引論：我們為您整理了13篇林業政策評估論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

學 號： xxxx

姓 名： xxxxx

類 別： 在 職

導 師： xxxxx

選題類型：

選題方向： 政府治理與領導

擬定題目：

入學時間： 20xx年7月

開題時間： 20xxx年11月

專業學位教育學院制表

年 月 日

填 表 說 明

一、本表封面“類別”一欄，填寫“在職”。

二、本表封面“選題類型”一欄，分別填寫“專題研究論文”、“調研報告”或者“案例研究”。

三、本表封面“選題方向”一欄，分別填寫“政府治理與領導”、“公共人力資源開發與管理”、“交通行政管理”、“海事管理”。

四、開題報告中由學生填寫的內容部分必須用計算機輸入和打印。輸入一律用宋體小四號字1.5倍行距。

五、開題報告格式可在大連海事大學專業學位教育學院網站下載，網址:zyxw.dlmu.edu.cn。

六、開題報告一律用a4紙打印，于左側裝訂成冊。各欄空格不夠時，請自行加頁。

七、開題報告一式兩份，通過后由學生、專業學位教育學院各存檔一份。

學位論文選題 伊春市林權制度改革研究(以此論文為例)

開題報告內容(以下八項分別在題目下填寫，總字數不少于3000字)

一、選題形式和選題的目的與意義

(一)選題形式

專題研究論文/調研報告/案例研究(三者選其一)

(二)選題目的

本文將在大量閱讀文獻的基礎之上，選取伊春地區國有林權改革為研究對象，運用產權經濟學的相關理論，通過對大量的數據分析，對于以下幾個方面進行研究：

1.對職工在改革前后收入結構，生活水平，固定資產等方面的變化，以量化的方法對改革的有效性進行客觀的評價。

2.認真的分析林權改革對林業生產的影響，包括林木砍伐，造林情況，及土地狀況的變化是否合理，并為以后的深入改革提供方向。

3.對政府的政策實施進行分析，并對改革的目標，內容，范圍，方式，任務等進行重新回顧，對政策的制定提出演進行科學性的要求。

4.在森林資源領域真正建立起“歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢”的現代產權制度;實現生態的和諧，經濟的發展，社會的進步，國家、企業、職工的互贏互利。

(三)選題的意義

1.理論意義

本文研究的理論意義如下：

(1)在我國國有林業這個特定的領域，研究現代產權理論體系的新發展以及林業產權改革的新途徑和新方法，從而豐富現代產權理論。

(2)嘗試性地探索在林業產權制度改革的框架下實現林業的生態安全、經濟發展和林區職工致富有效結合的新模式，從而豐富和發展林業產權理論、生態經濟學和可持續發展理論。

(3)積極探索國有林業資源如何實現保值與增值、改革與發展，從而豐富國有資產改革理論。

(4)嘗試從林權制度改革的層面推動國有林區作為資源型地區實現經濟的轉型和轉軌，從而豐富資源型城市經濟轉型理論。

篇2

1林業社會化服務體系的概念和內容

林業社會化服務。指的是專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為林業發展所提供的各種服務。林業社會化服務體系是指為林業發展提前、產中和產后服務的服務組織和活動的組合。

林業社會化服務內容十分廣泛，涵蓋了林業生產全過程，一是產前服務。包括林業技術教育和培訓服務、科技推廣和咨詢服務、林業政策法律咨詢服務、林產品市場信息服務、林地林木流轉服務、籌資融資(信用擔保、抵押貸款)服務、提供優質種苗等必要生產資料二是產中服務，包括林地規劃設計，造林撫育設計。采伐更新作業設計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術指導，森林有害生物和火災預防，林地林木資產評估，木竹檢量，林木采伐等服務。三是產后服務，包括林產品收購、儲運、加工、銷售提供的服務。

2林業社會化服務需求調研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調研和問卷調查，另外6個縣開展農戶問卷調查。調研中，共召開由政府和部門領導、林業技術管理干部、鄉村干部、林農、林業大戶組成的現場座談會42場，實地考察調研鄉村、基層林業工作站、產權流轉中心、“三防”協會、造林公司、國營林場、林業生產基地等與林業社會化服務體系相關的單位和部門45個。調查問卷分干部調查問卷和林農調查問卷兩類，發放干部調查問卷230份，收回180份；發放林農調查問卷305份，收回229份，合計收回調研問卷409份。通過調研，取得了第一手數據資料。

3林業社會化服務需求調研結果分析

3．1林農從事林業生產要素稀缺性調查分析

調查問卷設計了“您經營林業最缺的是什么?”，如林農缺少某項要素則按資金、技術、市場信息、勞務、其它5項填寫。在全省調查了23個村229戶林農，結果有225戶農戶缺少一項或幾項生產要素，占調查農戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產要素戶數的55％、40％、23％、14％和3％。林農主要缺的是資金，其次是技術和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產要素的稀缺性比例結構如圖1。

然而，在山區、丘陵或平原地區林農生產要素稀缺性表現不同：在山區鄉村，63％的農戶缺乏資金，33％的農戶缺少技術，26％的農戶缺乏市場信息，10％的農戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉村，45％的農戶缺乏資金，51％的農戶缺少技術，20％的農戶缺乏市場信息，21％的農戶缺少勞力。按農戶生產要素稀缺性從大到小排序，山區順序是：資金一技術一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術一資金一勞力一信息。調查研究結果表明，由于不同地區林業經營的傳統和習慣不同。農戶在經濟上對林業依賴程度不同，生產要素的稀缺性和需求程度也不同。山區林農對林業的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經營林業最大障礙；丘陵或平原地區農戶基本上以農耕為主，務林不是傳統產業，缺乏林業經營經驗和技術，技術則成為第一需求。因而，不同區域宜采取不同的政策措施，以滿足農民的林業生產需求。

同時，在對林業干部、技術人員、鄉村干部的調查中。也能印證上述結果。調查問卷設計了“您認為當前林業發展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術、D為信息、E為中介服務、F為市場、G為產業發展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調查了14個縣(市)林業局、鄉鎮、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統計得票數：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術問題59票、信息問題34票。即林業發展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認為是政策問題、75％的人認為是資金問題、42％的人認為是技術問題、24％的人認為是信息問題，資金、技術、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關鍵問題。如果用票數結構比例表示。則政策、資金、技術、信息、中介服務、市場發育、產業發展票數分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見，無論從林農的需求，還是從林業管理干部、鄉村基層干部、林業科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術、信息問題是當前林業發展中最迫切需要解決的問題。因此。林業社會化服務的核心是盡力幫助林農和林業經營者解決上述問題。

3．2林農森林抵押貨款需求意愿調查分析

如前所述，資金缺乏成為林農投資林業的第一制約因素。農村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農戶希望能抵押貨款，24％的農戶無所謂，只有7％的農戶不希望抵押貨款。而林業和鄉村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農和林業發展所必需。就不同地域而言，山區縣76％的林農希望能抵押貨款。16％的農戶無所謂，只有8％的農戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農戶希望能抵押貨款，37％的農戶無所謂。只有5％的農戶不希望抵押貨款。山區與丘陵平原縣比較，農戶希望森林抵押貨款人數比率相差18％，說明山區更希望能開展林業抵押貸款。這與干部調查判斷基本一致：在山區縣調查，林業和鄉村干部認為當地森林抵押貨款需求旺盛的占37％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調查，當地林業干部認為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結論說明，森林資源抵押貸款的重點應放在山區林區。

3．3林農從事林業經營風險調查分析

從事林業會面臨著各種自然風險、經濟風險、社會風險和政策風險。但林農真正最擔心的風險是什么呢?最害怕的事一般是風險最大的事。調查組設計了“您經營林業最怕的是什么?”讓林農問答。在229戶調查農戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發火災、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區域統計表明：山區村農戶63％的人怕政策不穩、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發生火災和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區51％的人怕政策不穩、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發生火災和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質的差別。只是山區農戶依靠山林生存，更擔心林業政策的穩定性；而丘陵平原地區由于農業生產用火多，防火意識不強。更擔心發生山林火災(圖3)。

調查結果表明。從事林業最大的風險是政策風險，其次是火災、病蟲害風險，再次是經濟風險和社會風險。調查結果揭示一個事實，因林業生產周期長，政策穩定性是關鍵，“三防”建設是重點。經濟效益是動因。因此，制定有利于林業發展政策，特別是產權政策長期穩定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業社會化服務體系建設的重要內容。

3．4森林資源保險意愿調查分析

林業經營風險大，林農是否有林業保險需求呢?在問到林農“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調查戶數的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農有森林資源保險的潛在需求。在山區，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉村，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調查結果看，農戶實行森林資源保險的意愿在不同地區變幅很小。

在林業部門干部、技術人員、鄉村干部調查的180人中有171人進行了問卷回答，認為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總人數的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。

3．5法律咨詢服務調查分析

林業不同于其他行業或者農業，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經濟性很強，涉及到國土安全、國際生態環境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當今全球關注與參與的熱點領域。同時，務林不同于務農，林業上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業法律的諸多剛性約束。林農只有了解林業法律法規知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農不可能全面熟悉有關林業政策法律知識。因此，需要在普法的基礎上開展林業政策法律咨詢服務。那么服務需求到底如何?對林業部門、鄉村干部和林農的調查表明，林農迫切需要政策法律咨詢服務的占30％，需要的占69％，二者合計人數比例達99％。其中，山區林農迫切需要政策法律咨詢服務的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區林農需要政策法律咨詢服務顯得更為迫切。

當問到林農“您覺得法律對林農來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區鄉村，法律對林農很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉村，法律對林農很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現明顯的差別。

因此，開展林業政策法律咨詢服務是林農經營林業的需要。也是促進林業發展、維護林區穩定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內容。

3．6林業科技服務需求調查分析

調研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業科技指導?”時。87％的農戶需要林業科技指導，13％的農戶無所謂。而沒有農戶回答不需要林業科技指導。林業和鄉村干部也認為：林農對林業科技服務迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調研統計中還發現，林農最缺的林業實用技術是毛竹培育技術、果樹培育技術、用材林豐產培育技術和茶葉栽培技術。而現有的林業技術從何而來?問卷統計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當地能人處學來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術人員推廣得到的(C)，20％的人是林業技術培訓獲得的(E)，15％的人是從學校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。新晨

以上調研說明，林業科技服務體系還沒有真正有效運行起來，林業科技推廣部門、林業院校、林業科研院所等還未充分發揮科技資源優勢，以滿足基層和林農對林業科技日益增長的需求。

3．7社會中介服務調查結果分析

林業社會中介服務包括森林資產評估、木竹檢量服務、調查設計等可市場化的領域，是林業社會化和產業化發展中必不可少的重要內容。

對于森林資產評估需求而言，在調研中，林業部門、鄉村干部認為林農迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總人數的93％。分區統計結果顯示：在山區縣，認為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總人數的96％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總人數的83％。而對木竹檢量服務需求而言。認為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總人數的91％。分區統計結果是：在山區縣，認為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總人數的93％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總人數的87％。

以上調查統計結果表明，總體上林業社會中介服務的需求是旺盛的，但區域不同森林資產評估需求不完全一致，山區的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經營后，由于股份合作經營、家庭聯合經營等經營形式日益多樣化，森林資源產權流轉速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業技術性強的中介服務需求必然日益旺盛。

篇3

農林經濟管理專業隸屬于浙江農林大學經濟管理學院。自林業經濟管理專科專業招生至今，已為社會培養了25屆1600余名本專科畢業生。畢業生就業選擇余地較大，就業呈現多元化趨向，從單一的以農林業單位為主向行政機關、企事業單位、自主創業等多種類型轉變。據不完全統計，本專業培養的畢業生中已有100多人走上了科、局級以上領導崗位，體現了在培養人才的過程中，注重知識、能力與綜合素質的協調發展。近年來，每年招收農林經濟管理專業本科生60名左右，現有在校生247人。現有專任教師37人，其中正高級職稱12人，占教師總數的32.4%，副高級職稱20人，占總數的54.1%；54.1%的專業教師具有博士學位。有浙江省哲學社會科學“十一五”學科組專家1人、浙江省高校中青年學科帶頭人2人、浙江省“151人才”4人。

二、近年來專業建設的主要措施及成效

1.修訂人才培養方案，調整人才培養目標

（1）多方參與修訂人才培養方案

為了保證人才培養方案修訂工作的順利進行，成立了農林經濟管理專業人才培養方案修訂小組，開展多層次的調查研究，充分收集和分析全國農林院校及綜合性大學的農林經濟管理專業人才培養方案及改革情況，對畢業生及用人單位進行問卷調查，召開了“農林經濟管理省級重點專業建設委員會工作會議暨專業培養方案修訂研討會”、“農林經濟管理本科專業人才培養方案修訂專家研討會”等，最后邀請專家對修訂的人才培養方案進行論證。

（2）根據社會需求和學校層面人才培養目標，適時調整專業人才培養目標

長期以來，我國高校的農林經濟管理專業人才培養目標離農傾向明顯，就業去向與其他經管類專業并無差異，特色與優勢不明顯。當前，農林經濟管理專業肩負著為現代農林業發展和社會主義新農村建設輸送“有文化、懂技術、會經營、能創新”的人才的歷史使命。同時，2009年，浙江林學院升格為浙江農林大學，隨即制定了《浙江農林大學中長期發展規劃綱要》（2011-2020），《綱要》明確了學校的人才培養為：“培養品德優良、基礎扎實、能力強，具有生態文明意識、創新精神和創業能力的高素質人才。”為此，在修訂人才培養方案時，適時調整了農林經濟管理專業的人才培養目標，具體為：“培養德、智、體、美全面發展，適應社會主義市場經濟和現代農林業發展需要的，具備系統的管理科學和經濟科學的基礎理論和相關的農林業科技知識，掌握農林業經濟管理的基本方法和技能，能在各級政府涉農部門、農林企事業單位、農村基層經管單位等從事管理、市場營銷、金融、財會等方面工作的應用型創新人才。”

2.加強師資隊伍建設，注重科研與教學研究

（1）加強師資隊伍建設，努力打造一支“頂天立地”的師資隊伍

為優化師資隊伍結構，主要采取引進與培養相結合的措施。引進包括專任教師及兼職教師的引進。建設期內，共引進博士7名，其中國外高校1名，國內985院校3名、211院校1名。聘請4名具有豐富農村工作經驗的地方工作人員和農林企事業單位人員、3名國外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵年青教師到國內外名牌大學和一流的科研院所攻讀博士學位、及到基層掛職鍛煉。建設期內，5名教師獲得了博士學位，其中中國科學院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教師到國外著名大學訪學，5位教師到農村基層或農林業企事業單位掛職鍛煉。通過這些措施，使師資隊伍真正做到“頂天立地”（既掌握學科前沿又了解農村實際），職稱、學歷、學緣結構顯著優化。高級職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升為54.1%，成為農林經濟管理專業從事教學第一線的主力軍。博士學位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來主要畢業于林業院校，改變為既來自國家重點農林院校，也有來自于國內外著名綜合性大學。

（2）注重科研與教學研究，著力提升專業教師的科研與教學研究水平

努力營造良好的科研與教學研究氛圍，鼓勵老師從事科研與教學研究。建設期內，共立項科研課題80余項，其中省部級以上項目38項，科研經費達440余萬元。發表學術論文153篇，其中被三大檢索系統（sci或ssci、ei、istp）收錄18篇；出版學術專著16部。獲浙江省科技進步獎，梁希林業科學技術獎，浙江省高校科研成果獎，浙江省科技興林獎等各類科研獎勵共20項。主持浙江省新世紀教學改革項目、浙江省教育科學規劃研究課題共3項，校級教學改革項目4項，獲得浙江省教學研究成果獎、校級教學研究成果獎共5項，發表教學研究論文15篇。從近年的發展來看，專業教師的科研與教學研究水平有了很大提升，為科研促進教學提供了基礎和條件，為專業建設與教學改革提供了良好的理論支撐。

3.優化專業課程體系，強化課程與教材建設

（1）構建“理論、實踐、特色”三結合課程體系

課程體系是實現人才培養目標的重要環節，為了實現農林經濟管理專業的人才培養目標，及時修訂了教學計劃，著重優化專業課程體系，構建了“理論、實踐、特色”三結合的課程體系。具體表現在：

第一，重理論。課程體系的設置十分重視培養學生的理論知識，農林經濟管理專業理論基礎課程由兩個平臺構成，公共基礎平臺及學科專業基礎平臺，學分合計為40.5，占總學分的24.5%。為培養學生具備系統的管理科學和經濟科學的基礎理論提供保證。

第二，強實踐。為培養學生的動手能力和社會實踐能力，課程設置強調實踐環節。一是加強課程教學中的實踐環節，如“林業概論”、“現代農業概論”等課程設有實習環節，“會計學基礎”、“統計學原理”等課程均設有模擬實習。二是安排集中性實踐教學環節，包括專業綜合實習、畢業實習等，專業綜合實習主要設置了為期2周的“農村社會經濟調查綜合實習”、為期1周的“農林企業管理綜合實習”。三是設置“社會經濟調查與應用文寫作”課程，注重培養學生社會經濟調查及應用文寫作的能力。

第三，顯特色。為了顯示農林經濟管理專業與其他經管類專業的差異，充分發揮學校和地域優勢，在專業選修課中，按方向設計了兩個模塊，一是“農村經濟發展”模塊（選修模塊ⅰ），二是“農林企業管理”（選修模塊ⅱ）。

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（2）強化課程與教材建設

建設期內，有計劃地開展了以精品課程建設、教材建設、教學方法和手段改革為重點的課程與教材建設工作。具體包括：

①重視精品課程建設。專業教師高度重視精品課程的申報與建設工作，新列入校級精品課程8門，現有校級精品課程14門，通過學校驗收的8門。“林業經濟學”和“林業財務與會計”2門省級精品課程，均于2010年順利通過浙江省教育廳驗收。②加強教材及教輔資料的建設。以精品課程的申報與建設為契機，鼓勵教師編寫教材。在已有主編《現代林業企業管理學》、《管理學案例》、《會計學基礎》、《林業財務與會計》等教材的基礎上，主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時，加強教輔資料的建設，如“林業經濟學”、“技術經濟學”等有實習環節的課程均有相應的實習輔助資料。③改革教學方法與手段。首先，倡導國際參與式課堂討論方法。如在“林業經濟學”的課堂教學中，教師在介紹鄉村快速評估技術（rra）和參與性評估方法（pra）時，設計一些主題，以行政班為單位分為5～6個小組進行討論，每組只分析其中的一個主要問題，規定每組的討論時間和匯報時間，由小組成員自主確定每組的協調人、觀察員、記錄員等展開。其次，采用案例教學法。如“經濟法”、“市場營銷學”、“管理學原理”等課程全面推行案例教學，通過案例教學鍛煉了學生綜合運用理論知識解決實際問題的能力。再次，開展網絡課堂網上互動。各課程組在建設網絡課堂的過程中，開通網上討論，使師生互動不斷加強。

4.改革實踐教學體系，重視教學條件建設

（1）構建“一、二、五”分類實踐教學體系

緊緊圍繞人才培養目標，除課程實習外，構建了“一、二、五”分類實施的實踐教學體系。“一”指一個中心，以培養學生的實踐能力、創新精神和創新意識，提高學生綜合素質為中心，“二”指兩個平臺，面向全體學生的平臺和面向優秀學生的平臺。“五”是指五個支撐點，包括面向全體學生的“中期論文及畢業論文”、“專業綜合實習”兩個支撐點，面向優秀學生的“大學生林業經濟研究會”、“科研創新基金項目”、“大型專題調研”三個支撐點。

一是通過專業綜合實習、中期論文及畢業論文的實施，構建“基于應用性目標的實踐教學體系”。為使學生掌握學術論文寫作的一般要求和規范，在第四學期至第五學期，安排專業老師指導學生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學的經濟學、管理學的基本知識和方法，對農村經濟社會問題進行分析，必須有實際的調查資料和數據支撐。畢業論文是高校實踐教學的必修環節。在畢業論文環節，強調選題需理論聯系實際，盡量與導師的課題相結合。通過實施中期論文，強化對畢業論文的指導，使學生完成的畢業論文質量較高。2007-2011年，農林經濟管理專業入選校級優秀論文12篇，畢業論文的優良率達41.24%。專業綜合實習主要包括“農村社會經濟調查綜合實習”、“農林企業管理綜合實習”，目的是使學生掌握社會經濟的調查方法，提高學生的社會交際能力，培養學生團隊合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的“農村社會經濟調查綜合實習”為例，第1周為外業調查，第2周為內業整理和綜合分析報告撰寫。調查以小組為單位獨立開展工作，教師輪回指導和檢查。這一以專題調研為特色的綜合實習，使學生圍繞某一主題從“提出問題和目標-設計問卷-實地調查-數據資料整理、分析-撰寫報告”得到全過程的訓練。經過多年的實施，綜合實習制度受到了學生的一致好評。

二是通過大學生林業經濟研究會、大學生科研創新基金、大型專題調研等第二、第三課堂，構建“基于創新型目標的研究型實踐教學體系”。大學生林業經濟研究會由高職稱、高學歷的專業老師擔任指導老師，有針對性地指導社團開展學術活動，并組織學生參加兩年一屆的全國大學生林業經濟研討會。由于師生的共同努力，在第十二、十三、十四屆全國大學生林業經濟研討會上共獲得了一等獎2項、二等獎6項、三等獎10項、優秀獎11項的好成績，在校期間學生公開發表學術論文4篇。為培養學生的創新精神和創新意識，積極鼓勵學生申報學校和浙江省的大學生科研創新項目，由專業教師負責指導申報和實施的全過程。2008-2010年，農林經濟管理專業學生成功申報項目共24項，其中省級6項。大型專題調研主要是指部分學生參與知名科研院所和高校的大型專題調研。2009年以來，中國科學院農業政策研究中心和北京大學從農林經濟管理專業挑選了共28名學生參加了農業經濟相關課題的調研。通過參加大型專題調研活動，使學生的社會實踐與社會調查能力得到進一步提升。

（2）重視教學條件建設

建設期內，主要抓實驗室及實習基地、圖書資料的建設。

一是實驗室及實習基地建設。在實驗室建設方面。農林經濟管理專業主要依托經濟管理實驗教學中心，總面積600m2，下設6個實驗分室：財務會計模擬實驗分室、工商管理模擬實驗分室、國際貿易模擬實驗分室、電子商務模擬實驗分室、市場營銷模擬實驗分室、金融模擬實驗分室。建設期內，新增教學設備（包括軟件）近158萬元。現有教學設備總值近432萬元。在校外實習基地建設方面。新建實習基地11個，現有校外實習基地達21個。

二是圖書資料建設。農林經濟管理專業教學所需的圖書資料除由學校圖書館提供外，由學院圖書資料室和專業特色資料室提供。經濟管理學院圖書資料室，每年及時采購能反映專業發展動態與趨勢的圖書資料。現有藏書1.5萬冊、學術期刊310種、報紙40余種。同時，建有農林經濟管理專業特色資料室1個，現有各類資料和藏書800余冊。為學生研究性學習和教師從事科研活動提供了保障。

三、幾點思考

首先，人才培養目標重新定位后，如何保證培養目標的實現。從近幾年學生就業情況看，就業趨向是以非農企業、政府管理部門（公務員等）為主。在專業建設過程中，為了體現特色與優勢，適應現代農林業發展及社會主義新農村建設對人才的需求，對人才培養目標進行了重新定位。但是，大學生畢業后是否愿意真正走上服務“三農”的就業崗位，也就是說如何保證培養目標的實現？除通過對培養環節、課程體系、實踐教學等的調整與優化外，更需要加強就業指導，努力改變大學生的就業觀念，同時打通高校畢業生通向農村的路子。

篇4

作為一個獨立的二級學科，林業經濟管理學科在理論體系建設、理論研究和人才培養與實踐的結合、學科領域人員隊伍等方面尚存在較多不足。

1.1　理論體系建設滯后

我國林業經濟管理學科植根于計劃經濟時代，決定了它的先天不足。在傳統上，學科可大體分為關注林業經濟學、林業管理學和林業政策學三大主要領域，以森林資源最佳利用、林產品市場與貿易、經濟因素對林業經濟影響等作為核心內容。當前，學科邊界更加模糊，涵蓋了生態環境建設和社會經濟可持續發展中與林業相關的大多數命題，林業經濟管理學科作為“交叉學科”的特點更為鮮明。不僅如此，針對宏觀和政策層面問題的關注變得越來越重要，對于相關的理論和方法的要求也更高。具體而言，在可持續發展思想的主導下，建立在新古典經濟學理論框架上的林業經濟模型存在嚴

重缺陷，而需綜合運用發展經濟學、制度經濟學、生態經濟學等相關經濟理論對理論體系進行重構（謝屹等，2007）。相對于學科領域中的林業經濟實踐，學科體系理論體系構建工作存在滯后，導致相關研究工作開展和人才培養缺乏系統的理論作為支撐。

1.2　理論研究與實踐結合不緊密

當前，林業經濟管理學科在相關領域重大發展問題上發揮的作用不顯著，學科影響力未得到顯著提升，凸現學科發展能力較弱。林業經濟管理學科的目的在于為國家制定林業政策、法規和進行林業宏觀決策，提供必要的客觀依據；為林業管理部門規劃林業建設發展，評價林業技術措施的經濟效益，論證組織和管理林業生產經營的形式和方式等，提供科學的原則和方法。當前，受到理論界關注的林業經濟熱點問題主要集中在集體林權制度改革、林業碳匯等方面，相關研究成果較多。但是，就集體林權制度改革而言，多數研究忽視了改革的目的與本質，從而忽略了改革對集體林經營方式和效率的影響等關鍵命題，使得研究成果難以成為政策優化和決策選擇的科學依據。在中國林業發展過程中，學術研究缺乏前瞻性、系統性和針對性，常常只扮演了解釋和附和國家政策的角色（張大紅，2008）。

1.3　人才培養工作與實踐脫節

人才培養是林業經濟管理學科的另一項主要任務，關系到能否為社會經濟發展提供專業人才，以及能否為林業經濟和決策活動提供理論支撐，以及能否促進中國林業可持續發展目標的實現（謝屹等，2007）。事實表明，林業經濟管理學科的同學對專業認同度低，不愿意在學科領域中進行就業。如果學不致用，導致學科建設耗費的人力和財力等資源配置低效，也使得學科長期發展缺乏持續動力。上述問題的存在表明現行的教學等人才培養工作與實踐存在脫節。在林業實踐中，學科畢業生所需掌握的理論知識和綜合能力與以往可能發生了較大變化，從而要求教學活動應與時俱進。諸如，森林資源資產評估是當前林業實踐中較為活躍的一項經濟活動，在專業人才培養方面，　不僅應需要傳授系統的理論知識，　更需要通過參與林業實踐來固化理論學習的成果。但在培養工作中，兩者并沒有得到有機結合。不僅如此，隨著社會對新興人才的需求不斷增長，學科的主管課程也應作相應調整。

1.4　學科領域人才缺乏

促進林業經濟研究由主觀的定性分析向客觀的定量分析轉變，　實現規范性分析逐步向實證分析過渡，既是林業經濟研究的發展方向，也是林業經濟研究走向科學化、現代化的必然選擇。然而，由于歷史和現實的原因，林業經濟管理學科中教學和研究人員的理論水平，　以及綜合運用現代經濟學方法進行實證研究的能力較低。在學科領域中，以227　篇博士學位論文作為對象的研究成果表明，能在學位論文中具體闡述研究方法的選擇與操作、能對研究方法的運用過程與結果進行思考的作者不多（黃山青、沈杰，2010）。近年來，部分高等院校加大了人才引進工作的力度，　從其他相關學科招募了一批青年學者，以消除學科領域人才不足的問題。盡管如此，人才缺乏的問題并未得到根本解決，原因在于其他學科的青年學者缺乏最為基本的林學知識，　難以發揮應有的作用。人才的缺乏表明學科發展和建設缺乏統籌，在人才培養模式不先進，以及資源利用效率不高。

2、加強林業經濟管理學科建設的對策建議

現代林業的發展和變化勢必導致林業經濟活動內涵、形式及過程發生變化，促使堅強林業經濟管理學科建設具有緊迫性。作為項系統工程，林業經濟管理學科建設工作應具有側重點，并通過體系建設，為重點工作的順利開展提供保障。

為促使更好的服務于現代林業建設，　林業經濟管理學科應對以下五方面予以重點建設。第一，加強教學和人才培養。根據實踐需要以培養研究生為主，本科人才培養主要為研究生培養奠定基礎，　對人才培養目標、方案和模式重新進行確定。在課程體系構建上，應更加注重經濟學及方法性知識的傳授，并注重學生思辨能力和研究能力的培養。第二，加強理論研究方面。注重將現代經濟學、管理學與政策等學科的理論與林業進行關聯和結合，　構建起以林業經濟學為基礎，林業管理學、林業政策學、森林資源經濟學、林區社會學、林業區域經濟學、森林生態經濟學等為分支的學科理論體系，　并積極引入和導入經濟學方法在林業經濟理論研究中的應用性研究案例，為今后理論研究工作的開展提供借鑒（謝屹等，2007）。第三，加強實證研究方面。結合國家現代林業發展的前沿和熱點問題開展研究，　并注意研究的持續性和系統性。與此同時，可根據不同院校的優勢和地域特點，形成各有特色和整體協調的格局。第四，加強隊伍建設。增加經濟學類人才引入，并加強現有人才的培養，　尤其是注重現有學科人才的科研和教學能力的培養，　以產生一些在國家和國際層面有影響力的林業經濟學家。第五，加強學科間的交流與合作。在國內層面，應加強與農業經濟及生態環境領域等相關學科的交流，尋求跨學科的科研合作。在國際層面，應加強導入國際林業經濟前沿理論知識，并與國外同領域學者開展學術交流，　提高國內學科的國際影響力。在重點工作的開展過程中，　有待現代教學體系和科研體系的構建與完善，　為學科建設提供強有力的組織保障。就現代教學體系的建設而言，應注重培養方法的創新，　將教學內容與現代林業建設實現有機結合，培養符合現代林業建設需求、具有較高實踐能力的新型人才。就科研體系的建設而言，應進一步推動產、學、研的結合，提高研究人員服務林業實踐的能力，　以及通過參與實踐提高理論研究水平的能力（張智光，2005）

參考文獻

[1]黃山青，沈杰.林業經濟管理博士學位論文中研究方法的自陳情況分析[J].林業經濟問題，2010，30（3）：274～277

[2]謝屹，賀超，溫亞利.中國林業經濟管理學學科問題初探[J].林業經濟問題，2007，27（4）：362～365

篇5

有學者發現，“自我”概念能夠通過學習環境適應和學習環境的中介作用影響自主學習［10］。浙江農林大學實施了輔導員制與班主任制相結合的本科生導師制。筆者在對學校部分輔導員和班主任進行訪談的基礎上，通過比較近年來輔導員和班主任的工作匯報材料發現，他們都注重促進本科生“自我”概念的提升，對學生“自我”概念的引導過程具有明顯的梯度延伸特征。梯度延伸特征具體包括：①在大學一年級階段，注重對學生行為能力的測試，尤其是注重學生環境適應性的培養，通過搭建高年級與低年級學生之間的互動交流平臺，以“傳幫帶”的方式使低年級學生盡快適應新的學習環境；②在大學二年級階段，組織本科生開展“成長、成才計劃”系列活動，巧建“家校聯培模式”，增強學生學習的源動力，提高學生的自我勝任力；③在大學三年級階段，進一步完善和拓展大學生“成長、成才方案”，強化學生學習的內部歸因效應，使學生對學業、職業能夠科學地定位和正確地認識；④在大學四年級階段，加強對本科生的就業指導，特別是強調對學生社會適應能力的培養。輔導員是“距離學生心靈最近的人”，班主任被譽為“塑造青年學生靈魂的工程師”［11］。通過實施輔導員制與班主任制相結合基礎上的本科生導師制，可以兼顧對學生思想動態和情感動態的關注，從而通過心靈的啟發和行為的指導，使學生樹立正確的價值觀、職業觀和情感觀，培育學生積極的“自我”概念，推進學生在學習任務、學習目標、學習特點、學習難度和學習性質等方面有全面、正確的認識。

中期論文制度是指學生在專業導師的指導下進行選題、調查和撰寫論文，最后導師對論文質量進行考核的制度。中期論文設計從大學二年級開始，由具備資格的教師（具有講師及其以上職稱的教師）擔任專業導師，新引進的博士或只有助教職稱的教師必須有教授的指導才可以擔任本科生的專業導師。同時，中期論文的導師名單要通過雙向選擇的方式擬定。中期論文的選題策略注重多渠道，學生在導師的指導下選擇與農林經濟相關的課題，導師在對學生進行選題指導時注重引導學生思維的延伸和知識的拓展。中期論文選題可以來源于學生自己感興趣的項目或者相關的學科競賽，也可以來源于導師的研究課題。中期論文的研究內容注重實用性。在中期論文撰寫環節方面，強調運用多樣的學習策略工具，如Spss、Stata等應用工具，以加強學生邏輯思維能力的培養。中期論文成果最終以PPT講解的形式展示。此外，導師還強調學生要在交流中豐富學習策略，要求所指導的學生每2周向自己作一次學習匯報，并在匯報過程中進行前瞻性問題的探析、相關學術問題的交流，從而通過學生的討論及時發現其在科研中的不足。同時，導師還會在學生的討論交流過程中提出問題，以提高學生在科研中的嚴謹意識、拓寬學生思考問題的思路、豐富學生學習策略的形式。與中期論文制相似，畢業論文制是一項建立在中期論文制基礎之上的專業性制度，是對學生學習策略運用的梯度引導。畢業論文制度旨在對學生的知識和能力進行全面的考核，培養學生綜合運用所學知識、獨立分析和解決問題的能力，從而為以后撰寫專業學術報告打下良好的基礎。通常，導師會在學生的畢業論文選題、調查和撰寫等方面提出更高的要求，從多方面對學生的學習進行監控和調節。在從中期論文到畢業論文這樣一個循序漸進的過程中，學生的自控能力得到不斷增強，外在強化的學習策略也逐漸內化為自身的科研能力。以專業綜合實習為平臺，提升自主學習中的專業應用能力筆者認為，學生的自主學習能力不僅體現在認知和學習策略的運用方面，還體現在與專業要求相適應的應用能力上。

農村社會經濟調查的形式主要采取農戶入戶調查和訪談相結合的形式。為此，浙江農林大學農林經濟管理本科專業成立了由系主任、專業教師和研究生組成的農村社會經濟調查綜合實習（以下簡稱“綜合實習”）導師組，對本科生開展相關的指導。由于學生的自主學習能力具有層級差異性［15］，所以綜合實習的負責人在對本科生進行實習分組時充分考慮學生的自主學習能力梯度，以使不同層級的學生之間能夠互助合作，彼此進行智力啟迪與補充。導師在指導過程中，要求各實習小組先設計實習方案，然后在綜合考評實習方案可行性的基礎上，要求各實習小組獨立地深入農村進行調查。綜合實習小組每個成員的態度、能力和調查策略等因素都會直接影響調查成果。在開展綜合實習的過程中，各實習小組要獨立自主地解決所遇到的問題，并且每天通過電話向導師匯報實習進度等相關情況。綜合實習的最終成果以RRA報告、專題報告等形式展現，而且這些成果經過匯總、校正后最終要編制成冊，與縣（市）、鄉（鎮）相關部門共同分享。學生的綜合實習成績由導師根據學生的工作量、實習態度、實習成果審核情況等評分。同時，導師對綜合實習的指導也要以工作量的形式記入當年的考核結果。從1996級學生開始，浙江農林大學農林經濟管理本科專業每年組織一次為期半個月的農村社會經濟調查綜合實習。迄今為止，先后有707人次參加了綜合實習，足跡遍布浙江省24個縣（市）的96個鄉鎮、192個村、3　840個農戶，累計形成300余萬字的文字資料，并建立了擁有豐富的農戶調研數據的相關數據庫。農村社會經濟調查綜合實習使學生在基層開展調查的過程中逐漸培養和提高了主動發現問題、多渠道分析問題和有效解決問題的能力，學生的專業綜合應用能力得到明顯的加強。以科研訓練、學科競賽和專業協會活動為特色，凝練自主學習中的創新能力心理學家洛溫菲爾德（L．Lowenfeld）認為，創造力主要包含問題的敏感能力、想象力、隱喻思維能力、發現缺失信息能力、注意問題不同方面的能力等8個方面［16］。這些特征與自主學習能力的界定十分密切，所以筆者認為學生的創新能力對其自主學習具有重要的影響。浙江農林大學為學生開展創新活動提供了豐富的資源和廣闊的空間，實施了大學生科研訓練計劃，組織開展了各級各類學科競賽和創業廣場活動。農林經濟管理本科專業專門為參加相關創新項目的學生安排了導師，保證參加大學生科研訓練計劃的學生在選題、項目申報、調查、實驗、論文撰寫以及項目評審等方面都能夠得到導師的指導；同時，也為參加各級各類學科競賽的學生配備了導師。導師在指導學生參賽的過程別注重與其他學科的交流，在一些關鍵環節和重要節點上與學生一起攻堅，從而使學生在自主學習中不斷提高創新能力。近年來，浙江農林大學參加全國大學生“挑戰杯”創業計劃大賽、全國大學生電子商務大賽、全國林業經濟論壇、全國大學生林業經濟研討會等學科競賽和學術活動的學生人數逐年攀升。此外，由浙江農林大學農林經濟管理學科帶頭人指導創建的大學生林業經濟研究協會、“三農”研究協會已成為匯聚興趣相近學生進行自主學習以及培養特色人才的基層組織，進一步激活了學生的創新意識。

根據Prntrich等學者的研究，筆者從學生的內在動機和元認知能力、學習策略和專業知識的應用能力、創新突破和思維訓練能力3個方面，對農林經濟管理本科專業導師制的實施成效進行分析，以期為更好地開展本科生導師制提供借鑒。強化學生的內在動機，提高其元認知能力內在動機因素主要包括興趣、價值觀、自我效能感和目標定向等，對人的行為有積極的推動作用［15］。通過實行輔導員和班主任相結合的導師制，對大學生的情感、心理進行積極的引導，有利于幫助低年級學生進行角色轉化，引導其適應新的環境，促使其形成積極的自我概念。同時，通過加強對高年級大學生職業規劃和就業規劃的指導，幫助其確立成長、成才的目標以及正確的職業目標和方向。元認知能力是指時間和努力的自我管理能力、情緒的自我調控能力以及自我監測和評價能力［17］。內在動機性因素對學生的行為具有很強的激勵作用，并與元認知能力有著很強的聯系。學生在遇到心理、情感等方面的困惑時，通過主動尋求輔導員和班主任的幫助，可以有效地疏解自己的情緒，從而逐漸提高情緒自我調控能力。學生在導師的指導下進行職業規劃，可以促使其進一步明確階段性的學習目標。通過“朋輩督導”和學生定期匯報等形式，可以增強學生的自我監控和評價能力。引導學生使用學習策略，提高其專業知識的應用能力浙江農林大學農林經濟管理本科專業學生在導師的指導下，綜合運用學習資源的能力顯著提升。中期論文制度和畢業論文制度注重培養學生的社會調查、論文撰寫等專業能力，使學生掌握了全面、快速和有效地查閱并篩選文獻的方法；同時，在論文撰寫中強調運用邏輯思維和數學工具分析問題的重要性，引導學生以學業救助等形式靈活解決各種問題，使學生的專業能力得到了顯著提升。2007—2011年，浙江農林大學農林經濟管理本科專業學生論文入選校級優秀論文的達12篇，畢業論文的優良率達41．24％；同時，學生在校期間公開發表學術論文3篇，論文撰寫能力顯著提高。通過實行農村社會經濟調查綜合實習制度，農林經濟管理本科專業學生運用社會性資源的能力有所提高。以問卷調查、訪談和二手資料搜集等方式直接或間接地獲取信息資源，極大地提高了學生進行農村調查的能力和水平。在基層實習期間，學生掌握了與基層群眾交流的有效方式，增強了從當地相關部門收集農林類信息的能力，豐富了甄別調查信息真實性的方法。農林經濟管理本科專業學生先后受國家林業局、中國科學院和北京大學等政府機關、科研院所和高校的委托，參加了多次基層調研。例如，2009年4月，受中國科學院農業政策研究中心委托，10名學生參加了在浙江省義烏市、江山市等5個縣（市）的農村進行項目調查；2010年7月和2011年7月，中國科學院農業政策研究中心和北京大學“集體林權制度改革及其績效評估”課題組分別選調18名學生擔任調研員，赴浙江、安徽、山東、云南等4省9縣市的林區進行集體林權制度改革調查。在上述調研過程中，學生均受到了專家、教授的一致好評。加強學生的思維訓練，提高其創新突破能力認知策略特別強調批判性策略，注重創新能力的提高。創新能力是自主學習能力的重要組成部分，也是自主學習能力的重要表現。浙江農林大學農林經濟管理本科專業學生在導師的指導下，通過參與科研訓練項目、各級各類學科競賽等，創新思維得到不斷激活，創新意識進一步提高。科研訓練項目和學科競賽都是具有一定科研周期的活動，包括科研團隊的組建、科研方案的制定、科研難題的攻破等，需要充分發揮團隊成員各自的優勢，要求學生必須注重全局和要點、凝練創新思維、運用合理的策略解決問題，從而實現意識上的突破。據不完全統計，近年來，農林經濟管理本科專業有多名學生獲得了全國“挑戰杯”大學生創業計劃大賽金獎、全國數學建模競賽一等獎、全國大學生林業經濟論壇一等獎等榮譽。2008—2010年，農林經濟管理本科專業學生成功申報科研、創新項目共24項，其中省級項目6項，占經濟管理學院學生申請到的省級創新項目的54．55％；同時，農林經濟管理本科專業學生完成的“浙江省公眾生態服務支付意愿調查”等多個項目被評為校級大學生科技創新活動優秀項目。此外，大學生林業經濟研究協會和“三農”研究協會等專業協會作為學生開展創新活動的基層組織，通過開展各項活動，使農林經濟管理本科專業學生以活動為載體、以專業為特色提高了自主創新能力。

作者：翁智雄 沈月琴 林建華 單位：浙江農林大學經濟管理學院

篇6

森林是大自然的重要的生態系統之一。林業產業是生態文明建設的重點之一，在調節人與自然和諧中發展中發揮著至關重要的作用，不單是建設生態文明的一個必要方面，在經濟和社會可持續發展和國民經濟各部門中有著必不可少的基礎性地位。長期以來，人類的頻繁活動與伐木使用，給自然生態帶來了很大程度的傷害，我們國家近期來實施的三北防護林、長江中上游水土保護、植樹造林、退耕還林、天然林保護等工程，修復和維護了現有生態系統的平衡，但林業生態建設依然具有非常嚴酷的考驗，因而，我們必須加快實行以追求生態環境最大平衡為目標的林業生態工程建設，令經濟、生態、社會效益等多方面保持最佳狀態，從而持續良性運行。

2、甘肅南部山區林業狀況簡述

2.1大致情況

甘肅南部屬長江中上游、黃河中上游和青藏高原區域交匯地帶。區域內，白龍江林區是全國九大重點林區之一。區域內林業生態建設單位，是國家天然林資源保護工程重點實施單位，也是長江與黃河中上游重要的水源涵養林區和我國西北地區重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個地處內陸、干旱少林地區不可或缺的綠色寶貴資源。區域內，生物多樣性極為豐富，國家一二類保護野生動植物和瀕危物種零星分布種類較多，是從事科研與保護獲取生物基因的天然寶庫。

2.2林業生態建設存在的問題

2.2.1轄區內有效資源開發建設不完善。特別是江河水系小水電無序開發建設表現最為突出。大小水電站密羅其布，上一個電站的出水口就是下一個電站的進水口，河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯；生態活水，一度成了暗流和人造水池。河水流動的天然凈化功能大大減弱，江河流動生態動能一度被轉換為電能，江河流動生態動能產生的蒸騰作用銳減，森林小氣候環境遭到破壞，對護林防火帶來極為不利的影響。水生動植物生存環境遭到嚴重破壞，甚至遭到了滅頂之災，導致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態環境依然脆弱。水土流失嚴重與旱澇災害頻繁。山勢陡峭，河川狹窄，地表徑流加快，降水很快通過江河流失，極易集聚形成洪澇災害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災害，14個社區村落的沿河房屋沖毀倒塌，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成1000多戶家庭，無論平凡或富裕，無論幸福美滿或矛盾門爭，頃刻間蕩然無存。旱澇災害已成為制約地區農業生產和經濟發展的瓶頸。2.2.3發展和保護面臨新的挑戰。區域內絕大多數市縣為國家重點扶貧的貧困縣，林業生態建設區域內的鄉村貧困發生率至今依然高達41%，農林牧交錯，生產、生活與生態建設保護矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動物的現象時有發生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因為偷砍林木人為引起的。加之我國糧食策略和土地策略整改之后，各種以開發建設為名目侵占林地的案例增多，一面是精準扶貧、精準脫貧，一面是生態建設保護，人民參與林業生態建設的積極性降低，無疑會制約生態建設后勁。

3、林業生態建設對策

3.1用全新理念指導林業生態建設

3.1.1生態示范區（生態移民）、生態旅游、原料林基地、生態公益林和經濟林致富工程、山區綜合開發與精準扶貧、精準脫貧有機結合建立短、長期協同的發展大方向。3.1.2在生態合理性的基礎上對涉及到林業方面的各類問題、重大策略以及大型項目必須認真調查和實地考察。以祁連山生態國家級自然保護區遭受掠奪式開發嚴重破壞問題引以為戒，對區域內開發建設進行重新評估審定。3.1.3在資源和環境可接受和可維護的范圍之內進行原有資源的維護與合理使用，在增加經濟總量的同時，不能單一依靠不斷投入來實現經濟增長，不能發生資源枯竭、生態系統遭破壞等現象。必須遵循自然生態規律，必須維護生態、經濟、社會、文化幾方面協同前進。靠山肯定是要吃山的，但是怎么吃，決定了能否吃得下去，能否吃得長久。

3.2以“四個全面”戰略布局

依法保護加強林業生態建設。充分發揮森林公、檢、法專業執法隊伍優勢和森林消防專業隊伍作用，強化與地方政府各部門間的強強聯合，開展林區治安綜合治理，切實做好保護與開發、經濟與生態、人文與自然和諧發展的良好社會環境。3.3依托科學方法、齊頭并進，提升林業生態建設效率。3.3.1大力宣傳和人才培養相結合，滿足森林生態環境監測、科技推廣、信息服務體系；多方面展開節約能源，減低消耗，，加強碳匯工作力度，有效實施碳匯補償機制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結合。強化政府職能，重點實施“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。3.3.3完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業生態建設著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標，徹底改變重造輕管、只造不管的現象。

作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業管理局

參考文獻

[1]張國慶.論和諧發展與生態建設[J].安徽農業，2003（1）：17~18.

篇7

我國地大物博、資源豐富，區域之間的經濟發展差異的存在是不可避免的。尤其是在我國改革開放以后，經濟發展迅猛，各個區域之間的經濟發展差異性也越來越顯著。而林業經濟有其產品的特殊性和功能復雜性，使其位于國家經濟的一個特殊位置，擔負著經濟和生態雙方面的任務，但是我國目前的林業產業把更多的注意力放在了生態方面，而在經濟發展方面還存在重視不足的問題，這值得相關學者進一步研究。

2區域林業經濟發展差異性分析

2.1區域單位林地面積林業總產值泰爾指數分析

泰爾指數是廣義熵指標體系的一種特殊形式，剛開始是用來計算各個國家差異的，如今在各個領域的差異分析中都得到了廣泛的應用。最近幾年，我國區域林業經濟的發展差異性一直都很大，其泰爾指數都在0.6以上。在我國的西部地區林業經濟差異最小，中部地區最大，而且還呈現上漲趨勢。中國林業經濟發展總差異的區域間貢獻率大于區域內貢獻率，這就說明我國林業經濟差異跟地區有極大的關系[1]。

2.2區域單位林地面積林業第一產業產值泰爾指數分析

林業第一產業的區域內差異性先減小后增大，三大區域中，中部地區的差異性最大，西部地區最小。林業第一產業的差異性中區域內的貢獻率大于區域間的貢獻率，說明林業第一產業的差異性主要是區域內差異引起的。

2.3區域單位林地面積林業第二產業產值泰爾指數分析

林業第二產業的總體差異性非常大，其泰爾指數都在0.94以上。東部地區差異性逐年減小，中、西部地區的差異性逐年增大。2006—2013年區域內的貢獻率小于區域間的貢獻率，說明中國林業第二產業發展的差異性目前主要是由區域間差異引起的。

2.4區域單位林地面積林業第三產業產值泰爾指數分析

中國林業第三產業發展的總體差異性主要是由區域內的差異性引起的。三大區域中，西部地區的差異性較大，東部地區的差異性較小，中部地區的差異性逐年上升，逐步成為林業經濟發展差異的主導因素。

3區域林業經濟發展影響因素

區域林業經濟發展是區域經濟發展的重中之重。但是區域林業經濟和區域的整體經濟是不一樣的，所以兩者的發展模式不同，理論結構也不能照抄照搬，林業經濟發展還應該結合本區域的實際情況進行。

3.1人力資本

人力資源是各個產業發展不可或缺的一部分，林業也不例外，擁有高素質的人才才能推動林業區域經濟的進一步發展。所以各個地區都應該遵循國家的政策和社會發展趨勢，將林業人才朝著專業化方向培養，讓林業產業管理更加系統、科學。

3.2森林資源

林業產業含有豐富的森林資源，衡量其森林資源的指標主要包括三個：林地面積、森林蓄積量和森林覆蓋率，同時，衡量過程中應該將正在培養的林地以及將要培養的林地計算進去。而上述幾個指標也能夠對區域林業經濟進行初步的評估，總而言之，森林資源是林業的重要資源，對于林業經濟發展起著關鍵的作用。

3.3林業方面的政策

最近幾年，國家越來越重視林業經濟發展，所以結合地區具體情況對林業發展做出了長遠的計劃，并建立了一些相關的制度和政策法規，從而對區域林業經濟發展予以指導和控制。林業產業的發展受到很多因素的影響，比如當地的氣候、森林資源等，所以風沙的有效控制以及當地動、植物的保護以及水資源非常關鍵。我國也針對這方面制定了一系列的制度法規，希望能夠推動我國區域林業經濟的發展[2]。

4區域林業經濟協調發展的對策

4.1區域林業經濟協調發展資源的對策

在我國東部地區，應該建立一個完善的沿海防護林體系，也應該加強對人工林業的管理力度，提高對低產林改造的重視，從而采取一定的措施去提高區域林業的生產率。在我國的中部地區，應該著重加強大徑級用材林、人工用材林的開發和培養，中部地區油茶種植很多，所以應該加強這方面的建設，充分利用好林業資源。而我國的西部地區因為水源有限制，森林比較多，所以應該加強水源的開發和保護，將森林系統進一步開發，在開發制度、補償機制等方面需要明確，通過相關的法律法規去規范森林資源的開發和利用[3]。

4.2區域林業經濟協調發展的產業對策

東部地區的經濟發展水平比較高，而且地理位置優良，所以其應該對技術進行更新，才能提高林業產品的加工水平，提高林業產品的價值，同時還能節約能源損失，最終提高林業產業的經濟價值，促進區域經濟發展。我國中部地區應該在原有的林業資源的基礎上，加大第二產業的開發，這樣才能更好地增進林業經濟的發展與進步。在我國的西部地區，因為其森林系統很豐富，應該利用這點優勢加強旅游產業的開發。

4.3區域林業經濟協調發展的生態與經濟對策

在林業經濟發展中，林業產業很容易受到風沙的影響，所以相關部門應該著重防沙治沙，針對區域的實際情況，擬定創新管理機制，努力推動三北防護林、京津風沙源治理等工程建設，加強天然林有效保護和科學經營，切實加強野生動植物保護和自然保護區建設，保護生物多樣性。在林業相關政策上，國家應該遵循林業產品的市場情況，包括產品的多元化、林業服務的市場化等等，從長遠的發展角度去制定，才能做到對林業資源的保護和良好開發，最終能夠進一步提高區域林業經濟的發展，推動國家經濟的發展。

篇8

環境影響評價是建設項目可行性研究中的一項主要內容。但是,建設項目可行性研究中的環境影響的經濟評價存在一些問題。目前的現狀是,環境影響評價僅僅通過影響項目投資額來作用于建設項目的經濟可行性。對于項目建成之后運行期間,由環境影響產生的成本費用如排污收費、排污交易許可證收費、環境稅等并沒有在項目前期的可行性研究階段作為影響項目可行性因素考慮進來，深入研究分析。

1.在項目可行性研究中存在的問題

（1）環評性質界定不明確

在項目立項論證的前期工作中,環境影響的經濟評估應該是一個決定其是否可行的關鍵因素。但是，在現有的建設項目可行性研究中環境影響評價只被列為一個普通的參考項。環境影響評價在決定項目是否可行方面到底發揮多大的影響力? 目前的實踐中對這個問題的認識存在很大的模糊。很明顯,在分析項目對未來環境的影響時,如果技術上不能達標,則該項目不具有可行性；或者污染治理成本以及運行費用太高,也會導致該項目整體上不可行。但是,建設項目所作的“可行性研究報告”中,環評的約束力只停留在反映項目對環境造成的一般影響及相應的治理措施。

(2)環境成本分析缺失

原則上環境評估須包括環境成本效益分析，即通過項目的環境費用效益分析,比較不同方案的優先性,或者計算出項目實施后的環境污染經濟損失, 以判斷項目環境影響的可承受性和項目的可行性。雖然我國對項目的環境影響評價的工作早已起步,環境影響制度已經實施了近20 年,但是項目環境影響的經濟分析始終是個薄弱環節。雖然評價內容也列入了環境影響的經濟分析,然而由于缺乏經濟分析的標準方法和參數,實際上沒有什么實質性進展。對于項目建成之后運行期間,由環境影響產生的成本費用,現在的可行性研究報告都對此有意無意地忽略了。這項成本費用是項目現金流的組成部分,會對項目的可行性產生很大的影響,不考慮、不計入這個數字,嚴重地弱化了可行性研究的科學性、準確性。

2.項目可研中環境影響經濟評估的必要性

目前我國現有的建設項目的經濟評價中一般從項目本身角度進行財務性分析，而項目的環境影響由環保部門進行，環境影響的經濟評估在可行性研究中幾乎流于形式中國學術期刊網。以經濟效益為目標，而沒有考慮因環境影響所帶來的社會成本和費用的評價模式，忽略了環境經濟外部性，不利于做出正確的項目決策。

處于工業化、城市化加速時期的中國，持續、快速發展的同時面臨著日益嚴重的環境問題。為了解決中國所面臨的環境問題畢業論文題目，我國較早建立了投資項目環境影響評價制度。《中華人民共和國環境影響評價法》規定，建設項目環境影響報告書的內容應該包括“建設項目對環境影響的經濟損益分析”。但是，目前我國并沒有制定出環境影響的經濟量化分析的實施細則或技術導則。根據有關研究，環境影響的經濟量化分析對完善我國的環境影響評價制度具有重大現實意義。通過把環境效益、環境損害和環境保護費用納入投資項目的費用效益或費用效果分析的框架體系之中，有助于實現經濟分析所強調的核心效率目標，即要求以最低的成本來實現最優的政策目標。

二．建設項目環境經濟評估案例研究

1.案例描述

（1）項目概況

項目名稱：巫溪縣300噸野生松籽加工生產擴建項目

建設性質：擴建

建設地點：重慶市巫溪縣尖山鎮大包村（原黃泥村）

（2）產品方案

本項目建成后，可實現年加工松籽2250噸和年產松仁 450噸目標，滿足重慶周邊及國內外市場對天然野生松仁產品的不斷增長的需求。

充分利用、挖掘現有的基礎生產條件和加工規模，在已有的松籽加工生產線基礎上實現設備升級、加大研發力度、改善生產環境，購置包括松籽加工、松仁烘烤、松籽烘干、松仁脫紅皮、松仁自動揀選等5套設備和運輸車3輛；完成技術轉讓的引進；完成工廠綠化、給排水等基礎設施的改善。

（3）項目效益

經濟效益：項目建成投產后，可實現項目增量銷售收入3600萬元，增量凈利潤235.67萬元，增量投資利潤率22.75%，增量財務凈現值1387.78萬元，增量財務內部收益率41.42%，增量投資回收期3.87年。

社會效益：本項目的建設可直接帶動當地農戶5800戶，2300戶農戶間接受益，安置農業就業人口200人。農戶年均收入增加0.5965萬元,人均增收0.376萬元。對完善農副產品產業鏈條，提升種植業和加工產業比重，提高農業綜合生產能力具有積極意義。

生態效益：本項目建設實現森林資源合理開發和永續利用，發揮林業建設的生態與經濟、社會三大綜合效益的結合畢業論文題目，有助于“森林重慶”目標在巫溪的實現。

（4）環境評估

環境影響：該項目對環境的主要影響為項目施工中和項目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設備產生的噪音等，會對周邊環境產生一定程度的影響。開發利用野生松籽，可以提高林業附加值；有效避免成熟松塔落地發芽生長，造成樹林過于密集，影響林木正常生長；有利于實現森林資源合理開發和永續利用，促進林業健康和可持續發展。

環境治理措施：該項目嚴格執行建設項目“三同時”制度；項目在施工期間產生的污水和交付使用后產生的廢水，基本上不含有對環境污染的有害化學物質；擬收集、處理后排入尖山鎮市政工程管網；在施工過程中做好臨時的排水溝渠，采取可行有效的施工方案；項目建成后營運期間垃圾或廢棄物送至處理場予以填埋處理或回收站循環利用；項目建成后產生的廢氣也會較少；在項目建成后，也會嚴格按照《工業企業廠界噪聲標準》中Ⅲ類標準，即：晝65dB，夜55dB。項目建設嚴格執行相應的水土流失防治措施，在工程建設后期會有計劃的恢復。

環境影響評價及審批：經項目區環保部門綜合論證認為，該項目符合國家的產業政策和重慶市的城市總體規劃，加工廠選址合理，污染治理措施可行，污染物能達標排放。對于環境的影響在相關規定許可范圍內，同意建設該項目。

2.案例解析

案例簡介中建設項目基本情況涵蓋建設名稱、性質、地點、規模、技術方案、建設期限、投資結構、資金來源等，此外建設項目的可行性研究還要做項目的建設背景、基礎條件、市場風險收益分析、項目組織管理、投資估算、財務評估和社會效益方面的分析研究。而項目環境評估是建設項目的可行性研究中的一個環節。

案例中建設項目的環境評估是從環境影響、環境治理措施、環境影響評價及審批等三個角度展開，環境影響部分只是針對項目施工中和項目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設備產生的噪音等，對周邊環境產生一定程度影響進行定性描述和分析。并提出若干一般性的措施，集中在項目施工方案及項目建成后營運期間垃圾或廢棄物的循環利用等。但是畢業論文題目，環境影響評價的定量指標體系并沒有建立，更談不上實施過程中的操作性強弱問題。

如果項目方案的環境影響不能以貨幣價值的形式予以量化，就無法采用基于費用和效益量化結果進行分析評價，無法計算諸如經濟凈現值、經濟內部收益率等經濟評價指標，對各方案的經濟費用和效益進行分析和比較以確定項目的取舍，因而也就無法采用費用效益分析方法對項目建設方案進行經濟分析。在這種情況下，應借助于經濟費用效果分析方法，對效益不能貨幣量化的環境影響效果進行定量分析。

三．結論與對策

通過以上對建設項目環境經濟評估現狀問題的總結分析，在案例剖析的基礎上可得出如下結論與啟示：現行建設項目的可行性研究中環境成本效益分析的缺失忽視了環境影響評價作為一項可行性因素的影響力, 忽略了項目建成之后運行期間由環境影響產生的成本費用,國家在稅費征收管理的內容和標準方面有很多空白等。

針對這一現狀，在建設項目的可行性研究中納入環境影響的經濟評估是亟需且必要的。如何有效納入建設項目環境影響的經濟評估不僅是環保觀念的問題，更是制度設計的問題，尤其是現實可操作性問題中國學術期刊網。關于現實可操作性，本文提出“路徑可行性”，這種“路徑可行性”首先體現在項目環境經濟評估的應用條件界定和使用方法的選擇上。

1.項目環境經濟評估的應用條件

經濟費用效果分析是指當用于分析的資金有限、信息有限，難以用貨幣形式計算效益時，可以不考慮效益，只估算所有備選方案的費用，選擇費用最小或在一定費用水平下效果最好的方寒。費用效果分析主要用于互斥建設方案的比選。環境所提供的物品和服務的效益無市場交易條件，很難用貨幣價值估算出來。當這些物品或服務的損失不可逆時，最優的選擇就是選取某種方案，使環境破壞所造成的損失最小化。經濟費用效果分析的應用必須滿足一定的條件: (l)待評價的方案數目不得少于兩個畢業論文題目，并且是互斥方案。 (2)待評價的方案有著共同的目標和目的。如果待評價的各個方案追求的目標不一致，各個方案就沒有可比性，費用效果指標也就失去了意義。(3)各方案的費用采用貨幣單位計算，效果采用非貨幣的同一單位計算。

2.項目環境經濟評估的方法選擇

常用的環境成本計算方法包括市場價值法、機會成本法、恢復和防護費用法、影子工程法、人力資本法等。可以分為三類：第一類是按對環境造成的損害價值作為計算基礎；第二類是以污染后果的消除與損失補救的成本作為計算的基礎；第三類是以建設項目的環保設施投資及運行費用作為計算基礎。第一類計算基礎為眾多專家學者所接受，認為其最合乎經濟學原理，主要從經濟學角度進行環境成本的計量；第三類指標主要針對建設項目的環保設施投入量進行的，技術上最可行，信息處理量不大。綜合對比，第一類的環境的損害價值與第三類建設項目的環保投入，在操作上最可行。由于相同的投入所帶來的環境效益的不同和消除環境不良影響的成本差異的巨大，所以在項目可行性的論證中容易造成決策重點偏差，影響決策質量。而環境的影響有四大類：生產力、選擇價值、健康和舒適性，所以在可行性研究的操作中，可根據項目對環境產生影響的實際情況來選擇環境成本的計算方法。

參考文獻：

[1]張一馳、馮良華.環境影響評價在建設項目可行性研究中的經濟影響分析.林業建設.2007.2

[2]李開孟.投資項目環境影響經濟分析的必要性.中國工程咨詢.2008.1

[3]李佳、吳軍年.建設項目環境經濟損益分析指標體系建立.2007.10

篇9

一、林業高技能人才的內涵

(一)高技能人才的內涵

目前，理論界對“高技能人才”內涵的界定可謂是“百家爭鳴，百花齊放”，綜合概括起來主要有以下6種¨。

1．高技能人才是進行高技能動作操作的人

所謂技能，是人們運用已有的知識，通過練習按照一定的方式將若干局部動作合理完善地連貫成一個動作系統，以順利完成任務的活動方式。技能是由一系列連續的動作或內部語言構成的。當反復練習一個動作系統，使活動方式的基本成分達到自動化程度時，普通技能就提升為高級技能。

2．高技能人才應具有高超的動手能力

在生產活動中，高技能人才應能夠進行高難度的生產加工，包括生產精度較高的產品，能夠操作和控制精密復雜的設備，能夠安裝、調試、維修精密復雜的儀器等。

3．高技能人才應具有“手腦并用”的能力

在生產活動中，高技能人才應能夠綜合運用現代科學知識和技巧來解決生產操作中的問題，能夠利用心智技能對生產活動中的現代技術和經驗技術進行整合，實現“手腦并用”。這是知識經濟時代高技能人才的時代特征，也是高技能人才與其他技術人才的根本區別所在。

4．高技能人才應具有一定的組織和協調能力

在生產活動中，高技能人才應能夠根據生產實際的需要，有效地帶動和組織協調其他技術人員一起進行技術攻關，把精密的設計圖紙變成一個實實在在的高質量產品。

5．高技能人才應具有豐富的實踐經驗和較強的創新能力

在生產活動中，高技能人才應能夠依靠自身所掌握的科學知識和實踐經驗，在工藝革新、技術改良、流程改革和發明創造等方面不斷創新。

6．高技能人才應具有較高的綜合素質

高技能人才不僅應具備扎實的理論基礎和專業理論知識，而且應具有高超的生產技藝和技巧，能夠擔負技術含量較高的操作任務；不僅應具備運用交叉技術和知識解決實際問題的綜合技能，而且應具備較高的職業素質和敬業精神。

綜合以上看法，高技能人才應當是具有良好的職業素養、知識素養、能力素養，具有比較高超的動手能力和操作技藝，能夠適應生產、建設、服務和管理第一線需要的高素質、技能型專門人才。高技能人才包括技術技能型、復合技能型、知識技能型3種類型。

(二)林業高技能人才的內涵

根據上述高技能人才的內涵和定義，通過對林業崗位的工作任務和職業能力進行分析，筆者認為，以林業生態建設為根本任務的林業高技能人才必須具備良好的職業素養、知識素養、能力素養。這是林業高技能人才基本的內涵特征。

1．林業高技能人才的職業素養

從林業工作的環境看，林業工作者的主戰場主要在偏遠的林區，交通、通訊不太便利，自然條件、生活條件較差；從林業工作的性質看，主要以林業資源保護和營造林為主，體力勞動強度較大，技術含量較低；從林業工作的任務看，林業工作面寬且量大，既要完成大量的育苗、造林、撫育管理等任務，還必須做好森林資源調查、有害生物防治、森林林火預防、野生動植物保護等工作。這就要求林業高技能人才必須具有良好的職業素養，包括熱愛林業、以林為榮的崇高理想，艱苦奮斗、吃苦耐勞的優良作風，愛崗敬業、肯干愿干的奉獻精神。當然，對林業高技能人才來說，團隊協作精神、組織協調能力、樂觀的人生態度也是必不可少的。

2．林業高技能人才的知識素養

為了完成各種林業生產任務，勝任不同林業崗位的工作，林業高技能人才必須具備扎實的理論知識，特別是應用性知識。通過分析林業工作的任務及其對職業能力的要求，筆者認為，林業高技能人才的知識素養主要包括：(1)具備包括林木種苗生產、森林營造、森林經營等內容的森林培育基本理論和方法；(2)具備森林資源調查、森林資源經營管理的基本理論和方法；(3)具備包括林業有害生物防治、野生動植物保護、護林防火等內容的森林資源保護基本理論和方法。

3．林業高技能人才的能力素養

良好的職業素養和知識素養，并不能直接解決林業生產實際中的技術性問題，所以林業高技能人才必須具備良好的能力素養，主要包括：(1)能熟練地從事和組織林木種苗生產、森林營造、森林經營等技術性工作；(2)能熟練地從事和組織森林資源調查以及森林經營方案的編制、實施和評估等技術性工作；(3)能熟練地從事和組織林業有害生物防治、護林防火、野生動植物保護等技術性工作；(4)具有從事林業崗位工作必須的協作能力、溝通能力、計劃能力、管理能力等。

綜上所述，林業高技能人才是指具有熱愛林業、以林為榮的崇高理想，艱苦奮斗、吃苦耐勞的優良作風，愛崗敬業、肯干愿干的奉獻精神；掌握森林培育、森林資源調查、森林資源經營管理、森林資源保護等基本理論知識和方法；能熟練地從事和組織森林培育、森林資源調查、森林資源經營管理、森林資源保護等技術性工作，能適應生產、建設、服務和管理第一線要求的高素質、技能型專門人才。

二、林業高技能人才的職業特征分析

高技能人才的職業特征取決于產業性質、產業結構、科學技術的發展水平。通過對林業崗位工作任務和職業能力進行分析，并參照高技能人才的職業特征，筆者認為，林業高技能人才的職業特征主要包括以下方面。

(一)類型的多樣性

林業高技能人才大致可分為技術技能型、知識技能型、復合技能型3種類型。其中，技術技能型人才是林業工業化以來出現的，是指既具備了豐富的經驗技能，又掌握了現代科學技術方法的能工巧匠型的專門人才，如高級種苗工、高級造林工等；知識技能型人才是指既掌握了一定的現代科學知識、原理、方法，又有很強的動手能力，且從事以心智技能為基礎的實際操作性工作的高技能人群，如造林規劃設計師、森林資源資產評估師等；復合技能型人才是指掌握了交叉技術或服務知識以及多種不同技能的專門人群，如高級森林資源調查技術人員、高級野生動植物保護人員等。

(二)高超的技藝性

現代林業與先進的科學技術，如計算機技術、網絡技術等，已密不可分。所以現代林業高技能人才已不再只是擁有傳統意義上的“手藝”或“絕活”的工匠，而是通過職業院校的教育和培養既掌握了現代科學理論知識，又具備高超技藝、精湛技能，能夠“手腦并用”的高技能群體。林業高技能人才之所謂“高技能”，在于其既能動手又能動腦，是“手腦并用”的知識技能型人才或技術技能型人才。

(三)較強的適應性

林業高技能人才較強的適應性，主要表現為在林業生產活動中，既能熟練地掌握林業崗位群通用的基本技能，又具有林業專業背景下的專門技能以及某些特殊技能；既能運用較豐富的生產實踐經驗或先進的技術手段及時準確地發現和排解實際操作中的技術故障，又能完成技術比較復雜、技藝較為關鍵的非常規性工作；既能適應艱苦的林業工作環境，又具備扎根基層、樂于奉獻的優良品質。

(四)成長的漸進性

由于林業生產的周期長，工作的基層性特點突出，所以林業高技能人才的成長必須經過較長時問的在一線崗位的實踐鍛煉。實踐證明，只有經過一線崗位的生產實踐鍛煉，才能培養出大量的具有時代特征的林業高技能人才。

(五)崗位的針對性

技藝、技能提升的漸進性，決定了林業高技能人才的成長是在生產和工作的實踐中一步步完成的，是與崗位一線緊密相連的。林業高技能人才技能水平的提高，必須經過崗位一線的訓練和學習，經過實踐鍛煉；必須要在生產、工作的實踐中逐步積累，循序漸進，不斷提高，日漸成熟；并隨著科學技術的發展而不斷提升。也就是說，林業高技能人才的培養，必須緊密與林業生產、實踐相結合，立足于林業崗位第一線；必須經歷“生手一熟手一巧手一能手”漸次提升的過程。

(六)突出的創造性

林業高技能人才的創造性主要表現為在相關技術領域的創新能力。一般來說，初、中級林業技能人才主要從事的是熟練勞動，要求掌握熟練技術。而林業高技能人才從事的是較復雜的勞動，要求較多地掌握先進的技術和擁有較高的心智技能化程度林業高技能人才只有通過發揮知識、技術和心智技能的作用，有效地解決生產技術難題，組織技術攻關等，才能表現出較高的創造能力和創新水平。

(七)素質的全面性

現代林業高技能人才必須通過高等職業院校的教育和培養，擁有現代科學的理論和技術；通過在生產崗位上的反復實操訓練，擁有較高的操作技藝；通過對科學技術知識和生產實踐經驗的綜合運用，獲得在生產實踐中解決難題的能力。所以，林業高技能人才是集科學知識、工作能力、操作技能于一體的專門人才。

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1改革的依據

1.1林業經濟轉型的需要

伴隨著《物權法》的出臺，以林業產權制度改革為主體的林業經濟改革的不斷深人，中國林業正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的重要時期，圍繞著農林業生產經營的社會經濟環境和林業經營格局正發生著顯著的變化。具體而言:首先，在林業生產經營方式上，開放的和實現產供銷、林工商一體化的產業化經營盡管還不普及和不成熟，但已略顯端倪。其次，林業經營的資源和要素的配置組合部分地實現了市場調節，仍帶有很強計劃經濟色彩的林地和林木這2個主要的生產要素正隨著林權制度改革的深人將向以市場調節為主轉變，具有一定規模的微觀林業經濟組織的形成正方興未艾。第三，無論是林業物質性產品，還是林業公益性產品，盡管都還是供應短缺條件下的數量型林業，但社會對公益性產品的需求也越來越大。第四，林業生產結構仍然是以木材產品為主，非木材產品的比重不大。盡管在現行經濟核算體系下，森林的多功能價值許多還難以得到補償，但國家對其價值再現的投人逐年增加。第五，林業經濟增長還主要依靠土地、氣候等自然力、勞力、資金等物質要素為主，技術和信息等現代物質要素的貢獻偏低。第六，林業發展主要面向國內市場，但是，越來越受到國際資源和國際市場的約束和挑戰，市場競爭將愈趨激烈。第七，林業從為工業作貢獻轉向工業反哺林業，物質技術裝備和資本有機構成逐步提高，林業綜合實力將不斷加強。

林業微觀經濟組織的大量涌現及其規模化經營將是今后林業經濟變化的主要特征及其發展的主要方向。具體而言:首先，隨著林業產權制度改革的不斷深化，中小型國有林業企業將轉制于民營、私營及合作經營等。其次，隨著農村市場經濟的不斷發展，農戶自主經營意識的提高和各種社會力量對林業經營的參人，他們根據各自擁有的生產要素及資源優勢、個人特長及市場需要，不斷調整與尋求適合自己的主導產業及經營門路，從而使原來基本類同的生產經營農戶或其他從業者，逐漸發生了從業分離，專業分化，形成了各種類型的專業化或各有側重的戶營經濟或小型風險企業。諸如造林大戶、果園大戶、苗木大王、花卉大王、藥材大王、食用菌大王乃至各類養殖大戶、森林人家、木材加工大戶、木材及林產品流通大戶、服務大戶等各種類型專業大戶的出現，同時又帶動了其他農戶的從業分化。把在這一形勢下涌現出來的下鄉創業者或規模經營的職業經理人、中介組織的經營者(經紀人)、林產品的流通業者等專業性人才稱之為新型林業經營者。他們與以家庭承包責任地和自留地為主要勞動對象、以家庭成員為主要勞動力、以家庭承包地的勞動產品及其勞動力的輸出為主要收人，以傳統經驗為主要技術手段、以廣種薄收的粗放經營為主要經營方式、以簡單再生產維持家庭生活為主要經營目標等傳統的林業經營者有著本質的不同。再者，隨著石化資源等非再生性資源的銳減和生物科學技術的突破，以植物性資源為主的綠色產品、可再生資源的規模性生產和產業化開發與利用將成為21世紀的新興產業，這一新興領域的風險企業將迫切需要具有生物知識和生態環境保護知識及意識的企業管理者和創業者。這些新型行業的經營者將是農林經濟管理專業的重要培養對象之一。 轉貼于

1. 2農林業的特點及其差異特征的客觀要求

與工業等其它行業相比，農林業的生產和經營中實際使用的技術含量不高，受自然力的影響和空間條件的約束，生產的可控制程度不高，限制了農林業的大規模集中決策、集中生產和集中交易，難以形成生產的標準化、規格化和定量化，生產經營的組織化程度也不高，在目前技術水平條件下，農業種植業、養殖業和營林業不可能像工業一樣做到精確的企業化的管理。在現實中，農林復合經營仍是農戶經營的主流，微觀經濟組織的管理是以承包或租賃經營為主要手段而展開的。因此，對農林業的經營組織的管理應該主要是依靠經濟和法律手段實行宏觀調控。一般而言，農林經濟管理專業人才的培養應該以基礎經濟理論和專業經濟理論方面的課程為主，側重于經濟知識方面的學習。

另一方面，由于農業和林業在生產經營上存在著顯著的差異性，作為高等林業院校和高等農業院校的農林業經濟管理專業的側重點應該有所不同。其原因:一是林業的生產周期比農業更長。農作物一年可產出2 —3茬，甚至可連續產出，投人能及時得到回報;而林木生長最短也要五六年，有的長達四五十年，付出的勞動一般要幾年或十幾年，甚至更長時間才能得到收益。農地的收獲主要反映投人的勞動，而林地的收益主要來自于地租。二是與農業相比，林業在資源使用和產權交易上具有更強的經濟外部性。在國民經濟部門中，農業和林業與生態系統的關系最為密切。與農業相同，林業的生產過程中生態系統起著決定性的作用，但是，森林是陸地上生態系統的主體和基礎，森林的生態功能是農作物所遠不能及的。在現行的國民經濟核算體系下，森林生態效益基本上不能實現內部化。三是由于森林具有生態和社會效益，致使林業生產經營上受到了較大的限制。按現行的國家政策，流轉后的農地可以在大農業的范疇內進行多用途變換，受限制的程度相對較小;而商品林地卻只能進行林(竹)木的培育，林地的性質不能改變;至于生態公益林還有更為嚴格的林種和樹種限制，在采伐上也只允許撫育性采伐和更新性采伐。四是與農業相比，林業生產更需要一定的生產經營面積以達到適度規模經營。林業生產活動也是通過利用有構造的生命自然力進而利用其他自然力的活動，在森林培育上需要形成一定面積以構成一個小的生態系統環境，一方面有利于林木的生長，另一方面有利于森林生態和社會效益的發揮;在采伐利用上也必須考慮到這一生態系統的恢復和形成。這既有經濟上的需要，更重要的是林業生產經營特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破壞容易，恢復難，農作物1茬失敗可在第2茬恢復，而林木則要花一個輪伐期的時間，而且難于看護管理，如果立地的生態環境遭受嚴重的破壞，造成林地的石漠化或沙化，則林地森林植被難以恢復或永久不能恢復，這就要求高等林業院校農林經濟管理專業應設置資源與環境方面的課程。另外，在目前農林業的生產技術水平條件下，農戶的農林復合經營這一狀況不可能有較大的改變。但是，林區的農業生產活動僅僅是為改善其自身生活為主的行為，而非其主業。對此，與高等農業院校相比，高等林業院校的林業經濟課程更側重于森林資源培育、利用、保護和林業產業發展的問題，而農業經濟課程應側重于農戶經濟和農戶經營管理上。

2培養目標的確定及課程體系的設置 1培養目標

隨著中國社會經濟的不斷發展，林業的生產經營結構和社會對林業的需求也在發生著顯著的變化。對此，社會對農林業經濟管理專業的主要需要應該是:林業行業經濟管理型人才、林業經濟管理研究型人才和上述的新型林業經營者等3種人才。具體而言:林業行業經濟管理型人才主要是指掌握一定的經濟和管理基礎理論，熟知國家林業經濟管理的相關政策和法規，將來主要從事林業行業管理的專門型人才。林業經濟管理研究型人才主要是指熟練掌握經濟和管理基礎理論，了解國家林業經濟管理的相關政策和法規，將來主要從事林業經濟管理理論與政策研究的專門型人才。新型林業經營者主要是指掌握經濟基本理論和企業管理知識，了解國家林業經濟管理的相關政策和法規，將來主要從事農林業關聯企業管理的專門型人才和農林業關聯企業的創業者。 轉貼于

因此，高等林業院校的農林經濟管理專業的培養目標可設定為:以森林培育專業為依托，著重培養具有系統的經濟科學、管理科學、環境科學的基礎理論和相關的農林業科學基礎知識，具有經濟意識、生態意識和環境保護意識，接受調查、規劃、技術經濟分析、計算機應用等方面的基本訓練，掌握農林經濟管理、企業經營管理、區域經濟發展與規劃、政策研究等方面的基本方法和技能，能在農林企業、工商企業、非營利組織、教育科研單位和各級政府部門從事行政管理、企業管理、政策研究、區域發展規劃與設計等方面工作的德、智、體、美全面發展的應用型專門人才。 2課程體系設置

根據農林經濟管理專業培養目標的定位，對課程體系的設置做一個粗略的劃分，即將林業經濟管理專業知識內容分為基礎經濟理論與管理理論、農林業經濟理論和政策、資源與環境、企業經營和農林業技術與實踐課程5大模塊。其中，農林業經濟理論和政策、資源與環境和企業經營這3大模塊是與所培養的3類人才相對應的專業基礎和專業課程模塊。具體而言:基礎經濟理論與管理理論模塊包括微觀與宏觀經濟學，新制度經濟學，管理學原理，財政與信貸，統計學原理，會計學原理，管理心理學，博弈論，經濟法等。農林業經濟理論模塊課程包括發展經濟學，區域經濟學，林業經濟學，政策學及農林業政策，農戶經濟學等;資源與環境模塊包括生態經濟學，資源經濟與管理學，環境經濟與管理學，生態系統管理，林業與環境法學等;企業經營模塊包括創業學，財務管理，農戶經營學，農業項目投資與評估，人力資源管理，市場營銷學，電子商務等。農林業技術與實踐課程模塊包括農林學概論，森林經理學，財經應用文寫作，社會經濟調查，專業認知實習，專業調查實習，專業課程實習和綜合實習等。

農林經濟管理專業作為一門應用型的學科，學生必須了解農林業的一般技術和生產過程，應以農林業技術概論教授為主，加大實習的比重，使學生掌握農林業的基礎技術知識。其次，對于一些不成熟的課程的教學(如農林業企業的創業學)，可通過一些影像、照片、案例等教學手段來實現和提高教學效果。另外，目前各高等林業院校的農林經濟管理專業的招生普遍減少，許多只招收一個專業班級，建議本科生試行導師制，讓學生參加老師的科研課題，加強學生實際工作能力和科學研究能力的培養等。

篇11

當前，國內森林管護工作仍舊存在一系列問題，并且林業工作中的重要內容便是森林資源的管護。因此，若想保護好我國珍惜的林業資源，就務必要做好根本性的森林管護工作。對于森林管護工作而言，其主要包含了森林的開發與利用，特別是對于國內天然林的管護工作，更是具有十分重要的現實意義。為了使我國森林管護工作更趨于科學化、合理化，以下筆者將通過本文，并結合自身多年實踐經驗，針對加強森林管護工作的對策進行集中分析。

一、森林管護工作的概述

（一）森林管護的概念

森林管護指的是對林業范圍內的森林資源進行系統化管理及保護。管護人員應按照國家的相關政策對森林資源進行一系列的科學合理的規劃，并應用規范化操作工序對森林資源進行管護，進而提升國內森林資源的開發和利用效率，促進林業的不斷發展。

（二）森林管護的基本現狀

當前，我國林業資源保護工程均由相關實施單位進行有序管護，各方面工作也得到了較好的執行，落實情況也相對較好。此外，由于每個地區的實際情況有所不同，因此我國森林管護工作應因地制宜，采取不同方式進行森林資源的管護，與此同時，相關的森林管護單位也正逐步建立相對完善的機制，全面保證對森林資源的管護。

二、森林管護工作面臨的主要問題

（一）森林管護的工作量相對較大

由于我國森林管護人員數量的相對欠缺，由此導致人均管護的森林面積較大，再加之森林造林工程又在不斷推進，這些因素都導致了管護人員所承受的工作量急劇增加。

（二）森林管護工作的資金問題

一直以來，我國用于森林管護工作的經費都不足，這就造成了管護人員的薪資待遇相對較低的狀況，嚴重制約了森林管護工作的進一步發展。首先，由于資金的不足，對管護人員的薪資待遇也較低，也沒有形成健全的社會保障體系，這便導致了森林管護人員的頻繁變動，管護人員隊伍具有不穩定性，因此人員的工作積極性更無從談起。其次，管護工作的投資絕大多數是靜態的，每個工程的設計、實施以及管理均是根據初期預算數據進行，因此在社會不斷發展的今天，已經不能充分適應我國迅速增長的物價水平。第三，近年來，國內存在許多大大小小的新增森林，然而這些森林卻沒有相應的管護經費，這也因此間接的降低了森林管護人員的實際收入。

（三）森林管護工作簽訂的合同條款不具有規范性

當前，我國在森林管護的合同中，相關合同條款及內容既不齊全，同時也不夠嚴謹，一些合同還存在沒有編號的問題，而且合同中所規定的內容和實際管護工作的范圍也未能到達一致。此外，合同在簽訂之時，未能進行統一規范，對于合同的簽訂也存在不嚴肅的現象，并且在合同簽訂以后，也未能嚴格按照合同內容來執行。

三、加強森林管護工作的對策

（一）進一步完善森林管護制度

建立健全森林管理機制應切實完善森林管護制度，對于基層林業部門而言，需要和管護人員簽訂相關方面的責任書，主要明確森林管護的具體面積、責任任務、管護質量、管護措施、管護期限、以及相應的獎懲報酬等等，并根據責任書進行全面考核，只有在管護人員達到了相應的質量要求，才能予以必要的管護報酬。同時，還應定期召開有關會議，針對管護工作出現的具體問題，提出積極的應對辦法。此外，也要對管護人員開展業務培訓工作，通過學習相關法律法規，提升人員的思想道德素質和業務素質，從而做到有法可依，有法必依。還可通過制定值班制度、重大事故追究責任制度以及業務考核制度等，使工作人員進一步明確自身所應承擔的責任，充分保證各項規章制度的完善與落實，并以此提高廣大管護人員的勞動積極性。

（二）擴大資金以及技術方面的投入力度

首先，國家應對森林資源保護工程的建設擴大投資比重，在工程區內積極進行綜合開發、扶貧開發以及必要的農田水利建設。

其次，在投資配套以及國家專項投資的基礎之上，政府應保證配套資金應用于森林工程建設當中。

再次，森林管護工作應將地方投資、地方集資為主，以及國家補助為輔的方針實現有機結合，還應健全農村勞動積累以及義務工的制度，絕不能通過農民為改善自身生存環境而進行的勞動來增加他們的負擔。

然后，在各鐵路、道路兩側，湖泊水庫附近、學校、機關、工礦區用地，部隊營地，漁場、牧場、農場經營地區等，應通過主管部門，并按照地方政府的統一規劃，自行籌措資金完成造林工作。

最后，通過開展無利息貸款，激勵人民群眾擴大造林投入，針對既有經濟效益，又有生態效益的用材林、薪炭林等、合理確定有償投入比重。

（三）強化監督指導

林業部門應組織領導班子，強化檢查督辦，做好技術指導工作。針對森林管護的薄弱環節，應擴大技術力量，并進行積極的技術服務和必要的工作指導。通過加強基礎設施、隊伍素質以及技術裝備等方面的建設，實現森林管護隊伍建設的體系化、基礎設施的標準化、管理執法的規范化等目標，并形成各部門之間的通力合作，從而保證森林管護工作在實踐中取得突出成績。

（四）建立健全森林資源管護檔案

在建立健全森林資源管護檔案過程中，應及時進行填報相關的管護報表及其信息，積極投入先進的技術手段，并在工作中逐步實現檔案管理的制度化、標準化以及現代化。此外，還應不斷提升森林資源管護工作的實際水平，通過不斷摸索與實踐進一步完善森林管護工作的有關機制。

結語

總而言之，在社會經濟不斷發展的今天，我國應切實做好森林管護工作，從而建立起良好的生態環境，實現社會的和諧全面發展。加強森林管護工作同時還需要廣大群眾的積極參與，在集體力量的共同作用下，進行森林資源的保護，進而合理的開發和利用森林資源，推動我國林業事業不斷發展。此外，林業從業人員也應積極投身工作，憑借科學的管理方式，為林業事業作出應有的貢獻。

參考文獻

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[2] 余坤勇，劉健，賴日文.基于生態脆弱性的營林退化區測定技術研究[A].第二屆中國林業學術大會――S3 森林經理與林業信息化的新使命論文集[C].2009.

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1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。

可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。 所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。

二、 林業的定義及目前我國林業的發展狀況

所謂林業，是為進行森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。 森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡，一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營，最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。

三、 林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策

（一）林業可持續發展的含義

林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的，這時可持續發展的理念深入到各個方面，我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系，我國的林業工作者也參與了這一活動，有關方面也提出了標準和66項指標，對這方面的研究也正在深化。

林業可持續發展的涵義，實質表現在三個方面:⑴經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。

（二）實現林業可持續發展的對策

林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：

1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

（1）建立林業科技創新體制，建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。

（2）深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。

（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。

2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展

林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

3、注重林業生態、經濟效益綜合評價

（1）林業的生態效益

就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。” 林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：

1999年3月，廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理，對重植林生態經濟效益進行評估如下：

經濟價值 萬元

重植林 內部 林產品價值 417.72

外部 吸收CO2放出O 2價值 8162.00

涵養水資源價值 3.27

水土保持價值 10.89

保肥價值 10.79

旅游價值 13320.00

生物多樣性價值 4.36

空氣負離子效應 無法評估

濾菌功能 無法評估

吸塵功能 無法評估

合計 21929.01

由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。

（2）林業的生態效益與經濟效益的關系

林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。

生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：

其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。 其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。

從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策

這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：

①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。

②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林力度明顯加大，。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式，有的以發展苗木養林，有的以發展林木加工養林，有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益。

四、 建立林業可持續發展的法律機制

以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。

（一） 我國法律中關于林業可持續發展思想的體現

我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。

在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃 、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。

（二）對我國現存林業法律制度的完善

我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：

（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。

（2）立法原則的創新。

a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。

b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。

c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。

（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。

(4) 在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。

另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。

(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循。” 所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。

（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。

畢業論文參考文獻

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1、發展林下經濟的意義

（1）有利于提高林場的綜合效益

利用森林豐富的林下空間發展養殖業和種植業，能夠在很大程度上提高森林的產出，使林場由以前單純的林業資源向林地資源轉變，實現林下經濟的協調發展。另外集約化經營模式的發展，為森林的可持續發展奠定了基礎。

（2）有利于提高農民的收入

傳統情況下，單純依靠提高農作物產量來提高林業的收入是非常有限的，發展林下經濟能夠有效的利用林場中空閑的地方，為農民開拼了一條新的收入渠道。

（3）促進了當地農業產業的轉化

發展林下經濟，能夠有效帶動林場周圍各個行業的發展，實現農產品加工、運輸、物流和信息服務產業的共同發展。林下經濟的發展，能夠吸納農村剩余的勞動力，實現農村勞動力的轉化。另外林下經濟的發展能夠改變傳統家庭養殖業污染環境、影響村容整潔的問題，促進農民生活質量的不斷提高。

2、常見林下經濟的發展模式

（1）林菌模式

該模式在經營過程中充分利用森林中空氣濕度較大、氧氣充足、光照強度低和晝夜溫差小的特點，在森林下部空間種植各種食用菌，如我們常見的香菇、木耳以及蘑菇等等。然后依托菌類種植，發展其供種、供料、裝袋、管理和銷售等。

（2）林禽模式

充分利用幼林透光性強、空氣流通性好以及溫度低的特點，在森林中大肆發展家禽的養殖，如雞、鴨。另外還可以鼓勵當地農民，充分利用自家山林或者租賃林地的養殖業，提高其養殖收入。森林中家禽的養殖在一定程度上，還能夠降低森林中害蟲對樹木的損壞程度，家禽糞便還可以成為林木生長的重要材料。二者相互促進，既降低了家禽飼料購置所需要的成本，又提高了林木的生產效益，提高了農民林場的經營收入，促進了當地經濟的發展。

（3）林草模式

該模式是指在森林中，對林下草本植物進行人工干預，使森林形成自給自足的生態系統。另外草本植物的種植能夠提高森林中地表的溫度，降低暴雨時森林中的水土流失，改善土壤的理化性質，提高林地的產出。

（4）林藥模式

該模式是指在未郁閉森林中的林下空間種植一些耐陰的藥材，如白芍、板藍根以及田七等。林木和藥材的協調經營模式，能夠提高農民的藥材收入，同時實現了土地資源的節約。

（5）林花模式

充分利用森林中的空間條件和環境條件特點，在合適的地方種植一些花卉，如康乃馨、玫瑰或者等，一方面可以通過出售花卉獲得一定的收入，另一方面還可以充分利用花草資源，發展林地的旅游模式。

（5）其他模式

除上述幾種林下經濟發展模式之外，還可以在林下空間種植糧食、茶葉以及蔬菜等。有條件的地區還可以對其林業資源進行開發，種植一些觀賞性較強的樹木，發展生態旅游，通過旅游帶動當地經濟的轉型發展。

3、林下經濟發展過程中存在的問題

（1）品種繁雜，產品量少，質量參差不齊

由于大部分林場都是山地地形，在垂直方向上的差異較大，不同海波高度的濕度處空氣濕度和溫差較大，森林中物種呈現多樣性發展趨勢。林下經濟古來有之，有自然生長的，有人為種植或養殖的，但是當地農民并沒有將這些收入作為其收入的主要來源，而是將其當成附屬產物，導致林下種植無法形成規模化。而且由于林業農作物受自然因素的影響較大，導致產品種類多，產量少。

（2）林下經濟科技含量不高

目前大部分林下作物都是自然生長，人工干預較少，導致林業農作物的發展水平較差。國內外專家和學者對林下經濟的研究較少，導致各種先進的林下種植模式不能夠得到較好的推廣。加上農民的思想意識水平較差，連良種選育和良法應用等最基本的科技環節都做不到，更何況是具有較高發展戰略的林下經濟。

（3）林下經濟產業鏈不健全

大部分林下產業都是農民自己經營，缺乏龍頭企業的支持。現有林下加工企業的規模較小，在市場競爭中處于劣勢，不能夠形成較大的影響力，制約了整個林下經濟的發展。雖然有的地方組建了農村合作社，但是缺乏優良的品種和技術。

4、林下經濟的發展對策

（1）從政策上給予支持

制定相應的發展政策，如林地使用政策、稅收優惠政策和資金扶持政策等，解決林下經濟發展過程中出現的各種政策問題，為林下經濟的發展提供基本支持。

（2）強化科技支撐

在全面推廣應用現有新技術、新成果的同時，加大與省內外高等院校、科研機構的協作，共同開展林下高效種植養殖關鍵技術的攻關研究和現有技術成果的推廣普及，加快國內外林下種植養殖新技術、新成果的引進，采取有效的保障措施，消化吸收，開發創新。另外還可以建立一批林下經濟示范園，通過示范作用帶動其他地區林下經濟的發展。

（3）因地制宜，合理布局

由于不同地區的自然環境條件不同，其林下經濟發展過程中采用的模式也各不相同。因此林下經濟發展過程中要結合當地環境特點和市場需求的變化，對林下經濟發展模式進行合理的規劃。實現在不影響當地生態系統發展的前提下，加快林下經濟的快速發展，使其成為興林富民的重要方式。

（4）搞好宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視等新聞媒體，對發展林下經濟的重要意義、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，通過計算收入對比、邀請專家開展技術講座、科普宣傳、參觀考察的方式，營造良好的輿論氛圍，激發群眾發展林下經濟的熱情。

（5）強化責任，嚴格獎懲

把發展林下經濟列為縣（區）、鄉（鎮）年度重點工作，簽定目標責任書，實行責任推進，年終嚴格獎懲，力爭通過 3～5 年的努力，使林下經濟取得重大突破，成為帶動全縣農民增收和縣域經濟發展的重要增長點。

結論

林業是我國的一大基礎產業，林下經濟與傳統林業和現代農業并存的成為林業發展新形勢。林下經濟結合傳統林業和現代農業成為林業發展形勢，可以解決傳統單一林業投資周期長、產生經濟效益的領域有限、資源得不到有效利用等問題，提高林農的生產積極性，促進我國林業的綠色可持續發展，增加林業在我國經濟建設的貢獻。

參考文獻

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