引論：我們?yōu)槟砹?3篇綜合治稅論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

因排水溝自解放后一直未能治理，全長(zhǎng)940m淤泥很深，全部呈黑色，臭味很濃，所以將淤泥全部清除掉。結(jié)合儀征城市規(guī)劃，對(duì)金斗河、紅旗河等骨干河道進(jìn)行綜合整治，全面推動(dòng)城市內(nèi)部水系溝通，逐步整治城市河道、溝渠，改善城市水環(huán)境，提高居民生活水平。同時(shí)，結(jié)合城市建設(shè)的需要和《儀征市城區(qū)雨污水規(guī)劃》，遷擴(kuò)建真州污水處理廠，對(duì)城市道路進(jìn)行配套管網(wǎng)的建設(shè)，配套建設(shè)污水管道，分批實(shí)施老城區(qū)雨污水分流，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流工作。合理建設(shè)城市雨污水管網(wǎng)，提高污水處理率，利用和保護(hù)好長(zhǎng)江水資源，為沿江城市社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)合理的可供利用的水環(huán)境容量;優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和尾水排放口布局，合理利用長(zhǎng)江岸線資源，確保水源取水等多種功能均能得到滿足。

1.2截污進(jìn)行污染源控制

污染源的控制是保護(hù)水環(huán)境的先決條件，從源頭控制污水排入河網(wǎng)是解決水質(zhì)污染問(wèn)題的最根本措施。根據(jù)排水溝現(xiàn)狀，在溝兩側(cè)鋪設(shè)截污管道，使周邊工農(nóng)業(yè)及生活污水截入管網(wǎng)送入污水處理廠處理后排放。按照儀征市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃要求，加快推進(jìn)濱江新城雨、污水管網(wǎng)建設(shè);推進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目———污水管網(wǎng)二期工程的建設(shè)。

1．3生態(tài)駁岸

恢復(fù)為自然河岸或具有自然河流特點(diǎn)的可滲透性的人工駁岸，它可以充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調(diào)節(jié)，同時(shí)也具有一定的抗洪強(qiáng)度。生態(tài)駁岸設(shè)置植被緩沖帶，有利于保護(hù)水體生態(tài)系統(tǒng)健康，既將水體與其他土地利用類型分離，阻止水體的波浪和洪水對(duì)岸線的侵蝕，過(guò)濾有害物質(zhì)，又形成了綠色生態(tài)的親水空間，提高了城市濱水帶的景觀質(zhì)量。生態(tài)駁岸除了具有護(hù)堤、抗洪的基本功能外，對(duì)河流水文過(guò)程、生物過(guò)程還有促進(jìn)功能，可增強(qiáng)水的自凈作用。

1．4引水活化工程

通過(guò)在新開(kāi)支河河口設(shè)穿石橋河北路涵洞及排澇泵站換水，引長(zhǎng)江清水進(jìn)入市區(qū)，促使市區(qū)水體流動(dòng)，活化水體，達(dá)到改善市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的目的。利用長(zhǎng)江水質(zhì)較好、水量充足的水源條件，通過(guò)涵洞和泵站的優(yōu)化調(diào)度，引水活化可在一定程度上使水質(zhì)得以改善。當(dāng)長(zhǎng)江位時(shí)，開(kāi)啟自排涵閘門，利用其高水位時(shí)引長(zhǎng)江水進(jìn)入紅葉排水溝。在長(zhǎng)江低潮位時(shí)，將內(nèi)河水排入長(zhǎng)江，使溝內(nèi)水體能正常流動(dòng)。

1．5沿河景觀建設(shè)

沿排水溝兩側(cè)地段綠化景觀，充分展現(xiàn)濱水景觀特色及濕地景觀風(fēng)貌，根據(jù)當(dāng)?shù)刂参锷L(zhǎng)特性，進(jìn)行綠化植樹(shù)，種植耐水濕樹(shù)。在淺水區(qū)種植水生植物，凈化水體，如水杉、垂柳、楓楊、碧桃、紫葉李、迎春、石菖蒲、水生鳶尾等，水生植物如蘆葦、荷花、睡蓮、水蔥等。

篇2

1煤炭勘探分析

眾所周知，煤炭是人們生活以及生產(chǎn)中尤為重要的一種能源，其生產(chǎn)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位。在中國(guó)東部，有相當(dāng)多的老礦區(qū)的開(kāi)采深度大約在零下800米以下，一部分新建的礦井的覆蓋層的厚度達(dá)到六百米，深度在零下一千米左右。所以，我國(guó)東部的煤礦已逐步步入到開(kāi)采階段。深部開(kāi)采礦井一般都是高產(chǎn)高效的礦井，在煤田地質(zhì)工作方面有更高的要求，包括查明煤層中落差為五米左右的斷層、幅度大概在5米的褶曲、陷落柱和采空區(qū)的空間分布形態(tài)，與此同時(shí)，也要查出和水文地質(zhì)條件和瓦斯突出條件的密切有關(guān)的煤層頂和底板巖性。當(dāng)前，煤礦深部開(kāi)采中的地質(zhì)勘探技術(shù)通常是以地球物理方法為主，并加上其他地質(zhì)手段的輔助，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作的動(dòng)態(tài)管理，這是煤礦深部開(kāi)采地質(zhì)勘探的獨(dú)特之處。它的工作模式有可以分為三個(gè)方面：井田范圍內(nèi)的主要可采煤層的地質(zhì)開(kāi)采條件評(píng)價(jià)；采區(qū)地質(zhì)條件勘察；綜合采工作上的地質(zhì)條件提前勘測(cè)。

目前，我國(guó)的煤礦地質(zhì)主要災(zāi)害有礦井突水、煤和瓦斯、陷落柱和斷層以及采空區(qū)坍塌災(zāi)害等等。以上災(zāi)害直接影響到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，甚至對(duì)周圍居民造成嚴(yán)重的生命威脅。而煤礦的地質(zhì)勘探的可行性和比選性工程方案可以作為設(shè)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害的防治方案的前提依據(jù)。我國(guó)以前的地質(zhì)勘探一般選用地球物理方法，一般有以下幾種：首先，直流電測(cè)探發(fā)；此方法是建立在地下介質(zhì)的導(dǎo)電性差異的基礎(chǔ)上，進(jìn)而研究的一種巖石和礦石視電阻率的方法；其次，瞬變電磁法；此方法就是最近迅速發(fā)展并被廣泛運(yùn)用的一種新電磁法；最后，地質(zhì)雷達(dá)法；地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)是一種高速發(fā)展的高科技地質(zhì)學(xué)技術(shù)，由于電子工藝的不斷發(fā)展，地質(zhì)雷達(dá)也已經(jīng)日益向變得精度化和便捷化，并被應(yīng)用到環(huán)境、煤礦地質(zhì)和工程探測(cè)工作當(dāng)中。其就是發(fā)射短脈沖形式的高頻電磁波，經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)參數(shù)的分析，研究地質(zhì)結(jié)構(gòu)的方法，另外，還有重磁勘探法、三維地震勘探法、高密度電率法等等。科學(xué)合理地選擇勘探目標(biāo)層，結(jié)合井下巷道，以大流量和大降深的井下防水試驗(yàn)為中心，結(jié)合鉆探和物探，綜合利用各種方法，從根本上查清礦井水文地質(zhì)條件，提高綜合勘探在煤礦水文地質(zhì)運(yùn)用的質(zhì)量和效率。

2勘探工作的目標(biāo)和任務(wù)

首先，弄清楚煤層頂板砂巖含水層的深度、厚度、分布范圍和水力的聯(lián)系；其次，就是弄清主要采煤層的賦存形態(tài)；最后，查出區(qū)內(nèi)落差大于或者等于5米的斷層，同時(shí)也要最大限度地解釋落差在3米以上的斷點(diǎn)。

3傳統(tǒng)水文地質(zhì)勘探的局限性

因?yàn)楸粠r溶承壓水威脅的礦井，導(dǎo)致底板突水，突水的機(jī)理主要如下：第一，發(fā)生底板突水的物質(zhì)基礎(chǔ)就是巖溶裂縫水網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育狀況；第二，突水制約條件就是隔水層的厚度和巖性特征；第三，其誘導(dǎo)因素就是指在采礦活動(dòng)中形成的底板破壞；第四，斷裂構(gòu)造和原生構(gòu)造裂縫的發(fā)育狀況是出現(xiàn)底板突水的主要原因；第五，導(dǎo)致底板突水的元素還有水壓和礦壓的交互作用。所以，水質(zhì)地質(zhì)條件的勘察范圍主要是巖溶裂縫水網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育程度。隔水層的厚度和巖性的變化、斷裂構(gòu)造和底板裂縫的發(fā)育特點(diǎn)和程度、含水層水位的變化情況等等。

不管哪個(gè)勘探方法，也只能大概探明其中一種突水因素，諸如：傳統(tǒng)的地面鉆探、抽水以及注水試驗(yàn)，其也僅僅能針對(duì)某一點(diǎn)的巖溶發(fā)育和富水狀況，難以有效的探測(cè)整個(gè)開(kāi)采范圍內(nèi)的富水特點(diǎn)。此外，由于礦井突水是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，不能單純地采用一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)律來(lái)描述，既是，伴隨著空間的變化，水文地質(zhì)條件的不斷 變化，各種突水因素在突水過(guò)程中相互作用。所以，如果要預(yù)防底板突水，就需要就各類的突水因素實(shí)施全方面、多層次的探測(cè)和檢查，有目的的、科學(xué)的選擇合理綜合治理方法，這樣才能充分保證沒(méi)有水害事故的出現(xiàn)。顯然，在水文地質(zhì)的探測(cè)中，單一的探測(cè)方法是根本行不通的。

4綜合勘探在煤礦水文地質(zhì)的應(yīng)用

4.1采區(qū)地面的地震的勘探

在煤礦企業(yè)開(kāi)發(fā)之前，應(yīng)該第一時(shí)間選用地震勘探方式，詳細(xì)了解一些關(guān)于開(kāi)采區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造形態(tài)和斷層發(fā)育規(guī)律的內(nèi)容，掌握好煤層存在的狀況和底板起伏形態(tài)情況，以此同時(shí)，也要對(duì)礦區(qū)開(kāi)采的含水層富水性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而制定出礦區(qū)發(fā)生水害的有效預(yù)防措施，用真實(shí)可靠的地質(zhì)材料保證工作的順利進(jìn)行。另外，當(dāng)面對(duì)采區(qū)地面的地震勘探的時(shí)候，需要進(jìn)一步對(duì)采區(qū)范圍內(nèi)的小構(gòu)造了解，比如陷落柱和采空區(qū)的空間分布狀態(tài)等等，以煤礦采區(qū)銜接的要求為前提，預(yù)先設(shè)計(jì)實(shí)施。目前，我歐冠主要的探測(cè)技術(shù)有三維地震勘探、瞬變電磁法、礦井直流電和鉆探等幾種方式。和礦井相比較，地面物探方法具有施工簡(jiǎn)單，效率也不高，缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)，因此在滿足煤礦地表?xiàng)l件的情況下，應(yīng)該優(yōu)先選擇三維高分辨率地震勘探技術(shù)實(shí)施地質(zhì)勘探。

4.2微動(dòng)測(cè)探勘探

微動(dòng)測(cè)探勘查其實(shí)就是指探查地質(zhì)構(gòu)造的地球物理勘探新技術(shù)，一般狀況下，采用天然場(chǎng)微動(dòng)信號(hào)和數(shù)據(jù)處理和分析手段，進(jìn)而可以提取面波信號(hào)，通過(guò)反演得到地下S波的速度結(jié)構(gòu)。勘探新技術(shù)微動(dòng)的獨(dú)特之處便是定期和空間域都不太規(guī)則，根據(jù)波動(dòng)理論可以看出，有體波和面波是在微動(dòng)范圍之內(nèi)的。往往微動(dòng)的震源是在地表面或者還地面。這樣分析微動(dòng)測(cè)深勘查的面波成分是相當(dāng)重要的，而微動(dòng)測(cè)深勘查便是根據(jù)這一占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的面波實(shí)行反演地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)的方法。

4.3井下鉆探和綜合物探法

篇3

    一、我國(guó)目前稅收收入計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

    (一)編制方法不科學(xué)

    從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)劃的編制來(lái)看，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)稅收收人計(jì)劃編制一直采用基數(shù)加因素的方法(即上年基數(shù)乘增長(zhǎng)系數(shù)加減特殊因素)。這種方法比較簡(jiǎn)便，確定的計(jì)劃指標(biāo)也具有較好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其缺點(diǎn)主要是由于基數(shù)與依照稅法可能取得的稅收收人不完全吻合，系數(shù)主要考慮增加稅收收人的要求，未充分考慮經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的變化，特殊因素考慮的不全面、不準(zhǔn)確，使得所確定的計(jì)劃指標(biāo)與根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依法征稅的結(jié)果存在較大差距，造成實(shí)際稅收制度對(duì)法定稅收制度的背離，扭曲了稅收政策，也造成了稅收管理的畸形發(fā)展。

    從稅收收人總量的編制來(lái)看，自1994年“利改稅”以來(lái)，我國(guó)每年稅收收人計(jì)劃的安排一直是財(cái)政預(yù)算的重要內(nèi)容。預(yù)算的安排主要是由財(cái)政部制定，考慮的主要因素是一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政支出的需要。由于缺少納稅人方面的基礎(chǔ)資料，未充分考慮各地稅源現(xiàn)狀，稅收收人計(jì)劃與實(shí)際稅源相差較大。

    (二)稅收收入計(jì)劃考核缺乏科學(xué)性

    長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)稅收收人計(jì)劃執(zhí)行情況的考核以是否完成稅收收人任務(wù)作為惟一標(biāo)準(zhǔn)。這種方法對(duì)干確保稅收收人，保證財(cái)政預(yù)算雖然有積極意義，但是由于稅收收人計(jì)劃本身在編制方法和計(jì)算依據(jù)等方面存在著不科學(xué)、不合理的地方，因此，僅用稅收收人計(jì)劃完成情況這一指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以準(zhǔn)確考核各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收人工作的情況，甚至?xí)?lái)負(fù)面影響，不利于提高征管工作質(zhì)量。另外現(xiàn)行的稅收計(jì)劃考核辦法不能正確引導(dǎo)人們認(rèn)真分析研究稅收征管工作中的新情況、新問(wèn)題，不能更好地鼓勵(lì)人們向由粗放型管理向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段轉(zhuǎn)變的工作方式進(jìn)行積極探索。

    (三)稅收收入計(jì)劃管理未能有效地與依法治稅相結(jié)合

    依法治稅是稅收工作的立足點(diǎn)和靈魂，稅收計(jì)劃與依法治稅本質(zhì)上并不矛盾。但在現(xiàn)實(shí)中由干存在對(duì)稅收計(jì)劃認(rèn)識(shí)的偏差，在稅源充裕之年稅務(wù)機(jī)關(guān)考慮來(lái)年稅收計(jì)劃的完成，壓減當(dāng)年的稅收基數(shù)，有利于為來(lái)年稅收任務(wù)打造一個(gè)較低的平臺(tái);而在稅源較緊的情況下，少數(shù)征收單位往往通過(guò)征收“過(guò)頭稅”來(lái)完成稅收任務(wù)。這樣就使稅收收人計(jì)劃失去了其應(yīng)有的意義。這種方法使基層稅務(wù)部門在工作中要么淡化了“依法治稅”的治稅理念，要么弱化了稅收任務(wù)的剛性。

二、改革和完善稅收收入計(jì)劃管理體系的幾點(diǎn)設(shè)想

(一)改革稅收收入計(jì)劃的編制方法

    1.優(yōu)化稅收收人計(jì)劃的編制方法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源的實(shí)際情況采取“綜合因素法”，即以上年基數(shù)參考gdp增長(zhǎng)比例，同時(shí)認(rèn)真考慮稅源變化、稅收政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、地方稅種增長(zhǎng)特點(diǎn)、gdp增長(zhǎng)、市場(chǎng)變化、稅收虛增及不可預(yù)測(cè)等因素綜合考慮確定稅收收人計(jì)劃。可以充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，研制各種稅收收人計(jì)劃編制方法的操作軟件，并賦予各綜合因素或各編制方法以不同比例的權(quán)數(shù)再加以調(diào)整，得出切實(shí)可行的稅收收人計(jì)劃并且此計(jì)劃為彈性計(jì)劃而非指令性計(jì)劃。在執(zhí)行過(guò)程中遇有上述因素的突變可隨時(shí)調(diào)整，使稅收收人計(jì)劃建立在科學(xué)、可靠的稅源基礎(chǔ)之上，與依法治稅最大限度的吻合。

 

    2.實(shí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局分別核算的稅收收人計(jì)劃管理體制。我國(guó)稅收計(jì)劃管理可實(shí)行財(cái)、稅分別核算。財(cái)政部可根據(jù)所掌握的稅源情況及財(cái)政支出需要，參考稅務(wù)機(jī)關(guān)意見(jiàn)編制預(yù)算。國(guó)家稅務(wù)總局首先接受財(cái)政部預(yù)算方案，努力確保完成。同時(shí)根據(jù)各地稅源狀況、征管水平編制出分地區(qū)稅收計(jì)劃，匯總得出全國(guó)稅收計(jì)劃，并按自身制定的計(jì)劃考核各地完成情況，逐月與財(cái)政部預(yù)算中的稅收收人完成進(jìn)度進(jìn)行比較分析。若存在差異，查找出原因報(bào)財(cái)政部。若因經(jīng)濟(jì)中客觀原因而非稅務(wù)機(jī)關(guān)征管造成財(cái)政預(yù)算與稅收計(jì)劃差別較大，財(cái)政部可將預(yù)算調(diào)整方案報(bào)人大常委會(huì)進(jìn)行審核，決定是否修改。由此產(chǎn)生的財(cái)政支出缺口應(yīng)通過(guò)緊縮支出、發(fā)行國(guó)債或其他途徑解決，而不是將組織收人任務(wù)強(qiáng)加于稅務(wù)機(jī)關(guān)。此種方法可以避免因支出需要而追加稅收收入計(jì)劃產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的獨(dú)立性，做到依法行政、依率計(jì)征。

    (二)建立以考核稅收征管質(zhì)量為主的工作考核制度

    改革稅收收人計(jì)劃考核制度的目標(biāo)，應(yīng)由考核稅收年度計(jì)劃任務(wù)完成情況轉(zhuǎn)移定位到依法治稅、應(yīng)收盡收上來(lái)。上級(jí)考核驗(yàn)收工作時(shí)，要把嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法程序放在首位，既要考慮稅收收入計(jì)劃的完成情況，更要考核執(zhí)行政策和征管質(zhì)量情況。按國(guó)家稅務(wù)總局提出的“七率”(《稅收征管質(zhì)量考核辦法》中規(guī)定考核的指標(biāo)為登記率、申報(bào)率、人庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和處罰率，簡(jiǎn)稱“七率”。)嚴(yán)格考核征管質(zhì)量，以科學(xué)合理的稅收收人計(jì)劃促進(jìn)依法治稅和征管質(zhì)量的提高。另外，還應(yīng)改革稅收收人計(jì)劃考核制度的主要內(nèi)容、基本條件和方法，及考核制度的預(yù)期效果。

篇4

1.1 稅收征管的信息化水平比較低,共享機(jī)制未形成,源于稅收信息化基礎(chǔ)工作薄弱新征管模式要求以 計(jì)算 機(jī) 網(wǎng)絡(luò) 為依托,信息化、專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo),但由于稅收基礎(chǔ)工作覆蓋面較廣,數(shù)據(jù)采集在全面性、準(zhǔn)確性等方面尚有欠缺,不能滿足稅收征管和稅源監(jiān)控的需要。

1.2 稅源監(jiān)控不力,征管失衡

隨著經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 和社會(huì)環(huán)境的不斷變化,稅源在分布和來(lái)源上的可變性大大增加,稅源失控的問(wèn)題也就不可避免。目前, 稅源監(jiān)控不力主要表現(xiàn)在:一是征管機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布不相稱, 管理職能弱化。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,稅源監(jiān)控職責(zé)分工不是十分明確,對(duì)稅源產(chǎn)生、變化情況缺乏應(yīng)有的了解和監(jiān)控;另外,稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的問(wèn)題仍存在,出現(xiàn)大量漏征漏管戶的現(xiàn)象,因此稅收流失必然存在。二是稅源監(jiān)控的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成。在“征、管、查”管理模式下, 由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié), 以及國(guó)稅、地稅之間或稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起稅源失控。三是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范, 稅法的威懾力減弱。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)查處的稅收違法案件處罰力度不夠, 企業(yè) 稅收違法的風(fēng)險(xiǎn)成本低,這是稅源失控的一個(gè)重要原因。

1.3 納稅服務(wù)意識(shí)淡薄,征納關(guān)系不和諧

一是沒(méi)有樹(shù)立起一種“以納稅人為中心”的服務(wù)理念,由于工作的出發(fā)點(diǎn)不是以納稅人滿意為目標(biāo),稅收法規(guī)的宣傳不到位,新的稅法政策又沒(méi)有及時(shí)送達(dá)納稅人,因此在征納過(guò)程中對(duì)納稅人的變化和需求難以做出快速反應(yīng)。二是在要求納稅人“誠(chéng)信納稅”的同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)“誠(chéng)信征稅”的信用體系及評(píng)價(jià)機(jī)制也不完善,難以構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

2 完善我國(guó)稅收管理的建議

2.1 完善稅收 法律 體系,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅

2.1.1 建立一個(gè)完善的稅法體系,依法治稅

完善的稅法體系是依法治稅的基礎(chǔ),沒(méi)有健全的稅收法律制度,依法治稅也就成為一句空話。為此,我們要加快建立起一個(gè)完備的稅收法律體系。一是盡快制定和出臺(tái)《稅收基本法》。二是現(xiàn)行稅種的實(shí)體法予以法律化。三是進(jìn)一步完善《稅收征管法》。四是設(shè)立稅收處罰法。對(duì)稅收違法、違章處罰作出統(tǒng)一的法律規(guī)定,以規(guī)范稅收處罰行為。

2.1.2 規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督

一是稅務(wù)干部要深入學(xué)習(xí)和掌握稅法及相關(guān)法律法規(guī),不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí),要堅(jiān)持依法征稅,增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺(jué)性。二是認(rèn)真執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則,深入開(kāi)展執(zhí)法檢查。進(jìn)一步健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

3 建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息體系,加快稅收征管 現(xiàn)代 化進(jìn)程

稅收征管軟、硬件的相協(xié)發(fā)展, 國(guó)稅、地稅征管機(jī)構(gòu)之間以及與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息互通是完善稅收征管的必要選擇。

3.1 建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)

即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境和應(yīng)用軟件、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu),特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。第一,加快研制科技含量高的統(tǒng)一稅收征管應(yīng)用軟件,提高征管效率。第二,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)行縱橫管理。第三,建立數(shù)據(jù)處理中心,實(shí)施 科學(xué) 管理。

3.2 建立稅收征管信息化共享體系

盡快實(shí)現(xiàn)信息共享。首先, 建立國(guó)稅、地稅部門之間的統(tǒng)一信息平臺(tái),讓納稅信息在稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間實(shí)現(xiàn)共享。其次,建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息聯(lián)網(wǎng)。在國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(財(cái)政、工商、金庫(kù)、銀行等部門) 的信息聯(lián)網(wǎng), 實(shí)現(xiàn)信息共享。

4 實(shí)施專業(yè)化、精細(xì)化管理 

建立稅收征管新格局國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》中,明確提出在信息化基礎(chǔ)上建立以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的稅收征管新格局。

4.1 建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系

盡快解決“征、管、查”系列人員分布、分工不合理的問(wèn)題,完善崗位職責(zé)體系。在征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作流程,依托信息技術(shù),將稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于 計(jì)算 機(jī)及 網(wǎng)絡(luò) ,通過(guò)專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位,以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜,確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。

4.2 實(shí)施精細(xì)化管理

在納稅人納稅意識(shí)淡薄, 企業(yè) 核算水平不高, 建立自行申報(bào)納稅制度條件還不完全具備, 稅收征管信息系統(tǒng)還未形成全國(guó)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò), 稅收社會(huì)服務(wù)體系還不健全的現(xiàn)實(shí)情況下,必須依靠嚴(yán)密細(xì)致的精細(xì)化管理,來(lái)促進(jìn)征收,指導(dǎo)稽查,完善新模式,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管。

5 規(guī)范服務(wù),構(gòu)建和諧的征納關(guān)系稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則

將“納稅服務(wù)”作為稅收征管的一種行政行為,為納稅人服務(wù)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)和責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面履行對(duì)納稅人的義務(wù),必須確立“以納稅人為中心”的服務(wù)理念,強(qiáng)化稅收服務(wù)于 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展 、服務(wù)于納稅人的意識(shí)。規(guī)范納稅服務(wù),構(gòu)建和諧、誠(chéng)信的稅收征納關(guān)系。

5.1 加大稅法宣傳

稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收 法律 宣傳,一是注重日常稅法宣傳,利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體宣傳稅法,并定期召開(kāi)納稅人座談會(huì)。二是規(guī)范稅法公告制度,利用典型案例以案釋法。三是充分發(fā)揮納稅服務(wù)熱線的服務(wù)功能,開(kāi)展“網(wǎng)送稅法”活動(dòng),無(wú)償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

5.2 建立征納雙方的誠(chéng)信信用體系

篇5

一、我國(guó)目前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題

(一)服務(wù)缺位與越位，服務(wù)與管理脫節(jié)。服務(wù)缺位是指因稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權(quán)益難以得到切實(shí)保障或承受不應(yīng)有的人力、物力和精神上的負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在：因稅務(wù)人員素質(zhì)不高，辦事效率低下導(dǎo)致納稅人為辦理同一納稅事項(xiàng)而多次往返，久拖不決；因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過(guò)多的問(wèn)題，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加稅收成本；因稅收政策不完善影響各種優(yōu)惠政策的落實(shí)；因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國(guó)民待遇。服務(wù)越位是指超越法律規(guī)定的義務(wù)范疇，越權(quán)提供不合法的“服務(wù)”，以及將不屬于納稅服務(wù)范疇的內(nèi)容作為納稅服務(wù)提供給納稅人。如有的稅務(wù)部門仍然存在擅自減免稅或擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象。

服務(wù)加管理是現(xiàn)代稅收的管理方式，但二者并不是簡(jiǎn)單的相加，服務(wù)與管理不是分裂的，而是作為統(tǒng)一的整體相互滲透、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。在實(shí)際工作中往往將管理(執(zhí)法)與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，一提到管理就忽視為納稅人的服務(wù)，容易發(fā)生侵犯納稅人權(quán)利的情況。一提到服務(wù)就弱化管理，導(dǎo)致“疏于管理、淡化責(zé)任”情況的發(fā)生。

(二)納稅服務(wù)信息化程度低。稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。目前在稅收信息化建設(shè)中存在一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。許多部門熱衷于購(gòu)買高檔的硬件設(shè)備，盲目開(kāi)發(fā)軟件，而對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒(méi)有有效地利用信息資源。二是重系統(tǒng)本身的應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源的管理利用。有的地方更多地是以信息系統(tǒng)來(lái)替代手工操作，卻對(duì)數(shù)據(jù)資源管理和信息資源的有效挖掘和利用重視不足。三是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)。現(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個(gè)方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒(méi)有形成合力。

(三)納稅服務(wù)的社會(huì)化程度低。我國(guó)當(dāng)前的納稅服務(wù)主要是由稅務(wù)部門來(lái)提供，納稅人辦理涉稅事務(wù)主要直接面對(duì)的還是稅務(wù)部門。如上所述稅務(wù)部門的信息化程度較低，集中處理信息，為納稅人提供多層次、全方位納稅服務(wù)的能力有限，對(duì)于諸多日常的稅收征收管理工作仍然需要通過(guò)辦稅服務(wù)大廳的形式，對(duì)納稅人實(shí)施傳統(tǒng)的面對(duì)面的管理與服務(wù)。另外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚未發(fā)展到相當(dāng)水平，對(duì)社會(huì)化納稅服務(wù)的需求不足，缺乏推動(dòng)納稅服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的外部動(dòng)力。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度不足，其發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)不充分，所提供的有償納稅服務(wù)對(duì)納稅人缺乏吸引力。

二、優(yōu)化我國(guó)納稅服務(wù)的對(duì)策

篇6

本文按照“提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題”的思路，將文章分為五個(gè)部分。

第一章是緒論，介紹了本文的寫作背景和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及論文研究框架、方法。

第二章是稅收流失概述，就稅收流失的定義、分類和測(cè)估方法進(jìn)行了分析。

第三章是我國(guó)稅收流失現(xiàn)狀和稅收流失規(guī)模的測(cè)算。首先就我國(guó)稅收流失的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；其次，從地下經(jīng)濟(jì)和地上經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面測(cè)估了我國(guó)稅收流失的規(guī)模。

第四章是我國(guó)稅收流失的原因和影響。首先從追求經(jīng)濟(jì)利益最大化、稅收法律不完善、納稅環(huán)境惡化、稅收征管不嚴(yán)、處罰不力等方面分析了稅收流失的原因；其次，就稅收流失的影響從對(duì)經(jīng)濟(jì)影響、納稅人的影響和稅收法制方面進(jìn)行了分析。

第五章是我國(guó)稅收流失的治理對(duì)策分析。在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)稅收流失實(shí)際，就稅收流失對(duì)策進(jìn)行了探討。從完善的稅收制度，健全的法律保障和嚴(yán)厲的稅收懲罰并重，合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，分工明細(xì)的制度設(shè)計(jì)，廣泛、充分的稅收宣傳和高素質(zhì)、高操守的中介機(jī)構(gòu)，信息化的稅收征管借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；

結(jié)合我國(guó)實(shí)際優(yōu)化治理措施從優(yōu)化納稅環(huán)境，強(qiáng)化稅源的監(jiān)控和管理，加強(qiáng)稅收立法和征管，調(diào)整現(xiàn)行稅種進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：稅收流失；規(guī)模測(cè)算；納稅；對(duì)策

Abstract

Intheeconomicglobalization,tax-losinghasbeenemergingasacommonglobalissueconfrontedbyvarioussovereignties.Undertheopen-uppolicy,itnotonlydisorderseconomybutalsothreatenseconomicsafetyaswellassocialstability.Sopreventionoftax-losinghasbeenafocusoftaxreformsinvariouscountries.Thisthesistriestogiveadeepinsightintotheeye-catchingproblemfromdifferentperspectives,andcomeupwithasetoftentativesolutions.

Alongwiththecontinuousdeepeningofeconomicreform,thedevelopmentofmarketeconomy,China''''staxsystemreformhasachievednoticeableresults.However,duetoChina''''staxsystemconditions,taxcosts,weakcivictaxsense，andsoon,thelossofrevenueisalsostillexists.Taxlossesalreadybecomeaseriousobstacletosustainabledevelopment.ThelossofrevenueasoneoftaxcollectionandmanagementdifficultproblemswhichnotonlyhavebeenplaguingtheInlandRevenueworkers,butalsoathreattothecountry''''ssustainedeconomicdevelopment.Therefore,fromtheintegrationoftheoryandpractice,integrateduseofsystematicresearchandempiricalanalysismethod,doingthisstudiesoftheissue,notonlycanstrengthenChina''''sacademicresearchinthisareaneeds,butalsoguideourtaxlossespracticegovernanceneedsanditistoimplementtheStateCouncildepartment’sstrategyofthe"taxesaccordingtolaw,andstrictlyrunteam,technologyandmanagement,"and"plugtheloopholes,punishingcorruption,recoverunpaidtaxes".

Followingtheusualway"raisingquestion,analyzingandthensolvingit",thethesismainlyconsistsoffiveparts.

Thefirstchapterisanintroductionwhichintroducesbackgroundandsignificance,currentresearchsituationathomeandabroadandtheframe,methodofthispaper.

Thesecondchapteristaxlossessummary,whichcoversthetaxlossesdefinition,classifiesandmeasuremethodofhowtoestimatetaxlosses.

Thethirdchapteristaxlossescurrentsituationinourcountryandtaxlossesscalecalculating.Firstly,itanalyzestaxlossescurrentsituation;secondly,fromgroundeconomyandgroundeconomy,twoaspectsmeasuresthescaleofourcountrytaxlosses.

篇7

一、建設(shè)和諧稅收的重要意義

(一)建設(shè)和諧稅收是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。稅收是保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，稅收法律法規(guī)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。通過(guò)稅收征管籌集財(cái)政收入，參與社會(huì)收人分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平;通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，可以推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，等等。因此，和諧稅收建設(shè)得如何，稅收征納關(guān)系怎樣，直接關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成效。

(二)建設(shè)和諧稅收是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會(huì)和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展等問(wèn)題。稅收事業(yè)的全面發(fā)展，必然涉及和諧稅收問(wèn)題。

(三)建設(shè)和諧稅收是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。不斷增強(qiáng)干部職工的發(fā)展意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，逐步樹(shù)立起科學(xué)的稅收發(fā)展觀。加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè);推行以能定級(jí)、以崗定責(zé)、崗能匹配、績(jī)酬掛鉤、動(dòng)態(tài)管理為主要內(nèi)容的基層單位稅務(wù)人員能級(jí)管理，構(gòu)建起科學(xué)的稅收質(zhì)量管理體系。

二、建設(shè)和諧稅收的內(nèi)涵

(一)公正執(zhí)法。牢固樹(shù)立依法治稅的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面落實(shí)稅收政策，落實(shí)好國(guó)家制定的促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化發(fā)展、救災(zāi)防疫等稅收優(yōu)惠政策。扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，切實(shí)落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品和扶貧開(kāi)發(fā)等方面的一系列稅收優(yōu)惠政策，緩解就業(yè)壓力，推動(dòng)收人分配和社會(huì)保障制度的完善，縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)的公平和穩(wěn)定。堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，既不“寅吃卯糧”收“過(guò)頭稅”，也不能有稅不收。切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序辦事，避免因稅收?qǐng)?zhí)法不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。

(二)誠(chéng)信服務(wù)。把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關(guān)系。堅(jiān)持稅法公開(kāi)、透明，做到依法行政、依法治稅，促使市場(chǎng)主體在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中平等競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)濟(jì)資源得到有效配置，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。方便納稅人辦稅，通過(guò)多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時(shí)履行納稅義務(wù)，滿足納稅人的合理要求，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)。維護(hù)好納稅人的合法權(quán)利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。

(三)科學(xué)管理。按照有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系，實(shí)現(xiàn)稅收管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化。按照精確、細(xì)致、規(guī)范的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地做好稅收管理基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設(shè)。

(四)廉潔奉公。堅(jiān)持廉政教育先行，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。深化稅收改革，完善預(yù)防腐敗體制機(jī)制。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范稅收權(quán)力正確行使，保障人民群眾特別是納稅人的合法權(quán)益。

(五)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。堅(jiān)持以人為本，大力倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟(jì)、平等友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，使和諧的價(jià)值觀念和道德觀念成為稅務(wù)干部的核心價(jià)值觀。堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì).推行能級(jí)管理.逐步建立起一套科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)稅務(wù)人員工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。提倡公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作的稅收文化，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的稅收工作氛圍。造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍，樹(shù)立稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象。

三、建設(shè)和諧稅收的舉措

(一)發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是支持社會(huì)進(jìn)步。落實(shí)好環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源綜合利用等稅收政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)就業(yè)、收人分配和社會(huì)保障制度的完善，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是依法組織稅收收人。堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收人原則，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠的財(cái)力支持。

(二)推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造法治公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。完善稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加大評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲力度。積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)厲查處偷稅、騙稅行為。整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境，維護(hù)社會(huì)正義。

篇8

稅收是一個(gè)極其古老的財(cái)政范疇。夏朝的貢，商朝的助和周代的徹就是中國(guó)稅收的起源形式，而標(biāo)志著中國(guó)稅收成熟的則是春秋時(shí)期魯國(guó)的初稅畝。歐洲在古希臘和古羅馬時(shí)期也已經(jīng)出現(xiàn)了稅收的雛形。

按照馬克思的觀點(diǎn)，稅收是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段即產(chǎn)生了國(guó)家之后的產(chǎn)物，同時(shí)它也是私有財(cái)產(chǎn)制度和國(guó)家相互作用的必然產(chǎn)物。因?yàn)樗接胸?cái)產(chǎn)制度需要國(guó)家這個(gè)暴力機(jī)器來(lái)維護(hù)，而維持國(guó)家這個(gè)機(jī)器正常的運(yùn)行必須得有一個(gè)保障，這就產(chǎn)生了具有強(qiáng)制性，無(wú)償性和固定性的稅收。

對(duì)于稅收的定義，古今中外學(xué)者給予若干表述，這里不一一贅述，僅舉一例：稅收是政府為了滿足社會(huì)公共需要，憑借其政治權(quán)力，強(qiáng)制無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式[[1]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).稅法.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.][1]。

文化“從廣義來(lái)說(shuō):指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義來(lái)說(shuō)，指社會(huì)意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。文化是一種歷史現(xiàn)象，每一社會(huì)都有與其相適應(yīng)的文化，并隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展[[2]夏征農(nóng)主編.辭海.上海：上海辭書出版社，2002.][2]。”

高培勇曾引用辭海“文化”含義，說(shuō)：“稅收文化可以解釋為人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中圍繞稅收形成的精神財(cái)富的總和。它既是傳統(tǒng)的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族都有自己傳統(tǒng)的稅收文化。同時(shí)，稅收文化隨著時(shí)代的變遷、制度的變革而不斷地處在演進(jìn)的過(guò)程中。” 吳俊培則認(rèn)為稅收文化則是一種圍繞稅收形成的意識(shí)形態(tài)。國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳東琪認(rèn)為稅收是人類的一種經(jīng)濟(jì)行為，稅收文化則是研究稅收這種經(jīng)濟(jì)行為的行為，所以文化在這里可以說(shuō)是行為學(xué)方面的東西。他強(qiáng)調(diào)研究稅收文化，更重要的應(yīng)該從納稅主體——納稅人的角度來(lái)進(jìn)行。這些是國(guó)內(nèi)一些主流學(xué)者對(duì)稅收文化的定義描述。

二 中西稅收文化比較

說(shuō)到現(xiàn)代稅收文化，筆者認(rèn)為它不僅是對(duì)傳統(tǒng)的、歷史的稅收文化進(jìn)行重新思考和重新審視，對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)稅收文化的洞察和總結(jié)，更有對(duì)西方稅收文化的旁觀與借鑒。

改革開(kāi)放以來(lái)，盡管財(cái)稅體制越來(lái)越規(guī)范、稅收征管越來(lái)越完善、稅法也更普及以及納稅人和稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高，我國(guó)公開(kāi)、公平、公正的稅收法制環(huán)境也逐步取得成效并初步形成了良好的稅收文化。但是，稅收文化的混亂和滯后現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。第一，納稅人與征稅人的地位不平等，從而由于征稅方權(quán)利大于義務(wù)而帶來(lái)的征稅權(quán)的隨意性和納稅人義務(wù)大于權(quán)利而帶來(lái)的納稅意識(shí)的漠然性。第二，我國(guó)稅收體制環(huán)境存在許多問(wèn)題。首先是“抑商”的文化傳統(tǒng)阻礙了稅收文化的完善。其次是在改革以前的蘇聯(lián)模式的財(cái)稅體制下，稅收作為國(guó)家的一項(xiàng)職能被異化為國(guó)家主義的機(jī)制，其后又出現(xiàn)了非稅論和稅收萬(wàn)能論的思潮，使我國(guó)對(duì)稅收的職能始終界定不清，稅收文化更是無(wú)法發(fā)展[[3]朱云飛，劉軍.稅制改革與我國(guó)稅收文化的完善［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2004，（20）：93.][3]。而目前的各級(jí)政府間稅權(quán)關(guān)系不清及政府與國(guó)企關(guān)系理不順依然未能提供一個(gè)促進(jìn)稅收文化發(fā)展的體制環(huán)境。第三，稅收立法工作的滯后和稅種體系結(jié)構(gòu)的不健全，在一定程度上阻礙了稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于良好稅收文化的形成。

上述嚴(yán)重的稅收文化現(xiàn)象，在一定程度上是中國(guó)傳統(tǒng)稅收文化影響的結(jié)果。中國(guó)儒家講究人治，強(qiáng)調(diào)德主刑輔，正是這種思想使長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的稅收制度具有隨意性，不重視稅收法律主義，很難做到依法治稅，出現(xiàn)了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況。而西方奉行依法治國(guó)思想，如柏拉圖晚年提出“法治國(guó)”方案，盧梭認(rèn)為法律是公意的體現(xiàn)，從而以此為根源的治稅思想要求一切涉稅活動(dòng)以法律為標(biāo)準(zhǔn)，正真樹(shù)立了稅法的威嚴(yán)。另外，中國(guó)封建政府沒(méi)有對(duì)民眾提供出什么公共物品，人們的樸素稅收理想是“三十稅一”、“輕徭薄賦”等，還有就是不敢最先惟恐最后的中庸思想和攀比心理，結(jié)果是你偷我也偷，不偷白不偷[[4]李玉紅， 陳新宇.中西稅收文化比較［J］.共商稅是，2005，（9），40.

][4]。而在西方，不懂稅法，甚至違法、偷稅是一種不道德的象征，這也是偷稅行為在西方社會(huì)中普遍受到譴責(zé)和蔑視的原因。

三 稅收文化的內(nèi)容

一般意義上，文化可以分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三部分。三者相互對(duì)立，又相互依存，相互制約。稅收文化建設(shè)的主要內(nèi)容也可以分為三個(gè)層面。

（一）理論層面

稅收文化是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下所建構(gòu)的稅收制度、稅收思想、稅收管理和稅收文化觀念的總和。稅收文化建設(shè)，首先應(yīng)從理論上入手，進(jìn)行稅收文化理論的研究，以此引導(dǎo)稅務(wù)人員的理想、思維、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則等。第一，要從理論上正確界定稅收文化的涵義，加強(qiáng)理論研究，提高人們對(duì)稅收文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。第二，圍繞稅收與文化的主題，對(duì)諸如稅收與社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等的關(guān)系問(wèn)題開(kāi)展理論論證，宣傳和樹(shù)立稅收文化觀念，激發(fā)人們對(duì)稅收文化的興趣，加快稅收文化理論建設(shè)的步伐。第三，在完善我國(guó)稅收文化的基礎(chǔ)上，批判地吸收外來(lái)稅收文化中的稅收道德觀、價(jià)值觀，結(jié)合中國(guó)國(guó)情加以分析和利用。

（二）制度層面

稅收文化制度是稅收文化的核心和準(zhǔn)則，它既通過(guò)固定的行為規(guī)范，推動(dòng)稅收理論文化的發(fā)展，又將其成果作用于稅收文化的行為。稅收制度文化包含稅收法律、法規(guī)的建設(shè)。通過(guò)建立統(tǒng)一的稅法，使收稅人克服執(zhí)法的隨意性，真正做到依法治稅。對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，稅法的嚴(yán)肅性是以全社會(huì)必須遵守為準(zhǔn)則的，依法納稅風(fēng)氣也要在稅收制度文化建設(shè)中逐步形成。另外，稅收制度文化建設(shè)還涉及到稅務(wù)系統(tǒng)本身的制度建設(shè)問(wèn)題，如行為規(guī)范制度、廉政建設(shè)制度、監(jiān)查處罰制度等。稅收文化制度的制定要體現(xiàn)合理性、先進(jìn)性、可能性，應(yīng)能提高整個(gè)稅務(wù)人員的思想、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，重視創(chuàng)造良好的文化氛圍，把培養(yǎng)稅務(wù)人員的群體意識(shí)和良好的工作作風(fēng)作為稅收文化制度建設(shè)的重點(diǎn)。

（三）行為層面

稅收文化行為 是稅收文化理論導(dǎo)向的結(jié)果，是稅收文化制度約束的反映。稅收文化行為是稅收文化最真切的內(nèi)涵，它反映著稅收人員的品德、語(yǔ)言、儀表、工作作風(fēng)、人際交往、娛樂(lè)方式等。進(jìn)行稅收文化行為建設(shè)要注意兩點(diǎn)，一是塑造稅務(wù)人員良好的形象。稅務(wù)人員代表國(guó)家履行職責(zé)、行使權(quán)力，與眾多納稅人直接接觸，其形象如何，關(guān)系到整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)及黨和政府的聲譽(yù)。二是加強(qiáng)稅務(wù)人員職業(yè)道德的建設(shè)。稅務(wù)人員如果缺乏職業(yè)道德，缺乏政策觀念和紀(jì)律性、原則性，在復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境中就會(huì)胡征濫罰，為所欲為，所以要加強(qiáng)其職業(yè)道德建設(shè)，使稅務(wù)人員具有良好的道德規(guī)范，秉公執(zhí)法，文明征稅。行為建設(shè)是稅收文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是稅收文化要達(dá)到的終極目的。從全社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，稅收文化建設(shè)要使全新的納稅觀念深入每個(gè)公民的腦海，形成在納稅面前人人平等的社會(huì)氛圍。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，稅收文化建設(shè)使稅務(wù)人員在正確的價(jià)值觀指導(dǎo)下，提高自身素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，贏得納稅人的尊敬和信任支持。

稅收文化所要求的是在共同的價(jià)值觀念、行為規(guī)范等的基礎(chǔ)上，將稅務(wù)人員的思想、作風(fēng)、行為統(tǒng)一起來(lái)，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)自我控制、自我約束的內(nèi)聚力。上述三者中，稅收制度是稅收文化的基礎(chǔ)。從治稅思想到稅制的建立，從稅種的開(kāi)征到稅收的管理，從征納雙方的相互關(guān)系到稅收對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的相互作用，形成了孕育龐大稅收文化體系的胚囊。因此，沒(méi)有國(guó)家的稅收制度也就沒(méi)有稅收文化。一個(gè)缺乏文明的稅收制度不會(huì)產(chǎn)生引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的稅收文化，它的價(jià)值取向也無(wú)法得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。當(dāng)然，稅收文化是稅收管理的高級(jí)形式，就像企業(yè)文化是企業(yè)管理的高級(jí)形式一樣。

四 稅收文化的特征

稅收文化不同于其他文化.具有以下五個(gè)鮮明特征:

（一）稅收文化的導(dǎo)向性

不同的行業(yè)文化有不同的價(jià)值觀，有不同的管理制度，有不同的職業(yè)道德和行為規(guī)范。稅務(wù)部門通過(guò)制度、文件等形式，把本系統(tǒng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德的要求告知稅務(wù)干部，引導(dǎo)稅務(wù)干部的心理、性格、行為，即在對(duì)個(gè)體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，從而對(duì)稅務(wù)部門整體的價(jià)值取向和行為具有導(dǎo)向作用。

（二）嚴(yán)肅性

稅收文化是法制文化的一種其外在形式可以多種多樣.但本質(zhì)是弘揚(yáng)稅法必須莊重、高雅、嚴(yán)肅。

（三）獨(dú)特性

稅收文化是圍繞稅收活動(dòng)而產(chǎn)生的精神產(chǎn)品具有行業(yè)的特質(zhì)。

（四）廣泛性

建設(shè)稅收文化必須動(dòng)員全系統(tǒng)的每一個(gè)機(jī)關(guān)、每一名干部都來(lái)參與動(dòng)員社會(huì)各界都來(lái)參與.不能僅僅局限于專門機(jī)構(gòu)和少數(shù)人。

（五）傳承性

一方面需要稅務(wù)干部一代一代地言傳身教、日積月累、不斷積淀，另一方面也需要在繼承傳統(tǒng)的同時(shí).與時(shí)俱進(jìn)勇于創(chuàng)新.跟上發(fā)展步伐.體現(xiàn)時(shí)代特色。

（六）長(zhǎng)期性

文化需要豐富的底蘊(yùn)需要長(zhǎng)期積淀。建設(shè)稅收文化不可能一繳而就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持.一以貫之抓反復(fù)反復(fù)抓。

五 稅收文化的功能

和以往的有關(guān)稅收理論相比，稅收文化既從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，也從社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的文化角度，提出構(gòu)建人文支點(diǎn)的稅收理論。稅收文化是從更高的文化層次上去認(rèn)識(shí)稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，稅收與社會(huì)的關(guān)系，稅收與人的關(guān)系。因此稅收文化應(yīng)對(duì)稅收文化的基本功能有所了解。

（一）導(dǎo)向功能

稅收文化的導(dǎo)向功能主要是指稅收文化強(qiáng)調(diào)重視人的因素，重視挖掘人的潛在能力和重視人的心理的研究。稅收文化認(rèn)為人的管理是管理的核心，從而強(qiáng)調(diào)建立以人為中心的管理制度的思想，這對(duì)于我們建立科學(xué)的稅收制度和管理理論具有鮮明的導(dǎo)向作用。調(diào)動(dòng)了征納雙方積極性的稅收文化，表達(dá)了一定的文化價(jià)值觀念和共同遵守的信念，它引導(dǎo)每個(gè)成員接受核心化的意識(shí)形態(tài)的共同價(jià)值取向，即納稅是光榮的，偷漏稅是可恥的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。使每個(gè)人意識(shí)到自己的義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)地遵守稅收制度方面共同的準(zhǔn)則，形成一致的行為取向。

（二）激勵(lì)功能

激勵(lì)的手段一般有以下幾種:

目標(biāo)激勵(lì)——設(shè)置科學(xué)的目標(biāo)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性;

領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)——通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，激發(fā)廣大干部職工的自覺(jué)性;

壓力激勵(lì)——通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間情感的溝通、交流，相互了解，愉快合作;

榜樣激勵(lì)——通過(guò)榜樣的示范作用，激發(fā)出上進(jìn)心。稅收文化建設(shè)作為促成整體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要素和整合性機(jī)制，促使稅收新秩序盡快得以建立，使良好的國(guó)民納稅觀念盡快得以形成。從稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)來(lái)說(shuō)，稅收文化以文化為手段，創(chuàng)造出人人都受重視和尊重的氛圍，注重培養(yǎng)稅務(wù)干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感，激勵(lì)每個(gè)成員充分發(fā)揮自己的積極性和主動(dòng)性，使稅收更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用。

（三）凝聚功能

文化具有一種強(qiáng)有力的凝聚力量，它可以使擁有同一文化價(jià)值觀的成員產(chǎn)生認(rèn)同和歸屬感。提倡稅收文化可以激發(fā)起稅務(wù)人員加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)的要求，共同的價(jià)值觀把不同性格、不同情感的稅務(wù)人員團(tuán)結(jié)在一起，成為文化素養(yǎng)高、廉潔奉公的國(guó)家公務(wù)人員。稅務(wù)機(jī)關(guān)具有強(qiáng)大的合力，有利于提高工作效率，完成稅收任務(wù)。稅收文化建設(shè)使廣大公民的納稅意識(shí)得以加強(qiáng)。在共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的支配下，依法向國(guó)家履行納稅義務(wù)的整體意識(shí)的逐步形成，便會(huì)使整個(gè)社會(huì)法制程序和文明水平迅速提高。稅收文化提高了人們的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)出一種強(qiáng)有力的凝聚功能。

（四）規(guī)范功能

稅收文化可以通過(guò)共同的信念、共同的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)形成一種規(guī)范的力量。它具有使每個(gè)成員進(jìn)行自我教育的作用，可以使每個(gè)成員自覺(jué)地約束、規(guī)范自己的言行，自覺(jué)地遵守職業(yè)道德，依法治稅，廉潔奉公，做到文明征稅，使國(guó)家稅收任務(wù)通過(guò)稅務(wù)人員的努力能夠順利完成。

（五）綜合功能

稅收文化在稅收實(shí)踐中是不能離開(kāi)社會(huì)文化的。它的存在涉及到政治文化、經(jīng)濟(jì)文化、法律文化、行政文化、心理文化等范疇。與諸種社會(huì)文化現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)。稅收文化在實(shí)踐中，融合了其他文化形式的力量，綜合為自己獨(dú)特的文化現(xiàn)象。由此看來(lái)，稅收文化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

六 新時(shí)期稅收文化的建設(shè)

如今世界處于2008年金融危機(jī)的恢復(fù)期，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)之際，我國(guó)的稅收文化對(duì)內(nèi)起著培育政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)管理者的作用，對(duì)外則承擔(dān)著構(gòu)建依法治稅、誠(chéng)信納稅的稅收外部環(huán)境的重任。稅收 文化該如何建設(shè)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，筆者的建議如下：

（一）抓緊理論研究

通過(guò)整理中國(guó)的傳統(tǒng)稅收文化典籍，借鑒國(guó)外的先進(jìn)稅收文化理論，結(jié)合當(dāng)前稅收實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)新理論，逐步建立和完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義稅收文化的科學(xué)理論體系。為解決稅收文化建設(shè)人才奇缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)考慮在相關(guān)的大專院校設(shè)立研究科目，開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，豐富理論研究?jī)?nèi)容。

（二）優(yōu)化載體工程，豐富先進(jìn)稅收文化的創(chuàng)建形式

通過(guò)加大稅收文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)建設(shè)好圖書館、閱覽室等學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所，以及俱樂(lè)部、游藝室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等文娛活動(dòng)場(chǎng)所，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基層；并有組織地開(kāi)展各種有效的創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化媒體，增強(qiáng)吸引力，使先進(jìn)的稅收文化在人民群眾中廣為傳播。

（三）以稅收工作為中心，提高稅收文化的內(nèi)在質(zhì)

稅收文化同稅務(wù)工作是密切聯(lián)系的。堅(jiān)持以稅收文化為依托，帶動(dòng)其他工作的健康發(fā)展，建立良好的工作秩序。即建立一整套以稅收管理為核心、黨政管理為基礎(chǔ)、其它制度為輔的規(guī)草制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于堅(jiān)持原則，開(kāi)拓奮進(jìn)，承擔(dān)責(zé)任，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)全體工作人員負(fù)貴。同時(shí)把思想政治工作與關(guān)心群眾生活、

注盆工作方法聯(lián)系起來(lái)，使稅務(wù)干部樹(shù)立起關(guān)心政治、積極參政議政的良好風(fēng)尚。

（四）推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)新，繁榮稅收文藝創(chuàng)作

稅收文化藝術(shù)是先進(jìn)稅收文化的最佳表現(xiàn)形式，對(duì)人民大眾接受先進(jìn)稅收文化起著潛移默化的作用。通過(guò)在稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)掘人才、在社會(huì)上吸納人才、請(qǐng)藝術(shù)院校培育人才等形式，不斷壯大稅收文藝隊(duì)伍。并切實(shí)提高稅收文藝創(chuàng)作的精品意識(shí)，及時(shí)重獎(jiǎng)“優(yōu)秀稅收文藝作品”，大力繁榮稅收文藝創(chuàng)作，把建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義稅收文化不斷引向深入。

篇9

 

1 高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

 

(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營(yíng)此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。

(2)營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。

(3)所得稅。《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和 費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

 

2 高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

 

(1) 高校后勤社會(huì)化的稅收 法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接 了稅收征管工作的有效開(kāi)展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來(lái),以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來(lái)的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利性,在稅收政策層面上開(kāi)始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。

 嚴(yán)格說(shuō)來(lái),文件通知并不等于 法律 法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。

(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過(guò)度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng),實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化。 現(xiàn)代 企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán),沒(méi)有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。

(3)稅收征管 和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。 

 

3 高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考

 

(1)完善稅收 、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供 法律 保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。 

(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝：笄趯?shí)體的 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)涉及到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營(yíng)業(yè)稅、 企業(yè) 所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問(wèn)題,涉及到國(guó)稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校 發(fā)展 ,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。 

自2000年國(guó)家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來(lái),幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國(guó)稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國(guó)家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

篇10

摘要：本文基于某省地方稅收“大集中”信息化工程課題，基于Web模式的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究，從某省稅收?qǐng)?zhí)法考核的實(shí)際出發(fā)，深入研究了執(zhí)法考核系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用資源，以及與新一代綜合征管信息系統(tǒng)的整合與協(xié)作問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上具體研究了稅收?qǐng)?zhí)法考核信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。

Abstract: Based on the "Big Focus" informatization engineering issues of local tax in one province and the research on the key technologies and application based on Web model and from the reality of tax law enforcement assessment in one province, this paper made in-depth research on the data and application resources in the system of law enforcement examination, as well as the integration and collaboration issues of the new collection integrated management information collection system, and on this basis studied the design and implementation of enforcement assessment information system about tax law.

關(guān)鍵詞：Web 資源整合 協(xié)作 執(zhí)法考核 設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)

Key words: Web；resource integration；collaboration；enforcement assessment；design；implementation

中圖分類號(hào)：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）14-0165-03

0引言

隨著Internet的應(yīng)用和不斷普及，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，Internet技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到了各行各業(yè)，相比傳統(tǒng)的C/S模式，基于Web模式的應(yīng)用軟件受到了越來(lái)越多企業(yè)的重視并得到了廣泛的應(yīng)用。在Web模式中，將新的系統(tǒng)與已有系統(tǒng)整合，使這些系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)新的更高層次的業(yè)務(wù)應(yīng)用，是其關(guān)鍵問(wèn)題之一。

某省稅務(wù)局作為國(guó)家稅務(wù)總局確定為推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的試點(diǎn)單位。省局黨組高度重視，成立了推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)：以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)（新一代綜合征管信息系統(tǒng)）為支撐，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為全過(guò)程、全員、全方位監(jiān)控，嚴(yán)格考核評(píng)議和責(zé)任追究，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高，全面提高依法治稅的水平。同時(shí)，還拓展了執(zhí)法責(zé)任制的范圍，將各級(jí)局機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)也逐步納入執(zhí)法責(zé)任制的范圍，確定為“稅收行政執(zhí)法責(zé)任制”。主要工作包括：編寫《某省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法責(zé)任制工作文本》，明確崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核辦法和追究辦法，開(kāi)發(fā)某省地稅稅收行政執(zhí)法考核信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的自動(dòng)考核和責(zé)任追究。

1稅收?qǐng)?zhí)法考核信息系統(tǒng)功能模塊

稅務(wù)部門作為國(guó)家行政執(zhí)法的重要部門，以依法治稅作為稅收工作的立足點(diǎn)和靈魂，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法是當(dāng)前依法治稅工作的重中之重。其中，建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制對(duì)各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法制度的貫徹落實(shí)尤為重要。根據(jù)省局提出的要求，并結(jié)合稅收業(yè)務(wù)流程，“稅收?qǐng)?zhí)法考核”信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括日常監(jiān)控、自動(dòng)考核、申辯調(diào)整、過(guò)錯(cuò)追究、執(zhí)法通報(bào)、綜合評(píng)比、信息查詢、系統(tǒng)維護(hù)、預(yù)警功能和幫助功能等十大功能。

“稅收?qǐng)?zhí)法考核”信息系統(tǒng)具體數(shù)據(jù)流與功能模塊見(jiàn)圖1所示，包括：①管理服務(wù)；②征收監(jiān)控；③稅務(wù)稽查；④法制執(zhí)行。

圖1所示的“稅收?qǐng)?zhí)法考核”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)流、功能模塊具體描述如下：

系統(tǒng)通過(guò)事先設(shè)置的過(guò)錯(cuò)判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于所有通過(guò)新一代綜合征管信息系統(tǒng)進(jìn)行的執(zhí)法行為，進(jìn)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)不符合規(guī)定的行為進(jìn)行提示，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)按照預(yù)先設(shè)置的追究標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行追究，并以統(tǒng)計(jì)表的形式將結(jié)果顯示輸出。在省級(jí)集中模式下，省局安裝一臺(tái)服務(wù)器，就可以監(jiān)控到所有基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，極大地提高了執(zhí)法考核的效率。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)流描述：數(shù)據(jù)源來(lái)自新一代綜合征管信息系統(tǒng)，以省級(jí)局為單位數(shù)據(jù)集中。系統(tǒng)每天定時(shí)從新一代綜合征管信息系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)計(jì)算形成執(zhí)法監(jiān)控信息，并通過(guò)執(zhí)行相關(guān)指令（考核指令、追究指令、執(zhí)法通報(bào)指令、綜合評(píng)比指令），將監(jiān)控信息與設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)（扣分參數(shù)、追究參數(shù)等）相結(jié)合，自動(dòng)生成考核追究及執(zhí)法通報(bào)結(jié)果。考核結(jié)果根據(jù)業(yè)務(wù)需求分為管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、法制執(zhí)行四大系列，最終通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置的10項(xiàng)功能顯示出各種執(zhí)法考核信息。

2系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 技術(shù)方案稅收?qǐng)?zhí)法考核信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖2所示，該平臺(tái)的操作系統(tǒng)為通用的Windows 2000 Server，接入的系統(tǒng)可以為Windows、Linux及Unix，接入數(shù)據(jù)庫(kù)可以為Oracle、Sybase、SQL Server、Mysql、Access/Excel等，而平臺(tái)存儲(chǔ)系統(tǒng)采用“Oracle”數(shù)據(jù)庫(kù)，在系統(tǒng)中可以通過(guò)注冊(cè)來(lái)為用戶分配權(quán)限，并通過(guò)注冊(cè)用戶的方式來(lái)制定用戶使用的功能模塊，各個(gè)系統(tǒng)通過(guò)注冊(cè)適合自己的適配器來(lái)和平臺(tái)中的適配器池進(jìn)行交互，在用戶進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的身份驗(yàn)證和CA認(rèn)證。進(jìn)入系統(tǒng)后將會(huì)看到為自己注冊(cè)的功能，選擇某一功能時(shí)，此功能將會(huì)在組件池中找到和它所定義的組件，觸發(fā)相應(yīng)組件，在組件中，完成和此功能的數(shù)據(jù)交換，然后返回給組件池，最后展現(xiàn)給調(diào)用它的用戶。在每個(gè)系統(tǒng)接入平臺(tái)時(shí)都需要有CA 的認(rèn)證。

2.2 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)“稅收?qǐng)?zhí)法考核”信息系統(tǒng)依托新一代綜合征管信息系統(tǒng)和稅收管理員工作平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法考核的自動(dòng)化。因此，系統(tǒng)的核心模塊是執(zhí)法監(jiān)控和考核追究，其工作流程見(jiàn)圖3所示。下面就申辯調(diào)整子模塊的設(shè)計(jì)做一說(shuō)明。

申辯調(diào)整模塊功能是供責(zé)任人對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行申辯調(diào)整，主要有“無(wú)過(guò)錯(cuò)調(diào)整”，“調(diào)整責(zé)任人”，“追加過(guò)錯(cuò)責(zé)任人”，“加重30%”，“減輕30%”、“加重50%”、“減輕50%”等調(diào)整方式。其程序有三種流程，分一般流程，簡(jiǎn)易流程，特殊流程。具體流程如下：

一般流程：部門審批-審核受理-調(diào)查確認(rèn)-再次審核-局長(zhǎng)審批-處理決定。

簡(jiǎn)易流程：部門審批-局長(zhǎng)審批-處理決定。

特殊流程：部門審批-處理決定。

根據(jù)以上分析，該模塊涉及到申辯調(diào)整和申辯信息兩個(gè)表結(jié)構(gòu)。具體內(nèi)容見(jiàn)表1和表2。

2.3 具體業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)編號(hào): SWZX_01；名稱: 處理、處罰決定執(zhí)行率；所屬類：稅務(wù)執(zhí)行；業(yè)務(wù)公式：處理、處罰決定執(zhí)行率＝已執(zhí)行文書件數(shù)÷應(yīng)執(zhí)行文書件數(shù)×100％；“應(yīng)執(zhí)行文書件數(shù)”是按規(guī)定程序傳遞到稽查執(zhí)行崗的《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》和《稅務(wù)處罰決定書》、《不予處罰決定書》應(yīng)送達(dá)執(zhí)行的件數(shù)。；“已執(zhí)行文書件數(shù)”是指已送達(dá)執(zhí)行的《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》和《稅務(wù)處罰決定書》、《不予處罰決定書》件數(shù)。

實(shí)現(xiàn)情況：1（1指現(xiàn)大集中能實(shí)現(xiàn)，2指經(jīng)增加數(shù)據(jù)后能實(shí)現(xiàn)，以下同）

數(shù)據(jù)來(lái)源下述三個(gè)表（數(shù)據(jù)字典略）：①T_WS_JCWS 稽查文書；②T_WS_WSSDQK 文書送達(dá)情況；③T_ZX_ZXTZ執(zhí)行臺(tái)帳。

邏輯描述：①統(tǒng)計(jì)稽查文書中相應(yīng)時(shí)間段的生效并且送達(dá)的文書。T_WS_JCWS中相應(yīng)時(shí)間段的ZZ_RQ時(shí)間范圍的下列文書:文書名稱WS_MC和WSLX_DM包括《稅務(wù)處理決定書》(SL010)、《稅務(wù)稽查結(jié)論》(SL063)、《稅務(wù)行政處罰決定書》(SL060)和《不予稅務(wù)行政處罰決定書》(SL061)，并且WSZT_DM ='03'生效文書，以上記錄用WS_LSH關(guān)聯(lián)T_WS_WSSDQK文書送達(dá)情況表中SDZT_DM='2' 送達(dá)完成，記錄數(shù)為M。

select count（a.WS_LSH）from T_WS_JCWS a, T_WS_WSSDQK b

where a.WSXL_DM in ('SL010', 'SL063',' SL060',' SL061')

and a.WSZT_DM='03'

and a.WS_LSH=b.WS_LSH

and a.SD_BJ='2'

and a.ZZ_RQ >='2010-01-01' and a.ZZ_RQ

②統(tǒng)計(jì)稽查文書中相應(yīng)時(shí)間段的已送達(dá)并已執(zhí)行標(biāo)記的文書

T_WS_JCWS中相應(yīng)時(shí)間段的ZZ_RQ時(shí)間范圍的下列文書: 文書名稱WS_MC和WSLX_DM包括《稅務(wù)處理決定書》(SL010)、《稅務(wù)稽查結(jié)論》(SL063)、《稅務(wù)行政處罰決定書》(SL060)和《不予稅務(wù)行政處罰決定書》(SL061)，并且WSZT_DM ='03'生效文書，以上記錄用WS_LSH關(guān)聯(lián)T_WS_WSSDQK文書送達(dá)情況表中SDZT_DM='2'送達(dá)完成,用T_WS_WSSDQK的ZXTZ_LSH執(zhí)行臺(tái)帳流水號(hào)關(guān)聯(lián)到T_ZX_ZXTZ，其結(jié)案日期JA_RQ大于統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍起，記錄數(shù)為N。

select count (a.WS_LSH) from T_WS_JCWS a, T_WS_WSSDQK b,T_ZX_ZXTZ c

where a.WSXL_DM in ('SL010', 'SL063',' SL060',' SL061')

and a.WSZT_DM='03'

and a.WS_LSH=b.WS_LSH

and a.SD_BJ='2'

and a.ZZ_RQ>='2010-01-01' and a.ZZ_RQ

and b.ZXTZ_LSH=c.ZXTZ_LSH

and c.JA_RQ>=to_date('2010-01-01','yyyy-mm-dd')

③處理、處罰決定執(zhí)行率＝N/M×100％

3開(kāi)發(fā)環(huán)境

3.1 硬件環(huán)境服 務(wù) 器：IBM X3650-M2兩臺(tái)；開(kāi) 發(fā) 機(jī)：Lenovo M啟天6400 10臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)：小型局域網(wǎng)絡(luò)100M網(wǎng)速。

3.2 軟件環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器：Linux+Oracle9i；應(yīng)用服務(wù)器：Windows server 2003+IIS；數(shù)據(jù)庫(kù)：Oracle 9i；中間件： Weblogic 8.14；開(kāi)發(fā)機(jī)：Windows XP、Windows2000；開(kāi)發(fā)軟件：Eclipse 3.2、Jbuilder9、DreamWeaveR8.0、PhotoShop、PL.SQL.DevelopeR、VSS6(版本控制)。

4系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

“稅收?qǐng)?zhí)法考核”信息系統(tǒng)現(xiàn)已成功在某省地方稅務(wù)局使用，已接入的系統(tǒng)有新一代綜合征管信息系統(tǒng)，稅管員平臺(tái)；接入的數(shù)據(jù)庫(kù)類型有Oracle，Mysql，SQLServer。

現(xiàn)以考核追究模塊為例，闡述其功能實(shí)現(xiàn)。該模塊首先對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行崗位的設(shè)定和分配。再以人工和電腦相結(jié)合，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員的稅收行政執(zhí)法中行為進(jìn)行考核匯總，并根據(jù)考核后發(fā)現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行相應(yīng)的追究，比如：經(jīng)濟(jì)懲戒、批評(píng)教育、給予通報(bào)批評(píng)。

4.1 崗位設(shè)定該模塊的功能是對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行崗位的設(shè)定和分配。以某一管理員身份進(jìn)入稅收?qǐng)?zhí)法考核信息系統(tǒng)，點(diǎn)擊“崗位設(shè)定指標(biāo)查詢”按鈕進(jìn)入設(shè)定頁(yè)面，見(jiàn)圖4所示。在“待選機(jī)關(guān)”點(diǎn)擊選擇具體的稅務(wù)機(jī)關(guān)部門，系統(tǒng)自動(dòng)在“待選人員”欄顯示該部門的所有人員，點(diǎn)擊選擇人員后。在“待選崗位”欄點(diǎn)擊崗位拖動(dòng)到“已選崗位”欄中，點(diǎn)擊“√”圖標(biāo)進(jìn)行保存。

4.2 考核設(shè)置根據(jù)設(shè)置選定的年度和月份執(zhí)行考核指令，系統(tǒng)接到[執(zhí)行]指令后會(huì)自動(dòng)將稅務(wù)執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)行為及扣分情況進(jìn)行匯總分析，系統(tǒng)提供的時(shí)間選項(xiàng)會(huì)自動(dòng)默認(rèn)本年度、上月份，一般正常情況用戶不必再進(jìn)行時(shí)間的調(diào)整。選擇好年和月后就可以點(diǎn)擊“執(zhí)行”按鈕進(jìn)行考核了，如果執(zhí)行成功，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)成功的提示框，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤就會(huì)轉(zhuǎn)到錯(cuò)誤頁(yè)。注：一個(gè)月只能考核一次，若重復(fù)執(zhí)行，系統(tǒng)會(huì)提示相應(yīng)的錯(cuò)。

4.3 追究設(shè)置該模塊主要是用戶根據(jù)選定的年度和月份執(zhí)行追究指令，系統(tǒng)接到[執(zhí)行]指令后會(huì)自動(dòng)從考核信息庫(kù)中把過(guò)錯(cuò)行為對(duì)照追究參數(shù)表的追究類型與分?jǐn)?shù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系得出該稅務(wù)執(zhí)法人員相應(yīng)的追究類型（比如：經(jīng)濟(jì)懲戒、批評(píng)教育、給予通報(bào)批評(píng)等），與此同時(shí)將匯總分析后的該年度該月份的追究情況存入追究信息庫(kù)中。窗口同考核設(shè)置界面。

4.4 人工考核人工考核則是人為地進(jìn)行過(guò)錯(cuò)行為的判定，選擇相應(yīng)的稅務(wù)人員和其對(duì)應(yīng)的過(guò)錯(cuò)行為存入考核信息庫(kù)中。進(jìn)入人工考核的界面后，首先選定考核的年月，再點(diǎn)擊“選擇執(zhí)法人員”按鈕，系統(tǒng)會(huì)彈出選擇人員的對(duì)話框，當(dāng)選擇完人員后點(diǎn)擊“選擇人員”確認(rèn)后，再點(diǎn)擊“提交查詢內(nèi)容”返回人工考核的主界面。然后在企業(yè)信息欄輸入“企業(yè)代碼”和“企業(yè)名稱”。在“考核指標(biāo)”欄中，點(diǎn)擊下拉按扭可以選擇考核指標(biāo)。確定考核指標(biāo)后，“考核過(guò)錯(cuò)”欄中列出該指標(biāo)下的過(guò)錯(cuò)，當(dāng)選擇好過(guò)錯(cuò)后系統(tǒng)自動(dòng)生成“所扣分?jǐn)?shù)”。再在“扣分崗位”下拉按鈕中選擇相應(yīng)的扣分崗位。當(dāng)所有帶*號(hào)內(nèi)容項(xiàng)檢查填寫完畢后就可以點(diǎn)擊“執(zhí)行”按鈕進(jìn)行考核了，如果執(zhí)行成功系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)成功的提示框，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤就會(huì)轉(zhuǎn)到錯(cuò)誤頁(yè)。

5結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)“稅收?qǐng)?zhí)法考核”信息系統(tǒng)的工作原理分析，分析了系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能，給出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路、開(kāi)發(fā)環(huán)境和功能實(shí)現(xiàn)。隨著“稅收?qǐng)?zhí)法考核”系統(tǒng)的完成，我們?cè)絹?lái)越感到Web模式核心支撐環(huán)境研究的必要性和重要性。如何做好一個(gè)合理、方便、實(shí)用的支撐環(huán)境，是一件極其復(fù)雜的問(wèn)題。隨著計(jì)算機(jī)軟硬件的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，人們思維的不斷深入。發(fā)現(xiàn)我們可以做的工作和思考的問(wèn)題還有很多，一是隨著網(wǎng)格計(jì)算的興起，如何能夠更好的利用網(wǎng)格計(jì)算這一技術(shù)，來(lái)更好的利用現(xiàn)有的硬件資源；二是在更好的軟件框架如Spring，更好的編程方法AOP引領(lǐng)下，如何讓這些優(yōu)秀的元素提高核心支撐環(huán)境的性能和價(jià)值，也是需要我們努力的方向。

參考文獻(xiàn):

[1]郭瑞軒.全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建“科技加管理”新模式.光明日?qǐng)?bào)，2002，08：13.

[2]伍臨莉,張鵬祥.何浩，基于J2EE體系架構(gòu)的高校教學(xué)管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn).計(jì)算機(jī)與信息技術(shù),2007,(12):96-99.

[3]任泰明.基于B/S結(jié)構(gòu)的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù).西安：西安電子科技大學(xué)出版社，2006：4-7.

[4]谷和啟.中間件技術(shù)及其應(yīng)用.http：// 2007-03-19.

[5]Aaron Walsh John Fronckowiak.《Java寶典》.郝志芬,林麗媛等譯.北京：電子工業(yè)出版社，2000.

[6]Oracle數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)解決方案.ORaCLe中國(guó)有限公司,2000年12月.

[7]柴曉璐,梁宇奇.Web Services技術(shù)、架構(gòu)和應(yīng)用.北京：電子工業(yè)出版社，2003.

[8]仲萃豪.中間件-構(gòu)筑復(fù)雜分布式應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)[J].網(wǎng)絡(luò)世界,2000,（18）.

[9]柴曉路.Web服務(wù)架構(gòu)與開(kāi)放互操作技術(shù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2002.

[10]劉亞賓，楊紅.精通Eclipse.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005.

篇11

1個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其稅收現(xiàn)狀

1.1個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

“十五”時(shí)期以來(lái)，內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在自治區(qū)政府部門的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶植下，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，已成為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為自治區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。就個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)情況看，從2001--2005年，盡管個(gè)體工商戶戶數(shù)由83.5萬(wàn)戶下降到了46.76萬(wàn)戶，從業(yè)人員由169.9萬(wàn)人下降到了82.27萬(wàn)人，分別以年均15.01%和14.9%的速度遞減。但私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)卻由3.01萬(wàn)戶上升到了4.83萬(wàn)戶，從業(yè)人員由45.54萬(wàn)人增加到了68.21萬(wàn)人，年均分別以12.81%和10.76%的速度遞增。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，正在經(jīng)歷由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，總體保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模愈來(lái)愈大，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展后勁。2005年底，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)國(guó)民生產(chǎn)值達(dá)到417億元、社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到1208億元、城鄉(xiāng)個(gè)人固定資產(chǎn)投資額達(dá)到84.26億元。

與中、東部地區(qū)橫向比較，內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論其規(guī)模還是發(fā)展速度，都存在著相當(dāng)大的差距。特別是受多種主客觀因素的影響，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平等方面存在著許多不足，總體看是數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。就內(nèi)蒙古私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，截止2005年底，總戶數(shù)4.83萬(wàn)戶，其中，企業(yè)集團(tuán)僅105戶，中小型企業(yè)占總戶數(shù)的99.8%。從政府管理的角度看，各地在大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，主要追求發(fā)展的高速度，對(duì)這些中小型企業(yè)在行業(yè)引導(dǎo)、加強(qiáng)管理方面指導(dǎo)欠缺。許多私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，既缺乏新型的管理制度，又沒(méi)有科學(xué)的管理手段，大多依靠傳統(tǒng)的粗放式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式管理企業(yè)，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，管理水平低下。這些問(wèn)題的存在，無(wú)疑對(duì)內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收征管帶來(lái)了諸多困難和不利影響。

1.2個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供稅收現(xiàn)狀分析

隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，其提供的稅收收人數(shù)量、增長(zhǎng)比例、所占份額均發(fā)生了明顯變化，其地位日益突出，已成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)分析表明，2001一2005年，內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收人由8.44億元增加至43.84億元，年均遞增62.85%，增長(zhǎng)最快的年份達(dá)到182.66%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占稅收收人總額的比重，也由2001年的9.83%上升到了2005年的14.72%，已成為不可忽視的重要稅源，其增長(zhǎng)速度已經(jīng)大大超過(guò)了我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收管理存在的主要問(wèn)題及負(fù)面影響

新稅制實(shí)施后，我國(guó)已從稅收立法上打破了不同所有制性質(zhì)的納稅人的稅負(fù)不平衡問(wèn)題，但由于受非公有制經(jīng)濟(jì)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平和納稅意識(shí)等主觀因素以及稅務(wù)部門重視程度、管理手段等客觀因素的影響，造成對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)稅收管理偏松，跑冒滴漏嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：

2.1稅收負(fù)擔(dān)低，稅收流失相對(duì)較大

稅收流失是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收管理中一個(gè)最主要、最突出的問(wèn)題，也是其他所有問(wèn)題的集中表現(xiàn)和綜合反映。以2005年為例，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占工業(yè)總產(chǎn)值和社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重分別為41.21%.23.56%，其承擔(dān)的稅收份額卻達(dá)到了59.27%;而占工業(yè)總產(chǎn)值30.06%、占社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.32%的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其承擔(dān)的稅收卻只占全部稅收收人的10.80%。很顯然，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)征稅嚴(yán)重不足，應(yīng)征數(shù)與實(shí)征數(shù)之間存在著較大差額。

2.2規(guī)范管理不夠，征收管理機(jī)制弱化

從稅收指導(dǎo)思想上講，長(zhǎng)期以來(lái)以組織收人為中心，一些基層執(zhí)法單位仍然把稅務(wù)執(zhí)法作為組織稅收收人的一種手段來(lái)加以運(yùn)用，重視對(duì)國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)大型稅源的控管，弱化了對(duì)征收難度大、成本高、稅源小的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收管理。從稅收征管機(jī)制建設(shè)上講，因難以準(zhǔn)確獲得對(duì)應(yīng)稅收人分散、流動(dòng)隱蔽的個(gè)體私營(yíng)納稅人的經(jīng)濟(jì)狀況信息，很大部分的申報(bào)納稅難以或沒(méi)有經(jīng)過(guò)稅收確認(rèn)，只好評(píng)定征收。特別是由于金稅工程還沒(méi)有完全建成，征管手段落后于征收模式，在預(yù)防和查處偷逃稅方面還存在信息不靈、動(dòng)作遲緩等問(wèn)題，僅靠目前投人的征管力量，無(wú)論數(shù)量與人員素質(zhì)，與龐大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍以及混合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)和管理要求極不相稱。

2.3稅制不完善，導(dǎo)致征管漏洞論文下載

現(xiàn)行稅收制度與管理制度對(duì)所有制形式的多樣化以及由此帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)方式和核算方式的多樣化，已經(jīng)顯得很不適應(yīng)，形成稅收流失。①增值稅存在征收范圍狹窄等制度性缺陷，導(dǎo)致稅源難以控管。如交通運(yùn)輸、建筑安裝行業(yè)未納人增值稅征收范圍，導(dǎo)致增值稅鏈條中斷，失去了自繳自核功能，同時(shí)，產(chǎn)生了亂開(kāi)運(yùn)費(fèi)進(jìn)行抵扣問(wèn)題。私營(yíng)部門在這兩個(gè)行業(yè)占有很大比重，稅收流失相對(duì)嚴(yán)重。②現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策仍然過(guò)多過(guò)濫，規(guī)定欠科學(xué)，缺乏嚴(yán)密性。特別是按經(jīng)濟(jì)成分制定的一些稅收優(yōu)惠政策適應(yīng)性差，不便操作:不法商家乘機(jī)濫用稅收優(yōu)惠政策。一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)偽造企業(yè)性質(zhì)，非法獲取減免稅優(yōu)惠。如將自己偽裝成集體企業(yè)、校辦、福利企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等形式，騙取國(guó)家的退稅和減免稅。

2.4個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隱蔽，會(huì)計(jì)信息失真

一方面，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)管理水平低，一些經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、內(nèi)部管理混亂，受業(yè)主追求經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)的影響，無(wú)稅交易和無(wú)稅所得普遍存在，做假賬、賬外賬，使得企業(yè)內(nèi)部憑證真實(shí)性下降，會(huì)計(jì)信息失真，各項(xiàng)收人無(wú)法全部納人監(jiān)管范圍，嚴(yán)重蛀蝕稅基。甚至有些企業(yè)進(jìn)行虛開(kāi)、開(kāi)具增值稅等違法行為。另一方面，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏強(qiáng)有力的制度約束，管理監(jiān)督不嚴(yán)，企業(yè)法人責(zé)、權(quán)、利的約束弱化。目前對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的管理，除稅務(wù)部門要求建賬外，基本上無(wú)其他強(qiáng)有力的外部行政機(jī)關(guān)的約束。

2.5納稅整體環(huán)境有待改進(jìn)

①納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有形成主動(dòng)納稅的氛圍，納稅人沒(méi)有形成自行或委托中介機(jī)構(gòu)辦理直接申報(bào)納稅、自覺(jué)履行納稅義務(wù)的習(xí)慣，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)偷逃稅相對(duì)嚴(yán)重。②金融、公安等部門配合不密切，影響了稅款的征收，軟化了稅收法律的強(qiáng)制性。③非國(guó)有企業(yè)多行開(kāi)戶問(wèn)題突出，現(xiàn)金交易盛行，使銀行結(jié)算賬戶形同虛設(shè)，納稅人隱瞞收人，稅基難以監(jiān)控。④地方保護(hù)主義對(duì)稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)法的妨礙，也是導(dǎo)致個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收流失的原因之一。

隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展壯大，其稅收管理問(wèn)題越來(lái)越突出，所造成的各種負(fù)面影響不可低估。①導(dǎo)致稅負(fù)失衡，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。測(cè)算表明，內(nèi)蒙古近年來(lái)國(guó)有工商企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)率為5%左右，非國(guó)有工商企業(yè)為3.5%。如果再考慮非國(guó)有工商企業(yè)還享受幾項(xiàng)先征后返或即征即退的稅收優(yōu)惠，則負(fù)擔(dān)率還要再降一點(diǎn)。②減少了國(guó)家財(cái)政收人，扭曲了政府正常的收人機(jī)制和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整杠桿。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門的稅收流失直接導(dǎo)致費(fèi)硬稅軟格局，也使稅收不能通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)節(jié)而失去了杠桿功能，模糊了國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的邊界，使得該限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)得不到限制，該激勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)得不到足夠的鼓勵(lì)，誤導(dǎo)了社會(huì)資源配置的方向。③產(chǎn)生了社會(huì)收人分配不公。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收流失的存在，進(jìn)一步加劇了國(guó)民收人向居民個(gè)人分配的傾斜和高收人與低收人的兩極分化，使稅收在很大程度上喪失了調(diào)節(jié)公民收人水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的功能，還降低了國(guó)家提供社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和公共福利的水平。④阻礙了依法治稅進(jìn)程。

3全面加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收管理的對(duì)策

稅收收人歸根結(jié)底是征稅人與納稅人行為的結(jié)果。要解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管中存在的種種問(wèn)題，關(guān)鍵在于征稅人和納稅人行為的規(guī)范化。因此，必須從完善稅制和稅收征管制度，嚴(yán)格執(zhí)法，堵塞漏洞人手，全面加強(qiáng)稅收管理，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1繼續(xù)改革和完善現(xiàn)行稅制、稅種結(jié)構(gòu)，使之有利于促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)條件下稅收征管

①完善增值稅制度，優(yōu)化增值稅管理。主要是擴(kuò)大征收范圍，盡可能防止增值稅“鏈條”中斷，避免產(chǎn)生稅收流失漏洞。首先考慮將交通運(yùn)輸、建筑安裝等個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重較大的行業(yè)納人增值稅征稅范圍。②建立統(tǒng)一、規(guī)范的稅收優(yōu)惠制度。把稅收優(yōu)惠政策通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，集中統(tǒng)一管理，防止各自為政和越權(quán)減免稅產(chǎn)生的流失。可以考慮在稅收法律法規(guī)中明確規(guī)定主要的稅收優(yōu)惠政策，明確可以享受稅收優(yōu)惠的行業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品。應(yīng)盡快調(diào)整現(xiàn)行按所有制成分實(shí)行的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以利公平競(jìng)爭(zhēng)，便于稅收征管。

3.2加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的吮源基礎(chǔ)管理

稅源管理監(jiān)控是稅收管理的基礎(chǔ)，包括對(duì)納稅人的監(jiān)控和稅基的監(jiān)控。這是目前加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)最重要最急迫的一項(xiàng)工作。①建立稅源調(diào)查監(jiān)控制度和稅源動(dòng)態(tài)采集系統(tǒng)。通過(guò)調(diào)查個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶籍、稅源分布狀況，建立對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅源、稅基、稅負(fù)、稅款的控管體系。要堅(jiān)持稅源信息的動(dòng)態(tài)采集，為稅收申報(bào)確認(rèn)和稅務(wù)稽查提供信息依據(jù)，減少應(yīng)征與實(shí)征的差距，最大限度地實(shí)現(xiàn)依法治稅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼制度來(lái)監(jiān)控稅源，不失為嚴(yán)密有效的辦法。②對(duì)稅源戶實(shí)行分類管理。建立和完善稅收管理員制度，對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行專人定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的辦法，對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)較集中的非重點(diǎn)稅源戶實(shí)行專人巡回監(jiān)測(cè)，對(duì)于邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的稅源戶可利用各地的協(xié)稅護(hù)稅組織實(shí)行社會(huì)監(jiān)控。同時(shí)，要與工商管理部門的信息溝通，積極尋求解決漏征漏管戶問(wèn)題的有效辦法。③積極穩(wěn)妥地推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建賬和查賬征收工作。要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建賬建制的權(quán)威性。核定征收必須最大限度地以賬證為依據(jù)，防止從低確定稅基。④嚴(yán)格管理。在全國(guó)普遍實(shí)行有獎(jiǎng)統(tǒng)一制度，盡快確立有獎(jiǎng)銷售的法律依據(jù)，明確獎(jiǎng)金渠道，實(shí)現(xiàn)以票控稅。

3.3強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收?qǐng)?zhí)法

①提高執(zhí)法力度，實(shí)行對(duì)各種偷逃稅行為進(jìn)行嚴(yán)厲而公平的懲罰新制度。要運(yùn)用現(xiàn)代化的征管技術(shù)、手段開(kāi)展稅收檢查，提高稅務(wù)違法行為被發(fā)現(xiàn)的幾率，并依法加大打擊力度，嚴(yán)厲懲處逃避納稅的行為。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，盡量減少自由裁量權(quán)的限度，以確保執(zhí)法的公正、公平、公開(kāi)。②實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化執(zhí)法手段，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立司法權(quán)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立和完善稅收司法保障體系，專門審理涉稅案件，有效震懾和防范稅務(wù)犯罪，遏止稅收流失。③推行稅務(wù)執(zhí)法檢查過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制。制定執(zhí)法行為準(zhǔn)則，實(shí)行責(zé)任追究，可以有效地促進(jìn)和提高稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立責(zé)任心和事業(yè)心，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律意識(shí)、法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，糾正違法和執(zhí)法不當(dāng)行為。由此建立一種制約規(guī)范各種內(nèi)部不法行為的強(qiáng)有力的機(jī)制，以此擺脫權(quán)力觀和人情觀的困擾。

3.4加強(qiáng)征管力量和稅收信息化建設(shè)，提高征管的現(xiàn)代化水平

篇12

辦公室為以服務(wù)機(jī)關(guān)，服務(wù)稅收為為宗旨，制定了一系列管理辦法，重點(diǎn)抓住三點(diǎn)：一是節(jié)約辦公成本、高效積極工作。車輛設(shè)專人管理，定人定車定點(diǎn)；辦公用品采購(gòu)先請(qǐng)示、后審批，實(shí)行領(lǐng)用簽名制；來(lái)客接待、食堂就餐；二是抓好文秘工作，搞好上傳下達(dá)，半年來(lái)，辦公室發(fā)（轉(zhuǎn)）各類文件份，上報(bào)各類信息調(diào)研和《原件呈閱》份，在新聞媒體上發(fā)表各類新聞和專稿篇，并在國(guó)家級(jí)刊物上取得了突破，在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》上發(fā)表了………..。三是整理了檔案，并以辦公室牽頭編撰出版了**縣局歷史的第一本綜合性的工作紀(jì)實(shí)叢書——《十五回眸》，受到了各方的好評(píng)。

二、思想政治工作常抓不懈，方式方法不斷創(chuàng)新

以人為本，才是執(zhí)政之道，**縣國(guó)稅局十分重視人才的培養(yǎng)，今年上半年，集中組織稅干參加各種培訓(xùn)和講座人次，選送優(yōu)秀人才脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，安排新進(jìn)干部進(jìn)行初任培訓(xùn)，組織入黨積極分子參加黨員培訓(xùn)班，集中開(kāi)展了以社會(huì)主義榮辱觀為主題的教育活動(dòng)，刊發(fā)了全員學(xué)習(xí)心得，組織了全員業(yè)務(wù)技能大考試，取得了90%的人員一次過(guò)關(guān)的好成績(jī)，進(jìn)一步鞏固了文明創(chuàng)建的成果，制定了《2006年文明創(chuàng)建工作方案》，積極參加并上報(bào)了**縣委《文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位》的巡禮材料，長(zhǎng)期開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，對(duì)**縣排頭鄉(xiāng)貧困農(nóng)民鄧糖一家，進(jìn)行了扶貧慰問(wèn)，并繼續(xù)堅(jiān)持資助繆興池等五名家庭貧困學(xué)生。

三、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不讓蛀蟲屬蝕我們的肌體

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是公正執(zhí)法和樹(shù)立良好國(guó)稅形象的首要工作，**縣局為此層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并收取了廉政保證金22000元，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，今年上半年就對(duì)兩起違紀(jì)案件的當(dāng)事人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和警告處分，繼續(xù)聘用了8名特邀監(jiān)察員和52名中層干部的家屬為“廉政勸導(dǎo)員”，將防腐反腐的關(guān)口前移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來(lái)，**縣局干部職工拒請(qǐng)吃120（人）次，拒受禮品禮金48（人）次，折合計(jì)人民幣24500元。

開(kāi)展多種多樣的警示教育是**縣局監(jiān)察工作的一大特色：一是逢節(jié)預(yù)防，“兩節(jié)”期間專門發(fā)文，節(jié)后總結(jié)自查；二是專場(chǎng)授課，請(qǐng)來(lái)檢察院的同志講《預(yù)防稅務(wù)職務(wù)違紀(jì)違法犯罪》的專題課；三是對(duì)稽查立案查處戶發(fā)放廉政調(diào)查回執(zhí)卡；四是以局長(zhǎng)名義與全縣1000多戶納稅戶簽訂了《誠(chéng)信納稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建和諧稅企關(guān)系》的雙向承諾書；五是組織收看廉政警示片，做到了時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，廉政常思。

業(yè)務(wù)線工作

一、全面規(guī)劃、自加壓力、強(qiáng)化收入工作

**縣局在年初工作會(huì)議上就全面布署了今年的收入任務(wù)，面對(duì)新的壓力，全局以“依法治稅、強(qiáng)化管理、從嚴(yán)治隊(duì)、科技增稅”為指導(dǎo)方針，自加壓力、負(fù)重前進(jìn)，確保了今年收入任務(wù)的雙過(guò)半；1—6月份，全局共組織各項(xiàng)收入萬(wàn)元，為年計(jì)劃的，比上年同期增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例為。其中增值稅完成萬(wàn)元，為年計(jì)劃的，比上年同期增長(zhǎng)萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例為；消費(fèi)稅入庫(kù)萬(wàn)元；企業(yè)所得稅入庫(kù)萬(wàn)元，為年計(jì)劃的，同比減少萬(wàn)元，減幅為；個(gè)人利息所得稅入庫(kù)萬(wàn)元，為年計(jì)劃的，增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例為。車購(gòu)稅上半年入庫(kù)萬(wàn)元。1—6月累計(jì)入庫(kù)縣級(jí)收入萬(wàn)元，為縣級(jí)稅收收入任務(wù)萬(wàn)元的％。上半年收入任務(wù)的完成有三大顯著特點(diǎn)：一是全縣各征收單位增收同步，二是收入質(zhì)量明顯提高，三是征收紀(jì)律最優(yōu)，具體措施有：

1、壓欠稅，增收入。**縣局嚴(yán)格按國(guó)家稅務(wù)總局《欠繳稅金核算管理暫行辦法》辦事，采取“加、扣、停、罰”的手段，降新欠、壓陳欠，全縣共收回陳欠萬(wàn)元。

2、繼續(xù)將精細(xì)化管理落實(shí)到基層。**縣局將定位定稅和“戶籍式”管理有效結(jié)合，管理上不留死角，征收上不出現(xiàn)漏洞，上半年年全縣新增雙定戶達(dá)戶，月增雙定稅萬(wàn)元。

3、“以票管稅”落實(shí)到人、到戶。在加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票及可抵扣票據(jù)管理的同時(shí)，**縣局對(duì)個(gè)體工商戶和小規(guī)模納稅人的普通發(fā)票也加強(qiáng)了管理，實(shí)行按月監(jiān)控用票人的銷售收入，發(fā)現(xiàn)有達(dá)到起征點(diǎn)的戶子，及時(shí)納入征收管理，確保國(guó)稅收入的顆粒歸倉(cāng)。半年來(lái)，通過(guò)對(duì)普通發(fā)票的控管，實(shí)現(xiàn)增收30多萬(wàn)元，

4、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化稽查、辦大案要案，促稅收征管。

**縣局在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的同時(shí)，充分發(fā)揮稽查的“打防”作用，在查處和打擊涉稅犯罪的行為的力度、深度和廣度上辦求突破、今年上半年主要做了以下幾個(gè)方面的工作：①認(rèn)真布署、組織稅收專項(xiàng)檢查。半年來(lái)，對(duì)“福利企業(yè)，超級(jí)零售市場(chǎng)，郵電通訊業(yè)，金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及建筑業(yè)”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查27戶，入庫(kù)稅款和罰款36萬(wàn)余元。②區(qū)域性整治活動(dòng)初見(jiàn)成效。上半年，**縣局將**x吳家巷工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)作區(qū)域性整治的對(duì)象，確立了19戶，上半年已實(shí)施檢查7戶，入庫(kù)增值稅及罰款達(dá)115萬(wàn)元，有力地整頓了園內(nèi)的稅收秩序，打擊了涉稅犯罪分子的囂張氣焰，為治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。③用鐵的手腕、查辦大案要案。為了加大辦案力度，**縣局和公安局協(xié)商，將涉稅中隊(duì)的三名干警常駐稽查局，稅警聯(lián)系更加密切。在今年上半年的稽查中，發(fā)現(xiàn)******制造有限公司和****工廠有重大的偷稅嫌疑、縣局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織案件審理會(huì)、頂住各方的說(shuō)情風(fēng)、人情風(fēng)、堅(jiān)決按稅法辦事，兩戶偷稅企業(yè)共入庫(kù)增值稅及罰款112萬(wàn)多元，成為近兩年來(lái)少有的經(jīng)典案例之一。

5、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。

數(shù)據(jù)管理工作是稅收工作中的重中之重，**縣局為了把好數(shù)據(jù)管理質(zhì)量關(guān)，成立了以局長(zhǎng)**x為組長(zhǎng)的數(shù)據(jù)管理小組，對(duì)辦稅大廳和各稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳按月督查，按月通報(bào)，將二級(jí)審核改為三級(jí)審核，盡最大努力減少數(shù)據(jù)差錯(cuò)的發(fā)生，半年來(lái)，全縣共出現(xiàn)差錯(cuò)只有次，一共進(jìn)行了次通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以罰款達(dá)元。:

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征管水平

**縣局本著“以人為本”的治稅思想，始終將人才的培養(yǎng)放在首位，半年以來(lái)全局開(kāi)展了各種形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是集中各單位的骨干分子進(jìn)行培訓(xùn)，形成師資力量，再分單位進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以達(dá)到共同提高；二是利用視頻會(huì)議系統(tǒng)，分單位、分內(nèi)容進(jìn)行集中同步培訓(xùn)；三是圍繞中心工作突擊培訓(xùn)，如所得稅匯算清繳的培訓(xùn)、福利企業(yè)的檢查培訓(xùn)等、宏觀稅負(fù)分析等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全局參訓(xùn)人員達(dá)人（次），培訓(xùn)時(shí)間超過(guò)課時(shí)。

篇13

（一）稅收宣傳的概念

稅務(wù)宣傳是以稅務(wù)部門為主體的公共關(guān)系活動(dòng)，以現(xiàn)代傳播媒介和手段向自身及社會(huì)各界受眾的信息傳播活動(dòng)。狹義上稅收宣傳是指稅法宣傳，廣義上的稅收宣傳不僅包括稅法知識(shí)和政策的宣傳，還包括稅務(wù)形象宣傳、納稅意識(shí)宣傳。無(wú)論是狹義還是廣義的稅收宣傳，其目的都是納稅人熟悉、了解稅法所賦予的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)提高稅法遵從意識(shí)，從而使稅收工作得到順利開(kāi)展。

（二）稅收宣傳的必要性

1.稅收宣傳是增強(qiáng)納稅人稅法遵從度的重要途徑

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不盡完善，社會(huì)中存在違法、失信、偷稅騙稅等行為嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。解決這些問(wèn)題改變狀況，一個(gè)很必須的路徑就是要堅(jiān)定不移的開(kāi)展稅收宣傳，普及稅法知識(shí)。通過(guò)稅收宣傳，有利于使社會(huì)成員共同遵循的行為準(zhǔn)則得以確立，使納稅人自覺(jué)抵制和反對(duì)稅收違法違規(guī)行為，促進(jìn)建立公平、公正、公開(kāi)的稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

2.加強(qiáng)稅收宣傳是依法治稅的必然要求

在當(dāng)前的稅收征管中存在著違反規(guī)定各種稅收優(yōu)惠政策、越權(quán)超權(quán)規(guī)定減免稅的問(wèn)題；存在著從個(gè)體利益出發(fā)，混淆收入庫(kù)的級(jí)次、收過(guò)頭稅等等問(wèn)題。加強(qiáng)稅收宣傳，有利于提高納稅人的權(quán)利意識(shí)，從而有助于改革和完善稅務(wù)行政行為模式，督促稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、依法征收。

3.稅收宣傳是優(yōu)化納稅服務(wù)、和諧征納關(guān)系的客觀需要

隨著依法治國(guó)的推進(jìn)以及全社會(huì)法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界特別是納稅人對(duì)稅收工作的要求越來(lái)越高，廣大納稅人不僅要求稅務(wù)部門依法行政、公平執(zhí)法，更要稅務(wù)部門保障其合法權(quán)益。因此，稅務(wù)部門必須按照法律規(guī)定和稅收工作的客觀要求，深入開(kāi)展稅收宣傳工作，將稅收宣傳作為動(dòng)員群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的重要方式，促進(jìn)依法治稅，提高稅收管理和服務(wù)水平。

二、當(dāng)前我國(guó)稅收宣傳存在的問(wèn)題

我國(guó)近年來(lái)稅收宣傳取得了很大的成績(jī)，它在稅收工作中的地位也增加，但我國(guó)稅收宣傳還是一種淺層次的宣傳，還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著稅收宣傳的效果。當(dāng)前稅收宣傳主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）稅收宣傳未真正確立為納稅人服務(wù)的理念

不少稅務(wù)部門在開(kāi)展宣傳活動(dòng)時(shí)，不注重納稅人實(shí)際需求，只是片面考慮自已能夠宣傳什么、如何宣傳，在這種理念指導(dǎo)下的稅收宣傳，針對(duì)性差，很難滿足社會(huì)公眾和廣大納稅人日益多樣化的稅收宣傳需求，造成宣傳效果不明顯。此外，承擔(dān)著稅收宣傳工作職責(zé)的稅務(wù)工作人員與從事新聞宣傳的專業(yè)人員存在一定的差距。因此，在與媒體打交道時(shí)缺乏相應(yīng)的能力在防范、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)涉稅輿情時(shí)多有缺憾。

（二）稅收宣傳在時(shí)間、內(nèi)容、方式等方面存在一定的偏差

在時(shí)間方面，從1992年開(kāi)始每年的4月份，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)都會(huì)進(jìn)行轟轟烈烈的稅收宣傳活動(dòng)，規(guī)模宏大形式多樣取得的成績(jī)也是有目共睹的，但這種大張旗鼓的宣傳畢竟為時(shí)不“長(zhǎng)”，每年也只有一次，效果不盡理想。在內(nèi)容方面，重視納稅人義務(wù)的宣傳、忽視納稅人權(quán)利的宣傳，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“守法”的重要性，但對(duì)法的本身宣傳得較少。在宣傳方式方面，重視報(bào)紙雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)距離的宣傳，忽視面對(duì)面的宣傳、入戶一對(duì)一宣講、個(gè)別輔導(dǎo)等近距離的宣傳。而辦稅服務(wù)廳宣傳和稅收管理員宣傳等近距離的宣傳方式卻是納稅人獲取稅法知識(shí)的最主要的途徑。

（三）稅收宣傳缺乏效能考核評(píng)估

目前，稅收宣傳缺少相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的效能考核評(píng)估機(jī)制。由于對(duì)稅收宣傳結(jié)果缺少效能考核，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)常會(huì)自降標(biāo)準(zhǔn)，將稅收宣傳流于形式，忽視稅收宣傳的效果。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然自行制訂有稅收宣傳方面的目標(biāo)考核方法，但這些考核方法多是稅務(wù)部門內(nèi)部的工作管理規(guī)定，考核工作的重心也多放在上級(jí)部署的宣傳任務(wù)是否完成上面，大多沒(méi)有對(duì)稅收宣傳是否達(dá)到實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。并且，稅收宣傳未完成也沒(méi)有非常嚴(yán)格的責(zé)任追究制度的約束，對(duì)沒(méi)有完成稅收宣傳目標(biāo)的稅務(wù)部門，一般最嚴(yán)厲的處理也就是取消單位評(píng)優(yōu)的資格，基本沒(méi)有更嚴(yán)格的責(zé)任追究，這樣導(dǎo)致稅收宣傳在稅收實(shí)際工作中被忽視化和邊緣化。

三、對(duì)完善當(dāng)前稅收宣傳工作的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)定位“稅收宣傳月”活動(dòng)，大力加強(qiáng)日常稅收宣傳

“稅收宣傳月”自1992年產(chǎn)生以來(lái)至今，在增強(qiáng)全民稅收意識(shí)、普及稅收知識(shí)、促進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高等方面發(fā)揮了重要作用，“稅收宣傳月”已經(jīng)成為稅務(wù)宣傳的一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容。當(dāng)然，僅僅利用“稅收宣傳月”進(jìn)行稅務(wù)宣傳這也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要大力加強(qiáng)日常的稅收宣傳，將日常的稅收宣傳與“稅收宣傳月”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要建立稅收宣傳常態(tài)機(jī)制，增強(qiáng)稅收宣傳的時(shí)效性。充分利用辦稅服務(wù)廳的宣傳欄、電子顯示屏等，及時(shí)公布稅收政策法規(guī)，讓納稅人能學(xué)有所用。定期組織人員進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村，深入偏遠(yuǎn)地區(qū)宣傳稅收知識(shí)，形成稅法宣傳大課堂，真正做到人盡皆知。開(kāi)展涉稅知識(shí)講座和培訓(xùn)，印發(fā)內(nèi)容通俗易懂、操作性強(qiáng)的宣傳冊(cè)，及時(shí)告知企業(yè)（特別是引進(jìn)來(lái)的企業(yè)）稅收政策變動(dòng)，并對(duì)最新出臺(tái)的稅收政策進(jìn)行解讀，讓納稅人在遵守稅收規(guī)定時(shí)少走彎路，避免進(jìn)入理解誤區(qū)。

（二）創(chuàng)新稅收宣傳形式，增強(qiáng)稅收宣傳的吸引力

要改變稅收宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)一家之事的習(xí)慣，稅收宣傳是各級(jí)政府、媒體、部門的綜合宣傳，建議每年宣傳月由稅務(wù)系統(tǒng)主辦改為由稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)支持，各級(jí)黨委宣傳部進(jìn)行協(xié)調(diào)，全社會(huì)共同參與的活動(dòng)。可以采用正反典型宣傳相結(jié)合的方法，廣泛宣傳依法納稅和依法征稅的典型，對(duì)涉稅違法犯罪案件進(jìn)行曝光。運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳相結(jié)合，善用互聯(lián)網(wǎng)、12366納稅服務(wù)熱線、手機(jī)短信、納稅人學(xué)校等載體深入開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)。在稅收宣傳工作中，還要切實(shí)按照“三貼近”的要求，扎根稅收事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，針對(duì)納稅人最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題和稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)稅收宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

（三）建立完善稅收宣傳的績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制

一方面，要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)稅務(wù)宣傳工作的目標(biāo)考核。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在稅收宣傳工作的可操作性上及其目標(biāo)的細(xì)化、量化上下功夫，推廣應(yīng)用稅收宣傳自動(dòng)化考核方式，嚴(yán)格核實(shí)目標(biāo)考核結(jié)果。可以將稅收宣傳目標(biāo)考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲、崗位交流、單位評(píng)先等后續(xù)處理緊密結(jié)合，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，從而提高稅收宣傳質(zhì)量。另一方面，要建立社會(huì)性的稅收宣傳績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，由第三方獨(dú)立進(jìn)行稅收宣傳績(jī)效考核評(píng)估將是稅收宣傳的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，這也是稅收宣傳市場(chǎng)化導(dǎo)向的一個(gè)典型表現(xiàn)。在今后的稅收宣傳工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過(guò)社會(huì)調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立的調(diào)查評(píng)估，將調(diào)查及分析結(jié)果及時(shí)反饋至稅務(wù)機(jī)關(guān)，必要時(shí)也可向納稅人或社會(huì)公眾公布，這樣有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)改進(jìn)稅收宣傳方式，提高稅收宣傳的針對(duì)性和績(jī)效水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳瑞東，李信波.淺析我國(guó)稅收宣傳的現(xiàn)狀及改進(jìn)途徑[J].稅收科技，2003（5）：16頁(yè)

[2]崔俊民.我國(guó)稅收宣傳問(wèn)題研究[D].中國(guó)海洋大學(xué).2008

[3]劉劍鋒.新型稅收宣傳體系構(gòu)建研究[D].河北大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010

[4]王濟(jì)忠，李立新.當(dāng)前稅收宣傳存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].永州日?qǐng)?bào)，2008-05-23

[5]李靜，何婷，蔣偉.對(duì)當(dāng)前我國(guó)稅收宣傳問(wèn)題的研究[J].金融經(jīng)濟(jì)（理論版）.2010（6）：35～36

[6]梁公民.對(duì)創(chuàng)新稅收宣傳工作的思考[J]，永州日?qǐng)?bào)，2009-06-12