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體育科研方法是研究體育規律的重要組成部分，并通過研究體育現象，揭示其內在規律［1］。因此，體育科研方法對促進體育事業發展有著重要的意義。在分析論文中所包含的研究方法時，我們發現用到的方法主要有4種，即文獻資料法、問卷調查法、數理統計法和邏輯分析法，分別占論文總數的89．2％、63．8％、56．6％和49．4％。搜集資料過程主要采用文獻資料法、問卷調查法、訪談法、觀察法、實驗法、測量法和德爾菲法，而整理和分析資料主要采用數理統計法、邏輯分析法、比較分析法、個案分析法、模糊數學分析法和層次分析法。這507篇學位論文的統計結果表明，在絕大多數論文中，學生都不同程度地采取了數理統計的定量研究方法，說明這些學生重視研究各變量間的邏輯關系，并對研究成果進行更為科學和準確的描述，同時也說明我國體育管理研究在方法上所取得的進步。計算機信息技術的發展，為研究體育公共管理提供了更好的技術條件，綜合研究已成為主要的研究方法。目前，體育公共管理碩士學位論文采取的研究方法已呈現出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問題，這在很大程度上保證了體育研究結論的準確性和客觀性。

3體育公共管理類碩士學位論文的研究性質

碩士學位論文的研究性質分為基礎性研究、應用性研究和開發性研究。基礎性研究強調對客觀現象和事實進行理論性探索或實證性分析，檢驗理論依據與客觀事實的符合程度。雖然基礎性研究沒有強烈的應用目的，但基礎性研究是應用性研究的基礎，沒有良好的基礎性研究，新知識和新領域的發展會受到阻礙。以獲取新思維和新知識的創造性研究，帶有很強的目的性和實用性，并把應用性的研究成果以新產品和新技術的形式展現出來［2］。基礎性研究是應用性和開發性研究的基石，應用性研究是基礎性和開發性研究之間的橋梁，開發性研究是基礎性和應用性研究的目的和歸宿。這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。我們對這507篇體育公共管理類碩士學位論文進行統計，結果顯示，應用性研究占的比例為73．7％，基礎性研究占的比例為19．2％，開發性研究占的比例為7．1％。原因包括以下三個方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進行基礎性研究的難度比較大；二是主觀上忽視基礎性研究，而直接進行研究性研究；三是應用性研究比基礎性研究更容易。這說明碩士學位論文在選題上對基礎性研究的關注不夠，應引起足夠的重視。

4體育公共管理類碩士學位論文的研究領域

4.1群眾體育、學校體育和競技體育通過對這507篇碩士學位論文研究領域的分析，我們把這些論文的研究領域分為三類：群眾體育類研究、學校體育類研究和競技體育類研究。其中，絕大多數論文關注的是群眾體育、學校體育和競技體育中的管理現象及管理問題。從這一現象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關注。在2002－2010年的9年中，這三類論文的數量隨著時間的推移也在發生變化，2002年到2004年間，競技體育類研究所占比重最大，達到50．3％；2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近；從2005年開始，競技體育類研究開始下降，并略有起伏，但仍在20％左右；從2005年起，群眾體育類研究開始異軍突起，并開始占據首位。2002年到2004年間，競技體育類研究是體育公共管理碩士學位論文研究的熱點；而2006年以后，群眾體育類研究開始占據主導地位，并成為體育公共管理碩士學位論文研究的熱點。學校體育類研究所占比例從2008年開始變得較為穩定。在學校體育類的研究中，中小學體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點，也是碩士學位論文重點關注的內容。在國家大力發展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競技體育類研究正在發生悄然轉變，碩士學位論文關注的重點也從競技體育轉向了群眾體育。目前，對群眾體育類的研究已呈上升趨勢，這說明碩士學位論文已開始關注群眾體育。

4.2城市體育和農村體育農村體育是以健身、娛樂為導向的在農村開展的強身健體的體育鍛煉活動。城市體育是以健身、娛樂為導向的在城市開展的強身健體的體育鍛煉活動。兩者的區別就是開展健身鍛煉的地域不同。不同區域由于經濟、社會、文化的差異性，體育觀念、運動方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標是一致的。2002年到2012年的9年間，農村體育研究所占的比例不足25％；而城市體育研究一直占據主要地位，所占比例達到87．5％。造成這種現象的原因主要有以下三個方面：一是體育是扎根于城市文化而產生、成長和壯大起來的，因而很多的“體育問題”和“體育現象”都發生在城市體育中，這也成為碩士學位論文選題時關注的熱點；二是由于城鄉經濟發展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費市場都集中在城市，因此，城市的體育熱點“話題”要多于農村，也吸引了更多研究者的關注；三是由于體育管理類碩士學位論文的作者多為在校學生，他們學習、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。

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1.2公路工程的成本管理問題

公路工程的成本直接影響企業的經濟效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統的整體，人員眾多，在實際的公路工程中存在著冗員現象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費現象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現，最終造成了工程成本的提高。

1.3公路工程的檔案管理問題

作為公路工程管理中的一個環節，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設，認為檔案管理可有可無，無關緊要，甚至在特殊情況下，企業臨時調配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準確、檔案質量低下等。

1.4公路工程的后期養護管理問題

公路工程中后期養護管理中存在以下問題：首先是養護管理機制長期沿襲傳統落后的機制，遠遠不能適用于公路的迅猛發展。除此之外，公路工程重視公路建設，輕視后期養護，造成了養護效率的低下。在這種思想意識的指導下，養護手段與配套設施落后于時代的發展，長期使用人為維修的方式，機械化水平較低，這都造成了公路工程后期養護問題重重，令人堪憂。

1.5公路工程管理中管理人員的構成問題

目前，我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員，他們在行政方面的專業技能無可挑剔，然而極度缺乏公路工程的相關技術知識，專業素養偏低。在實際公路工程管理中，面對突況，他們往往按照行政管理的套路機械地解決問題，不能根據公路工程的實際情況做到一切從實際出發，這種缺乏技術素養的管理人員會直接影響公路工程管理的質量水平，進而影響到公路工程的進展，影響到企業的經濟效益。

2實施具體有效的措施，提高公路工程的管理水平

面對公路工程管理中的諸多問題，如施工現場管理中資源配備不合理、缺乏應急措施；成本管理中不必要的成本增加，影響企業經濟效益；檔案管理人員意識淡薄，檔案管理流于形式；以及工程后期養護中養護機制落后、機械化水平低等。這些問題的存在直接影響到公路的質量水平，影響到企業的經濟效益，影響到人們的生活質量，因此必須得到快速解決。

2.1重視施工現場管理，保證公路施工的有序進行

面對我國施工現場管理中存在的材料浪費嚴重、應急能力低下、與周圍居民矛盾重重等問題，企業要實施有效措施，加強施工現場各個方面、各個環節的管理，以保證施工順利、有序地進行。為此，施工企業首先要在開工前做好科學具體的計劃工作。計劃工作涉及范圍廣泛，是整個公路工程施工的基礎與前提，主要包括認真審核工程設計的相關文件；安排先遣人員到場；做好施工預算工作等。第二，在具體的公路工程施工過程中，要以設計圖紙為藍本，根據實際情況及時更新，實現施工的計劃性與有序性。

2.2控制工程成本，提高施工企業的經濟效益

公路工程是一個系統、龐大、嚴密的項目，其中成本管理占據重要地位，包括人員成本、材料成本等。成本與資金管理涉及到工程的各個環節，關系著公路工程的進度，關系著施工企業的經濟效益，因此需要高度重視。為此，相關管理人員要掌握基本的財務知識，對籌資方式、資金需求狀況等了如指掌，做好統一規劃。為了提高企業的經濟效益，相關管理人員要利用最少的資金以實現最高效益，保證資金效益的最大化。實現資金效益最大化，要求企業資金管理人員制定科學合理的管理方案，加強公路工程成本的審核，使資金的支付實現制度化管理，最后做好督企業公路工程資金監管工作。控制工程成本，實現企業資金效益最大化，有利于企業在激烈的競爭中保持優勢地位，因此，相關管理人員必須德才兼備，同時具備專業財務知識與責任意識。

2.3提高對工程檔案的重視程度，強化檔案管理

面對我國管理人員重視公路工程建設而忽視檔案管理的現狀，企業管理人員要在思想意識上提高認識，加強重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關工作人員要深入公路施工的實踐中，根據公路工程的進展狀況，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進行分門別類地處理，從而有效地進行歸檔。

2.4改革公路養護管理機制，做到與時俱進

目前，我國公路養護管理機制沿襲傳統，與現代公路工程的發展現狀不相適應，阻礙了公路工程的長足發展。為此，企業要積極改革并完善公路養護機制，做到與時俱進，適應現代社會的發展。首先企業要順應市場經濟的大浪潮，建立與發展公路養護市場，使得公路養護的社會化程度逐漸提升，形成開放的競爭機制。第二，企業要培養一批專業、優秀、精干的公路養護隊伍，使他們具備專業素質與技能，能夠在突發公路工程事故中隨機應變，實現迅速搶修。最后，企業要積極引用先進技術與設備，使先進設備不只運用在公路建設過程中，提高公路養護的科技含量與質量水平。

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引言

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對居住環境的要求也越來越高，在現代城市中城市園林綠化被作為衡量一個城市居住環境的重要標志，良好的園林綠化不僅可滿足人們視覺需求，而且在一定程度上滿足人們對居住環境的要求，但在實際施工中往往由于人員素質低或經驗缺乏等因素導致系列問題的出現，認真分析該類問題發生的原因并提出相應管理對策對保證施工質量，提高園林綠化的社會及環境效益具有深遠意義。

1 園林綠化中存在問題

1.1 人員素質低

園林綠化工程較建筑工程嚴謹性和技術性均較低，部分人員認為園林綠化工程施工即種樹鋪草而無需較高的專業技術，因此大量素質不高的施工人員紛紛進入園林綠化施工行業，施工隊伍素質低則會導致難以充分理解工程的設計意圖，在施工中往往對土壤、基肥以及樹坑等方面要求不嚴格，最終導致樹木生長不良的結果，施工管理水平低則增大了返工率，降低了施工進度，甚至不規范施工會導致環境污染現象。

1.2 土壤因素

園林綠化中土壤問題直接影響到后期植物的生長，在施工選土時應對其進行理化性質分析，便于從酸堿度、透氣性好持水性等方面進行分析和測試，并結合試驗結果采取相應的消毒以及客土等措施，對種植土翻挖深度、客土質量以及基肥的腐熟程度以及其施入量等方面進行控制。

1.3 水的因素

對于移植的植物因其體內在移植過程中易導致水份失去平衡，因此在栽植后應及時給植物補水，并應重視對其水分控制與管理，由于植株根系的恢復應具備適宜的溫度和空氣，輔以適量水分方可正常恢復，若土體內水分含量過高則會降低土壤溫度，并將土體內空氣排擠，尤其是當土壤內一氧化碳含量增加到一定程度則會抑制植物根系的恢復及生長，增大其死亡率。

1.4 養護不科學

施工隊伍中專業人員匱乏導致無法實現高質量施工及后期高質量養護，同時由于園林綠化是在對應城鎮生態條件下由人工組建的植物群落，但其生長土壤多為已被破壞原結構的土壤，甚至存在土壤同建筑垃圾混雜的現象，因此要提高園林綠化中植株的成活率并確保其后期生長態勢則應重視對園林植株的養護管理工作。

1.5 交叉施工

園林施工中由于不同的施工單位實施不同部位施工，其各自均遵循自己的原則和利益，因此易出現交叉施工現象，尤其在道路施工中土建和綠化分開實施則往往由于土建標準妨礙的綠化施工，而土建施工中往往缺乏了對植株生長環境的保護，同時土建施工中混凝土的存在也在一定程度上抑制了植物的生長，最終會降低植株的成活率。

1.6 原有樹種保存

部分人認為園林綠化建設即將原有樹種進行更換，而不考慮新樹種的適應性，導致在新樹種栽植后出現成活率低的后果。

2 園林綠化施工存在問題的解決對策

2.1 施工招標

對于達到一定規模的綠化工程應嚴格執行施工招投標制，并應嚴格控制相應施工資質和施工業績，公平公正的實行優勝劣汰，便于技術管理水平高、信譽良好、經驗豐富的施工隊伍施工，而將施工質量差、信譽差的隊伍淘汰，對于較小的園林綠化工程也應保證具有一定資質的隊伍進行施工，堅決避免無任何資質的隊伍進行施工；同時應充分利用施工監理以確保其對施工質量提供保證，保證施工中監理既能維護業主利用又可維護施工方利益，應充分做到誠信、公平、公正，應從嚴格控制施工用材、施工工序和產品驗收等環節確保每個工作環節運作流暢，以便于從根本上保證園林綠化施工質量。

2.2 水分控制

對新移植的植株而言最適宜根系生長的土壤持水量約為60%-80%，且土壤略微干燥更利于根系的生長；對于保水性能較好的土壤，其每次的澆水量可稍多于正常土壤，并可適當延長澆水的間隔時間，對保水性能較差的土壤則應采取每次澆少量水并增加澆水次數的措施；對新移植的植株尤其是對幼苗而言應避免頻繁少量澆水，因該種澆水方法僅可使土壤表層保持濕潤而誘導根系向上生長，因此會降低其抗旱和抗風能力，最終易導致植株死亡。

2.3 土壤控制

因土粒呈團粒結構的土壤利于植株生長，土壤顆粒過小則植株根毛不易侵入，而在園林綠化施工時往往將表土剝去而不能提供良好的生長條件，因此在施工中應盡量保留原土，并應盡量避免重型機械進場施工以免破壞原土壤內的團粒結構，鏟除待用的表土盡量直接平鋪在預定場地，應避免臨時堆放以防地表固結，且應在天氣干燥時進行掘取、平鋪施工，為保證在復原地面形成滯水層而應對其進行徹底耕耘，對表土復原的地基應確保一定的耕深以便于其和表土融為一體。

2.4 種植深度

在移植植株時應以其根頸部位作為±0標準部位，植株的根頸落于地上和地下的交界部位，由于該部位在秋季最遲進入休眠而在春季則最早解除休眠，因此對其深埋或均會影響其正常生長并影響成活率，對于裸根苗時應避免種植深度高于根頸1cm，若植株為盆栽苗則其根頸與原盆土高度一致即可，并應避免種植土翻深及其翻整質量，避免翻深不足或不夠精細而導致深栽或淺栽而降低苗木的成活率。

2.5 提高養護專業性

在城市園林綠化施工及養護中應以合理的發展模式來體現園林綠化的生態價值、人文價值和社會價值，也只有對園林植株進行精心養護方可保持現有的綠化成果，要實現該目標則應對相關工人實施定期專業培訓，并逐步將園林綠化管理推向市場，在施工及養護隊伍的選擇時應實施公開招投標制度，選擇具有養護管理資質且經驗豐富的隊伍對其實施養護，同時應加大宣傳教育力度，提高市民綠化意識等多種手段來加強對園林綠化的養護管理工作。

2.6 交叉施工解決措施

應控制植株護框在制作過程中其尺寸不超過設計標準以免因其減小而縮小栽植面積，在植物栽植前應將框內混凝土及碎石等清除干凈，對于路邊石尚應向栽植地面引導雨水并注意其四周的排水坡度和約束能力，可采取設置導水假縫等措施；對具有坐凳功能的植物樹框其高度多高于地面0.5m左右，因其會在一定程度上影響植株的栽植深度，因此應嚴格按照先護框后植株的順序施工以免栽植過深導致死亡；在進行護框或樹穴邊緣石更換時應結合植株根系生長情況合理確定護框大小及挖掘深度，避免追求美觀而將樹根弄斷而影響植株生長現象。

2.7 原有樹種保存

首先應明確思想在園林綠化建設中時在原有樹種的基礎上對其進行合理利用和改造，因此在施工中應避免對原有樹種的損毀而應盡量對其保護，一般在施工中對原有樹種采用用草袋圍護樹體并用土層墊高以防止石灰或水泥等深入樹木根系土壤，并應將其暫時圍護以免由于踏實、焚燒等造成損傷，對行道樹的保護則可在施工中將樹穴用土圍護，并做成不超過30cm的土丘，若墊層需要澆水養護則應及時將樹穴圍護或將水體引向別處，避免樹穴內積存含有石灰和水泥的水。

結語

良好的城市園林綠化既可滿足生態、環保、休閑及美化城市的功能，又可在一定程度上改善人們心境，同時也是城市現代化水平的標志，在園林綠化施工中應從土壤、水體、植株等角度著手，并嚴格控制施工質量，方可從根本上保證工程質量，充分體現其環境效益和社會效益。

參考文獻

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Keywords: construction management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1.工程施工管理的現狀與問題

由于土木工程施工涉及項目時間長、范圍廣、資金多，工程施工難免出現各種問題。目前工程施工管理主要存在以下幾個方面的問題：

1.1缺乏綠色施工意識。由于缺乏大力度的宣傳，再加上建筑行業多用的是農民工，教育水平偏低，在施工過程中他們對環境保護、資源消耗、能源節約等缺乏意識，甚至沒有概念，工地的一些技術人員和管理人員也存在對綠色施工概念理解單一，對傳統的一些不良做法已習以為常。

1.2企業經濟利益驅動。由于施工往往存在選材范圍小、成本高(綠色建材)，先期投入大(如鋼制大模板、提升腳手架等雖然綜合效益好，但是常常由于制造成本較高而得不到采用)，政府沒有相應的要求和補貼等原因，施工企業都不會主動實施綠色施工，其結果必然是綠色施工叫的高、說的多、而做的少。

1.3技術落后。由于我國施工企業普遍存在人員素質整體不高、企業管理水平較低的現象，企業對可持續發展缺乏重視、意識淡薄，仍采用傳統的落后的施工工藝和設備，對成熟的新技術、新產品、綠色施工等問題的研究。另外，在企業結構上，中小型企業偏多，這在某種程度上也限制了可持續技術的研發和推廣應用。

1.4監管法律法規不夠健全。目前，我國缺乏對綠色施工管理的法律法規，也沒有科學的完善的綠色施工的技術標準，缺乏建造過程的資源能源消耗和廢棄物排放定額等，政府相關部門在施工現場管理中，更多是關注文明施工和施工安全。監理單位對施工管理也缺乏力度。

2.工程施工組織管理策略―施工管理的基礎

2.1加強可持續發展施工理念的宣傳和培訓要加強可持續施工的宣傳和培訓，引導企業職工對可持續施工的認識。加強對技術和管理人員以及一線技術人員的分類培訓，通過培訓使企業職工能正確全面理解綠色施工，充分認識綠色施工的重要性和熟悉掌握綠色施工的要求、原則、方法，增強推行綠色施工的責任感和緊迫感，盡早保障綠色施工的實施效率。

2.2制訂企業施工管理制度依據《可持續施工導則》和ISO14001環保認證要求，結合企業自身特點和工程施工特點，系統考慮質量、環境、安全和成本之間的相互關系和影響，制訂企業可持續施工的管理制度，并建立以項目經理為首的可持續施工績效考核制度，形成企業自身可持續施工管理標準及實施指南。

2.3成立企業和項目部施工管理機構，指定施工管理人員和監督人員，明確各級管理人員職責，嚴格按照企業制度進行管理。

2.4建立施工評價指標體系考慮各施工階段、影響因素的重要性程度，參照相關標版施工評價體系，制定企業自身單位工程施工評價方法與評價體系。設計單位應在材料選用等參照節能建筑的設計標準和要求，主動向施工單位作整體設計交底;監理單位應對建設工程的施工管理承擔監督責任，審查總體方案中的施工方案及具體施工措施，并要實施中做好監督檢查工作。

3工程施工實施管理手段――施工管理的關鍵

3.1明確控制要點結合工程項目特點和施工過程，明確綠色施工控制要點目標以及現場施工過程控制目標等，強化管理人員對控制目標的理解，將控制目標作為實際管理操作的限值進行管理。

3.2實施動態管理在施工過程中收集各個階段綠色施工控制的實測數據，并定期將實測數據與控制目標進行比較，出現問題時，應分析原因，從組織、管理、經濟、技術等方面制定糾偏和預防措施并予以實施，逐步實現綠色施工管理目標。

3.3制定專項管理措施根據施工控制要點，制定各階段施工具體保證措施，如：節水措施、節材措施、節能與節地措施、環保措施、人員安全與健康措施等，并加強對一線管理人員和操作人員的宣傳教育。目前，大型企業都有自己施工管理規程，但關鍵是落實。工程管理人員必須把施工的各項要求落實到工地管理、工序管理、現場管理等各項管理中去。只有參與施工的各方都按標版施工的要求去做，抓好施工的每個環節，才能不斷提高施工的水平。

3.4設計管理-施工管理的重點

（1）施工前期的準備工作圖紙會審。各專業人員會同土建施工技術人員審核土建和電氣施工圖紙，防遺補漏。

（2）基礎階段建筑物在基礎工程施工時，應及時電氣專業配合土建做好的穿墻管設備基礎固定件的預留預埋工作。避免電氣施工破壞土建成品；注意標高、軸線、位置、數量材料規格等方面是否符合圖紙要求。

（3）結構階段根據土建澆筑混凝土的進度和流水作業的順序，做好電管暗敷工作。土建施工中對鋼筋混凝土嚴格按照圖紙及規程規范施工。這是整個工程的關鍵工序應引起足夠的重視。

（4）裝修階段土建隊長和放線員將水平線核實一遍，是電氣人員按此線確定各種燈具、開關插座的位置、標高，確定管路予埋的位置。在土建抹灰之前內墻上彈出的水平50線、沖筋。將所有予留孔洞按設計和規范要求查對核實一遍。土建工程質量控制在土建施工過程中每個構筑物設備基礎都是獨立坐標和高程。控制每個建筑物或架構、設備基礎的軸線高程偏差，偏差大會對工程造成設備安裝不到位、設備安全距離不足等嚴重的后果。防止這類事故應當做好以下幾方面的工作。

4工程施工材料管理要點――施工管理的控制點

為確保土建工程的順利進行，土建工程應首先對以下幾個方面建立起嚴格的質量控制體系和質量控制措施。

4.1嚴把混凝土質量關混凝土質量的好壞，對結構物的安全、使用壽命、造價有很大影響，因此在施工中我們必須對混凝土的施工質量有足夠的重視。影響混凝土抗壓強度的主要因素是水泥強度和水灰比，要控制好混凝土質量，最重要的是控制好水泥和混凝土的水灰比兩個主要環節。此外，影響混凝土強度還有其它不可忽視的因素。

4.2嚴格控制鋼筋焊接質量。鋼筋工程的好壞直接影響到整個土建工程的安全性、可靠性。每一個進行焊接的施工人員必須要經過考核取得上崗證，上崗前還要進行試焊考核，同時作為焊接參數的確定和鋼筋可焊性的檢驗。

4.3充分考慮各種荷載。比如：自重、施工、風、雪，溫度等作用產生的荷載。地震作用等某些混凝土結構因過分強調利潤而采用模糊不準確的計算模式,降低合理的安全系數，導致鋼筋配置偏少，使混凝土結構開裂。設計合理的混凝土結構體系安全有效地傳遞，以精確的理論計算或完善的試驗結果作為前提保證。配置完善的受力鋼筋骨架,不但進行強度和剛度計算還應進行抗裂或裂縫寬度驗算，避免因結構開裂或裂縫寬度超出限值而使鋼筋受侵蝕。

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如今建筑行業的競爭已經越來越白熱化，在加強施工單位安全管理意識及實現信息現代化管理的前提下，對建筑成本的有效控制才是取勝之道，這也是當今預算管理者所要面臨的重大考驗，必須強化預算人員的職業能力，使其具備更加專業的知識技術水平，以及良好的職業道德素質，使建筑成本控制的工作實效得到最大化發揮，提升企業利益。下面主要通過施工項目管理的論述、影響工程預算的各個方面的因素及相關措施進行論述。

1.施工項目管理概述

1.1施工項目的生產要素

施工單位一定要對施工項目的各種生產要素進行全面的研究分析，具體需要注意以下幾個方面：

首先，施工單位在對生產要素進行合理配置時，必須切實結合實際的工程情況，確保達到施工標準要求，并對生產要素進行優化的處理，確保施工項目中的生產要素都可以發揮最大化的使用功能。其次，由于施工項目中部分生產要素經常需要組合使用，此時就需要具備豐富實踐工作經驗的施工人員操作，同時還要做好后期的護理工作，這樣才能很好的保證所有生產要素在施工過程中的協調性，進一步保障了建筑工程施工質量。再者，施工單位想要對施工項目生產要素進行有效的管理，促使工程施工的順利開展，筆者建議可以通過采取動態管理模式，將各生產要素與建筑工程實際情況靈活的聯系在一起，同時加強對施工項目成本的控制。最后，要確保每一個生產要素都可以得到合理的使用，使其自身的重要作用在建筑工程施工中得以充分的發揮，減少資源的過多浪費，逐漸提升施工管理水平，這樣有利于

2.對建筑工程施工項目的優化

2.1施工項目管理系統。在當前施工項目管理系統中，主要包括了三個分支系統，一是經濟系統，而是技術系統，三是社會系統。想要充分保障建筑工程施工質量，就必須保證這三者之間的協調發展。以下本文就對這三個不同的系統進行簡要的介紹。

2.1.1技術系統。實際上，技術系統主要指的是在實際施工過程中所使用的施工技術。在當前大部分的建筑工程施工過程中，一些施工單位為了提高施工效率和質量，獲得最大化的經濟效益，通常都會采用先進的施工技術，或是施工設備，不僅充分達到了施工要求，還減少了不必要的施工成本浪費。

2.1.2社會系統。在現代建筑工程施工過程中，有部分施工項目是由施工人員直接施工操作完成的。所以，我們可以看出，人是非常重要的一個因素之一，因而組成了相對完整的社會系統。只有不斷加強對施工人員專業技能知識的培訓教育，才會能進一步提高施工水平，促使施工項目能夠如期交付。

2.1.3經濟系統。在施工項目管理系統中，經濟系統是非常至關重要的組成部分，而這一系統通常都是基于技術系統與社會系統的基礎上進行，其能夠為施工企業創造可觀的經濟收益，有效推動了施工企業的長遠發展。

3.建筑工程預算成本控制的重難點

一項完整的高層建筑施工建造工程中，施工單位的成本控制是受多個環節所影響的。例如工程施工周期長"施工任務量繁重"施工機械設備多"建筑施工安全要求高"材料價格差異變化大以及施工技術要求水平高等一系列因素，所以，高層建筑施工預算成本控制要比常規建筑施工成本控制要求更高，其復雜性也是常規建筑工程不能與之相比的。如今國內的發展模式下，應該充分地了解到高層建筑工程預算成本的重要性，在建筑的施工工期之內，確保高層建筑工程的質量，從而降低整個建筑的施工成本，進而最大化地提升建筑施工單位的經濟效

4控制工程預算的措施

4.1實行設計方案招標或方案競選

設計招標方案、擴大招標設計方案的范圍，確保設計的合理與準確性，同時有利于控制項目的投資建設、降低設計費用、設計方案選擇的最佳化等等，因此，進行設計招標，不僅有利于選擇出最好的設計方案，同時在合理的競爭中，提高了設計的水準。

4.1.1推行限額設計

具體進行限額設計的時候，設計人員將工程項目分為若干部分，再根據限定的額度進行建筑工程預算工作，做好限額設計，一定要有經驗豐富、資質深的設計人員參與，如果技術人員專業性不強，會導致設計中經濟性的思想很難體現。例如寶碩集團德瑪斯新型建材有限公司，其組裝的大樓運用設計招標，相

關招標文件中規定預算的額度，一旦超出相關的額度，設計單位要承擔相應的責任，這樣的控制手段起到了很好的作用，設計人員為了滿足要求，打破保守思想，在認真研究之后，僅鋼筋一項就較定額規定的鋼筋少 100 t，預算也控制在限額之內。

4.1.2價值工程的應用

價值工程是一種提高產品價值的技術經濟的一種方法，這種方法的實現主要是依靠對產品功能以及成本之間的關系分析，以最小的成本實現產品的功能。價值工程就是利用功能和價值的關系，結合技術與經濟手段，實現產品壽命周期成本與功能的一種管理方法。提高產品的價值，最常見的也是最理想的途徑就是提高產品功能、降低成本。還可以在保持功能不變的前提下，降低成本。反過來也成立，就是降低成本，保持功能不變。運用價值工程的主要特點就是要從使用者的功能需求前提下，對被控對象進行功能分析，科學分析的基礎上作出科學的決策，做到功能與預算的統一，同時設計還能降低工程預算。

4.2施工階段的預算控制

施工階段的預算控制要對施工的返工率進行嚴格的控制，施工質量要保證。施工質量的保證離不開對施工細節的重視，監理人員要對項目施工的工序進行檢查，對于施工環節可能存在的問題進行及時的發現和解決，避免人、財、物的浪費，造成施工質量受到影響，同時

影響施工進度。

4.3竣工階段的預算控制

工程結束后的決算是可以呈現工程項目的實際上的造價及投資的最后結果的文件，同時也是對于新增固定資產去交付、使用和驗收的重要根據，對于工程造價控制及工程造價管理來事都是很重要的一關。工程的實際上的造價及各方投資的結果均是透過完工結算來看的。而且，概算、預算的對比分析及對于工作成效的檢查也都是透過結算來看的。我們還可以總結經驗教訓，為未來的工程總結一些知識，這樣可以使以后的工程建設得到更好地發展。

4.4從材料方面對工程預算進行有效的控制

材料費在整個施工過程中占據工程總預算的70%以上，所以，對于施工成本的控制其要點就是對材料方面的把控。一名優秀的預算工程管理人員必須對材料進行嚴格把控，包括購買材料到合理使用的整個流程，并從根源處實時監控。工程開工之前，必須對材料的定價進行一次全面的審核，保證質量符合施工標準之后，才能讓材料到達施工現場，而在選購的過程中，一定要逐個審查賣家產品的質量與價格，確保采購質量過關且價格低廉的材料，這樣才能有效降低施工的成本。而在施工現場中，做好三防措施，對于原材料的加工一定要嚴加管理，使用施工機械設備時，及時有效的對損耗的施工機械設備進行保養及修理，這樣才能保證從材料方面對工程預算進行把控。

結束語

工程預算對于建筑工程來說有著重要的意義，隨著建筑行業的發展，提高工程預算的水平，是促進建筑行業整體發展的方式，做好工程預算每一個階段的控制工作，提高預算人員的自身素質，順應社會的發展變化，保證建筑工程質量，實現經濟效益與社會效益的統一。

參考文獻

篇6

    清楚認識政府角色定位、強化政府信用行為、鞏固升華行政文化,以提升政府的公信力,是現代文明社會發展和民主政治自身發展的必由之路。加強行政管理,提倡行政“文明”、行政“科學”、行政“人性”,提高政府公信力,有利于推動我國經濟社會健康、穩定發展。

    信用是市場經濟的基石,是—個政府凝聚民心。樹立權威的關鍵所在。改革開放以來,我國經濟穩定增長,人民生活水平不斷改善,政府管理與公共服務水平不斷提高。人民對政府的信任也空前提高。但是,我國目前正處于改革攻堅和社會轉型的關鍵時期。政府管理和公共服務的水平與人民群眾的期待還存在一定的差距。加強行政管理,清楚認識政府角色定位、強化政府信用行為、鞏固升華行政文化,以提高政府的公信力,是現代文明社會發展和民主政治自身發展的必由之路。

    公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果,體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時,它也是人民群眾對政府的評價,反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用

    首先,它是社會主義市場經濟秩序的基礎。信用是現代市場經濟的基石和靈魂,完善的信用制度是市場經濟正常運轉的基礎條件;不講信用,社會主義市場經濟就無法存在。社會主義市場經濟秩序依賴于全體社會成員對普遍性的行為規范的遵守和信任。政府是社會秩序與市場秩序的維護者,政府不守信用,就會破壞整個社會信用的基礎。由此可見,加強政府信用建設是構建社會信用體系的關鍵。

    其次,政府公信力是政府治理社會的基本要求。政府公信力實質上是人民群眾對政府履行公共職責情況的評價,同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強人民群眾的社會信任感和歸屬感,政府失信則會導致人民群眾對政府信任的喪失,從而造成社會普遍失信,削弱政府的合法性。

篇7

隨著現代建筑行業的不斷發展，對建筑工程管理工作的標準與要求也更為嚴格，由于受到各種主、客觀因素的影響和限制，在現階段的建筑工程管理中暴露出了一些問題，不同程度影響了施工進度、質量、安全與成本等管理要素，因此必須加強建筑工程管理改進策略的研究，以促進各項管理目標的實現，保證工程項目建設的順利進行。

1 建筑工程管理的意義

1.1 對建筑企業成本的影響

建筑工程管理貫穿于工程項目的全過程。建筑企業要根據工程項目的要求和實際情況，結合自身實力，確定最合理、最經濟的施工方案，合理安排施工各環節，在組織上強化管理，減少成本支出。同時，加強工程材料的管理。材料支出在工程成本中占很大比重，做好工程材料的管理，可以大大地降低建筑企業的成本。

1.2 對工程質量和工程安全的監督作用

在建筑工程項目的施工過程中，嚴格按國家相關規范、標準進行施工，加強監督和檢查，可以及時發現施工過程的事故隱患和存在問題，及時采取措施，予以排除。加強工程安全管理，可大大減少安全事故的發生率，也可減少不必要的成本支出。建筑企業應注重提高操作人員的專業技術水平，對工程項目的質量嚴格執行檢查和驗收制度，確保工程質量和工程安全。

2 建筑工程管理存在的問題

2.1 總體管理水平較低

目前，在建筑工程管理工作中，總體管理水平較低，其根本原因在于缺乏高素質管理人才、項目負責人、專業技術帶頭人，而掌握建筑工程管理、法律、經營、技術、外語知識的復合型管理人才更是少之又少。隨著國內建筑行業的不斷發展，加快與國際建筑行業的接軌是其必然的發展趨勢，而建筑工程總體管理水平的提升則是其必要條件。因此，在今后的建筑工程管理工作中，必須注重高素質管理人才的教育與培養，從而促進總體管理水平的不斷提升。

2.2 缺乏健全的管理體制

在現階段的建筑工程管理工作中，管理機制不健全的問題長期存在，尤其是管理部門與機構設置中普遍存在缺陷。在部分建筑工程的項目管理中，施工單位片面地追求節省成本，而隨意撤銷管理部門或者減少管理機構的人員數量，直接影響了管理工作的效率與質量。部分施工單位雖然構建了較為完善的管理機制，但是在實際管理工作中由于受到各種外界因素的影響，管理機制的實際作用難以發揮出來，對于管理效率與質量提升的作用較小。

2.3 管理模式缺乏科學性

我國建筑行業在長期發展中，逐步形成了以承包企業為“龍頭”，施工企業為“骨干”，勞務作業為“依托”的建筑工程管理模式，建設企業、設計單位、監理單位在建筑工程管理中的地位和作用被忽視，尤其是監理單位難以發揮作為獨立第三方對施工全過程進行監督與管理的職能，使得建筑工程管理的范圍與效果受到不同程度的制約。另外，施工企業作為建筑工程管理的主體，由于管理模式缺乏科學性，導致施工進度、安全、成本與質量等管理要素之間出現難以協調的問題，部分施工企業將進度與成本作為管理重點，忽略了安全與質量的管理，這違反了建筑工程管理工作的基本原則，今后必須加以改進，否則將形成惡性循環，嚴重阻礙我國建筑行業的可持續發展。

3 加強建筑工程管理的對策

3.1 建立完善的法律法規制度

應建立一套合理的、符合我國國情的健全的法律法規制度，用于指導建筑工程的管理，并且保證其在市場上得到有效的實施，這樣可以為建筑工程的管理提供相應的法律保障。通過制定法律法規制度，硬性地規定工程管理的范圍，推行專業化的建筑工程管理，考核和推行項目施工企業的職業化及專業化，從而確保在整個工程的建設過程中各個項目按時按質完成，及時解決在施工過程中遇到的各種問題，進一步縮小與發達國家建筑業之間的差距。

3.2 強化建筑施工企業在管理方面的意識

現今社會是一個信息化的社會，隨著信息化的逐漸普及，現代化的管理手段及管理思想也逐步融入建筑施工企業的日常管理。比如，建設工程的管理影響著建設企業投資效益的改善、企業整體管理水平的提高及工程項目質量的保證。為了讓社會各界尤其是施工企業認識建筑工程管理的益處及重要性，建筑企業要做好教育及宣傳工作，采取現代化的管理措施，加強對員工的培訓，提高企業管理人員的水平及員工的管理意識。在實踐的過程中，企業的管理人員要不斷地學習新的管理知識，以發展的眼光，切實提高企業的管理水平。

3.3 加強人力資源管理，對企業的人力資源進行優化配置

建筑項目工程的管理人員不僅要具備項目工程管理方面的能力，還要具備管理、設計、合同、管理及法律等方面的知識。只有技術過硬、能力超群，其在項目工程管理方面的能力才能得到設計方的認可。現在國內具備這樣素質的人才并不多，因此應該加強對懂設計、懂合同、懂經濟的復合型人才的培養。同時，建筑企業應該按照統籌優化、動態平衡的原則，根據項目工程在勞動力方面的需求，在各個建筑項目之間，周密地安排現實及潛在的勞動力，從而合理地調配人力資源，讓員工能夠合理有效地流動，從而提高員工的創造性及積極性，提高員工的勞動效率，最大限度地利用企業員工的勞動力資源。

3.4 加強管理項目工程的質量

要建立起一套完善的、科學的質量管理體系，從而使企業的質量管理與各項業務充分地結合在一起，形成一個完整的整體。企業應該加強操作人員和施工管理者的質量意識，將企業的質量管理放在首要位置，建立起一套完善的質量管理責任制，層層落實“誰管理，誰負責”的責任制，從而將建筑工程項目的質量管理落實到位。

3.5 重視建筑項目工程的核算

在整個施工階段，項目工程的核算非常重要，因此在具體的工作中應該做到以下幾點：管理者要加強對項目的整個過程的管理，要前移財務管理的位置；建立起一套科學的、合理的項目核算體系；對于已經竣工的項目工程，應該及時地辦理項目工程的預轉資及轉資。只有建立起一套完善的、科學的、創新的、嚴密的、能夠符合企業實際的項目工程核算管理體系，才能推動企業發展。

3.6 加強工程項目成本的管理

項目成本包含了許多方面，比如材料成本是通過控制原材料的價格差異來降低成本：現場成本通過加強對現場的管理來降低工程的成本；勞動力成本通過加強員工的勞動效率來降低成本；機械成本通過降低機械的使用周期來降低工程的成本。在項目工程的管理過程中，只有控制好這些成本，才能使項目的管理更加有成效。

4 結語

人們的日常生活及整個社會的運行都與建筑工程分不開，在整個建筑工程中，工程的管理是一個不可忽視的重要環節。建筑工程傳統的管理模式已經難以適應新的經濟發展環境，高速發展的經濟與管理體制之間已經出現了很多難以調和的矛盾，這些都嚴重地影響企業的發展，影響了其在市場上的核心競爭力。因此，建筑工程企業要加強對工程項目的管理，不僅要創新企業管理理念，加強對項目工程的質量管理、重視建筑項目工程的核算管理、加強項目成本管理，優化配置企業人力資源，還要加強宣傳和教育，讓工程項目管理的理念深入人心，只有這樣才能進一步提高企業在市場中的競爭力，才能讓企業長久地發展。

參考文獻

篇8

垃圾焚燒與填埋處理相比，具有占地小、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優點，我們選取本產業成功個案——天津泰達環保公司作為研究對象。以附近通鑫園小區(有效樣本總數450)和天津工程師范學院宿舍(有效樣本總數806)居民作為調查問卷對象，了解二次污染問題所帶來的社會影響。建成于2001年雙港新園小區位于天津泰達環保公司20米半徑之內。小區中心位置距垃圾焚燒廠中心位置直線距離約300米，是距二次污染源最近的一個居民區。天津工程師范宿舍樓位于天津市外環線，與天津泰達環保公司僅隔一條馬路，距離通鑫園小區約5米，周圍是外環線馬路。二者均在天津泰達環保公司可能污染范圍之內。

■一、天津泰達環保公司二次污染問題分析

(一)通鑫園小區居民的調查結果和數據分析

我們調查了通鑫園小區四個年齡段(20歲以下、20—30歲、30—50歲、50歲以上)的居民分別對水污染、噪聲污染、空氣污染、生活垃圾及廢渣污染的反映情況，經調查，我們發現各個年齡段的人群對空氣污染反映均較大，各個年齡段的人群中認為存在空氣污染的人數都占到了總被調查人數的50%以上。

居民認為在某些特定時間段(如晚19:00—21:00)，公司排放濃黑色帶有刺激性氣味的氣體并夾雜少量煙塵。由于20歲以下人群在此時間段經常外出活動，如放學，故此意見在20歲以下人群中反映強烈，占100%。此外，天津泰達環保公司的工藝流程中，工業煙囪排出的水蒸氣中夾帶有少量塵渣，排量雖少于國家標準，但由于本身的物理特性和地理位置，致使許多高層住戶反映曾在窗玻璃外表面發現少量薄層黑灰，在一定程度上影響了居民的生活。

此外，水污染是除空氣污染外居民意見較大的一項。噪聲污染和廢渣污染各年齡段居民選擇率均較低。

(二)對天津工程師范學院宿舍樓大學生的調查結果和數據分析

在有效的問卷調查統計結果中，我們可以直接看出認為空氣污染存在的人數所占比重很高，達66.55%(水污染23.40%、噪聲污染5.30%)，其原因主要有汽車尾氣排放產生粉塵、來自周圍土道的塵土擴散及泰達環保公司在垃圾處理過程中產生大量粉塵。有相當一部分問卷反映黑灰已嚴重影響到學生的住宿環境，這些意見多來自住在高層的學生。

■二、天津泰達環保公司垃圾焚燒二次污染問題原因分析

(一)地理環境因素

天津的城市生活垃圾屬于典型的混合垃圾，原生垃圾中既有一般生活垃圾廚余垃圾，也有集市型垃圾、裝修垃圾和庭院垃圾，具有不確定性、強波動性和高水分、高灰分、低熱值的特性，不利于燃燒。在天津泰達環保公司附近是外環線，車輛較多，粉塵污染較嚴重，影響周邊的居民環境。

(二)焚燒產物凈化技術不完善

焚燒技術成熟并不代表焚燒產物凈化技術已經完善，在采用焚燒方法處理生活垃圾比例較高的國家中，由生活垃圾焚燒廠排放出來的二噁英約占該國二噁英排放總量的10%～40%，可稱是污染大戶。

(三)天津泰達環保公司選址問題

1.從天津規劃來看，建于津南區發展區域，不適宜建設垃圾處理廠

從整體的津南規劃來看，廠址5公里半徑內已建成了容納十幾萬人的居民小區、各種服務于社會行政、經濟、文化、金融、郵電、電信、教育、衛生、體育、科研及設計等機構和設施和各類高新技術產業基地(園)，工作和居住人口達十幾萬;該地區已建成并投入使用供水、供電、供燃氣設施;有外環線主干道和一些次要道;有859、676等主要交通路線，垃圾運輸車增加了道路的擁堵程度，加重了粉塵、噪聲、空氣污染。

2.周邊環境敏感性目標眾多

距天津泰達環保附近的通鑫園等小區和天津工程師范學院、格林世界居民小區距廠區均不足500米。位于雙港附近中華石園屬國家AA級景點。煙氣中的二噁英和酸性氣體在過山氣流效應作用下，勢必會對上述風景區和自然保護區敏感目標產生嚴重的、不可逆的生態環境污染。

3.地形和氣象條件不利于污染物無害擴散

廠區地處天津市東南部，植被覆蓋率低，逆溫層對下風向的污染距離長，造成的污染范圍大，在夏季盛行東南風時垃圾焚燒發電廠對周邊地區的大氣污染危害加劇。廠址處于城市建成區的中心位置，環繞該址各方向均有大量居住區或國有企事業單位，無論主導風向在哪個方向，一年四季總有人群和建筑群被污染物覆蓋。

■三、政策建議

(一)制訂產業發展規劃，加強產業合理布局

政府要將垃圾焚燒發電產業納入循環經濟發展規劃，有計劃有步驟地提高垃圾焚燒發電在垃圾處置中的比重。但在規劃產業布局時，政府應充分考慮其地理位置及可能對周邊環境產生的影響。盡量避開居民區，學校，市場等居民活動較密集的場所，盡量降低對居民生活造成的不必要影響，因為這可能會制約一個地區的人民生活水平的提高及經濟發展速度的加快。

(二)做好土地規劃，建立合理的運營監理機制

篇9

作為工程建設中的一個重要環節，工程預算是進行基本建設方案的編制、工程項目投資總額的確定、工程招投標、施工合同的擬定以及工程竣工結算等一系列程序實施的依據。同時，在進行施工項目管理，施工方案編制，人力、物理財力等合理安排方面也是重要的依據。因此，加強工程建設的預算管理，對工程的整體造價進行合理控制，保證工程造價的準確程度是保證我國工程建設順利開展的基礎，同時也是工程建設的重要工作。雖然我國工程預算管理取得了較大的進步，但是依然存在著一些問題，這些問題亟待解決與加強。

一、工程預算管理中存在的若干問題

工程預算管理是進行工程建設投資項目成本控制的一個重要手段，在日常的工程項目招投標以及企業的管理過程中發揮著至關重要的作用。同時，預算管理工作還是國家審計機關了解企業的投資情況，進行投資資金監督的一個重要依據，具有較強的權威性、科學性以及準確性要求。但是，由于諸多的原因，導致我國建筑工程建設過程中存在著一些問題，主要包括如下：

1、工程預算定額體系亟待健全與完善

在對多個工程的相關預算資料來看，發現大部分的預算定額體系在當前還不夠完善，導致預算編制的過程中經常出現借用定額現象的發生。對于不同的工程類型，施工環境肯定是不同的，而各個施工單位的施工技術水平等也不完全一樣。因此，采用同一個定額標準來進行工程預算的方式是不正確的。因此，建立一二完整而包涵多中預算定額體系的預算制度就顯得尤為必要。同時，隨著工程建設市場的競爭加劇，跨行業承包以及異地承攬等方式在工程建設領域越來越多。而各個區域不同的預算定額管理方式是導致異地跨行、跨區域工程預算管理的障礙。

2、管理組織亟待健全，管理激勵措施不足

當前，國內工程預算管理過程中存在的一個重要問題就是管理組織需要進一步的完善與健全，導致了建筑工程行業與當前科學管理的要求存在著一定的差異化。一些建筑工程在項目實施的過程中為了達到有效節省投資的目的，大幅度的壓縮預算管理人員的數量，導致管理組織工作難以健全，而管理制度的執行也就難以得到保證。

通常而言，預算管理工作是有見識單位的各個部門自行組織而進行的，通過成立專門的機構和人員來實施，最后通過審核預算與宏觀調控等方式來實現預算管理。但是，當前很多的企業沒有配備對應的專業管理人才，除了一些大型的建設單位具有專業的預算管理人員和管理部門之外，大部分的中小型企業都缺乏工作能力強、業務水平高的預算管理人員。需要用到預算管理人員通常是采用臨時外聘的方式，而在工程竣工之后即中止與預算人員的合同。這時，剛剛獲得部分經驗的工作人員又回到了其他的工作崗位，持續發展受到限制。

3、彈性的市場價格沒有受到重視

由于建筑材料的市場價格是不斷的波動的，而預算材料的價格應該按照工程造價管理部門所公布的造價進行實時的改變和更新。尤其是隨著時間的不斷推移，市場因素所主導的材料價格將不斷的促使工程造價發生變化。而部分單位的工程造價預算工作沒有對之加以重視。這時，價格額的上漲或者是下跌都將導致預算的估計值在一定的范圍內變動，導致預算超出或者是預算結余等問題。

4、管理模式缺乏綜合性，管理方式落后

從我國當前大部分的建設項目來看，大部分的工程預算管理模式依然停留在階段性的項目管理工方面，難以對建筑工程的全局進行綜合性質的管理。導致這個問題出現的原因就是建設單位、設計部門以及施工單位之間缺乏合理的溝通，各自為政的問題較為明顯。同時，工程監理部門通常只對工程施工階段的質量與施工進度進行監督，沒有參與到投資管理的管理工作中來。雖然預算管理過程包含了預算與工程概算，但是缺乏對應的造價控制指標，難以避免造價保守以及投資偏離工程控制實際軌跡的問題。

二、提高工程預算管理水平的幾點對策

1、保證工程預算管理人員的整體素質

確保在聘用工程預算管理人員時要進行嚴格的資質審查，一旦存在資質審查不合格，堅決予以清退。因為一旦預算管理人員的素質不能滿足對應的造價管理工作需要，就難以對一些復雜的工作進行工程技術處理，難以保證工程的整體建設達到合理的工程技術要求。使得工程投資與控制工作不能順利開展，更加難以進行組織工作的協調與各個主體之間的關系。因此，要加強工程預算管理人員的資質審查工作，將工程預算作為第一重要的處理程序。對于一些沒有能力自主進行工程預算，但是又需要進行項目建設的單位，則應該要求其委托第三方有資質的部門代替其完成對應的預算管理工作。且要求該第三方機構應該是相關部門批準的，有專業技術人員組成的預算管理隊伍。這樣才能保證工程建設滿足人力、物力與財力都節約的條件下進行，促進預算管理工作朝著高效、高層次的方向發展。

2、科學確定工程造價費用結構以及預算定額

產品造價構成的分析主要包括對建筑造價進行三個組成部分的確定：工程材料物質的消耗支出；施工人員勞動報酬的支出以及盈利，工程預算主要體現在這樣三個方面。當前采用的工程造價費用構成中，將勞動消耗部分劃分為這樣兩個部分：生產施工人員的勞動直接支出費用以及管理人員的間接支出費用以及現場支出費用，這更加導致了當前工程預算費用結構的復雜多變。尤其是在市場經濟不斷發展的今天，應該將活勞動與物化勞動合理的區分，使得預算費用的結構趨于簡單化與易操作化，便于施工企業的用工制度的整體改革，使得我國的建筑工程造價費用更加的符合國際標準。而工程定額是關系到建筑安裝產品的生產消耗、社會條件以及生產力水平等直接想的數量關系問題。這時，合理的確定工程預算定額就需要考慮到這樣兩個方面：其一，工程安裝過程中勞動力的整體水平。通常而言，生產力的提高將促進生產消耗的整體降低；其二，生產關系與上層建筑。市場經濟與社會主義的生產關系要求最大限度的降低勞動消耗。

3、做好工程預算監督與審核工作

工程預算的監督與審核環節是保證大面積誤差出現概率最低的方式。在進行工程預算的過程中，應該通過監督來防止人為誤差因素導致的預算錯誤。而且工程預算的審核工作是標志著工程整體造價以及管理目標得以完成的關鍵，對工程造價的合理確定、提高投資效益等方面具有重要的意義。通過對建筑工程預算的合理管理與監督是保證建筑工程市場正常進行的基礎，對于維護國家相關秩序具有重要意義。在工程預算審核過程中要對預算審核的程序予以明確，尤其是要明確工程發包方、承包方、工程造價方等的主體責任與職能。同時，要明晰工程預算的校核紀律，防止工程預算的校核走過場。

4、合理利用并開發動態智能造價信息管理系統

當前，我國的建筑工程超出預算的問題很嚴重，這在很大程度上是由于工程管理方式落后而導致的。諸如預算資料精度不足，不能及時而全面的給項目決策者提供高效可靠的管理依據。為了達到對工程項目造價進行動態管理的目的，建立一個可靠的工程造價信息管理系統就顯得尤為必要。通過利用該管理系統來替代人工繁瑣的處理業務，給管理人員提供及時而高效的信息，并給領導者提供詳細的信息支持成為了以后工程預算管理的一個有效方式。

三、結語

本文在對工程預算管理中存在的若干問題進行分析的同時，從人員、費用造價結構、工程預算監督以及智能造價系統四個方面提出了工程預算問題應對策略，形成了工程預算管理的基本策略與模式。

參考文獻：

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中圖分類號：f285

文獻標識碼：a

文章編號：1008-4096(2008)03-0063-04

一、工程建設是一柄雙刃劍

工程建設是社會進步的必要條件。只有搞項目建設才能推動社會的進步和發展。就整個社會來說，為了滿足社會日益增長的物質或精神需求，為了提供公共產品和增加新的就業機會，必須不斷增加固定資產投資，必須不斷進行工程建設。就單個企業來說，為了壯大企業的實力，為了占有更大的市場份額和贏得更多的利潤，也必須追加更多的固定資產投資，尋求新的發展項目。對于中國這樣一個人口眾多的發展中國家，建設和發展更是一個重要的主題。到處都是建設中的工地，這也是經濟發展的一個突出的標志。

人類社會離不開工程建設，這只是問題的一個方面。工程建設在促進人類社會進步和發展的同時，也給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對自然環境、生態環境和人文環境的破壞。因為要進行工程建設，耕地被占用，森林被砍伐，空氣、水源被污染，固體廢棄物堆積如山，水土流失，湖泊縮小。人類進入工業化大生產時代后對自然環境、生態環境和人文環境的影響是如此巨大，以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環境的破壞，進一步影響到人類的生存條件，影響到人類的健康和壽命。/

由此可見，工程建設是一柄雙刃劍，在造福人類的同時，也會危害人類。充分認識這一問題的重要性，是工程管理的基本問題，也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類，必須進行大規模的工程建設；在工程建設的同時，必須高度重視對自然環境、生態環境和人文環境的保護。在宏觀管理的層面，必須制訂相應的法律法規，加強對工程建設環境保護的監管力度。在微觀管理的層面，除了進行科學的管理外，還必須增加用于環境保護的投資。

人類有記錄的歷史已經有五千年了，對地球的自然環境、生態環境和人文環境產生了巨大的影響。按目前的發展速度，人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。

二、工程建設與和諧社會

黨的十七大指出：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。將“建設生態文明”作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”也就是說，要堅持科學發展觀，全面協調可持續發展，建設和諧社會。作為工程管理的專業人員，如何將本職工作與建設社會主義和諧社會的大目標聯系起來呢? 思想匯報 /sixianghuibao/

一個和諧的社會，不僅要求人與人之間的和諧，人與自然的和諧，而且要求地區之間在經濟發展水平上的和諧。

工程建設與和諧社會的建設有直接的關系。項目建設的地區選擇，會影響地區之間的經濟平衡。西部大開發、中部崛起，東北老工業基地的振興，這些發展戰略的實施，都直接影響到各地區經濟發展水平的平衡，起到縮小地區經濟差別的作用。有些重大建設項目的實施，對社會的和諧會產生重大影響。例如青藏鐵路的建設，對于西藏的經濟發展，對于加強西藏與祖國其他地區的聯系，加強國家的統一，有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調項目等，都會極大地影響我們地區之間的平衡發展。這就說明，工程建設的正確實施，會直接促進和諧社會的建設進程。

正如筆者在前面所提出的，工程建設在造福人類的同時，也可能給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對環境的破壞。這種對環境的破壞，必然影響自然萬物之間的和諧，影響人和自然的和諧，進而影響人與人之間的和諧。從建設和諧社會這個大目標出發，我們必須在工程建設中采取一切可能和必要的措施來預防和減少對環境的破壞。為了做到這一點，在工程建設的過程中，我們需要投入和消耗更多的資源來達到保護環境的目的。這種資源的消耗，反映到工程建設的成本中，就表現為工程造價的增加。這種付出是必須的，否則，我們子孫后代就要受到自然界的懲罰，就要為治理環境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設工程和西氣東輸項目，就為保護環境，保護自然，保護人與自然的和諧，樹立了很好的典范。/

有資料顯示，我國的環境污染治理并沒有達到規定的目標，我國的環境正在繼續受到嚴重的破壞，我國的經濟仍然以破壞自然、污染環境為代價而高速發展。這種情況，與建設社會主義和諧社會的大目標是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到：“在過去的20年中，中國經濟的快速增長、城市化和工業化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴重的國家之列。環境污染給社會和經濟發展帶來巨大代價。從總體上看，中國每年污染的經濟損失大約占國內生產總值的3%—8%。將來，如果不改善人們生存的物質環境，實現中國雄心勃勃的增長目標也只是空洞的勝利。” 《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示，2004年，全國因環境污染造成的經濟損失為5 118億元，占當年gdp的3.05%。而這只是計算了20多項環境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。 我們必須采取切實有效的措施來改變這種現實，這已經是刻不容緩的任務了。

三、工程造價的本質

工程造價的本質特征是工程建設過程中的資源消耗，是用貨幣表示的工程建設過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設過程中的社會資源消耗量進行的管理。所謂合理確定工程造價，就是合理確定工程建設過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價，就是有效地控制工程建設過程中的社會資源的消耗量。/

篇11

隨著我國經濟建設水平的逐漸提高，國民生產總值的持續上升，不論是國家還是群眾自身都對居住環境和生活環境提出了更高的要求。在此影響之下，國家的市政建設工作正在如火如荼的開展著。市政建設工作的規模是一個城市進步和發展的標志，而一個城市市政建設工作的質量確實對百姓的生命財產安全的一個保證。受到市場經濟的影響，我國的市政建設質量也出現了嚴重的問題，而個別地區對于市政工作的管理的松懈更是增加了市政建設的安全隱患。故而，對現有的市政建設工程進行分析，并提出相關的質量監理措施意見，是我國市政建設工作的一個關鍵。

1、市政工程監理的特點

國家為了保證市政建設工作的穩定和高質量運行，已經成了了相關的監理機構，但是監理機構卻沒能夠更好的發揮其應有的效能，主要是受其兩個主要的特點制約。

1）合同管理工作量大。一般情況下，建設單位都會將標段內的土建、瀝青、照明、交通設施、綠化工程的監理委托給一家監理單位，還將煤氣、供水、電力通訊工程的監理以及系統內、甚至部分系統外的協調工作，以合同形式或非合同方式委托給監理單位，在這種情況下，監理單位將涉及到多份合同的管理。這對質量控制將產生一定的影響。2）控制難度大。在工程量大、工期緊的情況下，工程項目的一些工序的質量時常得不到嚴格的控制。比如，材料不符合質量要求、變更遲遲不能確定或似是而非、技術間歇期被壓縮或取消、施工環境變差、質量保證體系不能落實、三級自檢程序不認真履行、不按規定進行試驗檢驗、現場取樣被為試驗進行的有意操作取代。上道工序未完下道工序就搶進去等。要確保工程質量滿足合同約定的質量目標，監理質量控制難度非常之大。

2、市政工程監理存在的問題

2.1 建設方與監理方的關系不平等

市政工程的建設方（工程指揮部）常常凌駕于監理方之上，致使監理方失去應有的地位和權力，因此其難以行使監理職能。其原因主要有：1）市政建設工作由當地政府組織完成，因此人們普遍認為政府機關代表著國家的絕對權力，而建立單位作為一個獨立的機構，其權力范圍應該在指揮部之下，因此不能發揮其監理職能。2）雖然我國已經建立了建立機構，但是起步比較晚，監理工作的執行力度不夠，建立系統和建立體系不夠完善，尤為重要的是監理的經驗不夠豐富。3）建立單位的數量與市政工程數量不均衡，一個市政工程需要多個監理單位進行競爭，難免出現監理單位與建設單位相互勾結的現象。4）監理部門的運作費用主要依靠施工建設單位，所以監理工作的完善受到資金和制約，不能保證其基本的質量。鑒于上述四個主要的原因，監理部門雖然存在，但是卻不能發揮其應用的作用，一些監理部門非但不能執行職能，反而對建設施工的一些違規做法進行包庇，嚴重的干擾了國家的管理秩序。

2.2 建設方與監理方的目標不一致，關注點不同

建設方通常比較關心工期，而對工程質量容易忽視。這主要是由體制造成的。由于建設方的投資款項是國家下撥的，不管工程建設中發生什么樣的風險，都由國家來承擔，建設方承擔責任的意識不強。而反映建設方業績的主要是工期，他們自然更關心進度。監理方則不然，現階段監理工作的主要內容是質量控制。由于這樣一對矛盾，建設單位對監理方發現的質量問題常常不予重視，有時為了按照合同的規定期限，及時的完成項目施工，不惜以犧牲工程質量為代價，致使工程質量難以控制。

2.3 建設單位對監理單位的工作干預過多

市政建設工作本來就是政府組織的一項工作，各級政府部門，和不同的行政單位都參與進來，這些市政管理部門從自身的管理層面出發，對市政建設工作進行片面性的指揮，而監理單位的權利又不能夠得到保證，所以監理工作不能很好的落實下去。

2.4 弄虛作假現象嚴重，給監理工作帶來困難

施工建設單位為了提高經濟效益，縮短工期，常常在建設過程中偷工減料，一次充好，而內部的會計部門一起與施工單位做假賬，虛報數據，使得監理工作難以展開。

3、加強市政工程監理的建議

要加強市政工程質量監理的力度，應努力抓好以下幾個方面的工作。

3.1 監理公司要建立健全管理制度

在思想上要全員統一，本著“誠實、信用、公平、合理”的原則，為建設單位把好質量關。制定嚴格的質檢標準和質量檢查制度。建立獎懲制度，并嚴格執行。進行質量監管評比制定，鼓勵優秀，鞭策違規。要和建設單位建立完善的質量信息反饋系統。

3.2 建設單位要認真履行自己的職責

1）認真制定工程監理合同，支持監理工程師的工作。???建設單位要與實力強、信譽高的監理公司簽訂合同，并且合同的內容要詳實、質量責任制要明確，做到責、權、利分明，當出現質量問題時，監理公司應承擔連帶責任，賠償建設單位的經濟損失。建筑施工單位必須尊重監理團隊的意見，并嚴肅認真的對待每一次監理的意見，不一致的意見需要進行溝通，建筑施工單位不得擅自做主。

2）變更圖紙，必須經過監理工程師認可。圖紙的設計無論多么完美和科學，但是受到實際施工環境和外部因素的影響，施工的計劃會出現變更，這是施工建設的正常現象，但是，為了保證市政建設的質量，每一次工程變更，都必須經過監理部門的圖紙審核，并嚴格按照審核的圖紙進行施工，不經監理認證，或者沒按監理圖紙的施工都是違規的。

3）建設單位必須要求對施工工程進行全方位監理。市政工程是一個涉及面廣、施工工序比較復雜、協調難度較大的工程，既有主要工程，又有附屬工程，而附屬工程的質量直接影響主要工程的質量。因此建設單位必須要求監理工程師對工程進行全方位的監理，確保整個工程的質量。

3.3 監理公司要強化監理職能

1）要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍。市政工程質量監理是一項專業多、難度大、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道路橋梁專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、電力、通訊、煤氣、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其專職多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。

2）要有適應市政工程質量監理的儀器設備。目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，缺乏必要的精密儀器，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程質量的監管工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，質量檢測的準確無誤是工程質量合格的先導條件之一。因此，監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

4、結束語

監理部門是國家提高對市政建設工作管理的一個部門，廣大監理人員應該本著對祖國和對人民高度負責的原則，在自己的工作崗位上兢兢業業，公正公平的對待市政建設工作的每一個細節，確保廣大人們群眾能有一個高質量和安全系數的生活空間。

參考文獻：

篇12

目前擔保公司的主要客戶基本上都是中小民營企業，企業本身的抗風險能力就比較弱，再加上擔保公司屬于新鮮事物，很多制度還不完善，就更加大了擔保公司的風險。在如此復雜的風險環境下，如何控制擔保公司自身及項目的風險，如何處理好擔保公司的風險管理與控制就顯得尤為重要。

一、財務風險預警系統的內涵

以企業財務會計信息為根本的財務風險預警，采用設置并觀察一些敏銳性財務指標的轉變，對企業可能或將要面臨財務風險所采取的實時監控和預測預報。企業財務風險出現因素一般有營運者決策誤差、監管失控、經濟衰退和通貨膨脹等，但直接因素是資源配置低效和對競爭風險應付不當或功能缺乏，而致使企業位置劣勢、將來現金流入量低；或是一味尋求銷售數額增加，忽視對銷售品質―現金注入有效支持程度、穩定可靠性和時間分布構成等注視，而致使企業陷入過度營運狀況和現金支付能力出現困乏。

在經營管理活動中，財務風險預警體系對企業潛在財務風險和財務監管指標實行實時監控的體系。針對財務管理對象分別制定相應的財務風險控制指標，以企業財務報表、預算指標及其他有關財務資料為根據，運用財會、金融、企業監管、市場營銷等理論，采取比例分析、數學模型等風險監管的一般方式，采取對企業財務活動不同層面的制約，達到對企業財務風險整體制約的目標。財務風險預警體系能夠發現企業出現的財務風險，及時向企業營運者示警，一旦財務風險警報響起，企業就能夠及時采用必要策略，及時化解財務危機和強化監管。

二、擔保公司項目風險管理的財務預警

（一）項目財務風險的預警信號分析

1．財務狀況預警信號

項目企業在出現項目風險前，其財務狀況都會出現不同程度的惡化，當然，有些客戶會對提供給擔保公司的財務報表進行粉飾，但企業無論怎樣粉飾，盡職的保后檢查人員都能從中找出蛛絲馬跡。比如：資產負債率較年初大幅上升；流動比例連續較年初大幅下降；庫存連續大幅減少；流動負債特別是應付款項連續增加，而流動資產特別是應收款項連續增加；應收款賬齡中高賬齡占比過高；對外投資出現巨額虧損；注冊資本不到位；賬面庫存遠大于實際庫存；經營活動凈現金流量不斷下降等等。這些都在表明，項目企業的財務狀況出現了問題，很有可能會進一步惡化。

2．經營狀況預警信號

通過對項目企業的觀察，可以對企業經營狀況的了解來判斷項目企業是否出現風險：連續銷售收入是否不斷下降且沒有回升跡象；貨款回收是否不斷降低；股東之間或公司高層管理人員之間是否產生了矛盾；是否長期拖欠工資；市場供求變化是否對公司有嚴重影響；是否被債權人；是否提供嚴重虛假財務報表；是否出現偷逃稅款被稅務部門核查；是否違法經營；是否連續多月不能按期償付貸款利息等。

3．擔保狀況預警信號

通過實地觀察及了解，可以通過下列情況發現項目企業是否出現風險：項目保證人的生產經營狀況是否惡化；抵押物是否轉移；抵押物是否出現損毀或變質；抵押物是否被有關機關查封或扣押；公司組織架構是否發生變化等。

（二）擔保公司在項目出現風險預警信號后的對策

擔保公司在項目出現風險預警信號后，擔保公司應根據對項目介入的程度做出不同的處理。

1．當在項目介入初期，發現項目企業出現財務風險，我們必須果斷否決此項目，不能為了收取那筆擔保費用而去做項目。當然，也有的項目企業雖然暫時出現財務預警信號，如果有一筆流動資金注入，企業完全可以大大改善經營狀況并起死回升，那我們也可以接受這個項目。因為擔保公司一方面不僅僅是為了賺取利潤，另一個目的也是為了幫助中小企業解決融資難的問題。對這種風險項目的取舍，完全要依賴項目負責人的判斷水平，以后對項目企業的發展做出精準的預測。

2．當項目正處于放款前的階段時，我們在項目評審時也要及時做出處理，應在取舍中做出正確的選擇。一旦選擇為項目企業提供擔保，在放款后就應時時對此企業進行高度關注，一旦企業出現狀況惡化的勢頭，就應及時中斷擔保，讓企業提前還貸或采取控制措施。

3．當項目處于放款后的期間，擔保公司就應加強對項目企業的檢查力度，對風險項目進行歸類。一般將擔保項目分類為：正常級；關注級；風險級。當項目企業被歸入風險級時，我們應半月甚至每周對企業的發展狀況進行監督，必要時及時采取中止措施，提前還貸或控制抵押物，減少擔保企業的損失。

總之，在風險項目監控中，我們首先察看企業短期償債潛力，因為企業可否清償債務決定擔保公司是否會發生代償。但只依據流動比率和負債比率等指標難以準確斷定企業真正償付能力。對企業而言，到期債務清償意味著真正償債壓力，企業可否清償到期債務是創建在一定資產或資本之上的，要以足夠現金流入量為保障。經驗讓我們知道，現金流決定企業興衰存亡。現金是企業現金流量中真實、可馬上使用償還債務和其他支出的保障。傳統體現償債能力指標通常有資產負債率、流動比率、速動比率等，而這些指標都以總資產、流動資產或速動資產為根本衡量和應償還債務的適合狀況，這些指標會遮蓋企業營運中的一些問題。擔保公司需依據自我特征構筑合適擔保項目需要的現金流風險預警系統。作者覺得這種現金流風險預警系統應從現金流的構成、結構、現金流總量與債務關聯、現金流質量、現金流獲得能力等多個方位和不同緯度實行創建。

三、擔保公司自身風險管理的財務預警

（一）民營擔保公司普遍存在的風險問題

目前，我們的民營擔保公司普遍存在的風險問題有：①資金規模太小，造成擔保額度太低。國家對擔保公司的擔保額度有一定的規定：按擔保公司注冊資本放大5―10的比例給予。而大部分商業性的擔保公司都是民營企業參股形成，再加上擔保公司是一個新鮮事物，能不能盈利還不確定，這就決定了擔保公司的資本金不會太多，那么擔保公司的規模也就不會太大。另外，雖然國家規定擔保額度可最高放大到10倍，但銀行給予的額度一般只能放大到5倍，這對擔保公司的規模進一步進行了限制。②擔保公司管理人才的匱乏。由于擔保公司在我國屬于才發展起來的行業，擔保公司的人才特別是高端人才大部分是從銀行系統轉過來的，而擔保公司的管理與銀行又存在著差別，所以不能完全將銀行系統中的管理模式完全照搬過來。這就使得擔保公司的風險管理只能是摸索著前進，邊前進邊改進。擔保行業的業務人員必須熟知財務、金融、擔保等方面的知識，還必須深知企業每個環節的運作狀況。這樣的全才在我國比較少，而擔保行業的快速發展，更需大量這樣的全才，這就造成了擔保行業的人才比較匱乏。③擔保體系制度不完善。由于我國對擔保公司放開不久，擔保公司成立的時間不長，所以很多制度建設跟不上，造成政府對擔保公司的管理力度不夠。④擔保公司內部組織架構設置不完善，各擔保公司管理水平參差不齊，擔保公司間缺乏交流。很多擔保公司組織架構不完整，所以對項目不能做出全面的風險判斷。再加上擔保高端業務人員的缺乏，使得擔保公司的從業人員水平參差不齊，基于有部分害群之馬混跡其中。而擔保行業間的競爭，使得大部分擔保公司視對方為敵人，相互之間沒有業務交流。很難使擔保行業的管理有大的發展。

（二）消除擔保公司自身風險的方法

1．拓展資金來源

對于政府型和商業型擔保公司來說，資金來源途徑需多元化，但大部分地區的中小企業擔保基金以政府財政資金為主，民營擔保公司實力還比較弱，地方財政擔保基金大部分是一次性的，民間資本主要是私募，在國內上市還很困難。所以，應累積社會閑散資金，例如：拿出各種理財產品來聚集社會閑散資金，引領社會資金、銀行信貸資金和其他資金傾向中小企業，以獲得合理配置市場資源，發揮市場激勵作用。

2．創建擔保企業的資金補償體制

資金補償體制問題最先是針對政府擔保公司來說的，因為政府擔保公司根本上不以盈利為目的，只靠財政預算撥款來補償資本，因此，它們資金來源比較聚集。一要創建政府擔保企業資金補償體制，以一定周期通過政府將財政收入增加一定比例用于補充政府擔保企業的擔保資金，也能夠將征自中小企業稅收總額的一定比例在間隔一段時間后專門用于政府擔保公司的資金補償，這樣利用中小企業自身發展促使中小企業穩定資金補償的來源。而商業性質擔保企業只可以自有資金經營，無法發展擔保公司應有職能。這是當前比較小的、缺乏戰略思想的擔保公司的現實情況。在各種擔保活動中，以商業擔保業務運行的市場化和商業化程度最高，但從整體來說，擔保公司仍處在微利營運情況，并沒有找到統一認可的優良模式。商業性擔保公司資本實力小，缺乏資金補償體制。所以，以擔保費作為主要收入來源的擔保公司，根本很難得以發展，而需要與銀行、投資和財務公司等合作創建戰略關系，放大投資擔保潛力。擔保期限通常為1年之內，擔保種類根本上僅限于流動資金，要有設備、技術改建之類長期貸款擔保，所以，應依據中小企業需求開發擔保業務和種類，增進擔保收益并作為企業資金補償體制。

3．優化風險管理制度

優化風險管理制度是提高風險管理和控制技術水平的基礎。技術與管理相輔相成，沒有先進的技術，管理水平無法提高；沒有管理制度的配套，技術也無法發揮其應有的功效。因此，優化風險管理制度應與提高技術水平同步進行。優化風險管理制度，包括多層次的內容，例如，設置合理的風險管理架構，在風險管理的目標設立、指標確定、策略制定、政策執行、監控審核等各職能上形成相互制約；設立獨立的風險監控部門，負責評估和跟蹤投資組合的風險變化，為管理層和業務部門提供及時的風險信息反饋，確保風險水平受控于機構的目標和策略，并提高風險收益比。風險管理技術和控制措施技術能更好地保障風險管理制度的貫徹執行，同時制度的優化又將促進風險管理技術和控制措施的創新和發展。

4．加強政府的管理力度

任何新生事物，在發展初期都需要進行指導、引導和監督。政府應培養出高端的擔保管理人才；對擔保公司進行人才輸入；引導擔保公司間的業務交流；規范擔保公司的市場形為。當然，我們也看到現在政府正對擔保行業進行規范整頓，2010年出臺的擔保公司行業規范整頓就是基于這一點的：提高了擔保公司的準入門檻；規范了擔保公司的業務；加強了擔保公司的內部治理。將不規范的擔保公司逐步清理出擔保行業，我們也看到起到了一定的作用，希望政府以后應加強對擔保公司的引導和監督。

四、結語

總之，在目前的經濟形勢下，擔保企業發展前景廣闊，而其發展急需強有力的資金支持才能加大業務拓展的力度。只有創建完善的資金來源途徑和補償體制，筑建完善的擔保公司財務風險預警體系，才使擔保行業處于良性循環當中穩定、持續的發展。

參考文獻：

篇13

隨著社會主義市場經濟體制的深入改革，建筑工程管理中的問題日益凸顯，由于其范圍廣泛、規模巨大、內容煩瑣，因此，在建筑工程的管理過程中，免不了會出現許多問題。基于此，在對建筑工程進行管理時，必須創新管理思維，革新管理方法，并且要針對具體問題制定出詳細合理的管理方案，進而提高建筑工程的質量和水平。

1何為建筑工程管理

所謂建筑工程管理，是指按照施工標準和施工要求，對整個工程項目進行全面系統的管理，以此保證資源的合理分配以及技術的正確使用，從而實現施工目標，提高企業的經濟效益。21世紀是科技化和信息化的時代，新型的建筑材料層出不窮，先進的技術手段不斷出現，加強對建筑工程的管理，能夠保障施工安全和施工質量，確保建筑工程的順利施工。此外，作為企業管理的重要組成部分，建筑工程的管理能夠減少企業的經濟投入，增強企業的綜合實力，提高企業的經濟效益。基于此，企業必須對工程管理予以高度重視，并且進行科學有效的管理。

2建筑工程管理的特點

2.1管理內容的復雜性

建筑工程管理貫穿整個項目建設的始終，不僅包括項目投招標、項目決策、項目設計、項目施工、項目運營、項目評價等諸多環節，還涉及工程質量、工程進度、工程投入、項目組織、合同擬定、信息管理等多個因素。

2.2管理目標的確定性

建筑工程對于工期、目標、質量、功能、限額都有明確的規定和要求，建筑工程的開展必須遵循一定的標準來進行。

2.3管理責任的明確性

在建筑工程項目的管理過程中，管理人員承擔著兩個部分的責任。一方面，企業內部設有明確的規章制度和組織章程，管理人員必須嚴格遵循，并且明確個人的權利、義務和責任；另一方面，管理人員還必須遵循建筑工程建設合同，明確項目管理各方的責任和義務，在實施過程中還要履行義務。

2.4管理方法的科學性

在建筑工程的管理過程中，管理者必須采用科學合理的管理方法，根據系統理論的相關內容，對管理內容進行優化和調整，合理確定管理目標，確保工程項目的順利進行。

3建筑工程管理的問題

3.1管理體制不健全

目前，我國的大部分建筑企業并沒有構建科學合理的管理體系，企業為了提高自身的經濟效益，大多減少管理方面的投入，包括財力、人力、設施等各個方面。在這種情況下，企業很難處理建筑工程開展中的各種問題，不健全的管理體制嚴重影響了工程質量。

3.2管理理念落后

企業為了經濟利益，對于管理工作往往不加重視，只是單純加大技術以及設備方面的資金投入，試圖通過先進的施工工藝占據先機。這種不合理的資金分配必然導致企業“硬件”和“軟件”的不平衡發展，雖然技術越來越強，但是，施工質量和施工安全卻得不到保證，施工目標也無法正常實現。這些都是由落后的管理理念造成的。

3.3管理模式陳舊

建筑企業中的管理人員大多根據以往的經驗來開展項目，對于項目的詳細情況并沒有進行認真仔細地調查，以致在管理過程中出現許多問題。例如，施工目標不能按時完成，施工計劃一再調整。陳舊的管理模式很難適應新的市場形勢，從而導致整個建筑工程的失敗。

4建筑工程管理的策略

4.1健全管理體制

首先，有關政府部門應該建立健全工程管理方面的法律法規，并確保這些法規的有效實施，為建筑企業提供科學有效的法律依據；其次，強化政府機構的管理職能和職責，相關機構對于工程管理還要定時檢查和監督，以此推動企業管理工作的高效合法運行；最后，在工程項目的招標和投標階段，招標單位應本著公開、公平、公正的原則進行招投標工作，對于投標項目的各個階段都要進行有效監督和管理，包括立項、施工、竣工等各個過程全程掌控和管理，保障建筑施工企業的合法權益。

4.2創新管理理念

管理理念是考量企業管理工作先進性和科學性的主要標準，直接決定建筑企業的命運。企業想要獲得長久持續的新管理理念，就必須針對企業的長久發展擬定詳細合理的管理方案，包括經濟投入、人員招聘、機構建設等各個方面，只有這樣，才能提升企業的管理水平，應對管理過程中的各項難題，保證工程項目的順利進行。

4.3革新管理技術

在工程管理的實際過程中，企業要引進信息化和科技化的管理系統，對于很多材料要采取數據化的處理方式，提高工作效率和管理水平。要善于利用網絡和計算機等先進手段，實現信息的實時共享和交流，這樣就能大大提升管理人員的工作效率，便于他們及時發現工作中的問題，并進行有效處理。

4.4加大監督力度

建筑企業的工程監理人員應加強工程施工的監督和檢查工作，建立健全監督機制和崗位責任制，真正做到人人參與、人人有責。此外，對于施工過程的各個環節，還要實時檢查，包括技術操作、材料使用、設計規范等諸多方面，一旦出現問題，必須及時停止作業，并且要進行有效處理，保證施工質量。

5結語

綜上所述，建筑工程的管理涉及建筑工程的質量和安全，這些和人們的生活息息相關，是關乎到社會穩定以及生命安全的長久大計。同時，建筑工程管理水平也是決定企業綜合實力和競爭力的關鍵因素，建筑企業想要適應激烈的競爭環境以及復雜多變的市場形勢，就必須對工程管理予以高度重視。在實際的管理過程中，還要不斷學習和借鑒各個行業以及各個國家的管理經驗，引進科技化和信息化的管理技術，不斷增強管理人員的綜合素質，提高管理隊伍的管理水平，創新管理思維和管理方法，進而促進企業的長久發展和進步。