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實踐教學在民族院校法學本科教育中的嘗試

經過近幾年來法學教育的改革和發展，西藏民族學院法學教育在實踐教學方面取得了一定的成績。一方面，案例分析、實習、畢業論文等傳統的實踐教學得到了發展；另一方面，模擬法庭、法律咨詢、法學講座等新型實踐教學形式不斷涌現，豐富了法學實踐教學的內容。目前，西藏民族學院法學本科教學中采用的實踐教學模式主要有以下幾種：

1.案例分析教學。案例分析是法學教學中常用的教學手段，基本上貫穿于法學教學的始終。法學是一門實踐性很強的學科，在學習了基本的法學理論以后，必須進行實際操作，否則就達不到預期的效果。案例分析就是將法學理論與實踐通過身邊發生的真實案件結合起來，達到培養學生實際分析問題的能力。據筆者了解，大部分法學教師在教學過程中，都會根據教學目標和內容的需要，選取一些典型的案例，幫助學生理解、鞏固所學的法學知識。案例分析在法學教學中的運用，不僅激發了學生的學習興趣，而且培養了學生分析、解決問題的能力，受到了學生的歡迎。

2.模擬法庭教學。模擬法庭教學是以模擬法院開庭審理的方式，學生根據教師提供的案例資料，分別扮演不同角色，依照法院開庭的程序，親自參與案件的審理，將課堂中所學到的法學理論知識、司法技能等綜合運用于實踐，實現理論與實踐相結合的法學教學模式。自1998年西藏民族學院建立模擬法庭以來，在每學期期末，為了鞏固所學的知識，讓學生全面參與，都會舉行一兩次模擬審判。模擬審判的案件既涉及刑事、民事，還涉及行政案件，目的是讓學生全面的了解與案件有關的實體法和程序法，訓練學生實際操作技能。

3.法律咨詢。法律咨詢是西藏民族學院法學社最主要的活動方式之一。學生利用休息時間，在公共場合設法律咨詢點，對前來咨詢群眾的法律問題做出解答，提出意見。法律咨詢活動既檢查了學生對理論知識掌握的程度，又培養了學生解決實際問題的能力。

4.觀摩教學。為加深學生對法學理論知識的理解和應用，西藏民族學院與相關部門聯合，分別在咸陽與西藏共建立了10個教學實習基地。實習基地涵蓋公檢法司等部門。通過對公安機關、人民檢察院卷宗材料的查閱、通過旁聽人民法院的審判活動等，學生對所學知識有了一個感性認識。觀摩教學的運用，使學生對司法機關的工作程序有了更直觀、更深入的了解，從而提高了學生學習的積極性。

5.畢業前實習。實習就是讓學生深入到公、檢、法院或律師事務所協助公安人員、檢察官、法官或律師辦理實際案件。畢業前實習是西藏民族學院法學教學的一個實踐環節，每一位學生必須參加，實習時間是在大四第一學期的9月份到10份，為期一個月。實習地點由學生自己選擇，可以去實習基地，也可以自己聯系實習單位。在實習結束后，每一位學生必須上交一份實習報告、一份實習單位鑒定表以及一份實習日志(這是由學校統一制作，發給學生的)。最后由法學教師對實習報告予以評改。

6.畢業論文寫作。畢業論文是在學生完成實習任務后，根據老師擬定的或自擬題目，在老師指導下，進行論文寫作。畢業論文寫作是學生綜合知識的反映，是培養學生獨立分析、獨立解決問題能力的一個手段。

7.實踐教學課程的設置。2008年，西藏民族學院對05級法學本科學生開設了民商法、刑法案例評析等一些專門的實踐教學課程。不僅如此，還改革了過去法學課程全部講授的方法，專門留出一部分學時作為實踐教學。以筆者講授的34學時的侵權行為法為例，在2007年以前，34學時均為講授，現在講授30學時，實踐教學4學時。

經過近幾年實踐教學在法學本科教育中的嘗試證明.實踐教學是法學理論教學的延伸，是教學中的重要環節。運用實踐教學模式，對于幫助學生鞏固所學的理論知識，培養學生的綜合判斷能力和創造性思維能力，調動學生學習的積極性和主動性，具有十分重要的意義。

實踐教學在民族院校法學本科教育中實施的障礙

盡管民族院校法學教育在實踐教學方面做出了種種努力和探索，但因種種原因，仍存在著重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的弊病。

1.課堂人數規模過大，實踐教學環節難以推進

隨著我國教育規模的擴大，法科學生招生數量也

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在迅猛增加。西藏民族學院2004級法學本科292人，2005級則達到了321人。面對如此龐大的學生規模，學校只能安排大班授課，一個教室聽課的學生常常在1 00人左右，從而導致推進諸如課堂討論，模擬法庭、法律咨詢、觀摩教學相當困難。

2.學時安排較少，實踐教學難以開展

根據教育部的要求，西藏民族學院為法律專業本科生開設了必修的14門核心課程，同時為了使他們能夠具備豐富的法律知識，并適應民族地區法制人才的需要，在14門主干課程之外，又開設了大量的專業選修課。核心課程和選修課分配在七個學期中，每門課的課時是非常有限的。有限的課時，只能夠對法學概念、原理等基礎知識進行講授，所以目前法學本科教育仍以課堂理論教學為重心，教學過程也以教師為主體，學生只是被動的接受者，教學方法仍是“填鴨式”，教學考核還是期末一次性的閉卷考試。雖然在教學改革后，本文由收集整理每門課程中都計劃有實踐教學時間，但實際上都被理論知識講授所占據，實踐教學難以開展。

3.實習、畢業論文流于形式

集中一個月的實習，雖然可以讓學生親自去體驗案件的處理，但公、檢、法這些機關工作都有嚴格的規程，學生們在實習中大多只負責裝訂案卷、隨同取證、庭審旁聽等事務性的工作，學生感到實習枯燥無味。再加上學校并不要求學生集中實習，而是自行聯系實習單位分散實習，有些不自覺的、或者要復習考研、聯系工作的學生就只實習很短時間，甚至根本不實習，結果使得實習流于形式。學生撰寫畢業論文，都是利用網上資源，粘粘貼貼拼湊而成，缺乏實際的調查和相關數據，畢業論文質量較差，根本達不到畢業論文寫作的目的。

4.實踐教學方式缺乏統籌安排

法學實踐教學方式雖然多種多樣，但不同的實踐方式適用不同的學生。如觀摩教學適合不具備系統法學理論知識的低年級學生，而模擬法庭由于要求學生儲備較為豐富的實體法程序法知識適合于高年級學生。西藏民族學院法學實踐教學形式雖然較多，但卻對實踐教學方式沒有系統規劃，缺乏統籌安排。不管是低年級還是高年級的學生，都組織去觀摩，開展模擬法庭，進行法律咨詢。表現出的是學生對實踐教學的積極性并不高，走過場、混學分的現象比較嚴重，致使實踐教學的效果大打折扣。

5.教師自身的實踐能力差

教師是法學實踐教學的指導者，法學實踐教學的效果在很大程度上取決于教師的素質。據筆者對西藏民族學院法學教師的了解，15位專業教師大多是從學校到學校，知識結構一般為純理論知識，缺乏法律實踐工作經驗。其中兼職從事律師工作的僅有2人，13人從未實際從事過實踐工作，這必然對西藏民族學院法學專業的實踐教學產生很大的影響。

實踐教學在民族院校法學本科教育中實施的思考

實踐教學在民族院校法學本科教育過程中所遇到的障礙，阻礙了實踐教學功能的積極發揮，使得培養民族地區素質型法律人才的目標難以實現。如何通過教學改革強化法學學科的實踐教學，是民族院校法學本科教育面臨的重大難題。通過反復探索，筆者認為，可以從以下幾個方面人手打破制約實踐教學功能有效發揮的瓶頸。

1.統籌規劃，建立三層次的實踐教學體系

為調動學生參加實踐教學的積極性，民族院校法學教學大綱應針對學生的實際情況，對實踐教學統籌規劃，建立起三層次的實踐教學體系。第一層次，在一二年級，以法學理論知識為基礎、以案例教學等方法為手段，結合觀摩、見習等方式，培養學生的法律意識和對法律的感性認識；第二層次，在二三年級，依托模擬法庭、法律診所課程，進行實驗教學，訓練學生的職業能力；第三層次，在三四年級，通過實習、畢業論文寫作、參加法律咨詢等活動，鍛煉學生思維能力、表達能力，培養學生的社會責任感和事業心。

2.設計、制定實踐教學內容的具體實施方案

針對各專業課中規定的實踐教學時數只是表現在紙上，而未落實到課堂上這種情況，我們應在各專業課程教學大綱中，不僅對理論教學的內容進行設計，而且也對實踐教學的內容進行設計并對該內容的具體實施提出方案，對學生這方面內容的練習和掌握提出要求，同時，還應當對此內容進行檢查考核的方式進行規范，從而使實踐教學真正落到實處。

3.建立對學生實習指導與監控機制

對法學專業實習的監管不力是引起當前法學專業實習

轉貼于

流于形式的主要原因。為提高實習質量，我們應加強實習中的指導與監控。首先，實行教師實習指導責任制。把學生直接分給法學教師。由教師負責掌握學生的實習情況。教師平時要去抽查，一方面檢查學生在實習單位遵守紀律的情況，另一方面掌握學生實習任務的進展與完成的情況。從真正意義上做到對所負責的學生進行指導、督促和檢查。其次，發揮實習教師的作用。由于法學專業實習具有分散實習的特點，單靠校內指導教師的作用顯然難以保證實習的預期效果，因此，還必須充分發揮實習教師的作用。由他們對實習學生進行考勤、工作管理。

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案件特點：

1.案件總數及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經濟糾紛和勞動爭議為主，總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標志著法律工作進入一個平穩發展的階段；

2.經濟糾紛數量增加，表明集團多樣化經營的深入發展急需市場準則的介入，但是今年19件經濟糾紛案件多為經濟欠款引發，類型單一且多為歷史性糾紛，因為周期長的原因我方勝訴后往往執行困難，而我方被訴則情況相反。

3.勞動爭議案件數量反彈，這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決，僅僅通過個案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業管理公司所屬人員產生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產生的糾紛，其他均為老報業發行公司產生的糾紛，這說明老報業發行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。

4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業務成倍增長，非訴糾紛和公司改制、注冊等業務增多，個案的復雜程度明顯上升，很多已經超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團內外各類法律咨詢數百起。表明法律中心的職能已經由簡單的處理糾紛轉變為糾紛防范和全面服務。

二、合同審查

截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書185份，比去年同期（150件）增長23.33％，涉及標的額246，286.00（僅限于有標的額的和較易統計的法律文書）；涉及分社（記者站）、子報刊、物業管理公司、發行公司、信息產業公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計財處、審計處等我方送審主體。

特點：

1.在起草、審查法律文書的同時，還積極參與相關的招投標活動以及合同糾紛的和解談判活動，體現了全面參與的原則，在最大程度上保障了報社（集團）的權益。

2.繼去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了關于知識產權方面的十余份合同示范文本，對集團各部門、單位規范簽訂有關合同提供了依據，同時也提高了簽約效率。

3.為強化監審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對重要部門、重要事項的重要合同進行了跟蹤收查。該項工作的開展，保證了《若干規定》的全面實施，開始逐步體現合同審查的權威性和嚴肅性。

三、清債工作

今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數量低、債權質量差，費用特別緊張。但經過全體人員的共同努力，回款額達到了140萬元，基本完成預定工作任務，減少了報社的損失，對報社相關部門的規范經營起到了促進作用。

四、法律建議和內部立法

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醫藥經濟文獻的存在形式

根據醫藥經濟文獻本身的特點，按照不同的標準，可以劃分成許多不同的類型，常見的是按出版形式劃分如下：

連續性出版物：是醫藥經濟文獻中最活躍的部分，是廣大經濟工作者最重要、最及時，因而也是最有用、最重要的情報和文獻資源，其中包括醫藥經濟類期刊、報紙、年度出版物以及叢刊等。

圖書：其中包括醫藥經濟學術著作（從事醫藥經濟研究和經濟管理的廣大經濟工作者的學術成果和實踐經驗）、教科書、通俗讀物以及文獻檢索工具書。

檔案資料：在醫藥領域當中，人們在生產、經濟研究、生產實踐等經濟活動中形成的文獻總稱。其中包括經濟任務書、協議書、審批文件，經濟研究計劃、大綱、方案、數據、圖表以及需要保存的醫藥經濟活動檔案材料。

醫藥經濟會議文獻：主要內容包括與會者提交的論文、報告、會議記錄、會議做出的決議或所制訂的方案，對會議內容的報道、宣傳、評述紀要，會后出版的會議錄、論文集等。

政府醫藥經濟出版物：由政府及政府主管部門發表或出版的各種醫藥文獻，如政府對醫藥行業下達的經濟公報、經濟方針和政策、規章法令、決議、指示以及調查統計資料等。

醫藥經濟學位論文：它是高等學校或科學研究部門的畢業生、研究生為獲得學位而在導師的指導下所撰寫的藥事管理等方面專業論文。

醫藥研究成果報告：即醫藥經濟研究工作或經濟研究成果的正式報告，它的材料翔實，數據可靠，通常代表著行業的科研水平。

特種經濟文獻：即以經濟為主要內容的特種文獻，如醫藥廣告、醫藥經濟圖譜、醫藥經濟剪報以及醫藥經濟稿件等。

檢索利用醫藥經濟文獻的途徑

醫藥經濟文獻的查找

書籍的查找：利用《全國新書目》、《全國總書目》、《全國經濟科學總書目》、《經濟管理專題書目》、《外國辭書目錄》進行查找。

報刊的查找：使用《全國報刊索引》、《（復印）報刊資料索引》、《內部資料索引》。

期刊論文、學位論文的查找：《期刊索引》、《國外經濟文獻索引》、《全國報刊索引》。

會議文獻的查找：《國內學術會議文獻通報》。

法規、法令、標準的查找：可查尋《經濟法律知識界手冊》、《法律咨詢大全》、《外國民法、經濟法資料選編》、《中國國家標準匯編》、《中國標準化》、《國際標準化組織標準目錄》、《美國國家標準目錄》、《國外標準資料報導》。

專利文獻的查找：通過《專利文獻索引》、《專利目錄》、《世界專利索引》（WPI）可獲得。

醫藥經濟信息的網上查找

中國國家食品藥品監督管理局：全國醫藥經濟信息網是國家藥品監督管理局主管，中國藥學會科技開發中心主辦，以收集、加工、匯總、分析全國醫藥信息動態，以雄厚的數據庫資料，專業化、技術化、智能化的匯總分析，提供各種有效的咨詢服務，是具有代表性、權威性，覆蓋面廣的大型醫藥信息咨詢網絡與咨詢顧問機構。

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一、建立動態法律援助“經濟困難標準”

法律援助制度是為了保障經濟困難的公民獲得必要的法律服務，對經濟困難標準的界定，現行《條例》規定由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助事業的需要規定。從《條例》和相關規范性文件的內容和法律援助的實踐看，目前我國法律援助經濟困難標準設定存在諸多問題，影響法律援助工作的深入發展。

第一，經濟困難沒有明確定義。雖然《條例》明確了要以“經濟困難標準”作為法律援助的前提條件，但是對于經濟困難標準的定義沒有加以明確，僅是簡單的授權，要求省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區經濟發展和法律援助事業的需要規定，由此可見，“經濟困難標準”在法律層面沒有明確定義，授權立法要求也同樣沒有明確標準，更沒有嚴格的授權立法的期限和監督程序。

第二，經濟困難標準過于嚴苛，在《條例》授權的基礎上，現行各地方立法通常采用的經濟困難標準為當地最低生活保障或者將低保上浮一定比例作為經濟困難標準，也有個別發達地區以低收入家庭標準或者以最低工資標準作為經濟困難標準。同時各地都規定了幾類免于經濟困難標準審查的情形。由此產生的弊端是：各地立法對于經濟困難標準說法不一，首先降低了法律的可操作性和權威性，同時也不利于法律援助工作全國范圍內的統一執行。

第三，現行的經濟困難標準都不符合我國法律援助實踐和立法本意。實踐中享有最低生活保障待遇的人對法律援助的需求并不高，在就業、就醫、就學、社會保障等與民生問題緊密相關的事項上真正需要法律援助的人雖然經濟困難但因為還達不到經濟困難標準而無法獲得法律援助。

法律援助法要擴大適用范圍，其中最核心的就是要建立動態性的法律援助困難標準，使法定的困難標準能夠適應現代經濟社會不斷發展的需要，讓更多的困難群眾能夠享受到法律援助帶來的法律的公平正義。

第一，法律援助法規定統一經濟困難標準。動態性法律援助標準的構建就是要立法設立一個明確的法律援助相對公平標準，在這個相對穩定、統一的標準下，具體的受援范圍會隨著國民經濟水平的提高、各省、地區的差異而體現出不同的范圍。如此，既可以保證法律的權威性又能夠滿足地區的差異性，構建彈性的制度最大程度的保障有法律援助需求公民的合法權益。

第二，標準統一設立為上一年度城鎮居民人均可支配收入。在標準的制定上，要綜合考量目前律師收費指導標準、最低工資標準、居民人均家庭支出標準，法律援助的社會需求，立法應當以申請人申請時上一年度城鎮居民人均可支配收入標準作為法律援助的經濟困難標準，能夠更大限度的保護有法律援助需求的求援人利益。

第三，將困難標準與社會誠信體系銜接。隨著社會誠信體系的建立和完善，每個公民的經濟狀況都可以在陽光下公開。法律援助機構對公民經濟狀況的審查只須查詢公民誠信記錄，綜合利用銀行工資支付系統、個人存款賬戶實名制、不動產登記制等與個人收入和財產管理相關的法律制度，真實的判斷求援人的經濟狀況。這樣，一方面可以保證動態的，最大限度的保障受援人的范圍，另一方面又可以動態的掌握求援人的經濟狀況，防止法律援助資源的浪費。

二、擴展法律援助服務領域

法律援助工作作為國家對人權的一項法律保障制度，就應當在與民生息息相關的問題上，最大限度的保障困難群眾獲得法律援助資源。隨著人民需求的增加，法律援助事業的發展，法律援助定位的提高，對非訴訟類法律援助需求明顯增加，而現行法律法規對法律援助的服務領域的規定已經成為法律援助事業發展的瓶頸。

第一，對非訴訟法律援助服務方式理解偏差。現階段，由政府設立的法律援助中心組織的法律援助人員和社會志愿者向經濟困難或有特殊需要的群體提供法律援助服務的方式主要是在訴訟環節外，對這一類群體的糾紛提供免費的以調解服務為主的法律幫助，以保障其獲得免費的法律資源。這種形式在一定程度上反映了非訴訟法律援助的一些特點，但缺陷十分明顯。首先，我國職業法律援助的工作人員數量相對較少，其他社會組織法律援助機構發展薄弱，而調節工作又是一項需要花費大量人力、物力、時間才能完成的工作，兩者之間存在很大的矛盾；其次，在我國的行政體制中，各級政府組織、社會團體、國家機構內部都設置專門性的、專業化的調解機構，政府法律援助和社會組織在機構設置、人力資源、專業化水平上都是無法比擬的。因此，不應當把調解作為非訴訟法律援助工作的主要形式，可以設置為多種援助方式結合，以調解作為輔助方式。

第二，非訴訟法律援助受案標準過高。非訴訟法律援助包括調解、和解、代為搜集證據、法律咨詢、法律宣傳，如果這些服務都要求受援人提供經濟困難證明在實際操作中是不符合法律援助的公益性初衷的的。隨著國家對法律援助工作的重視，經費保障也逐年增加，社會組織也對法律援助事業加以支持，在此情況下，如果法律援助沒有一定的公益性，不符合法律援助制度設置的宗旨。

第三，缺乏非訴訟法律受案范圍規定。訴訟是指司法機關和案件當事人為解決案件爭議依法定程序進行的全部活動。據此，勞動仲裁、行政復議、行政裁決、商事仲裁等準訴訟性質的活動都是排除在訴訟的范圍之外的。實踐中，這幾種程序作為準司法程序與訴訟法律援助中所涉及的幾乎沒有區別，又如公證、司法鑒定等重要的認證事實的工作中，當事人在這些程序中同樣需要得到專業的法律服務，因此應當將它們列入法律援助的服務范圍。

綜上，法律援助應當拓展服務領域，在非訴訟案件中由政府法律援助中心職業法律援助工作者和社會志愿者在形式多樣的非訴訟程序環節，以簡易程序方式，最大限度地向社會公眾提供免費的法律幫助，以達到法律宣傳和人權保障的雙重效果。

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1林業社會化服務體系的概念和內容

林業社會化服務。指的是專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為林業發展所提供的各種服務。林業社會化服務體系是指為林業發展提前、產中和產后服務的服務組織和活動的組合。

林業社會化服務內容十分廣泛，涵蓋了林業生產全過程，一是產前服務。包括林業技術教育和培訓服務、科技推廣和咨詢服務、林業政策法律咨詢服務、林產品市場信息服務、林地林木流轉服務、籌資融資(信用擔保、抵押貸款)服務、提供優質種苗等必要生產資料二是產中服務，包括林地規劃設計，造林撫育設計。采伐更新作業設計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術指導，森林有害生物和火災預防，林地林木資產評估，木竹檢量，林木采伐等服務。三是產后服務，包括林產品收購、儲運、加工、銷售提供的服務。

2林業社會化服務需求調研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調研和問卷調查，另外6個縣開展農戶問卷調查。調研中，共召開由政府和部門領導、林業技術管理干部、鄉村干部、林農、林業大戶組成的現場座談會42場，實地考察調研鄉村、基層林業工作站、產權流轉中心、“三防”協會、造林公司、國營林場、林業生產基地等與林業社會化服務體系相關的單位和部門45個。調查問卷分干部調查問卷和林農調查問卷兩類，發放干部調查問卷230份，收回180份；發放林農調查問卷305份，收回229份，合計收回調研問卷409份。通過調研，取得了第一手數據資料。

3林業社會化服務需求調研結果分析

3．1林農從事林業生產要素稀缺性調查分析

調查問卷設計了“您經營林業最缺的是什么?”，如林農缺少某項要素則按資金、技術、市場信息、勞務、其它5項填寫。在全省調查了23個村229戶林農，結果有225戶農戶缺少一項或幾項生產要素，占調查農戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產要素戶數的55％、40％、23％、14％和3％。林農主要缺的是資金，其次是技術和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產要素的稀缺性比例結構如圖1。

然而，在山區、丘陵或平原地區林農生產要素稀缺性表現不同：在山區鄉村，63％的農戶缺乏資金，33％的農戶缺少技術，26％的農戶缺乏市場信息，10％的農戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉村，45％的農戶缺乏資金，51％的農戶缺少技術，20％的農戶缺乏市場信息，21％的農戶缺少勞力。按農戶生產要素稀缺性從大到小排序，山區順序是：資金一技術一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術一資金一勞力一信息。調查研究結果表明，由于不同地區林業經營的傳統和習慣不同。農戶在經濟上對林業依賴程度不同，生產要素的稀缺性和需求程度也不同。山區林農對林業的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經營林業最大障礙；丘陵或平原地區農戶基本上以農耕為主，務林不是傳統產業，缺乏林業經營經驗和技術，技術則成為第一需求。因而，不同區域宜采取不同的政策措施，以滿足農民的林業生產需求。

同時，在對林業干部、技術人員、鄉村干部的調查中。也能印證上述結果。調查問卷設計了“您認為當前林業發展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術、D為信息、E為中介服務、F為市場、G為產業發展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調查了14個縣(市)林業局、鄉鎮、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統計得票數：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術問題59票、信息問題34票。即林業發展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認為是政策問題、75％的人認為是資金問題、42％的人認為是技術問題、24％的人認為是信息問題，資金、技術、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關鍵問題。如果用票數結構比例表示。則政策、資金、技術、信息、中介服務、市場發育、產業發展票數分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見，無論從林農的需求，還是從林業管理干部、鄉村基層干部、林業科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術、信息問題是當前林業發展中最迫切需要解決的問題。因此。林業社會化服務的核心是盡力幫助林農和林業經營者解決上述問題。

3．2林農森林抵押貨款需求意愿調查分析

如前所述，資金缺乏成為林農投資林業的第一制約因素。農村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農戶希望能抵押貨款，24％的農戶無所謂，只有7％的農戶不希望抵押貨款。而林業和鄉村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農和林業發展所必需。就不同地域而言，山區縣76％的林農希望能抵押貨款。16％的農戶無所謂，只有8％的農戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農戶希望能抵押貨款，37％的農戶無所謂。只有5％的農戶不希望抵押貨款。山區與丘陵平原縣比較，農戶希望森林抵押貨款人數比率相差18％，說明山區更希望能開展林業抵押貸款。這與干部調查判斷基本一致：在山區縣調查，林業和鄉村干部認為當地森林抵押貨款需求旺盛的占37％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調查，當地林業干部認為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結論說明，森林資源抵押貸款的重點應放在山區林區。

3．3林農從事林業經營風險調查分析

從事林業會面臨著各種自然風險、經濟風險、社會風險和政策風險。但林農真正最擔心的風險是什么呢?最害怕的事一般是風險最大的事。調查組設計了“您經營林業最怕的是什么?”讓林農問答。在229戶調查農戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發火災、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區域統計表明：山區村農戶63％的人怕政策不穩、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發生火災和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區51％的人怕政策不穩、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發生火災和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質的差別。只是山區農戶依靠山林生存，更擔心林業政策的穩定性；而丘陵平原地區由于農業生產用火多，防火意識不強。更擔心發生山林火災(圖3)。

調查結果表明。從事林業最大的風險是政策風險，其次是火災、病蟲害風險，再次是經濟風險和社會風險。調查結果揭示一個事實，因林業生產周期長，政策穩定性是關鍵，“三防”建設是重點。經濟效益是動因。因此，制定有利于林業發展政策，特別是產權政策長期穩定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業社會化服務體系建設的重要內容。

3．4森林資源保險意愿調查分析

林業經營風險大，林農是否有林業保險需求呢?在問到林農“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調查戶數的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農有森林資源保險的潛在需求。在山區，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉村，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調查結果看，農戶實行森林資源保險的意愿在不同地區變幅很小。

在林業部門干部、技術人員、鄉村干部調查的180人中有171人進行了問卷回答，認為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總人數的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。

3．5法律咨詢服務調查分析

林業不同于其他行業或者農業，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經濟性很強，涉及到國土安全、國際生態環境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當今全球關注與參與的熱點領域。同時，務林不同于務農，林業上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業法律的諸多剛性約束。林農只有了解林業法律法規知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農不可能全面熟悉有關林業政策法律知識。因此，需要在普法的基礎上開展林業政策法律咨詢服務。那么服務需求到底如何?對林業部門、鄉村干部和林農的調查表明，林農迫切需要政策法律咨詢服務的占30％，需要的占69％，二者合計人數比例達99％。其中，山區林農迫切需要政策法律咨詢服務的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區林農需要政策法律咨詢服務顯得更為迫切。

當問到林農“您覺得法律對林農來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區鄉村，法律對林農很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉村，法律對林農很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現明顯的差別。

因此，開展林業政策法律咨詢服務是林農經營林業的需要。也是促進林業發展、維護林區穩定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內容。

3．6林業科技服務需求調查分析

調研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業科技指導?”時。87％的農戶需要林業科技指導，13％的農戶無所謂。而沒有農戶回答不需要林業科技指導。林業和鄉村干部也認為：林農對林業科技服務迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調研統計中還發現，林農最缺的林業實用技術是毛竹培育技術、果樹培育技術、用材林豐產培育技術和茶葉栽培技術。而現有的林業技術從何而來?問卷統計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當地能人處學來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術人員推廣得到的(C)，20％的人是林業技術培訓獲得的(E)，15％的人是從學校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。新晨

以上調研說明，林業科技服務體系還沒有真正有效運行起來，林業科技推廣部門、林業院校、林業科研院所等還未充分發揮科技資源優勢，以滿足基層和林農對林業科技日益增長的需求。

3．7社會中介服務調查結果分析

林業社會中介服務包括森林資產評估、木竹檢量服務、調查設計等可市場化的領域，是林業社會化和產業化發展中必不可少的重要內容。

對于森林資產評估需求而言，在調研中，林業部門、鄉村干部認為林農迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總人數的93％。分區統計結果顯示：在山區縣，認為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總人數的96％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總人數的83％。而對木竹檢量服務需求而言。認為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總人數的91％。分區統計結果是：在山區縣，認為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總人數的93％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總人數的87％。

以上調查統計結果表明，總體上林業社會中介服務的需求是旺盛的，但區域不同森林資產評估需求不完全一致，山區的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經營后，由于股份合作經營、家庭聯合經營等經營形式日益多樣化，森林資源產權流轉速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業技術性強的中介服務需求必然日益旺盛。

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一、設置法學專業實驗教學體系的必要性分析

民法學家王澤鑒曾提出作為法律人應具備的能力有三：一為法律智識，即明了現行法制的體系、基本法律的內容、各種權利義務關系及救濟程序。二為法律思維，即依循法律邏輯，以價值趨向的思考、合理的論證，解釋適用法律；三為解決爭議，即依法律規定，作合乎事理規劃，預防爭議發生在先，處理已生爭議于后，協助建立、維護一個公平和諧的社會秩序。

反觀目前高校的法學專業教育現狀，停留在第一層次的居多；法律思維的養成與法律爭議的解決能力則因高校而異，參差不齊；導致法學學生存在“四有余四不足”：即專業有余而廣博不足，理論有余而實踐不足，動口有余而動手不足，考試成績有余而辦事能力不足。彌補這些不足，僅依靠著手改良和豐富理論教學已經不足夠，有必要設置實驗教學體系來補正理論教學的不足。

設置實驗教學體系，確立學生的主體地位和教師的指導地位，可以訓練學生如何像法律職業者那樣思考問題，培養學生的法律思維能力，并且通過該課程中的實踐操作模擬的訓練，將法律實務操作融入理論學習之中，在操作過程中學到知識，鍛煉實踐技能，在辦案流程、綜合處理疑難問題的技能和律師職業責任、職業道德等方面得到了學習、加深理解，學會批判性地思考法律問題，既能切實有效地為社會提供法律服務，又能在法律實踐中引導學生的創造性思維方式，提高實踐與協調能力，增強學生全面綜合素質。法學專業實驗教學是培養高素質、復合型法學人才的必然要求，其發展壯大是必然的發展趨勢。就目前來講，實現實驗教學體系的形式化、模式化和系統化是當務之急。

二、法學專業實驗教學的研究現狀

1.對“問題式學習”模式的研究已經成熟

設置法學專業實驗教學的想法，受啟蒙于國外建構主義教育改革。在國外的建構主義教育改革中，以問題為基礎來展開學習和教學過程已經成了一條基本的改革思路，即基于問題學習（problem—based learning，簡稱pbl，也被翻譯成“問題式學習”）。

pbl的典型教學過程是：學生以小組為單位，開始解決一個實際問題；為了解決問題，學生往往需要獲得一些必要的專業知識，即所謂的學習議題，學生分頭查找資料獲取知識，然后相互交流所獲得的知識，并討論如何用所獲得的知識來促進問題的解決；如果在討論的過程中，小組發現還需要研究另外一些新的學習議題，學生們就需要反復循環地學習議題、分頭查找資料，小組交流并討論問題解答，直到問題得到解決；問題解決后，學生們還需要對自己的學習過程進行自我反思和評價，總結所獲得的知識和思維技能。

這種教學模式，能夠充分幫助學生打下靈活的知識基礎，發展解決實際問題、批判性思維和創造性思維能力，發展合作能力與自主學習能力，這與信息社會對人才培養的新要求是完全一致的。我們目前進行法學專業實驗教學研究即是遵循這條思路，設置系統的實驗教學課程，使之與現行的理論教學銜接。

2.研究并引入現代案例教學模式

“問題式學習”催生了現代案例教學模式。以美國的法學教育為例，美國的法學3年的職業教育是以4年的通識教育為基礎和前提的。在美國，耶魯大學、哈佛大學法學院注重教給學生以不變應萬變的基本知識，處理各種復雜法律問題所必備的法律原理、原則；法律職業特有的思維方式和發現問題、判斷問題、解決問題的能力；教會學生能夠“像法律職業者那樣去思考問題。”為此，20世紀60年代在美國的法學院普遍興起了“臨床法學教育”，又叫“診所式法學教育”，仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式，通過指導法學院學生參與實際的法律應用過程來培養學生的法律實踐能力。

現代案例教學模式則是指以學生對案例的分析討論為中心的教學方法。它主要表現為教學內容圍繞案例的討論分析而展開，教師的主要職責是引導和評判，學生則積極投入討論并自由發表見解。案例教學法通過給學生提供一種認識和解決法律問題的模擬臨戰的機會，使其法律職業的思維能力和技能得到充分的訓練。 

三、基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系的構建

1.基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系的基本含義

法學教育應當成為一種素質教育，通過這種素質教育，培養既有扎實的知識背景，又有教強的實踐能力和良好的法律職業道德的法律人才。針對這一目標，我們一方面要充分認識理論教學的重要作用，將其作為法學教育的基礎；另一方面，我們要將實踐教學放在一個突出的位置，將其滲透于法學教育這一工程之中，使其與理論教學相輔相成、相互促進。

法學專業實驗教學體系，是指以法律思維訓練為核心，以實體法和程序法教學為基本載體，以實務操作為基本方法，圍繞如何建立以實訓教室為主要平臺，融合傳統的課堂教學與課外實習為一體的程序化的教學體系。法學專業實驗教學體系是為補正傳統理論教學之不足而設立的，需要針對法學本科教育的學制分層次設置，可以分為初級、中級、高級模塊。在不同的模塊中設置不同的法律思維實訓項目，依托于不同年級所學的基本理論，使學生得到實戰思維的訓練和拓展。

2.法學專業實驗教學體系的基本設置

從全國范圍來看，法學專業實驗教學體系并沒有形成一種統一的、系統的模式，各個高校情況差異也非常明顯，遠遠不能適應形勢要求的狀況。所以，將法學實驗教學具體內容和方法程式化、模式化、系統化的確是當務之急。法學專業實驗教學體系宜根據目前法學本科教育學制分層次設立。首先，各高校應確立系統合理的理論教學體系。然后，在此基礎上確立與之相銜接的實驗教學體系。具體而言，實驗教學體系可設置如下。

（1）法律實踐活動觀摩。司法實踐活動觀摩主要針對一年級在校生設立。目前，各高校為發展法學教育通常都會建設一些實踐基地。這些實踐基地往往是高校附近的法院、檢察院或律師事務所。組織學生去上述實踐基地觀摩法律實踐是比較有效的方式，問題的關鍵在于如何防止此類觀摩流于形式。具體組織時，可在觀摩前組織學生熟悉與法律實踐有關的基礎知識和基礎材料，并向學生指出觀摩的重點；觀摩結束后，應以學生為主導討論觀摩啟發，撰寫報告。

（2）社會調查。社會調查的主要目的在于幫助學生進一步深入了解我國的社會現狀，培養學生運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創新意識，培養和訓練學生認識、觀察社會的能力。因此，社會調查應在學生掌握部分基本法學理論和技能后設置。通過選取一定的具有代表性的與法學相關的社會問題，讓學生進行實地調查，通過深入社會，具體接觸當事人和事件的過程，增強學生對社會中法律問題的了解和認知，增強對社會的認識。

（3）法律診所教育。“法律診所教育”是一門實踐性課程，借鑒美國“實踐性法律教育”的模式而設立。“法律診所教育”使用的教學方法主要是現代案例教學方式，從具體的事例入手，展示案件事實，使學生弄清案件的客觀事實；考察案件事實所涉及的法律關系（特別是核心法律關系）；考察法律適用；將法律規范與法律關系適當連接。通過這種分層次、有步驟地學習、研討，使得學生逐步培養具備法律思維能力和實務操作能力。

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（二）法學教學改革將為構建科學合理的應用型人才的培養課程體系打下基礎

應用型人才的培養不是學科教育，而是綜合教育，全面發展的教育，是以提高人才素質作為主要內容和目的的教育。應用型人才的培養通過對學生進行軍訓、“兩課”社會實踐（調查）、模擬法庭、法律咨詢實習、法學專題辯論、畢業實習和畢業論文寫作等方式的鍛煉，以達到提高社會適應能力的目的。因此，構建科學合理的應用型人才培養的課程體系必須以專業課的課程內容為依托，使專業教育與應用型人才培養能有機整合。如模擬法庭的運用要與《刑法學》、《民法學》、《訴訟法學》等課程的開設有機結合；畢業實習和畢業論文寫作盡可能覆蓋法學主干專業課。另外，從長遠考慮，可專門編寫這方面的教材，為應用型人才的培養提供更好的理論依據。

（三）法學教學改革是不斷改革教學方法，采取多途徑、多

形式開展法律應用型人才培養的切實保證應用型人才的培養，是一種新的教育思想和教育觀念的體現，要確立知識能力素質協調發展、共同提高的人才觀，明確加強應用型人才的培養是高質量人才培養的重要組成部分，必須將應用型人才的培養貫穿于法學專業大學教育的全過程，實現教育的整體優化，最終達到教書育人、管理育人、服務育人、環境育人、全員育人的目的。課題組努力采取靈活機動的教學方式，多渠道、多形式開展應用型人才的培養，主要采取的方式有第一課堂和第二課堂相結合，實踐教學環節和專業教育相結合，開展豐富多彩的社會實踐活動等。

二、法學教學改革的途徑

（一）培養理念與培養目標的改革

通過法學課程的教學改革研究，在傳授法律知識的同時，側重培養學生全面的法律素養，包括法律思維、法律職業操守、法律工作能力等，推動制訂更加科學、合理的課程體系和培養方案。很重要的一點是，扭轉當前一些學校存在的法律人才培養過程中普遍存在的學術性與實踐性脫節、法學教學水平滯后或特色不鮮明的問題。實踐性應當是法學教育的基本特征。實踐性、應用型不等于低層次，應當樹立“高端法律人才”的培養意識。惟其如此，才有核心競爭力，才能滿足人才市場的真正需求。

（二）課程體系改革

首先是培養模式的改革。就我國目前情況看，法律人才的培養應當盡早規劃，統籌實施，也讓學生、家長有長期打算，而不應被本科畢業去向選擇所打斷，浪費時間和精力。因此，最好嘗試六年制的“本碩連讀”，復合的專業也可以有較長時間的制度安排，學生也不會疲于應付，可以將所學課程較好地消化、深入掌握。其次是課程體系的改革。當今世界，經濟全球化的進程已是不可遏制的趨勢，我國也正以前所未有的深度和廣度卷入其中，隨之而來的，必然是法律服務市場化和全球化，涉外法律業務在我國法律服務市場中占有越來越大的比重。不可否認，我國的法律從業人員除了法律觀念、法律知識方面的局限外，在法律思維、法律方法、法律技能各個方面也在一定程度上落后于國外法律從業人員，外語（主要是英語）交流能力更處于劣勢。我國目前有的課程缺乏國際競爭力、吸引力，并且也不符合社會實踐的要求，因此，我們應當考慮開設“法律職業能力與職業倫理”課程。“法律”離不開“法德”，無良的律師、法官鉆法律的空子、玩弄法律的危害，必然大于“非法律人”[2]。同時，應當加大法律實踐必修環節內容。再次是法律人才培養的教材改革。對于法律人才而言，由于要在相同時間內學習兩門以上專業課程，因此，無論是法學教材、復合的另一個（或兩個）專業的教材都不宜過于艱深，但是也不應削弱其專業性、理論性，同時強調、突出其實踐性，因此教材的選擇至關重要。我國沒有lawreport（案例庫），判決書主文也難以像判例法的判決那樣正反意見都充滿說理，也可以說，我國目前尚無太多適合作為教材的案例教材讓學生研習和討論。有些人主張用司法考試題作為教科書，筆者認為，教科書將司法考試試題用作“學習引例”并無不可，但是需要在學生對法規、基本知識和原理弄懂吃透的基礎上去完成。因此，司法考試題可以作為高校刑法學教科書的輔助、課外作業，卻不宜拿來代替教科書本身或成為教科書的主要內容。要厘清教科書與司法考試的關系，首先要解決它的“上游問題”———高校法學教育與司法考試之間的關系。

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高職院校會計電算化等經濟類專業開設經濟法基礎知識課程，并將其設為專業基礎課正是針對以上培養高職高專應用型人才的目標要求。在具體教學過程中經濟法基礎知識始終注重學生的綜合素質教育及創新能力的培養。通過課程學習要求學生了解和掌握各有關經濟方面法律的條文規定并能理論聯系實際，提高在專業領域中運用經濟法律的能力，同時通過經濟法基礎知識重點課程建設，使學生在學習掌握經濟法的基本理論和基本知識，了解經濟法學科的理論研究前沿和發展動態，掌握系統思維方法，具備分析和解決實際問題的基本能力和創新能力。多年來根據課程特點和教學實踐，經濟法基礎知識課程逐步發展出自己所具有的實踐性、應用性等特色。

一、課程教學目標和意圖體現高職高專的職業要求

高職教育的培養目標是培養具有必備的基礎理論知識和專門知識，重點掌握崗位基本能力和基本技能的應用型專門人才。為適應各專業經濟法基礎知識課程的培養目標需要，在教學過程中，課程教學應重視“經濟法基礎知識”中基本理論與專業實踐的結合，注重培養學生運用經濟法理論觀察、分析問題，最終達到解決現實問題的能力。因此，把“教、學、做、練、用”定位為“經濟法基礎知識”課程教學的目標。

二、教學內容的組織與安排務求符合職業能力的培養

1.理論知識教學以“必需、夠用”為標準。“經濟法基礎知識”的教學內容占用學時為45學時，分理論教學和實踐教學兩大部分，兩者的比例為21。理論知識教學以“必需、夠用”為標準，“必需”是指理論教學以職業能力培養為目標，教會學生按照這樣的層次遞進式學習；了解法律規定―查閱相關法律規定―會解讀法律規定―運用法律規定；“夠用”是指要與高職院校學生的實際水平相適應和相關專業需要相吻合，以實際課程占用的課時要求為標準。因此在“夠用”的標準下，教師“教”的內容要“精”“準”。“精”的標準就要求選取精當的內容，“準”指選準法律規定，同時教師的講解也要“精”“準”。

2.實踐教學在案例的選取上務求“新”“簡”。積極選取最新的案例，跟蹤經濟法發展的前沿，力求做到與現實同步，充實教學內容。“簡”是指選取的案例既要簡約又要符合考核學生綜合知識的需要，要選用有遞進層次和層層深入性的案例。

三、教學內容應具有的針對性與應用性

針對不同專業設置不同的考核內容和考核方法。“經濟法基礎知識”會計電算化等經濟類相關專業開設，由于每個專業面臨的崗位關鍵技能不同，決定了每個專業的教學略有不同。會計電算化專業本課程作為會計資格考試課程之一，可以設計考試系統；其他專業在基本理論、基本知識相同的條件下，考核內容這方面就沒有硬性要求而是主要采取了案例引導教學法。

針對課程性質不斷增加新的教學內容。在完善教學大綱、考試大綱、實踐教學體系的同時，根據經濟法律的適應經濟形勢需求不斷變動修改的特點，不斷增加新的教學內容。

針對高職學生就業需求重點講解相關內容。為了使教學內容更精練、新穎，更能反映當前市場經濟發展的需求，更能適應學生，充分體現與時代同步的精神，比如，在內容選取上我們針對當前就業形勢，對于個人獨資企業法、合伙企業法和有限責任公司的相關規定詳細講解，為將來學生的自主創業做準備。

四、教學過程的層次遞進性

“教”是指理論知識教學，以職業能力培養為目標，教會學生法律規定，解讀法律規定，然后會查閱相關法律規定，即了解法律規定―查閱相關法律規定―會解讀法律規定，采用這種方式理解和吃透教材的內容。

關于“學”，以前我們的教學方法是“教師教、學生學”，采用案例引導教學方法實現的目的是“教師教學生學”，這二者之間學生的主體地位是完全不一樣的。其實，教學的最終目的是“教師教會學生學”，當然我們的差距還是很大。

“教師教學生學”的案例引導教學模式即采用“任務驅動”方式。在講解某一個章節內容時，流程如下：

舉具體案例實例（選取典型案例）―引出本章具體內容―指出問題。 教師講解本章節具體內容―再進一步解決所舉的具體實例―發散思維舉相關案例，提高學生能力（根據具體教學狀況可以選取教師舉例和學生舉例兩種方式，實現互動）。

為學生提供多渠道的學習途徑：采用多媒體課件教學；設立經濟法基礎知識教學網站進行教、學研討，師生互動；在教學網站上將相關法規收集齊全提供給學生；每章案例資源上網；上傳相關案例視頻，如《經濟與法》和《今日說法》的相關視頻案例等。

“做、練”指我們采取的校內校外實踐實訓教學，高職教育培養的人才應以服務為宗旨，以就業為導向，以滿足企業、社會需要。為此，我們在學習指導和校企交替環節設計了自擬案例、課前五分鐘演講、辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、10個實訓項目等實踐實訓環節。針對測試知識掌握情況我們設計了考試系統。

“用”是指實際應用，這種應用需要根據學生的自身實際和在校條件的限制。“教、學、做、練”的最終目的是達到“用”。為此我們設計了調查報告寫作、校園法律咨詢平臺、社區法律咨詢等技能檢驗環節。

教學過程的層次遞進性還體現在目前已經形成了完整的高職院校“經濟法基礎知識”課程實踐、實訓環節教學情境設計模式，整體上按照授課環節設計教學情境如下：（1）課前：課程網頁上的學習方法指導、課前五分鐘演講；（2）課中：案例引導教學；（3）課中+課余：自擬案例、10個實訓項目；（4）課后：考試系統測試、“教、學”研討與交流；（5）課余：辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、校園法律咨詢平臺、社區法律咨詢；（6）畢業前：部分學生可以寫經濟法方面的畢業實踐調查報告。

五、教學模式的設計與創新

“經濟法基礎知識”課程組改變過去傳統的教學思路，以專業崗位能力為導向，以創新性和實踐性為特征更新教學內容，優化課程結構，構建理論教學和實踐教學、創新教育和素質教育相互交融的教學模式。在理論教學和實踐教學的關系上突出理論教學為實踐教學服務的思想，強化實踐教學的主體地位。理論教學以市場需求變化為導向，以日常實踐活動為紐帶，采用探究性和創造性教學方法，積極與行業企業共同合作開發確定課程教學內容。實踐教學部分鼓勵學生在模擬職業崗位情景實訓或在真實環境、條件變數很大的實際工作場所中獲得所需的技能。

1.案例引導教學。具體實施過程為：講授每章節之前先提出案例，吸引學生的注意力，然后提出重點問題，啟發學生思考，讓學生之間、學生與老師之間互動討論，最后教師評析得出正確的結論。實施效果：抽象的法律法規具體化，學生學習興趣提高。

2.階段性課前5分鐘演講和辯論賽相結合。演講題目和形式學生自擬自導；辯論賽先以小組利用業余時間進行，最后復賽利用課堂實踐對抗進行。

3.個別教學內容師生討論式。我們在教學中作了關于討論式教學的嘗試。具體做法是先把學生自動組合成小組，對授課教師所給出的案例或提出的法律熱點問題進行討論。然后寫出集中書面意見，按照合議庭評議方式進行，不同意見執筆人均要在書面意見中體現。再由授課教師點評，請部分學生參與交流，這樣的互動教學興趣濃厚，教學效果好。

4.設計專業實訓項目共10項，規定實訓流程和考評方法。例如，討論并制作一份企業設立策劃書、進行公司審批申請及登記注冊、簽訂并完成一份業務合同法律文本設計、訂立勞動合同、書寫訴狀等。

5.模擬法庭。課題組和鞍山鐵西人民法院、鞍山正大律師事務所長期合作開展此項教學實踐。通過學生模擬審理案件的全過程，在檢驗理論知識掌握情況的同時，鍛煉學生的膽識，形象、直觀地再現法庭審理過程，學生印象深刻，培養了學生綜合運用知識的能力。

6.旁聽審判。每學期安排兩次授課教師帶領學生到鞍山市鐵西區人民法院和鞍山市立山區人民法院旁聽審判，使學生在熟悉程序法相關規定的基礎上，掌握實體法的具體運用。通過直接參與法院審理案件的過程，學生親身感受訴訟的步驟、程序，加深對法律應用于實踐的感性認識。

7.專業實踐活動：社區法律咨詢、消費者權益日法律宣傳，專業見習。利用寒暑假期到法院、檢察院、證券公司、律師事務所等實習基地進行相關社會實踐活動，培養了學生的實踐能力，學生的司法職業精神也得到培養。

8.多媒體教學和網絡平臺教學交流。把抽象的知識變得形象具體，增強了教學效果。

9.考試方式多樣化。期末采取閉卷考試的方式，占總成績的70%，題型以選擇題、名詞解釋、解答題、案例分析為主，用于檢測學生對基礎知識的掌握情況，案例分析題主要考核學生實際應用能力。在教學過程中，根據各章節的內容給學生布置思考題或作業題（主要是案例分析），并組織學生針對社會熱點問題進行討論，形成文章，占成績的10%，其余實踐活動占20%，調動學生學習的積極性，增強課程考核的靈活性。

作為一門不同于經濟系列課程的法律學科，如何在教學實踐中既保留經濟法的特色和理論體系，同時又融入實踐性教學，且能與其他學科相互銜接，融為一體，讓學生能夠融會貫通，運用自如，是在教學中需要不斷研究和探討的問題。只有在全面、準確分析這些問題的基礎上提出相應的改革措施才具有針對性和可操作性，才能促使經濟法教學與經管類專業的實際相結合，更好地發揮經濟法教學的應有作用，以滿足學生的需要，為社會培養合格的高素質技能型人才。

[參考文獻]

[1]趙漢宏.關于“情境―達標”式教學模式的研究[J].中國職業技術教育，2006（5）.

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高職院校會計電算化等經濟類專業開設經濟法基礎知識課程,并將其設為專業基礎課正是針對以上培養高職高專應用型人才的目標要求。在具體教學過程中經濟法基礎知識始終注重學生的綜合素質教育及創新能力的培養。通過課程學習要求學生了解和掌握各有關經濟方面法律的條文規定并能理論聯系實際,提高在專業領域中運用經濟法律的能力,同時通過經濟法基礎知識重點課程建設,使學生在學習掌握經濟法的基本理論和基本知識,了解經濟法學科的理論研究前沿和發展動態,掌握系統思維方法,具備分析和解決實際問題的基本能力和創新能力。多年來根據課程特點和教學實踐,經濟法基礎知識課程逐步發展出自己所具有的實踐性、應用性等特色。

一、課程教學目標和意圖體現高職高專的職業要求

高職教育的培養目標是培養具有必備的基礎理論知識和專門知識,重點掌握崗位基本能力和基本技能的應用型專門人才。為適應各專業經濟法基礎知識課程的培養目標需要,在教學過程中,課程教學應重視“經濟法基礎知識”中基本理論與專業實踐的結合,注重培養學生運用經濟法理論觀察、分析問題,最終達到解決現實問題的能力。因此,把“教、學、做、練、用”定位為“經濟法基礎知識”課程教學的目標。

二、教學內容的組織與安排務求符合職業能力的培養

1.理論知識教學以“必需、夠用”為標準。“經濟法基礎知識”的教學內容占用學時為45學時,分理論教學和實踐教學兩大部分,兩者的比例為2︰1。理論知識教學以“必需、夠用”為標準,“必需”是指理論教學以職業能力培養為目標,教會學生按照這樣的層次遞進式學習;了解法律規定—查閱相關法律規定—會解讀法律規定—運用法律規定;“夠用”是指要與高職院校學生的實際水平相適應和相關專業需要相吻合,以實際課程占用的課時要求為標準。因此在“夠用”的標準下,教師“教”的內容要“精”“準”。“精”的標準就要求選取精當的內容,“準”指選準法律規定,同時教師的講解也要“精”“準”。

2.實踐教學在案例的選取上務求“新”“簡”。積極選取最新的案例,跟蹤經濟法發展的前沿,力求做到與現實同步,充實教學內容。“簡”是指選取的案例既要簡約又要符合考核學生綜合知識的需要,要選用有遞進層次和層層深入性的案例。

三、教學內容應具有的針對性與應用性

針對不同專業設置不同的考核內容和考核方法。“經濟法基礎知識”會計電算化等經濟類相關專業開設,由于每個專業面臨的崗位關鍵技能不同,決定了每個專業的教學略有不同。會計電算化專業本課程作為會計資格考試課程之一,可以設計考試系統;其他專業在基本理論、基本知識相同的條件下,考核內容這方面就沒有硬性要求而是主要采取了案例引導教學法。

針對課程性質不斷增加新的教學內容。在完善教學大綱、考試大綱、實踐教學體系的同時,根據經濟法律的適應經濟形勢需求不斷變動修改的特點,不斷增加新的教學內容。

針對高職學生就業需求重點講解相關內容。為了使教學內容更精練、新穎,更能反映當前市場經濟發展的需求,更能適應學生,充分體現與時代同步的精神,比如,在內容選取上我們針對當前就業形勢,對于個人獨資企業法、合伙企業法和有限責任公司的相關規定詳細講解,為將來學生的自主創業做準備。

四、教學過程的層次遞進性

“教”是指理論知識教學,以職業能力培養為目標,教會學生法律規定,解讀法律規定,然后會查閱相關法律規定,即了解法律規定—查閱相關法律規定—會解讀法律規定,采用這種方式理解和吃透教材的內容。

關于“學”,以前我們的教學方法是“教師教、學生學”,采用案例引導教學方法實現的目的是“教師教學生學”,這二者之間學生的主體地位是完全不一樣的。其實,教學的最終目的是“教師教會學生學”,當然我們的差距還是很大。

“教師教學生學”的案例引導教學模式即采用“任務驅動”方式。在講解某一個章節內容時,流程如下:

舉具體案例實例(選取典型案例)—引出本章具體內容—指出問題。 教師講解本章節具體內容—再進一步解決所舉的具體實例—發散思維舉相關案例,提高學生能力(根據具體教學狀況可以選取教師舉例和學生舉例兩種方式,實現互動)。

為學生提供多渠道的學習途徑:采用多媒體課件教學;設立經濟法基礎知識教學網站進行教、學研討,師生互動;在教學網站上將相關法規收集齊全提供給學生;每章案例資源上網;上傳相關案例視頻,如《經濟與法》和《今日說法》的相關視頻案例等。

“做、練”指我們采取的校內校外實踐實訓教學,高職教育培養的人才應以服務為宗旨,以就業為導向,以滿足企業、社會需要。為此,我們在學習指導和校企交替環節設計了自擬案例、課前五分鐘演講、辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、10個實訓項目等實踐實訓環節。針對測試知識掌握情況我們設計了考試系統。

“用”是指實際應用,這種應用需要根據學生的自身實際和在校條件的限制。“教、學、做、練”的最終目的是達到“用”。為此我們設計了調查報告寫作、校園法律咨詢平臺、社區法律咨詢等技能檢驗環節。

教學過程的層次遞進性還體現在目前已經形成了完整的高職院校“經濟法基礎知識”課程實踐、實訓環節教學情境設計模式,整體上按照授課環節設計教學情境如下:(1)課前:課程網頁上的學習方法指導、課前五分鐘演講;(2)課中:案例引導教學;(3)課中+課余:自擬案例、10個實訓項目;(4)課后:考試系統測試、“教、學”研討與交流;(5)課余:辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、校園法律咨詢平臺、社區法律咨詢;(6)畢業前:部分學生可以寫經濟法方面的畢業實踐調查報告。

五、教學模式的設計與創新

“經濟法基礎知識”課程組改變過去傳統的教學思路,以專業崗位能力為導向,以創新性和實踐性為特征更新教學內容,優化課程結構,構建理論教學和實踐教學、創新教育和素質教育相互交融的教學模式。在理論教學和實踐教學的關系上突出理論教學為實踐教學服務的思想,強化實踐教學的主體地位。理論教學以市場需求變化為導向,以日常實踐活動為紐帶,采用探究性和創造性教學方法,積極與行業企業共同合作開發確定課程教學內容。實踐教學部分鼓勵學生在模擬職業崗位情景實訓或在真實環境、條件變數很大的實際工作場所中獲得所需的技能。

1.案例引導教學。具體實施過程為:講授每章節之前先提出案例,吸引學生的注意力,然后提出重點問題,啟發學生思考,讓學生之間、學生與老師之間互動討論,最后教師評析得出正確的結論。實施效果:抽象的法律法規具體化,學生學習興趣提高。

2.階段性課前5分鐘演講和辯論賽相結合。演講題目和形式學生自擬自導;辯論賽先以小組利用業余時間進行,最后復賽利用課堂實踐對抗進行。

3.個別教學內容師生討論式。我們在教學中作了關于討論式教學的嘗試。具體做法是先把學生自動組合成小組,對授課教師所給出的案例或提出的法律熱點問題進行討論。然后寫出集中書面意見,按照合議庭評議方式進行,不同意見執筆人均要在書面意見中體現。再由授課教師點評,請部分學生參與交流,這樣的互動教學興趣濃厚,教學效果好。

4.設計專業實訓項目共10項,規定實訓流程和考評方法。例如,討論并制作一份企業設立策劃書、進行公司審批申請及登記注冊、簽訂并完成一份業務合同法律文本設計、訂立勞動合同、書寫訴狀等。

5.模擬法庭。課題組和鞍山鐵西人民法院、鞍山正大律師事務所長期合作開展此項教學實踐。通過學生模擬審理案件的全過程,在檢驗理論知識掌握情況的同時,鍛煉學生的膽識,形象、直觀地再現法庭審理過程,學生印象深刻,培養了學生綜合運用知識的能力。

6.旁聽審判。每學期安排兩次授課教師帶領學生到鞍山市鐵西區人民法院和鞍山市立山區人民法院旁聽審判,使學生在熟悉程序法相關規定的基礎上,掌握實體法的具體運用。通過直接參與法院審理案件的過程,學生親身感受訴訟的步驟、程序,加深對法律應用于實踐的感性認識。

7.專業實踐活動:社區法律咨詢、消費者權益日法律宣傳,專業見習。利用寒暑假期到法院、檢察院、證券公司、律師事務所等實習基地進行相關社會實踐活動,培養了學生的實踐能力,學生的司法職業精神也得到培養。

8.多媒體教學和網絡平臺教學交流。把抽象的知識變得形象具體,增強了教學效果。

9.考試方式多樣化。期末采取閉卷考試的方式,占總成績的70%,題型以選擇題、名詞解釋、解答題、案例分析為主,用于檢測學生對基礎知識的掌握情況,案例分析題主要考核學生實際應用能力。在教學過程中,根據各章節的內容給學生布置思考題或作業題(主要是案例分析),并組織學生針對社會熱點問題進行討論,形成文章,占成績的10%,其余實踐活動占20%,調動學生學習的積極性,增強課程考核的靈活性。

作為一門不同于經濟系列課程的法律學科,如何在教學實踐中既保留經濟法的特色和理論體系,同時又融入實踐性教學,且能與其他學科相互銜接,融為一體,讓學生能夠融會貫通,運用自如,是在教學中需要不斷研究和探討的問題。只有在全面、準確分析這些問題的基礎上提出相應的改革措施才具有針對性和可操作性,才能促使經濟法教學與經管類專業的實際相結合,更好地發揮經濟法教學的應有作用,以滿足學生的需要,為社會培養合格的高素質技能型人才。

[參考文獻]

[1]趙漢宏.關于“情境—達標”式教學模式的研究[j].中國職業技術教育,2006(5).

篇11

在當前培養以實踐性為基礎的應用型、涉外型、基層型法律人才的形勢下，法學教育應該突破傳統的“灌輸式”教育模式，綜合運用多種教學方法，如情景體驗教學法、案例教學法、蘇格拉底討論法等，在教育環節著力推動學生對于經典案例、基本問題的研究性學習，在學習中發現問題，在問題中理解知識，在問題和知識中形成法律思維，掌握法律技能，獲知法律倫理。使學生自發形成主動發現、研究、解決案件問題的能力，最終推動學生實踐操作水平的提高。基于此，新型的法學教育突破了傳統法學教育的固有模式，在拓展思維視野、培養實踐操作能力等方面發揮了重要的作用。

二、構建科學的法學課程體系

以面向職業、面向社會為指導思想，堅持寬口徑、厚基礎和個性化的培養目標，構建科學的法學課程體系，對于提升法律專業化水平，提高法學人才培養層次至關重要。所以在法學課程設置上，既應設置開放型理論課程體系，又應構建實務型課程體系。開放型理論課程體系，應當包括法律必修課和柔性選修課，以推進個性化教育。構建實務型課程體系，作為推進實踐教學手段的改革可以做以下的嘗試。

開設模擬法庭和模擬仲裁庭教學。模擬案例來自于理論教學相關的實務案例。教學可以包含三個方面：模擬法庭、仲裁庭課堂教學環節；不定期的法庭現場觀摩；參加各級模擬法庭大賽。

鼓勵“診所式教育”，推進高校與實務部門以及案件當事人合作。在案件中學生親自負責法律咨詢及案件訴訟等工作，讓學生直接參與到案件審理，從而鍛煉出職業素質優良的實務人才。

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高校與駐校選培辦共同培養和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負擔，但其分工上稍有不同，主要體現在法制教育的內容和時間上。高等院校對國防生的培養教育與普通學生基本一致，將普通學生與國防生納入統一的教育范疇，統一對其進行法制教育。其教育的內容主要涉及的是學校的相關規章制度、民事法律法規以及刑事法律法規。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質以及部隊的相關法律法規進行定期或者不定期的教育和培養，有些駐校選培辦由專門負責法制教育的干事負責組織實施。當前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業法律知識的相關主管干事和教師對國防生進行系統的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數是請外校的法律專業的老師或者軍隊內部兼職教授進行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內容無法與國防生的學習和訓練生活有效結合在一起，無法調動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學生法制教育的教育方法和教育內容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯合培養和教育上的聯系還不夠緊密，無法形成聯動效應。

我國國防生法制教育存在的問題及原因探究

國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰性，其任務更加具有艱巨性。當前我國普通大學生法制觀念和法制教育問題依然很嚴重，全國大學生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓使得各高校逐漸加強和重視起大學生法制教育問題。國防生作為普通大學生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關的對策和建議。國防生法制教育關系著我軍依法治軍和軍隊現代化建設的程度，國防生素質的高低，特別是法律素質的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學生士兵越來越多，部隊法制化建設邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應部隊法制化建設的發展進程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時，混淆了思想政治教育與法制教育的區別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴格按照軍隊的規定辦事，忽視了對法律精神和理念的養成。

駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進行系統的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時，只能依靠當地的軍事法院的軍事法官或者軍內的相關法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規的專業人才，法學院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關法條進行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學生集中進行法律知識的宣講，集中體現在對法條的具體規定進行的詳細闡述或者播放相關犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養起對法律知識學習的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學校的任務，幾乎沒有實質效果可言。教育方式單一的另一體現是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規定，這些除了法律專業的學生熟知外幾乎沒有哪一位學生專門進行系統的學習，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。#p#分頁標題#e#

國防生作為特殊主體必然要特殊對待，國防生法制教育的內容就不能僅僅局限于普通大學生所熟悉的法制教育內容，而且更應該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規。當前，我國高等院校對國防生的法制教育內容與普通學生基本無異，各個駐校選培辦主要圍繞“三大條令”、《現役軍官法》、《國防法》進行學習，但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規。法制教育內容缺乏系統性，教授的內容大多數是分散的，沒有形成一套完整的內容體系。國防生法制教育內容的不完善、不系統最終影響的是國防生法律信仰的建立，無法實現國防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國防生法制教育體系和制度的不完善導致各駐校選培辦沒有建立法制教育的長效機制，因而其教育的時間并不固定。國防生法制教育基本是按照上級的安排或者是每學期組織國防生聽取軍內的法制教育報告或者講座，以此來完善國防生法制教育。然而教育時間的不固定無法達到法制教育本應由的效果，時間的不確定和不固定成為國防生法制教育亟待解決的問題之一。

國防生培養制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力，即軍地聯合培養模式。然而，由于國防生培養僅僅經歷了10余年的發展，駐校選培辦和高校聯合培養機制依然不夠完善，導致雙方無法一起用力。高校認為國防生以后是為部隊服務，應當由駐校選培辦擔負主要的培養責任;而駐校選培辦則認為國防生的學習生活主要是在高校，因而高校負有不可推卸的責任。雙方在培養問題上尚沒有較為明晰的界限，這也是國防生法制教育問題存在的原因之一。國防生法制教育存在著諸多問題，究其原因則主要有兩點，即國防生培養模式的不健全和國防生法制教育理論的不完善。這兩點因素直接決定了國防生法制教育上的諸多問題。我國國防生培養雖然經歷了10余年的發展，但比起西方國家依托普通國民教育培養軍隊人才制度幾十年的發展依然較為年輕，許多地方還存在著各種各樣的問題，包括國防生法制教育問題。盡管各駐校選培辦盡力完善國防生的培養和教育，為部隊輸送更多的優秀人才，但由于國防生培養的目標多樣化，無法按照一個統一的模式去培養，只能具體問題具體分析，針對不同國防生培養目標的需要進行教育。國防生的培養只有大學四年時間，而國防生需要學習的東西很多，不僅僅限于法制教育，如何能健全國防生培養模式，使得國防生在較短的時間內樹立法制信仰和信念亟待探究。

國防生法制教育被作為國防生培養的邊緣學科(實際上應該處于主要學科)，其理論研究和創新相對較慢。當前我國研究大學生法制教育的專家和學者較多，也涌現出了一大批優秀的著作和論文。然而針對國防生這一特殊主體，其數量和規模相對較小，并沒有充分引起學者們的注意，因而研究的學者相對較少，國防生法制教育理論并未形成完整的體系，目前處于空白狀態。缺失法制教育理論的指導，同樣是國防生法制教育問題存在的原因之所在。國防生法制教育理論的完善和實踐相結合是法制教育問題解決的根本需要，因而國防生法制教育問題的最終解決依然需要國防生法制教育理論體系的建立和完善。

加強我國高校國防生法制教育的對策探究

面對我國高等學校國防生法制教育的現狀和問題，通過對調查問卷以及存在問題的原因的分析探究，筆者從五個方面來研究國防生法制教育的對策。國防生作為普通高等學校的特殊群體，對他們的法制教育有別于普通學生，對他們的法制教育關系重大，直接關系著我國軍隊現代化建設的發展進程，對國防生進行系統全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學校的聯合培養和努力。國防生的培養教育關系著中國特色軍革的發展，關系著國家和民族的未來。駐校選培辦和高校各院系作為國防生培養的主陣地，應該不斷更新培養觀念，順應部隊的實際發展狀況和需要，緊跟時代潮流，為部隊培養一流的人才。在法制教育方面，駐校選培辦和各個院系也必須充分認識到自身承擔的歷史使命和責任，敢想、敢干、敢于創新，改變以往順其自由發展的培養模式，緊緊跟著新軍革對軍隊人才的總體要求走。此外，還必須充分認清國防生法制教育與部隊思想政治教育的關系，從本質上厘清兩者的差異，防止將兩者混為一談。對于國防生法制教育問題，院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起，努力改革工作思路，提高我國高等學校國防生法制觀念，適應新時期部隊發展的實際需要。駐校選培辦應該下放自己在培養中的角色地位，多與院系溝通交流，讓各培養院系認識和領悟到當前軍隊對人才的具體要求。

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*年“12?4”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚法制精神，促進社會和諧”。

二、指導思想

今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保障經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。

三、時間安排

*年“12?4”全街法制宣傳月活動，從11月20日開始，到12月20日結束。

四、活動內容

1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。

2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。

3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。

4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。

5、12、4法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。

6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。

7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神，促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的成果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。

8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳，

9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。

五、活動要求