引論：我們?yōu)槟砹?篇林業(yè)畢業(yè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

林業(yè)畢業(yè)論文:城市林業(yè)建設(shè)探究論文

一、城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)城市林業(yè)工作者不僅探索城市林業(yè)的理論，還結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、林情，在實(shí)踐中探索具有中國(guó)特色的城市林業(yè)發(fā)展通路。1988年，長(zhǎng)春市在國(guó)內(nèi)及時(shí)個(gè)提出了建設(shè)“森林城”的規(guī)劃。此后，北京、天津、廣州、深圳都先后進(jìn)行了城市林業(yè)的規(guī)劃。1995年在廣東的中山市進(jìn)行城市林業(yè)總體規(guī)劃試點(diǎn)，1996年在廣州、東莞、珠海試點(diǎn)，1997年在南海、深圳、潮州等10個(gè)城市鋪開，探索在不同類型的城市開展這一工作的做法，為廣東省城市林業(yè)的展開積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)一些城市在這些規(guī)劃中取得了巨大成就，就拿長(zhǎng)春市而言：在600萬長(zhǎng)春市民的積極參與下，“森林城”建設(shè)規(guī)劃的及時(shí)階段任務(wù)已超額完成，長(zhǎng)春市區(qū)綠化面積達(dá)到了4573平方公里，人均公共綠地7.3平方米，居全國(guó)大城市之首；城市森林覆蓋率達(dá)到了37.3%，位居全國(guó)前列，整座城市面貌發(fā)生了明顯的變化。1999年主席在西安市正式提出西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)開始了轟轟烈烈的山川秀美工程，大搞退耕還林、退耕還草、植樹造林、城市綠

〖作者簡(jiǎn)介：陶信平，男，副教授，長(zhǎng)安大學(xué)法學(xué)系主任。主要從事民法學(xué)、環(huán)境資源法學(xué)教學(xué)與研究?！?

化，經(jīng)過五年的建設(shè)，以西安為代表的西部地區(qū)，在城市林業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大成績(jī)，極大地改善了城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。目前，全國(guó)大多數(shù)城市都已提出或正在提出城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，城市林業(yè)建設(shè)已成為當(dāng)前城市發(fā)展的主題之一。

我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也暴露了許多的問題：首先是城市林業(yè)的概念和觀念尚未受到應(yīng)有的理解和重視。由于對(duì)城市林業(yè)內(nèi)涵、作用和功能甚至對(duì)城市林業(yè)的概念的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致城市林業(yè)的觀念在城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中沒有得到重視和體現(xiàn)，規(guī)劃建綠還沒有受到普遍重視；形成解決城市問題方法的落后和偏廢；資金投入不足或投入不當(dāng)；城市林地和綠地經(jīng)常成為城市建設(shè)蠶食的對(duì)象，遭受人為破壞。其次，城市人均林地和綠地面積少，按國(guó)際和環(huán)境生態(tài)組織的要求，城市綠地達(dá)到人均60平方米的標(biāo)準(zhǔn)最為理想。而我國(guó)目前城市人均綠地水平離此標(biāo)準(zhǔn)距離尚遠(yuǎn)。我國(guó)城市林業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至與一些發(fā)展中國(guó)家相比，發(fā)展水平還很落后，許多城市基本上處于一大片鋼筋混凝土的包圍之中。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，這種日益惡化的城市環(huán)境嚴(yán)重的阻礙了城市本身的可持續(xù)發(fā)展。其三，城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的布局，城市綠化地與林木的比例，綠化樹種的選擇、搭配，城市立體林業(yè)的開發(fā)建設(shè)，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)隔離防護(hù)林帶的建設(shè)布局，林木防止大氣噪音污染等功能的發(fā)揮存在一系列亟待解決的技術(shù)難題，迫切需要科技的介入和有力支撐。其四，城市郊區(qū)的建設(shè)沒有納入城市林業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)城鄉(xiāng)失衡和城鄉(xiāng)矛盾沖突。以往對(duì)城郊鄉(xiāng)村的林業(yè)建設(shè)，缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一管理，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的迫切需求，許多林地被開山采石，嚴(yán)重毀壞山體和植被，對(duì)城市整體建設(shè)和綠化造成嚴(yán)重危害。其五是城市林業(yè)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的法律制度，不能形成統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的發(fā)展模式。

上述問題相互作用、相互影響，共同制約了城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)引起學(xué)者和相關(guān)部門的重視，盡快研究解決的方法和措施。

二、城市林業(yè)建設(shè)的法律思考

如前所述，雖然我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)取得了不小的成績(jī)，但我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)只有近二十年的發(fā)展，并且隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加，城市環(huán)境壓力越來越大，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)出現(xiàn)的問題也越來越多。出現(xiàn)這些問題的一個(gè)很重要的因素，就在于至今沒有制定直接規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的法律、法規(guī)。所以，重視并加快研究和制訂有關(guān)城市林業(yè)建設(shè)的法律、法規(guī)，對(duì)我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)加以統(tǒng)一的規(guī)范和引導(dǎo)是當(dāng)前國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)予重視的一個(gè)問題。下面將從城市林業(yè)建設(shè)的法律理念、城市林業(yè)建設(shè)自身的內(nèi)部法律關(guān)系、城市林業(yè)建設(shè)與我國(guó)有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)的關(guān)系等方面作一些初步分析：

（一）城市林業(yè)建設(shè)的法律理念

所謂“理念”實(shí)際上就是原理和信念，或價(jià)值觀。一種制度在建構(gòu)和設(shè)計(jì)中內(nèi)在的指導(dǎo)思想、原則和哲學(xué)基礎(chǔ)，即這種制度的理念；它是一系列價(jià)值選擇的結(jié)果，指向某種特定的目標(biāo)。理念通常應(yīng)該體現(xiàn)為具體的制度，在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中貫徹始終，并能夠得到驗(yàn)證。法律理念即指導(dǎo)法律制度設(shè)計(jì)和法律實(shí)際運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)的價(jià)值觀，也是基于不同的價(jià)值觀（意識(shí)形態(tài)或文化傳統(tǒng)）對(duì)法律的功能、性質(zhì)和應(yīng)然模式的系統(tǒng)思考。法理念作為一種哲學(xué)屬于一種實(shí)踐理性。雖然一國(guó)的法律制度具有相對(duì)一致的法律理念，但不同的法律部門和法律制度也具有其相對(duì)獨(dú)立的法律理念存在。城市林業(yè)建設(shè)的法律理念也就是指導(dǎo)城市林業(yè)建設(shè)法律制度設(shè)計(jì)及其實(shí)際運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和基本的價(jià)值觀。在構(gòu)建這一理念的過程中，應(yīng)充分體現(xiàn)城市林業(yè)建設(shè)的時(shí)代特色，要突出其多樣性和綜合性。具體說來，城市林業(yè)建設(shè)法律理念可以表述為：規(guī)范和保護(hù)并重，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共優(yōu)。這是由城市林業(yè)建設(shè)的自身特點(diǎn)和現(xiàn)代法律的價(jià)值所決定的。城市林業(yè)建設(shè)必須走法制化道路，不僅要依法規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)所有的環(huán)節(jié)和過程，而且要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)已有的生態(tài)系統(tǒng)和將有的生態(tài)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范與保護(hù)并重的理念。同時(shí)，城市林業(yè)建設(shè)還應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要有效益觀念，不僅要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境，也應(yīng)當(dāng)將生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使城市林業(yè)建設(shè)走上既有良好的經(jīng)濟(jì)效益又有非常好的社會(huì)效益、生態(tài)效益的發(fā)展道路。城市林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)在于其功能的多樣性：一般認(rèn)為，城市林業(yè)建設(shè)具有環(huán)境生態(tài)功能、康樂游憩功能、美化功能和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能?，F(xiàn)代法律的價(jià)值在于追求實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與財(cái)富的較大化。法律在規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)好各方利益，盡力解決各方面出現(xiàn)的問題，使城市林業(yè)建設(shè)既能實(shí)現(xiàn)速度和會(huì)公平，又能達(dá)到效益較大。由此看來，我國(guó)目前其他有關(guān)林業(yè)的法律理念相對(duì)于城市林業(yè)建設(shè)的法律理念，顯得單一而狹窄，不利于林業(yè)資源效用的充分發(fā)揮。城市林業(yè)建設(shè)的法律理念的確立可能會(huì)是我國(guó)林業(yè)法律理念革新的開端。

（二）城市林業(yè)建設(shè)法律要素

與其他任何法律關(guān)系一樣，城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)范體系必然由該法律關(guān)系的要素組成，下面對(duì)城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的基本要素作一簡(jiǎn)單分析。

1、城市林業(yè)建設(shè)主體

在城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系中，主要涉及以下幾個(gè)方面的主體：其一、城市林業(yè)建設(shè)的立法主體。按照《憲法》和《立法法》等有關(guān)法律的規(guī)定，《城市林業(yè)建設(shè)法》應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委制定，國(guó)務(wù)院可以制定有關(guān)的行政法規(guī)；較大的市可以通過制定地方法規(guī)來規(guī)范當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題。在目前情況下，在城市林業(yè)建設(shè)中，首先應(yīng)該考慮的就是城市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)可以對(duì)本市的城市林業(yè)建設(shè)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，為城市林業(yè)建設(shè)提供法律保障和依據(jù)。同時(shí)，城市政府的規(guī)劃部門也應(yīng)積極將有關(guān)規(guī)劃報(bào)人民代表大會(huì)或人大常委批準(zhǔn)，使其具有更高的性。

其二、城市建設(shè)的執(zhí)行主體。城市林業(yè)建設(shè)執(zhí)行主體，是指城市林業(yè)該由誰來投資建設(shè)，誰來實(shí)施城市林業(yè)的建設(shè)活動(dòng)？其主體主要有三方面：政府、集體、個(gè)人。城市林業(yè)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，應(yīng)以政府實(shí)施為主。城市政府對(duì)本市的林業(yè)建設(shè)從規(guī)劃、籌資到具體實(shí)施都應(yīng)處于主導(dǎo)地位。特別是對(duì)于城市森林、園林的建設(shè)，公共場(chǎng)所的綠化、城市通路、街道兩旁的綠化更應(yīng)以政府為執(zhí)行主體。集體，主要是指城市林業(yè)建設(shè)的非國(guó)家團(tuán)體組織，在城市林業(yè)建設(shè)中要發(fā)揮有關(guān)部門、單位、社區(qū)的作用，落實(shí)責(zé)任制，一些小區(qū)綠化、單位大院綠化等應(yīng)由有關(guān)部門、有關(guān)單位和社區(qū)負(fù)責(zé)，做到有錢出錢、有力出力。個(gè)人，是城市林業(yè)建設(shè)活動(dòng)的具體實(shí)施者，須盡其法定義務(wù)，《森林法》第十一條明確規(guī)定：“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)”。第五屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》，要求所有滿11周歲的公民，每年義務(wù)植樹3棵至5棵。這就使植樹造林從一種人們自愿參加的美化環(huán)境的活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳硕紤?yīng)履行的法定義務(wù)，為全民造林創(chuàng)造了條件。

其三、城市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)管理主體。城市林業(yè)建設(shè)該由誰來經(jīng)營(yíng)管理？城市林業(yè)建設(shè)中的城區(qū)林業(yè)建設(shè)由于主要由當(dāng)?shù)卣顿Y，而且城市林業(yè)建設(shè)作為城市建設(shè)的一個(gè)部份，理應(yīng)由政府中的城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃和管理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)機(jī)制引入城市林業(yè)建設(shè)，將經(jīng)營(yíng)和管理相結(jié)合，實(shí)行誰建設(shè)誰經(jīng)營(yíng)誰管理誰受益的復(fù)合體制，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)主體的積極性。因此，城市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)管理主體應(yīng)是多元的，城市環(huán)境保護(hù)部門、社區(qū)管理部門、生活區(qū)的物業(yè)管理部門、其他有關(guān)單位也應(yīng)對(duì)城市內(nèi)部或小區(qū)內(nèi)部林業(yè)建設(shè)或綠化區(qū)域進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)；而城市近郊和中遠(yuǎn)郊林帶則應(yīng)由林業(yè)部門經(jīng)營(yíng)管理，尤其是中遠(yuǎn)郊森林帶還牽涉到國(guó)家防護(hù)林體系的建設(shè)，所以其經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)由專業(yè)性的林業(yè)部門從整體上進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理，并且還要加強(qiáng)各個(gè)林業(yè)帶之間的協(xié)調(diào)。在城市林業(yè)建設(shè)中，城市規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)與林業(yè)部門及其他相關(guān)部門的溝通，促進(jìn)城市的城區(qū)、近郊和中遠(yuǎn)郊林業(yè)建設(shè)的綜合發(fā)展。

其四、城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督主體。城市立業(yè)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)都應(yīng)該有專門的機(jī)構(gòu)或組織，同樣，對(duì)城市林業(yè)建設(shè)也應(yīng)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成高效合理的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)良性發(fā)展。目前，我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督的問題在于，政府集管理者和監(jiān)督者于一身，根本不能實(shí)施真正的有效的監(jiān)督。這樣的監(jiān)督機(jī)制就失去了監(jiān)督的意義。從權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)和權(quán)力制約與平衡的理念出發(fā)，城市林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督主要有立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和公眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督幾種主要方式。立法監(jiān)督是指立法機(jī)關(guān)即人民代表大會(huì)及其常委的監(jiān)督，這是具的監(jiān)督方式；行政監(jiān)督是指城市林業(yè)建設(shè)的執(zhí)行主體、管理主體之間即其相平行的行政部門的監(jiān)督，比如監(jiān)察部門、審計(jì)部門的監(jiān)督；公眾監(jiān)督是指城市林業(yè)建設(shè)離不開所有市民的參與和監(jiān)督；市民既是建設(shè)者，同時(shí)也是監(jiān)督者。此外，媒體輿論對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督也是非常重要的。鼓勵(lì)市民和媒體進(jìn)行監(jiān)督，才是城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督的長(zhǎng)久之計(jì)。因?yàn)槭忻癫攀浅鞘辛謽I(yè)建設(shè)的較大利害關(guān)系人，他們有權(quán)利，而且也十分樂意作為城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督的主體。媒體輿論監(jiān)督是現(xiàn)代社會(huì)的特色和必然要求。媒體擔(dān)當(dāng)城市林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督主體不僅是由其行業(yè)性質(zhì)和特征決定的，還是基于市民的需要和其本身發(fā)展的需要，一方面可以以最快的速度披露有關(guān)信息，反映城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)向或存在問題，影響相關(guān)職能部門決策和執(zhí)法；另一方面可以通過報(bào)道有關(guān)消息引導(dǎo)市民關(guān)注城市林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。市民和媒體的監(jiān)督作用是持續(xù)的、長(zhǎng)久的，而且關(guān)注的范圍比較廣，內(nèi)容比較細(xì)。所以，在城市林業(yè)建設(shè)監(jiān)督中，不僅要強(qiáng)調(diào)有關(guān)立法的、行政的監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)重視市民和媒體的作用。

2、城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的客體

法律關(guān)系的客體，通常是指法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對(duì)象。通說認(rèn)為，法律關(guān)系的客體主要有：物、行為和智力成果。筆者認(rèn)為，城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的客體主要是行為，即城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系主體在城市林業(yè)建設(shè)活動(dòng)中所實(shí)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督的行為。但這種行為與行政法上的行政行為不同。行政行為的主體是特定的行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員，城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的主體則是多元的，可以是行政機(jī)關(guān)，也可以不是。

3、城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容

城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容，是指城市林業(yè)建設(shè)主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。下面分別簡(jiǎn)述之：

（1）政府的權(quán)利和義務(wù)：

本屆中央政府提出“執(zhí)政為民”，“請(qǐng)為民所系，權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家本質(zhì)。在城市林業(yè)建設(shè)活動(dòng)中，政府的職能主要是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或地方人民代表大會(huì)的決議對(duì)城市林業(yè)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和管理，調(diào)動(dòng)其他主體參與建設(shè)的積極性，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和主體之間的關(guān)系，及時(shí)處理建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題。這些職能對(duì)行政主體來說，即是權(quán)力又是義務(wù)。從根本上說，政府在城市林業(yè)建設(shè)中主要是義務(wù)主體。因?yàn)檎囊磺谢顒?dòng)都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，政府的權(quán)力不僅來源于人民，而且是為實(shí)現(xiàn)其義務(wù)為前提的。但在實(shí)際中，政府濫用權(quán)力，擠占城市綠地、開山采石、破壞山體和植被等屢見不鮮。而且政府的決策不民主、不科學(xué)，主觀臆斷的成份很大。如廣州在選擇樹種時(shí)就決策不當(dāng)，其城市建設(shè)用樹――木棉的飄絮不利呼吸病人健康。如中山市每年用于綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元，而3萬余hm2林地財(cái)政一年投入的費(fèi)用不過300多萬元。城市林業(yè)建設(shè)的技術(shù)性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科比較多。政府在決策時(shí)，應(yīng)多聽專家和市民的意見，不應(yīng)獨(dú)斷專行。要充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)城區(qū)、近郊和中遠(yuǎn)郊林帶進(jìn)行整體規(guī)劃，這才方為“民本”政府的本色。

（2）集體的權(quán)利和義務(wù)

集體包括部門、單位和社區(qū)。由于部門和單位實(shí)行的是責(zé)任制，所以仍應(yīng)側(cè)重義務(wù)。但是在現(xiàn)代社會(huì)中，一個(gè)良好的綠化環(huán)境，不僅可以使員工獲得綠化效益，有利其身心健康，提高工作效率；而且，還能體現(xiàn)部門和單位的實(shí)力，有利其業(yè)務(wù)的開展。城市發(fā)展的未來在社區(qū)，社區(qū)的綠化是主動(dòng)的、積極的?，F(xiàn)代市民對(duì)環(huán)境的要求越來越高，甚至不惜花錢買綠化。在英國(guó)，商人們普遍認(rèn)為“綠化就是高價(jià)格房地產(chǎn)”。很多住戶就是沖著社區(qū)的綠化而購(gòu)買住房。這種基于市民需要的綠化建設(shè)，才是城市林業(yè)建設(shè)的根本之計(jì)。明確社區(qū)林業(yè)的權(quán)利和義務(wù)是保障其發(fā)展的前提。權(quán)利：社區(qū)的居民有享受綠化成果的權(quán)利；有切實(shí)、完整的共同所有綠化建設(shè)成果的權(quán)利；有防止他人破壞綠化成果的權(quán)利等。義務(wù)：支付綠化建設(shè)費(fèi)和按期支付綠化維護(hù)費(fèi)。但在實(shí)際中，侵犯居民權(quán)利的事例比比皆是：開發(fā)商不履行合同建設(shè)綠地；建設(shè)的綠地不符合合同規(guī)定；物業(yè)公司擅自破壞綠地，以作他用等。社區(qū)是城市發(fā)展的一個(gè)重要方向，社區(qū)林業(yè)建設(shè)是城市林業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要部份。要切實(shí)保護(hù)社區(qū)居民的林業(yè)權(quán)利，這樣才能使社區(qū)林業(yè)建設(shè)具有持續(xù)的動(dòng)力。

（3）個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)

個(gè)人的義務(wù)是法定義務(wù)，我國(guó)“九五”造林綠化目標(biāo)確定：到2000年，全國(guó)城市綠化覆蓋率要達(dá)到30%，義務(wù)植樹的盡責(zé)率要從當(dāng)時(shí)的82%提高到90%，即每年參加義務(wù)植樹的人數(shù)要從當(dāng)時(shí)的5億人次增加到5.5億人次。個(gè)人在履行義務(wù)后，理應(yīng)具有權(quán)利：享受林業(yè)建設(shè)成果的權(quán)利、排除他人侵害城市林業(yè)的權(quán)利、監(jiān)督政府城市林業(yè)建設(shè)的權(quán)利等。我國(guó)正在向“市民社會(huì)”轉(zhuǎn)化，個(gè)人的權(quán)利得到尊重，義務(wù)得到履行，是今后城市林業(yè)建設(shè)得到順利發(fā)展的根本保障。

（三）城市林業(yè)建設(shè)的相關(guān)法律體系

城市林業(yè)建設(shè)在我國(guó)是一項(xiàng)新興的事業(yè)，從法律規(guī)范體系來看，大而言之，它是屬于環(huán)境資源法的范疇，小而言之，它可以歸屬于森林法的調(diào)整范圍。但是，僅依森林法是不能充分規(guī)范和調(diào)整城市林業(yè)建設(shè)的所有活動(dòng)的，筆者認(rèn)為，還是應(yīng)該從環(huán)境資源法的大視角來考察城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)范體系。因而，城市林業(yè)建設(shè)法與《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《草原法》、《城市規(guī)劃法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《污染防治法》、《森林法》、《防沙治沙法》、《種子法》、《水土保持法》及環(huán)境資源相關(guān)的行政法規(guī)和地方法規(guī)都有著十分密切的關(guān)系，它們共同構(gòu)成我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)的法律體系。下面簡(jiǎn)要分析幾個(gè)法律之間的相互關(guān)系。

1、與《環(huán)境保護(hù)法》的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)法，是指調(diào)整以保護(hù)和改善環(huán)境、合理利用自然資源、防止污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。環(huán)境保護(hù)法是在上個(gè)世紀(jì)后期隨著環(huán)境科學(xué)及環(huán)境法學(xué)的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來的一個(gè)具有綜合性的部門法。環(huán)境保護(hù)法的保護(hù)對(duì)象十分廣泛，包括自然環(huán)境要素、人為環(huán)境要素和整個(gè)地球的生物圈；法律關(guān)系主體包括自然人、法人及其他組織，也包括國(guó)家乃至全人類，甚至包括尚未出生的后代人；環(huán)境保護(hù)法調(diào)整的內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，包括環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)以及人文資源的保護(hù)等等，其適用的法律包括憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等等。⑤嚴(yán)格說，城市林業(yè)建設(shè)法應(yīng)包含于環(huán)境保護(hù)法，是環(huán)境保護(hù)法中的一個(gè)新興內(nèi)容，因此，因在環(huán)境保護(hù)法的框架內(nèi)設(shè)立具體的城市林業(yè)建設(shè)法制度。

2、與《森林法》的關(guān)系

城市林業(yè)建設(shè)作為林業(yè)建設(shè)中的一個(gè)重要方面，其法律、法規(guī)必然與我國(guó)林業(yè)建設(shè)的基本法――《森林法》有著密切的聯(lián)系?？梢哉f，《森林法》是整體，城市林業(yè)建設(shè)法律、法規(guī)是部份。由于城市林業(yè)建設(shè)法律、法規(guī)不具備作為獨(dú)立法律體系的條件，而且也沒有必要浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力去制定一部“城市林業(yè)建設(shè)法”。城市林業(yè)建設(shè)法律、法規(guī)可以納入《森林法》中，在《森林法》中設(shè)專章加以規(guī)定。

3、與《防沙治沙法》的關(guān)系

城市林業(yè)不僅是城區(qū)園林綠化，還應(yīng)包括近郊林果帶和中遠(yuǎn)郊森林帶等。城市林業(yè)建設(shè)中的近郊林果帶和中遠(yuǎn)郊森林帶建設(shè)，可以為城市建立生態(tài)屏障。尤其是中遠(yuǎn)郊森林帶，更可以作為城市的防護(hù)林。目前我國(guó)有兩大防護(hù)林建設(shè)工程：“三北”和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程，主要解決“三北”地區(qū)的防沙治沙問題和其他區(qū)域各不相同的生態(tài)問題；環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程，主要解決首都周圍地區(qū)的風(fēng)沙危害問題。實(shí)際上，這些既是城市林業(yè)建設(shè)，也是防沙治沙建設(shè)的一部份。所以，有關(guān)城市林業(yè)建設(shè)的法律、法規(guī)要考慮與《防沙治沙法》進(jìn)行協(xié)調(diào)。

4、與《種子法》的關(guān)系

城市樹種的選擇是一個(gè)關(guān)系重大的問題，城市樹種的選擇既要考慮城市景觀建設(shè)的需要，又要考慮立地條件和樹種的適應(yīng)性與忍耐性。從景觀的角度出發(fā)應(yīng)改變目前綠葉樹種多，賞花樹種少的現(xiàn)狀，利用樹木營(yíng)造一個(gè)賞心悅目的城市。就城市的立地條件而言，由于城市下墊面的不透水性，土壤石塊瓦礫雜質(zhì)多，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市樹木的生境要比山區(qū)惡劣得多，影響城市樹種的生命力及抵御病蟲害的能力。因此，應(yīng)根據(jù)城市的特點(diǎn)和污染類型，選擇生命力強(qiáng)的抗性樹種。《種子法》是我國(guó)種子行業(yè)的基本法，尤其是其林業(yè)部份，對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的樹種選擇，有巨大的指導(dǎo)意義?！斗N子法》的基本精神就是促進(jìn)種子行業(yè)的發(fā)展、推廣種子科技。樹種選擇是城市林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，理應(yīng)加強(qiáng)與《種子法》的協(xié)調(diào)。

城市林業(yè)建設(shè)是城市建設(shè)的一個(gè)重要方面，而城市是人類今后居住的主要場(chǎng)所。所以，制定法律、法規(guī)對(duì)城市林業(yè)建設(shè)加以規(guī)范和引導(dǎo)，是十分重要和有意義的。在《森林法》修訂時(shí)，可以考慮加入“城市林業(yè)建設(shè)”部分。這樣不但可以使新《森林法》體系更完備、更科學(xué)，而且也必將大大促進(jìn)我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。

摘要：城市林業(yè)建設(shè)法律制度是目前國(guó)家法律體系中相對(duì)缺少的一個(gè)方面，理論研究也相對(duì)薄弱，本文從整理城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀入手，對(duì)城市林業(yè)建設(shè)法律制度的一些基本要素作了初步探討。

關(guān)鍵詞：城市林業(yè)法律制度林業(yè)建設(shè)環(huán)境保護(hù)

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)探析論文

1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在24小時(shí)內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

2我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來看待，沒有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。

（2）樹種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保障。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是及時(shí)代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

摘要林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門之一。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無法滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)思想內(nèi)涵分析論文

1.世界各國(guó)林業(yè)建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代世界各國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想都發(fā)生了巨大變化，在具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重點(diǎn)上，雖然千差萬別，但總體思路和發(fā)展方向基本一致，都在不斷重視生態(tài)環(huán)境作用，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。其中比較有代表意義的有奧地利的“森林經(jīng)營(yíng)新模式”，其目的是實(shí)現(xiàn)不破壞生態(tài)平衡的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)營(yíng)；瑞典的“立地特點(diǎn)林業(yè)”，認(rèn)為“合理林業(yè)可與小規(guī)模自然保護(hù)和景觀并存”；德國(guó)的“正確林業(yè)”，采取“與健全的科學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)證明的實(shí)踐準(zhǔn)則一致的經(jīng)營(yíng)方法，同時(shí)，保障林地的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與非物質(zhì)機(jī)能的永續(xù)”；加拿大的“模式森林計(jì)劃”，以森林生態(tài)經(jīng)營(yíng)思想為基本原則，大力倡導(dǎo)公眾參與，積極引入科學(xué)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)，持證經(jīng)營(yíng)，充分實(shí)現(xiàn)森林多種價(jià)值；修正的熱帶“近自然森林經(jīng)營(yíng)”，要求從整體出發(fā)，經(jīng)營(yíng)森林生態(tài)系統(tǒng)，以保障生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)率與穩(wěn)定性；日本的“森林?林業(yè)流域管理系統(tǒng)”，則從日本國(guó)情出發(fā)，把森林作為“綠色和水”的源泉，按照流域來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理［1］［2］。

林業(yè)不再只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，而是環(huán)境建設(shè)的主體，是人類社會(huì)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——這已是大家的共識(shí)［3］［4］。

2.“現(xiàn)代林業(yè)”的定義

國(guó)內(nèi)較早的現(xiàn)代林業(yè)定義是：現(xiàn)代林業(yè)即在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)［8］。后來，進(jìn)一步發(fā)展，定義為：現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，全社會(huì)廣泛參與保護(hù)和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價(jià)值，以滿足人類日益增長(zhǎng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的林業(yè)［1］。

及時(shí)個(gè)概念一連使用了四個(gè)“現(xiàn)代”，關(guān)于“林業(yè)”之前，就其觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)而言，不過是“現(xiàn)代化”“林業(yè)”的定義。后一個(gè)概念，具有較強(qiáng)的可操作性，其實(shí)，這個(gè)定義的實(shí)質(zhì)并未超越可持續(xù)林業(yè)的范圍。

林學(xué)自創(chuàng)立以來，各國(guó)對(duì)于林學(xué)、森林、林業(yè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，在深度和廣度上都有了許多新的發(fā)展。林學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)林學(xué)的各個(gè)階段（從“大木頭”林業(yè)到“永續(xù)利用”林業(yè)），向現(xiàn)代林學(xué)轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)代林學(xué)”成了以森林生態(tài)系統(tǒng)的營(yíng)建、經(jīng)理為研究對(duì)象，以發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能為核心，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益和多種功能為目的的學(xué)科。對(duì)森林的認(rèn)識(shí)也由單株樹木、樹木群體到森林生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。由于人們對(duì)森林和林學(xué)認(rèn)識(shí)的變化，是人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，從“木頭”林業(yè)向“生態(tài)”林業(yè)轉(zhuǎn)變，從“伐木”行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能作為林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

基于上述轉(zhuǎn)變，以及當(dāng)前生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的日益突出，使人們又認(rèn)識(shí)到，“社會(huì)”與“生態(tài)”是一個(gè)復(fù)雜的復(fù)合大系統(tǒng)，人類活動(dòng)必須遵守其競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生三大原則，實(shí)行“資源共享、適時(shí)協(xié)同、按需生產(chǎn)、和諧共榮”［3］，實(shí)現(xiàn)“人地共榮”，社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)、共生和自生機(jī)制的完善結(jié)合，環(huán)境合理、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)文明、系統(tǒng)健康地發(fā)展［3］［4］。

因此，現(xiàn)代林業(yè)可以歸納表述為“和諧林業(yè)”：充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，研究并協(xié)調(diào)社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高度文明，生物圈長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮，人類共同幸福與進(jìn)步［5］。

只有通過科學(xué)高效的手段，協(xié)調(diào)人與人、人與自然之間的關(guān)系，使這些關(guān)系和諧協(xié)調(diào)，才能迅速克服日益突出的生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。顯然，這種定義克服了傳統(tǒng)的割裂“社會(huì)”與“生態(tài)”的觀點(diǎn)的弊端，強(qiáng)調(diào)了“關(guān)系”的重要性，突出了“關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧”在人類社會(huì)發(fā)展中的重要性［6］［7］。3.“現(xiàn)代林業(yè)”的內(nèi)涵

基于上述分析，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來理解現(xiàn)代林業(yè)：①以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象；②和諧地協(xié)調(diào)人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環(huán)境的關(guān)系（即：競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生）［3］［6］；③“人地共榮”為較高目標(biāo)。

因此，現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為：以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，全社會(huì)協(xié)調(diào)參與社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，協(xié)調(diào)人與人的社會(huì)關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共榮［5］。

顯然，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有復(fù)雜系統(tǒng)所具有的網(wǎng)絡(luò)性、多區(qū)域性、開放性、動(dòng)態(tài)性、耗散性、作用過程多樣性、多維數(shù)、非線性等特性，我們應(yīng)該運(yùn)用整體復(fù)雜性研究方法、3d方法（全社會(huì)共同參與系統(tǒng)診斷、參與方案設(shè)計(jì)、參與推廣與實(shí)施），對(duì)以現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行研究，對(duì)人地系統(tǒng)進(jìn)行模擬分析，尋求系統(tǒng)和諧發(fā)展的新途徑［3］［5］。3.1經(jīng)營(yíng)對(duì)象

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象是森林生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地較大生態(tài)系統(tǒng)，具有其他生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)把森林生態(tài)系統(tǒng)作為經(jīng)營(yíng)對(duì)象時(shí)，必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，人類的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不應(yīng)超出其調(diào)節(jié)能力的閾值，以免造成生態(tài)失衡。就現(xiàn)代林業(yè)而言，就是要按照森林生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律，開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過各種措施，減少對(duì)于林地的養(yǎng)分耗損，增加林地養(yǎng)分補(bǔ)充，增加對(duì)系統(tǒng)的投入，建立新的高效的生態(tài)鏈，形成高級(jí)有序循環(huán)，促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)向高級(jí)有序態(tài)進(jìn)化［2］。

3.2經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是森林利用達(dá)到“零廢棄物”，實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”［3］。實(shí)現(xiàn)林業(yè)“清潔生產(chǎn)”，就是通過改進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)利用手段，達(dá)到削減和控制co2排放，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，少或不產(chǎn)生生產(chǎn)性垃圾和生活垃圾。通過對(duì)有限森林資源的節(jié)約、節(jié)制和循環(huán)使用，創(chuàng)造健康有序的森林資源使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的循環(huán)性社會(huì)：①開發(fā)可再生能源利用新技術(shù)，如生物發(fā)電、低公害車、自然能源等。②建立廢棄物回收、再生、利用循環(huán)系統(tǒng)，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。③加大木質(zhì)系列材料開發(fā)利用力度，提高木質(zhì)系列產(chǎn)品生產(chǎn)效益。④培育人與自然友好相處的森林文化和生活文化氛圍。

3.3經(jīng)營(yíng)原則

在目前礦物燃料日漸枯竭、人口壓力加大和環(huán)境不斷惡化的情況下，現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則應(yīng)該堅(jiān)持：①開發(fā)短輪伐期速生豐產(chǎn)林；②營(yíng)造高產(chǎn)能源林，解決農(nóng)村燃料短缺狀況，加快“綠色能源”替代礦物能源的步伐；③促進(jìn)區(qū)域社會(huì)能源自給化、多元化，最終達(dá)到區(qū)域社會(huì)“可持續(xù)”發(fā)展的戰(zhàn)略；④有效利用荒山荒漠資源，提高土地利用率和生產(chǎn)力［9］。

3.4經(jīng)營(yíng)之路

除了堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)建設(shè)之外，就目前而言，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展有必要解決以下幾個(gè)問題：

①行業(yè)建設(shè)：加強(qiáng)林業(yè)能力建設(shè)，逐步把我國(guó)的林業(yè)建設(shè)成大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的和諧發(fā)展。

②加強(qiáng)林業(yè)意識(shí)建設(shè)：加強(qiáng)生態(tài)安全和生態(tài)關(guān)系知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識(shí)，提高全民林業(yè)觀念，倡導(dǎo)清潔生活方式和勤儉生活方式，合理分配資源，按需生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)［3］。

③加強(qiáng)林業(yè)行政能力建設(shè)：加強(qiáng)林業(yè)組織建設(shè)，提高林業(yè)行政能力；加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量建設(shè)，提高林業(yè)工程質(zhì)量；加強(qiáng)林業(yè)制度建設(shè)，完善林業(yè)法律法規(guī)體系和林業(yè)行政體制；加強(qiáng)林業(yè)工程同其他工程建設(shè)的聯(lián)系，使它們有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體與局部同步健康發(fā)展［5］［10］。

4.結(jié)束語

以上，只是筆者對(duì)“現(xiàn)代林業(yè)”思想內(nèi)涵淺陋的思考。實(shí)際上，“現(xiàn)代林業(yè)”的思想內(nèi)涵遠(yuǎn)比上述內(nèi)容還要深、廣。總之，就我國(guó)而言，我國(guó)的林業(yè)底子薄，又走了許多彎路，林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平還很低，林業(yè)行政能力還比較差，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和思維模式上，這都在一定程度上影響了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。因此，有必要通過對(duì)“現(xiàn)代林業(yè)”內(nèi)涵的討論和思考，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，提高全民林業(yè)意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政運(yùn)轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展。

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)部門會(huì)計(jì)信息化建設(shè)論文

一、林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

林業(yè)部門會(huì)計(jì)信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重整，建立信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科高度融合的，充分開放的現(xiàn)代林業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，林業(yè)部門的信息高度共享，能夠主動(dòng)和實(shí)時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)信息。目前，林業(yè)部門信息化建設(shè)還存在諸多問題，影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策和林業(yè)效益的評(píng)定。

1.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，“信息孤島”日漸突出。當(dāng)前，林業(yè)會(huì)計(jì)還沿襲傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，在傳統(tǒng)的林業(yè)會(huì)計(jì)模式上，會(huì)計(jì)的管理目標(biāo)是站在國(guó)家的角度反映營(yíng)林生產(chǎn)單位的行政綠化任務(wù)和森林覆蓋率目標(biāo)的完成情況。向上級(jí)主管部門提供所定的報(bào)表和數(shù)據(jù)，既不考慮經(jīng)濟(jì)效益，更不重視生態(tài)和社會(huì)效益。會(huì)計(jì)部門核算的營(yíng)林資金耗費(fèi)的數(shù)據(jù)與營(yíng)林部門的營(yíng)林?jǐn)?shù)據(jù)互不交流，造成內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享，從而失去了對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)全過程的反映和控制職能。營(yíng)林生產(chǎn)周期長(zhǎng)，每年不斷投入多年后一次產(chǎn)出，短期內(nèi)不能形成產(chǎn)品，成本得不到及時(shí)補(bǔ)償，林業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與林業(yè)部門外部信息系統(tǒng)隔離，林業(yè)部門不能主動(dòng)、直接從外部系統(tǒng)獲取信息，林業(yè)部門以外也不能根據(jù)自己的需求獲取信息，影響林業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)。

2.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，成本核算信息度較低。從實(shí)踐看，現(xiàn)行林業(yè)會(huì)計(jì)未能將資源與環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)問題很好地納入林業(yè)成本核算體系，在會(huì)計(jì)計(jì)量方面缺乏對(duì)資源與環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象的有效計(jì)量，這集中反映在未能用會(huì)計(jì)計(jì)量反映、監(jiān)控、控制環(huán)境資源及耗費(fèi)與補(bǔ)償問題。因此，現(xiàn)行林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系無法滿足社會(huì)各界日益增長(zhǎng)的對(duì)資源與環(huán)境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價(jià)基礎(chǔ)的木材價(jià)格中，作為原材料消耗掉的森林資源價(jià)值缺位和森林資源的消耗不能計(jì)入木材成本。信息的短缺使林業(yè)部門無法實(shí)時(shí)了解和預(yù)測(cè)資金需求，不能適時(shí)地管理，不可能實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)的成本核算，以有效控制成本。

3.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，并行的多種會(huì)計(jì)制度制約著林業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的要求。長(zhǎng)期以來，我國(guó)國(guó)有林區(qū)和集體林區(qū)分別實(shí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，國(guó)有林區(qū)中的森工企業(yè)與國(guó)有林場(chǎng)和苗圃也實(shí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)調(diào)部門特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的不同，這就造成會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)報(bào)告體系在不同林業(yè)企業(yè)之間不統(tǒng)一、不可比，使同一筆經(jīng)濟(jì)核算業(yè)務(wù)出現(xiàn)不同的會(huì)計(jì)規(guī)定、不同的會(huì)計(jì)核算程度和方法，產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，給國(guó)家的宏觀調(diào)控帶來一定的困難，各林業(yè)會(huì)計(jì)新使用者不能了解完整的林業(yè)會(huì)計(jì)信息。

4.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，不同信息化程度制約林業(yè)會(huì)計(jì)信息的交流。當(dāng)前實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的林業(yè)單位很少，而且分布極不均衡，主要是大中型林業(yè)企業(yè)采用，經(jīng)濟(jì)好、有先進(jìn)管理水平的企業(yè)較多采用，管理水平落后的企業(yè)較少采用；會(huì)計(jì)電算化還沒有在縣級(jí)林業(yè)局普遍推開，縣級(jí)日常財(cái)務(wù)核算仍然以手工操作為主。財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)、使用未能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各單位所用軟件比較混亂，導(dǎo)致同行業(yè)數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣，報(bào)表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸很不方便。這不僅難以適應(yīng)財(cái)政改革的需要，也不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)監(jiān)管發(fā)展的趨勢(shì)，更不利于財(cái)務(wù)管理的職能的履行和效益的發(fā)揮。因此，信息的迅速傳遞對(duì)林業(yè)顯得尤為重要，以會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息對(duì)管理決策的有效性產(chǎn)生重大影響，實(shí)施會(huì)計(jì)信息化成為林業(yè)財(cái)務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

二、林業(yè)部門會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作的發(fā)展目標(biāo)

目前，由于林業(yè)部門下屬單位較多（如有林場(chǎng)、苗圃場(chǎng)、木材公司、膠合板廠、林業(yè)站等），業(yè)務(wù)流程各異，所實(shí)施的會(huì)計(jì)制度各不相同，同時(shí)，各單位的會(huì)計(jì)管理水平參差不齊，人員素質(zhì)也差別較大，信息化應(yīng)分階段實(shí)施，不能一蹴而就。

1.會(huì)計(jì)核算信息化。在省、市、縣林業(yè)局和部分基礎(chǔ)較好的林業(yè)企業(yè)，可逐步利用Excel軟件、通用財(cái)務(wù)軟件及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立各自的會(huì)計(jì)核算信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，處理有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提供會(huì)計(jì)信息資源，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息化。會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容不僅包含企業(yè)單位核算，而且兼容事業(yè)單位核算，以及林業(yè)專項(xiàng)資金的核算。在會(huì)計(jì)核算方法上從會(huì)計(jì)科目設(shè)置會(huì)計(jì)憑證填置會(huì)計(jì)賬簿登記成本計(jì)算會(huì)計(jì)報(bào)表編制，都能逐漸過渡為計(jì)算機(jī)處理。在林業(yè)會(huì)計(jì)信息提供上尤其應(yīng)注重對(duì)生物資產(chǎn)———各種林木資產(chǎn)的成本會(huì)計(jì)信息的提供，有利于林木資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。因林木生產(chǎn)周期長(zhǎng)，成本費(fèi)用發(fā)生較高，計(jì)算機(jī)的核算和高度的數(shù)據(jù)集成化使林木資產(chǎn)信息更為真實(shí)可信。

2.會(huì)計(jì)管理信息化。上級(jí)林業(yè)部門將所屬單位的會(huì)計(jì)核算信息利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來形成單位的會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)。這樣林業(yè)部門以外國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督部門就可以很方便地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)資金使用情況分析，單位也可以利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的傳送等。林業(yè)部門內(nèi)部可利用信息幫助財(cái)會(huì)人員合理籌措和運(yùn)用資金，節(jié)約生產(chǎn)成本和經(jīng)費(fèi)開支、提高經(jīng)濟(jì)效益，有效地實(shí)施會(huì)計(jì)的基本職能，即會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)分析，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與單位其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)的信息互動(dòng)，不會(huì)形成“信息孤島”。

3.會(huì)計(jì)決策信息化。會(huì)計(jì)決策信息化是會(huì)計(jì)信息處理的較高階段，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與林業(yè)其他管理子系統(tǒng)充分融合后，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的銷售、定價(jià)、林木資產(chǎn)的成本確定、林木資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、營(yíng)林資金的籌集、林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的取舍等內(nèi)容的正確決策，充分利用大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，進(jìn)行決策。以達(dá)到對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息化管理的經(jīng)濟(jì)效益，其決策內(nèi)容包括：融資決策、投資決策、經(jīng)營(yíng)管理決策。

三、林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)實(shí)施的建議

1.建立基于互聯(lián)網(wǎng)的web式會(huì)計(jì)信息模式。web式會(huì)計(jì)信息模式基于林業(yè)單位的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相融合的財(cái)務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)化模式。林業(yè)部門下屬單位的分散性、邊遠(yuǎn)性決定了需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來發(fā)展會(huì)計(jì)信息化。林產(chǎn)品的銷售使得電子商務(wù)功能在財(cái)務(wù)及管理軟件中具有更加旺盛的生命力，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)將成為會(huì)計(jì)信息化中不可缺少的一環(huán)，與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)軟件相比，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件需采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中化管理、遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計(jì)以及財(cái)務(wù)監(jiān)控等功能，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)軟件還需具網(wǎng)上支付之類的各種網(wǎng)上輔助功能。

2.統(tǒng)一開發(fā)行業(yè)特色軟件，增強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件本身功能。目前通用的商業(yè)性財(cái)務(wù)軟件滿足不了林業(yè)部門多種核算制度并存核算的特殊要求。林業(yè)部門可根據(jù)實(shí)際工作的需要適時(shí)配合通用會(huì)計(jì)軟件定點(diǎn)開發(fā)配套的會(huì)計(jì)軟件。同時(shí)，考慮到會(huì)計(jì)信息化軟件下的會(huì)計(jì)軟件在設(shè)計(jì)中應(yīng)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)相結(jié)合，開發(fā)功能強(qiáng)大的會(huì)計(jì)決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)，軟件應(yīng)較大限度地做到各數(shù)據(jù)信息的共享，體現(xiàn)出林業(yè)的生態(tài)效益信息、林業(yè)的環(huán)境成本信息、林木資產(chǎn)的蓄積量的信息、營(yíng)林投資項(xiàng)目信息、退耕還林補(bǔ)貼信息，林業(yè)會(huì)計(jì)軟件信息不再局限于財(cái)務(wù)信息，必須擴(kuò)展到業(yè)務(wù)信息，做到與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同，滿足林業(yè)行業(yè)的特殊性。如在林木資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)期間就可設(shè)置與林調(diào)活動(dòng)周期一致，3年～4年為一個(gè)會(huì)計(jì)期間。

3.林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的人員組織。在林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中需要大量的工作人員，一個(gè)精干的信息化實(shí)施小組。由林業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員應(yīng)包括信息中心、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、倉(cāng)庫(kù)、銷售等部門的人員和財(cái)務(wù)軟件公司的實(shí)施人員。操作財(cái)務(wù)軟件的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，采取離崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)方式，除有針對(duì)性地進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件操作培訓(xùn)外，還須進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、理財(cái)理念的培訓(xùn)，使相關(guān)人員即時(shí)掌握工作的知識(shí)和技巧，增強(qiáng)他們參與會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，提高工作效率和適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力。

4.建立規(guī)章制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的內(nèi)部、外部控制。林業(yè)會(huì)計(jì)信息化下的內(nèi)部控制，不應(yīng)只局限在財(cái)會(huì)部門范圍內(nèi)，也不應(yīng)僅僅停留在對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)控上?？梢钥紤]向圍繞會(huì)計(jì)工作或者發(fā)揮作用的領(lǐng)域適當(dāng)拓展，這有利于單位內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施會(huì)計(jì)信息化不僅需要建立健全的管理制度，如會(huì)計(jì)信息化崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)信息化操作管理制度、檢查管理制度；而且要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，這才是會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。對(duì)于web式會(huì)計(jì)信息模式還需從技術(shù)上采取措施，在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間架一道防火墻，防止黑客和計(jì)算機(jī)病毒的襲擊，保障林業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)中敏感數(shù)據(jù)的安全。

四、總結(jié)

林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)將會(huì)給林業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念帶來根本性改變，使得財(cái)務(wù)人員更注重理財(cái)、注重三效益的并存；林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)將使會(huì)計(jì)信息更為、及時(shí)、高效地提供，會(huì)計(jì)工作效率將極大提高；林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)將使財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得以更新，素質(zhì)不斷提高，樹立良好形象；林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)將使林業(yè)單位的整體管理水平得到前所未有的提高，可集中精力搞項(xiàng)目、抓落實(shí)、出效益；林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)將使林業(yè)單位內(nèi)部之間、內(nèi)部與外部的信息交流更為廣泛，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

摘要：傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給林業(yè)部門參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)林業(yè)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息提供也提出了挑戰(zhàn)。文章分析了林業(yè)會(huì)計(jì)信息提供的不足之處，就林業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的目標(biāo)和實(shí)施提出了建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)會(huì)計(jì)信息化會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展論文

一、我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)林業(yè)對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求

林業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求。林木在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)13466起，比2003年增長(zhǎng)28.7%，其中：森林火警、一般森林火災(zāi)分別為6894起和6531起，分別比2003年增長(zhǎng)23.5%和34.4%；重大火災(zāi)38起，比2003年增長(zhǎng)171.4%；特大森林火災(zāi)3起，比2003年增長(zhǎng)57.1%。森林火災(zāi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損失，從人員傷亡看，公傷亡252人，比2003年增加110人，全國(guó)撲救森林火災(zāi)共出動(dòng)179.92萬個(gè)人工日，比2003年增長(zhǎng)1.1%；出動(dòng)車輛11.67萬輛次，出動(dòng)飛機(jī)575架次，共投入撲救森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)13278.5萬元。此外，我國(guó)林業(yè)有害生物災(zāi)害也很嚴(yán)重，2004年全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積945萬公頃，比2003年增長(zhǎng)6.3%，其中：森林蟲害744萬公頃，比2003年增長(zhǎng)3.6%，病害76萬公頃，與2003年基本持平；鼠（兔)害125萬公頃，比2003年增長(zhǎng)32.3%，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲發(fā)生152萬公頃，有害植物45萬公頃。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，且有增大的趨勢(shì)。如此大的林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營(yíng)無法承受的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)災(zāi)害造成的損失主要依靠國(guó)家補(bǔ)償，林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入和各種災(zāi)害的預(yù)防、救災(zāi)、恢復(fù)等責(zé)任均由國(guó)家承擔(dān)，團(tuán)也給國(guó)家造成了沉重的負(fù)擔(dān)。林業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化后，這些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到林業(yè)經(jīng)營(yíng)者身上，而林業(yè)生產(chǎn)流通規(guī)模小、分散化的個(gè)體林農(nóng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。要增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，降低林業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，使災(zāi)害造成的損失減少到最小，并能在損失后給予必要的補(bǔ)償，這就離不開林業(yè)保險(xiǎn)的支持。

(二)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后子林業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。早在1982年就開始了森林保險(xiǎn)和森林災(zāi)害共濟(jì)方面的研究，從1984年開始森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，其后幾年發(fā)展比較順利，至1988年已經(jīng)有勸多個(gè)省、市、自治區(qū)先后開辦了森林保險(xiǎn)，承保面積達(dá)133多萬公頃。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險(xiǎn)卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，林業(yè)保險(xiǎn)越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。林業(yè)保險(xiǎn)研究一直進(jìn)行著，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)有四種類型：一是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司主辦、林業(yè)部門業(yè)務(wù)，如廣西的桂林、湖南的會(huì)同等地；二是林業(yè)部門與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司共保，如福建的邵武；三是林業(yè)部門自保，如遼寧的本溪；四是農(nóng)村林木保險(xiǎn)合作組織自保，如四川、山東。

目前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過低。他們覺得保險(xiǎn)增加了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不愿保險(xiǎn)，因而林業(yè)保險(xiǎn)的需求有限；而保險(xiǎn)從業(yè)人員少，沒有合適的林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，主要是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，且保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，造成林業(yè)保險(xiǎn)承保率低。以福建省南平市為例，近3年來其森林保費(fèi)收入年均減少21%，2004年該地區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)收入19萬元，比上年減少42%，承保面積0.93萬公頃，不到南平市所有林地面積的0.5%。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。由于承保面小必然帶來風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)集中，導(dǎo)致森林保險(xiǎn)者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中，保險(xiǎn)企業(yè)賠付率高。福建省南平市2004年其森林保險(xiǎn)賠付率高達(dá)796%，近3年的平均賠付率也達(dá)176%，造成林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益差，虧損嚴(yán)重。這就使得保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)費(fèi)率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國(guó)的林業(yè)保險(xiǎn)一直處于這樣一種“兩難困境”。由于林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下，虧損嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)的商業(yè)保險(xiǎn)都不輕易進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上就只有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開辦森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)量在急劇萎縮。這種現(xiàn)狀可總結(jié)為“三高三低”。即高風(fēng)險(xiǎn)、高費(fèi)率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入。

總之，林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出一種矛盾狀態(tài)。即林業(yè)本身存在巨大的保險(xiǎn)需求與林業(yè)經(jīng)營(yíng)者投保率低下矛盾；林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)巨大與其承保率低下矛盾；發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)意義重大與林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)和相關(guān)配套措施滯后矛盾。

二、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)存在問題的深層次原因

(一)林業(yè)保險(xiǎn)供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

林業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了林業(yè)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個(gè)方面的原因：一是，營(yíng)林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們心存僥幸，缺乏對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為投保是亂收費(fèi)，不愿意投保。二是，營(yíng)林者的保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。雖然林業(yè)保險(xiǎn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營(yíng)林者所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的林區(qū)，已被一部分獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的林農(nóng)所認(rèn)識(shí)和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的林區(qū)，森林保險(xiǎn)的意義還沒有為林農(nóng)所接受。

2.經(jīng)營(yíng)效益低下，供給嚴(yán)重不足

林業(yè)保險(xiǎn)公司有著巨大的潛在林業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，而林業(yè)保險(xiǎn)公司沒有積極地開拓這個(gè)市場(chǎng)，增加林業(yè)保險(xiǎn)供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險(xiǎn)供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性；因其與商業(yè)保險(xiǎn)不同，使林業(yè)保險(xiǎn)公司效益低下。一方面，保險(xiǎn)的數(shù)理原理是概率論中的大數(shù)原理，有大量的風(fēng)險(xiǎn)保單才能夠分散風(fēng)險(xiǎn)。而林業(yè)本身是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，又加之承保面小，這就使得林業(yè)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，保險(xiǎn)公司的賠付率必然高。另一方面，大部分林農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，保險(xiǎn)標(biāo)的分散，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)須投入大量的人力、物力成本，風(fēng)險(xiǎn)管理的難度大，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)林業(yè)保險(xiǎn)的成本高于一般的保險(xiǎn)，森林保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)收益就相應(yīng)低于其他保險(xiǎn)。，支持林業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)的配套措施還不完善，林業(yè)保險(xiǎn)公司技術(shù)有待提高，賠付率有待優(yōu)化等問題，使得以盈利為目的的保險(xiǎn)業(yè)不愿意從事收益低甚至虧損的林業(yè)保險(xiǎn)，導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)的供給不足。

(二)林權(quán)制度不完善制約林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

林業(yè)保險(xiǎn)制度不完善主要表現(xiàn)為林權(quán)不清，林業(yè)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)、責(zé)、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體不明，往往簽保險(xiǎn)合同找不到對(duì)象。國(guó)有林原則上屬于國(guó)家，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門，如果大面積的投保，權(quán)利與義務(wù)的實(shí)體都難以界定，例如，大興安嶺是國(guó)有林區(qū)，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是黑龍江森林工業(yè)局，由于現(xiàn)在林區(qū)內(nèi)天然林禁伐，該局經(jīng)濟(jì)困難，根本就無力支付保費(fèi)。另一方面，產(chǎn)權(quán)不明使得一些林業(yè)部門根本就沒有森林投保的意識(shí)，責(zé)任相互推諉。因此，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，從保險(xiǎn)的投保和承保兩個(gè)方面阻礙著林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

(三)林業(yè)保險(xiǎn)政策不明，法律法規(guī)不健全回

森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護(hù)、政策支持和各項(xiàng)措施的配套建設(shè)。然而；我國(guó)森林保險(xiǎn)到底實(shí)行什么樣的政策，是單獨(dú)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是由商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營(yíng)?是由政府參與實(shí)行補(bǔ)貼，還是由保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險(xiǎn)公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入，那么，政府是直接補(bǔ)貼還是間接支持以及以何種方式支持等政策并不明朗，這不利于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。此外，我國(guó)森林保險(xiǎn)缺乏法律規(guī)范，目前還沒有專門的森林保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對(duì)森林保險(xiǎn)的性質(zhì)也沒有做出明確的規(guī)定，森林保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式和會(huì)計(jì)核算制度等都按照《保險(xiǎn)法》中對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范來實(shí)施，森林保險(xiǎn)始終被包容在商業(yè)性保險(xiǎn)體制中，但由于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，其和商業(yè)保險(xiǎn)有著很大的差別，使之難以取得自身發(fā)展的業(yè)務(wù)空間。

(四)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)不高

林業(yè)的弱質(zhì)性及林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)的薄弱不利于林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一方面林業(yè)先天的弱質(zhì)性對(duì)投保者采說，其營(yíng)林收益低下，高額的保費(fèi)使得部分營(yíng)林無法承擔(dān)，即使能夠承受，由于收益低，保費(fèi)占收益的比例較大，使得林農(nóng)不愿投保，從而抑制林業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，林業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性弱，盈利能力低下，風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致其賠付率高，經(jīng)營(yíng)成本高，開辦林業(yè)保險(xiǎn)比其他保險(xiǎn)的收益率低，甚至出現(xiàn)虧損。另一方面林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)十分薄弱，主要表現(xiàn)在：森林資源價(jià)值(涉及森林面、年齡、投入標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格等因素)和賠付率這兩個(gè)森林保險(xiǎn)的核心內(nèi)容至今還沒有科學(xué)的計(jì)量、測(cè)算模式，這阻礙林業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的拓展以及實(shí)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作。

三、加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策

(一)加大林業(yè)保險(xiǎn)投入

應(yīng)從供需兩方面加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。

1.提高林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險(xiǎn)需求。一方面要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者普及林業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)其積極投保；另一方面政府可以實(shí)行林業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)營(yíng)林者投入的保費(fèi)按一定的比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補(bǔ)貼資金，也可以是營(yíng)林投資品、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方式。以此減輕林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其從林業(yè)保險(xiǎn)中獲益，從而意識(shí)到林業(yè)保險(xiǎn)的意義，提高投保的積極性。

2.提高保險(xiǎn)公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)供給的積極性。政府可以從兩個(gè)方面來促進(jìn)保險(xiǎn)公司林業(yè)保險(xiǎn)的供給：一方面對(duì)于大型的林場(chǎng)，由于其風(fēng)險(xiǎn)巨大；保險(xiǎn)公司對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險(xiǎn)證券化的措施來分散風(fēng)險(xiǎn)。做法是(圖1）保險(xiǎn)公司發(fā)行巨險(xiǎn)證券，讓全社會(huì)來分擔(dān)林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)投保的林業(yè)遭受巨大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司可以用保費(fèi)和巨險(xiǎn)證券融到的資金對(duì)林業(yè)災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)償，此時(shí)巨險(xiǎn)證券的投資者就失去了其本金及利息；當(dāng)投保的林業(yè)沒有發(fā)生災(zāi)害時(shí)，巨險(xiǎn)證券投資者和保險(xiǎn)公司共同受益。這樣既可以承擔(dān)巨額的風(fēng)險(xiǎn)，又可以降低保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，政府可以對(duì)保險(xiǎn)公司直接進(jìn)行資金補(bǔ)貼，也可以通過出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的優(yōu)惠政策來間接支持保險(xiǎn)公司，如政府可以減免保險(xiǎn)公司開辦林業(yè)保險(xiǎn)所得收益的稅費(fèi)，從而激發(fā)保險(xiǎn)公司開辦林業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

(二)完善我國(guó)的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。林業(yè)保險(xiǎn)牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國(guó)的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的前提條件。因此，要加快林權(quán)改革，建立明晰的林權(quán)結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等，這樣使得林業(yè)保險(xiǎn)的主體明晰，且投保的責(zé)任和利益關(guān)系明確，能有效促進(jìn)營(yíng)林者的投保積極性。

(三)加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)建設(shè)

積極出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的法制.建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的保障。當(dāng)前，我國(guó)開辦林業(yè)保險(xiǎn)的僅有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，其實(shí)可以出臺(tái)相關(guān)政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，這樣可以簡(jiǎn)化操作，提高效率，也便于政府出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。此外，林業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施還需要法律作保障，有關(guān)森林保險(xiǎn)方面的專門法律當(dāng)前還很少，有些甚至是一片空白，而且部分林業(yè)法律滯后于林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)加快林業(yè)保險(xiǎn)方面的立法，部分法律要依據(jù)新形勢(shì)的需要修改，為林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和運(yùn)·行提供有利的外部環(huán)境。

(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的自身建設(shè)

1.加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)，提高其盈利能力

加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，使其對(duì)保險(xiǎn)有吸引力。

2.加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身的建設(shè)，提高林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力

保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的成本和收益，提高林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)，有利于促進(jìn)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合。要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司在開辦林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力，可以從3個(gè)方面著手：一是，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高林業(yè)保險(xiǎn)研究者和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷探索和創(chuàng)新最適合我國(guó)林業(yè)建設(shè)的保險(xiǎn)；二是，通過現(xiàn)實(shí)林業(yè)建設(shè)的調(diào)查研究，提高林業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的水平，科學(xué)合理地評(píng)估林業(yè)資源的價(jià)值，采用合理的林業(yè)保險(xiǎn)賠付率，使得林業(yè)保險(xiǎn)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；，要依據(jù)市場(chǎng)的需要，開拓多元化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使林業(yè)保險(xiǎn)靈活化經(jīng)營(yíng)，提高其經(jīng)營(yíng)效益。

(五)完善林業(yè)保險(xiǎn)的配套措施

林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性決定了其發(fā)展需要同社會(huì)各方的通力合作。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)配套措施不完善，尤其是林業(yè)中介組織沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。林業(yè)保險(xiǎn)涉及到森林資源的價(jià)值評(píng)估、林權(quán)證明、相關(guān)信息的咨詢，這些都離不開林業(yè)中介組織的參與，加強(qiáng)林業(yè)中介發(fā)展，提高林業(yè)中介業(yè)舞技能，發(fā)揮其真正的橋梁作用，有利于林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)補(bǔ)助與林木補(bǔ)償制度分析論文

1.森林生態(tài)效益研究的誤區(qū)

森林生態(tài)效益補(bǔ)償目前尚無統(tǒng)一概念，但理論界的邏輯是：由于森林具有生態(tài)效益，并且森林所有者沒有從森林生態(tài)效益中獲得經(jīng)濟(jì)利益，所以要求受益者給森林所有者補(bǔ)償；獲益者是廣大民眾，民眾利益的代表是政府，政府就成了森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹饕袚?dān)者。這一理論至少在以下幾個(gè)方面值得商榷。

首先，森林具有生態(tài)效益，即理論上所說的正外部性，不能成為補(bǔ)償?shù)某浞掷碛?。外部性是指某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他個(gè)人或廠商，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)用的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬現(xiàn)象。不可否認(rèn)，森林具有正外部性，即生態(tài)效益，且森林所有者也沒有獲得相應(yīng)的報(bào)酬，問題是凡具有正外部性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該獲得補(bǔ)償嗎？否。有一個(gè)“阿凡提”的民間故事：有一次，阿凡提在街上行走，發(fā)現(xiàn)有個(gè)賣羊肉串的攤販與一個(gè)顧客發(fā)生爭(zhēng)吵，阿凡提前去探問究竟：攤販說顧客聞到了他烤肉的香味，理應(yīng)付錢；顧客說聞到肉香味是無意地、難以避免的，他沒要求攤販給他提供這種服務(wù)，兩人相持不下，阿凡提則從顧客手中拿了幾串錢放在手里，合手搖了搖錢讓攤販聽到了錢的響聲，對(duì)攤販說：現(xiàn)在你聽到了錢響，也應(yīng)該向這錢的主人（顧客）付費(fèi)，攤販啞然。這則故事至少告訴我們這樣一個(gè)道理：具有正外部性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不一定要獲得補(bǔ)償。有人從庇古稅（是針對(duì)負(fù)外部性）理論推斷出，既然具有負(fù)外部性的經(jīng)營(yíng)者需補(bǔ)償受害者損失，那么具有正外部性的活動(dòng)，受益者則需補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)者。實(shí)際上這一推理是不合邏輯的。大家知道，法理上的補(bǔ)償、賠償是以當(dāng)事人的過錯(cuò)（故意或過失）為前提的。具有負(fù)外部性的污染企業(yè)，明知自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為會(huì)給周圍的民眾造成損害而繼續(xù)這種行為，給民眾（環(huán)境）造成損害，民眾是無辜的，損害是企業(yè)強(qiáng)加，為了公平、正義，甚至是為了資源配置效率，制度上要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給民眾以賠償；但具有正外部性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所造成的損失（他本人認(rèn)為應(yīng)獲而未獲的報(bào)酬），獲益者并不存在故意侵害行為，他的獲益是無意的，他對(duì)生產(chǎn)者的“損失”不存在過錯(cuò)。法理上并不要求他予以補(bǔ)償。大家試想一下，假設(shè)我們創(chuàng)建一種制度，要求獲益者，對(duì)具有正外部性的行為進(jìn)行具有補(bǔ)償，社會(huì)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)什么樣的混亂局面：穿漂亮服裝的女士要求見過她的路人補(bǔ)償；種花草的主人，要求鄰居補(bǔ)償；飯店的主人要求過客補(bǔ)償，這個(gè)社會(huì)豈不亂了套！

其次，森林生態(tài)效益（即生態(tài)產(chǎn)品）的價(jià)值只有通過交易才能實(shí)現(xiàn)。無論是馬克思政治經(jīng)濟(jì)，還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，均認(rèn)為商品的價(jià)值只有通過交易才能實(shí)現(xiàn)，森林生態(tài)效益是森林生態(tài)產(chǎn)品的使用價(jià)值，它不能成為森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)。同一件商品，對(duì)不同的人來講具有不同的使用價(jià)值，而價(jià)值基本相同，使用價(jià)值研究的是人與物的關(guān)系，而價(jià)值則體現(xiàn)為人與人的關(guān)系，兩者不能混淆。用森林使用價(jià)值替代法測(cè)算森林生態(tài)價(jià)值缺乏理論依據(jù)，人為地夸大了森林的生態(tài)價(jià)值。人們不僅要問，作為森林生態(tài)產(chǎn)品的購(gòu)買者，你認(rèn)可你們測(cè)算出的價(jià)值嗎？我們不可否認(rèn)森林生態(tài)產(chǎn)品具有使用價(jià)值與價(jià)值，他的使用價(jià)值（即森林生態(tài)功能或效益）非常重要，這是森林的自然屬性所具有的，即只要是森林，森林生態(tài)產(chǎn)品使用價(jià)值就在發(fā)揮作用，而森林生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值則不然，他是隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的需求日益增加而逐漸增加。人們對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的需求屬較高層次的需求，是人們物質(zhì)需求得到基本滿足后的安全需求（按馬斯洛需求層次理論：安全需求高于生理需求），這里的需求是指具有購(gòu)買力的現(xiàn)實(shí)需求。刀耕火種年代，人們的物質(zhì)需求沒有得到滿足，森林成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的障礙而被焚燒；新中國(guó)建國(guó)初期，森林成為滿足人們物質(zhì)需求資源而被大肆采伐，森林生態(tài)效益問題并未引起人們的重視。相反，上世紀(jì)80年代末90年代初，溫飽問題已基本解決，人們產(chǎn)生了較高層次需求——森林生態(tài)產(chǎn)品，特別是1998年那次水災(zāi)，更加劇了人們對(duì)生態(tài)安全的需要，森林生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值在不斷提升。森林生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值怎么體現(xiàn)？理論上講它取決于森林生態(tài)產(chǎn)品的供給與需求的平衡。目前理論研究往往高估森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，一方面是由于采用森林生態(tài)產(chǎn)品使用價(jià)值替代法，另一方面是因?yàn)橛萌藗儗?duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的理想需求代替現(xiàn)實(shí)需求，認(rèn)為人們對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)品的需求巨大，正如周生賢局長(zhǎng)所講，就生態(tài)來講，我國(guó)的森林一棵都不能砍。但現(xiàn)實(shí)森林生態(tài)產(chǎn)品的需求體現(xiàn)在人們?cè)敢饽枚嗌馘X出來購(gòu)買，即人們購(gòu)買森林生態(tài)產(chǎn)品的能力，就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來講，這個(gè)能力還相當(dāng)有限，森林生態(tài)產(chǎn)品現(xiàn)實(shí)需求還較低，所以森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不會(huì)太高。

由此可見，森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究，由于存在明顯的漏洞，造成理論混亂，就實(shí)踐來看，盡管尚處于試點(diǎn)階段，但收效甚微，我們有必要重新構(gòu)建一套新的制度來彌補(bǔ)森林生態(tài)效益研究的不足。

2.構(gòu)建林業(yè)補(bǔ)助、林木補(bǔ)償制度體系

2.1林業(yè)補(bǔ)助

林業(yè)補(bǔ)助是指各級(jí)政府為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，對(duì)營(yíng)林主體所進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)助措施（包括補(bǔ)貼、信貸、減免稅收減免地租等）。林業(yè)補(bǔ)助的目的是“助”，是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展；手段是“補(bǔ)”，是對(duì)營(yíng)林主體不能獲得社會(huì)平均利潤(rùn)的一種彌補(bǔ)。國(guó)家為了鼓勵(lì)營(yíng)林業(yè)的發(fā)展，必須利用經(jīng)濟(jì)杠桿，保障營(yíng)林生產(chǎn)要素都能獲得正常利潤(rùn)，否則這些資源就會(huì)配置到報(bào)酬高的非林行業(yè)，林業(yè)發(fā)展就成了無源之水。

林業(yè)補(bǔ)助是政府干預(yù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的行政行為，政府為什么要干預(yù)林業(yè)生產(chǎn)行為呢？因?yàn)榱謽I(yè)具有外部性，并且由于林業(yè)生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、地域廣等特點(diǎn)，致使市場(chǎng)失靈，需政府采取補(bǔ)助措施，矯正市場(chǎng)失靈，促使市場(chǎng)配置營(yíng)林生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)作用得以發(fā)揮，提高林木供給水平。

營(yíng)林生產(chǎn)具有正外部性，能帶來環(huán)境質(zhì)量的改善，這一點(diǎn)是全國(guó)人民所希望的，政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)營(yíng)林生產(chǎn)，促使?fàn)I林生產(chǎn)要素（人、財(cái)、物）涌向林業(yè)生產(chǎn)，這樣“山青水秀”的生態(tài)局面方能出現(xiàn)。采用“鼓勵(lì)”一詞而非“補(bǔ)償”，一方面是因?yàn)闋I(yíng)林生產(chǎn)的正外部性，不是獲得補(bǔ)償?shù)某浞掷碛?；另一方面，是想?qiáng)調(diào)政府對(duì)營(yíng)林的補(bǔ)助是種獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)政府所期待行為的一種激勵(lì)。

有些學(xué)者認(rèn)為之所以要給予營(yíng)林業(yè)以補(bǔ)償，是因?yàn)闋I(yíng)林的私人成本高于社會(huì)成本，私人收益低于社會(huì)收益，所以對(duì)營(yíng)林業(yè)的補(bǔ)償應(yīng)等于社會(huì)收益與私人收益之差。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)有點(diǎn)牽強(qiáng)。首先，在有些情況營(yíng)林主體有自身克服外部性的機(jī)制，如可以通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，組織一個(gè)足夠大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體將外部成本或收益內(nèi)部化，再者，科斯認(rèn)為：只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有力保護(hù)，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣資源優(yōu)化配置的結(jié)果。這表明，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一旦確定，政府就沒有在外部性問題上進(jìn)行干預(yù)的必要。其實(shí)，營(yíng)林生產(chǎn)主體并不關(guān)心營(yíng)林生產(chǎn)的外部性問題，他追求的是營(yíng)林生產(chǎn)的回報(bào)率，正如賣烤肉的攤販只考慮賣肉的盈利，而不在意肉香味的散發(fā)，種植花草的主人只在意享受種植花草的樂趣，不在意路人及鄰居的觀賞。所以鼓勵(lì)營(yíng)林生產(chǎn)時(shí)，不必過多的去研究營(yíng)林生產(chǎn)的外部性，而應(yīng)重點(diǎn)研究采取什么措施能使?fàn)I林生產(chǎn)者能獲取社會(huì)平均利潤(rùn)（略高于社會(huì)平均利潤(rùn)效果會(huì)更好）。其次，營(yíng)林主體私人生產(chǎn)成本較高的真正原因在于各級(jí)政府的不合理干預(yù)。蔣海在比較廣東農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率時(shí)，得出林業(yè)投入產(chǎn)出率低的結(jié)論。

但為什么會(huì)出現(xiàn)林業(yè)的投入產(chǎn)出率遠(yuǎn)低于同期農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率這一現(xiàn)象呢？不是因?yàn)榱謽I(yè)的正外部性，而是林業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太重。大家知道農(nóng)業(yè)的平均稅率不超過10%，而林業(yè)稅費(fèi)率普遍高于30%，不少省份超過40%，部分地區(qū)竟高達(dá)75%以上，如江西崇義縣林業(yè)稅費(fèi)率占到總收入的75.6%。正是由于巨大的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，林農(nóng)的投資回報(bào)率低，致使林農(nóng)不愿投資林業(yè)。據(jù)茅于軾、唐杰的測(cè)算，如果林業(yè)稅費(fèi)比例能降低到15%，則營(yíng)林的內(nèi)部收益能提高到15.5%，造林就有一定吸引力；如果稅費(fèi)比率能像印尼、巴西、新西蘭等國(guó)那樣降低到5%，內(nèi)部收益率就能提高到19.8%。這充分證明林業(yè)并非人們想象的弱質(zhì)行業(yè)，林業(yè)發(fā)展的阻礙不在于營(yíng)林生產(chǎn)的正外部性沒有得到補(bǔ)償，而在于不合理的稅費(fèi)抑制了營(yíng)林業(yè)的健康發(fā)展。

根據(jù)國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展實(shí)踐，特別是林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，我們認(rèn)為鼓勵(lì)我國(guó)營(yíng)林發(fā)展的林業(yè)補(bǔ)助措施應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是降低林業(yè)稅費(fèi)，致使其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不超過農(nóng)業(yè)平均稅費(fèi)水平；二是對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，主要用于營(yíng)林道路建設(shè)及增加公共設(shè)施，三是對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)實(shí)行較長(zhǎng)期的低息貸款，以緩解營(yíng)林生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資金占用量較大的困境，四是實(shí)行減免地租的土地政策，擴(kuò)大營(yíng)林生產(chǎn)規(guī)模，提高規(guī)模效益。

2.2林木補(bǔ)償

林木補(bǔ)償是指各級(jí)政府為了改善生態(tài)環(huán)境，向社會(huì)提供生態(tài)安全公共服務(wù)，限制、剝奪營(yíng)林主體林木所有權(quán)行使所造成損失的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。營(yíng)林主體造林的主要目的并非自用，而是通過林木交易獲得利潤(rùn)，林木所有者處置林木，進(jìn)行林木交易是林木所有權(quán)的直接體現(xiàn)。然而政府認(rèn)為如果任由林木所有者自由地處置林木，會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞，影響環(huán)境質(zhì)量，所以為了公共利益，我國(guó)政府對(duì)林木所有權(quán)的處置設(shè)置了種種限制條件，如嚴(yán)格的采伐許可證制度，禁伐制度，這無疑限制了私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使。法律上雖然承認(rèn)政府為了公共利益，可以對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)加以限制，甚至剝奪，私人有服從的理由與義務(wù)，但對(duì)私人利益因國(guó)家社會(huì)而蒙受的損失、犧牲，站在公平的立場(chǎng)上，應(yīng)由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。當(dāng)代補(bǔ)償學(xué)說有如下幾種：（1）既得權(quán)說。認(rèn)為私人林木所有權(quán)系合法取得，自然應(yīng)予以保障，保障公民生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代憲法確立的根本原則，是因?yàn)楣嬷仨?，使私人?cái)產(chǎn)蒙受損失，亦應(yīng)予以補(bǔ)償，否則難以體現(xiàn)公正，維護(hù)、保障公民的既得權(quán)利。（2）特別犧牲說。德國(guó)學(xué)者奧托梅葉認(rèn)為：使特定、無義務(wù)且無應(yīng)課以該負(fù)擔(dān)之特殊事由的人，造成其財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害，這就意味著為了國(guó)家或公益遭受了犧牲，那么這種犧牲不應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由公眾平均負(fù)擔(dān)，辦法是政府從公眾稅收中給作出犧牲者一定補(bǔ)償。（3）公平負(fù)擔(dān)說。這種理論認(rèn)為，由于政府行為的受益者是社會(huì)全體，故當(dāng)一部分人或個(gè)別人因國(guó)家行為而承擔(dān)的義務(wù)不同于他人時(shí)，政府應(yīng)調(diào)整和平衡這種義務(wù)不均衡現(xiàn)象。當(dāng)政府為了公共利益限制、剝奪林木所有權(quán)自由行使造成了財(cái)產(chǎn)損失，給林木所有者作出的這種犧牲，政府理應(yīng)按照公平原則，對(duì)林木所有者予以補(bǔ)償。

我國(guó)目前的林木采伐許可證制度，限制了林木所有權(quán)（如果長(zhǎng)期不頒發(fā)采伐許可證則等同于禁伐制度）的行使，給林木所有者造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。石光銀的尷尬及類似石光銀的成千上萬營(yíng)林主體目前的困境都是這一制度的犧牲者，嚴(yán)重阻礙了營(yíng)林事業(yè)的發(fā)展。相反，國(guó)外大多采用林木補(bǔ)償制度：日本森林法明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)于被劃為保安林的森林所有者要適當(dāng)予以補(bǔ)償，以保障其效益不至于因此而降低。德國(guó)黑森州森林法規(guī)定：如林主的森林被宣布為防護(hù)林，或者在土地保養(yǎng)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，頒布了其他有別于公眾的經(jīng)營(yíng)規(guī)定或限制性措施，因而對(duì)林主經(jīng)營(yíng)其林地產(chǎn)生不利，林主有權(quán)要求補(bǔ)償。瑞典森林法規(guī)定：如果某塊林地被宣布為自然保護(hù)區(qū)，那么該地所有者的經(jīng)濟(jì)損失將由國(guó)家予以充分補(bǔ)償。由此可見國(guó)外林木補(bǔ)償制度具有以下三個(gè)特征：一是林木補(bǔ)償只有在政府限制、剝奪林木所有權(quán)行使之后進(jìn)行；二是政府對(duì)林木所有權(quán)進(jìn)行限制，剝奪是出于生態(tài)目的，為了公共利益；三是林木補(bǔ)償數(shù)額以林木所有者因政府限制林木所有權(quán)行使而遭受的經(jīng)濟(jì)損失為限。

3.森林生態(tài)效益補(bǔ)償與林業(yè)補(bǔ)助，林木補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

林業(yè)補(bǔ)助、林木補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償是三種不同的制度設(shè)計(jì)，其區(qū)別見下表：林業(yè)補(bǔ)助、林木補(bǔ)償森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

判斷一種制度設(shè)計(jì)好壞的依據(jù)是制度效益。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“效益”意味著資源分配達(dá)到價(jià)值較大化的實(shí)現(xiàn)。解決權(quán)利沖突的外在性問題，既可以用市場(chǎng)手段，也可以用政府手段，制度應(yīng)能夠促使人們做出有利于效率或效益優(yōu)化的選擇。比較森林生態(tài)效益補(bǔ)償與林業(yè)補(bǔ)助、林木補(bǔ)償三種制度設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，我們不難發(fā)現(xiàn)：林業(yè)補(bǔ)助、林木補(bǔ)償制度更能體現(xiàn)現(xiàn)代行政法的寬容、信任、激勵(lì)、合作的人文精神，更注重市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用的發(fā)揮，更具有可操作性，有堅(jiān)定的理論基礎(chǔ)。

內(nèi)容提要：本文證偽了森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究的兩個(gè)理論假設(shè)：具有正外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需獲得補(bǔ)償，森林生態(tài)效益（使用價(jià)值）即森林生態(tài)價(jià)值。說明森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究缺乏必要的理論支撐。林業(yè)補(bǔ)助是政府為鼓勵(lì)營(yíng)林生產(chǎn)而對(duì)營(yíng)林活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助的制度設(shè)計(jì)，其理論基礎(chǔ)是利益導(dǎo)向?qū)W，即生產(chǎn)要素向投資回報(bào)率高的行業(yè)流動(dòng)。林木補(bǔ)償是政府為了生態(tài)安全限制林木所有權(quán)行使對(duì)林木所有者造成經(jīng)濟(jì)損失的一種彌補(bǔ)措施，其理論依據(jù)是法理上的既得權(quán)說、特別犧牲說及公平負(fù)擔(dān)說。構(gòu)建林業(yè)補(bǔ)助與林木補(bǔ)償制度替代現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度是適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：森林生態(tài)效益補(bǔ)償，林業(yè)補(bǔ)助，林木補(bǔ)償

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)保險(xiǎn)重要性試析論文

一、我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)林業(yè)對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求

林業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求。林木在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。從調(diào)查可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，且有增大的趨勢(shì)。林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營(yíng)無法承受的。

(二)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后對(duì)林業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險(xiǎn)卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，林業(yè)保險(xiǎn)越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過低。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。這就使得保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)費(fèi)率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國(guó)的林業(yè)保險(xiǎn)一直處于這樣一種“兩難困境”。

二、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)存在問題的深層次原因

(一)林業(yè)保險(xiǎn)供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

林業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了林業(yè)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個(gè)方面的原因：一是，營(yíng)林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們心存僥幸。二是，營(yíng)林者的保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。雖然林業(yè)保險(xiǎn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營(yíng)林者所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的林區(qū)，已被一部分獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的林農(nóng)所認(rèn)識(shí)和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的林區(qū)，森林保險(xiǎn)的意義還沒有為林農(nóng)所接受。

2.經(jīng)營(yíng)效益低下，供給嚴(yán)重不足

林業(yè)保險(xiǎn)公司有著巨大的潛在林業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，而林業(yè)保險(xiǎn)公司沒有積極地開拓這個(gè)市場(chǎng)，增加林業(yè)保險(xiǎn)供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險(xiǎn)供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性；因其與商業(yè)保險(xiǎn)不同，使林業(yè)保險(xiǎn)公司效益低下。

(二)林權(quán)制度不完善制約林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

林業(yè)保險(xiǎn)制度不完善主要表現(xiàn)為林權(quán)不清，林業(yè)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)、責(zé)、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體不明，往往簽保險(xiǎn)合同找不到對(duì)象。另一方面，產(chǎn)權(quán)不明使得一些林業(yè)部門根本就沒有森林投保的意識(shí)，責(zé)任相互推諉。

(三)林業(yè)保險(xiǎn)政策不明，法律法規(guī)不健全回

森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護(hù)、政策支持和各項(xiàng)措施的配套建設(shè)。然而；我國(guó)森林保險(xiǎn)到底實(shí)行什么樣的政策，是單獨(dú)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是由商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營(yíng)，是由政府參與實(shí)行補(bǔ)貼，還是由保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險(xiǎn)公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入。

三、加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策

(一)加大林業(yè)保險(xiǎn)投入

應(yīng)從供需兩方面加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。

1.提高林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險(xiǎn)需求。一方面要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者普及林業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)其積極投保；另一方面政府可以實(shí)行林業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)營(yíng)林者投入的保費(fèi)按一定的比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補(bǔ)貼資金，也可以是營(yíng)林投資品、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方式。

2.提高保險(xiǎn)公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)供給的積極性。政府可以從兩個(gè)方面來促進(jìn)保險(xiǎn)公司林業(yè)保險(xiǎn)的供給：一方面對(duì)于大型的林場(chǎng)，由于其風(fēng)險(xiǎn)巨大；保險(xiǎn)公司對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險(xiǎn)證券化的措施來分散風(fēng)險(xiǎn)。

(二)完善我國(guó)的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。林業(yè)保險(xiǎn)牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國(guó)的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的前提條件。因此，要加快林權(quán)改革，建立明晰的林權(quán)結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等，這樣使得林業(yè)保險(xiǎn)的主體明晰，且投保的責(zé)任和利益關(guān)系明確，能有效促進(jìn)營(yíng)林者的投保積極性。

(三)加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)建設(shè)

積極出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的法制.建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的保障。當(dāng)前，我國(guó)開辦林業(yè)保險(xiǎn)的僅有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，其實(shí)可以出臺(tái)相關(guān)政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，這樣可以簡(jiǎn)化操作，提高效率，也便于政府出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。

(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的自身建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，使其對(duì)保險(xiǎn)有吸引力。保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的成本和收益，提高林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)，有利于促進(jìn)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合。要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司在開辦林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力一是，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高林業(yè)保險(xiǎn)研究者和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷探索和創(chuàng)新最適合我國(guó)林業(yè)建設(shè)的保險(xiǎn)；二是，通過現(xiàn)實(shí)林業(yè)建設(shè)的調(diào)查研究，提高林業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的水平，科學(xué)合理地評(píng)估林業(yè)資源的價(jià)值，采用合理的林業(yè)保險(xiǎn)賠付率，使得林業(yè)保險(xiǎn)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；，要依據(jù)市場(chǎng)的需要，開拓多元化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使林業(yè)保險(xiǎn)靈活化經(jīng)營(yíng)，提高其經(jīng)營(yíng)效益。

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)論文

1企業(yè)生態(tài)文化的內(nèi)涵

生態(tài)文化是人們根據(jù)對(duì)生態(tài)關(guān)系的需要,化的解決人與自然的關(guān)系等問題所反映出的思想、觀念、意識(shí)的總和,是一種新型的現(xiàn)代管理理論。企業(yè)生態(tài)文化,就是企業(yè)將生態(tài)理念融入企業(yè)文化,使之成為自己經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想,貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面,其目的是實(shí)現(xiàn)人、企業(yè)、生態(tài)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,包括生態(tài)意識(shí)、價(jià)值觀、行為規(guī)范、道德風(fēng)尚、規(guī)章制度、精神面貌等,其中處于核心地位的是生態(tài)價(jià)值觀。它是一種新型的企業(yè)文化,是現(xiàn)代管理思想的發(fā)展和創(chuàng)新,是企業(yè)生態(tài)價(jià)值觀、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、精神追求、道德準(zhǔn)則以及行為規(guī)范等內(nèi)容的綜合體,是對(duì)企業(yè)文化的時(shí)代補(bǔ)充,也是企業(yè)文化對(duì)生態(tài)文化的積極回應(yīng)。

企業(yè)生態(tài)文化首先要求企業(yè)樹立企業(yè)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)的價(jià)值觀,清醒地認(rèn)識(shí)到自身與環(huán)境之間的相互關(guān)系,認(rèn)識(shí)到自己在環(huán)境問題上應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。要求企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在精神層次上,要使環(huán)境倫理、生態(tài)意識(shí)成為企業(yè)精神的重要方面,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值導(dǎo)向,其實(shí)質(zhì),就是要為企業(yè)營(yíng)造出濃郁的生態(tài)氛圍,使生態(tài)理念以潛移默化的形式作用于企業(yè)員工的心靈,轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動(dòng),樹立良好的社會(huì)形象;在經(jīng)濟(jì)效益方面,既要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在成本和近期利益,也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外在成本和長(zhǎng)期利益;在生態(tài)環(huán)境方面,要徹底改變發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn),牢固樹立企業(yè)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,自覺設(shè)立自身的生態(tài)環(huán)境政策和目標(biāo),及時(shí)公開環(huán)境信息,關(guān)注社會(huì)生態(tài)效益,積極支持社會(huì)環(huán)保活動(dòng);在資源開發(fā)和利用上,既要重視當(dāng)代人的利益,也要兼顧后代人的幸福,通過開發(fā)新技術(shù)和新資源,實(shí)現(xiàn)資源利用率的不斷提高和稀缺資源的替代補(bǔ)充,同時(shí)限制不可再生資源的消耗,將可再生資源的消耗數(shù)量維持在其循環(huán)再生速度之內(nèi),并對(duì)可再生資源進(jìn)行培育和保護(hù),確保資源再生的可持續(xù)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次要求企業(yè)向生態(tài)企業(yè)發(fā)展。生態(tài)企業(yè)是超越經(jīng)濟(jì)利益的具有生命特性的組織,像一個(gè)生物有機(jī)體,不斷地與生態(tài)環(huán)境發(fā)生著能量、信息和物質(zhì)交換,并且始終參與生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán),與自然界、人類社會(huì)有著高度的相容性。它在組織內(nèi)涵、目標(biāo)體系、成長(zhǎng)戰(zhàn)略等方面與經(jīng)濟(jì)型企業(yè)大相徑庭,始終追求企業(yè)成長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,既考慮自身的持續(xù)成長(zhǎng),又重視生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,生態(tài)企業(yè)不僅具有生存發(fā)展的基礎(chǔ),而且具有強(qiáng)大的生命力。它不但擁有了企業(yè)的今天,而且還抓住了企業(yè)的明天,與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)融為一體,形成了良性的生態(tài)循環(huán)。

2企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)對(duì)林業(yè)企業(yè)發(fā)展的作用

隨著我國(guó)環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻以及林木可采資源的減少,林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)變得越來越迫切。以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想的企業(yè)生態(tài)文化整合了傳統(tǒng)企業(yè)文化的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,并在此基礎(chǔ)上融入了生態(tài)系統(tǒng)的新思想,代表和體現(xiàn)了善待自然、保持人和自然之間的生態(tài)平衡的新的思想和文化,是一種符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的的企業(yè)文化,具有強(qiáng)大的功能和價(jià)值。加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),對(duì)林業(yè)企業(yè)樹立良好的環(huán)保形象,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和生命力,實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有特別重大的意義。

2.1有利于提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

的企業(yè)文化作為企業(yè)的精神財(cái)富,具有一種特殊的力量,能夠發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)作用,對(duì)企業(yè)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)起著極大的促進(jìn)作用。企業(yè)生態(tài)文化主要是通過以下幾個(gè)方面來提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益:①能夠引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)順應(yīng)時(shí)代要求,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律,避免受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)要求的懲罰;②在生態(tài)文化指導(dǎo)下,林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)品擁有更高的質(zhì)量,能更好地滿足顧客的需求,更能吸引顧客,而且擁有強(qiáng)烈環(huán)保意識(shí)的消費(fèi)者愿意為綠色產(chǎn)品付出更高的成本;③可使林業(yè)企業(yè)獲得政府和各種社會(huì)組織的支持,得到各種有形或無形的優(yōu)惠政策,從而使企業(yè)獲益;④有助于林業(yè)企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象,長(zhǎng)期得到消費(fèi)者和社會(huì)各界的信賴和支持,從而提高企業(yè)的增值力,創(chuàng)造高于一般水平的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn);⑤能激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性,使他們的聰明才智得到較大限度的發(fā)揮,提高勞動(dòng)效率,最終給林業(yè)企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益;⑥能夠促使林業(yè)企業(yè)采用新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和科學(xué)管理方法,為林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好條件。

2.2有利于林業(yè)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌,樹立良好的企業(yè)形象

隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的日益關(guān)注,人們?cè)絹碓阶⒅仄髽I(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為,關(guān)注企業(yè)是在破壞環(huán)境還是在為環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)。如果林業(yè)企業(yè)能夠?qū)⒈Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境作為自己的文化理念,長(zhǎng)期、持續(xù)地在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的各個(gè)方面注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)并通過認(rèn)證,就能滿足消費(fèi)者和全體社會(huì)公眾的這種需求,從而使企業(yè)受到消費(fèi)者和公眾的尊重、信任與支持,使自己的產(chǎn)品和服務(wù)很快被消費(fèi)者接受,而且還可以使企業(yè)樹立對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的良好形象,促進(jìn)其與消費(fèi)者、政府和社會(huì)其他各方面的良好關(guān)系,提高企業(yè)知名度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

2.3有利于增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前,許多國(guó)家,特別是西方國(guó)家正紛紛采用更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種綠色貿(mào)易壁壘來抵制外國(guó)商品的進(jìn)口,這無形中給中國(guó)林業(yè)企業(yè)帶來了更多的困難。這是因?yàn)?相對(duì)來說,西方國(guó)家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng),各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施比較完善。而我國(guó)由于長(zhǎng)期以來忽視生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盲目開發(fā)出口產(chǎn)品,放松對(duì)產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作,因而沒有形成綠色管理體系,致使許多產(chǎn)品不符合國(guó)際生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生態(tài)文化則要求林業(yè)企業(yè)采用生態(tài)化生產(chǎn)方式,生產(chǎn)符合國(guó)際生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,從而有利于林業(yè)企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),并具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4有利于促進(jìn)生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)

生態(tài)效益是企業(yè)組織為兼顧生態(tài)及環(huán)境的保護(hù),通過與環(huán)境相關(guān)的管理創(chuàng)新而獲得的提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的效益。生態(tài)文化建設(shè)要求林業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,盡力減少資源消耗和廢物排放,提高產(chǎn)品的附加價(jià)值,使林木資源的價(jià)值都得到充分體現(xiàn)和利用。這樣不但能夠減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,使消費(fèi)者得到更為實(shí)惠和品質(zhì)的服務(wù),而且有助于較大限度地降低林業(yè)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響,改善社會(huì)公眾的生活環(huán)境。

3林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的策略

林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)目標(biāo)是讓企業(yè)全體員工能夠把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識(shí)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程,做到在提高經(jīng)濟(jì)效益中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。建設(shè)林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化,是一項(xiàng)創(chuàng)造性管理活動(dòng),林業(yè)企業(yè)可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行:

3.1提升林業(yè)企業(yè)管理者的生態(tài)文化素養(yǎng)

企業(yè)生態(tài)文化作為一種現(xiàn)代組織文化,在其形成與發(fā)展過程中,管理者生態(tài)文化素質(zhì)的高低決定他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中對(duì)待生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。因此,企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)是否能夠獲得成功,關(guān)鍵取決于企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)生態(tài)文化是否能夠積極倡導(dǎo)、著力培育和身體力行。所以,林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),企業(yè)管理層必須樹立生態(tài)價(jià)值觀,加強(qiáng)生態(tài)哲學(xué)學(xué)習(xí),掌握生態(tài)學(xué)方法論,將生態(tài)意識(shí)和生態(tài)價(jià)值觀貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中,并以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),認(rèn)清企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互依存的關(guān)系,摒棄長(zhǎng)期以來的粗放式經(jīng)營(yíng)模式,提高科技含量,減少資源損耗,自覺地將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)與思想反映在各項(xiàng)決策之中,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2營(yíng)造良好的企業(yè)生態(tài)文化氛圍

為了營(yíng)造企業(yè)生態(tài)文化氛圍,林業(yè)企業(yè)應(yīng)注意廠區(qū)周圍及內(nèi)部環(huán)境的綠化,并按照生態(tài)文化的要求設(shè)計(jì)廠區(qū)內(nèi)部空間布局;應(yīng)充分而有效地管理和運(yùn)用企業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)的積極作用;要結(jié)合林業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況開展一系列豐富多彩和形式多樣的有意義活動(dòng),如“生態(tài)在我心”演講比賽、“我為環(huán)保獻(xiàn)一計(jì)”征文活動(dòng)、生態(tài)技能大比拼以及以生態(tài)文化為主題的報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等一系列活動(dòng),營(yíng)造一種濃郁的企業(yè)生態(tài)文化氛圍,使得企業(yè)廣大員工對(duì)建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化有一種認(rèn)同感和使命感,能時(shí)時(shí)考慮環(huán)保,事事想著生態(tài)。

3.3加強(qiáng)生態(tài)宣傳與員工的生態(tài)教育

林業(yè)企業(yè)建設(shè)生態(tài)文化,必須重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳活動(dòng),通過各種新聞媒體和有影響的公關(guān)活動(dòng),將企業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的行動(dòng)方案和已經(jīng)取得的環(huán)保業(yè)績(jī)公布于眾,向社會(huì)企業(yè)的生態(tài)化思想、生態(tài)化生產(chǎn)方式和產(chǎn)品以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益廣告,使社會(huì)公眾更多更好地了解企業(yè)以及企業(yè)倡導(dǎo)的生態(tài)文化,從而提高企業(yè)的知名度,擴(kuò)大企業(yè)及其所倡導(dǎo)的生態(tài)文化的社會(huì)影響力,樹立良好的、新的生態(tài)企業(yè)的社會(huì)形象。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)廣大員工進(jìn)行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、環(huán)保知識(shí)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和科學(xué)發(fā)展觀等方面的培訓(xùn)與教育,采取物質(zhì)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、反饋激勵(lì)、強(qiáng)化激勵(lì)、成就激勵(lì)等激勵(lì)方式,著力強(qiáng)化管理人員、技術(shù)人員和普通員工的生態(tài)觀念和環(huán)保意識(shí)、徹底轉(zhuǎn)變過去那種先污染后治理的陳舊觀念,牢固樹立“環(huán)保、生態(tài)、效益”和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀念,促使廣大員工朝著企業(yè)生態(tài)文化要求的方向發(fā)展。

3.4強(qiáng)化林業(yè)企業(yè)的生態(tài)管理制度

企業(yè)的生態(tài)管理制度是企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的有力支持,是企業(yè)實(shí)施生態(tài)管理的保障,也是調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。同時(shí),也是規(guī)范企業(yè)行為、保障生態(tài)企業(yè)之間契約條款得以履行的基本制度。生態(tài)管理制度的制定與落實(shí)過程,也是企業(yè)生態(tài)文化形成的過程。因此,林業(yè)企業(yè)必須高度重視生態(tài)管理制度的建立與完善,并以此激勵(lì)廣大員工和各級(jí)管理者為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作出較大貢獻(xiàn)。為此,首先應(yīng)設(shè)置生態(tài)職位,如在企業(yè)較高管理層即董事會(huì)中設(shè)置專職生態(tài)董事負(fù)責(zé)處理生態(tài)事務(wù),按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)立環(huán)境管理者代表;其次應(yīng)積極加入ISO14001環(huán)境管理體系,并取得認(rèn)證。這樣林業(yè)企業(yè)就可樹立良好的企業(yè)形象,得到社會(huì)認(rèn)可,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5公布林業(yè)企業(yè)的環(huán)保信息

環(huán)保信息公開化是林業(yè)企業(yè)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的誠(chéng)信表現(xiàn),既有利于企業(yè)樹立良好的環(huán)保形象,也有利于企業(yè)加快生態(tài)文化建設(shè)的進(jìn)程。林業(yè)企業(yè)定期向社會(huì)公布環(huán)保信息,不僅便于社會(huì)公眾的監(jiān)督與批評(píng),也會(huì)極大地鼓舞企業(yè)廣大員工建設(shè)生態(tài)文化的士氣。而且,社會(huì)各界反饋回來的意見和建議等信息,又是加快企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的重要依據(jù)。環(huán)保信息公開化的一種重要形式是定期編制與發(fā)表企業(yè)的環(huán)境報(bào)告書。這樣既有助于增強(qiáng)企業(yè)員工的生態(tài)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,也有助于證明企業(yè)與自然、社會(huì)的相容性,同時(shí)也鞭策企業(yè)管理者高度重視企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),以求得與生態(tài)環(huán)境、人類社會(huì)的長(zhǎng)期共存和持續(xù)發(fā)展。

3.6發(fā)表生態(tài)宣言

生態(tài)宣言是林業(yè)企業(yè)向全世界發(fā)出的對(duì)社會(huì)、環(huán)境承擔(dān)環(huán)保責(zé)任和義務(wù)的聲明,是建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化的沖鋒號(hào),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的倡議書,是向社會(huì)各界進(jìn)一步保障實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)企業(yè)若主動(dòng)地將企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)方案公布于眾,發(fā)表生態(tài)宣言,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,必將增強(qiáng)企業(yè)全體員工的自豪感和主人翁精神,激勵(lì)他們?yōu)榻ㄔO(shè)企業(yè)生態(tài)文化努力工作。

摘要:在闡述企業(yè)生態(tài)文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,指出了企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)對(duì)林業(yè)企業(yè)發(fā)展的作用:提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;樹立良好的企業(yè)形象;增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。提出了林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的策略:提升林業(yè)企業(yè)管理者的生態(tài)文化素養(yǎng);強(qiáng)化企業(yè)的生態(tài)管理制度;加強(qiáng)生態(tài)宣傳與員工的生態(tài)教育;公布企業(yè)的環(huán)保信息;爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境標(biāo)志,發(fā)表生態(tài)宣言。

關(guān)鍵詞:林業(yè)企業(yè);生態(tài)文化;文化建設(shè)

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)生產(chǎn)管理論文

1種子的采收

采集的種子進(jìn)行脫粒、凈化、精選后儲(chǔ)藏，購(gòu)買的種子可以直接進(jìn)行儲(chǔ)藏。

2播種

在播種前，要先做好苗床。種子經(jīng)消毒、催芽后，播入苗床，要覆蓋1層草。

3苗期管理

（1）種子播下后，要經(jīng)常觀察種子的發(fā)芽率。當(dāng)種子的發(fā)芽率達(dá)70%時(shí)就逐漸將苗床覆蓋的草慢慢揭去，直至發(fā)芽結(jié)束，將草全部揭除。

（2）種子發(fā)芽后就進(jìn)入了苗期，此時(shí)的苗木幼嫩，抗逆性差，要經(jīng)常澆水，一般在早晚進(jìn)行。當(dāng)夏季來臨時(shí)，要在苗床上加蓋遮陽(yáng)網(wǎng)，避免陽(yáng)光直接照射幼苗，對(duì)苗木造成傷害。根據(jù)幼苗的生長(zhǎng)狀況進(jìn)行間苗、補(bǔ)苗，讓苗床的苗木生長(zhǎng)整齊。根據(jù)天氣澆水，必要時(shí)進(jìn)行灌溉。

（3）入秋后，苗木的生長(zhǎng)慢慢停止，開始木質(zhì)化越冬。此時(shí)不能灌水、施氮肥，只能施入磷肥，促進(jìn)苗木根的生長(zhǎng)。

（4）冬季來臨，要做好苗木越冬管理，天氣寒冷，不能讓苗床過旱，苗床要保持一定的濕度，以免造成苗木死亡。在寒冷的天氣，在苗圃要間隔一定的距離堆草點(diǎn)燃，讓煙彌漫苗圃，阻止熱量過分流失，起到保護(hù)苗木作用。

4造林

（1）造林地的清理。要清除造林地上的雜灌，條件允許要進(jìn)行全墾，深度可達(dá)50cm，利于幼樹的生長(zhǎng)。

（2）挖穴。按照造林的要求挖樹穴，株行距、樹穴和深度要符合要求。

（3）造林。當(dāng)造林季節(jié)來臨，要先做好起苗工作，做到苗木完整，然后將起出的苗木分級(jí)，選用1～2級(jí)的苗木造林，這樣的苗木抗逆性好，生長(zhǎng)狀況好。起出的苗木要及時(shí)送到造林地點(diǎn)進(jìn)行造林，這樣才能保障新造林有較高的成活率。在栽樹時(shí)要保障苗木根系的舒展性，裸根苗木要打漿，條件允許要澆足定根水，將穴土踩緊培成饅頭型。

5新造林管理

（1）撫育。在造林后，于當(dāng)年的5月中旬，對(duì)幼樹進(jìn)行撫育，即松土、除草，將土培成饅頭型，清除林地中的雜灌，使苗木得到充足的光照和水分，充分生長(zhǎng)。于7月和9月再各進(jìn)行1次撫育，方法同上。如此撫育工作要進(jìn)行3年，第2年2次，于6月和8月各進(jìn)行1次；第3年1次，于7月進(jìn)行，方法同上。清除雜灌工作要長(zhǎng)期進(jìn)行，直至林分郁閉。

（2）禁牧。造林后，要設(shè)有專門的護(hù)林人員。要對(duì)幼林地進(jìn)行禁牧，防止牲畜進(jìn)入林地踩踏幼樹。若羊進(jìn)入新造林地，會(huì)直接啃食幼樹，造成新造林分苗木的損失。

（3）防寒。新造的幼林抗逆性差，在冬季要做好防寒的工作，方法同育苗期一樣。

（4）防火。進(jìn)入冬季，林區(qū)中的雜草干枯，在遇到明火的狀況下極易燃燒。所以在入秋時(shí)，要砍除過深的雜草、灌木。冬季來臨，組建專業(yè)的防火隊(duì)伍，定期對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，在林區(qū)制高點(diǎn)建立瞭望塔，設(shè)專人24h瞭望，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)通報(bào)、及時(shí)撲滅，將火災(zāi)造成的損失降到低。

6中幼林管理

（1）幼林修枝。當(dāng)幼樹生長(zhǎng)到一定年份，自然整枝差的樹木需要人工修枝，即將近地面的輪生枝（多年生）人工剪除。這樣做能促進(jìn)樹木長(zhǎng)高，還可以增加樹木的枝下高，在冬季地面火難以上樹。

（2）幼林間伐。當(dāng)林分的郁閉度達(dá)到0.8時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)行幼林間伐，林分過密，不通風(fēng)、不透光，不利于林木的生長(zhǎng)，還會(huì)造成林分中的林木相互之間競(jìng)爭(zhēng)。因此，要及時(shí)進(jìn)行間伐，為保留木創(chuàng)造更好的生長(zhǎng)環(huán)境。在間伐過程中要做到：砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。

（3）防火。在冬季來臨要清除林地中的雜灌，砍除過密過深的雜草，這樣才有利于幼林區(qū)冬季防火。冬季來臨時(shí)，要組建專業(yè)的防火隊(duì)伍，定期對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，在林區(qū)制高點(diǎn)建立瞭望塔，設(shè)專人24h瞭望，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)通

報(bào)，及時(shí)撲滅，將火災(zāi)造成的損失降到低。

7近成熟林管理

（1）間伐。此時(shí)的林木已有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以適時(shí)進(jìn)行間伐。這樣既有利于林木生長(zhǎng)，也可以有一定的經(jīng)濟(jì)

效益。在間伐過程中要做到：砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。

（2）防盜。林木有了經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)成為被盜伐的對(duì)象，所以應(yīng)加強(qiáng)林木的看護(hù)工作，防止發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）皆伐。林分成熟，就應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候皆伐。

（4）跡地的再次更新。林分砍伐后，要及時(shí)進(jìn)行更新，即再次進(jìn)行整地、造林。

摘要：從種子采收、播種、苗期管理、造林、新造林管理、中幼林管理、近成熟林管理等方面闡述了林業(yè)生產(chǎn)的管理措施，以期為林業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn)；管理；措施

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)宣傳探討論文

一、林業(yè)宣傳在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的地位與作用

原國(guó)家林業(yè)部部長(zhǎng)高德占在一次全國(guó)林業(yè)宣傳工作會(huì)議上曾說過這樣一句話：“林業(yè)宣傳是林業(yè)各項(xiàng)工作的及時(shí)道工序。”之后他的這句話便成為林業(yè)行業(yè)論及林業(yè)宣傳工作的名言。四川省林業(yè)廳前任廳長(zhǎng)任永昌撰文說：“林業(yè)宣傳不僅是林業(yè)各項(xiàng)工作的‘及時(shí)道工序’，而且貫穿于林業(yè)各項(xiàng)工作的全過程。哪項(xiàng)林業(yè)工作宣傳到位，那項(xiàng)林業(yè)工作就引起重視和支持，那一方面的林業(yè)工作就生機(jī)勃勃。”林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也充分證明，林業(yè)宣傳的確是一項(xiàng)政治性、思想性、綜合性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到林業(yè)的興衰。

例如，我國(guó)開展長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程建設(shè)時(shí)正是因?yàn)槭紫茸チ诵麄鳎攀沟眠@一工程得以順利實(shí)施并取得了國(guó)家投資少、造林質(zhì)量特別好、國(guó)土綠化成果特別大的突出成就。

四川省是開展“長(zhǎng)防林”建設(shè)的重點(diǎn)省區(qū)，抓“長(zhǎng)防林”建設(shè)宣傳工作從范圍到規(guī)模都是空前的。聲勢(shì)之大，影響之深遠(yuǎn)也是四川林業(yè)發(fā)展史上少有的。開展“長(zhǎng)防林”建設(shè)時(shí)不僅是林業(yè)行業(yè)重視林業(yè)宣傳，從上到下的各級(jí)黨委、政府都重視林業(yè)宣傳。例如閬中市為了動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)防林工程建設(shè)，除開動(dòng)全縣廣播、電視等各種宣傳機(jī)器，開辟專欄、專題堅(jiān)持長(zhǎng)時(shí)期宣傳林業(yè)外，全市從縣到鄉(xiāng)到村還采取了各種各樣的土辦法來宣傳“長(zhǎng)防”。如組織宣傳小分隊(duì)（將鄉(xiāng)、村、社有文化的年輕人組織起來分成若干個(gè)小隊(duì)深入長(zhǎng)防林建設(shè)及時(shí)線搞宣講）、背架活動(dòng)廣播（將高音喇叭安裝在背架上用人背著到村社廣播）、山頭喊廣播（用人帶上廣播話筒登上山頭制高點(diǎn)進(jìn)行宣傳喊話）等。在當(dāng)時(shí)的閬中曾出現(xiàn)這樣的情況：宣傳“長(zhǎng)防林”使全縣的高音喇叭賣斷了貨，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)買不到高音喇叭還不得不派人到其它縣市甚至到成都去采購(gòu)?！端拇謽I(yè)報(bào)》曾以“高音喇叭哪里去了”為題報(bào)道了閬中抓“長(zhǎng)防林”工程建設(shè)宣傳工作的盛況。當(dāng)時(shí)，閬中林業(yè)宣傳的情況是：哪里有植樹造林工地，那里就一定有人從事“長(zhǎng)防林”宣傳；植樹現(xiàn)場(chǎng)在哪里，高音喇叭就跟到了那里。這樣宣傳的結(jié)果是：“月亮壩里忙植樹，千軍萬馬干長(zhǎng)防”的情景在閬中隨處可見。閬中人說：那時(shí)林業(yè)宣傳工作是搞得最生動(dòng)具體的，植樹造林工作是干得最扎實(shí)的。再如樂山市，從“長(zhǎng)防林”工程建設(shè)一開始就將林業(yè)宣傳工作列為首要工作，投入巨資拍攝電視專題片《綠色王國(guó)啟示錄》、《青山作證》等在四川電視臺(tái)和樂山電視臺(tái)進(jìn)行了連續(xù)宣傳。其中《青山作證》長(zhǎng)達(dá)50集，在樂山電視臺(tái)進(jìn)行了為時(shí)兩年之久的播放。他們這樣宣傳的結(jié)果是使林業(yè)建設(shè)事業(yè)深入人心，形成了人人關(guān)心林業(yè)，人人支持林業(yè)，全社會(huì)都來干林業(yè)的社會(huì)氛圍，促進(jìn)了樂山林業(yè)的發(fā)展，在國(guó)土綠化、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)方面一直走在了全省的前面。

上述這些事實(shí)都充分說明林業(yè)宣傳在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，各個(gè)范圍都是十分重要的，是其它工作難以替代和被淡化的。林業(yè)宣傳工作所表現(xiàn)出來的動(dòng)員群眾的作用、輿論導(dǎo)向的作用、鼓舞斗志的作用都是不能低估的。在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，搞好林業(yè)宣傳是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的需要，更是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的需要。

二、必須正確認(rèn)識(shí)林業(yè)宣傳工作

改革開放以來，四川林業(yè)經(jīng)過三十年的發(fā)展，森林總量成倍增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境迅速恢復(fù)，秀美山川的愿景正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，生態(tài)文明目標(biāo)也正一步一步向我們靠近。取得這樣的成就，除了全省人民在黨的方針政策的正確指引下真抓實(shí)干外，林業(yè)宣傳工作是功不可沒的。在幾十年的林業(yè)發(fā)展中，各級(jí)黨委、政府，林業(yè)職能部門都高度重視了林業(yè)宣傳，認(rèn)識(shí)到了林業(yè)宣傳工作的重要性并從中嘗到了甜頭。但是，由于各地的情況不同，林業(yè)宣傳工作的發(fā)展是不平衡的，個(gè)別地方林業(yè)宣傳工作始終沒有起色，有的地方出現(xiàn)起伏不定的情況。這些情況有的是經(jīng)驗(yàn)和方法問題，但更主要的是認(rèn)識(shí)問題。尤其是在林業(yè)部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志身上所產(chǎn)生的“低調(diào)的觀點(diǎn)、可有可無的觀點(diǎn)、無本而求萬利的觀點(diǎn)、應(yīng)付做秀行為”等都是對(duì)林業(yè)宣傳工作的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

對(duì)林業(yè)宣傳工作持以“低調(diào)”態(tài)度，從實(shí)質(zhì)上說是忽略、忽視林業(yè)宣傳工作的托詞。什么是“可有可無”呢？這些人認(rèn)為宣傳工作對(duì)他作用不大，做和不做沒有什么區(qū)別，看不見宣傳工作的影響力?！盁o本而求萬利”的觀點(diǎn)指的是我們有的同志在林業(yè)宣傳上不愿意投入。說起宣傳工作的重要性他說得頭頭是道，但一提宣傳經(jīng)費(fèi)卻一毛不拔。甚至有的都不愿花幾十塊錢多訂一份報(bào)刊，不愿向宣傳人員提供必要的工作條件、工作經(jīng)費(fèi)。根本沒有認(rèn)識(shí)到宣傳工作也要有經(jīng)濟(jì)力量作后盾，也要計(jì)成本，應(yīng)該納入正常的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。宣傳工作也是生產(chǎn)，生產(chǎn)的是更具有感染力、更具有潛在效益的精神產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品在人們的生活中相對(duì)于吃穿用來同樣不可缺少。林業(yè)宣傳工作中的做秀行為更是應(yīng)該遭到鞭撻的。因?yàn)樗且环N典型的弄虛作假，是個(gè)別干部的虛偽表現(xiàn)。

所以，林業(yè)宣傳工作開展的好壞很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，只要領(lǐng)導(dǎo)者重視了，林業(yè)宣傳工作就沒有搞不好的。

三、宣傳林業(yè)是時(shí)代賦予我們的光榮使命

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出：“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處”?！霸诮ㄔO(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國(guó)林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。黨的十七大報(bào)告將“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！弊鳛榻ㄔO(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求提出來，顯示出黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)心和重視。黨的十七大報(bào)告還進(jìn)一步提出了要“加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”的具體任務(wù)。學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院的指示，使我們認(rèn)識(shí)到：宣傳林業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，是林業(yè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)宣傳工作的企盼和要求，是黨和人民賦予林業(yè)宣傳工作者的光榮使命，深感責(zé)任重大。

四、如何做好林業(yè)宣傳工作

1.宣傳林業(yè)首先要研究林業(yè)。要緊緊圍繞林業(yè)的中心任務(wù)，把握林業(yè)發(fā)展各個(gè)時(shí)期的特征，在宣傳形式上不斷創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，追求宣傳的效果。

2.宣傳林業(yè)要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，傳播林業(yè)信息，為林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論武器和思想活力，達(dá)到鼓舞士氣，振奮精神，推動(dòng)工作進(jìn)步的目的。

3.要沉下去，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究活動(dòng)。林業(yè)工作看起來似乎很有規(guī)律，宣傳林業(yè)不外乎是唱好“四季歌”。但是，只要沉下去深入到林業(yè)工作的最底層，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多值得向大眾傳播的林業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向、新情況、新典型、新經(jīng)驗(yàn)，就可能為黨和政府提供更多的工作決策的依據(jù)。

4.要辦好林業(yè)報(bào)刊。林業(yè)大量的信息需要傳播，僅僅依靠黨報(bào)黨刊是不夠的，應(yīng)該有自己的傳播渠道，林業(yè)報(bào)刊就是傳播林業(yè)信息的主要媒體，是引導(dǎo)社會(huì)輿論的重要平臺(tái)，因此辦好林業(yè)報(bào)刊非常重要。四川省從1954年創(chuàng)辦《四川林業(yè)報(bào)》到現(xiàn)在改辦《綠色天府》雜志已有54個(gè)年頭，為宣傳林業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。四川林業(yè)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，《四川林業(yè)報(bào)》、《綠色天府》都是好的歷史記錄者，它見證了四川林業(yè)的興衰，全社會(huì)特別是林業(yè)工作者應(yīng)該呵護(hù)它，關(guān)心它，幫助它的成長(zhǎng)，使其在信息傳播媒體行列中成長(zhǎng)為參天大樹，得到更多人的喜愛。

摘要本文分析了林業(yè)宣傳在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的地位與作用，以及宣傳林業(yè)的重要職責(zé)。

關(guān)鍵詞林業(yè)宣傳

林業(yè)畢業(yè)論文:我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展論文

一、我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)林業(yè)對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求

林業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求。林木在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)13466起，比2003年增長(zhǎng)28.7%，其中：森林火警、一般森林火災(zāi)分別為6894起和6531起，分別比2003年增長(zhǎng)23.5%和34.4%；重大火災(zāi)38起，比2003年增長(zhǎng)171.4%；特大森林火災(zāi)3起，比2003年增長(zhǎng)57.1%。森林火災(zāi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損失，從人員傷亡看，公傷亡252人，比2003年增加110人，全國(guó)撲救森林火災(zāi)共出動(dòng)179.92萬個(gè)人工日，比2003年增長(zhǎng)1.1%；出動(dòng)車輛11.67萬輛次，出動(dòng)飛機(jī)575架次，共投入撲救森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)13278.5萬元。此外，我國(guó)林業(yè)有害生物災(zāi)害也很嚴(yán)重，2004年全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積945萬公頃，比2003年增長(zhǎng)6.3%，其中：森林蟲害744萬公頃，比2003年增長(zhǎng)3.6%，病害76萬公頃，與2003年基本持平；鼠（兔)害125萬公頃，比2003年增長(zhǎng)32.3%，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲發(fā)生152萬公頃，有害植物45萬公頃。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，且有增大的趨勢(shì)。如此大的林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營(yíng)無法承受的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)災(zāi)害造成的損失主要依靠國(guó)家補(bǔ)償，林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入和各種災(zāi)害的預(yù)防、救災(zāi)、恢復(fù)等責(zé)任均由國(guó)家承擔(dān)，團(tuán)也給國(guó)家造成了沉重的負(fù)擔(dān)。林業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化后，這些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到林業(yè)經(jīng)營(yíng)者身上，而林業(yè)生產(chǎn)流通規(guī)模小、分散化的個(gè)體林農(nóng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。要增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，降低林業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，使災(zāi)害造成的損失減少到最小，并能在損失后給予必要的補(bǔ)償，這就離不開林業(yè)保險(xiǎn)的支持。

(二)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后子林業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。早在1982年就開始了森林保險(xiǎn)和森林災(zāi)害共濟(jì)方面的研究，從1984年開始森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，其后幾年發(fā)展比較順利，至1988年已經(jīng)有勸多個(gè)省、市、自治區(qū)先后開辦了森林保險(xiǎn)，承保面積達(dá)133多萬公頃。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險(xiǎn)卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，林業(yè)保險(xiǎn)越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。林業(yè)保險(xiǎn)研究一直進(jìn)行著，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)有四種類型：一是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司主辦、林業(yè)部門業(yè)務(wù)，如廣西的桂林、湖南的會(huì)同等地；二是林業(yè)部門與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司共保，如福建的邵武；三是林業(yè)部門自保，如遼寧的本溪；四是農(nóng)村林木保險(xiǎn)合作組織自保，如四川、山東。

目前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過低。他們覺得保險(xiǎn)增加了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不愿保險(xiǎn)，因而林業(yè)保險(xiǎn)的需求有限；而保險(xiǎn)從業(yè)人員少，沒有合適的林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，主要是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，且保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，造成林業(yè)保險(xiǎn)承保率低。以福建省南平市為例，近3年來其森林保費(fèi)收入年均減少21%，2004年該地區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)收入19萬元，比上年減少42%，承保面積0.93萬公頃，不到南平市所有林地面積的0.5%。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。由于承保面小必然帶來風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)集中，導(dǎo)致森林保險(xiǎn)者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中，保險(xiǎn)企業(yè)賠付率高。福建省南平市2004年其森林保險(xiǎn)賠付率高達(dá)796%，近3年的平均賠付率也達(dá)176%，造成林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益差，虧損嚴(yán)重。這就使得保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)費(fèi)率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國(guó)的林業(yè)保險(xiǎn)一直處于這樣一種“兩難困境”。由于林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下，虧損嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)的商業(yè)保險(xiǎn)都不輕易進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上就只有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開辦森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)量在急劇萎縮。這種現(xiàn)狀可總結(jié)為“三高三低”。即高風(fēng)險(xiǎn)、高費(fèi)率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入。

總之，林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出一種矛盾狀態(tài)。即林業(yè)本身存在巨大的保險(xiǎn)需求與林業(yè)經(jīng)營(yíng)者投保率低下矛盾；林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)巨大與其承保率低下矛盾；發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)意義重大與林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)和相關(guān)配套措施滯后矛盾。

二、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)存在問題的深層次原因

(一)林業(yè)保險(xiǎn)供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

林業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了林業(yè)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個(gè)方面的原因：一是，營(yíng)林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們心存僥幸，缺乏對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為投保是亂收費(fèi)，不愿意投保。二是，營(yíng)林者的保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。雖然林業(yè)保險(xiǎn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營(yíng)林者所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的林區(qū)，已被一部分獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的林農(nóng)所認(rèn)識(shí)和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的林區(qū)，森林保險(xiǎn)的意義還沒有為林農(nóng)所接受。

2.經(jīng)營(yíng)效益低下，供給嚴(yán)重不足

林業(yè)保險(xiǎn)公司有著巨大的潛在林業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，而林業(yè)保險(xiǎn)公司沒有積極地開拓這個(gè)市場(chǎng)，增加林業(yè)保險(xiǎn)供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險(xiǎn)供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性；因其與商業(yè)保險(xiǎn)不同，使林業(yè)保險(xiǎn)公司效益低下。一方面，保險(xiǎn)的數(shù)理原理是概率論中的大數(shù)原理，有大量的風(fēng)險(xiǎn)保單才能夠分散風(fēng)險(xiǎn)。而林業(yè)本身是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，又加之承保面小，這就使得林業(yè)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，保險(xiǎn)公司的賠付率必然高。另一方面，大部分林農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，保險(xiǎn)標(biāo)的分散，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)須投入大量的人力、物力成本，風(fēng)險(xiǎn)管理的難度大，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)林業(yè)保險(xiǎn)的成本高于一般的保險(xiǎn)，森林保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)收益就相應(yīng)低于其他保險(xiǎn)。，支持林業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)的配套措施還不完善，林業(yè)保險(xiǎn)公司技術(shù)有待提高，賠付率有待優(yōu)化等問題，使得以盈利為目的的保險(xiǎn)業(yè)不愿意從事收益低甚至虧損的林業(yè)保險(xiǎn)，導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)的供給不足。

(二)林權(quán)制度不完善制約林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

林業(yè)保險(xiǎn)制度不完善主要表現(xiàn)為林權(quán)不清，林業(yè)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)、責(zé)、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體不明，往往簽保險(xiǎn)合同找不到對(duì)象。國(guó)有林原則上屬于國(guó)家，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門，如果大面積的投保，權(quán)利與義務(wù)的實(shí)體都難以界定，例如，大興安嶺是國(guó)有林區(qū)，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是黑龍江森林工業(yè)局，由于現(xiàn)在林區(qū)內(nèi)天然林禁伐，該局經(jīng)濟(jì)困難，根本就無力支付保費(fèi)。另一方面，產(chǎn)權(quán)不明使得一些林業(yè)部門根本就沒有森林投保的意識(shí)，責(zé)任相互推諉。因此，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，從保險(xiǎn)的投保和承保兩個(gè)方面阻礙著林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

(三)林業(yè)保險(xiǎn)政策不明，法律法規(guī)不健全回

森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護(hù)、政策支持和各項(xiàng)措施的配套建設(shè)。然而；我國(guó)森林保險(xiǎn)到底實(shí)行什么樣的政策，是單獨(dú)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是由商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營(yíng)?是由政府參與實(shí)行補(bǔ)貼，還是由保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險(xiǎn)公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入，那么，政府是直接補(bǔ)貼還是間接支持以及以何種方式支持等政策并不明朗，這不利于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。此外，我國(guó)森林保險(xiǎn)缺乏法律規(guī)范，目前還沒有專門的森林保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對(duì)森林保險(xiǎn)的性質(zhì)也沒有做出明確的規(guī)定，森林保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式和會(huì)計(jì)核算制度等都按照《保險(xiǎn)法》中對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范來實(shí)施，森林保險(xiǎn)始終被包容在商業(yè)性保險(xiǎn)體制中，但由于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，其和商業(yè)保險(xiǎn)有著很大的差別，使之難以取得自身發(fā)展的業(yè)務(wù)空間。

(四)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)不高

林業(yè)的弱質(zhì)性及林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)的薄弱不利于林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一方面林業(yè)先天的弱質(zhì)性對(duì)投保者采說，其營(yíng)林收益低下，高額的保費(fèi)使得部分營(yíng)林無法承擔(dān)，即使能夠承受，由于收益低，保費(fèi)占收益的比例較大，使得林農(nóng)不愿投保，從而抑制林業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，林業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性弱，盈利能力低下，風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致其賠付率高，經(jīng)營(yíng)成本高，開辦林業(yè)保險(xiǎn)比其他保險(xiǎn)的收益率低，甚至出現(xiàn)虧損。另一方面林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)十分薄弱，主要表現(xiàn)在：森林資源價(jià)值(涉及森林面、年齡、投入標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格等因素)和賠付率這兩個(gè)森林保險(xiǎn)的核心內(nèi)容至今還沒有科學(xué)的計(jì)量、測(cè)算模式，這阻礙林業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的拓展以及實(shí)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作。

三、加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策

(一)加大林業(yè)保險(xiǎn)投入

應(yīng)從供需兩方面加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。

1.提高林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險(xiǎn)需求。一方面要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者普及林業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)其積極投保；另一方面政府可以實(shí)行林業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)營(yíng)林者投入的保費(fèi)按一定的比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補(bǔ)貼資金，也可以是營(yíng)林投資品、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方式。以此減輕林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其從林業(yè)保險(xiǎn)中獲益，從而意識(shí)到林業(yè)保險(xiǎn)的意義，提高投保的積極性。

2.提高保險(xiǎn)公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)供給的積極性。政府可以從兩個(gè)方面來促進(jìn)保險(xiǎn)公司林業(yè)保險(xiǎn)的供給：一方面對(duì)于大型的林場(chǎng)，由于其風(fēng)險(xiǎn)巨大；保險(xiǎn)公司對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險(xiǎn)證券化的措施來分散風(fēng)險(xiǎn)。做法是(圖1）保險(xiǎn)公司發(fā)行巨險(xiǎn)證券，讓全社會(huì)來分擔(dān)林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)投保的林業(yè)遭受巨大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司可以用保費(fèi)和巨險(xiǎn)證券融到的資金對(duì)林業(yè)災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)償，此時(shí)巨險(xiǎn)證券的投資者就失去了其本金及利息；當(dāng)投保的林業(yè)沒有發(fā)生災(zāi)害時(shí)，巨險(xiǎn)證券投資者和保險(xiǎn)公司共同受益。這樣既可以承擔(dān)巨額的風(fēng)險(xiǎn)，又可以降低保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，政府可以對(duì)保險(xiǎn)公司直接進(jìn)行資金補(bǔ)貼，也可以通過出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的優(yōu)惠政策來間接支持保險(xiǎn)公司，如政府可以減免保險(xiǎn)公司開辦林業(yè)保險(xiǎn)所得收益的稅費(fèi)，從而激發(fā)保險(xiǎn)公司開辦林業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

(二)完善我國(guó)的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。林業(yè)保險(xiǎn)牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國(guó)的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的前提條件。因此，要加快林權(quán)改革，建立明晰的林權(quán)結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等，這樣使得林業(yè)保險(xiǎn)的主體明晰，且投保的責(zé)任和利益關(guān)系明確，能有效促進(jìn)營(yíng)林者的投保積極性。

(三)加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)建設(shè)

積極出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的法制.建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的保障。當(dāng)前，我國(guó)開辦林業(yè)保險(xiǎn)的僅有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，其實(shí)可以出臺(tái)相關(guān)政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，這樣可以簡(jiǎn)化操作，提高效率，也便于政府出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。此外，林業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施還需要法律作保障，有關(guān)森林保險(xiǎn)方面的專門法律當(dāng)前還很少，有些甚至是一片空白，而且部分林業(yè)法律滯后于林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)加快林業(yè)保險(xiǎn)方面的立法，部分法律要依據(jù)新形勢(shì)的需要修改，為林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和運(yùn)·行提供有利的外部環(huán)境。

(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的自身建設(shè)

1.加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)，提高其盈利能力

加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，使其對(duì)保險(xiǎn)有吸引力。

2.加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身的建設(shè)，提高林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力

保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的成本和收益，提高林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)，有利于促進(jìn)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合。要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司在開辦林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力，可以從3個(gè)方面著手：一是，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高林業(yè)保險(xiǎn)研究者和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷探索和創(chuàng)新最適合我國(guó)林業(yè)建設(shè)的保險(xiǎn)；二是，通過現(xiàn)實(shí)林業(yè)建設(shè)的調(diào)查研究，提高林業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的水平，科學(xué)合理地評(píng)估林業(yè)資源的價(jià)值，采用合理的林業(yè)保險(xiǎn)賠付率，使得林業(yè)保險(xiǎn)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；，要依據(jù)市場(chǎng)的需要，開拓多元化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使林業(yè)保險(xiǎn)靈活化經(jīng)營(yíng)，提高其經(jīng)營(yíng)效益。

(五)完善林業(yè)保險(xiǎn)的配套措施

林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性決定了其發(fā)展需要同社會(huì)各方的通力合作。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)配套措施不完善，尤其是林業(yè)中介組織沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。林業(yè)保險(xiǎn)涉及到森林資源的價(jià)值評(píng)估、林權(quán)證明、相關(guān)信息的咨詢，這些都離不開林業(yè)中介組織的參與，加強(qiáng)林業(yè)中介發(fā)展，提高林業(yè)中介業(yè)舞技能，發(fā)揮其真正的橋梁作用，有利于林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)建設(shè)研究論文

1.世界各國(guó)林業(yè)建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代世界各國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想都發(fā)生了巨大變化，在具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重點(diǎn)上，雖然千差萬別，但總體思路和發(fā)展方向基本一致，都在不斷重視生態(tài)環(huán)境作用，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。其中比較有代表意義的有奧地利的“森林經(jīng)營(yíng)新模式”，其目的是實(shí)現(xiàn)不破壞生態(tài)平衡的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)營(yíng)；瑞典的“立地特點(diǎn)林業(yè)”，認(rèn)為“合理林業(yè)可與小規(guī)模自然保護(hù)和景觀并存”；德國(guó)的“正確林業(yè)”，采取“與健全的科學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)證明的實(shí)踐準(zhǔn)則一致的經(jīng)營(yíng)方法，同時(shí)，保障林地的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與非物質(zhì)機(jī)能的永續(xù)”；加拿大的“模式森林計(jì)劃”，以森林生態(tài)經(jīng)營(yíng)思想為基本原則，大力倡導(dǎo)公眾參與，積極引入科學(xué)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)，持證經(jīng)營(yíng)，充分實(shí)現(xiàn)森林多種價(jià)值；修正的熱帶“近自然森林經(jīng)營(yíng)”，要求從整體出發(fā)，經(jīng)營(yíng)森林生態(tài)系統(tǒng)，以保障生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)率與穩(wěn)定性；日本的“森林?林業(yè)流域管理系統(tǒng)”，則從日本國(guó)情出發(fā)，把森林作為“綠色和水”的源泉，按照流域來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理［1］［2］。

林業(yè)不再只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，而是環(huán)境建設(shè)的主體，是人類社會(huì)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——這已是大家的共識(shí)［3］［4］。

2.“現(xiàn)代林業(yè)”的定義

國(guó)內(nèi)較早的現(xiàn)代林業(yè)定義是：現(xiàn)代林業(yè)即在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)［8］。后來，進(jìn)一步發(fā)展，定義為：現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，全社會(huì)廣泛參與保護(hù)和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價(jià)值，以滿足人類日益增長(zhǎng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的林業(yè)［1］。

及時(shí)個(gè)概念一連使用了四個(gè)“現(xiàn)代”，關(guān)于“林業(yè)”之前，就其觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)而言，不過是“現(xiàn)代化”“林業(yè)”的定義。后一個(gè)概念，具有較強(qiáng)的可操作性，其實(shí)，這個(gè)定義的實(shí)質(zhì)并未超越可持續(xù)林業(yè)的范圍。

林學(xué)自創(chuàng)立以來，各國(guó)對(duì)于林學(xué)、森林、林業(yè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，在深度和廣度上都有了許多新的發(fā)展。林學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)林學(xué)的各個(gè)階段（從“大木頭”林業(yè)到“永續(xù)利用”林業(yè)），向現(xiàn)代林學(xué)轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)代林學(xué)”成了以森林生態(tài)系統(tǒng)的營(yíng)建、經(jīng)理為研究對(duì)象，以發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能為核心，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益和多種功能為目的的學(xué)科。對(duì)森林的認(rèn)識(shí)也由單株樹木、樹木群體到森林生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。由于人們對(duì)森林和林學(xué)認(rèn)識(shí)的變化，是人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，從“木頭”林業(yè)向“生態(tài)”林業(yè)轉(zhuǎn)變，從“伐木”行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能作為林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

基于上述轉(zhuǎn)變，以及當(dāng)前生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的日益突出，使人們又認(rèn)識(shí)到，“社會(huì)”與“生態(tài)”是一個(gè)復(fù)雜的復(fù)合大系統(tǒng)，人類活動(dòng)必須遵守其競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生三大原則，實(shí)行“資源共享、適時(shí)協(xié)同、按需生產(chǎn)、和諧共榮”［3］，實(shí)現(xiàn)“人地共榮”，社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)、共生和自生機(jī)制的完善結(jié)合，環(huán)境合理、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)文明、系統(tǒng)健康地發(fā)展［3］［4］。

因此，現(xiàn)代林業(yè)可以歸納表述為“和諧林業(yè)”：充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，研究并協(xié)調(diào)社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高度文明，生物圈長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮，人類共同幸福與進(jìn)步［5］。

只有通過科學(xué)高效的手段，協(xié)調(diào)人與人、人與自然之間的關(guān)系，使這些關(guān)系和諧協(xié)調(diào)，才能迅速克服日益突出的生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。顯然，這種定義克服了傳統(tǒng)的割裂“社會(huì)”與“生態(tài)”的觀點(diǎn)的弊端，強(qiáng)調(diào)了“關(guān)系”的重要性，突出了“關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧”在人類社會(huì)發(fā)展中的重要性［6］［7］。

3.“現(xiàn)代林業(yè)”的內(nèi)涵

基于上述分析，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來理解現(xiàn)代林業(yè)：①以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象；②和諧地協(xié)調(diào)人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環(huán)境的關(guān)系（即：競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生）［3］［6］；③“人地共榮”為較高目標(biāo)。

因此，現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為：以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，全社會(huì)協(xié)調(diào)參與社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，協(xié)調(diào)人與人的社會(huì)關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共榮［5］。

顯然，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有復(fù)雜系統(tǒng)所具有的網(wǎng)絡(luò)性、多區(qū)域性、開放性、動(dòng)態(tài)性、耗散性、作用過程多樣性、多維數(shù)、非線性等特性，我們應(yīng)該運(yùn)用整體復(fù)雜性研究方法、3d方法（全社會(huì)共同參與系統(tǒng)診斷、參與方案設(shè)計(jì)、參與推廣與實(shí)施），對(duì)以現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行研究，對(duì)人地系統(tǒng)進(jìn)行模擬分析，尋求系統(tǒng)和諧發(fā)展的新途徑［3］［5］。

3.1經(jīng)營(yíng)對(duì)象

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象是森林生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地較大生態(tài)系統(tǒng)，具有其他生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)把森林生態(tài)系統(tǒng)作為經(jīng)營(yíng)對(duì)象時(shí)，必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，人類的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不應(yīng)超出其調(diào)節(jié)能力的閾值，以免造成生態(tài)失衡。就現(xiàn)代林業(yè)而言，就是要按照森林生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律，開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過各種措施，減少對(duì)于林地的養(yǎng)分耗損，增加林地養(yǎng)分補(bǔ)充，增加對(duì)系統(tǒng)的投入，建立新的高效的生態(tài)鏈，形成高級(jí)有序循環(huán)，促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)向高級(jí)有序態(tài)進(jìn)化［2］。

3.2經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是森林利用達(dá)到“零廢棄物”，實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”［3］。實(shí)現(xiàn)林業(yè)“清潔生產(chǎn)”，就是通過改進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)利用手段，達(dá)到削減和控制co2排放，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，少或不產(chǎn)生生產(chǎn)性垃圾和生活垃圾。通過對(duì)有限森林資源的節(jié)約、節(jié)制和循環(huán)使用，創(chuàng)造健康有序的森林資源使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的循環(huán)性社會(huì)：①開發(fā)可再生能源利用新技術(shù)，如生物發(fā)電、低公害車、自然能源等。②建立廢棄物回收、再生、利用循環(huán)系統(tǒng)，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。③加大木質(zhì)系列材料開發(fā)利用力度，提高木質(zhì)系列產(chǎn)品生產(chǎn)效益。④培育人與自然友好相處的森林文化和生活文化氛圍。

3.3經(jīng)營(yíng)原則

在目前礦物燃料日漸枯竭、人口壓力加大和環(huán)境不斷惡化的情況下，現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則應(yīng)該堅(jiān)持：①開發(fā)短輪伐期速生豐產(chǎn)林；②營(yíng)造高產(chǎn)能源林，解決農(nóng)村燃料短缺狀況，加快“綠色能源”替代礦物能源的步伐；③促進(jìn)區(qū)域社會(huì)能源自給化、多元化，最終達(dá)到區(qū)域社會(huì)“可持續(xù)”發(fā)展的戰(zhàn)略；④有效利用荒山荒漠資源，提高土地利用率和生產(chǎn)力［9］。

3.4經(jīng)營(yíng)之路

除了堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)建設(shè)之外，就目前而言，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展有必要解決以下幾個(gè)問題：

①行業(yè)建設(shè)：加強(qiáng)林業(yè)能力建設(shè)，逐步把我國(guó)的林業(yè)建設(shè)成大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的和諧發(fā)展。

②加強(qiáng)林業(yè)意識(shí)建設(shè)：加強(qiáng)生態(tài)安全和生態(tài)關(guān)系知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識(shí)，提高全民林業(yè)觀念，倡導(dǎo)清潔生活方式和勤儉生活方式，合理分配資源，按需生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)［3］。

③加強(qiáng)林業(yè)行政能力建設(shè)：加強(qiáng)林業(yè)組織建設(shè)，提高林業(yè)行政能力；加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量建設(shè)，提高林業(yè)工程質(zhì)量；加強(qiáng)林業(yè)制度建設(shè)，完善林業(yè)法律法規(guī)體系和林業(yè)行政體制；加強(qiáng)林業(yè)工程同其他工程建設(shè)的聯(lián)系，使它們有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體與局部同步健康發(fā)展［5］［10］。

4.結(jié)束語

以上，只是筆者對(duì)“現(xiàn)代林業(yè)”思想內(nèi)涵淺陋的思考。實(shí)際上，“現(xiàn)代林業(yè)”的思想內(nèi)涵遠(yuǎn)比上述內(nèi)容還要深、廣?？傊?，就我國(guó)而言，我國(guó)的林業(yè)底子薄，又走了許多彎路，林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平還很低，林業(yè)行政能力還比較差，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和思維模式上，這都在一定程度上影響了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。因此，有必要通過對(duì)“現(xiàn)代林業(yè)”內(nèi)涵的討論和思考，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，提高全民林業(yè)意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政運(yùn)轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展。

摘要：本文從世界各國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變著手，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)思想內(nèi)涵進(jìn)行了剖析，指出和諧發(fā)展是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必由之路。

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略試析論文

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，及時(shí)個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng),最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面,我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),有關(guān)方面也提出了八大標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對(duì)這方面的研究也正在深化。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保障資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來,到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保障。在及時(shí)產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

（1）林業(yè)的生態(tài)效益

就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：

1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：

（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：

其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。

從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策

這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：

①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。

②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保障和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。

（一）我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。

在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。

（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒有反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。

a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。

c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。

(4)在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。

另外，要在加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗(yàn)可循。”所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。

（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無懲罰即無救濟(jì)”都說明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。

畢業(yè)參考文獻(xiàn)：

摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)研究論文

1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在24小時(shí)內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

2我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來看待，沒有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。

（2）樹種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保障。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是及時(shí)代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

摘要林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門之一。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無法滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

林業(yè)畢業(yè)論文:林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析論文

一、對(duì)全省林業(yè)形勢(shì)再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感

改革開放以來，我省林業(yè)建設(shè)取得了較大發(fā)展。截止1998年底，全省有林地面積為5349萬畝，活立木總蓄積為8116萬立方米，森林覆蓋率近19%；全省果樹面積為1800萬畝，年產(chǎn)量為63.8億公斤，居全國(guó)第二位；花卉作為新興產(chǎn)業(yè)，種植面積已達(dá)6.44萬畝，年生產(chǎn)鮮切花4300萬支、盆花4000萬盆、園林苗木1.2億株，成為林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1998年，林業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值115億元，其中:果品產(chǎn)值83.1億元、林產(chǎn)品產(chǎn)值27.4億元、花卉產(chǎn)值4.5億元，按不變價(jià)計(jì)算，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.8%，林業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全省已有20%的貧困村靠林果業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，而且林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，正在發(fā)揮著越來越重要的作用，據(jù)專家測(cè)算，我省森林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益高達(dá)162億元！

但是，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，目前我省林業(yè)資源匱乏、林產(chǎn)品短缺、整體防護(hù)功能差、結(jié)構(gòu)性矛盾還相當(dāng)突出。一是林業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間發(fā)展不平衡。就建設(shè)速度而言，我省果樹業(yè)發(fā)展相對(duì)較快；造林、營(yíng)林業(yè)多年來由于自然條件、資金等因素限制，發(fā)展速度和成效不盡人意；花卉業(yè)盡管發(fā)展勢(shì)頭很好，但距形成大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路程。二是林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段，龍頭組織少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是林分結(jié)構(gòu)單一，林種結(jié)構(gòu)不合理。我省地處京津周圍，在改善京津生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面肩負(fù)特殊責(zé)任。目前防護(hù)林面積僅為856萬畝，占有林地面積的16.0%，且分布不均，人工純林較多，整體防護(hù)功能差。品質(zhì)用材林資源少、形不成規(guī)模，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。四是樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理。從目前情況看，造林主要樹種優(yōu)良品種比例少、規(guī)模小，不能快速、有效地形成生產(chǎn)能力。果樹樹種中，蘋果、梨、桃等水果比例偏大，優(yōu)種板栗、核桃、杏扁等干果比例偏小；水果中以蘋果、梨等大路品種較多，名特稀果品、錯(cuò)季果品、優(yōu)種雜果等面積和產(chǎn)量相對(duì)較小。加之對(duì)新品種選育和引進(jìn)力度不夠，更新?lián)Q代樹種不足，造成品種檔次低、質(zhì)量差、名牌少，缺少特色，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)和分析林業(yè)諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究和謀劃林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、兼顧生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則

調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的主題，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為動(dòng)力，以爭(zhēng)創(chuàng)品質(zhì)林業(yè)工程、發(fā)展名特稀優(yōu)果品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，健全兩大體系，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)增效、農(nóng)民增收的協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循的原則是：穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展防護(hù)林、用材林，重點(diǎn)抓好六大生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林比例，加快選育、引進(jìn)優(yōu)新品種步伐，優(yōu)化布局，以調(diào)整林種、樹種、品種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高質(zhì)量和效益。在重點(diǎn)區(qū)域大力發(fā)展花卉業(yè)和果品加工業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局和目標(biāo)

根據(jù)我省林業(yè)區(qū)劃和各地實(shí)際情況，結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局是：抓好六大生態(tài)防護(hù)林工程（首都周圍綠化工程、太行山綠化工程、平原農(nóng)田防護(hù)林工程、沿海防護(hù)林工程、治沙工程、省會(huì)周圍綠化工程）、建立兩大用材林基地（燕山速生豐產(chǎn)林基地、平原速生豐產(chǎn)林基地）、完善六大果品基地（太行山大棗、柿子、核桃基地，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龍港金絲小棗、冬棗基地，張家口、昌黎葡萄基地和城鎮(zhèn)周圍時(shí)令果品基地）、培育四大花卉生產(chǎn)區(qū)（張承錯(cuò)季花卉生產(chǎn)區(qū)；冀中應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn)區(qū)；環(huán)省會(huì)鮮切花和盆花生產(chǎn)區(qū)；冀南花灌木生產(chǎn)區(qū)。

總目標(biāo)是：到2005年，發(fā)展防護(hù)林面積至1295萬畝，用材林2645萬畝，薪炭林400萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23%；果樹總面積穩(wěn)步發(fā)展到2000萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到75億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元；花卉面積發(fā)展到12萬畝，年產(chǎn)值10億元。在新建林果、花卉基地中，優(yōu)良品種使用率逐步達(dá)到95%以上。

（三）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)

1、造林業(yè)：一是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。本著先易后難的原則，將工程造林重點(diǎn)由深山、遠(yuǎn)山區(qū)向窗口地帶延伸，深山、遠(yuǎn)山加大封山育林和飛播造林力度。二是林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后要把防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)放到突出地位。在建設(shè)六大生態(tài)防護(hù)林工程的同時(shí)，搞好再建“三個(gè)塞罕壩”大型林場(chǎng)項(xiàng)目，建立比較完整的防護(hù)林骨干體系；結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)，通過定向培育，大力發(fā)展商品用材林；在立地條件適宜的地方積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林；在張家口壩上等地區(qū)有計(jì)劃地發(fā)展沙棘等薪炭、飼料兼用林。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。根據(jù)因地制宜，適地適樹的原則，大力推廣速生樹種。平原地區(qū)、特別是京南平原要大力發(fā)展以三倍體毛白楊為主的速生樹種，建立大型速生豐產(chǎn)用材林基地，為五大人造板企業(yè)和農(nóng)用工程提供原材料；燕山山區(qū)，發(fā)展以落葉松、樟子松為代表的速生樹種，積極培育、引進(jìn)適合該地區(qū)生長(zhǎng)的優(yōu)良品種，建設(shè)山區(qū)用材林基地，縮短木材生產(chǎn)周期，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；沿海地區(qū)，發(fā)展以日本黑松為代表的抗鹽堿樹種，完善沿海防護(hù)林體系。

2、果樹業(yè)。按照“一穩(wěn)步（穩(wěn)步增加面積和產(chǎn)量）、二調(diào)整（調(diào)整布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)）、三提高（提高質(zhì)量、提高效益、提高產(chǎn)業(yè)化程度）”的要求，一是調(diào)整布局。鞏固和發(fā)展太行山大棗、柿子、核桃，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龍港金絲小棗、冬棗，張家口和昌黎葡萄，城鎮(zhèn)周圍時(shí)令果品等六大果品基地。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快果品采后商品化處理、貯藏加工及市場(chǎng)體系建設(shè)步伐。穩(wěn)步發(fā)展及時(shí)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定梨、蘋果等水果面積，大力發(fā)展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積，積極引進(jìn)和培育名特優(yōu)新樹種。四是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。增加早、晚熟果品品種比例，加快我省名牌果品鴨梨、雪花梨的選優(yōu)步伐，適度發(fā)展設(shè)施栽培品種和加工品種。

3、花卉業(yè)?；ɑ軜I(yè)作為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，今后應(yīng)當(dāng)以良種優(yōu)法為突破口，以科技進(jìn)步和對(duì)外開放為戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，花、鳥、魚、蟲、草、根雕、賞石發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展盆花和鮮切花，逐步縮小同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距。發(fā)展布局上，以環(huán)京津、環(huán)省會(huì)及中心城市為重點(diǎn)，規(guī)劃出張承、冀中、環(huán)省會(huì)、冀南四個(gè)大的規(guī)模化花卉生產(chǎn)區(qū)，即：張承地區(qū)以懷來、灤平為中心，重點(diǎn)發(fā)展錯(cuò)季花卉生產(chǎn)；冀中以三河、涿州為中心，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)京津市場(chǎng)需求的應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn)；環(huán)省會(huì)以郊區(qū)和高邑為中心，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)省會(huì)市場(chǎng)需求的鮮切花和盆花；冀南以邯鄲為中心，重點(diǎn)發(fā)展花灌木?；ɑ芷贩N上，要重點(diǎn)發(fā)展高附加值的盆花和鮮切花，其中盆花主要發(fā)展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、球根海棠等系列產(chǎn)品，鮮切花主要發(fā)展玫瑰、康乃馨、劍蘭、百合等系列產(chǎn)品。

三、強(qiáng)化措施，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，周期長(zhǎng)、問題多、難度大。因此，必須采取有效措施，促使林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速向前推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)工作

各級(jí)黨委和政府要把林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決調(diào)整工作中存在的問題，以保障結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行；同時(shí)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和質(zhì)量意識(shí)，注重林果產(chǎn)品提質(zhì)增效和以優(yōu)取勝，逐步使林業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營(yíng)型向集約經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙提高。

（二）依靠科教，推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

一是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，按照“保老牌、創(chuàng)新牌、引名優(yōu)、上精品”的要求，大力推廣和普及常規(guī)技術(shù)，切實(shí)解決生產(chǎn)中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良習(xí)慣，確保名牌果品在市場(chǎng)上經(jīng)久不衰。二是健全品質(zhì)造林工程和精品果園為主的兩個(gè)示范體系，加強(qiáng)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)人員技術(shù)水平，不斷提高科技示范能力。三是組織開展林果良種培育、模式化栽培、貯藏加工技術(shù)研究，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。四是以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等程序有重點(diǎn)地扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加快實(shí)施種苗工程建設(shè)，把林果良種選育、引進(jìn)和推廣作為重點(diǎn)，加快擴(kuò)繁和應(yīng)用速度。六是大力開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，抓好林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位和綠色證書培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、地向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者提供各種有關(guān)信息，積極開展綜合服務(wù)，努力提高林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)組織化程度，建立果品、花卉協(xié)會(huì)或果品購(gòu)銷組織。二是提高果品采后商品化處理水平，通過清洗、殺菌、分級(jí)、打蠟、包裝等措施，增強(qiáng)果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是增加果品貯藏、加工業(yè)的投入，以恒溫和氣調(diào)為主改善果品貯運(yùn)條件，不斷研究開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。五是行政推動(dòng)，扶持龍頭組織，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）政策引導(dǎo)，建立靈活的運(yùn)行機(jī)制

穩(wěn)定林業(yè)政策，探索建立靈活的林業(yè)運(yùn)行機(jī)制，造林中除繼續(xù)堅(jiān)持和完善競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)制、資源有償流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制外，還應(yīng)積極探索建立林業(yè)開發(fā)新機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)林業(yè)資源。果品、花卉生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣和發(fā)展“龍頭組織（公司、專業(yè)市場(chǎng)等）+中介組織（合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等）+農(nóng)戶”的組織形式，建立以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”為核心的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，積極推行股份制和股份合作制，同時(shí)建立以龍頭企業(yè)服務(wù)和合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)等為主體的服務(wù)保障機(jī)制，健全科技推動(dòng)機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制等，調(diào)動(dòng)各方積極性從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，使其在林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。