引論：我們?yōu)槟砹?3篇投資工程管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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（一）工程投資潛在風(fēng)險控制1．投資控制人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，注意收集可能會引起投資調(diào)整的各類相關(guān)信息資料，審核工程現(xiàn)場實際工程量的準(zhǔn)確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破投資的漏洞、設(shè)計方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定等。2．特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規(guī)定可按物價指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整，這項工作顯得尤為重要。找出容易造成費(fèi)用索賠的可能及潛在因素，例如：建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。根據(jù)風(fēng)險分析，有針對性的制定防范措施。不斷充實工程投資控制內(nèi)容，完善管理方法，為更好地實現(xiàn)投資目標(biāo)服務(wù)，從而得到更大的經(jīng)濟(jì)效益。（二）工程投資計量支付控制1．熟悉掌握工程量計算規(guī)則和支付條款。應(yīng)取費(fèi)用項目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、做好核對工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量，質(zhì)量不合格的工程量不予計量。了解施工方案和施工計劃中的內(nèi)容，復(fù)核及審核工程量。經(jīng)實踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統(tǒng)化，可以最大程度地避免了漏項或重復(fù)。2．嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、合同文件、索賠程序，收集、整理有關(guān)資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，公正、合理審核費(fèi)用索賠。
三、工程投資變更簽證控制
1．控制工程投資變更，建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設(shè)工程應(yīng)建立變更簽證的常規(guī)審批程序，對投資影響超過一定數(shù)額的重大變更簽證應(yīng)設(shè)置主要負(fù)責(zé)人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設(shè)計院出變更，施工單位實施，實施完再報價的習(xí)慣模式。工程變更都必需經(jīng)審核批準(zhǔn)后，才可以實施的程序。強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。嚴(yán)格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計量、支付的管理辦法，2．工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應(yīng)的變更價款，按合同約定方式核定變更簽證價款結(jié)算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更簽證工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。從而使決策時對投資價款心中有數(shù)，避免投資價款失控。
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1.2造價管理人員素質(zhì)較差
在建筑工程項目投資管理過程中，造價管理人員的素質(zhì)對工作績效將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。具體表現(xiàn)在以下方面：①難以較好的組織協(xié)調(diào)建筑工程項目中不同主體之間的關(guān)系。②相關(guān)人員缺乏經(jīng)濟(jì)與法律知識，在處理索賠問題時，往往表現(xiàn)出較差的能力，這與今天競爭激烈的建筑市場是不相匹配的。③相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平難以滿足現(xiàn)代化工程造價管理的訴求，倘若不盡快改變這一現(xiàn)狀，提高其業(yè)務(wù)管理能力，將會使我國建筑企業(yè)失去更多的市場份額。④專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)缺位，難以獨(dú)立果斷的處理復(fù)雜問題，尤其是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。⑤在投資預(yù)控方面能力較差，經(jīng)常性的導(dǎo)致大量工作停留在事后處理階段，對整個工程的進(jìn)行產(chǎn)生了消極影響。
2建筑工程項目投資管理的特征解析
2.1投資控制應(yīng)具有全面性
因為建筑工程項目投資屬于工程項目投資的范疇，因此在進(jìn)行投資控制時，需要針對項目成本對其進(jìn)行綜合控制，實現(xiàn)對建筑工程費(fèi)的嚴(yán)格控制，不至于忽視控制設(shè)備與工器具購置費(fèi)以及其他費(fèi)用的發(fā)生；此外，還要針對建筑工程項目的結(jié)構(gòu)，對所有子項目的費(fèi)用加以嚴(yán)格控制，最大限度的防止出現(xiàn)只重視主體工程或者紅線內(nèi)工程投資控制的情況，保證其他子項目投資也能處在合理的控制范圍之內(nèi)。
2.2投資控制不是單一目標(biāo)的控制
建筑工程建設(shè)的投資控制指的是在整個項目的實施過程中，開展的一系列管理活動，其目的在于通過管理活動，使項目能夠達(dá)到較高的質(zhì)量，在既定的進(jìn)度下滿足各方的需求，保證建筑工程項目的實際投資與計劃投資基本相符。當(dāng)然，為了更好的完成項目投資管理，還需要將投資控制在合理的范圍內(nèi)，重點(diǎn)關(guān)注工程項目實際發(fā)生的投資額度；同時，還應(yīng)該認(rèn)識到，投資控制是和質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制保持同步的，它應(yīng)該被看做是整個建筑工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的重要組成部分，因此，在實施投資控制的過程中，需要兼顧量與進(jìn)度這兩個重要的控制目標(biāo)。
3建筑工程項目投資的控制機(jī)制構(gòu)建
3.1建筑工程項目設(shè)計階段的投資控制
①深化招標(biāo)工作。為了使得建筑工程設(shè)計能夠按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在引入第三方對設(shè)計方進(jìn)行監(jiān)督與審核的同時，要對影響投資的各種因素進(jìn)行必要的分析和研究。尤其在工程設(shè)計圖紙確定之后，要在工程招標(biāo)的同時，保持公開、公正、公平的原則，借助競爭的方式通過最合理的工期和造價確定施工單位，以此實現(xiàn)對工程投資的有效控制。②實行限額設(shè)計。在建筑工程投資過程中實行限額設(shè)計的目的在于能夠為設(shè)計單位和設(shè)計人員施加必要的壓力，在一定程度上增強(qiáng)其責(zé)任感。同時，這樣一來，還能夠引入競爭機(jī)制，使原有的設(shè)計人員在做出設(shè)計決策時，能夠進(jìn)行多種技術(shù)的比較，為了實現(xiàn)最優(yōu)的效果，往往會選擇性價比較高的方案，而這恰好與建筑工程的目標(biāo)保持一致。
3.2建筑工程項目施工階段的投資控制
①對建筑工程項目而言，為了做好投資的管理工作，需要對相關(guān)工作加以嚴(yán)格有效的控制。比如，在施工過程中要制定與設(shè)計變更相關(guān)的管理措施，借助對圖紙和現(xiàn)場情況的深入分析和研究，最終選定最優(yōu)的變更方案。實際上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的工藝、設(shè)備和材料，因此，在確定了質(zhì)量目標(biāo)之后，應(yīng)該對施工階段的質(zhì)量目標(biāo)形成理性認(rèn)識，切記盲目求新，因為這將產(chǎn)生不必要的投資。②加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理。在對建筑工程投資進(jìn)行管理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)需要與建筑單位結(jié)合在一起，共同做好工程投資的管理和控制工作，其目的在于能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)與社會效益。而對建設(shè)單位而言，在招標(biāo)工作開始之前，需要事先確定和選擇信譽(yù)較高和資質(zhì)較強(qiáng)的監(jiān)理單位，此外，還要依照實際情況對監(jiān)理單位的利潤空間加以合理的設(shè)計和處理，以便能夠最大限度的避免監(jiān)理中出現(xiàn)的監(jiān)理缺位與效果減弱等情況的發(fā)生。
3.3建筑項目工程驗收階段的投資控制
竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，要對工程進(jìn)行驗收，驗收合格之后，要對結(jié)算報告和結(jié)算資料進(jìn)行完整的整理，并以此為基礎(chǔ)，確定最終結(jié)算的工程價款。因此，在審核工作中，要對工程施工圖、竣工圖和施工合同等資料加以認(rèn)真的核對，比如，要注意手續(xù)的齊全性，各種費(fèi)用文件的完備性和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。此外，建筑單位還要嚴(yán)格的對竣工決算加以審核。充分了解合同背景，對建筑工程投資的變更和相關(guān)價格做更為詳細(xì)的了解等。
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對經(jīng)營性水利工程建設(shè)項目,政府可以采取一定的投融資手段參與建設(shè);對于社會效益大的項目,政府可以通過資本金參股的方式提供資助和支持;對于市場可以自行解決的項目,財政不再安排資金。目前我國針對經(jīng)營性真股份投資工程,主要采用項目法人責(zé)任制,由政府相關(guān)專業(yè)部門依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立國有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司貨股份有限公司,對多數(shù)項目采用投資公司的形式,由項目法人充當(dāng)項目業(yè)主,自己擔(dān)負(fù)項目法人的功能。采用項目法人責(zé)任制,采取政府特許權(quán)管理公共設(shè)施建設(shè)項目,或者政府購買服務(wù)等支出方式,具有吸引民間資本參與的好處。在采用這些管理方式過程中,必須建立嚴(yán)格的風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對等機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)履行合同的法律意識。
(二)非經(jīng)營性政府投資工程
對于非經(jīng)營性政府投資項目,我國依然采取的是傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式,由建設(shè)單位提出項目建議書和可行性研究報告,報經(jīng)政府計劃部門審批,確定投資額度和年度投資計劃,財政部門下?lián)芙ㄔO(shè)資金,再由建設(shè)單位組織基建單位進(jìn)行建設(shè)。在這種投資管理模式下,投資方與建設(shè)方分離,作為投資主體的政府并沒有直接參與項目的建設(shè)過程。通常這種模式下的建設(shè)單位大部分是非營利的社會公共管理或服務(wù)部門,技術(shù)和管理都有不足。最后,建設(shè)單位自然而然成為項目建成后的使用單位,在項目的建設(shè)過程中存在追逐自身利益的傾向。
二、水利工程投資管理中存在的問題分析
(一)項目決策階段存在的問題分析
在項目投資決策階段,主要進(jìn)行各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的論證和投資估算工作,這些工作隊建設(shè)工程的造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的影響,是項目投資控制的重要階段。在項目的決策階段,我國水利工程建設(shè)項目的問題主要存在于可行性研究工作上。一方面,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制下,投資者不承擔(dān)投資風(fēng)險,因而搞好可行性研究的主動性差,又由于咨詢單位隸屬于行政管理部門,受到本位主義的影響,容易高估效益低估投資,使得可行性研究工作難以達(dá)到預(yù)定的目的;另一方面,由于可行性研究工作時間短,缺乏備選方案,容易出現(xiàn)決策失誤,而一旦出現(xiàn)決策失誤,后期再完善的控制與管理也無法彌補(bǔ)損失。
(二)項目設(shè)計階段存在的問題分析
項目決策階段之后,就進(jìn)入項目的設(shè)計階段,設(shè)計階段也是投資控制的關(guān)鍵階段。但是由于各種因素的影響,目前設(shè)計階段的工程造價控制管理并沒有得到應(yīng)有的重視。首先,設(shè)計人員風(fēng)險意識很高,相比項目的投資額,更加注重項目的安全,從而保守設(shè)計,缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新,有些設(shè)計單位為了多拿設(shè)計項目,往往照搬以前類似工程的設(shè)計經(jīng)驗,不能貼近實際工程,后期設(shè)計方案的變更必然造成投資偏離情況的出現(xiàn);其次,大量的水利工程項目缺乏對設(shè)計方案的優(yōu)選,沒有大力推行限額設(shè)計,建設(shè)單位只重視技術(shù)上的可行性,忽視經(jīng)濟(jì)上的合理性。最后,由于新材料、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn),工程造價的約束力降低,造成預(yù)算和結(jié)算的差距不斷增大。
(三)工程造價測算中存在的問題分析
現(xiàn)行的工程造價測算類型主要有投資估算、設(shè)計概算、項目管理預(yù)算、完工結(jié)算以及竣工決算等。
1.在投資估算和設(shè)計概算過程中,有的投資方為了項目盡快上馬,缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性,人為降低投資額。另外,投資估算所選用的數(shù)據(jù)有時誤差較大,致使投資估算缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確性,進(jìn)而讓施工企業(yè)背上了沉重的包袱。
2.目前,在項目管理預(yù)算中存在高估的情況。項目管理預(yù)算的編制往往根據(jù)工程建設(shè)情況、分標(biāo)項目,遵循總量控制、合理調(diào)整的原則,對初步設(shè)計概算各單項的量和價進(jìn)行合理的調(diào)整,從而有利于在建設(shè)過程中對工程造價進(jìn)行管理和控制。
3.完工結(jié)算和竣工結(jié)算。完工結(jié)算時施工單位與建設(shè)單位對承建工程項目的最終結(jié)算,竣工結(jié)算是建設(shè)單位向國家或項目法人匯報建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件。從成本角度看,完工結(jié)算只是承包合同范圍內(nèi)的成本 ,而竣工決算是完整的成本。
(四)工程招投標(biāo)階段存在的問題分析
目前,在我國工程招投標(biāo)過程中存在投標(biāo)串標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為,其目的是為了擠掉其他競爭對手,但結(jié)果往往使得招投標(biāo)雙方利益受損。另外,在項目管理上也不盡完善。從投標(biāo)方投標(biāo)文件來看,項目管理團(tuán)隊強(qiáng)大,但是中標(biāo)之后,實際到崗人員很少,多報少出的管理狀況往往會造成項目管理上的混亂,導(dǎo)致承諾的目標(biāo)難以達(dá)到。
(五)工程實施階段存在的問題分析
在工程實施階段的問題主要存在于工程變更中。首先,工程變更通知的內(nèi)容只描述變更項目的內(nèi)容、范圍和數(shù)量,不確定變更工作的具體費(fèi)用。其次,目前在施工過程中變更比較隨意,通常由于業(yè)主要求加速或工程師的現(xiàn)場指令而變更施工,變更缺乏制約程序。此類變更如果不加強(qiáng)控制,對控制工程造價將產(chǎn)生極為不利的影響。
(六)工程竣工結(jié)算階段存在的問題分析
施工單位在編制結(jié)算書時有意加大工程量或巧立名目,提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主要有以下幾點(diǎn):
1.違反工程量的計算規(guī)則,重算、多算或少算工程量。例如,違反規(guī)定,混淆各分項工程的界限,重算工程量,應(yīng)扣除的工程量不扣除,應(yīng)該合并計算的工程量分開計算,定額中已經(jīng)包含的內(nèi)容另計工程量等等,名目繁多。
2.違反定額規(guī)定,多計工程直接費(fèi)用。例如,不同規(guī)格的分項工程,工程量混合計算造成高套定額,自行提高定額單價,任意提高材料的消耗量,多算鋼筋調(diào)整量,加大鋼筋砼的含鋼量,結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價,就高不就低。
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(2)引進(jìn)中介服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管。一方面推行設(shè)計監(jiān)理，委托具有資質(zhì)的第三方提前介入設(shè)計過程的監(jiān)理工作，配合業(yè)主依據(jù)工程項目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等對工程設(shè)計進(jìn)行跟蹤、控制和檢查，力求使設(shè)計投資合理化。另一方面可以建立專家咨詢制度，通過聘請既有高素質(zhì)、又具備一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才或?qū)＜腋C設(shè)計，對重大技術(shù)問題和優(yōu)化工程設(shè)計出謀劃策，提高設(shè)計質(zhì)量。三是政府應(yīng)建立健全審批程序，成立專門的技術(shù)審查部門，提高審查質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)設(shè)計合同管理，建立獎罰制度。設(shè)計招標(biāo)或合同商定時，應(yīng)明確一些獎罰條款，如對一旦突破項目相應(yīng)設(shè)計限額要求時，責(zé)令返工，返工等相關(guān)費(fèi)由設(shè)計單位承擔(dān)并扣除一定比例設(shè)計費(fèi)。
2施工前準(zhǔn)備價段的投資管理
施工圖設(shè)計、預(yù)算編制、組織招投標(biāo)及簽訂合同是項目法人施工前投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程實施過程中投資管理的重要依據(jù)，因此，項目法人抓好施工前各項工作是做好項目投資的重要保證。
(1)施工圖設(shè)計，是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，其重點(diǎn)應(yīng)注意設(shè)計內(nèi)容全面、細(xì)致，特別是水利工程遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和受“水”影響特性明顯，交通運(yùn)輸、用水用電以及圍堰截流、導(dǎo)流、邊坡支護(hù)等內(nèi)容必須充分考慮，避免漏項，其設(shè)計質(zhì)量控制可按上述方法管理。
(2)完善預(yù)算審核機(jī)制或引入造價咨詢服務(wù)，提高預(yù)算質(zhì)量。水利工程預(yù)算編制建議由設(shè)計單位承擔(dān)，并采用清單編制法，讓量、價分離，以利工程招標(biāo)及日后施工投資管理，同時，項目法人可通過市場選擇有資質(zhì)的造價咨詢公司跟跟、審核預(yù)算編制準(zhǔn)確性、合理性，另外，政府部門應(yīng)完善和履行預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)工程實施前投資控制。
(3)強(qiáng)化招標(biāo)文件投資控制，建立招標(biāo)文件審查機(jī)制。招投標(biāo)文件是合同雙方協(xié)商制定的重要依據(jù)，招投文件編制時建議推廣使用行業(yè)招標(biāo)和合同示范文本，細(xì)化和明確工程造價調(diào)整范圍、調(diào)整方式以及中標(biāo)單位承包風(fēng)險等等，同時，主管部門或項目法人內(nèi)部應(yīng)制定和履行招標(biāo)文件會審制度，以減少施工期造價調(diào)整糾紛。
(4)提前做好征地、拆遷工作，及時提供施工條件，加強(qiáng)地方鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，盡可能避免因非施工方原因造成窩工、延誤或趕工等索賠事件發(fā)生，從而減少施工期投資增加的風(fēng)險。
3施工階段的投資管理
水利工程受氣候、水文、地質(zhì)變化、設(shè)計深度不足及政策性調(diào)整等因素影響，施工過程必然發(fā)生項目變化調(diào)整、工程變更等增、減工程費(fèi)用的情況，因此，施工階段投資管理對項目總投資控制也是至關(guān)重要，為此，建議項目法人重點(diǎn)抓好。
(1)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格變更、簽證審批工作。一是建立健全變更、簽證審批制度，嚴(yán)格按照合同履約，加強(qiáng)對工程變更、簽證、計量與支付的管理。二是項目法人應(yīng)及時介入工程變更，涉及技術(shù)的應(yīng)邀請施工圖審查單位或技術(shù)專家參與論證，并對變更方案進(jìn)行造價增減分析，擇優(yōu)選擇，并按審批權(quán)限上報審批。三是加強(qiáng)隱蔽工程現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場每一項隱蔽工程的簽證，簽證記錄必須及時、全面、準(zhǔn)確，同時，也應(yīng)制作有效的圖片音像存檔。
(2)強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，引入造價咨詢跟蹤管理。施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項主要任務(wù)，在該階段項目法人應(yīng)抓好監(jiān)理合同管理，強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，配置有素質(zhì)、有能力的監(jiān)理人員嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現(xiàn)場監(jiān)理工作，重點(diǎn)把好工程計量、支付、簽證、變更審查及索賠關(guān)。同時，項目法人可引入造價咨詢，對施工過程進(jìn)行跟蹤，及時給業(yè)主提供變更、簽證造價分析和調(diào)整意見，從而實現(xiàn)對該階段投資的有效控制。
(3)加強(qiáng)信息管理，項目法人應(yīng)利用現(xiàn)代化管理手段，建立投資控制信息管理制度，設(shè)立投資控制計劃、臺帳，定期檢查、及時全面掌握各類費(fèi)用等管理情況，分析投資變化，及時做好投資糾偏工作，確保工程在投資控制范圍內(nèi)。
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工程工程項目投資控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，是指在工程建設(shè)項目的全過程（投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段）采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運(yùn)動的特點(diǎn)和運(yùn)動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。
工程項目投資控制最首要的一點(diǎn)是全過程控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對項目投資進(jìn)行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設(shè)計階段的控制才是關(guān)鍵。
眾所周知，決策起核心作用。正如總理所說：“決策失誤是最大的失誤”。當(dāng)投資決策后，設(shè)計是控制的關(guān)鍵。據(jù)國外一些專家分析指出：設(shè)計費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%還不到，但對工程項目投資的影響程度達(dá)75%以上。顯然，設(shè)計水平高低和質(zhì)量好壞是影響工程項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明：重施工，輕設(shè)計和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克服，否則，必然是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。2003－01－21國家審計署審計長李金華在北京召開的全國審計工作會議上指出：2002年由于決策失誤造成國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。據(jù)審計機(jī)關(guān)審計查出，由于違規(guī)擔(dān)保、投資和借款等已給國家造成損失達(dá)72.3億元。事實證明，要有效控制工程工程項目投資，就應(yīng)該把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，尤其要抓住投資決策和設(shè)計這兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
2.投資決策階段的工程投資控制
2.1進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案
擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟(jì)效益也會低下。其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。再次，還要考慮建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費(fèi)地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型，既要“先進(jìn)適用”，又要“經(jīng)濟(jì)合理”，從而優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到控制造價的目的。
2.2建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算
投資估算是工程項目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系（含經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)體系）和決策責(zé)任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標(biāo)，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制，編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是抓好投資估算這個龍頭的關(guān)鍵。
2.3客觀、認(rèn)真地作好項目評價
建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法，對擬建項目計算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）投入產(chǎn)出諸多因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據(jù)。項目經(jīng)濟(jì)評價是項目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資效益。
從具體方面看，由于經(jīng)濟(jì)評價分析和參數(shù)設(shè)立了一套比較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇嬎阒笜?biāo)和判別依據(jù)，使項目和方案經(jīng)過需要可能可行最佳，這樣步步深入地分析和比選，把項目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎(chǔ)上。這就有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項目。
2.4推行和完善項目法人責(zé)任制，從源頭上控制工程項目投資
項目法人責(zé)任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責(zé)任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進(jìn)行建設(shè)，法人對建設(shè)項目籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值實行全過程、全方位的負(fù)責(zé)制，按國家規(guī)定法人享有充分的自，并對法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎懲的制度。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。由于法人對建設(shè)項目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔(dān)了法律責(zé)任和風(fēng)險，真正做到誰決策，誰負(fù)責(zé)。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學(xué)決策、籌集資金、控制項目質(zhì)量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。同時，也有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范工程項目投資與建設(shè)的全部活動，從而促進(jìn)建筑市場規(guī)范化管理。
3.設(shè)計階段的工程投資控制
3.1優(yōu)化設(shè)計方案
優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設(shè)計招投標(biāo)（方案競選）、價值工程、對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價等方法。在工程設(shè)計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，這就要求工程經(jīng)濟(jì)人員密切配合設(shè)計人員，在初步設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照可行性研究報告及投資估算，認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價，認(rèn)真地作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價。優(yōu)選出最佳方案，從而主動地影響工程投資，以達(dá)到有效地控制工程投資的目的。
3.2在設(shè)計中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
設(shè)計過程是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設(shè)計、建筑空間和平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)和建材的選擇、工藝技術(shù)方案以及設(shè)備的造型與設(shè)計等主要過程中，要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理，進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。
3.3推行限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資（或基礎(chǔ)價）的項目。
投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。首先，限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后，再分解到各單位工程和各分部工程而得到的。限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定，以及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理，同時，也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
3.4推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計
標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可提高設(shè)計速度、節(jié)省設(shè)計費(fèi)用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。如生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的預(yù)制
廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設(shè)計質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。據(jù)統(tǒng)計，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%；上海市的調(diào)查資料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價10%~15%；天津市的統(tǒng)計資料證明，采用標(biāo)準(zhǔn)配件可降低建筑安裝工程項目投資16%.
4.施工階段的工程投資控制
工程建設(shè)項目施工階段，是按照設(shè)計文件、圖紙具體組織施工建造的階段，即把設(shè)計藍(lán)圖付諸實現(xiàn)的過程。施工階段工程投資控制的目標(biāo)，就是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。施工階段工程投資控制的主要方法是：進(jìn)行施工招投標(biāo)、合理選擇承建商，優(yōu)化施工組織設(shè)計、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠等。
5.結(jié)束語
總之，對工程投資控制必須堅持全過程控制的原則。首先，在思想上一定要有清楚的認(rèn)識，及時抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，總結(jié)出一套切實可行的方法，理論與實踐相結(jié)合。只有這樣，工程投資控制才能真正地走上一條健康向上的發(fā)展之路，從整體上提升工程項目管理的水平。
篇6
雖然在項目建設(shè)管理上，我國結(jié)合國內(nèi)實際，并參照國際慣例，實行了項目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及重大項目稽查制等等，取得了一定的成績和經(jīng)驗。但是，許多建設(shè)項目從立項審批到實施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）項目前期準(zhǔn)備工作不到位，不重視可行性研究。相當(dāng)一些項目建設(shè)違反基本建設(shè)程序，存在有的項目已經(jīng)開工，而初步設(shè)計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設(shè)計、邊報批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項、無報批、無圖紙）出現(xiàn)。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設(shè)計、邊報批、邊施工）。
（二）項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標(biāo)。許多項目由本地的設(shè)計院或建筑公司承建，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項目管理，使這三方面的控制失調(diào)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。
（三）項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實。項目法人責(zé)任制不落實，項目法人無法獨(dú)立履行職責(zé)；招投標(biāo)還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標(biāo)人，搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo)，謀取不正當(dāng)利益等問題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。
（四）合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細(xì)。
三、我市在政府投資項目管理方面的做法
2003年10月在對上海、深圳、珠海進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責(zé)是代表政府行使業(yè)主在建設(shè)期間的管理職能，負(fù)責(zé)政府投資工程的建設(shè)組織實施。推行政府投資工程建設(shè)管理改革，其核心就是對政府投資工程建設(shè)組織實施方式進(jìn)行改革，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、使用”四分離的原則，建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運(yùn)作的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。按照這一要求，主要做了以下工作：
（一）著力規(guī)范政府投資工程運(yùn)作程序，對建設(shè)單位、投資單位、使用單位、管理單位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。具體為：建設(shè)單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責(zé)；政府投資工程管理公司代表業(yè)主負(fù)責(zé)項目全過程的管理，實行“交鑰匙工程”；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對政府投資工程依法進(jìn)行監(jiān)督；使用單位負(fù)責(zé)參與項目的設(shè)計審定和工程的竣工驗收。
（二）具體實施中，堅持“先易后難，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)；從項目上講，我們先將政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公共設(shè)施工程以及政府各部門投資建設(shè)的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。
（三）從三個方面著力加強(qiáng)項目實施的管理。其一以合同為基礎(chǔ)，明確各方責(zé)權(quán)利。我們在組織實施項目管理的過程中，堅持以合同為基礎(chǔ)，重點(diǎn)處理好政府投資工程管理公司與項目業(yè)主的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關(guān)系。其二以法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范工程管理行為。主要通過優(yōu)化設(shè)計方案、把好工程投資關(guān)；嚴(yán)格招投標(biāo)制，把好工程發(fā)包關(guān)；推行風(fēng)險包干，把好工程簽證關(guān)；實行聯(lián)審直達(dá)項目，把好資金撥付關(guān)等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在實踐中，我們逐步完善了從工作人員職責(zé)，一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關(guān)系，內(nèi)部運(yùn)作模式及施工管理過程的一系列規(guī)章制度。重點(diǎn)推行了項目負(fù)責(zé)人制度、招投標(biāo)審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。四、建議
（一）改革政府投資項目的管理模式。結(jié)合各地實際情況，摸索適合各地的工程項目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，向社會開放建設(shè)工程項目管理市場，吸引眾多專業(yè)項目管理企業(yè)通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。
（二）各級政府及部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行各項報批手續(xù)，加強(qiáng)政府對投資項目的監(jiān)管，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。
（三）設(shè)計對工程投資影響很大，設(shè)計人員要多深入現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場情況，認(rèn)真地考慮設(shè)計方案，做好經(jīng)濟(jì)評價分析，做到經(jīng)濟(jì)、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個好的設(shè)計方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協(xié)調(diào)；施工圖設(shè)計也要達(dá)到設(shè)計深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價增加。
（四）選擇素質(zhì)高的施工隊伍。目前有的招投標(biāo)項目限制了一些優(yōu)秀的施工隊伍參與投標(biāo)。招標(biāo)方案中投標(biāo)報價的比例占得很大，實際上到最后比的是預(yù)算編制人員的預(yù)算水平，而且擬派現(xiàn)場施工管理人員也未參與進(jìn)來，為以后的工程施工帶來很大變數(shù)。中標(biāo)的有些并不是綜合素質(zhì)很高的隊伍，管理起來費(fèi)心費(fèi)力，效果并不好。
（五）監(jiān)理要切實發(fā)揮作用，要對施工內(nèi)容、設(shè)計圖紙等相當(dāng)熟悉，要有預(yù)見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進(jìn)行。好的監(jiān)理要多走、多問、多匯報，便于管理人員及時了解現(xiàn)場情況。
（六）管理人員要深入現(xiàn)場、及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力和專業(yè)能力，既要保障施工的正常進(jìn)行，又要保障工程質(zhì)量，還要學(xué)會運(yùn)用各種管理軟件或計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)來很好地控制工程進(jìn)度，也便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工程最新進(jìn)展情況。
（七）做好資料歸檔。每年管理項目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標(biāo)答疑、圖紙會審、領(lǐng)導(dǎo)指示、會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計變更等，要安排專人及時收集整理歸檔。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃一剛，我國政府投資項目管理現(xiàn)狀及存在的問題[J]，2004-12-4.
篇7
2、我國現(xiàn)行的工程投資確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。雖然各地造價管理部門也通過定期一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價格差異。
3、現(xiàn)行投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴(yán)密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，對合同的法律性認(rèn)識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面。
4、造價管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價管理工作的需要。我國現(xiàn)有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。因此在推行造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二中組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內(nèi)建筑市場也將國外建筑商所占領(lǐng)導(dǎo)。
二、投資管理工作發(fā)展趨勢與避免投資失控的措施
工程投資管理工作的發(fā)展趨勢是與國際建筑業(yè)發(fā)展趨勢緊密相關(guān)的。1997年9月英國里要大學(xué)和里丁建設(shè)論壇發(fā)起和組織了國際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究會。與會代表指出了建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，其中首要一條就是提醒建筑界應(yīng)充分認(rèn)識到，處于建筑業(yè)變化的最前沿是業(yè)主，業(yè)主是推動建筑業(yè)發(fā)展的原動力。業(yè)主方更多地希望設(shè)計和施工緊密結(jié)合，提供包括項目前期的策劃和開發(fā)設(shè)計、施工以至物業(yè)管理的全過程服務(wù)。因此國外及一些國內(nèi)的外資工程、大型國際招標(biāo)工程，在工程投資管理上出現(xiàn)了以下一些趨勢，為此，作者試圖提出順應(yīng)這些發(fā)展趨勢的對策，力爭避免投資失控，以便使我國的造價管理工作盡快地與國際慣例接軌。
1．加強(qiáng)設(shè)計階段投資控制，提高造價管理實效
由于業(yè)主希望建筑業(yè)提供形成建筑業(yè)產(chǎn)品全過程的服務(wù)，因此，受聘于業(yè)主的造價顧問或咨詢公司，便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作，但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段又有輕重之分，據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計階段的投資管理對整個工程的造價管理是何等的重要，在設(shè)計階段，造價人員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價值工程原理選擇最佳的設(shè)計方案上。如地處上海市中心的66層的恒隆廣場，結(jié)構(gòu)工程師提供了上部結(jié)構(gòu)的三種結(jié)構(gòu)體系。造價顧問公司根據(jù)上海建筑市場造價行情對上述方案作了造價成本分析，結(jié)果是全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在造價上具有明顯優(yōu)勢，造價分別比全鋼結(jié)構(gòu)節(jié)約34％，比鋼一鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)節(jié)約28％，同時通過建筑功能和造價方面的進(jìn)一步探討，最終成為業(yè)主的首選方案。
深圳市金寶城大廈，建筑面積6萬平方米，兩個28層的塔樓，裙樓五層，兩層地下室，工程總造價控制在1．2億元以下，不能不說是一個投資控制成功的范例。在投資控制中，造價人員召開專家研討評議及周密計算，改變了地基處理方式、調(diào)整了地下室樓板厚度，優(yōu)化給水系統(tǒng)，不僅提高了功能，還節(jié)約了幾百萬元的資金。但是，作為造價管理人員也并不是一味追求降低造價，而要以價值工程的原理對項目的功能和成本認(rèn)真地分析，提高產(chǎn)品價值。如該工程在對上部標(biāo)準(zhǔn)層的處理上，樓板原設(shè)計為180mm，經(jīng)反復(fù)核算后，承載力有富余，如果做一些調(diào)整，可節(jié)約上千方鋼筋混凝土，但考慮住宅的發(fā)展趨勢，加厚的樓板可使住戶根據(jù)個人喜好，做多種戶型的組合，與業(yè)主商議后，沒作調(diào)整。而這種新型的結(jié)構(gòu)空間，在銷售過程中反應(yīng)極好，提高了銷售效益。
造價人員能夠較早參與設(shè)計階段的決策工作，與建設(shè)模式的變化有關(guān)。我國不少有識之土根據(jù)國際建筑市場的變化，提出我國可以試行推廣CM模式。CM的原含義為設(shè)計與施工交叉作業(yè)，它一改我國長期設(shè)計與施工相分離的現(xiàn)象，讓設(shè)計與施工兩個過程盡可能相互勾通和搭接，這一方面有利于降低成本，提高質(zhì)量，也可使工期縮短，對業(yè)主有利。同時，也有專家指出，我國的建設(shè)模式還可以考慮由傳統(tǒng)承發(fā)包模式向前延伸為D＋D＋B模式（Develop＋Design＋Build），即承包方負(fù)責(zé)項目前期決策階段的策劃、管理，同時負(fù)責(zé)設(shè)計和施工；或向后延伸為D＋B＋FM模式（Design＋Build＋FacilityMan－agement），即設(shè)計，施工與物業(yè)管理相結(jié)合，這些新穎的發(fā)包模式，使得建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、功能均發(fā)生了變化，使之具有設(shè)計、施工、造價管理、開發(fā)及管理能力，甚至設(shè)法幫助業(yè)主進(jìn)行項目融資。這種設(shè)計與施工過程的相互靠攏，使施工企業(yè)能在設(shè)計階段為設(shè)計單位的設(shè)計提供施工上投資最省的方案，而承包商為業(yè)主融資，又能把承包商與業(yè)主的利益聯(lián)系在一起。這樣，以設(shè)計階段為重點(diǎn)的全過程投資管理才更有可能成為現(xiàn)實。
2．動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具
目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實行對項目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的，所謂工程造價管理系統(tǒng)，是在使用計算機(jī)的條件下，由人機(jī)組成，對工程造價信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。
工程項目從開工至竣工是一個較長的過程，國家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會影響建筑市場買賣雙方的供求關(guān)系，從而引起投資要素、利潤及風(fēng)險費(fèi)的調(diào)整，最終影響到工程的造價。因此，在造價信息系統(tǒng)的指導(dǎo)下，造價部門應(yīng)在工程的量價分離上進(jìn)行認(rèn)真研究。統(tǒng)一量有利于公平競爭，而價格則應(yīng)由現(xiàn)在的指導(dǎo)價逐漸過渡到由市場形成價格為主的機(jī)制上。在招標(biāo)階段，造價管理人員除了要把握住工程造價具有市場動態(tài)特征外，還應(yīng)考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實施等多方面因素。在施工階段，造價人員除做好工程計量計價外，還要及時做好工程變更記錄，按時編制出詳細(xì)的月工程預(yù)結(jié)算書，對合同控制數(shù)產(chǎn)生的價位偏差提出分析依據(jù)，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度，避免出現(xiàn)竣工結(jié)算價與估算價之間出現(xiàn)過分懸殊的局面。
在項目造價管理中，很多優(yōu)秀的計算機(jī)軟件都能實現(xiàn)項目投資和進(jìn)度的動態(tài)跟蹤，如世界銀行和許多國家政府部門推薦使用的P3系列軟件和微軟公司的MSProject98，均能計算項目管理中的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、關(guān)鍵路徑、時差、自動生成橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖和日歷圖、任務(wù)分配計劃表，自動繪制資源、工作量和費(fèi)用曲線，自動平衡全部資源。國內(nèi)已有許多工程，包括三峽、小浪底等重大工程都在使用這些軟件。但對我國成千上萬個工程項目，使用這些軟件的用戶畢竟還是少數(shù)，因此有必要根據(jù)我國國情重視造價系統(tǒng)的開發(fā)與研究，真正做到造價的動態(tài)管理，保證投資控制的有效實施。
3．加強(qiáng)合同管理，保證工程投資的有效控制
國際工程承包中，對合同的管理重點(diǎn)放在以下幾個方面：
（1）合同的法律性是否完備；
（2）合同是否完整；
（3）風(fēng)險的分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>
（4）特別重視合同條件第二部分（專用條款）的制定，因為它結(jié)合具體工程的實際情況，對第一部分進(jìn)行刪除、增加和修改，是執(zhí)行合同的關(guān)鍵；
（5）工程說明書應(yīng)盡可能做到詳細(xì)、明確、技術(shù)上要求切實可行；
造價顧問或咨詢公司作為業(yè)主在合同和造價方面的專業(yè)，在對合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇，承包金額的協(xié)商過程中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，切實控制投資，保證業(yè)主取得合理的最佳成本效益。在與承包商協(xié)議整個合同和商談工程承包價時，除根據(jù)市場價格基礎(chǔ)對承包商的總體報價的合理性作出評估外，尤須注意利用資金的時間價值，對承包商報價的平衡性作出評估。
與此同時，造價顧問或咨詢公司也應(yīng)格守公正的職業(yè)道德，防止片面依從業(yè)主意愿，故意壓低承包商價格。就業(yè)主而言，一般希望工程成本低一些好，但從國際建筑業(yè)的合同管理可以看出，表面的低價，往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠，甚至導(dǎo)致拖延。停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。所以合理地制定標(biāo)底和評標(biāo)是保證投資得以控制的重要手段。這既保證了承包商的合理利益，有益于工程的順利進(jìn)行，實際上也間接地維護(hù)了業(yè)主的利益。
如前所述，我國長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制使得業(yè)主和承包商合同意識差，隨意性大，而造價顧問或咨詢公司要公平的解決合同糾紛問題，就應(yīng)以嚴(yán)密的合同為依據(jù)，為此我國已起草和了一系列建筑法律、法規(guī)和合同示范文本，但與國際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，尤其是與國際通用的FIDIC合同文本相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同主體的責(zé)權(quán)利方面仍存在一些差距，為此，有必要吸收國外合同條款中的合理部分，結(jié)合我國金融、保險、建筑法規(guī)，對現(xiàn)行的合同文本進(jìn)行修訂，并在法律部門的監(jiān)督配合下，做到有法必依，保證合同的嚴(yán)肅性，為工程投資的有效控制提供法律上的保證。
篇8
投資控制是監(jiān)視項目建設(shè)過程中投資各方面運(yùn)用情況的活動，以保證項目建設(shè)資金運(yùn)用狀況與項目的質(zhì)量、進(jìn)度保持動態(tài)適應(yīng)的一項管理活動。投資控制一般包括3個步驟：①確定投資控制目標(biāo)；②衡量投資實際情況，獲取偏差信息；③分析偏差產(chǎn)生原因，采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標(biāo)，沒有控制目標(biāo)，投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點(diǎn)，也無法發(fā)現(xiàn)偏差，及時進(jìn)行糾偏。因此，必須運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行投資的合理預(yù)測，以確定合理的投資控制目標(biāo)。水電項目的工程造價一般由3個不同的部分組成：其一是確定性造價，對于這一部分造價工程師知道它一定會發(fā)生并知道它發(fā)生的額度；其二是風(fēng)險性造價，對此造價工程師只知道其可能發(fā)生的概率及不同概率發(fā)生時的造價分布；其三是完全不確定性造價，造價工程師對其發(fā)生的概率及造價分布均無法確定。工程項目造價確立的根本在于第二部分——風(fēng)險性造價的確定與預(yù)測。國內(nèi)外有許多風(fēng)險預(yù)測方法，最有名的當(dāng)數(shù)蒙特卡羅(MonteCarlo)模擬法。
蒙特卡羅(MonteCarlo)模擬起源于第二次世界大戰(zhàn)期間，用于對裂變物質(zhì)中子的隨機(jī)擴(kuò)散進(jìn)行模擬研究，并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項目研究的代號而得名。它是一種隨機(jī)模擬方法，不是按照傳統(tǒng)的觀念去求解模型，其本質(zhì)是實驗，即在假定條件下去運(yùn)行模型，然后根據(jù)模型運(yùn)行的結(jié)果，進(jìn)行預(yù)測分析和系統(tǒng)評價。在實際應(yīng)用中，通常是先建立一個模型，再進(jìn)行數(shù)字模擬，如果模擬結(jié)果說明模型的有效性不足，可以逐步擴(kuò)大模型的細(xì)節(jié)，反復(fù)進(jìn)行數(shù)值模擬以求最后取得一個更為精確的估計。
蒙特卡羅模擬方法的實質(zhì)是：設(shè)有Y=g(X1，X2，…，Xn)，X為隨機(jī)變量，函數(shù)(即數(shù)學(xué)模型)g已知，為了確定Y值，我們可以用蒙特卡羅法，具體步驟為：
(1)隨機(jī)產(chǎn)生一組X1，X2，…，Xn；
(2)代人函數(shù)g計算得Y值，Y=g(X1，X2，…，Xn)；
(3)重復(fù)上述步驟(1)，(2)；
(4)由(1)，(2)，(3)步得到n個Y值，計算得到Y(jié)的統(tǒng)計值。
運(yùn)用蒙特卡羅模擬法預(yù)測分3個步驟：首先，構(gòu)造模型。進(jìn)行蒙特卡羅模擬，必須確定研究對象的概率分布。對于風(fēng)險因素來講，常常沒有可以直接引用的分布率，通常是根據(jù)歷史記錄或?qū)＜业闹饔^分析判斷，求得研究對象的一個初始概率分布。例如在設(shè)計變更的預(yù)測中，可以根據(jù)過去的已完類似工程的變更分布狀況和所預(yù)測工程的實際情況，預(yù)測其初始分布，運(yùn)用主觀概率法、專家調(diào)查法給出一個事件的概率分布。其次，運(yùn)行模型。根據(jù)確定的模型結(jié)構(gòu)(概率分布及其結(jié)構(gòu)關(guān)系)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，故又稱作數(shù)值模擬。第三，根據(jù)模型的隨機(jī)模擬結(jié)果，統(tǒng)計各風(fēng)險因素發(fā)生的頻數(shù)，得出要求的統(tǒng)計量。
目前國內(nèi)水電項目風(fēng)險預(yù)測的理論研究已有大量成果，但是實際應(yīng)用卻顯得很不足，大多數(shù)工程是以已完工程的歷史資料為基礎(chǔ)，以百分率進(jìn)行估算。為了更加科學(xué)合理地預(yù)測風(fēng)險和確定投資控制目標(biāo)，這方面的工作有待于加強(qiáng)。
2設(shè)計階段以設(shè)計質(zhì)量為重點(diǎn)的投資控制
水電建設(shè)項目投資控制貫穿于整個項目的建設(shè)全過程，并具有突出的重要地位。水電建設(shè)項目投資控制的關(guān)鍵在于項目實施前的投資決策階段和設(shè)計階段。許多業(yè)主認(rèn)為水電項目投資控制的重點(diǎn)在工程實施階段，把投資控制的主要精力放在工程實施階段上，忽視了水電站設(shè)計階段的投資控制。據(jù)國外有關(guān)資料對不同建設(shè)階段影響建設(shè)項目投資程度的分析，在項目建議書批準(zhǔn)的條件下，在可行性研究階段，設(shè)計對項目投資的影響為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計階段為35%～75%，在施工圖設(shè)計階段為5%～35%。由此可見，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。一些西方國家分析，設(shè)計費(fèi)雖然只占水電站工程全壽命費(fèi)用的1%，但恰是這1%的設(shè)計費(fèi)用決定了幾乎以后的費(fèi)用，可見設(shè)計質(zhì)量對項目建設(shè)的投資控制的重要性，甚至可以說抓住了設(shè)計階段這個重點(diǎn)，就把握了投資控制的方向。
水電建設(shè)項目在設(shè)計階段的投資控制，首先須對工程項目各部分建筑運(yùn)用價值工程理論進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在滿足建筑物功能的前提下，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以期取得最滿意的設(shè)計方案。
某水電站工程建設(shè)過程中，設(shè)計人員本著對業(yè)主負(fù)責(zé)，對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，把控制工程投資理念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，設(shè)計人員先后進(jìn)行了10余項的設(shè)計優(yōu)化。如：永久船閘與臨時船閘合二為一，溢洪道及廠房流道底板減薄等設(shè)計優(yōu)化，節(jié)約工程投資近億元。
其次，在設(shè)計各個階段進(jìn)行限額設(shè)計，以上一個階段的各項工程量投資控制下一個階段的設(shè)計工作，力爭達(dá)到隨著設(shè)計階段的加深，設(shè)計工作越細(xì)和各建筑物設(shè)計更加優(yōu)化，但在實際工作中，當(dāng)設(shè)計概算超出批準(zhǔn)的投資估算時，某些設(shè)計負(fù)責(zé)人往往只片面要求造價工程師單純地從投資上尋找原因，以盲目地降低單價和費(fèi)用指標(biāo)為代價來降低工程投資，而不是在設(shè)計的細(xì)微之處尋找降低工程量及施工措施費(fèi)的途徑。這樣就違背了限額設(shè)計的初衷，缺乏合理性及科學(xué)性，限額設(shè)計也只是流于形式，起不到投資控制的作用。
某水電站在建設(shè)期間遭受3次洪水沖擊，基坑被淹累計30多天，工期損失達(dá)3個月之久，造成比較大的損失。盡管如此，由于實行了限額設(shè)計，設(shè)計人員群策群力，在設(shè)計優(yōu)化上下功夫，使電站實際發(fā)電工期比預(yù)期提前了10個月；工程完工后，其投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算內(nèi)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
再次，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理工作，因為設(shè)計監(jiān)理對項目投資的控制是事前控制，比過程控制中的施工監(jiān)理對投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項目已開始了這方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到實處，執(zhí)行起來很難請到滿意的設(shè)計監(jiān)理工程師。可喜的是投資方已認(rèn)識到了這一工作的重要性。
3重視工程實施階段的投資控制
水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術(shù)難點(diǎn)多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長等特點(diǎn)，增加了工程實施階段的投資風(fēng)險，同時也制約了這個階段的投資控制，超設(shè)計概算現(xiàn)象時有發(fā)生。在工程的實施階段投資控制的主要內(nèi)容如下。
3.1合理處理好質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者之間的關(guān)系
水電工程進(jìn)入具體實施階段后，許多業(yè)主不太重視投資控制，往往最重進(jìn)度、質(zhì)量，輕投資，很難把投資擺到與進(jìn)度、質(zhì)量同等的位置，這可能與我國的水電開發(fā)模式和中國國情有一定的關(guān)系，經(jīng)常搞什么獻(xiàn)禮，以某個特殊日子作為工程截流、首臺機(jī)組發(fā)電的日子，而工程的進(jìn)度卻無法正常滿足此類要求，于是召開動員大會，給承包人趕工費(fèi)等來達(dá)到目標(biāo)。筆者在某水電站從事監(jiān)理工作時，發(fā)現(xiàn)施工單位的機(jī)電安裝人員平時上班抓得不緊，到臨近工期目標(biāo)控制點(diǎn)時，索要趕工費(fèi)，從而使工期要求得到滿足，投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資，必須在確保工程質(zhì)量的前提下，辯證地處理它與工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的關(guān)系，以提高工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。如：增加一部分工程投資來縮短工期并提前發(fā)電，在進(jìn)行投入與產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)分析后確能帶收益，那么，增加部分投資是必要的，這能增加水電站的發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)揮其部分社會效益。
3.2做好工程的招標(biāo)工作，確定合理的工程承包合同價
水電建設(shè)項目施工承包合同有工程量清單型合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同、交鑰匙合同5種，總價合同又可分為固定總價合同和可調(diào)總價合同。由于水電項目非常復(fù)雜，項目內(nèi)容和設(shè)計指標(biāo)不能十分明確，招標(biāo)時只能向投標(biāo)人給出各分項工程的工作項目一覽表或招標(biāo)設(shè)計階段的估算工程量，在工程實施階段，工作項目和工程量均有較大的變化，因而國內(nèi)大多數(shù)水電項目采用單價合同和工程量清單型單價合同，少數(shù)水電項目采用可調(diào)總價合同。
無論采用單價合同還是可調(diào)總價合同，簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預(yù)測合同價格，不是最終的合同價格，要使最終的合同價格更為合理，真正反映建筑產(chǎn)品的價格，招標(biāo)階段招標(biāo)文件的編制等招標(biāo)工作顯得尤為重要，須對招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行仔細(xì)研究，不留或少留“活口”，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實施過程中扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
某小型水電站為民營企業(yè)投資建設(shè)，由于一些特殊原因，在初步設(shè)計(等同水電的預(yù)可，工程項目較粗)的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工招標(biāo)，業(yè)主請一家咨詢機(jī)構(gòu)編寫招標(biāo)文件，該機(jī)構(gòu)為第一次編寫水電項目招標(biāo)文件，缺乏這方面的經(jīng)驗，招標(biāo)文件不夠理想；筆者在參加評標(biāo)的過程中發(fā)現(xiàn)其變更條款中：“無類似單價可套用時，按水利部水總[2002]116號文的規(guī)定和相應(yīng)的預(yù)算定額及投標(biāo)人投標(biāo)文件中的基礎(chǔ)價格重新編制單價。”參加投標(biāo)的各投標(biāo)人均為很有經(jīng)驗的施工企業(yè)，在報價時，其基礎(chǔ)價格不具備任何競爭性，通過調(diào)低單價中人、材、機(jī)消耗量來競標(biāo)，無形中給最終的合同價格留下了一個“大活口”，給最后的投資控制埋下了隱患。
3.3完善合同管理制度，提高投資管理人員素質(zhì)
由于水電站工程施工復(fù)雜，受自然條件制約和外部環(huán)境的影響較大，給招標(biāo)文件編制和合同管理提出了更高的要求。施工實施階段常常會發(fā)生與招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低價中標(biāo)，靠加強(qiáng)索賠和變更來盈利。為了減少合同變更、索賠、補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生，需要經(jīng)驗豐富的注冊造價工程師配合監(jiān)理工程師從設(shè)計、施工、合同幾方面進(jìn)行深入研究，預(yù)測工程實施中可能發(fā)生的問題，建立一套健全的合同管理制度，強(qiáng)化合同的約束力，合理地解決各類經(jīng)濟(jì)問題。
某水電站主體工程開工初期，由于設(shè)計變更、地質(zhì)條件變化的影響，承包商以自己的經(jīng)驗和智慧，充分利用合同條款，向業(yè)主提出合同變更的“標(biāo)外單價”、“補(bǔ)償費(fèi)”、“措施費(fèi)”、“窩工費(fèi)”等要求。由于沒有一套健全的合同管理細(xì)則，面對承包商提出的標(biāo)外單價及索賠，明顯感覺到基礎(chǔ)工作差，反駁承包人的證據(jù)資料不完善，給審定工作帶來一定的難度，為此，業(yè)主提出了改進(jìn)措施，制定了《主體工程價款結(jié)算辦法》及《工程索賠管理實施細(xì)則》等合同管理辦法，抑制了合同變更、索賠、補(bǔ)償?shù)臄U(kuò)大。
除完善合同管理制度外，還應(yīng)提高投資管理人員的素質(zhì)以更好地處理合同執(zhí)行過程中的各類問題，有效地控制投資。某水電站在合同執(zhí)行中沒有配備造價工程師或造價專業(yè)人員，由財務(wù)人員從事投資管理，在工程結(jié)算時，承包人把固結(jié)灌漿的鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復(fù)灌等報量結(jié)算，由于合同中沒有相應(yīng)單價，重新編制單價進(jìn)行結(jié)算。然而，按招標(biāo)文件中合同條款規(guī)定：“固結(jié)灌漿按延米計量，鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復(fù)灌等內(nèi)容包括在延米單價中”，投資管理人員工程技術(shù)和造價知識不足，被承包人迷惑，影響了工程的投資控制。
除了在水電建設(shè)項目各個階段抓住不同的控制重點(diǎn)進(jìn)行有效的投資控制之外，在建設(shè)過程的每個階段均必須掌握2個原則：
篇9
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；責(zé)任成本管理；市場競爭力
一、前言
建筑施工項目具有施工周期長、花費(fèi)資金量大等特點(diǎn)，要想確保資金使用的正確性，就必須實施責(zé)任成本管理措施，提高資源的利用效率，為企業(yè)爭取更大的利潤空間。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展要求，對責(zé)任成本管理體系進(jìn)行完善，必要時可學(xué)習(xí)西方國家先進(jìn)的管理理念，將其與本企業(yè)的實際管理內(nèi)容相互融合，要勇于創(chuàng)新，將其貫穿于企業(yè)施工項目的整個實施環(huán)節(jié)當(dāng)中，在為人們提供更好的建筑服務(wù)的同時，義能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
二、建筑施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理問題
1、責(zé)任成本管理體系不完善
目前我國工程項目進(jìn)行責(zé)任成本管理時，缺乏靈活性，項目部未能根據(jù)自身的人員配置、任務(wù)結(jié)構(gòu)、組織模式等應(yīng)用操作性強(qiáng)、合理性高、科學(xué)的管理制度，僅僅照搬套用其他項目部或是上級部門的管理方法，很難取得良好的效果。不同責(zé)任中心與職能部門未進(jìn)行有效的交叉管理，盡管不同責(zé)任中心或職能部門明確了自身的職責(zé)與相關(guān)人員的責(zé)任，但是大部分責(zé)任中心與職能部門并未進(jìn)行有效的交叉管理，因而造成總成本偏高，出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。最后，企業(yè)本級機(jī)關(guān)并未親自參與控制管理責(zé)任成本，而是將權(quán)力下放到項目部，降低企業(yè)的整體控制力。
2、管理費(fèi)用責(zé)任管控缺失
各項目部并未審慎對待各項費(fèi)用開支，由于管控的缺失，存在開支隨意的情況。有些并未有計劃地使用辦公費(fèi)，未能合理地控制差旅費(fèi)，在出差的過程中選擇豪華賓館與飛機(jī)等高消費(fèi)的支出，并未參照規(guī)定，肆意濫用業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有時內(nèi)部人員選擇比較高檔的酒店用餐，造成浪費(fèi)。
3、責(zé)任成本分析不全面
工程項目標(biāo)前責(zé)任成本測算不充分，不重視標(biāo)前責(zé)任成本測算工作，承攬項目質(zhì)量不高，仍有承攬?zhí)潛p的項目、風(fēng)險較大的項目和墊資的項目。在實際責(zé)任成本核算工作過程中，各項目部更為重視與鋼筋加工，混凝土生產(chǎn)等主要責(zé)任成本的核算和控制，卻并未基于整體角度去考慮，審慎核算目標(biāo)責(zé)任成本，因此，得到的信息很難用于責(zé)任成本分析，也很難為責(zé)任考核工作提供有力支撐。
各項目部并未全面深入的分析責(zé)任成本，未能對責(zé)任成本進(jìn)行合理的研究。由于未能做好前期核算工作，分析時就缺乏資料的支撐，而且由于責(zé)任成本分析方式不恰當(dāng)，并未針對工程安全質(zhì)量、管理成本、臨時工程、設(shè)備使用等進(jìn)行合理的分析，也沒有將其與技術(shù)方案、質(zhì)量、安全進(jìn)度等掛鉤，所以就出現(xiàn)了嚴(yán)重的責(zé)任成本失控問題。有些部門針對責(zé)任成本進(jìn)行分析，不過其分析也缺乏綜合性，并未結(jié)合資金成本以及當(dāng)期收入等全面剖析研究，成為對責(zé)任成本控制成果產(chǎn)生重要影響的因素。當(dāng)出現(xiàn)問題后，也并未結(jié)合工作標(biāo)準(zhǔn)與崗位職責(zé)進(jìn)行整改，具體責(zé)任人很難追溯整改結(jié)果，判斷整改效果。個別負(fù)責(zé)人即便在問題出現(xiàn)后，也未及時進(jìn)行全面的責(zé)任成本分析，只是簡單地將分析結(jié)果當(dāng)做動態(tài)指標(biāo)反映給相關(guān)人員，并未分析相關(guān)數(shù)據(jù)的深層意義，責(zé)任成本管理工作很難取得良好的效果，相關(guān)問題的價值也未能得到深入的挖掘。
4、責(zé)任成本管理運(yùn)行機(jī)制不足
工程項目部在責(zé)任成本管理運(yùn)行機(jī)制上，以全員績效考評為終端的責(zé)任管理機(jī)制有待進(jìn)一步落實，主要表現(xiàn)為項目成本責(zé)任“二次、三次分解”難以有效落實，崗位績效考評與成本責(zé)任的量化尚未有效對接，企業(yè)薪酬制度的變革對激發(fā)各個層面員工創(chuàng)效積極性的作用仍然不夠。在責(zé)任成本的考核方面，獎懲不明，獎罰措施不恰當(dāng)不對等的情況普遍存在。
三、建筑施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理優(yōu)化措施
1、健全責(zé)任成本管理體系
施工企業(yè)需要落實各部門的責(zé)任，建立合理的規(guī)章制度，進(jìn)行有效的監(jiān)管。由A公司負(fù)起主體責(zé)任，對項目上交款總額等進(jìn)行嚴(yán)格核對，重視不同流程的責(zé)任成本管理與檢查監(jiān)督工作；為了強(qiáng)化責(zé)任成本控制工作，工程項目必需要嚴(yán)格落實管控職責(zé)，實現(xiàn)公司責(zé)任成本目標(biāo)。其他各部門也需加強(qiáng)監(jiān)管意識，由項目經(jīng)理負(fù)起主要責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門的工作執(zhí)行情況，逐步建立健全流暢、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的管理機(jī)制。需要重視工程項目施工生產(chǎn)的所有細(xì)節(jié)，在技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、設(shè)備等責(zé)任成本方面進(jìn)行審慎的管理，使責(zé)任成本管理工作能夠全方位、多維度的進(jìn)行。加強(qiáng)責(zé)任成本管理體系的靈活性與彈性的建設(shè)，結(jié)合實踐經(jīng)驗與歷史總結(jié)做好備案。在確保能夠連貫控制整體流程的過程中，使各部門積極參與進(jìn)來，團(tuán)結(jié)協(xié)作，重視管理交叉環(huán)節(jié)。
2、加強(qiáng)工程項目責(zé)任成本管控力度
首先，項目部要對工程數(shù)量嚴(yán)加管控，確保整個項目建安成本始終處于可控狀態(tài)。要從源頭計劃部門計價結(jié)算上做好管理，杜絕因計價超量放大成本的現(xiàn)象。其次，要高度重視材料成本的管控問題。工程項目部從材料采購流程的起點(diǎn)抓起，在進(jìn)場材料的審核把關(guān)要嚴(yán)格。用量上的控制對于材料成本來講也是很關(guān)鍵的，尤其要對砂石料、鋼材、水泥等大宗材料采購進(jìn)場做到賬實相符。最后，項目部要對機(jī)械使用費(fèi)管控到位。項目部機(jī)械使用費(fèi)在整個項目成本中占比僅次于材料費(fèi)，做好機(jī)械臺班管控可以有效降低相關(guān)責(zé)任成本。
3、健全項目責(zé)任成本考核體系
工程項目部責(zé)任成本體系主要由集團(tuán)公司、工程公司、項目部、施工隊（工區(qū)）、施工班組五級構(gòu)成。需要考核的主體主要是工程項目部、直管項目部、一次性指揮部。針對前者進(jìn)行考核時，主要分析的內(nèi)容是綜合收益、管控效果、施工進(jìn)度、現(xiàn)場文明施工、工程質(zhì)量、安全措施費(fèi)使用情況等，考核周期為一年一次，考核后要進(jìn)行通報，并且將其關(guān)聯(lián)到年度績效當(dāng)中。針對后兩者進(jìn)行考核時，主要分析其經(jīng)費(fèi)控制、履約創(chuàng)新、開源創(chuàng)效等情況，考核周期需要結(jié)合任期考核與年度考核進(jìn)行綜合評價。
四、結(jié)束語
綜上所述，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制改革下，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時展的要求，對原有的責(zé)任成本管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，提高企業(yè)自身的競爭力，實現(xiàn)對企業(yè)物質(zhì)成本和非物質(zhì)成本的全面管理，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
成本管理畢業(yè)論文范文模板(二)：基于房地產(chǎn)工程管理與項目成本管理的探究論文
摘要：自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)收入水平不斷提高，越來越多在農(nóng)村的人選擇住城市，住房需求急劇增長，同時在城市居民經(jīng)濟(jì)水平和物質(zhì)物質(zhì)生活追求的不斷提升的情況下，極大地推動了房地產(chǎn)市場需求的大幅提升，同時，伴隨著農(nóng)村城市化的不斷推進(jìn)，建筑工程也逐漸增多。正是在這樣的背景下，房地產(chǎn)行業(yè)在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一方面，要在眾多房地產(chǎn)企業(yè)的競爭中生存下去，必須提高其技術(shù)水平和質(zhì)量管理控制水平，另一方面，又必須保證獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以，房地產(chǎn)企業(yè)必須要保證工程管理與項目成本管理的科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化，以提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；工程管理；項目成本管理
隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步，城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其建設(shè)進(jìn)程也持續(xù)加快，大量的建筑項目開始涌現(xiàn)，使得建筑行業(yè)由此得到了快速的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是從事建設(shè)項目投資開發(fā)的企業(yè)集群，在現(xiàn)代房地產(chǎn)市場競爭日趨激烈的背景下，房地產(chǎn)企業(yè)要想實現(xiàn)市場競爭力的提升就必須要做好工程管理和項目成本管理，其也是保證房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤最大化的基礎(chǔ)，如此才能夠在市場中占有一席之地。本文主要結(jié)合我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)工程管理和項目成本管理重難點(diǎn)問題提出了一些優(yōu)化建議。
1關(guān)于房地產(chǎn)工程管理與項目成本管理
事實上，房地產(chǎn)項目的工程管理是屬于貫穿整個房地產(chǎn)項目的周期性工作，其工程項目管理的主要內(nèi)容主要包括了房地產(chǎn)項目開發(fā)、工程項目設(shè)計與規(guī)劃、項目施工管理、工程項目驗收等等。房地產(chǎn)項目工程管理主要是面對房地產(chǎn)工程和城市規(guī)劃區(qū)域的開發(fā)管理，通過房地產(chǎn)企業(yè)對項目區(qū)域內(nèi)的設(shè)計、提供的人力、物理以及資金等方面的合理化整合與配置，通過科學(xué)化的項目運(yùn)行流程結(jié)合現(xiàn)代化的管理理念與方法實現(xiàn)建筑項目用戶需求的滿足。事實上，地產(chǎn)項目工程管理是將項目開發(fā)、設(shè)計、施工、投入使用的全過程管理，涉及城市管理部門、政府部門、市場需求、施工單位、監(jiān)理單位、用戶、資金等各個方面的協(xié)調(diào)與管理。其工作重點(diǎn)在于對外部環(huán)境、內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)，構(gòu)建出科學(xué)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證整個工程項目的周期處在良好的管理控制當(dāng)中，其能夠有效保證工程項目的施工質(zhì)量以及成本控制，確保房地產(chǎn)企業(yè)的價值體現(xiàn)[1]。
房地產(chǎn)工程項目成本管理主要的內(nèi)容包括成本規(guī)劃、成本計算、成本控制、業(yè)績評估。成本規(guī)劃主要是很對房地產(chǎn)項目設(shè)計階段的成本思路與總體要求，需要結(jié)合項目效益目標(biāo)和項目方案實際進(jìn)行成本的預(yù)算規(guī)劃和設(shè)計。成本計算是需要借助計算軟件與相關(guān)技術(shù)進(jìn)行項目成本信息的分析，實現(xiàn)成本預(yù)算的預(yù)判。成本控制主要是根據(jù)工程項目的整個實施過程進(jìn)行成本調(diào)整和控制，實現(xiàn)成本降低的目的。成本業(yè)績評估是針對整個工程項目中成本規(guī)劃、成本計算與成本控制結(jié)果的有效性、科學(xué)性分析與結(jié)果反饋，并形成實際的數(shù)據(jù)報告。成本管理工作是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展效益和未來效益目標(biāo)的重要基礎(chǔ)依據(jù)。因此，各部門必須要具有極高的成本管理意識和節(jié)約意識，真正做到節(jié)能降耗，進(jìn)而提升房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。
2房地產(chǎn)工程管理過程中的問題及優(yōu)化措施
目前房地產(chǎn)工程管理過程中在其前期的成本規(guī)劃中表現(xiàn)出一些問題，在用戶需求方面和市場變化方面的掌握與控制出現(xiàn)一些不足，特別是早期規(guī)劃的準(zhǔn)備與詳細(xì)計劃方面，這就導(dǎo)致了市場消費(fèi)定位產(chǎn)生了偏差，同時其由于數(shù)據(jù)分析和決策時間上對時間成本方面有了很大的浪費(fèi)。此外，房地產(chǎn)項目工程管理的機(jī)制方面也表現(xiàn)出了不健全的問題，很大的原因在于對項目管理認(rèn)識上的不足。大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)受到傳統(tǒng)管理思想和小規(guī)模時期簡單管理模式的影響，對工程管理的模式和方式仍沿用傳統(tǒng)方法，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新思維，使得管理機(jī)制方面出現(xiàn)了較大的問題，致使工程管理當(dāng)中缺乏對工程進(jìn)度和成本的有效管理控制，由此也引起了工程無法按時交工，成本投入過高，管理成本增大，經(jīng)濟(jì)效益降低的情況[2]。
要想切實解決這些問題，就必須要切實的加強(qiáng)房地產(chǎn)公司的內(nèi)部管理，首先從項目開發(fā)前期的規(guī)劃管理入手，全面的優(yōu)化項目開發(fā)的規(guī)劃管理，做好各項市場調(diào)查和市場調(diào)整，細(xì)致的分析成本投資和實際的項目需求以及市場動態(tài)變化規(guī)律，通過調(diào)查和細(xì)致的分析，全面掌握市場信息，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。另外，針對設(shè)計過程也要結(jié)合實際情況制定相關(guān)流程，從各方面考慮和分析項目的各項影響因素，并根據(jù)設(shè)計方案做好工程項目的預(yù)算工作，實現(xiàn)全面可控的前期工程管理體系的建立。針對管理機(jī)制的問題首先要以原有制度基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，制定和補(bǔ)充相關(guān)的規(guī)章制度，明確劃分崗位職責(zé)，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部工作情況制定合理的考核機(jī)制，從根本上實現(xiàn)管理機(jī)制的全面性和有效性。
3做好房地產(chǎn)工程招標(biāo)成本控制
在具體進(jìn)行項目招標(biāo)期間，需要房地產(chǎn)方始終秉持公開公正的原則，做到誠信招標(biāo)，相關(guān)工作人員要做好信息數(shù)據(jù)的收集整理，認(rèn)真分析信息數(shù)據(jù)，具有綜合各種有利價值信息的意識。同時，還要深入分析工程造價的不同因素，以此為標(biāo)準(zhǔn)制定招標(biāo)投標(biāo)的文件。在招標(biāo)投標(biāo)期間，通過合理的低價獲得相應(yīng)的開發(fā)權(quán)；并且還要重視施工合同的管理，進(jìn)而控制建設(shè)的質(zhì)量，掌握建設(shè)的進(jìn)度，促進(jìn)費(fèi)用控制的有效性。在簽訂合同期間，要以不同的合同內(nèi)容為基礎(chǔ)，明確協(xié)議條款，如果合同中所涉及費(fèi)用較多，一定要進(jìn)行明確的約定，例如規(guī)定工期、設(shè)置階段性目標(biāo)、工程款結(jié)算、違約爭議處理等方面[3]。
4房地產(chǎn)工程項目成本管理的問題及優(yōu)化措施
目前房地產(chǎn)工程項目管理過程中成本管理的問題主要在于管理人員和施工人員的成本控制意識較為匱乏，其一是管理體系和管理機(jī)制的問題，其二是人員的專業(yè)素質(zhì)問題，這些都對成本管理和有效控制效果帶來了極大的影響。
很多房地產(chǎn)企業(yè)并沒有形成成熟的管理體系和管理機(jī)制，這對于具有極高復(fù)雜性的房地產(chǎn)工程項目來講，縮小了成本管理限制力度和覆蓋范圍，而且使得成本投入沒了節(jié)制。并且很多企業(yè)并沒有設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理制度，這就不可避免的使得企業(yè)資源出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，增加了很多不必要的成本投入，甚至還有企業(yè)存在成本虛報的情況。
篇10
1建筑工程管理的現(xiàn)存問題
不可否認(rèn)，近些年來，我國的建筑工程管理，已取得了長足的發(fā)展，但傳統(tǒng)的施工管理依舊是建筑工程管理的主要形式，該模式下，工程質(zhì)量直接取決于施工者的素質(zhì)，嚴(yán)重制約了整個行業(yè)的前進(jìn)。其弊端可總結(jié)為以下幾個方面。
1.1安全機(jī)制上缺乏保障
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)管部門與工程承包人、項目管理者之間未建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，致使施工方與承包人、管理者脫節(jié)，因而無法保證建筑工程的安全性。由此可以看出，現(xiàn)階段的建筑工程管理從制度與監(jiān)督機(jī)制上就無法保證工程的安全性。
1.2不健全的管理體制
不健全的管理體制已成為建筑工程管理中最為嚴(yán)峻的問題。無論是施工材料、施工技術(shù)還是施工質(zhì)量，都亟需一個健全的管理體制，這要求高級管理者為各個環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的管理人員，以滿足具體要求。而遺憾的是，大部分高級管理者為了節(jié)省開支，削減了必要的管理部門，人員的殘缺使所謂的管理部門更多意義上成為了擺設(shè)，制約了建筑工程管理的發(fā)展。
1.3管理制度無法落實到位
制度難以實施，已成為現(xiàn)代項目管理理論在建筑工程管理中科學(xué)應(yīng)用的主要阻礙之一。近些年來，各級主管部門愈加重視對建筑業(yè)的監(jiān)督管理，頒布和出臺了一系列管理文件和相關(guān)規(guī)定。這些文件與規(guī)定，是經(jīng)過經(jīng)驗豐富的管理人員與建筑行業(yè)的專家學(xué)者反復(fù)論證的，是經(jīng)得起考驗、值得應(yīng)用的，是可以極大促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的。可惜的是，這樣的文件與規(guī)定，在最終下發(fā)到相應(yīng)單位后，卻變成了一紙空文，失去了原有的意義。
1.4缺乏優(yōu)秀的項目管理者
從現(xiàn)狀看，多數(shù)管理人員對工程管理的重視程度不高，在相應(yīng)領(lǐng)域中的學(xué)習(xí)氛圍不濃，在管理上投入的人力物力資源也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他方面。在這樣的大環(huán)境下，設(shè)計施工監(jiān)管單位無法建立系統(tǒng)的管理程序，更無法引入先進(jìn)的管理軟件，使得現(xiàn)代項目管理理論難以實施。
這些現(xiàn)象表明，在現(xiàn)代項目管理理論的應(yīng)用道路上，我們還有很長的路要走，而同時，也說明這條道路的前景廣闊，潛力巨大，值得我們?yōu)橹呦氯ァ?/p>
2項目管理理論在建筑管理工程中的應(yīng)用方法
2.1建筑工程管理的發(fā)展需要項目管理理論作指導(dǎo)
首先，隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，建筑項目越來越多。在越發(fā)激烈的競爭壓力下，企業(yè)必須引入科學(xué)的管理方法，提高自身素質(zhì)，才能常立于不敗之列。
其次，投資體制的改革，使開發(fā)商成為了建筑項目的主要投資者。這變相要求管理者通過合理的項目管理方式，保證工程各個環(huán)節(jié)下資金的正常流動。
其三，無論前期準(zhǔn)備多么周詳，也無法回避施工過程中的可能發(fā)生的風(fēng)險。這就要求管理者應(yīng)用科學(xué)的管理方式，在保證質(zhì)量的前提下，克服風(fēng)險，保障效益。
2.2建筑工程項目管理理論
理論源于實踐，而最終又將指導(dǎo)實踐，現(xiàn)代項目管理理論的最終作用，正是為了指導(dǎo)項目管理，以規(guī)范合理的方式應(yīng)用于實際。而另一方面，建筑工程管理，是一個系統(tǒng)化的工程，涵蓋了從立項開始，到工程結(jié)束的整個過程，需要從各個方面入手，引入現(xiàn)代項目管理理論，建立一套完善的管理體系。
2.2.1 科學(xué)規(guī)劃整個項目
項目的規(guī)劃，是整個工程正常實施的奠基石。只有應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，制定科學(xué)的管理規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)劃，保證各階段各環(huán)節(jié)按規(guī)劃進(jìn)行，才能科學(xué)協(xié)調(diào)各個項目，緊密聯(lián)系各個部門，使施工有條不紊地進(jìn)行。
2.2.2 應(yīng)用專門的管理人才
管理人才是項目管理的基礎(chǔ)。建筑工程管理的涉及面之廣之復(fù)雜，資金供求、設(shè)計施工、設(shè)備調(diào)度以及風(fēng)險調(diào)控等因素的交錯作用，是非專業(yè)人才無法駕馭的。而且，項目管理人員還必須熟悉國家相關(guān)相關(guān)規(guī)定規(guī)范的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)掌握專業(yè)的項目理論及相應(yīng)的管理技術(shù)，以高超的管理藝術(shù)，調(diào)動全體員工的積極性，才能發(fā)揮管理的效果，這正是我們應(yīng)用專門管理人才的目的。
2.2.3 動態(tài)管理，分階段監(jiān)督
監(jiān)督效果直接影響工程的完成效果。建筑工程是一個長期的過程，這就要求我們采用動態(tài)管理的方式，分階段進(jìn)行管理，出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)并立即解決，保證項目可行。在每一階段應(yīng)用每一階段的管理監(jiān)督方式，每一部門應(yīng)用每一部門的管理監(jiān)督方式，以實現(xiàn)整體工程項目的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工期的同時，確保工程質(zhì)量。
2.2.4 科學(xué)的目標(biāo)控制手段
目標(biāo)控制在建筑工程管理中的核心地位越來越突出。整個工程時間周期長，風(fēng)險多，目標(biāo)控制必不可少。以現(xiàn)代項目管理理論為指導(dǎo)，通過科學(xué)的目標(biāo)控制手段，制定具體的風(fēng)險管理規(guī)劃，及時預(yù)見并識別風(fēng)險，能有效控制風(fēng)險發(fā)生所帶來的危害，甚至完全回避某種風(fēng)險。
3推進(jìn)工程項目管理的措施與方法
3.1管理理念的更新
管理者必須改變傳統(tǒng)理念，樹立市場觀念、利潤觀念、管理觀念，以新思維處理問題。一方面要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略觀，一方面腳踏實地，處理好項目的各階段要求，同時，還需注意技術(shù)的管理。只有一把抓好了這三點(diǎn)，才能真正意義上在建筑工程管理中應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論。
3.2推廣相應(yīng)資格培訓(xùn)
教育學(xué)習(xí)，是傳播思想、播種知識的重要途徑，想要系統(tǒng)深入地理解認(rèn)識現(xiàn)代項目管理理論，學(xué)習(xí)是必不可少的，這就要求企業(yè)重視培訓(xùn)，鼓勵員工參與培訓(xùn)。IPMP或者PMP認(rèn)證書，能保證管理者的個人素質(zhì)，持有此證書的人員越多，對提升企業(yè)的管理水平越有效，這就要求整個社會都能積極提供這樣的考核平臺。
3.3培養(yǎng)管理隊伍
管理者不能僅由高層組成，我們需要一個“隊伍”的概念，這個隊伍由高層、中層、基層組成，在這個概念的前提下，將管理分層，每一層各司其職而又密切配合，才能更好地適應(yīng)工程項目管理理論的要求。不同層次管理者需要培養(yǎng)的素質(zhì)各不一樣。對于高層管理人員，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的思維，評估戰(zhàn)略目標(biāo)，負(fù)責(zé)項目的宏觀實現(xiàn)；對于中層管理者，因注意具體項目的組織和規(guī)劃，確保具體項目的實施效果；對于基層管理者，更應(yīng)當(dāng)從技術(shù)的角度來分析項目的可行性。
3.4強(qiáng)化相應(yīng)文件與規(guī)定的強(qiáng)制性
管理文件和相關(guān)規(guī)定若是最終變成了一紙空文，那就失去了頒布和出臺的最初意義，然而當(dāng)前情況卻恰恰如此。因而中央和各級領(lǐng)導(dǎo)部門必須強(qiáng)化相應(yīng)文件與規(guī)定的強(qiáng)制性，確保文件與規(guī)定的執(zhí)行，只有這樣才能促進(jìn)建筑工程項目管理理論深入到建筑工程管理中。
篇11
公益項目，是指政府為滿足社會公共發(fā)展的需要，而投入資金建設(shè)，且不以盈利為目的非經(jīng)營性政府投資項目。這類項目具有非盈利性質(zhì)，屬于市場機(jī)制發(fā)生失靈的領(lǐng)域，通過政府來協(xié)調(diào)全社會的重大投資比例關(guān)系，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對公益項目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項目的投資與建設(shè)，為社會管理提供了重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施，是社會總投資的重要組成部分。
2004年7月，《國務(wù)院關(guān)于政府投資體制改革的決定》提出加快對政府投資公益項目建設(shè)實行代建制。2008年底，面對當(dāng)時全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院出臺了到2010年底主要面向公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬億政府投資經(jīng)濟(jì)刺激計劃，受到國際社會的高度關(guān)注。為加強(qiáng)政府投資項目管理，發(fā)揮政府投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國務(wù)院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關(guān)鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設(shè)將步入實質(zhì)性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4月，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域問題的決心。
政府投資項目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不能直接參與到項目的建設(shè)過程中，直接干涉代建人的項目管理工作。課題組在政府投資建設(shè)項目監(jiān)管領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，提出一套針對非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項目的監(jiān)管理論體系。體系強(qiáng)調(diào)以合同管理為核心，以目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控體系的構(gòu)建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點(diǎn)的基礎(chǔ)上將二者有機(jī)融合。文中將著重研究基于進(jìn)度目標(biāo)導(dǎo)向以及合同中心理念的公益項目代建管理監(jiān)管機(jī)制問[①]。
2 代建項目的監(jiān)管
2.1監(jiān)管思想
代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理體制下政府投資公益項目建設(shè)方面的諸多問題，然而若不建立良好的監(jiān)管機(jī)制，就會導(dǎo)致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業(yè)主的行為。對于代建公益項目而言，政府職能的重點(diǎn)則應(yīng)放在項目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個好的建設(shè)管理機(jī)制需要一個嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制來與之配套，才能保證該管理機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。
確立合同中心地位。合同是工程建設(shè)市場領(lǐng)域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)管理利益相關(guān)方所必須依據(jù)的準(zhǔn)繩。在工程建設(shè)市場運(yùn)作中，合同是貫穿整個項目的主線，項目全過程管理目標(biāo)的實現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質(zhì)上是合同目標(biāo)的實現(xiàn)。代建制其實質(zhì)是一種建設(shè)制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關(guān)系，而這種關(guān)系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個合同在整個項目代建過程中將是一個總的綱領(lǐng)，任何雙方應(yīng)具有的權(quán)責(zé)利都由這個綱領(lǐng)來確定[2]。因此，對于項目代建行為的監(jiān)管就應(yīng)該把重點(diǎn)放在對代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。
監(jiān)管需以目標(biāo)為導(dǎo)向。“目標(biāo)導(dǎo)向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項目管理方法論，其精髓是目標(biāo)指導(dǎo)行動。目標(biāo)具有未來屬性，決定了目標(biāo)管理是一種面向未來的主動管理；同時目標(biāo)管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向是監(jiān)督和評價管理效果的基礎(chǔ)。
項目管理協(xié)會（PMI）編制的標(biāo)準(zhǔn)和指南性出版物，《項目管理知識體系指南》（PMBOK）給出了一般項目管理的9大知識領(lǐng)域；我國的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設(shè)工程目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項目管理所涉及的基本管理結(jié)構(gòu)，可以為所有管理者提供管理指導(dǎo)。費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量被定位為工程項目管理的核心目標(biāo)，這三大目標(biāo)之間的辯證關(guān)系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點(diǎn)分析法權(quán)衡項目目標(biāo)系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標(biāo)的新內(nèi)涵，進(jìn)而提出了從“對立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構(gòu)建了建設(shè)項目全目標(biāo)體系，明確了建設(shè)項目參與方的責(zé)、權(quán)、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項目管理六目標(biāo)體系（界定、組織、質(zhì)量、費(fèi)用、時間和風(fēng)險）[7]。關(guān)于目標(biāo)管理的學(xué)術(shù)研究主旨都在于尋找更高效的目標(biāo)管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。
近年來，安全與環(huán)境管理從國家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度。《ISO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范文件從規(guī)范導(dǎo)向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。
本研究中將目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系限定在進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。其中的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標(biāo)；政府投資公益建設(shè)項目，因其特別的社會公共屬性，項目全生命周期的安全、環(huán)境是社會公共管理的重點(diǎn)關(guān)注問題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。
2.2監(jiān)管機(jī)制
本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個監(jiān)管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標(biāo)準(zhǔn)來開展，符合合同內(nèi)容的給予通過，不符合合同內(nèi)容的就給予整改，保證整個代建過程自控或者監(jiān)管工作合法合理進(jìn)行。五大目標(biāo)是代建管理工作要實現(xiàn)的主要目標(biāo)，同時也是代建監(jiān)管工作所要求實現(xiàn)的主要目標(biāo)，所以本體系強(qiáng)調(diào)代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應(yīng)該以五大目標(biāo)為導(dǎo)向來進(jìn)行，即在合同框架的基礎(chǔ)上明確進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全這五方面的達(dá)標(biāo)要求，代建人在建設(shè)過程中以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來組織政府投資建設(shè)項目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來監(jiān)督代建人的項目管理工作。該理論體系的具體內(nèi)容將在后文中予以詳細(xì)描述。
以合同管理為核心，以五大目標(biāo)為導(dǎo)向的監(jiān)管指導(dǎo)思想為政府投資代建項目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控和政府職能部門橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：
1）合同是主線，貫穿整個監(jiān)管過程。政府投資建設(shè)項目監(jiān)管工作的設(shè)計是以合同文本為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)合同文本在監(jiān)管工作中的先導(dǎo)地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開始前就認(rèn)真對合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定條款落實到項目建設(shè)實施的每個具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。
2）監(jiān)管工作是以項目管理目標(biāo)為導(dǎo)向的。工程項目管理工作的好壞是根據(jù)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境和安全這五大目標(biāo)的完成情況來衡量和評價的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向，意指監(jiān)管目標(biāo)的設(shè)置是以五大目標(biāo)為藍(lán)本的，監(jiān)管體系的構(gòu)架是以五大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標(biāo)為指導(dǎo)來開展的，即本監(jiān)管體系的最終目標(biāo)是要實現(xiàn)五大目標(biāo)的協(xié)同。實際上，五大目標(biāo)主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調(diào)和約束各個目標(biāo)主線，反過來，目標(biāo)主線也同樣可以查詢合同主線的相關(guān)內(nèi)容。對政府投資建設(shè)項目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的一個手段和方式，政府投資建設(shè)項目的建設(shè)目標(biāo)才是最終目的。
3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結(jié)合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項目建設(shè)階段對政府投資項目進(jìn)行常規(guī)的項目管理自我監(jiān)控，以五大目標(biāo)的實現(xiàn)為導(dǎo)向來評價和監(jiān)控自身的項目管理工作，編制階段工作報告。橫向上，由政府各相關(guān)職能部門組成專項監(jiān)管小組對代建人的代建行為進(jìn)行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標(biāo)上是一致的，即都為實現(xiàn)項目最初制定的建設(shè)目標(biāo)，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段上。縱向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標(biāo)導(dǎo)向的指導(dǎo)下形成有機(jī)的立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。
3 代建項目進(jìn)度監(jiān)管體系
3.1項目進(jìn)度的縱向自控體系
代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項目部基于全過程目標(biāo)導(dǎo)向劃分若干關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間建立起自我控制、持續(xù)改進(jìn)的約束機(jī)制。
代建人作為政府投資項目建設(shè)單位，必須具有相應(yīng)項目管理資質(zhì)，其對項目負(fù)有直接的建設(shè)責(zé)任，應(yīng)全面掌握并控制項目的建設(shè)進(jìn)度情況。進(jìn)度自控的宗旨就是盡量避免超進(jìn)度或拖進(jìn)度的行為出現(xiàn)，代建人在項目建設(shè)過程中實行進(jìn)度管理的具體內(nèi)容如表1所示。
縱向自控體系是針對代建人的建設(shè)行為進(jìn)行控制，實質(zhì)內(nèi)容是對政府投資項目本身進(jìn)行工程管理工作，因此本文對該體系的設(shè)計主要遵照項目管理階段的劃分來進(jìn)行。
表1 代建人進(jìn)度管理內(nèi)容
編號
工作內(nèi)容
1
編制項目進(jìn)度管理計劃、項目總控制進(jìn)度計劃
2
審核設(shè)計進(jìn)度計劃
3
審核建安施工總包單位的施工總進(jìn)度計劃
4
審核各專項、分包工程施工及供貨單位的二級進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃
5
審核監(jiān)理單位的進(jìn)度控制措施
6
制定設(shè)備材料采購工作計劃
7
督促并審核各參建單位制定月/周工作計劃
8
制定涵蓋項目管理部及相關(guān)各方的月/周工作計劃
9
督促各參建單位建立進(jìn)度計劃的管理體系
10
項目進(jìn)度計劃的前鋒線檢查（每月一次）
11
參加工程例會、檢查和落實進(jìn)度計劃
12
工程進(jìn)度計劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析
13
督促趕工措施的制定、落實和綜合協(xié)調(diào)
14
工期索賠與反索賠的審核與處理
15
階段性工期目標(biāo)的檢查和獎勵
16
制定竣工等專項工作計劃
17
檢查總工期目標(biāo)實現(xiàn)情況，納入項目管理工作總結(jié)
首先是合同訂立前的管理，即對與項目相關(guān)的合同進(jìn)行總體策劃。此時代建人需弄清整個工程項目、合同簽訂和實施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關(guān)系，以預(yù)防因不協(xié)調(diào)或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對總體策劃要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關(guān)法律法規(guī)，對重大問題要予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決。
圖4 與自控體系對應(yīng)的各階段合同管理內(nèi)容
確定代建人、設(shè)計、施工單位等參與建設(shè)的單位或組織的重要步驟為招投標(biāo)，這個階段，委托人需要按照代建項目的類型、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)的復(fù)雜程度，綜合分析項目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護(hù)項目的整體利益的原則來確定相應(yīng)的招投標(biāo)合同體系；按照代建項目的資金狀況、自身的管理能力、對項目目標(biāo)的要求、項目進(jìn)度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場競爭激烈程度、物價的穩(wěn)定性等來確定合同的分解層次；按照代建項目的特點(diǎn)選擇合同定價方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以確保達(dá)到要求水平，保證招標(biāo)、評標(biāo)過程合法合理，避免招投標(biāo)過程流于形式，確保招投標(biāo)合同的簽訂符合國家相關(guān)法律規(guī)定。
合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，并進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，以擔(dān)保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內(nèi)容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內(nèi)部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應(yīng)要求代建人對合同文本進(jìn)行充分的交底，特別是重大的關(guān)鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內(nèi)容做好交底工作，確保各部門在項目建設(shè)過程中所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)利。
合同實施控制是代建項目合同體系的實現(xiàn)過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內(nèi)容：①代建單位必須建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有序進(jìn)行，使工程項目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)；②合同實施的監(jiān)督；③合同實施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據(jù)合同并依法對代建人的項目管理工作進(jìn)行監(jiān)管，不能濫用權(quán)利強(qiáng)加干涉，有理有節(jié)地對合同實施進(jìn)行控制。
合同實施后要進(jìn)行合同策劃是否準(zhǔn)確、風(fēng)險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運(yùn)用得當(dāng)?shù)鹊目偨Y(jié)評價，即合同實施后評價。政府橫向監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查合同實施后的分析和評價報告，并對重大問題的處理情況進(jìn)行備案。
合同管理是全過程動態(tài)的，即在簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評價，并在項目建設(shè)的全過程中加強(qiáng)與各方的協(xié)調(diào)和溝通，保證合同的順利實施及項目的順利進(jìn)行。
4 結(jié)論和展望
本文研究了關(guān)于政府投資公益項目的進(jìn)度監(jiān)管機(jī)制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢之后，討論了政府投資代建項目的監(jiān)管方式，并重點(diǎn)提出以合同管理為核心，以進(jìn)度目標(biāo)為導(dǎo)向的代建人自控與政府職能部門橫向協(xié)同監(jiān)管的進(jìn)度監(jiān)管體系。
文中首先建立了代建人進(jìn)度縱向自控體系，該體系是以項目建設(shè)階段的劃分為線索構(gòu)建的，重點(diǎn)控制的是設(shè)計階段、施工階段及竣工驗收階段。接著構(gòu)建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設(shè)項目的政府職能部門來組織構(gòu)建的，為實現(xiàn)協(xié)同管理效應(yīng)，本文應(yīng)用組合管理的思想設(shè)計了政府投資建設(shè)項目組合協(xié)同監(jiān)管委員會的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了該機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)度實施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進(jìn)行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內(nèi)容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應(yīng)注意的問題，從而形成了政府投資代建項目進(jìn)度監(jiān)管體系。
政府投資代建項目監(jiān)管的研究是一項龐大而復(fù)雜的工程，本文只是從合同和建設(shè)目標(biāo)的角度對監(jiān)管方式進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了理論體系。事實上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實施，方式之一就是構(gòu)建一個基于上述模式的項目進(jìn)度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項目進(jìn)展?fàn)顩r。
輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識庫，存儲代建項目的總體和階段性任務(wù)，并且允許代建單位有關(guān)責(zé)任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務(wù)知識，以作為建設(shè)過程中的進(jìn)度監(jiān)管工作的比對標(biāo)準(zhǔn)；一方面是信息資料庫，要求系統(tǒng)自身或者相關(guān)責(zé)任人及時采集項目實施進(jìn)度信息，以滿足有關(guān)部門及時檢查項目進(jìn)展情況，而這些活動應(yīng)該以進(jìn)度信息的及時更新作為宗旨。與此同時，作為一個智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項目實際需求準(zhǔn)確、合理的分析和處理進(jìn)度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結(jié)果，最終以計算機(jī)的方式實現(xiàn)進(jìn)度的輔助管理。總之，該管理信息系統(tǒng)，應(yīng)該實現(xiàn)項目進(jìn)度從第一手的現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集到量化處理，運(yùn)用評價方法對工程進(jìn)度情況進(jìn)行評定，再參照前期進(jìn)度WBS的總控任務(wù)對評定結(jié)果進(jìn)行預(yù)警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。
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篇12
中圖分類號：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、前言
房產(chǎn)市場是從事房產(chǎn)、土地的出售、租賃、買賣、抵押等交易活動的場所或領(lǐng)域。房產(chǎn)包括作為居民個人消費(fèi)資料的住宅，也包括作為生產(chǎn)資料的廠房、辦公樓等。所以，住宅市場屬于生活資料市場的一部分，非住宅房產(chǎn)市場則是生產(chǎn)要素市場的一部分。房產(chǎn)也是自然商品，因而建立和發(fā)展從事房產(chǎn)交易的市場是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。房產(chǎn)市場是房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行社會再生產(chǎn)的基本條件，并可帶動建筑業(yè)、建材工業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。自1998年我國深化住房制度改革以來，城市和農(nóng)村對住宅的需求巨大，每年都有十幾億平方米的住宅竣工，對拉動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。因此，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。一般來說，一個城市的房地產(chǎn)價格水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是成正比的。在國外，房地產(chǎn)業(yè)通常被視為一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。目前，市經(jīng)濟(jì)水平與全國平均水平差不多，但是房地產(chǎn)價格卻低于全國平均水平較多(全國房地產(chǎn)平均價格水平約2200元/平方米)。這說明，該市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還是相當(dāng)廣闊的，對本市的發(fā)展也是起著很大的發(fā)展作用。 對于金華的房市來說其經(jīng)濟(jì)影響力也是一樣的。
二、房地產(chǎn)開發(fā)管理體制
房地產(chǎn)開發(fā)管理是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了較為順利完成工程項目的投資，對開發(fā)項目人員、公司財務(wù)、工程管理、銷售管理以及后勤部門進(jìn)行組織和管理，這也是開發(fā)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)劃管理和施工以及物業(yè)管理的前提。其中企業(yè)工程部主要是代表開發(fā)商對整個工程項目的建設(shè)進(jìn)行管理，主要的內(nèi)容包括與施工單位協(xié)調(diào)溝通、施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制、合同管理、結(jié)構(gòu)設(shè)計變更、報價和工程原材料采購以及庫存進(jìn)行管理。企業(yè)財務(wù)部主要負(fù)責(zé)企業(yè)的資金管理‘并且定期制作企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果的報表，主要包括建立工程項目的融資計劃，施工單位的工程款結(jié)算以及企業(yè)營業(yè)費(fèi)用結(jié)算。銷售部門主要是負(fù)責(zé)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的銷售，主要包括銷售方式的選擇、銷售價格的制定以及銷售渠道的建立。房地產(chǎn)開發(fā)管理的目的以及原則就是要整合企業(yè)物力、財力、人力，從而建立一系列的科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作流程，以現(xiàn)代化的信息管理為依托，開發(fā)出受市場歡迎的產(chǎn)品，房地產(chǎn)開發(fā)管理的重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營，核心是工程項目的開發(fā)過程，具體要求是控制成本、保證質(zhì)量、縮短工期以及市場創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營等。
三、房地產(chǎn)開發(fā)管理的主要內(nèi)容
在我國房地產(chǎn)開發(fā)管理中主要的內(nèi)容包括規(guī)劃管理、施工管理、物業(yè)管理。
3.1房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃管理
房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃管理是指對規(guī)劃設(shè)計的管理，設(shè)計單位完成開發(fā)商所委托的建筑樓盤設(shè)計，重點(diǎn)在于對規(guī)劃成本、工程進(jìn)度以及工程目標(biāo)進(jìn)行控制和管理。開發(fā)企業(yè)建立采用完善的規(guī)劃系統(tǒng)對規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行管理，規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計是相輔相成的，在規(guī)劃管理系統(tǒng)中提高規(guī)劃設(shè)計審查和管理水平是重要的目標(biāo)。規(guī)劃管理系統(tǒng)與規(guī)劃設(shè)計的核心是保證規(guī)劃設(shè)計成果滿足工程項目規(guī)劃的要求，通過各種審查手段，提高規(guī)劃設(shè)計管理的水平。
首先開發(fā)商對于工程項目的規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)、原則進(jìn)行確定，在管理系統(tǒng)中輸入確定的要求要點(diǎn)，在規(guī)劃完成后對規(guī)劃方案進(jìn)行檢驗與評估，適當(dāng)?shù)牟扇》答伡靶拚目刂品绞竭M(jìn)行調(diào)整，最終選擇最佳設(shè)計方案，其次規(guī)劃管理中應(yīng)盡量減少對規(guī)劃設(shè)計工作習(xí)慣的改變。通過計算機(jī)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計成果審查，如果規(guī)劃設(shè)計單位報送的設(shè)計方案符合系統(tǒng)規(guī)定的一定格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃管理系統(tǒng)可以將規(guī)劃圖導(dǎo)入系統(tǒng)，與地形圖、管線圖等圖層進(jìn)行指標(biāo)計算、比較、進(jìn)行查詢統(tǒng)計。審批通過的規(guī)劃圖，首先由開發(fā)商確定規(guī)劃設(shè)計的要求的原則，然后由參與設(shè)計單位開始進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，通過進(jìn)度控制和計算機(jī)審查，最終設(shè)計方案的評估、和比較確定，然后反饋到開發(fā)商，根據(jù)開發(fā)商提出的意見進(jìn)行修改最終確定。
3.2房地產(chǎn)開發(fā)施工管理
施工管理就是對工程項目的施工建設(shè)工程進(jìn)行管理。房地產(chǎn)開發(fā)公司一般有工程管理部門具體負(fù)責(zé)施工管理，而工程整體的管理模式及承包模式由公司根據(jù)項目特點(diǎn)和實際情況來確定，常見的施工承包模式有施工總承包、平行承發(fā)包模式、項目總承包模式。就我國而言，房地產(chǎn)的施工建設(shè)一般采用平行承包和施工總承包兩種方式，就是要么對工程的施工完全發(fā)給一個施工單位完成，要么對不同的建筑項目分別發(fā)包給不同的施工單位來完成。伴隨著建筑市場不斷的走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向的發(fā)展，對大型的工程項目和高檔的樓盤，房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該采取項目總承包或者施工總承包的模式進(jìn)行施工管理。施工總承包管理模式和某個具體有豐富施工管理經(jīng)驗的施工單位簽訂施工總承包管理協(xié)議，負(fù)責(zé)整個項目的施工組織和管理。
對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，施工管理模式可以采取不同的形式，但是目的卻是相同的，在合理的控制成本下，以最快得速度完成高質(zhì)量的工程項目。為了達(dá)到這個目標(biāo)，開發(fā)企業(yè)必然在施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度控制以及成本控制上發(fā)揮重要的作用，即通過施工資質(zhì)驗證、招投標(biāo)、現(xiàn)場施工檢查(包括人員資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、材料質(zhì)量、施工技術(shù)程序、施工環(huán)境)監(jiān)理工作、工程款發(fā)放等等措施，開發(fā)商能夠?qū)こ添椖拷ㄔO(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行掌控。
3.3 房地產(chǎn)開發(fā)的物業(yè)管理
物業(yè)管理是指專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，受業(yè)主委托，按合同或契約，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營手段和修繕技術(shù)對已建物業(yè)及其業(yè)主進(jìn)行管理和服務(wù)。房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理，一般包括對房屋及附屬配套設(shè)備、設(shè)施及場地以經(jīng)營方式進(jìn)行管理，對房屋周圍的環(huán)境、衛(wèi)生、安保、綠化、公共設(shè)施、道路養(yǎng)護(hù)等等實施專業(yè)化管理，并向業(yè)主提供多方面的經(jīng)營服務(wù)。物業(yè)管理是為了使物業(yè)發(fā)揮最大的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益，保障舒適安全的小區(qū)環(huán)境和家居生活。在社會分工日益發(fā)展的背景下，發(fā)地產(chǎn)開發(fā)在規(guī)劃設(shè)計階段，通過公開、公平、公正原則招標(biāo)擇優(yōu)選出專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)公司。
四、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理的注意問題
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的工程管理包括上述的規(guī)劃管理、開發(fā)管理、施工管理和物業(yè)管理、顯然，如果要完成一項成功的工程項目就必須在這四個方面都做得出色才能夠?qū)崿F(xiàn)，因此，協(xié)調(diào)這四個管理內(nèi)容之間的關(guān)系，并使之相互促進(jìn)和合作司開發(fā)商協(xié)調(diào)重要內(nèi)容。作為投資者，房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該把可施工研究設(shè)計放在相當(dāng)重要的位置上，即在規(guī)劃設(shè)計之初、規(guī)劃設(shè)計完成以及施工完成時召集設(shè)計人員、施工人員、相關(guān)專家以及本企業(yè)的組織者、協(xié)調(diào)人員定期召開研究會議。通過有效的溝通交流和討論，集成化、系統(tǒng)化、專業(yè)化地完成工程項目的目標(biāo)。另外在項目決策期的成本很少，但這些決策卻能夠?qū)椖康恼w成本產(chǎn)生重要影響，可施工性研究對工程造價的影響從規(guī)劃階段、設(shè)計階段、到施工階段、物業(yè)管理階段呈現(xiàn)出明顯的遞減趨勢，產(chǎn)生的效益也是如此。工程的施工圖紙設(shè)計說明一旦提交要更改就比較困難了，因此開發(fā)企業(yè)和施工單位應(yīng)該盡早參與到規(guī)劃設(shè)計的可施工性研究中去，而開發(fā)商更要做好前期的項目決策。
五、結(jié)束語
當(dāng)前，由于受到我國宏觀調(diào)控政策以及市場環(huán)境變化因素的影響，這對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展來說產(chǎn)生一定的影響，而控制項目成本，加強(qiáng)項目成本控制管理的水平在現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中就顯得尤為重要。
參考文獻(xiàn)：
篇13
1 圖紙會審和設(shè)計變更的目的和意義
圖紙會審是工程開工前最重要的技術(shù)工作之一，也是工程施工前的一項必不可少的重要工作。圖紙會審的深度和全面性、細(xì)致性將在一定程度上影響建設(shè)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和工程施工的難易程度。設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。所以加強(qiáng)設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，進(jìn)面提高設(shè)計質(zhì)量都具有十分重要的意義。
2 圖紙會審和設(shè)計變更的概述和要求
2.1 圖紙會審概述
圖紙會審的時間應(yīng)在工程正式開工前。可由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商，根據(jù)工程建設(shè)的合同工期和熟悉圖紙的情況，定下具體時間后由建設(shè)單位組織，并通知設(shè)計、監(jiān)理、施工單位參加。
2.2 會審要求
（1）項目工程師應(yīng)組織各專業(yè)工程師（技術(shù)員）、施工、質(zhì)檢人員熟悉圖紙，細(xì)致了解設(shè)計意圖和設(shè)計要點(diǎn)，掌握施工的關(guān)鍵部位，澄清圖紙中的疑點(diǎn)，糾正圖紙中的錯漏。
（2）加強(qiáng)各專業(yè)之間的配合，最大限度地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，減少圖紙中漏查項目，消除設(shè)計缺陷，把圖紙中的差錯糾正在施工之前，給施工的正常有序推進(jìn)提供保障。
（3）向設(shè)計單位提出建設(shè)性意見，使設(shè)計更加完善、合理和便于施工，以保證不出現(xiàn)因為圖紙差錯而給質(zhì)量、安全、環(huán)保地完成施工任務(wù)造成障礙，為編制施工組織設(shè)計和施工準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。
2.3 設(shè)計變更的概述
（1）設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更是僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。
（2）設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更內(nèi)容的一部分，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度，控制工程投資，進(jìn)面提高設(shè)計質(zhì)量都具有十分重要的意義。
2.4 設(shè)計變更的要求
設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。
3 圖紙會審和設(shè)計變更的主要內(nèi)容
3.1 圖紙會審的主要內(nèi)容
（1）地質(zhì)勘探資料是否齊全，地基處理和基礎(chǔ)設(shè)計有無問題，是否符合現(xiàn)場地質(zhì)實際情況。設(shè)計是否符合國家有關(guān)環(huán)保、節(jié)能、降耗的有關(guān)規(guī)定。設(shè)計中有無重大施工難點(diǎn)，或會采用造成重大環(huán)境因素以及不可接受風(fēng)險的施工方法。
（2）圖紙會審會主要解決施工圖紙中的錯、漏、碰、缺問題。設(shè)計是否符合國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定、規(guī)程；圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位正式簽署。主要審查各層平面圖在同一軸線標(biāo)注是否對應(yīng)。特別要注意上下層墻、柱、梁的位置變化而引起軸線編號的改變部位，弄清變化后的軸線尺寸關(guān)系是否一致。
（3）審查平面圖中的大樣圖與索引詳圖是否相符、大樣圖與節(jié)點(diǎn)剖面圖是否相符。這些整體與細(xì)部的圖示，經(jīng)常發(fā)生矛盾或不一致，也容易被設(shè)計、施工所忽視。上下各層平面圖中，門窗位置、洞口尺寸是否一致。對有變化的門窗要分析是否符合滿足使用功能及美觀效果要求，特別是外墻上的門窗洞口，上下層有變化時，一定要仔細(xì)核對是否與該外立面圖的外立面效果相符。
（4）建筑、結(jié)構(gòu)、裝修、水電、設(shè)備各工種之間施工工藝，尺寸位置有無矛盾；土建和安裝配合方面有無矛盾。圖紙說明是否齊全、清楚、明確，建筑、結(jié)構(gòu)尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高有無問題，管線、道路交叉連接是否相符。門窗洞口尺寸是否與門窗表一致，洞口的位置、開閉方向是否與該房間內(nèi)的家具、水、電等設(shè)備器具相協(xié)調(diào)，人的進(jìn)出是否方便、采光通風(fēng)是否良好。
（5）結(jié)構(gòu)受力情況有無明顯的錯誤。結(jié)構(gòu)平面大樣圖是否與結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)詳圖一致。屋面結(jié)構(gòu)圖，特別是坡屋面結(jié)構(gòu)圖中造型比較復(fù)雜的屋面構(gòu)架圖，看圖紙是否全面、準(zhǔn)確、清晰的反映其結(jié)構(gòu)做法。如發(fā)現(xiàn)圖紙不能清楚表達(dá)，應(yīng)要求設(shè)計補(bǔ)詳圖表達(dá)清楚。
（6）按圖施工是工程技術(shù)人員和全體操作工人必須遵守的紀(jì)律。在施工過程中，由于種種原因需對原圖進(jìn)行修改時，必須嚴(yán)格遵循設(shè)計變更，堅持洽商技術(shù)簽證制度，或由設(shè)計部門下發(fā)技術(shù)核定單，并由建設(shè)方、監(jiān)理方簽字認(rèn)可。口頭通知一律無效。
（7）水、電、暖、氣圖中設(shè)備器具用房設(shè)置的位置、尺寸及工藝要求，與土建圖中的設(shè)計要求是否統(tǒng)一。如消防控制室的門應(yīng)向疏散方向開啟，并應(yīng)在入口處設(shè)置明顯的標(biāo)志，而土建設(shè)計中要看門的開啟方向是否達(dá)到上述要求。泵房預(yù)埋件土建圖是否與水衛(wèi)圖中的尺寸、位置一致。
3.2 設(shè)計變更的主要內(nèi)容
（1）建設(shè)單位提出的設(shè)計變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。
（2）設(shè)計單位提出的設(shè)計變更：應(yīng)本著對工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對設(shè)計過程中的錯、漏及優(yōu)化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說明，按程序報批。
