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篇1
2．1舍飼與放牧養羊對比試驗(1)體重變化情況:通過放牧與舍飼對比試驗可知，放牧基礎母羊的體重隨草地地上生物量的月動態變化而變化。草地植物在4月中旬開始返青，其生物量占一年峰值的6%左右，這一時期的放牧羊主要依靠枯草和補飼來維持生理需要。5～6月份是植物生長季的早期，發育較慢，其生物量占峰值的20%～30%左右，放牧羊在此期間靠吃青草已能滿足維持生理代謝和生長所需營養，體重開始增加;7～8月份為牧草生長旺季，體重快速增加;8月中旬達到峰值;9月份生物量下降，植物進入生長季后期并過渡到牧草枯草期，放牧所獲取的飼草基本還能滿足生理代謝及生長的需要，羊的體重也隨之下降。(2)產毛量:經過試驗，舍飼羊比放牧羊每只平均多產毛1．08kg。(3)產肥量:舍飼羊常年不出圈，糞肥全部產在圈內，經多次測定，每只羊平均日產純肥1kg，而放牧僅能產純肥0．5kg，相差1倍。(4)產羔初生重:舍飼母羊產羔初生重平均為4．26kg，放牧母羊產羔初生重平均為3．9kg，舍飼比放牧羔羊初生重多0．36kg，差異顯著。(5)效益情況。①經濟效益:一只放牧羊的全年牧工工資為12元，冬春季補飼草料為(1kg×0．3元×7個月×30元)+(0．15kg×0．8元×7個月×30)=88．2元/只，一年共需100．2元，而舍飼羊年需精料25．2元，飼草151．2元，共需176．4元。每只舍飼羊投入比放牧羊多76．2元，而一只舍飼羊可使禁牧草地增加生物量506．96kg，直接經濟效益為152．09元。因此，舍飼羊的效益比放牧羊高75．89元。同時，舍飼羊在產毛量與產肥量上均高于放牧羊，由此可見，舍飼羊整體效益要比放牧羊效益大。②生態效益:舍飼養羊，既不減少群眾的牧業收入，又可減少羊只對草地的踐踏和破壞，對恢復草地植被有著重要的意義。
2．2禁牧與放牧草地對比試驗
2．2．1放牧對草地植被的影響經過試驗，禁牧草地地上生物量、蓋度、高度、多度與放牧草場相比均明顯高于放牧草地，特別是生物產量比放牧草地平均高103．05～811．5kg/hm2。草地長期過度放牧利用，使絕大多數優良植物個體發育受到明顯抑制，如羊草、針茅、冰草、糙隱子草等，但對低劣、有毒植物都具有積極的促進作用，如冷蒿、星毛萎陵菜、狼毒等，對小葉錦雞兒、羽茅等植物個體生長有利，但對其種群的發展具有明顯的抑制作用。由此可見，對區域的草地大規模實行舍飼休牧是恢復草原植被，維持生態平衡的有效措施。
2．2．2放牧對土壤理化性質的影響(1)放牧對草地土壤質地的影響:由禁牧與放牧草地土壤機械組成對比可以看出，放牧草地土壤表層粒徑＞0．25mm的土粒比禁牧草地占的比例大，表明土壤質地變粗，草地沙化嚴重。(2)放牧對土壤有機質含量的影響:禁牧草地0～20cm的土壤有機質含量較高，變化在0．846%～3．42%之間，經過過度放牧利用的草地，土壤表層的有機質含量明顯減少，0～20cm僅有0．496%～2．12%。此外，隨著時間的延長，禁牧草地的土壤有機質含量逐年增加，特別是下層土壤表現的尤為突出，但對于放牧草地的土壤來說，表層的有機質含量明顯地逐年減少，而下層土壤變化較少。(3)放牧對土壤含氮量的影響:禁牧草地的土壤全氮含量普遍高于放牧退化群落的土壤全氮含量，前者表土的全氮含量變化在0．044%～0．164%之間，而后者變化幅度較大，在0．03%～0．118%之間。(4)放牧對土壤含磷量的影響:磷是構建生物細胞膜和傳遞能量的重要營養物質，過度放牧會導致土壤全磷含量明顯降低，最終影響到草原生態系統的物質生產能力。
篇2
黃河首曲草原是青藏高原的重要組成部分，由于境內眾多的黃河支流和豐富的濕地資源，又稱為“高原水塔”和黃河上游的“蓄水池”。瑪曲縣的草地資源是當地經濟發展最重要的生產和生活資料，也是黃河中下游地區天然生態屏障。這說明瑪曲草地資源重要的經濟和生態功能。其實草地資源和畜牧業是重要的利益相關方關系，二者緊密聯系，相互影響。其中一方的發展狀況直接關系到另一方的發展。只有正確處理二者關系才能實現經濟和生態效益的最大化。
瑪曲位于甘肅省甘南州西南部，地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省結合部，是黃河上游重要的補給區。由于獨特的高原地理環境，形成了優質的草地資源，全縣共有草地面積1288萬畝，占土地總面積的84.3%，可利用草地面積1245萬畝，占草地總面積的96％。草地資源是畜牧業發展的基礎，瑪曲是純牧業縣，畜牧業是經濟的主導產業和支柱產業。2008年畜牧業總產值達28723.07萬元，占當年GDP總量的41.78%，畜牧業為經濟發展做出了重要貢獻；同時畜牧業經濟發展模式的弊端也越來越明顯。
2.原料型畜牧業模式分析
2.1原料型畜牧業概念及其特征
原料型畜牧業是指以草原為基地，牧草為生產資料，在沒有補飼的情況下，采取傳統的生產和經營方式，過分追求數量不重視經濟效益和品牌效應，只是把牧草資源轉變初級畜
產品的社會物資生產部門。具有如下特征：
一是落后的生產經營方式。原料型畜牧業首先表現在傳統的粗放型生產方式。畜牧業只是純粹的利用天然草場，過分依賴自然條件，即使是在牧草資源較少的年份，也不補飼，自然條件的好壞直接決定畜牧業的產量和畜產品質量。其次是落后的經營方式。這在經營管理方式上完全的自由放任放養方式，不注重牲畜的結構和出欄、銷售時間，最終導致種群結構不合理，畜產品質量較差，收益較低。
二是生產組織程度低。在實行草畜雙承包制后，畜牧業以分散的、小規模家庭經營模式為主，牧民抵抗風險能力較低；同時牧民的文化程度較低，在獲得生產、銷售的信息資源的渠道少、市場把握困難，畜牧業發展水平也較低，畜牧業經
營規模小容易造成畜產品生產成本較高而缺乏競爭力。
三是缺乏品牌優勢。無論是牲畜銷售還是畜產品銷售都缺乏品牌效應，純天然草場的資源優勢和無污染、無公害的綠色畜產品和有機畜產品特色未能充分體現，產品價格和普通畜產品的價格相差無幾，出現了“優勢優質資源、產品優質不優價”的尷尬局面。
2.2原料型畜牧業的發展現狀
瑪曲是純牧業縣，畜牧業是當地經濟的主導產業和支柱產業，畜牧業的發展狀況直接關系到當地經濟的發展和牧民的生活水平。經過幾十年的發展，瑪曲經濟社會取得了重要成就，牧民生活水平不斷提高。由表1可知，畜牧業產值占GDP得比例平均為36.93%，其中2000年達45.71%，對GDP的貢獻率近50%，可見畜牧業在瑪曲經濟發展中的重要作用；由表2可知，瑪曲牧民人均純收入高于全省農村居民人均純收入，二者之差最大為2000年的926.30元，畜牧業經濟的發展增加牧民收入，促進了瑪曲經濟的發展。
表1瑪曲縣畜牧業產值及比例單位：萬元
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
68714
畜牧業產值
10856.67
10125
10750
10818
11401
12433
13335
15757
23501
占比例 %
45.71
40.34
39.57
35.45
32.35
30.36
32.73
34.09
41.78
資料來源：根據《甘肅農村統計年鑒》各年計算數據整理
表2瑪曲縣和甘肅省農村居民純收入比較
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
瑪曲牧民人均
純收入(元)
2355
2400
2460
2528
2600
2670
2755
2855
3085
3385
增長率 %
-
1.9
2.5
2.8
2.8
2.7
3.2
3.6
8.1
9.7
全省農村居民人
均純收入（元）
1428.70
1508.61
1590.3
1673
1852
1980
2134
2328.92
2723.84
3134.08
增長率 %
-
5.6
5.4
5.2
10.7
6.9
7.8
9.1
17
15.1
二者之差
926.30
891.30
869.70
855.00
748.00
690.00
621.00
526.08
361.16
250.92
數據來源：根據《甘肅省統計年鑒》和《瑪曲縣統計年鑒》各年數據計算整理
但隨著經濟的發展，原料型畜牧業發展瓶頸越來越明顯。由表1可知，畜牧業產值占GDP的比例越來越低，由45.71%降低到30.36%，雖然近幾年比例有所上升，但仍低于2000的水平。由表2可知，牧民人均純收入和甘肅省農村居民人均純收入之間的差距越來越小，由2000年最大的926.30元減少到2009年的250.92元，減少了675.38元；同時瑪曲牧民人均純收入每年增長率低于全省水平，平均增長率4.14%也低于全省9.18%水平，落后全省4.21%。這說明了原料型畜牧業經濟制約了牧區經濟的發展和牧民的收入水平。
原料型畜牧業不僅對經濟的發展和牧民收入產生了影響，而且還造成瑪曲草場退化，草原生態環境的惡化。特別是實行草場承包以后，牲畜的存欄量急劇增長，由1982年的170.81萬個羊單位增加到2009年的327.4萬個羊單位，增加了近兩倍；而瑪曲草場的理論載畜量為166萬羊單位，2009年瑪曲超載161.4萬羊單位，超載率為97%。牲畜超載最直接的結果是草場退化，1985年沙化面積為2.16萬畝，2003年達到80.1萬畝，沙化面積增加了近40倍，平均沙化速度達到20.94%。草場退化導致了草場質量下降草場可食牧草產量從1982年的平均5860.5千克/公頃，下降到2004年的4000千克/公頃，降幅達31.75%；還導致了秦艽、甘肅貝母、紅景天等珍貴藥用植物的滅絕。草場面積退化草原涵養能力降低，黃河高原水塔功能減弱。
3.高寒牧區瑪曲畜牧業經濟轉型原因分析
瑪曲畜牧經濟興衰和草地生態系統的良性循環，不僅關系當地經濟社會發展，而且還影響整個黃河流域的生態安全。近年來，原料型畜牧經濟的發展導致經濟發展緩慢，生態環境惡化，黃河補給區功能減弱。所以，瑪曲畜牧業經濟必須實現轉型。
3.1是市場經濟發展的客觀要求。正如經濟效用理論所言，畜牧產品消費者的購買行為受市場經濟的約束，消費者的偏好和產品的性能決定了消費者最后的決策結果。隨著經濟社會的發展，人們生活水平的提高，消費者價值觀念發生了變化，消費意識不斷增強。同時居民消費以享受型、高層次消費為主，在購買商品時更加注重產品的功能、效用和品牌。根據對蘭州市居民的100份問卷調查，從圖1中可知出，消費者購買綠色產品的行為最高，所占比例達45.6%，一般產品的比例最低，只有12.1%，由于消費者對有機產品不是很了解所以比例也較低。說明
圖1不同類型產品的購買比例圖圖2品牌和非品牌的消費比例
居民在消費時更加注重綠色、無公害的產品，不再盲目追求產品的數量。從圖2可知，消費者對品牌和非品牌的消費比例分別為56.7%和43.3%，消費者在購買商品時優先考慮品牌比重較高，說明消費者品牌意識增強，可以預見品牌產品將是未來消費的主流。
同時，市場競爭已由過去單純價格競爭轉向品牌競爭，哪家企業開發和生產的產品品種新穎，質量可靠，服務優等，那家企業就在競爭中處于有利地位。因此，謀求品牌優勢特別是名牌優勢是開發培育特色品牌業化和市場化的當務之急。無論是消費者需求還是市場競爭的要求，高原畜牧業經濟必須實現轉型。
3.2生態安全與生態建設需求。草原是重要的生態系統之一，對維護生態環境具有重要作用。瑪曲作為黃河水源重要補給區，補充黃河水量達45%左右。因此，瑪曲草原的退化程度和可持續發展不僅關系到當地生態環境的安全而且還關系到整個黃河流域的生態安全。近年來，草地生態環境的惡化，不僅引起當地氣候、環境變化，草地生產力降低、草地功能衰減和喪失，同時還導致黃河首曲濕地地下水位下降。目前，瑪曲境內數千個泉眼已經干涸，流入黃河的27條主要支流中，已有11條常年干涸，另有不少成了季節河。數百個湖泊水位明顯下降，地表徑流量和土壤含水量銳減，全縣干涸的沼澤面積高達160萬畝，造成生態環境失衡，誘發土地沙化，危及當地及整個黃河流域的生態安全。因此，高原牧區經濟轉型是保護當地及黃河流域生態建設與生態安全的迫切需求。
3.3區域經濟發展和地區穩定的需求。瑪曲是一個藏民族聚居的純牧業縣，畜牧業是牧區經濟的主導產業和特色產業，是廣大牧民群眾賴以生存和發展最根本、最主要的基礎資源，畜牧業的豐歉興衰直接影響著地區政治穩定、經濟繁榮和社會發展。經過幾十年的發展，瑪曲經濟社會發展取得了很大進步，但畜牧業發展水平比較低，還是傳統的游牧方式，影響了經濟進一步發展，導致了牧民的收入增長緩慢、草原生態環境惡化；同時，經濟的繁榮、牧民生存環境的改善和生活水平的提高也是維護政治穩定的重要方面。因此，促進高原牧區畜牧經濟的轉型，既是區域經濟發展的需要，也是維護地區穩定的要求。
4.高寒牧區瑪曲畜牧業經濟轉型模式研究
高寒牧區畜牧業經濟的轉型，首先考慮是保護高原生態環境，其次才是經濟的發展問題。經濟轉型要以地方實際情況為前提，通過聯戶經營和定居等模式減輕草場退化，其次調整產業結構、走品牌化和產業化道路促進經濟快速發展，最終目的實現生態效益和經濟社會效益的統一。
4.1轉型模式分析
一是發展以聯戶承包為主經營模式。聯戶承包是指依法擁有草原所有權的集體經濟組織或依法獲得國有草原使用權的集體經濟組織內部的多個農牧戶聯合承包一片草場，實施聯戶經營的一種承包方式。聯戶的實質是具有農區的合作社性質在牧區新的表現形式，是把草場相鄰或相近的牧戶分散的牧場集中經營，實現利益共享、責任共擔、共同管理的一種模式。實行聯戶經營可以有效地減少因圍欄產生的生產成本；解決部分牧民勞動力不足的問題；聯戶經營牧民之間責任共擔，降低因自然災害等產生的風險。
二是牧民定居，牲畜游牧的生態模式。高寒牧區實行定居模式可采取下面兩種模式。第一，以城鎮為中心的定居模式。該種模式主要以不愿意繼續從事放牧的年輕人為主，游牧不在是牧區唯一的生產方式，通過從事商業、貿易或其它服務行業等途徑，使一部分牧民逐步從依賴養畜生活轉變為靠經商生活，實現牧民生產方式的轉變，使牧區的人口下降到牧區天然資源所能承受的范圍內，減輕人口過快增長對天然草場的壓力。第二，聯戶定居模式。主要針對繼續從事畜牧業的牧民，該模式有助于政府投資，改善牧區的交通、水電基礎設施，降低政府公共服務設施建設成本，同時促進牧民生活方式的轉變，改善了牧民群眾的居住環境，提高了牧民的生活條件；而放牧人員和牲畜不定居，建立了生態定局和游牧并存的高寒草原新模式。既實現了生產、生活方式的轉變，又最大限度的保護了草原生態環境。
三是培育高原特色品牌型畜牧業產業化模式。特色品牌特征是品牌定位和品牌個性結合后的特殊產物，它能夠幫助產品和服務在消費者頭腦中建立起獨特的魅力。因此，特色品牌的影響無論是企業還是在區域經濟的發展中都有著至關重要的作用。因此，開發培育特色品牌牛羊肉產業和具有地域資源優勢特色的產業，創立品牌，特別是具有競爭力的名優品牌，在競爭中就顯得尤為重要。因此，如何加強畜產品產業化發展，開發具有地域特色畜產品，培育優質產品品牌，充分發揮品牌效應，走品牌化道路，是畜牧業可持續發展的主要模式。
四是高原生態文化旅游發展模式。高原生態文化旅游是發展高原生態畜牧業最重要的模式。高原生態文化旅游以高原獨特的地理條件形成的自然、民族文化和人文景觀為基礎，既可以使生態環境、民族風俗和優秀文化傳統得到較好的保護，又能促進區域經濟的發展，實現經濟社會效益和生態效益統一的旅游方式。生態文化旅游本身要求人、草、畜在同一個生態系統中和諧共存，是對生態環境的良好促進，體現了可持續發展的思想。發展生態文化旅游有利于合理利用和保護草地資源，正確處理人、畜和自然三者之間的關系，實現三者的和諧發展，最終實現經濟、社會的可持續發展；有利于牧民脫貧致富緩解就業壓力。旅游業將會帶動相關產業的發展，特別是對服務業促進作用明顯，而服務業又是勞動密集型產業，對緩解就業壓力具有十分積極的作用。有利于促進瑪曲經濟的發展。旅游業的發展拉動投資、促進消費，在這“兩駕馬車”雙重拉動下，瑪曲經濟必定會快速發展。
4.2經濟轉型模式的實證應用
首先，繼續擴大聯戶經營模式，推進牧民定居工程。實行聯戶經營和定居工程根本目的是解決因草場退化產生的生態環境問題。90%夏秋草場實行聯戶承包經營有效的解決了草場退化問題；而春冬季牧場實行承包到戶的經營方式，草場退化嚴重，因此要繼續擴大聯戶經營向冬春季牧場推廣。在實行牧民定居工程要以牧民需求為依據，因地制宜。目前牧民定居主要是以城鎮為中心的定居模式，只是解決了部分不愿以游牧為生的生產、生活方式；大多數愿意繼續從事傳統的游牧方式的牧民沒有從定居中獲得好處，針對這種情況則可實行聯戶定居彌補以城鎮為中心定居的不足；而現在的聯戶經營以3-5戶牧民為主，規模較小，不適合聯戶定居。所以在實行聯戶經營過程中要擴大聯戶規模，建立以10-20牧戶為主的牧民定居社區。
其次，走特色品牌產業化道路。從圖3中可以看出，特色品牌型畜牧業發展主要有兩條途徑。一是改造現有產業發展模式。首先，利用現代科學技術改造特色牛羊肉品種，對產品進行精深加工，延長產業鏈，產品優化升級，走出本地區。目前瑪曲縣唯一一家有機畜產品加工企業，沒有特色的品牌產品和規模化生產，導致成本過高，企業發展困難。因此，要大力發展畜產品深加工，提高產品的附加值，建立具有競爭優勢的畜產品品牌；其次，畜牧業向相關產業或行業滲透。歐拉羊肉高蛋白質、低脂肪、低膽固醇，肉質細嫩可口的優點，并借鑒內蒙古“草原興發”和“小肥羊”品牌的成功經驗，充分利用優質資源走品牌化和產業道路，同時加強產品品牌宣傳；建立專業化營銷組織，產品統一銷售，即使是單純銷售牲畜也要利用高原天然草場的資源優勢—純天然、無公害、無污染，提升產品的價值。
產品深加
工
現有優勢產業
延長
高原特色
品牌
產業
相關產業滲透
經濟可持續發展
產業鏈
特色品牌產業
營銷
開發優勢產業
產業化經營
絕對優勢
條件
圖3品牌產業化發展途徑
二是發展具有絕對優勢和比較優勢的地區資源特色產業。瑪曲鮭鱒魚類養殖具備發展的條件。首先，獨特的養殖水源—大水泉，其他任何地方不具備的資源，這是發展鮭鱒魚類養殖業的絕對優勢；其次，鮭鱒魚類在甘肅省其他地區和其他省份都有養殖，但在海拔3400米的高原地區養殖還是獨一無二，是發展養魚業的比較優勢。同時加強高原冷水魚的品牌建設，使高原冷水魚發展成“資源優勢，優勢產品，高價格”的品牌產品。而現有一家鮭鱒魚類養殖場—大水漁場，規模較小，還沒有形成規模化養殖；資金缺乏，致使魚苗到了更換期限，只能超期養殖，導致產量下降。因此，在培育地域資源優勢特色的產業時，需要政府在政策、資金等方面的支持。
最后，發展高原生態文化旅游產業。發展生態文化旅游業，既發揮草地資源的生態、社會效益，又能獲得很好的經濟效益，解決了傳統畜牧業中生態、社會與經濟效益相互矛盾的難題。從由表3中可知，瑪曲旅游業產值的絕對值由2000年的250萬元增加到2007年的2091.8萬元，增長了12.37倍，旅游收入占GDP
表3瑪曲旅游業產值
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GDP（萬元）
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
旅游總收入（萬元）
250
370
495
666
1552
1294
2329.6
3091.8
旅游收入占比例（%）
1.05
1.42
1.72
2.04
4.19
3.03
4.80
5.64
資料來源：根據《瑪曲縣統計年鑒》（2000-2007）各年數據計算整理
的比例也由2000年的1.05%增加到2007年的5.64%，所占比例呈穩步上升趨勢。說明旅游業將會發展成瑪曲經濟支柱產業，在帶動區域經濟社會發展增強縣域經濟發揮更大的作用。因此，瑪曲高原生態旅游發展要抓住我國城鄉旅游需求旺盛有利時機，緊緊圍繞打造甘南“香巴拉”旅游品牌，重點突出民族特色、生態特色和歷史文化特色。同時加強對“天下黃河第一彎”、“格薩爾王發祥地”、“亞洲一號天然草原”等特色旅游品牌的宣傳推廣和營銷，發展高原生態文化游、瑪曲濕地游和民族風情游等特色旅游。
5.結論
畜牧業是高寒牧區主要的生產方式，在高寒牧區經濟發展中處于主要地位。而高寒牧區的生態環境問題越來越嚴重，環境保護成為關注重點。因此，要充分認識目前原料型畜牧業發展模式的弊端，通過經濟轉型從根本上解決草場退化等生態環境問題，實現畜牧業經濟的可持續發展，最終實現生態環境保護和區域經濟發展的共贏。
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篇3
經過改革開放二十幾年的發展，化隆縣畜牧業進入了一個新的發展階段。一方面，畜牧業綜合生產能力提高，畜產品產量不斷增加，基本滿足了城鄉居民實現溫飽的需要；另一方面，整個國民經濟的發展，也極大地提升了城鄉居民的收入水平，創造并增強了消費優質產品和追求生活質量的能力，引起了消費結構的轉換和升級。根據這兩種特征表現，我縣按照國家農業結構調整的總體部署，圍繞提高品質、優化結構和增加農民收入這一主題，在畜牧業結構調整方面采取了一系列措施，取得了一些成績，但在實踐中尚未制定比較系統的結構調整規劃，所以其目標與措施尚需進一步明確，便于指導今后工作。
1畜牧業結構調整重點目標
畜牧業結構調整要適應市場規律變化，就必須在結構上突出質量，把提高畜產品質量作為生產的結構靈魂，增加高品質畜產品的生產，增加能夠滿足多樣化、優質化消費需求的畜產品供給能力。因此，要在產品層次、上市層次、貿易層次上進行結構優化。一方面要努力降低生產成本，提高質量，增強市場競爭力；另一方面，要強化動物產品安全，提高動物檢疫標準，逐步建立國際、國內市場一體化運行機制。根據農業部、省農牧廳關于加快調整畜牧業生產結構的意見，我縣畜牧業結構調整的重點目標是“兩穩定、兩加快、兩突出”。總體上要抓好奶牛、肉牛羊、細毛羊、絨山羊、生豬和肉雞等六大產業基地建設。要大力發展肉牛生產，積極發展奶牛業，加快發展乳品加工；保持羊的適度發展規模，加快肉用羊品種改良，大力發展優質細毛羊生產，穩定山羊數量，改進羊絨品質；加強生豬品種改良，發展適應市場需要的優良品種；加快發展優質肉雞生產。同時，本地區優質牦牛、肉兔以及特種養殖也是今后市場消費的增長點，要加以扶持培育和開發，形成地方特色經濟。
2實現畜牧業結構調整重點目標的措施
2.1加強畜牧業保障體系建設
畜牧業保障體系包括畜禽良種繁育體系、動物安全體系、飼料生產體系和信息服務體系。
2.1.1良種繁育體系。加大畜禽良種繁育體系建設的資金投入，實施畜禽良種工程。要堅持扶優扶強的原則，逐步形成一套以市場競爭為基礎的、穩定合理的投資機制。鼓勵、引導各種社會力量參與良種繁育體系建設，興辦畜禽繁育企業，逐步建立和完善種畜禽生產經營的市場體系和運行機制。加強種畜禽管理，強化種畜禽生產經營許可證制度，規范種畜禽經營行為，加快推行種畜禽品種標準和質量標準，開展種畜禽測定工作，提高種畜禽質量。
2.1.2動物安全體系。加強動物防疫基礎設施建設，完善動物疫情測報、診斷監測和獸藥殘留監測系統，繼續組織實施好動物保護工程。增加對重大動物疫病防治的專項經費，落實防治預案，強化對飼養、流通、屠宰等環節的防疫檢疫監督，有效控制動物疫病的發生與流行。建立完善的動物衛生質量體系，開展畜禽產品安全監督和檢測，將畜禽產品安全納入法制化、標準化管理軌道，確保畜禽產品衛生安全。
2.1.3飼料生產體系。在繼續抓好農副產品利用的同時，促進專用飼料生產，培育和發展飼料工業，填補我縣無飼料加工企業的空白，提高飼料加工的整體效益，確保飼料質量與安全。
2.1.4信息服務體系。建立現代化的信息傳輸網絡，實行畜牧業信息制度。盡快實現省地縣畜牧部門之間的計算機聯網，逐步形成現代化的信息收集、加工、傳播系統，加強對畜牧業經濟運行狀況的監測和掌握，引導生產者按市場需求組織生產，實現生產與消費結構的對接精準化，防止畜牧業生產大起大落。
2.2充分依靠科技進步
畜牧業結構調整要緊緊依靠科技進步和技術創新，提高質量，增加效益。要充分利用科技增收計劃等，推廣一批重大先進實用技術。采取多種方式、多種渠道，增加科技投入，建設畜牧業科技示范園區、示范推廣基地，加速科技成果轉化和實用技術普及。加強對畜牧科技人員和農民的技術培訓，采取短期培訓、崗位培訓、綠色證書達標培訓相結合，更新知識結構，充實養殖技術知識，提高勞動者素質。
2.3合理利用草地資源，實現畜牧業可持續發展
草地是畜牧業發展的重要資源，也是重要的生態屏障。發展草地畜牧業，加快草地生態建設步伐，有利于畜牧業經濟發展和社會進步，有利于地區穩定和民族團結，要把草地建設作為治理生態環境的重大舉措來抓。要堅持草地保護、建設與合理利用相結合的方針，加大人工種草、改良草地和圍欄封育的力度，科學管理，合理利用，進一步防止草地生態惡化，全面提高草地生產能力，促進草地畜牧業的可持續發展。
2.4加強市場建設，搞活畜產品流通
篇4
畜牧業是三江源地區的支柱性產業，應在保留其原有優良特色的基礎上，改造和提升傳統畜牧業，進行精深加工業發展，進而促進畜牧業產業化的大發展。本文利用SCP分析，以三江源地區特色畜牧產業的市場結構、市場行為、市場績效為研究對象，對其進行深入分析，并就分析結果提出發展建議。
2.三江源地區特色畜牧產業市場結構分析
2.1市場結構含義與影響因素
市場結構是指市場內競爭程度及價格形成等產生戰略性影響的市場組織特征。一般分為四種基本類型。而決定市場結構主要因素有①市場集中度 ②產品差異化 ③進入和退出壁壘 ④市場需求的價格彈性 ⑤市場需求的增長率 ⑥短期成本結構。這些因素相互影響其中一個因素改變會引起其他因素變化，從而整個市場結構發生改變，在這里本文主要討論前三項因素。
2.2市場集中度分析
衡量市場集中度的指標主要有：行業集中度、洛倫茲曲線、基尼系數、HHI指數、熵指數等，為了進一步分析三江源地區特色畜牧業的市場集中度，將著重從行業集中度的衡量指標進行分析。它是指行業內規模最大的前幾位企業的有關數值X（可以是產值、產量、銷售額、銷售量、職工人數、資產總額等）占整個市場或者行業的份額，用公式表示為：CRn=∑ni=1Xi∑Ni=1Xi
其中CRn：X產業中規模最大的n家企業的市場集中度；
Xi：X產業中第i企業的產值、產量、銷售額、銷售量、職工人數、資產總額等數值；
n：產業內的企業數
N：X產業的全部企業數；
∑ni=1Xi：前n位企業的生產額、銷售額、資產數或員工數的總和；
CRn越大說明產業集中度越高，即市場壟斷程度高。
其中日本學者植草益在其市場結構分類中指出:CR8>70%為極高寡占型;40%
3.特色畜牧產業的市場行為
三江源地區應該著重發展本地區的特色產業，以龍頭企業為主導，形成自己獨特的產業規模。可以避免和西部其他地區或城市出現產業趨同的弊端。優化三江源地區的特色產業，從而可以帶動整個三江源地區的經濟快速發展。三江源地區發展的特色畜牧業與畜產品加工業、生態旅游業、民俗文化業、中藏藥業等具有直接或間接的關聯性。
樹立特色畜牧產業發展的品牌。品牌是一個產品乃至一個產業的標志，品牌在消費者心中的地位反映出該產品的認知度，也是對產品的質量和發展前景的反映。努力打響三江源“綠色、生態”品牌；加強特色畜牧產品的開發，創出品牌，提升其產品在國內外市場的吸引力，使之成為中國一流、世界知名的區域品牌之一。通過專項資金，補貼重點旅游縣和旅游企業，對旅游形象品牌進行前沿設計，整合資源進行統一營銷，形成以高原綠色生態為主題的“三江源”形象。
4.特色畜牧產業的市場績效
4.1特色產業市場競爭力評價指標分析
特色產業的市場競爭力的確定需要通過選擇一定的市場競爭力評價指標體系進行比較分析得出。如表4-2所示。該指標體系主要選取了12個指標，從生產競爭力、市場競爭力和潛在競爭力三個方面來進行特色產業市場競爭力的評價，較為全面地反映了市場競爭力的整體狀況。
表4-1三江源地區特色畜牧產業的市場競爭力評價指標體系三江源地區特色畜牧產業的競爭力評價指標體系第一層指標生產競爭力市場競爭力潛在競爭力第二層指標年產量增長率成本利潤率就業吸納率銷售收入增長率產品外銷率技術人員人數占企業人數的比例產值增長率在三江源地區特色畜牧產業市場競爭力評價指標體系中，本節對銷售收入增長率、技術人員人數占企業人數的比例等指標進行簡要說明。
銷售收入增長率：銷售收入增長率是指某產品銷售收入的增長量占該產品同期銷售收入的比率，該指標是從產品的市場銷售狀況來衡量其市場競爭力的大小。
k1=Δx(t)x(t-1)×100%
其中：k1表示某產品年的銷售收入增長率
Δx(t)表示該產品t年與t-1年相比的銷售收入增量
x(t-1)表示該產品在t-1年的銷售收入
技術人員人數占企業人數的比例：技術人員人數占企業人數的比例能夠反映出某企業的人員構成。一個企業的專業技術人員占企業總人數的比例越大，說明該企業能夠引進高科技人才，注重自主研發能力的提高，增強企業的發展后勁，反之，則企業的長遠發展能力較弱。公式表達為：
k4=rw×100%
其中：k4表示技術人員人數占企業人數的比例
r表示技術人員的人數
w表示企業的總人數圖4-1三江源地區特色產業市場競爭力指數比較圖
表4-22010 年三江源地區特色畜牧業的市場競爭力評價第一層指標第二層指標二級指標值一級指標值綜合評價值生產競爭力市場競爭力潛在競爭力年產量增長率成本利潤率就業吸納率銷售收入增長率產品外銷率技術人員人數占企業人數的比例產值增長率0.2380.5160.0020.0430.1230.0900.3050.9040.230.4750.48124.2資源配置效率
三江源地區的特色畜牧產業資源配置效率較低。因為在資源配置方面，三江源地區缺乏統一、科學的開發規劃，部分區域雖然有規劃，但破壞生態、資源浪費現象比較嚴重。在此基礎上，該產業發展較為緩慢。
5.對三江源地區特色畜牧產業發展的建議
可持續發展是三江源地區特色產業發展的關鍵所在。針對三江源地區特色產業可持續發展問題應該從依靠國家政策支持、利用國民經濟發展奠定的基礎、突出資源優勢、凸顯后發優勢這四個方面加以考慮。
（1）依托國家政策支持
三江源地區在青海省乃至全國都有著重要的生態地位，受到了國家的高度重視。而且源區的生態環境不僅關系著青海省的區域經濟發展，同時長江、黃河上游的水源危機嚴重影響了中下游人民的生活和生產，故而，全國各族人民也非常關注三江源的生態治理。2006年，三江源自然保護區生態保護和建設更是被納入國家“十一五”規劃綱要。源區作為國內產業發展的落后地區，其產業成長離不開各級政府的支持。國家對源區的重視，以及社會的關注不僅為這一地區產業結構優化升級創造了一個良好的外部環境，而且己經開始發揮推動作用。
（2）利用國民經濟發展帶來的機遇
國民經濟經過20多年的持續發展，有能力通過政策支持和資金投入，為三江源地區提供有力的物質、資金、技術幫助。2007年，玉樹巴塘機場開工修建。2005年起，國家計劃用6年時間投入75億的資金用于三江源地區的生態重建工作。2007年項目投資在8億元左右。同時，國家相關部門派出大批科考團隊進入三江源地區進行考察和調研，為制定政策提供技術支持。
（3）凸顯后發優勢
三江源地區作為落后的地區具有發達地區所不具有的后發優勢。可以借鑒國際國內發達地區發展中遇到的經驗及教訓。在國外，歐美國家的產業發展歷史已經有200多年。在國內，東南沿海城市的現代化水平發展迅猛。三江源地區可以學習國外發達國家和國內東南沿海城市先進的管理經驗、技術手段等，用來提高自身發展水平，避免曾經出現的教訓。改革開放以來，三江源地區的交通和通信條件的改善明顯。三江源地區和省內省外乃至國外的聯系日益密切，東南沿海城市的發展成果給三江源地區的發展帶來的推動力和刺激。因此，三江源地區同樣迫切的渴望快速的發展經濟。
6.三江源地區特色產業可持續發展對策建議
（1）堅持政府主導模式
三江源地區的特色產業發展堅持政府主導有現實的可行性。因為，國家政策和知道是三江源地區產業發展和產業升級的關鍵所在。例如特色畜牧業、生態旅游業、民俗文化業和中藏藥業等,這些特色產業本身投資巨大、發展困難。如果單單只是依賴于三江源地區自身條件和競爭激烈的市場機制，在短時間內是不能達到快速的發展的。那么，這就需要國家和青海省政府的大力支持，例如政策傾斜、聚集資本。因此,源區就應該利用政府支持的優勢，大力發展特色產業，確保特色產業健康、快速的發展起來，以期帶動三江源地區其他產業的更好的發展。
（2）確立畜牧業的主導產業地位
因為三江源地區是藏族群眾的聚集地，而且三江源地區草場面積遼闊，根據藏族群眾的生活飲食習慣，三江源地區不能以農業為主，在保證生態安全的前提下，必須確定特色畜牧業的主導產業地位。特色畜牧業作為主導產業，在發展過程中可以推動三江源地區其他產業的發展。例如，生態旅游業、民俗文化業和中藏藥業等。
參考文獻
[1]水．產業經濟學［M］．高等教育出版社，2013
篇5
2002年8月3013，新疆維吾爾自治區黨委、人民政府召開畜牧工作會議，對農業產業結構作出了重大調整，決定把新疆農業結構從種植業為主導地位改為以畜牧業為主導地位，并要把傳統畜牧業過渡到現代畜牧業。在《關于加快現代畜牧業發展的意見》中明確提出：“畜牧業是當前面對國內外市場最具發展潛力的產業。大力發展畜牧業，是當前實現農業增效、農民增收的最有效途徑”。
這是一個根本性的轉變，是總結我區幾十年農業發展的經驗教訓，國內外成功的經驗，以及得天獨厚的自然資源、人文資源等條件，特別是市場經濟的需求而作出的決策。發展新疆畜牧業，已經是勢在必行。
2新疆發展畜牧業的基本條件和存在的主要問題
2．1基本條件
新疆是我國的重要牧區之一，有草地(有效)面積4860．68萬ha，占土地總面積的34．4％，占全國草地總面積的21．7％，占全區綠地面積的86％；草地分布在天山、阿爾泰山、昆侖山和準噶爾盆地、塔里木盆地邊緣及河流沿岸；草地季節利用明顯。全疆約有70％以上的牲畜不同程度在草地放牧，包括四季、三季或二季在草地放牧。另外，還有幾千萬畝的農林副產品可以利用。
2．2存在的主要問題
2．2．1四季草地不平衡，草畜矛盾尖銳，尤其是冷季飼草不足據測，草地載畜能力只有3，202．77萬頭(只)，但至20世紀末，我區牲畜已達4，525萬頭(只)，遠遠超過載畜能力。
2．2．2天然草地退化13逐嚴重據測普遍退化已達85％，其中嚴重退化的高達37、5％。表現草質變劣，植被變稀，草層變矮，產量減少50％。
2．2．3草地長期投入不足，建設緩慢牧業、草業的投入只占全區投入的l％左右，占大農業投入的7％～8％，但牧業產值占大農業的25％左右。正如原農業部部長何康視察新疆牧區時所說“三多三少”現象，即產出多，投入少；要得多，給的少；講得多，落實少。
2．2．4盲目追求牲畜存欄頭數有專家認為，新疆牲畜頭數的增加，實際是掠奪式侵占草地而取得的。靠天養畜完全依靠天然，一遇風雪災害，牲畜大量死亡，還增加了冬季草地的壓力，形成惡性循環。
3草業在新疆發展的重要意義
3．1草業的概念
草業是建立在草地資源開發基礎上的，集生態、經濟和社會效益于一體的綜合性產業。以草地各類資源為基礎，通過家畜、生物、化工、機械和經濟等現代科技手段，建立高度綜合的、能量循環的、科學管理的、多層次、高效益的科學技術密集型的產業。
3．2錢學森院士對中國農業產業的論述
3．2．1 20世紀80年代，錢老在調查研究的基礎上，分析國情，以求實的精神，從理論和實踐中提出建立農業型的知識密集產業。他認為第六次產業革命就是農業上的大革命，把農業產業分為農業、林業、草業、沙業、海業。并把前“四業”定為“綠色農業”，海業為“藍色農業”。
3．2．2草業要逐步形成產業，用系統工程形式、方法把他們發展下去，可以創造有中國特色社會主義新型草業產業。
3．2．3草業產業的觀點，切合客觀實際，適應社會經濟發展和自然生態運行規律，很快得到了科技界、各級政府和社會的認同和采納。
3．2．4草產業理論和實踐取得了很好的效果，在我國有了一定進展，將把中國草地科學推進到一個新的階段。
3．3草業的重要意義
3．3．1草業不僅對畜牧業發展，而且對生態環境建設、綠化、美化環境等有著重要的作用，是我國最有發展前途的產業之一，得到國家的重視。1987年國務院批轉《全國牧區工作會議紀要》中就提出“牧區要實行以牧為主，草業先行……”的方針。
3．3．2草業在我國人多、地少、生態惡化、西部治理、開發和發展少數民族經濟、鞏固邊防中起著重要的作用，對西部的治理和開發尤為重要。
3．3．3草業在20世紀80—90年代通過農業部業務部門和各省(區、市)對口部門的努力和試點，已經取得了很好的成果。包括：制定《草原法》；草地有償承包；牧草繁育、生產；建設人工草地、改良草場、圍欄草地；草地牧業綜合發展示范項目；建立科研教育、推廣、國際交流。
3．4草業對新疆的特殊意義
3．4．1全國全面奔小康，關鍵在農業，新疆更為突出。現在區黨委和人民政府已經深深意識到這個問題，要使農牧民富起來，關鍵在發展現代化畜牧業，發展牧業的重中之重在于發展草產業，包括：牧區草業、農區草業、林區草業、沙區草業、漁區草業。
3．4．2對草業應該有個新的看法，要用生態學的概念重新認識草原。使草地產生出生物(通過光合作用、合成有機化合物，供家畜、動物食用)與環境(覆蓋地面，保護土壤免受侵蝕)協調的最高生產力。
3．4．3新疆生態建設中草業起著骨干作用。新疆屬于干旱地區，尤其占5／6的平原地區，除了部分河流兩岸外，大多屬于荒漠、半荒漠植被，都以草本植物為主，也有部分灌木。有專家認為，從生態作用而言，草與林各有千秋，不可厚此薄彼。應該合理的建立草林灌木復合植被，既促進牧業等生產發展，又保護了環境，達到生態平衡。
3．4．4國家農業部最近在《關于加快西部地區特色農業發展的意見》中明確提出，西部地區特色種植業產品生產歷史悠久，產品質量好，具有進一步發展的潛力。所以，向西部推薦重點發展五類特色農業，其中有一項就是“草業和草地畜牧業”和“特色農畜產品加工業”，在國內外草、畜產品需求量日益增長的情況下，發展草業是新疆農牧民脫貧致富的新興產業。
4草業系統工程與草地科學經營體系建設
4．1草業系統工程
按錢學森院士的觀點，就是運用系統工程理論和方法，研究草業系統生產、生態、經營、管理，達到高效益的科學。他說：“草產業就是一個非常復雜的生產體系，為了管好．就一定要用系統工程的科學方法，這才是草業系統工程”。所以，草業系統工程實際是草產業組織、經營、管理的學問。而生態草業也應該是草業系統工程的一個重要基礎。
4．2通過全國草業工作者十幾年的不懈努力，已逐步形成了草業系統工程的理論，為進一步實踐創造了良好的基礎
4．2．1草業系統工程的基礎是草地資源，全國有豐富的草地類型(18類)6700余種飼用牧草，有牲畜、動物、水、礦、光、熱、風能、旅游、人文資源；資源上的牧草可作綠色飼草、改良土壤、保持水土、美化環境、工業原料、燃料等多功能性。
4．2．2草業系統工程的理論基礎。主要包括：發展草業生產力，推動草業技術革新、生產專業化；發展多種形式的草業商品生產；發展牧工商一體化，產供銷一條龍的經濟聯合體；學習國外先進經驗，國際合作，促進發展。
4．2．3草業系統工程的實踐的探討。20世紀80年代起至世紀末，在農業部主管部門的主持下，在20個省區，進行了40多個試點(新疆5個點)，開展了“發展草地牧業綜合經濟的草業系統工程項目”，總結出：一個目標、三個三結合、五項改革措施等一套辦法。“試點”順利圓滿地進行著，并在全國得到了推廣。
4．3草地科學經營體系建設
草業系統工程包括：草業生產體系；草業管理體系；草地科學經營體系。
錢學森院士把草業系統工程的草產業列入第六次產業革命之一，知識密集型草產業，就是把高科學技術用在草業生產(種草、養畜、加工)管理(經濟、生態、技術、社會)和經營上去。歸結起來，草業發展，一個是產業化問題，用企業帶農牧戶，加第二個是高科技，就一定能把草產業搞上去。
草業關鍵在于造就既懂經營善于經營又掌握科學技術的人才，才能建設起科學的經營體系。目前，我國已初步建設起如下草地科學經營體系：
4．3．1草地法制管理經營體系《草原法》公布實施已經20多年了，近期國家又在修改、完善已經公布實施，其核心就是運用法律手段，對草地資源實行科學的管理經營，從而保證不斷提高其生產力，實現牧業現代化、草產業化和生態環境的最優化。建立一支草原監理隊伍，把外部破壞草地與內部過度超載放牧的現象堅決剎住，按法管好草地，按經濟規律經營好草地。特別是固定草地使用權后，實行農牧民草地承包有償責任制，用經濟補償的辦法管理經營草地，就能發揮農牧民保護建設草地的積極性。
4．3．2草地保護和合理利用經營體系草地保護是草原管理經營的最基本任務。防止草地繼續破壞，為農牧民創造良好的生產生活條件，保證草地生產力的不斷提高，確保牧業穩定發展；同時，保持良好的生態環境，創造優質的人類及動、植物的生存環境。對那些亂墾、超牧、濫挖草地植被者要按法處理，根據破壞的程度罰款，甚至繩之以法。要制定各季草地的放牧強度，實行輕牧、禁牧、休牧、輪牧、舍飼等制度；退化嚴重的草地，也可采取封育、補播牧草、機械松耙、施肥、灌溉等改良措施；更為嚴重的甚至可以重新建立人工草地。總之，要加強管理、合理經營、科學利用，嚴防再次退化，充分發揮草地資源再生利用的最高價值。
4．3．3草地建設管理經營體系草地建設是實現草地集約化經營，發展現代化草業、牧業的基礎。世界上畜牧業、草業發達的國家，如：美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等都非常重視草地建設。我國、我區從20世紀80年代初開始，至今在草地建設中投入了很大一部分資金，從人工種草、飛機播種牧草、退化草地改良、退耕還草等方面取得了較好的成績，效益明顯。在草地建設中，要動員各方面力量一起建，國家、集體、企業、個人都上，實行誰使用、誰建設、誰所有；國家投入的資金為了達到建一塊，成一塊，取得高效益，要形成一套管理經營體系，層層都有人管，有計劃、有監督、有檢查、有驗收。
4．3．4草地科研、培訓、推廣經營體系要發展草業，關鍵要造就一大批既懂科學技術、又掌握經營管理的人才。把草地上的許多研究，落實到區、地(州)縣(市)，鄉草地工作者身上，給他們解決物資、待遇、資金等方面的實際問題，及時研究保護、改良，人工種植草地等方面的課題，取得成果，經過培訓各級人員，從而大面積推廣下去。建立一個熱愛草業，懂得草業，專心草業，會規范管理、集約化經營的草業專業隊伍。要建立一個科研、培訓、推廣的三結合經營管理體系。今后要按經營和公益性職能分開的要求改革科技推廣體制，變科研成果為生產力，直接推動草業蓬勃發展。
5發展草產業關系到新疆大開發命運
盡管草業在我國發展尚處于初級階級，但它對畜牧業、農業生態環境以及市場開發潛力巨大。“西部大開發不是大開荒”，必須草業先行，這是我區大農業發展經驗教訓的總結。新疆如何發展草產業?我們的主要建議：
5．I因地制宜發展草業
篇6
令人驚喜的是，在取得顯著生態效益的同時，當地草原生產功能得到基本恢復，其成功經驗在全省其他適宜地區得到應用，真正實現了科技推廣，造福一方，既構筑起遼西北生態屏障，更使得生態環境得以徹底改善，同時為農民增收、農業增效及當地草原畜牧業經濟的可持續發展作出了突出貢獻。由X主持、參加及推廣的重大科技項目，累計實現新增純收益達X億元。
與此同時，X還承擔著草原植保工作重任。為此，他積極開展鼠蟲害防治、草原病害毒害草防治、草原防火站等項目建設，為草原植被保護工作付出了極大努力。他帶領團隊在全省率先組建了草原鼠蟲害測報室，創建了鼠蟲災害上報信息平臺，為及時有效防治提供了科學準確的理論依據。
篇7
在傳播新格局下，新興媒體的輿論環境復雜而多變，社會熱點層出不窮，受眾很多時候“霧里看花”，很難把握正確方向。在這種情況下，主流媒體應該主動承擔起社會責任，主動作為、善于作為，更好地提高傳播力和影響力。2014年，提出了中國經濟的新常態的概念。那么，內蒙古牧區的新常態是什么，怎么適應和引領新常態，這是內蒙古牧區經濟社會發展的新邏輯，也是蒙文報宣傳報道的重大主題。
為了做好報道，蒙文報2015年5月份開始策劃，在總編輯的指導下，反復討論，研究制定了系列報道的方案，并制定了堅持以人為本，深入基層，貼近生活，事實準確、事跡典型、觀點正確的原則，明確了詳細內容、基本結構、采訪線路、采訪點、采訪人物、事件、故事，確保報道的順利完成。蒙文報成立了組織實施委員會和采訪組，副總編輯親自指揮，相關部門負責人參與報道。14名記者7月19日至9月30日，深入全區28個牧業旗，采訪70余天，行程2萬公里、深入300多個嘎查、1000多戶，從火熱的生產第一線抓回“活魚”。
深刻分析 深入挖掘
準確解讀牧區新常態，梳理經濟社會發展的新特點、新亮點、新方向，提供有價值的權威性報道是引導輿論、形成社會共識的關鍵所在。2015年12月8日，蒙文報《今日牧區》大型系列報道開篇，以“1+4”的形式，在一版開設《“十二?五”成就 今日牧區綜述》欄目，刊登了《發展壯大的四大支柱―― 我區畜牧業發展綜述（上）》的報道，9-12版開辟《今日牧區》特刊，刊發牧業篇上部的4篇特稿：《如何夯實發展基礎？》《如何提高防災能力？》《如何完善惠牧政策？》《如何加強支撐能力？》。11日，同樣以“1+4”的形式，一版刊登《發展做強的四大支柱―― 我區畜牧業發展綜述（下）》的報道，5-8版刊發牧業篇下部：《應該建立什么？》《如何提高組織水平？》《如何提高牧業產品的產量？》《如何調整結構？》。
畜牧業篇圍繞2012年自治區提出的保護草原生態，做大做強畜牧業的奮斗目標，怎么走現代畜牧業發展路子，提出8個方面的問題。以基層牧民的生活為切口，對我區畜牧業發展中的新特點、新亮點、新問題進行調查研究和分析，提出草原建設、飼草料基地建設、牧業基本建設和惠牧政策是發展現代畜牧業四大支撐的建議；科技、結構調整、畜牧業產業化和新型經營主體是發展現代畜牧業四大支柱的判斷，并提出了畜牧業發展要從關注發展速度、規模轉變到關注質量效率的新發展觀。
民族文化保護、傳承和發展是民族繁榮發展和社會和諧發展的大事。其系列報道的文化旅游篇以“2+8”的形式，在頭版上刊發《百花爭艷的文化靚麗風景線――文化旅游工作綜述（上）》（2015.2.14日），《從文化大區到文化強區的跨越――文化旅游工作綜述（下）》（2015.2.16日）和《現代文明與傳統文化》《絢麗多彩的民族文化之鄉》《文化下鄉到文化進城》《文化與旅游的深度融合》《扎根生活的文化遺產》《承載文化意識的祭敖包》《工藝精湛的蒙古族服飾》《綠色無污染的蒙古族飲食文化》等8個特刊，對我區文化大區建設、文化強區建設和文化繁榮的風景區建設工作做了全面剖析，努力探索傳統文化的傳承發展思路。
教育是一個民族繁榮昌盛的根基。我區民族教育是在黨的優先重點發展的民族教育政策的照耀下發展起來的。教育篇以頭版刊發的《通向未來的光明坦途――我區民族教育發展綜述》和相關4個整版的特別報道，全面解讀了民族教育發展狀況。報道用典型、故事、亮點和數字來展示民族教育在黨的優先重點發展方針政策照耀下取得的成就。
全局的綜述和故事的追蹤有機結合是這次大型系列報道的一個突出特點。9個綜述圍繞畜牧業、文化旅游、教育、醫藥衛生、科技、法制和民生，從全區的高度做了闡述，相關的特刊則增強了綜述的故事情節、典型案例、亮點描述，為有高度、深度的綜述提供有廣度、接地氣的追蹤采訪事例，達到了報道的“頂天”“立地”的目的。
新形式 新范式 新成就
新常態下，黨報要想擴大影響力必須在內容與形式上創新，改進傳播技巧。《今日牧區》大型系列報道是踐行“走轉改”的一次大行動。《今日牧區》報道的36個特刊大處著眼、小處入手，都有一線視角、鮮活的人物、生動的故事和亮點來說明新成就、新動向、新問題，體現了以人為本的精神，增強了吸引力和感染力。
結構新穎、版面活躍。系列報道的每個大篇是以言論、綜述、故事、現象、解析、問題、判斷和鏈接的新范式展開的。比如《文化旅游篇》由2個綜述、4個言論、8個深度報道、12個故事、5個相關鏈接組成的。其中，綜述文章把文化旅游成就全面闡述，深度報道則多角度觀察文化旅游，對成績、現象、問題等進行分析；言論文章做論證和判斷，提出新觀點和新思路。綜述和評論的結合，形成了聲勢，增強了報道的力度，故事、事件、亮點的呈現，給報道增添了血肉，記者的有價值的見解、思考判斷成了報道的“魂”。相關鏈接給報道提供依據、參考和補充。
版面編輯上力求新穎，注意報眉、標題、圖片的編排，內容的板塊化、全套彩等，用好版面語言，使整個版面賞心悅目。尤其每個大篇的4個特刊的主標題的精準表達，4個標題相互壓韻，給人以美的享受。
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結束語
這是一次成功的“亮劍”，不僅檢驗了專業能力，而且還鍛煉了隊伍。蒙文報主動承擔起圍繞中心、服務大局的社會責任，主動作為、善于作為，以氣勢如虹的大型系列報道，大全景式呈現內蒙古牧區的新常態，發揮主流媒體的功能，傳遞正能量，營造良好輿論氛圍，鼓舞了人心，提高了輿論引導力。
篇8
甘肅省臨夏回族自治州沿太子山麓一帶草地是臨夏州最主要的草地，轄積石山、臨夏、和政、康樂等縣，主要分布于海拔2 000～4 100 m 的山體部分和山前丘陵階地，面積10.55萬hm2，約占全州成片草地面積的58.5% 。草地類型包括高山草甸、森林草甸、亞高山灌叢草甸、亞高山草甸和零星草地（100 hm2 以下） 等5大類，是該區家畜采食的主要牧場，對全州畜牧業發展起著十分重要的作用[1，2]。
近年來，由于自然與人為因素的影響，加之對草地保護不力，引起草地植被退化，載畜量逐年下降，鼠類活動猖獗，已給畜牧業的發展造成嚴重威脅，并有進一步加重的趨勢。不僅阻礙了該區域畜牧業和經濟的發展，制約了農牧民收入和生活水平的提高，還對中下游地區生態安全造成威脅，影響到民族地區社會穩定。農牧民是草地的直接經營及管護者，其行為和態度是草地可持續利用的微觀基礎，要真正從源頭了解草地可持續發展，必須從農牧戶的行為方式和特點入手。
1調查方法
1.1調查方法
以廣河、和政縣農牧戶為調查對象。在實地調查前，查閱了國內外相關研究的文獻資料，對所要調查的內容有初步了解，并據此設計調查問卷；本著盡量覆蓋較多村民組以期使選擇的農牧戶更有代表性的原則，根據當地農牧民的居住區域設定調查路線，然后沿此路線進入農牧戶家中調查；在實地調查時，除了對農牧民采取一般的問卷調查法之外，對村民組的干部、公司的負責人以及典型的牧民均采用訪談及實地考察。調查結束后，共獲得30份問卷。
1.2分析方法
在獲得不同類型農牧戶的基本情況的前提下，基于調查問卷的數據，主要采用EXCEL進行數據分析。
2結果與分析
2.1農牧民基本情況
2.1.1農牧民年齡、文化結構及家庭經濟情況
受訪農牧戶家庭成員老年占50%以上，且文化程度偏低，大部分是小學文化程度。調查發現，農牧戶家中大部分是老人和留守兒童，年輕人出外打工較多。并且由于該地區為農牧交錯區，大部分農戶以種植農作物為主，農牧戶家庭經濟收入相對單一，所以農作物收入占家庭經濟收入絕大部分。2個縣調查區比較發現，其農牧民年齡結構、文化結構及主要經濟來源基本一致（表1）。
2.1.2農牧業情況調查的農牧戶主要種植的作物為玉米、小麥、土豆及油菜，其中玉米的種植面積相對較大，其次為小麥。種植玉米的收入占總收入50%以上，其次為土豆（表2）。
2.1.3農牧民主要收入與支出
農牧民的主要經濟來源是畜產品及打工收入，主要支出為化肥及教育支出，并且各項收入均逐年增加，且近年增幅較大（表3）。2個縣調查區的收入比較發現，2008年和政縣農牧民的家庭凈收入較廣河縣高，2012年農牧民家庭凈收入以廣河縣較高，高1 120元。
表1農牧民年齡、文化結構及經濟收入
Table 1Age structure，education level and income of farmers
表2農牧戶農業情況
Table 2Agricultural production of surveyed farmers
表3農牧戶年家庭收入與支出
Table 3Income and expenditure of surveyed farmers
2.1.4農牧民對自己生活水平的態度
僅有少部分農牧民反映在國家政策及資金的扶持下，同時自己努力工作，生活水平有明顯的提高。和政縣的調查戶中，只有個別農牧民覺得自己生活水平基本接近小康，仍有大部分認為自己剛脫離貧窮，逐漸進入中等生活水平。有15%覺得自己生活很貧窮，基本能維持溫飽。而廣河的調查結果與和政略有不同，農牧民有66.7%反映自己生活很貧窮，33.3%反映自己生活水平中等（圖1）。
2.2畜牧業可持續發展評估
農牧業生產對生態環境的不良影響，主要表現為水土流失、地力下降、沙塵嚴重、水資源短缺、氣候惡劣等。
2.2.1水資源問題人畜飲用水問題在各區域都很嚴重，60%～70%的農牧民表示人畜的飲用水近5年減少，投入到耕地和草地的灌溉用水更少（圖2）。通過調研發現，政府為了解決用水問題，多采用補貼或免費給農戶打水井方式，這在一定程度上解決了農牧民的生產和生活用水。但是，在采取和利用地下水的過程中，存在過度開采問題，導致地下水位下降，有80%的農牧戶表示地下水位近5年降低明顯，而且下降幅度較大。50%的農牧戶認為水資源緊缺，降水稀少，干旱時有發生，生產和生活用水均很困難。
圖2農牧業對水資源的影響
Fig.2Effects of farming and animal husbandry
on the water resource
2.2.2不同類型土地面積近5年變化
2個縣的農牧民均反映（圖3），近5年耕地面積及草地面積減少，林地面積增加，偏遠地區不適宜耕種的土地變為林地，草地退化嚴重的區域在當地政府的支持下，大都變為林地或林草間作地，能很好的防止水土流失。
2.2.3農牧業經營方式對糧食產量、家畜數量及收入的影響
近5年糧食產量明顯提高，玉米種植面積增大，玉米秸稈的充分利用，使得農牧民養殖家畜的積極性提高，家畜數量也明顯增加，2個縣100%農牧民收入均明顯增加（圖4）。
圖3不同類型土地面積近5年變化
Fig.3The changes of different land types in last 5 years
圖4糧食產量、家畜數量及收入近5年變化
Fig.4The changes of grain yield，livestock population and income in last 5 yearsr
2.2.4草原存在的主要問題及成因
農牧民反映，目前草原存在的主要問題是生物多樣性減少，優良牧草數量減少，草地可利用價值降低，并且植被退化嚴重（圖5）。
造成諸多問題的主要原因一方面是過度放牧，另一方面是由于工業的發展（圖6），其次和政縣農牧民反映，人口增多，亂挖草藥也是造成該地區草原退化的主要因素。50%農牧民認為亂采草藥的現象普遍，亂采草藥群眾中當地農牧民占80%。
圖5草地存在的主要問題
Fig.5The main problems existed in grassland management
圖6產生問題的原因
Fig.6The main causes for the problems existed in production
2.2.5對草地采取防治措施
60%～80%的農牧民認為（圖7），針對草地目前存在的諸多問題，國家、當地政府及農牧民個人均不同程度的采取了措施，并且50%以上的認為效果比較明顯，還有15%的農牧民對這些問題不清楚，心中還沒有這方面的概念。
圖7對草地采取的防治措施
Fig.7Investigation on grassland conservation
2.2.6人工草地及飼草情況
80%農牧民反映沒有人工草地或人工草地很少，主要還是以利用房前屋后的空閑地飼養為主（圖8），并且調查發現大部分農牧民對人工草地概念模糊，甚至部分反映利用土地種植牧草會有家畜與人爭地的感覺。
圖8人工草地及飼草情況
Fig.8Sowed pasture and forage conditions
2.2.7草地建設急需解決的主要問題
農牧民普遍反映草地建設急需解決的是國家給草原建設要給予相應的政策及資金支持，同時還要解決技術上的難題，提供一定的信息服務平臺，同時對設施建設要給予一定的技術及資金扶持（圖9）。農民保護草地的積極性很高漲，主要問題是對技術信息的掌握程度不夠，導致國家的政策不能很好實施，扶持資金不能很好的合理利用。
圖9草地建設急需解決的問題
Fig.9The main problems in grassland construction
3對策建議
3.1加強基礎教育和高等教育，提高整體文化素質
在廣通河流域，少數民族占總人口的比例大，雖然近幾年各民族教育水平得到顯著提高，文盲率下降很快，但臨夏州少數民族聚居的地方，大都很偏遠，信息閉塞，導致農牧民文化程度低，整體素質偏低，就業不充分，平均受教育年限僅相當于小學水平，對技術及信息的獲得及接受能力差，因此，農業科學技術的推廣普及率較低，嚴重制約了當地社會經濟的可持續發展。
3.2加強農牧民技術培訓，信息化建設，政策的宣傳和引導
調查發現，農牧民對草地畜牧業發展中出現的一些問題概念模糊，對草地管理、建植及畜牧業養殖等方面的基本知識知之甚少，這是限制當地經濟緩慢發展的主要因素。當地要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳。不能僅靠農民自已積累經驗，必須使科技和技術服務深入群眾，深入生產一線，研究和制定科學有效的技術規范，加強技術服務和指導，加大“農技”培訓，搞好技術服務與指導，提高“農技”水平[3]。同時使廣大農牧民群眾充分了解政策內容，明白應承擔的責任義務，增強保護草原的自覺性和主動性[4]。
3.3注重產業結構的調整，積極推進三元種植結構
要把引草入田、草田輪作列為轉變農業發展方式的重大專項。農區由于長時間注重農作物種植，大量施用化肥，土壤貧瘠，產量降低，品質變差。草田輪作、間作或套作無疑是一種行之有效的方法，實行三元種植結構，轉變農牧民“以糧為綱”的傳統思想觀念[5，6]。
3.4農區以舍飼畜牧業為主，擴大人工草地面積，引進優良牧草的種植
由于農區草地、耕地鑲嵌分布，草地分布零散，家畜主要推行以舍飼或半舍飼為主，草地的利用應以刈割為主，嚴格控制草地的利用強度[7-9]。利用有利的工農業技術條件，積極發展入工草地，在農田里發展草地農業，把畜牧業和牧草的因素放入農田農業中。為了提高肉奶的質量，應種植一部分豆科牧草進行補飼育肥。
3.5充分利用農作物的秸稈和農副產品作飼料，發展畜牧業
秸稈養畜是農區充分利用資源發展畜牧業的又一有效途徑。廣河、和政縣玉米種植面積大，要充分利用玉米秸稈及其他農副產品作飼料，很好的利用玉米秸稈青貯氨化技術，提高其利用率。
參考文獻：
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篇9
1．2數據來源
鑒于數據來源的局限性，論文中用到的農業各種投入及產出數據主要來自2011年《海西州統計年鑒》、2010年《青海省柴達木循環經濟試驗區水資源綜合規劃報告》；各種能量的折算系數、能值計算公式、能值轉化率等計算方面主要參照《農業經濟技術手冊》［6］、藍盛芳等人編著的《生態經濟系統能值分析》［7］、蔣桂芹發表的《水資源對區域經濟生產貢獻的能值分析研究》［5］等．
1．3柴達木地區農業能值投入、產出分析
首先，根據已有數據把各種不同的單位（m3、t、＄）折算成統一的能量值J；其中太陽能值轉換率則參考［5、6］．在具體運算時，從能值投入和產出兩方面進行分析．能值投入方面包括太陽能、風能、雨水化學能等可更新環境資源；表層土損失的不可更新環境資源；電力、化肥、農藥、柴油等不可更新工業輔助能；人力、種子等可更新有機能；能值產出方面包括小麥、豆類、紅薯等農產品，牛肉、羊肉等畜產品和少量漁產品．通過運算得出柴達木盆地農業生態系統能值投入表（見表1）．
1．3．1農業系統能值投入：在實證分析階段，柴達木盆地生態系統多年能值投入形成一個基本的變化趨勢———可更新環境資源能值投入、不可更新環境資源能值投入、不可更新工業輔助能能值投入、可更新有機能能值投入分別占5％、20％、26％、47％左右（見圖2）．由此可見，在柴達木盆地多年的農業生產要素投入中，可更新環境資源（太陽能、風能、雨水化學能）所占比例極小，為5％左右（其中雨水化學能占4％）．可更新環境資源要素對農業生產發展而言，是生產投入要素中的主導區位因子．其地域間形成的明顯差異，也決定了不同地區農業生產發展優勢條件的差異．國內相關文章中這一指標的數值是差異顯著，在蔣桂芹論文里［5］鄭州市的可更新環境資源占農業生態系統投入的16％（其中雨水化學能占10％），張耀輝等論文里［8］海南省的可更新環境資源占農業生態系統投入的29％（其中雨水化學能占17％）．可更新資源這種“海南省＞鄭州市＞柴達木盆地”的差異性表現，從某種程度上反映了地區間農業發展規模及生產方式上的差異．不可更新環境資源能值投入、不可更新工業輔助能能值投入作為農業生態系統中兩個不可更新的能值投入，分別占能值總投入的20％、26％．其中不可更新工業輔助能能值投入中化肥、農藥能值投入占30％左右，2000年為25．06％，2007年達到最高值34．62％，隨后幾年呈下降趨勢．（如圖3）而鄭州市2007年不可更新工業輔助能能值投入中化肥、農藥占29．45％［5］；海南省農業系統投入中的不可更新工業輔助能能值中化肥、農藥占54．83％［8］．我們知道在自然條件不均等的條件下，各地區土壤對化肥、農藥的分解能力是不同的，自然條件越好的地區土壤中的微生物越具有活性，對化肥、農藥的分解能力也就越強．柴達木地區農業系統不可更新工業輔助能能值投入中，化肥、農藥占30％，而與自然條件相差的多的中原腹地鄭州市的化肥、農藥所占比重一致，這充分反映了柴達木地區的化肥、農藥投入比重過高，這將對本地區土壤肥力及土壤生態環境、內陸水環境造成很大的威脅．
1．3．2農業系統能值總產出：在實證分析階段，柴達木地區農業能值總產出分別為：8．07739E＋21、7．81293E＋21、7．68711E＋21、8．10603E＋21、8．43775E＋21．其中，農業總產出在2000～2007年表現為下降趨勢，而在2008～2010年為上升趨勢．形成這種變化的其中緣由之一，是與本地區農作物種植面積的變動有關．由圖4顯示表明，在此期間耕地數量變化與農業總產出變化形成明顯的一致性．3．3．3農業各部門產出分析：柴達木地區農業生產結構以畜牧業為主，種植業所占比重多年徘徊，漁業只占極小一部分；同時林業方面因考慮到本地區林業資源作為生態屏障作用（“三北防護林”），所以具體計算中，沒有將林業計入農業產出柴達木地區所特有的農業生產結構，取決于當地自然環境資源的供給．在實證分析階段，種植業僅占農業能值總產出的6．68％～8．25％，2009年到2010年略有回升；畜牧業占農業能值總產出的比重高達91．74％～93．31％，近幾年有繼續上升的趨勢；漁業是本地區后發優勢，其發展是依托區內潔凈的淡水湖面，嘗試性的開發冷水養殖，但因受自然條件及開發時間的約束，在農業能值總產出中僅占0．1％（見圖5）．
2結論與對策
2．1結論
（1）可更新資源投入比例極低．從能值分析角度來看，其可更新環境資源（太陽能、風能、雨水化學能）所占比例極小，約5％左右（其中雨水化學能為4％）．凸顯了本地區農業生產發展因可更新資源供給短缺，表現出總體自然環境脆弱，水熱組合條件欠佳，特別是水環境資源供給有著“天然”的短缺矛盾．加之近年來，柴達木地區工程性缺水問題也十分突出［2］．就蓄水工程而言，本研究區現有水庫15座，總庫容3．6億m3，興利庫容2．14億m3．但水庫以中、小型為主；該地引、提水工程其職能不能調節徑流，只能全部引用、部分引用或抽取天然河水向農業用水戶供水，但由于灌渠年久失修產生滲漏及天然蒸發，使一些灌區得不到有效灌溉．由此，農業可更新資源供給不足加上生產運行中投入不足，使柴達木地區農業生產發展嚴受到水資源供給的約束．（2）畜牧業是具有明顯比較優勢的部門，種植業、漁業比重較小．在柴達木地區農業生態系統的能值產出中，畜產品生產比重占到農業能值總產出的90％以上．從農業生態系統投入要素分析，畜牧業為主導的發展格局反映出，區內光熱資源優勢并沒有充分發揮出來．因柴達木盆地屬獨立的自然環境格局，有著自盆地中心向四周延伸差異化明顯的農業生產發展自然環境．同時農業生產系統內各行業發展結構不平衡，致使不斷增加的區內人口基本生活需求，除畜產品外必須不得不依靠外部．這樣對于一個身居內陸、交通網絡不發達的地區而言，無形中增加了當地人們的生活成本．
篇10
隨著草原牧區生態問題的不斷出現，草原生態經濟問題成為專家學者關注的話題。黨的十八屆三中全會把生態文明建設放在突出地位，提出要把生態文明融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。此前，國務院《全國主體功能規劃》將內蒙古35個旗縣市區規劃為國家重點生態功能區，其中26個處于草原牧區。可見，內蒙古草原牧區作為生態文明建設的重要陣地，直接影響著我國生態文明建設的進程。為了對內蒙古牧區生態經濟的研究現狀與方向有一個清醒的認識，給以后的生態經濟研究打下堅實的基礎和尋找新的突破口，本文對近10年來內蒙古牧區生態經濟研究的問題進行了梳理與歸納，縱觀這些研究成果主要體現在以下幾方面：
1.內蒙古牧區草原生態退化與治理及政策實施效果
目前全國荒漠化土地面積達2.6億公頃，近80%發生在草原牧區，占草原面積的70.7%；由于各種項目工程的建設、公路建設、礦產資源的圓傘⒉菰非法鑰閻至訃奧裔濫挖等行為的存在，使得廣大草原牧區的草原正在年均20萬公頃以上的速度消失。
1.1草原生態退化與治理
目前草原退化嚴重，近1.8億公頃的草原發生嚴重退化，并以每年200萬公頃的速度在繼續擴張，西部和北方是我國草原退化最為嚴重區，它們的草原退化面積約占草原總面積的75%以上。草原退化的原因是復雜的，關于草原退化的真正原因，學界尚未達成共識。有學者認為草原退化由于氣候變暖，干旱少雨等自然因素；但多數學者認為草原退化主要是由于人為因素。有學者指出，過度放牧是造成我國北方草地退化的最重要的原因；恩和則認為草原的荒漠化主要歸于農業開墾，而與“過牧”無關。敖仁其（2011）認為草場產權制度改革、產權制度設計以及法律制度設計上的缺陷，導致了草場的嚴重退化沙化；王關區（2007）指出人口膨脹是環境惡化和生態失衡的關鍵因素；達林太認為內蒙古草原退化的主要原因是農墾、開礦、放牧制度變革（如游牧變為定居、不合理的圍欄、開發飼料基地、不合理的引種改良）以及引入農業生產模式。
對于退化草原的治理，國際上已有相應的科學理論支撐體系，對生態系統退化機理及其恢復途徑有過多方面的探索和研究，并取得了良好的效果。對退化的生態系統，主流的理論是強調自然恢復，即生態系統在適宜的外界條件下，通過自身調節能力逐步恢復生態平衡，使生態系統由惡性循環步入良性循環的發展過程。國內關于草原生態治理的思路和措施上雖然存在差異，但基本思路都是通過減畜、圍封轉移、舍飼圈養、革新產權制度、發展后續產業、發展牧民合作社等實現緩解草場壓力的核心目標。麻國慶等（2012）提出自主性的發展是對地方文化合理性的尊重，面對多元的觀念和利益訴求，現代牧區社會要形成協商和對話的機制。
1.2牧區草原生態保護政策實施效果
2000年以來，牧區開始實施“草畜平衡、退牧還林，退牧還草、圍封轉移、禁牧休牧”等環境政策，此后學者們對生態環境政策實施效果逐漸關注起來。李新（2006）認為退牧還草項目實施使牧民的生產經營成本提高，因此在短期內會使牧民收入降低，但長期會使牧民收入增加。包智明發現生態移民起不到保護草場的作用，并造成新的生態破壞，經濟效益和社會效益不明顯。達林太認為，圍封轉移目前沒有取得預期目標的主要問題是該政策越來越導致生態保護的外部主導，即生態保護的資金外部提供者主導了生態政策的制定。鞏（2011）認為草原生態補償機制不健全，草原生態補償的范圍過窄、草原生態補償標準制定不合理，政府的行政定價、補償標準過于單一。李艷波、李文軍（2012）認為草畜平衡政策實施10多年來，效果并不盡如人意，原因在于現行的草畜平衡制度是建立在平衡生態系統理論和政府可以有效調節牧民行為這兩個基本假設之上的。而現行的草畜平衡制度在這兩個基本環節的處理采取了簡單化、標準化的思路，導致該制度不能有效執行。
總體來說，內蒙古牧區先后實施了禁牧、休牧和輪牧、草場圍欄化、草畜平衡制等草原保護建設措施，草原生態惡化狀況有所緩解，但總體惡化趨勢尚未根本遏制。特別是近幾年頻繁、無序開發草原牧區礦產資源的活動，給原本脆弱的草原生態系統帶來更大的創傷。草原生態環境破壞因子正從濫墾和過牧轉變為粗放的牧區工業化。
2.生態移民與生態補償
2.1生態移民
生態移民作為應對草原生態危機的一項政策，緣于2000年肆虐京津地區的沙塵暴。作為風沙源的內蒙古，其生態問題就引起社會各界的廣泛關注，應對危機的各項政策紛紛出臺，最早開始實施的環境政策是“退耕還林”，而后在牧區實施了“退牧還草”，在這之后又出臺了“禁牧”和“生態移民”。2001年內蒙古開始了大規模的生態移民。
關于生態移民存在的問題學者們表達了各自的觀點。葛根高娃（2003）認為由于對生態移民的理解過于簡單，認識不足，生態移民政策的實施反而造成了草原生態平衡的破壞、牧民生活水平的下降、游牧傳統文化“破碎化”以及牧民們的草場權益受到侵害。于存海[9]（2004）認為，在生態移民過程中，社區運動存在社區沖突，它影響到生態移民的穩定性。蓋志毅（2006）認為生態移民過程中存在政策的短視性。荀麗麗等（2007）發現地方政府的“雙重角色”，使環境保護目標的實現充滿了不確定性，政府行為偏離了生態保護的初衷，更側重扶貧；包智明等認為以政府為遷移力量的非自愿性移民，容易產生“依賴綜合癥”的可能，不能主動積極地適應新的環境。
關于應對之策，學者們提出移民政策的制定和實施，還應該將移民的文化考慮在內；要關注少數民族的“地方話語”；要避免在政府強制作用下的生態移民和文化改變，要讓移民參與政策和計劃的制定，遷移后的主導產業也應選擇變化小的類型，注重移民遷入地的社區構建；政府要用宏觀、開放的視野指導牧區生態移民，不能局限在一時一地解決這一問題；要建立生態移民可持續發展評價體系。
2.2生態補償
關于生態補償，學者們認為草原生態建設投資不足、結構不合理、投資效益不高、牧民增收效果不明顯；應通過籌集生態移民經費，對為保護生態和重建生態的移民給與資金支持；要建立健全退牧還草生態補償機制的法律法規體系和組織管理體系；遵循分類補償原則，完善退牧還草生態補償措施；鞏芳（2011）認為草原生態補償機制不健全，草原生態補償的范圍過窄、草原生態補償標準制定不合理，政府的行政定價、補償標準過于單一。通過采用SPSS軟件中的皮爾遜相關分析法分析了蒙古地區居民對草原生態補償的支付意愿是及影響支付意愿的因素，作者在后繼的研究中得出目前草原補償標準的參考值是47.55元/畝。
3.牧區產業生態化研究
產業及產業結構是經濟結構的基礎和核心，直接關系到國民經濟增長速度和質量，并且有助于生態環境的保護和人民生活水平的優劣。在資源約束趨緊、環境污染嚴重和生態系統退化等嚴峻形勢下，將產業結構向生態化方向調整，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢意義重大，對草原牧區尤為如此。目前，學者們的研究重點開始轉向產業生態化。
3.1（游）畜牧業
畜牧業是內蒙古牧區優勢明顯的支柱產業。長青運用灰色綜合評價法分析得出農畜產品加工業是內蒙古的第一優勢產業。馬軍（2010）通過對內蒙古33個牧區旗縣市進行定量聚類分析，將33個牧業旗縣分為3大類，并提出3類牧區各自的優勢產業。早期對畜牧業的研究主要集中在畜牧業發展模式上，隨著草原牧區生態問題的日益嚴重，生態畜牧業逐漸引起人們的關注。學者們提出改變草原畜牧業原始粗放的生產經營方式，對天然草場實行分級定畜、合理輪牧、季節性禁牧等制度；開辟人工草場、建設飼草、飼料基地，通過引進改良品種、改進飼牧方式等措施，提高單位草場的生產能力，從整體上提高牧區畜牧業綜合生產力水平，達到經濟效益、生態效益和社會效益的統一。其中針對舍飼圈養及引種入牧的爭論還很激烈。鋼花（2010）認為生態農牧業，是內蒙古生態產業體系的基礎，必須以循環經濟的理念加以引導。
3.2第三產業與工礦業
牧區現代服務業發展滯后，草原旅游業、草原文化產業等優勢產業特別是內蒙古特色生態旅游尚未形成規模，發展生態旅游，發展沙草產業，構建現代生態服務體系還任重而道遠。但可喜的是學者們對這些問題已經展開了積極的探索，成績斐然。
呂君《草原旅游發展的生態安全研究――以為例》（華東師范大學2006博士論文）對草原生態旅游進行了全面系統的論述。其他學者從保護草原生態角度出發對草原生態旅游發展策略、產品設計、和發展模式展開研究。
有關草產業，內蒙古農業大學及社科院的學者從草業發展的市場潛力出發，分析草業發展的現狀，以及存在的問題；劉志永對內蒙古草業發展的問題作了系統的分析，為內蒙古草業發展明確發展思路和對策建議。內蒙古農業大學教授張海明從宏觀層面上，對草業發展做出科學的規劃，明確發展思路，與地區整體發展相結合，進一步重申草業重要作用和地位。
對草原牧區工礦業，專家、學者分歧很大，尚無定論：一些專家、學者強烈反對在草原上辦工廠，開礦山，認為這樣得不償失，勢必會破壞草原生態。更多專家、學者干部群眾支持贊同在草原牧區發展工業，并對如何進行工業化提出了許多細致的分析和獨到的見解。
3.3產業結構生態化調整
目前，關于內蒙古牧區產業結構生態化調整的研究還沒系統展開。只有少數學者將產業結構作為影響生態保護的一個影響要素加以論述的。蓋志毅在其著作《制度視域下的草原保護》（遼寧出版社，2008）中認為牧區的第一產業的比重大，二、三產業的比重小。典型草原、荒漠化草原帶第一產業比重較高，另外靠近城市或有較大工礦企業的旗市二產比重更高一些。作者認為，長期以來對牧區采取了取多予少和摧毀草原生態環境的產業政策，并認為對牧區地方官員的考核機制是造成這一現象的主要原因。提出應擯棄濫墾的產業政策，擯棄不恰當的草原工業，慎重地在牧區發展第二產業，發展牧區綠色環保畜牧業，如游牧業，發展循環草業，重視牧區食品加工業的發展，發展草原娛樂業和生態旅游業。
王關區指出新世紀內蒙古產業結構調整的方向主要是：發展生態產業、綠色產業及環保產業（生態農業、生態牧業、生態林草業、生態工業、綠色食品產業、環保產業、生態旅游業等）；同時不斷推進產業升級，實現傳統產業及新興產業的集約化、生態化及信息化，由粗放型、掠奪式的生產方式向集約型、持續式的生產方式轉變。（作者單位：內蒙古財經大學金融學院）
參考文獻：
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慢慢地，鄉親們喂養的畜禽出現一些常見病，就找喬葉青給診治，向他學習科學養殖技巧，他也樂意幫忙。隨著臨床經驗的不斷豐富，鄉親們找他給畜禽看病的多了，向他請教科學喂養經驗的人也多了，他為鄉親們服務的范圍在不斷擴大，并向周圍村莊發展。在他的影響和帶動下，紅花鄉的養殖業得到了較大發展。1989年，經鄉黨委、政府研究決定，將他聘請到鄉獸醫站工作，任“農民技術員”，負責全鄉的畜牧技術推廣工作。當時針對生豬品種退化，畜牧業產值下降的局面，他主動向黨委、政府提出改良畜禽品種的建議。他自己率先購買了杜洛克、漢普夏、丹麥新長白等優良種公豬，通過人工授精技術，對全鄉1000多頭母豬進行雜交改良，同時淘汰劣種公豬20多頭，使全鄉生豬改良覆蓋面達到90%以上，生豬商品瘦肉率由原來的38%上升到55%以上，當年出欄生豬2萬多頭，僅此一項，創經濟效益200多萬元。
由他推廣的人工授精技術在全省引起了轟動，很多市、縣派人來學習取經，他的工作方法在全縣各鄉鎮普遍推廣。他推廣的技術帶動了全縣養豬業的蓬勃發展，使郯城縣的商品瘦肉豬存欄和出欄大幅度地提高，豬肉品質也得到了改善，郯城縣被命名為“全國瘦肉型豬基地建設先進縣”。由于他的工作成績突出，1993年被郯城縣有關部門批準為“農轉非”，從此，成了一名合同制干部。他靠勤學不輟、頑強拼搏、開拓創新和優質服務，改變了人生，得以在畜牧推廣這廣闊的空間里施展才華，實現夢想，書寫美麗人生。
二、推廣配合飼料，加大服務力度，提高養殖效益
喬葉青同志為進一步提高自己的業務素質和知識水平，2001年又通過成人高考，參加了山東農業大學畜牧專業大專班的函授學習。經過三年的努力，2004年以優異成績拿到了大專畢業證書。他在平時的工作中也酷愛學習，不斷自我充電和積累臨床經驗，逐漸成為獸醫站的技術骨干。
隨著社會發展和科技進步，畜禽的各種配合飼料相繼上市。為了增強養殖戶的思想認識和科技意識，把先進的技術盡快轉化為現實生產力，引導農民科學養殖，他積極投入到畜禽配合飼料的推廣中去。利用給畜禽防疫、去勢、診治疾病等工作機會，大力宣傳配合飼料的優點，發放技術宣傳資料；利用自己的飼喂經驗，現身說法，加快了配合飼料的推廣應用。從1988年到現在，推廣各種配合飼料每年不低于1000噸，幫助農民提高了養殖效益，增加了收入。在推廣配合飼料的過程中，他發現市場經濟條件下，畜牧推廣必須轉變工作作風，提高服務質量，才能得到群眾的認可和歡迎。為此，他主動向站長申請，義務承擔了十四個村的畜牧生產技術顧問，承包了這些村的仔豬、防疫、豬病防治工作。在承包過程中，他以推廣配合飼料和改善畜禽品種結構為突破口，開展全方位的技術服務。努力做好疫情預測、預報和畜禽傳染病的防治，在改良畜禽品種和科技示范上培養典型，以點帶面，樹立了良好的技術威信，受到廣大農民的贊譽。在承包服務過程中，為了滿足群眾的要求，他還創辦了畜牧技術推廣服務部，開通了熱線電話，有效地促進了新技術、新成果的推廣應用。
三、開拓創新，開展好科技示范，做一名優秀的新型農民培訓輔導員
2007年，郯城縣實施新型農民科技培訓工程項目，喬葉青被推薦選聘為畜牧專業輔導員。為了當好輔導員，他認真填寫示范戶登記表，無論工作多忙，他都按時參加縣項目辦組織的科技培訓。學習后，及時將縣新型農民培訓工程辦公室發的明白紙、培訓教材和科技光盤送到示范戶手中，還經常組織農民和示范戶們學習討論。對農民不明白的問題，及時給予解決和指導。并利用進村入戶的機會進行防疫、診治、推廣、配送飼料等活動，指導示范戶科學養殖。
為了做好科技示范，帶領當地農民養殖致富，走科學養殖、標準化養殖的新路子，2007年10月，喬葉青同志廣籌資金，多方協調，投資23萬元，興建占地2.5畝的生態環保（發酵床）養豬場一處。目前，建成發酵床面積210平方米，存欄無公害生豬120頭，全部按標準化養殖模式。現已出欄生豬65頭，純贏利3.6萬元，預計年底可出欄肥豬500頭。由于這項技術省工、省時、省料、節水，又能提高豬的抵抗力和豬肉品質，真正做到無污染、零排放，得到專家的肯定，受到市、縣領導的好評，定購生豬的客戶和前去參觀的人絡繹不絕。
喬葉青通過開拓創新，建立生態養殖場，旨在做好科技示范，以點帶面，帶動農民和養殖示范戶從傳統養殖向生態環保養殖轉變，促進農民科學養殖，共同致富。目前，在他的指導下，發展規模畜牧養殖小區2個，標準化養殖場30多個。他正準備籌建生豬人工授精站，爭取2008年底實現人工授精率70%以上，三元優質豬90%以上。以發展健康畜牧業為目標，以標準化養殖小區為載體，大力推進“品種良種化、生產規模化、管理標準化、結構合理化、防疫現代化”五化建設，促進全鄉的畜牧養殖健康發展。
篇12
草食畜牧業;草原生態工程;經濟效益;生態效益;社會效益
從21世紀初我國開始實施“林業六大工程”，通過對土地和項目實施、管護構成進行補貼的形式鼓勵農民實施生態保護，主要代表性的重點工程為退耕還林還草工程和京津風沙治理工程。2003年，繼退耕還林還草工程后，我國開始實施以禁牧、休牧、輪牧、圍欄放牧和補播為主要方式的退牧還草工程，該工程目標是歷時5年將我國西部11省份的草地資源得到集中治理。2010年年末，二期工程基本結束，累計完成草地圍欄建設任務0.40億hm2，治理、退換草地0.08億hm2，劃區輪牧0.01億hm2。2011年，我國再次將草原生態保護補助機制納入實施范疇，兩項政策工程開始進入合二為一的階段，以更為完善的補貼機制將草原保護補償制度建立起來。獎補機制預期在新疆、青海、、云南、四川、甘肅、寧夏和內蒙古等8個主要草原牧區省(區)及新疆生產建設兵團正式推行。2003年至2014年，國家在退牧還草工程上累計投入資金2808758萬元，共退牧還草6779萬hm2。2011年，中央財政安排專資金136億元主要用于草原生態獎補政策工程。草原生態保護工程至今已實行12年，甘南牧區呈現較大的變化與改觀，牲畜超載問題逐步改善，草畜平衡管理進入基本平衡階段，牧民生計與以往也有不同。通過調研走訪發現牧區牧戶的生態意識并沒有完全建立起來，定居點靠近公路沿線的牧戶與居住在偏遠山區的牧戶環保意識差距較大;牧區的教育水平受限較大;交通不便的牧戶擁有較小的生計選擇權多數依靠國家補助和救濟生活;部分牧戶對國家生態工程的持續開展沒有樂觀態度。本文認為，雖然國家生態工程對當地生態環境乃至牧戶生活有普遍改觀，但收益與問題并存，為持久推動生態工程的實施、將生態環保意識深入人心、保護當地良好的生態環境，仍需較大努力。文中將以統計數據為基礎，結合甘南地區畜牧業發展詳情，分析概括草原生態保護工程的效益與問題，以期對生態環境的可持續發展提出更為有效的政策建議。
1甘南州農牧業發展概況
甘南藏族自治州位于甘肅省南部，地處青藏高原東北部邊緣地帶，總面積約4.5萬hm2，州內海拔1173～4920m，是全國六大牧區之一，草原畜牧業的發展對全州經濟社會可持續發展具有十分重要的作用。甘南州是甘肅省乃至全國重要的畜牧業基地，甘南草原具有載畜能力較高、耐牧性較強、無工農業污染、病原菌極少等獨特優點。全州草原總面積為272.3萬m2，草地類型主要有高山草甸、亞高山草甸、灌叢草甸、沼澤草甸等7類17組29個型，其中亞高山草甸是其主體和精華，占可利用草地面積的53.71%。地方優良畜種主要有甘南牦牛、藏羊(歐拉型、甘加型和喬科型)、合作豬(蕨麻豬)、河曲馬、河曲藏獒等。2013年年末各類牲畜存欄380.69萬頭/只，全州出欄各類牲畜168.48萬頭/只，各類牲畜總增率34.02%，出欄率43.89%，商品率37.94%。肉類總產量為6.72萬t、奶產量為8.69萬t，畜牧業增加值達到16億元。2014年，全州農作物種植面積7.19萬hm2，其中糧食作物3.57萬hm2、經濟作物2.74萬hm2、青飼料0.87萬hm2，預計糧食總產9.04萬t。農業界線溫度呈垂直變化，種植主要分布在1200～3200m地帶。種植作物主要有藏中藥材、青稞、油菜、小麥、豆類、馬鈴薯、玉米等。統計資料表明，2010年，甘南全州的農業產值為67594.22萬元，2011年有所下降，為55759.65萬元，2012年和2013年又有所回升，農業產值在2013年達到近4年內最高，72915萬元。其中，主要有谷物類產值35137萬元，其余產值貢獻主要來源于中藥材種植，2013年約28434萬元，約占全州農業產值總值的39%。甘南州整體概況是以畜牧業為主，由于大部分地區位于農牧交錯帶，在全州實施游牧民定居工程后，牧戶的種養方式有所改變，種植結構主要凸顯高原特色，多數牧戶種植青稞、燕麥、玉米主要用于食用與飼料。部分高寒地區只能種植青稞、油菜與燕麥。每年的10月至次年的4～5月是甘南州草原的休牧、輪牧時間，由于冬春季節由于氣溫過低，飼養牲畜的過冬飼料主要依靠牧戶的種植。
2甘南冊草原生態工程的效益分析
2.1草原生態工程的經濟效益分析
草原生態工程主要涉及禁牧、休牧、輪牧等項目工程，對草原的載畜量、牧戶的放牧時間、放牧區域等會有一定的設定，受此直接影響的必然是當地養殖情況。鑒于牧民的主要收入來源于放牧養殖，本文將甘南州牧戶牲畜養殖的的基本情況作為衡量草原生態工程直接經濟效益的因素。伴隨草原生態工程的實施，甘南州草原生態問題得到明顯改善，載畜量維持在較為穩定的水平。相關資料表明，牧業產值自草原生態獎補政策實施以來，逐年增加，2013年全州產值為206974萬元，凸顯了甘南州以牧業為主的特征。2013年年末牛的存欄量為1246805頭，比2011年有所降低;羊類(山羊和綿羊)自2011年草原獎補政策實施以來載畜量控制良好，逐年減少。豬的養殖量近3年來有所增加。調研得知，推行退牧還草政策后，全州牧戶的養殖數量都有大幅度的減少，部分牧戶為提高養殖數量，自發組織養殖合作社，以便擴大養殖數量，達到規模效益。目前全州整體趨勢是牧戶個體養殖數量在縮減，牧業合作社、養殖合作社不斷擴大，牧民對于定居點的生活較為習慣，部分藏族牧戶已經開始接受外出打工等生計方式。以王格爾塘為例，當地因為處在公路沿線，交通便利，且是農牧交錯帶，種植面積較全州其他地區較多，種植業在當地發展較為迅速，尤其以秸稈回收為代表的飼料產業。另一個與地處大山深處的牧戶相比，公路沿線的牧戶明顯具有外出打工的意愿，這也是草原生態保護工程實施以來，伴隨飼養牲畜數量的減少，圈養牲畜較花費較大，為避免生活困難，牧民較為傾向的生計方式。
2.1.1甘南州農牧業綜合生產能力提高
2013年年末，甘南州全州牲畜總增、出欄、商品三率分別達到33.7%、42.8%、36.8%，分別比2010年增長了3.65、5.86、5.16個百分點。奶類產量8.71萬t，比2010年增加了0.32萬t，增長3.8%。2013年牧民人均純收入為4260元，比2010年增長1571元，增長了58.4%。通過實地調研得知，全州草原獎補政策實施順利，農牧民通過一折通可以領取全部的生態工程補貼資金，社會補助資金，財政轉移支付類資金等全部通過此該種手段進行撥付。根據全州不同地區草原生態工程實施情況的不同，各地區略有區別。全州牧民的生態工程補貼項目主要包括:平衡獎勵、困難補助、生產補助、牧草補助、冬春臨時生活補助等，存在禁牧工程的地區，增加禁牧補貼。
2.1.2高原特色生態畜牧業快速發展
以牦牛藏羊專業化養殖為重點，加快調整畜種畜群結構，大力實施牛羊育肥小區、奶牛養殖小區、暖棚建設、退糧還草、牧草良種補貼和轉變草原畜牧業發展方式專項補助等項目。在農區和半農半牧區大力推行退糧還草、優質飼草料基地建設和農作物秸稈飼料化利用等措施，積極發展牦牛藏羊短期育肥和犏雌牛(奶牛)養殖產業，在牧區加大草原生態環境保護和治理，恢復天然草原生產能力，同時大力發展半人工刈割草場和圈灘種草，積極發展牦牛、藏羊和犏牛繁育產業。全州畜牧養殖及加工業不斷發展壯大;農牧民專業合作社蓬勃發展，合作社注冊資金總量高達60.12億元，入社成員29055戶，入社戶數已達到全州農牧民總戶數的26%。
2.2草原生態工程的社會效益分析
畜牧量的變化，直接關系當地牧民生活水平，乃至生計觀念的改變，為了便于分析草原生態工程對甘南州農牧民生活帶來的間接影響，本文將農牧民的收入狀況、消費水平、儲蓄狀況作為生態工程社會效益分析的主要影響因素。同時結合調研實情，將農牧民的生計觀念的轉變、環保意識等同樣作為分析的對象。2012年全州城鄉居民收入比往年有所增加，生活質量提高。農牧民人均純收入4090元，農牧民人均生活消費支出3176元，個人存款余額106.96億元，較2011年分別增長了13.3%、25.0%、16.4%。統計數據顯示，雖然推行了退牧還草和草原生態獎補政策，農牧民的生活水平仍在穩步提高(表1)。由于生活水平的提高，牧民對于參與社會保障較為積極。2010年全州城鄉居民參加各項社會保險人數62.82萬人，參保率91.0%。城鄉居民社會養老保險參保人數37.38萬人，參保率95.3%。年末新型農村合作醫療保險參保人數50.7萬人，參合率97.0%。新型農村合作醫療基金累計支出7906萬元，增長61.3%;受益參合患者58.88萬人次。2011年全州城鄉居民參加各種社會保險人數58.03萬人，參保率85.3%。城鄉居民養老保險參保人數35.53萬人，參保率97.3%。年末新型農村合作醫療保險參保人數達到51.70萬人，比2010年度增長1.0%，參合率98.6%。新型農村合作醫療基金累計支出1.44億元;受益參合患者91.62萬人次。2012全州城鄉各項社會保險參加人數60.10萬人，參保率86.6%;新農合參保人數達到52.33萬人，參合率98.8%。人均籌資標準提高到340元。新農合基金支出1.76億元，參合農牧民收益85.53萬人次，比2011年下降6.6%。鑒于甘南地區數據獲得的不易，教育程度本文將依據調研統計數據進行分析。調研地點選取的是碌曲縣的下轄3個鄉，隨機挑選3個行政村，共抽取牧戶92戶。通過調研數據得知，當地的受教育問題仍存在較大問題，在走訪時，幾乎每家牧戶都會有1名在寺院學習的喇嘛，僧人的受教育水平要遠高于戶主，或者受訪者。卡拉曼鄉的受訪者中，超過半數的牧民家庭戶主未受過教育。其中，受教育程度比例最高的是雙岔鄉。文盲率遠遠低于其他2個鄉(表2)，可能原因在于選取的受訪者較為典型。因為當地藏民居多，語言不通，在進行調研訪談時，多選取會漢語的牧戶，而掌握漢語的牧戶多是受過教育的。此數據也說明，當地的漢語教育仍需引導加強。掌握漢語，將對牧民的生活觀念，生計方式有所改變。
2.3草原生態工程的生態效益分析
目前，草原生態保護工程建設工作穩步推進，緊抓落實國家草原生態保護補助獎勵機制，并且實施新一輪西部大開發戰略以及實施黃河重要水源補給區生態保護建設草原鼠害綜合治理、退牧還草、草原防火站建設等重大政策和項目的有利機遇。不斷加大草原生態保護建設力度，努力恢復天然草原植被。草原獎補工程實施以來，甘南州共完成規范化承包草原255.91萬hm2，依法劃定基本草原254.43萬hm2，劃定禁牧草原59萬hm2，劃定草畜平衡區草原190.36萬hm2，通過加大出欄和轉為舍飼暖棚養殖等方式核減天然草原超載牲畜9.09萬個羊單位，草畜平衡區基本實現了草畜平衡;完成退牧還草禁牧休牧圍欄建設9萬hm2，累計完成治蟲滅鼠90萬hm2，補播改良天然草原21.72萬hm2，人工種草2.7萬hm2，開展沙化草原治理試點562.25hm2，建成縣市級草原防火站5個，草原資源固定監測站7處，草產品生產加工企業和專業合作社17家。2011—2014年草原生態保護補助獎勵資金已兌付到戶，草原生態保護補助獎勵資金8.5億元，2014年度補獎資金正在準備兌付;繼續落實畜牧良種補貼政策，共落實畜牧良種補貼1578.7萬元，其中，牦牛種公牛良種補貼資金600萬元;藏羊種公羊良種補貼資金332.8萬元;能繁母豬飼養補貼資金620.4萬元;奶牛良種補貼資金25.5萬元。認真落實農業保險政策，及時開展牦牛藏羊青稞的理賠工作，共計賠付1.86億元。僅落實草原生態保護補獎政策1項，可使全州農牧民人均轉移性收入增加500元以上。省、州、縣草原工作站樣方監測結果表明，2013年全州草原植被的平均高度為14.7cm，比2012年下降了1.3%，較2011年增長了17.6%;2013年全州草原蓋度為96.3%，比2012年平均增長了0.8%，較2011年增長了4.3%;2013年全州草原鮮草產量5566.5kg/hm2，比2012年減少了4.13%，較2011年增長了16.6%。2014年全州天然草原平均產草量為5598kg/km2，幾乎與2013年持平。據2014年年底調查統計，全州草原中度以上退化面積由217.33萬hm2下降為162.47萬hm2，下降了25.2%，其中中毒退化面積由81.33萬hm2下降到52.67萬hm2，下降了35.2%，中度退化面積由136萬hm2下降到109.8萬hm2，下降了19.2%。2014年，整個甘南州天然草原產量與2013年基本持平，全州累計核減牲畜136萬個羊單位，占核減總量的100%。根據監測數據，2014年甘南州全州的草畜平衡狀況具體如表3。據統計，2014年甘南州全州禁牧59.13萬hm2，草畜平衡面積190.33萬hm2。
3影響草原生態工程的困境
3.1草原畜牧業內部發展問題
甘南州雖然通過退牧還草政策和草原獎補政策工程取得一定的綜合效益，包括對居住分散的牧戶進行游牧民定居工程;對當地的牲畜品種進行了改良，如犏雌牛品種改良，藏羊品種改良(由于藏羊對當地草場破壞程度較大，當地與2000年統一更換品種為歐拉羊);對當地牧戶提供生活、生產補貼，提供圈養，暖棚補貼，安裝太陽能板等項目。但當地牧戶的生活方式與生產方式并沒有改變，很多地區的牧戶不愿接受外出務工，或者放牧之外的生計方式。且甘南地處高寒邊緣地區，弄目錄居住分散，草山面積廣闊，自然災害頻發，很多地區的生態工程建設并不如意。
3.2草原生態工程的限制性因素
全區草原環境惡化問題依然嚴重，草原退化面積216.67萬hm2，其中重度54.67萬hm2、中度122萬hm2、輕度40萬hm2;草原鼠害和沙化草原缺乏持續連片治理。草產業發展非常落后。全州沒有一處優質牧草良種繁育基地。優質草場種植分散，面積小，不能滿足草原畜牧業產業發發展需求。
4草原生態工程發展對策
壯大提升草原特色產業，尤其是提升牦牛、犏雌牛、藏羊的繁育產業。通過大力調整、優化畜種畜群結構，著力提高牦牛、犏牛、藏羊三類繁育產業帶的能繁母畜比例，努力降低全州非生產畜比例。加快草業飼料基地建設，加強天然草原生態環保建設，提升天然草原生產能力，治理毒害草原。加快良種繁育體系建設，進一步推動農牧民專業合作組織的建設。甘南草原是我國重要的牧業基地，調整種養結構，改變當地牧民的傳統意識，切實認識到草原生態保護的重要性，大力發展優質草場基地。因此，草原生態保護工程需長期發展下去。
參考文獻
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篇13
內蒙古有33個牧區，而干旱、風冷、雪災是牧區高發的氣象災害，嚴重的、影響牧區社會經濟發展。牧區所有的氣象災害中最為嚴重的、影響最廣的就是旱災。旱災不僅在夏秋，在冬季也頗為常見（黑災）。干旱的持續對于畜牧業的影響是長久的，飼草短缺，牲畜無法抓膘、越冬困難、仔畜存活率低，下一年牧草返青晚，牲畜草料繼續短缺，長此以往，惡性循環致使牧民養殖成本增加，出欄率大大下降。氣候的逐漸變暖，降雪量的減少，雪災較以往的發生頻率已經有所下降，并且造成的影響已經產生了變化，這種變化當然是基礎設施建設所帶來的福利，同時也帶來了畜牧業成本上升的問題。風冷災害的出現大多是突發的，并且是在季節交換之際，飼養管理的不善極易將天氣驟冷轉變為風冷災害，并造成牲畜的死亡。過去的成災機制會對畜牧業造成直接生產資料的損失，如今隨著經濟社會的發展，氣象災害損失已從簡單的牲畜死亡轉變為養殖成本支出的增加。因此討論畜牧業氣象災害新的成災機制對牧區經濟社會的影響，具有非常重要的實踐意義。
1氣象災害對牧區經濟的影響
1．1旱災
干旱災害是牧區氣象災害中最為主要的災害，并且對于其他氣象災害以及衍生災害具有直接的主導性。在所有牧區中出現的頻率最高，持續時間最長，直接和間接造成的經濟損失也是最多的。旱災帶來的降雨降雪量少直接影響牧場返青晚，牧草生長密度下降，無論是質量還是數量都遠不及雨水豐潤的年景。常年連續的干旱極易導致地表水系的下降和枯竭，引發牲畜飲水困難，采食牧草短缺。因夏季干旱少雨，牲畜無法在有限的時間內抓膘，若在入冬后無降雪便會形成“黑災”（冬季旱災）。雖然牧民都配套有機井能夠解決人畜飲水的問題，但是在連續干旱的牧區，地下水水位在不斷下降，已經無法滿足生產生活的需求。冬季的旱災隱患是非常的嚴重，由于冬季牲畜所需的能量都是由夏季所提供的，因此經過飲水、飼草匱乏的冬季之后，如果春季再次面臨干旱，將會造成嚴重的損失。據資料統計，內蒙古1987年遇特大旱災，全區受災草場46萬km2，牲畜損失數量高達1806萬頭（只）。2000年～2003年，呼倫貝爾草原和錫林郭勒草原遭受了連續四年的干旱牲畜減產，大面積的草場退化、地表水系枯竭、地下水位下降，都給畜牧業帶來了沉重的打擊。2007年又逢大旱年，1～5月份大部分地區降水（雪）偏少，7～8月份降水比往年少30％～60％，畜牧業直接經濟損失達63．27億元之多。2015年進入6月，呼倫貝爾市新巴爾虎左旗降雨偏少，累計降水量較常年偏少35．3％，7月上旬降雨依然偏少，溫度持續升高，多地日最高氣溫突破35℃全旗受干旱影響草原面積達1217．9千hm2，嚴重干旱草原面積738千hm2，4100戶牧民、92萬頭（只）牲畜受干旱影響。
1．2風冷災害
風冷災害對畜牧造成的損失表現為兩種，一種是在漫長的冬季，牲畜為了維持體溫，消耗體內儲存的脂肪，并且長期處于能量高輸出、熱量供求失衡，最后導致牲畜的死亡。另一種是，出現在春夏交換的季節，綿羊經過冬春季需要將過多的羊毛減掉，無預防情況下寒冷天氣的到來會造成綿羊的大量死亡。“據有關統計和研究表明，內蒙古草原畜牧業生產每年由于風冷和飼草料及營養不足原因造成的家畜死亡損失為2％～3％，存欄家畜掉膘損失約為體重的20％左右，相當于當年畜牧業產值的50％左右。”
1．3雪災
內蒙古牧區雪災在過去的畜牧生產中具有直接的影響，冬季積雪過厚使牲畜采食困難，加劇了牲畜在冬季的體能消耗，牲畜大量掉膘，母畜流產的頻率加大，老弱牲畜死亡率增加，雪災嚴重時會導致牲畜大面積死亡。據統計，1957年11月和1958年1月、4月，烏盟以東牧區降雪量比常年多185％～529％，大部分牧區積雪深度30cm左右，積雪持續時間長，形成嚴重雪災損失的牲畜達26．7萬頭（只），呼倫貝爾新巴爾虎左旗牲畜死亡20多萬頭只。1977年冬，內蒙古北部牧區遇特大雪災，烏盟北部、錫盟大部、赤峰市北部、哲盟北部、興安盟及呼盟牧區降雪量在25mm～47mm之間，上述地區積雪普遍達16cm～33cm，造成了上述地區牲畜大量死亡。錫盟死亡牲畜高達215．4萬頭（只）。隨著經濟的發展，牧區的條件已經有很大的改觀，如基礎棚圈建設以及飼草的穩定供給，使雪災導致的損失也和以往有了很大的區別。雪災來臨，積雪過厚讓放牧變得困難，只能轉移到棚圈中進行舍飼，大量的飼草增加了牧民的養殖成本，遇到飼草高價的年份，牧民的損失直線上升。
2牧區防災減災建議
2．1加大基礎設施建設力度，漸進開展畜牧業政策
保險圈舍是保障。整合牧業生產、基礎設施建設等項目和資金，采取財政補貼一部分，牧民自籌一部分的方法，重點解決小規模基礎母畜養殖的棚圈問題。短期內無法解決的，至少要確保為無棚圈戶解決一座簡易移動棚圈，堅決杜絕露天接羔現象。鼓勵規模較大的養殖戶加大棚圈等基礎設施建設的投入，配套建設相關的飲水設施、合理利用水資源，減少工業企業對水源的搶占以及浪費，嚴格限制其每年的用水量。加強蘇木嘎查應急飼草料棚、牧草青貯等畜牧業生產相關的設施，配置必要的打草設備。牧區畜牧業的經營，對于天氣的依賴并不如以往那么高，基礎設施的完善已經大大降低了因氣象災害導致的牲畜大面積的死亡，因此構建牧業政策性保險已經進入實施的階段。在建立和完善牧業政策保險的基礎上，鼓勵和扶持牧民以及牧民生產經營自組織的互助型服務保險，引進商業性保險機構加入到牧業政策保險中。通過政府的主導政策保險，疏導投保群體和承保機構利益上的矛盾，加強對利益雙方的政策補貼。創新牧業保險細分，使投保者有更多自主的選擇，并為下一步全商業化牧業保險奠定基礎。
2．2運營專項抗災應急資金，引導牧民轉變經營模式
安排專項資金用于購買、儲備和管理應急飼草，提高災害發生時飼草調劑能力，為牧民提供平價牧草，減少牧民在災害中的經濟損失。依托牧區畜牧抗災應急中心的組織和破雪設備，在大型雪災年，為邊遠牧區蘇木嘎查，加強破雪作業，開通因雪災導致的交通困難，保障牧區牧民人身以及財產安全。改變過去“草庫倫”的經營方式，通過組建專業合作社打破草場界限，實現草地資源的加速集中，在嚴重的災年通過輪轉牧場以降低經濟損失。以親屬為紐帶積極發展生態家庭牧場，在牧民中成立聯合抗災組織，政府在短時間內無法及時救災時，臨近牧民之間通過抗災組織民間行為幫助受災牧戶。
2．3加強氣候監測預警機制，進一步完善災害服務體系
氣象的變化并不是無規律可循，精確的測量各項天氣指標，結合數據合理的推算和預測未來天氣的變化趨勢，可以盡早公布氣象災害信息，使牧民能夠為即將到來的災害天氣調整生產要素的投入，以應對氣象災害帶來的損失。因此提高氣象災害的監測預警水平就顯得尤為重要，一方面要加強對氣象監測部門的資金投入，更新現有設備，將新的技術應用到牧區災害檢測的實踐中。另一方面加強與高等院校和研究所的合作，委派人員進行培訓和進修，將設備和人力資源有效的結合，充分發揮氣象監測預警機制的作用。牧區幅員遼闊，即使是相近的牧戶也有很遠的距離，路途的遙遠以及信息覆蓋的有限使得災害預警信息不能夠第一時間傳遞給牧民。牧民日常信息接收來源于電視、收音機以及手機。所用的電視并不是有線電視，而是自己出錢安裝的衛星電視，因此本地電視臺的消息一般是無法收到的，現在的手機信號覆蓋雖然達到了全面，然而在部分牧區仍有信號覆蓋盲點，加之如今的牧民大部分為“5060”人群，漢語的普及率并沒有想象的那么高，所以完善災害的服務體系是極為重要的。因地制宜的發展牧區的服務體系，不斷擴大信息網絡的覆蓋率，擴充服務的領域及提高技術水平，以保證牧區防災減災信息傳導的通暢，最大減少牧區災害造成的經濟損失。
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