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3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。 5、做好社會治安綜合治理工作。

6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。

7、完成其他臨時工作任務。

二、2012年工作要點 2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題，提出“多方協作，形成合力；聯合監管，共同把關”的措施，每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理，以便建立長效監督管理機制，進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。

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二、采取多種形式，認真排查問題

我局圍繞行風建設、履行職責、政務公開、廉政建設、自身建設五個方面的評議內容，就思想作風、工作作風、執法行為、群眾紀律、廉政建設、工作落實等進行深入排查，實行“六查六看”。

(一)廣泛征求社會意見。從6月中旬開始，我局按照五個方面的評議內容和“六查六看”，專門制作了行風評議民主測評和征求意見建議表并分別呈發6個街鎮和5個有關部門。共發放33份，回收33份，回收率100%。從回收的結果統計，6個測評方面的滿意率達98.0%。與此同時，我局還在管委會、區政府網站上公布了行評熱線電話，廣泛接受群眾的意見和建議。從反饋的情況看，各街鎮、部門和有關群眾普遍反映，我局成立的時間雖短，但在履行職責方面做了不少的工作，尤其在防控高致病性禽流感、舉辦第三屆蘿崗香雪荔枝文化節、開展系列義務植樹活動、組織防汛防臺防風等方面成效明顯，樹立了很好的形象。

(二)深入基層調查行風情況。從6月下旬開始，我局行評辦分別走訪了有關街鎮、村(居)和事業單位，深入基層調查了解行風情況，先后組織召開座談會5次，進一步征求群眾的意見和建議，為下一步的整改打好基礎。

(三)搞好內部集體自查。按照局行評領導小組要求，局機關各科室、各事業單位在6月下旬，均專門安排半天以上的時間，對照評議內容和“六查六看”進行集體自查，并形成了書面自查材料。

三、存在的問題

通過認真地梳理各方面的意見和建議，歸納起來，主要問題有以下問題：

一是工作效率有待進一步提高。客觀上，雖然有部分編制人員未能及時到位，缺乏農林水執法監察、農產品質量監測和森林公安等專業隊伍，在一定程度上影響了工作的有效開展。但在主觀上，仍然有少數工作人員業務素質不夠高，甚至工作態度不夠好，工作效率不夠高。

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今年，兵役執法檢查時間為4月上旬至6月底，其中，4月上旬至4月中旬由各單位組織自查，4月下旬至5月底由區鎮組織重點檢查，5月至6月由市組織抽查。

二、兵役執法檢查的對象

今年兵役執法檢查的主要對象是公民、法人和其他組織。其中，以新經濟組織較集中的企、事業單位為檢點。

三、兵役執法檢查的內容

1、單位兵役檢查工作計劃及落實情況；

2、受檢查單位依法開展兵役工作自查情況；

3、受檢單位的適齡公民辦理兵役證情況；

4、受檢單位兵役工作資料建立和管理情況；

5、受檢單位兵役工作信息化管理情況。

四、兵役執法的組織方式

兵役執法檢查以基層自查、普查，鎮重點檢查和市、區組織抽查的方式進行，各單位應具體安排和布置，采取有效形式對本轄區內的單位進行兵役執法檢查、指導和督促。4月下旬至5月，鎮兵役執法檢查組重點檢查各行政村、企事業單位兵役檢查工作落實情況。5月至6月迎接區、市兵役執法檢查組抽查。

五、兵役執法檢查的工作程序

1、各單位應通過工商管理和有關職能部門調取本轄區內注冊的法人單位名冊。

2、按照法人單位名冊發放和回收，“法人和其他組織兵役執法檢查自查情況報告表”，并匯總上報。

3、對自查報告情況進行分析，并組織普查，檢查適齡公民數和持有兵役證數，詢問招聘用人時職能部門查驗兵役證情況記錄，查看兵役登記全部資料。

4、鎮兵役執法檢查組，對單位兵役執法檢查情況進行重點檢查，檢查村、居委、合資獨資企業、國有企業和事業單位。對違反兵役法規的單位，將發出“兵役執法檢查整改通知書”。

六、兵役執法檢查的考評標準

鎮檢查組在實施檢查的同時，對各基層單位兵役執法檢查進行考評（具體內容和標準見附件）

七、檢查要求

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三是認真開展建功立業活動，開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”競賽活動，結合我縣實情，制定了《××縣總工會關于深入開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展競賽活動實施方案》及時下發到全縣各基層工會，同時加強對工會各項活動進行指導檢查，先后深入縣××鎮、縣醫院、縣瓦石峽鄉工會對活動開展情況進行指導檢查，截止目前，全縣參賽企事業單位共40多家，參賽職工達1000余人。四是認真開展“安康杯”勞動競賽。年初及時調整了××縣“安康杯”競賽領導小組，聯合縣安監局聯合下發了《××縣2009年“安康杯”競賽活動實施方案》，加大對全縣所有企事業單位開展“安康杯”競賽活動的督查力度，目前全縣各基層工會都參加了“安康杯”競賽活動，參賽職工1200余人。

五是做好“創建學習型組織、爭當知識型職工”工作。制定下發了《開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”實施意見》明確了創建活動的意義、指導思想、主要目標、工作思路和主要措施，各基層工會采取自學、集中學習、專題討論等方式開展了“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，把學習活動的重點放在建設學習型科室、班組上，通過學習進一步激勵了廣大干部職工努力掌握新知識、新技能，立足崗位、為做好本職工作打好了基礎。

六是認真開展“五一”系列活動。為慶祝“五一”國際勞動節，××縣總工會根據××縣委和巴州總工會安排部署，舉行了一系列豐富多彩的活動。4月22日舉辦了五一職工運動會;4月28日晚舉辦了慶五一職工文藝晚會;4月29日上午召開了全縣各級勞模座談會，12名自治區級、自治州級勞模到會暢所欲言，在全縣營造濃厚的節日氛圍。

七是大力推進集體合同的規范簽訂工作，截止目前有10家企業對集體合同、工資集體協商進行了修訂、續訂和重簽，有15家企業簽訂了女職工專項集體合同。

八是積極推行廠務公開民主管理工作。目前，我縣推行廠務公開民主管理的企事業單位12家，其中國有企業1家全部實行了廠務公開，公開率為100%，集體企業11家全面推行廠務公開，公開率為100%，事業單位2家包括縣醫院工會和教育工會各中小學校也全面推行了院務公開、政務公開和校務公開，公開率達100%。

九是繼續做好困難職工幫扶中心工作。年初縣總工會向各基層工會發出倡議，為××縣困難職工幫扶中心的“幫扶超市”捐贈衣物，各基層工會積極響應倡議并迅速行動起來，共捐贈衣物達2000余件。讓每個困難職工感受到困難職工幫扶中心的作用。春節、五一節前，縣委、人大、政府、政協領導帶領縣總工會領導分別深入到縣建設局環衛隊、園林隊、縣紅棗公司和縣棉麻公司等五個單位的困難職工家中，對84戶297名困難職工進行了慰問，共發放慰問金近12.52萬元。

十是認真做好農民工援助行動工作，為認真貫徹落實全國工會“千萬農民士援助行動”電視電話會議精神，制定了切合實際的方案，成立了領導小組，聯合縣勞動人事部門深入到各鄉鎮對農民工進行技能培訓培訓人數達121人。發各類宣傳單、宣傳冊1500余份(冊)。

十一是做好工會組建工作，縣總工會按照“哪里有職工、哪里就要組建工會”的要求，積極探索工會組建的有效途徑，采取切實有效的措施，進一步加大建會職工入會工作力度，取得了顯著的成效，截止目前工會組建、發展會員任務的60%，工會組建12個，會員發展224人。

十二是加大對工會工作宣傳力度.主要采取報送工會信息、電視新聞、向領導請示匯報、與相關單位部門溝通、經常深入基層工會指導工作、關心困難職工、加大對農民工的培訓的方式使全社會了解工會工作、理解工會工作、支持工會工作。

十三是工會經費列入財政預算后落實到位，在5月份，縣財政在全縣范圍內將全縣行政事業單位工會經費落實到位。

2009年下半年工會工作計劃：

一、進一步規范工會工作，完善建筑行業工會工作，充分發揮行業性工會的作用;

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一、獲得的收獲

（一）立足基層學習，積累了一定的基層工作經驗。我是2013年年底來到省總工會工作，時間很短，很多工會工作還只是停留在理論上，尤其是缺乏基層工會工作經驗，這次下派前我也從沒有去過基層工會，不知道、不了解基層工會工作怎么開展。下派前我一次次告訴自己，從報到那天起我就是梅河口市總工會的一名工會干部，我要立足崗位，踏踏實實工作，盡快進入角色，完成省總機關工會干部到基層工會干部的轉換。

通過這段時間的學習和工作，使我真正體會到基層工會作為各級工會的基礎，在整個工會組織體系和工作體系中的重要地位，作為聯系工人、企業、政府機關的紐帶，必須要多和工人在一起，和職工多溝通。10月底我參加了2015年梅河口市下崗職工培訓工作，這次培訓一共進行了20天。由工會組織的下崗職工培訓不僅推動了下崗職工就業，也提高了他們的素質，開辟了就業之路，滿足了社會招工需求。梅河口市下崗職工培訓工作，尤其是月嫂培訓現在已經成為了一個品牌。從2008年起，梅河口市總工會與勞動社會保障局聯合在婦幼保健院成立了梅河口市婦幼保健員（月嫂）培訓基地，基地建立七年來，共投入資金20萬元，培訓613名學員，畢業的學員收到雇主的一致好評，市場上“梅河月嫂”供不應求。

（二）提高了個人的素質，開闊了自身的視野。基層工會直接面對的是各個機關、街道和企事業單位，直接和工人接觸，在日常工作中我學到了很多，認識到職工在遇到問題時工會能夠起到的重要作用，并且通過處理問題自身素質也得到了提高，為維護職工利益貢獻了一份自己的力量。

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2012年，職稱科在局黨委的正確領導下，認真貫徹落實省市人力資源和社會保障工作會議精神，以科學發展觀和人才觀為指導，以建立健全科學合理的社會化人才評價機制和客觀公正的選拔機制為目標，以重水平、重業績、重創新為政策導向，緊緊圍繞服務經濟建設，服務專業技術人員隊伍建設，不斷深化職稱改革。科室全體人員工作積極主動，團結協作，較好地完成了全年工作，現將工作總結如下：

一、主要完成的工作

（一）認真搞好了我市2011年中小學教師職稱評審工作。在人社、教育部門的領導高度重視，部門的緊密配合下，按照甘肅省中小學教師晉升專業技術職務評審辦法，經過基層學校公示推薦上報，省、市、縣教育、人社部門材料審查、說課答辯能力檢測、評審會議評委審查、評議表決，通過評審1305人符合晉升高一級專業技術職務任職資格，其中中高235人，中一499人，小高525人，講師43人，小一轉中二3人。

（二）精心組織，認真完成了全市事業單位新晉升專業技術職務人員崗位等級認定工作。自2008年7月我市首次崗位等級認定工作完成以后，對新晉升高一級職務任職資格的專業技術人員因各方面原因未進行崗位等級認定，影響了專業技術人員相應待遇的及時兌現。為了使我市崗位管理和聘用工作符合省上事業單位崗位管理的規定和要求，加快我市崗位管理制度的步伐和規范運行，經研究，對我市首次崗位等級認定工作以后新晉升高一級職務任職資格的專業技術人員進行崗位等級認定。目前，這項工作已基本結束，涉及我市近6000多名專業技術人員。

（三）認真完成了專業技術人員聘任手續的辦理工作。及時轉發了經省、市會議評審通過的專業技術人員任職資格文件，并按照我市企事業單位聘任辦法，嚴格審查聘任人員的任職資格、任職條件、單位崗位限額等基本情況，凡符合條件的按規定程序及時辦理了聘任手續，全年共為45家事業單位，207人辦理了聘任手續。

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2001年，全區財政收入完成11489萬元，為年預算的101%，比上年增長8.3%，其中：區級地方財政收入完成6933萬元，為年預算的106.5%，比上年增長11.5%，上劃中央收入完成6509萬元，比上年增長3.9%。

2001年，我區的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領導重視，措施得力，確保了全年預算收入的全面完成。

2001年，我區對財稅工作十分重視。由于經濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等，形勢異常嚴峻，區幾大班子領導高度重視，多次聽取匯報，幫助分析情況，查找原因，解決問題。年初，區委、區政府召開財稅工作總結表彰大會，對2000年財稅工作進行總結，同時對2001年財稅工作進行部署，將任務分解到各征管單位，實行目標管理，層層簽訂責任狀并制定獎懲辦法，充分調動了征收的積極性。由于今年財政支出較大，為此區領導多次召開稅收協調會，保證了今年財政收入任務的全面完成。

一年來，財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫，強化征管手段，加強對預算執行動態情況的分析和監管，按月通報財政收入進度情況，切實做到以法治稅，依率計征，應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中，各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題，結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動，邀請部分區人大代表、政協委員到分局共話發展，同時，我們在區政府沿街兩旁制作30個公益廣告宣傳燈箱，美化了城市，宣傳了稅法，納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建筑、房地產業的稅收征管，建立了重點稅源戶臺帳，對重點稅源戶每月的生產、經營及納稅情況逐月登記，并撰寫重點稅源分析報告，逐步實現了重點稅源動態管理和稅源資料的綜合利用。營業稅共完成4002萬元，比上年同期增長38%，增收1100萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調300多名稅干對田家庵地區漏征漏管戶進行清理，共查出漏征漏管戶近2000戶，凈化了我區的納稅環境，推動了稅收工作向規范化管理方向邁進。四是行政事業單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓，做好行政事業單位收費應征營業稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫，加強各種零星收入的清理入庫，取得了很好的效果。

⒉ 財政支出情況

2001年，全區財政支出完成6833萬元，為年預算的112%，比上年增長23%，主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現行財政體制測算，全區可用財力為5415萬元，比上年增長15.2%，增加715萬元，實現了全年財政收支平衡。

一年來，我們把加強財政支出管理放在突出的位置，確保重點支出。我區按照省政府[皖政[2001]23號]文件和市政府[淮府[2001]14號]文件精神，全面推進公共財政支出改革，界定和調整支出范圍，改進支出方式，規范支出程序，提高支出效益，逐步建立起供給范圍明確、分配科學、支出高效、監督有力、管理規范的公共財政支出體系。并結合我區實際，成立了田家庵區公共財政支出改革領導小組，制定了公共財政支出改革方案并將于2002年正式啟動。

今年，我區根據上級文件精神，在全區范圍內進行了三次調資。全區機關事業單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加290元。全區財政供給人口2946人，應發放工資1300萬元。由于今年財政形勢比較嚴峻，資金較為緊張，所以籌集資金較為困難，但我們通過努力，使應增加及補發工資1300萬元全部落實到位。

我們按照皖辦發[2001]18號《關于將農村初中、小學教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神，于今年10月份將兩鎮農村中小學教師工資上收到區統一管理，保證了農村中小學教師工資的及時足額發放。

二、全區預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規定工作成果

⒈ 預算外資金收支情況

2001年，全區預算外收入完成1208萬元，為年預算的132%，比上年同期增長12%，增收129萬元。預算外支出1270萬元，其中：各單位預算外資金支出1012.4萬元，政府調控支出257.6萬元。

⒉ 開展“收支兩條線”檢查

2001年，我們認真貫徹落實收支兩條線規定工作，在2000年改革成果的基礎上，加大監督檢查力度，按照安徽省財政廳《關于開展納入預算管理的行政事業性收費入庫情況專項檢查的通知》（財監[2001]424號）和淮南市財政局《關于整頓和規范市場經濟秩序加大財政監督檢查的實施方案》（淮財監[2001]102號）的文件要求，開展了“收支兩條線”檢查工作。

我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業務素質的人員成立財政預算執法檢查小組，對區屬中小學、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛生、城建、土地等38家行政事業性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看，我區各行政事業性執收執法單位在執行“收支兩條線”規定中，絕大多數行政事業單位都能認真貫徹落實“國務院281號令”及新《會計法》有關規定，采取有力措施，認真抓好財務管理工作。但是，由于當前財政困難，個別單位借經費保障不夠為理由，在落實“收支兩條線”規定中打折扣，預算外收入未及時交入財政專戶，對此，我們也采取了相應措施加強管理。

3、清理整頓行政事業單位銀行賬戶

按淮府辦[2001]5號《轉發省政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理整頓行政事業單位銀行賬戶意見的通知》文件要求，區財政、監察、審計三部門成立聯合清理組進行清理整頓工作。對區屬行政事業單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統計匯總。

清理銀行賬戶的重點是區級黨政機關和財政撥款事業單位.通過清理，各單位的銀行賬戶和資金規財政部門統一管理，一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執收執罰單位和部門的收入過渡賬戶，所有執收執罰單位嚴格執行銀行開戶審批制度.各項收入直接進入財政專戶，再由財政部門按比例進行返還，嚴禁設立帳外帳，并先后摸清排查出區屬各單位開設的銀行賬戶123個，取消61個，保留各單位基本帳戶62個，其中主管部門開設銀行帳戶35個，二級機構開設銀行賬戶27個。

三、繼續推進農村稅費改革，進一步減輕農民負擔

我區根據農村稅費改革指導思想，嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的16個配套改革文件要求，確立了農村稅費改革試點的基本原則，即：總體部署，統籌安排，全面推行。從輕確定農民負擔水平并保持長期穩定，兼顧鎮政府及基層組織正常運轉的需要。采取簡便易行的征收方式，規范稅費征收行為。健全農民負擔監督管理機制。堅持群眾路線，進一步促進農村民主與法制建設。

2001年，我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求，嚴格執行農業稅征管“八到戶、十不準”規定，依法規范征管程序。合理調整農業稅計稅面積合計稅常產，認真落實農業稅減免政策，嚴格按照災減原則，午、秋兩季共安排農業稅受災減免67.5萬元，全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理，健全和強化農民負擔監督管理機制，防止反彈，切實減輕農民負擔。

四、積極完成上級財政機關下達的各項工作計劃及任務

1、按照市局工作部署，我們召開了區屬行政事業單位會計工作會議，開展了《會計法》執法檢查，針對2000年度以來的會計工作情況，各單位進行了自查自糾，并根據存在問題和薄弱環節如實地填寫《會計法執法情況自查表》。其中：行政機關25家、事業單位33家、城市集體企業1家、股份有限公司4家。

2、為了配合稅費改革，進一步加強對農業稅的征收管理，按照全省統一要求，我們組織兩鎮財政所，全面學習了“金穗2000”農業稅收征管系統。

3、 7月1日，我們在全市統一舉行的黨員奉獻日活動中，進行了新《會計法》的宣傳，向社會進一步普及會計法規。

4、我們按照上級要求，今年9月份全區機關及事業單位每人征收水利基金20元，圓滿的完成了水利基金征收工作。

5、開展本級預算收入的檢查，保證財政收入及時足額入庫。根據年度財政預算執行情況，結合財政工作總體部署，10至12月份集中力量，我們重點對征管部門征管質量開展監督檢查，提高財政收入質量，保證了全年財政收入任務的完成。

6、開展專項資金監督檢查，抓好跟蹤問效的落實。加強對于國家宏觀調控和社會穩定密切相關的專項資金的監督檢查，年內重點抓了社會保障資金、救災扶貧資金、政府采購資金、轉移支付資金以及農業稅減免政策落實情況等，加大了跟蹤監測力度，保證各種專項資金安全運行，做到專款專用。

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事業單位工作人員的考核是要全面實施的。建立規范化的事業單位工作人員考核制度，是人事制度改革的一項重要措施，也是人事管理科學化、法制化的重要內容。目前事業單位崗位設置管理實施工作中，全面實行聘用制，同時建立健全崗位績效考核管理制度，定期對聘用人員履行崗位職責的情況進行考核、評價，考核評價的結果作為聘用人員調整崗位、晉升崗位職務等級和進行工資分配的重要依據。

1.水管單位考核中問題的存在

事業單位工作人員考核在近年的實踐中，進行了不斷地探索，發揮了積極的作用。但仍有不少值得注意的問題：由于法規本身定性方面比較多，而水管單位的工作性質又不好定量，定量和細化的不夠，還有些人為操作方面的諸多原因，許多弊端和問題逐漸暴露。

（1）年度考核并沒有真正受重視和發揮其作用。成了單位中最薄弱的環節，由于評優指標的限制，85%左右的職工都在合格等次上，幾乎不存在考核不合格現象。

（2） 指標設計流程過于簡單、量化不足。事業單位績效考核管理中，被考核方在績效計劃、衡量標準的確定等方面參與不足，讓被考核方覺得績效考核是一種監督和懲罰的手段。績效管理指標的制定過程往往是上級下達的績效管理指標，指標設置的合理性環節沒有得到應有的重視，指標制定后缺乏及時調整修訂環節，致使某些指標失去了績效管理的意義。考核內容過于籠統難以把握，考核標準不夠具體，難以量化。對德、能、勤、績沒有具體化和量化，沒有明確崗位職責、工作標準、崗位目標任務等，考核實際上出現了一定程度的“盲點”。

（3）把考核單純地理解為年終考核，一錘定音。沒有把年終考核和平時考核或關鍵事件很好地結合起來，考核組織成員憑被考核人的年終述職打分，容易出現“印象化”和“人際關系化”。考核不全面，使被考核人的積極性受到打擊。

（4）事業單位晉升職務工資檔次政策后，確實對做出突出貢獻的專業技術人員給予了激勵。對于工作人員連續三年考核優秀可提前晉升職務工資檔次，在實際操作過程中，出現“輪流坐莊”現象，將連續三年考核優秀，在被考核者之間進行輪流分配；甚至有些人不考慮業績，憑拉關系、憑人緣拿三年優秀。失去了激勵和鞭策的效力。

（5）績效指標體系分解不健全。績效管理的一個重要環節就是績效指標的層層分解。根據單位的戰略目標和經營目標，明確各部門的工作職責和考核目標，在將職責和目標合理分解到每個職工身上，環環相扣，層層落實。這樣，只要所有職工的績效目標實現了，部門目標就可以實現，單位目標也就實現了每個水管單位機構設置中都分為機關和幾個基層單位，機關與基層單位之間、基層單位之間工作性質和內容都存在一些差異，但在考核時單位上下統一用一把尺子、一個標準評價，缺乏科學性，執行缺乏活力，不利于調動職工的積極性，未體現出考核的真正內涵。

（6）缺乏對績效管理必要的培訓。在工作實際中，對職工特別是對具體參與績效考評的管理人員缺乏必要的績效管理知識培訓和輔導。績效考評不僅取決于評價系統本身的科學性與可靠性，還取決于評價者的評價能力，評價者的任何主觀失誤或對評價指標和評價標準的認識誤差都會在很大程度上影響評價的準確性，進而影響人力資源管理其他環節的有效性。

2.績效管理中常見的一些問題逐步得到解決

針對事業單位的特殊性，本文認為，主要可以采取以下措施完善績效管理體系：

（1）考核內容要依據崗位職責來細化、量化。保證公平，建立高效的考核體系員工工作積極性的高低不僅取決于是否有激勵措施，還取決于激勵的絕對程度和相對程度。員工會不時地把自己的投入和回報與他人的投入和回報作比較，只有當他們感覺到這一比率相當的時候就會產生公平感。公平的激勵機制是實現事業單位有效激勵的保證。首先，搞好量化，要對達到的標準制定出明確的目標，盡可能地進行量化。事業單位通過對管理目標的量化，為衡量管理達標程度提供精確的尺度，從而對綜合考核評定管理工作提供有效的手段。其次，加強評估就是衡量工作成效，對實際工作成果做出客觀評價。事業單位通過比較，了解檢查計劃在多大程度上得到了實現，為進一步做好管理工作提供客觀依據。評估機制是一項涉及面很廣的基礎性工作，為更好地有成效地組織好評估，要把管理與發展建設的各項工作綜合起來思考，把年終考核與平時考核、單項考核與綜合考核、重點考核與全面考核結合起來，進行統一評估和檢查。再次，做到賞罰分明。賞罰并重，賞罰分明，事業單位應有一套全面的、詳細的賞罰細則，對每一次賞罰人的范圍、等級有一個明確的標準，做到人人有數。細到針對某一事有不同的對待方法，才有可操作性。只有做到獎功罰過、獎優罰劣、獎勤罰懶，才能使先進受到獎勵、后進受到鞭策，真正調動起人們的工作熱情，形成人人爭先的競爭局面。如何將兩者進行客觀公正的比較，從而得出客觀公正的結果，這是考核工作的關鍵，要使兩者真正實現客觀公正，一方面要細化量化《事業單位工作人員考核暫行規定》中的某些條款，就是要根據本單位行業特點、工作性質，按照《規定》精神實質，把原則性的規定細化量化為便于操作的標準；另一方面，在崗位說明書中細化量化崗位職責，根據具體工作崗位職責和內容，制定出便于比較的標準體系，在此基礎上，才能將每個人履行崗位職責情況與該標準進行比較，進而客觀公正地確定考核等次，這樣，很多難題和問題便迎刃而解了。

（2）考核內容細化量化根據職責不同區分對待。針對過去考核中簡單粗放的形式，采取精細化、多層次考核方式。區別管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位，分類管理，分類考核，彌補以往考核中的弊端。根據“德、能、勤、績”四要素對不同崗位履行職責產生影響不同，按照以工作實績為重點的考核要求，合理確定四要素的比例構成，使考核內容更富有實效性和針對性。“德”主要指政治、思想表現和職業道德表現。對任何人都需要，先做出政治思想的評價，無論任何職位其“德”的內容是擁護黨的領導，聽從指揮，愛崗敬業。 “能”的評定主要指實際工作能力。對一個人的工作能力考察，顯然是要圍繞其崗位職責的履行情況及任職要求來進行的。不同職位有不同的要求。“勤”的評價也是如此，不同職位對勤的要求是不同的。不能簡單地理解為每天準時簽到。有些沒有固定地點，像駕駛員；有的工作是“全天候”的，像基層單位的測配水人員。這里的關鍵是與其崗位職責的履行情況聯系起來，主要看其是否勤于職守。“績”的考核更加離不開崗位職責。“績”是指工作實績，是德、能、勤的綜合體現，也是考核的重點，直接關系到考核等次的確定。然而實績的表現形式是多種多樣的，取得實績的途徑也有一定的關聯性。但必須把工作實績的認定與各自崗位職責的履行情況結合起來考察，這樣確定考核等次就會合理、公平。

（3）考核標準依據單位的具體情況細化、量化。考核標準是干部職工工作優劣的尺度，根據職位的性質和特點制定出具體的考核標準，是保證考核工作順利實施的基礎工作。只有制定出客觀公正的考核標準，才能考核出客觀公正的結果。

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一是制定年報會聽課計劃。我們為所里每人制作一張聽課表，具體安排每個人哪個時間聽什么課，并嚴格按照課程表組織參加年報會，確保參會和培訓考核率達到100%，為年報工作的順利完成奠定了堅實基礎。

二是制定基層年報培訓計劃。根據區統計局、調查隊年報培訓會計劃安排，我們制定了詳細的培訓計劃，用三天時間分別召開三個集中年報會，每個專業年報會都邀請統計局同志輔導講解，安排會前講法，會后考試，取得了很好的培訓效果。

三是加強審核錄入，確保年報數據質量。20*年我們對所有網報單位加強督促檢查，對網報有困難的企業，我們親自到企業協助解決電腦和網絡等技術問題。對于出現的問題，我們逐一進行查詢修正，確保網報數據內容全面、及時、準確。

四是重視對限下企業年報工作的組織。我們對所有限下年報單位逐一核對，確保非“采集平臺”所有專業全部納入年報范圍。對于上報的紙介質報表，認真審核，對于發現的問題及時與單位統計人員核實修正，保證了報送及時、格式正確、內容齊全。

（二）按時完成第二次農業普查數據整理和課題開發工作

區統計局普查中心返回第二次農普數據后，我們立即責成專人對農普數據進行核對整理，在規定的時間內把整理好的數據資料上報統計局普查中心進行再審核，同時，認真開展農普數據課題分析，針對本鎮特點撰寫了《淺談長陽鎮發展都市農業中存在的問題及對策》和《長陽鎮農業從業人員構成狀況分析》等文章，并把審核無誤的農普數據和課題分析資料整理成冊，及時送到了鎮主要領導和主管領導手中。

（三）積極開展統計業務培訓，夯實統計基礎工作

按照20*年培訓安排，上半年分別完成了對農村記賬戶、行政村統計人員和規模工業企業統計人員的業務培訓，培訓基層統計人員120余人，每次培訓都得到統計局相關業務科室的大力支持，抽出業務骨干親自講解統計業務知識，同時，結合培訓會開展統計“五五普法”教育，下發普法試卷150余份，目前已回收120余份，6月底前完成全鎮培訓任務。

（四）認真開展統計執法檢查工作

今年我所把開展統計執法檢查當作一項重要工作來抓，在執法檢查過程中，按照局隊要求精心組織，嚴格履行執法檢查程序，上半年已完成對北京市房山煙草公司、北京淮揚天下餐飲有限公司和北京瑞得利物資中心三家企業的統計執法檢查工作，占全年統計執法任務的3/4。其中，在對北京市房山煙草公司執法檢查中，發現“勞動失業保險費”和“商品銷售額”兩項指標存在統計違法數額，經進一步核實已達到立案標準，案卷已移交局執法隊復審。另外，積極協助重大項目辦公室辦理《房地產開發企業月報表》的申報審批手續。

（五）認真開展全國第一次污染源普查工作

從20*年10月開始，全國范圍內開展第一次污染源普查工作。這是一項重大的國情調查，涉及長陽鎮工業、服務餐飲業及駐鎮企事業單位、醫院、飯店、汽修、食品加工在內的261家普查對象。由于普查指標多，技術要求高，統計所人員相對緊張，增加了普查工作難度。在歷時八個多月的時間里，統計所人員經常加班加點，克服了很多困難，目前已完成全部普查表的初審、錄入、復審工作，修改工作仍在緊張進行當中。

（六）積極開展統計分析工作

按照局、隊總體工作部署，結合本鎮實際情況，我所制定了拓寬統計服務領域，努力提高服務水平的工作思路。每季度，制作統計資料《數字簡報》，并及時送到鎮領導手中，為黨委、政府科學決策提供可靠數據，得到了鎮領導的充分肯定。另外，結合第二次農業普查課題開發和農村改革30年巨大變化以及當前本鎮經濟形勢，加大了專題統計分析力度，截至6月上旬，我所共撰寫統計分析10篇，其中，反應農業生產形勢和農村發展變化題材的5篇；反應統計執法和開展統計基礎工作的2篇；反應全鎮經濟形勢和指標變化趨勢的3篇。上報各類統計信息25篇，提前完成局、隊下達的全年任務指標。

二、工作中存在的問題和不足

（一）基層統計隊伍建設有待進一步完善

統計隊伍建設是統計工作開展和統計事業發展的關鍵，而基層統計隊伍建設問題是擺在當前急需加強的首要環節。目前基層統計隊伍大體可分為村級統計人員、行政事業單位統計人員和企業統計人員三類。從目前村級統計人員情況看，絕大部分人員都是兼職，有的身兼數職，另有一部分人員年齡偏大，對于統計指標變化的理解能力下降，給統計調查的開展造成一定的影響，從而增大統計所數據匯總難度。此外，行政事業單位和企業統計人員大部分都是會計兼任，他們以從事會計工作為主，尤其是規模以下企業大多都是兼職會計，且流動性相當大，今天在這個單位工作，明天又換了其他地方，而且對于是否具備統計任職資格也不太關心，缺乏從事統計工作的積極性和主動性。

（二）統計所在職能發揮方面存在不足

深化統計管理體制改革一年多了，局、隊融合，撤科建所工作的順利開展，使統計隊伍進一步壯大，給今后統計工作開展帶來了生機。統計所處于統計局、調查隊與基層統計單位中間，如何發揮好統計所服務職能，對于基層統計工作順利開展起著重要作用。我所上半年存在著下基層調研不夠，提供信息分析的質量有待進一步提高以及在增強服務的主動性等方面還存在一定差距。

三、下半年工作重點

（一）全力抓好全國第二次經濟普查工作

按照市區普查辦的要求，全力做好我鎮第二次全國經濟普查工作，及時組建機構，選聘人員，落實辦公場所，制定本鎮普查方案，加強宣傳，認真開展清查登記，為開展普查做好充分準備。

（二）加強統計業務培訓

繼續抓緊統計業務培訓工作，利用統計人員例會、辦培訓班和下基層實踐等不同形式開展業務培訓，逐步提高基層統計人員素質。

（三）努力提高統計服務水平

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成立了____縣專家服務基層工作站。引進了5名省內知名專家，分別與縣宏電電瓷電器有限公司、潔源城市生活垃圾無害化處理有限公司以及我縣兩家食品生產企業開展對接，取得了初步成效。成立了我縣白樟鎮農村實用人才服務站。將重點突出農業技術推廣員、生產能手、經營能手和能工巧匠四支隊伍建設，納入全縣各鄉（鎮）、村的農村實用人才公共服務網絡。積極向市公務員局上報2013-2014年度我縣緊缺急需人才引進，目前涉及3個領域，11個專業。

（二）健全機制，公務員管理水平持續提升

一是公務員考錄工作有序推進。2013年招考政府系統公務員12名，及時對試用期滿的23名新錄用公務員進行考核、任職定級和登記。二是嚴格考核，激勵先進。圓滿完成20__年度政府系統副科級以下公務員及事業單位工作人員的考核工作，完成對20__年度考核優秀等次的49名公務員和連續三年考核優秀等次的16名公務員給予嘉獎和記三等功的獎勵工作。三是加強面試考官隊伍建設。選派3名干部參加公務員面試考官初任資格培訓，充實我縣公務員錄用面試考官隊伍。四是強化培訓，提高素質。及時組織政府系統新錄用的33名公務員參加市公務員初任培訓；選派我局5名干部參加市“機關事業單位人事干部業務培訓班”學習，進一步提高業務素質和工作能力。

（三）穩妥有序，人事制度改革繼續深化

一是完善事業單位公開招聘及人事調配工作。2013年委托市公務員局面向社會公開招聘事業單位工作人員20人；組織公開招聘醫療衛生機構衛生技術人員81人，有效緩解衛技人員緊缺現狀；采取考試的方式，選聘2名服務期滿“三支一扶”高校畢業生和4名2013年度退役士官充實到我縣事業單位；采取考試和考核的方式，完成對縣環境監察大隊等六家單位自收自支人員轉為全額撥款選聘工作，較好解決了因機構改革遺留的歷史問題。辦理各類人員調動手續57人，其中調往縣外6人，從縣外調入9人，進一步優化了人才結構，推進人才資源合理配置。

二是深化工資收入分配制度改革。圓滿完成了20__年度考核合格的政府系統機關工作人員年終一次性獎金、退休人員過節費、機關工作人員績效管理獎等以及事業單位在職工作人員追加績效總量審核工作；做好工資變動審批等日常管理工作，指導政府口機關事業單位對人事軟件的運用。

三是強化專業技術人員隊伍建設。2013年累計開出委托評審函20份，委托省、市各職稱系列評審委員會為我縣專技人員評審高級職稱38人、中級職稱115人；確認初級專業技術職務任職資格24名；嚴格事業單位崗位聘任審核管理，累計為我縣878名專技人員辦理崗位聘任手續。組織工勤人員353人參加繼續教育培訓，專業技術人員3223人參加公修課繼續教育培訓，工勤人員參加崗位技術等級考核66人。

（四）改革創新，人事服務水平不斷提高

一是全力促進高校畢業生就業。繼續落實完善“三支一扶”高校畢業生跟蹤服務和管理工作，為我縣服務期內的5名“三支一扶”高校畢業生統一辦理社會保險，對期滿“三支一扶”高校畢業生，根據相關政策，積極向縣委、縣政府建議拿出一定比例崗位考試招聘；積極推進大中專畢業生就業見習基地建設，今年共申報了____縣醫院等4家見習基地，提供見習崗位58個，為我縣大中專畢業生提供更多就業培訓和實踐渠道；積極為在我縣就業的高校畢業生和新錄用事業單位工作人員提供人事服務，截至目前，共辦理人事781人次，新增人事協議133人次。

二是提高退休干部管理服務水平。嚴格到齡即退制度，2013年審批機關事業單位人員及企業干部退休221人；及時落實退休干部生活待遇，審批病故人員遺屬撫恤金85人；調整遺屬定期定額生活困難補貼502人，高齡補貼205人；年初組織走訪慰問退休人員202人，撥出慰問金6.26萬元；積極籌措資金2.8萬元為鄉鎮退休干部活動室改善活動場所和條件。

三是做好安置工作。圓滿完成了今年干部指令性安置1人的任務；4月份組織召開了由市、縣相關部門領導、駐梅部隊和縣干部代表近50人參加的座談會，有效促進交流；及時落實我縣36名企業退休干部調整生活補貼標準。

四是統籌推進各項工作有序開展。認真做好信仿、督辦等工作。今年共受理“12345”市民訴求件34件、群眾來信來訪10件、辦理人大 建議3件、政協提案8件、領導批辦件99件；加大政務公開力度，加強人事部門子網站的日常維護和更新工作，公開政府信息26條，各類動態信息128條；結合“四個萬家”活動，認真做好白樟鎮園頭村和金沙溪頭村兩個掛鉤村幫扶工作；積極協調落實招商引資任務，引進福建華建工程建設有限公司，實到資3480萬元，完成任務數的116%。

二、2014年工作思路

（一）積極推進引才引智工作。會同縣委組織部完善我縣的人才政策體系，推進專家服務基層工作站和農村實用人才服務站兩個引才載體建設，摸清掌握農村實用人才狀況，建立相應服務人才、用好人才以及留住人才的機制。利用市人才交流平臺，推進緊缺急需人才引進工作，積極推進人才創新培優工程。

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合署辦公

寧夏吳忠市根據自治區黨委常委會議決定，對吳忠市與利通區機構設置進行調整，實行市區兩級統一辦公，并決定利通區檔案局局長兼任吳忠市檔案局局長助理。目前，吳忠市檔案局與利通區檔案局已完成了整體合并、合署辦公的思想動員和財物交接工作。利通區檔案局人員已全部到市委指定的市檔案局辦公。市檔案局及時制發了《關于整體移交利通區原區屬機關文書檔案的通知》，對利通區原區屬機關、事業單位在調整機構設置前形成的文件材料整理歸檔和移交工作詳加安排，確保檔案工作與機構調整同步，為機構調整工作提供優質服務。

（寧夏吳忠市檔案局 丁波亭）

檔案反傾銷

華盛頓時間2003年11月13日，美國GLEASON公司代表美國相應的國內企業向美國國際貿易委員會（ITC）和美國商務部（DOC）提起反傾銷調查申請，稱從中國進口的手推車存在傾銷行為，并對其造成實質損害，請求對從中國進口的手推車產品征收370％－472％的反傾銷稅。

山東膠南市作為中國最大的手推車生產基地，手推車銷售總量占世界市場份額的30％以上，自然成為反傾銷調查的“重災區”，位于膠南市的青島泰發集團首當其沖位列存在反傾銷行為的中國廠商名單之中。經過幾個回合的較量，美國商務部最終裁決，泰發集團稅率為26．4％，基本保住了在美手推車市場所占份額。

泰發集團之所以能在這次反傾銷案件中成為大贏家，不僅因為其善于運用國際規則行事，而且也是與其平時扎實的基礎工作分不開的。該集團從成立伊始，就十分重視商務檔案管理工作，建起了高標準的檔案室，配備了專門的檔案管理人員，建立了嚴格的檔案管理制度，因此各種商務檔案十分完備。美國國際貿易委員會和商務部的問卷，問題多達幾百個，時間跨度達3年，涉及11個下屬子公司和分廠，內容從企業性質、企業與政府的關系、企業的經營宗旨、章程到采購、成本、利潤、工人福利、財務制度等各方面，泰發集團的有關人員在規定時間內按要求提供了所有的證據和數據。

（山東膠南市檔案局 劉元啟）

提案

近日，重慶市檔案局收到市政協轉來的市政協委員吳安鳴的提案：《關于重慶檔案工作服務民營經濟的建議》。

吳安鳴委員是一個教育工作者，是婦女界的代表，但她對民營企業檔案工作有著許多企業人士不及的深刻認識。她在建議中寫到：“重慶民營企業發展要上規模，上檔次，實現經久不衰，搞好檔案建設有著重要的價值和長遠的意義”。為此，她從多個角度提出了搞好民營企業檔案工作的建議和設想：一是市委市政府重視，將其列入全市檔案工作的規劃之中；二是市檔案部門要制定民營企業檔案工作規范、標準；三是試辦民營企業檔案協作組織；四是檔案部門改進工作方式；五是創新民營企業檔案管理工作模式。市檔案局的有關專業人士讀到吳安鳴委員的建議后，為她能提出如此專業性強、指導作用明顯的建議感到驚訝，也為市政協委員能關注民營企業檔案工作感到高興。

（重慶市檔案局 周青）

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第三條考評工作在區依法治區工作領導小組領導下，由區創建法治區活動辦公室（以下簡稱“區創建辦”）具體組織實施。

第四條考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、

尊重民意和社會認可的原則，通過逐年滾動式考評，實現法治區創建目標。

第二章考評內容

第五條考評內容主要包括以下方面：

（一）創建活動的組織領導、工作措施和工作制度等；

（二）推進基層黨委依法執政能力建設、加快法治政府建設、堅持公正司法、加強經濟領域法治建設、加強基層民主法治建設、強化法制宣傳教育和法律服務、維護社會和諧穩定及建立健全法治監督體系等方面的措施和成效；

（三）依法解決人民群眾最關心的勞動就業、社會保險、義務教育、安全生產、市容環衛、環境保護、醫療衛生及法律援助等民生問題，切實維護人民群眾合法權益的措施和成效。

第三章考評方法及方式

第六條考評采取自查、抽查和年度考核的方法進行。

（一）自查。由各單位對照考核標準全面自查，自我評分，形成自查報告和年度創建工作總結，于每年年度考核前書面報區創建辦。

（二）抽查。區創建法治區活動辦公室加強日常工作檢查、指導，不定期對各單位開展創建工作的進展情況進行抽查，并把抽查結果作為年度考核的重要依據。

（三）年度考核。按照創建工作考核標準進行考核，各部門、各單位、各鎮（街）等要按照考核標準的要求備齊創建工作檔案材料，接受統一檢查。

第七條考評采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、征求意見以及區創建辦確定的其他方式進行。

第八條考評實行逐級考評。區創建辦對區屬各部門、各單位、各鎮（街）等進行考評，上述被考評對象自行組織對下屬單位的考評。

第九條考評依據《市香洲區創建法治區工作評估體系（試行）》，采用百分制量化評分。

第十條企業單位的年度考評采取申報制。各企業自行申報（須書面提交自查報告及創建工作總結），區科技工貿和信息化局負責考評驗收。

第四章考評結果

第十一條具有下列情形的，予以加分：

（一）被國家、省、市評為創建工作先進單位的，分別加5分、3分、1分，不累計加分；

（二）經創建工作聯席會議研究，認為應當予以加分的情形。此項分值為1-2分。

第十二條考評結果分為三個等次：優秀、達標、不達標。

全區各行政機關、政法機關、黨群組織、企事業單位、各鎮（街）及社區分別按考評分數由高到低排名，各類考評對象總數的前30%評為優秀等次；除優秀等次以外，考評分數達70分以上的評為達標等次；考評分數69分以下的評為不達標等次。

第十三條被評為優秀等次的，作為“創建法治區工作先進單位”，由區依法治區工作領導小組予以表彰和獎勵；被評為不達標等次的單位由區創建辦發出整改通知，限期整改，重新驗收，直至合格。

第十四條創建法治區工作考評結果列入全區崗位目標管理責任制年終考核。

第五章附則

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2引用標準

2.1人職發〈90〉第4號《關于企事業單位評聘專業技術職務若干問題的暫行規定》；

2.2人職改字〈87〉10號《關于在企業實行技術職務聘任制的實施意見》。

2.3晉紡科字〈97〉6號《關于山西省紡織系統科技功臣、科技先進企業評選辦法》

3管理內容與要求

3.1專業技術職務資格評審

3.1.1組織機構

a)由總經理、各部門主管領導、人事教育處處長、宣傳部長等組成公司職改領導小組，領導公司專業技術職務評審工作；

b)領導組下設辦公室，由人事教育處處長兼任辦公室主任；

c)成立工程、經濟、衛生、會計、中學、小學、技工學校、統計、政工九個專業初級職務崐評審委員會，負責本專業的初評工作。

3.1.2評審程序

a)個人提供以下申報材料

《專業技術職務任職資格申報表》高級5份，中級4份，初級2份；

技術報告或學術論文，高級5份，中級4份；

學歷、技術工作資歷證明各1份；

工作總結，高級5份，中、初級各1份；

外語或專業知識考試合格證；

技術成果證明，技術革新獲獎證書各1份；

其它可以證明本人工作實績、業務水平的材料各1份。

b)基層單位按要求審查個人申報材料，寫出考核評語及推薦意見；

c)職改領導小組辦公室負責進行資格審查，經審查合格者，提交各專業評審機構；

d)各專業評審機構通過無記名投票(或打分)方式，確定擔任相應技術職務人員的名單；

e)由職改領導小組辦公室根據會議記要，寫出考核評審評語和評審意見，填入申報表；

f)需經上一級專業職務評委會確定職務的或委托地區評委會評審的申報材料，由職改領導小組辦公室寫出推薦意見，經總經理審查同意后轉報；

g)經相應專業技術評委會確定，取得任職資格的人員，由職改領導小組辦公室負責通知各相關單位和本人，并負責資格材料的及時歸檔；

h)本人申請轉系列評審專業技術職務時，按申請轉換專業的評審條件重新評審任職資格。

3.1.3專業技術職務聘任按《專業技術人員聘任辦法》執行；

3.2專業技術干部考核

3.2.1考核

a)由總經理授權總工程師和各專業技術職務和評委員會主任組成考核領導小組，負責全公司專業技術干部的考核；

b)各專業技術職務初評委員會具體實施本專業考核；

c)人事教育處負責檢查各專業的考核情況。

3.2.2考核內容

a)工作實績、工作能力、職業道德；

b)人事教育處協助各專業初級評委會依據上述內容制定本專業的考核細則。

3.2.3考核的辦法

3.2.3.1日常考核

a)各單位行政領導應根據專業技術人員的崗位職責或任期目標，定期(每季一次)填寫《專業技術人員實績考核》表，并報人事教育處備案；

b)人事教育處定期深入基層單位考核專業技術干部的工作情況和技術攻關、技術改造項目的落實情況。

3.2.3.2年度考核

a)每年年末，由被考核人填寫年度考核表和個人年度工作總結；

b)單位領導審查，并填寫評語和意見；

c)專業技術職務初評委評議考核，寫出年度考核評語；