引論：我們?yōu)槟砹?3篇衛(wèi)生法制論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

加強(qiáng)理論研究。人的衛(wèi)生、動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生合稱三大衛(wèi)生，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中起到舉足輕重的作用，他們相互配合，密切合作不僅為社會的生產(chǎn)發(fā)展同時也為人類的健康服務(wù)。因為動物衛(wèi)生面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力，所以獸醫(yī)衛(wèi)生工作需要一套完善的理論體系來規(guī)范與約束。理論指導(dǎo)實踐，沒有理論的實踐不能稱之為實踐，只是做無用功，故而理論對于實踐工作而言是相當(dāng)重要的。加快獸醫(yī)衛(wèi)生理論的研究與探討，努力形成具有中國特色的獸醫(yī)衛(wèi)生理論體系。為獸醫(yī)衛(wèi)生法的立法、執(zhí)法提供有力的科學(xué)理論依據(jù)并指導(dǎo)獸醫(yī)衛(wèi)生體系健康、蓬勃發(fā)展。加快立法進(jìn)度。《中華人民共和國動物防疫法》生效后，《家畜家禽防疫條例》被廢止，同時失效的還有與之相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件，為了使獸醫(yī)衛(wèi)生行政執(zhí)法活動不失去連續(xù)性，盡快建立與動物防疫法相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件已是當(dāng)務(wù)之急。《中華人民共和國動物防疫法》并不能滿足獸醫(yī)衛(wèi)生有法可依的要求，所以加緊與《中華人民共和國動物防疫法》相輔相成的一系列以動物防疫法為核心的法規(guī)的制定，是獸醫(yī)衛(wèi)生法制建設(shè)的重中之重。以便推動獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時使獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法部門有法可依。

篇2

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞;C》的定義，所謂標(biāo)準(zhǔn)就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。規(guī)范性文件就是為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件，是諸如標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和法規(guī)等這類文件的通稱。據(jù)此，所有的標(biāo)準(zhǔn)都是規(guī)范性的，職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也不例外。

二、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國家創(chuàng)制性分析

國家創(chuàng)制性要求同時符合以下三個條件：第一、由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可;第二、該國家機(jī)關(guān)獲得了立法的授權(quán);第三、依照法定程序創(chuàng)制。我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個層級。下面分別介紹不同層級的標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、授權(quán)根據(jù)和制修訂程序，以供對比分析。

篇3

一、收付實現(xiàn)制在事業(yè)單位會計核心中存在的主要問題

(一)收付實現(xiàn)制不能適應(yīng)實施政府采購制度和資金集中支付制度后出現(xiàn)的新情況

實施政府采購制度和資金集中支付制度后，各單位收到的資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為費用或非貨幣性資產(chǎn)的增加，收付實現(xiàn)制已不能準(zhǔn)確反映資金的流向變化。

事業(yè)單位在采購材料物資的過程中，單位會計核算會遇到何時確認(rèn)資產(chǎn)購入、購入資產(chǎn)按什么金額入賬，而采購部門會計核算時會遇到何時確認(rèn)支出、支出按什么金額入賬等問題。在收付實現(xiàn)制下，單位只能在實際收到撥款單據(jù)時，按撥款金額確認(rèn)和計量購入的材料物資，如果采購過程跨年度，則不能完整反映該項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動；而采購部門只能在實際撥款時按撥款確認(rèn)和計量支出，如果年末采購已基本完成，但款項尚未付清，或按照采購合同須扣留部分保證金，則在年末會形成資金結(jié)余，此處理不能真實反映預(yù)算執(zhí)行情況。

(二)收付實現(xiàn)制不能全面準(zhǔn)確記錄和反映單位的負(fù)債情況，不利于防范財務(wù)風(fēng)險

收付實現(xiàn)制下的財務(wù)支出只包括現(xiàn)金實際支付的部分，不能反映那些本期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)，單位的負(fù)債和一些隱性債務(wù)不能得到反映，不利于防范未來的財務(wù)風(fēng)險。

(三)收付實現(xiàn)制不能反映固定資產(chǎn)的真實價值

由于目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，無法反映固定資產(chǎn)的實際凈值，不能在費用和成本中反映資產(chǎn)的耗費，以至固定資產(chǎn)賬面與實際價值背離，不能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)狀況。

(四)收付實現(xiàn)制下會計報表信息不完整，項目列示不科學(xué)

目前事業(yè)單位未編制現(xiàn)金流量表，不能披露現(xiàn)金流入流出信息：現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表中同時反映收支項目，既不符合資產(chǎn)負(fù)債表作為靜態(tài)報表不應(yīng)反映收支類科目的屬性，又因重復(fù)列示而無意義。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中應(yīng)用的可行性分析

(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的會計核算

實際工作中事業(yè)單位有很多會計事項的核算需要突破收付實現(xiàn)制，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中應(yīng)用非常必要。

(二)權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算管理

事業(yè)單位講求效益和效率是國家、社會和納稅人的一致要求。其采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，有利于規(guī)范國有資產(chǎn)的管理和提高財政資金的使用效益。

(三)事業(yè)單位具有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算的基礎(chǔ)

目前事業(yè)單位中有部分經(jīng)營單位和事業(yè)單位的部分經(jīng)營業(yè)務(wù)的核算采用的就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算。對事業(yè)單位會計人員來說工作難度并不太大。三、權(quán)責(zé)發(fā)生制下事業(yè)單位主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計核算

(一)國庫集中支付業(yè)務(wù)的核算

國庫集中支付業(yè)務(wù)一般程序比較復(fù)雜、時間較長，常常會出現(xiàn)單位取得商品和發(fā)票在先，支付滯后的現(xiàn)象，尤其是在年底，會出現(xiàn)跨年度支付問題，因此，有必要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算支出及當(dāng)年績效。即在取得商品和發(fā)票時借記支出類科目，貸記“零余額賬戶用款額度”(實際支付部分)、“應(yīng)付賬款”(尚未支付部分)。

(二)政府采購業(yè)務(wù)的核算

在政府集中采購過程中，常常會出現(xiàn)跨年度支付問題。筆者認(rèn)為凡屬于本期應(yīng)負(fù)擔(dān)的采購費用，就應(yīng)在本期列支，即借記支出類科目，貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”或“應(yīng)付賬款”；凡不屬于本期間的采購費用即使已經(jīng)支付，也不應(yīng)該列支。即借記“預(yù)付賬款”，貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”。

(三)債權(quán)債務(wù)的核算

事業(yè)單位設(shè)置的債權(quán)債務(wù)核算科目僅與經(jīng)營性業(yè)務(wù)相關(guān)，沒有囊括非經(jīng)營性業(yè)務(wù)，筆者認(rèn)為對于應(yīng)收未收的收入，應(yīng)在取得收款權(quán)利時確認(rèn)，即借記“其他應(yīng)收款”，貸記收入類科目；對于應(yīng)付未付的費用及債務(wù)也應(yīng)按照費用或債務(wù)的實際形成期間確認(rèn)。即借記費用支出類科目，貸記“其他應(yīng)付款”。

(四)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算

目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置成本直接列入當(dāng)期支出，其價值同時以固定資產(chǎn)和固定基金反映，固定基金作為固定資產(chǎn)的資金來源，二者一般相等。在固定資產(chǎn)使用過程中不計提折舊。而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。筆者認(rèn)為應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制參照《小企業(yè)會計制度》中固定資產(chǎn)的核算方法進(jìn)行會計處理。

(五)權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會計信息披露

篇4

一、文化建設(shè)的內(nèi)容及其在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的意義

第一，文化的概念及其層次。具體來說，文化是群體性動物在特定時期所表現(xiàn)出來的意識活動，其中包含了該群體的集體行為，思想理念，風(fēng)俗習(xí)慣等一切意識活動。按照管理學(xué)中對企業(yè)文化的分類，我們可以將企業(yè)文化分為物質(zhì)層次、行為層次、制度層次、精神層次，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)我們可以就每一層次進(jìn)行相關(guān)建設(shè)。其中物質(zhì)層次是一家企業(yè)的表面層次，承載著企業(yè)的精神層次，其往往能表現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營思想和經(jīng)營理念，員工的工作作風(fēng)和審美意識等比較表層的部門是企業(yè)物質(zhì)層次的主要表現(xiàn)點。行為層次主要表現(xiàn)為企業(yè)對員工行為的約束性文化，是企業(yè)員工在作出相應(yīng)行為時受到企業(yè)文化影響而表現(xiàn)出的企業(yè)文化內(nèi)涵。其次，制度層次是指企業(yè)員工在進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)活動時受到企業(yè)影響和約束的成分，主要是以生產(chǎn)規(guī)范和行為習(xí)慣的形式表現(xiàn)出來。最后，精神層次是企業(yè)文化建設(shè)的核心，包括企業(yè)員工對企業(yè)認(rèn)同度，價值觀和管理運營的認(rèn)可等。

第二，文化建設(shè)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的作用和意義。

首先，文化建設(shè)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的凝聚作用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是一種以人為本的企業(yè)，對于員工的合作意識具有較高的要求，而通過文化建設(shè)可以在醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)營造出團(tuán)結(jié)互助，相親相愛的工作氛圍，對于醫(yī)院員工的團(tuán)結(jié)合作意識有著很大的提升作用，在每個員工之間形成友好合作的樞紐連接，大大提升醫(yī)院的凝聚力。文化是寶貴的精神財富，能夠?qū)⑨t(yī)院員工之間的凝聚力發(fā)展到最大，對于工作效率具有明顯的提升，促進(jìn)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。

其次，文化建設(shè)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的約束作用。文化建設(shè)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的思想具有重要的影響，特別是如今隱患關(guān)系如此緊張，更需要良好的文化建設(shè)來提升醫(yī)院員工的工作質(zhì)量，使緊張的醫(yī)療關(guān)系得到緩解。文化建設(shè)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)員工的約束主要是體現(xiàn)在道德倫理方面的，由于醫(yī)院等企業(yè)比較特殊，一旦違背了道德規(guī)范的要求就會受到社會輿論的猛烈抨擊，使其感到自責(zé)，所以醫(yī)院可以合理利用這一點展開企業(yè)文化建設(shè)。

第三，文化建設(shè)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的鼓勵作用。良好的企業(yè)文化會對其員工起到很好的激勵作用，員工之間存在一種良性的競爭環(huán)境，每個員工可以在工作當(dāng)中盡情的發(fā)揮而不是要防備著其他員工的扯皮與嫉恨，給員工一種很好的激勵氛圍，對于員工來說能夠充分的發(fā)揮其工作積極性，尤其是醫(yī)院等特別容易進(jìn)行加班加點的企業(yè)來說，員工的工作積極性尤為重要。

二、通過文化建設(shè)提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的具體措施

第一，建立起以人為本的服務(wù)醫(yī)療觀念。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特殊性致使其企業(yè)文化和其他企業(yè)文化有所區(qū)別。以人為本，服務(wù)至上，只有把病人的健康當(dāng)作第一位，對醫(yī)院員工來說是第一位的。在相關(guān)的文化建設(shè)過程中，將以人為本的理念貫徹到工作的每一個環(huán)節(jié)中去，大到診治方案的選擇，小到廁所走廊的一個把手，對于患者的要求盡可能的滿足，同時要提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)框架，給病人更多的相關(guān)信息，讓患者根據(jù)自己的實際情況選擇最適合自身的醫(yī)生和服務(wù)團(tuán)隊。在這一系列的活動中，將以人為本的服務(wù)理念貫徹到醫(yī)院的企業(yè)文化中，病人是醫(yī)院的主要服務(wù)對象，現(xiàn)在國家正在進(jìn)行醫(yī)改，在發(fā)揮員工自主工作積極性性上具有較大的空間，更應(yīng)該將以人為本作為企業(yè)文化的建設(shè)核心。

第二，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著社會發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得現(xiàn)今人們的經(jīng)濟(jì)觀念越來越重，也就是人們通常所說的功利主義和拜金主義，這對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化建設(shè)具有極大的阻礙作用，一個滿腦子充滿金錢主義的醫(yī)療人員怎么能夠承擔(dān)起救死扶傷的責(zé)任，所以，醫(yī)院可以展開一系列的宣傳活動和相關(guān)培訓(xùn)對其員工進(jìn)行必要的思想文化教育，提升員工的綜合素質(zhì)，以便于其形成正確的價值觀和職業(yè)觀。在文化建設(shè)的工作中，建立起一支醫(yī)療技術(shù)高超，思想觀念正直的醫(yī)療團(tuán)隊是其最主要的目的和任務(wù)。在培養(yǎng)醫(yī)院員工的綜合素質(zhì)時可以對其職業(yè)道德思想理論方面的培訓(xùn)和專業(yè)知識技能的學(xué)習(xí)。職業(yè)道德思想理論的學(xué)習(xí)可以由醫(yī)院統(tǒng)一展開，集體學(xué)習(xí)，在必要時可以進(jìn)行相關(guān)方面的測評，對于學(xué)習(xí)成果比較突出的可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭睢I(yè)知識的學(xué)習(xí)可以對其員工針對其特點進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。

結(jié)語

通過對上述觀點的分析，我們可以得知文化建設(shè)是一家企業(yè)發(fā)展的核心動力，只有將文化建設(shè)作為提升企業(yè)市場競爭力的主要途徑，使文化內(nèi)涵融入到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理中，樹立高效健康的醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)形象。文化建設(shè)應(yīng)該結(jié)合我國具體國情和醫(yī)改內(nèi)容，通過文化建設(shè)將我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與中國特色社會主義相結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)合理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王懷紅.推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之文化建設(shè)淺析[J].齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2013，09.

篇5

1衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)良性互動的重要意義

1．1有助于實現(xiàn)醫(yī)學(xué)教育復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標(biāo)

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》的通知中，對高等醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)“高層次、復(fù)合型、跨學(xué)科的高級復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才”提出了具體要求。該通知多處明確提出“加大各類醫(yī)藥衛(wèi)生高技能人才培養(yǎng)，注重培養(yǎng)符合實際需求的復(fù)合型、應(yīng)用型和交叉學(xué)科領(lǐng)域人才”、“促進(jìn)新興與交叉學(xué)科和專業(yè)的人才發(fā)展”、“大力開展高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)與優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，提升國際競爭力”。加強(qiáng)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的良性互動，能夠培養(yǎng)衛(wèi)生領(lǐng)域的復(fù)合型人才。高等中醫(yī)藥院校的學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位后，大部分從事臨床工作，不可避免要與患者打交道，在醫(yī)患關(guān)系越來越緊張的今天，他們要學(xué)會妥善處理與患者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在發(fā)生醫(yī)患糾紛時懂得運用法律武器保護(hù)好自己的權(quán)利，這要求學(xué)生在畢業(yè)前的學(xué)校培養(yǎng)中就需要掌握足夠的法律知識并且具有付諸實踐的法律意識和能力。

1．2有助于培養(yǎng)衛(wèi)生法律特色人才

由于衛(wèi)生法制建設(shè)的大力推進(jìn)、日漸緊張的醫(yī)患關(guān)系、復(fù)雜的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的法律風(fēng)險等因素的影響，社會急需“懂醫(yī)通法”的專業(yè)特色人才。普通綜合性院校和法學(xué)院校的衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)，由于沒有醫(yī)學(xué)專業(yè)的知識作為依托，很難培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的高層次衛(wèi)生法律特色人才。而中醫(yī)藥院校的法學(xué)教育，以基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、針灸推拿、公共衛(wèi)生等醫(yī)學(xué)類專業(yè)為依托和背景，能夠針對醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的具體問題，有針對性地培養(yǎng)既具備一定醫(yī)學(xué)知識和醫(yī)學(xué)技能，又掌握扎實法律知識、熟悉衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)的“懂醫(yī)而不行醫(yī)，行法但不離醫(yī)”［1］的特色人才，有助于實現(xiàn)衛(wèi)生法律人才培養(yǎng)的多元化與特色化［2］。

1．3有助于促進(jìn)醫(yī)學(xué)院校人文環(huán)境的發(fā)展

提高學(xué)生的人文素質(zhì)，提升學(xué)校的人文環(huán)境，已經(jīng)成為國際醫(yī)學(xué)教育的共識。2001年國際醫(yī)學(xué)教育專門委員會（InstituteforInternationalMedicalEduca－tion，IIME）了《全球醫(yī)學(xué)教育最低基本要求》，在第一項“醫(yī)生的職業(yè)價值、態(tài)度、行為和倫理”中指出，醫(yī)學(xué)職業(yè)的基本要素包括基本道德規(guī)范、倫理原則和法律責(zé)任［3］。2009年我國頒布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》也明確要求，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，大力弘揚救死扶傷精神。作為人文素質(zhì)的重要內(nèi)容，學(xué)校法律素質(zhì)教育顯得尤為重要。因此，衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的良性互動，能夠?qū)W(xué)校原有的醫(yī)學(xué)校園環(huán)境產(chǎn)生明顯影響，培育人文環(huán)境和法制精神［4］，促進(jìn)中醫(yī)藥院校“中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合”等主干學(xué)科的健康有序發(fā)展，提升中醫(yī)藥院校的綜合競爭力，增強(qiáng)其在中醫(yī)藥教育和中醫(yī)藥服務(wù)中的影響力。

1．4有助于推動教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)

中醫(yī)藥院校衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的良性互動，有助于學(xué)校教師及時了解和掌握國家的中醫(yī)藥法律法規(guī)，明確國家相應(yīng)的立法精神和政策依據(jù)；有助于學(xué)校教師了解中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的途徑與方式，進(jìn)一步從專利、道地藥材、商標(biāo)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多角度有效保護(hù)中醫(yī)藥；有助于學(xué)校教師應(yīng)對臨床教學(xué)中遇到的各種法律問題，有效地解決醫(yī)療糾紛，增進(jìn)醫(yī)患溝通；有助于學(xué)校教師了解和配合醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保證醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展。因此，通過醫(yī)學(xué)教師與法學(xué)教師的相互合作、相互指導(dǎo)、相互交流、相互促進(jìn)，能夠提高教師團(tuán)隊的綜合實力，形成多支優(yōu)秀教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊，推動學(xué)校學(xué)科建設(shè)的綜合發(fā)展和學(xué)術(shù)水平的全面提高。

2衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)互動中存在的問題

目前，盡管許多高等中醫(yī)藥院校都開設(shè)了衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)，或者在醫(yī)學(xué)教育中開設(shè)了衛(wèi)生法學(xué)的課程，但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的互動存在明顯不足，不僅醫(yī)學(xué)專業(yè)的法學(xué)教育相對滯后，而且衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)也存在諸多問題。

2．1醫(yī)學(xué)專業(yè)中法律課程簡單化、形式化

許多中醫(yī)藥院校在醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)的衛(wèi)生法學(xué)課程過于簡單，流于形式，使得醫(yī)學(xué)生對衛(wèi)生法學(xué)課程的學(xué)習(xí)不夠重視，只是為了獲得相應(yīng)的學(xué)分。以筆者所在的學(xué)校為例，醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)了《法律基礎(chǔ)》，但該課程長期以來由非法律專業(yè)的教師講授，同時，所用的教材落后于現(xiàn)實，沒有根據(jù)新頒布的法律作出及時地調(diào)整和修改，因此，學(xué)生法律基礎(chǔ)知識不扎實，沒有養(yǎng)成關(guān)注法律知識的習(xí)慣，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)法律知識的能力。而開設(shè)的衛(wèi)生法學(xué)課程，是對所有現(xiàn)行衛(wèi)生法律的介紹，籠統(tǒng)而概括，缺乏針對性，學(xué)生對各個法律均是一知半解，沒有真正理解其立法精神和適用依據(jù)。在醫(yī)事法律知識的學(xué)習(xí)中，學(xué)生沒有真正理解告知義務(wù)和謹(jǐn)慎義務(wù)，缺乏證據(jù)意識和責(zé)任意識，醫(yī)患關(guān)系定位不準(zhǔn)確，學(xué)生通常從自己的角度出發(fā)處理利益關(guān)系，很少甚至根本沒有考慮患者的訴求，遇到醫(yī)患糾紛不懂得運用法律手段解決問題，專業(yè)法律意識和能力有待進(jìn)一步提高。開設(shè)的民法、刑法、憲法、知識產(chǎn)權(quán)法等法學(xué)輔修課，由于課時少、內(nèi)容多，教師只能對相應(yīng)的部門法知識作大概的講解，無法針對醫(yī)學(xué)生的特殊需求進(jìn)行講授，從而導(dǎo)致學(xué)生只是泛泛地了解相關(guān)內(nèi)容，但在遇到實際問題時無從下手。

2．2法學(xué)專業(yè)課程無法體現(xiàn)專業(yè)特色

［5］在衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的教學(xué)中，專業(yè)定位不夠明晰，學(xué)制不足、特色不明顯。衛(wèi)生法學(xué)課程體系包括醫(yī)學(xué)課程、法學(xué)課程與專業(yè)課程三個部分：醫(yī)學(xué)課程包括中醫(yī)基礎(chǔ)概論、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)概論、臨床醫(yī)學(xué)概論等；法學(xué)課程包括法學(xué)專業(yè)的十六門核心課程以及選修課；衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)特色課程僅包括三門：衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、衛(wèi)生法律實務(wù)。從課時來看，法學(xué)類課時總計1000學(xué)時左右，醫(yī)學(xué)類課時總計700學(xué)時左右。這種設(shè)置比例是目前大多數(shù)院校采用的模式，應(yīng)當(dāng)說還是合理的。但從衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)特色教學(xué)的目標(biāo)來講，目前的課程設(shè)置存在諸多問題。一是四年的學(xué)制明顯不足。醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生為五年制，而衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的學(xué)生卻要在四年的學(xué)制里既學(xué)習(xí)完全部法學(xué)知識還要掌握相應(yīng)的醫(yī)學(xué)知識，這導(dǎo)致課程開設(shè)過多，課時明顯不足，課程內(nèi)容過于空泛，教師講課缺乏興趣，學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足，壓力過大。二是醫(yī)學(xué)知識的講授不具有針對性。學(xué)生常常抱怨醫(yī)學(xué)課程講授多而泛，難以深入理解；所使用的教材是醫(yī)學(xué)教材的刪減版、節(jié)選版，且沒有根據(jù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展及時豐富完善，具有明顯的滯后性；教師只是根據(jù)指定教材按部就班地講授，教學(xué)方法單一，使得學(xué)生喪失了主動學(xué)習(xí)的興趣。三是專業(yè)特色課程不足。衛(wèi)生法學(xué)特色課程只設(shè)置了3門課，每門課程涉及的內(nèi)容過多，但課時過少，如70左右學(xué)時的衛(wèi)生法學(xué)課程涉及了近18類醫(yī)事部門法。這導(dǎo)致教師抱怨學(xué)時太少，內(nèi)容太多，為了趕教學(xué)進(jìn)度，只能泛泛而論，而學(xué)生則抱怨教師講得不夠深入，難以在短時間內(nèi)學(xué)好全部衛(wèi)生法律法規(guī)制度［6］。四是實踐課程達(dá)不到應(yīng)有的效果。衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的實踐課程主要包括臨床見習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。由于臨床見習(xí)是讓學(xué)生進(jìn)入醫(yī)院各個臨床科室實踐，但衛(wèi)生法學(xué)學(xué)生缺乏相應(yīng)的臨床醫(yī)學(xué)知識，無法有效理解臨床中的醫(yī)學(xué)問題和醫(yī)學(xué)技術(shù)，再加上帶教教師以單一的指導(dǎo)醫(yī)學(xué)生的模式指導(dǎo)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，缺乏針對性，影響了見習(xí)效果。而畢業(yè)實習(xí)一般設(shè)置在第七、第八學(xué)期，學(xué)生在這兩個學(xué)期更多地關(guān)注就業(yè)和升學(xué)問題，因此，普遍存在對實踐課程的應(yīng)付態(tài)度，只求拿到學(xué)分就行，再加上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，實踐課程流于形式，無法實現(xiàn)其應(yīng)有的實際效果。

3促進(jìn)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)良性互動的對策建議

3．1保持中醫(yī)藥特色，加強(qiáng)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)建設(shè)

中醫(yī)藥院校的基礎(chǔ)和特色是中醫(yī)藥學(xué)，其人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究、社會服務(wù)的重心在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。因此，以服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)良好發(fā)展為己任，保持中醫(yī)藥學(xué)特色，不斷加強(qiáng)符合醫(yī)學(xué)領(lǐng)域需求的傳統(tǒng)學(xué)科方向建設(shè)，是中醫(yī)藥院校的生存之本［7］。同時還應(yīng)積極培育有助于提升中醫(yī)藥院校綜合競爭力的新興學(xué)科與交叉學(xué)科，形成新的特色［8］。衛(wèi)生法學(xué)是醫(yī)學(xué)和法學(xué)的交叉學(xué)科，其研究領(lǐng)域不僅涉及醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的法學(xué)理論問題，還要解決醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的實踐問題。相對于傳統(tǒng)法學(xué)研究而言，有其自身的特點：一是要運用法學(xué)的基礎(chǔ)理論，從法學(xué)的視角出發(fā)，分析、研究醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域中的實際問題；二是隨著衛(wèi)生法律制度的演進(jìn)、變化，不斷進(jìn)行自我調(diào)整和完善。以中醫(yī)藥專業(yè)為依托和基礎(chǔ)，促進(jìn)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的發(fā)展，有助于提升中醫(yī)藥院校的人文綜合環(huán)境，真正實現(xiàn)其培養(yǎng)衛(wèi)生領(lǐng)域復(fù)合型高級人才的辦學(xué)目標(biāo)。

3．2優(yōu)化課程體系

中醫(yī)藥院校的首要任務(wù)是培養(yǎng)合格的醫(yī)務(wù)人員，因此，在醫(yī)學(xué)本科生的教育中，要兼顧大學(xué)的通識教育和醫(yī)學(xué)的職業(yè)教育。在職業(yè)教育方面，除了掌握相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識和醫(yī)學(xué)技術(shù)外，還需要具備一定的職業(yè)素質(zhì)。衛(wèi)生法學(xué)課程的開設(shè)有助于醫(yī)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的形成。在具體的課程設(shè)置中，應(yīng)根據(jù)醫(yī)學(xué)生日后臨床的實際需要，整合課程內(nèi)容，將其集中在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療技術(shù)人員管理法律制度、健康保健法律制度、疾病預(yù)防與控制法律制度、醫(yī)療糾紛處理法律制度四個大的模塊［9］，讓學(xué)生在了解衛(wèi)生法律法規(guī)和政策外，參與實際案例的討論與解決問題的過程，形成法律思維，鞏固職業(yè)精神［10］。在衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)課程的改革中，應(yīng)著重于以下幾個方面。一是增加學(xué)制。改四年的學(xué)制為五年，學(xué)生在前兩年主要學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)課程，隨同臨床專業(yè)的學(xué)生一起學(xué)習(xí)實踐，后三年系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)課程，培養(yǎng)專業(yè)特色人才。二是增加醫(yī)學(xué)課程。在保持醫(yī)學(xué)課程開設(shè)比例低于法學(xué)課程的總原則下，增加能夠突出醫(yī)學(xué)特色的課程，根據(jù)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)不同、文理有異、接受課程快慢不同等因素和實際情況［11］，制定有針對性的教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生對醫(yī)學(xué)知識的理解和掌握，為將來從事醫(yī)學(xué)法學(xué)相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。三是增加衛(wèi)生法學(xué)特色課程。衛(wèi)生法學(xué)的課程應(yīng)包括醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生行政兩個領(lǐng)域的內(nèi)容。目前各醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的專業(yè)課程中，更多關(guān)注醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的法律內(nèi)容，而對衛(wèi)生行政、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等方面的內(nèi)容關(guān)注度明顯不足。因此，在增加醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域法律內(nèi)容的同時，也需要增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容的課程，如開設(shè)《衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)》，使學(xué)生掌握衛(wèi)生監(jiān)督的理論知識、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督技術(shù)，從而培養(yǎng)合格的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)人員［12］。

3．3促進(jìn)實踐教學(xué)和職業(yè)教育

加強(qiáng)實踐教學(xué)和職業(yè)教育是推動中醫(yī)藥專業(yè)和衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)良性互動的重要途徑。相對于一般政法院校而言，中醫(yī)藥院校衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)較少，因此，學(xué)校可以結(jié)合中醫(yī)藥專業(yè)和法學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢與特色，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的、具有針對性的實習(xí)基地，并形成切實可行的評價與考核機(jī)制。在具體的制度設(shè)計上，衛(wèi)生法學(xué)的教師應(yīng)在教學(xué)計劃的設(shè)置中，提前指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，結(jié)合學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃，選擇合適的實習(xí)基地、明確具體的實習(xí)內(nèi)容，并配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師可采用雙導(dǎo)師的模式，即每個學(xué)生配備兩個導(dǎo)師，一個是實習(xí)基地的指導(dǎo)教師，一個是學(xué)校的專業(yè)教師，兩位導(dǎo)師各有分工、相互配合。實習(xí)基地的指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)安排適合的崗位，篩選合適的案件，以及指導(dǎo)學(xué)生掌握工作崗位的具體要求及工作技能。學(xué)校專業(yè)教師則隨時關(guān)注實習(xí)過程中學(xué)生遇到的職業(yè)難題，與學(xué)生和實習(xí)基地的導(dǎo)師進(jìn)行溝通與交流，提出合理的解決方案。在考核機(jī)制方面，學(xué)生要接受三重考核，一是實習(xí)基地的考核，考核學(xué)生對實際案例的解決能力和職業(yè)技能的掌握程度；二是學(xué)校教學(xué)管理部門的考核，考核學(xué)生的實習(xí)紀(jì)律、實習(xí)態(tài)度和實習(xí)進(jìn)度；三是專業(yè)教師的考核，考核學(xué)生實際工作中所涉及到的理論知識的掌握與理解程度。

3．4加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)加強(qiáng)

中醫(yī)藥專業(yè)和法學(xué)專業(yè)教師的溝通與合作，培養(yǎng)精通醫(yī)學(xué)及法學(xué)知識的復(fù)合型師資隊伍，從而有效地促進(jìn)兩個專業(yè)的良性互動。醫(yī)學(xué)教師和法學(xué)教師可以聯(lián)合備課，通過互相學(xué)習(xí)和交流，法學(xué)教師可以更準(zhǔn)確地判斷基本的醫(yī)療問題，能夠更準(zhǔn)確地鑒定醫(yī)療事故，能夠全面掌握與衛(wèi)生法學(xué)密切相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識；醫(yī)學(xué)教師則能夠進(jìn)一步明確如何確定醫(yī)生的權(quán)利義務(wù)、如何保護(hù)醫(yī)療處方的知識產(chǎn)權(quán)、如何進(jìn)行醫(yī)患溝通、如何解決醫(yī)療糾紛、如何保存醫(yī)療證據(jù)等與醫(yī)學(xué)密切相關(guān)的法律知識。學(xué)校可以多舉辦學(xué)術(shù)研討會和教學(xué)經(jīng)驗交流會，使中醫(yī)藥專業(yè)的教師和衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的教師能夠針對中醫(yī)藥領(lǐng)域的法律問題、教學(xué)成果和教學(xué)經(jīng)驗進(jìn)行及時有效地溝通交流。另外，要鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)的教師和衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的教師針對共同感興趣的問題進(jìn)行課題申報及論文撰寫，從而提高教師的整體科研水平。

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篇6

Key words: energy shortage; sustainable development; energy forest base construction; scientific development

中圖分類號：S727.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

前言：

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對化石燃料的依賴也在不斷地提升，化石燃料作為一種非可再生資源日益短缺，而且還給環(huán)境帶來了巨大影響。同樣我國能源緊張局面也不容忽視，自1980年以來我國的能源消耗總量就以年均增長約5％的幅度遞升，2007 年，消費煤總量為26.56×108 t ，石油基本上一半需要進(jìn)口；到2020年煤的需求量將達(dá)到25 億～33 億t。這給我國的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力，尋找清潔型的可再生資源已經(jīng)成為亟待解決的問題。在眾多的生物質(zhì)能源當(dāng)中，林業(yè)生物質(zhì)能源脫穎而出，它不但在地球分布的范圍比較廣，而且還能以多種形式開發(fā)和利用。開發(fā)和利用林業(yè)生物質(zhì)能源是解決這一問題的重要途徑。我國一直以來非常重視林木生物質(zhì)能的發(fā)展，開發(fā)和利用林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加快林業(yè)生物質(zhì)能源林的基地建設(shè)，積極推進(jìn)林能一體化進(jìn)程具有重要意義。本文主要對林業(yè)生物質(zhì)能源林基地建設(shè)遇到的樹種資源、良種化程度、發(fā)展資金投入等問題進(jìn)行了分析，并對今后未來的林業(yè)基地發(fā)展提出科學(xué)化建議，以供大家參考。

一、我國林業(yè)生物質(zhì)能源林基地建設(shè)現(xiàn)狀

我國林木生物質(zhì)資源比較豐富，具有較大的發(fā)展空間和潛力，現(xiàn)有森林面積在1175億h㎡之上，經(jīng)濟(jì)林面積在2140多萬h㎡，經(jīng)濟(jì)林中的木本油料林面積約萬600多h㎡。 現(xiàn)已查明的油料植物就有1500多種，它們適應(yīng)性比較強(qiáng)，分布范圍比較廣，能夠用于建立規(guī)模化生物質(zhì)燃料油原料基地的喬木樹種就有30多種。比如油茶和油桐近20年來產(chǎn)量穩(wěn)中有升；光皮樹、黃連木、文冠果等樹種的果實是開發(fā)生物柴油的優(yōu)質(zhì)原料，而且它們有的還是荒灘、荒林造林種樹的優(yōu)質(zhì)樹種。據(jù)有關(guān)部門的測算，我國現(xiàn)有的林木生物質(zhì)中能夠用作工業(yè)能源原料的生物量在3億噸之上，如果開發(fā)、利用的效率比較大可以替代將近2億噸左右的煤使用。但是我國地域廣闊和資源分布的不均衡，大部分主要分布在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，資源集中性比較差，產(chǎn)量還有待于進(jìn)一步穩(wěn)定，原料供應(yīng)的及時性還比較差，難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化的經(jīng)營，只有建立林業(yè)生物質(zhì)能源林基地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)模化培育才能把原料的成本降低，不斷滿足林業(yè)生物質(zhì)能源的開發(fā)需求。為進(jìn)一步推動林業(yè)生物質(zhì)能源林的基地建設(shè)，國家林業(yè)局已經(jīng)同中國石油、中糧集團(tuán)、中國電網(wǎng)等企業(yè)展開了合作，利用大企業(yè)技術(shù)、資金與技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢推動林業(yè)基地的一體化發(fā)展。為適應(yīng)國家能源的戰(zhàn)略發(fā)展需求國家林業(yè)局將其發(fā)展列入了“十一五”重點發(fā)展規(guī)劃并計劃了到2020年的林業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過這些年的林業(yè)基地建設(shè)有了一定的示范作用，發(fā)現(xiàn)了一些問題，也取得了一些可貴的經(jīng)驗，并充分調(diào)動了當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民的積極性，為今后進(jìn)行大規(guī)模的林業(yè)基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、能源林基地建設(shè)存在的一些問題

（一） 能源林的培育相對緩慢，樹種資源的開發(fā)有待提高

目前的生物柴油的原料主要定位于油料作物的果實，雖然在我國有大范圍的種植面積，總量也比較大，但是它們在密度上、收集上、儲存上以及物流方面收到的限制比較大。綜合以上限制條件只能建立小規(guī)模的生物柴油廠，難以滿足零散木本原料油高利用率的需求，能源林的定位要向能源林的集中與加快培育轉(zhuǎn)移。國家雖然進(jìn)行了大規(guī)模能源林項目規(guī)劃但是進(jìn)程還是應(yīng)當(dāng)加快。我國地域廣闊木本油料樹種資源也比較豐富，在世界適于不同氣候栽培的60多種優(yōu)質(zhì)樹種中，我國的幾乎有一半的樹種可以栽培，可栽培的大部分樹種中有的我國還是原產(chǎn)地，而我國已選定的培育樹種只有4個即發(fā)展相對成熟的小桐子、黃連木、文冠果和光皮樹。由此可見加大對其它樹種的開發(fā)與利用的力度應(yīng)當(dāng)加大。

（二）良種化程度低

國家和有關(guān)政府近年來對林業(yè)生物能源林的建設(shè)比較關(guān)注，在科技與管理上也做足了力氣，但是由于各地的發(fā)展程度高低不同和我國進(jìn)行規(guī)模化能源林建設(shè)的時間不長，從良種的選育到原料林的豐產(chǎn)管理的整套環(huán)節(jié)，在技術(shù)的推廣與研究上還有一定的滯后性，還未真正的在各地的林業(yè)基地建設(shè)重落實。重點是良種的繁育技術(shù)、良種的培育與進(jìn)一步推廣有些滯后，在產(chǎn)量上難以保障，嚴(yán)重制約了基地的進(jìn)一步發(fā)展和今后的產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)與利用。

(三)基地布局分散 ，經(jīng)營模式單一

由于分布布局比較分散難以滿足開發(fā)與利用的需求。基地的分散布局不適應(yīng)規(guī)模化的發(fā)展和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化需求，據(jù)研究林業(yè)生物能源基地原料的運輸半徑以40公里為最佳距離，但是許多地區(qū)的運輸半徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于40公里。目前省級的林業(yè)基地建設(shè)的管理模式主要是以公司與農(nóng)戶結(jié)合和公司與基地結(jié)合的兩種經(jīng)營模式，但是在實際的運作中的林業(yè)基地的承包與轉(zhuǎn)讓的合同簽訂問題、基地的產(chǎn)權(quán)問題以及油料林果的訂單收購等問題落實性比較差，經(jīng)營模式的單一制約了基地的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）發(fā)展資金有待提高

林業(yè)生物質(zhì)能源林基地建設(shè)需要的資金比較多，比如在良種選擇、撫育管理、病蟲害防治、水肥管理、故事采收等都需要資金的投入。但是我國有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件交差，政府財政吃緊，政府在基地建設(shè)項目的實施上沒有投入足夠的資金，再加上近年來勞動力與原材料的價格提升使得造林成本同往年比有較大的提高，間接影響了經(jīng)營者的積極性。國家雖然鼓勵了一些大型企業(yè)參與林業(yè)基地建設(shè)，但是資金的籌資渠道過于單一，難以滿足對資金的需求。

三、我國林業(yè)生物質(zhì)能源資源未來發(fā)展建議

（一）資金補貼程度要加大

由于林業(yè)生物資源的分布不均勻，密度比較低、技術(shù)不夠先進(jìn)以及物流等問題造成林業(yè)生物資源的發(fā)展在有些地區(qū)已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。整個過程需要的資金比較多，政府的投入金額也有限打擊了經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。但是林業(yè)生物能源較高的社會效益和生態(tài)效益理應(yīng)得到更多的補貼支持，加大補貼力度有利于林業(yè)生物能源基地的發(fā)展。

（二）實現(xiàn)林業(yè)生物質(zhì)能源資源的規(guī)模化培育

結(jié)合我國能源林分布比較分散、收集與運輸比較困難的缺陷，應(yīng)該根據(jù)我國能源林生長的特點和區(qū)域性開發(fā)與利用的整體情況進(jìn)行比較科學(xué)的規(guī)劃與整體性的部署，加大對能源林基地的建設(shè)。重點是要把林業(yè)生物能源的規(guī)模化培育放在突出位置，這樣既有利于進(jìn)行科學(xué)化的統(tǒng)一管理，又利于降低在收集與運輸?shù)确矫娴某杀尽?/p>

(三) 實現(xiàn)林業(yè)生物質(zhì)能源資源的科技化培育

科技化的提高有助于生產(chǎn)力的提高。加強(qiáng)對林業(yè)資源的科技研發(fā)力量的開發(fā)與創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。要積極利用比較先進(jìn)的生物技術(shù)選育抗逆、速生、高產(chǎn)的新品種，在能源林的示范基地必須加強(qiáng)對栽培工藝方面和轉(zhuǎn)化利用的技術(shù)研究。我國各地的林業(yè)部門既要重視樹種的流通與管理，又要重視能源林在培育到銷售等環(huán)節(jié)的整體性產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)。參與經(jīng)營的企業(yè)和個人必須服從國家和地區(qū)的政策種植能源林；還要盡快形成國家級的能源林監(jiān)督系統(tǒng)，對種苗的技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有問題的種苗及時處理防止再次流通。

結(jié)語：

我國的林業(yè)生物能源基地建設(shè)發(fā)展雖然取得了一些成就，但是在總體上還存在諸多的不足，我們努力克服基地建設(shè)中遇到的問題，積極開動腦筋，汲取經(jīng)驗與教訓(xùn)，實現(xiàn)林業(yè)生物能源基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

目前，國內(nèi)對于醫(yī)事法專業(yè)人才科研能力培養(yǎng)的討論不多，涉及科研能力培養(yǎng)的方案大都涵蓋于醫(yī)事法專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)中，并且其具體操作因各學(xué)校的認(rèn)識不同而有差異。這種缺乏專門理論研究和專門機(jī)制設(shè)計的情況，非常不利于醫(yī)事法專業(yè)人才科研能力的培養(yǎng)。本文將就此對醫(yī)事法專業(yè)本科學(xué)生（以下簡作“醫(yī)事法學(xué)生”）科研能力的培養(yǎng)談一些思路。

一、基本概念

（一）醫(yī)事法專業(yè)本科學(xué)生科研能力

科研能力的內(nèi)涵可概括為九個方面的能力：檢索文獻(xiàn)、收集資料、閱讀文獻(xiàn)資料、鑒別資料、歸納綜述、發(fā)現(xiàn)和提出問題、邏輯思維和分析、創(chuàng)新、文字表述和口頭表達(dá)。[1]

醫(yī)事法學(xué)生的科研能力也包括上述九種能力。通過培養(yǎng)，這些能力應(yīng)突出體現(xiàn)在以下方面：在本科學(xué)習(xí)階段，能夠發(fā)現(xiàn)醫(yī)事法教材可能存在的問題，并能通過查找和思考排除問題存在的可能性或確定錯誤后對教材提出修改意見；在申報學(xué)生科研課題時，能夠規(guī)范、清晰、邏輯嚴(yán)密地完成申報書的書寫；在實習(xí)、工作階段，在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律規(guī)范沒有規(guī)定、醫(yī)事法理論也無法解決的問題時，能夠有意識地尋求其他領(lǐng)域的理論對該問題進(jìn)行解決，并進(jìn)而能在實踐的基礎(chǔ)上為修正或完善該理論進(jìn)行思考。

（二）醫(yī)事法專業(yè)人才培養(yǎng)與醫(yī)事法專業(yè)本科生科研能力培養(yǎng)

醫(yī)事法專業(yè)人才培養(yǎng)（以下簡作“專業(yè)人才培養(yǎng)”），是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具備普通法律、醫(yī)事法律理論知識和實務(wù)能力，具備基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識和基本臨床技能，能在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和各醫(yī)藥院校等部門，從事醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理、法律實務(wù)以及法學(xué)（醫(yī)事法律）教學(xué)和科研等工作的復(fù)合型高級專門人才。醫(yī)事法學(xué)生科研能力培養(yǎng)（以下簡作“科研能力培養(yǎng)”），是指通過專門的、系統(tǒng)的科研訓(xùn)練使接受訓(xùn)練的醫(yī)事法學(xué)生具備進(jìn)行科研的基本能力。

如前所述，科研能力培養(yǎng)是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的重要途徑。但二者在直接目的、培養(yǎng)對象和具體培養(yǎng)措施的設(shè)計上也有所區(qū)別：科研能力培養(yǎng)是在專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，專門針對科研能力所作的培養(yǎng)，其直接目的在于滿足對醫(yī)事法科研有興趣的醫(yī)事法學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，以及向醫(yī)事法科研工作崗位培養(yǎng)更具科研能力的本科生；專業(yè)人才培養(yǎng)針對所有的醫(yī)事法本科學(xué)生進(jìn)行，科研能力培養(yǎng)針對對醫(yī)事法科研有興趣或有相關(guān)科研工作職業(yè)規(guī)劃的醫(yī)事法本科學(xué)生進(jìn)行；專業(yè)人才培養(yǎng)措施圍繞醫(yī)事法專業(yè)人才的復(fù)合性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性進(jìn)行設(shè)計，科研能力培養(yǎng)措施針對進(jìn)行科研的基本方法和技能進(jìn)行設(shè)計。

二、醫(yī)事法專業(yè)本科學(xué)生科研能力培養(yǎng)的思路

對本科學(xué)生科研能力培養(yǎng)的討論已經(jīng)不少，一些帶有共性的內(nèi)容當(dāng)然也適用于醫(yī)事法專業(yè)學(xué)生的科研能力，比如采用研討式的教學(xué)方式培養(yǎng)科研能力，在課堂“知識傳授”的過程中訓(xùn)練科研能力[2]，校方應(yīng)提供制度性的科研能力培養(yǎng)方案和配套措施，等等。但根據(jù)矛盾普遍性和特殊性的原理，醫(yī)事法學(xué)生的科研能力培養(yǎng)有其特殊性，這些特殊性充分體現(xiàn)在對醫(yī)事法學(xué)生的科研能力進(jìn)行培養(yǎng)的思路上。

（一）促進(jìn)醫(yī)事法學(xué)科的發(fā)展

我們現(xiàn)在更多地強(qiáng)調(diào)醫(yī)事法專業(yè)人才的復(fù)合性和應(yīng)用性，這是對社會需求的回應(yīng)，同時其似乎也隱含這樣的思路：學(xué)科本身的理論性暫且不論，只要我們“生產(chǎn)”出越來越多的符合社會需求的醫(yī)事法專業(yè)人才，那這個專業(yè)就有發(fā)展前途。以這種思路為指導(dǎo)，對“醫(yī)事法專業(yè)人才培養(yǎng)”這個問題，學(xué)者們往往側(cè)重于從目標(biāo)定位、教學(xué)模式、課程設(shè)置、實踐教學(xué)設(shè)計和師資建設(shè)等方面展開論述，而對通過科研能力的培養(yǎng)以發(fā)展醫(yī)事法學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神，并進(jìn)而推動醫(yī)事法學(xué)科的發(fā)展則缺乏關(guān)注。

注重學(xué)科人才的實務(wù)能力非常重要，但學(xué)科的獨立和發(fā)展最終體現(xiàn)在學(xué)科理論體系本身的獨立和發(fā)展――不管是從純理論研究的進(jìn)路還是從實務(wù)到理論的進(jìn)路，特別是在具有大陸法系特點、注重學(xué)科理論的科學(xué)性和獨立性的我國法學(xué)界更是如此。“由于衛(wèi)生法學(xué)不但涉及醫(yī)學(xué)和法學(xué)，而且還涉及倫理學(xué)等諸多學(xué)科知識等原因，我國法律界迄今尚未對其展開全面深入的研究，我國的衛(wèi)生法學(xué)尚處于體系原始、理論滯后的初始階段”[3]，這種研究狀況決定了醫(yī)事法處于整個法學(xué)領(lǐng)域的邊緣，也進(jìn)一步?jīng)Q定了醫(yī)事法專業(yè)人員的“話語權(quán)”。

因此，我們需要站在醫(yī)事法學(xué)科長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來看待醫(yī)事法學(xué)生科研能力培養(yǎng)的問題，我們必須重視這樣一個問題：我們培養(yǎng)的具備科研能力的醫(yī)事法學(xué)生數(shù)量越多、質(zhì)量越好、參與醫(yī)事法學(xué)科理論體系研究的程度越高，醫(yī)事法學(xué)科不斷發(fā)展的可能性就越大。

（二）符合醫(yī)事法學(xué)科的特點

醫(yī)事法學(xué)廣泛涵蓋了醫(yī)學(xué)、法學(xué)以及公共衛(wèi)生管理、心理和人際溝通技巧等方面的知識，因此，醫(yī)事法學(xué)專業(yè)的課程中既有大量的涉及基礎(chǔ)知識的課程，也有運用基礎(chǔ)知識的醫(yī)學(xué)和法學(xué)實習(xí)。在醫(yī)事法學(xué)生要花大量時間在基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)和運用能力的訓(xùn)練的情況下，如果我們將科研能力的培養(yǎng)對象設(shè)定為全體醫(yī)事法學(xué)生，這既不切實際，效果也令人懷疑。

我國《高等教育法》第十六條第2款規(guī)定：“本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”。而醫(yī)事法學(xué)生科研能力的培養(yǎng)是在此基礎(chǔ)上更高一層的的教育，它是只針對對醫(yī)事法科研有興趣或有科研工作職業(yè)規(guī)劃的醫(yī)事法本科學(xué)生所進(jìn)行的系統(tǒng)而專門的培訓(xùn)。因此，改革教學(xué)方式以在日常教學(xué)中加進(jìn)科研意識的培養(yǎng)、寫作畢業(yè)論文等方式，是在培養(yǎng)“研究工作的初步能力”；在此基礎(chǔ)上，我們傾向于采取開設(shè)“科研方法”選修課、設(shè)立學(xué)生課題申報制度等方式進(jìn)行專門而系統(tǒng)的科研能力培養(yǎng)。

（三）符合醫(yī)事法專業(yè)所屬醫(yī)學(xué)院校的特點

目前，我國設(shè)置醫(yī)事法學(xué)（衛(wèi)生法學(xué)）專業(yè)的高等院校中有78％是醫(yī)學(xué)院校[4]；據(jù)我們了解，其中設(shè)立醫(yī)事法本科專業(yè)的院校都是醫(yī)學(xué)院校。醫(yī)學(xué)院校雄厚的醫(yī)學(xué)教育資源非常有利于醫(yī)事法學(xué)生醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的掌握，但其也存在法學(xué)教育資源相對薄弱的缺點。在這樣的情況下，醫(yī)學(xué)院校將其醫(yī)事法專業(yè)的人才培養(yǎng)定位于“實用型”，既符合實際情況，也符合將醫(yī)事法學(xué)定位于“應(yīng)用法學(xué)的法律邊緣學(xué)科”的主流觀點[5](P.1-10)。

同理，在開展醫(yī)事法學(xué)生科研能力培養(yǎng)時，各醫(yī)學(xué)院校也應(yīng)從自身的實際出發(fā)，著重開展從本土法制實務(wù)中的具體問題出發(fā)進(jìn)行實證研究的科研訓(xùn)練。這種培養(yǎng)思路，既培養(yǎng)了學(xué)生實證研究的能力，也培養(yǎng)了學(xué)生處理實際問題的能力。而且，不同醫(yī)學(xué)院校的醫(yī)事法專業(yè)根據(jù)各自的資源設(shè)計科研能力培養(yǎng)方案，能夠形成自己的醫(yī)事法教育特點，甚而在此基礎(chǔ)上形成自己的專業(yè)人才培養(yǎng)的比較優(yōu)勢。

（四）注重過程性考查

“鼓勵和重視大學(xué)生科研能力的開發(fā)并不是讓學(xué)生取得多么偉大的科研成果，而是希望大學(xué)生通過參與科研實踐的全過程，初步掌握從事科學(xué)研究的基本方法和技能，進(jìn)一步提高學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。”[6]因此，不管我們采取何種科研能力培養(yǎng)機(jī)制，在設(shè)計其考核標(biāo)準(zhǔn)時，都應(yīng)注重對科研展開的整個過程的考核，而不是僅對最終取得成果進(jìn)行評定。

以開設(shè)“科研方法”選修課為例。要改變以標(biāo)準(zhǔn)化試卷考試為核心的考核方式，要增加調(diào)查報告、文獻(xiàn)綜述、論文評述、小論文等鼓勵調(diào)查研究、獨立創(chuàng)見的平時性考核方式；要改變教師課堂灌輸知識、學(xué)生期末應(yīng)試考試的教學(xué)模式，要通過熱點評論、課堂辯論等方式將科研意識、問題意識貫穿于學(xué)生的日常生活中；應(yīng)減少針對知識點記憶準(zhǔn)確性的考查，而應(yīng)采取課堂分組討論、課堂匯報課外作業(yè)等方式，在整個教學(xué)過程呈現(xiàn)科研氛圍的情況下考查學(xué)生的科研能力和團(tuán)隊合作能力……這整個過程注重訓(xùn)練學(xué)生的科研能力和培養(yǎng)其學(xué)術(shù)道德，同時也為學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的理論興趣點并作進(jìn)一步的研究創(chuàng)造了契機(jī)。

如前所述，在理論共識還未達(dá)成、實踐操作普遍缺乏規(guī)范的情況下，本文只能對醫(yī)事法學(xué)生的科研能力培養(yǎng)提一些思路。這些思路有待于方家的批評指正和實踐的檢驗才能達(dá)至完善。而如何圍繞這些思路，設(shè)計出符合各院校特點、能有效運行、并能不斷改進(jìn)的具體科研能力培養(yǎng)機(jī)制，則是需要我們繼續(xù)研究的課題。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、我國衛(wèi)生事業(yè)管理教育發(fā)展概況

我國衛(wèi)生事業(yè)管理教育初興起于20世紀(jì)80年代初。當(dāng)時，為適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代科學(xué)管理的需要，在全國建立了7個衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)中心和5個衛(wèi)生管理干部學(xué)院。此后，全國各地職工醫(yī)學(xué)院和普通醫(yī)學(xué)院相繼建立了衛(wèi)生管理院系，到20世紀(jì)80年代末，衛(wèi)生管理教育機(jī)構(gòu)已有33個。目前，基本上各醫(yī)學(xué)院校都設(shè)置了衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)。總體上講，我國的衛(wèi)生事業(yè)管理教育是從衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)起步，發(fā)展到逐步開展成人學(xué)歷教育的衛(wèi)生管理干部專修科，而后發(fā)展為從專科、本科到碩士、博士學(xué)位多個層次的學(xué)歷教育。

開展衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)位教育，對于培養(yǎng)新型的衛(wèi)生事業(yè)管理人才具有重要的意義。隨著社會的進(jìn)步，衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在課程設(shè)置上也不斷修正，以適應(yīng)當(dāng)前我國衛(wèi)生管理體制改革的需要。20世紀(jì)90年代以來，國家提出要實行“依法治國”，黨的十五大將“依法治國”確定為基本治國方略；1999年，在《中華人民共和國憲法修正案》中第一次確立了“依法治國”原則；黨的十六大又提出要加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，而政治文明建設(shè)的核心是社會主義法制建設(shè)。隨著法治理念的不斷深入人心，設(shè)置法律課程有助于完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和提高學(xué)生的能力。作為未來的衛(wèi)生事業(yè)管理者，必須對國家的法律制度有全面的了解，增強(qiáng)法制觀念，這樣才能保證依法行政，保證衛(wèi)生組織的經(jīng)營方針、經(jīng)營措施等合法、合規(guī)，因此法律課程在衛(wèi)生事業(yè)管理教育中的重要作用愈加凸顯。通過系統(tǒng)的法律教育，使學(xué)生由自發(fā)的、零散的法律心理上升為自覺的法律意識，為將來的依法管理、依法辦事奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，如何在課程設(shè)置中將所開設(shè)的法律課程與學(xué)生畢業(yè)后所從事的職業(yè)有機(jī)結(jié)合，也成為本專業(yè)亟待解決的問題。

二、衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)法律課程設(shè)置及分析

課程設(shè)置是指一定學(xué)校選定的各類課程的設(shè)立和安排，主要規(guī)定課程類型和課程門類的設(shè)立及其在各年級的安排順序和學(xué)時分配，并簡要規(guī)定各類課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。課程設(shè)置主要包括合理的課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。課程設(shè)置是一定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)在一定學(xué)校課程計劃中的集中表現(xiàn)，必須符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求。作為培養(yǎng)從事衛(wèi)生事業(yè)管理的高級復(fù)合型人才的專業(yè)，在設(shè)置課程時，應(yīng)有利于學(xué)生形成系統(tǒng)的知識體系。當(dāng)前，很多學(xué)科的知識是互相交叉的，在課程設(shè)置時應(yīng)刪除重復(fù)贅述的內(nèi)容，不貪求容量多而要求內(nèi)容實。唯有課程設(shè)置適當(dāng)，才能為學(xué)生后天的學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。

筆者在對全國十幾所高校的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)所開設(shè)的法律課程進(jìn)行分析、比較后發(fā)現(xiàn)，目前該專業(yè)在法律課程設(shè)置上主要存在三個方面的問題。

1.法律課程所占課時較少，一般占總課時的7%～15%，只有極少數(shù)學(xué)校能達(dá)到20%，這就造成整體課程體系單薄、結(jié)構(gòu)失衡。

2.法律課程內(nèi)容單一，對法律基礎(chǔ)課重視不足。由于受總學(xué)時的限制，法律專業(yè)課程只開設(shè)了應(yīng)用性的課程，相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科開設(shè)較少。此外，還存在基礎(chǔ)課缺位或大量基礎(chǔ)課被合并講授等現(xiàn)象。

3.課程結(jié)構(gòu)設(shè)置包括課時安排、上課次序等存在不同程度的不科學(xué)性，容易給學(xué)生的學(xué)習(xí)造成人為的障礙，不利于學(xué)生由易到難、由淺入深地學(xué)習(xí)、理解課程內(nèi)容。比如，某高校將《公務(wù)員法》作為一門課程安排了36個學(xué)時，課時安排畸重，可以調(diào)整為18學(xué)時或者將《公務(wù)員法》調(diào)整為《行政法》和《行政訴訟法》。又如，有的學(xué)校將《經(jīng)濟(jì)法》安排在《民法學(xué)》之前，顯然違背了法律學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，無助于學(xué)生理解課程之間的淵源關(guān)系，容易使他們混淆各部門法在法律體系中的主次地位。一些高校將大量的法律課程同時安排在第三學(xué)年，但由于第三學(xué)年其他專業(yè)課的課程量也非常大，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，而且同時開設(shè)幾門分量很重的法律課程，學(xué)生的接納能力也會受到影響。

三、衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)法律課程的重置

1．完善課程內(nèi)容，加大法律基礎(chǔ)課程設(shè)置。除《憲法》外，加設(shè)《法理學(xué)》《行政法》《刑法》等基礎(chǔ)課程，共學(xué)習(xí)《法理學(xué)》《憲法》《民法學(xué)》《刑法》《行政法》《行政訴訟法》《民事訴訟法》《經(jīng)濟(jì)法》等8門課程。由于《經(jīng)濟(jì)法》是一個綜合性比較強(qiáng)的部門法，建議在講授《經(jīng)濟(jì)法》時重點講授《保險法》，以達(dá)到突出重點的目的。此外，可在第四學(xué)年將《醫(yī)療事故處理條例》作為選修課納入學(xué)習(xí)范圍，這對此前所學(xué)的《民法學(xué)》《刑法》《民事訴訟法》《行政法》和《行政訴訟法》是一個融合復(fù)習(xí)的過程。

2．增加必修課科目。目前很多高校選擇將法律課程作為限選課。限選課給了學(xué)生選課的自由，但也容易造成學(xué)生因主觀判斷能力較弱而在課程選擇上出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響到知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。本專業(yè)應(yīng)將《民法學(xué)》《民事訴訟法》《刑法》《行政法》和《行政訴訟法》列為必修課，以達(dá)到強(qiáng)制本專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)構(gòu)造法律基礎(chǔ)課程的目的。

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3．調(diào)整課程結(jié)構(gòu)設(shè)置。可將課程整體作出如下設(shè)定。第一學(xué)年第二學(xué)期：《憲法》（限選課，36學(xué)時）；第二學(xué)年第一學(xué)期：《法理學(xué)》（限選課，36學(xué)時），《民法學(xué)》（上）（必修課，36學(xué)時）；第二學(xué)年第二學(xué)期：《民法學(xué)》（下）（必修課，36學(xué)時），《民事訴訟法》（必修課，36學(xué)時），《刑法》（上）（必修課，36學(xué)時）；第三學(xué)年第一學(xué)期：《刑法》（下）（必修課，36學(xué)時），《行政法》《行政訴訟法》（必修課，36學(xué)時）；第三學(xué)年第二學(xué)期：《經(jīng)濟(jì)法》（限選課，36學(xué)時），《衛(wèi)生法》（必修課，36學(xué)時）；第四學(xué)年第一學(xué)期：《醫(yī)療事故處理條例》（選修課，18學(xué)時）。

這樣設(shè)置主要有以下優(yōu)點：（1）適當(dāng)安排各課程課時。在所選定的課程中，《民法學(xué)》《刑法》作為最重要的兩大部門法，所占課時均為72學(xué)時，學(xué)習(xí)時間為一年，學(xué)習(xí)的持續(xù)時間和課時數(shù)基本能滿足教學(xué)要求，且學(xué)生學(xué)習(xí)壓力不會很大。《憲法》《法理學(xué)》《民事訴訟法》《行政法》《行政訴訟法》《衛(wèi)生法》分別占36學(xué)時，由于《憲法》《法理學(xué)》理論性較強(qiáng)，且開課時間靠前，學(xué)生初次接觸法律課程，所以需要用較長的時間來向?qū)W生灌輸法律思維和理念，為使教學(xué)達(dá)到“循序漸進(jìn)、潛移默化”的效果，安排36學(xué)時。而《民事訴訟法》《行政法》《行政訴訟法》《衛(wèi)生法》雖然內(nèi)容較多，但由于此前已有《憲法》《法理學(xué)》《民法學(xué)》等課程作基礎(chǔ)，加上這幾門課程程序法較多，記憶內(nèi)容多于理解內(nèi)容，所以教學(xué)速度可以稍快，安排36學(xué)時。（2）調(diào)整開課時間及次序。本著“先基礎(chǔ)、后專門、厚基礎(chǔ)、寬口徑”的原則，遵守“循序漸進(jìn)、逐層推進(jìn)、構(gòu)造金字塔形”法律框架的標(biāo)準(zhǔn)，從第一學(xué)年第二學(xué)期開始，依次學(xué)習(xí)《憲法》《法理學(xué)》《民法學(xué)》《民事訴訟法》《刑法》《行政法》《行政訴訟法》《經(jīng)濟(jì)法》《衛(wèi)生法》《醫(yī)療事故處理條例》。這樣有利于學(xué)生形成清晰的法律思維，構(gòu)造科學(xué)的法理框架體系。而主要課程被均勻分配在第一學(xué)年至第三學(xué)年，不會影響學(xué)生學(xué)習(xí)其他專業(yè)課以及消化吸收法律課程的能力。

四、結(jié)語

在當(dāng)前依法治國的大形勢下，未來的衛(wèi)生事業(yè)管理人才需要有扎實的法學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的法律知識，這就對法律課程設(shè)置的系統(tǒng)化、綜合化提出了較高的要求。所以，在進(jìn)行課程設(shè)置時應(yīng)本著“短時、高效”的原則，在有限的課時里、有重點地選取部門法作為法律課程的內(nèi)容，盡可能在數(shù)量有限的法律課程中擴(kuò)大覆蓋面，達(dá)到基礎(chǔ)法和單行法兼顧、搭配合理的效果。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)時刻把握知識的新動向、新發(fā)展，使學(xué)生能在學(xué)習(xí)的過程中與現(xiàn)實社會緊密結(jié)合。此外，法律教師在選擇教材時也要注意優(yōu)先選擇優(yōu)秀教材，并可采用多媒體教學(xué)，使傳統(tǒng)教學(xué)方式與現(xiàn)代教學(xué)方式相結(jié)合。總之，要統(tǒng)籌安排課程設(shè)置的各個環(huán)節(jié)，這樣才能達(dá)到良好的教學(xué)效果。

篇9

論文百事通加強(qiáng)餐飲服務(wù)員的衛(wèi)生管理工作是把住“病從口入”關(guān)的重要一環(huán)。有許多傳染病，如傷寒、痢疾、病毒性肝炎、結(jié)核病和某些寄生蟲病等，往往通過不健康的服務(wù)員污染食品而引起。因此，餐飲服務(wù)員衛(wèi)生工作的好壞，直接影響進(jìn)餐者的身體健康，必須采取措施控制餐飲服務(wù)員的衛(wèi)生。

一、餐飲服務(wù)員存在的主要衛(wèi)生問題

（一）餐飲服務(wù)員的個人衛(wèi)生問題

有的服務(wù)員不及時洗澡，身上的汗味很難聞，特別是在夏季，客人聞到后產(chǎn)生反感，從而影響了服務(wù)質(zhì)量。有的男服務(wù)員為了趕時髦，留長發(fā)或其他“標(biāo)新立異”的怪發(fā)型，甚至將頭發(fā)染色，我們常聽到的關(guān)于有消費者在食品中發(fā)現(xiàn)頭發(fā)的此類投訴，很可能是因為服務(wù)員不小心將脫落的頭發(fā)掉入食品中，從而直接影響食品衛(wèi)生。有的服務(wù)員用香味很濃的護(hù)膚品護(hù)膚，在旁為客人服務(wù)的時候很容易引起客人的反感。有的服務(wù)員留著長長的指甲，其實手指甲內(nèi)有許多致病菌，而且指甲很長很臟，在為客人上菜、斟酒時會讓客人很反感。有的女服務(wù)員涂抹指甲油，而指甲油容易掉，若客人看見手指涂有指甲油會產(chǎn)生聯(lián)想，認(rèn)為菜中也會有掉下的指甲油。有的服務(wù)員上班期間佩戴戒指、手鐲、手鏈、手表、耳環(huán)等有可能影響食品衛(wèi)生和服務(wù)操作的飾物。有的將抹布或圍裙搭在肩上或夾在腋下，甚至用圍裙代替毛巾擦手或擦汗。有的服務(wù)員穿著工作衣隨意外出、上洗手間，易攜帶致病菌。

（二）餐飲服務(wù)員服務(wù)過程中的衛(wèi)生問題

有的服務(wù)員不清洗雙手就直接擺臺。在擺放餐具、酒具時，用手直接抓拿，甚至將手指伸入杯碗內(nèi)夾拿，讓手印留在了器具內(nèi)側(cè)，從而影響了餐飲器具的美觀和衛(wèi)生。在一些小型餐飲店里，常見到服務(wù)員上菜時不用托盤而直接用手端送菜盤和湯碗，甚至出現(xiàn)手指接觸碗口內(nèi)側(cè)，進(jìn)而接觸菜肴及湯汁的現(xiàn)象。有的服務(wù)員在上菜時不注意衛(wèi)生，對著菜肴大聲說話，甚至對著菜肴咳嗽和打噴嚏，這樣很可能造成口腔、呼吸道飛沫對菜肴的污染。有的服務(wù)員在服務(wù)過程中不重視筷勺的使用衛(wèi)生，沒有適當(dāng)增設(shè)公勺和公筷，由此帶來一人單筷所引發(fā)的餐飲衛(wèi)生問題，可能導(dǎo)致疾病的傳播。

（三）餐飲企業(yè)對服務(wù)員的衛(wèi)生管理問題

盡管國家法律規(guī)定，餐飲服務(wù)員必須持健康證上崗，但有些餐飲企業(yè)尤其是小型餐飲企業(yè)還存在某些不規(guī)范之處，聘用沒有健康證的人做服務(wù)員，主要是來自農(nóng)村富余勞動力和外來務(wù)工人員。有些餐飲企業(yè)為了省事，沒有定期對服務(wù)員進(jìn)行有關(guān)食品衛(wèi)生法的宣傳教育和衛(wèi)生知識培訓(xùn)以及法制、職業(yè)道德教育等，以致有的服務(wù)員根本沒有意識到講衛(wèi)生的重要性，在進(jìn)行服務(wù)時，也無視各項操作衛(wèi)生制度，使食品安全衛(wèi)生缺乏必要的保障。

二、餐飲服務(wù)員衛(wèi)生問題的控制措施

（一）培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣

1．服務(wù)員的身體和儀態(tài)衛(wèi)生。服務(wù)員應(yīng)當(dāng)做到“五勤”，即勤洗澡、勤理發(fā)，勤刮胡須、勤刷牙、勤剪指甲。要求有條件的服務(wù)員每天洗澡，冬天也要每隔一兩天就洗澡，應(yīng)該在工作前洗，以保證服務(wù)時身體無異味。頭發(fā)應(yīng)經(jīng)常清洗和梳理，保證頭上無異味，無頭屑。要求男服務(wù)員一般兩周左右理一次發(fā)，不留怪發(fā)型，長發(fā)不過耳，不留大鬢角，上班前梳理整齊。女服務(wù)員不留披肩長發(fā)，亦不能留怪發(fā)型，宜留短發(fā)，或在工作時將頭發(fā)盤起，必要時可戴上發(fā)網(wǎng)。男服務(wù)員每天刮一次胡須，保持面部干凈整潔。服務(wù)員要養(yǎng)成早晨、晚上刷牙的習(xí)慣，餐后要漱口。美麗潔白的牙齒，會給客人留下良好的印象。勤剪指甲是養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的起碼要求，服務(wù)員每星期要剪一至兩次指甲，女服務(wù)員不允許涂抹指甲油。勤洗手，保持手部的清潔，這樣可以減少疾病的傳播。此外，餐飲服務(wù)員在崗位上應(yīng)精神飽滿，態(tài)度熱情。要做到“七不”和“兩個注意”。“七不”即在客人面前不掏耳，不剔牙，不抓頭皮，不打哈欠，不摳鼻子，不吃食品，不嚼口香糖。“兩個注意”即服務(wù)前注意不食韭菜、大蒜和大蔥等有強(qiáng)烈氣味的食品；在賓客面前咳嗽、打噴嚏須轉(zhuǎn)身，并掩住口鼻。上班期間不得佩戴任何有可能影響食品衛(wèi)生和服務(wù)操作的飾物。

2．服務(wù)員的著裝衛(wèi)生。餐飲服務(wù)員必須按照規(guī)定著裝，對工作服要經(jīng)常清洗和熨燙，保持工作服的整潔衛(wèi)生。男服務(wù)員西服褲的長度要適中，上衣平整清潔，紐扣齊全，襯衣要勤洗勤換，保證領(lǐng)子袖口無污漬。領(lǐng)帶扎結(jié)規(guī)范，長度適當(dāng)，左胸前宜佩戴胸卡，腳穿指定的皮鞋，鞋面清潔光亮。女服務(wù)員著裝應(yīng)大方得體，工作服的上衣應(yīng)大小合身，裙子應(yīng)長短適宜，清潔平整，宜配穿長筒全肉色絲襪，整體上給人一種和諧的美感。每位餐飲服務(wù)員至少要有兩套工作服。

（二）規(guī)范服務(wù)衛(wèi)生

服務(wù)員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣，既體現(xiàn)了對客人的禮貌，也是服務(wù)素質(zhì)高的表現(xiàn)。

1．規(guī)范擺臺衛(wèi)生。臺面是宴席的構(gòu)成要素，擺臺衛(wèi)生是宴席衛(wèi)生的重要內(nèi)容，而餐飲具的衛(wèi)生是擺臺衛(wèi)生的基礎(chǔ)。正式擺臺前，首先必須對所用的餐飲具進(jìn)行必要的衛(wèi)生檢查。餐用具有破損的，如餐盤有裂縫、破邊的，玻璃杯有破口等，要立即挑揀出來，不可繼續(xù)使用，以保證安全。服務(wù)員擺臺前必須清洗雙手，保證雙手的清潔衛(wèi)生。餐具、酒具應(yīng)用托盤托拿，在不分菜的餐桌上必須擺設(shè)公用筷和公用勺，以保證進(jìn)食的衛(wèi)生。

2．規(guī)范餐前服務(wù)衛(wèi)生。進(jìn)餐前，當(dāng)客人到齊后，服務(wù)員應(yīng)給每位客人送上一條餐巾，以給客人保持手、臉的衛(wèi)生，這是餐前服務(wù)衛(wèi)生必不可少的內(nèi)容。所送餐巾要用盤具盛裝，遞送時用餐鉗夾取。

3．規(guī)范上菜服務(wù)衛(wèi)生。服務(wù)員往往是上菜之前，最后一個對做好的菜進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查的人。“顧客首先是用眼來品嘗”。餐廳內(nèi)銷售的各種食品，服務(wù)員要從感觀上檢查其質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的，則應(yīng)立即調(diào)換。應(yīng)使用清潔干凈的托盤為客人服務(wù)。如有菜湯、菜汁灑在托盤內(nèi)，要及時清洗。托盤是服務(wù)員的工具，要養(yǎng)成隨時清潔托盤的好習(xí)慣。服務(wù)操作時動作要輕，要將聲響降低到最低限度。動作要輕，不但表現(xiàn)在上菜等服務(wù)上，而且走路、講話都要體現(xiàn)出這個要求。

4．規(guī)范餐間服務(wù)衛(wèi)生。餐間服務(wù)衛(wèi)生的一個重要環(huán)節(jié)是勤換食碟，當(dāng)食碟尚未完全裝滿時，就應(yīng)及時更換。應(yīng)重視筷勺的使用衛(wèi)生。運送杯具要使用托盤。拿杯時要拿杯的下半部，高腳杯要拿杯柱，不得拿杯口的部位。任何時候都不要將幾個杯子套摞在一起拿，或者抓住幾個杯子內(nèi)壁一起拿。拿小件餐具如筷子、勺、刀叉時，筷子要帶筷子套放在杯盤里送給客人，小勺要拿勺把，刀叉要拿柄部。筷和勺必須符合衛(wèi)生要求，每次使用后必須清洗、消毒和保潔，以防止疾病的傳播。

5．規(guī)范餐后服務(wù)衛(wèi)生。餐后應(yīng)向客人再送一次餐巾，供客人清除面部和手上的油污。餐巾每次使用后應(yīng)再次清洗、消毒和保潔，以防疾病傳播。對有傳染病的客人使用過的餐具、用具，不要與其他客人的餐具混在一起，要單獨存放、清洗，及時單獨做好消毒工作。當(dāng)客人餐畢離席后，服務(wù)員應(yīng)及時收拾餐桌，搞好桌面、地面衛(wèi)生。

（三）個人衛(wèi)生制度化

餐飲業(yè)的良性發(fā)展離不開一套衛(wèi)生管理制度的保障。良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，需要經(jīng)過長期的衛(wèi)生教育培訓(xùn)、必要制度措施以及高度的自覺性保障才能完成。

1．健康檢查，持證上崗。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第二十六條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進(jìn)行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病，不得參加接觸直接入口食品的工作。餐飲服務(wù)員通過體格檢查，可以及早發(fā)現(xiàn)疾病，便于及時治療和早日恢復(fù)健康，一方面可以使本人免受疾病折磨，另一方面可以避免把疾病傳染給廣大的消費者和自己的親屬。經(jīng)定期檢查合格后，取得經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證，方能上崗，并隨身攜帶，以便監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查。

2．宣傳教育和衛(wèi)生培訓(xùn)。餐飲服務(wù)員應(yīng)定期接受有關(guān)食品衛(wèi)生法的宣傳教育，充分認(rèn)識個人衛(wèi)生與飲食品質(zhì)的密切關(guān)系，自覺按照衛(wèi)生條例、制度辦事；每年都應(yīng)接受衛(wèi)生知識培訓(xùn)和法制、職業(yè)道德教育；新近服務(wù)員和臨時服務(wù)員應(yīng)做到培訓(xùn)后上崗，只有通過衛(wèi)生培訓(xùn)，懂得講衛(wèi)生的重要性，才能自覺遵守各項操作衛(wèi)生制度，也才能防止食品污染，保障食品安全衛(wèi)生。

3．建立必要的衛(wèi)生獎懲制度。應(yīng)針對本餐飲企業(yè)的實際情況制定衛(wèi)生獎懲條例，把衛(wèi)生管理工作列為企業(yè)管理的重要組成部分，同考核、獎懲緊密掛鉤起來。要在支持工商、衛(wèi)生等部門對企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督的同時，認(rèn)真抓好服務(wù)員衛(wèi)生工作的檢查考核，做到經(jīng)常化、制度化。班組長每班檢查，部門經(jīng)理每日檢查，總經(jīng)理經(jīng)常抽查。對于認(rèn)真執(zhí)行飲食衛(wèi)生各項規(guī)章制度的服務(wù)人員進(jìn)行表揚和必要的獎勵。檢查中，凡是發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予批評教育、罰款。對于情節(jié)嚴(yán)重以及屢教不改或者造成食物中毒等重大事件的有關(guān)人員，可以根據(jù)國家食品衛(wèi)生法令、法規(guī)精神和本企業(yè)內(nèi)部員工獎懲條例的規(guī)定，分別給予行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。新晨

4．養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是餐飲服務(wù)員做好個人衛(wèi)生的保證。餐飲服務(wù)員要增強(qiáng)職業(yè)道德觀念，提高為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。

三、結(jié)語

餐飲業(yè)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品是食品。食品除了具有良好的感官性狀，以及含有人體所需的各種營養(yǎng)素外，還必須是無毒無害，即符合食品衛(wèi)生質(zhì)量要求。從某種意義上說，食品衛(wèi)生質(zhì)量是食品的第一要素。餐飲業(yè)衛(wèi)生管理是一個綜合的、全面的系統(tǒng)管理。為了提高餐飲業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)員的衛(wèi)生管理是非常重要的。根據(jù)我國目前餐飲業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，最容易出現(xiàn)的問題之一是服務(wù)員的衛(wèi)生問題。如果服務(wù)員出現(xiàn)衛(wèi)生問題，就會影響最終的產(chǎn)品——食品的衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)前，我國的餐飲業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時期，必須加強(qiáng)對餐飲服務(wù)員的食品營養(yǎng)衛(wèi)生方面的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。只有這樣，才能讓消費者享用到營養(yǎng)且衛(wèi)生的食品。

【參考文獻(xiàn)】

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0.引言

最近幾年，我國在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國民營養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是，長期以來中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來的，現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費者的食品消費安全。　食品質(zhì)量綜合監(jiān)督，是我們食品監(jiān)督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過一年多的摸索，我們在食品監(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。我認(rèn)為，當(dāng)前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點。

1.堅持監(jiān)督和管理并重

1.1加強(qiáng)對食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活

質(zhì)量，盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門一直致力于實施“食品放心工程”，加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度，然而“問題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問題就有解決的可能了，就為消費者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。

1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得

的成績，要正視食品安全方面存在的問題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門急要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發(fā)揮官大消費者重視食品安全的積極性，鼓勵就抱視頻方面的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費各個環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

2.加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源

面對食品安全這一天的大事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動大手術(shù)，通

過體制改革，對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)查，整合執(zhí)法資源，管住管好食品市場，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個問題：2.1是對監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能有一個部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；2.2是對無人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確一個部門負(fù)責(zé)。在制定分工方案時，要充費考慮各個部門已經(jīng)建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實力，實力弱的退出或者充實到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是并需解決好分工后各個環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問題。論文參考網(wǎng)。問題銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

3.食品檢驗工作盡快完善

3.1統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實施中暴露出不少的問題。比如：2004年3月15日，沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因為衛(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標(biāo)準(zhǔn)中對SO2殘留量的限量不同而引起的。總之，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

3.2加快檢測技術(shù)研究和運用。檢驗檢測工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革

新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術(shù)，建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的安全檢測機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測能力。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力發(fā)展食品市場準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

4.推進(jìn)食品安全監(jiān)管法制化

目前，我國的食品法律法規(guī)無法掩蓋食品暢銷的全過程，以《食品衛(wèi)生法》

為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要，前不久國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門及其工作人員的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現(xiàn)實的需要，食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強(qiáng)。

4.1加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多

層次法律體系，探索和反張繼和國際接軌，又符合國強(qiáng)的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，努力消費食品安全監(jiān)管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。

4.2健全長效監(jiān)管機(jī)制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，提高食

篇11

一個目標(biāo)：舉全校之力，爭創(chuàng)省示范高中。全力以赴，做好創(chuàng)建迎檢的硬、軟件準(zhǔn)備工作，為2011年申報迎檢打好基礎(chǔ)。

五個加強(qiáng)：

（一）扎實推進(jìn)新一輪課改工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，大膽探索課程建設(shè)、課程管理、課程評價和課堂教學(xué)改革，在這一新的起跑線上力爭起好步，邁大步。

（二）著力提高青年教師的師德素養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)成長。積極探索青年教師培養(yǎng)和成長的有效途徑，形成科學(xué)的評價機(jī)制和激勵機(jī)制，下大功夫、真功夫，做好培養(yǎng)工作。

（三）深化和拓展辦學(xué)特色，擴(kuò)大影響力。認(rèn)真總結(jié)，深刻理解其內(nèi)涵，與時展潮流緊密聯(lián)系，創(chuàng)新活動載體，做好品牌的宣傳打造工作，擴(kuò)大在省內(nèi)外的知名度和影響力。

（四）營造濃厚的學(xué)術(shù)科研氛圍。*學(xué)校已制定了相關(guān)政策，提高的獎勵，爭取更多的高級別科研課題得到立項，出成果，發(fā)表交流更多的教育教學(xué)論文。

（五）拓寬資金渠道，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。在縣委、縣政府及教育主管部門的支持下，繼續(xù)拓寬資金渠道，利用社會資金，爭取社會捐助，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為創(chuàng)

建省示范高中在硬件設(shè)施方面奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境。

三、工作要點

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新教育觀念，提高理論素養(yǎng)

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，努力提高理論素養(yǎng)。加強(qiáng)教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)新課程理論，樹立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀。健全學(xué)習(xí)規(guī)章制度，抓好學(xué)習(xí)考評工作。利用全校教工大會、教研組會、備課組會，進(jìn)行政治理論和教育理論學(xué)習(xí)。

（二）落實學(xué)校精神文明建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作

落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和學(xué)校精神文明建設(shè)規(guī)劃，突出“三紅”教育和心理健康教育特色，加強(qiáng)誠信教育和法制教育，做到養(yǎng)成教育、公民道德教育和實踐教育相結(jié)合，現(xiàn)代教育手段與傳統(tǒng)教育方法相結(jié)合。舉辦第十二屆文化藝術(shù)節(jié)。加大德育隊伍建設(shè)的力度，完善考核評價機(jī)制，教師全員參與德育工作，抓好安全教育，創(chuàng)建“平安校園”，改進(jìn)校園公益勞動，有效開展社會實踐活動。加大校園環(huán)境建設(shè)力度，爭創(chuàng)國家“綠色學(xué)校”。用好用活德育校本課程《長汀一中學(xué)生德育讀本》。改革學(xué)生評價辦法，完善班級考評工作。加強(qiáng)對共青團(tuán)、學(xué)生會、少先隊工作的指導(dǎo)，堅持辦好“業(yè)余黨校”，堅持開展學(xué)雷鋒、創(chuàng)“三好”和青年志愿者活動，進(jìn)一步開展“三助”（助老、助殘、助困）活動。

（三）打造名師隊伍，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展后勁

以師德建設(shè)為重點，繼續(xù)開展向各級模范教師學(xué)習(xí)的教育活動。繼續(xù)實行導(dǎo)師制，發(fā)揮名教師、骨干教師的帶頭和輻射作用。認(rèn)真落實對青年教師“傳幫帶”的結(jié)對子四項要求，突出雙向互動。實施《長汀一中教師繼續(xù)教育五年規(guī)劃》。實施《長汀一*中優(yōu)秀專業(yè)人才管理若干規(guī)定》、《長汀一中各級優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才梯度管理暫行規(guī)定》和《長汀一中選拔優(yōu)秀青年專業(yè)人才實施細(xì)則》，加大對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度。實施《長汀一中教師工作績效綜合評價試行方案》，繼續(xù)優(yōu)化教師隊伍的考核、評價和獎懲機(jī)制，調(diào)動教師積極性、主動性和創(chuàng)造性。營造有利于人才成長的機(jī)制和環(huán)境。加強(qiáng)對各級優(yōu)秀專業(yè)人才的管理，發(fā)揮名師示范、輻射作用。

（四）強(qiáng)化常規(guī)管理，千方百計提高教學(xué)質(zhì)量

完善教學(xué)常規(guī)管理，健全管理制度。實行學(xué)分管理，構(gòu)建新課程體系。落實《長汀一中教研組、備課組常規(guī)管理制度》，加強(qiáng)教研組和備課組建設(shè)，推動教研組工作和備課組工作創(chuàng)優(yōu)爭先。完善高三終結(jié)性考評和高一、高二過程性管理制度，制訂高一、高二教師踏步培養(yǎng)、高三教師任用的實施辦法。教研教改與課程改革相結(jié)合，提高教學(xué)效率。立足校本科研*，完善國家、省、市、校多層次的教研教改網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對各級教研教改課題的管理，制定獎勵措施。加大學(xué)科競賽輔導(dǎo)力度，總結(jié)經(jīng)驗，爭取更好成績。進(jìn)一步推動教師學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，提高應(yīng)用和整合水平。抓好體育、藝術(shù)、衛(wèi)生、圖書館、實驗室工作，提高管理和服務(wù)水平。探索“尖子生”與“特長生”管理培養(yǎng)模式并取得成效。

篇12

【關(guān)鍵詞】 鉛;食品污染;學(xué)生保健服務(wù)

隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,環(huán)境中鉛污染的情況日趨嚴(yán)重。由于代謝和發(fā)育的特點,兒童對鉛毒性敏感度高,是鉛中毒的易感群體[1]。大量的研究表明,對于一般人群,體內(nèi)的鉛主要來自食物。成人對鉛的吸收率是10%～15%,而嬰兒和兒童的吸收率則高達(dá)42%～53%[2]。因此,遏制食品中鉛的污染,是防止鉛對兒童侵害,提高兒童身心健康的關(guān)鍵。本文對南通市小學(xué)周邊食品中鉛污染情況進(jìn)行調(diào)查,旨在呼吁對學(xué)校周邊食品安全的重視和管理,為制定相關(guān)政策和法規(guī)提供依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 樣品采集 選擇南通市區(qū)學(xué)生人數(shù)密集的小學(xué),按照衛(wèi)生部門制定的《食品中污染物監(jiān)測工作細(xì)則》采集學(xué)校門口200 m以內(nèi)的商店和攤點銷售的兒童喜食的糕點、飲料冷飲、鮮乳(奶)、糖、果汁飲料、膨化食品、熟肉制品等7大類共175份樣品(相同品名食品不重復(fù)采集),測定鉛含量。

1.2 方法 按國家衛(wèi)生部門制定的《食品衛(wèi)生檢驗方法》(GB/T 5009.12-2003)處理消化樣品,用AA-6800原子吸收分光光度儀(日本島津公司)石墨爐原子吸收光譜法進(jìn)行檢測。

1.3 評價標(biāo)準(zhǔn) 以《中華人民共和國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》作為評價標(biāo)準(zhǔn),用SPSS統(tǒng)計軟件分析檢測數(shù)據(jù)。

2 結(jié)果 見表2。

由表1可見,糕點、糖、膨化食品、熟肉制品類中的鉛含量超標(biāo)情況嚴(yán)重,尤其是膨化食品和熟肉制品的超標(biāo)率高達(dá)57.5%和52.0%;飲料冷飲、鮮乳(奶)、果汁飲料類的超標(biāo)樣品相對較少,但超標(biāo)率也有18.5%,15.8%和16.7%。

3 討論

調(diào)查發(fā)現(xiàn),采集的膨化食品和糖果食品多數(shù)為非正規(guī)廠家生產(chǎn),食品包裝粗糙,有些無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,還有部分食品為迎合兒童好奇心理,內(nèi)附劣質(zhì)玩具,且多為非正規(guī)渠道進(jìn)貨。鉛含量嚴(yán)重超標(biāo),膨化食品的超標(biāo)率達(dá)到57.5%,其最高含量是國家標(biāo)準(zhǔn)的21.9倍,分析污染來源可能是食品在經(jīng)過高溫加熱、油炸和添加膨松劑的加工過程中造成鉛污染或是食品在加工過程中直接與鐵制品接觸所致。熟肉制品是此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一類重污染食品,超標(biāo)率達(dá)到52.0%,其最高含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)17.54倍,分析其原因可能主要是熟肉制品部分為流動攤販所售,從業(yè)人員法制觀念淡薄,素質(zhì)低,并且攤點多設(shè)在街邊、路旁,條件簡陋,沒有必要的衛(wèi)生防護(hù)措施,而食品無包裝、汽車和摩托車排放的尾氣和燒烤、油炸等加工方式可能是造成這類食品鉛污染的重要因素。此次調(diào)查采集的鮮乳(奶)、飲料冷飲、果汁飲料類食品多為知名品牌,是由正規(guī)廠家生產(chǎn),因此超標(biāo)樣品份數(shù)相對較少,超標(biāo)的樣品多為乳酸菌飲料,為非正規(guī)廠家生產(chǎn)。提示食品的進(jìn)貨渠道是控制鉛污染的關(guān)健。

鉛是一種不可降解的物質(zhì),在環(huán)境中可長期蓄積。王舜欽等[3]對1994-2004年公開發(fā)表的30余篇關(guān)于我國兒童血鉛水平的論文進(jìn)行綜述顯示,我國兒童血鉛平均值有33.8%高于目前公認(rèn)的美國CDC鉛中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)(100 μg/L)。當(dāng)兒童體內(nèi)的血鉛水平超標(biāo)時,可引起智力下降、神經(jīng)行為改變、貧血、昏迷甚至死亡等后果。因此,加強(qiáng)學(xué)校周邊日常食品的檢測和衛(wèi)生監(jiān)督工作有著積極的意義。衛(wèi)生執(zhí)法部門要加大對學(xué)校周邊食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,對有證商店的食品衛(wèi)生情況要進(jìn)行定期和不定期的抽查,對非正規(guī)渠道進(jìn)貨的商品要堅決銷毀,把好進(jìn)貨渠道的質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》處罰、取締不符合衛(wèi)生條件的商店、無證商店和攤點;學(xué)校和家長要加強(qiáng)對兒童進(jìn)行衛(wèi)生知識的宣傳教育,增強(qiáng)他們的食品安全知識和自我保護(hù)意識,培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣,引導(dǎo)他們正確的消費觀念,提高識別假劣食品的能力,認(rèn)識食品安全的重要性,確保兒童身心健康發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王三虎,高星.鉛的生物標(biāo)志物研究.中國職業(yè)醫(yī)學(xué),2002,29(1):50-51.

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LIU Yongqing,Liaoning 110163,China

【Abstract】 With the intellectual property rights system established and improving in China,People gradually realized the importance and urgency of the intellectual property protection of traditional Chinese medicine.Now we analyzd its current status and impact factors,and proposed the strategy of strengthing the intellectual property protection,to promote the internationalization development of the traditional Chinese medicine industry.

【Key words】Traditional Chinese medicine;Intellectual property rights;Protection;Strategy

中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化不可缺失的組成部分,是中華傳統(tǒng)文化的瑰寶,也是我國參與國際市場競爭最具民族特色和技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)[1]。我國被譽為“中藥大國”,擁有豐富的中藥資源。但我國離“中藥強(qiáng)國”還很遠(yuǎn),導(dǎo)致這一結(jié)果的因素很多。其中,我國給予中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠是一個重要因素[2]。

1 中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性

傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,是隨著西方發(fā)達(dá)國家對廣大發(fā)展中國家的傳統(tǒng)醫(yī)藥大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)并獲得高額利潤的情況下提出的。加強(qiáng)對傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),無論在經(jīng)濟(jì)上還是傳統(tǒng)文化意義上都極具必要性。

1.1 傳統(tǒng)醫(yī)藥在世界范圍地位的提升 由于西藥的局限性和西藥不可避免的不良反應(yīng),許多發(fā)達(dá)國家將一些疑難病、慢性病、老年性疾病的治療手段開始轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)療法,特別是中醫(yī)藥。不論是西方的美國、英國、法國、德國等國家還是東方的泰國、新加坡,都廣布中醫(yī)診所,針灸、草藥療法已成為不少民眾就醫(yī)的選擇。澳大利亞甚至立法《中醫(yī)注冊法》,新加坡成立了中醫(yī)藥專門委員會等機(jī)構(gòu),泰國政府正式承認(rèn)中醫(yī)藥的合法地位[3],這些都標(biāo)志著中醫(yī)藥地位的提升。

1.2 “洋中藥”對國內(nèi)市場的沖擊 近年來人們的醫(yī)療健康觀念發(fā)生變化,越來越多的人開始崇尚“回歸自然”,天然藥物和自然療法在全球掀起熱潮,一度使中醫(yī)藥市場升溫。據(jù)統(tǒng)計[4],國際中藥市場年銷售額達(dá)160億美元,其中,日本產(chǎn)品占80%,韓國占10%,而作為中藥老家的中國僅占5%左右。中國每年從國外進(jìn)口的“洋中藥”超過1億美元。不能說這不是中國中醫(yī)藥的尷尬。加入WTO以后中國市場日益開放,如果不積極應(yīng)對,“土中藥”將很難抵御“洋中藥”的沖擊,中國在中藥市場上的損失將是難以估量的,中國中醫(yī)藥也很難走向世界。

1.3 刺激企業(yè)研發(fā)新藥的的主動性 中藥新藥的研制開發(fā)必須投入大量的人力物力及時間,若不對知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù),耗費大量成本研制出來的新藥,會被他人任意仿制。發(fā)明人非但得不到任何回報,而且當(dāng)成本難以收回時,其研發(fā)積極性將會嚴(yán)重受挫。專利制度可以賦予新藥研發(fā)者在一定時間內(nèi)的獨占市場的權(quán)利,使其憑借此種合法的壟斷地位可獲豐厚回報,從而促使其繼續(xù)投入到新的研發(fā)活動之中[5]。可以說知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對新藥研發(fā)具有巨大的促進(jìn)作用。

1.4 文化多樣性的維系 世界衛(wèi)生組織認(rèn)為,西太平洋地區(qū)的中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和東南亞地區(qū)的印度草醫(yī)學(xué)是世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的主要代表。燦爛輝煌的中華文明孕育了博大精深的中醫(yī)藥文化,從神農(nóng)嘗百草,伏羲制九針開始,逐漸形成了包括中醫(yī)藥經(jīng)絡(luò)文化、診療文化、本草文化、養(yǎng)生文化等在內(nèi)的完整的中醫(yī)藥理論體系。以“整體觀念”、“辨證論治”為核心,以“陰陽五行”為理論模式的中醫(yī)藥學(xué)成為世界上惟一擁有5000年連續(xù)歷史、獨立于西醫(yī)的醫(yī)學(xué)[6]。但由于對西醫(yī)“現(xiàn)代性”、“科學(xué)性”的迷思以及諸多原因,中醫(yī)藥相對于西醫(yī)藥全面萎縮,已經(jīng)面臨生存危機(jī)。在這種情勢下,從知識產(chǎn)權(quán)方面保護(hù)中藥更顯示了其必要性。

2 目前中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

我國已經(jīng)先后出臺了許多知識產(chǎn)權(quán)法律及配套法規(guī),目前我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要采用以下方式進(jìn)行:專利保護(hù)、中藥品種保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、著作權(quán)保護(hù)等。但是應(yīng)該看到現(xiàn)在中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)及相關(guān)的政策尚不完善[7],中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在許多問題。

2.1 中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄 從研發(fā)角度看,我國70%~80%的中藥科技人員集中在高校、科研院所,他們大多數(shù)只管完成課題研究和論文,通過成果鑒定便大功告成,至于科研成果的保護(hù)、轉(zhuǎn)化、商品化卻考慮甚少,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄[8]。在一定程度上存在重成果輕保護(hù)的現(xiàn)象。

從生產(chǎn)角度看,一些中藥生產(chǎn)企業(yè)對于知識產(chǎn)業(yè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在短視現(xiàn)象[9]:有些企業(yè)認(rèn)為市場營銷活動比專利和商標(biāo)重要,寧愿花巨額資金進(jìn)行產(chǎn)品的市場推廣,卻不愿投資科研和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);還有個別企業(yè)為了吸引外資,竟然不惜將中藥處方交給外商,以技術(shù)換資本。長遠(yuǎn)來看,這種做法必然使我國中藥生產(chǎn)在國際上處于更加不利的競爭地位。

2.2 針對中藥的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制不健全 《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)未對中藥產(chǎn)業(yè)做出詳盡細(xì)致的規(guī)定。中藥產(chǎn)品多為復(fù)方,而《專利法》目前只能保護(hù)中藥配方和配方的劑量,對配方的用途、加減則未能有效保護(hù),這對中藥復(fù)方的專利保護(hù)是不利的[10]。又如《中藥品種保護(hù)條例》屬于一種行政法規(guī)的保護(hù),存在著自身的不足:中藥品種保護(hù)所保護(hù)的僅僅是中藥品種,對于同一種中藥品種,企業(yè)所享有的中藥品種保護(hù)權(quán)不具有排他權(quán),專利保護(hù)的效力要優(yōu)越于中藥品種保護(hù)[7]。

在我國中藥知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)不完善的情況下,還存在著行政法規(guī)與法律相沖突的問題[11]。《中藥品種保護(hù)條例》作為國務(wù)院頒布的行政法規(guī),規(guī)定的中藥品種的保護(hù)期與國家法律《專利法》的規(guī)定不一致,使得不享有專利權(quán)的中藥品種享有了甚至超過了專利的權(quán)利。

2.3 缺乏精通中醫(yī)藥及知識產(chǎn)權(quán)知識的復(fù)合型人才 人是保護(hù)中藥知識產(chǎn)權(quán)的最根本因素[12]。知識產(chǎn)權(quán)在我國的發(fā)展歷史較短,專業(yè)人員相對較少,而中藥知識產(chǎn)權(quán)由于涉及行業(yè)領(lǐng)域的特殊性,既精通中醫(yī)藥知識又精通知識產(chǎn)權(quán)知識的復(fù)合型人才少之又少,由于待遇、發(fā)展空間等諸多原因,這部分為數(shù)不多的復(fù)合型人才也面臨著流失的危險。

3 中醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略

3.1 強(qiáng)化中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識 針對中藥行業(yè)所面臨的現(xiàn)代化、國際化的大趨勢,首先要考慮的是如何采取得力措施,提高全行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競爭武器,在開拓、占領(lǐng)國內(nèi)外市場、保護(hù)競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁中起到積極作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)迫切性的宣傳和有關(guān)知識的普及,把“知識產(chǎn)權(quán)”提高到除人力物力財力外的“第四經(jīng)營資源”的高度[12]。使中藥產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)工作對中藥行業(yè)繼續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性,從企事業(yè)單位科學(xué)研究經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度上重視和看待中藥的知識產(chǎn)權(quán)問題[13]。

3.2 完善中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī) 法律是市場行為最主要、最有效、最權(quán)威的調(diào)節(jié)器。有效保護(hù)中藥知識產(chǎn)權(quán)必須形成完備的中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。以中藥理論為指導(dǎo)完善我國中藥知識產(chǎn)權(quán)立法,加強(qiáng)執(zhí)法和司法,有效規(guī)范中藥市場,維護(hù)中藥知識產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。盡快制定法律層面中醫(yī)藥專門法,統(tǒng)一中醫(yī)藥主管體制[14],使中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)步入正軌。

3.3 加強(qiáng)對人才的管理 加強(qiáng)人才管理,一方面要加大對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度,提高專業(yè)人員的素質(zhì)和數(shù)量,另一方面要加大對人才流動的控制。人才流動是造成中藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流失的一個主要表現(xiàn)形式[15]。要控制人才流動就要建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制,對發(fā)明人、設(shè)計人在知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)或?qū)嵤┖蟮莫剟罴皥蟪?切實兌現(xiàn)。只有這樣才能避免獎酬糾紛和知識產(chǎn)權(quán)的流失。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 唐蕾,胡俊勇,陳孝,等.論傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù).中國實用醫(yī)藥,2007,2(34):3739.

[2] 雍海英.我國中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)探討.經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,2005,3(5):100102.

[3] 蔡仲德,雷燕.建立中醫(yī)藥“專有權(quán)”法律保護(hù)制度的探討.中國藥房,2005,16(14):10461048.

[4] 佘超龍.“洋中藥”搶了“土中藥”市場.科技日報,2005.

[5] 張妍,劉亞軍.論我國中藥知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù).吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.

[6] 鄭守甘.文化認(rèn)同與中醫(yī)藥的發(fā)展.第五屆北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇論文集.科學(xué)出版社,2001:7071.

[7] 陳鳳霞.試析我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題與對策.云南中醫(yī)學(xué)院學(xué)報,2006,29(2):47.

[8] 李昔貴,田保華.試論中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù).中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2007,01:9395.

[9] 郭冬梅.關(guān)于我國中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思考.中國現(xiàn)代中藥,2006,8(9):3637.

[10] 虞堅爾,王美靜.中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題與對策.中醫(yī)藥管理,2005,13(5).

[11] 萬仁甫,嚴(yán)桂平,徐偉亞.構(gòu)建中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的探討.中醫(yī)教育,2006,25(1):1721.

[12] 蔡偉.對當(dāng)前中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的幾點思考.中國藥事,2005,19(8):485487.