引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政管理大學(xué)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動(dòng)探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對(duì)象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識(shí)和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對(duì)有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。
另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對(duì)象，有時(shí)管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對(duì)常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)
大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國(guó)高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對(duì)管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會(huì)亂套，管理工作也就會(huì)因此而變得雜亂無章。
(二)強(qiáng)制性。它是指對(duì)學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識(shí)傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長(zhǎng)和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長(zhǎng)和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會(huì)受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對(duì)那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊(cè)等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金評(píng)比、三好學(xué)生等獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。
(四)動(dòng)態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對(duì)穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛好都會(huì)出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動(dòng)性，“在管理對(duì)象運(yùn)動(dòng)變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動(dòng)態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場(chǎng)規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正常化。
(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對(duì)大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。
(三)評(píng)估作用。“學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎(jiǎng)懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對(duì)學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評(píng)價(jià)。
(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對(duì)管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。
四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念
觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動(dòng)。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會(huì)有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。
(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。
(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識(shí)、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢(shì)，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會(huì)，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對(duì)此進(jìn)行管理，是很難的。
(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對(duì)待大學(xué)生在教育和管理活動(dòng)中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對(duì)象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對(duì)象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動(dòng)人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識(shí)和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。
(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級(jí)，有行政管理部門又有學(xué)生各級(jí)組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動(dòng)看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會(huì)發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。
總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對(duì)的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。
注:
①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁(yè)。
②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁(yè)。
③何鐘秀等著:(領(lǐng)導(dǎo)與管理》，山東人民出版社1986年12月版，第224頁(yè)。
篇2
一、設(shè)計(jì)高校行政管理部門績(jī)效指標(biāo)體系的原則
依照高校行政管理工作的固有特點(diǎn)制定針對(duì)行政管理部門的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)應(yīng)遵65循以下原則：
第一，目標(biāo)的統(tǒng)一性與差異性。行政管理人員在實(shí)際工作中必須根據(jù)各機(jī)關(guān)、各院、系、所的工作性質(zhì)，以及不同部門與不同崗位的特性和不同工作內(nèi)容，提出具體要求，區(qū)別對(duì)待各有側(cè)重，制定貼切的衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估的結(jié)果要適當(dāng)拉開差距，不搞平均主義。
第二，公開性與溝通原則。考評(píng)者要向被考評(píng)者明確說明績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、時(shí)間等事宜，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和水平是通過協(xié)商制訂的，在整個(gè)績(jī)效管理過程中，考評(píng)者和被考評(píng)者要開誠(chéng)布公地溝通與交流。評(píng)估結(jié)果要公開并及時(shí)反饋給被考評(píng)者，肯定成績(jī)，指出不足，提出今后應(yīng)努力和需要改進(jìn)的方向。發(fā)現(xiàn)問題或有不同意見也應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行溝通。
第三，全面性和客觀性的原則。考評(píng)方案中所確定的考評(píng)內(nèi)容要盡可能全面、完整，包括影響工作績(jī)效的各個(gè)主要方面。除考評(píng)內(nèi)容要全面外，多角度、全方位的考評(píng)，即360度考評(píng)，能有效地減少考評(píng)者的主觀性。
第四，科學(xué)性和可行性原則。指標(biāo)體系的科學(xué)性體現(xiàn)在考評(píng)指標(biāo)和指標(biāo)體系合乎高校行政管理的客觀規(guī)律，具有嚴(yán)謹(jǐn)、精確、周全、邏輯性強(qiáng)的特點(diǎn)。指標(biāo)體系要簡(jiǎn)明扼要、符合高校的行政管理實(shí)際，能為高校行政管理人員理解和接受，考評(píng)方法和手段簡(jiǎn)便易行，能根據(jù)高校現(xiàn)有基礎(chǔ)條件使用或操作。
二、利用平衡計(jì)分卡建立高校行政管理部門指標(biāo)體系
當(dāng)前，我國(guó)高校行政管理人員績(jī)效考評(píng)與公務(wù)員考評(píng)一樣，仍沿用德、能、勤、績(jī)的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。[3]而平衡計(jì)分卡的核心思想是通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)—績(jī)效改進(jìn)—戰(zhàn)略實(shí)施—戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。[4]
本文利用平衡計(jì)分卡部門指標(biāo)分解工具——指標(biāo)分解矩陣表，結(jié)合高校行政管理特點(diǎn)，將高校整體目標(biāo)分解，總結(jié)出設(shè)計(jì)行政管理部門績(jī)效指標(biāo)體系的一般方法。
以學(xué)生工作處為例，設(shè)計(jì)出部門具體考評(píng)指標(biāo)體系，如表1所示。部門層面的指標(biāo)體系首先來源于高校層面指標(biāo)的直接分解，這些指標(biāo)就是初步獲得部門層面平衡計(jì)分卡指標(biāo)的“源頭”。設(shè)計(jì)高校行政管理部門指標(biāo)體系的步驟：在縱欄寫出平衡計(jì)分卡的幾個(gè)維度，并將學(xué)校整體目標(biāo)中可分解的指標(biāo)定為行政管理部門的一般指標(biāo)，將他們作為各行政管理部門指標(biāo)分解的“源頭”；在橫欄中列出各個(gè)行政管理部門的名稱，根據(jù)不同行政管理部門的職責(zé)，對(duì)比整體目標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行指標(biāo)分析；在各行政管理部門和一般指標(biāo)交界欄內(nèi)填寫相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)具體內(nèi)容，將指標(biāo)分解至該行政管理部門。
三、部門績(jī)效考評(píng)實(shí)施的新思路——關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者
（一）內(nèi)部利益相關(guān)者的界定
內(nèi)部溝通體系莫過于兩個(gè)方面：一是縱向溝通，即上下級(jí)之間的溝通，二是橫向的溝通，即平級(jí)部門或工作人員之間的溝通。在很多中國(guó)企業(yè)中，橫向溝通中存在的問題往往比縱向溝通的問題多，許多部門經(jīng)理往往互相指責(zé)或互相埋怨，存在部門壁壘。在平衡計(jì)分卡與績(jī)效管理中，解決這一問題比較好的辦法是在設(shè)計(jì)部門指標(biāo)體系時(shí)，關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者的需求。
對(duì)于企業(yè)中的一個(gè)部門，它的內(nèi)部利益相關(guān)者有三個(gè)，即公司與上級(jí)部門、組織中的672007年劉兵，等：基于平衡計(jì)分卡的高校行政管理部門績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建第1期平級(jí)其它部門、本部門的員工。在高等院校的行政管理部門和人員之間，仍然存在類似內(nèi)部利益相關(guān)者的問題，包括教師群體、學(xué)生群體、各院系、其它平級(jí)行政管理部門、本部門內(nèi)部的員工，也包括學(xué)校一級(jí)的管理部門。
關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者需求，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)良好的溝通有重要的意義，而且使利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行的指標(biāo)分解內(nèi)容更加全面。
首先，行政管理部門的績(jī)效指標(biāo)體系可以來自于學(xué)校整體指標(biāo)體系的分解，學(xué)校整體指標(biāo)體系的分解有效地加強(qiáng)了上下級(jí)之間的溝通。因?yàn)橹笜?biāo)體系分解過程是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)共同完成的，這為充分溝通提供了一個(gè)很好的空間。
其次，它打破了單一從部門來選擇考評(píng)指標(biāo)的局限性，可以從其它部門對(duì)某部門的期望的角度來設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，當(dāng)然這些期望是必須與學(xué)校整體目標(biāo)相一致的。
第三，內(nèi)部員工是部門工作的直接參與者，能獲得部門最直接的信息，他們的個(gè)人工作績(jī)效直接影響到整個(gè)部門的績(jī)效。
（二）內(nèi)部利益相關(guān)者考評(píng)的實(shí)施
內(nèi)部利益相關(guān)者考評(píng)是指將平衡計(jì)分卡中的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等四個(gè)方面分解的部門指標(biāo)體系，分別由不同的考評(píng)主體來完成，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，其成績(jī)由本部門確認(rèn)并最終保存的全過程。一般分為以下四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段，考評(píng)準(zhǔn)備階段。在每一周期的考核之前，各行政部門內(nèi)部要召開工作計(jì)劃會(huì)議，溝通上一階段考評(píng)成績(jī)，總結(jié)工作的優(yōu)點(diǎn)和不足，制定改進(jìn)方案和下一階段的工作計(jì)劃。工作計(jì)劃在部門內(nèi)部得到確認(rèn)后，上報(bào)校級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后送交考核主管部門，根據(jù)工作計(jì)劃，制定本階段的考核指標(biāo)，由行政部門領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)并簽字。
第二階段，初步考評(píng)階段。用平衡計(jì)分卡分解的部門績(jī)效指標(biāo)分為財(cái)務(wù)、客戶（亦稱顧客）、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程（亦稱內(nèi)部組織）、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)方面，這四個(gè)方面分別由四個(gè)不同的考評(píng)主體來完成。其中財(cái)務(wù)考評(píng)由財(cái)務(wù)部門完成；客戶考評(píng)由其它利益相關(guān)部門完成，包括學(xué)生代表、教師代表、各學(xué)院及其它行政管理部門；內(nèi)部組織考評(píng)由部門主管領(lǐng)導(dǎo)完成；學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)考評(píng)由部門內(nèi)部員工來完成。最后，將不同行政管理部門的考評(píng)結(jié)果記入同一張表格中，并注明來源。
篇3
20世紀(jì)90年代，行政管理專業(yè)歸屬發(fā)生變化，即從政治學(xué)下的二級(jí)學(xué)科中脫離，成為獨(dú)立的學(xué)科，行政管理專業(yè)由原先的理論型向?qū)崉?wù)型轉(zhuǎn)變[7]。斯托克斯不贊同“基礎(chǔ)研究”、“應(yīng)用研究”二分法，他提出了四象限體系分別是，高基礎(chǔ)、低應(yīng)用的波爾象限、高應(yīng)用、低基礎(chǔ)的愛迪生象限、雙高的巴斯德象限，以及雙低的以訓(xùn)練為目的的象限。[8]
行政管理專業(yè)學(xué)生選題可能表現(xiàn)出顯著的解決問題導(dǎo)向，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問題導(dǎo)向的研究需要進(jìn)行大量的經(jīng)驗(yàn)主義方法收集資料。按照行政學(xué)常用的收集資料的方法，將收集資料的方法分為非經(jīng)驗(yàn)主義方法和經(jīng)驗(yàn)主義方法，經(jīng)驗(yàn)主義方法包括問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、參與觀察、受控田野調(diào)查或?qū)嶒?yàn)法。[9]行政管理碩士研究生運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)主義方法會(huì)受到客觀條件限制，他們可能會(huì)轉(zhuǎn)而借助于非經(jīng)驗(yàn)主義方法，最常見的就是文獻(xiàn)法。雖然采取文獻(xiàn)法能夠低成本、便捷地收集資料，但不利于碩士研究生創(chuàng)新，知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫(kù)可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿，大量選題重復(fù)。本文提出假設(shè)：行政管理碩士學(xué)位論文選題位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實(shí)驗(yàn)象限。
2類目及樣本選取
根據(jù)研究目的，同時(shí)，在參考相關(guān)學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)分析類目，包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財(cái)政、績(jī)效管理、人力資源、公共服務(wù)、政社關(guān)系、公共危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情、政府規(guī)制、公共政策、電子政府、服務(wù)型政府、行政倫理、政府職能等子類。研究層次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究組織的三個(gè)分析層面，即社會(huì)心理層面、組織體層面和生態(tài)群層面[9]。其中，社會(huì)心理層面關(guān)注個(gè)體行為；組織體層面關(guān)注組織結(jié)構(gòu)和過程；生態(tài)群層面關(guān)注環(huán)境中的組織群。本文的分析單元是文獻(xiàn)題名、年份、出版者等。在進(jìn)行樣本分類時(shí)，不可避免的參雜了主觀判斷因素，為提高分析的信度，在導(dǎo)師、同學(xué)中背對(duì)背進(jìn)行相同數(shù)據(jù)分類。減少主觀判斷成分。
本文在“CNKI-碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)”當(dāng)中，分年度篩選出一級(jí)學(xué)科代碼為“120401”（即行政管理專業(yè)）的碩士論文，按照被引用次數(shù)進(jìn)行排序。對(duì)其中被引用過的論文進(jìn)行分析。其中，2012年、2013年被引用過的論文共495篇，全部抽樣。由于時(shí)間越長(zhǎng)，被引用次數(shù)也隨之增加，如2011年當(dāng)年知網(wǎng)平臺(tái)收錄的論文，當(dāng)年被引用1次，在隨后的兩年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用論文總體規(guī)模大，為方便研究，采取系統(tǒng)抽樣方法，選取458個(gè)樣本。樣本容量為953個(gè)。
3結(jié)果與分析
3.1碩士研究生選題偏好分析
如圖1所示，行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好比較明顯，主要集中在公共危機(jī)與網(wǎng)絡(luò)輿情、政社關(guān)系、公共服務(wù)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的選題則比較分散，每一主題的樣本占比都不足10%，7.56%的選題難以歸類。
①研究政府與社會(huì)關(guān)系問題。具體表現(xiàn)為研究政府和非政府公共部門、社區(qū)等公民自組織之間的角色關(guān)系，以及公共服務(wù)外包、公民參與等問題。其中，研究社會(huì)組織的占35.03%，涉及政府對(duì)社會(huì)組織的管理和培育，如《云南省社會(huì)組織培育機(jī)制研究》、《我國(guó)基金會(huì)的資金管理研究》、《我國(guó)非營(yíng)利組織稅收政策現(xiàn)狀及問題研究》等；社會(huì)組織作為多元主體參與治理過程，如《政府與非政府組織互動(dòng)關(guān)系研究》、《我國(guó)公共危機(jī)管理中的非營(yíng)利組織參與研究》、《民間組織參與農(nóng)村公共服務(wù)研究》等；以及準(zhǔn)政府社會(huì)組織，如工會(huì)、婦聯(lián)等職能，如《社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的工會(huì)職能定位研究》等。研究社區(qū)治理的占24.08%，研究社區(qū)治理的樣本中51.52%對(duì)某個(gè)案例或多案例進(jìn)行實(shí)證研究，如《我國(guó)城郊撤村建居社區(qū)治理研究——以青島市黃島區(qū)為例》、《北京建設(shè)世界城市背景下社區(qū)文化建設(shè)研究——以麥子店社區(qū)為例》。此外，這一類的研究還包括研究事業(yè)單位改革，如高校去行政化、醫(yī)院“管辦分離”；村民自治、公民參與等問題。
②研究公共危機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)輿情。涉及的范圍包括公共危機(jī)的誘發(fā)機(jī)制，政府同其他主體對(duì)公共危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，其中，公共危機(jī)的研究以群體性事件為主。如《我國(guó)群體性事件的發(fā)生機(jī)制研究》、《征地拆遷引發(fā)的群體性事件及其對(duì)策研究》、《政府在公共突發(fā)事件中的微博輿情應(yīng)對(duì)》、《網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中的政府應(yīng)對(duì)策略研究》。
③研究政府提供文化、公共交通等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)職能，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)均等化問題（以下簡(jiǎn)稱為“公共服務(wù)”）。專門研究公共服務(wù)均等化的樣本21個(gè)，占這公共服務(wù)樣本總數(shù)92個(gè)的22.83%。研究公共服務(wù)的樣本呈現(xiàn)出地域化、本土化色彩，針對(duì)西部地區(qū)，或是針對(duì)某一特定地區(qū)進(jìn)行研究，如《西部地區(qū)政府公共服務(wù)能力建設(shè)研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》、《泰安市農(nóng)村公共文化事業(yè)投入問題研究》。有2個(gè)樣本介紹國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分別是英國(guó)公共服務(wù)改革、新加坡住房制度。此外，養(yǎng)老問題的研究較多，其次是就業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。
從研究層次上看，近五年行政管理碩士研究生偏好生態(tài)群層面的研究。研究生態(tài)群層面的樣本數(shù)405個(gè)，占總數(shù)的42.50%；研究組織體層面的樣本數(shù)366個(gè)，占總數(shù)的38.41%；研究社會(huì)心理層面的樣本數(shù)126個(gè)，占總數(shù)的38.41%；其他樣本數(shù)56個(gè)，占總數(shù)的5.88%。由此可見，行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環(huán)境當(dāng)中，與外部環(huán)境、其他主題互動(dòng)的外部視角。研究政府自身的內(nèi)部視角占了較小份額。
不難看出，行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點(diǎn)問題存在相關(guān)性。社會(huì)矛盾凸顯、社會(huì)群體利益訴求上升，公共部門對(duì)公平性、回應(yīng)性賦予更高的價(jià)值，需要理清政府權(quán)力邊界，給社會(huì)更多的發(fā)展空間，但仍然強(qiáng)調(diào)政府在提供公共服務(wù)方面的責(zé)任，尤其是提供均等化的公共服務(wù)。十八屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)“治理能力現(xiàn)代化”，行政管理領(lǐng)域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關(guān)系，將好的治理理解為多元主題的共同治理，這一領(lǐng)域的研究增加。研究這類角色關(guān)系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。
行政理論研究數(shù)量很少，只有三篇論文，分別是對(duì)新公共管理理論、新公共服務(wù)理論和戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行描述。行政管理碩士學(xué)位論文一般會(huì)對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行表面化的引用，如研究政府與社會(huì)關(guān)系的論文，堆砌引用治理理論、政府失靈理論等，而文章主體部分脫離理論展開，理論游離于文章之外，“兩張皮”現(xiàn)象較多。行政管理專業(yè)更多體現(xiàn)為一種“工具”，而不是一門“科學(xué)”。
3.2碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象分析
行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及，選題偏好集中在三個(gè)研究主題，而其他研究主題樣本數(shù)量較少。以“公共財(cái)政”為例，每年“公共財(cái)政”的選題樣本數(shù)占當(dāng)年樣本總數(shù)的比重都不超過5%。研究的具體內(nèi)容也較為單一，缺乏非稅收入管理、國(guó)庫(kù)集中收付制度等內(nèi)容，對(duì)公共預(yù)算的研究主要集中于研究公共預(yù)算的透明性，如《公共預(yù)算透明保障機(jī)制構(gòu)建研究》、《預(yù)算民主視角下我國(guó)公眾參與政府預(yù)算的研究》等。選題呈現(xiàn)出兩極化趨勢(shì)。此外，行政管理碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象也比較突出。如表1所示，同一選題下存在多個(gè)樣本。
對(duì)行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好、選題的集中重復(fù)情況的分析驗(yàn)證了假設(shè)，即行政管理碩士學(xué)位論文位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實(shí)驗(yàn)象限。
4選題質(zhì)量提升對(duì)策
行政管理碩士學(xué)位論文的選題緊趨政治熱點(diǎn)、社會(huì)問題，基礎(chǔ)性研究較弱，理論應(yīng)用堆砌、表面化；集中、重復(fù)的選題較多，選題結(jié)構(gòu)失衡，多數(shù)停留在“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的“學(xué)生實(shí)驗(yàn)”階段，研究?jī)r(jià)值不高。究其原因，首先，碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對(duì)原著缺乏興趣，僅僅針對(duì)熱點(diǎn)問題提出研究問題，利用二手資料對(duì)理論進(jìn)行零散化的理解，由于缺乏理論積淀，難以上升到一定層面。因而對(duì)理論的應(yīng)用呈現(xiàn)堆砌化、表面化。
其次，行政管理碩士研究生實(shí)證研究“短板”。習(xí)慣于采用非經(jīng)驗(yàn)主義研究方法收集二手資料，在知網(wǎng)、萬方等平臺(tái)收集期刊、論文資料后，進(jìn)行整理、修改。通過非經(jīng)驗(yàn)主義方式進(jìn)行資料搜集，相比實(shí)證研究更加簡(jiǎn)單便捷，但過多的依賴二手?jǐn)?shù)據(jù)寫作論文，難免造成研究的重復(fù)，而且許多論文都僅僅是對(duì)前人研究的成果稍作修改，并非對(duì)現(xiàn)有成果的發(fā)展和創(chuàng)新。可以預(yù)見如果研究生沒有從意識(shí)上消除對(duì)二手?jǐn)?shù)據(jù)的依賴，在研究中不愿意實(shí)踐和創(chuàng)新，行政管理專業(yè)未來的論文質(zhì)量將大打折扣。
以上分析可知，提升行政管理碩士研究生選題質(zhì)量可從兩方面入手：一是強(qiáng)化碩士研究生經(jīng)典閱讀意識(shí)。目前的激勵(lì)機(jī)制，易導(dǎo)致研究生過分關(guān)注、參加課題、學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)量，潛心鉆研原著的時(shí)間和興趣減少。可以考慮適當(dāng)改進(jìn)目前的評(píng)價(jià)機(jī)制和方法。二是倡導(dǎo)研究生實(shí)證和創(chuàng)新精神。消除行政管理碩士研究生對(duì)二手資料的過度依賴，為碩士研究生創(chuàng)造多途徑開展問卷、訪談等經(jīng)驗(yàn)研究，增加用于課堂外的時(shí)間，讓他們真正了解現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)，優(yōu)化研究生課程設(shè)計(jì)，增加計(jì)量經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)分析方法等課程，提升行政管理碩士研究生數(shù)據(jù)挖掘、深入分析能力。
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基金項(xiàng)目：
本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2014年研究生教育教學(xué)理論研究課題“行政管理碩士學(xué)位論文選題質(zhì)量分析及提升對(duì)策研究”（項(xiàng)目號(hào)：2004JY01）的階段性成果。
篇4
關(guān)鍵詞 ：行政管理；畢業(yè)論文；規(guī)范化；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）22-0222-02
收稿日期：2014-06-08
基金項(xiàng)目：廣西新世紀(jì)教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“成人高等教育實(shí)踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新——以行政管理專科專業(yè)為例”的部分成果（2013JGA264）
作者簡(jiǎn)介：方仁（1981-），男（壯族），廣西寧明人，講師，碩士，研究方向：教育管理；韋玲云（1972-），女（壯族），廣西柳州人，副教授，碩士，研究方向：行政管理。
一、遠(yuǎn)程教育行政管理專科畢業(yè)論文的寫作
電大遠(yuǎn)程開放教育行政管理專科專業(yè)畢業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)的首要任務(wù)是聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論、方法、技能的掌握，提高學(xué)生運(yùn)用行政管理理論和方法分析問題、解決問題和專業(yè)寫作的基本能力[1]。
畢業(yè)論文是畢業(yè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要組成部分，也是對(duì)學(xué)員幾年學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗(yàn)，這個(gè)環(huán)節(jié)合格，學(xué)員才能拿到畢業(yè)證書。畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)包括論文、社會(huì)調(diào)查要根據(jù)成人學(xué)員在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員掌握必需的管理知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要，進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用。論文的寫作是一個(gè)綜合的過程，學(xué)員通過這個(gè)環(huán)節(jié)，將已有知識(shí)、能力進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、升華。完整的論文應(yīng)包括題目、摘要、
關(guān)鍵詞 、目錄、正文、
參考文獻(xiàn)、致謝等。論文要求格式規(guī)范、語(yǔ)言精煉、論述清楚、數(shù)據(jù)可靠、結(jié)論有據(jù)。
二、文章的研究對(duì)象
在我校（廣西廣播電視大學(xué)）開設(shè)的遠(yuǎn)程教育2012年春季、2012年秋季、2013年春季、2013年秋季、2014年春季的行政管理專科畢業(yè)班之中，抽取課題組所指導(dǎo)的部分學(xué)生作為研究對(duì)象，通過采用面談、電話、網(wǎng)絡(luò)詢問結(jié)合的辦法，對(duì)其畢業(yè)論文進(jìn)行分析。探討學(xué)生論文中存在的問題，進(jìn)一步分析學(xué)生在論文寫作上存在的問題及其解決問題的途徑，注重分析學(xué)生的看法、類型與原因。
三、最近指導(dǎo)學(xué)員畢業(yè)環(huán)節(jié)取得的良好經(jīng)驗(yàn)
（一）良好的配合是完成畢業(yè)環(huán)節(jié)必不可少的
對(duì)于遠(yuǎn)程教育的畢業(yè)指導(dǎo)，工作人員、指導(dǎo)教師與學(xué)員們的共同配合是完成畢業(yè)環(huán)節(jié)必不可少的前提。在前期準(zhǔn)備工作中，面對(duì)瑣碎的畢業(yè)環(huán)節(jié)工作，學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作人員進(jìn)行了合理的分工，順利的完成了前期的工作。很多學(xué)員剛剛進(jìn)行論文撰寫活動(dòng)的時(shí)候，經(jīng)驗(yàn)不足，在開展具體工作時(shí)，要對(duì)他們進(jìn)行解答疑惑。從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師到班主任，發(fā)揮團(tuán)結(jié)合作、互相幫助的精神，各司其職，才能有效地完成畢業(yè)環(huán)節(jié)。
（二）舉行畢業(yè)環(huán)節(jié)輔導(dǎo)會(huì)
舉行畢業(yè)環(huán)節(jié)輔導(dǎo)會(huì)，統(tǒng)一要求，通過面授講解，到會(huì)的學(xué)生可以進(jìn)一步了解、熟悉相關(guān)規(guī)定，與輔導(dǎo)教師進(jìn)一步聯(lián)系。通過輔導(dǎo)會(huì)，提高學(xué)員的重視程度，讓他們通過畢業(yè)環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)到，要認(rèn)真完成論文與調(diào)查，關(guān)注地區(qū)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，盡自己所能深入調(diào)查研究，為區(qū)域發(fā)展盡自己的一份力量。
（三）及時(shí)、有效地溝通有利于提高畢業(yè)環(huán)節(jié)寫作的效率
許多學(xué)員以前接觸的論文寫作比較少，在專業(yè)知識(shí)、調(diào)查方法、寫作技巧等方面經(jīng)驗(yàn)不足，這就需要在寫作過程中多與輔導(dǎo)教師、班主任、同學(xué)進(jìn)行及時(shí)、有效地溝通。我們?cè)诮鼛灼诘漠厴I(yè)環(huán)節(jié)中，采取了多種溝通、聯(lián)系方式，包括有電話、電子郵件、QQ、學(xué)校自己開發(fā)的畢業(yè)論文寫作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，或者學(xué)員、教師都有空的時(shí)候，可以到學(xué)校進(jìn)行面對(duì)面的交流，等等。通過多種方式，學(xué)員就可以得到更多的信息與指導(dǎo)。
（四）規(guī)定寫作專題與自由選題的有機(jī)結(jié)合
規(guī)定專題是近年遠(yuǎn)程教育院校采取的畢業(yè)論文方式之一，對(duì)學(xué)員的論文限定一定的范圍，或者直接規(guī)定題目，利于學(xué)員進(jìn)行書寫，但學(xué)員發(fā)揮的空間較小，自由選題則是在專業(yè)范圍內(nèi)，任由學(xué)員自選題目進(jìn)行書寫，學(xué)員的自由度比較大。兩種方法各有優(yōu)點(diǎn)，我校近年的畢業(yè)論文都采用過這兩種方法，有的學(xué)期規(guī)定了寫作專題（例如城市的公共交通服務(wù)等），有的學(xué)期是自由選題，都取得了一定的實(shí)踐效果，兩種方法可以有機(jī)結(jié)合。
四、論文中存在的不足
（一）論文格式各異
盡管我們對(duì)畢業(yè)論文的格式做了統(tǒng)一的要求，并開了說明會(huì)，但有的學(xué)員因?yàn)楣ぷ髅β担瑳]有到會(huì)，或者對(duì)相關(guān)要求不熟悉，在寫作過程中論文的格式還是各異。有的缺少摘要、
關(guān)鍵詞 ，有的沒有
參考文獻(xiàn)，有的沒有按照規(guī)定要求排版，有的沒有使用學(xué)校論文的表格來書寫，等等，需要指導(dǎo)教師多次提醒，最后終稿提交時(shí)才補(bǔ)全。
（二）各個(gè)模塊部分不夠清晰
有的學(xué)員的論文各個(gè)模塊部分不夠清晰，例如，前言部分對(duì)前人的研究成果概括不夠，有的對(duì)案例缺乏交代，有的論證缺乏說服力，各部分之間聯(lián)系不強(qiáng)。論文要求其結(jié)構(gòu)安排科學(xué)合理，各部分之間聯(lián)系比較緊密，層次分明，觀點(diǎn)表述準(zhǔn)確。因?yàn)樵S多學(xué)員是初次接觸論文的寫作，經(jīng)驗(yàn)不足是存在問題的主要原因。
（三）細(xì)節(jié)不夠完善
通常說，細(xì)節(jié)決定成敗。論文的寫作，也要從細(xì)節(jié)入手。不管是資料的收集與調(diào)查，還是寫作的過程，都要仔細(xì)認(rèn)真。在撰寫論文的過程中要注意一些平時(shí)看來并不十分重要的細(xì)節(jié)問題，比如有的學(xué)員題目不夠簡(jiǎn)練、概括，還沒有反映所要撰寫的對(duì)象、領(lǐng)域、方向等；又如，有的學(xué)員還沒有認(rèn)真核對(duì)文章中的數(shù)據(jù)、圖標(biāo)、注釋，
參考文獻(xiàn)不完整，等等。
五、加強(qiáng)論文規(guī)范與提升質(zhì)量的措施
（一）加強(qiáng)畢業(yè)環(huán)節(jié)的管理，提高學(xué)員的重視程度
加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的管理，是建立良好的實(shí)踐教學(xué)秩序和保證實(shí)踐教學(xué)有組織、有計(jì)劃、有步驟順利實(shí)施的前提[2]。遠(yuǎn)程教育的學(xué)員大多是在職學(xué)習(xí)，有家庭、工作方面的原因，工學(xué)矛盾比較突出，經(jīng)過幾年的函授學(xué)習(xí)，也存在學(xué)習(xí)疲勞感，面對(duì)最后的畢業(yè)環(huán)節(jié)，有的學(xué)員對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)與論文寫作不夠重視，存在應(yīng)付心里，積極性不高，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度不夠。社會(huì)調(diào)查與畢業(yè)論文，是通過具體實(shí)踐活動(dòng)才得到鍛煉與提高。學(xué)校要加強(qiáng)畢業(yè)環(huán)節(jié)的管理，首先要提高學(xué)員的重視程度。論文的寫作與平時(shí)的散文、工作總結(jié)等寫作存在較大區(qū)別，需要豐富的資料、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S，這是一個(gè)系統(tǒng)鍛煉的過程，通過這樣的鍛煉，在職學(xué)習(xí)的學(xué)員才能達(dá)到高等教育畢業(yè)的要求。
（二）進(jìn)一步明確論文組成、強(qiáng)調(diào)格式
指導(dǎo)老師通過各種方式，告訴學(xué)員論文的組成、格式，并按照要求進(jìn)行書寫。例如，論文正文的各級(jí)小標(biāo)題可以細(xì)分，但是主體可以分為前言、主體、結(jié)尾三大部分。前言闡明寫作的背景、目的、現(xiàn)實(shí)狀況等，提出問題；主體是論文的主要部分，論述研究的方法、發(fā)現(xiàn)的問題、解決的對(duì)策等；結(jié)尾總結(jié)文章的主要觀點(diǎn)，深化主題，引起思考，展望前景等。在我校曾經(jīng)采用過的區(qū)域公共交通專題寫作中，許多學(xué)員按照指導(dǎo)老師提示的大綱來進(jìn)行寫作，包括區(qū)域公共交通的基本情況、存在的問題及原因、解決該問題的建議等。學(xué)員由此思路展開調(diào)查和分析，完成撰寫。規(guī)定社會(huì)生活中的熱門話題，學(xué)員感興趣，相對(duì)容易書寫。
（三）細(xì)節(jié)完善
論文的細(xì)節(jié)包括了字體大小、段落、
參考文獻(xiàn)格式、錯(cuò)別字完善，等等，這些細(xì)節(jié)也經(jīng)常需要指導(dǎo)教師提醒。比如，我們可以統(tǒng)一規(guī)定字體字號(hào)，論文題目用宋體小三號(hào)加粗；一級(jí)標(biāo)題，宋體四號(hào)加粗；二級(jí)標(biāo)題，宋體小四號(hào)加粗；三級(jí)標(biāo)題、正文、
參考文獻(xiàn)，宋體小四號(hào)。
另外，一些主要的
參考文獻(xiàn)格式，指導(dǎo)教師也經(jīng)常提醒學(xué)員，包括如下：
專著：作者.專著名[M].出版地：出版社，出版年.
期刊文章：作者.題名[J].刊名.出版年，期號(hào).
網(wǎng)絡(luò)電子文檔：作者.題名[EB/OL].網(wǎng)址，發(fā)表日期.
（四）加強(qiáng)寫作前的培訓(xùn)與各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系
畢業(yè)論文主要包括了六個(gè)階段：論文選題、擬定大綱、開題、撰寫初稿、定稿、答辯。在這一過程中，教師要從嚴(yán)管理，要對(duì)學(xué)生的論文選題、論文大綱、論文內(nèi)容和論文意義進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)，督促學(xué)生認(rèn)真地完成畢業(yè)論文[3]。我們要求學(xué)員按照學(xué)校要求參加畢業(yè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，熟悉相關(guān)要求，通過多種方式（電話、郵件、QQ群、論文指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、面談等），加強(qiáng)與指導(dǎo)教師的聯(lián)系，悉心聽取指導(dǎo)老師的建議，開展調(diào)查，進(jìn)行論文的書寫。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)
夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)保障基礎(chǔ)，一要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資力量的培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)軟件建設(shè)。要將傳統(tǒng)理論型的教師通過培養(yǎng)和引導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變成“雙師型”教師，大膽聘請(qǐng)用人單位的一線工作人員作為實(shí)踐教學(xué)的導(dǎo)師，使行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)有另一重意義的“雙師”，即學(xué)生校內(nèi)有專業(yè)教師，校外有職業(yè)導(dǎo)師；二要增加實(shí)踐教學(xué)的財(cái)力和物力投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，滿足行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要的物質(zhì)需求[4]。校內(nèi)教師也要多加強(qiáng)實(shí)踐，積累各種行業(yè)、企業(yè)鍛煉經(jīng)驗(yàn)，積累豐富的案例。完善輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，可以相互分工協(xié)作，準(zhǔn)備好豐富的教學(xué)資源，更好地指導(dǎo)學(xué)員寫作。
（六）其他好的建議
我們?cè)谡{(diào)查中，一些學(xué)員還提出了不少好的建議。例如，有的提議可以在畢業(yè)論文培訓(xùn)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上多展示一些往年的論文、報(bào)告，讓學(xué)生更好地了解論文的說明規(guī)范、層次、細(xì)節(jié)等，讓學(xué)生更有把握寫好論文。有的建議加強(qiáng)規(guī)范的同時(shí)也鼓勵(lì)創(chuàng)新，多一塊是由學(xué)生自由去發(fā)揮的模塊，作為加分題，這樣可以促進(jìn)學(xué)生寫作能力的發(fā)揮。好的建議我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦锌梢圆捎谩?/p>
參考文獻(xiàn)：
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篇5
論文；教學(xué)；問題；原因；對(duì)策
開放教育的質(zhì)量是廣播電視大學(xué)的生命。要提高教育質(zhì)量，涉及到教學(xué)管理的全過程，其中畢業(yè)論文實(shí)踐性環(huán)節(jié)是整個(gè)質(zhì)量保證體系中的重中之重，也是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。由于畢業(yè)論文寫作有較強(qiáng)的實(shí)踐性和專業(yè)性，加之開放教育這種獨(dú)特的辦學(xué)形式和教學(xué)體制，使畢業(yè)論文實(shí)踐性環(huán)節(jié)成為教學(xué)中的難點(diǎn)。目前，我校開放教育本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量良莠不齊，整體水平堪優(yōu)。現(xiàn)僅就行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作教學(xué)作一探討。
1畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在的問題
畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實(shí)際問題的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開放教育本科生畢業(yè)的一個(gè)必要條件，理應(yīng)引起學(xué)生的重視，但是在實(shí)際的寫作教學(xué)過程中還存在不少問題。
1.1論文選題不符合要求
重慶電大對(duì)行政管理專業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實(shí)施方案，明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒有對(duì)畢業(yè)論文的寫作引起重視，自行其事，選題與要求大相徑庭，主要有以下三種情況：1）選題忽略專業(yè)性。電大對(duì)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定：選題必須符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不得脫離本專業(yè)范圍；內(nèi)容有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度。同時(shí)，明確要求寫作內(nèi)容是：選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)際問題。事實(shí)上，每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中，有相當(dāng)一部分選擇了非專業(yè)方面的選題，或者是已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問題。沒有體現(xiàn)本專業(yè)的特色和要求。2）選題過大過難或過窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識(shí)，不能結(jié)合自己的實(shí)際水平選題，如有的學(xué)員寫“政府機(jī)構(gòu)改革研究”“各國(guó)行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問題”“論企業(yè)家政府”等之類大而難的題目，這樣，導(dǎo)致自己的綜合能力達(dá)不到，駕馭不了。同時(shí)，由于選材難度大，導(dǎo)致觀點(diǎn)提煉不準(zhǔn)，內(nèi)容空空洞，思想沒有深度。反之，有的學(xué)員選題過窄，無法展開論述，使論文缺乏應(yīng)有力度。3）選題陳舊，內(nèi)容雷同較多。比如，“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等，內(nèi)容陳舊，雷同，不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實(shí)存在的問題。
1.2論文內(nèi)容有明顯缺陷
這一類的論文多數(shù)是由拼湊而成的，由于論文作者胸?zé)o成竹，東拉西拼，導(dǎo)致論文在論點(diǎn)、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言等方面都存在著嚴(yán)重的問題。無關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅，而研究的成分很少；或論文觀點(diǎn)不明確，論據(jù)不充分，不翔實(shí)，與論點(diǎn)不相符；或論證不嚴(yán)密，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，層次不清楚，沒有整體性；有些甚至語(yǔ)言不通順不流暢。
1.3論文格式不符合規(guī)范
《重慶電大行政管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文教學(xué)工作實(shí)施意見》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求，但在實(shí)際的操作中，有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號(hào)、字距等排版不符合要求；論文中必備的要素不完整，有的無內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞，有的將文末注釋和參考文獻(xiàn)混為一談等。二是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準(zhǔn)確概括論文主題，摘要與論文主要內(nèi)容無關(guān)，關(guān)鍵詞不是表達(dá)論文核心的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，參考文獻(xiàn)不足以支撐論文的論述。
1.4抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重
有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)得不扎實(shí)，畏懼論文寫作，加之學(xué)術(shù)道德缺失，選材不當(dāng)，致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果，要么是上網(wǎng)搜索幾篇拼湊整合成文。
1.5論文答辯敷衍了事
電大畢業(yè)論文的寫作，是針對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，分析和解決實(shí)際問題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過程，而論文答辯則是對(duì)學(xué)生論文寫作過程的考察和驗(yàn)證，在整個(gè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來看，參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度，在答辯時(shí)對(duì)論文的內(nèi)容不熟悉，對(duì)答辯教師提出的問題不知所云，答非所問。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的原因分析
以上問題的產(chǎn)生，除學(xué)生自身原因外，與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。
2.1從學(xué)員方面來看，受條件限制，重視不夠
行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員，工學(xué)矛盾非常突出，在工作期間，對(duì)本專業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差，汲取本專業(yè)有學(xué)術(shù)價(jià)值的資料較為為困難。在這種情況下，學(xué)生無法按照規(guī)定來選題、提煉論點(diǎn)、形成思路、完成論述，便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫作態(tài)度影響下，致使論文質(zhì)量下滑。
2.2從指導(dǎo)教師方面來看，力量薄弱，把關(guān)不嚴(yán)
在本科論文寫作過程中，論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對(duì)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是，真正符合條件的教師非常有限，對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn)，而缺乏深入到專業(yè)層次的培訓(xùn)，致使教師在論文修改審定上，不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo)，從而影響了論文質(zhì)量。
2.3從教學(xué)管理方面來看，論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位
目前，從中央電大到各級(jí)地方電大，對(duì)于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善，各種教學(xué)資源也很豐富，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而，各級(jí)電大針對(duì)論文教學(xué)制訂的一系列文件，卻沒有能夠從專業(yè)角度，明晰地提出對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)的要求，這必然會(huì)影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。
3解決畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的對(duì)策
畢業(yè)論文是開放教育本科教學(xué)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn)，其水平的高低直接折射出開放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此，如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問題，確保論文的質(zhì)量，是一個(gè)值得探討的課題。
3.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視
畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，全面提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo)，切實(shí)做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上，在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫，精心組織，認(rèn)真安排，確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開展和如期完成。
3.2完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)
畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)，重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實(shí)踐，制定一些針對(duì)性較強(qiáng)的指導(dǎo)性的文件，提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源，并將這些資源放在分校教學(xué)平臺(tái)上，供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼，又要從微觀上著手，把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專題培訓(xùn)結(jié)合起來，把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來，定期針對(duì)畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問題進(jìn)行集體研討，從制度層面上，制定出切實(shí)可行的論文指導(dǎo)方案。
3.3強(qiáng)化過程管理，確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量
畢業(yè)論文寫作指導(dǎo)，是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、程序多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，精心組織、認(rèn)真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項(xiàng)工作的重要保證。為此，我們必須做好以下工作：1）規(guī)范操作，做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。一是督促指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照中央電大和市校的要求進(jìn)行寫作教學(xué)指導(dǎo)。從指導(dǎo)學(xué)生選題，到收集素材、選材，形成論文思路，寫出論文提綱，完成論文寫作，教師都必須嚴(yán)格寫作指導(dǎo)流程，扎扎實(shí)實(shí)開展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教師在學(xué)生論文寫作過程中，從初稿、修改稿和定稿等三個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)上應(yīng)予以具體指導(dǎo)，在定稿后做出初步評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)學(xué)員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中，嚴(yán)格要求學(xué)生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫作，尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)以及字號(hào)、字距等細(xì)微處提出嚴(yán)格要求。2）嚴(yán)把質(zhì)量，搞好畢業(yè)論文的答辯工作。畢業(yè)論文答辯是審查論文的重要形式，只有通過答辯才能反映出學(xué)生論文的真實(shí)水平。因此，指導(dǎo)教師要把答辯看成是提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力和論文質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真對(duì)待，高度重視，嚴(yán)格要求，針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生寫出答辯提綱。在答辯的過程中，指導(dǎo)教師和答辯教師要協(xié)調(diào)溝通，有的放矢，區(qū)別對(duì)待認(rèn)真完成畢業(yè)論文和敷衍應(yīng)付的學(xué)員。對(duì)不認(rèn)真完成論文，敷衍應(yīng)付者要從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅考核，這樣才能提高學(xué)生的畢業(yè)論文寫作的積極性和主動(dòng)性，才能確保畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。
篇6
行政管理是政治性與社會(huì)性、理論性與應(yīng)用性、綜合性與規(guī)范性相統(tǒng)一的專業(yè)，培養(yǎng)的是具有較高理論水平和政策水平、較強(qiáng)專業(yè)能力的應(yīng)用型人才[1]。然而，地方經(jīng)濟(jì)較為不發(fā)達(dá)甚至貧困的現(xiàn)狀掣肘了當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｐ姓芾韺I(yè)教育水平的提高、教學(xué)方法的改革、就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，也影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)。因此，筆者認(rèn)為，如何有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性的激發(fā)地方本科院校行政管理專業(yè)本科學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是十分有意義的研究課題。
1．學(xué)生學(xué)習(xí)興趣激發(fā)的前期工作
1.1了解學(xué)習(xí)群體的特征。地方本科院校行政管理專業(yè)的生源主要來自其所在地方，一部分學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境中關(guān)于行政管理的認(rèn)識(shí)較為膚淺和落后，在填報(bào)志愿時(shí)甚至開學(xué)就讀之后很長(zhǎng)一段時(shí)間都不清楚該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是什么，學(xué)習(xí)目的是什么，還有一部分學(xué)生是因?yàn)閷I(yè)調(diào)劑或者家長(zhǎng)填報(bào)志愿才就讀該專業(yè)，本身對(duì)該專業(yè)就缺乏熱情和興趣，因此學(xué)生學(xué)習(xí)較為盲目，學(xué)習(xí)熱情也不高。
1.2分析專業(yè)教育與就業(yè)。行政管理專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才；而實(shí)際教育教學(xué)過程中存在學(xué)科理念落后，政治學(xué)傾向嚴(yán)重，管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)匱乏，教學(xué)方法機(jī)械、單一等多種問題，不能有效滿足社會(huì)對(duì)行政管理人才知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面的要求，實(shí)際畢業(yè)生所從事的工作大多是文秘、酒店服務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等其他專業(yè)的工作，供給和需求出現(xiàn)嚴(yán)重“錯(cuò)位”。地方高等教育有限的財(cái)政投入、相對(duì)滯后的教育改革、比較嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境等客觀因素也間接導(dǎo)致行政管理專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)興趣無法有效提升。
2．學(xué)生學(xué)習(xí)興趣激發(fā)的具體實(shí)施
學(xué)習(xí)興趣是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)中最現(xiàn)實(shí)和最活躍的成分， 它使學(xué)習(xí)活動(dòng)變得積極教育論文，自覺，主動(dòng)，愉快，從而獲得良好的學(xué)習(xí)效果。因此，筆者嘗試通過理清學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)、改革課堂教學(xué)等步驟來激發(fā)行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；一旦取得了一定成績(jī)和進(jìn)步，學(xué)生就會(huì)從中獲得巨大的滿足感，感受愉悅的體驗(yàn)，從而促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣的深化和豐富，產(chǎn)生新的學(xué)習(xí)需要。
2.1理清學(xué)習(xí)目標(biāo)，點(diǎn)燃學(xué)習(xí)熱情
學(xué)習(xí)心理學(xué)研究表明，人的興趣是在需要的基礎(chǔ)上，在活動(dòng)中發(fā)生并發(fā)展起來的。需要的對(duì)象也就是興趣的對(duì)象。學(xué)習(xí)的需要來自于對(duì)學(xué)習(xí)意義，目的的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可論文參考文獻(xiàn)格式。因此，要激發(fā)行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣， 首先要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)該專業(yè)的性質(zhì)、主要課程、培養(yǎng)方案，從而理清思路，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，規(guī)劃就業(yè)方向。地方本科院校行政管理專業(yè)學(xué)生相對(duì)于中心發(fā)達(dá)城市的學(xué)生或重點(diǎn)本科院校的學(xué)生而言，職業(yè)發(fā)展方向相對(duì)較窄，主要集中在公務(wù)員、研究生、公司職員、教師、自主創(chuàng)業(yè)等五個(gè)方面，因而要根據(jù)不同職業(yè)方向的特色，結(jié)合學(xué)生的性格和愛好，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
2.2改革教育教學(xué)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
2.2.1教學(xué)觀念。行政管理專業(yè)的教學(xué)中，教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)生是教學(xué)的主體，教師需要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法學(xué)好專業(yè)理論知識(shí)，培養(yǎng)他們創(chuàng)新的思維習(xí)慣和分析問題、解決問題的能力，推動(dòng)主導(dǎo)與主體之間的良性互動(dòng)。因此要更新教學(xué)觀念，改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，它要求以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生，通過對(duì)話式和啟發(fā)式教學(xué)使課堂充滿生命活力；要求教師在整個(gè)課堂教學(xué)中，改變“以知識(shí)為本”或“以任務(wù)為本”的教學(xué)觀念，樹立、貫徹“以學(xué)生為本”的教學(xué)觀念。
2.2.2教學(xué)方法。行政管理教育的目的在于提高學(xué)生的能力和專業(yè)化水平，因此要鼓勵(lì)和大力提倡采取科學(xué)的、靈活多樣的、新穎的教學(xué)方法，如案例分析、情景模擬、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、“雙講”式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、換位教學(xué)等等多種形式和方法，創(chuàng)造一個(gè)有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)興趣的環(huán)境，使學(xué)生在各種形式的教學(xué)中有所收益、有所體驗(yàn)、有所感悟，從而達(dá)到完善和提高自己的目的[2]。
2.2.3教學(xué)手段。多媒體教學(xué)能夠創(chuàng)造界面友好、形象直觀的交互式學(xué)習(xí)環(huán)境，提供圖、文、聲、像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織行政管理學(xué)科知識(shí)和行政管理教學(xué)信息，對(duì)學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展有很大幫助教育論文，這是其他的教學(xué)手段無法比擬的。因此要教師要重視教學(xué)手段的及時(shí)更新與優(yōu)化組合，以更快的速率、更豐富的內(nèi)容、更生動(dòng)的教學(xué)手段，既培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力，又提高其學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)行政管理的教學(xué)目標(biāo)。
2.2.4教學(xué)內(nèi)容。行政管理專業(yè)不僅理論性較強(qiáng)，而實(shí)踐性相對(duì)更加重要。如果僅僅注重理論知識(shí)的傳授，而不注重實(shí)踐知識(shí)的傳授和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)僅有感性認(rèn)識(shí)而缺乏理性思考，總感覺好像都學(xué)過，又好像都不會(huì)，似是而非、似懂非懂，不能形成很深的印象，長(zhǎng)久如此就可能逐漸喪失學(xué)習(xí)興趣，非常不利于學(xué)生的專業(yè)學(xué) 習(xí)[3]。因此在教學(xué)內(nèi)容方面要在重視理論教學(xué)的同時(shí)必須注重實(shí)踐教學(xué)，一要加大實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間和比例，改善實(shí)踐教學(xué)條件和環(huán)境；二要努力探索實(shí)踐教學(xué)新形式，對(duì)教學(xué)中期的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、教學(xué)后期的畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)緊抓不放，探索出見習(xí)、參觀、崗位實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)形式相結(jié)合的新路子；三要豐富實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，如讓學(xué)生深入到實(shí)際工作部門中去接觸未來可能從事的工作，了解實(shí)際工作部門的基本情況以及適應(yīng)工作需要應(yīng)具備的知識(shí)和能力，如適度培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，教會(huì)學(xué)生用文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)絡(luò)檢索、實(shí)踐調(diào)查等方式收集材料，善于思考和解決實(shí)際問題等。
3．學(xué)習(xí)興趣激發(fā)策略與成效
3.1學(xué)習(xí)興趣激發(fā)策略
“知之者不如好知者，好知者不如樂知者。”興趣是構(gòu)成學(xué)習(xí)心理的動(dòng)力系統(tǒng)中最活躍的因素。因此，地方本科院校行政管理專業(yè)的教師要克服教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境局限性的掣肘，根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一些教學(xué)策略來有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
3.1.1需要激趣策略。讓學(xué)生理解行政管理專業(yè)為什么方興未艾，明確行政管理專業(yè)教育的重要意義和廣闊前景等，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到社會(huì)對(duì)該專業(yè)的需要從而產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。
3.1.2立志生趣策略。教師不僅要激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，還要將學(xué)習(xí)興趣與崇高理想和遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)（即志向）結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)跨越有趣、樂趣到志趣階段，以志向來鞏固學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3.1.3內(nèi)容激趣策略。教學(xué)心理學(xué)研究表明，學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容感到新穎而又無知時(shí)，最能誘發(fā)好奇內(nèi)驅(qū)力，激起求知欲望。因此，教師要將枯燥的知識(shí)以新穎的形式表述出來，如圖文并茂的內(nèi)容結(jié)合風(fēng)趣幽默的語(yǔ)言，不僅能將課堂氣氛調(diào)動(dòng)起來，更能激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3.1.4變化激趣策略。教學(xué)的每一項(xiàng)活動(dòng)的開展、方法的使用都會(huì)給學(xué)生造成某種刺激。單調(diào)乏味的學(xué)習(xí)會(huì)使學(xué)生反應(yīng)消極，學(xué)習(xí)興趣逐步淡化論文參考文獻(xiàn)格式。因此，教學(xué)應(yīng)注意刺激變化，經(jīng)常給學(xué)生新鮮感，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，如語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)和表情的變化、課堂組織形式、內(nèi)容、問答方式、作業(yè)形式的變化等。
3.1.5活動(dòng)激趣策略。教育心理學(xué)研究表明教育論文，組織或引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)能激發(fā)興趣。行政管理專業(yè)的教師可以組織角色扮演、情景模擬、專題討論、辯論、想象、搶答等課堂活動(dòng)，也可以組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查、采風(fēng)、見習(xí)、參觀等課外活動(dòng)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
3.1.6成功激趣策略。大量的事實(shí)證明：學(xué)習(xí)的成效與興趣是成正比的。張正東教授認(rèn)為，穩(wěn)定的興趣來自'學(xué)有所得。當(dāng)學(xué)生在不感興趣的學(xué)科上獲得成功的體驗(yàn)時(shí)，就會(huì)孕育興趣。因此，行政管理專業(yè)教師要幫助學(xué)生各自制定一個(gè)恰如其分的目標(biāo)，既是可以達(dá)到但又要有挑戰(zhàn)性，既有近期的，也有遠(yuǎn)期的。當(dāng)學(xué)生達(dá)到了目標(biāo)時(shí)，教師要給予及時(shí)的表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)；對(duì)一時(shí)未達(dá)到目標(biāo)的同學(xué)，要幫助分析原因，指導(dǎo)正確歸因。
3.2學(xué)習(xí)興趣激發(fā)的成效
經(jīng)過多年的行政管理專業(yè)教學(xué)，在幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)、改革教育教學(xué)的嘗試后，筆者對(duì)所在院校行政管理專業(yè)班級(jí)的學(xué)生進(jìn)行了多次隨機(jī)訪談。訪談學(xué)生普遍都認(rèn)為，老師們幫助學(xué)生理清學(xué)習(xí)目的、規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向?qū)μ岣邔W(xué)習(xí)主動(dòng)性比較有效，使學(xué)生們盡快擺脫高考后學(xué)習(xí)目的比較盲目、學(xué)習(xí)狀態(tài)比較放松的局面，盡早進(jìn)入新的學(xué)習(xí)戰(zhàn)斗中；而教育教學(xué)方面的改革提高了學(xué)生在語(yǔ)言表達(dá)、實(shí)踐探索、分析解決問題等方面的能力和專業(yè)化水平，教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣都有顯著提高。因此筆者認(rèn)為在教學(xué)中采取的學(xué)習(xí)興趣激發(fā)措施和策略是卓有成效的，這對(duì)進(jìn)一步探索行政管理專業(yè)教育教學(xué)改革起到了很好的鋪墊作用。
4．結(jié)語(yǔ)
站在地方本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的角度，我們一方面是面對(duì)行政管理專門人才較欠缺且總體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，另一方面則是專業(yè)教學(xué)的一些經(jīng)驗(yàn)和方法已經(jīng)落后于時(shí)展的需要，因此地方本科院校的行政管理專業(yè)教育要培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才就必須從激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣出發(fā)，從借鑒其他學(xué)科的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與方法中探索屬于自己學(xué)科特色的教育教學(xué)路徑。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]盧文剛.公共行政管理教學(xué)方法的改進(jìn)與優(yōu)化[J]. 中國(guó)行政管理， 2005，2.
篇7
隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)改革，目前形勢(shì)對(duì)于行政管理專業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
實(shí)踐教學(xué)就是要通過實(shí)踐來達(dá)到優(yōu)化教學(xué)成果的目的。知識(shí)作為教學(xué)當(dāng)中的核心內(nèi)容，本就源自實(shí)踐，教學(xué)的最終目的是要使實(shí)踐得以完善。所以教學(xué)離不開實(shí)踐，實(shí)踐也是達(dá)成教學(xué)目的，重要手段。實(shí)踐教學(xué)不僅可以輔助理解和掌握專業(yè)知識(shí)技能，還能提高學(xué)生興趣，培養(yǎng)學(xué)生務(wù)實(shí)精神和創(chuàng)新精神。行政管理專業(yè)實(shí)踐性非常強(qiáng)，當(dāng)前高校行政管理專業(yè)建設(shè)亟待解決的問題就是實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。通過現(xiàn)階段的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，可以通過實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、案例教學(xué)、論文與設(shè)計(jì)等手段來進(jìn)行行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。
1 實(shí)習(xí)
實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)以致用。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。實(shí)習(xí)是最直接而且最重要的實(shí)踐教學(xué)方式，也是實(shí)踐教學(xué)達(dá)到教學(xué)目的的首要途徑。學(xué)生在校園內(nèi)外參加實(shí)習(xí)，師從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的工作者或是老師，直接參與到改造自然、改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，在實(shí)踐當(dāng)中亦可體驗(yàn)到課堂上學(xué)到的理論知識(shí)，同時(shí)對(duì)學(xué)到的知識(shí)加以驗(yàn)證。在不斷感受與驗(yàn)證當(dāng)中知識(shí)獲得補(bǔ)充與修正，使理論知識(shí)直接轉(zhuǎn)換為經(jīng)驗(yàn)和能力。實(shí)踐作為認(rèn)識(shí)的主要來源，同時(shí)也是認(rèn)識(shí)發(fā)展主要的動(dòng)力源泉，實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)知的最終標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)高校很多專業(yè)都設(shè)有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，不同專業(yè)的學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃中實(shí)習(xí)的內(nèi)容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的開展，應(yīng)特別落實(shí)以下工作：
首先就是實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是為政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)輸送更多的行政管理人才。所以，高校行政管理專業(yè)可以選擇在各企事業(yè)單位或是政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)中建立實(shí)訓(xùn)基地，在保障學(xué)生人身安全以及食宿問題以后，更要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。實(shí)習(xí)基地需要合理持續(xù)運(yùn)作保持穩(wěn)定，避免學(xué)校因苦于無穩(wěn)定實(shí)習(xí)基地而每年都要在實(shí)習(xí)單位的尋找上疲于奔命。穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地既能減少學(xué)校和教師之間的工作量，同時(shí)也能保障行政管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。但是，不得不承認(rèn)的是目前的實(shí)習(xí)基地建設(shè)中仍存在很大的困難，這主要是實(shí)習(xí)單位（企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體）絕大部分都不太樂意接納學(xué)生在其單位實(shí)習(xí)。行政管理專業(yè)在校學(xué)生去這些機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，基本什么忙也幫不上，有時(shí)候還幫倒忙，無形之中給這些實(shí)習(xí)單位增加了工作量。所以造成了當(dāng)前實(shí)習(xí)單位比較難聯(lián)系，實(shí)習(xí)基地的建設(shè)存在一定困難。目前很多高校解決行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地大多是靠政府?dāng)偱苫蚴强克饺岁P(guān)系：依靠自己有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 MPA 學(xué)員或在職研究生或?qū)W生家長(zhǎng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)或其他單位的領(lǐng)導(dǎo)，這樣的方式雖然可以解決一時(shí)困難，但由于學(xué)生的流動(dòng)性較大，這畢竟不是實(shí)習(xí)基地的建設(shè)的良好途徑，實(shí)習(xí)基地的不穩(wěn)定也影響了實(shí)習(xí)質(zhì)量。解決高校實(shí)習(xí)基地的問題還應(yīng)從實(shí)習(xí)單位自身做起，政府機(jī)構(gòu)從中協(xié)調(diào)，并給予一定的優(yōu)惠政策，使得機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體意識(shí)到幫助高校學(xué)生實(shí)習(xí)也是一種義務(wù)，并主動(dòng)將這個(gè)義務(wù)納入到自己的責(zé)任范圍。教育主管單位也應(yīng)從中積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮自身的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在校外實(shí)習(xí)基地難尋的現(xiàn)狀下，積極拓展校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。就行政管理專業(yè)而言，校內(nèi)的行政工作與社會(huì)上的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的行政工作并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，只是形式上看起來學(xué)生仍未走出校園，融入社會(huì)。使得學(xué)生自身感覺環(huán)境相對(duì)熟悉，所以在校內(nèi)實(shí)習(xí)時(shí)就會(huì)忽略了實(shí)習(xí)機(jī)遇的把握。然而實(shí)際上，雖然學(xué)生生活在校園之中，但是并非對(duì)校園內(nèi)所有的行政管理事務(wù)非常了解。所以在校內(nèi)實(shí)習(xí)時(shí)，只要加強(qiáng)學(xué)生在校內(nèi)行政管理部門實(shí)習(xí)時(shí)的指導(dǎo)，嚴(yán)格要求學(xué)生的校內(nèi)實(shí)習(xí)，也可以達(dá)到與校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)同樣的效果，同時(shí)校園內(nèi)的食宿、安保問題本來就有保障，這樣也能節(jié)省實(shí)習(xí)成本，這也是校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的優(yōu)勢(shì)所在。
其次，在實(shí)習(xí)過程當(dāng)中注重對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的指導(dǎo)工作。行政管理專業(yè)目前重理論、輕實(shí)踐是現(xiàn)狀使得學(xué)生對(duì)于實(shí)習(xí)的觀念重視程度本來就不高。實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師在實(shí)習(xí)過程中關(guān)注的也都是學(xué)生的安全、紀(jì)律等方面的問題，學(xué)生少惹麻煩就是萬事大吉。對(duì)于在實(shí)習(xí)過程中學(xué)生如何進(jìn)行實(shí)習(xí)、在實(shí)習(xí)中有困惑如何解決、實(shí)習(xí)結(jié)束后的收獲等問題，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師往往會(huì)忽略掉。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后寫出的日記、總結(jié)等等，指導(dǎo)老師批閱往往也都是流于形式，寫個(gè)大同小異、籠統(tǒng)抽象的評(píng)語(yǔ)就算了事。這樣的實(shí)習(xí)過程在指導(dǎo)老師和實(shí)習(xí)學(xué)生心目中而言，也就是走一走過場(chǎng)，致使實(shí)習(xí)過程也就收效甚微。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)這種現(xiàn)象盡早處理，既然意識(shí)到實(shí)習(xí)復(fù)合型對(duì)于人才不可或缺的重要性，就應(yīng)當(dāng)提高重視程度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過程的指導(dǎo)工作。在實(shí)習(xí)前的動(dòng)員時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)學(xué)生在校外遵紀(jì)守法、服從安排、保證安全的情況下，還應(yīng)對(duì)整個(gè)實(shí)習(xí)過程中需要怎么做、做什么，同時(shí)在實(shí)習(xí)過程中注重實(shí)習(xí)的感受和體驗(yàn)，在實(shí)習(xí)過程中也要對(duì)課堂學(xué)習(xí)的知識(shí)結(jié)合起來，驗(yàn)證專業(yè)知識(shí)，及時(shí)補(bǔ)充課堂學(xué)不到的知識(shí)理念等。如行政管理專業(yè)學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)，注重對(duì)實(shí)習(xí)單位的行政職能與組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解，同時(shí)要對(duì)單位內(nèi)的各項(xiàng)人事制度以及法制規(guī)則等有個(gè)基本的理解，并在日常的實(shí)習(xí)過程中關(guān)注實(shí)習(xí)單位的具體工作體現(xiàn)的公平公正性與行政價(jià)值的一致性，把工作中細(xì)枝末節(jié)聯(lián)系到行政管理的整體目標(biāo)等。實(shí)習(xí)導(dǎo)師在實(shí)習(xí)過程中密切關(guān)注學(xué)生的動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)糾正專業(yè)上的失誤與難點(diǎn)，解答學(xué)生在實(shí)習(xí)過程的疑問。實(shí)習(xí)結(jié)束后指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真總結(jié)，并完成實(shí)習(xí)報(bào)告，要求在報(bào)告中不能僅僅是應(yīng)付式的流水賬描述與感嘆，必須體現(xiàn)行政管理的理念與專業(yè)性思考。理論結(jié)合實(shí)踐，真正在實(shí)踐中有所收獲。
第三，為保證實(shí)習(xí)質(zhì)量，就必須對(duì)實(shí)習(xí)成果嚴(yán)格考核。考核的目的是承前啟后，對(duì)已經(jīng)完成的實(shí)習(xí)效果進(jìn)行鞏固，同時(shí)對(duì)下一次實(shí)習(xí)也能起到指導(dǎo)作用。實(shí)習(xí)的考核不僅僅是對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)效果的檢閱，同時(shí)也是對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的一種鞭策。師生在實(shí)習(xí)過程當(dāng)中都能認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待，才能真正保障實(shí)習(xí)的效果。實(shí)習(xí)考核的方式目前還有待商榷，既要對(duì)實(shí)習(xí)師生的出勤狀況、守紀(jì)態(tài)度、盡職盡責(zé)等方面的情況進(jìn)行考核，同時(shí)也要考核學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)對(duì)實(shí)習(xí)地的認(rèn)知了解，考核對(duì)于專業(yè)理念和技能的領(lǐng)悟與應(yīng)用能力。成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)，既要參考單位給的評(píng)價(jià)、教師給的印象，同時(shí)也要結(jié)合學(xué)生自己的總結(jié)，側(cè)重于定性評(píng)價(jià)，輔之以量化分析。
2 實(shí)驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)就是通過實(shí)踐方法來檢驗(yàn)理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)一般都是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行模擬的實(shí)踐，這種實(shí)踐方法不能全過程地模擬社會(huì)性實(shí)踐。行政管理專業(yè)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)大致可分為兩種，其一是電子政務(wù)，其二是情景模擬。
2.1 電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)
電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)就是應(yīng)用多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化，突破時(shí)空及部門的局限性，建成一個(gè)廉潔高效、精簡(jiǎn)公平的政府運(yùn)作模式，全方位地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)可包含多方面的內(nèi)容，如政府部門的辦公自動(dòng)化、信息共享、實(shí)時(shí)信息、電子化民意調(diào)查等。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)幫助學(xué)生了解政府的組織結(jié)構(gòu)和工作流程，幫助學(xué)生了解政府如何通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理等。
2.2 情景模擬
情景模擬主要被用在招聘考試的面試工作中。通過提供一些極具代表性的情境，要求應(yīng)聘者完成應(yīng)聘崗位時(shí)可能需要面臨的特定的典型任務(wù)，分析工作質(zhì)量。情景模擬經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐已形成了一些特色，如今已被廣泛應(yīng)用，尤其在行政管理專業(yè)。讓學(xué)生進(jìn)行情景模擬，進(jìn)行角色扮演處理一些可能存在的問題，可以有效提高學(xué)生的專業(yè)技能和素質(zhì)，學(xué)生在情景模擬中獲得參與感，實(shí)踐性較強(qiáng)。
3 案例教學(xué)
案例教學(xué)是一種通過具體案例研討來進(jìn)行實(shí)踐教的方法。在案例教學(xué)的過程中，通過比較分析各案例的成敗經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)學(xué)生自己的思維拓寬視野、豐富知識(shí)。案例教學(xué)重點(diǎn)在于內(nèi)容上的實(shí)踐性，案例中故事情節(jié)都是真實(shí)存在的，在教學(xué)過程中積極引導(dǎo)學(xué)生身臨其境進(jìn)行思考分析，設(shè)身處地地認(rèn)知行政管理專業(yè)。
雖然案例教學(xué)看上去是一種沒有學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)參與、實(shí)際動(dòng)手的實(shí)踐方式，但是行政管理作為一種決策分析的過程，在案例分析中其實(shí)也有學(xué)生自己思維的轉(zhuǎn)變過程，這個(gè)動(dòng)腦的過程就是對(duì)實(shí)踐的模擬和重復(fù)，所以案例教學(xué)在某種程度上來說的話也是通過實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。案例教學(xué)的形式也多種多樣，如現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)、行政管理人員現(xiàn)場(chǎng)講座、專業(yè)教師掛職講解等多種形式。
現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)主要就是組織學(xué)生通過實(shí)地查看，在案例現(xiàn)場(chǎng)由導(dǎo)師講解，學(xué)生通過設(shè)身處地看、聽、想，去學(xué)習(xí)知識(shí)掌握技能。這樣的實(shí)踐感覺對(duì)于學(xué)生來說比較強(qiáng)烈。
行政管理人員現(xiàn)場(chǎng)講座不像職業(yè)教師在概念上講究嚴(yán)謹(jǐn)，他們主要通過給學(xué)生講述自身行政管理事務(wù)中所經(jīng)歷的實(shí)例，在講座中可以繪聲繪色地去聯(lián)系實(shí)際案例，讓學(xué)生獲得更真實(shí)且強(qiáng)烈的實(shí)踐感受。
教師掛職主要是讓教師參加到實(shí)際工作中，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣既能幫助教師提升對(duì)典型案例的理解，同時(shí)也能更有效生動(dòng)地將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳達(dá)給學(xué)生，刺激學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲。另外，教師掛職還能充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，用自身經(jīng)歷的案例來闡釋一些抽象的理論與概念，縮短了理論和實(shí)踐之間的距離。
4 論文設(shè)計(jì)
論文設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的訓(xùn)練，其目標(biāo)就是理論聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)踐當(dāng)中提出的問題。
論文的寫作過程，首先就應(yīng)選擇要解決在實(shí)踐中提出來的問題。所以完成好論文首先得關(guān)注實(shí)踐，深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研工作，才能真正提出真的問題。提出問題后更重要的是解決問題，這就更離不開實(shí)踐，只有在實(shí)踐中尋找解決問題的思路，通過實(shí)踐來論證，再由實(shí)踐來進(jìn)行檢驗(yàn)可行性。完成論文的寫作工作還有對(duì)概念和理論進(jìn)行考證，收集相關(guān)資料，開拓解決問題思路，創(chuàng)新思維等，這在某種意義上來說也是（下轉(zhuǎn)第175頁(yè)）（上接第142頁(yè)）實(shí)踐。所以，指導(dǎo)學(xué)生完成論文的寫作也是實(shí)踐教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。此外，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)也是也是實(shí)踐教學(xué)的重要內(nèi)容，這其中也能暴露出當(dāng)今行政管理專業(yè)重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)狀，致使論文的理論性強(qiáng)而真正的可行性較弱，而設(shè)計(jì)的實(shí)踐性更強(qiáng)、更直接。
5 結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)高校行政管理專業(yè)要求把實(shí)踐教學(xué)作為素質(zhì)教育和培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要途徑，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，通過實(shí)踐教學(xué)提升教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 肖海燕.地方本科院校行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣激發(fā)的探析[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（7）.
篇8
二、行政管理實(shí)踐教學(xué)存在的問題分析
課題組帶著問題走訪了吉林大學(xué)、天津師范大學(xué)、南開大學(xué)濱海學(xué)院等高校，并與該校行政管理專業(yè)學(xué)科帶頭人進(jìn)行了充分交流。通過與行政管理專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行座談，了解同學(xué)們對(duì)實(shí)踐教學(xué)的看法。根據(jù)調(diào)研，結(jié)合筆者所在學(xué)校的情況，總結(jié)了行政管理實(shí)踐教學(xué)中存在的共性問題。
1.實(shí)踐教學(xué)課程體系的設(shè)置缺乏根據(jù)
當(dāng)前高校普遍推行學(xué)分制，學(xué)生只有積累足夠的學(xué)分才能具有畢業(yè)資格。行政管理專業(yè)本身是實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，其實(shí)踐教學(xué)更值得重視。實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分學(xué)時(shí)在整個(gè)課程體系中應(yīng)占多大的比例一直是困擾教學(xué)安排的重要問題。以吉林大學(xué)為例。吉林大學(xué)對(duì)行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的表述為：本專業(yè)適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)政治與社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有良好專業(yè)訓(xùn)練和廣泛基礎(chǔ)知識(shí)、具有創(chuàng)新能力、智力技巧和良好思維方式的高素質(zhì)的理論性人才和實(shí)踐管理性人才，包括從事教學(xué)和科學(xué)研究工作的專門人才和具有現(xiàn)代管理思維的黨政部門和企事業(yè)單位行政管理人才。吉林大學(xué)該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分占到總學(xué)分（普通教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)課、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分總計(jì)）的10.3%，需要指出的是該培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)僅僅包括大類共同環(huán)節(jié)（入學(xué)教學(xué)、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、畢業(yè)教育）與專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)（學(xué)年論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文），并沒有出現(xiàn)課程訓(xùn)練等環(huán)節(jié)。南開大學(xué)濱海學(xué)院行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，具有多學(xué)科知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)，既掌握現(xiàn)代電子信息和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技能，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)電子政務(wù)專門技術(shù)人才。對(duì)比看出：盡管吉林大學(xué)與南開大學(xué)濱海學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)中提到了培養(yǎng)理論性和實(shí)踐性管理人才，但在具體表述中的確存在差異，這與這兩所學(xué)校的定位是相一致的。吉林大學(xué)定位于研究型大學(xué)，而南開大學(xué)濱海學(xué)院則定位于高職類應(yīng)用型大學(xué)，兩類高校對(duì)實(shí)踐課程設(shè)定的學(xué)時(shí)也明顯不同。但關(guān)于實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)安排中究竟應(yīng)占多少比例，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)的設(shè)定與學(xué)生就業(yè)及后續(xù)的發(fā)展有何關(guān)聯(lián)，這兩個(gè)問題在調(diào)研中沒有人能給出合理科學(xué)的答案與依據(jù)。經(jīng)搜集文獻(xiàn)資料，也沒有相關(guān)研究。
2.實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力有待提升
筆者在2009年發(fā)表的《普通高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探究》一文中就曾提到，從已經(jīng)開展的實(shí)踐教學(xué)來看，現(xiàn)有的行政管理教學(xué)隊(duì)伍還不足以滿足提升學(xué)生專業(yè)能力的需要，因?yàn)榻^大多數(shù)教師是直接從高校畢業(yè)就走向教學(xué)崗位的，本身缺乏社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與能力，這使行政管理實(shí)踐教學(xué)模式的推行遭遇瓶頸。至今，這一問題仍未得到有效的解決。課題組調(diào)研的其他高校也存在同樣的問題。以南開大學(xué)濱海學(xué)院為例，根據(jù)行政管理系電子政務(wù)的特色方向，課程內(nèi)容融合行政管理理論與計(jì)算機(jī)理論，很少有教師能夠把兩門學(xué)科做到融會(huì)貫通，因此在講課中就容易出現(xiàn)要么過多側(cè)重行政管理理論，要么過多側(cè)重計(jì)算機(jī)專業(yè)的知識(shí)，在實(shí)踐教學(xué)中表現(xiàn)為過多依賴計(jì)算機(jī)專業(yè)的教師傳授數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。相比其他高校，吉林大學(xué)行政管理實(shí)踐教學(xué)師資則在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。其中比較有代表性的是電子政務(wù)理論課程帶頭人張銳昕教授。張教授最初所從事的專業(yè)是計(jì)算機(jī)專業(yè)，后轉(zhuǎn)向行政管理專業(yè)，（先后獲得計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)學(xué)士學(xué)位、行政管理專業(yè)辦公自動(dòng)化方向碩士學(xué)位和政治學(xué)理論專業(yè)行政管理（電子政務(wù)）方向博士學(xué)位）在多年實(shí)踐中，他已能做到政府管理與計(jì)算機(jī)知識(shí)的良好結(jié)合。張教授在擔(dān)任吉林大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任期間，承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，同時(shí)參與了吉林省政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與評(píng)估工作，做到了理論與實(shí)踐的結(jié)合。根據(jù)我們的調(diào)研，在國(guó)內(nèi)行政管理專業(yè)領(lǐng)域，像張教授這樣既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐能力的學(xué)者并不多，這是導(dǎo)致行政管理專業(yè)實(shí)踐不能有效展開的重要因素。
3.學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不足
通過與學(xué)生的座談，受訪的學(xué)生認(rèn)為在同學(xué)中普遍存在對(duì)實(shí)踐教學(xué)不重視的現(xiàn)象。一方面學(xué)生迫切意識(shí)到就業(yè)的緊迫壓力，另一方面卻對(duì)學(xué)校提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)不屑一顧。通過比較其他高校的課程體系，如表4所示，筆者認(rèn)為筆者所在學(xué)校的行政管理實(shí)踐課程設(shè)置的豐富性已經(jīng)走在其他高校的前列。除全校學(xué)生必修的思想政治理論課實(shí)踐、形式與政策教育、畢業(yè)設(shè)計(jì)等課程，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)無論從學(xué)時(shí)安排還是課程內(nèi)容安排上，已基本起到鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的作用。從教師反饋來看，同學(xué)們對(duì)教師布置的實(shí)踐任務(wù)不能與理論授課的學(xué)習(xí)任務(wù)給予同等對(duì)待，此外，由于實(shí)踐課程難以單獨(dú)針對(duì)個(gè)體進(jìn)行考評(píng)，所以實(shí)際操作中通過考察小組集體表現(xiàn)由教師給出整體評(píng)分，即每個(gè)成員都會(huì)享受同等分?jǐn)?shù)，這就難免存在小組成員“搭便車”的行為，考評(píng)機(jī)制的不完善也客觀導(dǎo)致了學(xué)生的不重視。
三、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的路徑與思考
行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，必須基于系統(tǒng)論的角度考慮。實(shí)踐教學(xué)的有效開展既需要有軟件硬件提供基礎(chǔ)與支撐，也需要有學(xué)校制度保障。更重要的是，應(yīng)在科學(xué)合理的培養(yǎng)方案指導(dǎo)下，同時(shí)發(fā)揮組織授課的主體（教師）與客體（學(xué)生）的積極性。
1.科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)方案
專業(yè)教學(xué)必須設(shè)置合理的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置需要綜合考慮學(xué)校的整體定位、專業(yè)在學(xué)校中的定位以及學(xué)科特點(diǎn)。行政管理學(xué)是從政治學(xué)和管理學(xué)的交叉綜合中發(fā)展起來的，兼具兩門學(xué)科的特點(diǎn)，但必須明確的是，作為一門獨(dú)立的學(xué)科應(yīng)該具有自己的特色。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，行政學(xué)的研究需突破行政職能、行政機(jī)構(gòu)、行政制度的研究，更應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，重視行政管理的社會(huì)管理職能，以此來滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。正如新公共管理倡導(dǎo)的構(gòu)建不斷滿足顧客需求的政府才能更好的為人民服務(wù)，對(duì)于高校來說亦是如此。行政管理的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)必須充分考慮社會(huì)需求。在實(shí)際運(yùn)行中，課題組所在的行政管理專業(yè)根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校定位，已經(jīng)重新修訂了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：即培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，掌握行政管理領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技能，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，在實(shí)踐教學(xué)體系中新增部分實(shí)踐課程，如專業(yè)訪學(xué)，提供學(xué)生與其他高校學(xué)生交流平臺(tái)以拓展視野，秘書工作實(shí)訓(xùn)、應(yīng)用文撰寫實(shí)訓(xùn)則更加側(cè)重專業(yè)技能培養(yǎng)，兼顧理論知識(shí)與實(shí)踐技能的培養(yǎng)，凸顯應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。由于新的培養(yǎng)方案剛剛實(shí)行，運(yùn)行效果還有待于檢驗(yàn)，培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)需要?jiǎng)討B(tài)匹配，需在持續(xù)修訂中實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理。
2.多途徑提高實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)
優(yōu)秀的師資是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，因此，各高校應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，選擇優(yōu)秀的行政管理專業(yè)教師。首先，高校選拔教師應(yīng)破除唯學(xué)歷至上的觀點(diǎn)。從近些年高校教師招聘條件來看，擁有博士研究生學(xué)歷已成為最基本的條件，但高學(xué)歷不代表有較強(qiáng)的授課能力。其次，高校應(yīng)搭建合理的教師隊(duì)伍。既要有理論教學(xué)型的師資，也應(yīng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資帶領(lǐng)專業(yè)實(shí)踐。一種合理的考慮是，可以聘用具有機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的管理者擔(dān)任教師，這樣能從實(shí)際應(yīng)用的角度引領(lǐng)學(xué)生對(duì)實(shí)踐教育的重視，傳授具有可操作性的技能。最后，學(xué)校應(yīng)給專業(yè)任課教師提供到管理崗位實(shí)踐的機(jī)會(huì)，可分批次組織教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉。既可以為教師提供應(yīng)用所學(xué)理論的機(jī)會(huì)，也可以鍛煉教師的實(shí)踐技能。目前來看，學(xué)校團(tuán)委（學(xué)生管理部門）已經(jīng)提供過此類機(jī)會(huì)，但由于教師的考核或升遷是由人事部門或組織部門進(jìn)行，部門之間不能進(jìn)行有效地溝通，教師掛職鍛煉對(duì)教師的職稱晉升不會(huì)帶來直接的利益，有教師甚至認(rèn)為掛職只會(huì)耽誤寫論文搞課題的時(shí)間。因此，此項(xiàng)制度的落實(shí)需要學(xué)校甚至需要教育主管部門進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從制度層面進(jìn)行整體考慮，才能免去教師的后顧之憂。
篇9
西方管理學(xué)名著選讀課是我國(guó)高等學(xué)校行政管理專業(yè)的必修課或選修課。學(xué)好這門課程，對(duì)于提高行政管理專業(yè)學(xué)生的理論修養(yǎng)，夯實(shí)行政管理專業(yè)學(xué)生的理論功底，培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生分析問題和解決問題的能力具有十分重要的意義。多年來我國(guó)高校西方管理學(xué)名著選讀課的教學(xué)實(shí)踐表明，上好名著課絕非易事，也表明西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)存在一些問題。為了解決問題，必須對(duì)西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)進(jìn)行改革，只有精選教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式，加大教學(xué)投入力度，恰當(dāng)安排教學(xué)時(shí)間，進(jìn)行考試方式改革，才能收到良好的教學(xué)效果。
一、精選教學(xué)內(nèi)容
西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)的基本任務(wù)是提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。為了完成這一基本任務(wù)，就必須在浩如煙海的著作中精選教學(xué)內(nèi)容。這首先涉及到開列讀書目錄的問題，其次涉及到精講哪些書或者哪本書的問題。筆者在擔(dān)任西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)時(shí)所做的第一件事是從卷帙浩繁的經(jīng)典寶庫(kù)中選擇重要名篇，給學(xué)生開列讀書目錄。目錄包括洛克的《政府論》（下篇）、密爾的《代議制政府》、威爾遜的《行政學(xué)研究》、古德諾的《政治與行政》、泰羅的《科學(xué)管理原理》、法約爾的《工業(yè)管理和一般管理》、巴納德的《組織與管理》、西蒙的《管理決策的新科學(xué)》、德魯克的《管理：任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》、奧斯本等的《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》和彼得斯《政府的未來治理模式》等。如果說開列書目是讓學(xué)生大體了解本專業(yè)的名著，那么精講哪些書或哪本書則是讓學(xué)生通過重點(diǎn)學(xué)習(xí)某本名著，無論在知識(shí)上還是在方法上達(dá)到觸類旁通的目的。根據(jù)行政管理本科專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)和教學(xué)課時(shí)的規(guī)定，筆者選擇了威爾遜的《行政學(xué)研究》作為精心講解的內(nèi)容。因?yàn)椋湟唬栠d的《行政學(xué)研究》開創(chuàng)了行政學(xué)研究的先河，是行政科學(xué)的奠基之作；其二，威爾遜的《行政學(xué)研究》比較容易讀懂，這對(duì)剛剛接觸名著的學(xué)生來說是有利的；其三，威爾遜的《行政學(xué)研究》比較短，適合逐句逐段地精心講解，以便學(xué)生漸漸學(xué)會(huì)讀名著的方法，使他們懂得讀名著不同于學(xué)習(xí)思想史或?qū)W說史。
二、改進(jìn)教學(xué)方式
西方管理學(xué)名著選讀課不同于行政管理原理課、專題課、思想史或?qū)W說史課等，因而這些課程的教學(xué)方式也不盡相同。
1.西方管理學(xué)名著選讀課應(yīng)當(dāng)采用導(dǎo)讀、領(lǐng)讀、自讀和對(duì)話討論方式進(jìn)行。教師應(yīng)當(dāng)把精力用于提問、答疑和解惑，而不是傳統(tǒng)的填鴨式的灌輸與獨(dú)白。對(duì)名著進(jìn)行導(dǎo)讀時(shí)，教師應(yīng)著力闡述名著的寫作背景。在教師和學(xué)生交替領(lǐng)讀時(shí)，遇到較難的問題，由教師釋疑。學(xué)生自讀是學(xué)習(xí)名著的一種非常重要的方法。任課教師務(wù)必要求學(xué)生事先自讀，大致了解文章內(nèi)容。進(jìn)行教學(xué)時(shí)，任課教師應(yīng)適當(dāng)?shù)匕延袪?zhēng)議的理論問題融入對(duì)話討論之中，以活躍課堂氣氛。
2.在西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)中還應(yīng)該綜合運(yùn)用學(xué)生上講臺(tái)、課余學(xué)習(xí)讀書小組、小論文寫作、分組討論與辯論、專業(yè)論文翻譯等多種方式。其中，讓學(xué)生上講臺(tái)講述，由學(xué)生分組討論與辯論，教師點(diǎn)評(píng)等方式更值得重視。教師在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)討論沿著需要的方向發(fā)展。通過這些方法，學(xué)生的表達(dá)、理解、分析等綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)會(huì)逐步得以提高。
3.在西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)中，應(yīng)該分階段逐步加深難度，對(duì)不同的著作應(yīng)該有不同的要求，把精讀與泛讀結(jié)合起來。比如，威爾遜的《行政學(xué)研究》比較容易讀懂，所以，就行政管理本科專業(yè)而言，在西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)將它作為第一必讀篇目。有了一定的閱讀基礎(chǔ)之后，再讓學(xué)生先后去讀洛克的《政府論》（下篇）、密爾的《代議制政府》、泰羅的《科學(xué)管理原理》、法約爾的《工業(yè)管理和一般管理》、德魯克的《管理：任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》、奧斯本等的《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》和彼得斯《政府的未來治理模式》等。并且根據(jù)本科專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)和教學(xué)課時(shí)的規(guī)定，要求學(xué)生精讀《行政學(xué)研究》，泛讀其他著作。
三、加強(qiáng)教學(xué)硬件建設(shè)
加強(qiáng)教學(xué)硬件建設(shè)是西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)改革的重要一環(huán)。為此，高等學(xué)校，包括其下屬的學(xué)院要重視西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)硬件建設(shè)。要增加經(jīng)典著作的館藏?cái)?shù)量。對(duì)于非常經(jīng)典的著作來說，同一本書的數(shù)量應(yīng)盡可能多一些，以滿足學(xué)生上課學(xué)習(xí)和課外閱讀的需要。要多購(gòu)買思想史、學(xué)說史之類的書，如《西方政治思想史》、《西方行政學(xué)說史》、《西方行政管理思想史》等，為學(xué)生讀西方管理學(xué)名著提供相關(guān)的背景知識(shí)。要多訂期刊雜志，如《政治學(xué)研究》、《管理世界》、《中國(guó)行政管理》、中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《政治學(xué)》、《公共行政》、《管理科學(xué)》等，使學(xué)生了解學(xué)界對(duì)名著的精辟解讀。要發(fā)揮電子圖書館的作用，要把行政管理專業(yè)的必讀經(jīng)典著作（包括外文原版）備齊，擺脫學(xué)生無書可讀的困擾，滿足教學(xué)要求。
四、合理安排教學(xué)時(shí)間
目前，我國(guó)一些大學(xué)本科專業(yè)的選修課在大學(xué)四年級(jí)開設(shè)，這種課程設(shè)置有其弊端。筆者多年來一直從事西方管理學(xué)名著選讀課的教學(xué)，可謂洞徹大學(xué)四年級(jí)開設(shè)名著選讀課的弊端。要祛除弊端，筆者以為，西方管理學(xué)名著選讀課應(yīng)當(dāng)在大學(xué)三年級(jí)開設(shè)。在大學(xué)三年級(jí)開設(shè)比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力的西方管理學(xué)名著選讀課的有利之處在于：經(jīng)過兩年的“磨合”，學(xué)生已經(jīng)適應(yīng)了大學(xué)學(xué)習(xí)生活，進(jìn)入了正常學(xué)習(xí)的軌道；通過兩年的學(xué)習(xí)，有了一定的理論基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)方法；學(xué)生的情緒和心態(tài)比較穩(wěn)定，此乃大學(xué)學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期；這一階段沒有臨近畢業(yè)前的“就業(yè)”、“考研”和“考公務(wù)員”等因素的沖擊，學(xué)生可以專心致志地學(xué)習(xí)名著。學(xué)生一旦掌握了讀書的方法，具備了讀書的能力，萌生了讀書的興趣，就會(huì)帶著極大熱情去奮發(fā)苦讀。
五、努力改革考核方式
從一定意義上講，考試是學(xué)生學(xué)習(xí)的指揮棒、教學(xué)活動(dòng)的方向盤、教學(xué)效果的測(cè)量?jī)x和教學(xué)方法的調(diào)節(jié)器。因此，要對(duì)某一課程教學(xué)進(jìn)行改革，就必須努力改革其考核方式。對(duì)西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)改革來說，同樣需要努力改革考核方式。西方管理學(xué)名著選讀課應(yīng)當(dāng)重視提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，重視培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，并非僅僅局限于傳授固定的、一成不變的知識(shí)，因而考試的方式就不能僅僅采用閉卷考試的形式。西方管理學(xué)名著選讀課的考核應(yīng)該采用上課發(fā)言、寫論文、開卷考試和口試等多種方式進(jìn)行。筆者在西方管理學(xué)名著選讀課教學(xué)中把學(xué)生平時(shí)的論文、討論、發(fā)言等所得30分作為平時(shí)成績(jī)，記入期末考核的總分；期末考核采取開卷考試、口試等形式，其中開卷考試占50%，口試占20%。
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[課題項(xiàng)目]本文系上海市靜安區(qū)2012年度教育科研課題“成人高校行政管理專業(yè)（專科）畢業(yè)作業(yè)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)研究”的理論研究部分。（項(xiàng)目編號(hào)：H2012036）
[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）30-0161-01
我國(guó)高等學(xué)歷教育中的行政管理專業(yè)，相對(duì)來說理論化特征比較強(qiáng)，長(zhǎng)期以來，培養(yǎng)的人才多應(yīng)用在文秘崗位，或者是學(xué)非所用，究其原因，該專業(yè)的課程設(shè)置雖然比較嚴(yán)謹(jǐn)，但是其應(yīng)用型的課程較少，逐漸與社會(huì)就業(yè)需求脫節(jié)。這種情況在成人高校更為明顯，形勢(shì)的發(fā)展也呼喚著在成人學(xué)歷教育的行政管理專業(yè)課程體系中增加實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。
一、成人高校行政管理專業(yè)的發(fā)展“短板”
改革開放之初，成人學(xué)歷教育在一定程度上解決了教育資源短缺、我國(guó)管理理論缺乏、管理干部不足的問題。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了多元化的格局，歷史慣性與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的矛盾，使得成人高校專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出這些“短板”：
1.課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與普通高校相同專業(yè)雷同。普通高校的行政管理專業(yè)以理論研究為特征，注重知識(shí)基礎(chǔ)的累積與理論創(chuàng)新，成人學(xué)歷教育則應(yīng)該注重理論知識(shí)的知曉和應(yīng)用。但是，多數(shù)成人高校行政管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)、教材的知識(shí)體系，可以說基本上就是普通高校行政管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、知識(shí)體系的翻版。
2.師資力量不足。附設(shè)在普通高校內(nèi)的成人高校，師資隊(duì)伍多數(shù)是兼課教師，有的是在讀研究生擔(dān)任教師；即使是京、津、滬三個(gè)直轄市的獨(dú)立設(shè)置的成人高校，也由于管理關(guān)系、品牌效應(yīng)等原因，師資隊(duì)伍的構(gòu)造不盡合理。又因?yàn)樾姓芾韺I(yè)的課程設(shè)置以理論為主，而多數(shù)教師并不具備行政管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致授課內(nèi)容空洞、遠(yuǎn)離成人教育學(xué)生實(shí)際。
3.學(xué)習(xí)者的基本知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力不足。目前，成人高校的學(xué)生主要是各類單位的一線工作人員，有的是剛剛從職校、技校畢業(yè)、尚未就業(yè)的青年，多數(shù)是“被管理者”，以機(jī)關(guān)管理理論和文字寫作為主要內(nèi)容的課程體系對(duì)他們而言已經(jīng)顯得有些脫節(jié)，教學(xué)考核內(nèi)容、形式與專業(yè)目標(biāo)之間的內(nèi)在矛盾逐漸明顯。
二、建設(shè)實(shí)驗(yàn)課程體系是成人高校行政管理專業(yè)發(fā)展的突破口
行政管理專業(yè)作為一個(gè)有著龐大的就讀群體的專業(yè)，應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，尋求新的生長(zhǎng)點(diǎn)。筆者認(rèn)為，行政管理專業(yè)“實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)”可以作為這個(gè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。“實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)”的概念，就是指行政管理專業(yè)根據(jù)社會(huì)發(fā)展、學(xué)習(xí)者兩方面的需求，在教學(xué)和畢業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置辦公設(shè)備、電子信息和組織實(shí)務(wù)等類型的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，形成多層次、多方面的實(shí)踐教學(xué)體系。在行政管理專業(yè)建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)的意義在于：
1.一定的管理效益。目前絕大部分成人高校行政管理專業(yè)學(xué)生完成書面作業(yè)，特別是畢業(yè)論文，需要調(diào)查研究、收集資料，實(shí)際上他們多數(shù)不具備這樣的條件。且組織教師指導(dǎo)、評(píng)定書面作業(yè)和論文的工作量大，作業(yè)、論文本身也常常導(dǎo)致師生矛盾。實(shí)驗(yàn)室操作至少可以分流書面寫作的工作量，減少組織成本。
2.一定的經(jīng)濟(jì)效益。行政管理專業(yè)的一些課程，其基本原理可以在工商管理、社會(huì)工作等專業(yè)通用。建成實(shí)驗(yàn)室可以作為多學(xué)科、多專業(yè)的共同教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，將節(jié)省學(xué)校的師資成本、設(shè)備成本。
3.一定的發(fā)展效益。建設(shè)行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)，可以通過實(shí)踐教學(xué)深化學(xué)習(xí)者對(duì)于行政管理理論的認(rèn)知，有助于學(xué)以致用；同時(shí)促使教師加強(qiáng)自身的繼續(xù)學(xué)習(xí)，在教學(xué)過程中思考、改進(jìn)。如能形成對(duì)社會(huì)開放的能力，則可以成為社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)的共有平臺(tái)，使教學(xué)資源在社會(huì)化中得到有效利用。
三、成人高校行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)的定位
盡管某些普通高校在行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)踐與理論研究方面取得了一定的成果，但是目前該專業(yè)在整體上還沒有形成共識(shí)，究竟實(shí)踐性課程該占多大比重、實(shí)踐性環(huán)節(jié)應(yīng)該由哪些部分組成、建立怎樣的實(shí)踐教學(xué)體系與管理機(jī)制等，都還處于探索過程中。如何建設(shè)成人高校的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，根本的問題是要從專業(yè)發(fā)展定位來進(jìn)行分析。現(xiàn)有成人高校的作用取決于兩個(gè)需要：一是特定群體的學(xué)習(xí)需要，二是國(guó)家終身教育“立交橋”戰(zhàn)略的需要。在宏觀上就是從教育規(guī)律和國(guó)家關(guān)于終身教育的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的角度思考行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)；在微觀上就是根據(jù)成人高等學(xué)歷教育的目標(biāo)，決定實(shí)踐性課程的比例和內(nèi)容。
1.從成人高校的地位與特征來定位實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容層次。成人高校既不同于培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英的普通高校，也不同于培養(yǎng)技術(shù)型勞動(dòng)者的高職院校，其主要職責(zé)是為在職的求學(xué)者提供基礎(chǔ)理論、基本思維方法和基本應(yīng)用技能的教育。普通高校行政專業(yè)的實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)一般基于公共行政管理即政府管理的內(nèi)容，如東北師范大學(xué)的實(shí)驗(yàn)，“模擬實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)任務(wù)，主要?dú)w納為基層電子政府和電子政務(wù)、基層電子政務(wù)案例分析、基層政府信息資源管理、基層政府管理技術(shù)與方法等幾個(gè)模塊。”高職院校的實(shí)驗(yàn)課程相對(duì)來說更具有一線、基層的操作性特征，常常與職業(yè)資格認(rèn)證掛鉤。而成人高校行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，既不必模仿普通高校為適應(yīng)公務(wù)員考試而設(shè)的行政能力培訓(xùn)，也不必走高職院校那種純技術(shù)操作的路線，而是應(yīng)該定位于基本原理、常見技能、最新技術(shù)（理念）三個(gè)層面。
2.從學(xué)習(xí)者的需求和辦學(xué)單位的實(shí)際情況來定位實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置及其教學(xué)內(nèi)容的功能。成人高校的學(xué)生多數(shù)是已經(jīng)有了比較穩(wěn)定職業(yè)的求學(xué)者，學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)課程，也不一定就是為了從事這方面的職業(yè)。有調(diào)查顯示，報(bào)讀廣播電視大學(xué)、成人高考兩類學(xué)校的學(xué)生，在需求目標(biāo)方面，多數(shù)人除了“獲得文憑”之外，還有“學(xué)點(diǎn)知識(shí)”“提高素養(yǎng)”等因素。成人高校的本質(zhì)是“高等院校”，從它發(fā)展的歷史過程來看，文化教育還應(yīng)該是其主要功能和特征。因此，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)出多樣化的特征，而并非僅僅是“器物”層面和“流程”“技巧”層面的東西。
3.從行政管理專業(yè)本身的角度來定位實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方向。目前各類成人高校行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)者人數(shù)眾多，如果按照既有的課程體系，則教學(xué)要求、知識(shí)框架是對(duì)普通高校培養(yǎng)“管理精英”定位的重復(fù)，事實(shí)上是達(dá)不到的，因?yàn)閷W(xué)習(xí)者多數(shù)是“被管理者”。這是行政管理專業(yè)必須開設(shè)一定的實(shí)驗(yàn)課程的客觀要求。而且，如果按照公務(wù)員考試的“行政職業(yè)技能”或者某些專門技術(shù)的執(zhí)業(yè)證書的內(nèi)容來開設(shè)實(shí)驗(yàn)課程的話，對(duì)學(xué)習(xí)者來說，也是沒有多大吸引力的。因此，成人高校行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程應(yīng)該是有體系的、內(nèi)容多樣的、培養(yǎng)學(xué)習(xí)者基本思維技能和動(dòng)手能力的。
綜上所述，成人高校行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的構(gòu)成應(yīng)該具有應(yīng)用性和拓展性的特征。實(shí)驗(yàn)課程和內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)該是多層次、多樣化的。一是基本上與先期課程掛鉤，體現(xiàn)出應(yīng)用性。如結(jié)合“辦公自動(dòng)化”課程建設(shè)辦公自動(dòng)化設(shè)備操作與維護(hù)實(shí)驗(yàn)室。二是根據(jù)學(xué)習(xí)者多數(shù)是來自于不同類型企業(yè)的實(shí)際情況，開發(fā)或者引進(jìn)適合企業(yè)需要的辦公軟件、設(shè)計(jì)特定的管理技能項(xiàng)目。如網(wǎng)上賬務(wù)報(bào)銷流程、檔案材料的整理、企業(yè)局域網(wǎng)管理、公文流轉(zhuǎn)。應(yīng)該看到，作為一個(gè)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)和完善需要分步實(shí)施、不斷探索，以豐富成人高等學(xué)歷教育的內(nèi)涵。
[參考文獻(xiàn)]
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篇11
同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)已形成一定的模式,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括會(huì)計(jì)大作業(yè)、軍訓(xùn)、教學(xué)實(shí)習(xí)(行政)、社會(huì)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)(行政)、文獻(xiàn)檢索與論文寫作、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)。在時(shí)間安排與銜接上,會(huì)計(jì)大作業(yè)與軍訓(xùn)安排在第二學(xué)期暑假的實(shí)踐周階段,時(shí)間長(zhǎng)度分別是1周、2周;教學(xué)實(shí)習(xí)(行政)、社會(huì)調(diào)查安排在第四學(xué)期的教學(xué)周階段,其中教學(xué)實(shí)習(xí)結(jié)合秘書學(xué)、公文寫作等課程進(jìn)行實(shí)習(xí),社會(huì)調(diào)查結(jié)合城市管理與實(shí)踐考察等調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行,時(shí)間長(zhǎng)度分別為4周、2周;專業(yè)實(shí)習(xí)(行政)安排在第六學(xué)期,有60小時(shí)的上機(jī)時(shí)間,結(jié)合電子政務(wù)、政府管理流程進(jìn)行實(shí)踐性工作;文獻(xiàn)檢索與論文寫作安排在第七學(xué)期的教學(xué)周階段,為畢業(yè)論準(zhǔn)備,時(shí)間為兩周;畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐周,時(shí)間分別為16周、4周。為了全面了解同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)情況,梳理出行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃相互脫節(jié)的矛盾與問題,本次采用調(diào)研問卷的形式,由同濟(jì)大學(xué)實(shí)踐教學(xué)課題組、教務(wù)處聯(lián)合開展,對(duì)實(shí)踐教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研。通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)存在以下問題。
1.對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度有待提高。學(xué)院已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性,采取了一系列措施提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量,比如建設(shè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院綜合實(shí)驗(yàn)室,在制度上加以保障等,這些因素在宏觀方面對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建起到了推動(dòng)作用。學(xué)校作為管理層,是改善實(shí)踐教學(xué)效果的外因,關(guān)鍵是實(shí)踐教學(xué)的主體——教師和學(xué)生。由于“重學(xué)輕術(shù)”的思想,教育歷來重理論、輕實(shí)踐。有些教師還沒有產(chǎn)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視的思想,依然認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué),導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)過程中的責(zé)任心不夠。學(xué)生方面,雖然意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)對(duì)提高就業(yè)能力具有重要作用,但是落實(shí)到實(shí)際中,仍不清楚各項(xiàng)實(shí)習(xí)階段的目的和內(nèi)容;還有學(xué)生抱有功利態(tài)度,只重視與成績(jī)密切相關(guān)的理論知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)對(duì)綜合成績(jī)影響不大,未能正確對(duì)待實(shí)踐教學(xué)。
2.實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比重有待增加,考核標(biāo)準(zhǔn)有待提高。科學(xué)化調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,學(xué)生對(duì)本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)次數(shù)及所占課時(shí)評(píng)價(jià)為“過少”、“過短”的居多。其中,選擇“次數(shù)偏少”的占45.5%;選擇“次數(shù)過少”的占4.5%。對(duì)于本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)所占課時(shí)的評(píng)價(jià),選擇時(shí)間偏短的占50%。通過對(duì)學(xué)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分學(xué)生反映實(shí)踐教學(xué)課時(shí)太短,實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)太少等,不能充分滿足真正實(shí)踐的需要,這些問題表明現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的心理預(yù)期。現(xiàn)實(shí)中,行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的比重確實(shí)比較低,集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)占總學(xué)時(shí)的比重更低。行政管理專業(yè)學(xué)生對(duì)于參觀相關(guān)單位并聽講座、實(shí)驗(yàn)操作競(jìng)賽及挑戰(zhàn)杯等比賽、有針對(duì)性的社會(huì)調(diào)查研究等實(shí)踐教學(xué)方式的認(rèn)可程度較高。社會(huì)調(diào)查研究、部門參觀、課內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)賽事應(yīng)該有選擇性地納入實(shí)踐教學(xué)范疇。在實(shí)踐教學(xué)考核方面,學(xué)生對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)不太滿意,認(rèn)為現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)考核往往只對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核,例如對(duì)
調(diào)研報(bào)告、實(shí)習(xí)日記等進(jìn)行考核,考核缺乏可信度。因此要制定規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn),廢除單一的考核標(biāo)準(zhǔn)以提高實(shí)踐教學(xué)考核的科學(xué)性。 3.實(shí)踐教學(xué)基地質(zhì)量有待提高。目前行政管理系校外實(shí)習(xí)基地在數(shù)量方面仍不能滿足學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的要求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,僅31.8%的行管班學(xué)生由學(xué)院安排校外實(shí)習(xí)單位。所安排的校外實(shí)習(xí)單位性質(zhì)是政府部門及事業(yè)單位。可見,行政管理專業(yè)的校外教學(xué)基地容納學(xué)生數(shù)量有限,而且性質(zhì)較為單一。在實(shí)習(xí)質(zhì)量方面,集體參觀作為一種認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),往往由于人數(shù)眾多存在走馬觀花的現(xiàn)象,并不能對(duì)學(xué)生的認(rèn)知實(shí)踐能力起到很好的提高作用。而分散實(shí)習(xí)在管理和監(jiān)控上存在一定的難度,往往在實(shí)習(xí)期間缺乏老師指導(dǎo),導(dǎo)致學(xué)生不能明晰實(shí)習(xí)目的。我系有不少校外實(shí)習(xí)基地,關(guān)鍵是怎么樣更好地使學(xué)生在基地真正有動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì),能夠鍛煉實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力。
4.實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)機(jī)制有待完善。現(xiàn)行教師考核制度在科研工作量、理論課時(shí)量等方面對(duì)教師的考核所占的比重較大,對(duì)實(shí)踐教學(xué)方面的考察較少。學(xué)院對(duì)于從事實(shí)踐教學(xué)工作的教師更傾向于口頭鼓勵(lì),而沒有實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)。以科研和業(yè)績(jī)等作為考察對(duì)象的教師考核機(jī)制,沒有為實(shí)踐教學(xué)成績(jī)考核安排一席之地,或者只重視一些量的方面,比如課時(shí)、作業(yè)量等,而忽視了對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果的考察,從而導(dǎo)致教師在科研壓力等工作繁重的情況下可能會(huì)對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視,對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)安于現(xiàn)狀,不進(jìn)行探索。
三、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探討
構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)該是一個(gè)全面、系統(tǒng)、復(fù)雜的過程,要從轉(zhuǎn)變教育觀念、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)條件、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理、建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等多方面下手,不可偏廢。
1.完善實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。廣泛征求各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?根據(jù)社會(huì)實(shí)踐的需要制定、修改實(shí)踐教學(xué)大綱,做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)實(shí)質(zhì)上的結(jié)合。而且在實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃中,學(xué)校明確規(guī)定了實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的最低學(xué)分要求,制定了嚴(yán)格的變動(dòng)審批流程,規(guī)定學(xué)院不得隨意變動(dòng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排時(shí)間,以確保實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)模式的三種類型——感知體察型、適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)型、分析研究型來豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。學(xué)院可安排學(xué)生去行政部門參觀、考察來了解行政管理概貌,還可以安排以擴(kuò)充知識(shí)面為目的的系列講座,促進(jìn)交流;適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)型實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向,以積累工作經(jīng)驗(yàn)為目的,主要包括實(shí)習(xí)、掛職等;分析研究型實(shí)踐教學(xué)是國(guó)外行政管理專業(yè)最常用的教學(xué)方式,主要包括案例教學(xué)、政策分析實(shí)踐、學(xué)習(xí)研究小組、專題研討會(huì)等。
篇12
文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-204-02
近年來，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，各大醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須在醫(yī)療技術(shù)水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、科研創(chuàng)新等方面獨(dú)樹一幟，才能在同行中脫穎而出。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，醫(yī)院如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，是需要我們潛心研究的大問題。筆者在本文中擬對(duì)醫(yī)院行政管理人員如何做好科研工作和創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)醫(yī)院發(fā)展之基、市場(chǎng)致勝之道，進(jìn)行探討，旨在拋磚引玉，期望能有更多的有識(shí)之士共同研究。
一、我國(guó)醫(yī)院行政管理人員的構(gòu)成和存在問題分析
1.醫(yī)院行政管理人員的構(gòu)成。我國(guó)醫(yī)院行政管理人員隊(duì)伍主要由以下幾部分組成：其一是由多年從事臨床工作的醫(yī)生、護(hù)士以及醫(yī)技科室的人員轉(zhuǎn)崗而來的，大都具有較高的學(xué)歷、職稱，所學(xué)的專業(yè)大多是醫(yī)學(xué)、護(hù)理、醫(yī)技等，其中有的人還一直兼顧著臨床工作。有管理學(xué)、行政學(xué)、公共管理專業(yè)背景的比較少，無法將全部精力投入到行政管理工作中。其二是剛剛走出校門、直接進(jìn)入醫(yī)院行政管理崗位的大學(xué)生，他們都具有碩士研究生學(xué)歷，年紀(jì)輕、工作熱情高而且具有一定管理理論知識(shí)，但是由于他們剛剛步入社會(huì)，對(duì)醫(yī)院工作流程、崗位性質(zhì)并不了解，在短期內(nèi)還難以獨(dú)當(dāng)一面，靈活自如地處理日常事務(wù)。其三是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到醫(yī)院的干部，由于他們長(zhǎng)期在部隊(duì)工作、生活，軍地情況不盡相同，因此尚需適應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間后才能逐漸進(jìn)入角色。其四是從其他科室抑或是醫(yī)院后勤服務(wù)中心等部門臨時(shí)借調(diào)幫助工作的人員。
2.醫(yī)院行政管理人員的“長(zhǎng)板”與“短板”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)院管理體制發(fā)生了巨大的變化，對(duì)醫(yī)院行政管理人員的整體素質(zhì)也提出了新的要求。但是，由于歷史的原因，行政管理人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，公共管理、工商管理、公關(guān)危機(jī)管理、統(tǒng)籌學(xué)管理等方面的專業(yè)知識(shí)偏少，無法以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段去積極開展工作，大多處于按領(lǐng)導(dǎo)的指示按部就班地開展工作，憑借經(jīng)驗(yàn)、行政手段處理日常事務(wù)的狀態(tài)。再加上醫(yī)院行政管理人員很少有學(xué)習(xí)、提高抑或是外出接受再教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，鮮有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念與技能、方法的機(jī)會(huì)，對(duì)日益增加的新狀況、新事物、突發(fā)事件等疲于應(yīng)對(duì)。
3.一些行政管理人員安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神與主動(dòng)學(xué)習(xí)態(tài)度。由于許多醫(yī)院獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制明顯向一線科室傾斜，行政管理人員獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等低于一線科室，存在著“干多干少都一樣”的狀況，因此，個(gè)別管理人員心存“能不干就不干”的想法，只要不出問題就可以了。
4.行政管理人員不同于醫(yī)務(wù)人員，職稱評(píng)定、職務(wù)提升通道不暢，管理部門職責(zé)不清晰，有交叉重疊現(xiàn)象。在醫(yī)院行政部門設(shè)置、職責(zé)劃分、權(quán)力歸屬等問題上，相關(guān)制度長(zhǎng)期存在著不清晰、不明確，相互交叉、重疊的問題。崗位設(shè)置不盡合理，加班多，責(zé)任大，不能正常休息，節(jié)假日值班非常多；不出問題還好，出現(xiàn)問題就會(huì)挨“板子”。凡此種種，給他們思想上帶來了較大的壓力。
5.行政管理人員事務(wù)性工作繁多雜亂，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，每天光是處理各種日常工作、突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜、迎來送往等等，都忙得不可開交，無法抽出時(shí)間來進(jìn)行科研工作和創(chuàng)新機(jī)制的研究。
二、我國(guó)醫(yī)院行政管理人員的重要性不可低估
一家醫(yī)院要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得自己的一席之地，就必須切實(shí)打造醫(yī)院的軟實(shí)力，真正擁有一支其他醫(yī)院所沒有的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。這支人才隊(duì)伍中除了聞名遐邇的醫(yī)學(xué)專家、具有真才實(shí)學(xué)的醫(yī)護(hù)人員外，還必須擁有一支能夠?qū)⑨t(yī)院的各種資源、力量凝聚在一起，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠挺身而出指揮與協(xié)調(diào)各方面的醫(yī)療力量，確保醫(yī)院的各個(gè)部門都能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理人員隊(duì)伍。
無論是三級(jí)甲等醫(yī)院，還是二級(jí)乙等醫(yī)院，都離不開行政管理人員，他們就像自行車上鏈接鏈條的“銷子”，只能通過這些“銷子”才能將鏈子的每一個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，并通過外力，將整個(gè)自行車飛快地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。管理人員如同醫(yī)院管理層、各科室廣大的醫(yī)務(wù)人員與中層干部之間的“銷子”，通過他們的作用，才能將醫(yī)院這部“自行車”快速、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)，將整個(gè)醫(yī)院的功能充分發(fā)揮出來，才能在挽救人民群眾生命的關(guān)鍵時(shí)刻扮演非常重要的角色。有鑒于此，行政管理人員的作用不可小覷。
三、美國(guó)醫(yī)院行政管理人員的資質(zhì)與相關(guān)情況
在美國(guó)，大型醫(yī)院行政管理人員必須具備衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位抑或是公共管理、企業(yè)管理專業(yè)的研究生，才能有資格進(jìn)入這個(gè)崗位。要想拿到衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位，必須先具備學(xué)士學(xué)位，之后需要在一個(gè)衛(wèi)生保健中心工作一年的時(shí)間，才能再去拿碩士學(xué)位。小型私人醫(yī)院的管理者需要被“州私人醫(yī)院管理委員會(huì)”認(rèn)證，并且要在衛(wèi)生保健場(chǎng)所為老年人服務(wù)一段時(shí)間。衛(wèi)生服務(wù)管理者通常是開始在大醫(yī)院擔(dān)任管理員助手，或者是在中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)、服務(wù)場(chǎng)所做助理。日常工作時(shí)間之外，他們要進(jìn)行醫(yī)學(xué)管理研究、開展廣泛的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，承擔(dān)更多的責(zé)任才能適應(yīng)崗位的要求并有所進(jìn)步。另外，衛(wèi)生管理部門還要定期或不定期地對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政管理人員進(jìn)行考試，考核他們對(duì)處理各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件、醫(yī)療事故的處理和公關(guān)能力。
四、如何提高我國(guó)醫(yī)院行政管理人員的科研水平和創(chuàng)新能力
1.醫(yī)院行政管理人員要深刻認(rèn)識(shí)“科技引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)改革”的道理，認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今時(shí)代，只有在更高層次、更高水平上提升自己的內(nèi)涵，才能不被時(shí)代所淘汰。因此，要在完成本職工作、處理好日常事務(wù)之余，靜下心來潛心研究與自己工作范疇抑或是相近的領(lǐng)域，深入基層，調(diào)查和掌握一手信息，摸清運(yùn)動(dòng)規(guī)律，針對(duì)醫(yī)院的功能定位、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績(jī)效考核管理等方面的問題，撰寫出真知灼見并具有一定前瞻性的科研論文和研究成果。
2.醫(yī)院行政管理人員要“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”。與時(shí)俱進(jìn)，自我增壓，從平凡的工作中找到科研創(chuàng)新的亮點(diǎn)。有人認(rèn)為自己每天都在平凡瑣事中忙忙碌碌地度過，找不到能夠引發(fā)自己科研、創(chuàng)新乃至寫出科研論文的思路。還有人認(rèn)為，我國(guó)是論文大國(guó)，數(shù)以千萬計(jì)的前人將所能看到和想到的課題都選完了。實(shí)際并非如此，只要我們深刻認(rèn)識(shí)到在為廣大人民群眾服務(wù)中自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，深刻體會(huì)有效緩解群眾看病貴、看病難問題的重要性，就一定能夠從平凡的點(diǎn)滴小事中捕捉到閃光點(diǎn)，拓展創(chuàng)新思維，寫出高質(zhì)量的科研論文來。
3.醫(yī)院高層要重視行政管理人員的作用，在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評(píng)定、管理使用等方面給予大力支持。在鼓勵(lì)行政人員參加科研政策方面，要與一線醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待，積極支持管理人員參加各種類型的再教育、專業(yè)培訓(xùn)、外出交流、研討會(huì)，支持他們利用工作之余對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)工作、重大決策、相關(guān)信息進(jìn)行專題調(diào)研，在科研課題立項(xiàng)、展開、深入剖析過程中，醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)要從資金、時(shí)間、人力、物力等方面給予支持；課題完成之后，要幫助尋找發(fā)表和交流的機(jī)會(huì)，為行政管理人員的科研成果提供實(shí)質(zhì)性的支持，使之盡快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的動(dòng)力。
4.醫(yī)院科研部門要在醫(yī)院黨委、院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、人力資源、對(duì)外宣傳、圖書資料等部門，對(duì)積極參與科研工作、撰寫論文的行政管理人員提供“孵化器”，針對(duì)他們?cè)趯懽鳌⒖蒲小?chuàng)新過程中遇到的難題與困惑，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行“會(huì)診”，提供圖書、資料、宣傳方面的支持；同時(shí)，還要建立科研平臺(tái)和信息大數(shù)據(jù)，對(duì)全院臨床人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員以及其他各類人員的科研狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，互通信息，提供幫助；同時(shí)要增加創(chuàng)新研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、科研鏈與臨床服務(wù)鏈的有機(jī)銜接，使每一位醫(yī)院干部職工都爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行軍。
五、結(jié)語(yǔ)
“建立一個(gè)新機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)新格局，讓人民群眾有更多獲得感”，是今后我國(guó)城市公立醫(yī)院改革的基本目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，廣大醫(yī)院行政管理人員肩負(fù)著非同尋常的重任。因此，醫(yī)院行政管理人員要以全新的思維，堅(jiān)持探索創(chuàng)新原則，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，不斷提升自己的內(nèi)涵，在做好本職工作之余，潛心研究，開展科研工作，進(jìn)一步提高科研水平和創(chuàng)新能力，為醫(yī)院決策者提供更多的新思想、新方法、新亮點(diǎn)，從而為醫(yī)務(wù)人員增添動(dòng)力、為醫(yī)院發(fā)展增添后勁。
參考文獻(xiàn)：
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1、我國(guó)高校行政管理實(shí)施績(jī)效管理的戰(zhàn)略意義
俄國(guó)著名教育家烏申斯基說，學(xué)校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會(huì)功能的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)高等教育改革的深入，高校發(fā)展面臨著新的形勢(shì)，國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)理念及科學(xué)管理方法的逐漸來襲，為全面提升我國(guó)高校行政管理能力提供了必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。
對(duì)高校行政辦公實(shí)施績(jī)效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是提高整個(gè)高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個(gè)人發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài)，提升高校的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最終與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)靠近、比肩乃至超越國(guó)際名校的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、績(jī)效管理在我國(guó)高校行政管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及問題分析
2.1應(yīng)用現(xiàn)狀簡(jiǎn)析
高校行政人員的績(jī)效管理是指為實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，通過對(duì)行政人員的行為表現(xiàn)、工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)，以及綜合素質(zhì)的全面監(jiān)測(cè)、考核、分析和評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)行政人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷改善行政人員的行為，提高行政人員的素質(zhì)，挖掘其潛力的活動(dòng)過程。高校在發(fā)展戰(zhàn)略既定的前提下，遵循目標(biāo)管理原則來構(gòu)建行政辦公管理人員的績(jī)效管理體系，這樣更容易調(diào)節(jié)和帶動(dòng)全體高校行政管理人員的積極性，管理效率將會(huì)明顯提高。
2.2應(yīng)用問題分析
在我國(guó)高校普遍采用的目標(biāo)管理法中，績(jī)效管理在高校行政管理中的應(yīng)用當(dāng)前還存在一定的問題，綜合體現(xiàn)在兩端環(huán)節(jié)（崗位分析和績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用）忽略，中間兩環(huán)節(jié)（績(jī)效計(jì)劃和績(jī)效考核）實(shí)施不到位，這樣績(jī)效管理實(shí)施中，沒有形成持續(xù)推進(jìn)的循環(huán)，由于沒有了“根本”，中間環(huán)節(jié)實(shí)施起來也就難免流于形式。實(shí)施中具體存在的問題包括：
2.2.1應(yīng)用崗位職責(zé)不夠清晰
績(jī)效考核的依據(jù)是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的制定,而標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定依據(jù)是崗位分析,我國(guó)高校行政管理中，實(shí)施過系統(tǒng)的崗位分析的院校為數(shù)不多。不做工作分析,那么崗位的職責(zé)就界定不清楚,績(jī)效考核就沒有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
2.2.2對(duì)考核定位存在模糊與偏差
考核的定位,就是通過績(jī)效考核解決什么問題。考核定位的模糊主要表現(xiàn)在考核缺乏明確的目的,僅僅是為了考核而進(jìn)行考核。考核定位的偏差主要體現(xiàn)在片面看待考核的目標(biāo)上,對(duì)考核目的定位過于狹窄。
2.2.3缺乏績(jī)效反饋與溝通
現(xiàn)在大部分院校都在行政管理中實(shí)施了績(jī)效管理，然而實(shí)際收效遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，大多數(shù)止于績(jī)效考核階段，并沒有延伸到罪關(guān)鍵的應(yīng)用階段，更有甚者，某些高校行政管理中，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果采取保密狀態(tài)或者選擇性公開狀態(tài)，這種信息的不對(duì)稱嚴(yán)重地影響了被管理者的參與興趣，對(duì)工作的改進(jìn)與績(jī)效的提高根本起不到積極作用。
2.2.4缺乏開放式的持續(xù)改進(jìn)的戰(zhàn)略思維
當(dāng)前，績(jī)效管理方法在我國(guó)高校行政管理實(shí)施應(yīng)用中，往往將績(jī)效管理的全過程視作一個(gè)“閉合環(huán)”，即將崗位設(shè)計(jì)、績(jī)效制定、績(jī)效考核、績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用這四大步驟作為一個(gè)完結(jié)項(xiàng)目，績(jī)效管理缺乏整體的持續(xù)性和連續(xù)性。簡(jiǎn)單分析，績(jī)效管理只是一種科學(xué)的管理方法，在高校行政管理中的應(yīng)用如果僅僅將其視為一個(gè)階段性的工作項(xiàng)目，則對(duì)于我們的高校行政管理工作而言，明顯是舍本逐末。
3、我國(guó)高校行政管理中績(jī)效管理的應(yīng)用舉措
管理本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，績(jī)效管理亦是如此；而績(jī)效溝通作為績(jī)效管理的核心內(nèi)容，將高校行政管理的績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)；績(jī)效問責(zé)作為對(duì)績(jī)效管理整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。
3.1服務(wù)第一
在實(shí)施績(jī)效管理的過程中，在崗位分析、制定績(jī)效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。
行政管理既有管理的職能，又兼有服務(wù)的職能。服務(wù)是行政管理工作人員活動(dòng)的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當(dāng)，存在“官本位”思想，服務(wù)意識(shí)淡薄。
3.2動(dòng)態(tài)績(jī)效管理
動(dòng)態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動(dòng)態(tài)管理是值得進(jìn)一步認(rèn)識(shí)的重要方面。動(dòng)態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新的視角。
首先，由于高校必然會(huì)受到校外各種因素的影響，這也對(duì)學(xué)校目標(biāo)的制定與達(dá)成和各種管理都產(chǎn)生動(dòng)態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績(jī)效管理必須遵循動(dòng)態(tài)管理原則。
其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動(dòng)態(tài)管理的框架內(nèi)才能得以妥善解決。高校教師的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要注重過去所取得的成績(jī)，更要注重對(duì)現(xiàn)狀和未來能力發(fā)揮態(tài)勢(shì)的考察和分析，這樣，才能更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)和科研的積極性。
最后，動(dòng)態(tài)績(jī)效管理確定目標(biāo)的合理性在于達(dá)到組織、個(gè)人與社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。高校行政管理的理想境界應(yīng)該是在宏觀的動(dòng)態(tài)把握下富有活力和生機(jī)的管理體制。
3.3績(jī)效溝通
績(jī)效溝通是績(jī)效考核的核心。要使績(jī)效管理取得理想的效果，績(jī)效溝通猶為重要。
第一，重視績(jī)效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績(jī)效溝通在行政人員績(jī)效管理中的核心地位，把績(jī)效溝通作為提高行政人員工作績(jī)效的一項(xiàng)重要的工作來做。
第二，建立開放式的績(jī)效溝通網(wǎng)絡(luò)。高校行政人員的績(jī)效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，目標(biāo)要求高的活動(dòng)。為了提高管理績(jī)效，有必要建立一個(gè)開放式的、全通道式的績(jī)效溝通網(wǎng)絡(luò)，使得被考核人員、制定戰(zhàn)略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實(shí)現(xiàn)全方位的溝通。
3.4績(jī)效問責(zé)
高校問責(zé)制是指以績(jī)效為核心，對(duì)高校權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。高校問責(zé)不僅是高校穩(wěn)定與發(fā)展的一項(xiàng)保障制度，也是提升高等教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高校公共服務(wù)以及增強(qiáng)高校回應(yīng)外界能力的重要途徑。
在美國(guó)，通過績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)高校校長(zhǎng)的管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，已經(jīng)成為普遍存在的管理實(shí)踐。當(dāng)預(yù)期的績(jī)效沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)，校長(zhǎng)就有可能被董事會(huì)解雇。這是高校行政管理中的績(jī)效問責(zé)的一個(gè)具體層面。而在我國(guó)，一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責(zé)代替多元利益主體問責(zé)，另一方面內(nèi)部問責(zé)又流于形式，甚至出現(xiàn)問責(zé)主體遷就問責(zé)對(duì)象的現(xiàn)象，從而偏離了高校問責(zé)制的航向，大大弱化了高校問責(zé)制的作用。另一方面，由于“法人治校”理念下高校內(nèi)部權(quán)力的錯(cuò)位與失衡，導(dǎo)致內(nèi)部權(quán)力無序，直接影響學(xué)校績(jī)效難以滿足相關(guān)利益者對(duì)高等教育辦學(xué)的公平、效益、質(zhì)量的利益訴求。其結(jié)果是，法人的權(quán)責(zé)不對(duì)等，高校自治主體不明確，容易產(chǎn)生權(quán)力的泛化和責(zé)任的邊緣化，最終難以落實(shí)高校問責(zé)。
我國(guó)高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實(shí)高校行政管理績(jī)效問責(zé)制度。績(jī)效問責(zé)結(jié)果不僅是對(duì)于高校行政管理人員應(yīng)擔(dān)負(fù)各項(xiàng)任務(wù)的監(jiān)督，而且對(duì)于維持現(xiàn)狀和有過失的高校行政管理者應(yīng)予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務(wù)水平。
3.5持續(xù)改進(jìn)
由于當(dāng)前績(jī)效管理在我國(guó)高校行政管理應(yīng)用中存在的問題與偏差，特別是績(jī)效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變?cè)械墓ぷ魉悸罚美^續(xù)改進(jìn)的原則來實(shí)施績(jī)效管理。將績(jī)效管理設(shè)計(jì)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國(guó)高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
4、結(jié)論
高校是教學(xué)與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規(guī)律，實(shí)施績(jī)效管理，科學(xué)合理實(shí)施崗位分析、績(jī)效制定、績(jī)效考核、績(jī)效反饋四階段管理，提高高校行政管理者的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，以績(jī)效溝通為績(jī)效管理的核心，實(shí)施動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的績(jī)效管理與績(jī)效問責(zé)，才能使高校行政管理朝著健康、有序、持續(xù)提升的方向發(fā)展。
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