引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技政策論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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(二)缺乏全國性政策性金融機(jī)構(gòu)的支持

目前，我國支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)體系并不健全，沒有服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的全國性政策性金融機(jī)構(gòu)，特別是能夠直接發(fā)放政策性貸款的機(jī)構(gòu)，而僅有的一些政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政策性產(chǎn)業(yè)基金作用非常有限，并不能解決科技型中小企業(yè)面臨的融資難問題。

(三)財(cái)政支持體系缺乏通盤考慮，支持針對性不足

我國財(cái)政科技支出的結(jié)構(gòu)存在著失衡，針對性不夠，應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出所占比重大，而對公共產(chǎn)品類型的支出則存在很大的不足。這樣的支出結(jié)構(gòu)會造成財(cái)政科技支出的針對性不夠，同社會資金投入覆蓋重疊，從而降低了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入對于科技金融發(fā)展的促進(jìn)作用。例如，我國的股權(quán)投資基金的成立屬于各省獨(dú)自管轄的領(lǐng)域，但股權(quán)投資基金的業(yè)務(wù)屬于全國甚至全球的，其業(yè)務(wù)存在集中于一些市場前景好的領(lǐng)域，沒有形成差異化和專業(yè)化的業(yè)務(wù)模式，降低了財(cái)政資金整體使用效益。

(四)財(cái)政支持科技金融的重點(diǎn)選擇有所偏差

目前，中央與地方財(cái)政支持科技金融發(fā)展的重點(diǎn)是擔(dān)保體系建設(shè)和科技信貸，但實(shí)際效果不佳。從銀行方面考慮，小額貸款、管理成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)都較高，經(jīng)濟(jì)效益差。一旦資金面趨緊，首先會縮減科技小額信貸。從政府角度考慮，科技信貸與政策性擔(dān)保都需要政府長期給予財(cái)政資金支持，其對財(cái)政依賴性較大，且越是經(jīng)濟(jì)形勢欠佳，財(cái)政收入趨緊時(shí)，支出要求卻越高，財(cái)政壓力越大。從科技型中小企業(yè)角度看，科技信貸抵質(zhì)押或反擔(dān)保物欠缺，可貸款額度小、期限短，通常年內(nèi)(資金需求時(shí)限內(nèi))難以有效解決企業(yè)的長期資金需求。從擔(dān)保機(jī)構(gòu)看，資本金有限，科技企業(yè)的反擔(dān)保物欠缺、風(fēng)險(xiǎn)收益不對稱，作為主營業(yè)務(wù)是不可持續(xù)的。這些因素決定了科技擔(dān)保與信貸在支持科技企業(yè)融資方面的效果是有限。綜合來看，資本市場融資特別是區(qū)域性股權(quán)資本市場融資，應(yīng)該是科技金融體系發(fā)展的關(guān)鍵，也應(yīng)是財(cái)政支持的重點(diǎn)，但目前這方面的相關(guān)支持政策不多且力度不大。

(五)財(cái)政科技支出的持續(xù)性不強(qiáng)和管理不佳

科技創(chuàng)新包括了研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等不同的階段。每一個(gè)階段都需要大量的資金支持，特別是科技成果轉(zhuǎn)化。其過程比較長，需要持續(xù)性的投入。但財(cái)政科技支出往往很難持續(xù)發(fā)揮作用，其更多的是一次性投入，持續(xù)性不強(qiáng)。且對不同階段投入的資金管理不佳，缺乏有效的績效管理。績效管理理念缺乏，存在重立項(xiàng)、輕績效問題，戰(zhàn)略性綜合性績效評價(jià)和機(jī)構(gòu)績效評價(jià)開展少，評價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分，項(xiàng)目績效評價(jià)流于形式等問題。(六)財(cái)政對于科技金融發(fā)展的支撐條件投入不夠。科技金融市場發(fā)展完善需要有完善的知識產(chǎn)權(quán)交易市場、大量專業(yè)的科技項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)等提供支撐，目前我國服務(wù)于科技成果定價(jià)、評估、轉(zhuǎn)移的市場、機(jī)構(gòu)等尚不完善。雖然各項(xiàng)專項(xiàng)資金中雖然明確要對科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持，但規(guī)定過于原則，也沒有專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，財(cái)政對這些支撐科技金融發(fā)展的基礎(chǔ)條件投入不足，難以較快速地改善支撐科技金融系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)狀況。

二、構(gòu)建和完善促進(jìn)科技型中小企業(yè)金融發(fā)展的財(cái)政政策體系的對策建議

總的來看，我國支持科技型中小企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展的財(cái)政政策體系是基本完善的，但是由于上述的缺乏政策性機(jī)構(gòu)、市場不完備、統(tǒng)籌考慮不足等，使得該體系還有著調(diào)整完善的空間。財(cái)政支持是多種支持方式和支持渠道的組合搭配，只有各方方式和渠道共同發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)良好的政策效應(yīng)。針對我國的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、服務(wù)多元、財(cái)務(wù)可持續(xù)、規(guī)則簡化、政策差異化的原則，在政策缺失部分創(chuàng)新供給，逐步完善構(gòu)建支持科技型中小企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展的財(cái)政政策體系，并對原有的支持政策部分，不斷優(yōu)化完善，使其發(fā)揮更大的效益。具體來說，我們建議從完善組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)市場主體、建設(shè)服務(wù)平臺和引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)等四個(gè)方面來構(gòu)建完善我國的財(cái)政政策支持體系。

(一)構(gòu)建完善提供科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)

1.支持成立國家級的科技銀行。2009年來，我國各地科技支行、科技分行和科技銀行的相繼出現(xiàn)，對于科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)具有重要和積極的意義。但是這些科技銀行都是立足于區(qū)域，服務(wù)范圍有限，并且科技銀行可能存在服務(wù)領(lǐng)域集中的問題。再由于科技銀行始終是商業(yè)銀行，即使在有財(cái)政資金給予貸款補(bǔ)貼的情況下，基于自利考慮，也不一定愿意給予一些科技企業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目貸款。這種情況下，以財(cái)政資金出資成立國家級的政策性科技銀行顯得就有必要。國家科技銀行可以在幾個(gè)方面發(fā)揮作用:一是直接為科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供低息貸款、甚至無息貸款;二是為支持科技金融體系建設(shè)的項(xiàng)目，如科技型中小企業(yè)征信系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)評估系統(tǒng)構(gòu)建等提供資金支持;三是能夠?qū)崿F(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國的科技項(xiàng)目獲取金融支持。國家級的科研銀行在全國開展業(yè)務(wù)，并在統(tǒng)一的事業(yè)部研究安排貸款項(xiàng)目。

2.支持建立在國家層面設(shè)立再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。目前我國的科技保險(xiǎn)主要立足于區(qū)域，服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。一般來說，同一個(gè)區(qū)域內(nèi)會聚集相似的企業(yè)，這就造成科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)同質(zhì)。如此，風(fēng)險(xiǎn)將會聚集在保險(xiǎn)企業(yè)方面，保險(xiǎn)企業(yè)不得不要求較高的保費(fèi)。鑒此，通過設(shè)立政府完全出資或者政府參股的國家級的政策性再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為科技保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)，分擔(dān)保險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，消除保險(xiǎn)企業(yè)的后顧之憂，推動(dòng)其為科技型中小企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)將十分必要。國家層面的再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可能通過在全國范圍內(nèi)、在不同領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)匹配，改變風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)、化解風(fēng)險(xiǎn)，從而降低科技保險(xiǎn)保費(fèi)，讓科技型中小企業(yè)能夠獲取更好相關(guān)服務(wù)支持。

3.支持建立區(qū)域性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。大型商業(yè)銀行在服務(wù)科技型中小企業(yè)方面是有明顯缺陷的，其不如區(qū)域性的、專業(yè)性的中小金融機(jī)構(gòu)。而在我國，縣域銀行、社區(qū)銀行缺失，小額貸款公司在服務(wù)科技型企業(yè)上專業(yè)化程度不夠，科技性專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量又十分有限。在區(qū)域性科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，財(cái)政資金大有可為。具體來說，可以通過基建專項(xiàng)支持、參股等形式，充分調(diào)動(dòng)銀行、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、證券公司、擔(dān)保公司、行業(yè)協(xié)會、高科技園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等各方面資源，積極構(gòu)建區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)。

(二)培育金融服務(wù)主體，促進(jìn)多樣性科技金融服務(wù)市場發(fā)展

1.加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政扶持政策的力度，提升風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的市場生存力，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，豐富投資者結(jié)構(gòu)。活躍繁榮的科技金融市場存在的前提是在市場中必須存在足夠多的不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者，以契合不同融資需求的科技企業(yè)。因此，培育和支持不同類型的風(fēng)險(xiǎn)投資者，提升其市場生存力，擴(kuò)大投資者范圍，是活躍繁榮科技金融市場的重要方式和手段。中央及各級地方政府應(yīng)進(jìn)一步通過財(cái)政專項(xiàng)資金加大對科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的支持力度，通過提供包括利差補(bǔ)貼、特殊費(fèi)用補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)貼息等方式對參與科技企業(yè)投資的商業(yè)銀行、創(chuàng)業(yè)投資公司、天使投資基金、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融租賃企業(yè)、信托機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等按照其開展科技金融相關(guān)業(yè)務(wù)的年度規(guī)模給予合理的補(bǔ)助，對年度業(yè)務(wù)增長規(guī)模的一定比例給予的適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，風(fēng)險(xiǎn)投資損失的一定比例給予補(bǔ)償，以激勵(lì)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技企業(yè)投資的積極性和增強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身的市場生存力。鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)設(shè)立針對科技型企業(yè)的專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)公司等更具專業(yè)性的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和業(yè)務(wù)開展，對這些新興科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)與發(fā)展給予更為優(yōu)惠的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

2.應(yīng)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，培育和發(fā)展股權(quán)交易市場，特別是加快建立和完善全國性場外交易市場制度和市場體系。科技金融資本市場是我國構(gòu)建科技金融體系的關(guān)鍵組成部分，是盤活科技金融資本，活躍科技金融市場的加速器。目前，我國場外股權(quán)市場對多數(shù)處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)來說，門檻較高，并容納的企業(yè)數(shù)量有限。進(jìn)一步推動(dòng)適應(yīng)更廣泛科技型企業(yè)的場外交易市場(類似美國的信息公告欄市場、粉紅單市場)十分必要。2013年1月16日，全國非上市公司股份交易系統(tǒng)有限責(zé)任公司在京揭牌，預(yù)示著非上市公司股份轉(zhuǎn)讓從小范圍、區(qū)域性市場開始走向全國性市場運(yùn)作。但由于這些市場在建立初期交易的活躍度和規(guī)模有限，沒有足額的傭金收入維持市場的存續(xù)和發(fā)展。因此，在構(gòu)建初期應(yīng)從公共產(chǎn)品的角度對培育運(yùn)營這些市場的實(shí)體給予財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)支持。除了股權(quán)交易市場外，為了進(jìn)一步推動(dòng)科技金融資本的流通，鼓勵(lì)包括科技信貸、科技債券等流通市場的建立。同時(shí)鼓勵(lì)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，以推動(dòng)包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的其他有形和無形資產(chǎn)的交易，從而更好地適應(yīng)不同財(cái)務(wù)特征的科技型企業(yè)融資需求。對于這些市場的建立，同樣應(yīng)從公共產(chǎn)品的視角在構(gòu)建的初期給予財(cái)政支持。

3.完善頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金方式，運(yùn)用市場化FOF支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。根據(jù)ChinaVenture投中集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2006年至2012年全國各級地方政府成立引導(dǎo)基金近90支、總規(guī)模超過450億美元，參股子基金超過200支。作為特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，引導(dǎo)基金致力于推動(dòng)地方創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展及中小企業(yè)融資，但隨著VC/PE市場的成熟，引導(dǎo)基金所扮演角色也略顯尷尬。在政府引導(dǎo)逐步讓位于市場配置的趨勢下，政府需要從頂層設(shè)計(jì)入手，從新給引導(dǎo)基金在中國VC/PE市場中角色進(jìn)行定位。目前，在眾多政府引導(dǎo)基金中，部分已經(jīng)開始了市場FOFs嘗試，比如蘇州工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)基金(蘇州創(chuàng)投)、浦東新區(qū)引導(dǎo)基金(浦東科投)、成都高新區(qū)引導(dǎo)基金(銀科創(chuàng)投)等。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐已經(jīng)開始的情況下，政府要進(jìn)行大膽的頂層設(shè)計(jì)，在把握引導(dǎo)基金承擔(dān)一定政府引導(dǎo)職能基礎(chǔ)上，放開對引導(dǎo)基金的限制，逐步實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型為市場化FOFs，通過FOF模式支持市場中服務(wù)于科技企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。通過支持服務(wù)于科技企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，增長培養(yǎng)市場化的金融服務(wù)主體來間接實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科技金融發(fā)展的目標(biāo)。

(三)加快建設(shè)各類別、各層次的科技金融服務(wù)平臺

1.支持建立全國性科技型企業(yè)投融資信息交流平臺。目前，在我國科技型企業(yè)較為集中，科技金融資源較為集中的部分區(qū)域和城市已經(jīng)建立了推動(dòng)科技型企業(yè)與科技投資者接洽對接的區(qū)域性公共服務(wù)平臺，通過在公共服務(wù)平臺上的集中展示與交流，撮合科技型企業(yè)與投資者間投融資意向的達(dá)成。這些區(qū)域性的公共服務(wù)平臺在促進(jìn)地方科技資本與金融資本的有效結(jié)合方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于這些資源通常是地方政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)動(dòng)用區(qū)域資源建設(shè)而成，難免存在“肥水不流外人田”的“自我服務(wù)意識”，區(qū)域之間缺乏有效的溝通與交流機(jī)制，限制了科技型企業(yè)和投資者在一個(gè)更為廣闊的平臺和市場中上進(jìn)行投融資的雙向選擇，增加的投融資雙方的交易成本，形成了典型的市場分割行為。因此，有必要?jiǎng)佑谜Y源從資金、技術(shù)以及行政管理等方面整合分散在各個(gè)區(qū)域的公共服務(wù)平臺，通過全國聯(lián)網(wǎng)建立全國性的科技型企業(yè)投融資信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源體系、服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境三個(gè)層面的跨區(qū)域整合與互動(dòng)，為科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)所提供一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)體系，形成全國性的科技企業(yè)投融資大平臺、大市場，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。科技部、財(cái)政部可以為此單獨(dú)設(shè)立專項(xiàng)資金推動(dòng)大平臺建設(shè)和建設(shè)初期的日常維護(hù)，待市場形成氣候時(shí)，通過會員制收費(fèi)方式為主并輔以財(cái)政補(bǔ)貼解決平臺運(yùn)營維護(hù)資金需求。

2.以政府采購等方式培育和發(fā)展科技金融中介服務(wù)市場。培育和發(fā)展科技金融中介服務(wù)市場體系是提升科技金融市場運(yùn)作效率、增強(qiáng)透明度、法制化和規(guī)范化的重要基礎(chǔ)。但是，市場化的科技金融中介服務(wù)收費(fèi)對科技型小微企業(yè)而言是一筆不小開支，從而降低了金融資本對科技型小微企業(yè)的“可得性”。因此，可以通過政府采購的方式，選擇部分優(yōu)質(zhì)的科技金融中介服務(wù)組織，為科技型小微企業(yè)提供包括財(cái)務(wù)會計(jì)在內(nèi)的相關(guān)科技金融配套服務(wù)。這些服務(wù)本身又提升了科技型小微企業(yè)在金融市場的認(rèn)可度，從而增加了科技小微企業(yè)的獲得融資的可能性，降低融資成本。而政府采購本身也增加了中介組織的收入來源和穩(wěn)定性，成為培育和發(fā)展科技金融中介市場的重要力量。目前這種做法在上海等地區(qū)已經(jīng)采用，取得了比較好的效果。

3.設(shè)立政府專項(xiàng)資金推動(dòng)全國性科技企業(yè)征信體系建設(shè)。目前我國權(quán)威性的征信體系主要是人民銀行的企業(yè)信用和個(gè)人信用登記咨詢系統(tǒng)，其信息量和企業(yè)覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技金融市場發(fā)展的需要。大多數(shù)科技型小微企業(yè)并未納入人行的征信系統(tǒng)，并且人行的征信系統(tǒng)的信息量通常僅局限于一般性的企業(yè)財(cái)務(wù)金融信息，而這些信息對于科技企業(yè)融資而言是不足的，例如缺少關(guān)于科技企業(yè)的技術(shù)認(rèn)證等涉及知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)信息，這些信息又恰恰是科技企業(yè)融資不可或缺的信息。因此，有必要單獨(dú)建立有關(guān)科技企業(yè)征信系統(tǒng)，這一系統(tǒng)可以在人行信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上獨(dú)立出一個(gè)子系統(tǒng)，也可以根據(jù)科技企業(yè)的特點(diǎn)完全獨(dú)立開發(fā)出一套系統(tǒng)。財(cái)政、科技部門應(yīng)從公共服務(wù)的角度設(shè)立專項(xiàng)資金對這一全國系統(tǒng)及地方子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)運(yùn)營維護(hù)以及相關(guān)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)開展提供資金支持，并聯(lián)合其他部門(稅務(wù)、工商等)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨部門、跨區(qū)域信息共享機(jī)制，以使金融機(jī)構(gòu)能夠更高效地為科技型中小企業(yè)群體提供全方位金融服務(wù)，并能持續(xù)關(guān)注、跟蹤科技企業(yè)的發(fā)展成長過程。

4.以政策性金融推動(dòng)科技擔(dān)保和保險(xiǎn)體系建設(shè)。科技保險(xiǎn)與科技擔(dān)保體系是我國目前科技金融體系的一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，不僅有實(shí)力的機(jī)構(gòu)較少，服務(wù)能力有限，而且服務(wù)的成本也較高。因此，非常有必要在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)科技保險(xiǎn)與擔(dān)保體系的發(fā)展。通過政策性金融的方式帶動(dòng)商業(yè)金融保險(xiǎn)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同服務(wù)科技企業(yè)是發(fā)展壯大科技保險(xiǎn)與擔(dān)保市場體系的一個(gè)有效途徑。通過設(shè)立政府完全出資或者政府參股的政策性再保險(xiǎn)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再保險(xiǎn)和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，以政府信譽(yù)和資金，降低商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)和擔(dān)保業(yè)務(wù)的顧慮，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)為科技企業(yè)提供“科技創(chuàng)新險(xiǎn)”、“新產(chǎn)品開發(fā)險(xiǎn)”、“貸款保證保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)品種，不斷豐富間接融資擔(dān)保和直接融資擔(dān)保服務(wù)。

(四)激勵(lì)引導(dǎo)開展針對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新

運(yùn)用政采、補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N財(cái)政支持方式鼓勵(lì)科技金融服務(wù)創(chuàng)新。科技型企業(yè)的差異化決定了科技金融服務(wù)的多樣性，從而決定了科技金融產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上又必須通過各種金融產(chǎn)品的有機(jī)組合滿足科技企業(yè)的差異化融資需求，這就要求金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。但是，創(chuàng)新必然存在風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新必然會引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)損失，較高的創(chuàng)新成本降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技企業(yè)的積極性。因此，從支持科技發(fā)展、推動(dòng)科技金融服務(wù)的角度看，政府部門應(yīng)通過不同方式來支持金融機(jī)構(gòu)的科技金融服務(wù)創(chuàng)新行為。

1.改進(jìn)科技財(cái)政支出資金管理，提高支持科技企業(yè)資金使用效益。一是在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，引入行業(yè)專家篩選和金融機(jī)構(gòu)篩選相結(jié)合的機(jī)制。在財(cái)政支持的科技項(xiàng)目領(lǐng)域立項(xiàng)階段，政府部門組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)篩選，同時(shí)引入市場金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)篩選，結(jié)合兩者篩選結(jié)果，確定立項(xiàng)項(xiàng)目。二是推行財(cái)政資金后資助方式。后資助方式對由企業(yè)為主承擔(dān)，利用其自有資金先行投入，開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，并經(jīng)省級科技計(jì)劃立項(xiàng)，預(yù)期可取得經(jīng)濟(jì)效益的科技項(xiàng)目，在項(xiàng)目結(jié)束或完成后，經(jīng)審核、評估或驗(yàn)收，按一定比例進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。三是引入行業(yè)自評管理，嚴(yán)格產(chǎn)出管理考核。建議利用行業(yè)組織，結(jié)合高校專家等資源，開展行業(yè)內(nèi)部企業(yè)項(xiàng)目自評管理，行業(yè)專家對相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行指標(biāo)考核，考核結(jié)果作為財(cái)政資金資助項(xiàng)目產(chǎn)出管理的主要依據(jù)。

2.規(guī)范政府引導(dǎo)基金的政策定位和運(yùn)作模式，積極培育天使投資。種子期是科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最大的階段，也是VC、PE等不愿投資的領(lǐng)域，因此政府需要特別關(guān)注這一階段的金融環(huán)境和支持環(huán)境。在政府引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型FOF的同時(shí)，保留并規(guī)范部分政府引導(dǎo)基金的運(yùn)作，通過引導(dǎo)基金來糾正“市場失靈”。政府引導(dǎo)基金應(yīng)采用預(yù)算內(nèi)資金等資金來源，以事業(yè)法人的形式，不應(yīng)以盈利為目的。嚴(yán)格限定政府引導(dǎo)基金所支持項(xiàng)目的政策定位，將其限定在支撐一些早期的、前端的、有市場前景的專利技術(shù)，引導(dǎo)社會資金投向政府有意重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，或者處于種子期、成長期等早期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

3.建立科技型企業(yè)融資聯(lián)合擔(dān)保平臺，并應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式推動(dòng)銀保聯(lián)動(dòng)和投貸聯(lián)保。由于我國擔(dān)保行業(yè)本身規(guī)模偏小、風(fēng)險(xiǎn)收益不匹配、發(fā)展不成熟等因素的作用，使傳統(tǒng)的信用擔(dān)保不能有效解決科技型中小企業(yè)融資難的問題。各地可在借鑒杭州市信用聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制探索的基礎(chǔ)上，克服傳統(tǒng)擔(dān)保機(jī)制的缺陷，成立專門面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高科技擔(dān)保公司，利用政府科技專項(xiàng)提供的政策性擔(dān)保資金，通過政、銀、保合作聯(lián)動(dòng)，基于風(fēng)險(xiǎn)和收益的對等原則，創(chuàng)新設(shè)計(jì)擔(dān)保融資品種，在政府、擔(dān)保公司和銀行之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)偙壤瑸榭萍夹椭行∑髽I(yè)提供低門檻、低成本的擔(dān)保融資服務(wù)。

4.通過利息補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持科技型中小企業(yè)集合票據(jù)和債券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。科技型中小企業(yè)的集合票據(jù)和債券都是針對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，研究探索全國范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)集合票據(jù)和債券是一個(gè)金融多樣化的創(chuàng)新方向。科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)搭配在一個(gè)區(qū)域內(nèi)未必能有較好效果，如果能夠考慮將全國范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)集合票據(jù)和債券，將科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益在全國內(nèi)搭配或能取得良好的效果。另外，以產(chǎn)業(yè)鏈金融為紐帶，將科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益放在其所處的產(chǎn)業(yè)鏈中來綜合考量，通過上下游的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的擔(dān)保來降低科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。這些顯然都需要金融服務(wù)機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，提供新的針對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)用利息補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

篇2

在中國，非營利科技機(jī)構(gòu)跟它的上層概念“非營利組織”一樣，目前還沒有相應(yīng)法律法規(guī)來規(guī)范、支持它的發(fā)展，只是2000年由科技部、中編辦、財(cái)政部和稅務(wù)總局制定的并由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于非營利性科研機(jī)構(gòu)管理的若干意見(試行)》有所涉及。根據(jù)意見中“非營利性科研機(jī)構(gòu)以推進(jìn)科技進(jìn)步為宗旨，以營利為目的，主要從事社會公益為主的學(xué)科研究、技術(shù)咨詢與服務(wù)活動(dòng)”“非營利性科研機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格，執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自主管理”“非營利性科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定和出資者的約定，制定章程，明確機(jī)構(gòu)宗旨、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織結(jié)構(gòu)、決策監(jiān)督程序、內(nèi)部管理制度”等捕述(不是定義)，對這類機(jī)構(gòu)有了一些抽象概念。

1．非營利科技機(jī)構(gòu)的法律定位

在國內(nèi)，由于非營利科技機(jī)構(gòu)沒有明確的法律地位，實(shí)際存在形式有的是事業(yè)單位，有的是非企業(yè)法人、有的是實(shí)質(zhì)上的財(cái)團(tuán)法人(我國沒有明確提出此概念)，形式多樣。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善，非營利科技機(jī)構(gòu)也在逐步發(fā)展壯大。與之相適應(yīng)，國家也出臺了一些與非營利組織和非營利科技機(jī)構(gòu)相關(guān)的不成體系的“補(bǔ)丁式”文件。但始終沒有涉及到法律定位這一根本問題。為達(dá)到既要保持穩(wěn)定又要加快發(fā)展的目的，在參照發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者建議對“民法通則”關(guān)于法人的章節(jié)盡快做出修改，并同時(shí)修改社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例相應(yīng)的條款，存事業(yè)單位沒有完全退出；我國法律框架之前，新增非營利科技機(jī)構(gòu)法人作為過渡。

從圖1可以看出，社團(tuán)法人可根據(jù)科教文衛(wèi)等不同目標(biāo)，建立相應(yīng)的非營利機(jī)構(gòu)。

2．非營利科技機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理

迄今為止，我國尚未制定非營利科技機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理的正式法律。2000年民政部頒布了《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》，這是我國唯一涉及科技類非營利機(jī)構(gòu)認(rèn)定的部門規(guī)章，其中只涉及了民政部登記和科技部負(fù)責(zé)審查，缺乏實(shí)際運(yùn)行和管理的條款，實(shí)際操作較困難。另外，雖然在《關(guān)于非營利性科研機(jī)構(gòu)管理的若干意見(試行)》中有“科研機(jī)構(gòu)按非營利機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的認(rèn)定條件、規(guī)章制度和配套政策等，由科技部會同財(cái)政部、中編辦、國家稅務(wù)總局另行制定”的規(guī)定，但到日前為止，這“另行制定”的政策毫無蹤影，因此近10年來科技類非營利機(jī)構(gòu)沒有得到大的促進(jìn)和發(fā)展。建議我國應(yīng)盡快制定“科技類非營利機(jī)構(gòu)條例”，指導(dǎo)各地方政府制定非營利科技組織認(rèn)定與管職實(shí)施細(xì)則，從而健全非營利科技機(jī)構(gòu)法律體系。

由于非營利科技機(jī)構(gòu)實(shí)際仔存形式很多，此建議新制定的條例和符地的實(shí)施細(xì)則中應(yīng)涉及以下幾方面內(nèi)容。

(1)財(cái)務(wù)與會計(jì)。

改革現(xiàn)行的事業(yè)單位會汁制度，創(chuàng)建非營利科技機(jī)構(gòu)的會汁模式和統(tǒng)一規(guī)范的會計(jì)準(zhǔn)則體系，構(gòu)建起我舊政府會計(jì)、非營利科技機(jī)構(gòu)會計(jì)和業(yè)會計(jì)大會計(jì)體系的新模式。

一是非營利科技機(jī)構(gòu)會汁準(zhǔn)則?涉及的內(nèi)容與事業(yè)單位會汁準(zhǔn)則基本相同，其日的、意義及作用存此不作闡述，縣就具體內(nèi)容提出建議。①會計(jì)基本前提。與事業(yè)單位一致，為會計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會計(jì)分期和記帳本位幣。但對會計(jì)主體再新確定，對于非營利科技組織來說，應(yīng)引進(jìn)“項(xiàng)目”概念，進(jìn)行項(xiàng)只管理，以確立新的會計(jì)主體②會計(jì)要素、建議增加財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表或現(xiàn)金流量表(現(xiàn)金流人、現(xiàn)金支、現(xiàn)金凈流量)。

二是非營利科技機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)與基金管理。涉及這方面的規(guī)定很多，在此只做框架描述①制定財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定：如盈余分配約束、支出比例、行政方而開支比例、財(cái)務(wù)公開制度等。②制定投資活動(dòng)有關(guān)規(guī)定、如投資的基本原則、理事會責(zé)任追究制、專業(yè)咨詢和投資經(jīng)理制、投資類的限制等。③制定財(cái)務(wù)督制度。如非營利性的約束、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支出比例約束等。④有關(guān)財(cái)務(wù)控制的艦定如支出權(quán)限的流轉(zhuǎn)、預(yù)算的調(diào)整等．⑤基金管理規(guī)定如基金投資原則、基金投資策略與注意事項(xiàng)等。

(2)桶利與保險(xiǎn)

結(jié)合我同發(fā)展現(xiàn)狀，就非營利科技機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的編利需求提出建議。

①津貼：非營利科技機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員少應(yīng)留目前事業(yè)單位所享有的保健、誤餐、交通等各項(xiàng)津貼；津貼汁人員工個(gè)人所得；津貼標(biāo)準(zhǔn)的制定及變更由非營利科技機(jī)構(gòu)理事會根據(jù)國家宏觀調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)議定。

②假期非營利科技機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員除享受國家法定節(jié)假H和其他假期之外，還可享受特別休假(取代公休假)，可參照的標(biāo)準(zhǔn)：非營利科技機(jī)構(gòu)從業(yè)人員自服務(wù)于本機(jī)構(gòu)滿一年起享受特別休假：服務(wù)1年以上3年未滿者7日；服務(wù)3年以上5年未滿者lO日；服務(wù)5年以上10年末滿者14日；服務(wù)10年以上者，每一年加1日，加至30日為止。:

③培訓(xùn)。非營利科技機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員依照組織規(guī)定之程序可享受培訓(xùn)福利；組織為此項(xiàng)福利所列支經(jīng)費(fèi)不計(jì)人員工個(gè)人所得，可按組織運(yùn)行成本處置；非營利科技機(jī)構(gòu)年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需由理事會審議批準(zhǔn)。

④社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)：非營利科技機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)按照國家規(guī)定參加失業(yè)、醫(yī)療等各類社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)。

⑤個(gè)人帳戶養(yǎng)老保險(xiǎn)。非營利科技機(jī)構(gòu)需為其從業(yè)人員建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，由國家、非營利科技機(jī)構(gòu)、員個(gè)人分?jǐn)偙ｋU(xiǎn)費(fèi)用，且員工個(gè)人分?jǐn)偛怀^50％。其中組織承擔(dān)部分不計(jì)人員工個(gè)人所得，而是納入運(yùn)行成本。

⑥附加體保險(xiǎn)。非營利科技機(jī)構(gòu)可為其從業(yè)人員投保團(tuán)體保險(xiǎn)，具體險(xiǎn)種、范用、保額及保費(fèi)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)南組織理事會確定。其中組織承擔(dān)部分計(jì)人員工個(gè)人所得，可納入運(yùn)行成本。

(3)審計(jì)。

建議根據(jù)《中華人民共和國審汁法實(shí)施條例》和有關(guān)非營利科技機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理辦法制汀具體的(可參照行業(yè)性)《非營利科技機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》《非營利科技組織年度審計(jì)實(shí)施細(xì)則》和《非營利科技機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)，從而讓非營利科技機(jī)構(gòu)的公益性、道德感和使命感得到充分體現(xiàn)和保障。

3．非營利科技機(jī)構(gòu)的稅收政策

目前我國對非營利機(jī)構(gòu)規(guī)定了名日繁多的稅收優(yōu)惠政策，但基本上涵蓋了向非營利組織征收的各個(gè)稅種，如所得稅、營業(yè)稅、增值說、消費(fèi)稅、關(guān)稅、房產(chǎn)稅、土地稅和車輛購置稅等。在此僅討論所得稅、營業(yè)稅。

篇3

（二）抓住引進(jìn)環(huán)節(jié)。引進(jìn)是重點(diǎn)，完善人才、之力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，圍繞振興老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目、積聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力。

（三）抓住使用環(huán)節(jié)。使用是關(guān)鍵，健全人才配置和激勵(lì)機(jī)制，圍繞營造人才環(huán)境，完善政策體系，加強(qiáng)人才市場建設(shè)，留住、用好人才，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

二、遼寧科技人才資源現(xiàn)狀分析

（一）遼寧人才市場體系已經(jīng)初步形成，人才開發(fā)力度進(jìn)一步加大

篇4

一、我國現(xiàn)行科技稅收政策分析

(一)科技稅收政策的基本分析

我國有關(guān)科技方面的稅收優(yōu)惠政策分布在研究與開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓等諸多環(huán)節(jié)。從稅種上看，涉及到營業(yè)稅、增值稅、關(guān)稅、印花稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等；從優(yōu)惠方式上看，包括減免稅(額式減免，率式減免)、優(yōu)惠退稅(即征即退、先征后返、出口退稅)、納稅扣除、加速折舊和稅收抵免等。

1．對研究與開發(fā)的稅收優(yōu)惠。主要體現(xiàn)在關(guān)稅、增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的優(yōu)惠上，優(yōu)惠方式主要有減免稅、納稅扣除和加速折舊等。

對科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校，不以營利為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的科學(xué)研究和教學(xué)用品，直接用于科學(xué)研究或教學(xué)的(除國家明令不予減免進(jìn)口稅的20種商品外)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

印花稅制度規(guī)定，技術(shù)合同的計(jì)稅依據(jù)是合同所載的價(jià)款、報(bào)酬或使用費(fèi)。為了鼓勵(lì)技術(shù)研究開發(fā)，對技術(shù)開發(fā)合同，僅就合同所載的報(bào)酬計(jì)稅，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)不作為計(jì)稅依據(jù)。

企業(yè)所得稅制度規(guī)定，從2006年1月1日起，對財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等(以下統(tǒng)稱企業(yè))，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納人國家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長不得超過5年。實(shí)際上，這項(xiàng)優(yōu)惠政策是通過加計(jì)扣除的辦法，讓渡所得稅收人，降低企業(yè)研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)有極大的激勵(lì)作用。同時(shí)規(guī)定，對企業(yè)2006年1月1日以后新購進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次計(jì)人成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。單位價(jià)值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。這樣，就加大了企業(yè)前期費(fèi)用扣除額，使前期納稅額少、后期納稅額多，起到遞延納稅的作用，相當(dāng)于為企業(yè)提供了一筆無息貸款。

個(gè)人所得稅法規(guī)定，對個(gè)人取得的省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民軍以上單位，以及外國組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。

另外，為鼓勵(lì)社會各界對研發(fā)活動(dòng)的支持，對內(nèi)資企業(yè)、單位通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)對非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的資助支出，在繳納企業(yè)所得稅時(shí)，可以全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除；當(dāng)年應(yīng)納稅所得額不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對個(gè)人將其所得(不含偶然所得和其他所得)用于非關(guān)聯(lián)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的科技經(jīng)費(fèi)資助的，可以全額在下月(工資、薪金所得)或下次(按次計(jì)征的所得)或當(dāng)年(按年計(jì)征的所得)計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，從應(yīng)納稅所得額中扣除；不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

2．對高科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠。高科技企業(yè)既是科技成果的研發(fā)者，也是科技成果的應(yīng)用者。在技術(shù)研發(fā)階段，與其他研發(fā)者一樣，享受上述稅收優(yōu)惠政策。在科技成果應(yīng)用階段，還可以享受應(yīng)用階段的稅收優(yōu)惠待遇。這一階段的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠上，優(yōu)惠方式有優(yōu)惠退稅、納稅扣除、減免稅、優(yōu)惠稅率和稅收抵免等。

增值稅制度規(guī)定，一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17％的法定稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。為鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力，對高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)行零稅率政策。

企業(yè)所得稅制度規(guī)定：(1)符合規(guī)定條件的軟件開發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予據(jù)實(shí)扣除。(2)對新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)(包括科技、法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等咨詢業(yè))、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年。(3)自2006年1月1日起，在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。獲利年度是指投產(chǎn)經(jīng)營后第一個(gè)獲得利潤的納稅年度；企業(yè)開辦初期有虧損的，可以依照稅法規(guī)定逐年結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)(5年)，以彌補(bǔ)后有利潤的納稅年度為獲利年度。

外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法規(guī)定：(1)在國務(wù)院確定的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立的被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，以及在北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的被認(rèn)定為新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，自被認(rèn)定之日所屬的納稅年度起，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。(2)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，其經(jīng)營項(xiàng)目屬于技術(shù)密集、知識密集型項(xiàng)目(即主導(dǎo)產(chǎn)品屬于科技部制定的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍，且當(dāng)年主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入超過企業(yè)全年產(chǎn)品銷售收入的50％)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。(3)外商投資企業(yè)舉辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅(如兩免三減半)期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以按照稅法規(guī)定的稅率延長3年減半征收企業(yè)所得稅；減半后的稅率低于10％的，應(yīng)按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。另外，為鼓勵(lì)外國投資者將其從外商投資企業(yè)取得的稅后利潤在中國境內(nèi)直接再投資舉辦、擴(kuò)建先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅款。但再投資不滿5年撤出的，應(yīng)當(dāng)繳回已退的稅款。

另外，為支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，對在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40％可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅額不足抵免時(shí)，未予抵免的投資額，可用以后年度比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長不得超過5年。

3．對科技成果轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠。主要體現(xiàn)在營業(yè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠上，優(yōu)惠方式主要是減免稅。

營業(yè)稅制度規(guī)定，對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

企業(yè)所得稅制度規(guī)定，對高等學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)和其他事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅；超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。

外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法規(guī)定，為科學(xué)研究、開發(fā)能源、發(fā)展交通事業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)以及開發(fā)重要技術(shù)提供專有技術(shù)所取得的特許權(quán)使用費(fèi)，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以減按10％的稅率征收所得稅；其中技術(shù)先進(jìn)或者條件優(yōu)惠的，可以免征所得稅。

(二)科技稅收政策有待于進(jìn)一步完善

毫無疑問，我國現(xiàn)行的科技稅收政策，對科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。但是，也存在不完善之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．稅收法律級次偏低。現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策，大多是財(cái)政部和國家稅務(wù)總局以規(guī)范性文件的形式頒布實(shí)施的，與稅收法律相比，級次較低。同時(shí)，由于稅收優(yōu)惠規(guī)定比較零散，有些政策還有優(yōu)惠時(shí)間限定，且經(jīng)常變動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性、完整性和穩(wěn)定性，影響了稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果。

2．稅收優(yōu)惠存在區(qū)域限定。企業(yè)所得稅減免和優(yōu)惠稅率主要側(cè)重于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。只有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)才能享受這種優(yōu)惠，而區(qū)外企業(yè)一般享受不到。即使是區(qū)內(nèi)企業(yè)，還區(qū)分內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，分別適用不同的稅收優(yōu)惠待遇。對于外商投資舉辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，不論設(shè)立在境內(nèi)哪個(gè)區(qū)域，都享受所得稅優(yōu)惠待遇。這樣，在區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間，存在稅負(fù)不公平的問題，在一定程度上影響了企業(yè)的科技研發(fā)和科技成果在全國范圍內(nèi)的推廣與應(yīng)用。

3．稅收優(yōu)惠政策尚未完全到位。從研究與開發(fā)環(huán)節(jié)看，其執(zhí)行主體主要是企業(yè)，應(yīng)加大對企業(yè)的扶持力度。而現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠形式主要是技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、研發(fā)所需設(shè)備加速折舊等，其他優(yōu)惠方式的運(yùn)用欠缺，尤其是“生產(chǎn)型”增值稅的施行，使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的負(fù)擔(dān)依然較重。從科技成果應(yīng)用階段看，稅收優(yōu)惠政策缺乏普遍性。從科技成果轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)看，個(gè)人所得稅優(yōu)惠措施缺失，不利于調(diào)動(dòng)個(gè)人科技研發(fā)的積極性。

二、完善科技稅收政策的基本思路

(一)完善科技稅收政策應(yīng)遵循的原則

1．以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠與區(qū)域優(yōu)惠相結(jié)合。稅收優(yōu)惠必須體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，與國家科技發(fā)展計(jì)劃保持一致，優(yōu)先鼓勵(lì)科技水平高，可迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并能使生產(chǎn)效率顯著提高的高新技術(shù)企業(yè)和科研項(xiàng)目的發(fā)展。為促進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)施區(qū)域科技稅收優(yōu)惠政策，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的。但從長遠(yuǎn)看，應(yīng)突破區(qū)域限制，突出產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，對國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)予以稅收支持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2．以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，重點(diǎn)支持與普遍支持相結(jié)合。一方面，按照國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)扶持對象，加大稅收支持力度；另一方面，牢固確立企業(yè)科技研發(fā)的主體地位。目前，大中型工業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為科技研發(fā)的主體，研發(fā)投入增長快速，但自主創(chuàng)新能力建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，大力推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大幅度提升國民經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)的核心競爭力是“十一五”時(shí)期面臨的十分緊迫的任務(wù)。為完成這一任務(wù)，稅收應(yīng)當(dāng)有所作為。

3．以間接優(yōu)惠為主，間接優(yōu)惠與直接優(yōu)惠相結(jié)合。我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策大多采取的是直接優(yōu)惠方式，通過減免稅、優(yōu)惠退稅、優(yōu)惠稅率等來減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。采用這種優(yōu)惠方式，政策透明度高，也便于征納雙方操作，但容易產(chǎn)生漏洞，造成稅收流失。同時(shí)，這種優(yōu)惠一般是屬于事后優(yōu)惠，對于投資多、風(fēng)險(xiǎn)大的研發(fā)活動(dòng)而言，作用不十分顯著。我國對企業(yè)科技研發(fā)也采取了間接優(yōu)惠方式，如加計(jì)扣除、加速折舊等，促進(jìn)了企業(yè)的研發(fā)投人。但是，優(yōu)惠的稅種、優(yōu)惠的方式仍需進(jìn)一步拓展。

(二)完善科技稅收政策的建議

1．以法律形式確立科技稅收政策。支持科技進(jìn)步、保證科技領(lǐng)先地位是我國的一項(xiàng)長期任務(wù)。國家應(yīng)以法律形式確立科技稅收政策，提升稅收法律級次。在立法時(shí)，一方面，應(yīng)對現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策作適當(dāng)調(diào)整，以法律的形式確定下來，繼續(xù)執(zhí)行；另一方面，應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和稅制改革方向，制定一些新的有利于科技進(jìn)步的稅收法規(guī)，加大對科技發(fā)展的支持力度。

2．?dāng)U大增值稅抵扣范圍。在全國范圍內(nèi)尚未實(shí)行消費(fèi)型增值稅之前，對增值稅抵扣范圍可作如下調(diào)整：(1)允許工業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備所支付的增值稅金從銷項(xiàng)稅額抵扣，降低企業(yè)研發(fā)成本。(2)在全國范圍內(nèi)，對裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，允許抵扣新購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備所含增值稅金，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新的能力，提高市場競爭力。

3．?dāng)U大優(yōu)惠退稅范圍。對于高新技術(shù)企業(yè)和應(yīng)用高新技術(shù)成果生產(chǎn)的新產(chǎn)品，可以比照軟件開發(fā)企業(yè)的增值稅優(yōu)惠辦法，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行即征即退或先征后返一定數(shù)額增值稅的政策。這樣，一方面，可以增加企業(yè)技術(shù)研發(fā)資金；另一方面，可以激勵(lì)企業(yè)積極采用新的科技成果，將科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4．允許工業(yè)企業(yè)提取研究與開發(fā)基金。可以借鑒韓國的做法，允許工業(yè)企業(yè)按銷售收入的一定比例提取研究與開發(fā)基金，在企業(yè)所得稅前扣除，以解決有些企業(yè)有技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用高新技術(shù)的愿望而無資金支撐的問題。在具體實(shí)施時(shí)，為避免與實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)重復(fù)扣除，可以規(guī)定：企業(yè)將提取的研究與開發(fā)基金用于技術(shù)研發(fā)，因其在計(jì)提年度已在稅前扣除，所以，實(shí)際用作技術(shù)開發(fā)費(fèi)的部分不再在研發(fā)當(dāng)年的稅前扣除，但可以按當(dāng)年技術(shù)開發(fā)費(fèi)(包括使用的基金)實(shí)際發(fā)生額的50％加計(jì)扣除。

5．在較大范圍內(nèi)實(shí)行加速折舊或攤銷辦法。按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)企業(yè)使用的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行等級劃分，適當(dāng)縮短折舊年限，或者采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊；對其無形資產(chǎn)實(shí)施加速攤銷，使高科技企業(yè)盡快收回成本，增加科技投入。

篇5

布魯姆說：“有效的教學(xué)始于知道希望達(dá)到的目標(biāo)是什么”。在高中思想政治課教學(xué)中，教師為了活躍課堂氣氛、引發(fā)學(xué)生對課本知識的獨(dú)立思考、充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性、實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果，通常會設(shè)置課堂討論。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，討論的實(shí)際效果通常不如預(yù)期。

一、思想政治課設(shè)置課堂討論存在的問題

（一）思想政治課課堂討論題目設(shè)計(jì)不合理

主要體現(xiàn)為設(shè)置的討論題目難易度不當(dāng)，教師往往是根據(jù)書本上的知識點(diǎn)來設(shè)置問題，有些問題過于簡單，直接從書本上就能夠找到答案，使學(xué)生不會認(rèn)真討論，只是機(jī)械的從書本上總結(jié)出答案，而起不到激發(fā)學(xué)生自主性的效果。另外有些問題與書本聯(lián)系不大。學(xué)生討論容易偏離知識點(diǎn)，導(dǎo)致課堂的無序性。有些問題設(shè)置得過難，又會打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與度。

（二）思想政治課堂討論分組不當(dāng)

1.分組的隨意性。教師設(shè)置課堂討論的分組通常由于場地和時(shí)間的原因采取前后四人或同桌兩人為一個(gè)小組的方式，而忽視問題本身對組員的需求。這樣的分組討論往往達(dá)不到預(yù)期的效果。小組更多的會討論與課題無關(guān)的內(nèi)容，如此一來課堂討論也就只成為一種形式，很難真正對學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)有所啟發(fā)，最終也只是依賴教師的總結(jié)得到知識而失去討論的意義。2.小組缺乏分工。固定小組和固定同桌的分組會導(dǎo)致小組成員由于思維定勢認(rèn)為總是由同一名優(yōu)等生或上課積極的學(xué)生發(fā)言，從而在課堂討論中不認(rèn)真，不能完全開動(dòng)腦筋思考問題，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。而發(fā)言的同學(xué)在討論中也只會注重個(gè)人觀點(diǎn)的闡述而忽視同組其他同學(xué)的見解，導(dǎo)致課堂討論的參與度低。也在一定程度上打擊暫差生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）討論過程的無序性

1.在討論前缺乏知識的準(zhǔn)備和對自己觀點(diǎn)的醞釀，導(dǎo)致討論內(nèi)容的膚淺和無序化。由于教師在開展課堂討論時(shí)通常不會提前讓學(xué)生進(jìn)行知識預(yù)習(xí)和討論準(zhǔn)備，因此在課堂討論中學(xué)生一時(shí)不知如何入手，討論內(nèi)容會背離問題本身，甚至討論與課堂無關(guān)的內(nèi)容。不能及時(shí)引發(fā)學(xué)生的興趣，是導(dǎo)致討論無效性的重要原因。2.教師在討論中甚少起作用。在課堂討論中教師往往不會參與小組討論或只是象征性的加入某組或某幾組的討論，而不會聽取每一組的討論內(nèi)容和同學(xué)意見。因此學(xué)生在討論中也就不重視問題的解決，而是把任務(wù)交給每組回答問題的同學(xué)，依賴?yán)蠋煹目偨Y(jié)。因此教師在討論中未能起到“引導(dǎo)、啟發(fā)、指正”的作用，也是導(dǎo)致課堂討論無序性的原因之一。

（四）思想政治課課堂討論總結(jié)的單一性

1.教師總結(jié)。教師在課堂上設(shè)置討論的目的是引出知識點(diǎn)，因此在課堂討論后往往是由教師進(jìn)行總結(jié)。基于此點(diǎn)學(xué)生通常不會在討論中盡力解決問題得出結(jié)果，而是依賴與教師的最后總結(jié)。2.典型學(xué)生總結(jié)。教師在討論結(jié)束后會請同學(xué)闡述小組觀點(diǎn)，經(jīng)過觀察，一般發(fā)言的都是固定的幾位平時(shí)課堂發(fā)言積極的同學(xué)或優(yōu)等生，其不一定能很好地結(jié)合小組的意見，更多是表達(dá)自己的見解，使得小組討論缺少實(shí)際意義。

三、關(guān)于思想政治課課堂討論存在問題的對策

（一）討論問題設(shè)置的生活化、故事化

貼近生活、與學(xué)生有情感共鳴的問題在一定程度上更能引起學(xué)生的興趣，有助于提高問題高論的參與度。如生活與哲學(xué)中“運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的”一框中，若老師讓同學(xué)空談規(guī)律的含義是事物運(yùn)動(dòng)過程中固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，這樣的知識點(diǎn)難以引起學(xué)生的共鳴。但若教師舉生活化的例子讓學(xué)生參與討論并自己得出結(jié)論，如“蘋果落地”不是規(guī)律是因?yàn)槠浣沂镜氖恰叭f有引力”的規(guī)律，體現(xiàn)了規(guī)律是事物間本質(zhì)的聯(lián)系；“守株待兔”不是規(guī)律是由于規(guī)律是事物間必然的聯(lián)系等生活實(shí)例，讓學(xué)生對規(guī)律的含義自行進(jìn)行總結(jié)，有更深刻的領(lǐng)會和記憶，也更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性。

（二）建立有效的估計(jì)評價(jià)機(jī)制

目的在于通過樹立小組成員的集體榮譽(yù)感，使得小組的每個(gè)成員在課堂討論和課程學(xué)習(xí)中發(fā)揮主動(dòng)性，促進(jìn)高效的學(xué)習(xí)。如教師可以對小組的討論前準(zhǔn)備、討論的創(chuàng)新點(diǎn)和小組總結(jié)的情況進(jìn)行評價(jià)，或是設(shè)置小組之間的互評。對于每次討論的評價(jià)結(jié)果賦予一定的分值，再按月或?qū)W期進(jìn)行班級各小組間的評比。對分值高的小組進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，因此培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神，提高課堂討論的效率。

（三）采用新穎的課堂討論形式提高學(xué)生的參與度

1.改變成果匯報(bào)模式。不再由同學(xué)主動(dòng)舉手回答本小組結(jié)論，而是發(fā)揮教師的主動(dòng)性，讓每個(gè)小組的每位成員都有可能成為小組討論成果的總結(jié)者。小組匯報(bào)的結(jié)果與評價(jià)機(jī)制直接掛鉤，這樣有助于每一名同學(xué)為了集體榮譽(yù)而認(rèn)真的參與討論和總結(jié)。2.設(shè)置新穎的討論形式，如辯論賽。比如讓學(xué)生課前經(jīng)過分組和資料收集，分析一個(gè)情景材料：市民沈女士在去縣城賣水果的路上被歹徒搶走了一車水果，沈女士去派出所報(bào)案，聽了案情后值班民警說：現(xiàn)在已經(jīng)下班了，況且一車水果也不值多少錢，你明天上班時(shí)間再來吧，然后揚(yáng)長而去。圍繞“民警應(yīng)不應(yīng)該管”這個(gè)焦點(diǎn)，開展一場辯論賽，讓學(xué)生自己通過思考和辯論明白民主監(jiān)督的實(shí)質(zhì)及意義。這顯然比老師單純設(shè)置討論讓同學(xué)們總結(jié)民主監(jiān)督的意義更為有效，也能最大程度的調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與度。

著名人本主義教育家羅杰斯曾說：“凡是教師能夠講述的、能夠傳授的知識，多半是死的、凝固的、無用的知識；只有學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)、探究的知識，才是活的、有用的知識”。只有讓學(xué)生真正參與到課堂討論中去，主動(dòng)去發(fā)掘和總結(jié)知識點(diǎn)，才能真正發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，形成師生合作學(xué)習(xí)的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

篇6

二、教學(xué)手段陳舊，教學(xué)方法單一

從教學(xué)手段來看，一本書、一支粉筆、一塊黑板還是多數(shù)思想政治理論課教師的基本手段，多媒體教學(xué)手段沒有得到廣泛應(yīng)用。有的教師雖然采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，但大多停留在文字搬家層面上，不能很好地把多媒體與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的結(jié)合起來。

從教學(xué)方法來看，雖然我們早已進(jìn)入21世紀(jì)，但很多教師仍采用“滿堂灌”、“填鴨式”等傳統(tǒng)教學(xué)方法，由教師控制整個(gè)課堂，一講到底，從而忽視學(xué)生的創(chuàng)造性與主體性。而且，許多高職院校只是模仿高校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容，死守教材，教學(xué)內(nèi)容的理論性過強(qiáng)，不符合高職學(xué)生特點(diǎn)，雖然有時(shí)教師也運(yùn)用課堂討論、社會調(diào)查等多種方式，并采用電視錄像、多媒體教學(xué)等手段，但還沒有形成多元化、個(gè)性化的教學(xué)模式，尤其是能將教材內(nèi)容和電腦等多媒體教學(xué)完美結(jié)合的教師屈指可數(shù)，這些都使思想政治理論課教學(xué)變得更枯燥乏味。

三、考核方法不科學(xué)，方式方法單一

長期以來，高職院校思想政治理論課在考核內(nèi)容上重知識、輕能力。試題往往是書上死記硬背的知識點(diǎn)，偏重于教師課堂所講，主觀發(fā)揮題目較少。卷面成績占總成績的比例較高，幾乎是一考定終身。平時(shí)成績所占比例少，對學(xué)生評價(jià)不起主要作用。因此，思想政治課的考試功能被簡化和強(qiáng)化為檢驗(yàn)和測評學(xué)生的唯一工具。死記硬背，唯書是上，使學(xué)生淪為知識的被動(dòng)接受者和考試的機(jī)器。殊不知，思想政治理論課的目的是提高學(xué)生的日常行為及品德修養(yǎng)。

四、教師外出培訓(xùn)機(jī)會少，繼續(xù)教育不足

思想政治課具有一定的穩(wěn)定性，同時(shí)有一定的靈活性，必須與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)授課效果。針對高職院校實(shí)際情況，許多思想政治課教師外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會很少，并且接受繼續(xù)教育的機(jī)會不多，因而即便想要提高教學(xué)質(zhì)量，有時(shí)也心有余而力不足。

針對我國高職院校思想政治課教學(xué)中存在的問題，筆者認(rèn)為我們應(yīng)遵循以學(xué)生發(fā)展為目的這一原則，采取以下改革措施，切實(shí)提高思想政治課的教學(xué)實(shí)效性。

（一）提高高職院校管理層的思想認(rèn)識

思想政治理論課的教學(xué)正常與否與高職高專管理層的思想認(rèn)識有非常密切的關(guān)系，因此端正該方面認(rèn)識對正常有效的教學(xué)有著決定性影響。加強(qiáng)學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀培養(yǎng)，教育學(xué)生首先學(xué)會做人，然后才學(xué)會做事，只有這樣才能增強(qiáng)學(xué)生在人才市場上的競爭力，才能適應(yīng)多元化社會對人才的重視與需求，而這正是思想政治課的意義所在。

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)教學(xué)方法和手段的改革創(chuàng)新

1.豐富教學(xué)內(nèi)容，采用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

實(shí)際教學(xué)中，教師應(yīng)盡量做到理論聯(lián)系實(shí)際。根據(jù)高職院校學(xué)生基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)能力差的特點(diǎn)，弱化理論體系，把學(xué)生關(guān)注的國內(nèi)外熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題通過案例引入課堂中，豐富教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的積極性。同時(shí)，教師必須采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，制作精美的課件，同時(shí)借鑒相關(guān)視頻資料，有效增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。

2.創(chuàng)新教學(xué)方法。

靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，把“理論教學(xué)”與“學(xué)生互動(dòng)式教學(xué)”結(jié)合起來，將單向“填鴨式”教學(xué)方法逐漸向教師、學(xué)生雙向交流的“互動(dòng)式”教學(xué)方法轉(zhuǎn)變，根據(jù)不同階段學(xué)生表現(xiàn)出來的特點(diǎn)、類型的不同，采用案例教學(xué)法、啟發(fā)教學(xué)法等教學(xué)方式，采用辯論、專題演講、課堂討論等不同方法，力求整體增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。

3.建立多元評價(jià)體系。

高校教學(xué)改革的著力點(diǎn)在于考核方式的改革。我們重視知識掌握，更應(yīng)該注重能力考察，改變過去一支筆、一張卷的單一考核模式，從平時(shí)表現(xiàn)、課堂表現(xiàn)，社會實(shí)踐、期末考試四個(gè)方面對學(xué)生進(jìn)行綜合考核。考試內(nèi)容應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)考查學(xué)生對現(xiàn)實(shí)問題的判斷、分析、解決能力，使考試真正起到考查學(xué)生能力的作用。同時(shí)重視社會實(shí)踐，讓學(xué)生真正走進(jìn)社會，進(jìn)行社會調(diào)研，撰寫調(diào)查報(bào)告，在課堂上與同學(xué)們交流、討論。這樣才能對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，真正促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

篇7

1.高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)存在的問題分析

1.1教育教學(xué)形式比較單一

高校思想政治理論課中普遍存在教育教學(xué)形式比較單一的問題，教學(xué)中大多以教師課堂講授為主，大多沿襲“滿堂灌”現(xiàn)象，社會實(shí)踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)較為薄弱。思想政治理論課教育方式強(qiáng)調(diào)理論需要灌輸，加強(qiáng)課堂理論教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，增強(qiáng)學(xué)生對理論教育的理解程度。但部分老師授課形式較為單一傳統(tǒng)，教材教學(xué)中缺乏創(chuàng)新的案例，忽視了理論課的開放，從而降低教學(xué)效果。部分高校教師只注重教育信息從師到生的單向流動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生對理論產(chǎn)生反感心理，不利于教育教學(xué)效率的提高。

1.2 教學(xué)實(shí)踐無章可循

目前，思想政治理論課教學(xué)仍局限于課堂教學(xué)，由于實(shí)踐環(huán)節(jié)無章可循，導(dǎo)致思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)明普遍存在以下現(xiàn)象：沒有擬定思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)大綱，缺乏晚上的教育體系；教學(xué)要求及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不明確等。另外，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)管理工作具有明顯的局限性，將思想政治理論課學(xué)時(shí)劃分為“課內(nèi)”、“課外”，從而減少了實(shí)踐教育教學(xué)總時(shí)數(shù)。

1.3 操作難度高

思想政治理論課社會實(shí)踐教育教學(xué)具有宏觀、廣泛等特征，不利于社會實(shí)踐教育教學(xué)的順利組織。思想政治理論課社會實(shí)踐教育難度高，體現(xiàn)在以下幾方面：難以選擇思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)課堂；難以實(shí)施思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)組織；實(shí)踐教育教學(xué)效果評估較為困難等。

2.加強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)對策

2.1 合理設(shè)計(jì)社會實(shí)踐教育教學(xué)方法

在高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)中，首先根據(jù)課程內(nèi)容的性質(zhì)與特征，落實(shí)各項(xiàng)實(shí)踐教育教學(xué)目標(biāo)，明確設(shè)計(jì)教學(xué)方法和途徑的分類。目前，思想政治理論課的課程內(nèi)容包括：基本原理課程、中國化課程、日常思想品德及法律行為規(guī)范課程等類型。各類型課程相輔相成，各具特色，側(cè)重點(diǎn)各不相同。比如，在思想和中國特色社會主義理論體系概論課教學(xué)中，可組織學(xué)生進(jìn)行調(diào)查社會專題，了解社區(qū)到社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史，加深對中國特色社會主義理解，使其形成正確的價(jià)值觀、人生觀。在法律與思想品德類課程教學(xué)中，可根據(jù)實(shí)際的理論教學(xué)進(jìn)度，結(jié)合學(xué)生實(shí)際生活與校園環(huán)境，積極開展以下社會實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，比如：“青年志愿者活動(dòng)”、“大學(xué)生思想道德調(diào)查”等，通過在社會實(shí)踐活動(dòng)中使學(xué)生形成規(guī)范的思想道德行為，增強(qiáng)社會實(shí)踐教育環(huán)節(jié)的可操作。

2.2 實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源配置的最優(yōu)化

為了增強(qiáng)思想政治理論課社會實(shí)踐教育教學(xué)的時(shí)效性，其關(guān)鍵在于全面整合學(xué)校、社會、教學(xué)資源等，提高校內(nèi)外教育力量和教學(xué)資源的利用率。在實(shí)際的教學(xué)中，將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)拓展到實(shí)際的社會生活中，統(tǒng)籌結(jié)合學(xué)校與社會教育資源，比如：“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、結(jié)合考察和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。同時(shí)，制定統(tǒng)一的社會實(shí)踐教育教學(xué)方案，整合相應(yīng)的教學(xué)資源，形成強(qiáng)大的合力。比如，在每年大學(xué)生暑期社會實(shí)踐活動(dòng)中，融合思想和中國特色社會主義理論體系概論課程，由教學(xué)主管院系與相關(guān)的部門根據(jù)課程的主要內(nèi)容，從而制定暑期社會實(shí)踐的主題，落實(shí)可行性的考核評估辦法，并共同組織實(shí)踐活動(dòng)，在社會實(shí)踐中加深對教育理論的理解。

2.3 提高思想政治理論課教師綜合素質(zhì)

作為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)教師必須不斷提高自身實(shí)踐能力與綜合素質(zhì)，正確指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，確保較高效率的理論教學(xué)。在思想政治理論課社會實(shí)踐教育教學(xué)過程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，根據(jù)學(xué)生具體情況，從而根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況采取相應(yīng)的教學(xué)措施。在具體的實(shí)踐教學(xué)中，做到尊重學(xué)生個(gè)體的差異，提高學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。同時(shí)，提高思想政治理論課教師的社會實(shí)踐教育教學(xué)水平，注重因材施教，開展分層次教學(xué)，有機(jī)結(jié)合教材、教學(xué)與社會教育資源，積極開展參觀和社會實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)社會實(shí)踐教育教學(xué)方法，實(shí)踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)中正確指導(dǎo)學(xué)生開展高效的實(shí)踐活動(dòng)。

2.4 指導(dǎo)大學(xué)生投身于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)

作為大學(xué)生應(yīng)該具備文明禮貌意識、助人為樂意識、愛護(hù)公物意識、保護(hù)環(huán)境意識、遵紀(jì)守法意識、民族憂患意識、社會責(zé)任意識、歷史使命意識等。比如，通過利用校園宣傳欄、櫥窗、宣傳碑、板報(bào)等環(huán)境進(jìn)行宣傳詮釋國內(nèi)外名人、名言、名句等，從而對學(xué)生的為人處事原則及其行為產(chǎn)生積極的影響。高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)取得成效的關(guān)鍵在于提高廣大學(xué)生參與教學(xué)的積極性，因此，在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)中，應(yīng)該指導(dǎo)大學(xué)生體驗(yàn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境生活，積極參與社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明等活動(dòng)，在各實(shí)踐活動(dòng)中了解我國具體國情，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神。

2.5 推動(dòng)社會實(shí)踐教育教學(xué)基地建設(shè)

改進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)必須從源頭抓起，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》原則，設(shè)立實(shí)踐性教育教學(xué)專項(xiàng)基金，為制度、人力、經(jīng)費(fèi)、交通等條件的實(shí)施提供充分的保障，促進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利展開。同時(shí)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源，充分發(fā)揮歷史文化遺址、革命紀(jì)念館、烈士陵園等“紅色”教育資源，進(jìn)行建設(shè)社會實(shí)踐教育教學(xué)基地，在各項(xiàng)社會實(shí)踐活動(dòng)鍛煉中進(jìn)行磨煉學(xué)生奮斗意志，使其形成振興中華的責(zé)任感。

3.結(jié)束語

綜上所述，高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)大多存在形式單一、無章可循、操作難度高等問題，通過提高思想政治理論課教師綜合素質(zhì)，實(shí)施合理的教育教學(xué)方法，提高教學(xué)資源利用率，積極推動(dòng)社會實(shí)踐教育教學(xué)基地建設(shè)進(jìn)程，提高學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的積極性，有利于全面提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)，樹立高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。（作者單位：牡丹江師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇8

近年來，思想政治理論課課堂實(shí)踐化教學(xué)因其較強(qiáng)的實(shí)踐性、靈動(dòng)性為眾多高校思政教師提倡與踐行。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》則明確要求高校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，切實(shí)改進(jìn)思想政治理論課教育教學(xué)的方式、方法。

1　思想政治理論課實(shí)踐化課堂教學(xué)現(xiàn)狀

思想政治理論課實(shí)踐化課堂教學(xué)是指在課堂中教師指導(dǎo)學(xué)生緊緊圍繞教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析理解的實(shí)踐活動(dòng)，是以開拓學(xué)生的視野、培養(yǎng)學(xué)生綜合能力為目的的教學(xué)形式。

思想政治理論課實(shí)踐化課堂教學(xué)靈動(dòng)性強(qiáng)，形式豐富，包括課堂討論、辯論、演講、案例分析、模擬教學(xué)、撰寫論文和心得體會等等，這些參與性極強(qiáng)的課堂實(shí)踐教學(xué)模式不僅可以使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性大為提高，在實(shí)踐中提高自身綜合素質(zhì)，也有利于授課教師緊密結(jié)合課程內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)解決學(xué)生的困惑和難題，增強(qiáng)這門課程的吸引力和實(shí)效性。

當(dāng)前，實(shí)踐化課堂教學(xué)活動(dòng)過程中面臨著某些困境和難題，在一定程度上阻礙思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的提升。本文就思想政治理論課實(shí)踐化課堂教學(xué)面臨的問題、原因及對策做簡要分析。

2　思想政治理論課實(shí)踐化課堂教學(xué)面臨的主要問題

2.1　思想政治理論課實(shí)踐化課堂大學(xué)生主體意識欠缺

主體的自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性是實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)體現(xiàn)。在課堂教學(xué)中積極調(diào)動(dòng)學(xué)生主體意識，是課堂實(shí)踐教學(xué)的基本要求。思想政治理論課實(shí)踐化課堂大學(xué)生主體意識欠缺存在以下幾方面客觀原因：

一是思想政治理論課實(shí)踐化堂教學(xué)有待規(guī)范。在大部分高校中，實(shí)踐課堂具有較大的自主性，直接影響學(xué)生在活動(dòng)中的表現(xiàn)，感興趣及有責(zé)任壓力者會較投入，反之則使自己成為旁觀者。二是社會上不良思潮的影響。受不良社會思潮影響，部分學(xué)生認(rèn)為上思想政治理論課是“被洗腦”，對課程表現(xiàn)一種抗拒的態(tài)度，導(dǎo)致部分學(xué)生缺乏參與實(shí)踐的積極性，難以發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)新思維性。三是大學(xué)生對自身的主體意識價(jià)值認(rèn)識不到位。一方面，由于大部分大學(xué)生剛及成年，他們在思維上趨向獨(dú)立自主，對自身的現(xiàn)實(shí)中主體意識有一定的認(rèn)識，有了突出自我、投入社會的愿望。另一方面，大學(xué)生在某種程度上還需要依賴他人，特別是在大學(xué)前的教育長期處于被動(dòng)和服從狀態(tài)，認(rèn)為學(xué)校教師是主體，自己是客體，是接受教育的對象。因此，難以找到主人翁的感覺，在課堂上也就難以表現(xiàn)出自主意識、自覺意識和創(chuàng)新意識。

2.2　思想政治理論課實(shí)踐化課堂運(yùn)行機(jī)制尚待健全和規(guī)范

機(jī)制的規(guī)范和保障是任何一項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提。思想政治理論課實(shí)踐化課堂教學(xué)以其生動(dòng)活潑的方式得到了廣大師生的歡迎，可是在落實(shí)中卻遇到諸多困難，究其原因，主要是沒有健全的運(yùn)行機(jī)制作為保障。

首先在于考核評價(jià)體系的缺失，導(dǎo)致實(shí)踐化課堂教學(xué)活動(dòng)缺乏有效指導(dǎo)。教學(xué)評價(jià)是教育評價(jià)的一種，是教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值評判的過程和不可缺少的環(huán)節(jié)。沒有教學(xué)評價(jià)的教學(xué)活動(dòng)是不完整的，也是不能可持續(xù)發(fā)展的。實(shí)踐化課堂教學(xué)在思想政治理論課教學(xué)中的重要作用被眾多高校所認(rèn)同，也組織開展了一些舉措，但也僅限于此，并沒有制定相關(guān)的實(shí)施規(guī)范和保障機(jī)制，從而使思想政治理論課實(shí)踐化教學(xué)的開展達(dá)不到教學(xué)的實(shí)際要求，高校學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性不如人意。

其次在于實(shí)踐化課堂教學(xué)管理有待規(guī)范。一是對學(xué)生的管理方面。當(dāng)前高校思想政治理論課采用的大班教學(xué)方式使授課教師在課堂實(shí)踐中難以對每個(gè)學(xué)生做到具體的指導(dǎo)和管理，少部分學(xué)生本來積極性就不高，在管理不到位的情況下，往往采取置身事外的消極態(tài)度。二在教學(xué)組織管理方面。當(dāng)前的思想政治理論課課堂實(shí)踐教學(xué)尚缺統(tǒng)一的教學(xué)管理模式，對于如何進(jìn)行這項(xiàng)工作的問題，各教師各行其是，沒有形成嚴(yán)密的計(jì)劃方案，課堂實(shí)踐教學(xué)的形式及內(nèi)容沒有得到合理安排，不僅達(dá)不到理想的預(yù)期效果，學(xué)生的積極性和主動(dòng)性難以充分調(diào)動(dòng)，課堂實(shí)踐教學(xué)的功能性被大打折扣。

還有一種情況就是思想政治理論課實(shí)踐化課堂教學(xué)沒有得到學(xué)校各級職能部門的密切配合，在實(shí)施過程中面臨諸多困難。高校沒有能夠提供足夠的設(shè)備設(shè)施、場地、音響、電腦設(shè)備這些輔助工具，音像資料、圖書資料、信息資料等等更新補(bǔ)充工作也不夠及時(shí)。課堂實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制有待完善。

2.3　思想政治理論實(shí)踐化課堂理論與實(shí)踐之間的“度”難以把握

高校思想政治理論課一方面強(qiáng)調(diào)注重課堂教學(xué)實(shí)踐性，另一方面則不能沖淡理論內(nèi)容的教學(xué)。理論是指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的，也是簡單的；拒絕理論指導(dǎo)的實(shí)踐是愚蠢的。然而現(xiàn)實(shí)情況是在教學(xué)中常常出現(xiàn)了顧此失彼的局面，使得思想政治理論課教學(xué)效果大打折扣。如何在教學(xué)中較好達(dá)到兩者兼顧，是眾多授課教師糾結(jié)的問題。

思想政治理論實(shí)踐化課堂理論與實(shí)踐脫節(jié)主要有兩個(gè)方面原因：一是當(dāng)前高校思想政治理論課教材內(nèi)容組織還存在一定的問題。課程內(nèi)容組織的缺陷是思想政治理論課實(shí)踐化課堂難以順利開展的原因之一。比如有些內(nèi)容的過于抽象或過于形式使學(xué)生難以理解，教師要花費(fèi)多過的精力去講解，減少了學(xué)生課堂實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，達(dá)不到原有的目標(biāo)；有些內(nèi)容過于繁瑣且針對性不強(qiáng)，不夠簡明的理論內(nèi)容給大學(xué)生的學(xué)習(xí)造成了相當(dāng)?shù)碾y度，出現(xiàn)了學(xué)生既不愿意學(xué)習(xí)理論更不愿意投入課堂實(shí)踐的狀況。

二是在于教師自身現(xiàn)場實(shí)踐指導(dǎo)技術(shù)有待提高。學(xué)生是實(shí)踐化課堂的主體，離開了教師的組織、引導(dǎo)和啟發(fā)，主體將不容易把握在課程中的思路及方向。在實(shí)踐化課堂教學(xué)過程中，各種情況和問題會隨時(shí)出現(xiàn)，容易偏離課堂教學(xué)中所要掌握的理論知識。如何化解問題，做到及時(shí)的、有效的引導(dǎo)，是相當(dāng)一部分授課教師尚需加強(qiáng)的素質(zhì)。

3　加強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐化課堂教學(xué)實(shí)效的對策

篇9

一、引言

隨著我國教育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，我國的大學(xué)生數(shù)量在逐年增長，這就意味著大學(xué)生的就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，當(dāng)今的人才市場競爭激烈，急需一批掌握精湛技術(shù)的畢業(yè)生投身于企業(yè)中。現(xiàn)代學(xué)徒制就是一種集校園教學(xué)與企業(yè)實(shí)習(xí)與一體的教學(xué)模式，在這種教學(xué)模式下，學(xué)生能有目的性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)與工作的相互協(xié)調(diào)下，學(xué)生能學(xué)有所用、即學(xué)即用，并在工作中反思、繼續(xù)學(xué)習(xí)。但是，當(dāng)前，我國現(xiàn)代學(xué)徒制模式下的思想政治理論課教學(xué)存在一些問題，在一定程度上阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制下思想政治理論教學(xué)的發(fā)展。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制模式下思想政治理論課教學(xué)存在的問題

1.教學(xué)目標(biāo)傳統(tǒng)化，難以滿足當(dāng)代企業(yè)的人才需求

在思想政治理論課教學(xué)中，很多高職院校都引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)課程時(shí)“死記硬背知識點(diǎn)”，沒有使學(xué)生培養(yǎng)成良好的理解思維與能力。在學(xué)徒制模式下，思想政治理論課程與其他基礎(chǔ)課程，尤其是理工科課程有著很大的區(qū)別，思想政治理論課程的政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教育意義。這主要是因?yàn)楦呗氃盒５膶W(xué)生在思想政治方向上要與國家保持一致，所以要注重熟記，把政治教學(xué)內(nèi)容熟記于腦海中，于是就出現(xiàn)了“死記硬背”的教學(xué)方式。但是，在現(xiàn)代學(xué)徒制模式下，企業(yè)需要的不是沒有主見的人，而是希望學(xué)生能理解好理論知識，懂得這些知識對于現(xiàn)代企業(yè)管理的意義。

2.校企兩點(diǎn)，管理困難

在學(xué)徒制模式下，學(xué)生要在學(xué)校與企業(yè)兩點(diǎn)之間經(jīng)常往返，而這給院校的管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。學(xué)徒制的最大優(yōu)勢是使學(xué)生早早進(jìn)入企業(yè)，而不是等到學(xué)生畢業(yè)了才安排學(xué)生去企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，學(xué)徒制使學(xué)生在企業(yè)中真正成為其中的一員，為學(xué)生帶來了歸屬感。但是，在學(xué)校與企業(yè)間，學(xué)生的經(jīng)常往返不僅給院校管理帶來了困難，而且還會增加學(xué)生的疲憊感，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制模式下思想政治理論課教學(xué)問題的對策

1.提高教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐意識

在思想政治理論的教學(xué)目標(biāo)上，要本著以德立人的教學(xué)目標(biāo)來進(jìn)行理論教學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中，如果一個(gè)學(xué)生的道德敗壞，那么即使他掌握豐富的政治理論知識也不會對社會有貢獻(xiàn)，甚至有可能會危害社會的安全與穩(wěn)定。因此，在思想政治理論教學(xué)中，除了要求學(xué)生學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)性以外，還要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，并勇于探索理論知識，形成自己獨(dú)特的世界觀。在教學(xué)中，要確保學(xué)生能熟練理解、掌握本專業(yè)的知識與技術(shù)，以便學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐的過程中能將課本的道德理論知識加以運(yùn)用與實(shí)踐。

2.校企共建，雙元育人

學(xué)徒制的兩大主體是學(xué)校與企業(yè)，兩者缺一不可，所以院校要與企業(yè)簽訂學(xué)徒制聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，使院校與企業(yè)共同育人，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身的缺點(diǎn)。在校企合作培養(yǎng)學(xué)徒的過程中，院校的教師主要負(fù)責(zé)教授思想政治理論知識給學(xué)生；企業(yè)的師傅則負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)徒，把職業(yè)崗位中的實(shí)際操作技能教給學(xué)生，并引導(dǎo)學(xué)生把課堂中理論知識與實(shí)踐相聯(lián)系起來。由于學(xué)校與企業(yè)是共同合作的，所以在對學(xué)生的考核中要由校企雙方來共同評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。學(xué)校里的教師主要通過學(xué)生的出勤率、課堂表現(xiàn)、平時(shí)作業(yè)的完成情況以及卷面成績來評定學(xué)生的思想政治理論知識學(xué)習(xí)情況，而企業(yè)中的師傅則負(fù)責(zé)評價(jià)學(xué)生在工作中的表現(xiàn)，并通過實(shí)踐操作來考核學(xué)生的實(shí)踐能力。在校企雙方的合作下，學(xué)徒制能有效促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，同時(shí)為企業(yè)培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才。

3.合理安排課程，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

為了解決學(xué)生課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐時(shí)間沖突的問題，校方要合理安排課程，注重培養(yǎng)學(xué)生的理論知識與實(shí)踐技能。學(xué)校要與企業(yè)商量，應(yīng)當(dāng)怎樣安排課程才能不影響學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識，同時(shí)也能使學(xué)生有效掌握實(shí)踐技能。在實(shí)際的教學(xué)中，院校要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求來安排整合課程，使學(xué)生學(xué)習(xí)的課程能有效彌補(bǔ)在企業(yè)中當(dāng)學(xué)徒的缺點(diǎn)，一方面能對學(xué)生的實(shí)踐進(jìn)行引導(dǎo)，另一方面能對學(xué)生的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)、歸納，以良好促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。企業(yè)要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求來安排必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)，而且要定期對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生把課堂中的理論知識與企業(yè)中的實(shí)踐技能聯(lián)系起來，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代學(xué)徒制模式的思想政治理論教學(xué)能有效促進(jìn)學(xué)生的理論知識學(xué)習(xí)，同時(shí)也為我國人才市場培養(yǎng)一批批優(yōu)秀的技能型人才，但是院校要善于調(diào)查與發(fā)現(xiàn)，找出當(dāng)前學(xué)徒制模式下思想政治理論教學(xué)中存在的問題，并針對問題給出相應(yīng)的對策才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。院校要與企業(yè)合作，合理安排課程，共同考核學(xué)生，攜手培養(yǎng)人才，為我國培養(yǎng)優(yōu)秀的思想政治人才做出努力。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、評教事前準(zhǔn)備不足及其對策

（1）評教理論存在問題及其對策。目前，國外高校對教師評價(jià)主要存在兩種理論：獎(jiǎng)懲性評價(jià)理論和發(fā)展性評價(jià)理論。從導(dǎo)引的制度設(shè)計(jì)看，兩者是評價(jià)制度發(fā)展的不同階段，各有側(cè)重和利弊。前者強(qiáng)調(diào)甄別功能，以獎(jiǎng)懲為目的，采用剛性策略，但卻忽視教師的自我診斷、自我提高等。后者以教師可持續(xù)發(fā)展為目的，注重過程評價(jià)，注重柔性策略，但不同程度地削弱了某些教師的危機(jī)意識、競爭意識等。在實(shí)施過程中，絕大多數(shù)國外高校采用獎(jiǎng)懲性評價(jià)和發(fā)展性評價(jià)相結(jié)合的方式，其中，越來越多的國外高校偏重發(fā)展性評價(jià)理論。由于種種原因，獎(jiǎng)懲性評價(jià)理論幾乎統(tǒng)治我國包括民族院校在內(nèi)的每個(gè)高校。如某民族高校出臺的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》就明確規(guī)定：“強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為教師年度考核、職稱晉升、崗位聘任、評優(yōu)評先等提供參考依據(jù)。”因其管理和功利主義傾向?qū)е隆肮芾韮r(jià)值至上”，在實(shí)踐中也面臨一系列問題，造成教師和學(xué)生對價(jià)值認(rèn)同困難，師生參與評教的主動(dòng)性都較低，導(dǎo)致評教過程的形式化，學(xué)校、非領(lǐng)導(dǎo)教師和學(xué)生都很少從中受益，評教本身的教育意義嚴(yán)重缺失。目前，民族院校思想政治理論課評教方案及實(shí)施中存在的種種問題，已經(jīng)形成“整”非領(lǐng)導(dǎo)教師的情況，導(dǎo)致不少非領(lǐng)導(dǎo)教師“自暴自棄”，嚴(yán)重傷了“教心”。鑒于兩種理論導(dǎo)引的評價(jià)制度不同和思想政治理論課的特殊性，民族院校思想政治理論課評教應(yīng)兼顧兩者并以發(fā)展性評價(jià)為主。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，特別關(guān)注非領(lǐng)導(dǎo)教師和學(xué)生的利益訴求，保證使用理論的公正性、公平性。

（2）評教方案存在的不足及其對策。一是沒有獨(dú)立的評教方案。民族院校思想政治理論課評教方案主要包括評教指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則兩個(gè)部分，或稱“教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估與管理辦法”。目前，民族院校思想政治理論課沒有獨(dú)立的評教方案，致使其政治性、思想性無法得到充分體現(xiàn)。如某民族高校針對理論課、藝術(shù)體育技能課和實(shí)驗(yàn)課共設(shè)置三類評估指標(biāo)體系，把思想政治理論課評教指標(biāo)體系統(tǒng)歸理論課之中，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)絕對化、一表評N課。就筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原因主要有三：第一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能是理工科背景的原因，沒有意識到思想政治理論課的特殊性，認(rèn)為沒有必要建立單獨(dú)的評教方案。第二，錯(cuò)誤認(rèn)為可以通過民族院校學(xué)院的院級督導(dǎo)彌補(bǔ)。第三，官僚作風(fēng)作怪且有私心。一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，“兩學(xué)一做”“做”得太差，不作為、懶作為甚至形成“合法腐敗”。

二是現(xiàn)有評教方案存在諸多不足。從高校思想政治理論課學(xué)生評教體系角度看，現(xiàn)有評教方案除重定量輕定性分析、語言表達(dá)含糊不清外，還存在兩個(gè)重要不足。第一，評教目的迷失。不是為了提升思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生思想政治素質(zhì)提升，而是專為教師“設(shè)套”，把學(xué)校與教師人為的對立起來。第二，評教內(nèi)容不足。如某民族高校出臺的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》提出：“課堂教學(xué)質(zhì)量評估包括教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)方法和教學(xué)效果等內(nèi)容。”沒有突出民族院校思想政治理論課的特色，如政治性、思想性、民族團(tuán)結(jié)教育等內(nèi)容，沒有把黨和國家最新方針政策“三進(jìn)”納入評教內(nèi)容。因此，評教方案出現(xiàn)不公，操作就有問題，結(jié)果一定不公。

民族院校構(gòu)建獨(dú)立的思想政治理論課評教方案特別是評教指標(biāo)體系，不僅非常有必要單列，而且能夠單列。為了充分調(diào)動(dòng)教師尤其是非領(lǐng)導(dǎo)教師、學(xué)生參與評教的主動(dòng)性，必須賦予他們決策權(quán)，民族院校可以將思想政治理論課評教指標(biāo)體系拆分成三個(gè)部分：一是校級指標(biāo)，所有課程評估必須按指標(biāo)對教師授課效果進(jìn)行總體評價(jià)。二是院級、教研室指標(biāo)，由學(xué)院和各教研室自行設(shè)定。三是自選指標(biāo)，由教師、學(xué)生結(jié)合各自所教、所學(xué)思想政治理論課每門課的具體特點(diǎn)，自己設(shè)計(jì)題目，提交校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中心審核，通過后可納入評教指標(biāo)標(biāo)體。同時(shí)，評教方案要定期完善，不要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底。

二、評教主體構(gòu)成存在問題及治理辦法

有學(xué)者提出評教是教師與學(xué)生之間的博弈，表面上看是對的，實(shí)際上并不準(zhǔn)確，實(shí)際情況是領(lǐng)導(dǎo)教師與非領(lǐng)導(dǎo)教師的博弈。如某民族高校出臺的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》規(guī)定的評教主體有兩類：一是學(xué)生。二是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、同行專家及二級督導(dǎo)員。既把任課教師排除在評教主體之外，也沒有第三方的加盟。由于該校對除學(xué)生外的評教主體規(guī)定模糊，加上校級督導(dǎo)員、學(xué)院院外其他領(lǐng)導(dǎo)甚至校級領(lǐng)導(dǎo)只聽課提建議但不打分，結(jié)果，“學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、同行專家及二級督導(dǎo)員”這些評教主體實(shí)際上被多數(shù)民族院校學(xué)院完全變成了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記、各教研室主任這些領(lǐng)導(dǎo)教師（以下稱為院級督導(dǎo)），并全部握有30%的權(quán)重（學(xué)生70%）。同時(shí)，一些民族院校學(xué)院或明或暗地規(guī)定：教師是否得優(yōu)一般由院級督導(dǎo)決定。如果每個(gè)教師的學(xué)生評教分?jǐn)?shù)差別不大，最后結(jié)果就是院級督導(dǎo)實(shí)際上是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)說了算。這樣，就形成博弈，形成該院學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與該院其他領(lǐng)導(dǎo)教師（各支部書記、各教研室主任）的博弈關(guān)系。結(jié)果，院級督導(dǎo)變成了領(lǐng)導(dǎo)評教、變成了官官相護(hù)，理論推導(dǎo)的結(jié)果與實(shí)際產(chǎn)生的結(jié)果出現(xiàn)驚人的一致，每個(gè)學(xué)期絕大多數(shù)優(yōu)秀成為院級督導(dǎo)的囊中物，由此延伸的利益也基本上被他們占有。首先，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。其次，該院其他領(lǐng)導(dǎo)教師大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。最后，只能犧牲非領(lǐng)導(dǎo)教師特別是年輕教師的利益（極少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)教師因?yàn)閷?shí)力或其他原因如與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)“走得近”也能得優(yōu)）。院級督導(dǎo)相互討好特別是示好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)有以下好處：一是換取以后獲得評優(yōu)的機(jī)會、獲得校級名師、省級名師的機(jī)會。二是獲得以后可能的更多好處，如職稱評定（雖然規(guī)定由院級學(xué)術(shù)委員會實(shí)施，但其由一些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、一些支部書記和一些教研室主任組成）、年底評優(yōu)（由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記、各教研室主任投票決定）、由學(xué)院組織投票產(chǎn)生的各級各類科研課題和教學(xué)課題、研究生各級各類課題和各級各類評優(yōu)（學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、大多數(shù)支部書記和教研室主任投票）及其他諸多好處。評教主體出現(xiàn)不公，結(jié)果一定不公。

為了治理上述弊端，一是調(diào)整評教主體構(gòu)成。辦法一：增加評教主體。在學(xué)生、院級督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，增加教師這個(gè)重要的評教主體，采取每個(gè)教師每學(xué)期提交一份自評報(bào)告的評價(jià)方式，并給予相應(yīng)權(quán)重如15%（把院級督導(dǎo)的30%減少為15%）。全面考察每個(gè)教師的課堂、課外教學(xué)和教學(xué)研究情況，促進(jìn)教師課堂、課外齊發(fā)展。辦法二：規(guī)定院級督導(dǎo)至少50%由學(xué)院非領(lǐng)導(dǎo)教師競聘上崗，以盡可能保證公平公正。除教學(xué)副院長外，其他學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不能作院級督導(dǎo)，達(dá)成一種制衡。辦法三：由學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中心在校外聘請第三方評教。第三方只對學(xué)校負(fù)責(zé)，不能由學(xué)院聯(lián)系，以免產(chǎn)生“貓膩”，不能只講信任而不講管理。信任產(chǎn)生不了公平，公平管理才能得到應(yīng)有的效果。辦法四：學(xué)生作為唯一評教主體，權(quán)重100%。大量研究文獻(xiàn)表明，美國多數(shù)教育者對于學(xué)生評價(jià)教學(xué)比較一致的看法是：教學(xué)對象是學(xué)生，是教學(xué)活動(dòng)的基本參與者。由于學(xué)生每節(jié)課都在觀察教師的教學(xué)活動(dòng)，并能從教師的作業(yè)評定和考試評分以及它們相互作用的過程中感受教師的治學(xué)態(tài)度，來自學(xué)生對教學(xué)過程及其效果的評價(jià)信息重要而獨(dú)特，如果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)并組織得好，學(xué)生的評價(jià)可以反映教學(xué)過程的真實(shí)情況。學(xué)生評價(jià)教學(xué)還可為多種目的服務(wù)，如改進(jìn)教學(xué)、為判斷教學(xué)效果提供依據(jù)、幫助學(xué)生選擇課程和教師、促使學(xué)生對他們的教育活動(dòng)進(jìn)行思考、為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策提供依據(jù)等。[4]在民族院校思想政治理論課評教中，把學(xué)生作為唯一評教主體，還可以盡可能杜絕腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。各級督導(dǎo)只聽課提建議，但不打分。

二是如果院級督導(dǎo)維持現(xiàn)狀，應(yīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)教師每學(xué)期評教得優(yōu)比例不能超過30%。或采取總分加減的辦法，即每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)教師評教總分減5分左右，每個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)教師評教總分加5分左右，剛性避免或抵消人情分。

此外，由于思想政治理論課是全校公共必修課，學(xué)生多、水平不一，而且是大課堂教學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)教師掌握排課權(quán)，一般會把“好教”、“聽話”的課堂或本院專業(yè)課堂等“優(yōu)勢”課堂安排在自己名下，為自己得優(yōu)打好基礎(chǔ)。因此，課堂選擇應(yīng)采取抽簽的方式或領(lǐng)導(dǎo)教師最后選擇的方式，以避免“優(yōu)勢”課堂被領(lǐng)導(dǎo)教師獨(dú)占。

三、現(xiàn)有評教實(shí)施過程、結(jié)果的局限及提升措施

（1）現(xiàn)有評教方案實(shí)施過程存在的局限及治理。一是實(shí)施過程存在“交易”機(jī)會。某民族高校學(xué)院以前采取的是院級督導(dǎo)每人聽1節(jié)課后就給被聽課教師單獨(dú)打分的辦法，后改為院級督導(dǎo)分成若干小組，每個(gè)小組聽1節(jié)課并討論后再給每個(gè)教師打分。顯然，后者更容易作。程序出現(xiàn)問題，結(jié)果自然失真。二是考核內(nèi)容太窄，時(shí)間太短。目前，多數(shù)民族院校思想政治理論課院級督導(dǎo)實(shí)際上只是通過聽1節(jié)課，就得出對該教師的評教結(jié)果，督導(dǎo)任務(wù)就算完成。顯然，這樣的簡單督導(dǎo)并不能真實(shí)全面地反映教師課堂教學(xué)的全貌，想全面考察教師教學(xué)內(nèi)容的政治性、思想性更是不可想象，根本就不可能做到。因?yàn)榻處熢俦浚仓澜^對不能在院級督導(dǎo)聽課時(shí)“亂說”的。

為消除上述問題，各評教主體職責(zé)應(yīng)該各有不同，各有分工。關(guān)于評教的內(nèi)容，由于各評教主體的職責(zé)不同而有不同。學(xué)生主要評價(jià)教師的課堂表現(xiàn)，包括備課情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、自己由此的收獲等。院級督導(dǎo)除聽1節(jié)課外，應(yīng)更多地注重兩個(gè)方面：一是通過調(diào)研盡可能全面了解學(xué)生對教師的真實(shí)評價(jià)。二是仔細(xì)閱讀教師的自評報(bào)告并實(shí)地調(diào)研是否屬實(shí)。教師自評報(bào)告包括備課情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課外輔導(dǎo)情況、學(xué)生成績評定情況、成績冊及試卷入庫情況、教學(xué)改革、教學(xué)效果、教學(xué)課題和教學(xué)研究等各個(gè)方面。三方信息和資料相互印證，基本上可以比較全面的了解每個(gè)教師課堂內(nèi)外教學(xué)和教研的真實(shí)情況。至于評教時(shí)間的安排，應(yīng)根據(jù)各評教主體的分工不同而有差異。學(xué)生評教時(shí)間，最好是安排在該課結(jié)束后1周進(jìn)行。院級督導(dǎo)評教時(shí)間應(yīng)該是教師每學(xué)期第一課開始到成績冊上交、試卷入庫的全過程。教師自評報(bào)告上交時(shí)間應(yīng)在成績冊上交、試卷入庫后1個(gè)星期以內(nèi)完成，院級督導(dǎo)評分還是采取單獨(dú)方式最佳。這樣，各評教主體才有比較充足的時(shí)間全面了解每個(gè)教師。

（2）評教結(jié)果存在問題及補(bǔ)救辦法。一是相關(guān)信息公示、公開不足及對策。目前，民族院校思想政治理論課評教結(jié)果既沒有公示時(shí)間，教師也只能看見自己課堂的正式總分，查不到明細(xì)，也查不到其他教師特別是領(lǐng)導(dǎo)教師的評教結(jié)果。因此，加大評教結(jié)果詳細(xì)信息公示、公開的力度，全面公示、公開學(xué)院所有教師每學(xué)期的評教總分、學(xué)生評教總分及院級督導(dǎo)評教總分，方便監(jiān)督。

二是無申訴時(shí)間及改進(jìn)意見。目前，民族院校思想政治理論課評教沒有明確規(guī)定教師申訴的權(quán)利，沒有給予申訴時(shí)間，也沒有教師申訴的機(jī)會。鑒于保護(hù)教師申訴權(quán)是國家法律賦予的權(quán)利，應(yīng)大力鼓勵(lì)教師申訴（實(shí)際上這也是監(jiān)督評教作弊的好機(jī)會）。民族院校學(xué)院、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中心對教師提出的申訴必須嚴(yán)肅對待，有求必應(yīng)，全面深入調(diào)查，對錯(cuò)誤的評教結(jié)果必須予以修正。

三是忽視“回頭看”及對策。一說到高校腐敗，自然聯(lián)想到基建、招生等“硬”領(lǐng)域，就沒人關(guān)注評教等“軟”領(lǐng)域的腐敗。僅就民族院校思想政治理論課評教看，早已不是一片“凈土”。一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不放過任何可以腐敗的機(jī)會，“雁過拔毛”，如果嚴(yán)查每個(gè)學(xué)期評教結(jié)果數(shù)據(jù)，就可以發(fā)現(xiàn)其中的諸多“貓膩”，“優(yōu)秀”基本上成了領(lǐng)導(dǎo)教師的“專利”。人們常說：“老百姓最痛恨的腐敗是身邊的腐敗。”同理，教師特別是非領(lǐng)導(dǎo)教師最痛恨的腐敗也是身邊的腐敗。因此，應(yīng)借“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育東風(fēng)，實(shí)施拍“蠅”行動(dòng)，建議由民族院校學(xué)校紀(jì)委牽頭，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估中心負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)查、嚴(yán)懲思想政治理論課相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評教過程中的不作為、懶作為、“抱團(tuán)腐敗”等歪風(fēng)。一經(jīng)查實(shí)，不僅取消所得相關(guān)所有利益，追回所得相關(guān)所有利益，并撤職，而且追究相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任，并在黨內(nèi)依黨規(guī)嚴(yán)肅處理。

參考文獻(xiàn)：

篇11

一、存在的問題

（一）實(shí)踐教學(xué)管理不規(guī)范。

當(dāng)前，許多高校對開設(shè)思政理論課實(shí)踐教學(xué)沒有硬性規(guī)定，缺少具體可操作的實(shí)施方案，無課程計(jì)劃，無教學(xué)大綱，實(shí)踐教學(xué)隨機(jī)性強(qiáng)。即使組織學(xué)生參與社會實(shí)踐，往往也是浮于表面，流于形式。

（二）實(shí)踐教學(xué)形式單一。

高校開展實(shí)踐教學(xué)的形式單一，主要局限于校外社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)、校外參觀訪問等常規(guī)性教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。如何根據(jù)課程要求選擇不同的教學(xué)方式還有待進(jìn)一步探討。實(shí)踐教學(xué)與學(xué)校團(tuán)委、學(xué)工處組織的社會實(shí)踐活動(dòng)易沖突，協(xié)調(diào)整合困難。

（三）學(xué)生參加實(shí)踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)性與廣泛性。

高校思想政治理論課的授課方式一般采取合班上大課、系統(tǒng)講授的模式。學(xué)校在校外組織開展志愿服務(wù)、參觀考察等社會實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，因經(jīng)費(fèi)和安全問題，只能安排一部分同學(xué)參加，難以保證學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的廣泛性。實(shí)踐教學(xué)作為正常的教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃持續(xù)開展，但許多高校實(shí)踐教學(xué)隨意性較強(qiáng)。

二、原因分析

（一）對實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識不統(tǒng)一。

只有認(rèn)真搞好實(shí)踐教學(xué)，才能大大提高理論課的吸引力。在開展實(shí)踐教學(xué)過程中，因?yàn)檎J(rèn)識上的不統(tǒng)一，致使實(shí)踐教學(xué)的安排不協(xié)調(diào)，達(dá)不到實(shí)踐教學(xué)的效果。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為思政課不是專業(yè)課，不重視，造成上級主管部門對思政課的相關(guān)要求和制度落實(shí)不到位，實(shí)踐教學(xué)過程不規(guī)范，統(tǒng)籌安排隨機(jī)性強(qiáng)，教師的積極性不容易提高，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。教務(wù)部門認(rèn)為如何搞好實(shí)踐教學(xué)是教師自己的事。教師認(rèn)為需要領(lǐng)導(dǎo)提供政策和資金支持，才能順利開展實(shí)踐教學(xué)。在社會上，很多用人單位看中的是專業(yè)水平，不關(guān)心思政課學(xué)得怎么樣，影響學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的主動(dòng)性和積極性。

（二）實(shí)踐教學(xué)資源不足。

實(shí)踐教學(xué)需要足夠的教學(xué)資源。由于部分高校缺乏足夠的教學(xué)資源支撐，實(shí)踐教學(xué)很難有效開展。第一，教師少。由于高校擴(kuò)招，生源倍增，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能夠滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。第二，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少。實(shí)踐教學(xué)作為思政教學(xué)的一部分，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)參加。志愿者服務(wù)、社會調(diào)查等社會實(shí)踐活動(dòng)都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，最基本要有路費(fèi)、食宿費(fèi)等。目前，經(jīng)費(fèi)不足是導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)難以有效展開的主要原因之一。第三，實(shí)踐教學(xué)基地太少。實(shí)踐教學(xué)不但需要充足的實(shí)踐基地，而且需要不同類型實(shí)踐基地的保證，才能滿足不同的實(shí)踐教學(xué)需求。高校思政課的實(shí)踐基地太少，有的在校外沒有固定的實(shí)踐基地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐教學(xué)的有效開展。

（三）實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系不完善。

目前，不少高校對思政實(shí)踐教學(xué)缺乏科學(xué)評價(jià)。對教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要看實(shí)踐活動(dòng)是否開展、課時(shí)數(shù)量是不是達(dá)標(biāo)，但對實(shí)踐教學(xué)效果的評價(jià)考慮不夠。對學(xué)生的評價(jià)只看是否參與社會實(shí)踐，對其在社會實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)卻沒有納入考核。有些學(xué)校在實(shí)踐活動(dòng)Y束后，沒能及時(shí)將考核情況反饋到班級，學(xué)生不能及時(shí)了解自己在教學(xué)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)，影響了實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。

三、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的對策

（一）提高認(rèn)識，突出實(shí)踐教學(xué)的地位。

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)、手機(jī)的普及，大學(xué)生接觸信息的渠道暢通，獲取新知識又快又廣，傳統(tǒng)教學(xué)模式難以適應(yīng)新常態(tài)。只有加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，才能提高思政教學(xué)的實(shí)效性。實(shí)踐教學(xué)能否有效開展，關(guān)鍵取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和教師重視程度的高低。無論校領(lǐng)導(dǎo)還是師生，都要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識思政課實(shí)踐教學(xué)的重要地位與作用。學(xué)校要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為實(shí)踐教學(xué)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，確保實(shí)踐教學(xué)工作的順利開展。思政理論課教師要大膽實(shí)踐，制訂科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，并在教學(xué)方法上精心準(zhǔn)備、合理安排。

（二）拓寬思路，運(yùn)用不同的教學(xué)形式。

高校思政理論課實(shí)踐教學(xué)主要分為校內(nèi)和校外兩種形式，具體表現(xiàn)為：社會調(diào)查、公益活動(dòng)、案例教學(xué)、校園活動(dòng)等。正確運(yùn)用不同的教學(xué)形式，充分發(fā)揮各種教學(xué)手段的優(yōu)勢，才能達(dá)到良好的教學(xué)效果。

一是加強(qiáng)課堂實(shí)踐教學(xué)。把當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題和學(xué)生在生活中遇到的困惑作為案例引入課堂，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識進(jìn)行分析與思考，提出解決問題的思路與辦法，將課堂知識進(jìn)一步活化，增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力。

二是開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)生社團(tuán)的作用，大力開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，把德育、智育、體育、美育相結(jié)合，寓教育于校園文化活動(dòng)中，讓學(xué)生在參與校園文化活動(dòng)中逐步提高素質(zhì)，增強(qiáng)溝通協(xié)作能力。

三是認(rèn)真開展社會實(shí)踐。通過組織開展志愿者服務(wù)、勤工助學(xué)等社會實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中接觸社會、體驗(yàn)生活，培養(yǎng)高尚的道德情操，逐步提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識和技能服務(wù)社會的能力。組織學(xué)生利用假期和課余時(shí)間，圍繞當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告，為當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和歷史使命感。

（三）完善思政理論課實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)保障措施。

制定完善實(shí)踐教學(xué)管理制度。管理制度要做到目標(biāo)明確、過程規(guī)范、管理科學(xué)。一是要制訂實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃。為了給實(shí)踐教學(xué)提供可靠依據(jù)，要詳細(xì)制定實(shí)踐教學(xué)的基本內(nèi)容、授課計(jì)劃、組織實(shí)施形式、考評辦法等；二是要把實(shí)踐教學(xué)成績納入日常教學(xué)管理范圍。三是學(xué)校要組建專門的實(shí)踐教學(xué)管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)相關(guān)工作。

增加實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。沒有充足的經(jīng)費(fèi)保證，難以有效開展實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)的開展比課堂教學(xué)要復(fù)雜。實(shí)踐教學(xué)還涉及組織、場地、交通、住宿等一系列問題。思政理論課實(shí)踐教學(xué)組織工作難度大，學(xué)生活動(dòng)的范圍廣，需要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)多，學(xué)校應(yīng)增加實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，解決實(shí)踐教學(xué)中產(chǎn)生的場地費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等費(fèi)用問題，確保實(shí)踐教學(xué)工作的有序開展。

加快建設(shè)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。建設(shè)好校內(nèi)校外穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，是搞好思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的重要保證。在校內(nèi)，要根據(jù)思想政治理論課的內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生社團(tuán)認(rèn)真組織開展演講賽、辯論賽、座談會等課外學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)。利用校園網(wǎng)、QQ群、微信群開辟論壇，引導(dǎo)學(xué)生圍繞當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題展開討論，在討論中明事理、學(xué)知識、長見識，逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在校外，學(xué)校要利用各種資源，加強(qiáng)與校外相關(guān)單位的聯(lián)系，爭取他們的支持，逐步形成多個(gè)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與展覽館、博物館、福利院、紀(jì)念館等單位的聯(lián)系，建立“立德樹人基地”，組織學(xué)生經(jīng)常參觀、訪問、開展志愿服務(wù)等活動(dòng)。學(xué)校還可以考慮把學(xué)生的實(shí)習(xí)基地作為思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)基地，使學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)不僅成為他們提高專業(yè)知識水平的有效途徑，而且是他們了解國情、了解民情的窗口。

（四）構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)體系。

制定科學(xué)的考核評價(jià)體系，為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的有效開展起到很好的導(dǎo)向作用。一是成立實(shí)踐教學(xué)評估小組。實(shí)踐教學(xué)評估小組由校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)部門和思政教學(xué)專家組成，負(fù)責(zé)督導(dǎo)學(xué)校思政理論課實(shí)踐教學(xué)的開展，對實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入與使用進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，對實(shí)踐教學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)測，確保踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的有序開展。二是對教師的評價(jià)。對教師的評價(jià)主要看實(shí)踐教學(xué)的選題是否科學(xué)，組織是否周密，成績評定是否認(rèn)真，教學(xué)成效是否顯著等。三是對學(xué)生的考核。對學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的評價(jià)，既要注重對學(xué)生實(shí)踐報(bào)告的評定，又要注重對學(xué)生在實(shí)踐過程中表現(xiàn)出來的合作意識、創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力的評價(jià)。將學(xué)生思想政治理論課社會實(shí)踐成績納入日常教學(xué)管理的范圍，作為學(xué)生綜合素質(zhì)測評、發(fā)展學(xué)生黨員及各種評優(yōu)活動(dòng)的重要參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]教育部社會科學(xué)研究與思想政治工作司編.高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的探索與思考[M].北京：高等教育出版社，2005.

篇12

長期以來，思政課的教學(xué)更加重視傳統(tǒng)的理論教學(xué)，忽視實(shí)踐教學(xué)，導(dǎo)致我國的實(shí)踐教學(xué)還是處于一個(gè)初步探索階段。同時(shí)，在高校擴(kuò)招之后，教師與學(xué)生的配比數(shù)量不等，教師數(shù)量相較于學(xué)生的數(shù)量比較少，思政課屬于全校性質(zhì)的公共課，教師的教學(xué)任務(wù)比較重。這樣一方面會導(dǎo)致教師缺少時(shí)間和精力做實(shí)踐教學(xué)的研究，另一方面我國的高校學(xué)生人數(shù)眾多，組織一次實(shí)踐教學(xué)需要多個(gè)教師一起合作、投入大量的時(shí)間和精力。

因此，激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念，由“要他們學(xué)習(xí)”變成“他們要學(xué)習(xí)”，進(jìn)而提高高校思政課實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)效果。

2當(dāng)前思政課實(shí)踐教學(xué)存在問題分析

雖然大部分高校都對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了嘗試，但是對其重視程度還是不高。一方面，思政課老師學(xué)時(shí)少、教學(xué)任務(wù)重、教學(xué)方法傳統(tǒng)單一，缺乏時(shí)間和精力再去組織各種各樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)；另一方面，在實(shí)際操作環(huán)節(jié)中，學(xué)校并沒有給實(shí)踐教學(xué)充分的保障和支持，教學(xué)資源分配失衡，思想政治教育工作平臺少、硬件匱乏。

3提升思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的路徑選擇

當(dāng)前，實(shí)踐教學(xué)是必然趨勢，雖然高校都對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了一定程度的探索，但是還是存在一些問題。面對這些問題，正確的實(shí)踐路徑選擇對于提升思政課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性是事半功倍，因此我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

3.1進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師教學(xué)觀念

首先，大學(xué)思政課教師提高自身的理論分析問題的能力，相較于實(shí)驗(yàn)專業(yè)課老師其實(shí)踐知識比較缺乏，無法將哲學(xué)方法論與具體實(shí)踐結(jié)合，只能止步于空洞的理論說教，自然對學(xué)生沒有吸引力。通過將哲學(xué)思維方法與具體專業(yè)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合開展實(shí)踐教學(xué)，一方面提高思政課教師運(yùn)用理論分析問題的能力，另一方面改變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的局面，提高思政課的實(shí)效性；其次，克服大學(xué)思政課教師做重復(fù)教學(xué)的“炒冷飯”現(xiàn)象。學(xué)生在中學(xué)應(yīng)試教育的前提下學(xué)習(xí)政治理論課，重在應(yīng)付考試。大學(xué)思政課教學(xué)的任務(wù)之一是幫助學(xué)生將中學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為智慧，重在思考和運(yùn)用。學(xué)生只有在實(shí)踐中才能真正領(lǐng)悟哲學(xué)方法論的真諦，拓寬思路。

3.2探索多樣的實(shí)踐教學(xué)方法

實(shí)踐教學(xué)不等同于社會實(shí)踐，不能一直把視閾放在校外，忽視了校內(nèi)。其實(shí)有許許多多的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)形式，比如辯論賽、模擬法庭、微電影、讀書報(bào)告會、心理小組等多種多樣的實(shí)踐形式，這些實(shí)踐教學(xué)既有學(xué)生個(gè)體發(fā)揮，也有需要團(tuán)隊(duì)配合。理論與實(shí)踐的結(jié)合的思政課有利于提高學(xué)生的學(xué)生興趣，提升教學(xué)效果，但是這些都是局部環(huán)節(jié)的調(diào)整。評價(jià)一樣事物、一種理論是否有用，不能局限于眼前，而是要把眼光放長遠(yuǎn)；不能局限于功利，而是要注重精神修養(yǎng)。從短期看，包括思政課在內(nèi)的人文學(xué)科的直接功效性視乎不強(qiáng)，但是從長遠(yuǎn)的角度看，對于豐厚涵養(yǎng)、提升素質(zhì)、培養(yǎng)健全人格有著重要意義，同時(shí)，還會對人的學(xué)習(xí)、工作提供方法論的指導(dǎo)。

3.3豐富實(shí)踐教學(xué)的載體與平臺

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普遍，大學(xué)生是無人不網(wǎng)、無時(shí)不網(wǎng)的信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育已經(jīng)成為時(shí)代的主題，我們要緊跟時(shí)代的步伐，充分利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在思政課實(shí)踐教學(xué)的作用，拓寬教學(xué)載體。

篇13

文章編號：1004-4914（2017）05-182-03

引言

雖然多年來黨和政府對高校思想政治理論課一直高度重視，但從理論研究的角度來說，深度還不夠。大量的研究文章，一方面重復(fù)黨和政府有關(guān)的文件精神和詞句，以此確立文章的理論高度和依據(jù)；另一方面又反復(fù)研究常規(guī)教學(xué)方法的得失，缺乏科學(xué)性和創(chuàng)造性。“思想政治理論課”研究深度越是不夠，就越依賴黨和政府關(guān)于高校開設(shè)思想政治理論課的文件作為理論依據(jù)，而黨和政府關(guān)于高校開設(shè)思想政治理論課的文件和政策反過來也只能依據(jù)這樣的研究成果，這近乎行成了一個(gè)封閉循環(huán)，空洞的理論說教導(dǎo)致思想政治課越來越不受學(xué)生歡迎，教學(xué)效果也大打折扣。

本課題采取了調(diào)查問卷的形式，認(rèn)為高校思想政治課教學(xué)存在諸多困難，影響高校思想政治課教師教學(xué)困難的因素有國家、社會背景、教師以及學(xué)生各個(gè)方面，因此改進(jìn)高校思想政治課的教學(xué)效果對策建議主要從教師因素談起，與國家、社會背景以及學(xué)生方面相互配合，以提高思想政治課的教學(xué)效果。

本次調(diào)查對象為福建省部分高校2014、2015、2016級在校學(xué)生，為了保證本次調(diào)研的有效性、真實(shí)性和合理性，此次調(diào)查問卷我們均采取網(wǎng)絡(luò)問卷，采取抽樣調(diào)查即選取2014、2015、2016級部分學(xué)生進(jìn)行問卷作答。我們項(xiàng)目組老師聯(lián)合其他學(xué)校合作老師要求學(xué)生務(wù)必用手機(jī)點(diǎn)擊鏈接，并以此次回答問卷作為平常考核的加分項(xiàng)目，所以大部分學(xué)生都很積極配合。本次有效問卷1500份，有效性達(dá)100%。

一、在高校開展思想政治課很有必要，因?yàn)樗梢蕴岣叽髮W(xué)生的思想政治素質(zhì)，讓學(xué)生具備較高的理論水平和政策水平，以便學(xué)生能夠更好地適應(yīng)社會

（一）在高校開設(shè)思想政治課很有必要

調(diào)查顯示大學(xué)生認(rèn)為開設(shè)思想政治課很有必要。在回答“思想政治課開設(shè)是否有必要”時(shí)，回答“非常有必要的”占44.28%，回答“有必要”的占35.01%，二者相加的比例達(dá)到了89.29；回答“如果思想政治課是選修課，你是否會選”，回答“絕大多數(shù)同學(xué)會選”的比例為14.84%，認(rèn)為“大部分同學(xué)會選”的比例為41.85%，二者相加的比例達(dá)到了56.69%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明大學(xué)生絕大多數(shù)還是認(rèn)同思想政治課開設(shè)對大學(xué)生的成長和成才有著積極的意義，因?yàn)樗梢詭椭髮W(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。培養(yǎng)合格的大學(xué)生，除具備扎實(shí)的專業(yè)功底和較高的能力素質(zhì)外，思想政治素質(zhì)也是大學(xué)生必備的素質(zhì)。因?yàn)榇髮W(xué)生成才之前先要學(xué)會成長，而健全的世界觀、人生觀和價(jià)值觀對于學(xué)生專業(yè)知識和能力素質(zhì)的發(fā)揮起導(dǎo)向作用，而這恰恰是高校思想政治課開設(shè)的必要意義之所在。

（二）大學(xué)生認(rèn)為高校思想政治課可以提高自己的思想政治理論素質(zhì)，讓大學(xué)生以后可以更好地適應(yīng)社會

回答“你為什么來上思想政治課”，回答“可以提高理論素質(zhì)的”人數(shù)比例為55.72%，占了絕大多數(shù)。回答“您認(rèn)為思想政治課對您未來有什么影響”時(shí)，選擇“能使自己更好地適應(yīng)社會”比例為47.69%，“使自己有較高的理論水平和政策水平”比例為37.96%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示大學(xué)生還是會普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)思想政治理論課可以使自己有較高的理論水平和政策水平，能讓自己更好地把握社會發(fā)展方向，從而更好地適應(yīng)未來社會。大學(xué)生是建設(shè)未來中國的主體力量，擁有較高的理論水平和政策水平，才能更好地理解大學(xué)生的歷史使命，也才能讓大學(xué)生在校期間就學(xué)會將個(gè)人理想和國家的發(fā)展聯(lián)系在一起，把握國家和社會發(fā)展的大方向，以便將來更好地適應(yīng)社會。

（三）大學(xué)生對思想政治課的教學(xué)效果整體上評價(jià)為滿意居多

在課堂上表現(xiàn)認(rèn)真的同學(xué)占大多數(shù)，但也認(rèn)為思想政治課堂氣氛稍顯壓抑，學(xué)生積極性不強(qiáng)，部分同學(xué)會逃課曠課。回答“你對思想政治課的教學(xué)效果總體印象是什么”，回答“非常滿意”比例為19.46%，回答“你在思想政治課課堂的表現(xiàn)如何時(shí)”，回答“認(rèn)真聽講做筆記”比例為42.43%，“只聽不做筆記”比例為52.38%，二者相加比例為94.81%。在回答“您覺得思想政治課的課堂氣氛怎樣時(shí)”，回答“學(xué)生在課堂沒有什么積極性，氣氛壓抑“比例為43.55%，回答”請假曠課逃課”學(xué)生比例為2.68%，回答“學(xué)生自做自己的事情的”比例為4.62%。三者相加比例為50.85%，超過了一半。調(diào)查數(shù)據(jù)說明大學(xué)生整體還是滿意思想政治課的教學(xué)效果，上課認(rèn)真的學(xué)生也還是占大多數(shù)，但同時(shí)學(xué)生上課的積極性不能算很高，曠課逃課的現(xiàn)象不容忽視，思想政治課的教學(xué)效果和教學(xué)形式有待優(yōu)化和提高。好的課堂教學(xué)通常座無虛席，而成長中的大學(xué)生求知欲和學(xué)習(xí)熱情都很高，學(xué)生都認(rèn)同思想政治課開設(shè)有其必要性，也承認(rèn)思想政治課的開設(shè)對學(xué)生有積極的意義，但課堂效果未達(dá)到預(yù)期效果，說明思想政治課在調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性上存在不足，也警示思想政治課的教學(xué)方式要緊跟時(shí)代和學(xué)生思想與時(shí)俱進(jìn)。

二、大學(xué)生認(rèn)為教學(xué)效果就是能夠讓學(xué)生積極地參與學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中得到樂趣，但思想政治課課堂上學(xué)生參與的積極性有待提高，而其根源在于社會環(huán)境以及教師的教學(xué)素質(zhì)和教學(xué)水平的高低。

（一）好的教學(xué)效果就是學(xué)生能夠掌握基本教學(xué)課程的知識，能夠讓學(xué)生積極地參與學(xué)習(xí)

但思想政治課課堂上學(xué)生參與的積極性有待進(jìn)一步提高。在“你認(rèn)為什么是教學(xué)效果時(shí)”選項(xiàng)時(shí)，選擇“學(xué)生能夠基本掌握教學(xué)課程的知識”的占23.84%，“能夠讓學(xué)生積極的參與學(xué)習(xí)”占31.39%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明學(xué)生認(rèn)為開設(shè)一門課就是能夠通過上課讓學(xué)生掌握教學(xué)課程的知識，并能夠讓學(xué)生積極地參與學(xué)習(xí)才是教學(xué)效果好的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）好的思想政治課課應(yīng)該是充分調(diào)動(dòng)學(xué)生上課的積極性，而不是因?yàn)槭潜匦拚n程，要拿學(xué)分，被學(xué)校課堂紀(jì)律約束而不得不上

在“你上思想政治理論課的主要原因是什么”選項(xiàng)時(shí)，“必修課必須上”占到了31.14%，“單純應(yīng)付考試拿學(xué)分占”4.14%，“受學(xué)校課堂紀(jì)律約束”占1.46%，三者相加比例達(dá)到了36.74%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明很多學(xué)生上課并非出于對思想政治課的喜歡，而是學(xué)校的紀(jì)律和學(xué)分影響。這從另一個(gè)方面說明思想政治課還遠(yuǎn)未達(dá)到讓大多數(shù)同學(xué)發(fā)自內(nèi)心的喜歡。如果不能學(xué)到想學(xué)的東西，如果不能調(diào)動(dòng)學(xué)生自身的積極性，思想政治課也就很難成為讓學(xué)生真正喜愛、終身受益的課程。

（三）大學(xué)生上思想政治課的積極性之所以不夠高，其根源在于社會環(huán)境的影響和教師教學(xué)素質(zhì)能力的提高，它們對思想政治課的教學(xué)效果和教學(xué)有效性有著重要的影響

在“你認(rèn)為思想政治理論課教學(xué)中存在的最大問題是什么”，“選擇社會環(huán)境問題”占25.55%，“選擇教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法”的比例分別為15.09%、14.11%、16.79%。三者相加的比例達(dá)到了45.99%。上述調(diào)查數(shù)據(jù)說明，社會環(huán)境是思想政治課教學(xué)時(shí)效性不高的一個(gè)制約因素。社會大環(huán)境對思想政治課的忽視，而在高校環(huán)境中，是否為教師認(rèn)真教學(xué)提供了足夠的激勵(lì)機(jī)制，是否為學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體參與教學(xué)提供了足夠完善的條件，都有可能影響到教師和學(xué)生上課的積極性，從而影響到思想政治課的教學(xué)效果。教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教W方法都屬于教師教學(xué)能力和素質(zhì)范疇，它們的比例占到了45.88%，說明高校思想政治課教師作為教學(xué)的主導(dǎo)影響力，對于學(xué)生是否愛上思想政治課，是否是一堂高質(zhì)量的課，是至關(guān)重要的因素。因此，要想提高思想政治課的教學(xué)時(shí)效性，獲得好的教學(xué)效果，必須要抓好教師這一環(huán)節(jié)。

三、高素質(zhì)的思想政治課老師是學(xué)生是否愛上思想政治課的關(guān)鍵因素

好的教學(xué)效果必然是本門課的教學(xué)內(nèi)容非常吸引學(xué)生，因?yàn)樗顷P(guān)系到一門課是否受歡迎、評價(jià)是否高的主要參考標(biāo)準(zhǔn)。教師靈活有趣的多樣化的教學(xué)手段關(guān)系到學(xué)生是否有上課聽課的積極性；除教師素質(zhì)外，改革考試、評定成績的方式，加強(qiáng)社會實(shí)踐環(huán)節(jié)也能更好地提高思想政治課的教學(xué)效果。

（一）高素質(zhì)高水平的思想政治課老師是學(xué)生是否愛上思想政治課的關(guān)鍵因素

在“你喜歡什么樣的思想政治課老師”這一選項(xiàng)，這是多選題。從高到低依次是：理論素養(yǎng)深厚、具有扎實(shí)的專業(yè)功底占77.62%、對時(shí)事有自己獨(dú)到的見解占76.89%、了解同學(xué)的問題并給予解答占50.61%、語言風(fēng)趣幽默占74.45%，激發(fā)同學(xué)的課堂參與感66.86%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示學(xué)生遇到理論功底深厚、專業(yè)功底扎實(shí)的老師，還是會喜歡上思想政治課。如果老師對時(shí)事能有獨(dú)到的見解、語言風(fēng)趣幽默、能了解同學(xué)的問題并給予解答，學(xué)生上課的積極性會大大提高。這種老師也比較受學(xué)生歡迎，由此說明思想政治課上好的關(guān)鍵在老師，而這就需要老師認(rèn)真研究，緊跟時(shí)代，加強(qiáng)自己的理論素養(yǎng)和專業(yè)功底，通過多種方式形成風(fēng)趣幽默的語言風(fēng)格，關(guān)心和了解學(xué)生，成為受學(xué)生歡迎的老師。

（二）好的教學(xué)效果必然是本門課的教學(xué)內(nèi)容非常吸引學(xué)生，因?yàn)樗顷P(guān)系到一門課是否受歡迎、評價(jià)是否高的主要參考標(biāo)準(zhǔn)

在“您所希望的思想政治課的教學(xué)內(nèi)容是怎么樣的”選項(xiàng)中，對教學(xué)內(nèi)容要求由高到低的排列順序?yàn)椋航虒W(xué)內(nèi)容取材于大眾所關(guān)注的社會熱點(diǎn)，或者貼近大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活實(shí)際；教學(xué)內(nèi)容具有典型性和真實(shí)性；教學(xué)內(nèi)容能夠時(shí)時(shí)更新，做到與時(shí)俱進(jìn)；教學(xué)內(nèi)容問題的設(shè)計(jì)要有層次性，不要太抽象。它們的比例分別為83.45%、58.88%、53.53%、42.82%。在“您對當(dāng)前上的思想政治課的教學(xué)內(nèi)容有何感受時(shí)”的選項(xiàng)中，對當(dāng)前思想政治課的教學(xué)內(nèi)容的感受由高到低的排列順序?yàn)椋航虒W(xué)內(nèi)容豐富多彩，很感興趣；理論知識過多，不貼近實(shí)際生活，枯燥無味；教學(xué)內(nèi)容未能與時(shí)俱進(jìn)；內(nèi)容深?yuàn)W，難以理解。它們的比例分別為：55.72%、40.63%、26.76%、19.22%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容更容易吸引學(xué)生來上課并認(rèn)真聽課。他們喜歡那些大眾所關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，能夠貼近大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)實(shí)際，引起學(xué)生共鳴和思考的教學(xué)內(nèi)容，這樣的內(nèi)容他們不僅有興趣，而且有共鳴，能夠?qū)W到東西，也能讓他們懂得如何才能更好的生活和學(xué)習(xí)。教學(xué)內(nèi)容不能一成不變，思想政治課是緊跟黨和時(shí)代的，所以要時(shí)時(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)，不要太深?yuàn)W，不要太抽象，這樣容易引起學(xué)生的反感和疲憊，因?yàn)椤罢蔚目照勍苎蜎]一切。”{1}

（三）教師靈活有趣的多樣化的教學(xué)手段關(guān)系到學(xué)生是否有上課聽課的積極性

教育必須重視學(xué)生的個(gè)體體驗(yàn)，著眼于喚醒學(xué)生成長的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，喚起學(xué)生的內(nèi)心共鳴，唯此才能內(nèi)化為學(xué)生自己主動(dòng)的行為。{2}在“按優(yōu)先順序選擇您喜歡哪些教學(xué)方式”一題中，選項(xiàng)“純理論性教學(xué)”的只占16.3%，“開展課外學(xué)習(xí)及社會實(shí)踐活動(dòng)”比例為61.07%，“課堂材料分析和案例教學(xué)”占到了51.58%，“主題討論式教學(xué)”比例為51.58%，“交流座談”為37.23%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明除生動(dòng)有趣的教學(xué)內(nèi)容外，靈活多樣的教學(xué)手段也是能否提高學(xué)生上課積極性的重要影響手段。在這些手段中，開展課外及社會實(shí)踐活動(dòng)占的比例最高，說明相對于深?yuàn)W枯燥的課堂教學(xué)，學(xué)生更渴望走出社會，在社會實(shí)踐中理解運(yùn)用理論。相比較傳統(tǒng)的思想政治課老師一言堂，學(xué)生更喜歡老師開展案例分析和討論，不管是主題式討論還是交流座談，學(xué)生都希望能有機(jī)會參與進(jìn)來。能夠談出自己的想法、能夠得到老師的指點(diǎn)和啟發(fā)，能夠在和同學(xué)、老師的交流探討中碰撞出思想的火花。

（四）好的社會宣傳和教育能夠影響大學(xué)生對思想政治課單純政策性宣傳的工具印象，而更多地關(guān)注思想政治課能引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀和人生觀的社會價(jià)值和人文價(jià)值

除社會環(huán)境的因素和教師素質(zhì)決定思想政治課的教學(xué)效果外，改革考試、評定成績的方式，加強(qiáng)社會實(shí)踐環(huán)節(jié)能更好地提高思想政治課的教學(xué)效果。在“您認(rèn)為除教師素質(zhì)外、提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)效亟待解決的問題是什么”的選項(xiàng)中，“加強(qiáng)社會實(shí)踐環(huán)節(jié)占到了50.45%，”改革考試、評定成績的方式占到了47.2%。在“您最喜歡的社會實(shí)踐方式”選項(xiàng)中，答案由高到低的排列順序?yàn)椤拔㈦娪啊薄ⅰ爸驹刚叻?wù)”、“參觀考察”、“社會調(diào)查”，它們的比例分別為56.45%、53.77%、51.58&、49.88%。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，傳統(tǒng)的一張?jiān)嚲矶▽W(xué)生成績已經(jīng)不能滿足學(xué)生的需要，他們認(rèn)為更科學(xué)更合理的考核方式，比如理論考試加學(xué)生實(shí)踐成績，能更好地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也能更好地體現(xiàn)思想政治課理論聯(lián)系實(shí)踐的特點(diǎn)。深?yuàn)W的理論只有應(yīng)用于學(xué)生的實(shí)際生活和體驗(yàn)，才能讓他們有更好的體驗(yàn)和理解。隨著社會生活的現(xiàn)代課和科技化，網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中無處不在。采取微電影、志愿者服務(wù)、參觀考察、社會調(diào)查等多種實(shí)踐手段，既能鍛煉學(xué)生的動(dòng)手和組織能力，又能在志愿者服務(wù)當(dāng)中感受幫助人的喜悅。在社會考察中了解社會、了解生活，比單純上課聽老師講述社會現(xiàn)狀和社會問題，會讓學(xué)生更有同感，也讓他們更接近社會的本質(zhì)，以后更好的融入和適應(yīng)社會。

四、綜合調(diào)查分析，高校思想政治課教師教學(xué)存在的困難問題及對策建議

（一）高校思想政治課教師教學(xué)存在的困難問題

總結(jié)上述調(diào)查分析，我們認(rèn)為大學(xué)生上思想政治課的積極性不高，主要有以下幾方面的原因：

1.教師方面。思想政治理論課教師隊(duì)伍的整體能力與整體素質(zhì)在相當(dāng)大程度上與教學(xué)要求不相適應(yīng)，不能適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)的需要以及思想政治課教學(xué)的要求。具體表現(xiàn)：一是師資隊(duì)伍的人員增加的緩慢，知識結(jié)構(gòu)以及學(xué)歷機(jī)構(gòu)的不均衡。二是高校教學(xué)科研一體化是對思想政治課老師的要求，因?yàn)楸旧沓袚?dān)的教學(xué)任務(wù)量繁重，常年用一成不變的內(nèi)容與方法授課，只為完成表面的工作量而忽視教學(xué)質(zhì)量。三是部分教師不愿意花時(shí)間認(rèn)真鉆研黨的文件和理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)各門學(xué)科的知識讓自己變的博學(xué)，也不愿意花時(shí)間去了解學(xué)生的現(xiàn)狀與學(xué)生的需求。久而久之，學(xué)生對提到思想政治課幾個(gè)字就覺得反感，學(xué)生的漠視反過來打擊教師上課的積極性，繼而造成教學(xué)效果惡化的惡性循環(huán)。

2.學(xué)生方面。社會大環(huán)境的變化和就業(yè)壓力使得學(xué)生更多關(guān)注在校期間專業(yè)課學(xué)得有多好，獲得的獎(jiǎng)有多少，取得的證書有多少，過分關(guān)注學(xué)生智力能力的培養(yǎng)而忽視學(xué)生對德與做人的認(rèn)識，“思政課就是在垃圾的時(shí)間上垃圾的課”的流行就是鮮明寫照。與成為一個(gè)有德的人相比，學(xué)生更關(guān)心是否成為一個(gè)成功的人，成功的人的標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)用意義上的能不能成為有錢人。對于思想政治課給予學(xué)生“三觀”的培養(yǎng)，思想政治課學(xué)生自身能力和素質(zhì)的提升意義和價(jià)值學(xué)生認(rèn)識不到，充其量作為公共必修課的思想政治課只是讓他們完成所修的學(xué)分就可以了。

3.高校管理層面。高校管理層面對思想政治課的相關(guān)配套措施也不盡如人意，對教師的激勵(lì)機(jī)制未能落到實(shí)處，也是不能忽視的因素。比如思想政治課的授課時(shí)間的安排、授課班級的分配、多媒體設(shè)施的質(zhì)量以及開展思想政治課實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)，諸多限制導(dǎo)致教學(xué)手段只能單一化操作，再加上以課題文章作為評價(jià)教師工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致教師以重課題為傾向從而輕視思想政治課的教學(xué)。

4.社會環(huán)境方面。造成高校思想政治理論課教學(xué)面臨困境的因素主要來自兩個(gè)方面：一方面，改革開放在取得巨大成績的同時(shí)帶來了很多新問題，引起了大學(xué)生價(jià)值取向的多元化，再加上西方各種社會思潮的影響，大學(xué)生多以實(shí)用主義為判斷，結(jié)果就是不少大學(xué)生在學(xué)習(xí)上，只對主科、專業(yè)課程感興趣，對非專業(yè)課不感興趣，尤其是對思想政治理論課不感興趣，甚至根本不想學(xué)習(xí)。

另一方面，W校不良環(huán)境和家庭不良環(huán)境也給大學(xué)生價(jià)值觀帶來了負(fù)面影響。中國傳統(tǒng)的道德文化和價(jià)值觀念的教育的欠缺；社會上的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以及個(gè)別教師的不道德行為；社會上在暴利驅(qū)使下的餐飲、網(wǎng)吧、歌舞廳等學(xué)校周邊環(huán)境惡劣，都讓學(xué)生的思想深受其害。

（二）提高高校思想政治課教學(xué)效果的對策建議

1.高校方面：高校思想政治課一般都是在大學(xué)一二年級開設(shè)的，對于剛剛有獨(dú)立意識，對社會有批判思考的學(xué)生來說，他們并非天然地討厭思想政治課單調(diào)的灌輸，而是這方面缺少環(huán)境方面的有效引導(dǎo)。在這方面高校領(lǐng)導(dǎo)必須要明確思想政治課的任務(wù)，對于思想政治課的建設(shè)應(yīng)該引起高度重視，而不是上面強(qiáng)調(diào)要重視思想政治課的時(shí)候才重視一下，其他時(shí)間都把思想政治課教學(xué)拋之腦后。對于教師上課的硬件設(shè)施，教師隊(duì)伍的師資建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制以及教師開展各種教學(xué)方法的探索，實(shí)踐教學(xué)所需要的配套措施等環(huán)節(jié)都有一系列的制度加以落實(shí)。

2.教師方面：教師要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自己的學(xué)術(shù)魅力、人格魅力以及教學(xué)魅力，因?yàn)檫@是提高思想政治課教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教師首先要理解透徹經(jīng)典理論，能夠用接近社會現(xiàn)實(shí)與學(xué)生實(shí)際需要的語言，深入淺出，以情感人，以理服人，潛移默化地影響學(xué)生對“三觀”的培養(yǎng)以及對德和做人重要性的認(rèn)識。其次，教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法和手段提高教學(xué)效果。這就給思想政治課教師提出了更高的要求，要博覽群書，要關(guān)注社會動(dòng)態(tài)，要深刻理解黨和國家的方針政策，這樣才能使思想政治課上的生動(dòng)、有趣并具有方向性。

3.教育環(huán)境方面：第一，優(yōu)化宏觀教育環(huán)境，也就是國家和社會環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境公平、公正，更有利于受教育者接受思想政治教育的價(jià)值觀念和社會規(guī)范，要構(gòu)建良好有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為思想政治教育奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；文化環(huán)境的優(yōu)化，要倡導(dǎo)先進(jìn)思想，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，使受教育者在健康、向上的文化氛圍中接受思想政治教育。第二，優(yōu)化微觀教育環(huán)境，也就是校園環(huán)境。高校大學(xué)生最直接的教育環(huán)境就是校園環(huán)境，創(chuàng)設(shè)良好的校園環(huán)境，使大學(xué)生長期生活在擁有良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)的校園環(huán)境中，潛移默化地影響大學(xué)生的思想行為，使其更容易接受高校的思想政治教育。

結(jié)語

結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)及分析結(jié)論可見，高校開設(shè)思想政治課是很有必要的，因?yàn)樗梢蕴岣叽髮W(xué)生的思想政治素質(zhì)，讓學(xué)生具備較高的理論水平和政策水平，以便學(xué)生能夠更好地適應(yīng)社會。好的教學(xué)效果就是能夠讓學(xué)生積極地參與學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中得到樂趣，但思想政治課課堂上學(xué)生參與的積極性有待提高，其根源在于社會環(huán)境以及教師的教學(xué)素質(zhì)和教學(xué)水平的高低。高素質(zhì)的思想政治課教師是學(xué)生是否愛上思想政治課的關(guān)鍵因素，教師必須博覽群書，與時(shí)俱進(jìn)，才能把思想政治課上成大學(xué)生終身受益、終身喜愛的課程；好的教學(xué)效果就是本門課的教學(xué)內(nèi)容非常吸引學(xué)生，因?yàn)樗顷P(guān)系到一門課是否受歡迎、評價(jià)是否高的主要參考標(biāo)準(zhǔn)。教師靈活有趣的多樣化的教學(xué)手段關(guān)系到學(xué)生是否有上課聽課的積極性；除教師素質(zhì)外，改革考試、評定成績的方式，加強(qiáng)社會實(shí)踐環(huán)節(jié)能更好地提高思想政治課的教學(xué)效果。

[本文為2015年度福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（高校思想政治工作專項(xiàng)）：“高校思想政治理論課教師教學(xué)面臨的困難問題及對策研究”（JAS151506）的課題成果。]

注釋：

{1}解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看[N]人民日報(bào)，1978-12-13

{2}林雪原.加強(qiáng)“兩課”實(shí)踐教學(xué)研究[J]思想政治研究，2005（1）