引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村公共管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范
公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋?zhuān)瑥V義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要流派，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個(gè)流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點(diǎn)是政府的管理活動(dòng)及各個(gè)領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場(chǎng)的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場(chǎng)制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式。
公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個(gè)人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒(méi)有什么區(qū)別，都是個(gè)人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個(gè)人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益，然后才會(huì)照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門(mén)組織也適用于非政府部門(mén)的自治組織。
鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說(shuō)主要集中在對(duì)村委會(huì)人事權(quán)、財(cái)政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)之中；二是村委會(huì)的過(guò)渡行政化和“過(guò)渡自治化”，前者指村委會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級(jí)“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會(huì)單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對(duì)承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。
從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個(gè)緊密聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對(duì)方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過(guò)程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動(dòng)、追求個(gè)人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。
二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素
公共選擇是相對(duì)于市場(chǎng)選擇而言，一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)選擇中當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不健全或市場(chǎng)還未成熟時(shí)，經(jīng)濟(jì)人就會(huì)在市場(chǎng)缺陷中尋求利益最大化，抑或投機(jī)，而不是靠公平競(jìng)爭(zhēng)獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。
(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制中的最末環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制在某種程度上可稱(chēng)為壓力型體制，其主要特征在于各級(jí)政府為完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這決定了國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實(shí)，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，如計(jì)劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對(duì)村干部的去留決定權(quán)和工資報(bào)酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會(huì)，并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。
(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷
實(shí)行村民自治之后，理論上說(shuō)村民自治委員會(huì)與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無(wú)行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。”從此我們可以看出法律對(duì)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒(méi)有對(duì)“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒(méi)有對(duì)村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過(guò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動(dòng)空間，他們能較便利的利用制度空間去對(duì)村民實(shí)現(xiàn)制度侵權(quán)。
(三)村委會(huì)雙重角色失衡
村委會(huì)作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過(guò)村民授權(quán)來(lái)控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過(guò)為村民服務(wù)來(lái)贏得他們的支持和信任，但是在實(shí)際中村委會(huì)又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會(huì)便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級(jí)方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國(guó)家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因?yàn)橹袊?guó)所要實(shí)現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時(shí)間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國(guó)家在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國(guó)家任務(wù)和要求要通過(guò)村委會(huì)去強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會(huì)搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車(chē)進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對(duì)策，一方面村委會(huì)順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車(chē)“自我擴(kuò)張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對(duì)策”進(jìn)行游說(shuō)、消磨甚至抵制，村級(jí)反控制力量的成長(zhǎng)使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。
三、對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理
公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會(huì)的關(guān)系，通過(guò)在公共部門(mén)中恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場(chǎng)和社會(huì)。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動(dòng)：
(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)良性互動(dòng)，首先要確立二者是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，是無(wú)直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動(dòng)的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計(jì)較為寬限的法律框架，并沒(méi)有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會(huì)組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級(jí)人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實(shí)體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項(xiàng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項(xiàng)需要村委會(huì)“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國(guó)家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過(guò)村民自治得以真正實(shí)現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù)，違法施政被村民合理拒絕，同時(shí)村委會(huì)的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來(lái)。
(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織
改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來(lái)。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡(jiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)有框架下精簡(jiǎn)已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績(jī)效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會(huì)事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對(duì)自身財(cái)政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。
(三)培育自治組織，增強(qiáng)村委會(huì)自治能力
民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個(gè)中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時(shí)把其成員對(duì)政府的要求、愿望、建議、批評(píng)集中起來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)傳達(dá)給其成員。同時(shí)民間組織對(duì)政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會(huì)需要，民間自治組織大量成長(zhǎng)，政府就會(huì)受到來(lái)自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國(guó)家應(yīng)從體制上消除對(duì)民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，如村委會(huì)、各種農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。在民間組織發(fā)展過(guò)程中，不斷探索實(shí)施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動(dòng)關(guān)系。村委會(huì)作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)村莊重大事項(xiàng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施并自覺(jué)接受村民監(jiān)督，加強(qiáng)自我決策和自我管理能力，增強(qiáng)村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。
(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變
在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過(guò)程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺(jué)悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺(jué)悟不高，缺乏契約合作意識(shí)，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會(huì)樹(shù)立現(xiàn)代民主觀念、法制意識(shí)和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個(gè)代表”要求，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡(jiǎn)單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力，自覺(jué)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說(shuō)，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向?yàn)槊穹?wù)的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動(dòng)，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020-02
一、項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)代工程項(xiàng)目管理學(xué)科起源于20 世紀(jì)50 年代, 并在60 年代阿波羅登月計(jì)劃0 中取得了巨大成功后風(fēng)靡全球。我國(guó)對(duì)當(dāng)代工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚, 真正稱(chēng)得上項(xiàng)目管理的開(kāi)始應(yīng)該是利用世行貸款的項(xiàng)目——魯布革水電站。1984 年, 我國(guó)利用世界銀行貸款項(xiàng)目魯布革水電站, 第一次采用了國(guó)際招標(biāo)的方式, 由于中標(biāo)的日本建筑企業(yè)運(yùn)用了先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理方法, 從而縮短了工期, 降低了造價(jià), 并且工程質(zhì)量?jī)?yōu)良, 取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。這給我國(guó)的整個(gè)投資建設(shè)領(lǐng)域帶來(lái)了巨大的沖擊。
二、項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題
2. 1 認(rèn)識(shí)不足, 層次不清, 觀念淡薄
我國(guó)目前從事項(xiàng)目管理的人員中, 很多人還沒(méi)有真正理解工程項(xiàng)目管理的理念, 還不能夠把項(xiàng)目管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),其根源就在于認(rèn)識(shí)和觀念上的滯后。
2. 2 非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人士管理工程項(xiàng)目
這些非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人士直接對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理, 必然會(huì)造成項(xiàng)目運(yùn)作的無(wú)序和混亂, 給項(xiàng)目、國(guó)家造成巨大的損失。
2. 3 管理體系不健全, 運(yùn)作程序不規(guī)范
1) 我國(guó)在社會(huì)上還未形成完善的工程項(xiàng)目管理推動(dòng)體系, 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)的項(xiàng)目管理在人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定和學(xué)術(shù)交流方面還存在很大差距。2) 企業(yè)的工程項(xiàng)目管理組織體系也很不健全。3) 項(xiàng)目管理的特征是優(yōu)化組合, 動(dòng)態(tài)管理, 所以項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該是一次性的, 而不是固定建制的。4) 推行項(xiàng)目法人制以來(lái), 由于項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)過(guò)大而導(dǎo)致國(guó)家利益受損和項(xiàng)目失控的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2. 4 對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不夠重視
目前我國(guó)的許多投資項(xiàng)目都不夠重視項(xiàng)目可行性研究方面的工作, 項(xiàng)目匆匆上馬, 盲目投資, 不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。
2. 5 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較低, 管理水平比較落后
由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和實(shí)踐較晚, 無(wú)論是行業(yè)還是單位, 具有組織大型工程管理經(jīng)驗(yàn), 能按國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理, 熟悉工程項(xiàng)目管理軟件, 能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、材料、風(fēng)險(xiǎn)五大控制的復(fù)合型高級(jí)工程項(xiàng)目管理人才十分匱乏, 具備國(guó)際工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)( IPMP) 的專(zhuān)業(yè)人員更是少之又少, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)項(xiàng)目管理發(fā)展的需要。
2. 6 競(jìng)爭(zhēng)中過(guò)分注重價(jià)格的作用
在目前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)上, 業(yè)主處于主導(dǎo)地位, 眾多的項(xiàng)目管理公司為了能夠在競(jìng)標(biāo)中勝出, 紛紛采取了降低價(jià)格的措施。而業(yè)主在選擇單位時(shí), 也本著能省則省的原則, 大部分都傾向于選擇報(bào)價(jià)最低的單位, 而對(duì)項(xiàng)目管理單位提供的服務(wù)和管理質(zhì)量則考慮的不夠, 這種現(xiàn)狀非常不利于工程項(xiàng)目管理的健康發(fā)展。
2. 7 重視成本控制而忽視質(zhì)量控制
隨著原材料成本和機(jī)械人工費(fèi)的不斷上漲, 從事項(xiàng)目管理的人員和企業(yè)對(duì)成本控制的重視程度也在不斷加強(qiáng), 而且國(guó)內(nèi)有關(guān)成本控制的文獻(xiàn)資料也很多, 有的是研究心得, 有的是經(jīng)驗(yàn)之談。相反, 有關(guān)質(zhì)量控制的研究卻很少, 這也從側(cè)面反應(yīng)了對(duì)質(zhì)量控制重視程度不高的問(wèn)題。
2. 8 信息化程度不高
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)目前的項(xiàng)目管理信息化程度很低, 差距相當(dāng)明顯。就管理軟件而言, 國(guó)外已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了很多功能強(qiáng)大、智能化程度很高的管理軟件, 而我國(guó)自行開(kāi)發(fā)的適合我國(guó)國(guó)情的類(lèi)似軟件, 在功能和技術(shù)上都落后了很多。
2. 9 相關(guān)的法律、法規(guī)不夠完善
目前, 雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律、法規(guī), 但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則, 還沒(méi)有形成完備的與國(guó)際接軌的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)合同文本, 無(wú)法滿足工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化運(yùn)作的要求。同時(shí),有法不依, 執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然隨處可見(jiàn), 相當(dāng)普遍。
三、項(xiàng)目管理解決辦法
3. 1 解放思想, 更新觀念, 加快與國(guó)際接軌
要解決我國(guó)項(xiàng)目管理領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題, 首先要從思想觀念上下手, 思想不解放, 觀念不更新, 其他的問(wèn)題永遠(yuǎn)都解決不好。政府有關(guān)部門(mén)以及行業(yè)管理組織, 應(yīng)盡可能創(chuàng)造與國(guó)外知名項(xiàng)目管理企業(yè)或?qū)＜覍W(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì), 用國(guó)外先進(jìn)的管理理念武裝國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理從業(yè)人員的頭腦, 加快解放思想的步伐。同時(shí), 引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理模式和體制, 健全我國(guó)的項(xiàng)目管理體系, 規(guī)范運(yùn)作方式和程序, 按照國(guó)際慣例處理各類(lèi)突發(fā)事件, 加速與國(guó)際接
軌。
3. 2加大項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)考核力度
逐步形成多層次的梯隊(duì)培養(yǎng)體系, 優(yōu)化培養(yǎng)方案, 嚴(yán)格按照國(guó)際項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn), 完善我國(guó)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才的考核認(rèn)證制度。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富的知名專(zhuān)家學(xué)者, 定期或不定期地組織學(xué)術(shù)交流會(huì)和研討會(huì), 促進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目管理方法的交流與推廣, 全面提高工程項(xiàng)目管理水平。
3. 3 提高項(xiàng)目管理的信息化集成化水平
電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展, 為項(xiàng)目管理的信息化集成化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理單位、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)等, 制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件規(guī)范, 開(kāi)發(fā)功能完善的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)軟件, 加快建立適合我國(guó)國(guó)情和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的信息管理平臺(tái)系統(tǒng)。針對(duì)目前全壽命管理和目標(biāo)管理發(fā)展趨勢(shì)的特點(diǎn), 開(kāi)發(fā)合適的信息集成平臺(tái), 加快項(xiàng)目管理信息化集成化發(fā)展的步伐。
3. 4 提高對(duì)可行性研究和質(zhì)量控制的重視程度
篇3
引言:
建筑工程施工項(xiàng)目管理，是建筑工程管理的重要部分。做好施工項(xiàng)目管理對(duì)于提高施工企業(yè)的施工技術(shù)水平，提高建筑工程的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著積極的意義。
一、建筑工程項(xiàng)目管理的含義
建筑工程項(xiàng)目管理，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程或分階段進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)工程項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項(xiàng)目施工的管理。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來(lái)源多樣化、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已不限于實(shí)施過(guò)程，而是擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過(guò)程的管理。工程項(xiàng)目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái)，項(xiàng)目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。
因此，建筑工程項(xiàng)目管理是通過(guò)對(duì)建筑項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行有計(jì)劃地管理與協(xié)調(diào)，來(lái)達(dá)到優(yōu)化資源配置、控制工程成本、提高工程質(zhì)量、縮短工程周期、確保施工安全的目的，使施工過(guò)程得到有效控制與協(xié)調(diào)，從而確保建筑物的使用安全。
二、建筑工程施工項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中常見(jiàn)的問(wèn)題
1、法律體制不夠健全
法律體制不夠健全，是當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理存在的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前。盡管我國(guó)已經(jīng)研究出臺(tái)了一系列有關(guān)的法律法規(guī)等。但是，至今我國(guó)依然還沒(méi)有一個(gè)在建筑工程項(xiàng)目管理方面具有指導(dǎo)意義的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)。在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方面，依然不同程度地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不良現(xiàn)象。而且可以說(shuō)是極為普遍。諸如一些建筑項(xiàng)目工程沒(méi)有很好地實(shí)行招(投)標(biāo)制度。甚至有的卻采用議標(biāo)或者采取一些不正當(dāng)手段進(jìn)行假招(投)標(biāo)，人情工程、面子工程等隨處可見(jiàn)。
2、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度不夠
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度不夠，是當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理面臨的又一問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的很多建筑工程項(xiàng)目管理依然遵循過(guò)去那種管理模式，工作沒(méi)有創(chuàng)新，更加沒(méi)有活力可言。值得一提的是：對(duì)于項(xiàng)目管理與開(kāi)發(fā)的力度不夠，已經(jīng)在很大程度上影響制約著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的穩(wěn)步推進(jìn)。此外，一些建筑工程的投資者普遍不去重視項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、研究與創(chuàng)新，使得了一些建筑工程項(xiàng)目管理不夠切實(shí)可行。這樣，必然就會(huì)導(dǎo)致了資金的極大浪費(fèi)，更為今后的建筑工程項(xiàng)目管理與建設(shè)埋下了隱患。
3、施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
在建筑項(xiàng)目的施工階段，部分施工單位由于在施工的前期缺少合理的規(guī)劃，盲目的進(jìn)行施工，使工程的質(zhì)量管理制度難以真正落到實(shí)處，存在著諸多的盲點(diǎn)。而工程建設(shè)采用的材料也是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果施工單位在材料采購(gòu)的過(guò)程中單方面的強(qiáng)調(diào)工程的成本，而選取劣質(zhì)的材料，便會(huì)給工程埋下嚴(yán)重的安全隱患。此外，施工人員的質(zhì)量意識(shí)不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)、以及施工過(guò)程中的違規(guī)操作，也是降低工程質(zhì)量的重要原因。
4、施工安全管理問(wèn)題
在施工安全管理過(guò)程中，由于管理不到位，致使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致違章用電等多種不良現(xiàn)象的發(fā)生，給建筑工程的施工安全埋下隱患。同時(shí)一些施工企業(yè)在施工過(guò)程中，為了降低企業(yè)的成本，缺乏必要的安全生產(chǎn)設(shè)備以及必要的施工器材，因而容易引發(fā)施工安全事故。
5、施工資源管理問(wèn)題
建筑施工企業(yè)人力資源管理還相當(dāng)薄弱，有些企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人力資源管理人才，有些企業(yè)沒(méi)有制定相應(yīng)的規(guī)章制度、措施及辦法等。項(xiàng)目經(jīng)理普遍缺乏項(xiàng)目管理的系統(tǒng)知識(shí)，法制意識(shí)、技術(shù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)淡薄。有些項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄，個(gè)人英雄主義嚴(yán)重，從而挫傷員工的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)于機(jī)械設(shè)備、材料等方面的管理，也存在突出的問(wèn)題，許多承包單位對(duì)機(jī)械、設(shè)備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出。
三、加強(qiáng)建筑工程施工項(xiàng)目管理的措施
1、樹(shù)立項(xiàng)目管理意識(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展
針對(duì)建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)的提高。通過(guò)樹(shù)立項(xiàng)目管理意識(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理工作的有效開(kāi)展。以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者項(xiàng)目管理意識(shí)的樹(shù)立使企業(yè)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理工作的重要性、以企業(yè)管理層項(xiàng)目管理意識(shí)的樹(shù)立促進(jìn)相關(guān)管理體系與制度的完善、以企業(yè)各部門(mén)員工項(xiàng)目管理意識(shí)的樹(shù)立促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的有效執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。
2、建立質(zhì)量保證體系
施工質(zhì)量保證體系是我國(guó)工程實(shí)踐中形成的習(xí)慣用語(yǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)施工質(zhì)量管理相關(guān)制度的建立和運(yùn)行，形成有質(zhì)量保證能力的工作系統(tǒng)。施工質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，應(yīng)以質(zhì)量計(jì)劃為龍頭，過(guò)程管理為重心；質(zhì)量保證體系并非獨(dú)立于現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織以外的專(zhuān)門(mén)組織系統(tǒng)，而是通過(guò)為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落實(shí)到實(shí)處。
3、加強(qiáng)建筑工程的施工成本管理
加強(qiáng)建筑工程施工階段的造價(jià)管理，有助于控制建筑項(xiàng)目的造價(jià)、節(jié)約工程的成本，并能夠起到增強(qiáng)建筑單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。工程建設(shè)施工周期往往較長(zhǎng)，對(duì)人力物力的消耗較大，因此，施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理便成為了建筑項(xiàng)目造價(jià)管理的重中之重。 在建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)建筑材料采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管力度 嚴(yán)格控制材料的使用與管理、 做好施工全過(guò)程的財(cái)務(wù)審計(jì)與成本核算，同時(shí)積極的采用先進(jìn)的施工技術(shù)，簡(jiǎn)化施工工藝，能夠有效的控制工程的造價(jià)，降低工程的成本，確保建筑工程的順利實(shí)施。
4、合理的協(xié)調(diào)工程造價(jià)、質(zhì)量與進(jìn)度之間的關(guān)系
在建筑工程施工的過(guò)程當(dāng)中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工程質(zhì)量的重視力度，在確保工程質(zhì)量的前提下盡可能的控制工程造價(jià)，同時(shí)制定科學(xué)的施工計(jì)劃，對(duì)各階段的施工進(jìn)度進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證工程的各個(gè)環(huán)節(jié)均具備充足的施工時(shí)間，使工程有條不紊的進(jìn)行。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極采用新方法與新技術(shù)，優(yōu)化施工工藝，從而進(jìn)一步的提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度，更好的實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
5、抓好材料訂貨前的評(píng)審和定板
訂貨前的控制包括掌握材料質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，選擇好供貨廠家，獲得質(zhì)量好的供應(yīng)商，從而確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。對(duì)主要材料、設(shè)備及構(gòu)配件在訂貨前，要求施工單位申報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目部審定后，方可訂貨。對(duì)主要裝飾材料及建筑配件，要求在訂貨前廠家提供樣本或?qū)嵉乜疾椋山ㄔO(shè)方、監(jiān)理、總包方進(jìn)行定板工作，保證材料質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。
6、優(yōu)化資源配置
優(yōu)化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是建筑工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，精心編制施工計(jì)劃，使其能夠滿足項(xiàng)目在施工過(guò)程中的需要。完善人才考核體系，制定骨干員工培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才選拔機(jī)制，組建一個(gè)懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。實(shí)行材料采購(gòu)、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)力強(qiáng)、價(jià)格低、服務(wù)好、易協(xié)調(diào)的供應(yīng)商和分包商，加強(qiáng)過(guò)程控制和跟蹤管理；應(yīng)本著“誠(chéng)信”、“多贏”的原則在施工企業(yè)、材料供應(yīng)商、專(zhuān)業(yè)分包商、專(zhuān)業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍中結(jié)成動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，促使企業(yè)間資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等要素合理運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，加強(qiáng)建筑工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜，卻十分重要的工作。因此要采取合理的對(duì)策來(lái)提高建筑工程項(xiàng)目管理的水平，從而提高建筑物的使用質(zhì)量、完善建筑物的使用功能，才能對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
篇4
1 施工前的準(zhǔn)備工作
1．1 施工組織與技術(shù)準(zhǔn)備
在工程正式展開(kāi)之前需要進(jìn)行必要的施工準(zhǔn)備工作，主要包括：施工單位的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)施工作業(yè)和管理人員已經(jīng)就位；混凝土攪拌站的位置已經(jīng)確定，能夠方便各原材料和混凝土的運(yùn)輸， 并能確保穩(wěn)定的電力和用水供應(yīng)； 已經(jīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)的工程，在施工前需要對(duì)采用的配合比進(jìn)行驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，以確保混凝土強(qiáng)度。通常情況下，在農(nóng)村地區(qū)混凝土路面最大的水灰比為0.48；42.5 級(jí)水泥最小單位用量為290kg ／m，32．5 級(jí)水泥最小單位用量為305kg ／m。
1．2 原材料制備與性能測(cè)試
為了保證水泥混凝土的強(qiáng)度需要對(duì)各種原材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。在山區(qū)地段濕氣大，水泥儲(chǔ)存應(yīng)注意防潮，最長(zhǎng)保管期不超過(guò)3 個(gè)月；粗骨料可以使用礫石、碎石和卵石等，其技術(shù)要求不應(yīng)低于Ⅲ級(jí)粗骨料的技術(shù)指標(biāo)要求。級(jí)配等級(jí)應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，不得使用不加分級(jí)的統(tǒng)料，且各分級(jí)材料須分開(kāi)堆放；細(xì)骨料可使用質(zhì)地堅(jiān)硬、干凈無(wú)雜質(zhì)的的天然砂、混合砂。用于路面施工的細(xì)骨料應(yīng)采用中砂，不低于Ⅲ級(jí)砂技術(shù)指標(biāo)的要求，細(xì)度模數(shù)為2.0~3.5 之間。
1．3 設(shè)置墊層路段的施工要求
公路土石方工程完成后，在需要設(shè)置墊層路段根據(jù)就近原則盡量選擇當(dāng)?shù)氐牟牧希缟笆虻V渣等；施工前對(duì)可能造成路基病害的地段進(jìn)行了相應(yīng)的處理，并且對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行改善；墊層經(jīng)過(guò)壓實(shí)后能夠滿足下一道施工要求。
1．4 公路基層施工前準(zhǔn)備
在公路基層施工之前，需要對(duì)基層的壓實(shí)程度、平整度、海拔高程、寬度、軸偏差移位程度等指標(biāo)進(jìn)行檢查。特別要注意對(duì)較為松散、開(kāi)裂、不平整和其他存在質(zhì)量缺陷地段的處理。
2 水泥混凝土路面施工技術(shù)
2．1 安裝模板
根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙放樣定下公路的中心線和路邊線后，即可進(jìn)入安裝模板工序。模板應(yīng)采用鋼制模板，其高度與混凝土板厚度保持一致。拼接模板時(shí)必須平順、緊湊，使用鋼釬將模板固定到基層中，支撐扎實(shí)，確保不出現(xiàn)任何移位現(xiàn)象。與地面接觸所造成的裂縫用砂漿密封。模板安裝完成后，應(yīng)在內(nèi)側(cè)面均勻刷上一層肥皂液或者廢機(jī)油。為了保證工程進(jìn)度，模板的儲(chǔ)備數(shù)量不應(yīng)少于3d 所需用量。
2．2 混凝土拌和及運(yùn)輸
水泥混凝土采用雙臥軸式強(qiáng)制混凝土攪拌機(jī)進(jìn)行各種原材料的混合。混合時(shí)間控制在60~90s 之間，單純混合時(shí)間不應(yīng)少于30s，總時(shí)間最長(zhǎng)不宜超過(guò)最高時(shí)間值的2 倍。已經(jīng)混合好的水泥混凝土應(yīng)盡快用于工程中。在運(yùn)輸過(guò)程中要防止混合物遭受污染和離析。遇到高溫、大風(fēng)天氣或運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)時(shí)，要對(duì)混凝土進(jìn)行遮蓋。
2．3 混凝土攤鋪
當(dāng)混凝土混合物運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)始路面攤鋪?zhàn)鳂I(yè)。在攤鋪前需要再次確認(rèn)模板、傳力桿和拉桿等部件已經(jīng)正確安裝好；公路基層干凈、平整，如果路基有損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)，并在攤鋪前清掃濕潤(rùn)完畢。
2．4 混凝土振搗
混凝土鋪平后，可使用插入式振動(dòng)棒、平板振動(dòng)器及振動(dòng)梁各機(jī)械相配合使路面混凝土振搗成型。在振搗時(shí)插入式振動(dòng)棒的插入點(diǎn)呈梅花狀，要求每個(gè)點(diǎn)的振動(dòng)時(shí)間不應(yīng)少于30s，待混合物停止下沉，表面無(wú)氣泡且不再泛出水泥漿即可。各振動(dòng)點(diǎn)移動(dòng)間距小于50cm，不超過(guò)模板邊緣20cm，不可觸及模板和鋼筋。
2．5 平整路面
水泥混凝土振搗操作后使用滾桿提漿初步對(duì)路面進(jìn)行平整。在平整第一階段應(yīng)該短距離慢慢地一進(jìn)一退式拖滾或推滾，然后再以勻速較長(zhǎng)距離拖滾2 遍，并且將水泥漿趕在滾桿前面。經(jīng)過(guò)初步平整后，使用抹面機(jī)壓漿整平路面。抹面機(jī)應(yīng)來(lái)回往返2-3 遍進(jìn)行壓漿和清潔平整表面。抹面機(jī)作業(yè)完成后，用抹刀清除抹面機(jī)留下的痕跡。最后用刮尺在縱向和橫向水平方向精心平整路面，使路面沒(méi)有任何抹面的痕跡，平整度符合規(guī)定的要求。施工時(shí)，注意將時(shí)間控制在可允許的最大時(shí)長(zhǎng)之內(nèi)完成。
2．6 防滑構(gòu)造施工
為了增加路面行車(chē)的安全性能，需要采用拉毛和拉槽的方法對(duì)路面進(jìn)行防滑處理。特別是在山區(qū)路段，這一工序十分關(guān)鍵。根據(jù)規(guī)范要求，二級(jí)及以下公路防滑構(gòu)造深度為2~4 mm，在彎道等特殊路段為3~5 mm。
2．7 混凝土養(yǎng)生及交通管制
養(yǎng)生關(guān)系到混凝土強(qiáng)度能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，減少干縮裂縫的產(chǎn)生。因此，平整路面后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行混凝土養(yǎng)生。通常采用濕法養(yǎng)生， 該方法在混凝土表面全部覆蓋上養(yǎng)生薄膜、土工布、麻質(zhì)或草質(zhì)編織袋等，每天統(tǒng)一澆水多次，始終保持覆蓋物底部濕潤(rùn)狀態(tài)。當(dāng)混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的80 ％以上時(shí)可以結(jié)束養(yǎng)生。這一過(guò)程一般為14~21d（夏季高溫時(shí)不少于14d，冬季寒冷天不少于21d）。由于開(kāi)始養(yǎng)生的前7d是混凝土強(qiáng)度增長(zhǎng)最快的時(shí)期， 應(yīng)特別注意加強(qiáng)保濕工作。在路面進(jìn)行養(yǎng)生時(shí)，嚴(yán)格禁止車(chē)輛和行人通行，直到混凝土能夠滿足設(shè)計(jì)強(qiáng)度的40％后才可讓行人通過(guò)。
2．8 接縫施工
（1）縮縫施工。縮縫一般采用5m 長(zhǎng)等距橫向布局。如遇特殊情況需要調(diào)整板長(zhǎng)時(shí)，最大板長(zhǎng)也應(yīng)不超過(guò)5.5 m，最小的長(zhǎng)度不應(yīng)小于板寬。縮縫施工優(yōu)先考慮使用切割的方法，時(shí)間以磨損小、縫邊緣不裂為準(zhǔn)，倘若控制不好時(shí)間易發(fā)生早期斷裂縫。
（2）垂直施工縫。當(dāng)公路的總寬度大于混凝土一次攤鋪寬度時(shí)，需設(shè)置垂直施工縫。從安全與美觀角度考慮，垂直縫與車(chē)道線位置一致。施工時(shí)，從模板側(cè)面預(yù)留孔中插入拉桿，各拉桿在混凝土硬化完全前防止碰撞和松動(dòng)。
（3）伸縮縫施工：當(dāng)路面攤鋪到需要設(shè)伸縮縫的前方1~2m 位置時(shí)，將伸縮縫的支架定位牢固；鋪筑混凝土和振動(dòng)壓實(shí)兩側(cè)的路面。伸縮縫應(yīng)貫穿整個(gè)公路面，兩邊的鋼鐵支架應(yīng)短于攤鋪機(jī)3cm 寬，同時(shí)應(yīng)滿足密封槽高度的要求。密封槽可先用木條充填，待填縫時(shí)再取出。
（4）填縫。當(dāng)混凝土養(yǎng)生結(jié)束，解除交通管制后，要及時(shí)用充填材料進(jìn)行填縫。經(jīng)過(guò)清理縫隙后，使用特別的工具將充填材料嵌入合適的深度。根據(jù)規(guī)范要求，填縫完畢后縮縫與施工縫的密封槽的深寬比為1~2，脹縫為1。
3 山區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理
3．1 日常養(yǎng)護(hù)中存在的主要問(wèn)題
相對(duì)于干線公路，山區(qū)農(nóng)村公路路線曲折，路面等級(jí)水平比較低，而且主要通行各種載重量小、速度慢的農(nóng)業(yè)車(chē)輛和機(jī)械。此外，在使用農(nóng)村公路中有嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，如在路肩上行車(chē)或停車(chē)的現(xiàn)象非常普遍當(dāng)前我國(guó)公路缺乏有組織養(yǎng)護(hù)，或缺乏基本的管理，使用狀態(tài)較為混亂。而且，農(nóng)村公路有關(guān)的使配套設(shè)施還不完善，如：有相當(dāng)數(shù)量的公路無(wú)排水設(shè)施，有些路段沒(méi)有邊溝，導(dǎo)致降水容易侵入路面乃至于路基，大大降低了公路承載能力，使公路各種病害頻發(fā)。
3．2 原因分析
農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有道路管理系統(tǒng)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制，其組織原則是"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理"。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，這一制度能夠發(fā)揮中央和地方政府投資公路建設(shè)的熱情，并且在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中發(fā)揮了非常重要的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下公路管理體制越來(lái)越不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，甚至在新的形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
3．3 對(duì)策建議
（1）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的養(yǎng)護(hù)管理制度。必須加快發(fā)展公路維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。允許和鼓勵(lì)各種所有權(quán)形式的工程隊(duì)或公司參與公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，取代現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班。改變目前分散、效率低的道路養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)狀，逐漸朝著規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化方向發(fā)展，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，并且有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇汀９返母倪M(jìn)、大中型修復(fù)、綠化、重大病害處理等適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式進(jìn)行，以促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的培育，減少項(xiàng)目成本支出和提高投資資金的效率。
（2）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理力度。鑒于山區(qū)農(nóng)村公路線形差，路基保護(hù)設(shè)施和交通配套設(shè)施落后， 有的標(biāo)志標(biāo)識(shí)不到位，給用戶造成不便，也影響了公路的正常使用和預(yù)期壽命。因此，山區(qū)農(nóng)村應(yīng)設(shè)置齊備的交通標(biāo)志，特別是在陡坡、急彎和危險(xiǎn)區(qū)段設(shè)置警示通標(biāo)志。同時(shí)，還要制止"三無(wú)車(chē)輛"上路通行，加強(qiáng)交通知識(shí)宣傳和學(xué)習(xí)，使人們的護(hù)路素質(zhì)與道路安全意識(shí)不斷提高。
參考文獻(xiàn)
篇5
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
項(xiàng)目管理工作的實(shí)施是提高房屋建筑工程施工質(zhì)量的有力保證，只有明確
房屋建筑工程項(xiàng)目管理的要素，并采取有效的管理措施和手段來(lái)實(shí)施項(xiàng)目管理
工作，才能夠確保房屋建筑工程施工卓有成效。
一、房屋建筑施工工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題
1、強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量
在施工過(guò)程中，影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素有很多，其中進(jìn)度是比較重
要的一個(gè)因素。在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)的建筑商都認(rèn)識(shí)到了進(jìn)度的重要性，因此他
們一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度，而忽略了施工安全，往往造成了返工
等事件出現(xiàn)，反而影響了工程進(jìn)度，因此建筑施工安全管理也是非常重要的。
2、成本控制
成本控制需要貫穿于整個(gè)房屋建筑的整個(gè)施工過(guò)程，主要集中在投標(biāo)、施
工生產(chǎn)和考核懲罰環(huán)節(jié)中存在較為突出的問(wèn)題。事實(shí)上，暫時(shí)性雖然較少支
出，暫時(shí)性地實(shí)現(xiàn)了成本控制，可是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看是不利于員工在工作中的
工作的積極性，這樣就會(huì)損害企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
3、資金短缺問(wèn)題往往會(huì)制約項(xiàng)目的發(fā)展
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化以及低價(jià)中標(biāo)、不合理簽訂合同等問(wèn)題的存在，
使得建筑施工企業(yè)常常處于貸款進(jìn)行施工或是墊款進(jìn)行施工的狀態(tài)，給房屋建
筑企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多的困難。另外，很多企業(yè)信譽(yù)觀念不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略布
局的眼光，對(duì)資源的配置也是不恰當(dāng)，這些也是造成資金短缺的一部分無(wú)形原
因，對(duì)項(xiàng)目管理的質(zhì)量都會(huì)造成影響。
4、施工安全管理方面的問(wèn)題
房屋建筑行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了建筑行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，但是他們大多數(shù)
是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。缺乏專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)與安全培訓(xùn)，也沒(méi)有相關(guān)的職能證
書(shū)，專(zhuān)業(yè)技能與綜合素質(zhì)都較低，缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，可能會(huì)給房
屋建筑施工帶來(lái)安全隱患。此外，由于建筑施工人員大都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)
偏低，專(zhuān)業(yè)技能也不高，在施工過(guò)程中就很容易發(fā)生安全事故。
二、房屋建筑工程實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目管理的具體措施
1、加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度
人是建設(shè)工程項(xiàng)目的最基本單位，提高施工過(guò)程中工作人員的工作能力，
也就從根本上保障了工程的順利實(shí)施。因此，施工單位應(yīng)加大對(duì)人員管理工作
的重視力度，確保施工人員具備相應(yīng)的資質(zhì)，并定期進(jìn)行各項(xiàng)培訓(xùn)，以造就一
批專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)成本管理人員。加大經(jīng)濟(jì)成本管理人員的培
訓(xùn),由內(nèi)行人來(lái)管理,使工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。同
時(shí)，也要強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理人員自身的管理水平，令科學(xué)的管理制度與優(yōu)秀的
管理能力相結(jié)合，將施工項(xiàng)目管理的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。
2、做好項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)，保證項(xiàng)目資金充足
做好整個(gè)項(xiàng)目的資金運(yùn)作，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目有很深遠(yuǎn)的意義。在具體的工作
中，我們要加強(qiáng)對(duì)資金的管理，勤儉節(jié)約，統(tǒng)籌兼顧，做好工程款的管理，從
而使整個(gè)項(xiàng)目的資金運(yùn)作良好。
3、采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)工期進(jìn)行目標(biāo)控制
在房屋建筑工程施工項(xiàng)目管理過(guò)程中適當(dāng)?shù)夭捎镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以使計(jì)劃實(shí)現(xiàn)
統(tǒng)籌兼顧的效果，尤其是對(duì)產(chǎn)生的工藝相對(duì)復(fù)雜一些、各項(xiàng)工作間的聯(lián)系相對(duì)
比較緊密的工程，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠迅速地將這種優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)出來(lái)。比如首先編
制初始的網(wǎng)絡(luò)圖，然后對(duì)關(guān)鍵的項(xiàng)目進(jìn)行壓縮，并細(xì)化施工的項(xiàng)目，采用相對(duì)
結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)流水式施工形式，對(duì)初始的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行優(yōu)化，可以達(dá)到保障工程如
期竣工的效果。
4、加強(qiáng)成本控制
施工企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)中需要加強(qiáng)成本控制與管理，建立并健全工程信息的
篩選與跟蹤機(jī)制。另外，投標(biāo)報(bào)價(jià)與壓價(jià)預(yù)警機(jī)制、投標(biāo)工作中的績(jī)效、考核
制度的實(shí)施，需要在項(xiàng)目評(píng)估工作中始終應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)化的原則。按照國(guó)家預(yù)算
的定額，結(jié)合自身管理水平，依照相關(guān)文件的準(zhǔn)則要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)估。
5、質(zhì)量管理
要密切關(guān)注房屋建筑項(xiàng)目質(zhì)量方針的貫徹落實(shí)情況，按照相關(guān)施工項(xiàng)目質(zhì)
量的運(yùn)作規(guī)范和權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)以及其在房屋建筑項(xiàng)目施工管理過(guò)程所采集到的其他
相關(guān)信息來(lái)進(jìn)行有效控制。房屋建筑施工項(xiàng)目管理的首要任務(wù)就是質(zhì)量管理，
這就要求對(duì)房屋建筑施工項(xiàng)目中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理形成有效系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)保障體
系，并綜合開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)。在施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程中，首先要
確定控制對(duì)象和規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)，其次要選擇合適的檢驗(yàn)技術(shù)和制定控制方法，
并且還需要制定相關(guān)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理緊急事故，從而確保整個(gè)房屋建筑
施工項(xiàng)目能夠按事先的計(jì)劃和控制圖來(lái)開(kāi)展工作，形成真正的整個(gè)過(guò)程質(zhì)量控
制。
6、制定進(jìn)度的管理目標(biāo)
在確定施工進(jìn)度管理目標(biāo)時(shí)，必須全面細(xì)致的分析與工程進(jìn)度有關(guān)的各種
有利因素和不利因素，只有這樣才能制定出一個(gè)科學(xué)、合理的進(jìn)度管理目標(biāo)。
在確定工程進(jìn)度目標(biāo)時(shí)，需要考慮一下幾個(gè)方面：
（1）應(yīng)根據(jù)盡早提供可動(dòng)用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡
早投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要處理好后期建設(shè)的關(guān)系，每期工程中主
體工程與輔助及附屬工程之間的關(guān)系。
（2）結(jié)合工程的特點(diǎn)，參考同類(lèi)工程的經(jīng)驗(yàn)確定施工進(jìn)度目標(biāo)，避免只按
主觀愿望盲目確定進(jìn)度目標(biāo)，從而在施工過(guò)程中造成進(jìn)度失控。
（3）合理安排土建與設(shè)備的綜合施工，要按照他們各自的特點(diǎn)，合理安排
土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行作業(yè)，明確設(shè)
備工程隊(duì)土建工程的要求和土建工程設(shè)備工程提供施工條件的內(nèi)容及時(shí)間。做
好資金供應(yīng)能力、施工力量設(shè)備、物資材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)能力與施工進(jìn)
度的平衡工作，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的要求，從而比避免其落空。
7、強(qiáng)化安全意識(shí)
強(qiáng)化安全意識(shí)，即將安全和生產(chǎn)同步，使安全寓于生產(chǎn)之中，并反過(guò)來(lái)作
用于生產(chǎn)計(jì)劃；對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理工作必須加強(qiáng)管理力度，制定切實(shí)可行
的安全管理措施和制度，加強(qiáng)管理的措施是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的重要保證，是對(duì)生產(chǎn)要
素的狀態(tài)的約束，建筑企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持安全第一的施工原則，努力達(dá)到施工的
“零事故率”，要落實(shí)安全責(zé)任，例行安全檢查，加強(qiáng)安全教育，實(shí)施責(zé)任管
理。在具體的施工過(guò)程中，要?jiǎng)?wù)必杜絕不戴安全帽、亂搭接電線等問(wèn)題，要建
立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督部門(mén)和檢查部門(mén)，使安全管理的工作落實(shí)的具體的工程建設(shè)
當(dāng)中。
8、人力資源管理
人員在整個(gè)房屋建筑施工項(xiàng)目管理的運(yùn)行過(guò)程中作為唯一的“能動(dòng)要素”
而存在，這就需要人力資源管理對(duì)房屋建筑施工項(xiàng)目的人力資源進(jìn)行規(guī)劃編
制、人力開(kāi)發(fā)與合理配置工作，同時(shí)還要對(duì)績(jī)效做出準(zhǔn)確的評(píng)估，并通過(guò)適當(dāng)
的正負(fù)激勵(lì)措施來(lái)體現(xiàn)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果。與其他組織的人力資源管理相比，施
工項(xiàng)目人力資源管理的特殊體現(xiàn)在它更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，即更加離不開(kāi)團(tuán)隊(duì)合
作，這就對(duì)具體的施工項(xiàng)目提出了以下幾個(gè)要求：
要按照施工項(xiàng)目的組織規(guī)劃情況來(lái)對(duì)項(xiàng)目的整體人力資源進(jìn)行合理配置，
要根據(jù)施工項(xiàng)目的具體目標(biāo)，對(duì)施工項(xiàng)目人力資源在數(shù)量、質(zhì)量上形成明確和
和操作性強(qiáng)的規(guī)劃。
在具體運(yùn)作過(guò)程中，項(xiàng)目管理離不開(kāi)有效的溝通。施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間以及
項(xiàng)目相關(guān)利益者之間通過(guò)順暢和高效的溝通，是深入了解項(xiàng)目方向和目標(biāo)的有
效保障，房屋建筑施工項(xiàng)目的相關(guān)各方通過(guò)有效溝通，才能對(duì)面臨的任務(wù)和出
現(xiàn)的問(wèn)題達(dá)成一致協(xié)議，從而降低施工過(guò)程中的交易費(fèi)用。
結(jié)束語(yǔ)
面對(duì)惡劣的建筑市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要不斷完善企業(yè)
施工項(xiàng)目管理，提高施工項(xiàng)目管理水平，強(qiáng)把管理視為企業(yè)的生命，才能適應(yīng)
復(fù)雜多變的建筑市場(chǎng)，才能整體提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而才能謀求
建筑企業(yè)更好的生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王瑋.淺議房屋建筑工程施工中的項(xiàng)目管理[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011
篇6
1.施工團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)和監(jiān)管制度不完善
工程項(xiàng)目施工階段，施工團(tuán)隊(duì)處在主體地位。可目前時(shí)期的施工團(tuán)隊(duì)，不管是隊(duì)伍管理，還是施工技術(shù)能力，暫且不能切實(shí)符合工程施工的標(biāo)準(zhǔn)。就算在政府嚴(yán)禁拖欠工資的背景下，仍然有此類(lèi)事情出現(xiàn)，此舉造成了土建工程項(xiàng)目的施工不能順利開(kāi)展。當(dāng)工程工期遭到影響的前提下，建筑公司為了趕工期，將有很大的可能性發(fā)生施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不善
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理效果和建筑公司本身的管理能力息息相關(guān)，并且是管理水平體現(xiàn)的一種途徑。可當(dāng)前時(shí)期，大多數(shù)建筑公司反映的施工現(xiàn)場(chǎng)管理方式，都不符合管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，很多建筑工程施工項(xiàng)目未有效完成，關(guān)鍵的建材在現(xiàn)場(chǎng)任意放置。施工的安全措施未基于工程方案進(jìn)行，有關(guān)調(diào)度相對(duì)模糊，這種情況甚至廣泛存在，同樣是因這種現(xiàn)象導(dǎo)致了建筑工程項(xiàng)目自身施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。這種情況不僅對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時(shí)對(duì)社會(huì)安定不利。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式
施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管就是整體項(xiàng)目的監(jiān)督管理，因我國(guó)當(dāng)前的建筑監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大部分均是企事業(yè)編制，勞動(dòng)力較少、資金與收費(fèi)指標(biāo)較低的狀況下，不能將施工質(zhì)量的監(jiān)管工程切實(shí)發(fā)揮，均進(jìn)行表面工作，無(wú)實(shí)際效力。因建筑材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，建筑施工工藝的規(guī)定以及建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)方面的質(zhì)監(jiān)工作不足，導(dǎo)致發(fā)生了很多不合格的工程項(xiàng)目，導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而且均在發(fā)生重大責(zé)任問(wèn)題之后，方進(jìn)行處罰，只重視過(guò)程，卻不重視結(jié)果。
二、土建工程的項(xiàng)目管理措施
1.提升工程施工團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化監(jiān)管工作
土建工程團(tuán)隊(duì)中，大多數(shù)的施工團(tuán)隊(duì)選用的施工方案均相對(duì)老舊，此類(lèi)老舊的施工方案，已不能符合當(dāng)前時(shí)期土建工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。所以，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理的階段，需對(duì)施工團(tuán)隊(duì)采取更加嚴(yán)格的管理方式，且在進(jìn)行管理的過(guò)程中，需針對(duì)施工隊(duì)伍成員實(shí)行專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，以加強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)水平，最終建立一支現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)水平更高的施工團(tuán)隊(duì)。另外，需嚴(yán)格監(jiān)管建筑公司的行為，防止拖欠工資的情況的發(fā)生。
2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作
在建立了一支專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬的施工團(tuán)隊(duì)之后，需加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，其中包含如下幾點(diǎn)管理要求：
（1）實(shí)行工程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任體系
在土建工程方面，施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的影響很大，因此有效管理施工現(xiàn)場(chǎng)變得極為重要。需優(yōu)先具備一支專(zhuān)業(yè)水平較高的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，自項(xiàng)目的主體至建設(shè)項(xiàng)目的下屬分項(xiàng)進(jìn)行管理。經(jīng)理隊(duì)伍需具有施工管理方面的現(xiàn)代的且合理的管理思維，且需通過(guò)國(guó)家級(jí)的教育，考核達(dá)標(biāo)之后具備建筑工程經(jīng)理證書(shū)的人才，另外，需要具有現(xiàn)實(shí)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理閱歷，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理階段需實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的了解工程進(jìn)度，明確工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保施工現(xiàn)場(chǎng)與施工團(tuán)隊(duì)彼此施工的調(diào)度，針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員需多次進(jìn)行監(jiān)管，考察其工作狀況。
（2）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作
確保建筑工程的施工安全是一件相對(duì)困難的工作，第一，需制定且完善各類(lèi)工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工體系，確立各級(jí)責(zé)任人的施工安全責(zé)任制度；第二，于工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，施工安全管理人員極為關(guān)鍵，其需時(shí)刻了解總體工程現(xiàn)場(chǎng)的施工安全狀況。針對(duì)施工人員的施工安全、器械工具的操作安全、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電需嚴(yán)格監(jiān)管，且需頻繁監(jiān)管和檢查各級(jí)管理人員的施工安全管理進(jìn)行的情況。
3.強(qiáng)化工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作
建筑工程除去建筑公司自身在施工階段的管理工作之外，為切實(shí)可靠的保證施工質(zhì)量，需強(qiáng)化建筑項(xiàng)目施工階段的監(jiān)管工作。當(dāng)前時(shí)期的建筑工程的監(jiān)管工作均由工程監(jiān)督管理企業(yè)實(shí)行，所以在工程項(xiàng)目成立的時(shí)候，需和管理水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)且高企業(yè)信譽(yù)的工程監(jiān)督管理企業(yè)合作。保證整體工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，能夠利用高水平的監(jiān)督管理人員，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、交流合作、施工工藝、安全監(jiān)管、施工質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和整體掌控實(shí)行系統(tǒng)化和科學(xué)化的監(jiān)管工作，以保證總體工程能夠按時(shí)竣工，且施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，建造出高品質(zhì)的工程。
三、總結(jié)
土建工程的項(xiàng)目管理在建筑工程中的地位極其關(guān)鍵，是總體工程管理工作中極為重要的部分，強(qiáng)化土建工程項(xiàng)目管理工作中的技術(shù)和措施，找到期間存在的問(wèn)題，且在以此為前提革新與提升土建工程整體項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而提升土建工程項(xiàng)目的使用年限與企業(yè)利潤(rùn)，并為我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步提供助力。
參考文獻(xiàn)：
篇7
一、前言
我國(guó)現(xiàn)有的建筑施工水平已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是其中還是會(huì)存在一些問(wèn)題。在房屋建筑中，一些質(zhì)量問(wèn)題普遍存在，對(duì)工程的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，我們要加強(qiáng)房屋建筑工程的項(xiàng)目管理，保證工程的質(zhì)量以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、項(xiàng)目管理的目標(biāo)
項(xiàng)目管理是對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的計(jì)劃、組織和控制的全過(guò)程。施工項(xiàng)目管理得好, 可以帶來(lái)絕大的節(jié)約; 管理得不好, 就會(huì)造成驚人的浪費(fèi), 甚至失敗。由于建筑施工項(xiàng)目的特殊性, 項(xiàng)目管理的方法應(yīng)該是定性定量相結(jié)合的綜合集成方法,并盡可能的將定性認(rèn)識(shí)上升到定量分析。建筑施工項(xiàng)目的管理通常設(shè)計(jì)三個(gè)主要目標(biāo): 質(zhì)量、成本和進(jìn)度。即以低的費(fèi)用、短的工期完成高質(zhì)量的項(xiàng)目。
1.質(zhì)量
“百年大計(jì), 質(zhì)量第一”, 質(zhì)量是項(xiàng)目的生命。如果一個(gè)大型的工程項(xiàng)目的質(zhì)量好, 就可以福澤子孫, 工在千秋; 如果工程質(zhì)量差, 不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失, 而且會(huì)貽誤子孫, 禍及后世。項(xiàng)目的質(zhì)量管理必須貫穿于全方位、全過(guò)程和全體人員中。全方位是指工程的每一部分, 每個(gè)子項(xiàng)目、子活動(dòng)。每一件具體的工作, 都保證質(zhì)量, 才能確保整個(gè)工程的質(zhì)量。全過(guò)程是指從提出項(xiàng)目工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程, 都要保證質(zhì)量。全員指的是參加項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)人, 從項(xiàng)目經(jīng)理到施工人員, 都要對(duì)本崗位的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.成本
建設(shè)成本包括實(shí)施該項(xiàng)目所有的直接成本和間接成本的總和。項(xiàng)目經(jīng)理的工作就是通過(guò)合理組織項(xiàng)目的施工, 控制各項(xiàng)費(fèi)用支出, 使之不要超出項(xiàng)目的預(yù)算。值得指出的是, 要注意控制項(xiàng)目的各個(gè)時(shí)期的費(fèi)用, 它包括施工準(zhǔn)備、組織施工、交工驗(yàn)收, 不能單純追求建設(shè)成本的最低, 忽視了工程質(zhì)量。
3.進(jìn)度
項(xiàng)目的進(jìn)度管理。項(xiàng)目的完工期限一旦確定下來(lái), 項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)就是以次為目標(biāo), 通過(guò)控制各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)度, 確保整個(gè)工程按期完成。按程序、分階段實(shí)施是大型建筑工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。任何大型建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都有客觀的階段性和科學(xué)的程序, 在項(xiàng)目的整個(gè)施工中,嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事, 實(shí)現(xiàn)分階段目標(biāo), 逐步逼進(jìn)總體目標(biāo)。
三、我國(guó)房屋建筑工程項(xiàng)目管理的中存在的問(wèn)題
作為房屋建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)踐實(shí)驗(yàn)者，筆者從近年來(lái)的實(shí)際工作心得，逐步發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)在房屋建筑『[程項(xiàng)目管理方面存在較多問(wèn)題，有客觀方面也有主觀方面的。現(xiàn)總結(jié)如下，以供同行予以參考。
1.忽視房屋建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。
時(shí)下，一些地方政府片面追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不搞實(shí)際調(diào)研和分析研究，嚴(yán)重忽視了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。一些人對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)還停留在表面、文件和口頭上，比如過(guò)分熱衷于招商引資，這是最為明顯的，給每個(gè)部門(mén)下達(dá)招商引資的指標(biāo)等。在這時(shí)候，為了完成招商引資任務(wù)，獲得一定的地方利益及政績(jī)，一些人對(duì)環(huán)保工作干擾多、支持少，事實(shí)上造成環(huán)保部門(mén)執(zhí)法難、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行難。
2.施工管理體制不健全。
現(xiàn)在的施工工作都知道，施工單位分包現(xiàn)象存在很大問(wèn)題，分包單位各自為政，在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各分包單位在利益的驅(qū)使下，總希望其它分包單位承擔(dān)更多的工作，這就造成工序上的遺漏，也帶來(lái)了一些人為的問(wèn)題，增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。
3.施工工期制定不合理。
在這一方面表現(xiàn)較為突出的是總體規(guī)劃不夠重視，所做的各種計(jì)劃不科學(xué)、不符合實(shí)際。一些人主要靠以往在施工中的積累經(jīng)驗(yàn)，不經(jīng)過(guò)調(diào)查分析研究就自行定工期。在只里面，如果遇到新的結(jié)構(gòu)形勢(shì)的項(xiàng)目則更是一籌莫展，只能主觀臆斷，制定措施不得當(dāng)。
4.施工組織管理不健全。
施工中，施工組織的管理不健全主要是存在著施工人員責(zé)任不明確，或者是專(zhuān)業(yè)人員思想麻痹，認(rèn)為這么大的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)一些小問(wèn)題是正常的，沒(méi)什么問(wèn)題。這其中就設(shè)計(jì)到管理人員的水平素質(zhì)參差不齊，給施工中各專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來(lái)困難與不便，這也是產(chǎn)生施工組織管理不健全問(wèn)題的重要原因。
5.環(huán)評(píng)單位評(píng)價(jià)存在隨意性。
在目前的環(huán)評(píng)工作中，環(huán)評(píng)單位評(píng)價(jià)工作存在著一定的隨意性。在實(shí)際環(huán)評(píng)中，部分環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)(表)評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)模式照搬照抄，缺乏科學(xué)性與真實(shí)性，失去了環(huán)評(píng)選擇最優(yōu)方案，為環(huán)保部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理決策提供依據(jù)的意義。
四、加強(qiáng)房屋建筑項(xiàng)目管理的方法與途徑
1.房屋質(zhì)量管理
建筑工程質(zhì)量是建筑工程應(yīng)當(dāng)具備安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合體現(xiàn)。房屋建筑工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資能否成功，而且在項(xiàng)目建成后直接參與到人們的日常生產(chǎn)和生活中去，同時(shí)還關(guān)系到國(guó)家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，在工程管理的眾多方面中，質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心。
（一）施工企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理制度，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員、各工種作業(yè)和施工規(guī)范要求施工；樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和為用戶著想的思想，嚴(yán)格管理，精心施工，堅(jiān)決消除工程質(zhì)量通病。
（二）建立完善的質(zhì)量管理體系。
工程質(zhì)量體系文件按管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件三級(jí)編制。編制專(zhuān)門(mén)的程序文件，作業(yè)文件。管理文件后，項(xiàng)目部組織各分包商按照管理文件的要求，針對(duì)各自的施工任務(wù)編制相應(yīng)的作業(yè)文件，如質(zhì)量計(jì)劃書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表等。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。
控制好質(zhì)量管理的全過(guò)程。每個(gè)項(xiàng)目都要有質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，定期開(kāi)例會(huì)檢查分析，并把質(zhì)量管理的情況上報(bào)上級(jí)公司。尤其是要重視施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理：首先要做好事先計(jì)劃；其次是要加強(qiáng)事中控制；最后是要重視事后檢查。根據(jù)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，提高建筑工程質(zhì)量加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理是關(guān)鍵，特別是施工中每道工序要一環(huán)緊扣一環(huán)，做到環(huán)環(huán)到位，不放過(guò)任何一個(gè)錯(cuò)誤。事實(shí)表明，重視施工中每個(gè)工序質(zhì)量的，對(duì)于提高整體質(zhì)量大有裨益。反之，將大大增加整體質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的幾率。
2.提高成本管理人員素質(zhì)
項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)成本管理人員的經(jīng)常性培訓(xùn)，以造就一批專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)成本管理人員。加大經(jīng)濟(jì)成本管理人員的培訓(xùn)，由內(nèi)行人來(lái)管理，使工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。
3.安全是項(xiàng)目管理的根本
建筑業(yè)有生產(chǎn)產(chǎn)品龐大，產(chǎn)品品種繁多，產(chǎn)品位置固定，建筑產(chǎn)品環(huán)境差，涉及專(zhuān)業(yè)和工種多，工人隊(duì)伍因產(chǎn)品的定點(diǎn)而流動(dòng)，且都是露天施工，因此安全對(duì)于建筑業(yè)來(lái)說(shuō)就顯得十分突出。因此建筑業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，面對(duì)工人流動(dòng)性大、野外作用、工種交叉頻繁、零星作業(yè)點(diǎn)多的特點(diǎn)，做好以動(dòng)態(tài)管理為主，動(dòng)、靜結(jié)合的群眾參與管理方法。采取多種形式對(duì)職工開(kāi)展安全知識(shí)教育做到安全警鐘日日敲。
4.充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)管理
在工程項(xiàng)目施工管理中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可使計(jì)劃工作做到統(tǒng)籌兼顧、抓住編制和執(zhí)行計(jì)劃的關(guān)鍵，特別是對(duì)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、各項(xiàng)工作聯(lián)系緊密的工程的計(jì)劃而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)就顯得更為突出。提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和控制的及時(shí)性，而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理等方面也起到了十分重要的作用。
五、結(jié)語(yǔ)
對(duì)建筑工程的施工項(xiàng)目的管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。為了提高房屋建筑工程的項(xiàng)目管理水平，我們要不斷的總結(jié)施工中的經(jīng)驗(yàn)，做好工程管理工作，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]劉新濤 淺論建筑工程項(xiàng)目施工管理[J]《山東煤炭科技》2011 （6）
篇8
水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)物，是一項(xiàng)不可或缺的核心項(xiàng)目。最近幾年，隨著水利工程建設(shè)力度的不斷加快，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招投標(biāo)制為基本內(nèi)容的水利建設(shè)管理體制有了更深入的改革，從整體上看，水利工程質(zhì)量水平大幅上漲，不過(guò)目前，仍有部分水利工程管理過(guò)程中存在問(wèn)題，尤其是施工管理方面，所以，本文主要從水利工程施工管理中存在的問(wèn)題入手，制定了加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施。
1. 水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問(wèn)題
1．1存在的安全問(wèn)題
現(xiàn)階段，我國(guó)仍有一部分水利工程施工項(xiàng)目中存在著安全問(wèn)題，由于所使用的管理模式缺乏高效性，導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了諸多的安全隱患。實(shí)際管理過(guò)程中，施工企業(yè)對(duì)安全管理工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)完全的忽視；現(xiàn)有的施工安全生產(chǎn)體系與安全生產(chǎn)責(zé)任制還有待進(jìn)一步的完善；缺乏足夠的安全費(fèi)用，安全機(jī)械設(shè)備配備不足；施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的安全措施及技術(shù)等各方面均存在著問(wèn)題，具體體現(xiàn)在制定假的施工安全資料、所建檔案毫無(wú)規(guī)范性可言等等，這些現(xiàn)象的存在均會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。
1．2存在的質(zhì)量問(wèn)題
任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量是其命脈，水利工程也是如此，主要存在以下質(zhì)量問(wèn)題：首先，施工企業(yè)現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度缺乏完善性；其次，政府部門(mén)監(jiān)督管理力度有待增強(qiáng)，工程竣工驗(yàn)收工作存在很大的敷衍行為，不夠謹(jǐn)慎嚴(yán)格。部分工程為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，經(jīng)常在相關(guān)手續(xù)還未全面辦齊的情況下，就急于開(kāi)工，這樣一來(lái)，就給工程留下了諸多的質(zhì)量隱患。眾所周知，工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)是檢查質(zhì)量的最后一道關(guān)卡，而有的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中吊兒郎當(dāng)，未予以足夠的重視，導(dǎo)致最后一道關(guān)卡具有的功效也未被全面的發(fā)揮。最后，建筑材料的質(zhì)量與工程質(zhì)量緊密相連；水利工程的質(zhì)量與其自身的安全與使用壽命息息相關(guān)，所以，管理工作者要高度重視該方面的問(wèn)題。
1．3存在的成本問(wèn)題
水利工程不僅要不斷提升自身的質(zhì)量水平，同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)?shù)慕档统杀举M(fèi)用，爭(zhēng)取用最小的成本投入獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，水利工程成本控制過(guò)程中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：隨著建筑市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，進(jìn)一步加大了投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)率，投標(biāo)費(fèi)用無(wú)法得到及時(shí)有效的控制；項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，思想與方法存在著很大的隨意性，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估依據(jù)；成本管理成為了一種擺設(shè)；相關(guān)人員缺乏正確的成本觀念等。
1．4人員素質(zhì)方面的問(wèn)題
人員素質(zhì)問(wèn)題具體體現(xiàn)在缺乏一批復(fù)合型的人才隊(duì)伍，技術(shù)人員數(shù)量不足等。比如，雖然有的項(xiàng)目管理人員具備較高的技術(shù)素養(yǎng)，但是在工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的管理能力低下。由于這些人員不具備較高的綜合素質(zhì)，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理難以持續(xù)健康的發(fā)展。
2．加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工管理的具體措施
2．1加強(qiáng)施工安全管理
具體應(yīng)做好三方面的工作：首先，構(gòu)建一套高效完善的安全管理體系；詳細(xì)制定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，構(gòu)建完善匹配的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員實(shí)際中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限，互相監(jiān)督，各司其責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)頒布實(shí)施的健全制度對(duì)施工的責(zé)任制管理體系加以全面有效的管理。其次，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作；要求施工各環(huán)節(jié)過(guò)程中必須注重安全生產(chǎn)，并開(kāi)展相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，全員都要積極的參與，特別對(duì)于新進(jìn)施工人員，更要培訓(xùn)他們的安全意識(shí)與安全觀念。最后，加強(qiáng)場(chǎng)地安全檢查工作；場(chǎng)地實(shí)際安全檢查過(guò)程中，通常會(huì)從兩方面進(jìn)行，一方面是專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，另一方面是綜合性安全檢查，其在水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理中是最核心也是最有效的方法與手段。
2．2構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系
實(shí)際中，應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作，不斷提升水利工程整體質(zhì)量水平。施工現(xiàn)場(chǎng)中，監(jiān)理單位的主要任務(wù)是及時(shí)有效的監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、勘察單位以及工程質(zhì)量。為了確保水利工程的施工管理效率，我們應(yīng)從企業(yè)實(shí)際角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)具體情況進(jìn)行內(nèi)部組織的設(shè)立。積極構(gòu)建一套完善高效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制與質(zhì)量責(zé)任制，明確各級(jí)監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作，同時(shí)，還要做好詳細(xì)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
2．3加強(qiáng)施工成本控制
始終遵循科學(xué)合理的原則，認(rèn)真的制定詳細(xì)的施工成本定額，并將此作為依據(jù)，對(duì)工程各項(xiàng)目予以準(zhǔn)確的評(píng)估。水利工程實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)此項(xiàng)目施工生產(chǎn)的特征與管理需求進(jìn)行一番確立，并將其作為成本考核過(guò)程中的根本性依據(jù)。構(gòu)建高效的項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，全面檢查、正確指導(dǎo)、有效監(jiān)督項(xiàng)目成本管理全過(guò)程。施工管理過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)成本管理中存在著違法的行為，要及時(shí)的采取有效地措施加以改進(jìn)，從而防止各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失情況的發(fā)生。
2．4積極開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)
當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)大力開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其技術(shù)與管理水平。由于施工管理具有交叉滲透、覆蓋范圍廣等特征，所以，要求項(xiàng)目經(jīng)理人員應(yīng)是復(fù)合型的人才，除了要充分掌握理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平之外，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)面應(yīng)是豐富廣泛的，并且，還要熟知相關(guān)法規(guī)、建設(shè)管理等諸多方面的知識(shí)。樹(shù)立良好的職業(yè)道德，不斷提升自身修養(yǎng)，工作盡心盡職，勤勞踏實(shí)，只有具備了上述這些條件，工程進(jìn)度與工程整體質(zhì)量才會(huì)得到有力的保障。
2．5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與管理
工程施工前，相關(guān)人員應(yīng)編制出一套相應(yīng)的施工措施，積極安排組織排水，有效保護(hù)好開(kāi)挖附近的建筑物，同時(shí)，還要對(duì)周?chē)狡碌姆€(wěn)定性予以保證。這樣就可防止實(shí)際施工時(shí)生態(tài)破壞情況的發(fā)生，不得有砍伐場(chǎng)外林木的行為，對(duì)野生動(dòng)植物加強(qiáng)保護(hù)，針對(duì)所有人員，開(kāi)展相關(guān)的生態(tài)教育，以將全員的野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)全面提高以及清楚的認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境的重要性。
3．結(jié)論
綜上所述可知，水利工程項(xiàng)目施工管理工作極為復(fù)雜，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與不斷進(jìn)步，使得水利施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，而水利工程施工單位要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須將自身管理水平不斷提高，加強(qiáng)體制改革力度，增強(qiáng)工程整體質(zhì)量，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)水利工程，緊跟時(shí)展步伐，創(chuàng)新制度、管理，從而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)領(lǐng)域中長(zhǎng)盛不衰。
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篇9
一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范
公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋?zhuān)瑥V義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要流派，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個(gè)流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點(diǎn)是政府的管理活動(dòng)及各個(gè)領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場(chǎng)的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場(chǎng)制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式。
公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個(gè)人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒(méi)有什么區(qū)別，都是個(gè)人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個(gè)人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益，然后才會(huì)照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門(mén)組織也適用于非政府部門(mén)的自治組織。
鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說(shuō)主要集中在對(duì)村委會(huì)人事權(quán)、財(cái)政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)之中；二是村委會(huì)的過(guò)渡行政化和“過(guò)渡自治化”，前者指村委會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級(jí)“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會(huì)單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對(duì)承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。
從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個(gè)緊密聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對(duì)方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過(guò)程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動(dòng)、追求個(gè)人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。
二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素
公共選擇是相對(duì)于市場(chǎng)選擇而言，一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)選擇中當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不健全或市場(chǎng)還未成熟時(shí)，經(jīng)濟(jì)人就會(huì)在市場(chǎng)缺陷中尋求利益最大化，抑或投機(jī)，而不是靠公平競(jìng)爭(zhēng)獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。
(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制中的最末環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制在某種程度上可稱(chēng)為壓力型體制，其主要特征在于各級(jí)政府為完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這決定了國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實(shí)，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，如計(jì)劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對(duì)村干部的去留決定權(quán)和工資報(bào)酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會(huì)，并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。
(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷
實(shí)行村民自治之后，理論上說(shuō)村民自治委員會(huì)與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無(wú)行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。”從此我們可以看出法律對(duì)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒(méi)有對(duì)“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒(méi)有對(duì)村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過(guò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動(dòng)空間，他們能較便利的利用制度空間去對(duì)村民實(shí)現(xiàn)制度侵權(quán)。
(三)村委會(huì)雙重角色失衡
村委會(huì)作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過(guò)村民授權(quán)來(lái)控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過(guò)為村民服務(wù)來(lái)贏得他們的支持和信任，但是在實(shí)際中村委會(huì)又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會(huì)便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級(jí)方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國(guó)家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因?yàn)橹袊?guó)所要實(shí)現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時(shí)間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國(guó)家在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國(guó)家任務(wù)和要求要通過(guò)村委會(huì)去強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會(huì)搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車(chē)進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對(duì)策，一方面村委會(huì)順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車(chē)“自我擴(kuò)張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對(duì)策”進(jìn)行游說(shuō)、消磨甚至抵制，村級(jí)反控制力量的成長(zhǎng)使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。
三、對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理
公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會(huì)的關(guān)系，通過(guò)在公共部門(mén)中恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場(chǎng)和社會(huì)。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動(dòng)：
(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)良性互動(dòng)，首先要確立二者是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，是無(wú)直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動(dòng)的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計(jì)較為寬限的法律框架，并沒(méi)有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會(huì)組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級(jí)人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實(shí)體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項(xiàng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項(xiàng)需要村委會(huì)“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國(guó)家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過(guò)村民自治得以真正實(shí)現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù)，違法施政被村民合理拒絕，同時(shí)村委會(huì)的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來(lái)。
(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織
改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來(lái)。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡(jiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)有框架下精簡(jiǎn)已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績(jī)效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會(huì)事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對(duì)自身財(cái)政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。
(三)培育自治組織，增強(qiáng)村委會(huì)自治能力
民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個(gè)中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時(shí)把其成員對(duì)政府的要求、愿望、建議、批評(píng)集中起來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)傳達(dá)給其成員。同時(shí)民間組織對(duì)政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會(huì)需要，民間自治組織大量成長(zhǎng)，政府就會(huì)受到來(lái)自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國(guó)家應(yīng)從體制上消除對(duì)民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，如村委會(huì)、各種農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。在民間組織發(fā)展過(guò)程中，不斷探索實(shí)施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動(dòng)關(guān)系。村委會(huì)作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)村莊重大事項(xiàng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施并自覺(jué)接受村民監(jiān)督，加強(qiáng)自我決策和自我管理能力，增強(qiáng)村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。
(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變
在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過(guò)程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺(jué)悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺(jué)悟不高，缺乏契約合作意識(shí)，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會(huì)樹(shù)立現(xiàn)代民主觀念、法制意識(shí)和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個(gè)代表”要求，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡(jiǎn)單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力，自覺(jué)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說(shuō)，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向?yàn)槊穹?wù)的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動(dòng)，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。
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3.在招聘人才時(shí)考慮不周。首先，在招聘人才時(shí)存在盲目追求高學(xué)歷的問(wèn)題。企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)，沒(méi)有仔細(xì)分析自身的具體情況，沒(méi)有考慮實(shí)際需要，只是盲目地追求高學(xué)歷才人。其次，招聘人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。公路企業(yè)在招聘人才時(shí)，沒(méi)有仔細(xì)分析企業(yè)現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)，往往出現(xiàn)新招人才大多是技術(shù)人員，忽視了對(duì)關(guān)于法律、人力資源、管理工程等專(zhuān)業(yè)的人才的引進(jìn)。這樣導(dǎo)致了公路管理結(jié)構(gòu)不合理，工作人員之間不能有效地配合工作。
二、公路行業(yè)人力資源管理問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
1.行業(yè)的管理人員觀念滯后，對(duì)人力資源認(rèn)識(shí)不夠。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人力資源對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重要。而現(xiàn)階段公路行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員還沒(méi)有意識(shí)到這一重要性，依然堅(jiān)持以物為中心，以人為本的管理理念還沒(méi)有落實(shí)到對(duì)職工的管理工作之中。管理者多存在認(rèn)為人力資源的管理是從屬的、是次要的，認(rèn)為對(duì)職工的技術(shù)和素質(zhì)的培養(yǎng)是在浪費(fèi)精力和財(cái)力的錯(cuò)誤觀念。
2.沒(méi)有合理、科學(xué)的薪酬管理體系，導(dǎo)致才人流失。導(dǎo)致企業(yè)人才流失、人力資源管理存在問(wèn)題的主要原因之一就是缺乏合理、科學(xué)的薪酬管理制度，因?yàn)槠髽I(yè)只有滿足了職工對(duì)報(bào)酬的要求，職工才有可能在工作中自覺(jué)、主動(dòng)地為企業(yè)的發(fā)展做出自己最大的努力。而現(xiàn)階段公路行業(yè)薪酬管理方面給予職工的薪酬拉不開(kāi)距離，工作做的好與不好在薪酬上的差距不明顯。這樣就導(dǎo)致了職工的工作激情不高，在工作中不能發(fā)揮出自己的潛能，還會(huì)導(dǎo)致高技術(shù)、高素質(zhì)的人才覺(jué)得自己在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮的價(jià)值沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)，最后導(dǎo)致優(yōu)秀才人流失，給企業(yè)的人力資源管理帶來(lái)一系列的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)公路行業(yè)人力資源管理的對(duì)策
篇11
所謂項(xiàng)目管理指的是在項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中，包括決策、招投標(biāo)、施工、竣工等全過(guò)程中進(jìn)行的各種計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)，期間綜合應(yīng)用各種知識(shí)、技巧和工具以完成預(yù)期的目標(biāo)和滿足項(xiàng)目管理的相關(guān)要求。
一般項(xiàng)目管理中，進(jìn)度、成本和質(zhì)量是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，項(xiàng)目管理的目標(biāo)不止是整個(gè)項(xiàng)目的完成，還必須保證進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，盡量高效完成項(xiàng)目工程。項(xiàng)目管理的主要流程如圖1所示。
廣義的項(xiàng)目管理包括國(guó)家或區(qū)域性組織對(duì)項(xiàng)目群的管理、行業(yè)對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目的管理、某具體項(xiàng)目的管理。一般來(lái)說(shuō)項(xiàng)目管理多在建筑行業(yè)、冶金行業(yè)和航空行業(yè)等，但現(xiàn)代項(xiàng)目管理也在電子通訊、信息、銀行、醫(yī)療、政府部門(mén)廣泛使用，工作包括項(xiàng)目投資、規(guī)劃、執(zhí)行、驗(yàn)收等一系列工作。
項(xiàng)目管理無(wú)論是在哪個(gè)行業(yè)進(jìn)行，都應(yīng)包括可行性研究、工作結(jié)構(gòu)分解、合同管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理和項(xiàng)目評(píng)估等主要內(nèi)容。
2 項(xiàng)目管理在我國(guó)運(yùn)用現(xiàn)狀
與其他國(guó)家相比，我國(guó)項(xiàng)目管理起步較晚。1979年我國(guó)引進(jìn)西方的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，住建部在80年代末總結(jié)魯布革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“項(xiàng)目法施工”，但真正使用項(xiàng)目管理是在80年代中期利用世界銀行貸款項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益后，1994年在原“項(xiàng)目法管理”的內(nèi)涵上提出了“項(xiàng)目管理”的概念，以工程項(xiàng)目為管理目標(biāo)，使進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)以最優(yōu)方式實(shí)現(xiàn)。2000年通過(guò)的《招標(biāo)投標(biāo)法》為項(xiàng)目管理提供了一定的法律保障。
項(xiàng)目管理雖然經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展，但與國(guó)際項(xiàng)目管理相比，還顯得十分不成熟。項(xiàng)目管理在應(yīng)用過(guò)程中，由于我國(guó)本身的體制和管理人員素質(zhì)不高的原因，許多建設(shè)項(xiàng)目存在著浪費(fèi)或質(zhì)量隱患等不同程度的問(wèn)題，這與項(xiàng)目管理不善、管理效率低下有著很大的聯(lián)系。現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理在實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
2.1 進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理效率低下
項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)三目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)方法是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，但是我國(guó)在這方面普遍存在問(wèn)題，除了一些大型公司或國(guó)外企業(yè)會(huì)重視項(xiàng)目管理，很多公司或企業(yè)未采用專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行管理。很多在建或已建的項(xiàng)目都只是由設(shè)計(jì)院或建筑公司來(lái)承建，施工單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)施工，并沒(méi)有采用科學(xué)合理的管理方法來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，因此極易導(dǎo)致三目標(biāo)管理的失控，導(dǎo)致工程項(xiàng)目效益的低下。
2.2 可行性研究的不規(guī)范
可行性研究是為了給投資者提供決策依據(jù)而針對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及其他方面進(jìn)行的可行性研究，同時(shí)該研究報(bào)告也可作為銀行貸款、工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和原始資料。但是目前在我國(guó)很多項(xiàng)目的投資者普遍對(duì)可行性研究不重視，經(jīng)常盲目投資，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大。
據(jù)相關(guān)報(bào)道，在西部大開(kāi)發(fā)的熱潮中，某縣在幾個(gè)月內(nèi)審批了六十多個(gè)項(xiàng)目，其中大部分的項(xiàng)目都未進(jìn)行可行性研究，屬于盲目投資，投機(jī)行為，有的可行性研究報(bào)告是由咨詢公司在三兩天內(nèi)編出的報(bào)告，內(nèi)容與實(shí)際情況存在很大的出入。而國(guó)外一些公司在投資之前，委托顧問(wèn)公司做市場(chǎng)調(diào)研就會(huì)花費(fèi)兩年，耗資在上百萬(wàn)美元，要解答業(yè)主的上千個(gè)問(wèn)題或疑惑。相比之下，我國(guó)大部門(mén)的可行性研究報(bào)告都顯得極不規(guī)范。
2.3 工程監(jiān)理不到位
工程項(xiàng)目在執(zhí)行階段一般是由建設(shè)施工單位或承包商自行負(fù)責(zé)，沒(méi)有工程監(jiān)理或工程監(jiān)理不到位，工程沒(méi)有受到嚴(yán)格監(jiān)督和管控，容易出現(xiàn)管理混亂、進(jìn)度緩慢、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象。另外，建設(shè)施工單位如果技術(shù)水平低下，加上沒(méi)有監(jiān)理方嚴(yán)格的監(jiān)督，工程質(zhì)量極易出現(xiàn)隱患。
2.4 項(xiàng)目管理的不重視
在我國(guó)“項(xiàng)目審批組建班子，項(xiàng)目完工班子解散”的現(xiàn)象十分普遍，而沒(méi)有一個(gè)始終貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的管理組織。工程項(xiàng)目是個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該是連貫的，所以在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)必須重視管理的連續(xù)性和全面性，否則會(huì)使工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性受到破壞。建設(shè)施工單位在建設(shè)初期通過(guò)可研報(bào)告可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有初步的認(rèn)知，但是具體施工過(guò)程中，由于專(zhuān)業(yè)和技術(shù)水平的不足，極易忽略項(xiàng)目的連續(xù)性，同時(shí)承建商關(guān)心的只是項(xiàng)目的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的多寡，項(xiàng)目管理的連續(xù)和高效并不是他們所關(guān)注的。
2.5 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)低下
由于我國(guó)項(xiàng)目管理起步較晚，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的分支學(xué)科在高等院校開(kāi)展得也較少，人才培養(yǎng)的軟硬件比較缺乏。相比國(guó)際企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍不高。現(xiàn)今我國(guó)偏重于承包商和監(jiān)理方的資質(zhì)認(rèn)定，而忽視了對(duì)項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)。大部分項(xiàng)目管理經(jīng)理都是行政任命，而非唯才是用，項(xiàng)目管理經(jīng)理可能對(duì)項(xiàng)目本身沒(méi)有任何了解或根本就不懂項(xiàng)目管理，這樣必然容易造成工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)各方面的問(wèn)題。
2.6 國(guó)際化程度差
跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)，一般由本地承建商建設(shè)廠房，而本地的承建商在國(guó)外工作合作時(shí)，往往存在語(yǔ)言、管理方式、工作方式、文化差異等方面的原因，而產(chǎn)生溝通困難等方面的情況，造成合作不良的現(xiàn)象。
3 我國(guó)項(xiàng)目管理發(fā)展對(duì)策及措施
3.1 組建項(xiàng)目管理咨詢公司，發(fā)展三角管理方式
一般國(guó)際工程的規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜，因此相應(yīng)的管理難度較大。而對(duì)業(yè)主單位來(lái)說(shuō)，自身管理工程的能力十分有限，因此可組建項(xiàng)目管理咨詢公司，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理。就目前我國(guó)現(xiàn)狀而言，短時(shí)間不可能涌出具有技術(shù)密集程度高、承包能力超強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程中組建咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)完成部分工作對(duì)于我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是切實(shí)可行的。這種方式已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家證明是十分有效的管理方式，因此我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展這種項(xiàng)目管理和承包的工程公司，但也不是簡(jiǎn)單的照搬，必須結(jié)合具體的實(shí)際情況組建。對(duì)于國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)，以自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)為依托，在項(xiàng)目管理咨詢公司的協(xié)助下，做好項(xiàng)目管理工作，滿足三目標(biāo)要求的情況下，爭(zhēng)取最大效益。
3.2 工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
國(guó)際市場(chǎng)的工程承包對(duì)于投資者、業(yè)主和承包商來(lái)說(shuō)都會(huì)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)要想在國(guó)際建筑市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)張，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)制承包商必須投保建筑工程一切險(xiǎn)（包括第三者一切險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)險(xiǎn)等。隨著國(guó)際合作的增多，對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)放一些符合我國(guó)國(guó)情的新型險(xiǎn)種。
3.3 提高企業(yè)素質(zhì)
隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)內(nèi)的企業(yè)可引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，包括經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方法、投資管理技術(shù)、成本控制措施和質(zhì)量控制技術(shù)等，努力讓國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過(guò)程中首先要保持施工的基本力量，然后要培養(yǎng)出精良的技術(shù)人員和管理人員，能夠滿足各種情況下施工管理的需求。施工人員職業(yè)素養(yǎng)要高，專(zhuān)業(yè)技能嫻熟，各工種各專(zhuān)業(yè)水平較高，在各個(gè)環(huán)節(jié)有高級(jí)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)。一般來(lái)說(shuō)單獨(dú)的建筑施工隊(duì)伍只是作為施工的作業(yè)層面進(jìn)入建筑市場(chǎng)，因此可設(shè)立總承包或?qū)I(yè)施工公司負(fù)責(zé)管理和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)施工或管理分離。
3.4 鼓勵(lì)融資，提高投資效益
合理融資可為各方帶來(lái)利益的同時(shí)還可適當(dāng)?shù)姆謸?dān)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，各方利益驅(qū)使使得工程建設(shè)的進(jìn)度加快，國(guó)際上很多大的項(xiàng)目都是這種共同開(kāi)發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤(rùn)的方式進(jìn)行的。融資時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目的不同選擇不同的融資結(jié)構(gòu)。例如一些市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)于政府部門(mén)不可能擁有足夠的資金用于開(kāi)發(fā)，如果不開(kāi)發(fā)這些基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這時(shí)可選用合理的融資方法，從而解決資金不足的問(wèn)題。
3.5 加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理
在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，有效利用計(jì)算機(jī)等信息化的手段來(lái)輔助管理，能夠提高管理效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目管理必須做好多方面的協(xié)調(diào)工作，快速及時(shí)的溝通顯得十分重要，因此必須建立信息化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)快速溝通。例如為項(xiàng)目相關(guān)人員配備電子郵箱，項(xiàng)目的指令、意見(jiàn)都可通過(guò)電子郵件的方式來(lái)進(jìn)行，這樣在實(shí)現(xiàn)有效溝通的同時(shí)，這些書(shū)面的信函還可作為索賠和反索賠的第一手資料。
4 結(jié)論
篇12
Keywords: municipal road; Project management
中圖分類(lèi)號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 市政道路工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
1.1 市場(chǎng)規(guī)范化管理方面
市政道路工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)（委托）的單位（部門(mén)），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題。
1.2 施工單位質(zhì)量管理方面
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類(lèi)似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設(shè)計(jì)。
1.3 施工質(zhì)量控制意識(shí)方面
施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)和核心，但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識(shí)和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開(kāi)挖，不積極主動(dòng)開(kāi)挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導(dǎo)致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。
1.4 施工過(guò)程監(jiān)管方面
近年來(lái)，市政道路工程項(xiàng)目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大。某些單位缺乏專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場(chǎng)施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過(guò)程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)以可乘之機(jī)，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。
由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。
2 市政道路工程項(xiàng)目管理措施分析
施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工項(xiàng)目管理者是建筑施工企業(yè)，對(duì)施工項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)；施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，具有時(shí)間控制性，也就是施工項(xiàng)目的運(yùn)作周期；施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的有序過(guò)程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。
2.1 工作質(zhì)量的管理
在項(xiàng)目質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)上程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對(duì)工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過(guò)崗位教育和技術(shù)交底樹(shù)立全員的質(zhì)量意識(shí)，這才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺(jué)行動(dòng)，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時(shí)要形成實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這樣才能提高上作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
2.2 施工成本管理
制定施工項(xiàng)目成本管理的措施：施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專(zhuān)業(yè)成本人員的責(zé)任要按照自已的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開(kāi)展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成如：?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。
2.3 施工進(jìn)度管理
項(xiàng)目進(jìn)度管理目標(biāo)只有在各參與方特別是承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主之間的積極參與和配合下才能實(shí)現(xiàn)。承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方在進(jìn)度管理目標(biāo)上。既有矛盾性，也有統(tǒng)―性，必須有效地協(xié)調(diào)和配合。在進(jìn)度管理過(guò)程中，幾乎所有人員實(shí)施或參與項(xiàng)目進(jìn)度管理與控制。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的技術(shù)人員和安裝人員是工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施者，中層管理人員是進(jìn)度計(jì)劃的編制者、進(jìn)度完成情況的統(tǒng)計(jì)者和進(jìn)度信息的反饋者，高層管理人員是進(jìn)度目標(biāo)的制定者和控制者。對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建寺特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。
2.4 施工工序管理
質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素．使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn)，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交義施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對(duì)每道工序，每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測(cè)檢驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)是體現(xiàn)企業(yè)文明形象和管理的一個(gè)窗口。其管理應(yīng)做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民，不損害公眾利益。應(yīng)按公司施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理統(tǒng)一進(jìn)行布置，在工地人口處樹(shù)“七牌二圖”：工程概況牌(包括工程規(guī)模性質(zhì)、用途。發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位承包單位和監(jiān)理單位名稱(chēng)，施工起止年月等)；安全紀(jì)律牌；防火須知牌；安全無(wú)事故計(jì)時(shí)牌；安全生產(chǎn)、文明施工牌；環(huán)境衛(wèi)生牌；施工總平面圖；項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)圖；主要管理人員名單。工地大門(mén)設(shè)公司司標(biāo)和名稱(chēng)；按照施工總平面圖和環(huán)境衛(wèi)生要求，做好硬地坪施工和臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施。
設(shè)置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場(chǎng)地不積水，不積泥漿，保持場(chǎng)容貌整潔，做好各類(lèi)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志。現(xiàn)場(chǎng)的廁所符合衛(wèi)生要求，并設(shè)有飲水設(shè)施。使現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”。
2.6 安全與文明管理
加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理。加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
如何做好文明施工至關(guān)重要。首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專(zhuān)業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工項(xiàng)目中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面專(zhuān)業(yè)的管理，開(kāi)展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲，評(píng)比結(jié)果公布于眾。
3 結(jié)語(yǔ)
市政道路工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要項(xiàng)目經(jīng)理及其管理班子認(rèn)真按設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，精心組織，精心施工，認(rèn)真做好人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、資金的生產(chǎn)要素管理和文明施工，嚴(yán)格做好進(jìn)度、質(zhì)量、安全環(huán)境和成本控制，按合同要求向用戶提供滿意的工程，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
篇13
一、水利工程設(shè)計(jì)中問(wèn)題
（一）設(shè)計(jì)內(nèi)容缺陷
水利工程的施工執(zhí)行是依據(jù)其設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行的。其中的設(shè)計(jì)缺陷一般都是體現(xiàn)在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程單價(jià)兩個(gè)因素上，很多設(shè)計(jì)圖紙都有不規(guī)范，尺寸標(biāo)注不明確之類(lèi)的問(wèn)題。比如施工工藝不具體、機(jī)械型號(hào)不完整等等，這使得施工人員在操作中會(huì)遇到很多麻煩，工程質(zhì)量不高，施工進(jìn)度也會(huì)深受影響。在分析水利工程的單價(jià)時(shí)，因有效的依據(jù)不足，分析不科學(xué)，或者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況未深入研究，就很快把工程項(xiàng)目單價(jià)明確下來(lái)，甚至還以早期的工程項(xiàng)目單價(jià)作為依據(jù)，使得正常施工受阻，讓工程項(xiàng)目單價(jià)與實(shí)際不符，影響工作概算，使工程投資準(zhǔn)確性失偏。
（二）設(shè)計(jì)審核問(wèn)題
在審核水利工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，主要注重的是設(shè)計(jì)的可行性、科學(xué)性，這是重中之重。不過(guò)，有的設(shè)計(jì)單位只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行人為控制，讓水利工程審核的科學(xué)性失真，也是一種責(zé)任心缺失的表現(xiàn)。故而這就造成設(shè)計(jì)審核工作的價(jià)值受損，嚴(yán)重影響水利工程的正常設(shè)計(jì)。
（三）基本資料不全
基礎(chǔ)資料不全是審查水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一個(gè)重要問(wèn)題。在設(shè)計(jì)水利工程的過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)地、水文等外部因素的影響，水利工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃和選擇受到很大影響，要是基礎(chǔ)資料不夠完整、準(zhǔn)確，就會(huì)降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，甚至?xí)?duì)工程規(guī)模、防御能力產(chǎn)生很大的不理影響，直接威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。[2]所以，設(shè)計(jì)單位必須高度重視水利工程設(shè)計(jì)問(wèn)題。當(dāng)下，不少項(xiàng)目因?yàn)闀r(shí)間、資金等問(wèn)題而沒(méi)有實(shí)地考察工程，直接就開(kāi)始設(shè)計(jì)水利工程，結(jié)果設(shè)計(jì)出來(lái)的方案不符合實(shí)際情況，要是重新設(shè)計(jì)，又耽誤工期或者導(dǎo)致工程糾紛，使工程出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。比如，在某個(gè)實(shí)際工程中，在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有實(shí)地考察就進(jìn)行施工，而施工中又出現(xiàn)打干井的問(wèn)題，致使施工方案又被迫更改，既浪費(fèi)了資金，又使得項(xiàng)目的整體管線設(shè)計(jì)受影響，故而要重新設(shè)計(jì)，損失極大。
二、水利工程設(shè)計(jì)的有效對(duì)策
（一）根據(jù)規(guī)范嚴(yán)格設(shè)計(jì)內(nèi)容
在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性是重要保障。在這個(gè)階段中，設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范性、科學(xué)性不但要得以有效確保，而且還應(yīng)該對(duì)不同的尺寸、標(biāo)注的闡述進(jìn)行詳細(xì)確定，而且每個(gè)標(biāo)注都必須要正確。另外，對(duì)設(shè)計(jì)里的編制闡述需嚴(yán)格要求，詳細(xì)確定、標(biāo)明工程概括、編制根據(jù)、不同材料價(jià)格、施工要求等等，一定不能出現(xiàn)模糊不清的地方。而且還應(yīng)該確保材料、機(jī)械、人員等的報(bào)價(jià)科學(xué)性，但需要根據(jù)水利工程施工當(dāng)?shù)氐那闆r來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編制，一定不能利用過(guò)時(shí)的報(bào)表來(lái)牟取不正當(dāng)利益。
（二）確保設(shè)計(jì)審核科學(xué)性
要想確保水利工程設(shè)計(jì)的可行性、科學(xué)性，就應(yīng)該做好設(shè)計(jì)審核工作，這是對(duì)水利工程全面評(píng)定的關(guān)鍵階段，所以，水利工程設(shè)計(jì)水平的高低與設(shè)計(jì)審核的科學(xué)性有著直接而緊密的聯(lián)系。所以，要讓審核設(shè)計(jì)單位具有獨(dú)立性，這樣才能夠防止施工單位對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行人為控制。還有一點(diǎn)值得注意的就是需要將加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審核人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，以確保工作更具有真實(shí)性、客觀性。[3]因?yàn)樗こ绦藿ㄍ瓿梢院螅褂媚晗藓芫茫识鴮徍斯ぷ麟x不開(kāi)其前瞻性的特點(diǎn)，要不斷更新審核內(nèi)容、要求甚至是有關(guān)的軟硬件工具，這樣才能進(jìn)行科學(xué)而全面的審核，杜絕審核以后的設(shè)計(jì)問(wèn)題，保證審核單位的基本職能得以有效履行。
（三）保證基礎(chǔ)設(shè)計(jì)資料真實(shí)性
因?yàn)樗こ痰脑O(shè)計(jì)要求極細(xì)，工作量又特別大，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該合理增派人手，高效、科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)分工，讓設(shè)計(jì)人員的工作壓力不至于過(guò)重。水利工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)源于設(shè)計(jì)資料，設(shè)計(jì)資料的可靠性異常重要，必須要認(rèn)真做好水文資料審核工作，使其真實(shí)性毋庸置疑。在設(shè)計(jì)水利工程時(shí)，要嚴(yán)格保證所運(yùn)用的基本資料及數(shù)據(jù)的可靠性、精確度。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，在水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，要想確保整個(gè)水利工程的質(zhì)量，保證水利工程功能的有效發(fā)揮，就必須提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，在注重工程效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益的發(fā)揮。所以，在水利工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)該對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行積極反思，努力提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，為水利工程施工的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
