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2)合同管理動態性。項目合同實施的過程中牽涉較多，合同內外干擾事件較多、合同變更頻繁，實施過程中合同也要因時調整，是動態化的管理過程。
3)合同管理的復雜性。項目進行過程中需要眾多的參建單位，接口復雜，合同履行過程中涉及到業主與承包商、不同承包商之間、承包商與分包商及業主與材料供應商之間的各種復雜關系，使得項目合同的管理極其復雜，處理不當會帶來經濟損失。
4)合同管理的效益性。電力建設投資大、合同金額高，合同管理的好壞直接影響企業的利益。
2合同管理現狀
電力工程建設的復雜性決定了其合同管理的艱難程度，我國電力市場建設發育還不完善，交易行為也不規范，電力建設合同管理中也存在一些比較主要的問題。
1)合同法律意識不強。工程合同一般為承發包雙方的法制性文件，必須依法簽字履行。往往有許多企業法人及合同主管人員忽視法律對工程合同的保護和監督作用，在合同實施過程中沒有依循法律約束自己的行為和按照法律條款來保護自己，在簽訂合同中主觀辦事，隨意變更，甚至另行隨意起草合同等。
2)重視工程建設，輕視合同管理。合同管理在國外被視為承包商盈虧的關鍵環節。而現有的電力企業中很多部門人員只注重項目的工程建設，對合同管理不重視甚至不予理睬，從而出現一些不必要的損失。從行業管理方面來看，管理部門對施工合同的管理力度不夠，采用的措施不到位，方法也不得當。
3)合同管理脫節。工程合同管理是有效控制工程進度、質量、資金投入的法律性文件，然而在實際履行過程中所中的標書與施工管理合同管理分屬不同職能部門，施工單位與建設單位簽約后，合同就會以文件形式轉達項目經理部，而項目經理部只管合同，不管技術，這種施工合同管理與招標管理在實施過程中產生分支、脫節的現象，最終使技術流于形式。
4)合同索賠難以實現。在電力工程施工中，有時由于設計變更或工程量的增加，業主未按合同辦理簽證，增加的工程量無法簽證，增加了承包商的施工成本，降低了利潤，增加了市場風險。但許多施工企業因為害怕與業主的關系搞僵，不利于今后的合作，為了未來的合作，承包方往往不依據合同進行索賠。
5)專業人才匱乏。電力建設合同涉及專業面廣、內容多，合同管理需要專業的技術人員。然而很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
3合同管理的幾點意見
1)提高對合同的法律認識。合同是保護自己合法權益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓，讓相關人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。
2)加強合同管理。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業其他管理并抓;在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責任制落實到具體工程和人員;配備專人管理，對相關文件進行風險分析;健全合同文檔管理系統，對于工程進行過程中來往有關合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。
3)增強索賠意識。索賠是企業保護自己合法權益、防范合同風險比較重要的方法，是企業進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業要敢于索賠，學會索賠，認真研究文件內容，尋找機會，建立相關索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。
篇2
①電能重要性。國家的發展，人民的生活都和電力工業息息相關，國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響，因為電能作為高質量的能源形態，在日常生活中不可或缺，對日常生產起著舉足輕重的作用，不能夠出現任何隱患，必須力保安全。
②同時性。發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網的設備不能發生故障，否則牽一發而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉，在一定區域內，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發，一旦發生，損失無法估量。
④電力生產的密集性與群眾性。電力生產投資巨大，技術領先，人員眾多，不安全因素極易出現，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
3電力建設工程安全監理要點
①重視安全教育工作。企業生產，安全第一，尤其是對于電力企業的建設。電力企業危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴格操作，苦練技術，學習安全方面的知識，積極地吸取教訓，認真地總結經驗，定時學習，廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據內容需要，進行相關的安全教育工作。上至電力企業的領導，中有專業技術干部、特種作業人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。
③重點分明。電力工程在建設過程中，不斷地出現工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側重。對于職工，要經常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠放在第一位，避免出現任何事故，以免造成損失，追悔莫及。
4突出體現安全保證體系和安全監督體系的價值
總的來說，電力企業的安全保證體系和安全監督體系尚屬于完善的，由于長期的建設、發展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業的生產安全；要注意《安全生產責任書》的層層落實，簽訂好每一個協議，按照規定，落實每一個安全生產的責任；按照規程的要求合乎標準地完成安全監理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業的安全保證體系和安全監督體系日趨完善。
5重視電力工程建設過程的安全監理
工作監理項目機構嚴格按照要求，制定出一系列的規劃，對監理內容做明確的規定，將程序制定分明，令職責了然，至于工程重點，尤其要對其內容進行詳細的規劃，編制出細則。
①《安全協議書》的簽訂是首要任務，嚴格監督建設單位與施工單位。
②審查總包、專業分包和勞務分包單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。
③嚴格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴格查辦。
④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。
⑤安全教育經常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
⑦建立專門的安全監理日志，每日詳細記錄，安全監理人員對施工中發生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監理工程師應定期審閱，發現問題，及時糾正。
⑧項目監理機構制作監理報表，必須條理清晰，編寫嚴謹；根據監理報表，做出反思報告，做詳細的注解、評述，以利于安全監理工作，抄送工整，然后報送安全監督部門、建設單位。
⑨監理工作結束，由專人負責做出詳細的安全監理工作總結，結果審慎的檢查、對照，提交給建設單位。
⑩在工程進行中，設置錄像設備，制作音頻監控資料，將工程進行中的施工現場安全生產情況記錄下來，如果發現問題，立即載入安全監理月報。
6保證電力建設工程的質量和安全
①從上至下，全面關心質量。質量是企業的生命，電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領導關注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質量管理體系，質量觀念才能夠在企業里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節，達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。
②加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業務水平。堅持培訓，全面提高質量體系運行，完成質量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內部質量審核的規范化、正常化，認真對待出現的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉都會受到影響，因此，質量管理整體進行，發揮全員的作用，提高每個員工的質量意識，重視人力資源的構建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業務能力和知識水平，增強質量觀念，堅守職業道德，完美地完成本職工作，達到質量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業質量管理體系的有效運行。
④發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢，加大安全宣傳力度，加強質量學習，對工作人員做相關指導和培訓，加大監督，嚴格對工程質量進行監管。
⑤完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向，提高咨詢人員的業務水平，提升其道德素質，全面提高質量。
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2)合同管理動態性。項目合同實施的過程中牽涉較多，合同內外干擾事件較多、合同變更頻繁，實施過程中合同也要因時調整，是動態化的管理過程。
3)合同管理的復雜性。項目進行過程中需要眾多的參建單位，接口復雜，合同履行過程中涉及到業主與承包商、不同承包商之間、承包商與分包商及業主與材料供應商之間的各種復雜關系，使得項目合同的管理極其復雜，處理不當會帶來經濟損失。
4)合同管理的效益性。電力建設投資大、合同金額高，合同管理的好壞直接影響企業的利益。
2合同管理現狀
電力工程建設的復雜性決定了其合同管理的艱難程度，我國電力市場建設發育還不完善，交易行為也不規范，電力建設合同管理中也存在一些比較主要的問題。
1)合同法律意識不強。工程合同一般為承發包雙方的法制性文件，必須依法簽字履行。往往有許多企業法人及合同主管人員忽視法律對工程合同的保護和監督作用，在合同實施過程中沒有依循法律約束自己的行為和按照法律條款來保護自己，在簽訂合同中主觀辦事，隨意變更，甚至另行隨意起草合同等。
2)重視工程建設，輕視合同管理。合同管理在國外被視為承包商盈虧的關鍵環節。而現有的電力企業中很多部門人員只注重項目的工程建設，對合同管理不重視甚至不予理睬，從而出現一些不必要的損失。從行業管理方面來看，管理部門對施工合同的管理力度不夠，采用的措施不到位，方法也不得當。
3)合同管理脫節。工程合同管理是有效控制工程進度、質量、資金投入的法律性文件，然而在實際履行過程中所中的標書與施工管理合同管理分屬不同職能部門，施工單位與建設單位簽約后，合同就會以文件形式轉達項目經理部，而項目經理部只管合同，不管技術，這種施工合同管理與招標管理在實施過程中產生分支、脫節的現象，最終使技術流于形式。
4)合同索賠難以實現。在電力工程施工中，有時由于設計變更或工程量的增加，業主未按合同辦理簽證，增加的工程量無法簽證，增加了承包商的施工成本，降低了利潤，增加了市場風險。但許多施工企業因為害怕與業主的關系搞僵，不利于今后的合作，為了未來的合作，承包方往往不依據合同進行索賠。
5)專業人才匱乏。電力建設合同涉及專業面廣、內容多，合同管理需要專業的技術人員。然而很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
3合同管理的幾點意見
1)提高對合同的法律認識。合同是保護自己合法權益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓，讓相關人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。
2)加強合同管理。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業其他管理并抓;在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責任制落實到具體工程和人員;配備專人管理，對相關文件進行風險分析;健全合同文檔管理系統，對于工程進行過程中來往有關合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。
3)增強索賠意識。索賠是企業保護自己合法權益、防范合同風險比較重要的方法，是企業進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業要敢于索賠，學會索賠，認真研究文件內容，尋找機會，建立相關索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。
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2電力建設項目質量管理
2.1建立質量管理體系在電力建設工程中，建立相關的質量管理體系是首先要解決的工作。施工過程中，為了能夠有效保障施工工程的質量問題，就必須要制定相關質量管理機構，對工程質量實現有效管理。質量管理機構主要是對電力建設工程整體的施工質量進行檢測、管理的部門，結合相應的質量和管理體系，有效保障電力工程施工質量。另外，在進行質量管理的過程中，施工單位不僅僅要關注施工工程的質量，還必須要關注施工圖紙審核，完善質量自檢工作，在施工過程中對一些具體的施工步驟進行檢查，建立完善每一階段的施工質量檢查標準，對施工過程中每一個階段質量工作都要進行記錄管理。
2.2電力工程施工質量管理建立完善相應的質量管理體系之后，就必須要進行實際施工質量的管理。在進行實際工程管理的時候，必須要注重兩個方面的內容：一個是施工之前的質量管理工作；另一個是施工過程中的質量管理工作。在施工開始之前，必須要對會影響施工質量的各個因素進行一些討論分析，然后針對不同的情況制定出相應的管理方案，避免施工工程出現質量方面的問題，有效保障施工工程的質量。在正式施工之前，項目經理必須要根據實際的施工情況進行分析，充分考慮到每一種可能發生的情況，并將每一階段可能會發生的情況都進行一些分析，施工班組可以根據實際的施工情況不斷調整施工方案，實現施工人員的優化組合。另外，還必須要做好施工圖紙的審核工作，完善施工圖紙的可行性。并且施工過程中可能出現的問題，一定要事先想好解決的辦法并且要選用最為合適的方式與工具，保證電力建設施工的效果與質量。在電力建設施工的過程中，施工質量管理必須要按照相應的施工管理規范、施工圖紙進行。工人在進行施工的時候，必須要保證嚴格按照質量管理標準來實施相應的工作。嚴格控制施工工程進度，完成一個階段施工之后，必須要對這一階段的施工工程進行檢查，確保其施工達到既定的規范標準要求，并且要完善相應的獎懲制度。在施工過程中，對于出現的問題一定要根據實際的情況，制定有效的解決辦法，并且要對這些問題及時地進行解決，不能夠拖延，以免為后續施工帶來施工隱患。工作人員在施工過程中，一旦發現施工設計圖紙中存在工藝、技術方面的問題，必須及時向施工管理部門反映，然后根據圖紙上問題，進行改正。在施工現場，施工人員以及質量檢測人員必須要嚴格控制質量問題，可以制定相應的獎懲辦法，有效避免錯誤的出現，有效保證電力建設工程的施工質量。另外，還必須針對一些重要的質量控制點，實施技術監測管理，保證這些重要的質量點的工程質量。對一些操作人員、設備、施工工藝等都必須要嚴格監測其質量，針對一些不合格的施工工藝，要立即進行整改。對于電力建設工程中出現的一些新的施工工藝也要控制其施工質量。
3電力建設工程項目合同管理
3.1實施項目管理責任制在電力建設工程項目合同中實施項目經理責任制，主要是為了將施工成本控制以及管理方面進行有限的分工，明確施工過程中，每一個員工的工作重點以及需要承擔的責任。另外，對于施工流程圖以及詳細控制計劃也必須要進一步完善。在不同的項目管理部門中，必須要組織好相應的圖紙管理工作，并將工作當中實施的規范要求嚴格執行，有效保障計劃與實際情況相符合。對于增加的工程量必須要及時地進行反映，只有通過審批之后，才能夠繼續相關的工作。電力建設施工工程中，必須要培養施工工人員的節約以及合同意識，使員工能夠意識到合同與自身利益是休戚相關的，從而重視合同的管理簽訂。
3.2技術以及經濟措施電力建設施工企業中，技術措施是施工成本控制的必要環節。施工過程中運用相應的技術手段及時地糾正錯誤，對于及時改正電力施工建設中的問題能夠起到關鍵性作用。另外，還必須要制定不同的計劃與方案，并且針對不同的計劃方案，可以對其經濟效益進行分析，只有這樣才能夠有效保障其效果，從而有效控制建設成本。
3.3成本控制電力建設施工企業中，對成本的控制主要是依據現有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相關的合同管理人員必須要依據合同中實際內容，向各個部門管理人員展示。并對合同之中的重要內容進行詳細的講解說明，將合同中主要內容具體落實到每一個施工小組中。對于不同部門的管理人員來說，必須要按照相應的規章制度嚴格執行，不能根據日常管理經驗進行管理工作，并且對于業主的要求不能夠沒有原則地進行滿足，杜絕出現違章現象，有效保障合同中相應管理辦法的正常實施。
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龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：
序號合同名稱備注
1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建
2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體）
4.地下廠房工程1478聯營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體）
5.升船機工程待招標
6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體）
7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造
8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標
9.升船機設備制造待招標
針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。
招標過程中，重點把握以下幾點：
2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。
2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。
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（3）安全管理。近幾年來，我們通過新聞報道等等方面都會看到很多的問題，這些問題在很大的方面影響到我們的生產，生產安全是我們今天面對的非常大的問題，直接的威脅到員工的生命財產安全，我們一定要進行各方面的檢查。安全管理是一項非常復雜的工作，必須要進行相應規定的考察，做到每一項都在我們的可控的范圍之內，這樣才能更好的確保生產的順利進行。
二、加強電力建設輸電線路施工管理的方法措施
1確保電力建設工程安全
電力方面的安全對于實際的工作來說非常的重要，我們進行各方面的施工都要嚴格的按照相關的方面來實施，這樣能夠更好的確保安全施工，這樣就會大大的減少安全事故的發生，一直是我們現階段遵循的。
（1）堅持法治約束施工原則。電力施工在我們今天的生活中是非常常見的，但是問題也非常多，施工的難度也是很復雜的，長期以來我們施工更多的依靠企業的要求自身的經驗而開展的工作，這樣就會很大的程度上體現了自主性，但是有很多的方面違背了我們相關的法律條文與規定，從而對于質量以及相關方面造成極大的影響，施工的過程必須要嚴格的遵守相關的法律條文規定，這樣就能夠更好的進行約束，減少了很大的施工中遇到的問題，起到了很好的指導意義。
（2）維護人員安全施工。對于我們員工的人身安全來說是非常重要的，進行安全施工一直是我們提倡的口號，但是實際的施工的過程中不按照實際的工作流程來，為的是更加的方便簡捷，都會省去很多的檢查的先期工作，這樣由于某個環節出現了問題，現了問題，我們要進行全面的考慮問題，避免事情的發生，這樣才是真正負責。
2加強科技管理，提高效率縮短工期
現階段我們在施工的過程中發現了很多的問題，很多的時候規劃的非常的好，但是實際的施工過程中就會遇到很多的問題，這些問題就會大大地影響到我們施工的進度，進而經常出現拖延工期的現象，這類問題其實不應該發生的，我們應該盡最大的努力避免這類問題的發生。科學的管理方式是杜絕這類問題的一個非常重要的方式，在實際的過程中更多的運用科學技術，針對于各個階段的問題進行及時的研究解決，這樣既能夠更好的控制事件的不斷的擴大化。
3節約投資提高經濟效益
（1）控制施工圖預算。在我們進行施工圖預算的制作是非常嚴格的，必須要嚴格的按照國家的相關的條例進行制定，我們這一方案一旦制作了，那么就會就有很強的法律的效率，其控制的能力就會有很大的加強。
（2）控制工程款的撥付。工程款問題一直是我們進行考慮的一個方面，長期以來總會有工程款增加的事件，對于我們企業而言造成了極大的損失，一定要嚴格的按照合同的規定進行各項款項的提供，這是我們節約投資的一個重要的方面。
（3）控制各項有關費用的施工簽證。在我們進行施工的過程中對于相關項目的核實情況必須要嚴格，最好我們的工作人員進行實地的考察，這樣更有利于工作的順利地開展，不得以任何名義的口頭承諾，以簽字為準，加大監管的力度。
（4）嚴格履行施工合同。施工的合同是一份非常綜合性的文件，其中包含的很多方面，對于任何一部分的施工都是有著非常詳細的計劃，在我們施工的過程中一定要嚴格的按照這方面的要求進行工作的開展。在很多的施工的隊伍，會以各種名義加大施工的投入申請，變相的賺取最大的利益，對于我們施工來說非常的不好，這樣的事情必須要進行嚴格地杜絕，只有這樣我們的工作才會更好的順利地開展。
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2.1基建檔案管理意識差，對電網建設基建檔案重要性缺乏認知
在實踐中可以看到，對電網建設基建檔案整理工作的重要性認識不夠，加之基建工程施工建設過程中的人員流動性非常大，人員結構不穩定，導致基建檔案資料管理工作與實際情況嚴重脫節，甚至因基建檔案資料整理不全面、流向不明確而導致電網工程參建部門之間難以進行有效的溝通和交流。對于電網建設基建檔案整理工作而言，其專業性要求比較高，檔案管理人員因不了解專業技術知識、實踐能力差，而導致電網建設基建檔案資料的收集、整理以及歸檔不完整、不及時。
2.2檔案收集不完整、系統性不高
在電網工程項目施工建設過程中，人們的視線總是集中在施工質量、施工進度以及安全可靠性方面，嚴重忽視了基建檔案材料的收集與歸檔。對于電網建設工程而言，通常其施工工期比較長，而且工程量也非常大，頻繁的人員調整，使施工工期、施工質量以及生產安全成為重點，嚴重忽略了施工單位的文件資料收集和歸檔問題，導致部分施工單位為了應用方便而不移交。同時，由于電網工程施工單位存在著交叉作業的方式，負責文件、收集檔案材料的人員多為兼職性質，綜合素質、業務技能參差不齊，因其所移交的檔案材料不規范、不齊全而導致電網工程檔案成套性原則被分割。因此，也就無法保證檔案資料的完整性、準確性。
3電網建設基建檔案整理策略
3.1加強領導重視，提高員工對檔案整理工作重要性的認知
在電網工程施工建設過程中，應當制定相關文件、檔案材料的收集與管理機制，并且制定領導責任制度。在電網建設過程中，一旦領導調整，均需嚴格按照檔案法、檔案管理條例以及檔案整理規范等，及時呈送檔案資料，及時交接檔案工作。同時，還要加大宣傳和培訓力度，全面提高兼職檔案管理人員的綜合素質和業務技能。如可以邀請專家對兼職檔案人員進行教育和培訓，使他們掌握收集電網建設中的相關文件材料，使電網建設基建檔案的成套性不被人為破壞，并且保持單項工程項目檔案之間的聯系性；對檔案管理人員進行實地培訓、實地交流，采取取長補短的方式，使他們互相促進，提高整體檔案管理工作的水平。
3.2建立和完善基建檔案整理和管理制度
從某種意義上來講，電網建設基建檔案資料的完整性、準確性，直接關系著建設單位的發展，單位領導、管理人員以及檔案管理人員，應當重視檔案資料工作，與施工、監理單位簽訂合同時，將形成和積累的檔案資料在竣工后按時移交檔案資料，并將其寫進合同之中，對雙方權利和義務進行明確。在此過程中，可采取相應的經濟措施，比如決算財務會簽等，來確保電網建設基建檔案質量。
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（1）深入調研，精心策劃。在承接培訓準備初期，根據廠家所提供的設備資料，對受培方生產準備人員的基本素質（學歷、專業、工作經驗等）的摸底考試，對麟選出有專業基礎的人員進行面談，經過充分調研、了解、溝通之后，與實施方某發電集團共同制訂了詳細的培訓方案，審編適用同類機組的機、爐、電、化、燃和熱工等專業中英文教材24冊，其中包含在華培訓與到印尼電廠現場培訓的教材，對外方人員制訂包括設備廠家現場實物介紹及制造觀摩、理論培訓、現場實習、仿真培訓等培訓計劃，使受培方生產人員能夠全方位對崗位有深入的認識。除審編教材外，培訓中心還組建專業培訓團隊，聘請既有豐富生產經驗又有現場培訓水平的高級工程師或高級技師擔任主講，配備在海外兩年及以上工作經驗的英語翻譯，使培訓過程溝通順暢，有助于學員便捷地開展學習討論，掃除語言的障礙，學員反映良好。
（2）培訓與“陪”訓結合，加強人員溝通。在開展培訓中，為使業主方代培人員盡快熟悉電廠設備、系統，掌握必須的電廠運行和維護技能，培訓中心安排中方援外運營人員同步參加各項培訓課程，既是外方人員培訓，也是中方人員“陪”訓。目的旨在項目雙方運營人員盡早認識，融洽相處，在語言未能充分交流下，雙方既掌握跨文化知識和技能，又了解對方學員的生活習慣和語言表達方式，推斷和解釋對方的話語及手勢，同時也讓業主方了解我方人員的語言習慣、思維定勢、通用手勢約定等，最終使得培（陪）訓雙方從習性、語言及手勢等方面有初步的適應，逐漸消除語言交流障礙，為勝任下一階段的生產準備、投產調試及商業運營等工作合作打下堅實的基礎。通過這幾年涉外培訓的總結，引發了對培訓模式及方法的思考，為今后進一步開展涉外職業教育交流提供了可借鑒的經驗。
（3）側重設備講解，引伸設計理念。到華培訓人員都經過摸底考試，均有一定的理論基礎和工作經驗，故培訓中側重廠家講解設備結構，按發電廠各系統分專業重點介紹其工作原理和設計理念，如：電氣專業：發電機及勵磁系統，主變廠高變系統，升壓站母線系統，出線系統，廠用電系統，直流系統，二次保護控制信號測量系統等。汽機專業：主汽系統，給水系統，循環水系統，系統，調速系統，軸封系統，除氧器系統，抽汽系統，供熱系統，凝器系統，熱工保護系統等。鍋爐專業：主蒸汽系統，上水系統，排污系統，加藥系統，水冷壁系統，安全閥系統，磨煤系統，給煤系統，制粉系統，送吸風系統，預熱系統，再熱系統，噴燃系統，點火系統，熱工保護系統等。燃料專業：碼頭裝卸系統，輸煤系統，計量系統，儲煤系統，加倉系統，燃油系統，消防系統等。化水專業：制淡設備、生活消防水系統，工業水系統，除鹽水系統，取樣化驗系統，制氫系統等。分專業按系統涉及各流程進行全方位培訓，由易到難，由理論到實際，覆蓋面廣，在確保基本設備知識介紹的同時，又突出重點，針對不同系統不同崗位的培訓對象實現個性化培訓，形成內容豐富的梯次培訓結構，設計更為簡單易懂的貼近學員的培訓內容與課件，使學員能記住重點，聽懂難點，開拓思路，掌握方法，取得了良好的培訓效果。
（4）跟班見習，了解運行工況。對來華培訓人員開展熟悉現場培訓，安排在同類機型不同崗位交叉跟班見習，加深對機組運行工況的認識，由現場當值運行的技師對生產線設備進行介紹。要求每個學員都要帶著問題向當班師傅請教，認真思考領會當班師傅對設備操作和故障處理的方法與原理。請現場培訓師結合現場設備詳細講解管道及線路走向、聯系電力系統理論現場分析。每周安排技術總結講座，對見習全過程進行溫習和點評。通過這樣的生產實踐反向聯系理論，學員在培訓期間的知識得到鞏固，其學習成果得到保障。
（5）上機實習，熟悉操縱仿真機。為使學員更深入感受機組運行的狀態，筆者安排受訓人員上同類機型仿真機，讓學員反復進行從機組倒送電到滿負荷運行過程等一系列操作，使學員對機組啟動流程有深刻的印象。教練員對于操作中的重點、難點、要點進行了十分詳細的講解，對每一項操作的前因后果，即為什么要這么操作，如何操作才能達到更好的目標進行了充分的分析。同時，仿真機教練員還詳細講解當機組發生停運及緊急機組事故的處理流程，讓學員們現場互動實操，在多而繁雜的仿真操作中大家全神貫注地進行操作并跟蹤觀察各項參數，相互間不斷喊話提醒，團結協作，充分調動學習氣氛，增強學員的感性認識，既提高學員運行操控技能，又增進了理論知識的理解，實現理論到實際的升華。
二、黃埔電廠培訓中心涉外培訓經驗總結和探索
1.涉外培訓開展模型根據涉外培訓項目的開展模式，總結出培訓過程的基本模型
2.培訓過程應遵從的原則
（1）聯系實際與學以致用的原則。必須以生產現場原型機組為出發點，以設備原理與設計理念為重點，堅持針對性和實踐性，以工作的實際需要為出發點，與職位的特點緊密結合，與培訓對象知識結構緊密結合。
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1.2生產安全可靠、服務質優價廉的電力
在發電側充分利用余氣、余熱，減少發電損失，降低發電煤耗、廠用電率。在供電側努力減少線損、網損。降低發、供電成本，充分利用低谷電力，推行峰谷電價、階梯電價、差別電價等價格調節措施，努力降低電力成本，抑制電價的上漲，使人人用得起電，為社會提供安全可靠、質優價廉的電力產品和服務。
1.3建立競爭有序公平、公正的電力
保證建立競爭有序公平、公正的電力，就是要充分發揮電力在能源市場及電力資源配置中的優勢，應遵照國家節能、環保等法規政策，完善電力配套的相關規范措施，積極貫徹落實中央電力系統深化改革方案，發揮電力企業國有經濟的主導作用，與各個利益相關企業建立平等融合的相互關系，維護完善有利于公平競爭的電力能源市場體系，使電力市場各利益主體的訴求、主張在法律、法規框架下得到很好的協調與實現。
1.4建設環境友好、高效低耗的電力
解決用電需求問題僅從電力供應側角度考慮，通過加快裝機是不夠的，而且會帶來負的資源環境效益,必須從電力需求側管理角度考慮，采取有效的技術、激勵措施以及適宜的運作方式，與用戶協同提高終端用電效率。改變用電方式,優化資源配置，移峰填谷,減少電量消耗和降低高峰電力，把能源開發和節約置于同等地位參與優選競爭，減少發電側的投入及燃料消耗，更有力地扼制環境的惡化,減緩發、供電投入對環境的影響，節電方面的投資遠低于新建電廠投資，應以節電收益推動節約用電來提高能源效率，更好的優化資源配置保護生態環境，進而全面推進環境友好資源節約的電力企業構建。
1.5樹立團結誠信、充滿活力的電力
電力系統與整個社會是一種共生的關系，因此必須重視電力系統內部的利益相關者與電力發展運營的重要制衡作用的關系。因此要求全電力系統一定要以大局意識；整體合作意識；誠信意識；凝聚力量，加強全方位協調與溝通，實現電力產業互利共贏，營造心情舒暢，蒸蒸日上，發達興旺的良好的電力發展局面。
2建設環境友好高效低耗的電力企業為社會提供和諧的電力服務應堅持做好以下幾方面工作
2.1堅持科學發展觀
電力企業必須堅持把科學發展觀落實到促進電力企業發展的各項工作中去，牢牢把握科學發展觀的精神實質，瞄準前沿科技，樹立資源環保的長效機制，引進、創新電力設備技術，實現電力發展的新跨越，推進電力事業全面、協調、可持續發展。
2.2堅持電力市場化改革
加快推進電力市場深化改革，中央將電力行業市場化改革作為國家進一步全面改革開放的突破口，必須率先啟動。要堅決貫徹落實中央電力改革部署，發揮電力國企的經濟主體作用，發展混合所有制經濟，加快建設全國統一的電力市場，打破電力市場電力獨家壟斷的格局，在國家對電網企業電價執行單獨定價、嚴格監管的機制下，敞開發電價格，由發電方和電力直供大客戶通過市場交易形成電力價格的市場機制。只有積極轉變電力獨家經營方式，才能完善政府監管下的公平競爭、統一開放的電力市場體系的構建。
2.3堅持把確保電力系統的安全、穩定作為首要任務
全過程的安全生產管理是電力企業搞好安全生產的重要途徑，目前極少數電力企業還存在對安全管理的認識不到位，安全設備投入、利用不到位，管理水平還有待提高，盜竊供、用電設施嚴重等安全風險諸方面的問題。各級領導必須高度重視，將電力設施保護和維護供、用電秩序納入社會治安綜合治理層面上來,采取有效行政、技術措施，確保電力系統的安全、穩定運行。
2.4堅持以人為本，維護廣大電力職工的合法權益
要切實維護廣大電力職工的合法權益，保持職工隊伍基本穩定，增強電力行業的凝聚力、吸引力、應做到尊重員工的人格，增強企業的親和力；尊重員工的意見，增強企業的向心力；尊重員工個人的職業發展需要，提高員工對企業目標的認同力；激發、調動電力企業職工的創造力和生產力，達到利用團隊精神提高組織運營效率的目的。
2.5堅持依法行政為國民經濟高速發展保駕護航
要完善電力行政執法建設，保護所有電力投資者、經營者、使用者的合法權益。加強對依法監管的領導,完善組織機構。行政執法工作事關社會穩定大局，對依法監管工作要高標準、嚴要求，要求勤政、廉政、文明依法、依規開展工作，為國民經濟高速發展保駕護航。
2.6堅持電力工業的公用事業性質，認真履行電力普遍服務義務
電能是不能儲存的優質能源,電力工業是技術和資金密集型的產業，它是國民經濟一個重要的能源工業部門。電力平均增長速度超前于國民經濟平均增長速度的客觀規律，決定了電力工業具有先行發展性質的基礎產業。電力應用的廣泛社會性和不可缺少性，決定了電力工業是具有社會公用服務性質的公用事業行業。因此必須努力服務國家工作大局，責無旁貸地承擔起對國家和社會的政治、經濟、社會責任，不斷追求經濟、社會、環境綜合價值最大化，走出一條中國特色國有企業的社會責任發展道路，是電力行業追求的目標。應認真履行電力普遍服務義務，真正做到電力改革發展成果惠及人民，造福社會。
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為了切實改善班組建設中出現的問題，供電公司擬從三個方面采取措施加以整治。①不斷健全和完善班組建設組織體系。過去班組建設工作由發展建設部牽頭，現在轉由工會歸口管理。公司適時對班組建設的組織體系進行了調整。供電公司建立了由經理、書記任組長，工會主席任副組長，職能部室負責人為成員的領導小組，負責對班組建設工作進行部署和考核；工會牽頭組織相關部室對各班組進行督導、檢查和考評；班組長把班組建設工作分解、落實到班組的每個成員身上，實行責任考核制，從而使班組建設事事有人管、人人有事做，有效地調動職工參與的積極性，提高了班組建設的整體水平。②加強督導檢查，是強化班組建設的有利措施。國網曲陽縣供電公司共有12個鄉鎮供電所，占班組數的四分之三。抓好供電所班組建設對電力企業整體班組建設工作具有重要意義。供電所是電力企業主要業務支撐和實施單位，生產經營工作十分繁雜。有不少的同志認為班組建設是“虛”的，業務工作才是供電所的本職工作。因而抓班組建設工作的積極性不高。為了解決部分同志的誤解，電力企業協調各部室，根據上級文件精神和工作要求，報領導同意制定印發了《2014年供電所專業督導實施方案》。該方案融匯了上級和本企業對供電所的任務安排和要求，其中包括班組建設問題。各部室突出工作重點，根據分管工作，安排專人每周對供電所進行督導、檢查，每周去3個供電所，每月為一個周期，由工會和鄉鎮供電所管理部匯總各專業督導、檢查結果，并每周印發《供電所專業督導簡報》，每月進行一次排名。使班組建設工作融入各項業務工作之中，不再“虛”和“空”，班組建設工作落到了實處。③抓好班組成員素質建設。搞好班組建設，最根本的是發揮每一個班組成員的潛力，提升每個人的素質。只有把班組工作抓好，才能強化勞動紀律，培養良好的職業道德，提升安全生產、優質服務水平，才能推進技術和管理現代化，才能使企業穩步發展。近幾年來，企業在班組建設中，除深入宣貫《班組建設標準》和開展“爭當工人先鋒號”活動外，還建章立制，規范行為，同時進行職業道德和職業紀律的教育，不斷提高班組人員的素質，使班組人員工作面貌煥然一新。調控班堅持定期開展安全日活動、學習安全規程、事故報告及反事故措施，進行事故預想、反事故演習和運行方式安排，圓滿完成了“春節及兩會”、“中考”、“高考”、“國慶節”等重要保電任務。客服中心營業班是一個女性團隊，擔負著電力企業的業擴報裝、業務咨詢等重要工作。在工作中，她們根據《業擴報裝管理標準》和《業擴報裝實施細則》，多次修訂了業擴報裝流程圖、明確業務受理標準，提前介入業擴報裝業務前期服務，實現服務關口前移，更好地與項目前期規劃銜接；另外還規范了現場勘查、供電方案的制定、圖紙的審核、中間檢查、竣工驗收、合同起草及簽訂等環節。營銷SG186系統上線以來，客服中心營業班對客戶申請的業擴工程及時錄入SG186系統，不存在流程倒置或游離系統之外流轉的問題，業擴流程各個環節的時限也符合規定要求，受到企業領導和客戶的廣泛好評。
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試驗室對承包人實施有效的質量監理，是建立在開展質量檢測基礎上的。而進行質量檢測必須具備一定的條件，否則會導致檢測工作不能達到預期的目的，致使對施工承包人的質量控制成為一句空話。監理試驗室必備的條件一般包括以下方面:
2．1具備一定的技術力量監理試驗室根據工程實際需要，配備各類質量檢驗人員。質檢人中，應配有一定比例、具有一定理論水平和實踐經驗骨干人員。
2．2嚴格管理制度監理試驗室為保證有條不紊的對施工承包人的施工質量進行檢驗，保證質量檢驗工作質量，必須建立一套完整的管理制度。管理制度包括:質量檢驗人員崗位責任制、檢驗工程質量責任制、檢驗人員技術考核和培訓、檢驗設備管理制度、檢驗資料管理制度、檢驗報告編寫及管理等。
2．3技術文件配備試驗規程規范等技術性文件是試驗操作的理論基礎，在實際試驗過程中也給試驗操作極大的理論指導，結合本工地的試驗實際情況，實驗規程規范的配備也相應地集中在土工和混凝土(原材料)兩大部分，詳見下表所示。
2．4符合標準的檢驗手段監理試驗室只有采用符合標準并滿足檢驗工作要求的檢驗手段，才能直接、準確的獲得第一手資料，進行有效的質量控制。檢驗手段包括除去感覺性檢驗以外的其它檢驗所需的量具、測具、工具等。
2．5檢驗條件監理人質量檢驗工作條件包括:
(1)質量檢驗的工作條件:如試驗室、場地等;
(2)保證檢驗質量的技術條件:如照明、空氣溫度、濕度、防塵、防震等;
(3)質量檢驗評價條件:主要指合同中寫明的、進行質量檢驗和評價所依據的技術標準。
2．6工作程序監理試驗室的工作性質較為繁瑣、專業。因此，工作的程序化是十分必要的，它能更簡潔、更準確的反應試驗室工作的重點，使試驗室人員快速的掌握工作的要點。按照常見的混凝土主要工作程序包括:
2．6．1原材料/構配件質量控制程序
(1)承包人選定原材料(構配件)廠家后，報送有關的文件資料;
(2)監理人對承包人所報原材料(構配件)廠家的資質進行審查。如果合格批準使用該廠家產品;如廠家資質不符合要求不予批復，重新選擇廠家;
(3)合格的話，承包人對進場原材料(構配件)報送產品出廠合格證、質量保證書、進場檢驗報告，見證取樣單等有關規定的資料并填報“材料、構配件報驗表”;
(4)監理人對到場的原材料(構配件)進行檢查核對并按有關規定進行抽檢;
(5)審查及抽檢合格，準予驗收，原材料、構配件使用于指定部位。
2．6．2混凝土、砂漿質量控制程序
(1)承包人申請進行配合比試驗，并提合比試驗所需原材料的種類及其生產廠家資質;
(2)監理人批復試驗進行;承包人進行配合比試驗;
(3)承包人報送配合比試驗結果及所用各種原材料的檢測報告;
(4)監理人對承包人的試驗結果及原材料檢測結果進行審核，是否符合規范及合同的要求;
(5)批復該配合比用于混凝土施工。
2．7精細化管理試驗室精細化管理，是運用系統論觀點，對涉及工程質量的因素實施全過程管理，形成一環扣一環的管理鏈，及時發現工程施工過程的質量隱患，確保整體工程質量。
2．7．1及時掌握檢測資料信息確保工程質量通過及時掌握檢測資料信息，在東北尼爾基水利樞紐工程建設過程中，我們對砼抗壓強度數據分析發現，砼強度有慢慢下滑的趨勢，由于我們發文及時提醒，承包人找到發生問題的原因，是砼拌和站長期沒有保養維護，稱量系統被水泥凝結物包裹，靈敏度下降所致，從而避免了砼不合格情況的發生;穿黃工程施工過程中，通過對進場原材料人工砂的細度和石粉含量的變化，提前通知承包人做好調整準備，由于及時調整了粗細砂的配比保證了盾構壁后注漿施工質量。
2．7．2利用信息系統建立檢測資料和審批報告臺帳通過建立各種檢測資料詳細臺帳，可以隨時統計分析各種檢測數據，，及時發現存在的各種問題，促進監理試驗室工作的進一步開展。一般監理部試驗室建立的臺帳有:砼臺帳、水泥砂漿臺帳、鋼筋原材臺帳、焊接(鏈接)鋼筋臺帳、砼外加劑、水泥試驗臺帳、砂子試驗臺帳、石子試驗臺帳、砼配合比臺帳、原材料進場報驗臺帳、土方填筑壓實度臺帳、擊實試驗臺帳等。
2．7．3監理部各部門要相互溝通、協調一致要發揮監理試驗室的作用，為工程建設監管提供及時準確、科學、規范的服務。首先，保證監理部各部門信息的暢通;第二，要相互配合，有問題要及時溝通，及時處理，切忌推諉。
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2.1網絡拓撲技術
作為未來智能電網建設的基礎，靈活、堅強的電網結構是建筑智能電網的關鍵。由于我國能源分布和能源需求分布失衡。因此，不管是考慮當前，還是考慮未來要滿足經濟發展對電力的需求，都需要走大規模、遠距離的輸電道路。通過特高壓輸電，能有效提升輸送容量及降低損耗，對節約投資、保護環境等方面具有重要的意義。但如何優化特高壓線路及對各級電網的規劃、特高壓電網和各級電網之間的銜接及一次、二次系統之間協調發展等問題需要進一步解決。
2.2通信系統集成技術
智能電網必須具備可靠的監視及系統分析能力，也就是具備對故障早期征兆的識別、預判能力及對存在擾動發出信號的能力。智能電網也必須要進行不斷的整合與集成，以為電網規劃、建設及運行等方面提供實時、有效的信息服務。因此，在智能電網建設中，要全面運用電纜、光纖、無線通信及電力線載波等寬帶通信網。通過進行系統集成技術，是保證電網的正常、安全運行的關鍵。
2.3高級計量體系及需求側管理
智能電網需要全方位掌握用戶的實際用電規律，以進行有效的規劃，保證需求與供應之間的平衡。由于智能電表與其相連的通信系統可組成一個先進的計量系統，能實現對用戶的遠程監測、用戶側管理及分時電價管理，其需求側管理目標如圖1。隨著科技技術的不斷發展，智能電表除了原有的電流計量功能，還可作為互聯網路由器使用，使電力部門能以智能電表的終端用戶作為前提，從而實現通信及寬帶等整合。
2.4智能調度技術
智能調度是指對當前調度控制中心功能的有效擴展，該技術也是智能電網未來的發展方向。智能調度的目的是建立一個基于廣域同步信息的網絡保護系統及一體化技術，以起到協調電力系統保護控制、穩定控制、緊急控制、解列控制及恢復控制等綜合防御體系。智能調度的重點就在于實現實時的決策指揮，其目的是為了預防電網出現大面積的故障，避免出現大面積停電現象。智能調度所涉及的關鍵技術主要包括以下幾點：（1）系統快速仿真與模擬技術；（2）智能預警技術；（3）調度決策可視化技術；（4）智能數據挖掘技術；（5）預防控制技術；（6）優化調度技術。而且，應急指揮系統與配電自動化等技術也是智能調度技術中的重要組成部分。
2.5電力電子設備
電力電子技術能在智能電網中的發電、輸電、配電及用電等環節中發揮作用。目前，電力系統所采用的電子裝置都為全控型大功率電力電子器件、高性能的大功率變流器拓撲及DSP全數字控制技術等。通過應用先進的電力電子技術，大大推進我國電力系統智能電網的全面建設。
2.6分布式能源接入技術
分布式能源可劃分為分布式發電與分布式儲能，在一些發達國家得到全面的運用。其中，分布式發電技術還涉及到以下技術：（1）微型燃氣輪機技術；（2）太陽能光伏發電技術；（3）燃料電池技術；（4）風力發電技術；（5）海洋能發電技術；（6）生物質能發電技術；（7）地熱發電技術等。而分布式儲能裝置則涵蓋蓄電池、飛輪及超導儲能等。隨著現代電網中的風電接入量越來越多，風力發電廠對電場的動態模型及計算速度的要求越來越高。而且，風能、太陽能等分布式能源均具有一定的波動性與間歇性，容易影響到電力系統的可靠供電。
3智能電網的建設策略
3.1全面發展儲能技術
對于智能電網建設而言，全面發展儲能技術能有效促進其發展。在傳統電力系統中，其模式是一種從生產到傳輸再到使用的單一模式，在一定程度上限制了其發展。在智能電網建設中，通過應用儲能技術，以增設一個電能的“存儲”環節。通過應用該存儲技術，能有效提高電網的使用性能，而且還對可再生資源與分布式發電的全面應用具有一定的優勢，既可以起到技術支撐的作用，還可以增加電網的技術應用選擇。同時，在可再生能源發電系統中，其對儲能裝置的要求比較高，必須具備以下條件：（1）響應速度要快；（2）能量密度比較大，即可以以較小的體積提供比較大的能量；（3）功率密度較大，即可以為系統功率出現突變時提供的補償功率；（4）耐溫性能較好，可以很好地適應一些高溫、低溫等復雜環境；（5）儲能效率比較高；（6）儲能量比較大，即可以滿足峰谷的調節及有效適應可再生能源在短期性與晝夜變化的相應要求。
3.2全面發展分布式智能電網
分布式智能電網是指靠近電力用戶構建的一種小型發電機組、微型電網及儲能系統，且能實現和外部電網的有效互聯。而且這部分小型發電機組可以是各不相同的，能有效運用太陽能、水能及風能等可再生資源。在接入分布式電源后，原有的配電網結構還可保持不變，在一定程度上減小了輸、配電網運行及升級時所需要的投資成本。另外，通過接入分布式電源，還能有效改善電網的供電質量及運行可靠性等。因此，通過全面發展分布式智能電網，不僅能有效提高可再生資源的利用效率，還能有效提高電網在運行過程中的安全、穩定及可靠性。
4堅強智能電網建設的發展趨勢
目前，我國還處于工業化發展階段，對電力裝機設備的需求量還非常之大，且由于我國資源的分布與消耗呈現逆向形式。因此，在我國堅強智能電網（如圖3所示）的建設中，其發展的目標如下：（1）優化我國的資源配置，有效解決能源資源分布與消耗呈現逆向的問題；（2）實現節能減排的目的，促進可再生資源的可持續發展；（3）促進電力行業的發展，提升電力企業的市場競爭力；（4）有效滿足用戶的需求，提升服務質量；（5）促進經濟與資源的可持續發展。目前，國家電網公司已經明確，將加快對特高壓骨干網架的全面建設，在促進各級電網共同發展的前提下，同時就發電、輸電、用電及調度等環節進行智能化的建設，并分階段進行堅強智能電網的建設，預計在2020年，在我國將建成統一的堅強智能電網。
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因為電網行業本身的特殊性，電網的架設大多處于高空，所以在普遍情況下，電網建設工作者需要進行危險系數較高的露天作業，這就出現了施工修理人員的安全難以保障的情況。而此外，大部分電網處于露天位置，除了很少情況下相關人員會在在電站內部工作，大部分都需要在露天的環境下進行施工，特別是還需受天氣的影響。另外由于電網的修理是不能耽擱的，需要保障居民用電，這使得在一些比較惡劣的天氣情況下，類似暴風、暴雨、冰雹、曝曬、大雪等，建設工作者都要繼續進行工作，工作條件十分艱苦，安全上也存在更多的不定因素。
1.2體力勞動、交叉作業過多
在輸電送電線路的建設過程中，大部分的送電線路在山林深處，若要進行機械操作便存在著機械運輸這個難以解決的問題，所以大部分只能靠人力。施工人員需要在翻越崇山峻嶺，長時間的攀爬過后還要進行需要高度集中的電網建設工作，是極為耗費體力的，所以工作人員在施工中易出現疲勞、集中力不夠、操作不得當等一些問題，導致安全事故的發生。另外，由于電網建設施工過程十分復雜，但是建設工期又非常之短，且交叉作業較多，若在施工過程中出現一絲問題就會導致事故的發生，這就需要強化安全管理體制，做好防護工作，保護生命財產安全。
1.3電網建設勞動密集，但技術含量不高
在大面積的電網建設中，需要大量的工作人員，但多數工作人員的綜合素質處于比較低下的位置，并沒有受過系統的安全培訓和教育，導致事故發生的幾率較高。解決這個弊端需要承包商在進行電網建設工程時，嚴格監控人員招收，實施競聘上崗制度。在施工人員確定后，需及時給予安全教育和必需技能的培訓。但現實是，大部分承包商關注的只是利益，真正能做到這些的并不多。
1.4電力本身就是高風險能源
人是導體，若施工人員操作不當，造成電力泄露，人作為導體，和地面形成回路，就會造成觸電事故的發生。隨著經濟的不斷發展，項目工程的建設越來越復雜和艱難，導致施工人員直接接觸帶電設備的幾率大大上升，進行系統調試工作也面臨巨大的困難，這在安全管理上面臨更大的挑戰。國家出臺了新的物權法，督促相關人員要更加注意在電網工程建設中的管理工作，注意營造安全第一、和諧溫馨的良好施工氛圍。
2加強電網建設安全管理的措施
在我國大部分的電網建設過程中都發生了事故，造成了難以挽回的后果。為了減少安全事故的發生，保障施工人員的生命財產安全，我們需要加強安全管理，不斷完善電網建設的完全管理體制，以下簡單闡述一些如何加強安全管理的建議和措施：
2.1健全安全管理體系
各級領導和管理人員需要關注安全管理問題，必須牢牢讓施工人員記住“安全第一”的法則，在行動上也要落實到實處，明確各崗位的安全責任。在現代電網建設的企業中，大部分的責任制主要是針對一些高層，針對一些管理人員，讓他們清楚自身責任，加強安全防范意識。但對底下部門的安全責任并沒有作明確的要求和規定，現實是直接接觸電網工程建設的反而是前線的施工建設人員，這是一大漏洞，需要進行改進，需將安全目標、安全責任落實到每個人身上，做到全面化。管理人員在進行管理時，應按規章制度嚴格管理，不可肆意馬虎，不可采取“大事化小，小事化了”的方法，需嚴抓安全管理問題，定期檢查各部門人員的安全責任情況，進行監督考核。
2.2建設良好的文化和氛圍
在任何事故中，受害的主體肯定是人。要實現安全生產和安全管理，需要大家共同付出努力；需要企業在經營過程中強調“以人為本”的理念，關注員工生命健康；需嚴格要求員工按照保障安全的規章制度辦事，不斷強化安全意識，在企業內部營造一種“安全第一”的氛圍。電網建設工程公司自身需將員工的安全問題放在首位，不斷提醒，不斷強化，不斷提高施工人員的安全憂患意識，在必要情況下，可考慮設立一間事故發生警示室，讓員工進行參觀，讓他們預先了解到，若發生危險會造成怎樣嚴重的后果，用血和生命的教訓來讓施工人員提高安全意識和在電網建設過程中的責任心。
2.3加強安全教育和技能培訓
上文已提到，電網建設屬于勞動密集型產業，并不需要很多高新技術人才，這直接導致參與電網工程建設的施工人員的素質不高，所持技能水平較為低下，且大部分的電網工程人員流動性較大，導致施工人員的不確定性因素過多，這為幫助施工人員進行技能培訓和安全教育帶來了很大的困難，這些問題需要進行統一的解決。較好的解決方式是引進一套競聘上崗的制度，讓想要這份工作的施工人員主動提高自己的專業素質，將實踐和學習統一起來，不斷加強自身的素養，積累經驗，提高自己的專業水準。相關企業的管理人員也要注意監督從業人員在日常工作中的工作表現，能夠把時間較多地放在提高自身技能方面，長久下來，從業人員的素質提高了，安全意識加強了，安全事故的發生率相應也就降低了。
2.4應用現代化技術提高管理有效性
經濟水平的不斷提高，科技的不斷進步，為電網建設也帶來了便利。我們和其他國家的交流日益增多，可以汲取外來國家的優秀技術改善我們國家電網建設的弊端，也可采用一些危險預控、風險評估等手段來推動安全技術的發展，實現安全管理。但是，值得注意的是，現代化的安全管理的理論非常之多，我們不可任意采用，需要思慮再三，取其精華去其糟粕，并和企業的實際情況相結合后，在實踐中不斷磨合、不斷改進，最終擁有一套獨具特色、富有成效的安全管理體系。
