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“工程經濟學”課程確實在一定意義上提高了學生的經濟意識，使學生掌握了基本的經濟評價理論和方法，為工程實踐活動提高了經濟效益。但是在教學內
容上還需有所創新，在教學方法上應更突顯以學生為主。目前，國內的工程經濟學教材種類繁多，各具特色。但是，有些教材缺乏針對性，在知識點的應用上與本專業毫無關聯，造成學生學習興趣不高。同時章節之間連接不夠緊密，學生反映知識點比較凌亂。有些教材則對經濟學原理過分詳細介紹，但對于經濟學在工程應用方面的內容則很少涉及，不適應工程領域的發展需求。較為理想的教材，應該是難易結合，有一定的理論性，并能夠突出重點，各章節之間既有系統性又具有一定的獨立性，同時還要有實用性，這樣既有利于學生自主學習，又能便于教師備課及講授，在一定程度還能夠提高學生的學習興趣。當前，工程經濟學的教材修訂進展緩慢，其內容也常常顯得滯后。為了適應國家經濟建設發展以及與國際接軌的需要，工程經濟學應該將工程領域出現的新問題及時給學生進行講解，盡量做到教材不滯后、少滯后。如果有條件可以根據本校學生實際及所關注問題的具體情況進行教材及大綱的編寫工作，這樣能夠更加有利于本校學生的學習，以保證教學內容的適用性和新穎性。由于理工科的學生(即使是工程實踐人員)很少接觸相關的經濟、管理和財務知識，所以對許多涉及經濟學、管理學、財務和稅收的基本概念、原則、原理等較難準確理解與把握。所以，必須在教學內容中適當加入這些內容，這樣才有利于學生理解掌握。當然，由于工程經濟學課時有限，在選擇相關理論知識尤其是選擇案例時應注意既簡單明了又能反映問題，以利于講析和學生自學。目前，大多數工程經濟學的教學還只是停留在傳統的教學方法上，加上工科學生重工輕文的思想，自然在學習情緒上就有不少抵觸心理，并不利于學生的學以致用。因此需要在教學方法上采取有效措施進行改革，教師要改變以往在課堂上灌輸式、填鴨式的教學方法，讓學生主動參與，這樣在課堂上教師通過多提問，鼓勵學生進行回答，甚至可以讓學生相互之間進行討論，以此調動學生的積極性。
3本院土木工程專業“工程經濟學”教學存在的問題
通過對部分房地產公司、建筑公司、建筑設計院等單位的走訪調研，普遍反映土木工程技術人員缺乏經濟意識，在具體工作中不會運用工程經濟分析方法對投資、運行進行經濟論證和成本分析，在施工方案上缺少經濟比選，對項目風險識別和評估不夠，當風險來臨時缺乏足夠的應對措施。對于土木工程專業學生很少開設經濟類課程，工程經濟學一般是作為選修課，所以大多數學生都不夠重視，覺得可有可無，認為對找工作以及以后的工作產生不了什么影響，所以即使開設有經濟類的課程也還是形同虛設。再加上傳統的教學方式一味地給學生灌輸知識，學生被動地接受，教學方法單一，教學效果不盡人意，沒有起到樹立學生的經濟意識的作用。當前三本院校學生自主學習能力比較差，學習氛圍不濃，又缺乏實踐體驗，尤其在經濟、金融、財務方面的認知比較少。導致在“工程經濟學”教學中學生對知識點的理解比較困難，學生課后又不及時補充知識內容，學習興趣受到很大影響。由于處在三線城市，學生外出實踐的機會很少，對經濟方面的運作幾乎沒接觸過。針對一些實際問題的課堂討論往往效果比較差，學生思考的角度和深度不夠。由此，大量只懂得技術而不懂得經濟的工科畢業生在被培養后即可參與工作，但是因為缺少專業的經濟知識，因而不關心與自己所從事的工作有關的經濟問題，因此在進行工程圖紙的設計中就會對降低成本和增加利潤考慮不周全。
4土木工程專業“工程經濟學”教學內容改革和創新
針對以上問題，重新制定教學大綱，教學大綱規定了學生完成課程學習后所應該具備的知識和能力，也就是學生獲得的知識、能力和素質有哪些，掌握程度如何。因此，教學大綱既是人才培養的質量標準，也是評價教學效果的依據。人才培養要滿足用人單位的要求，還要考慮學生的未來發展需求。根據教學大綱要求，對教學內容進行重新審視、編排，開篇設置完整的工程項目經濟評價案例，讓學生對本課程有概略性認識。按照工程經濟的邏輯關系和工程經濟分析方法設計教學內容，組織教學資源，整個課程教學都設置了土木工程案例。首先是介紹工程經濟基本理論，然后再安排工程經濟評價指標和評價方法，最后是財務評價和費用效益評價。改變了傳統教材中只見“經濟”，卻不見“工程”的問題。讓學生覺得學有所用，從而重視課程教學。教材中還編入了較多的執業資格考試的案例分析題，為學生今后的執業資格考試打好基礎。由于工程經濟學涉及的相關學科比較多，在教材里通過“課外知識”的形式補充了相關內容。此外，教材中還增加了Excel在經濟分析和計算中的運用，為大量數據處理和正確計算提供了方便。并精心制作了與教材配套的多媒體課件，建立了豐富的題庫，包含了大量的習題和案例分析題。目的就是提高學生的學習興趣。在教學過程中根據不同的內容采用多種教學方法相結合的方式，貫徹執行教師為主導、學生為主體的原則，著力培養學生獨立思考、解決問題的能力，增強學生的經濟意識。
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1．2存在安全規范的漏洞我國土木工程設計工作受到工作人員隨意性的影響，設計部門的權威性也不高，導致整個設計結果的質量低下，一些建筑工程在較短的時間內出現了墻壁變形、開裂等問題，其主要誘因就是設計工作中的結構規范不符合實際施工要求，存在一定的漏洞。
1．3構造柱和結構柱混淆、承重面積小現代土木工程施工設計工作中，部分工作人員會將構造柱的設計工作與承重柱設計工作互相混淆，從而影響整個土木工程的牢固性，造成嚴重的工程事故。構造柱在土木施工過程中，通過與梁體的配合，能夠有效避免房屋建筑的墻壁出現裂縫，從而來提升整個建筑的實際抗震能力，若設計人員在設計工作中把構造柱誤認為承重墻來進行指導施工，就會導致房屋在發生地震等自然災害時，無法承受過大的強度，因此出現沉降、裂縫等問題。所以，設計人員要在土木工程設計工作中，科學區分承重墻與構造柱的不同。在進行土木工程設計工作時，有的設計人員對于抗震烈度要求較低的建筑設計時，會調小整個承重柱的界面，方便其對受力進行分析，但是當房屋受到外力作用時，會使梁體和柱體出現開裂的質量問題，導致整個房屋的使用壽命大大縮短。
2如何保障土木工程設計工作中的安全性和經濟性
2．1提升土木工程設計人員的素質我國現階段的土木工程設計工作較之以前而言取得了明顯的進步，設計人員也有著較為豐富的工作經驗，掌握較多先進科學的設計方法。但是，一般設計工作者，設計人員過多的注重施工圖紙，很難兼顧到實際施工過程中可能遇到的問題。施工圖紙在整個設計工作中都只是一部分參考資料，與實際的施工過程相比較，建設單位要想能夠保證整個土木工程的質量和標準達到相關的要求，必須要保證設計人員能夠將自己的設計意圖表達的完整準確。現階段的工程管理者專業水平較低，對于土木工程的結構以及設計環節的相關知識較為缺乏，因此，在指導施工時，往往會對圖紙產生誤解，導致設計工作和施工工作出現誤差。所以，土木工程設計人員要不斷提升自身的專業素質，通過繼續教育以及自學等相關途徑，加深對工程設計技術的理解和掌握，從而提升認識水平和業務能力，保證設計工作能夠更好地指引施工工程的順利進行
。2．2保證土木設計工作的安全性要想提高整個土木工程設計工作的安全性，就要先從管理工作入手，首先要選擇那些等級高、資歷老、具有先進管理水平的設計單位來承擔工程設計工作，只有保證設計單位具有先進的設備、高素質的設計人員，才能從根本上提升整個設計工作的水平。還要強化設計人員的理論基礎知識，因為，設計人員對設計知識的掌握程度會對整個土木工程項目產生重要的影響，只有保證設計工作人員能夠對基本設計方法進行掌握，并且不斷更新自己的設計理論，才能保證整個設計工作滿足不斷提升的施工要求。還要保證設計工作中盡量不產生失誤，在進行設計計算時，不出現缺項和漏項的現象，保證設計圖紙不出現較大的質量問題。設計人員要對相關數據進行認真檢查，并仔細核對，避免出現人為疏忽的問題，只有保證設計圖紙能夠全面、詳細，才能夠指導施工人員進行科學施工，不出現任何工程施工事故，工程管理人員要強化對設計環節的監督和管理工作，并且對整個施工過程進行全面管理。設計單位在完成相關工作之后，還要與施工方時刻保持聯系，及時解答施工人員對設計圖紙提出的種種疑問，一旦發現任何問題，要及時進行審核，修改出現的任何錯誤，保證施工工作的順利進行。
2．3保證土木設計工作的經濟性土木設計工作的經濟性要求有關部門可以通過招標與投標的方式來對不同的設計方案進行分析和比較，在保證工程安全的基礎上，選擇經濟性突出的設計方案，從而來節省工程開支。在進行工程施工設計工作時，還要不斷鼓勵設計者開拓他們的思路，采用靈活的設計理念來進行工程設計，可以通過標準圖來降低整個設計工作量，加快設計工作的進度，但是，這樣的設計方法會加大整個工程施工成本。因此，設計人員要在日程設計工作時，保證整個工程安全的同時兼顧設計工作的經濟性，對于能夠壓縮工程成本的細節進行反復核算，從而保證設計工作能夠兼顧安全性和經濟性，節省一切不必要的工程開支。設計人員還要控制多參數的設計工作，例如在土木工程混凝土鋼筋結構的設計工作中設計的安全因素和成本較多，相同的荷載往往會出現不同的設計結果，各個部門只有在互相溝通與合作的基礎之上，通過相關數據和資料才能提升整個設計工作的經濟性。
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循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,從“資源—產品—廢棄物”轉向“資源—產品—再生資源”新型模式,是符合可持續發展理念的經濟增長模式,也是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革。可以說,循環經濟是兼顧發展經濟、節約資源和保護環境的一體化戰略。在《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》等法律法規頒布實施和《循環經濟法(草案)》征求意見稿出臺后,湖南省衡陽市(下文簡稱“我市”)加快了循環經濟發展的步伐。本文就松木園如何發展循環經濟進行探討,以之拋磚引玉。
一、松木園發展循環經濟的現狀與優勢
湖南省衡陽市松木工業園區(下文簡稱“松木園”),于2003年經衡陽市人民政府批準成立,2006年經湖南省人民政府正式批復為省級開發區。松木園是湖南省“鹽化工產業基地”、“中小企業創業基地”、“博士后流動工作站協助研發中心”。也是湖南省獨家以資源為依托,以化學工業定位的工業園區。松木園依托衡陽豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源和非金屬資源,以發展化學工業為主體,重點發展鹽鹵化工及精細化工產業、有色金屬深加工產業、非金屬深加工產業,努力打造中部地區化工產業基地。松木園自建立以來,以“循環經濟”為發展模式,與100多家企業洽談合作事宜,簽訂入園項目25個,合同引資額為86.75億元,實際到位資金15億元。2007年實現產值111135萬元,實現工業增加值36178萬元,實現利稅22639萬元,上交稅金8980萬元,安排勞動力4138人。
目前,松木園發展循環經濟有以下幾點優勢:
(一)交通便利
衡陽市具有得天獨厚的區位交通優勢,素有“九省通衢”之稱,公路、鐵路、水運發達,是我國重要的鐵路樞紐和全國45個公路樞紐城市之一。松木園位于107國道東側,東臨湘江,隔江就是衡陽火車北站,衡大高速公路由西向東橫穿其中,湘江河段已具備千噸級通航能力,南岳專用線緊靠園區北面,公路、鐵路、水路運輸均極為方便。
(二)資源豐富
衡陽是中國重要的“有色金屬”和“非金屬”之鄉,已探明的礦藏主要有金、銀、鉛、鋅、鐵、鈾、硼、高嶺土、重晶石、鈉長石、巖鹽、芒硝、漢白玉、煤等60多種。園區所在地探明巖鹽資源儲量達140億噸,芒硝可利用資源儲量達4.4億噸。衡陽電力資源充足,水力、火力發電量大,三峽電網將在三年內并網衡陽供電,屆時衡陽電力充足。西氣東輸工程將于年底到達衡陽。這些資源為園區發展鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工產業奠定了基礎。
(三)有化工龍頭企業
目前,我市現有規模以上的化工企業99家,主要產品有:燒堿、液氯、鹽酸、食鹽、元明粉、鈦白粉、季戊四醇、乙酰甲胺磷、尿素、醇酸樹脂等。這些產品在一定程度上形成了鹽鹵化工產業鏈和產業集群。園區有化工龍頭企業衡陽建滔、建衡實業和瑞達電源等。衡陽建滔近期建成年產36萬噸離子膜燒堿項目、年產30萬噸PVC項目、年產8萬噸環氧氯丙烷項目和年產13萬噸雙氧水項目,遠期離子膜燒堿、PVC、環氧氯丙烷年產量分別達到66萬噸、50萬噸和13萬噸;建衡實業近期建成年產2萬噸銨明礬、1萬噸鉀明礬、1萬噸復合疏松劑、8萬噸硫酸鋁的生產規模;瑞達電源近期建成年產5萬噸鉛酸電池極板和年產150萬KVAh鉛酸電池項目。工業園一旦建成,將吸引更多的投資商,屆時松木園的年產值將突破350億元。
(四)有專門管理機構
為了對工業園進行有效管理,衡陽市專門成立了松木園管理委員會。該管理委員會機構健全,人員齊備,為園區企業做了大量實際、有效的工作,大大提高了園區企業的辦事效率。
二、松木園發展循環經濟所面臨的主要問題
(一)龍頭企業不多,產業鏈不完善
衡陽市礦產資源豐富,其中巖鹽資源儲量達140億噸,鈣芒硝可利用資源儲量4.4億噸,位居全省第一,主要分布在松木和茶山坳一帶。巖鹽預計可開采近百年。應該說松木園發展鹽鹵化工是有資源優勢的,但是目前園區內缺少龍頭企業,已有龍頭企業僅衡陽建滔化工有限公司和湖南省湘衡鹽礦。精細化工產品附加值高,目前我市精細化工產品種類雖多,但規模小,利稅少,效益不顯著。同時,園區內企業還沒有形成一個完善的產業鏈。例如,衡陽建滔化工有限公司的下游產品僅氯氣等被下游企業錦軒化工有限公司和俊杰化工有限公司作為原材料所利用。
(二)對循環經濟的發展重視不夠
衡陽雖然是歷來兵家必爭之戰略要地,但是衡陽工業仍然處于工業化的初期階段。經濟不發達,成為很多領導決策考慮的重要因素。雖然綠色GDP早就提出,但目前傳統GDP仍是考核領導干部政績的主要標準。循環經濟往往被忽略。搞循環經濟,短期來看,對企業是沒利益的。這種重經濟利益、輕環境保護的思想觀念使得企業缺乏發展循環經濟的動力,認為清潔生產帶來的生態環境效益是歸社會所得。
(三)園區管理體制不夠完善
從循環經濟的產生、發展過程看,政府是發展循環經濟的推動者,企業、公眾是發展循環經濟的主體。相對于循環經濟的這種發展機制,松木園當前的經濟發展機制已經滯后于循環經濟發展的需要。企業發展循環經濟存在一系列不可回避的問題,如市場競爭的外在壓力不足;政府各部門對松木園的管理職責還沒有理順;成立的園區管理委員會的地位、職責還不明確;松木園稅收等利益分配機制未建立;對入園企業發展循環經濟的管理、考評和獎懲措施缺少;政績考核注重GDP指標;促進循環經濟發展的制度供給不充分等。這些成為我市松木園區發展循環經濟的主要障礙。
(四)園區基礎建設和配套設施資金缺乏
園區以化工為主,原材料、燃料及產品運輸量大,園區西高東低,鐵路、公路、水路(港口)的建設、綜合管線的鋪設、市政設施的完善、土地平整和拆遷補償、安置等前期工程投資大,任務艱巨。現在園區的相應配套設施和服務尚未完全建設起來,緊挨著的三個化工企業——建滔化工、駿杰化工和錦軒化工的周圍現在還缺乏服務機構。園區水電還不充足,也是制約更多企業入園的一個瓶頸問題。當然,這些問題的解決都離不開資金,資金短缺不容忽視。
三、松木園發展循環經濟的措施
根據衡陽市政府對園區發展規劃所定的目標:2010年,松木園總銷售收入將達到150億元,利稅17億元;到2020年,園區將實現總產值過350億元,利稅過40億元,其中鹽鹵化工和精細化工產業實現總產值250億元,利稅25億元;有色金屬深加工產業產值100億元,利稅15億元。為了更好地實現規劃目標和解決目前所面臨的主要問題,筆者提出以下建議和措施。
(一)松木園發展循環經濟的模式
1.國內外發展循環經濟的實踐模式
國外在發展循環經濟的過程中,成功的模式較多,有三種具有代表性的可行實踐模式:企業內部的循環經濟模式(以美國3M公司、杜邦公司、施樂公司為代表,以企業自發啟動為主)、生態工業園模式(以丹麥卡倫堡工業園區為代表)和社會層面的循環經濟實踐模式(以德國的雙元系統模式為代表)。
筆者認為對松木園目前發展階段最有借鑒價值的是生態工業園模式。丹麥卡倫堡工業園區是20世紀50年代自發形成的,被譽為世界上第一個生態工業園,是目前國際上運行最為成功的生態工業園。電廠是該園區產業鏈的核心,電廠給制藥廠供應高溫蒸汽,取代了其自備鍋爐;給居民供熱,減少了3500個家庭取暖爐;供應中低溫的循環熱水,使大棚生產綠色蔬菜;余熱放到水池中用于養魚,實現了熱能的多級使用。同樣,粉煤灰用于生產水泥和筑路,脫硫石膏用來造石膏板,使進口的石膏原礦減少一半。
2.松木園發展循環經濟的模式
松木園在發展循環經濟過程中,必須根據本地實際情況,借鑒循環經濟三個層次的實踐模式,通過有意識的規劃、合理的布局、選擇性的招商以及有效的管理,組織或協助入選園區的企業按照循環經濟要求,因地制宜地探索出自己的循環經濟發展模式,從而達到整個區域的共生共榮、可持續發展。根據松木園的資源及其地理特點,筆者認為在目前階段,松木園應該重點發展園區內循環,建立共生企業群,形成完整的鹽鹵化工產業鏈,符合產業鏈及下游產業鏈的企業鼓勵入園,以關鍵技術創新和系統集成為主要手段,開拓發展鹽化工、天然氣化工和動力有機結合的鹽鹵和天然氣資源綜合利用多功能系統,實現經濟與環境的雙贏。
(二)大力宣傳和發展園區循環經濟
1.加強鹽鹵資源開發統籌規劃
根據建設循環型經濟工業園區的基本要求,結合松木園區的實際情況,衡陽市松木循環型經濟工業園區建設的統籌規劃,可以概括為“一個中心、兩條主線、三大主導產業、五條支撐保障體系”。即以發展循環經濟、建立有特色的新型化工工業園區為中心,以資源綜合利用、節能減排和科技創新、循環經濟建設為主線,以政策、信息、技術、社會、環境安全為五大支撐體系。
松木園區發展循環經濟的核心是推進建滔化工和瑞達電源等龍頭企業的清潔生產技術改造,帶動廢棄物資源化利用,建立工業園區內部企業之間資源交換、互利共生的循環經濟工業網絡,提高資源利用的產出值,促進鹽鹵化工和精細化工產業鏈的延伸和有色金屬深加工持續快速發展。松木工業園區作為湖南省鹽化工產業的重要基地,應根據鹽鹵資源分布情況合理配置產業區結構,同時又不對總體路網的布局產生影響,有利于規劃管理和土地使用。
2.推進資源和廢棄物循環利用
以松木園鹽鹵化工、煤炭為重點,強化能源、原材料、水等資源的消耗定額管理,提高資源利用效率。充分利用好建滔化工的污染物——氯,在建滔化工旁邊建立以氯作為天然化工原料的化工企業。這些企業產生的未反應氣也可為自己和建滔化工的動力系統提供燃料,動力系統的富CO2,又可為鹽化工的硝酸化工提供原料。
3.推進區域循環經濟發展
隨著衡陽建滔的快速發展,帶動了相關系列產品的配套發展,相繼引來了駿杰化工、錦軒化工等企業鄰依,逐步形成了一個鹽化工關聯企業群,以推進區域循環經濟發展。衡陽建滔已明確表示,對于落戶松木園區的關聯企業,將積極配合園區在給排水及用電方面提供支持,并穩定、低價提供原材料,本著互惠互利、共同發展的原則,與園區企業一道發展衡陽經濟,振興衡陽工業。鹽鹵化工產業要圍繞核心資源、核心企業,通過產品鏈之間的延伸和耦合,逐步通過產業升級,形成整個鹽鹵化工產業及精細化工集群的自我技術和核心專長,逐步由生產基地向創造性基地轉型——實現松木園區域內循環,最終建立共生企業群,形成完整的鹽鹵化工產業鏈。也提高了主要污染物集中處理和資源化利用水平,降低企業治污成本。
(三)應建立有利于發展循環經濟的園區管理機制
循環經濟是一種新的經濟發展模式。發展循環經濟就需要轉變思維模式,對傳統經濟發展模式進行變革。這些變革涉及政治、經濟、文化等社會生活的方方面面,不可避免會涉及到既得利益的喪失及利益的重新分配。
1.建立科學、合理、高效的園區管理模式
松木園的管理模式是政府管理型,但是這個管理委員會與衡陽市政府和石鼓區政府的關系還沒有理順,管理委員會的職責還沒有明確,對工業園的管理、利益分成等都沒有很好解決。管理委員會應充當好利益協調的角色,拿出可行的利益協調方案,及時有關技術、標準、管理和政策方面的信息,開展信息咨詢和宣傳培訓。完善綠色經濟目標體系和政府考核標準,建立資源節約、環境保護的信息共享體系,大力培養發展循環經濟的外部環境。在發展循環經濟的過程中,應該結合我市和園區的情況,逐步探索建立“以企業為主體,政府調控、市場引導、各類組織和公眾參與相結合”的綜合管理體系。具體而言,衡陽市和石鼓區兩級政府主要進行政策支持和制度約束,在企業和社會無法有效運作的領域發揮作用;消耗資源能源、排放廢物、銷售產品的企業應按市場規律和規則運作,履行其排放者責任和擴大生產者責任;事業單位等非營利組織應為政府制定管理目標和運作規則提供技術支撐;非營利
組織和社會中介的參與可以彌補政府失靈和市場失靈。同時,還應充分發揮社會公眾和輿論媒體的監督作用。
2.建立一支高素質的管理隊伍
隨著松木園的發展,管理委員會的工作會越來越多,越來越專業。管委會主要領導必須熟悉本地主導產業的技術領域和發展規律,從事科技、經濟、招商、規劃、人事和社會事務等業務部門的管理人員應具有與從事的管理工作相對口的專業背景,同時擁有一批熟悉鹽鹵化工等產業發展規律的管理骨干人員。
3.實行目標管理考核
松木園管理委員會要制定發展循環經濟、節約資源和保護環境的考核辦法,對主要任務和指標實行目標管理,年度進行考核。對工作作出突出貢獻的個人給予表彰、獎勵;對決策失誤、行政不作為和干擾執法的領導干部和公職人員,要依法依紀依規追究責任。
(四)進一步加強政策導向作用
1.加大財稅扶持力度
財政部門安排專項資金,并整合現有資金,突出重點,采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式,加大對資源節約和環境保護重大投資項目的支持力度。加大公共財政對政府資源節約管理和節能改造的支持力度。財政新增的技術改造支出、中小企業發展專項資金和科技投入等專項資金要重點支持發展循環經濟。要進一步理順和完善發展循環經濟的有關收費制度,逐步建立和完善資源開發與生態補償機制。政府采購目錄優先考慮節能、節水和環保認證產品,逐步擴大節能、節水產品實施政府采購的范圍。
2.加大融資力度
衡陽市政府和石鼓區政府按照一定的比例從財政預算中拿出一定的資金,整合現有資金(這也可作為稅收等利益分成的依據)。政府可以考慮目前上市公司融資的途徑,發行循環經濟政府債券、循環經濟彩票、接受民間資金捐助和國際援助資金等方式,擴大循環經濟資金的來源渠道,鼓勵民間和金融機構等的資金進入循環經濟發展系統。對政策性金融機構和商業銀行對資源節約和環境保護的重點項目,應根據國家投資和信貸政策的規定,積極給予信貸支持,對資信好的企業可核定一定的授信額度,及時提供多種金融服務。各級投資擔保公司對資源節約和環境保護重點項目要優先提供貸款擔保。鼓勵和支持企業開發清潔發展機制項目。
3.推動科技進步
衡陽市政府應組織實施一批重大科技專項和重點項目,集中解決制約松木園循環經濟發展的共性、關鍵技術難題,通過聯合攻關,研究開發一批有利于園區循環經濟發展的新產品、新技術和新工藝,為發展循環經濟提供技術支撐。培植一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產型示范企業。鼓勵和引導企業開展相關技術研究,充分發揮企業自主創新的主體作用。聯合高校開展關鍵技術研發、推廣和咨詢,加強產學研聯合,促進科技成果產業化。大力發展環保產業,開發清潔生產集成技術,提高重要環保技術裝備和基礎裝備能力,培育一批擁有著名品牌和核心技術且市場占有率高的環保企業。
總之,松木園在短短幾年時間里,運用循環經濟的發展理念取得了巨大的成功。實踐證明,松木園發展循環經濟的前景光明。發展循環經濟是一個系統工程,不是單靠某個方面的努力就能達到理想效果的,它需要政府各個相關部門的通力協作和企業的密切配合。只要這樣,松木園的明天才會更加輝煌。
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語文教學目標是語文教學的出發點和歸宿。它是教與學雙方通過一系列的教學活動奮力達到的目標，同時也是檢查、評定教學活動效果的參照物。語文教學目標的設計對語文教學有著重要的意義。它如同羅盤對于茫茫大海中的航船，如果羅盤偏離了航向，航船就很難準確抵達目的地。然而，在語文教學中，由于種種原因，語文教學目標的設計常常違背了教學目標設計的一般原則，致使語文教學目標的設計出現了嚴重的隨意性和難以操作的缺陷；語文教學目標的闡述也主賓混淆，用語含混，在現實教學中難以切實執行。目標的設定既然已經缺乏科學的根據，目標的闡述又含混不清，這樣的教學在一開始就注定了其失敗的命運。因此，非常有必要反思一下我們的工作狀態，理清語文教學目標設計與闡述中存在的問題，再依據科學的教學設計模式，找到解決問題的途徑。當前語文教學界在語文教學目標的設計和闡述中主要存在三個問題：
1.缺乏嚴格的學習需要分析、學習內容分析和學生特征分析，使語文教學目標的設計出現了嚴重的盲目性
當代教育技術學認為，教學設計首先應從學習需要的分析開始，解決“為什么教”的問題；接著去調查學生的初始能力、一般特征和學習風格，進行學生特征分析，解決“怎么教”的問題；最后再以學生為行為的主體，闡述教學目標，并付之教與學的實踐。整個教學設計的過程應該呈現如下模式：（本文只涉及目標的設定和闡述）學習需要指學生目前的學習狀況與期望他們達到的學習狀況之間的差距。這個差距就是教學的總目標。學習內容，就是為了實現這個總的教學目標，要求學生系統學習的知識、技能和行為經驗的總和。學生特征指影響學生完成學習內容的知識準備，生理、心理準備，以及諸如智力才能、學習動機、生活經驗、文化、社會、經濟等背景因素。嚴密、完整的教學目標設計，必須以學習需要分析、學習內容分析和學生特征分析為前提和基礎。由于語文教學的范圍廣泛，知識系統較散，致使語文教學目標的設計出現了嚴重的盲目性。
2.缺乏當代學習論的理論指導，使語文教學目標的設計難以實踐“以學生為主體”的教學原則
當代認知派學習理論的代表人物，瑞士心理學家皮亞杰（joPiaget）認為學習是認知結構的獲得和建構的過程，學習者并不是把知識從外部搬到記憶中，而是以已有的經驗為基礎，通過與外界的相互作用來建構新的認知結構；決定學習的因素，既不是外部因素，也不是內部因素，而是主體和環境之間的相互作用。它要求我們在教學中，無論是傳授知識，培養技能，還是養成情感、態度，都要以學生已有的經驗為基礎，注重內部因素和外部因素的結合去建構學生的認知結構。目前語文教學界的確也非常重視學生在課堂上的活動，注重發揮學生的聰明才智，通過教師引導下的提問、討論和學生動手檢索資料進行教學。但由于缺乏對這一建構過程的理論認識，常常使教學誤入“滿堂問”的境地。有時候則是學生在課堂上討論得很熱烈，客觀上卻無的放失，教學效果貧乏。究其根源是教師缺乏對學生原有認知結構的認真分析，更談不上發揮外部環境、設備、信息等因素的輔助功能，在客觀上不是去建構學生的認知結構，而是走了形式。更壞的情況則是有些教師從經驗出發，完全走向了演繹結論、灌輸觀念的“填鴨式”教學境地。
3.教學目標的闡述主賓混淆、用語含混，使語文教學目標難以付之課堂實踐，并在客觀上導致了學生學習的盲目性和教學檢測的盲目性
