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2當前合同管理存在的問題
2.1法律意識淡薄,合同簽訂不規范
《中華人民共和國建筑法》明確規定:“建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方,由于法律意識淡薄,不按建設工程施工合同示范文本以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發包雙方各自為政,最終導致合同糾紛。2.2簽訂合同不嚴謹,條款不全水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時間長。因此,客觀上要求其合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,承、發包雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
2.3忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。而在實際工作中,如承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導致糾紛的發生。2.4缺乏健全的合同管理機構政府有關部門要對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理,施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力;有些建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,遇有建設工程,便委托給監理公司,而目前監理公司的機構設置不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。由此可見,合同管理存在的問題比較普遍。合同管理不嚴,不僅導致合同糾紛、工程造價失控,而且對整個水利建筑市場將會產生不利影響。因此,加強合同管理勢在必行。
3加強合同管理應當注意的幾個問題
合同管理既是一門科學,也是一門藝術。工程項目實施過程中的合同管理是指從制定招標投標文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理。科學規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當的合法權益,使合同雙方愉快地履行各自的義務,建立良好的協作關系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現工程造價的控制目標。要做到科學、規范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:
3.1做好合同管理的基礎工作
合同管理的基礎工作十分重要,沒有扎實而全面的基礎準備工作,合同管理是不能成功的。基礎工作做得越細,漏洞必然越少,雙方糾紛也就會少。基礎工作主要是了解國家政策和行業規定,工程量、設備、原材料價格收集齊全,深入市場調研,對有關技術了解清楚,各方面的情況掌握要及時,以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒有這些基礎工作,合同管理是很難做好的。
3.2認真實施合同管理的過程控制
要想控制好造價,只管好一個階段是不夠的,必須全過程實施合同控制管理。投資方要從投資項目一開始通過競爭選擇優秀工程咨詢單位,并與之簽訂工程咨詢合同;在項目建議書和可行性研究階段,把基礎工作做扎實,使投資估算建立在科學、可靠的基礎之上,編制好設計概算,這是控制設計和施工總造價的關鍵,也是合同管理的關鍵。
3.3慎重承諾,保證合同切實履行
施工合同的簽訂一般經過要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀,理解實質并對照工程實際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個有機整體,對整個建設項目施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意,除了約定的合同價款外,還有許多可能轉化為價款責任的約定,它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價,有時這部分的價款數目也是相當大的,應注意防范和控制。當合同履行過程中,出現一些與簽訂合同時估計相差較大的情況,應及時簽訂補充合同協議,以彌補合同本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款;并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大而難以執行。
3.4加強實施階段合同的管理
工程建設實施階段是合同管理的關鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實施進度及一系列后續問題。因此,應當著重從以下幾個方面做好合同的管理工作:
(1)做好合同文件的管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要等實際上是合同內容的一種延伸和解釋,應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析并采取積極措施。
(2)注意按合同要求的時限履行義務。《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都做了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務,嚴格按照合同條款辦事,認真履行合同,并且隨時跟蹤工程的滿足性,及時解決問題;否則,容易引起索賠。
(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因為工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內容,工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。
(4)嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前工程項目施工中存在簽證缺少約束的現象,因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、臺班數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。(5)做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設的最后一項程序,是全面考核建設項目經濟效益、檢驗設計、施工質量的重要環節,也是對工程建設全過程中合同履約情況的最終檢驗,所以要認真檢查合同執行中對有關規定和條款的履行情況,做好工程竣工驗收工作。
3.5創造合同履行的良好外部環境
大力倡導誠實信用原則,不該是業主或承包商,都應遵守誠信原則,這是企業信譽的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為,不但使國家、業主投資利益受到損害,也使自己企業長期的利益受到損害。我國加入WTO后,在我國各類工程建筑市場,競爭的關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變為“誠信度”競爭,缺乏誠信必會受到經濟規律的懲罰。加強政策引導和支持,加快各種擔保和保險制度的推行,如履約保函、投標保證書、支付擔保等,使合同的活動處于利益風險共承擔,權利義務均等的環境。
3.6加強合同后評估工作
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Key words: value engineering;contract;construction stage;savings
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0068-02
0引言
價值工程(Value Engineering,VE)又稱為價值分析(Value Analysis,VA)是一門應用特別廣泛的管理技術,是降低成本、提高經濟效益的有效方法。價值工程起源于40年代的美國,麥爾斯(L.D.Miles)是價值工程的創始人[1][2],1963～1970年美國營造業在施工階段采用了價值工程變更建議(VALUE ENGINEERING CHANGE PROPOSAL簡稱VECP)制度,鼓勵營建商提出價值工程變更建議方案,若蒙業主采納,可分享某種比例的節省金額[3][4]。在美國,聯邦合同在采用自愿價值工程激勵條款的地方,要求政府與承包商按照50/50的百分比基數分享節約的成本。在計劃是強制的情況下,政府/承包商的分成百分比基數為75/25[48CFR 48.104-1]。在稍低級別的政府公共工程項目中,分享價值工程節余的原則在不同的州之間亦有所不同,例如,在加利福尼亞州,分享價值工程節余是可以自由選擇的;但是如果被執行了,則公共機構必須將凈節約的50%分給承包商[CA 公共合同代碼7101][5]。FIDIC設計采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件(橘皮書)在14.2、14.3、14.4款中關于價值工程變更建議、工期及價格調整等方面作了規定[6]。
我國于1979年引進價值工程[7],并在工程設計和施工、產品研究開發等方面有了長足的發展,經過30余年的研究和推廣,價值工程已經取得了顯著的效益。然而,在建設項目施工階段,建筑承包商使用價值工程取得的效益分配問題在合同訂立過程中沒有專門的合同條款規定,這不利于激發建筑承包商應用價值工程原理提高建筑產品價值的積極性。因此,在合同中明確價值工程條款是一項亟待政府主管部門、建筑協會、立法機關等部門解決的問題。
1價值工程合同
價值工程合同是指在施工合同中,為了提高建筑產品價值、降低成本而制定的專門規定價值工程節余分配等發包人、承包人之間權利義務關系專用合同條款,以期調動承包商提出價值工程變更提案積極性。價值工程合同概念包括以下內容:①價值工程合同是施工合同的一部分。價值工程合同與施工合同是包涵的關系,即價值工程合同不是獨立的一份合同,而是施工合同中的一款,它依附于施工合同。②價值工程合同規定了發包人和承包人之間的責、權、利關系。與其他合同條款一樣,價值合同條款規定了合同雙方的權利義務關系,例如,價值工程節余分配問題,爭議解決辦法等。③價值工程合同的目的是為了提高建筑產品價值、降低成本。這里所說的“提高建筑產品價值、降低成本”包括降低工程的施工、維護和運行的費用,或對發包人來說能提高竣工的工程效率或價值,或能為其帶來其它利益。④在施工期間,提高建筑產品價值、降低產品成本主要依靠承包商的能動性,承包商是成本控制的關鍵。施工階段,建筑承包商是建筑產品的主要實現者,因此,承包商對控制成本具有決定性作用,只有充分調動承包商的積極性,鼓勵其提出價值工程變更提案,是施工階段應用價值工程進行成本控制的重點。為了使承包商深入參與,要求在合同上為承包商提供:1)有利的激勵措施,以便于形成和提出價值工程變更提案;2)客觀地、迅速地處理價值工程變更提案;3)合理分享因采納價值工程變更提案后所得的節余。
2價值工程變更提案的操作流程
價值工程變更提案是指為了節約發包人開支而又不影響產品關鍵功能或基本性能指標而提交的一項特殊提案。價值工程變更提案的操作應遵循一定的操作流程,如圖1所示。
2.1 承包人在合同約定的范圍內向發包人遞交價值合同變更提案意向通知書及初步變更方案。
2.2 發包人指定專人(或約定部門)對價值合同變更方案進行初步評價,決策是否同意價值工程變更。除風險因素外,通常根據下列費用評價是否采納價值工程變更提案。①前后單位成本比較;②研制費用與計劃節余之間的關系;③技術合理性。
2.3 承包人遞交詳細的價值工程變更提案當初步提案被同意采納后,發包人會要求承包人提交詳細的價值工程變更提案,詳細變更提案要包含以下內容:①變更理由說明;②詳細的變更提案;③變更前后方案功能評價;④ 技術經濟分析;⑤工程進度分析;⑥方案實施計劃;⑦風險評價。
2.4 價值工程變更節余的確定。
2.5 價值工程變更節余的分配。
3價值工程節余
價值工程變更提案會對合同所涉及的建筑產品價值產生影響,為了確定因采納價值工程變更而得到的節余,將相關合同分類:直接合同、共存合同及未來合同[8]。直接合同:采納價值工程變更提案的當前合同(第一合同);共存合同:在采納價值工程變更提案時已訂立的另外的合同,一般由同一合同部門簽訂(第二合同);未來合同:采納價值工程變更提案后簽訂的所有合同,一般由同一合同部門簽訂(第三合同)。價值工程變更提案被采納后能形成兩種價值節余:采購節余、附屬節余。①采購節余。1)直接合同節余:采納價值工程變更提案后,該合同成本的純節余,它等于單位成本節余乘以價值工程變更提案有關的臺數再減去建筑承包商接受津貼的研制費用。2)共存合同節余:是在接受價值工程變更提案時,主管機構已經簽訂的其他合同的價格純節余。3)未來合同節余:是指直接合同單位成本節余經考慮各種因素影響的校正后,再乘以分享期內的交貨裝置數。②附屬節余。附屬節余是由于采用價值工程變更提案后采辦機構中關于生產、維護、后勤等方面的節余,但采購節余除外。
3.1 價值工程節余的分配采購節余和附屬節余的分配有所不同,承包商在相當一段時間內享有采購節余,但附屬節余是一次性報酬。在美國,價值工程按照自愿性項目和強制性項目不同采取不同的分配方式,如表1所示。
前面對價值工程節余概念、分類作了介紹,此外,價值工程節余的分配還要確定節余額,下面舉例說明節余計算過程及鼓勵型合同節余的分配。通過計算,價值工程合同總節余736萬,其中承包人可獲得價值節余(或額外利潤)342萬元,發包人可節約投資(或獲得額外效益)382萬元。計算過程如表2,表3所示。
3.2 價值工程節余爭議的解決發包人應按照合同約定的價值節余分配比例分配價值節余,當雙方關于價值節余及價值節余分配存在爭議時,雙方可:①友好解決。②雙方約定爭議裁決委員會裁決該爭端議決委員會應由具有恰當資格的成員組成,成員的數目可為一名或三名,具體情況應在合同中規定。如果爭議裁決委員會由三名成員組成,則合同每一方應提名一位成員,由對方批準。第三位成員(作為主席)由雙方協商任命。任命爭議裁決委員會的條件應:1)有從事價值工程管理經驗;2)要求爭議裁決委員會的每位成員在整個被任命期間獨立于合同的任何一方;3)要求爭議裁決委員會行為公正,并遵守合同;4)包括合同雙方(相互及對爭議裁決委員會)做出的保證:在任何情況下,爭議裁決委員會的成員對其違背所接受任命的職責或合同承擔責任;合同雙方應保證爭議裁決委員會成員與所裁決的索賠無關。③訴訟。當①和②兩種方法都不能解決爭議時,雙方均有權利向司法機關提訟。
4結語
價值工程作為一門現代管理技術具有很強的實用性和可操作性,許多工程類系統及非工程類系統中都希望以最低的成本來取得最大的功能效應。在實際工作中,激發所有參與者的積極性,協調各方關系是管理者的目標之一。在合同中明確規定價值工程節余等權利義務關系是重要的管理手段,隨著法律、法規不斷健全,價值工程將會發揮更大的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
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[5]愛德華.R.菲克斯.建設工程與項目管理經典譯叢-建設項目管理實務[M].北京:清華大學出版社,2006, 364-377.
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一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
篇4
1橋梁工程造價控制與合同管理工作間的主要關系分析
1.1橋梁工程中合同管理的重要性分析
橋梁工程施工中最不愿意遇見工程款難以到位的問題，這會嚴重影響橋梁工程的整體施工效率，而從形成這一問題的因素進行分析，發現其主要因素就是由于施工方的合同管理工作欠缺完善性，不能根據相應要求提供相同的合同資料，這會給工程開展施工帶來一定影響。在橋梁建設中主要包括三種款項：工程首付款、中間支付款以及工程最終款。想要保證這三個款項能夠順利提交，就必須要制定全面有效的合同，并對其進行監督與管理，從而確保工程款在規定時間到位。
1.2橋梁工程當中造價控制工作與合同管理工作間的關系
對于橋梁工程來說，其造價控制與合同管理間的關系是密不可分的，兩者在不同的工程環節當中所呈現的關系也是有所不同的。其主要的關系有以下幾個方面：首先，在工程的合同簽訂環節，合同是對后期工程造價起一定指導性作用的文件內容，會對橋梁工程的造價控制工作帶來一定影響。對于合同當中由于意外情況所添加的工程項目，選擇哪種計價形式以及運用什么樣的計價原則，這些內容會對后期造價控制工作帶來一定的依據和保障。其次，對于橋梁工程的設計環節，應該根據招投標流程，及時針對不同的投標者所提出的方案進行合理分析，選擇與工程相符的方案，并將其內容有效的融入到合同當中，并通過雙方簽署來決定實際合作內容，對于工程整體的施工量、設計目標以及具體方案執行內容等，都會被記錄到合同當中，并且也是合同當中最重要的信息，這些對工程造價控制管理工作都會有一定的影響。
2橋梁工程中提升造價控制水平以及增強合同管理能力的有效策略
2.1對合同當中與造價相關的內容進行精細化管理
對于橋梁工程合同的制定，必須要保障其內容的精確、合理、全面，這是保障橋梁建設工程順利開展的重要環節，也是提升施工質量以及增強造價控制水平的重要環節。在橋梁工程當中價格條款也會詳細的記錄到合同當中，確保每一款條約都能切實有效的落實到每個環節當中，從而更好的提升工程整體質量，降低工程造價，確保橋梁建筑工程合理開展，并且要在合同的制定當中對與造價相關的內容進行精細化處理，其主要內容包含以下幾點：首先，在意外情況下應添加工程計價的形式界定環節，這樣才能有效地防止在后期工作當中出現結算矛盾等問題。其次，對于施工材料漲價的問題，如果出現漲價幅度高于10%左右，就可選擇建設單位承擔80%，而施工單位承擔20%的形式，進而通過這樣的形式防止因材料價格波動問題給工程造價帶來影響。最后，在橋梁建設當中如出現工程變更的現象，必須要對其進行良好的規定，應該將變更后會出現的成本或控制問題等內容納入到合同條款當中，進而更好地確保造價控制環節以及相應管理工作能夠按照相應的條例開展相應的工作。
2.2在設計過程中充分突顯合同管理的造價效能
對于橋梁工程設計環節，合同管理當中也能有效地將造價管理效能展現出來，應該對一些關鍵環節進行重視。首先，對于設計招標以及設計督導造價控制環節，可以選擇合理的競爭機制開展相應的工作，進而有效的提升設計質量以及整體效率。對于這一環節當中的合同管理工作來說，應該保證無論是設備材料或是結構安全，甚至是外觀美化等環節，都必須以建設單位的需求為核心，在這一工作當中要求設計人員增強對各個環節的審查與監督，進而保障橋梁工程設計中質量達到造價管理要求，并且能夠確保設計內容能夠按照相應的合同管理條約開展相應工作。其次，不斷加強設計工作人員的造價控制意識，并且開展合理的獎懲制度，對能夠在設計效果以及施工成本中做到平衡管理的方案和計劃給予良好的肯定和鼓勵，這樣才能起到激勵的作用，使工作人員設計出更加科學合理的設計方案內容。最后，提升對設計方案的審核工作，應該從技術性、資金成本等多個角度出發，對方案的可行性進行科學有效的分析，進而更好地確保橋梁工程設計方案的合理性以及可行性。
2.3在工程結算中造價控制環節有效發揮合同管理作用
對于橋梁建設工程的結算環節，發揮合同管理造價控制的作用與價值的途徑在以下幾點方面突顯：一是從工程完成情況進行分析，對項目工程內容是否與合同中所涉及的條款保持一致，是否與國家建設標準規范保持一致，是否達到建筑安全性要求，整體質量是否達到相應標準，建筑造價與建筑預算方案內容是否保持一致。二是在工程進行驗收記錄時，應該對其進行全面監督以及管理，進而有效保障施工內容能夠與合同需求保持相同，防止在工作當中出現隱蔽工程，不能將實際情況記錄，使合同成為工程結算的重要依據。三是在工程當中如果出現設計圖紙變更的現象，應及時進行調查，嚴格對該環節進行管理與控制，并明確變更內容是否有設計人員的簽字，是否經過相關管理人員的同意，保障實際工作能夠與合同保持一致，進而確保造價管理工作的有效開展。四是對工程施工過程進行全面監督與管理，不斷提升工程質量，對工程造價進行合理控制與管理，增強工程管控水平。五是對于竣工結算環節當中出現合同缺陷或不足的問題，必須要及時處理，嚴格按照合同要求開展相應工作，進而將合同管理的作用發揮到工程竣工結算環節當中，保障各個環節能夠按照相應要求進行，進而全面有效提升整體質量與水平。
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前言：隨著市場經濟的不斷健全和發展，建設工程日益增加，施工企業已成為經濟建設的生力軍。建設工程造價對施工企業具有重要意義，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設項目中合同管理中暴露出的問題著手，分析解決如何加強合同管理以很好的控制工程造價。
一、工程項目的合同管理和造價控制
1.工程項目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項目實施過程中，為了使建設單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權利和義務明確化而制定的協議。在施工合同簽訂前后，施工企業必須全面分析合同，保證合同條款嚴謹、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對日后雙方爭論進行有效的預防和避免。管理合同的人員在合同實施的過程中也必須對造價管理有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業化，最終將工程風險降低到最低限度。
2.工程項目的造價控制。
造價控制是指有效控制工程建設中的建設工程項目造價，極大地影響著工程項目的參建各方面。通常情況下，造價控制實施措施時是從多方面出發的，現階段，對工程造價進行有效控制的一個重要手段就是切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。同時，施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化，通常會在工程實施過程中對工程造價進行合理的控制，在使工程進度及質量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使施工企業獲得最大的經濟利益。
二、工程合同管理的特點
建設工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應當嚴格履行。當事人雙方在合同中有著各自的權利和義務，在享有權利的同時需要履行義務。建設過程中，雙方需要加強工程合同管理，嚴格控制造價，這是由工程合同的特點和性質所決定的。
1.主體的嚴格性。
建設工程施工合同的主體一般是法人，發包對象需要是工程建設項目的法人，且有國家批準的建設項目，具備相應協調能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關的勘察、施工、監理等資質。
2.標的的特殊性。
工程項目的合同標的是建設產品，有著不動產的屬性，導致每個建設工程合同的標的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產品的單體性生產模式，也決定了合同標的的特殊性。
3.合同履行期限較長。
建設工程的結構比較復雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長，簽約雙方需要分析投資項目，對投資規模、產品、工藝、設備和材料等進行詳細研究，在合同履行期間，還會因為各種不可抗力、材料供應不足等因素導致延期。
4.計劃程序的嚴格性。
工程建設對國家經濟發展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國家對建設工程有著嚴格的管理制度，工程合同的履行需要嚴格依據國家關于建設程序規定執行。
三、工程合同管理中存在問題
1.法律意識淡薄、合同簽訂不規范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標文件和合同訂立的關系而常常導致招投標文件流于形式，甚至在合同文本中會出現與招投標文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標與合同訂立的銜接，招投標中一些重要文件不能很好的體現到合同中去，這就導致后期執行中出現缺少標準而產生糾紛，導致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實際的工程建設過程中，很多施工單位為了能取得工程建設而一味遷就建設單位。對于合同文本不去認真推敲，文本的起草由建設單位一手操辦，很多合同條款不嚴謹、不周密，沒完全滿足施工過程中可能出現的種種變化，導致在合同實施過程中對合同的理解出現糾紛；一些合同條款過于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導致工程建設成本的增加。
3.合同變更事項多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現的問題及解決對策而導致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的，對于現場發生的合同中又未包含的事項，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導致成本的增加。
4.管理機制不健全、管理資料不規范。
施工過程是長期、復雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應有良好的管理機制。但實際中一些建設單位不重視合同管理，沒有專門負責人負責合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續，合同文本分發管理不規范，發放記錄不準確，合同文本及資料丟失。
四、加強合同管理及造價控制的各項措施
1.嚴格工程材料、設備價格關。
以項目部管理為例，碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料，施工企業應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環節就是對材料費的支付進行嚴格的控制。
2.“精、嚴、細、實”。
合同管理是施工企業管理的一項重要內容。加強合同管理，對于提高施工企業抗風險能力，提高施工企業經濟效益都有著積極的意義。施工企業需設立專門的合同管理部門，依據《合同法》及其他相關法律法規，結合企業實際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來，將工程現場的工程實際情況和合同情況有機結合起來，嚴把合同資料關，對合同條款進行合理的細化，超前預定工程實施過程中可能出現的問題，在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監督等各環節入手，將健全的合同管理制度建立起來，在操作的過程中嚴格按照規定程序，最終促進合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據施工合同的，而合同管理的有效延續包括索賠。由于經簽訂的工程合同將合同價款和結算方式確定了下來，工程設計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進行深入的理解，切實加強日常管理，規范管理，良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。
4.培養高素質的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關鍵的環節無疑是人。要想促進建設項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強建設項目合同管理隊伍及合同管理人才培養的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據建設工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經驗和教訓進行深入的總結，在簽訂合同的過程中，對工程建設過程中可能出現的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設資金減少到最低限度。
五、結束語
現階段，我國已經對注冊造價工程師制度進行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此，應該將注冊造價工程師崗位設置在項目管理機構中，以對合同進行專司管理。合同是造價控制的依據。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。
參考文獻：
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1建筑工程合同管理的作用
建筑工程合同管理符合建設法制市場的要求，并且可以滿足社會市場經濟的發展。以合同管理為核心內容，可以對工程項目運行情況做及時的調控，以使其可以達到預期的目標，同時合同管理還可以對工程的主體有一定的約束和規范作用，當雙方在完成任務的時候發生糾紛，合同就可以幫助化解糾紛。最重要的一點就是，擁有合同管理可以更好的提升建筑單位的國際競爭力。近些年來我國建筑行業快速發展，建筑工程管理的地位也逐漸得到了提升，合同管理在維護市場秩序的同時也可以保證工程的質量和施工效率。
2合同管理在建筑施工成本控制中的現狀分析
2.1不科學的控制施工合同造價
對現今市場供求進行分析，我們不難發現在建筑工程方面，呈現出嚴重的失衡現象，一些單位沒有很好分析當今市場的實際情況，給出的市場造價過低或者不合理，在進行招投標的過程中，有些建筑單位不能真實的反應工程造價，導致不能客觀公正的給出標底。
2.2追加投資
現今在建筑行業中有一個非常重要的問題就是項目前期的造價控制。項目造價中最重要的部分就是預測項目造價和結算的施工、進行，一般來說在現今市場中，對于企業比較有利的就是先建設再結賬。在進行項目建設時，企業必須進行二次投資，但是有些企業不能很好的對項目進行控制，在整個項目還未結束的時候造價就已經超出預算，企業不能在工程進行時提前發現造價失控的問題并及時采取措施進行處理，就會給建筑單位的經濟效益帶來極大的影響，也會造成一定程度的經濟損失。
2.3現場簽證混亂
進行施工時，一些監理人員自身專業素質不夠（預結算知識、造價管理的知識掌握不足等），沒有進行嚴格的審核就隨意的簽證，有的直接由施工單位來填寫簽證，有的甚至辦理虛假簽證，而當問題出現后，一些監理人員就直接忽略、不管問題，在項目后期才進行簽證辦理。現場簽證混亂不利于建筑行業的規范發展，給建筑行業造成很多不利的影響。
2.4工程造價合同管理和工程造價控制
工程造價合同管理它貫穿了建筑工程的施工過程，和工程造價的各個地方。想要更好的控制工程的造價，就必須做好工程造價的合同管理工作。在簽訂合同的時候一定要注意對工程質量的控制，再確保工程質量之后就需要對工程的造價進行控制，這樣就可以保證工程款超出預算的情況，也可以掌握每個階段的工程款項所使用的情況。還有一點就是一定要確保簽訂合同的雙方都能按要求履行合同上的每一項內容，避免另一方利益受損。
3建筑工程合同管理和風險防范控制
3.1完善合同管理制度
想要更好的進行合同管理，首先就必須有完善的合同管理制度，這樣就可以明確合同雙方所要承擔的責任與義務，避免問題出現后雙方相互推諉責任。在完善合同管理制度的時候可以結合施工管理的實際情況（例如，在合同管理中比較容易出現的問題）來進行完善，或者是可以采納同行的一些制度來看自身制度中存在的不足并進行完善。只有在制度完善的前提下，才能使責任與義務更加的清晰，才能更好的進行合同管理。
3.2對合同履行狀況的檢查、監督
為了確保雙方都能按要求履行合同，就必須對合同履行狀況進行檢查和監督。在整個工程結束之前，為了確保工程的質量以及合同履行的情況，工作人員需要對資料進行整理，把工程施工的實際情況與合同的規定進行對比，可以更好的、更實際的對施工的情況作出評價，這樣也為工程后期的總結、評價、分析提供了參考
3.3提高人員的專業素養
合同管理人員的素養對建筑工程的質量也有一定的影響，所以為了保證工程的質量，合同管理人員的專業素養也必須過硬。在合同人員上崗之前首先就需要對他們的素質進行考核，對于那些專業素質不過硬的人不能允許其上崗。建筑單位對于合同工作人員的素質也要進行進一步的培養，可以定期為這些人員進行相關專業知識的培訓，提升他們的專業素質，使他們可以真正的能承擔起自己的責任。對于設備操作人員，企業要選擇專業技術過硬且有較長時間操作經驗的工人。這些工人實際操作經驗足，技術熟練應變能力強，這樣可以有效的減少操作人員在實際操作中出現錯誤的概率，從而提升施工的效率和施工的質量。
3.4重視合同文本形式與內容
由于科學性和規范性的缺乏，使建筑工程造價管理方面的管理合同與風險控制變得十分的麻煩。合同本文出現問題十分不利于后期合同的執行（破壞建筑市場的秩序、履行合同時發生糾紛），因此一定要重視合同文本的形式與內容。為了避免這些情況的出現，在擬定合同之前，為了保證合同的有效性、規范性、真實性，合同的管理人員一定要做好相關的準備工作（收集資料、調查分析工程的實際情況）。在訂立合同的時候合同的內容一定要包括工作的時間、合同雙方的責任與義務、索賠的情況和條件，在訂立合同內容時還要注意不能與我國法律相悖，一定要符合法律規范。在施工的過程中合同的作用是不容小覷的，因此一定要做好合同管理工作。
4結語
隨著我國經濟的不斷發展，建筑行業也在不斷的壯大，建筑工程的施工也逐漸的完善。在建筑工程施工的過程中，想要保證工程的效率以及質量，提升企業在工程中的經濟效益，做好建筑合同的管理和風險的控制是十分有必要的。如果不能很好的控制工程的造價，就會使企業的利益受到損失。而工程造價控制受到工程造價合同管理的直接的影響，所以想要控制好工程的造價，就必須要加強工程造價合同的管理工作，合同管理的實施是為了更好的明確工程雙方的責任，讓雙方可以更加安心的合作。
參考文獻
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1PPP模式下工程建設項目造價控制的難點
從工程建設實際來說，關于項目造價的控制，存在著極大的難度。比如，項目建設階段。雖然采取PPP模式，能夠避免傳統工程造價模式下的各類問題，例如設計變更引發工程造價變動等，但是也極易造成資金輔助以及資源配置不到位等情況，進而影響著工程造價的把控。因此，要結合當前工程造價管理實際，明確存在的問題，采取優化措施，強化對工程造價的把控。
2工程造價管理問題的分析
關于當前工程造價管控實際存在的問題，從合同管理以及風險把控方面入手，進行如下分析：
2.1合同造價控制不科學
從當前工程項目運營實際來說，工程造價管理不規范，為主要問題。此問題的存在，影響著建筑施工的質量，并且極易給業主方造成很大的損失。基于對市場供求關系的深度研究，能夠發現目前建筑工程普遍存在嚴重失衡的情況，很多企業沒有做好市場調查工作，進而引發報價過高或者不合理問題。
2.2投資增加
在建筑工程施工作業中，為保證工程按期完成，達到工程效益目標，必須要做好工程前期的造價把控。做好工程造價和預算的精準預測，制定完善的把控措施，實現工程造價把控的目標。不過從工程施工階段來說，普遍存在著投資增加的情況。由于造價和預算的預測不準確，加之市場變動和政策變化等的影響，使得工程竣工時常見超預算問題。在項目實施階段，相關部門沒有及時發現并且解決超預算問題，使得企業的經濟效益減小。
2.3施工因素
工程造價的把控，施工作業階段為核心環節，需要加大把控力度。從工程建設角度來說，涉及到的內容很多，極易引發工程造價變動問題，進而不利于工程造價目標的實現。尤其是材料成本和機械設備費用等的變化，會造成工程造價的變化。因此，開展工程建設，必須要做好工程全過程的資金把控，保證工程造價管控工作的高效完成。
3工程造價合同管理及風險控制措施
3.1采取全過程造價控制方法
從工程造價管控角度來說，采取全過程造價控制方法，能夠獲得不錯的成效。在具體實踐中，采取以下措施：（1）選擇靠譜的投資主體。一般來說，投資主體的能力水平高低，直接影響著PPP項目造價和投資的控制效果，因此要優選投資主體，降低項目建設投資的風險程度[1]。（2）投資估算階段。在投資估算階段，需要投資主體和建設單位進行全面的溝通以及交流，了解業主的想法和要求，做好影響項目投資因素的全面分析以及記錄。運用項目預算指標法投資估算，或者采用詳細估算法開展估算，綜合考慮時間因素和施工標準等因素的影響，進行費用計劃的優化。（3）招投標階段。在此環節，造價人員要結合PPP工程特點，進行招標文件的編制，做好招標控制價的合理制定。推行工程量清單招標模式，進而避免出現違規行為，比如暗箱操作等。規范招投標工作，運用適當的評標方法，實現對招投標公平性以及公正性的嚴格把控，保證PPP工程造價的合理性。（4）設計階段。在設計階段，對于工程造價的把控，需要設計人員能夠具有較強的經濟意識，應用限額設計理念，明晰工程建設范圍以及標準，做好投資額的嚴格把控。除此之外，按照造價文件和工程相關取費標準，做好項目投資計算，保證材料和設備等的價格波動處于合理范圍內。（5）項目實施階段。從實際來說，PPP項目的建設，需要花費一定的時間。在此過程中，極易遇到不可控因素和各類突發事件，影響著工程造價的把控。為實現有效控制，要制定完善的應對方案，保證項目順利開展。作為工程造價崗位的工作人員，要熟悉施工圖紙，了解各個階段的費用標準，尤其是工程結算，結合工程實際，進行費用使用方案的高質量編制，如實記錄以及匯總施工費用。依據費用變化情況，進行項目金額的調整，實現動態化控制，保證工程項目投資額的有效把控。（6）竣工階段。此環節的工程造價把控，要嚴格按照標準，結合工程竣工圖，進行結算審核。重點做好變更項目的結算，最大程度上減少工程損失，進而保證投資者的利益。
3.2做好風險因素的把控
開展PPP項目的建設，在建設全過程中，受到各類因素的影響，極易產生技術風險或者建設風險。產生風險的原因很多，比如設計不合理等，極易增加技術風險，造成很大的損失，影響工程造價目標的實現。若PPP工程項目沒有按期完成，很容易產生極大的風險，進而影響工程造價。總的來說，引發工程造價變動的風險因素較多，需要采取強有力的把控措施。比如，在項目實施階段，要結合工程具體情況，做好設計的優化以及調整，保證施工方案的實施效果。針對設計變更問題，必須要強化管控，并且做好變更記錄工作，為后期結算提供依據。實行階段性結算，減少爭議以及分歧，進而避免經濟糾紛的發生。
3.3做好合同索賠管理
對于工程造價的管控，必須要做好合同索賠管理工作。在合同履行的全過程，對做好相關資料的收集，組織律師或者仲裁單位，按照法律法規以及工程合同條款內容，劃定雙方的責任。必要時開展現場勘察作業，掌握實際情況，搜集合同索賠證據。一方面，能夠保障自身的合法權益。另一方面，能夠提升企業的競爭力。
4結束語
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我們目前在制度下的市場經濟，密切相關的是企業級開發和工程造價管理合同和合同管理的水平。發展工程項目施工合同是一項協議指定的權利和義務。企業發展與建筑承包商需完成這項工程的施工和安裝任務，并簽署協議。必須十分重視企業管理合同。管理合同和施工合同，在本質上是施工項目成本管理、 是對工程造價確定的合理和有效的控制，是合同雙方共同關注的核心問題之一但也招投標等重要工作。施工合同的工程造價確定和支付的有關規定，對整個施工合同是一個重要條件。加強管理是控制工程成本施工合同的重要手段之一。
一、公路工程合同管理與造價控制的關系
隨著公路工程的迅速發展和經濟體制改革，原始的工程造價管理模式不能滿足投資者的需要，然而，逐漸開發全過程的成本控制越來越多地用于投資者。使項目成本控制靠合同來執行項目。施工合同是達成關于權利、 義務和責任的事項雙方有關的建設項目和簽署的法律保障。道路的施工過程中各方的權利，承擔相應的義務的法律依據。在施工過程中的合同，包括建設項目的調查、 設計合同、 監理合同和施工、各種材料供應合同。在這些合同中涉及的最復雜的施工合同內容，就是開發人員和承包商同意完成公路項目，明確的合同協議權利、 義務和責任之間彼此的關系。為項目成本控制就是基于道路工程的合同，這不僅會影響的測定和控制工程造價，并且能夠作為雙方解決經濟糾紛的依據基礎，合同貫穿整個進程的公路建設項目， 對工程項目的成本、合同管理有著重要影響。
二、公路工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在公路項目中，整個工程項目施工合同是主合同，它是在進度和投資、 建設和三個領域中的質量控制的主要依據2。與科學和工程合同是密不可分的，其中包括的項目數、 工程造價的組成、 結算和工程質量工程設計更改和持續時間，以及分包商和材料工程設備和更多的建筑合同，應有效地反映出來。當合同雙方出現爭端和索賠，招標文件、 施工合同要根據相關的條款以及會議紀要和其它施工現場的記錄，確定是否以合同為依據進行索賠。可見，合同管理基于投資、 質量、 綜合的信息管理是企業管理的主要工作內容，但也促進基本保障企業發展的一個重要部分。當然，公路施工合同管理需要從一開始，包括管理合同簽訂前以及后期合同管理與合同執行過程的建設招標管理。
1） 前期簽訂前合同管理
簽訂合同前的主要任務是合同如何確定條款，承建商以及在什么時間以明確這些條款施工過程中涉及的各個方面。當然，有些合同狀態也發出相關的示范合同，其中一個合同雙方的特殊需要的內容的條款或協商確定。為了確保每個單位可以接受申辦相應合同條款，這要求在招標文件的時間付款應該編寫科學和合理的合同條款，并進行納入。在招標文件中如果在項目中包含的信息是太小了，它將導致項目成本很難控制施工過程，更多地組織和實施會遇到一些麻煩，這就需要投標項目高質量的專業團體進行實施1。
2） 管理合同的執行過程
公路投資產品大，具有較長的建設周期、 龐大和復雜的結構和其他特征的項目，很多因素會影響到工程造價、 實施過程中為了更好地控制項目的成本、 施工過程中的管理合約，是特別重要的。施工過程涉及建設成本因素是在附表中，工程的變化，和其他材料和設備的異常變化。市場價格的材料都在合同中有很大的影響，如果不正確地處理異常波動可能會出現以次充好和其他消極的現象 ；另外，支付項目的合同管理、 付款不及時或者不是所需的付款，將導致承包商的索賠。在一些投機的承包者里，往往用低的投標價格，贏取出價和索賠，以獲得高的額外利潤，索賠管理因此也是是合同管理的業務。
3） 后期合同管理
完成后的公路項目，然后我們應該注意建造合同的后續管理。主要以工程數據，工程結算和付款的項目管理與資金結算。項目結算數據包括所有作為建立圖紙和設計更改、 招標文件和財務報表以及經濟體系單一簽證。它還要求承建商提供詳細、 完整的信息向業主的審核、 工程結算結算當然，基于審計應完成的地圖和其他信息有關的合同，其建筑成本的最終解決的所有者。審計不能違反規定的和解協議，當然，除非有預先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1） 簽訂好合同
合同的內容要求應完整、 清晰、 有精確的措辭，準確的和詳細的規定，嚴緊，盡一切可能順利確保合同履行、 合同管理。在訂立合同應與招標文件的要求保持高度的一致性和連續性。
2） 合同管理對工程設計更改
在建設施工階段，設計更改，會經常出現日程更改、 施工的變化及其他工程設計更改。事件中的變化，雙方當事人應基于施工合同的有關規定和實際情況，以區分各自的責任變化的原因，因為業主、 設計或其他合同后，業主發生確認合同價格發生變化，可以測量 ；如果原因（如因質量問題造成的緩慢施工期間等造成的延誤而返工) 是承建商造成的損失，承包人應承擔，不會增加收費5。
3） 加強管理監督合同執行情況
合同在執行過程中，有一個人，監督、 檢查，并堅決制止侵權行為，非法。在建設工程合同，為不符合標準的行為嚴格執行期間合同和管理法規要求必須堅決抵制以確保有效執行的合同 ；要嚴格遵守和執行的解決付款，合理調整差異。
4） 在簽訂施工合同人員與早期干預項目成本的后
推行《建筑工程工程量清單計價規范》后，在工程量清單的法律實施后一般采用以合理低價競標，工程量清單計價施工合同是簽署了一項全面、 固定的價格基礎和工程的庫存量，是施工合同文件的重要組成部分，并在工程造價公約中發揮了重要作用。
工程造價的管理者，應仔細審查合同的條款對項目成本的控制，特別注意材料價格，同時考慮收費依據，定價，價格的影響的條款索賠處理等，應清楚地規定，承包商同意在合同內容具體，同時也要提供的基礎建設的價格變動和調整的差異發生材料旨在防止因錯誤或遺漏或損壞造成的損失。對項目成本管理，采取主動以奠定基礎。索賠和反索賠工程設計更改中經常發生實際的工作4，所以施工合同必須同意如何調整，以改變由于工程綜合調整。因此工程設計更改不正確或工程變化造成的這可以調整內的合同，要根據嚴重程度制定如何調整振幅的合同，那些不允許調整，這些都必須在施工合同中明確注意的。注重早期干預，反映了主動控制的工程造價管理，否則為一次性簽訂的施工合同，工程造價員在簽署合同的時候，它不會改變，會對取得的投資回報造成直接影響。
四、 結束語
在公路項目中，合同的有效管理是有效監測工程造價的根本保障，對管理的人員合同培訓有更高的要求，主要從以下幾個方面： 選擇正確的管理人才、 組織管理在職學習、 向有關研究生機構選舉和建立一個健全的個人責任和合同的管理方法與手段，認真總結和研究。與此同時，作為承包者還應認識到合同管理的基礎，把握的施工過程，認真的比較分析，確保施工過程的每一個方面都有合同作為基礎，有效地監測工程造價的每一個方面。
參考文獻
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篇9
一、引言
在建筑工程建設施工中，要想提高工程建設效益，就必須做好造價控制及合同管理工作，并在工程施工建設的整個階段重視這兩項工作。然而，在實際工作中，由于受到制度、人員等因素的影響，建筑工程全過程造價控制及合同管理工作中存在著一些問題與不足，對工程施工建設產生不利影響，制約了工程質量和效益的提高。為了應對這些問題，提高建筑工程質量和效益，有必要探討分析建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題，并提出相應的措施，希望能夠為實際工作提供指導。
二、建筑工程全過程造價控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工順利進行。加強建筑工程全過程造價控制及合同管理，能夠及時發現施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應的對策，避免施工中出現浪費現象，并根據施工的具體情況，采取相應的策略，提高資金使用效率，對施工進行科學合理的安排，確保建筑工程施工順利進行。
2、節約建筑工程施工建設成本。在建筑工程施工中，加強建筑工程全過程造價控制及合同管理能夠對人力、物力、財力進行合理的安排和配置，為施工的順利進行及工程質量的提高做好準備，也能夠節約建筑工程施工成本。
3、提高整個建筑工程建設效益。加強建筑工程全過程造價控制及合同管理，可以對工程施工的各種要素進行科學合理的安排，優化建筑工程的各項資源配置，促進各種要素發揮最大的效能，調動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費現象的發生，進而提高建筑工程施工建設效益。
三、建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題
1、思想上的重視程度不夠。一些施工單位的相關人員對全過程造價控制及合同管理不重視，忽視采取相應的管理控制策略，影響建筑工程造價控制及合同管理的實際效果。
2、相關規章制度不完善。許多施工單位沒有建立完善的造價控制及合同管理體系，難以規范造價控制及合同管理的各項工作。一些企業雖然建立了相應的體系，但是沒有得到貫徹和落實，影響造價控制及合同管理的效果。
3、忽視施工階段的造價控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工單位忽視造價控制及合同管理工作，施工方案論證沒有落實，施工材料管理不到位，隱蔽工程簽證不到位，往往導致造價出現增加的情況，超出預算范圍，對整個建筑工程建設產生不利影響。另外，忽視合同管理，沒有嚴格遵循合格的規定，導致索賠情況的發生，增加不必要的成本。
4、造價控制及合同管理人員素質較低。一些施工單位忽視對管理人員的培訓，原有員工的管理控制水平和技能較低，缺乏造價控制及合同管理的專業知識，一些工作人員缺乏責任意識，未能認真履行自己的職責，影響了造價控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全過程造價控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造價控制體系。在建筑工程策劃階段，有必要編制投資估算和建筑工程目標成本，作為造價控制的基線。隨著建筑工程建設的進行，造價動態發生變化，當動態造價與目標成本發生差異的時候，找出其中原因，并對目標成本進行修訂，防止目標成本失控。目標成本編制完成后，要明確各部門、各階段的責任，實現對造價的動態控制，保證目標成本實現，加強整個施工過程造價的控制工作。
2、加強建筑工程合同管理。第一、從思想上提高合同管理的認識。提高對合同管理的認識，充分認識加強合同管理的作用，積極采取措施加強建筑工程合同管理工作，并在施工中嚴格落實合同的各項規定，履行好自己的職責，將施工的各項工作真正納入合同管理范圍，按合同的規定開展各項工作。第二、加強合同管理工作并減少工程索賠。按照合同的有關規定，嚴格履行自己的義務，工作人員要嚴格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將建筑工程建設的造價嚴格控制在合理的范圍之內。在整個建筑工程施工建設過程中，由于施工周期長，容易受到各方因素的影響，工程施工建設中不可避免的會出現索賠情況。例如，設計變更、合同文件缺陷等等，都可能會導致索賠情況的發生。所以施工中要詳細收集和整理與索賠項目有關的各種資料，按時報送索賠文件，積極進行變更索賠，以實現建筑工程建設效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，實現對工程造價的全過程管理和控制。
3、嚴格建筑工程變更和現場簽證。建筑工程施工建設中難免會發生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會導致造價的增加。因此，必須加強對工程變更的審核，對必須發生的工程變更，設計單位、建設單位、監理工程師需要共同簽字確認，在施工之前確認變更部分，防止不必要的返工現象而增加費用，實現對造價的有效控制。
4、實行工程造價咨詢。工程造價咨詢由具有相應資質的單位進行該項工作，對建設、施工、設計、監理等單位的各項工作進行全方位的監控，主要工作包括可行性研究估算、設計概算、施工預算、竣工決算的編審等工作。工程造價咨詢是向整個社會開展的一種服務工作，其目的是幫助各工程建設相關單位提供合理的決策，以促進他們采取措施加強造價控制工作。工程造價咨詢單位在開展這項工作的時候，應該認真、仔細、公正、全面，履行好自己的職責。要積極參與到工程造價和施工建設的各項工作當中，全面收集和整理有關建筑工程建設、市場價格等方面的信息，做好交流、溝通、監督工作，將管理和服務有機的結合起來，更好的為建筑施工企業提供服務。另外，工程造價咨詢需要貫穿工程施工建設的各個階段，因此，咨詢單位必須全過程參加，實現對造價的有效控制。
5、推行工程量清單計價招投標制度。工程量清單計價招投標的運用越來越廣泛，更能提高工作的科學性和合理性，促進招投標的順利進行。在發表招投標文件的時候，應該提供計價規定編制的工程量清單，投標人需要根據文件的需要和工程量清單的要求，并結合市場的實際情況，自主報價，從而更好的體現了企業自主報價，市場定價的原則，有利于對建筑工程造價進行合理控制。建筑工程在全過程造價控制工作中，應該優化設計，推行工程量清單計價的招標方式，建立大型數據庫和信息網絡系統，并提供精確的投資估算。另外，還需要全面加強合同管理，制定合同標準條款，做好審查和簽訂工作，嚴格履行合同的各項規定，確保各項工作的順利進行。另外，建筑工程施工企業也要不斷加強自身建設，建立協調、完善的造價管理體系，對投資進行合理使用，對建筑工程造價進行有效控制，促進合同管理和造價控制的規范化和秩序化，以提高工程建設效益。
五、結束語
總之，加強建筑工程全過程造價控制及合同管理具有重要的作用。正因為如此，今后在實際工作中，我們需要采取相應的措施，做好各項控制與管理工作，全面加強合同管理，實現對建筑工程全過程造價的控制，促進施工的順利進行，提高整個建筑工程建設質量與效益。
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Key word: engineering management; Engineering cost; methods
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言：工程造價是工程管理中的一個核心部分，工程造價的高低是直接衡量工程管理的標尺，兩者是相互對立、相輔相成的。所以，我們要解決工程管理中的問題來降低工程造價。
一、我國工程管理中的一些常見問題：
（一）工程管理中不夠重視投資決策階段工程造價的確控
投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，作出相對比較準確的工程造價，進行控制。
長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，僅憑這些工程管理中的工程造價是很難控制的。
（二）工程管理中設計階段的工程造價控制不嚴
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。
（三）工程管理中施工階段對工程造價控制不夠
在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。
（四）工程管理中工程竣工結算階段的工程造價控制不力
建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
二、控制工程造價的具體方法：
(一）設計階段的工程造價成本控制
設計階段是項目成本控制的關鍵階段，雖然設計費在建設工程全過程費用中比例不大，但它對工程造價的影響是不言而喻的。針對此階段提出以下建議與方法：
首先，推行設計招標擇優選擇設計單位。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法。采用多家競投，組織有關專家綜合評比。這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能的開拓創新，在降低工程造價上下功夫。其次，開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。使各專業在保證功能及技術指標的前提下，制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。再次，采用合同措施，有效控制造價。針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現狀。本人認為應在設計合同經濟條款上增加設計變更及修改的費用額度限制條款。如設計變更費用超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設計費。
（二）、招標投標階段的工程造價成本控制：
在此階段成本控制的方法是：
首先，項目招標過程中的成本控制。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。通過招投標開發商擇優選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資、工程質量、工程進度等的控制都有至關重要的控制作用。本人認為，在招標過程中的成本控制業主方應注意以下幾點：1.招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則，招標前應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察。2.做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價。然后編制招標文件，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，以利于日后的造價控制。3.合理低價者中標。作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價是在保證質量、工期前提下的合理低價。再次，做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判爭取得到有利于合理低價的合同條款。
（三）、施工階段的工程造價成本控制：
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制就是加強履約行為的管理。如果控制失衡，會使企業經營虧本。因此，企業的盈利目的決定了項目投資必須實現預期的目標，該階段成本控制的主要工作為：
首先，在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價中施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。其次，從管理模式上著手，建立建全監理制。按照監理規定和實施細則完善職責分工及有關制度，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。再次，從技術措施上展開項目投資的有效控制。在對承包方主要施工技術方案做好論證的基礎上，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資控制的必要保證，選用新工藝、新材料、是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證最后，從經濟措施上展開項目投資的有效控制。嚴格控制現場經費和總部管理費。合理使用廣告策劃費、銷售費等。減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。
四、竣工階段的工程造價成本控制：
該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算、費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款，以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。
結語：
工程管理中的工程造價控制是一個動態發展的過程，其解決方法是很多的，在實際工作中還有待摸索方法、總結經驗、穩步前進。在工程管理的過程中，要把握市場經濟的方向，做出科學的市場預測和調研，避免資金的流失，提高控制工程造價的能力，最大限度的發揮工程管理對工程造價的控制作用。
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工程造價管理是指合理地確定和有效地控制工程施工建設的各個環節，使有限的人力、物力、財力得以充分的利用，提高項目的經濟效益和社會效益，是建筑公司比較關注的一個問題。建筑工程項目一般屬于大型施工項目，投資大、工期長、涉及的各個方面的因素比較多。因此，與成本控制相關的工程造價難度比較大。工程造價過程中，需要和多個方面協調關系，如原材料供應商、施工隊伍、監理公司等。其中很多關系的維護是需要通過合同來保障的。因此合同管理是工程造價管理中很重要的一個組成部分。合同管理是有效促進建筑工程造價管理逐漸趨于規范化的重要手段。合同是項目建設全過程的技術經濟性文件，建筑工程合同編制質量好壞直接關系到建筑工程造價水平的高低。隨著建筑工程項目越來越呈現復雜化，通過完善合同管理，提升工程造價控制，成為建筑施工單位加強建筑工程項目管理和確保經濟效益的重要策略。
2合同管理在造價管理中的重要性
2.1合同管理是確保造價管理經濟效益目標實現的保障
造價管理是一項系統工程。在這個過程中，相關管理人員會根據造價管理中對工程項目的各個方面制定相應的計劃，通過技術方法的比較、經濟分析和效果的評價，對工程中的各種消耗進行調節和限制。然后根據計劃和不同的合作方簽訂相應的合同。有效的合同管理就是確保在項目建設施工過程中，合作方能夠按照合同規定，按時、保質、保量的提供相應的產品或者服務，及時調整出現的偏差和問題。嚴格執行合同規定可以避免某一些供應商投機取巧，為工程項目降低成本。
2.2合同管理是造價管理風險控制的重要手段
建筑工程項目的施工周期往往比較長，容易受到不確定因素的影響，如天氣變化、自然災害、原材料市場價格變化、施工質量等。因此，建筑工程項目的造價管理風險比較大，管理難度比較大。這些不確定因素的存在，使得工程造價管理的相關計劃必要時需要進行修改。有效的合同管理為計劃的變更提供了依據，能夠使計劃的改變帶來的損失降到最低限度。通過有效的合同管理可以監控各種影響因素的變化，有效地保障工程造價管理的執行。例如，突發的自然災害使得工期延誤，這時可以根據相關合同規定，避免違約經濟損失。
2.3合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
建筑工程項目施工建設涉及到多方關系的處理，業主與承包商、承包商與供應商、不同承包商之間等。在長期的施工建設過程中，很難避免關系糾紛。此時，合同管理就顯得非常重要。多方關系中，合同的建立，是雙方借助法律的力量維護自身合法權益。合同一旦簽訂，一方違約，會對另一方造成嚴重的損失。根據法律規定，違約方需要承擔相應的賠償。例如，施工承包方在施工過程中，出現了偷工減料的現象，導致了嚴重的工程質量問題，使得工程項目最終無法通過相關質量監督部門的驗收。這給投資方帶來了嚴重的經濟損失，根據合同規定，此時承包商需要給投資商相應的經濟補償。
3提高合同管理水平，有效造價管理控制
3.1提高合同管理人才隊伍的專業素質
合同管理涉及到多方關系管理與協調、起草與修訂、談判等等。因此對于合同管理人員的素質要求比較高。首先，合同管理人員需要有必要的法律常識，能夠在合同的起草與修訂過程中，將單位的需求在合同中合理的、嚴謹的、完善的表達。這樣可以有效避免經濟損失，保障施工計劃的順利進行。很多企業因為不重視合同管理，安排其他崗位的管理人員兼職合同管理，造成合同管理水平較低，將企業扯進各種官司糾紛之中。然后，合同管理人員需要有一定的管理經驗和成本控制的能力。合同管理的一種作用就是為造價管理節省成本，保障項目的效益。合同管理人員需要按照經濟學理論，在制定合同時，分清主次，盡可能的為企業節省成本。最后，合同管理人員需要一定的溝通、協調和談判能力。在合同簽訂時，有些合作商為了保障自身經濟利益，在合同中提出不合理的條件。此時，為了盡快確定合同關系，合同管理人員需要采取必要的方法和手段進行溝通，既要保障自身單位利益，又要維持合作商的關系。為了提高合同管理人員的素質，企業可以組織相關的培訓。
3.2確定合理的合同內容
合同內容的確定是合同管理的開始也是合同管理的基礎和依據。因此，在制定合同內容時，一定要確保合同內容的合理性，這樣可以為后期的合同管理避免很多糾紛和麻煩。首先，合同內容的制定要依照法律的相關規定，遵守公開、公平、公正、誠實信用的原則，要嚴格按照招標、投標、開標、定標及簽訂施工合同的步驟進行。在制定合同內容時，雙方應該進行充分的溝通，就存在的各種疑點和難點進行磋商，達成一致。然后，在制定合同內容時，應該派遣專職的合同管理人員參與。這樣一方面可以有效地溝通，提高簽訂合同的效率，確保合同內容的合理性；另一方面，可以為后續的合同管理提供便利。最后，合同內容要簡潔、易懂、嚴謹、邏輯性強。合同不同平常文書寫作，不可以有自我發揮的余地。合同的制定需要按照法律規定的模板，嚴格的按照各種標準，準確進行表達。同一個條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款；要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調整條件。
3.3完善合同管理機制
無規矩不成方圓。合同管理需要按照一定的合同管理機制。當前，在很多建筑企業，由于缺乏合理的合同管理機制，造成合同管理混亂，給公司帶來嚴重的經濟損失。為了解決這些問題，相關單位需要制定完善的合同管理機制。建筑企業可以咨詢相關領域的專家，對合同的條款進行審核，看其內容是否真實、齊全。然后，在實際管理中，管理人員需要按照一定的機制對合同的執行狀況進行跟蹤。這樣，可以及時發現對方的違約行為，及時調整偏差，獲得賠償，保障工程項目的質量和工期。最后，需要有一套標準的操作規范對合同進行分析處理。將合同中的語言轉化成相關部門能夠理解的語言，如將合同中物料的價格翻譯成財務中的成本問題。另外，需要對合同進行一定和審查和監督管理，完善合同管理的組織機構，保證合同管理制度的有效實施。
4總結
合同管理是建筑工程造價管理順利進行的有效保障。因此，建筑公司應該重視合同管理，通過合同的方式規范建筑工程建設的各個方面，確保項目建設的順利完工。在進行合同管理時要規范技術操作，確保合同質量，減少糾紛，確保項目建設的順暢進行，將合同管理貫穿到建設過程中，提高工程造價的控制效果。
參考文獻
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篇12
對于土建工程項目而言，要想提高其建設的效率與質量，就應加強施工階段的管理，尤其要做好合同管理與造價的控制。總的來說，土建工程中的合同管理運作在整個項目的工作過程中，是項目完成的目標型文件，是一切項目工程開展的依據。作為工程造價控制，是以控制工程成本、提高工程經濟效益為目的，是以施工合同為依據的一種成本控制方式，弄清兩者在工程建設中起到的意義，為項目的開展打下堅定基礎。
一、合同管理與造價控制的意義
1、合同管理的意義
施工合同是建設單位、承包單位以及分包單位三方所制定的義務和權利的協議文件，合同中每一項條款上都有周密、嚴謹的解釋，是工程施工開展的有效依據，也是法律認可和約束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一種重要依據，加強合同管理是實現工程造價控制一種重要方式，合理科學的合同管理措施，有助于完成施工單位的最大化利益。
2、造價控制的意義
造價控制是工程施工成本控制的一種重要措施，是指工程建設中的各個項目耗費資金，通過造價控制的手段把耗費資金的額度控制在預定限額內，優化施工單位的經濟利益的同時，根據合同條款上的內容控制施工造價，保證工程按時、按質完成。
二、工程造價控制與合同管理的關系
1、施工合同是工程造價控制的重要依據
按照施工合同規定，違反合同的任何一方都要承擔相關的民事責任或者法律責任，合同的建立是為了更好履行多方的職責，利用文件的形式監督各個單位的職能發揮，因此合同是工程造價控制的一項有力保障，它保護著造價控制不受違反合同者的限制、對于違反合同者會履行經濟補償的職責，是工程竣工結算的基本保證。
2、相關管理人員的職責所在
業主在委托工程建設任務的時候，會要求相關被委托人員對建設項目進行監管和審核，監理工程師、發包商等都會根據業主的委托來履行各自的職責，其履行職責的依據就是施工合同上的條款，是工程起步的保證。其不僅明確了合同的造價內容，也明確了相關管理人員的職責，通過合同束縛的形式讓多方人員時刻銘記自己應盡到的責任。
3、合同管理是造價控制全過程的貫穿
不論工程的圖紙設計、工程建設開展，還是在竣工結算的過程中，合同管理至始至終在起到它的約束作用，特別是施工階段的造價控制中，合同約束著它的質量和進度，造價控制時刻履行著合同上面的管理內容，兩者好比“上下級”的關系，而“下級”是為了在完成“上級”的任務過程中，更好地獲取自己的經濟收入；而“上級”一直在“下級”的整個工作過程中，起到監管督查的作用。
1）工程合同管理是對合同資金、工程款支付、工程變更調整款項等方面上進行管理，管理是以完成合同內容為目的，而造價控制不僅是以完成合同內容為目的，還要具備完成企業經濟利益的作用，兩者相互作用達到預防經濟糾紛、防止索賠、降低工程造價的效果。
2）針對工程設計變更的簽證問題，合同管理就有詳細的管理方式，包括索賠管理、變更簽證管理、工程結算管理等，無論哪一條管理都是以相關單位的經濟利益為基礎，這與工程造價控制的根本原則不謀而合。
4、固定單價和固定總價合同與造價控制的關系
固定總價合同是指承包單位簽訂了業主給予工程總價固定的合同，也可稱為“包死合同”，一般情況下，承包方在竣工結算中不能再在工程總價上要求變化，除非建設方的自主設計變更，否則合同總價無法進行改動。固定單價合同是指在建設項目進行中，對于材料費、管理費、設備費用等細節方面上進行價格固定，如其他方面上無固定的，按固定總價合理分配管理。通常情況來說，固定總價合同和單價固定合同都是無法變更的，但是由于工程建設中還是有很多其他因素存在，會產生價格變動的問題，針對這種情況可以通過和業主協商、或是業主自主要求價格變更再雙方進行協商，在合同中追加附項條款。這種現象的產生都是因為合同管理不夠完善而導致的，從而也會為工程造價控制帶來麻煩，完善合同管理內容，也是減輕工程造價控制的一種措施。
三、合同管理與造價控制的運用
1、施工中造價控制的運用
（1）控制材料成本
要有效完成工程的造價控制工作，就要保證施工建設單位的經濟利益，而經濟的利益主要來源一般是來自機械費用和材料上面，因此在材料的控制上可以通過招標的方式，讓不同材料公司之間展開競標，從而達到企業最大化利潤的實現。其次還要通過施工人員對材料的有效合理利用來實現，通過節省材料的方式來避免浪費現象的發生，從最大程度上完成材料的控制工作。
（2）提高機械設備的利用率
控制材料成本可以采用租賃機械設備的方式，在施工過程中要最大合理化地利用機械設備工作，同時也要做好保養維護工作。不應發生機械閑置，機械損壞的現象。要加強相關人員使用機械設備的技術能力，同時也要加強相關保養維修人員的專業知識，對機械做合理定期的養護和檢測。要保證機械設備的正常運作，不應購置閑置的機械設備，有效節約控制工程造價成本。
2、合同管理的運用
對于合同管理的良好運用，首先要在簽訂合同的時候做到謹慎、仔細，要認真閱讀每一條條款，仔細分析其中的內容，對于合同上不合理或是有缺漏的地方要及時指出，一旦合同簽訂生效，就很難再進行更改，因此要慎之再慎。再者，要加強設計變更時的合同管理，在價格的更改上要仔細標注，要通過監理工程師、業主、包發商等多個責任人簽證；其簽證的內容、日期、原因等方面問題要有詳細的記錄，要盡力避免拖延簽證的現象發生。其次要在工程計量上進行嚴格核實，對于工程量與實際有偏離的情況，要詳細審查記錄，要把記錄做為竣工結算的重要依據。最后在工程竣工時，要依照合同上規定的日期及時向業主回收工程款，避免業主在工程竣工結算時拖延時間，造成付款不及時或是未付清足夠的合同規定款，造成施工單位的經濟損失。
四、結語
總的來說，土建施工過程中的造價控制，工程合同管理是貫穿其整個過程中，合同管理無處不在，因此我們有必要弄清兩者各自存在的意義，以及兩者之間的重要關系，在深入了解的同時，把合同管理和造價控制有效運用到土建工程中，為工程的開展收獲更大的經濟效益。此項工作事關土建工程項目未來的發展，因此必須高度重視，“路漫漫其修遠兮”，還需要相關人士不斷努力探索與研究。
參考文獻：
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Key words: contract management；cost control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0053-01
0引言
如何有效的控制工程造價是每一位參與工程建設管理者，尤其是業主期望達到的目標。控制工程造價并不是一味的要把工程造價壓低，一味的降低工程造價可能會導致工程造價低于成本，這樣造成的直接后果就會直接影響到工程質量。
合同的簽訂關系工程在實施過程中諸如工程款支付方式及其進度、糾紛的解決方式以及途徑、工程變更簽證項目綜合單價認定的過程及其方式、材料設備認質認價過程以及方式、工期延誤處罰的方法以及內容、市場及其他客觀人為不可控因素造成的材料人工費用上漲甲乙雙方責任范圍的劃分等問題的解決。它看似和工程造價沒有直接的關系，卻在整個工程的實施過程中直接或間接的影響著工程造價。所以，本著公平合理的原則，如何合理的設定合同條款，為己方爭取最大的利益，也是合同簽訂的難點之所在。一旦設定成功，將為業主節省建設資金，降低項目造價。
1合理設定工程進度款支付進度和方式
工程款的支付在常規條款的基礎上，合同甲乙雙方可以根據工程的特點設定不同的支付進度和支付方式。對于建設資金相對緊張的業主來說，合理的結合自身資金的來源保障情況設定既不損害乙方又有利于己方的工程進度款支付方式是必要的。項目建設資金主要靠銀行貸款或者資金來源保障不是很好的業主，就可以按照銀行的放貸速度和銀行不同時期的貸款利率水平來設定工程進度款支付。變更工程量較大的項目也只支付工程的實際造價部分，項目措施費和管理費用等到工程結算再行支付。這樣業主在工程施工過程中會留下一大筆工程款到結算時再支付，減少了由于貸款造成的利息，實際就是在降低工程造價。
2合理設定主要材料費、人工費的風險甲乙雙方承擔的范圍
近幾年建筑市場材料價格和人工費波動較大，尤其是價格大幅度上漲給施工企業帶來的虧損是市場本身無法調節的。為了確保施工企業能夠不因虧損而放棄保質保量完成施工任務，結合市場主要材料波動的情況，甲方應該對施工單位實際不能承擔的部分給予一定的補償。拿鋼材價格來說，2009年全年的波動實際已經超出施工企業能夠承擔的風險范圍，所以我們在合同簽訂的時候就約定，以施工單位鋼材采購實際到場時間當月（一個月價格波動加權平均數為準）的市場價格與清單報價進行比對，超出部分如果大于原價格的8%，甲方將承擔超出8%范圍以外的部分。而在8%范圍內的價格上漲，則由乙方自行承擔。基于合同甲乙雙方平等的原則，我們還約定如果施工單位鋼材采購實際到場時間當月價格與清單價格相比降低范圍在8%內，甲方不對低于部分進行扣減。如果超過8%范圍，甲方將對超出部分進行進行扣減。這樣既解決了施工單位因材料價格上漲帶來的巨大成本壓力，也降低了施工單位由于不平衡報價帶來巨額利潤的可能性，將造價控制在合理的范圍內。
3制定合理的認質認價程序
工程施工中的材料或者分部分項綜合單價的認質認價一般委托其他具有相應資質的單位或部門來完成。政府投資的項目一般由業主單位委托當地財政部門下的評審機構或者審計單位來完成。非政府投資項目一般由業主委托有相應資質的造價機構來完成。部分業主單位成立了專門的部門來專門負責建筑材料市場詢價，這也是一種不錯的辦法。
4設定合理的由工程量變化造成的綜合單價調整范圍
投標單位往往會在工程量計量明顯有缺陷的項目上采用不平衡報價以求在結算中增加索賠。通常的做法是工程量明顯少計的項目報高綜合價，將來結算工程量大幅度的增加會給施工單位帶來巨大的不合理利潤，而對于工程量明顯多計的項目則報低綜合單價，將來結算工程量大幅減少則不會對其利潤產生大的影響。這種不平衡報價的影響在投標中一般不被人發覺，反而會給投標單位增加投標總價的價格優勢。
為了避免中標價和結算價出現大的差距，一般情況下，我們會在合同中對清單工程量的變化做相應的規定。如果清單工程量明顯高于結算時工程量，結算綜合單價按照原投標報價進行結算；如果清單工程量明顯低于結算時工程量，差距在10%以內（含10%），結算綜合單價按照投標報價進行結算，差距大于10%時，結算價格將按照結算工程量較清單工程量增加幅度作相應的調整。如增加20%，則按照投標報價下浮10%作為結算綜合單價（以上情況排除非不平衡報價的情況，但仍可在對整體利潤進行核算的前提下對結算單價進行下浮）。
5簽訂相對周全的質量保修書
當前建筑市場從施工技術到材料質量都存在較為嚴重的誠信缺失現象。盡管從業主到施工單位都制定了相應的質量保證措施，也難免在具體的施工中，在材料的采買過程中出現的現象。建筑施工單位雖然在涉及結構安全方面不敢弄虛作假，但在防水工程、設備采買、材料使用等方面或多或少會使用假冒偽略產品以次充好。工程竣工初期，甚至在規定的保修期內，這些問題都不容易被發現，但是一旦過了保修期，各種問題接踵而至，維修費用不斷增加。這些看似與工程造價無關，但是建筑后期維護費用的增加實際上是變相的增加了工程造價，由于施工單位無良的行為，使得本該用在建筑上的資金變成了施工單位的黑色收入。為了減少因施工單位無良行為造成建筑后期維護增加的費用，業主可以在合同簽訂的同時與施工單位簽訂約束力較大的建筑質量保修書。
通過以上的分析，可以看出合同管理在控制工程造價中起到的作用是十分重要的。作為工程管理人員，尤其是合同管理人員，在合同條款的設定到合同談判，再到合同的執行都需要根據市場大環境的變化和所屬工程的實際情況來加強合同管理，以期達到控制造價的目的。
參考文獻：
