引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（1）發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)雄心勃勃

為了搶占納米科技的先機(jī)，美國(guó)早在2000年就率先制定了國(guó)家級(jí)的納米技術(shù)計(jì)劃（NNI），其宗旨是整合聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)其在開(kāi)展納米尺度的科學(xué)、工程和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作方面的協(xié)調(diào)。2003年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《21世紀(jì)納米技術(shù)研究開(kāi)發(fā)法案》，這標(biāo)志著納米技術(shù)已成為聯(lián)邦的重大研發(fā)計(jì)劃，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到研究中心、基礎(chǔ)設(shè)施的建立以及人才的培養(yǎng)等全面展開(kāi)。

日本政府將納米技術(shù)視為“日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的關(guān)鍵。第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃將生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境技術(shù)和納米技術(shù)作為4大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，并制定了多項(xiàng)措施確保這些領(lǐng)域所需戰(zhàn)略資源（人才、資金、設(shè)備）的落實(shí)。之后，日本科技界較為徹底地貫徹了這一方針，積極推進(jìn)從基礎(chǔ)性到實(shí)用性的研發(fā)，同時(shí)跨省廳重點(diǎn)推進(jìn)能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)。

歐盟在2002—2007年實(shí)施的第六個(gè)框架計(jì)劃也對(duì)納米技術(shù)給予了空前的重視。該計(jì)劃將納米技術(shù)作為一個(gè)最優(yōu)先的領(lǐng)域，有13億歐元專門(mén)用于納米技術(shù)和納米科學(xué)、以知識(shí)為基礎(chǔ)的多功能材料、新生產(chǎn)工藝和設(shè)備等方面的研究。歐盟委員會(huì)還力圖制定歐洲的納米技術(shù)戰(zhàn)略，目前，已確定了促進(jìn)歐洲納米技術(shù)發(fā)展的5個(gè)關(guān)鍵措施：增加研發(fā)投入，形成勢(shì)頭；加強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施；從質(zhì)和量方面擴(kuò)大人才資源；重視工業(yè)創(chuàng)新，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)；考慮社會(huì)因素，趨利避險(xiǎn)。另外，包括德國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭和英國(guó)在內(nèi)的多數(shù)歐盟國(guó)家還制定了各自的納米技術(shù)研發(fā)計(jì)劃。

（2）新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體瞄準(zhǔn)先機(jī)

意識(shí)到納米技術(shù)將會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)巨大的影響，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也紛紛制定納米科技發(fā)展戰(zhàn)略。韓國(guó)政府2001年制定了《促進(jìn)納米技術(shù)10年計(jì)劃》，2002年頒布了新的《促進(jìn)納米技術(shù)開(kāi)發(fā)法》，隨后的2003年又頒布了《納米技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)則》。韓國(guó)政府的政策目標(biāo)是融合信息技術(shù)、生物技術(shù)和納米技術(shù)3個(gè)主要技術(shù)領(lǐng)域，以提升前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)的水平；到2010年10年計(jì)劃結(jié)束時(shí)，韓國(guó)納米技術(shù)研發(fā)要達(dá)到與美國(guó)和日本等領(lǐng)先國(guó)家的水平，進(jìn)入世界前5位的行列。

中國(guó)臺(tái)灣自1999年開(kāi)始，相繼制定了《納米材料尖端研究計(jì)劃》、《納米科技研究計(jì)劃》，這些計(jì)劃以人才和核心設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以追求“學(xué)術(shù)卓越”和“納米科技產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，意在引領(lǐng)臺(tái)灣知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）發(fā)展中大國(guó)奮力趕超

綜合國(guó)力和科技實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家為了迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家納米科技發(fā)展的勢(shì)頭，也制定了自己的納米科技發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)政府在2001年7月就了《國(guó)家納米科技發(fā)展綱要》，并先后建立了國(guó)家納米科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)、國(guó)家納米科學(xué)中心和納米技術(shù)專門(mén)委員會(huì)。目前正在制定中的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要將明確中國(guó)納米科技發(fā)展的路線圖，確定中國(guó)在目前和中長(zhǎng)期的研發(fā)任務(wù)，以便在國(guó)家層面上進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，集中力量、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在幾個(gè)方面取得重要突破。鑒于未來(lái)最有可能的技術(shù)浪潮是納米技術(shù)，南非科技部正在制定一項(xiàng)國(guó)家納米技術(shù)戰(zhàn)略，可望在2005年度執(zhí)行。印度政府也通過(guò)加大對(duì)從事材料科學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)材料科學(xué)中具有廣泛應(yīng)用前景的納米技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。

2、納米科技研發(fā)投入一路攀升

納米科技已在國(guó)際間形成研發(fā)熱潮，現(xiàn)在無(wú)論是富裕的工業(yè)化大國(guó)還是渴望富裕的工業(yè)化中國(guó)家，都在對(duì)納米科學(xué)、技術(shù)與工程投入巨額資金，而且投資迅速增加。據(jù)歐盟2004年5月的一份報(bào)告稱，在過(guò)去10年里，世界公共投資從1997年的約4億歐元增加到了目前的30億歐元以上。私人的納米技術(shù)研究資金估計(jì)為20億歐元。這說(shuō)明，全球?qū){米技術(shù)研發(fā)的年投資已達(dá)50億歐元。

美國(guó)的公共納米技術(shù)投資最多。在過(guò)去4年內(nèi)，聯(lián)邦政府的納米技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2000年的2.2億美元增加到2003年的7.5億美元，2005年將增加到9.82億美元。更重要的是，根據(jù)《21世紀(jì)納米技術(shù)研究開(kāi)發(fā)法》，在2005～2008財(cái)年聯(lián)邦政府將對(duì)納米技術(shù)計(jì)劃投入37億美元，而且這還不包括國(guó)防部及其他部門(mén)將用于納米研發(fā)的經(jīng)費(fèi)。

日本目前是僅次于美國(guó)的第二大納米技術(shù)投資國(guó)。日本早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始支持納米科學(xué)研究，近年來(lái)納米科技投入迅速增長(zhǎng)，從2001年的4億美元激增至2003年的近8億美元，而2004年還將增長(zhǎng)20%。

在歐洲，根據(jù)第六個(gè)框架計(jì)劃，歐盟對(duì)納米技術(shù)的資助每年約達(dá)7.5億美元，有些人估計(jì)可達(dá)9.15億美元。另有一些人估計(jì)，歐盟各國(guó)和歐盟對(duì)納米研究的總投資可能兩倍于美國(guó)，甚至更高。

中國(guó)期望今后5年內(nèi)中央政府的納米技術(shù)研究支出達(dá)到2.4億美元左右；另外，地方政府也將支出2.4億～3.6億美元。中國(guó)臺(tái)灣計(jì)劃從2002～2007年在納米技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域中投資6億美元，每年穩(wěn)中有增，平均每年達(dá)1億美元。韓國(guó)每年的納米技術(shù)投入預(yù)計(jì)約為1.45億美元，而新加坡則達(dá)3.7億美元左右。

就納米科技人均公共支出而言，歐盟25國(guó)為2.4歐元，美國(guó)為3.7歐元，日本為6.2歐元。按照計(jì)劃，美國(guó)2006年的納米技術(shù)研發(fā)公共投資增加到人均5歐元，日本2004年增加到8歐元，因此歐盟與美日之間的差距有增大之勢(shì)。公共納米投資占GDP的比例是：歐盟為0.01%，美國(guó)為0.01%，日本為0.02%。

另外，據(jù)致力于納米技術(shù)行業(yè)研究的美國(guó)魯克斯資訊公司2004年的一份年度報(bào)告稱，很多私營(yíng)企業(yè)對(duì)納米技術(shù)的投資也快速增加。美國(guó)的公司在這一領(lǐng)域的投入約為17億美元，占全球私營(yíng)機(jī)構(gòu)38億美元納米技術(shù)投資的46%。亞洲的企業(yè)將投資14億美元，占36%。歐洲的私營(yíng)機(jī)構(gòu)將投資6.5億美元，占17%。由于投資的快速增長(zhǎng)，納米技術(shù)的創(chuàng)新時(shí)代必將到來(lái)。

3、世界各國(guó)納米科技發(fā)展各有千秋

各納米科技強(qiáng)國(guó)比較而言，美國(guó)雖具有一定的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在尚無(wú)確定的贏家和輸家。

（1）在納米科技論文方面日、德、中三國(guó)不相上下

根據(jù)中國(guó)科技信息研究所進(jìn)行的納米論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2000—2002年，共有40370篇納米研究論文被《2000—2002年科學(xué)引文索引（SCI）》收錄。納米研究論文數(shù)量逐年增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度較大，2001年和2002年的增長(zhǎng)率分別達(dá)到了30.22%和18.26%。

2000—2002年納米研究論文，美國(guó)以較大的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他國(guó)家，3年累計(jì)論文數(shù)超過(guò)10000篇，幾乎占全部論文產(chǎn)出的30%。日本（12.76%）、德國(guó)（11.28%）、中國(guó)（10.64%）和法國(guó)（7.89%）位居其后，它們各自的論文總數(shù)都超過(guò)了3000篇。而且以上5國(guó)2000—2002年每年的納米論文產(chǎn)出大都超過(guò)了1000篇，是納米研究最活躍的國(guó)家，也是納米研究實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。中國(guó)的增長(zhǎng)幅度最為突出，2000年中國(guó)納米論文比例還落后德國(guó)2個(gè)多百分點(diǎn)，到2002年已經(jīng)超過(guò)德國(guó)，位居世界第三位，與日本接近。

在上述5國(guó)之后，英國(guó)、俄羅斯、意大利、韓國(guó)、西班牙發(fā)表的論文數(shù)也較多，各國(guó)3年累計(jì)論文總數(shù)都超過(guò)了1000篇，且每年的論文數(shù)排位都可以進(jìn)入前10名。這5個(gè)國(guó)家可以列為納米研究較活躍的國(guó)家。

另外，如果歐盟各國(guó)作為一個(gè)整體，其論文量則超過(guò)36%，高于美國(guó)的29.46%。（2）在申請(qǐng)納米技術(shù)發(fā)明專利方面美國(guó)獨(dú)占鰲頭

據(jù)統(tǒng)計(jì)：美國(guó)專利商標(biāo)局2000—2002年共受理2236項(xiàng)關(guān)于納米技術(shù)的專利。其中最多的國(guó)家是美國(guó)（1454項(xiàng)），其次是日本（368項(xiàng)）和德國(guó)（118項(xiàng)）。由于專利數(shù)據(jù)來(lái)源美國(guó)專利商標(biāo)局，所以美國(guó)的專利數(shù)量非常多，所占比例超過(guò)了60%。日本和德國(guó)分別以16.46%和5.28%的比例列在第二位和第三位。英國(guó)、韓國(guó)、加拿大、法國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的專利數(shù)也較多，所占比例都超過(guò)了1%。

專利反映了研究成果實(shí)用化的能力。多數(shù)國(guó)家納米論文數(shù)與專利數(shù)所占比例的反差較大，在論文數(shù)最多的20個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，專利數(shù)所占比例超過(guò)論文數(shù)所占比例的國(guó)家和地區(qū)只有美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣。這說(shuō)明，很多國(guó)家和地區(qū)在納米技術(shù)研究上具備一定的實(shí)力，但比較側(cè)重于基礎(chǔ)研究，而實(shí)用化能力較弱。

（3）就整體而言納米科技大國(guó)各有所長(zhǎng)

美國(guó)納米技術(shù)的應(yīng)用研究在半導(dǎo)體芯片、癌癥診斷、光學(xué)新材料和生物分子追蹤等領(lǐng)域快速發(fā)展。隨著納米技術(shù)在癌癥診斷和生物分子追蹤中的應(yīng)用，目前美國(guó)納米研究熱點(diǎn)已逐步轉(zhuǎn)向醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。醫(yī)學(xué)納米技術(shù)已經(jīng)被列為美國(guó)國(guó)家的優(yōu)先科研計(jì)劃。在納米醫(yī)學(xué)方面，納米傳感器可在實(shí)驗(yàn)室條件下對(duì)多種癌癥進(jìn)行早期診斷，而且，已能在實(shí)驗(yàn)室條件下對(duì)前列腺癌、直腸癌等多種癌癥進(jìn)行早期診斷。2004年，美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院癌癥研究所專門(mén)出臺(tái)了一項(xiàng)《癌癥納米技術(shù)計(jì)劃》，目的是將納米技術(shù)、癌癥研究與分子生物醫(yī)學(xué)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)2015年消除癌癥死亡和痛苦的目標(biāo)；利用納米顆粒追蹤活性物質(zhì)在生物體內(nèi)的活動(dòng)也是一個(gè)研究熱門(mén)，這對(duì)于研究艾滋病病毒、癌細(xì)胞等在人體內(nèi)的活動(dòng)情況非常有用，還可以用來(lái)檢測(cè)藥物對(duì)病毒的作用效果。利用納米顆粒追蹤病毒的研究也已有成果，未來(lái)5～10年有望商業(yè)化。

雖然醫(yī)學(xué)納米技術(shù)正成為納米科技的新熱點(diǎn)，納米技術(shù)在半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域的應(yīng)用仍然引人關(guān)注。美國(guó)科研人員正在加緊納米級(jí)半導(dǎo)體材料晶體管的應(yīng)用研究，期望突破傳統(tǒng)的極限，讓芯片體積更小、速度更快。納米顆粒的自組裝技術(shù)是這一領(lǐng)域中最受關(guān)注的地方。不少科學(xué)家試圖利用化學(xué)反應(yīng)來(lái)合成納米顆粒，并按照一定規(guī)則排列這些顆粒，使其成為體積小而運(yùn)算快的芯片。這種技術(shù)本來(lái)有望取代傳統(tǒng)光刻法制造芯片的技術(shù)。在光學(xué)新材料方面，目前已有可控直徑5納米到幾百納米、可控長(zhǎng)度達(dá)到幾百微米的納米導(dǎo)線。

日本納米技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力強(qiáng)大，某些方面處于世界領(lǐng)先水平，但尚未脫離基礎(chǔ)和應(yīng)用研究階段，距離實(shí)用化還有相當(dāng)一段路要走。在納米技術(shù)的研發(fā)上，日本最重視的是應(yīng)用研究，尤其是納米新材料研究。除了碳納米管外，日本開(kāi)發(fā)出多種不同結(jié)構(gòu)的納米材料，如納米鏈、中空微粒、多層螺旋狀結(jié)構(gòu)、富勒結(jié)構(gòu)套富勒結(jié)構(gòu)、納米管套富勒結(jié)構(gòu)、酒杯疊酒杯狀結(jié)構(gòu)等。

在制造方法上，日本不斷改進(jìn)電弧放電法、化學(xué)氣相合成法和激光燒蝕法等現(xiàn)有方法，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)新的制造技術(shù)，特別是批量生產(chǎn)技術(shù)。細(xì)川公司展出的低溫連續(xù)燒結(jié)設(shè)備引起關(guān)注。它能以每小時(shí)數(shù)千克的速度制造粒徑在數(shù)十納米的單一和復(fù)合的超微粒材料。東麗和三菱化學(xué)公司應(yīng)用大學(xué)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)能把制造碳納米材料的成本減至原來(lái)的1／10，兩三年內(nèi)即可進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。

日本高度重視開(kāi)發(fā)檢測(cè)和加工技術(shù)。目前廣泛應(yīng)用的掃描隧道顯微鏡、原子力顯微鏡、近場(chǎng)光學(xué)顯微鏡等的性能不斷提高，并涌現(xiàn)了諸如數(shù)字式顯微鏡、內(nèi)藏高級(jí)照相機(jī)顯微鏡、超高真空掃描型原子力顯微鏡等新產(chǎn)品。科學(xué)家村田和廣成功開(kāi)發(fā)出亞微米噴墨印刷裝置，能應(yīng)用于納米領(lǐng)域，在硅、玻璃、金屬和有機(jī)高分子等多種材料的基板上印制細(xì)微電路，是世界最高水平。

日本企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)積極在信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)為納米技術(shù)尋找用武之地，如制造單個(gè)電子晶體管、分子電子元件等更細(xì)微、更高性能的元器件和量子計(jì)算機(jī)，解析分子、蛋白質(zhì)及基因的結(jié)構(gòu)等。不過(guò)，這些研究大都處于探索階段，成果為數(shù)不多。

歐盟在納米科學(xué)方面頗具實(shí)力，特別是在光學(xué)和光電材料、有機(jī)電子學(xué)和光電學(xué)、磁性材料、仿生材料、納米生物材料、超導(dǎo)體、復(fù)合材料、醫(yī)學(xué)材料、智能材料等方面的研究能力較強(qiáng)。

中國(guó)在納米材料及其應(yīng)用、掃描隧道顯微鏡分析和單原子操縱等方面研究較多，主要以金屬和無(wú)機(jī)非金屬納米材料為主，約占80%，高分子和化學(xué)合成材料也是一個(gè)重要方面，而在納米電子學(xué)、納米器件和納米生物醫(yī)學(xué)研究方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯差距。

4、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快

目前，納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚處于初期階段，但展示了巨大的商業(yè)前景。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2004年全球納米技術(shù)的年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到500億美元，2010年將達(dá)到14400億美元。為此，各納米技術(shù)強(qiáng)國(guó)為了盡快實(shí)現(xiàn)納米技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，都在加緊采取措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

美國(guó)國(guó)家科研項(xiàng)目管理部門(mén)的管理者們認(rèn)為，美國(guó)大公司自身的納米技術(shù)基礎(chǔ)研究不足，導(dǎo)致美國(guó)在該領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用缺乏動(dòng)力，因此，嘗試建立一個(gè)由多所大學(xué)與大企業(yè)組成的研究中心，希望借此使納米技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合在一起。美國(guó)聯(lián)邦政府與加利福尼亞州政府一起斥巨資在洛杉礬地區(qū)建立一個(gè)“納米科技成果轉(zhuǎn)化中心”，以便及時(shí)有效地將納米科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)界。該中心的主要工作有兩項(xiàng)：一是進(jìn)行納米技術(shù)基礎(chǔ)研究；二是與大企業(yè)合作，使最新基礎(chǔ)研究成果盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。其研究領(lǐng)域涉及納米計(jì)算、納米通訊、納米機(jī)械和納米電路等許多方面，其中不少研究成果將被率先應(yīng)用于美國(guó)國(guó)防工業(yè)。

美國(guó)的一些大公司也正在認(rèn)真探索利用納米技術(shù)改進(jìn)其產(chǎn)品和工藝的潛力。IBM、惠普、英特爾等一些IT公司有可能在中期內(nèi)取得突破，并生產(chǎn)出商業(yè)產(chǎn)品。一個(gè)由專業(yè)、商業(yè)和學(xué)術(shù)組織組成的網(wǎng)絡(luò)在迅速擴(kuò)大，其目的是共享信息，促進(jìn)聯(lián)系，加速納米技術(shù)應(yīng)用。

日本企業(yè)界也加強(qiáng)了對(duì)納米技術(shù)的投入。關(guān)西地區(qū)已有近百家企業(yè)與16所大學(xué)及國(guó)立科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，不久前又建立了“關(guān)西納米技術(shù)推進(jìn)會(huì)議”，以大力促進(jìn)本地區(qū)納米技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；東麗、三菱、富士通等大公司更是紛紛斥巨資建立納米技術(shù)研究所，試圖將納米技術(shù)融合進(jìn)各自從事的產(chǎn)業(yè)中。

篇2

從更寬的視野來(lái)看，不僅僅是這三個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展需要高揚(yáng)“自主創(chuàng)新”的信心與勇氣。實(shí)際上，整個(gè)中國(guó)科技正面臨著前所未有的發(fā)展壓力：對(duì)外要適應(yīng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的緊迫形勢(shì)，對(duì)內(nèi)要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略性需求。而原始創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的薄弱，已成為當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)影響我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力的極大障礙。

面向未來(lái)15年的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將，科技部等有關(guān)部門(mén)正在著手制定科技“十一五規(guī)劃”——關(guān)于中國(guó)科技“未來(lái)”的探討與關(guān)注，在最近一年多來(lái)達(dá)到了前所未有的程度。就是在這樣帶著幾分焦灼、幾分期待、幾分信心的探討氛圍中，“自主創(chuàng)新”成為人們關(guān)于中國(guó)科技發(fā)展的共識(shí)。

帶著這個(gè)共識(shí)，再來(lái)看中國(guó)科技發(fā)展面臨的“壓力”，在很大程度上已經(jīng)變成了未來(lái)發(fā)展的重大機(jī)遇。未來(lái)10年，中國(guó)在這三大領(lǐng)域中最有可能實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)群究竟有哪些？有限的科技經(jīng)費(fèi)究竟應(yīng)當(dāng)投入到哪些突破口？

下一代移動(dòng)通信技術(shù)

移動(dòng)通信是人類社會(huì)發(fā)展中的一大奇跡。2004年12月，全球（蜂窩）移動(dòng)通信用戶總數(shù)已達(dá)17億以上，超過(guò)已有百年發(fā)展歷史的固定通信用戶數(shù)。過(guò)去10年，移動(dòng)通信技術(shù)完成了由第一代模擬通信技術(shù)向第二代數(shù)字通信技術(shù)的過(guò)渡，當(dāng)前正處于由其巔峰狀態(tài)向第三代（3G）移動(dòng)通信技術(shù)過(guò)渡的進(jìn)程中。

目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛投入力量進(jìn)行第三代及下一代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

——3G移動(dòng)通信：國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU－T）批準(zhǔn)為3G的三大標(biāo)準(zhǔn)分別是歐洲的WCDMA，美國(guó)高通公司的CDMA2000和中國(guó)大唐電信的TD－SCDMA。3G已在全球30多個(gè)國(guó)家開(kāi)始商用。

——增強(qiáng)型3G（Enhanced3G）：為了克服3G技術(shù)不能很好支持流媒體等業(yè)務(wù)的不足，國(guó)際電信聯(lián)盟已在制定增強(qiáng)型3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。專家預(yù)測(cè)，增強(qiáng)型3G技術(shù)將進(jìn)入商用。

——4G（或Beyond3G）：下一代移動(dòng)通信即所謂超3G（以下統(tǒng)稱Beyond3G）技術(shù)的研究是國(guó)際上的熱點(diǎn)。Beyond3G具有更高的速率與更好的頻譜利用率。歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家已開(kāi)始4G框架的研究，預(yù)期Beyond3G技術(shù)可望在2010年后開(kāi)始商用。

中國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)已達(dá)3.34億，居世界第一，總體技術(shù)水平與國(guó)際同步，處于由第二代向第三代的過(guò)渡時(shí)期。我國(guó)3G移動(dòng)通信技術(shù)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的能力，我國(guó)大唐電信2000年5月提出的TD－SCDMA標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際電信聯(lián)盟正式采納的三大標(biāo)準(zhǔn)之一。此外，在國(guó)家“863”計(jì)劃的支持下，開(kāi)展了Beyond3G技術(shù)的研究，預(yù)期該技術(shù)可望在2010年后開(kāi)始商用。

Beyond3G技術(shù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)具有十分重要的意義。德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)研發(fā)水平比領(lǐng)先國(guó)家落后5年左右，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)，在未來(lái)5年可能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以華為、中興為代表的一批高技術(shù)通信設(shè)備制造業(yè)公司，在第三代移動(dòng)通信設(shè)備（3G）等研發(fā)方面緊跟國(guó)際前沿，打破了國(guó)外公司對(duì)高技術(shù)通信設(shè)備的壟斷，開(kāi)始參與國(guó)際通信標(biāo)準(zhǔn)的制定，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，具備了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，具備實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的契機(jī)。

中國(guó)下一代網(wǎng)絡(luò)體系

下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）泛指以IP為核心，同時(shí)可以支持語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)的因特網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和固定電話通信網(wǎng)絡(luò)的融合網(wǎng)絡(luò)。

世界各國(guó)和國(guó)際通信標(biāo)準(zhǔn)化組織都在積極開(kāi)展下一代網(wǎng)絡(luò)的研究開(kāi)發(fā)工作。國(guó)際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)（ITU－T）、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）、第三代伙伴組織計(jì)劃（3GPP）等，都在致力于下一代網(wǎng)絡(luò)體系的研究。目前，美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡以及歐盟都已啟動(dòng)了下一代互聯(lián)網(wǎng)研究計(jì)劃，全面開(kāi)展各項(xiàng)核心技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。

我國(guó)在下一代網(wǎng)絡(luò)的研究方面已取得了較大進(jìn)展。“九五”期間，863計(jì)劃建成了“中國(guó)高速信息示范網(wǎng)”（CAINONET）、國(guó)家自然科學(xué)基金委支持的“中國(guó)高速互連研究試驗(yàn)網(wǎng)NSFCNET”等重大項(xiàng)目，目前已開(kāi)始基于NGN的軟交換技術(shù)在移動(dòng)和多媒體通信中的應(yīng)用研究。中興、華為等企業(yè)還推出了基于軟交換的NGN解決方案；在下一代互聯(lián)網(wǎng)研究上，中興、港灣網(wǎng)絡(luò)等推出的高端路由交換機(jī)，可應(yīng)用于國(guó)家骨干IP網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及大中型寬帶IP城域網(wǎng)核心骨干和匯聚。國(guó)內(nèi)公司還開(kāi)始自行設(shè)計(jì)高端分組交換定制ASIC芯片。我國(guó)已成為少數(shù)幾個(gè)能夠提供全系列數(shù)據(jù)通信設(shè)備的國(guó)家之一。

下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展，以及對(duì)改造和提升我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的作用，對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要。從總體上看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟隨國(guó)外發(fā)展，在技術(shù)選擇上缺乏系統(tǒng)研究，走過(guò)一些彎路，至今與國(guó)外仍存在較大差距。無(wú)論網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都尚有很大的發(fā)展空間。從全局著眼，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展中國(guó)下一代網(wǎng)絡(luò)體系的研究、應(yīng)用試驗(yàn)、關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。不能像第一代互聯(lián)網(wǎng)那樣，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都是外國(guó)的，給國(guó)家安全造成隱患。

納米級(jí)芯片技術(shù)

當(dāng)前，集成電路的發(fā)展仍遵循“摩爾定律”，即其集成度和產(chǎn)品性能每18個(gè)月增加一倍，按照器件特征尺寸縮小、硅片尺寸增加、芯片集成度提高和設(shè)計(jì)技術(shù)優(yōu)化的途徑繼續(xù)發(fā)展。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，全球集成電路制造技術(shù)升級(jí)換代速度加快。當(dāng)前國(guó)際上CMOS集成電路大規(guī)模生產(chǎn)的主流技術(shù)是130nm，英特爾等部分技術(shù)先進(jìn)的芯片制造公司已在用90nm進(jìn)行高性能芯片生產(chǎn)。2005年，美國(guó)AMD公司已開(kāi)始量產(chǎn)90nm的高性能芯片，國(guó)際上對(duì)65nm技術(shù)的開(kāi)發(fā)也已成功。伴隨130nm到90nm技術(shù)的升級(jí)，考慮到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和降低成本，大多數(shù)公司將使用12英寸替代8英寸硅基片，這也必將帶來(lái)半導(dǎo)體設(shè)備的大量更新。

近年來(lái)我國(guó)一些先進(jìn)集成電路制造公司的崛起，使國(guó)內(nèi)集成電路制造工藝技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距有了顯著的縮小，但整體水平仍與先進(jìn)國(guó)家相差2～3代。目前，我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)公司年設(shè)計(jì)能力已超過(guò)500種，主流設(shè)計(jì)水平達(dá)到180nm，130nm技術(shù)正在開(kāi)發(fā)中，90nm技術(shù)的研發(fā)也開(kāi)始著手進(jìn)行。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國(guó)集成電路已初步形成由十多家芯片生產(chǎn)骨干企業(yè)、十多家重點(diǎn)封裝廠、二十多家初具規(guī)模的設(shè)計(jì)公司、若干家關(guān)鍵材料及專用設(shè)備儀器制造廠組成的產(chǎn)業(yè)群體，設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝三業(yè)并舉的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。以中科院計(jì)算所為代表的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在CPU研發(fā)方面所取得的新進(jìn)展，標(biāo)志著我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)能力，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮小。目前我國(guó)芯片業(yè)大多集中在低端的交通、通信、銀行、信息管理、石油、勞動(dòng)保障、身份識(shí)別、防偽等領(lǐng)域，IC卡芯片所占比重一直占據(jù)芯片總體市場(chǎng)的20％左右。

世界第一顆0.13微米工藝TD－SCDMA3G手機(jī)核心芯片10月9日在重慶問(wèn)世

今后的IC是納米制造技術(shù)的時(shí)代，而納米級(jí)芯片技術(shù)是我國(guó)趕超國(guó)際的關(guān)鍵，它的成功將會(huì)是我國(guó)IC工業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，專家認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。

中文信息處理技術(shù)

包括漢字和少數(shù)民族文字在內(nèi)的中文信息處理技術(shù)，是漢語(yǔ)言學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的融合，是一門(mén)與語(yǔ)言學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)、控制論、信息論、聲學(xué)、自動(dòng)化技術(shù)等多種學(xué)科相聯(lián)系的邊緣交叉性學(xué)科。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中文信息處理技術(shù)已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。1994年，微軟開(kāi)始進(jìn)入中文軟件市場(chǎng)，微軟的WORD把國(guó)產(chǎn)WPS擠出了市場(chǎng)，繼而Windows中文版又把國(guó)產(chǎn)中文之星擠垮。微軟憑借其強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位，使國(guó)產(chǎn)的中文信息處理軟件舉步維艱。中文版的Windows、Office等占據(jù)了大部分的中文軟件市場(chǎng)，使中文信息處理逐漸喪失了其特殊地位。

經(jīng)過(guò)二三十年的努力，我國(guó)的中文信息處理，包括中文的編碼、字型、輸入、顯示、輸出等的基本處理技術(shù)已經(jīng)實(shí)用化，目前正在逐漸擺脫“字處理”階段，處于向更高級(jí)階段快速發(fā)展的時(shí)期。包括中文的文字識(shí)別機(jī)和手寫(xiě)文字識(shí)別、語(yǔ)音合成、語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)言理解和智能接口等技術(shù)的研究已獲得進(jìn)展。中文的全文檢索、內(nèi)容管理、智能搜索、中文和其他文字之間的機(jī)器翻譯等技術(shù)也正在開(kāi)發(fā)、研制，并取得了較大進(jìn)展，涌現(xiàn)了聯(lián)想、方正、四通、漢王、華建等公司。

隨著中國(guó)加入WTO與世界各國(guó)交流的逐漸擴(kuò)大以及網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來(lái)臨，中文信息處理技術(shù)越發(fā)顯得重要，其自動(dòng)化水平的提高，將大大促進(jìn)我國(guó)科技、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)使中華民族的文化在信息時(shí)代得到新的發(fā)展。未來(lái)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中文信息處理技術(shù)的研發(fā)投入與政策傾斜。

人類功能基因組學(xué)研究

20世紀(jì)末啟動(dòng)的人類基因組計(jì)劃被公認(rèn)為生命科學(xué)發(fā)展史上的里程碑，其規(guī)模和意義超過(guò)了曼哈頓原子彈計(jì)劃和阿波羅登月計(jì)劃。隨著人類基因組、水稻基因組以及其他重要微生物等50多種生物基因組全序列測(cè)定工作的完成，國(guó)際基因組研究進(jìn)入到功能基因組學(xué)新階段。

功能基因組學(xué)已成為21世紀(jì)國(guó)際研究的前沿，代表基因分析的新階段。它是利用結(jié)構(gòu)基因組所提供的信息和產(chǎn)物，發(fā)展和應(yīng)用新的實(shí)驗(yàn)手段，通過(guò)在基因組或系統(tǒng)水平上全面分析基因的功能，使生物學(xué)研究從對(duì)單一基因或蛋白質(zhì)的研究轉(zhuǎn)向多個(gè)基因或蛋白質(zhì)同時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，是在基因組靜態(tài)的堿基序列弄清楚之后轉(zhuǎn)入對(duì)基因組動(dòng)態(tài)的生物學(xué)功能學(xué)研究。從1997年迄今已發(fā)表的有關(guān)功能基因組學(xué)的論文數(shù)以千計(jì)，其中不少發(fā)表在《細(xì)胞》《自然》《科學(xué)》等國(guó)際著名刊物上。

目前功能基因組研究的重點(diǎn)集中在四個(gè)方面：一是基因測(cè)序技術(shù)研究。預(yù)計(jì)今后幾年內(nèi)，測(cè)序技術(shù)將繼續(xù)發(fā)展，特別是有一些重要的改進(jìn)將直接用于功能基因組的研究；二是單核苷多態(tài)性（SNP）以及在此基礎(chǔ)上建立的SNP單體型研究；三是基因組有序表達(dá)的規(guī)律研究。主要包括基因的深入鑒定、基因表達(dá)與轉(zhuǎn)錄組研究、蛋白和蛋白質(zhì)組研究、代謝網(wǎng)絡(luò)和代謝分子研究、基因表達(dá)調(diào)控研究等；四是計(jì)算生物學(xué)和系統(tǒng)生物學(xué)研究。

近幾年來(lái)，在國(guó)家“863”計(jì)劃、國(guó)家重大科技專項(xiàng)等的資助下，我國(guó)功能基因組學(xué)研究取得了一系列進(jìn)展。中華民族占世界人口的1／5，有豐富的遺傳疾病家系資源，這是我國(guó)發(fā)展功能基因組研究的有利因素。“十五”期間，我國(guó)參與國(guó)際蛋白質(zhì)組計(jì)劃、國(guó)際人類基因組單體型圖計(jì)劃，高質(zhì)量按時(shí)完成了項(xiàng)目中所承擔(dān)的21號(hào)染色體區(qū)域的任務(wù)，建立并完善了中華民族基因組和重要疾病相關(guān)基因SNPs及其單倍型的數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，在國(guó)際一流雜志上發(fā)表了一批高水平學(xué)術(shù)論文，申報(bào)了一批國(guó)家專利，收集、保存了一批寶貴的遺傳資源，并初步建立了遺傳資源收集網(wǎng)絡(luò)和資源信息庫(kù)的采集管理系統(tǒng)，組建了一批國(guó)家級(jí)基地，培養(yǎng)了一支隊(duì)伍，建立了一批技術(shù)平臺(tái)。但總體而言，我國(guó)在功能基因組研究及應(yīng)用方面的原始創(chuàng)新成果數(shù)量較少，還不能為醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的知識(shí)和產(chǎn)品。

未來(lái)研究重點(diǎn)包括：

——功能基因組研究。重點(diǎn)開(kāi)展植物功能基因組研究、人類功能基因組研究和重要病原微生物及特殊微生物功能基因組研究；

——蛋白質(zhì)組學(xué)研究。蛋白質(zhì)組學(xué)是一個(gè)新生領(lǐng)域，目前還處于初期發(fā)展階段，仍有許多困難有待克服。我國(guó)應(yīng)選擇具有特色的領(lǐng)域開(kāi)展研究；

——生物信息技術(shù)。我國(guó)的研究重點(diǎn)應(yīng)集中在生物信息數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建、生物信息的開(kāi)發(fā)、加工、利用及生物信息并行處理方面；

——生物芯片技術(shù)及產(chǎn)品。通過(guò)微加工技術(shù)和微電子技術(shù)在固體芯片表面構(gòu)建的微型生物化學(xué)分析系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)細(xì)胞、蛋白質(zhì)、DNA以及其他生物組分的準(zhǔn)確、快速、大信息量的檢測(cè)。常用的生物芯片包括基因芯片、蛋白質(zhì)芯片、生化反應(yīng)芯片和樣品制備芯片等。生物芯片的主要特點(diǎn)是高通量、微型化和自動(dòng)化。我國(guó)生物芯片研究緊跟國(guó)際前沿，它將對(duì)我國(guó)生命科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)診斷、新藥篩選具有革命性的推動(dòng)作用，也將對(duì)我國(guó)人口素質(zhì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等作出巨大的貢獻(xiàn)。

專家認(rèn)為，我國(guó)人類功能基因組學(xué)研究的研發(fā)水平比領(lǐng)先國(guó)家落后5年左右，若能高度重視，充分利用我國(guó)已有的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，未來(lái)10年我國(guó)可能實(shí)現(xiàn)人類功能基因組學(xué)研究的跨越發(fā)展。

蛋白質(zhì)組學(xué)研究

隨著被譽(yù)為解讀人類生命“天書(shū)”的人類基因組計(jì)劃的成功實(shí)施，生命科學(xué)的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以闡明人類基因組整體功能為目標(biāo)的功能基因組學(xué)上。蛋白質(zhì)作為生命活動(dòng)的“執(zhí)行者”，自然成為新的研究焦點(diǎn)。以研究一種細(xì)胞、組織或完整生物體所擁有的全套蛋白質(zhì)為特征的蛋白質(zhì)組學(xué)自然就成為功能基因組學(xué)中的“中流砥柱”，構(gòu)成了功能基因組學(xué)研究的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

目前蛋白質(zhì)組學(xué)的主要內(nèi)容是建立和發(fā)展蛋白質(zhì)組研究技術(shù)方法，進(jìn)行蛋白質(zhì)組分析。為了保證分析過(guò)程的精確性和重復(fù)性，大規(guī)模樣品處理機(jī)器人也被應(yīng)用到該領(lǐng)域。整個(gè)研究過(guò)程包括樣品處理、蛋白質(zhì)的分離、蛋白質(zhì)豐度分析、蛋白質(zhì)鑒定等步驟。

附圖

自1995年蛋白質(zhì)組一詞問(wèn)世到現(xiàn)在，蛋白質(zhì)組學(xué)研究得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我國(guó)的蛋白質(zhì)組研究也在迅速開(kāi)展，并取得了許多有意義的成果，中國(guó)科學(xué)家已經(jīng)在重大疾病如肝癌，比較蛋白質(zhì)組學(xué)的研究等方面取得了重要成就，在“973”計(jì)劃的資助下，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了二維電泳蛋白組分離研究、圖像分析技術(shù)和蛋白質(zhì)組鑒定質(zhì)譜技術(shù)研究等。

如何抓住國(guó)際上蛋白質(zhì)組學(xué)研究剛剛啟動(dòng)的時(shí)機(jī)，迅速地進(jìn)入到蛋白質(zhì)組學(xué)研究的國(guó)際前沿，是擺在我國(guó)生命科學(xué)研究發(fā)展方向上的一個(gè)重要課題。

目前我國(guó)在該領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)較好，只比先進(jìn)國(guó)家落后5年左右。蛋白質(zhì)組學(xué)屬科學(xué)前沿，專家建議結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的基因組研究及其他有我國(guó)特色或優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域開(kāi)展研究，不要重復(fù)或追隨國(guó)際已有的工作，而應(yīng)走自己的路，未來(lái)10年內(nèi)有可能取得重大科學(xué)突破。

生物制藥技術(shù)

生物制藥被稱為生物技術(shù)的“第一次浪潮”，其誘人前景引起了全世界各國(guó)政府、科技界、企業(yè)界的高度關(guān)注。

在過(guò)去的30年間，全球生物技術(shù)取得了令人矚目的成就。據(jù)美國(guó)著名咨詢機(jī)構(gòu)安永公司2004年和2005年發(fā)表的第十八和第十九次全球生物技術(shù)年度報(bào)告分析，2003年全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)410億美元。目前已有190余種生物技術(shù)產(chǎn)品獲準(zhǔn)上市，激發(fā)起投資者對(duì)生物技術(shù)股與融資的興趣。

近20年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，據(jù)《中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展報(bào)告2004》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有25種基因工程藥物和基因工程疫苗，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的上市藥物達(dá)9種，重組人ω－干擾素噴鼻劑2003年4月獲得國(guó)家臨床研究批文，可用于較大規(guī)模高危人群的預(yù)防。但總體上與世界先進(jìn)水平相比還存在很大的差距，醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入僅占醫(yī)藥工業(yè)總銷售額的7.5％左右。

為加快我國(guó)生物制藥技術(shù)的發(fā)展，今后的研究開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是：

——生物技術(shù)藥物（包括疫苗）及制備技術(shù)。圍繞危害人民健康的神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和腫瘤等重大疾病和疑難病癥的防治與診斷，應(yīng)用基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程和酶工程等技術(shù)，開(kāi)發(fā)單克隆抗體、基因工程藥物、反義藥物、基因治療藥物、可溶性蛋白質(zhì)藥物和基因工程疫苗，拓寬醫(yī)藥新產(chǎn)品領(lǐng)域；

——高通量篩選技術(shù)。目前，國(guó)外許多制藥公司已把高通量篩選作為發(fā)現(xiàn)先導(dǎo)化合物的主要手段。典型的高通量篩選模式為每次篩選1000個(gè)化合物，而超高通量篩選可每天篩選10萬(wàn)多個(gè)化合物。隨著分析容量的增大，分析檢測(cè)技術(shù)、液體處理及自動(dòng)化、連續(xù)流動(dòng)以及信息處理將成為未來(lái)高通量篩選技術(shù)研究的重點(diǎn)；

——天然藥物原料制備。目前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)人類患有3萬(wàn)多種疾病，其中1／3靠對(duì)癥治療，極少數(shù)人能夠治愈，而大多數(shù)人缺乏有效的治療藥物。以往多用合成藥物，隨著科技的進(jìn)步，人們自我保健意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)天然藥物的追求與日俱增。當(dāng)前世界各國(guó)都在加強(qiáng)天然藥物的研發(fā)。

生物信息學(xué)研究

在生命科學(xué)的研究中，以計(jì)算機(jī)為工具對(duì)生物信息進(jìn)行儲(chǔ)存、檢索和分析，對(duì)基因組研究相關(guān)生物信息獲取、加工、儲(chǔ)存、分配、分析和解釋——上世紀(jì)80年代一經(jīng)產(chǎn)生，生物信息學(xué)就得到了迅猛發(fā)展。其研究一方面是對(duì)海量數(shù)據(jù)的收集、整理與服務(wù)；另一方面是利用這些數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律。

具體地講，生物信息學(xué)是把基因組DNA序列信息分析作為源頭，找到基因組序列中代表蛋白質(zhì)和RNA基因的編碼區(qū)；同時(shí)，闡明基因組中大量存在的非編碼區(qū)的信息實(shí)質(zhì)，破譯隱藏在DNA序列中的遺傳語(yǔ)言規(guī)律；在此基礎(chǔ)上，歸納、整理與基因組遺傳信息釋放及其調(diào)控相關(guān)的轉(zhuǎn)錄譜和蛋白質(zhì)譜的數(shù)據(jù)，從而認(rèn)識(shí)代謝、發(fā)育、分化、進(jìn)化的規(guī)律。另外生物信息學(xué)還利用基因組中編碼區(qū)的信息進(jìn)行蛋白質(zhì)空間結(jié)構(gòu)的模擬和蛋白質(zhì)功能的預(yù)測(cè)，并將此類信息與生物體和生命過(guò)程的生理生化信息相結(jié)合，闡明其分子機(jī)理，最終進(jìn)行蛋白質(zhì)、核酸的分子設(shè)計(jì)、藥物設(shè)計(jì)和個(gè)體化的醫(yī)療保健設(shè)計(jì)。

生物信息學(xué)的發(fā)展已經(jīng)將基因組信息學(xué)、蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)計(jì)算與模擬以及藥物設(shè)計(jì)有機(jī)地連接在一起，它將導(dǎo)致生物學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多種科學(xué)文化的融合，造就一批新的交叉學(xué)科。

科學(xué)家們普遍相信，本世紀(jì)最初的若干年是人類基因組研究取得輝煌成果的時(shí)代，也是生物信息學(xué)蓬勃發(fā)展的時(shí)代。據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年生物信息的全球市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到400億美元。

我國(guó)生物信息學(xué)研究起步較早。20世紀(jì)80年代末，國(guó)內(nèi)學(xué)者就在《自然》上報(bào)道了免疫球蛋白基因超家族計(jì)算機(jī)分析的工作。目前，多家大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也相繼成立了生物信息中心或研究所，各種原始數(shù)據(jù)庫(kù)、鏡像數(shù)據(jù)庫(kù)和二級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)也已經(jīng)逐步建立，同時(shí)我國(guó)還建立了相關(guān)的工作站和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際主要基因組數(shù)據(jù)庫(kù)及研究中心的網(wǎng)絡(luò)連接，開(kāi)發(fā)了用于核酸、蛋白結(jié)構(gòu)、功能分析的計(jì)算工具以及蛋白質(zhì)三維結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)、并行化的高通量基因拼接和基于群論方法開(kāi)發(fā)的基因預(yù)測(cè)等多種軟件。中國(guó)學(xué)者還運(yùn)用自主開(kāi)發(fā)的電腦克隆程序，開(kāi)展了大規(guī)模EST數(shù)據(jù)分析，建立了一系列基因組序列分析新算法和新技術(shù)，并在國(guó)內(nèi)外著名科學(xué)雜志上發(fā)表了一系列論文，取得了引人注目的進(jìn)展，尤其在人類基因組基因數(shù)目的預(yù)測(cè)上獲得了與目前的實(shí)驗(yàn)事實(shí)相當(dāng)吻合的結(jié)果，在國(guó)際上獲得普遍認(rèn)可。

農(nóng)作物新品種培育技術(shù)

最近幾年，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的巨大影響，已引起各國(guó)政府和科學(xué)家的高度重視。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域研究中最活躍的是育種技術(shù)——應(yīng)用現(xiàn)代分子生物學(xué)和細(xì)胞生物學(xué)技術(shù)進(jìn)行品種改良，創(chuàng)造更加適合人類需要的新物種，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)害新品種。這使得新品種層出不窮，品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率將由現(xiàn)在的30％提高到50％。國(guó)際水稻研究所已經(jīng)培育出每公頃7500公斤的超級(jí)水稻，非洲培育出增產(chǎn)10倍的超級(jí)木薯。

我國(guó)該領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究取得了一批創(chuàng)新成果：如植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)、細(xì)胞培育技術(shù)、秈稻的全基因組測(cè)序、花粉管通道轉(zhuǎn)基因方法等，使研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種成為現(xiàn)實(shí)和可能。目前，已培育出畝產(chǎn)達(dá)到807.4公斤的超級(jí)雜交稻；2004年轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉的種植面積已占全國(guó)棉花種植面積的50％左右；利用細(xì)胞工程技術(shù)培育的抗白粉病、赤霉病和黃矮病等小麥新品種已累計(jì)推廣1100多萬(wàn)畝；植物組織培養(yǎng)和快繁脫毒技術(shù)在馬鈴薯、甘蔗、花卉生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用。

專家認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)作物新品種培育的研發(fā)基礎(chǔ)較好，整體科研技術(shù)與國(guó)外處于同等水平，只要充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，很可能在該領(lǐng)域取得突破。

納米材料與納米技術(shù)

納米科技是上世紀(jì)末才逐步發(fā)展起來(lái)的新興科學(xué)領(lǐng)域，它的迅猛發(fā)展將在21世紀(jì)促使幾乎所有工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一場(chǎng)革命性的變化。納米材料是未來(lái)社會(huì)發(fā)展極為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多科技新領(lǐng)域的突破迫切需要納米材料和納米科技支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升也急需納米材料和技術(shù)的支持。

近年來(lái)，科技強(qiáng)國(guó)在該領(lǐng)域均取得了相當(dāng)重要的進(jìn)展。

在納米材料的制備與合成方面，美國(guó)科學(xué)家利用超高密度晶格和電路制作的新方法，獲得直徑8nm、線寬16nm的鉑納米線；法國(guó)科學(xué)家利用粉末冶金制成了具有完美彈塑性的純納米晶體銅，實(shí)現(xiàn)了對(duì)納米結(jié)構(gòu)生長(zhǎng)過(guò)程中的形狀、尺寸、生長(zhǎng)模式和排序的原位、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；德國(guó)科學(xué)家巧妙地利用交流電介電泳技術(shù)，將金屬與半導(dǎo)體單壁碳納米管成功分離；日本用單層碳納米管與有機(jī)熔鹽制成高度導(dǎo)電的聚合物納米管復(fù)合材料。

在納米生物醫(yī)學(xué)器件方面，科學(xué)家用特定的蛋白質(zhì)或化合物取代用硅納米線制成場(chǎng)效應(yīng)晶體管的柵極用以診斷前列腺癌、直腸癌等疾病，成百倍地提高了診斷的靈敏度。另外，納米技術(shù)在醫(yī)學(xué)應(yīng)用、納米電子學(xué)、納米加工、納米器件等方面也有新進(jìn)展。與此同時(shí)，國(guó)外大企業(yè)紛紛介入，推動(dòng)了納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

當(dāng)前納米材料研究的趨勢(shì)是，由隨機(jī)合成過(guò)渡到可控合成；由納米單元的制備，通過(guò)集成和組裝制備具有納米結(jié)構(gòu)的宏觀試樣；由性能的隨機(jī)探索發(fā)展到按照應(yīng)用的需要制備具有特殊性能的納米材料。

納米材料和技術(shù)很可能在以下四個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用上有所突破：一是IT產(chǎn)業(yè)（芯片、網(wǎng)絡(luò)通訊和納米器件）；二是在生物醫(yī)藥領(lǐng)域應(yīng)用納米生物傳感的早期診斷和治療，到2010年將給人類帶來(lái)新的福音；三是在顯示和照明領(lǐng)域的應(yīng)用已有新的進(jìn)展，納米光纖、納米微電極等已產(chǎn)生極大影響；四是納米材料技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合，在基因修復(fù)和標(biāo)記各種蛋白酶等方面蘊(yùn)育新的突破，預(yù)計(jì)2010年納米技術(shù)對(duì)國(guó)際GDP的貢獻(xiàn)將超過(guò)2萬(wàn)億美元。

我國(guó)納米材料研究起步較早，基礎(chǔ)較好，整體科研水平與先進(jìn)國(guó)家相比處于同等水平，部分技術(shù)落后5年左右。目前有300多個(gè)從事納米材料基礎(chǔ)研究和應(yīng)用的研究單位，并在納米材料研究上取得了一批重要成果，引起了國(guó)際上的廣泛關(guān)注。據(jù)英國(guó)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的調(diào)查顯示，我國(guó)納米專利申請(qǐng)件數(shù)排名世界第三位。

國(guó)內(nèi)目前已建成100多條納米材料生產(chǎn)線，產(chǎn)品質(zhì)量大都達(dá)到或接近國(guó)際水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的差距一是在納米材料制備與合成方面尚處于粗放階段，缺乏應(yīng)用目標(biāo)的牽引，集成不夠；二是納米材料計(jì)量、測(cè)量和表征技術(shù)明顯落后于國(guó)外，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)試樣和標(biāo)準(zhǔn)方法的建立重視不夠，對(duì)表征手段的建立投資不足；三是納米材料的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究出現(xiàn)脫節(jié)，納米材料研究缺乏針對(duì)性；四是學(xué)科交叉、技術(shù)集成不夠。

鏈接：

信息技術(shù)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革

目前，信息技術(shù)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變革，在信息器件向高速化、微型化、一體化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的同時(shí)，軟件和信息服務(wù)成為發(fā)展重點(diǎn)。大規(guī)模集成電路正快速向系統(tǒng)芯片發(fā)展；移動(dòng)通信技術(shù)正在向第三代、第四展，將提供更優(yōu)質(zhì)、更快速、更安全的服務(wù)，并帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益；電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合趨勢(shì)進(jìn)一步加快，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)成為世界關(guān)注的重點(diǎn)；全球化的信息網(wǎng)絡(luò)將像電力、電話一樣為社會(huì)公眾提供各種信息服務(wù)，越來(lái)越深刻地改變著人們的學(xué)習(xí)、工作和生活方式，也將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響。

微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展方興未艾，極有可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。

大顯神通的新材料

高性能結(jié)構(gòu)材料是具有高比強(qiáng)度、高比剛度、耐高溫、耐腐蝕、耐磨損的材料，對(duì)支撐交通運(yùn)輸、能源動(dòng)力、電子信息、航空航天以及國(guó)家重大工程起著關(guān)鍵性作用。

篇3

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和新的比較優(yōu)勢(shì)。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開(kāi)始擺脫多年來(lái)以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來(lái)，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過(guò)程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判定。

一、國(guó)際政治動(dòng)因摘要：技術(shù)威懾成為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)

民族國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國(guó)際政治因素的影響和制約。20世紀(jì)末以來(lái)，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭(zhēng)使得技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢(shì)的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國(guó)際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國(guó)家參和國(guó)際政治較量、擴(kuò)大國(guó)際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國(guó)家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨向的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國(guó)際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來(lái)越多的情況下，對(duì)涉及國(guó)家平安和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力新問(wèn)題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中心政府必須從整個(gè)國(guó)家和民族利益出發(fā)，通過(guò)科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來(lái)引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來(lái)看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族和國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著世界平安觀念的變化，各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國(guó)家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)引進(jìn)作為中國(guó)科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說(shuō)，這種戰(zhàn)略部署是和全球化的歷史趨向相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國(guó)家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動(dòng)。作為國(guó)家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。由于一些國(guó)家將中國(guó)崛起視為是對(duì)既定國(guó)際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)非凡是高端技術(shù)新問(wèn)題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國(guó)科技發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)引進(jìn)，但是在國(guó)家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國(guó)政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國(guó)家的根本利益所在。目前我國(guó)的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家平安的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來(lái)看，在科技發(fā)展上擺脫過(guò)去的跟蹤模擬向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和平安利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的外部環(huán)境不可能有過(guò)去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是平安上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家綜合平安利益出發(fā)，主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國(guó)家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國(guó)家和平安的最佳選擇。沒(méi)有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國(guó)要在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重探究解決事關(guān)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展和平安的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)新問(wèn)題，在一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和平安的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變

過(guò)去20多年中國(guó)的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長(zhǎng)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大功能，但是中國(guó)自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計(jì)意義上的中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的知高并不等同于中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。新世紀(jì)開(kāi)始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國(guó)自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“數(shù)量型增長(zhǎng)”向“質(zhì)量型增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國(guó)能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)的概念，更是生產(chǎn)力水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。現(xiàn)在，我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭(zhēng)取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱耍覀兏鶕?jù)適度超前的原則，從2003年開(kāi)始了中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場(chǎng)，但是“全面開(kāi)放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們?cè)诖_定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路。

中國(guó)全方位地參和國(guó)際分工體系這一歷史變化加快了中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來(lái)型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來(lái)自國(guó)外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒(méi)有起到拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的大趨向出發(fā)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依靠外資和國(guó)外技術(shù)的局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵新問(wèn)題是國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”摘要：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱耍萍疾吭?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力的重大辦法，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國(guó)成為技術(shù)創(chuàng)新型國(guó)家。

三、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：貿(mào)易保護(hù)主義和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端加劇

隨著全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素由過(guò)去單純的縱向流動(dòng)轉(zhuǎn)向同時(shí)共存。這一變化意味著作為一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現(xiàn)本國(guó)科技的跨越式發(fā)展。在今天的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在國(guó)際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國(guó)家更為注重科技研發(fā)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)增加物質(zhì)財(cái)富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，從而形成一種新的依附關(guān)系摘要：技術(shù)上的依附。這使得落后國(guó)家的財(cái)富總量盡管和過(guò)去相比有所增加，但是卻無(wú)法縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的整體差距。盡管我們不能因?yàn)榧庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參和新型國(guó)際分工的、承接發(fā)達(dá)國(guó)家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性，但卻不能放棄對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的更高追求。跨國(guó)公司把制造部門(mén)轉(zhuǎn)入發(fā)展中國(guó)家，其出發(fā)點(diǎn)是對(duì)利潤(rùn)獲取的考慮。在這種格局中，東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國(guó)公司而不是由本國(guó)決定，發(fā)展中國(guó)家除了提供廉價(jià)勞動(dòng)力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級(jí)和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實(shí)人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工作，就是從這種熟悉出發(fā)的。

現(xiàn)在，我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)提出了2020年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭(zhēng)達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實(shí)，那就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和過(guò)去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國(guó)DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費(fèi)以來(lái)，類似事件不斷增多，從而增加了中國(guó)企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過(guò)增加創(chuàng)新能力謀求長(zhǎng)期效益的軌道上來(lái)。其次，國(guó)外針對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘和反傾銷新問(wèn)題更為嚴(yán)重。

1996年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó)，2003年前三季度國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷保障辦法立案共計(jì)42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國(guó)71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，損失達(dá)到170億美元，均高于我國(guó)加入世貿(mào)組織前。不把握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見(jiàn)一斑。強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)和弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力并存這一過(guò)程持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展影響就越大，中國(guó)自主選擇的空間就越小。另外，外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使外國(guó)資本在中國(guó)獲得巨大利益的同時(shí)擠壓了中國(guó)企業(yè)發(fā)展的空間，中國(guó)企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。假如國(guó)家不適時(shí)調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。

全球化背景下區(qū)域合作加強(qiáng)的同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的事實(shí)說(shuō)明，當(dāng)今的世界市場(chǎng)并不是完全競(jìng)爭(zhēng)的世界市場(chǎng)，政府依然在各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要功能。因?yàn)榧夹g(shù)壁壘和反傾銷的運(yùn)用都是借助政府力量，其應(yīng)對(duì)顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行，同樣必須動(dòng)用國(guó)家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來(lái)指導(dǎo)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該通過(guò)高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)態(tài)的比較利益。中國(guó)的科技發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，國(guó)家要把握關(guān)鍵部門(mén)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，盡管20多年來(lái)我國(guó)一直堅(jiān)持的是市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府功能始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國(guó)家信息中心在中國(guó)加入WTO一年后對(duì)國(guó)內(nèi)24個(gè)中心和地方權(quán)威經(jīng)濟(jì)探究單位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主因。強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國(guó)的共同選擇。發(fā)揮政府功能，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對(duì)完整性和獨(dú)立性，同樣也是我國(guó)科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要非凡注重利用WTO規(guī)則中的“國(guó)家平安”例外原則，在公開(kāi)、透明的原則下合理合法地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身和在技術(shù)和資本上都十分強(qiáng)大的跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)科技進(jìn)步的前景不容樂(lè)觀。

四、科技動(dòng)因摘要：科技短缺和科技起飛新問(wèn)題

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一種“短缺效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來(lái)看，我國(guó)的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致中國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強(qiáng)烈的對(duì)外技術(shù)依靠。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《有關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技和經(jīng)濟(jì)獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國(guó)家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成敗的一個(gè)重要條件，我們必須利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機(jī)遇，把增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力作為我國(guó)新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略，切實(shí)提高我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量，科技部又于2003年2月出臺(tái)了《有關(guān)加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》，以促進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃在高起點(diǎn)上創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

篇4

Keywords:economy;scienceandtechnology;energy;knowledge-basedeconomy

一、科技發(fā)展與市場(chǎng)

盡管市場(chǎng)并非科技發(fā)展的唯一指向，但發(fā)展科學(xué)技術(shù)已離不開(kāi)市場(chǎng)。當(dāng)今世界已是一個(gè)市場(chǎng)、兩種制度。要發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，就要提高我國(guó)科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來(lái)看，人們歷來(lái)在科技拉動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)之間選擇，事實(shí)上，這二者是辯證統(tǒng)一的。茲以一例來(lái)說(shuō)明。

美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用很高，占國(guó)民生產(chǎn)總值的12％，相當(dāng)于中國(guó)的全部國(guó)民生產(chǎn)總值。瑞士只是用國(guó)民生產(chǎn)總值的4％就取得了同等的保健效果，所以美國(guó)人自己覺(jué)得很浪費(fèi)。美國(guó)人看病有一個(gè)特點(diǎn)，就是對(duì)高科技醫(yī)療手段的依賴性：一有輕微的外傷（如腳被崴），也要用核磁共振、CT斷層分析等手段來(lái)檢查。美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用很高，就是因?yàn)榇罅窟\(yùn)用高科技手段。這是個(gè)很大的市場(chǎng)。CT斷層分析、核磁共振是高技術(shù)產(chǎn)品，但在我們搞物理的人來(lái)看，還不算太高，那都是我們現(xiàn)代物理學(xué)早已解決了的問(wèn)題。能不能與企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)、物理界合作，把中國(guó)這方面的醫(yī)療器械搞起來(lái)？我認(rèn)為是可以的。我們的高科技產(chǎn)品在一定意義上是能和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的，這不是因?yàn)閲?guó)產(chǎn)的技術(shù)特別高超（關(guān)鍵是要把先進(jìn)科技有效運(yùn)用起來(lái)），而是因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力（包括高技術(shù)勞動(dòng)力）便宜，所以我們的總成本是便宜的。高技術(shù)產(chǎn)品除了一定的技術(shù)含量外，大量的還是裝配行業(yè)，裝配要有一定的技術(shù)，而這些我們是能夠解決的。

這就是說(shuō)，上述領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的“可能性”早已存在，但為什么沒(méi)有向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化呢？

在上一世紀(jì)和本世紀(jì)初，重大的發(fā)明、創(chuàng)新主要是由工廠之外的獨(dú)立發(fā)明者、研究機(jī)構(gòu)作出的。我們知道，瓦特只有合伙人，他不屬于哪一個(gè)工廠；著名的愛(ài)迪生實(shí)驗(yàn)室，有過(guò)象電燈泡等重大發(fā)明，是一個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室。然而，在現(xiàn)代，獨(dú)立發(fā)明者和獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的比例在不斷減少，企業(yè)內(nèi)部從事R＆D活動(dòng)的比例不斷上升。

這一方面與科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者的日益緊密聯(lián)系密切相關(guān)，另一方面，與科斯所認(rèn)為“企業(yè)”代替“工廠”的趨勢(shì)相關(guān)。企業(yè)代替工廠并不斷發(fā)展，是要將許多原本市場(chǎng)的交易內(nèi)部化，以減少交易成本。當(dāng)然，企業(yè)也不可能無(wú)限制發(fā)展，這是因?yàn)橐环矫娌⒉皇瞧髽I(yè)越大，市場(chǎng)交易費(fèi)用會(huì)越低，績(jī)效會(huì)越高；另一方面，企業(yè)發(fā)展受壟斷與競(jìng)爭(zhēng)之間的經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系的制約。

這意味著，我們一方面應(yīng)充分肯定并加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和作用，另一方面，亦要充分估計(jì)企業(yè)乃至整個(gè)市場(chǎng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的局限性（而且這種局限性并不僅僅在于上述分析之中）。這就是說(shuō)，市場(chǎng)推動(dòng)和科技拉動(dòng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系來(lái)說(shuō)，都是不可缺少的。

就上一醫(yī)療器械方面的技術(shù)創(chuàng)新而言，我們的“市場(chǎng)推動(dòng)”機(jī)制仍不完善，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。按彼特的觀點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新，亦即實(shí)現(xiàn)技術(shù)、生產(chǎn)諸要素的創(chuàng)新性的“組合”，主要靠企業(yè)（家）來(lái)完成。在我國(guó)，產(chǎn)生真正意義上的企業(yè)家，至少需要三個(gè)飛躍：一是從“工廠”向企業(yè)的飛躍（包括觀念上）；二是從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的飛躍，這里所說(shuō)的現(xiàn)代企業(yè)，人們?cè)诠芾怼⒅贫鹊确矫嬉延胁簧僬撌觯抑粡牧硪环矫鎭?lái)談，即現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)是行業(yè)技術(shù)的重要推進(jìn)者，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)把管理目標(biāo)不僅僅置于生產(chǎn)、營(yíng)銷策略方面，更應(yīng)置于技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略上面；三是我們應(yīng)能具有這樣的市場(chǎng)環(huán)境，即經(jīng)營(yíng)者不會(huì)過(guò)多地把注意力放在優(yōu)惠政策和體制漏洞上——這方面的機(jī)會(huì)越多，技術(shù)創(chuàng)新的熱情就會(huì)越少。當(dāng)然，上述三方面已在進(jìn)行中。

二、“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”與“新興產(chǎn)業(yè)”

有些產(chǎn)業(yè)并不是人們所認(rèn)為的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，而且，“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”是可以向“新興產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化的。以交通為例來(lái)說(shuō)明。

當(dāng)代交通正出現(xiàn)一個(gè)以高速鐵路為骨干路、公路體系相配合的交通體系。在歐洲，鐵路發(fā)展得比較早，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較晚，鐵路和公路并行發(fā)展，但在美國(guó)公路（特別是高速公路）戰(zhàn)勝了鐵路，美國(guó)的交通運(yùn)量的2／3是由高速公路擔(dān)負(fù)的。有的人據(jù)此認(rèn)為鐵路是“夕陽(yáng)工業(yè)”。在3年前，國(guó)家計(jì)委召開(kāi)了一個(gè)交通問(wèn)題討論會(huì)，一些與會(huì)者根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就說(shuō)在中國(guó)鐵路也是夕陽(yáng)工業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展高速公路。發(fā)表這些意見(jiàn)的是社會(huì)科學(xué)家，沒(méi)有我們搞自然科學(xué)的人到場(chǎng)。他們看到的是歷史資料，是公路戰(zhàn)勝了鐵路，因?yàn)槠囉蟹奖阒帲梢砸患乙粦簦F路是集中的。但是現(xiàn)代化的鐵路已不是過(guò)去的面貌了，高速鐵路開(kāi)始興起了：日本的新干線每小時(shí)280公里，法國(guó)的叫做TGV，每小時(shí)350公里，世界各國(guó)都在研究每小時(shí)500公里的鐵路。美國(guó)的高速公路固然很發(fā)達(dá)，時(shí)速達(dá)到200公里是不成問(wèn)題的，可誰(shuí)敢這樣開(kāi)車？美國(guó)人現(xiàn)在的設(shè)想是，高速公路與高速鐵路形成網(wǎng)絡(luò)，例如，把小汽車開(kāi)到鐵路火車上面，然后火車以每小時(shí)400到500公里的速度開(kāi)，到站后小汽車下火車?yán)^續(xù)在公路上開(kāi)。用現(xiàn)在高速公路與高速鐵路連結(jié)起來(lái)，速度也快，能源也省。這就是美國(guó)的部署。我們?cè)趺崔k？這需要認(rèn)真探討。我認(rèn)為，鐵路不僅不是“夕陽(yáng)西下”而且是旭日東升。現(xiàn)代化的高速鐵路不僅把軌道接得很長(zhǎng)，速度開(kāi)得很快，而且正在出現(xiàn)一種新型的技術(shù)，叫磁浮列車。磁浮列車的速度已被證明至少500公里，而且有可能提高到700公里。現(xiàn)代化的磁浮列車技術(shù)已基本成熟，商業(yè)化運(yùn)行為期不遠(yuǎn)了。我甚至可以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在就應(yīng)關(guān)注這一技術(shù)。

人們?cè)诜治觥靶屡d”或“夕陽(yáng)”的時(shí)候，過(guò)份關(guān)注一般意義上的產(chǎn)業(yè)（有時(shí)僅僅是行業(yè)）的區(qū)別，而不是以技術(shù)方向來(lái)對(duì)照，盡管人們可能意識(shí)到這一點(diǎn)。但是，在決策所需的信息量如此巨大的時(shí)候，人們的這種

意識(shí)仍有可能被遮蔽。市場(chǎng)自身能實(shí)現(xiàn)合理的選擇嗎？還是市場(chǎng)選擇如何與國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合？

此外，對(duì)市場(chǎng)前景的分析要和科技的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合不僅是學(xué)科意義上，而且是決策機(jī)制上：在國(guó)家（地方）產(chǎn)業(yè)政策的制定上，要有科技人員和管理、決策人員相結(jié)合的機(jī)制。制定一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和方向，也是如此。

三、能源問(wèn)題及相關(guān)科學(xué)技術(shù)

我國(guó)秦嶺以北煤的資源蘊(yùn)藏量占全國(guó)90％以上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，北煤南運(yùn)是不可避免的，而且長(zhǎng)期不可避免。為什么我國(guó)鐵路交通的壓力特別大，這跟北煤南運(yùn)有很大關(guān)系，北煤南運(yùn)約占了運(yùn)輸量的40％。中國(guó)煤的蘊(yùn)藏量10倍于中東的石油（就熱量而言）。中國(guó)組織一定數(shù)量的煤出口，是必要的。現(xiàn)在的問(wèn)題是運(yùn)不出去。從大秦線能運(yùn)多少煤呢？2000萬(wàn)噸，而僅日本就期望我們每年供應(yīng)1億噸。從交通、環(huán)境及當(dāng)前相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，煤最好不要鐵路運(yùn)輸，而是把它磨成粉，再用水摻攪制成水煤漿，然后用管道運(yùn)輸。現(xiàn)在大同到秦皇島的車皮是2000萬(wàn)噸煤，回來(lái)有2000萬(wàn)噸的物資嗎？沒(méi)有。這樣一來(lái)就放空車了。我了解到，現(xiàn)在國(guó)家想從山西鋪一根水煤漿管道到山東然后出口。象這樣的能源問(wèn)題也涉及到交通問(wèn)題，而如果用管道運(yùn)輸，效益比火車更高。這些都有好多新技術(shù)。但從總體來(lái)講，我贊成逐漸壓縮煤耗減少污染，同時(shí)應(yīng)該發(fā)展一些更為干凈一點(diǎn)的能源，主要是原子能和水能。

人們?nèi)菀讖脑幽芟氲角袪栔Z貝利事故。但是，現(xiàn)在設(shè)計(jì)的核反應(yīng)堆都是安全型的，而且是比較干凈的，沒(méi)有其它廢料，當(dāng)然放射性要控制起來(lái)。世界曾經(jīng)掀起過(guò)一個(gè)反核運(yùn)動(dòng)，有一個(gè)綠黨尤其反對(duì)核。現(xiàn)在綠黨開(kāi)始改變態(tài)度，認(rèn)識(shí)到不發(fā)展原子能就要燒煤，煤的污染比原子能更大。但美國(guó)的反核勢(shì)力仍然很大。美國(guó)的一些搞核電站的公司在美國(guó)就是賣不出去，什么地方要搞核電站，什么地方的老百姓就反對(duì)。所以美國(guó)就愿意賣給我們，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有反核運(yùn)動(dòng)。中國(guó)最好不出現(xiàn)這樣的反核運(yùn)動(dòng)。

更重要的，我認(rèn)為應(yīng)多搞水電。水是可再生的能源，每年水都從大江大河流掉，不發(fā)電，太可惜了。現(xiàn)在中國(guó)正在建設(shè)長(zhǎng)江三峽水庫(kù)。實(shí)際上，長(zhǎng)江三峽搞起來(lái)以后，才利用了水資源的10％。水力資源的大頭在哪？在西南橫斷山區(qū)。西南橫斷山區(qū)的水量沒(méi)有長(zhǎng)江干流那么大，但是落差大。從總體上說(shuō)，其水能蘊(yùn)藏量至少是全國(guó)的50％。為什么優(yōu)先搞長(zhǎng)江三峽而非西南？因?yàn)槟切┑胤蕉继幱谏钌礁F谷。要修個(gè)水電站，首先要修盤(pán)山公路，它們高度都是2000到3000米，所以修盤(pán)山公路的投資很大。但是，這并非近期不可以解決。運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題可以用飛艇來(lái)解決，飛艇的運(yùn)輸量可達(dá)200至300噸，是卡車的6倍左右。1932年齊伯林的飛艇事故，使世界飛艇業(yè)受重創(chuàng)，影響至今。但是，現(xiàn)代的技術(shù)已經(jīng)不一樣了，可以不用氫氣而用氦氣來(lái)代替。除了飛艇以外，還可搞索道運(yùn)輸，另外，在西南搞水電建設(shè)也不見(jiàn)得要大幅度的鋼筋混凝土，因?yàn)榭梢栽诟呱缴暇偷厝〔模ㄟ^(guò)定向爆破獲得石材。目前，高溫超導(dǎo)技術(shù)也為高效的高壓輸電提供了可能性，否則，線路上損耗就可能達(dá)1／4，僅長(zhǎng)江三峽的輸電就可能損耗兩個(gè)大亞灣的發(fā)電量。不過(guò)，以目前技術(shù)發(fā)展程度，鋪設(shè)1000公里是不現(xiàn)實(shí)的，但是，用超導(dǎo)輸電線取代消耗較大的、由發(fā)電機(jī)到變壓器那一段電纜在當(dāng)前是可行的。

四、更理性地發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)要不要發(fā)展？要，而且要大力發(fā)展。當(dāng)代生產(chǎn)的重大特點(diǎn)就是，精神生產(chǎn)力的比重越來(lái)越大。美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)占美國(guó)全部產(chǎn)業(yè)的65％。也就是說(shuō)，精神生產(chǎn)的價(jià)值量超過(guò)了物質(zhì)生產(chǎn)量。這是現(xiàn)代化生產(chǎn)的特點(diǎn)。什么是精神生產(chǎn)力呢？它包括信息高速公路，包括各種信息產(chǎn)業(yè)，包括新聞出版、報(bào)紙、電影等等。人，并不光要吃和喝，還有許多精神消費(fèi)。這是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

篇5

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái)，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。

從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國(guó)家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)審定通過(guò)，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過(guò)率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國(guó)家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過(guò)去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國(guó)家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是“國(guó)科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開(kāi)發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲(chóng)害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國(guó)際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國(guó)家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國(guó)家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開(kāi)發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》。“農(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開(kāi)發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開(kāi)發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面，設(shè)有《推

動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。

從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲(chóng)害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究》。

【參考文獻(xiàn)】

1996年、1997年、1998年“中華民國(guó)”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國(guó)家”科學(xué)委員會(huì)編印

篇6

本文作者：張仁開(kāi)工作單位：上海市科學(xué)學(xué)研究所區(qū)域創(chuàng)新研究室

創(chuàng)新型區(qū)域：基于戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)的長(zhǎng)三角區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略定位

依據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域科技發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，結(jié)合國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域的戰(zhàn)略定位，我們認(rèn)為，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域是長(zhǎng)三角區(qū)域科技發(fā)展的核心戰(zhàn)略。事實(shí)上，2008年7月，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕30號(hào)），就要求長(zhǎng)三角地區(qū)“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域”。這是對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域科技在全國(guó)科技發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用的高度肯定，也是對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域科技進(jìn)一步支撐、引領(lǐng)、服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的更高要求。加速建成創(chuàng)新型區(qū)域，既是長(zhǎng)三角自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是長(zhǎng)三角服務(wù)全國(guó)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的歷史使命。長(zhǎng)三角建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，就是要通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施，使區(qū)域創(chuàng)新體系更加健全，合作機(jī)制更加靈活，創(chuàng)新能力更加強(qiáng)大，真正成為我國(guó)重要的科技創(chuàng)新中心區(qū)、科技資源共享區(qū)、生態(tài)和諧宜居區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造區(qū)。1.科技創(chuàng)新中心區(qū)。圍繞國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮三地優(yōu)勢(shì)，精心組織在基礎(chǔ)科學(xué)、戰(zhàn)略高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等方面的聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，成為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新綜合實(shí)力和知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)轉(zhuǎn)最高效的區(qū)域，在全國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展中起到引領(lǐng)示范作用和龍頭帶動(dòng)作用。2.科技資源共享區(qū)。突破區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的行政壁壘，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供體制支撐和機(jī)制保障。加快建設(shè)三地科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、科技專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)基地、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源自由流動(dòng)與共享，把長(zhǎng)三角打造成為全國(guó)乃至全世界科技資源最密集、共享程度最高的區(qū)域之一。3.生態(tài)和諧宜居區(qū)。應(yīng)對(duì)區(qū)域人口、資源、環(huán)境、能源等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以替代、節(jié)約、修復(fù)、再利用和循環(huán)等特點(diǎn)和功能為方向，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)、資源高效利用、污染全面控制，促進(jìn)自然生態(tài)、人居生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)和諧，聯(lián)合開(kāi)發(fā)和利用2010年世博會(huì)帶來(lái)的無(wú)形資源，提高生活質(zhì)量，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先在全社會(huì)形成低碳、綠色的科學(xué)生活方式和消費(fèi)模式，在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等方面，走在全國(guó)前列。4.科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造區(qū)。面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集合三地科技研發(fā)實(shí)力，立足于支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大項(xiàng)目研發(fā)，加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主攻自己具有潛在優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)由“長(zhǎng)三角制造”向“長(zhǎng)三角創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)成為全國(guó)乃至全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最適宜的地區(qū)之一。

協(xié)同創(chuàng)新：從戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)看長(zhǎng)三角區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略取向

當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已邁入由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)，就必須把科技創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，盡快使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技創(chuàng)新的軌道上來(lái)。換言之，長(zhǎng)三角建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，必須把“協(xié)同創(chuàng)新”作為區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略取向：以增強(qiáng)長(zhǎng)三角自主創(chuàng)新能力為核心，獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原始創(chuàng)新的科技成果，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和全球影響力的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地，在協(xié)同培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)集群產(chǎn)業(yè)、有效整合區(qū)域科技資源、建立區(qū)域一體化創(chuàng)新體系、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上體現(xiàn)“提升、融合、率先、帶動(dòng)”，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展。1.戰(zhàn)略理念：從一般合作向協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新（RegionalCooperationInnovation）是指不同區(qū)域投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在企業(yè)、大學(xué)、科研院所、政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新相關(guān)組織的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新的活動(dòng)和行為，是區(qū)域之間科技合作的最高級(jí)形態(tài)。上海、浙江和江蘇兩省一市，地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，具有區(qū)域協(xié)同的良好基礎(chǔ)。創(chuàng)新型區(qū)域的建設(shè)，關(guān)系到兩省一市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到兩省一市自主創(chuàng)新能力的提升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，是兩省一市共同利益所系。因此，必須徹底改變目前兩省一市各自為政、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局，實(shí)現(xiàn)科技合作由臨時(shí)性、對(duì)話性向制度性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向系統(tǒng)對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同轉(zhuǎn)變，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源。2.發(fā)展動(dòng)力：從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)三角作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源環(huán)境消耗過(guò)大、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展已面臨空前嚴(yán)峻的資源、能源和環(huán)境“三大制約”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，一刻也松懈不得。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重點(diǎn)，就是要采用新的生產(chǎn)方式、運(yùn)用新的節(jié)能降耗技術(shù)，把過(guò)高的能耗、物耗降下來(lái)，就是要大力發(fā)展新能源和低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化、低碳化。兩省一市應(yīng)圍繞提高人民生活質(zhì)量和健康水平，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)、生物醫(yī)藥、文化體育等民生科技重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)示范，協(xié)同探索低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)模式，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。3.創(chuàng)新模式：從跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。跟蹤模仿毫無(wú)疑問(wèn)是促進(jìn)科技進(jìn)步的一個(gè)重要途徑，但是在全球化的環(huán)境下，以跟蹤模仿為主的發(fā)展路徑表現(xiàn)出了明顯的局限性，長(zhǎng)三角作為我國(guó)改革開(kāi)放的橋頭堡，30年來(lái)通過(guò)大規(guī)模引進(jìn)外資和技術(shù)，在許多領(lǐng)域快速與國(guó)際市場(chǎng)接軌，技術(shù)水平有了極大提高，但整體上處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的較低層次，核心技術(shù)和關(guān)鍵價(jià)值環(huán)節(jié)受制于人，對(duì)外技術(shù)依賴嚴(yán)重。目前，長(zhǎng)三角的自主創(chuàng)新主要活躍在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)專利的70%集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利的80%又集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，位居高端的重大產(chǎn)品幾乎沒(méi)有自主專利和核心技術(shù)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水準(zhǔn)的PCT專利不足1%，核心技術(shù)的掌控能力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)80%以上的企業(yè)從事OEM（貼牌加工），只有18.3%的企業(yè)做ODM（即具備一定的設(shè)計(jì)能力），產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)70%以上，制造層次和效益都有待提高。因而，加快建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，兩省一市應(yīng)根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的總體安排，盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式由跟著模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握更多的主動(dòng)權(quán)。4.創(chuàng)新體制：從單向突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。近20年來(lái)，我國(guó)以科研院所改革為突破口的科技體制改革，取得了明顯成效。當(dāng)前，科技體制改革已進(jìn)入到一個(gè)在國(guó)家層面上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)地推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的新階段。長(zhǎng)三角作為我國(guó)改革開(kāi)放的先鋒隊(duì)，理應(yīng)順應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的大趨勢(shì)，加強(qiáng)科技合作與交流，實(shí)施創(chuàng)新體制機(jī)制安排由以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)來(lái)解決影響全局的、結(jié)構(gòu)性的、機(jī)制性的問(wèn)題，建立一個(gè)既能夠發(fā)揮系統(tǒng)作用，又能夠根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略有效動(dòng)員和組織區(qū)域創(chuàng)新資源，既能激發(fā)創(chuàng)新行為的主體自主活力，又能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的現(xiàn)代化、開(kāi)放型、一體化的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

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水處理問(wèn)題是圍繞解決水中的污染物質(zhì)而展開(kāi)的,當(dāng)前CO2排放作為造成全球氣候變暖的溫室氣體的罪魁禍?zhǔn)滓呀?jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),CO2已不再是無(wú)害,而且已經(jīng)被各國(guó)列入了控制排放的黑名單中。這個(gè)變化對(duì)我們傳統(tǒng)的污水處理理念提出了挑戰(zhàn)。

處理城市污水所產(chǎn)生的二氧化碳排放量包括兩部分:將污水中的碳源(BOD)轉(zhuǎn)化為二氧化碳,以及相應(yīng)的動(dòng)力消耗折合成二氧化碳排放。經(jīng)測(cè)算,處理城市污水所產(chǎn)生的二氧化碳量為0.29公斤CO2/噸水.天。

10萬(wàn)噸規(guī)模的污水處理廠產(chǎn)生的二氧化碳量排放量相當(dāng)于:3856戶全年總排放量(一個(gè)中國(guó)家庭平均每年要排放2.7噸二氧化碳),2603輛汽車全年總排放量(在中國(guó),一輛中等汽車一年要排放4噸二氧化碳)。

從我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,污染物減排將被放到首位,而能耗高的處理工藝將失去競(jìng)爭(zhēng)力,毫無(wú)疑問(wèn),節(jié)能降耗型的水處理技術(shù)將成為我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展方向。

由于水在大自然界的循環(huán)路徑,對(duì)于排放口來(lái)說(shuō),污水處理屬于末端治理。但是,對(duì)于排入的水體和地下水來(lái)說(shuō),排放水又是源頭。為保證水體的水質(zhì),我們不斷制訂越來(lái)越嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和水體水質(zhì)指標(biāo),但遺憾的是結(jié)果卻并不因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的提高使水體污染程度下降了,而是為了達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),處理工藝越來(lái)越復(fù)雜,投資和運(yùn)行費(fèi)越來(lái)越高,當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的要求超過(guò)了投資和運(yùn)行能力時(shí),就必定出現(xiàn)兩種情況,或者認(rèn)罰不認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)陽(yáng)奉陰違,不能保證處理效果。長(zhǎng)此以往造成的結(jié)果就是水體污染逐年加劇。

1、污水回用的意義

污水回用在發(fā)達(dá)國(guó)家已得到廣泛應(yīng)用,而且越來(lái)越多的行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始利用處理后的污水。美國(guó)加利福尼亞洲有200多個(gè)污水回用廠,每年為850多個(gè)用戶提供回用水(非飲用水)約4.96億m3。污水回用受到越來(lái)越重視的原因主要包括:人口增加和用水量的增加對(duì)現(xiàn)有水資源的壓力越來(lái)越大;人們開(kāi)始意識(shí)到污水回用是一種非常可靠的供水源;成功的污水回用工程越來(lái)越多;供水和污水處理行業(yè)越來(lái)越意識(shí)到污水回用的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益;蓄水工程(如水壩)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)成本越來(lái)越高;人們逐漸意識(shí)到與過(guò)度用水有關(guān)的環(huán)境影響;趨向于回收成本水價(jià)制度的引入促進(jìn)了污水的回用;為滿足高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行污水處理廠更新改造的成本不斷增加。

2、污水處理后的運(yùn)用

(1)工業(yè)用水的回用

經(jīng)處理的污水可以回用于各種不需要符合飲用水水質(zhì)要求的工業(yè)企業(yè)。各種工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的冷卻水、鍋爐用水、生產(chǎn)和加工用水、清洗和輔助用水(如除塵和澆地)等,都可以利用經(jīng)處理的污水。可以使用經(jīng)過(guò)處理的污水的行業(yè)包括商業(yè)洗車、造紙廠、礦山、石油精煉廠、電站、商業(yè)洗衣、道路建設(shè)企業(yè)、旅游點(diǎn)、釀酒廠,以及混凝土、磚、紡織品、金屬及涂料的生產(chǎn)廠。日本近40%經(jīng)處理的市政污水被用于工業(yè)用途,而美國(guó)的佛羅里達(dá)州和加利福尼亞洲分別為2%和5%。

(2)居民及社區(qū)的非飲用水回用

對(duì)居民來(lái)說(shuō),污水回用可以用于沖洗馬桶、洗車、清洗和澆灌花園.從社區(qū)的角度來(lái)看,污水回用的非飲用水用途還包括室外的灌溉及各種娛樂(lè)場(chǎng)所用水。美國(guó)加利福尼亞洲早在1961年就將經(jīng)處理的污水用于有游船及可垂釣的湖泊。提供非飲用水的一種有效辦法是建立分質(zhì)供水系統(tǒng)。美國(guó)佛羅里達(dá)州阿爾塔蒙特城的一項(xiàng)分質(zhì)供水工程,解決了4.5萬(wàn)人的非飲用水使用問(wèn)題,其供水量占全城總供水量的30%。

二水處理行業(yè)的前景

水處理在國(guó)民生產(chǎn)和生活中占有非常重要地位,有無(wú)水處理、水處理技術(shù)的先進(jìn)與否,是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)、生活水平高低和文明程度的重要標(biāo)志之一,而水處理服務(wù)在中國(guó)還是一個(gè)新型行業(yè)。

隨著國(guó)家建設(shè)步伐的不斷加快,水處理服務(wù)會(huì)遍及各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo),覆蓋面相當(dāng)廣泛,如石油、電力、化工、核工業(yè)、煤炭、冶金、水泥、造紙、卷煙、制藥、啤酒、郵電、民航、鐵路、銀行、酒店、賓館、商場(chǎng)、家庭、機(jī)關(guān)、學(xué)校、城鎮(zhèn)等,市場(chǎng)潛力巨大,有人類生存的地方就涉及到水處理服務(wù),水處理服務(wù)是一個(gè)永恒的市場(chǎng)。水處理服務(wù)走專業(yè)道路將成為必然。

篇8

第一，調(diào)整科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，更加強(qiáng)調(diào)原始性創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的跨越。當(dāng)代國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的變化，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加速由生產(chǎn)階段前移到開(kāi)發(fā)階段。原始性創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉，不僅能夠帶來(lái)技術(shù)的重大突破，而且能夠帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，帶來(lái)無(wú)限發(fā)展和超越的機(jī)會(huì)，因而成為決定當(dāng)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從以跟蹤模仿為主向以自主創(chuàng)新為主的深刻轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)新世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。我們一方面要鼓勵(lì)和支持科學(xué)家進(jìn)行自由探索，并在國(guó)家需求和科學(xué)前沿緊密結(jié)合的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域積極開(kāi)展創(chuàng)新性研究，為技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展開(kāi)辟各種可能的途徑，為推動(dòng)人類文明進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；另一方面要在高技術(shù)研究發(fā)展中加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更多地掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，逐步擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)外技術(shù)依賴的被動(dòng)局面。在制定和政策方面，我們將建立起與原始性創(chuàng)新相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度，形成符合科學(xué)和技術(shù)不同發(fā)展規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和研究合作。我們始終認(rèn)為，在科技發(fā)展上，中國(guó)不但要發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì)，更要樹(shù)立強(qiáng)烈的民族自信心，大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神，緊緊把握新科技革命的大好機(jī)遇，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和有一定基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笤夹詣?chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

第二，調(diào)整科技創(chuàng)新的理念和管理體制，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念和價(jià)值觀。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，人才特別是尖子人才是創(chuàng)新的先決條件。面對(duì)當(dāng)今日趨激烈的國(guó)際性人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，政府的主要作用就是構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新服務(wù)和營(yíng)造創(chuàng)新文化。我們必須改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現(xiàn)到我們的各項(xiàng)工作中去。要做到“以人為本”，就必須深化科技體制改革，引導(dǎo)更多的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)形成開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的局面，以充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。要做到“以人為本”，就必須努力營(yíng)造有利于科學(xué)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境和條件，包括通過(guò)科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享等多種方式，為各類人才特別是那些“小人物”的創(chuàng)新活動(dòng)給予公平的對(duì)待。要做到“以人為本”，就必須推進(jìn)管理機(jī)制改革，引導(dǎo)科技人員關(guān)注研究成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新成果不要僅僅停留在論文、報(bào)告的形式上，而是盡可能地物化成為可操作的技術(shù)、可交換的產(chǎn)品，把知識(shí)變成專利、標(biāo)準(zhǔn)，并最終在市場(chǎng)上取得收益。

第三，調(diào)整科技創(chuàng)新的工作方針，有所為、有所不為，集中力量辦大事。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，任何一個(gè)國(guó)家都不可能在所有科技領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。特別是對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基礎(chǔ)研究還是戰(zhàn)略高技術(shù)研究，抓什么、不抓什么，先抓什么、后抓什么，這是戰(zhàn)略決策的首要問(wèn)題。早在1990年，總書(shū)記就明確提出了“有所為、有所不為”的科技工作指導(dǎo)方針。但是，由于認(rèn)識(shí)不到位，在機(jī)制上也缺乏有效的約束，這一方針貫徹力度仍顯不足。當(dāng)前，我們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)發(fā)展當(dāng)中確實(shí)存在著急于求成的傾向，總想為國(guó)家多做一些事情，這種愿望毫無(wú)疑問(wèn)是好的，但是容易導(dǎo)致力量的分散，形成“撒芝麻鹽”式的項(xiàng)目管理，結(jié)果是“半畝樹(shù)苗一桶水”，哪棵樹(shù)苗都救不活，難以集中精力和財(cái)力辦大事。另外，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們的科技資源本來(lái)就是稀缺，更應(yīng)當(dāng)克服研究工作的分散現(xiàn)象，把有限的資源用好。因此，我們要以產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)為中心，把國(guó)家、地方、各方面的力量集成起來(lái)，實(shí)施一批重大專項(xiàng)，辦成幾件大事。同時(shí)，我們也要處理好集中與分散的關(guān)系。特別是在創(chuàng)新的起步階段，針對(duì)不同的創(chuàng)新思路和技術(shù)路線，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新的積極性，用相對(duì)集中的資金來(lái)發(fā)現(xiàn)和凝練重大科技問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上形成國(guó)家支持的重點(diǎn)。

第四，調(diào)整創(chuàng)新的模式，從注重單項(xiàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變到更加強(qiáng)調(diào)各種技術(shù)的集成，強(qiáng)調(diào)在集成基礎(chǔ)上形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們科技計(jì)劃比較注重單項(xiàng)技術(shù)，這是技術(shù)開(kāi)發(fā)初級(jí)階段的必然過(guò)程。但從科技與結(jié)合的內(nèi)在要求來(lái)看，單項(xiàng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，由于缺乏與其它相關(guān)技術(shù)的銜接，很難形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成不僅是一個(gè)創(chuàng)新過(guò)程，更是一個(gè)組織與集成的過(guò)程。以形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為核心，使各種單項(xiàng)和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家科技創(chuàng)新能力的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單項(xiàng)技術(shù)的突破。為此，我們將通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略部署和政府宏觀調(diào)控能力，打破傳統(tǒng)計(jì)劃體制下形成的各種條條框框，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化重組與合理配置。國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃都將明確強(qiáng)調(diào)學(xué)科間融合和部門(mén)間協(xié)作的必要性，強(qiáng)調(diào)從以發(fā)展單項(xiàng)技術(shù)為主轉(zhuǎn)向發(fā)展單項(xiàng)技術(shù)和多項(xiàng)技術(shù)的集成創(chuàng)新，注重以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為中心實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)集成。

第五，調(diào)整科技創(chuàng)新的政策對(duì)象，從注重科研院所轉(zhuǎn)為調(diào)動(dòng)和組織全科技力量。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略逐漸深入人心，全社會(huì)關(guān)注和重視科技的程度也不斷增強(qiáng)。今天的科技工作，早已不只是家們深居斗室的冥思苦索，而是成為眾多社會(huì)群體自覺(jué)的行為與價(jià)值取向。地方科技工作在國(guó)家科技工作體系中擔(dān)負(fù)著越來(lái)越重要的使命。改革開(kāi)放以來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)科技的需求十分迫切，并且與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合比較緊密，地方政府對(duì)加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新也更加重視。這就要求我們必須從宏觀上加強(qiáng)對(duì)地方科技工作的指導(dǎo)，促進(jìn)地方科技資源的優(yōu)化配置。高等院校是公共科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的主體之一。由于高校具有能激發(fā)創(chuàng)新思維的獨(dú)特人文環(huán)境，大跨度的學(xué)科間交叉、滲透以及數(shù)量巨大的創(chuàng)新人才，使其在原始性創(chuàng)新方面往往具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)科技與的緊密結(jié)合，對(duì)于我國(guó)科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來(lái)，一批中小型科技企業(yè)的迅速崛起，使我國(guó)科技事業(yè)的總體格局正在發(fā)生深刻的變化。確立企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求。我們將努力打破條塊分割的傳統(tǒng)工作格局，努力形成部門(mén)、地方、高校和企業(yè)互融互動(dòng)的新型科技管理體系。

二

在新的世紀(jì)里，我們將更加深入地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供長(zhǎng)期可靠的動(dòng)力。為有效應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近一個(gè)時(shí)期，我們將組織實(shí)施人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略：

第一，實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。當(dāng)今國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，核心是尖子人才的競(jìng)爭(zhēng)。《瑞士洛桑報(bào)告》明確把發(fā)展中國(guó)家能否留住科技人才，作為評(píng)價(jià)一國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)之一。人才歷來(lái)是發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司爭(zhēng)搶的資源，中國(guó)又是發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司爭(zhēng)搶人才的重點(diǎn)地區(qū)。首先，這是由世界人才供求形勢(shì)決定的，優(yōu)秀人才普遍短缺；其次，這是由我國(guó)的人才質(zhì)量決定的。有資料顯示，美國(guó)大學(xué)系主任中約有1/3為華人擔(dān)任；硅谷軟件公司中，有35%的技術(shù)主管和實(shí)驗(yàn)室主任是華人；再次，這是由中國(guó)市場(chǎng)近年來(lái)的持續(xù)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)決定的。跨國(guó)公司普遍看好中國(guó)，紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)，并普遍采用符合國(guó)際規(guī)則的人才本土化政策。加入WTO后，人才的流失是我國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)。從國(guó)家角度，前期人才培養(yǎng)投入將得不到回報(bào)；從企業(yè)角度，人才流失以后的置換成本相當(dāng)高。我國(guó)在科技知識(shí)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大差距，這種差距歸根到底是人才數(shù)量與質(zhì)量的差距。而人才流失將拉大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。因此，培養(yǎng)人才、留住人才、延攬人才是事關(guān)民族前途的大事，必須將人才放到戰(zhàn)略高度來(lái)思考與運(yùn)籌。

人才戰(zhàn)略的首要是吸引優(yōu)秀人才，并保持人才流動(dòng)的良性態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，我們要改革評(píng)價(jià)制度，國(guó)家科技計(jì)劃和項(xiàng)目都將把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要考核指標(biāo)；改革科技管理體制，建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，提高科研經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)用的比例，克服科研管理中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的弊端；根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施的需要，有針對(duì)性地加大對(duì)海外頂尖人才，包括高水平人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，并為他們提供一切可能的保障條件，努力推動(dòng)形成海外優(yōu)秀人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流；鼓勵(lì)高新技術(shù)用人制度、薪酬制度改革；要堅(jiān)持“以人為本”，重視人力資源的開(kāi)發(fā)，探索包括運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的創(chuàng)新價(jià)值，形成有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。要精心營(yíng)造令人才心情舒暢、使他們安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。

第二，實(shí)施專利戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。隨著WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)的實(shí)施，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界范圍內(nèi)進(jìn)一步將其技術(shù)獨(dú)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，外國(guó)企業(yè)特別是大的跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)正以大量的發(fā)明專利申請(qǐng)作為搶占市場(chǎng)的前導(dǎo)。在信息通訊、航空航天、醫(yī)藥制造等高技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)外專利申請(qǐng)的比例均占60%～90%左右，這將使我國(guó)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整越來(lái)越受到發(fā)達(dá)國(guó)家的專利制約。從總體上看，我們不僅要提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，更重要的是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。為此，我們要鼓勵(lì)科技人員和企業(yè)、高等院校注冊(cè)專利特別是發(fā)明專利的積極性，要把發(fā)明專利的利益交給單位，給科技人員以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。美國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)80年代就制定了《伯頓法》，它的核心就是由政府經(jīng)費(fèi)所支持獲得的發(fā)明專利，原則上歸發(fā)明者所在的研究機(jī)構(gòu)所有，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人，這對(duì)于美國(guó)專利事業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。我國(guó)最近也已經(jīng)制定和頒布了類似的政策，相信將會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的。對(duì)于國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，我們要求在立項(xiàng)前及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中都要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，提出繞過(guò)專利壁壘的途徑；重大科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)以發(fā)明專利的獲得作為立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)。

第三，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立健全我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家以安全標(biāo)準(zhǔn)為理由，以專利技術(shù)為盾牌，進(jìn)而借助技術(shù)壁壘削弱發(fā)展中國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)，完成了由簡(jiǎn)單的關(guān)稅壁壘向復(fù)雜的技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)變的過(guò)程。我國(guó)加入WTO后，技術(shù)壁壘將成為貿(mào)易出口的重要障礙。在出口方面，由于我國(guó)的許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而受到越來(lái)越多的限制，成為擴(kuò)大出口的障礙；在進(jìn)口方面，由于我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善和統(tǒng)一，技術(shù)手段落后，很難起到合理、有效保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的作用。比如像稻米的貿(mào)易，有些發(fā)達(dá)國(guó)家制定了114項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中任何一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被拒之門(mén)外。有的國(guó)家為了限制中國(guó)的肉類進(jìn)口，提出某個(gè)指標(biāo)超標(biāo)，燒掉了我們大量出口的肉類，而實(shí)際上這些國(guó)家的檢驗(yàn)局都說(shuō)中國(guó)肉類某項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)并不影響健康。前一階段，又有的國(guó)家針對(duì)我國(guó)打火機(jī)出口制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求加裝一個(gè)安全裝置，其理由是為了確保小孩子的安全，但實(shí)際上是為了限制中國(guó)的打火機(jī)進(jìn)口。如果加裝安全裝置，就必須買他的專利，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)地提升，從而也就沒(méi)有辦法再與這些國(guó)家自己的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)測(cè)算，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口直接與潛在的影響每年超過(guò)450億美元，占年出口總額的25%以上。最近我國(guó)與其他國(guó)家的一些跨國(guó)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的第三代移動(dòng)通訊通過(guò)了一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谄渲凶?cè)了92項(xiàng)發(fā)明專利，這就意味著一旦第三代移動(dòng)通訊大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，我們就會(huì)占有一定的市場(chǎng)份額。實(shí)際上，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并不是與其他國(guó)家進(jìn)行簡(jiǎn)單的水平比較，而是要在合理合法的前提下，形成有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。為此，我們要高度重視世界范圍內(nèi)技術(shù)壁壘變化與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家與主要發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)行政策及潛在動(dòng)向進(jìn)行跟蹤研究。要通過(guò)改革建立國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全包括企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)的力量共同從事標(biāo)準(zhǔn)研究。另外，科技部已在12個(gè)重大專項(xiàng)中設(shè)立了一個(gè)重大標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，一是要集中解決高技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定問(wèn)題，二是要在我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的中藥、中文信息處理等領(lǐng)域，搶救性地做好有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)認(rèn)證問(wèn)題。

三

近年來(lái)，在進(jìn)步和全球化的和帶動(dòng)下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組，經(jīng)濟(jì)與資源配置方式正在發(fā)生重大變化。一方面，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)飛速，成為全球經(jīng)濟(jì)最富有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為決定當(dāng)代國(guó)際分工的主要力量；另一方面，高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步滲透，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種新的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展家來(lái)說(shuō)，都有著同樣重要和現(xiàn)實(shí)的意義。

篇9

1地方綜合性科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來(lái)，綜合性科技期刊在傳播黨和國(guó)家的科技方針、政策，科技法律、法規(guī)，科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和科技管理工作方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著社會(huì)科技事業(yè)的日益繁榮，綜合性科技期刊普遍存在著規(guī)模小、體制落后和思路狹窄等問(wèn)題，已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的需求，亟須走出“小科技”，融人“大科技”。

1．1地方綜合陛科技期刊存在的問(wèn)題

1)辦刊意識(shí)不強(qiáng)。目前，多數(shù)有著政府背景的綜合性科技期刊還依賴于靠上級(jí)管理部門(mén)給予一定的補(bǔ)助、收取微薄的論文版面費(fèi)來(lái)維持生存，對(duì)于刊物的未來(lái)．辦刊人缺乏統(tǒng)一、明晰的辦刊思路，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和雜志品牌意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響著刊物的發(fā)展。

2)內(nèi)容與風(fēng)格缺乏特色。許多綜合性科技期刊的刊名大同小異，雜志的整體風(fēng)格類似，基本以刊登職稱論文為主，缺乏自身風(fēng)格和亮點(diǎn)。此外，為了降低運(yùn)營(yíng)成本，還人為地將雜志采訪、報(bào)道、活動(dòng)策劃等功能省略，取而代之刊登文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、過(guò)時(shí)消息等一些枯燥乏味的內(nèi)容，嚴(yán)重影響著刊物的可讀性。

3)脫離實(shí)際、視野狹隘。一方面，關(guān)系稿、人情稿、職稱稿等充斥版面；另一方面，缺乏必要的調(diào)查研究和實(shí)踐探討，無(wú)法從更高的角度深層次挖掘和展現(xiàn)當(dāng)前的科技發(fā)展成就。及時(shí)分析當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等。

1．2地方綜合性科技期刊承擔(dān)的責(zé)任

1)社會(huì)責(zé)任。綜合性科技期刊既是黨和政府重要信息的者，也應(yīng)是社會(huì)公共信息的者，起著二者之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，既有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，也有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，因此，也必須要有社會(huì)公益意識(shí)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2)分析報(bào)道的責(zé)任。雖然雜志的特點(diǎn)決定了它不能像報(bào)紙那樣及時(shí)報(bào)道瞬時(shí)新聞，但應(yīng)借助于專業(yè)學(xué)科的背景知識(shí)，更深層次地挖掘內(nèi)涵，詳盡闡述所涉及領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。綜合性科技期刊要在眾多雜志中脫穎而出，更應(yīng)牢牢把握與科技相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮雜志特點(diǎn)，確立自己的地位。

1．3地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要綜合性科技期刊助力

1)在綜合性科技期刊缺位的情況下，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究較多的還是大眾期刊，關(guān)注的焦點(diǎn)也只是集中在現(xiàn)象報(bào)道、宏觀建設(shè)、觀念改變等方面．缺乏專業(yè)背景的它們?cè)谟龅骄唧w問(wèn)題時(shí)仍無(wú)法深入解決。所以，綜合性科技期刊應(yīng)站在科技發(fā)展的前沿，從科技的角度擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。要針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。

2)一批綜合性科技期刊的探索已初現(xiàn)端倪。《華東科技》《今日科技》《太原科技》等雜志紛紛改版，引進(jìn)大眾期刊的成功經(jīng)驗(yàn)，一改過(guò)去“論文期刊”的面貌，以各地指導(dǎo)科技工作窗口、企業(yè)科技顧問(wèn)、科學(xué)生活向?qū)橹饕獌?nèi)容，使雜志在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有了一定的指導(dǎo)性和權(quán)威性。用事實(shí)證明了綜合性科技期刊可以為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支持。

2綜合性科技期刊在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有可為

2．1宣傳典型為自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境

1)宣傳區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦點(diǎn)。把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)命脈，結(jié)合科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，破解發(fā)展難題，積極探索符合地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律的雜志內(nèi)容，宣傳報(bào)道各地推進(jìn)自主創(chuàng)新、依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的新思路、新舉措，以及在產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)與資本緊密結(jié)合等方面的案例。

以《今日科技》雜志為例，作為浙江省科技廳主管的一本綜合性科技期刊，該雜志自2005年改版以來(lái)，不斷在科學(xué)技術(shù)廳、科學(xué)技術(shù)局、科技型企業(yè)和科學(xué)大眾之間尋求平衡點(diǎn)。開(kāi)辟了“資訊·觀察、產(chǎn)業(yè)·財(cái)富、研究·創(chuàng)新、科普·時(shí)尚”四大欄目，一方面，報(bào)道全省科技動(dòng)態(tài)，宣傳各地科技局的重大科技舉措；另一方面，廣泛聯(lián)系科研工作者，關(guān)注大眾焦點(diǎn)。其中，每期的一大看點(diǎn)就是對(duì)縣域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)的宣傳，這是編輯人員在結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色和政府部門(mén)的匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)策劃、提煉而來(lái)的，如“景寧創(chuàng)業(yè)富民名茶科技強(qiáng)縣”“鹿城：打造自主創(chuàng)新溫州模式”“汽車科技涌動(dòng)路橋”等一系列展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色和風(fēng)采的專題，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且成為各地交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。

2)宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新典型。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，一旦選擇好典型案例，大力宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，就能引導(dǎo)企業(yè)從重視基本建設(shè)、技術(shù)改造的擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到重視技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，為地方企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。以《今日科技》雜志為例，《飛躍集團(tuán)——核心技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》《海正集團(tuán)——博士后創(chuàng)新戰(zhàn)略》《“珠光”為世界刺繡無(wú)限光彩》等系列文章在“自主創(chuàng)新浙江行”欄目中的集中反映，展現(xiàn)了浙江民營(yíng)企業(yè)“在自主創(chuàng)新中迅猛發(fā)展”的新風(fēng)貌。同時(shí)，激勵(lì)了更多的企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到自主創(chuàng)新上來(lái)。

3)宣傳科技相關(guān)部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)宣傳地方政府、科技部門(mén)、高等院校、科研院所在鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，構(gòu)筑公共科技創(chuàng)新平臺(tái)的成就和打造一流區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的新舉措。這對(duì)新時(shí)期轉(zhuǎn)變科技行政部門(mén)工作職能和工作方式，提高科技管理工作效率和科學(xué)決策水平，擴(kuò)大科技工作影響力有著特殊意義。《今日科技》雜志在2006年第6期，以較大篇幅刊登了位居“全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)”第5位的慈溪市在開(kāi)展區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的基本做法，即“政策引導(dǎo)、主體培育、平臺(tái)打造、載體帶動(dòng)”，從科技工作的角度歸納和總結(jié)了近年來(lái)慈溪市委、市政府以自主創(chuàng)新推進(jìn)慈溪率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，與各地科技局密切聯(lián)系，為當(dāng)?shù)氐目萍季珠L(zhǎng)開(kāi)辟了“創(chuàng)新大講堂”欄目，使科技局長(zhǎng)的工作思路和聲音能在雜志上進(jìn)行廣泛地交流、引起爭(zhēng)鳴，為其他地區(qū)開(kāi)展科技工作提供了借鑒。

4)宣傳科技創(chuàng)新人才。綜合性科技期刊應(yīng)堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)對(duì)科技人才、科技先進(jìn)集體、科技系統(tǒng)先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，在科技創(chuàng)新方面樹(shù)立學(xué)習(xí)典型，為廣大科技工作者營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。

2007年，《今日科技》雜志開(kāi)辟了以反映科研人員的歷程、風(fēng)采、成就為主要內(nèi)容的特色欄目“科研人生”。宣傳報(bào)道了“科學(xué)精神與人文精神相結(jié)合”的中國(guó)計(jì)量學(xué)院院長(zhǎng)林建忠，執(zhí)著追求再造龍泉青瓷冰裂紋絕技的工藝美術(shù)大師葉小春等人物，得到了社會(huì)各界的認(rèn)同。“深入挖掘、真實(shí)再現(xiàn)”，科技雜志以其特有的角度宣傳科技工作者，樹(shù)立了科技創(chuàng)新人員的典型。

2．2傳播信息為區(qū)域發(fā)展提供信息支持

1)政策信息。針對(duì)政府部門(mén)最新的方針政策、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研統(tǒng)計(jì)等重大信息，深入解讀其中涉及科技發(fā)展的政策措施，及時(shí)回答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。綜合性科技期刊背靠的就是“科技”，對(duì)政策解讀的優(yōu)勢(shì)是其他刊物無(wú)法比擬的。

例如，《今日科技》開(kāi)辟了“本期特稿”“權(quán)威推薦”等欄目。作為浙江省科學(xué)技術(shù)廳的輿論陣地，該雜志對(duì)浙江省科技發(fā)展新舉措、科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)、重大決策等都能夠及時(shí)分析解讀。

2)農(nóng)業(yè)科技信息。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，農(nóng)民對(duì)技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等知識(shí)提出了新的要求。因此，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息必將為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的活力。

《今日科技》雜志的“聚焦三農(nóng)”欄目應(yīng)運(yùn)而生。《寧海“紫甘薯”種出“生命軟黃金”》《創(chuàng)新科技特派員服務(wù)機(jī)制提升支農(nóng)水平》《稻魚(yú)共生：一號(hào)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)》等文章深受農(nóng)戶歡迎。一方面，探索了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的道路；另一方面，為轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，宣傳科普知識(shí)，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖水平等起到了一定的作用。

3)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)。就浙江經(jīng)濟(jì)而言．雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但仍是資源小省，問(wèn)題突出。眾多企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，在日益激烈的市場(chǎng)中利潤(rùn)不斷下降，缺乏競(jìng)爭(zhēng)后勁。因此，作為雜志媒體就應(yīng)關(guān)注、追蹤前沿，甚至預(yù)測(cè)趨向，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)當(dāng)中發(fā)揮導(dǎo)向作用。同時(shí)，還應(yīng)以媒體的寬廣視野為區(qū)域科技發(fā)展決策提供參考。

“科技要聞”“科技在線”“科技廣角”等欄目就針對(duì)國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)、產(chǎn)品和動(dòng)態(tài)予以報(bào)道．透視其中的關(guān)鍵。如《科技時(shí)代資訊前沿》綜合反映了國(guó)外最近科技產(chǎn)品，讓讀者了解與掌握了最新國(guó)際化產(chǎn)品。

2．3策劃活動(dòng)積極發(fā)展版外經(jīng)濟(jì)

1)策劃評(píng)選活動(dòng)。2006年，《今日科技》雜志社承辦“2006年浙江省百名科技自主創(chuàng)新青年標(biāo)兵”推選表彰活動(dòng)，正式啟動(dòng)后，反響巨大。來(lái)自全省各地的科技部門(mén)、科技企業(yè)、高等院校、科研院所都踴躍推薦，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)首次科技自主創(chuàng)新青年標(biāo)兵的推選名額。

通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，《今日科技》雜志發(fā)揮了科技期刊整合不同資源的優(yōu)勢(shì)。一方面，極大地提高了雜志的影響力；另一方面，通過(guò)推選、表彰高素質(zhì)的、具有蓬勃?jiǎng)?chuàng)新精神的青年科技人才，展示奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，樹(shù)立標(biāo)兵和模范，引導(dǎo)更多的青年科技人才積極投身于創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)中。

2)舉辦論壇。目前，眾多媒體都通過(guò)承辦論壇來(lái)共同為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。《今日科技》雜志通過(guò)承辦“首屆浙江省科技企業(yè)家論壇”，為浙江省的優(yōu)秀科技企業(yè)和優(yōu)秀科技企業(yè)家提供了一個(gè)展示自主創(chuàng)新成果、總結(jié)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、交流自主創(chuàng)新思想、暢想自主創(chuàng)新未來(lái)的嶄新舞臺(tái)。通過(guò)雜志的影響力，邀請(qǐng)政府官員和企業(yè)家們做精彩演講，多角度地討論了浙江省企業(yè)如何進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3)科技下鄉(xiāng)。綜合性科技期刊可以借助自身的信息資源優(yōu)勢(shì)和集中的科技網(wǎng)絡(luò)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。《今日科技》雜志在數(shù)次科技下鄉(xiāng)中，不僅給廣大農(nóng)民帶去了豐富多樣的科普書(shū)籍．而且根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珟チ艘恍?shí)用技術(shù)。甚至．編輯部還組織人力，對(duì)口與地方政府創(chuàng)辦試點(diǎn)性質(zhì)的企業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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1.2科學(xué)技術(shù)使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生了根本的變化

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使人工合成材料正在向多品種、料正以每年約5%的速度增長(zhǎng)；還可以使人類在自然資源的開(kāi)發(fā)、利用方面不斷向廣度和深度探索。現(xiàn)寸的人工合成的化合物全世界已知的有800多萬(wàn)種，并且每年在以25萬(wàn)種的速度持續(xù)上升，特別是像新型合金材料、非晶態(tài)金屬、超導(dǎo)金屬材料等，其獨(dú)特良好的性能，令勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生了革命性的變革。

2科學(xué)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本動(dòng)力

一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系和相互聯(lián)系的形式就是我們所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。英國(guó)的配第1691年初步提出了三次產(chǎn)業(yè)的分類方法，并使用了商業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的概念。新西蘭的費(fèi)舍爾1935年第一次明確使用了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的概念用來(lái)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此后，克拉克對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵作了明確的界定，認(rèn)為第一產(chǎn)業(yè)即指農(nóng)業(yè)，包括所有的畜牧業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)即指工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)又稱服務(wù)行業(yè)，主要包括建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、通訊業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)以及國(guó)防和行政管理部門(mén)，還包括私人家庭服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)還可以分為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）。此外，西方學(xué)術(shù)界還有朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)（或新興產(chǎn)業(yè)）與夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)（或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）的劃分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，而科學(xué)技術(shù)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本動(dòng)力。

2.1科學(xué)技術(shù)使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸上升，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸下降；隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也開(kāi)始上升，這是根據(jù)配第•克拉克定理得出的。生產(chǎn)領(lǐng)域所需勞動(dòng)力在生產(chǎn)規(guī)模不變時(shí)，與技術(shù)成反比，勞動(dòng)力漸漸從技術(shù)進(jìn)步的部門(mén)中游離出來(lái)，然后向需求上升的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)移，這樣一來(lái)就使產(chǎn)業(yè)重心向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。18世紀(jì)中葉，以蒸汽機(jī)廣泛使用為標(biāo)志的第一次技術(shù)革命，使歐美一些國(guó)家逐漸由農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檩p紡工業(yè)占主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；19世紀(jì)下半葉，以電力應(yīng)用為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，不僅使歐美一些國(guó)家原有的采礦、鋼鐵業(yè)加速發(fā)展，同時(shí)形成了電力、電器、石油、化工、汽車、飛機(jī)等一系列新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)中葉以來(lái)，以微電子技術(shù)為核心的現(xiàn)代技術(shù)革命，使第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民收入中的相對(duì)比重趨于減少，使第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民收入中的相對(duì)比重在逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)則在國(guó)民收入中的相對(duì)比重快速發(fā)展。

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3.水文應(yīng)用技術(shù)更加先進(jìn)“應(yīng)用水文是運(yùn)用水文學(xué)和有關(guān)學(xué)科的理論和方法，研究各實(shí)際水文問(wèn)題的解決途徑和方法”的科學(xué)，為水利等工程建設(shè)提供水文預(yù)報(bào)服務(wù)和水文設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，并為國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的規(guī)劃提供水文依據(jù)。近年來(lái)，在水文科學(xué)技術(shù)理論知識(shí)的支撐下，我國(guó)水文應(yīng)用技術(shù)也更加先進(jìn)，水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化技術(shù)和水平有了很大的提高，水文生產(chǎn)條件得到改善，水文監(jiān)測(cè)精度和時(shí)效性及其數(shù)據(jù)處理與服務(wù)能力都有了較大提高。學(xué)科完善和理論的進(jìn)步也推動(dòng)了水文分析與計(jì)算能力、水文預(yù)報(bào)技術(shù)、水資源評(píng)價(jià)分析能力等提高，在實(shí)際工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

4.水文科技發(fā)展存在的問(wèn)題我國(guó)水文科技發(fā)展在取得重大進(jìn)展的同時(shí)，由于其在一定程度上不能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)水文科技的新要求，在其發(fā)展過(guò)程中還存在著一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)有；水文新設(shè)備自主研發(fā)能力較低，信息采集手段和方法相對(duì)落后；水文預(yù)測(cè)方法和理論研究仍需加強(qiáng)，如洪水資源化研究、無(wú)資料地區(qū)的水文預(yù)報(bào)等；對(duì)大尺度水文問(wèn)題研究、環(huán)境變遷中的水文問(wèn)題和全球尺度的水文問(wèn)題等研究的較少；區(qū)域水文研究不平衡，對(duì)于寒區(qū)、干旱區(qū)、牧區(qū)和森林等地區(qū)的水文問(wèn)題研究相對(duì)薄弱；水文基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，科技投入不足，新方法新技術(shù)的推廣應(yīng)用研究比較緩慢；缺乏依靠科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和法制制約，水文科技人才結(jié)構(gòu)不夠完善。水文科技發(fā)展中存在的問(wèn)題有其歷史原因，也有著一定的現(xiàn)實(shí)條件和技術(shù)支撐的限制。解決這些問(wèn)題需要全面推進(jìn)、重點(diǎn)突出，并且需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

二、水文科技發(fā)展的策略

1.加強(qiáng)水文基礎(chǔ)科學(xué)研究結(jié)合人類利用，把固體地球、水圈、生物圈、大氣圈組合成耦合系統(tǒng)，在這一復(fù)雜的整體中對(duì)水資源的利用和承載機(jī)理進(jìn)行研究，為解決水環(huán)境保護(hù)、水災(zāi)害防治、水資源利用和配置等提高可靠的理論依據(jù)和基礎(chǔ)資料。深入研究水文基本規(guī)律、水文計(jì)算方法、產(chǎn)匯流理論等，分析人類活動(dòng)和自然變化對(duì)水文過(guò)程的脅迫效應(yīng)，開(kāi)展城市水文學(xué)和生態(tài)水文學(xué)等方面的研究，并進(jìn)一步加強(qiáng)與水文相關(guān)學(xué)科的理論研究。

2.加大水文科技投入力度水文科技不止是為水利行業(yè)服務(wù)，而是服務(wù)于全社會(huì)各行各業(yè)，因此對(duì)于水文科技的研究屬于社會(huì)公益性質(zhì)的研究，是以獲取宏觀范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為目標(biāo)的，需要國(guó)家給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入和支持。加大水文科技投入力度，對(duì)于保證水文科研人員提高創(chuàng)新能力和保持水文科研隊(duì)伍的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，是促進(jìn)水文科技發(fā)展的基本保證。

3.加強(qiáng)水文科技研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)是科技創(chuàng)新體系的核心，科研工作需要長(zhǎng)期和穩(wěn)定的群體協(xié)作。目前階段，在水文科技研發(fā)領(lǐng)域不僅需要激勵(lì)個(gè)體創(chuàng)新積極性、尊重個(gè)體創(chuàng)新價(jià)值，更需要集中培養(yǎng)高素質(zhì)的研究團(tuán)隊(duì)，集中力量發(fā)揮人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)組織和部門(mén)要提供良好的科研環(huán)境，大力培養(yǎng)以中青年為學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干的團(tuán)隊(duì)，盡快培養(yǎng)出有創(chuàng)新精神、有創(chuàng)造能力、有團(tuán)隊(duì)精神、有協(xié)作能力和凝聚力的高素質(zhì)水文科技人才隊(duì)伍。

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二、促進(jìn)廣東科技金融結(jié)合的對(duì)策

科技金融工作是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)工作，它的大力發(fā)展依賴于各參與方的主觀積極性。隨著廣東省《關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問(wèn)題的決定》的，進(jìn)一步明確了廣東的金融強(qiáng)省戰(zhàn)略，而科技金融也晉升為廣東要大力發(fā)展的五大金融之一。因此，筆者根據(jù)以上分析提出以下對(duì)策建議。

（一）必須形成兩個(gè)方向的合力，即橫向?qū)哟蔚暮狭涂v向?qū)哟蔚暮狭υ谕粚用嫔希ㄟ^(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)制度等組織方式，充分調(diào)動(dòng)科技廳、金融辦、發(fā)改委等政府的工作積極性；要充分引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)的參與性，讓他們意識(shí)到參與科技金融工作并非政治工作，而是政府主導(dǎo)并規(guī)范的市場(chǎng)投資行為；要加大對(duì)科技企業(yè)關(guān)于投融資信息的宣傳力度，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利局面。在此基礎(chǔ)上，各參與方要形成上下一致，上行下效，操作規(guī)范，監(jiān)督有效的縱向同心協(xié)力模式；應(yīng)明確目標(biāo)、使命，運(yùn)行機(jī)制，行動(dòng)綱領(lǐng)。目前的很多做法只是個(gè)案，需盡快沉淀為機(jī)制，這樣才能滿足大規(guī)模中小企業(yè)的融資需求。已有的實(shí)踐表明，在科技金融發(fā)展的第一階段，政府應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，也要當(dāng)仁不讓地發(fā)揮絕對(duì)主導(dǎo)作用，否則科技金融工作就如一般散沙，互相推讓，結(jié)果就是互相之間做做樣子。黨的十報(bào)告明確指出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”，因此政府應(yīng)在以下層面有所作為。首先，由政府全額出資擴(kuò)大種子基金規(guī)模；條件成熟后再擴(kuò)充引導(dǎo)基金規(guī)模，引導(dǎo)更多的民間、風(fēng)投資本進(jìn)入；根據(jù)實(shí)施效果再審時(shí)度勢(shì)規(guī)劃新型全資再擔(dān)保公司。東莞在政府出資設(shè)立引導(dǎo)基金方面的實(shí)踐有一定借鑒意義。其次，為銀行準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供工作補(bǔ)貼。第三，為企業(yè)分擔(dān)責(zé)任，降低企業(yè)費(fèi)用支出，搭建貼息平臺(tái)。第四，當(dāng)科技金融工作進(jìn)入軌道后，政府應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)向完善監(jiān)督機(jī)制上，這也是政府最應(yīng)該做的工作。很多事情一旦上了臺(tái)階，就容易形成一窩蜂的局面，因此政府必須有效的監(jiān)督、控制并引領(lǐng)發(fā)展勢(shì)頭。第五，科技金融發(fā)展中政府職能不能缺位，但需要特別強(qiáng)調(diào)的是更不能越位，政府行為必須懂得適可而止，準(zhǔn)確把握范圍與力度，這樣才能發(fā)揮正面推進(jìn)作用而不至于形成阻滯。

（二）完成科技金融發(fā)展頂層設(shè)計(jì)歷史使命和基本目標(biāo)是科技金融頂層設(shè)計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)。按照金融支持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，從金融機(jī)構(gòu)體系、中介服務(wù)體系、金融市場(chǎng)體系、政府組織體系和管理監(jiān)督體系5個(gè)方面完成頂層設(shè)計(jì)。具體改革途徑和相應(yīng)舉措呼之欲出：大膽探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融工具創(chuàng)新，鼓勵(lì)多層次債券市場(chǎng)包括高收益?zhèn)袌?chǎng)發(fā)展；盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、對(duì)沖基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)基金等一切新金融模式快速發(fā)展，激發(fā)政府直投基金和引導(dǎo)基金的輻射功能，降低科技企業(yè)對(duì)銀行貸款的過(guò)度依賴；大膽創(chuàng)新中介服務(wù)體系，大幅精簡(jiǎn)流程。

（三）盡快搭建功能齊備的科技金融信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)盡早組織統(tǒng)計(jì)、銀行、企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜掖_定科技金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上搭建一個(gè)能夠整合企業(yè)融資需求、機(jī)構(gòu)投資狀況、政府專項(xiàng)基金政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等信息資源的平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)以構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、科技型中小企業(yè)發(fā)展概況數(shù)據(jù)庫(kù)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保信息數(shù)據(jù)庫(kù)、科技型中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)等為基礎(chǔ)，以提供貸款、擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市指引等信息服務(wù)為核心，以銀行、機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)或個(gè)人投、融資為主要服務(wù)對(duì)象；然后逐漸擴(kuò)展開(kāi)發(fā)有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的其他衍生功能。

（四）逐步建立科技企業(yè)成長(zhǎng)潛力評(píng)價(jià)機(jī)制和科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系對(duì)科技企業(yè)的技術(shù)可持續(xù)開(kāi)發(fā)能力、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理能力、營(yíng)銷能力等建立評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于篩選并挖掘最有成長(zhǎng)潛力的科技企業(yè)。另外，企業(yè)信用關(guān)乎一個(gè)企業(yè)的融資效率甚至企業(yè)的發(fā)展，因此應(yīng)優(yōu)先建立科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系、評(píng)級(jí)制度和信息通報(bào)制度。

篇13

基層林業(yè)工作在技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用、林區(qū)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等方面的發(fā)展中林業(yè)科技推廣體系起到了重要的作用。由于林業(yè)產(chǎn)生效益的時(shí)間跨度大，在早期的發(fā)展中并不受重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技主要還是靠林業(yè)局的科技指導(dǎo)，目前也處于一種職能弱化的狀態(tài)。總的來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣的發(fā)展還長(zhǎng)期處于停滯的狀態(tài)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施薄弱

在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，存在工作方法不科學(xué)、缺少必要的設(shè)備、工作人員待遇差、工作激情不高，工作效率低下、推廣隊(duì)伍人員不穩(wěn)定等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣活動(dòng)的全面開(kāi)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技力量薄弱

目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技的推廣存在著與高科技研究成果脫節(jié)的現(xiàn)象，一些科研單位的林業(yè)科技含量很高，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作人員來(lái)說(shuō)，要充分了解并掌握這些內(nèi)容及應(yīng)用知識(shí)是很有難度的，因此，迫切需要全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的技能。

（三）基層科技推廣人員的素質(zhì)整體較低

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作人員的待遇差，并且其福利待遇不能得到保證，而現(xiàn)有的工作人員的素質(zhì)整體上較低，且文化程度參差不齊。因此就出現(xiàn)了高級(jí)人才留不住，但低層次的人員又不能滿足現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣工作。

三、林業(yè)科技推廣發(fā)展的必要途徑

現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣需要全面解放思想、建立健全內(nèi)部管理制度、創(chuàng)新推廣體制建設(shè)以及構(gòu)建多元化的現(xiàn)代林業(yè)推廣機(jī)制，以此來(lái)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣工作充滿生機(jī)與活力。因此提出了以下幾點(diǎn)建議及措施：

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)組織機(jī)構(gòu)

積極建立、完善及創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)體系，并配備專業(yè)的林業(yè)科技人員進(jìn)行林業(yè)科技推廣工作，加快現(xiàn)代林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，以此推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的保障制度

不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的保障制度，這樣不僅可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)的全面實(shí)施，還是對(duì)進(jìn)行現(xiàn)代林業(yè)科技推廣人員的一種基本保障。當(dāng)然，在享受待遇的同時(shí)，還應(yīng)該接受必要的監(jiān)督，應(yīng)做到權(quán)、利、責(zé)的有機(jī)結(jié)合。

（三）創(chuàng)新林業(yè)推廣方式

現(xiàn)在的林業(yè)推廣方式需要結(jié)合傳統(tǒng)的推廣模式，即采取林業(yè)推廣人員實(shí)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)，用發(fā)送傳單、林業(yè)技術(shù)示范、知識(shí)講座等不同的形式，把林業(yè)技術(shù)直接推廣到千家萬(wàn)戶，但還要不斷創(chuàng)新推廣模式，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣的現(xiàn)代化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作人員送到各科研單位或者示范基地進(jìn)行實(shí)地的參觀學(xué)習(xí)，親自體驗(yàn)科技給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)的改變。

（四）創(chuàng)建高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站管理要做到效能、精簡(jiǎn)等原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站應(yīng)做到各司其責(zé)，提升林業(yè)科技推廣的高效開(kāi)展，創(chuàng)建合理的基礎(chǔ)管理機(jī)制。作為基層的林業(yè)部門(mén)，其工作崗位的設(shè)定要結(jié)合財(cái)政情況，要保障基礎(chǔ)設(shè)施的健全及推廣隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)模，并積極爭(zhēng)取讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員都是專家，都具備深入到基層一線進(jìn)行技術(shù)推廣工作的能力。