次地質災害防治知識培訓，各街辦主要負責人要全面掌握本地區地質災害情況，切實增強防治及應急救援指揮能力。

八、提高地質災害防治管理水平

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各村（社區）委會、各相關單位：

《復興鎮2021年地質災害防治方案》已經鎮人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

 

 

復興鎮人民政府

                2021年1月3日

 

復興鎮2021年地質災害防治方案

 

為認真做好我鎮2021年地質災害防治工作,最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失。根據《貴州省自然資源廳關于做好地質災害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質災害防災方案》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、2019年地質災害災情簡介

復興鎮重大地質災害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發性的分散性的小面積的垮塌，誘發因素主要是自然災害降雨，其次是人類工程活動。2020年，較大型和中型地質災害未發生，較小的突發性分散性的崩塌各村均有發生。

二、2021年地質災害預測預報

2020年我鎮地質災害的易發區主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區等地質環境脆弱及人類活動頻繁的部分地區。其中，今年地質災害隱患嚴重的點是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。

三、2021年度地質災害防治重點

根據2020年冬季以來地質災害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質災害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災和高切坡建房作為2021年度我鎮重點監測區域。同時按程序完成轉石奇觀崩塌、風溪二期等地災項目的治理徹底消除隱患。加大受地災威脅避險移民的搬遷工作，力爭應搬盡搬。

四、地質災害防治管理措施

根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》等規定，自然資源主管部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；在具體管理工作中，堅持“誰主管誰負責”的原則，切實抓好各自職責范圍內的地質災害管理工作；堅持地質災害“誰誘發誰治理”的原則，因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，由責任單位承擔。因自然因素造成的地質災害的防治經費，列入當地人民政府的財政預算，由當地人民政府組織有關部門或單位進行治理。我鎮地質災害點多、分布面廣、危害性大，今年地質災害防治工作堅持“以人為本、防治結合、群測群防”原則，實行鎮政府統一領導，部門具體管理，單位為主負責的管理辦法，力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅及損失減小到最低限度。

（一）加強對地質災害防治工作的領導

根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》的要求，要充分認識地質災害特殊性、危險性和危害性，將地質災害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質災害防治工作領導小組，組織編制和及時轄區地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案，落實領導責任制，做到層層負責，分級管理；積極籌措資金，把地質災害防治工作經費納入政府預算；督促各相關部門展開地質災害的檢查工作，切實把地質災害防治工作落到實處；一旦發生地質災害，迅速組織有關部門趕赴現場，采取緊急防災和應急治理措施，最大限度地減少災害損失。

（二）明確責任，加強配合，共同做好防治工作

1.自然資源所職責

自然資源所是地質災害防治工作的統一監管部門，負責地質災害防治的組織、協調、指導和巡查監督工作；參與地質災害發生后的災情調查，了解災害發生原因、發展趨勢，及時匯總統計上報地質災害情況，避免和減輕地質災害造成的損失，負責地質災害防治方案等的編制起草。

2.村鎮建設服務中心和交管站職責

（1）因工程建設活動所造成的地質災害及隱患的防治工作，落實防范措施，在危險區設立警示標志、臨災預警信號，一旦發生險情，及時趕赴現場，對隱患點采取措施，排除險情；負責及時對地質災害危險區居民危房的鑒定工作，安置房規劃起草，質量監管工作；負責本系統、本單位地質災害事件的報告，協助、配合自然資源所進行地質災害的調查處理工作。

（2）交通沿線地質災害險情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點防災預案，對其災情發展情況進行監測、監管、群防群測；施工單位落實防治責任人、監測責任人、以及臨災預警信號，必要時采取關閉危險路段的措施；負責管理公路建設工程中誘發的地質災害隱患監督治理，負責公路沿線發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。

3.農業服務中心、水務站職責

開展轄區內地質災害隱患及險情的巡查和排查，組織開展發生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質災害隱患的群測群防工作，督促落實防治責任人、監測責任人，設立警示標志，以及臨災預警信號；負責管理水利工程施工中誘發地質災害隱患監督治理；負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。

4.學校職責

開展學校教育活動區地質災害隱患及險情的巡查和排查，編制中、小學校等管轄區內的地質災害防災預案，組織檢查在學校范圍內所發生的地質災害隱患的群測群防工作，設立警示標志，制定撤離路線，落實防災責任人和監測責任人，并在師生中廣泛宣傳《地質災害條例》、地質災害的危險性，提高師生的防災意識；負責管理學校工程施工中誘發地質災害隱患監督治理；負責學校范圍內的地質災害事件的報告、調查處理工作。

5.林業站職責

負責生態林區、經濟林區、防護林區的地質災害進行巡查和排查工作，設立隱患點警示標志，督促落實防災責任人、監測責任人，以及臨災預警信號和人員財產撤離的組織實施；積極開展監測系統和監測網絡的建立，督促監測措施的落實；負責解決落實受災害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。

6.財政所職責

負責調撥、籌措地質災害及地質災害防治工作經費；對用于地質災害的應急調查及工程治理等的專項經費使用進行財政監督。

7.社事辦職責

負責對遭受地質災害的災民救濟和安置，做好地質災害救濟經費項目的申報工作。

8.派出所職責

負責組織公安干警及時趕赴地質災害現場維護災區社會治安，保護災區人民群眾財產不受損失。

9.衛生院職責

負責組織醫務人員及時趕赴地質災害現場，了解醫療災害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時得到醫治，確保人民群眾的生命安全，并做好災區傳染疫情的防治工作。

10.科教中心職責

負責在鎮轄區內宣傳《地質災害條例》 《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》，增強廣大群眾的防災意識、群測群防、避讓與治理相結合，使地質災害損失減少到最低限度。

11.各村（社區）職責

各村（社區）要在本區域內宣傳《地質災害防治條例》《地質災害防治管理暫行辦法》和鎮2021年《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》，配合政府開展組織地災應急演練特別是加大對列入市級地災隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區域范圍內開展地質災害巡排查工作，分析地質災害易發生的地方及時上報，對隱患點必須安排人員24小時值班監控制度，凱旋村配合今年實施的轉石奇觀片區崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災意識，降低或避免災害對人民群眾的生命財產損失。

特別汛期（4月到9月底）是地質災害發生的主要時期，上述各部門各單位要根據自己的職責，按責任包保的要求，“誰主管，誰負責”的原則，早布置、早行動，務必使地質災害防治工作的組織到位、工作措施到位。

 

 

 

 

 

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篇9

二、2014年地質災害防御重點

（一）重點防御區域

1.黃桷坡斷裂帶：

2.河谷岸邊陡坡帶：

3.巖層穩定差易滑坡地帶：

（二）重點防災點

2014年汛前地質災害（隱患）點排查出的36個地質災害隱患點。

（三）重點防御時間

1.春、秋綿雨期。綿雨季節，雨水長期浸潤巖土或沿巖石裂隙滲透，易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。

2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發，容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。

三、2014年地質災害防治措施

（一）加強領導，明確責任

為加強地質災害的監測與防范工作，區政府成立了由主要領導為組長的“區地質災害防治工作領導小組”，領導小組下設辦公室（設在區國土資源局），辦公室主任由鐘向林同志兼任，各鄉鎮、街道及區級相關部門要成立地質災害防治領導小組，建立健全領導機構，充實和加強地質災害防治人員，構筑區、鄉（街道）、村（社區）防災網絡體系，做到各司其職、各負其責，共同抓好地質災害防治工作，使防災工作真正落到實處。

1.區發改局

（1）負責把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃。

（2）對選址在地質災害易發區的工程建設項目，其可行性研究報告未包括地質災害危險性評估結果的，不予批準或者核準其可行性研究報告。

2.區教育局

（1）組織排查學校地質災害（隱患）點，并對威脅學校安全的地質（隱患）點落實險情巡查、監測、預警預報等安全防范責任人和措施。

（2）負責督促各學校的地質災害（隱患）點的治理工作，普及中小學生地質災害防范知識。

3.區財政局

（1）負責按照國家和省、市、區有關規定，把地質災害防治經費納入財政預算，每年安排一定額度的專項資金，用于地質災害群防網絡體系的建立和維護，地質災害應急調查、勘查設計和工程治理等。

（2）對地質災害防治專項資金的使用情況進行監督管理。

4.區城鄉建設住房保障局

（1）負責對因建設而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進行監督管理。

（2）組織開展因工程建設誘發地質災害（隱患）點的排查、監測。

（3）制定基礎設施建設、項目建設等工程建設誘發地質災害的應急排危方案并監督實施，負責組織開展相關治理工程竣工驗收工作。

（4）指導監督相關房屋開發、建設單位在規劃和建設工作中開展相關地質災害防治工作。

（5）評估、核實、統計因地質災害引發的危房情況。

5.區交通運輸局

（1）組織本行業本部門地質災害調查、汛期地質災害檢查和地質災害專項治理；負責全區縣道及以上公路沿線及兩側地質災害隱患的治理，落實險情排查、巡查、監測、預警預報等安全防范責任人和措施，檢查與維護危險路段安全標志，督促公路部門有關單位加強巡查排查，及時發現公路安全隱患，并立即采取有效防范措施。

（2）督促因公路建設引發地質災害的責任單位對地質災害進行治理，督促業主落實險情巡查、監測、預警預報等安全防范責任人和措施。

6.區水務局

（1）及時向區政府、各鄉鎮政府和國土資源等有關部門提供汛情、水情、雨情等實時信息，并向公眾提供相關信息。

（2）組織本行業本部門地質災害調查和汛期地質災害檢查；負責對水庫周邊、水利設施沿線地質災害的巡查排查，發現隱患或險情時，應及時落實監測、巡查，并采取有效防范措施。

（3）組織本行業本部門地質災害專項治理。督促因水利工程施工引發地質災害的責任單位對地質災害進行治理，督促業主落實險情巡查、監測、預警預報等安全防范責任人和措施。

7.區安監局

督促礦山企業安全開采、科學堆放尾礦，防止發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，落實安全防范責任人和措施。

8.區國土資源局

（1）負責全區地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。

（2）組織編寫區本年度地質災害防災預案，報區政府批準實施，并對執行情況進行監督。

（3）組織相關部門在汛期期間進行地質災害汛期檢查，指導、監督做好汛期內地質災害的預測預警工作。

（4）對較大級地質災害（包括突發性地質災害）組織專家和專業單位制定突發性地質災害的搶險救災方案。

（5）組織開展地質災害應急調查工作。

（6）指導群測群防，組織監測員的培訓，核準地質災害搬遷避讓，界定地質災害治理責任。

9.各鄉鎮、街道辦事處

（1）負責轄區內地質災害的群測群防工作,健全鄉（街道）、村（社區）、組三級地質災害（隱患）點的群測群防監測網絡，落實地質災害（隱患）點群測群防監測責任人，落實各項地質災害（隱患）點防治責任。

（2）組織基層群眾及相關單位認真開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監測管理工作，發現地質災害（隱患）點要及時設立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出現異常情況立即按速報制度規定程序上報，并迅速撤離可能遭受災害的人員和重要物資。

（3）負責編制轄區內已確認為地質災害（隱患）點的單獨防災預案，并安排專人定點、定時監測記錄，按時報告。同時將地質災害防治工作明白卡和避險明白卡發放到監測責任人和受地質災害威脅的群眾手中。由監測責任人和監測員對危險區內的群眾宣傳避險常識，告之報警信號、受災時撤離路線、疏散順序和避險安置點，并向當地群眾公示。

（4）臨災時啟動突發性地質災害防災預案，組織做好突發性地質災害搶險、救助的部署和協調工作，組織受災群眾的避險安置和搬遷工作。

（5）負責治理轄區內因自然因素造成的地質災害。

（6）負責轄區內災情、隱患點的統計和上報。

（7）組織開展地質災害防治知識宣傳。

10.其它各有關部門：

（1）按照各自職責做好地質災害防治工作。

（2）服從區地質災害防治領導小組的統一指揮。

（3）發生地質災害災情或者險情時，各有關部門要按照有關規定做好應急工作。

（二）強化措施，確保安全

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我鎮地質災害類型主要有崩塌和滑坡兩種類型，全鎮已發現地質災害隱患點有14個，包括滑坡11個、崩塌3個，分別占災害總數的79%和21%。從地質災害發生時間上看，崩塌和滑坡大多發生于雨季內（5～10月）。旱季發生的崩塌、滑坡，一般都發生在露采礦山的邊坡、排土場和公路沿線等人為工程活動比較劇烈的地段。

（二）上年度地質災害防治簡況

我鎮地質災害高發期為6～10月，地質災害類型以滑坡為主，主要是月山村、蓋山村、虎山在汛期內出現不同程度的土方坍塌現象，我鎮相關部門與所在地村(社區)委員會積極參與和配合，認真履行職責，較好的地落實了地質災害防治的各項措施和工作，汛前及時預報，及時疏散、轉移群眾。由于措施得當，整個雨季中并未造成人員受傷。

（三）地質災害趨勢預測

⒈降雨趨勢預測

單點暴雨及長時間連續降雨是誘發地質災害的主要自然因素。我鎮1～4月降雨量偏少；5月降雨量正常稍偏多，全年雨季在5月中旬前后開始；主汛期為6～8月；9～10月降雨量正常至偏多，有一般性的秋季連陰雨天氣；雨季在10月中旬前后結束。

⒉人為致災因素變化

我鎮近年來城鎮發展迅速，房屋、公路、礦山及水利水電等基礎設施工程建設活動逐年增強。轄區內一些在建和擬建的大型工程，均可能成為地質災害的多發區段。磷礦采空區、采砂場、采石場也將是礦山地質災害多發區。

根據我鎮地質災害現狀和危害特征及降雨和人類工程活動預測，預測我鎮地質災害有如下特征：

1.地質災害類型

地質災害類型仍以自然因素誘發的中小型山體滑坡和崩塌為主，其次為人類工程活動（公路建設、采礦等）誘發的崩塌、滑坡等災害。

2.地質災害發生時間

地質災害主要發生于汛期6～10月，為地質災害重點防范期。工程誘發災害的時間具不確定性。

⒊地質災害發展趨勢

我鎮地質災害活動有老災點危害繼續擴大以及人類工程活動對地質環境的擾動不斷增大的趨勢，由于治理難度大、條件差，治理措施難以有效到位等原因，災害活動性不斷增強，危害性進一步擴大，從總體看，我鎮地質災害的活動和危害仍保持較高水平。

二、重要地質災害隱患點

(一)選取原則

根據地質災害易發性分區和災點穩定性、危害性實際情況，對重要地質災害隱患點選取原則確定如下：

1.對集鎮、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構成威脅；

2.威脅公路、重要基礎設施；

3.處于地質災害高易發區，災害規律明顯；

4.曾經造成重大經濟損失或影響較大；

5.可能造成嚴重經濟損失。

（二）重要地質災害隱患點

根據重要地質災害隱患點選取原則，確定轄區范圍內的需重點防范的地質災害隱患點13個：

1.仁義村委會月山村山體滑坡隱患點、威脅7戶群眾的安全。

2.禮智村委會蓋山村都存在山體滑坡的隱患，威脅8戶群眾的安全。

3.鄭和路社區月山村山體滑坡隱患點，威脅20戶群眾的安全。

4.月山社區蓋山村山體滑坡隱患點，威脅8戶群眾的安全。

5.酸水塘村委會山體滑坡隱患點，威脅8戶群眾的安全。

6.太史村委會五組火陡箐，由于農戶在坡腳建房，損壞了坡腳，已造成局部塌方。

7.甸心村委會老虎山，由于土質松軟容易發生山體滑坡。

8.甸心村委會仙鶴村灌溉溝存在崩塌隱患。

9.漢營村委會西漢營村“古二”公路地段公路邊坡崩塌隱患。

10.古城村委會老鴉洞箐，由于開礦挖掘，形成陡面山體容易山體滑坡。

11.漢營村委會小團山，由于開礦排土形成松軟山體，容易山體滑坡。

12.中誼村委會關山頂一片，山體松軟容易造成山體滑坡。

13.舊寨爬齒山云南西儀工業有限公司抽水站石塊崩塌。

三、重點防范期

一般情況下，主汛期就是我鎮地質災害重點防范期。我鎮地質災害重點防范期為6～10月。各村（社區）委員會及民政辦、國土所、城管辦、企業辦等相關部門要提前做好各方面的準備工作，及時進入重點防范工作狀態，認真實行汛期地質災害防治各項制度，確保安全渡汛，最大限度地減少災害造成的損失。

四、地質災害防治措施

地質災害防治工作，應按照地質災害防治規劃的統一部署，逐步落實地質災害調查、地質災害預警系統建設、地質災害信息系統建設、重要地質災害防治工程及監測預報建設等方面的工作，并加強重點區域地災監測預警工作。

（一）全鎮地質災害防災減災目標

全鎮地質災害防災減災目標是：發生地質災害時，力求無人員傷亡，經濟損失降到最低程度。

（二）強化管理措施

1.為實現防災減災目標，各村（社區）委員會要進一步建立健全地質災害應急和防治管理機構，落實責任制，充實和完善地質災害防治工作領導小組，做到地質災害應急和防治工作機構健全、職責明確、人員到位、責任到人。

2.利用廣播、標語、傳單等宣傳媒介宣傳地質災害科普知識及防災減災措施，增強廣大民眾對地質災害危害的認識，強化減災意識，為防災減災工作建立深厚的群眾基礎。

3.對轄區內所有礦山企業地質環境現狀、礦山地質災害的類型、規模、活動特點、危害對象、危害程度和發展趨勢開展動態監測工作。

4.對轄區內特別嚴重的災害點優先治理，對規模大難以治理或投資太大的災點應采取避讓措施。

5.努力爭取上級有關部門的援助，將爭取到的地質災害防治資金，專款用于地質災害的調查、監測、勘察及治理工程。

6.堅持“誰破壞，誰治理”的原則，人類活動可能誘發地質災害時，必須有相應的預防措施，工程建設時應避免開挖邊坡過陡、過高，并及時進行邊坡防護，嚴禁將工程廢土、采礦廢石、廢渣隨意堆放。

7.在汛期內對轄區內重要地質災害隱患點進行不定期巡查。

8.對9個重特大地質災害隱患點實行專人監測負責制。

（三）搬遷避讓措施

由于地質災害易發區自然環境惡劣，地質災害治理難度和投資均較大，因此，對地質災害的危害一般應盡量采取避讓方式。一是工程建設避開地質災害危險區；二是居于相對穩定的地質災害點上的村（居）民，在汛期或遇暴雨時，撤離危險區暫時躲避；三是居住在治理難度大或投資大的不穩定的地質災害體上的村民，一般采用搬遷避讓的方式避免地質災害的危害。

（四）監測預警措施

建立完善的地質災害群測群防系統，是預防地質災害發生或減少地質災害損失的重要手段。而群測群防系統的建設，涉及通信、交通運輸、醫療衛生、民政、城建、工程勘察施工等各部門的工作，是一個系統工程，是由多種防災減災措施組成的有機聯系的整體，各子系統相輔相成，缺一不可，因此，要建設好群測群防系統，鎮屬各部門和各村（社區）委員會應密切配合，協調關系，統一行動，保證防治工作的順利實施。

（五）工程治理措施

我鎮年底與四戶受災戶簽訂了《鎮地質災害點工程治理協議書》，防治工作計劃已列入每戶5000元—7000元不同標準的專項經費。具體采取支擋、護坡等措施。

五、地質災害的監測、預防責任人

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市地處山區，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質環境脆弱，地層巖性復雜，地質構造發育，盆地、階地內膨脹土廣布，地質災害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害時有發生，屬省重點地質災害高易發區。根據市汶川地震災后恢復重建地質災害防治專項規劃，全市地質災害高易發區面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發區面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發區面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質災害易發區總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災害的影響，地質災害隱患急劇增加。目前全市共有地質災害隱患點1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學校和多處重要工程設施的安全，潛在威脅財產損失已逾26億元，地質災害防治形勢異常嚴峻，防治任務十分繁重。因此，將認識和思想統一到國務院和省政府文件精神上來，認真做好全市地質災害防治工作，對于促進全市國民經濟和社會可持續發展，保護人民生命財產安全具有重要作用。

二、明確地質災害防治工作的目標任務

根據國務院、省政府統一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質災害防治工作：第一，大力開展受地質災害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結合《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質災害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質災害造成人員傷亡和財產損失；第二，進一步完善地質災害群測群防網絡，提升地質災害監測預警水平；第三、全面建成地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，使地質災害造成的人員傷亡和財產損失明顯減少。

三、強化地質災害防治體系建設

（一）加強調查評價。目前，全市已有七個縣完成地質災害詳細調查評價工作，漢臺區、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質災害詳細調查評價工作，并將調查與評價成果作為縣（區）人民政府部署地質災害防治工作的基礎依據。在科學詳查的基礎上，按照預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質災害防治規劃》，全面指導我市地質災害防治工作。

（二）加快實施搬遷避讓。各縣（區）人民政府要按照《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011—2020）》安排，優先將受威脅程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾，在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址，必須進行地質災害危險性評估，確保新址避開和消除地質災害。國土資源部門要做好地質災害避險移民搬遷對象的審查工作，切實做到應搬盡搬，保證人民群眾生命和財產安全。

（三）科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，要加快開展工程治理。地質災害治理要與基本農田保護、小流域治理、公路建設、環境保護、扶貧開發等規劃相銜接，要加強地質災害防治的配套基礎設施建設，建設工程應遵循和貫徹綠色、低碳、循環經濟、建筑節能等理念。國土資源、發展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導監督；交通運輸、水利、住房和城鄉建設部門和建設單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設施及軍事設施周邊的重大地質災害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

四、健全群測群防網絡

（一）提高群測群防水平。按照陜政發59號文件要求，在縣建成地質災害群測群防“十有縣”的基礎上，其余各縣（區）必須在三年之內達到“十有縣”標準。縣、鎮兩級人民政府要加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導、鼓勵基層社區、村組成立地質災害聯防聯控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業技術人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。

（二）完善監測預警預報網絡。要在今明兩年內建立市、縣級地質災害防治信息網絡。市級地質災害防治信息系統要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強縣的地質災害防治信息系統須在今年年底前投入運行，其余各縣（區）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質災害監測預警相關信息共享，建立健全預報會商和預警聯動機制，對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區上游易發生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質災害等專業監測設備，通過聯合監測預報，確保能夠及時發現險情、及時發出預警、及時啟動應急預案。

（三）全面開展動態巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區內地質災害隱患點開展經常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災害隱患，并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布。縣國土資源部門要加強對鄉鎮隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業人員進行現場核查確認。

五、加強地質災害防范能力建設

（一）嚴格地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設，要嚴格按規定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動誘發地質災害。要強化礦產資源開發的生態保護和礦山地質環境監測評估，在礦產開發利用之前，必須編制《礦山地質環境保護與恢復治理方案》。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，要配套地質災害防治治理工程。有關部門在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時，應進行規劃區的地質災害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區域。

（二）加強地質災害防治隊伍建設。要主動與駐漢各地勘單位協調溝通，爭取地質災害防治專業技術指導，建立與本轄區地質災害防治工作相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍，提高地質災害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發揮市級專家庫的作用，加強對縣、鎮地質災害防治隊伍建設的檢查指導，對長期在基層一線從事地質災害調查、監測等防治工作的管理人員和專業技術人員，在職務、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質災害嚴重程度合理配備基層國土資源所人員編制。

（三）提升地質災害應急能力。要根據轄區實際進一步完善突發性地質災害應急預案，重視應急隊伍的組織和建設，保證相應數量的技術人員；按照《省突發地質災害應急預案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應急車輛、通訊和監測設備，形成軟硬件齊備的高效應急工作機制；要及時組織應急調查和落實搶險隊伍，確保災害發生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

（四）強化地質災害防范。要充分發揮基層群眾熟悉情況的優勢，大力支持和推進鎮、村地質災害監測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。在地質災害重點防范期內，鎮級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質災害隱患的巡回檢查，對威脅學校、醫院、村莊、集市、企事業單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并適時組織應急避險演練。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時，要組織力量嚴密監測災、險情的變化和發展趨勢，緊急情況下，鎮級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移，并在危險區設立警示標志，避免造成人員傷亡。

（五）深入開展科普宣傳和培訓教育。各縣（區）人民政府、各有關部門要廣泛開展地質災害識災防災、災情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識和自我保護能力。地質災害易發區要定期組織機關干部、基層組織負責人和骨干群眾參加地質災害防治知識培訓，加強對中小學學生地質災害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮級政府負責人要全面掌握本地區地質災害情況，切實增強災害防治及搶險救援指揮能力。

六、提高地質災害防治管理水平

（一）明確地質災害防治責任。要堅持“屬地管理、分級負責；政府組織領導、部門分工協作、社會共同參與；預防為主、防治結合；專群結合、群測群防；誰引發、誰治理；統籌規劃、綜合治理”的原則。各縣（區）、鎮人民政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處。

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（三）地面塌陷。已查明的地面塌陷共計15處。其余均在鎮，多為煤炭采空區。

（四）全市近40家采石、水泥企業礦山塘口存在不同程度的滑坡、崩塌隱患；另外。

二、質災害防治措施

（一）市國土資源局、交通局、水利局等部門和各鄉鎮（辦、場）要繼續加大對《國務院地質災害防治條例》和《省地質環境管理條例》宣傳力度。深入開展全民防災科普知識教育。堅持“以防為主、防治結合”方針和“誰誘發誰治理，誰受益誰出資”原則。

（二）市政府的領導下。進一步發揮“組織、協調、監督、指導”職能作用。各相關部門和鄉鎮（辦、場）進一步健全相應機構，積極配合國土資源部門，接受國土資源部門的監督和指導，及時向國土資源部門反應本轄區、本部門地質災害及防治情況。

（三）進一步建立和健全全市地質災害隱患群測群防體系網絡。交通部門負責對全市公路沿線地質災害隱患的監測工作；水利部門負責對全市江河湖泊沿岸地質災害的監測工作；各鄉鎮（辦、場）及相關部門要把地質災害防治責任層層落實下去。設置警示牌，指定監測人員，定期進行監測，并向受到威脅的居民和相關單位發放“地質災害防災工作明白卡”地質災害防災避險明白卡”如發現新的地質災害隱患要及時向國土資源部門報告。

（四）國土資源部門對新增建設用地。實行礦山地質環境恢復與治理備用金制度。礦山企業必須嚴格按照有資質單位編制的礦山地質環境恢復與綜合治理方案”治理礦山環境。

（五）如發生地質災害。

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二、2013年趨勢預測

（一)降水預測

在汛期（3—10月），集中降雨和持續強降雨是導致山洪地質災害發生的直接誘發因素。主汛期（4-6月）全鄉的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質災害發生的機率高。后汛期（7-9月）降雨量與去年基本相當。

（二）山洪地質災害發展預測

由于長期干旱，導致地表開裂嚴重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發生的可能性就變大。全年各時段均有發生地質災害的可能，地質災害以群發突發的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴峻。

（三）山洪地質災害分布的主要區段

村10、11組；高龍8、9、10、12組；清水4、5組；紅旗3、11、12組；以上4個村組的部分地帶為防范重點。

（四）重點防范期

今年，我鄉山洪地質災害的重點防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發生山洪地質災害的可能性也很大，尤其要加強連續集中降雨時期及此后數天內重點區段、重要災害點的防范，必要時應采取臨時緊急避讓措施，避免人員傷亡。

三、山洪地質災害防治的主要措施

（一）加強領導，落實責任

山洪地質災害防治工作實行行政首長負責制。各村（居）委會應成立以村委會主任為組長的山洪地質災害防治工作領導小組，統一組織協調轄區內的山洪地質災害防治工作。國土資源所在國土資源局及鄉政府的統一領導下，具體負責山洪地質災害防治的牽頭組織、協調、指導和監督工作。鄉安辦、經發辦等部門各自負責職責范圍內的山洪地質災害防治工作，形成政府主要領導牽頭，職能部門具體負責，相關部門密切配合的山洪地質災害防治管理體系。

（二）健全制度，明確人員

各村委會及有關部門要進一步健全山洪地質災害監測、預報制度、汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度和月報制度。要嚴格執行汛期24小時值班制度，明確值班責任，做到人員到崗，向社會公布聯系方式和聯系電話，確保聯絡暢通。鄉政府汛期山洪地質災害值班電話：各村委會、各部門要按照山洪地質災害速報制度的規定，做好山洪地質災害災情和地質災害隱患點險情的速報工作。

（三）立足防災，輔以治理

1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強山洪地質災害防治和防洪科普知識的宣傳培訓，要進村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災、減災知識，切實增強山洪地質災害和防洪防范意識和臨災自救、互救能力。

2、各村委會要在汛期對轄區內山洪地質災害情況進行調查，掌握各隱患（危險）點、危險區段的情況，對重點防護區段和重要災害隱患點落實防災責任人。

3、各村委會要對重要山洪地質災害隱患點采取必要的防治措施，對需要理溝排水的，組織人員完善排水系統。國土資源所要向上爭取項目，對危險山洪地質災害隱患點進行治理。對由工程建設引起的山洪地質災害，責任單位要及時做好治理工作。

（四）完善機制，群測群防

重點山洪地質災害隱患，由所在村委會明確防治責任人。完善村、組二級群測群防網絡，及時報告和調整網絡人員名單和聯系方式。國土資源所要及時發放“地質災害防災工作明白卡”和“地質災害防災避險明白卡”。落實巡查監測和報告責任；發現險情有擴大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時上報并立即組織人員撤離。新發現的隱患點要及時落實群測群防責任，采取有效防范措施。

（五）強化責任，明確主體

為了使山洪地質災害發生后治理工作能及時開展，防治在災害治理工作中相互扯皮、推諉。根據屬地管理原則，結合我鄉實際，現再次明確防治主體和責任。

1、因采礦引發山洪地質災害的防治監測主體為誘發山洪地質災害礦山企業。

2、因建校開挖山體引發的滑坡、崩塌等山洪地質災害的防治監測主體為學校。

3、因建房開挖山體引發的山洪地質災害的防治監測主體為建房戶。