引論：我們為您整理了13篇基層黨員思想匯報范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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的確，現在高校畢業生面臨找工作難的問題，而這一問題背后又有哪些值得我們深思的地方呢？首先，高校畢業生剛從象牙塔走向社會，自我認知度較低，不能充分融入社會，存在“眼高手低”這一現象。但是應屆高校畢業生往往缺乏的是實際工作經驗，而許多用人單位很看重工作經驗，這就造成了選擇與被選擇之間的矛盾。其實現在社會普遍存在的現象是，很多事業單位和民營企業嚴重缺乏人才，而數以萬計的大學生卻找不到合適的工作。這一矛盾的始發點當然要從大學生和企業說起。很多大學生對自己的期望值很高，在與現實的對壘中，很顯然是后者的勝利，從而導致就業難的局面。從中國整個大的就業環境分析，中國社會更多需要的是勞動密集型人才，就是所謂的“藍領”，而大學生的期望門檻是“白領”一族，這勢必導致用人與就業方面的矛盾。

故在“兩會”中提到的關于安置大學生就業問題，國務院出臺了以下措施：第一，鼓勵和引導大學生到城鄉基層、到中西部地區去。這就要求大學生在自我認知上有一定的提升，在人生觀價值觀上的轉變；第二，鼓勵中小企業、非公有制企業更多地吸納大學生。這就從政策層面放寬了就業的門檻，鼓勵多吸納大學生人才，進而促進大學生的就業；第三，鼓勵大學畢業生自主創業。這也是國務院提倡的以“就業推動學生創業，創業帶動社會就業”這樣新的就業渠道。

作為天府學院的一名學生，對于就業擇業問題，我們該如何看待，如何與我院的職業規劃聯系起來呢？

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一、基層黨支部建設情況的總體評價

基層黨支部是事業發展的“牢固地基”，是各項工作中最堅強的力量支撐。基層黨支部黨建工作能否有序推進，事關黨在群眾中的威信與形象，事關事業長遠發展建設，事關社會發展大局。2020年以來，按照上級黨委工作部署，我們不斷調整思路，積極探索強基固本的方式方法，在基層黨支部建設工作中取得了一些成效。主要表現在：

（一）精準定位，發揮黨支部引領作用。在全面從嚴治黨的新常態下，各黨支部著力從強化黨支部責任落實、推動黨建工作部署落實方面下功夫，緊緊抓牢責任體系構建、抓實理論技能武裝、抓緊紀律作風建設、抓強黨支部戰斗堡壘作用，不斷提升黨支部工作水平，為隊伍建設和業務工作的開展起好引領作用。2020年，局黨組始終堅持把黨支部建設工作與業務工作同謀劃、同部署，按照上級“”的工作要求，不斷完善了黨建工作方案，細化明確了基層黨支部班子成員“兩個責任”、“三重一大”等方面工作責任，切實充發揮了黨支部的核心領導作用。

（二）挖掘亮點，擴大黨支部綜合效應。積極組織開展了“每周之星”“業務能手”“工作標兵”“抗疫先鋒” 先進黨員典型評選活動，不斷通過內宣網絡、外宣媒體，對基層黨員先進事跡進行宣傳報道，用身邊人、身邊事教育引導全體黨員奮發向上，在黨員隊伍中掀起了一次又一次比先進、爭先進、當先進的熱潮，進一步增強了黨支部的凝聚力、戰斗力和吸引力。同時，縱深推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化活動，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，增強了隊伍政治力、向心力。

（三）細化措施，彰顯黨支部為民內涵。把為群眾排憂解難，為群眾辦實事、辦好事作為黨支部工作的基本出發點和落腳點，充分利要“黨員走基層”、“黨員雙報到”、“慈善一日捐”等多種形式增強黨員黨員的責任意識、擔當意識和群眾意識，將基層黨支部群眾工作落到實處。近期，局黨組通過回訪了X家轄區企事業單位和X戶困難群眾，積極聽取了解群眾對黨支部工作、黨員表現的評價及意見建議，及時發現和糾正了黨員隊伍中的錯誤思想和不良風氣，進一步密切了黨群關系。

二、當前基層黨支部建設中存在的不足

（一）支部政治功能有待強化。基層黨員隊伍中“重業務、輕黨建”傾向明顯，基層領導對基層黨支部工作的重要性以及對業務工作的促進作用缺乏正確認識，沒有認真履行好“一崗雙責”，對業務工作研究、部署的多，對黨建設工作檢查、親自過問的少。黨員黨員中存在著政治學習意識不強和學習風氣不濃的問題，由于政治理論、黨建知識學習不到位，致使黨員黨員對黨的理論一知半解，制約了其政治思想觀念的更新和提高，導致基層黨支部政治功能有弱化的趨勢。

（二）組織生活制度落實不到位。基層黨支部往往以業務工作重、人員難集中為理由，不嚴格按規定執行黨內組織生活制度，只求應付檢查而不求際效果。工作報告、黨員思想匯報、黨員評議支部、聯系群眾等組織生活會制度的落實存在機械走形式、程序簡單化、會議記錄不詳盡的情況。個別基層黨支部以存在文體活動代替黨日活動、以大隊業務會議代替組織生活會的現象，更有甚者弄虛作假，只在臺帳、記錄上做文章，實際卻根本沒有組織開展黨內生活。

（三）黨員黨性教育存在缺位。面對基層黨員隊伍呈現出復雜化、多樣化現狀的新形勢，缺乏細致及時的、有針對性地思想教育措施，對黨員的教育管理上存在著教育形式陳舊、內容空洞、講解教條的問題，從而起不到應有的教育作用。由于對黨員黨員思想缺乏定期的分析，加之沒有建立科學的考核獎懲機制，致使黨支部對黨員的動態掌握不清、管理力度不強、賞罰不夠分明，最終導致部分黨員黨員密切聯系群眾的思想優勢弱化，對群眾態度生硬、冷漠、對上訪群眾的走訪聯系少，缺乏換位思考，宗旨觀念動搖。

三、加強基層黨支部建設的工作要求

（一）樹理念，提升引領力。強化支部班子建設，發揮核心引領作用，在黨支部班子成員中牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的黨建工作理念，要求班子成員要把黨支部工作融入到工作實際，扎實推進各項任務的高效完成，實現黨建工作與工作的對接。同時，要求班子成員牢固樹立“終身學習”的理念，除加強黨的理論知識的學習外，還必須加強專業知識、管理知識的學習，學習新時期開展思想政治工作的方法、技巧，不斷提升開展思想政治工作的能力和水平。提升黨員政治素養，發揮先鋒模范作用。把堅定的理想信念樹立作為黨支部建設的政治靈魂，對全體黨員進行政治教育，不斷凈化黨員思想、純潔黨員靈魂，用黨的指導思想武裝頭腦，提高黨性認識，樹立正確的世界觀和價值觀，確保每位黨員要有強烈的政治敏銳性和政治洞察力，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，確保各項工作沿著堅定正確的政治方向推進。

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3.整理黨支部內部相關材料，特別是思想匯報，不僅要求數量夠，而且要更加嚴格要求內容，對不符合條件的要求打回去重寫。

4.在之前推優的工作經驗基礎上，征求大家的意見，準備建立符合我們專業自身的團員推優管理條例。

二、組織活動方面

1.本學期至少組織三次組織生活會，以“慶祝建黨九十周年，彰顯學生黨員先進性”為主題，內容涉及：統一思想方面的學習；內部休閑娛樂類；支部成員間相互交流等。

2.更加注重每次活動前的宣傳工作，活動策劃、組織、總結等工作要及時跟進。

3.嘗試把組織和主持的權利下放給支部內部成員，給大家更多的鍛煉和成長的機會。

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二、主要做法

（一）注重在基層一線發展黨員，重點解決黨員隊伍性別、年齡結構等問題

在黨員發展對象的確定、預備黨員的接收等程序中，采取有力措施促進基層黨建工作：一是著力解決農村黨員發展中的薄弱環節。黨委與各支部簽定了《三鳳鎮2013年黨建工作責任書》，明確黨員發展工作的相關要求和責任。二是大力推進非公有制企業黨建工作。注重在兩新組織中發展黨員。

（二）嚴把入口關，從嚴要求、從嚴執行發展黨員程序

全鎮各黨支部嚴格要求堅決杜絕異地發展黨員現象。各黨支部嚴格按照要求，全面實行農村發展黨員“三推薦兩預審一回避”制度。對將要發展的入黨積分子，組織全體黨員、群眾代表等相關人員從遞交入黨申請書的人員中以無記名投票方式推薦入黨積極分子，對推薦的入黨積極分子，集中報到鎮黨委進行備案，并及時上報縣委組織部備案（錄入入黨積極分子數據庫）。對已確定的入黨積極分子，由兩名正式黨員擔任其培養聯系人，認真填寫了《入黨積極分子培養考察登記表》，每季度填寫一次。經支委會研究，培養考察1年以上合格擬為發展對象的，黨支部對發展對象張榜進行為期10天的公示，報鎮黨委審查，再集中公示7天。經過審查合格的發展對象填寫《入黨志愿書》，召開支部大會，鎮黨委派員（各支部黨建指導員）參加會議。預備黨員預備期滿后，對符合條件的按期轉正，不符合條件的按照有關要求，及時做出決定。在入黨積極分子推薦、發展對象確定、預備黨員接收、轉正等各個環節，黨委均進行了黨委會研究，合理分派責任心強的同志，到各黨支部全程參與，確保了工作的嚴肅性、公平性。

（三）加強培訓指導，從嚴要求，規范發展黨員必備材料

一是鎮黨委加強了黨務培訓力度，在2013年集中開展了2次全鎮黨務干部（黨支部書記、黨建指導員、黨員大學生村官）集中組織學習了縣委組織部《關于進一步規范全縣發展黨員和組織關系接轉工作的通知》（組發〔〕11號）和《掌握“五大流程”規范“九個材料”》及鎮黨委發展黨員工作相關要求，提高了全鎮黨務干部工作能力。二是為各支部選優配齊了黨建指導員，在入黨積極分子確定、培養考察、確定發展對象、政審、討論等具體環節，各相關黨建指導員均參與指導，確保了入黨申請書、自傳材料、入黨積極分子考察登記表、每季度思想匯報、入黨積極分子理論培訓班結業證書、相關證明材料及政審綜合材料、各階段公示情況登記表及票決匯總表、入黨志愿書、預備黨員考察表、轉正申請書等發展黨員工作必備材料齊備規范。

三、目前存在的問題

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2、完善和落實領導聯系制度。堅持黨政領導接待日、駐村聯戶、聯系重點企業、現場辦公等制度，做到勤下村、進企，做好調查研究和服務，進一步暢通干部群眾反映問題的渠道，實實在在為民辦實事辦好事。（整改時限：常抓不懈）

3、健全領導決策機制。堅持和完善黨委的議事和決策機制。進一步規范和完善重大事項票決制、決策民主聽證制，不斷推進決策的科學化、民主化。（整改時限：常抓不懈）

二、在黨建工作方面

存在問題：黨風廉政建設還需進一步加強，黨員隊伍的整體素質還需進一步提高，村級班子存在不協調現象，農村基層組織建設有待進一步加強。

整改措施：

1、加強黨風廉政建設。進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，加強對黨員干部思想教育工作，建立健全各項規章制度，加大監督力度，從源頭上預防和治理腐敗工作，著力構建教育、制度、監督的懲治和預防腐敗體系，狠抓落實，為各項工作開展提供有力的組織和紀律保證。整改時限：常抓不懈）

2、在入黨積極分子、新發展黨員中實施考察制度，豐富完善黨員成長規劃，采取建立教育培訓、掛職鍛煉、思想匯報、考核等系列措施，將入黨積極分子的教育管理納入黨員管理體系，通過對從入黨積極分子成為正式黨員的一系列過程進行全程跟蹤培養監督，為嚴把黨員“入口關”、暢通黨員“出口關”提供新的保障。（整改時限：7月份正式實施考察制度，常抓不懈）

3、通過建立村級班子矛盾化解預案，深入開展村級“好搭檔”建設，充分發揮駐村指導員作用，加強對村兩委工作的領導和指導，有效協調村兩委關系，為村級換屆選舉工作奠定基礎。（整改時限：常抓不懈）

三、在機關內部管理方面

存在問題：個別機關同志存在遲到早退和浪費現象。

整改措施：

1、規范機關效能建設的相關規定。進一步完善簽到制度、請銷假制度，杜絕遲到早退和無故缺勤現象的發生。（整改時限：常抓不懈）

2、積極創建節約型機關。認真貫徹執行溫市委辦〔20*〕78號《關于切實轉變作風建設節約型機關若干規定》精神，開展節約型機關創建活動，在機關干部中樹立勤儉辦公的思想，增強節約意識，養成節約習慣，把節能、節水、節材、減少一次性用品的使用等，變成自覺的行動。（整改時限：常抓不懈）

四、在各項工作推進方面

存在問題：溫西工量刃具交易中心、梅溪小流域綜合治理、青嶼工業集聚點等重點工程項目的建設進度要進一步加快；要進一步重視農業生產，加大對農業的扶持力度；盡快解決建成區內存在的占道經營、車輛無序停放等現象。

整改措施：

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Key words： Party member development；integral system；college students

中圖分類號：D263 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）07-0170-03

0 引言

高校W生黨員發展是基層黨委的重要組成部分，加強學生黨員的發展工作，關系到黨和國家的前途命運。因此，要科學客觀地進行學生黨員發展，從源頭上提升黨員發展質量，正如強調指出，按照規定的黨員標準做好高校黨員特別是學生黨員的發展工作，對確保中國特色社會主義事業后繼有人具有重大而深遠的意義[1]。

1 高校學生黨員發展流程

根據2015年1月黨建讀物出版社出版的《發展黨員工作手冊（新編本）》，發展黨員主要包括申請入黨、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員的教育考察和轉正五個環節，詳細發展過程見圖1。圖1顯示：學生黨員的發展關鍵為入黨積極分子、預備黨員的培養教育。

2 高校學生黨員發展存在的問題

2.1 學生黨員發展過程中教育力度不夠

高校各學生黨支部把支部發展工作重心主要放在黨員發展的程序和材料的書寫、整理上，存在“重發展、輕教育”的思想，呈現出對入黨積極分子、預備黨員的培養教育方式單一、力度不夠、持續性差。

2.2 學生黨員發展過程管理缺失

入黨積極分子、預備黨員確定后，培養聯系人對黨員的培養工作沒有具體的過程管理，出現部分培養聯系人培養黨員不到位，未按時開展工作等情況，培養過程難以很好的監控。

2.3 學生黨員發展標準評價量化不夠

學生黨員發展往往把學習成績作為黨員發展的重要條件，在學習成績相當的情況下，支部大會很難從政治素質、道德品質等方面去區分入黨積極份子和預備黨員，造成很難決策優先發展誰。

3 “積分制”指標體系開展的具體措施

3.1 加強組織領導，以“學生黨務中心”強化工作保障

成立以基層黨委書記、其他黨委委員組成黨員發展積分工作領導小組，負責黨員發展積分的最終核定工作。基層黨委組織員負責“積分制”的組織實施，以“學生黨務中心”新的組織模式為載體落實“積分制”，“學生黨務中心”由發展教育部、活動部、考核部組成，其功能是管理和協調各學生黨支部開展工作，組織結構圖見圖2。

3.2 高校學生黨員發展“積分制”指標構建

高校學生黨員發展“積分制”指標主要由政治素質，能力素質、道德品質、先鋒模范4項1級指標，13項2級指標組成。具體指標量化如表1。

3.3 “積分制”指標結果在學生黨員發展中的運用。

①表1中 “”談心談話、學習成績、遵紀守法、班級學生滿意度為一票否決指標，未達到該指標，入黨積極分子轉為發展對象、預備黨員轉正一律延期。

②入黨積極分子年度積分在60分（含60分）以上支部大會可以討論發展，并分值高的優先發展。預備黨員凡是在60分（含60分）以上一律按期轉正，同時按照預備黨員、正式黨員的年度積分總分評定黨員等級，其中80分以上（含80分）評定為“優秀”，比例原則上不超過支部學生黨員總數的15%；年度積分在80分-70分（含70分）的黨員，原則上評定為“良好”；年度積分在70分-60分（含60分），評定為“合格”，年度積分低于60分的黨員，評定為“不合格”，對不合格的黨員基層單位安排專人進行誡勉談話，督促其整改提高。

4 取得的成效

①為高校學生黨支部發展黨員提供標準化、科學化的參考依據，解決了入黨積極分子、預備黨員在培養期難于實現過程管理的問題。

高校學生黨員發展積分制將思想匯報、教育培訓、談心談話、班級學生滿意度等與黨員發展過程進行量化積分，并以年度積分的結果來發展黨員，進一步規范了入黨積極分子、預備黨員與培養聯系人（正式黨員）的接觸，加強了黨員發展的過程管理。

②提高了黨員的先鋒模范意識，解決了黨員表現難評價的問題[2]。

依據年度積分將黨員的等級分為“優秀、良好、合格、不合格”四個類型，有利于黨員及時發現自身的不足并改正。實行黨員積分制管理后，黨員作用發揮的好壞和多少，都用事實來說話，用數字說話，優秀黨員、先進分子的評選更加具有說服力，有效地激發了黨員發揮作用和創先爭優的意識[3]。

③提高了學生黨員發展過程中服務群眾的意識，解決了服務群眾難量化的問題。

將“班級學生滿意度”列為一票否決指標，由學生黨務中心每年度到入黨積極分子、預備黨員所在班級進行問卷調查，大大提高了入黨積極分子、預備黨員服務班集體、服務同學的意識。

參考文獻：

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她們，政治堅定，始終以黨建為引領，高舉黨旗跟黨走，弘揚譜寫“中國夢”的最美篇章。

她們，自信豁達，牢記為人民服務宗旨，將黨建與X工作深度融合，帶來滿滿的正能量。

她們，勤勞奉獻，始終以創先爭優為目標，凝聚心血迎來累累碩果，不忘初心別樣紅，

巾幗稅花勇擔當奪旗爭先做表率

X黨支部（X）黨員干部10人，其中婦女干部7人，科室負責人為2名女同志（正科），1名少數民族女研究生，其他均為大學本科學歷。地區X局黨委高度重視這個婦女干部占70%的集體，致力于將X黨支部打造成婦女干部隊伍建設的主陣地和橋頭堡。

X黨支部始終堅持自上而下從嚴從實抓黨建，黨建工作任務繁冗，支部黨員們頂住壓力，勇于擔當，自主創新，深入踐行區局黨委“五種工作理念”，研究制訂了“兩個責任”清單黨建工作方式，凝聚集體智慧，利用2個月打造5個樓層的黨建文化長廊，建成稅史館、廉政館，發揮“黨建+文化”“1+1》2”效應，常態化開展“黨旗映X”主題黨日活動，構建完善的黨建績效考核體系，實現了黨建工作與X業務工作同頻共振、齊頭并進。2020年X地區X局在地區地直單位黨建考核名列前三，先后承辦多次地區黨建工作經驗交流會，下屬4個黨支部地區先進黨支部初驗合格，黨建工作得到自治區X局、地委組織部的充分肯定，2020年地區X局機關創建成功“全國文明單位”。

抓好“五本一冊”創新支部建設“展新顏”

為貫徹全面從嚴治黨向基層延伸，立足黨支部標準化規范化建設，創新工作意識，X黨支部自主設計“五本一冊一清單”式的管理模式，充分激發支部活力。

——全方位的“五本一冊”。為扎實落實全面從嚴治黨主體責任，梳理主體層級，細化責任類別，該黨支部自行設計了“五本一冊”即：《黨建領導小組會議記錄本》《黨委中心組學習記錄本》《機關黨委工作會議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學習筆記本》和《黨支部工作手冊》。《黨支部工作手冊》更是精細劃分了領導參加支部組織生活、黨員大會、支部委員會、黨課、黨員學習教育等功能區域。“五本一冊”涵蓋局黨委到黨員干部的6個責任主體的事務，成為落實全面從嚴治黨主體責任的有效載體，并讓繁復的基層黨務工作變得“清清爽爽”。

——精細化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單，明確每月“”項目，發放談心談話、思想匯報、建言獻策等“5+X”規范表格，提示黨費日黨員主動交納黨費，確定每月黨日活動主題，鼓勵黨支部自主開展形式多樣，內容豐富的教育實踐活動。支部工作切實做到“每月一清單，每季度一檢查，每年度一次黨支部工作檔案展評活動”，力促全面從嚴治黨主體責任“落細落小”，大力提升機關黨支部標準化規范化建設水準。

自治區X局黨委書記、局長楊勇在X地區調研期間對“五本一冊一清單”支部工作方法點贊，并鼓勵推廣。地委組織部、地直機關工委每年度在地區X局舉辦2次黨建工作觀摩會，推薦“五本一冊一清單”工作法。

疫情志愿我當先我是黨員做奉獻

2020年面對疫情大考，該支部黨員聯名向局黨委遞交來自“戰疫情”的請戰書，以堅定的信念，承擔起X機關的社會責任。他們第一時間組建系統黨員志愿服務隊12個累計202人，7×24小時組織協調志愿服務隊參與到抗疫一線、X一線，做好疫情時期的工作。同時科室7名女同志主動出擊第一時間參加所在社區志愿服務隊。

同時為舒緩疫情期間的干部情緒，支部黨員干部積極主動靠前，連線開會研究制定疫情期間“黨建引領共抗疫情”“十個一”系列活動，克服居家辦公困難，組織X干部和駐村點群眾成功舉辦線上抗疫主題征文，紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等，這些經驗做法在自治區X系統得到推廣，贏得了干部群眾的贊譽。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區X系統二等獎。

小我聚起“三春暖”服務人民記心間

機關黨委和系統黨建工作科聯合黨支部承擔著黨建工作主責部門。他們充分發揮自身優勢，用細膩執著的溫情傳遞出X干部的大愛。

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【文章編號】0450-9889（2016）11C-0037-02

學生黨員質量保障是大學生政治素質培養的重要內容，也是高職人才培養戰略的重要內容。如何造就一批高質量的學生黨員，既是中國特色社會主義事業對政治素質人才的根本需求，也是高職培養高素質應用型人才的根本要求。高職是我國基層企業人才的主要輸送者，因此，高職學生黨員質量的高低、黨員使命發揮與否，關系到黨在基層企業與人民群眾中的形象和聲望，關系到企業黨建與社會的進步。學生黨員質量受多種因素影響，目前已有研究者探索了黨員培養教育、考核與管理監督、學制及學分制等因素對黨員質量的影響，并提出了有效的應對策略，但是很少有研究探討特定人才培養模式對黨員質量帶來的影響。而實際上，人才培養模式決定人才培養的目標、培養的方式以及教學模式，影響學生時間與精力的分配，因而必然會給學生政治素質的培養帶來一定的影響。以“2+1”人才培養模式為例，該模式中人才培養過于偏重專業教育和職業素質，而相對忽視學生政治素質的培養與提升，這是不利于學生全面發展的，也不利于學生黨員隊伍質量的提升。為此，從人才培養方案的層面，剖析黨員隊伍建設存在的問題，構建適合的學生黨員隊伍建設平臺，可以有效地幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，提高高職人才政治素質培養質量。本文試以廣西生態工程職業技術學院為例，結合“2+1”人才培養模式的27個工學結合專業，剖析學生黨員隊伍建設存在的問題，探索制約黨員隊伍建設的因素，尋找構建學生黨員隊伍建設平臺的新途徑。

一、高職學生黨員隊伍建設面臨的問題

“2+1”人才培養模式實行2年校內教學、1年校外頂崗實習。理論教學于前2年內完成，頂崗實習于后1年內完成。特定的教育特點對黨員教育帶來新的挑戰。分析如下：

（一）學生思想政治教育存在弱化傾向。“2+1”人才培養模式將學生素質分為基本素質和職業素質，政治素質是基本素質的重要內容之一。政治素質培養課程主要包含思想道德修養與法律基礎安排48課時、思想和中國特色社會主義理論體系概論安排64課時、形勢與政策安排16課時，總共128個課時，占基本素質課程課時的23.8%，占全部理論課程課時9.1%（表1）。調查表明課程教學存在思想政治教育弱化的傾向，不利于學生政治素質的培養，對學生黨員隊伍建設帶來巨大的挑戰。

（二）學生可自由支配學習時間偏低。理論課程安排在高職一、二年級，課堂學習占據大量時間。經調查發現，學期平均授課課時占可用課時61.2%（表2），14個專業超過70%，5個專業超過80%（表3）。表明學生大部時間和精力被課堂理論學習占用，可支配的自由時間偏低，不少專業的學生自由支配時間不足20%，學習時間相對被動。由于學習任務重、學習自由性低等原因，不少學生缺乏時間、精力顧及黨課或者黨校的學習，甚至不得不放棄接受黨課學習或黨校學習。高職學生黨員隊伍建設因此受到巨大的影響，出現集中學習排課困難，因專業課程沖突而請假、曠課。

（三）實習期黨員跟蹤教育空缺。根據人才培養方案，學生的實習任務是職業技術、管理和營銷崗位進上輪崗實習，指導教師由企業的技術員與學校專業教師共同組成，學校對實習學生開展巡回指導。實際上，一方面，由于企業更注重經濟效益，對學生的指導偏重職業指導、崗位技能指導，很少顧及學生思想建設、黨員隊伍建設。另一方面，由于黨員教師數量偏低、熟悉學生黨務的專業教師嚴重不足（平均占教師總數12.7%，見表4）等因素，學校很難保證在巡回指導中配足有學生黨建經驗的專業教師。調查研究表明，將近90%的專業教師不熟悉學生黨建業務，甚至不少專業教師不是黨員，因此，在巡回指導中，僅依靠專業教師很難顧及學生黨員隊伍建設。實習中的學生黨建巡回指導幾乎處于空缺狀態，學生黨員疏于監督與教育培養。

二、高職學生黨員隊伍建設對策與建議

如何提升黨員隊伍質量，是學生黨員隊伍建設面臨的重要課題。“2+1”人才培養模式下，學生黨員隊伍建設存在政治素質培養弱化、學生學習自由性低、黨建師資薄弱、實習跟蹤教育難等問題，導致學生黨員在理論提升、自主學習、跟蹤培養等方面都處于被動，不利于黨員質量的保障與提升。為應對存在的問題，提出以下建議：

（一）強化學生黨員隊伍建設。首先，深化課程改革，實現思想政治教育全程化。思想道德修養與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系、形勢與政策對培養學生政治素質發揮重要的作用，但是三門課程僅占總課時的9.1%，不利于政治素質培養的系統化、全程化。因此，專業課程的內容要改革，融合思想政治教育元素，專業課程在目標、內容、考核等方面應該突出政治素質的地位，實現學生政治素質培養系統化、全程化。其次，深化教學改革，實現學習自交還給學生。理論教學被壓縮2年內完成，理論課程課時量大，學生可自由支配的學習時間少。課堂教學占用了學生的大量學習時間，使得大學生失去了學習的主動性，失去了課堂以外的自我提升機會，導致不少學生不得不放棄接受黨課教育或黨校學習的機會，不利于學生思想政治素質提升，不利于學生黨員隊伍建設。因此，高職教學應該圍繞專業核心技能、核心課程進行教學改革，整合課程、減少課程量，將更多學習時間還給學生，讓學生從課堂、教室中解放出來。最后，創新互動模式，實現黨員教育擺脫時空制約。在頂崗實訓中，學生黨員隊伍建設面臨的最大困難之一就是互動如何展開。實際上，由于學生分布在各區域、流動性強，以及黨建師資、巡回指導時空因素等，學校對校外學生黨員隊伍建設很難顧及，學生黨建指導幾乎處于空缺狀態。因此，為加強黨員隊伍建設、強化黨員教育與監督，應使師生間的互動與跟蹤教育擺脫時間和空間的制約，應當積極探索新媒體平臺、社交軟件在黨員隊伍教育中的運用，實現黨員培養教育隨時隨地開展。

（二）構建學生黨員隊伍建設平臺。整合網絡平臺（如QQ群、飛信、微信等社交平臺）、構建基于網絡的黨員隊伍建設機制，將黨建師資、黨課資源、跟蹤培養與網絡平臺密切融合，促使黨員隊伍建設擺脫時間和空間的限制，引導學生獲取網絡教育資源，強化自主學習，強化黨員隊伍跟蹤培養與教育。第一，搭建導師團隊。網絡平臺改變了傳統的交流模式，催生新的教育輔導模式。師生通過電腦、移動設備可以隨時隨地在線交流，實現教育輔導擺脫時空限制。基于網絡平臺建立導師團隊，可以充分發揮團隊的優勢，采用聯合培養、共享資源、多對一互動等形式，加強對學生黨員教育與監督，強化學生黨員隊伍建設。第二，搭建黨課資源庫。利用網絡平臺的視頻推送功能，導師團隊可以精心設計微黨課的內容、考核互動模式，以微黨課向學生推送視頻，以圖文、視頻、電影等學生喜聞樂見的方式送達學生面前，提高學生的學習興趣和積極性。借助網絡課堂打破傳統課堂對教學時間和空間的限制，提高學生的學習自主性、知識獲取的靈活性，提升政治素質修養的自覺性。第三，創新導師團隊輔導機制。通過QQ、微信、微博等工具主動搶占網絡平臺，力爭第一時間在線交流。積極探討與推進個別輔導、談心談話、思想匯報、跟蹤培養等與網絡平臺相結合，使網絡交流成為教學輔導的新途徑，加強黨員隊伍的教育與培養，提高黨員質量。

三、小結與展望

在網絡環境下，借助網絡工具及網絡資源，構建基于網絡的學生黨員隊伍建設平臺，有利于使學習突破時間和空間的限制，有利于使師生溝通更便捷、快速，有利于加強對學生黨員的跟蹤培養。借助網絡平臺，能夠積極應對學生黨員隊伍建設中存在的思想政治教育被弱化、學習自由性偏低、黨建師資薄弱、跟蹤培養困難等問題。

學生黨員隊伍建設任重而道遠，需要不斷創新教育途徑。在信息時代下，構建基于網絡的黨員隊伍建設平臺，推進黨員隊伍建設創新，是解決學生黨建問題的可靠途徑。基于網絡平臺的導師團隊建立與服務機制、微黨課與教學資源推送等相關研究，將進一步提升學生黨員隊伍建設的水平。

【參考文獻】

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[7]胡業權.基于網絡平臺的高校大學生黨建模式創新[J].當代教育實踐與教學研究，2016（1）

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學習是進步的階梯，我們紀檢監察干部必須樹立“勤于學”的理念，強調學習意識，豐富學習方法。在本次學習活動中，我們堅持以“科學發展觀”為指導，樹立終身學習觀念，使學習制度化。在社會發展中學習，在學習中不斷解放思想、更新理論知識、提升干事創業能力。根據新區紀工委的要求，空港園紀工委堅持“星期六學習日”制度，每季度組織園區各機關、各村居、各社區紀檢干部開展一次集中學習，每半年組織一次學習心得交流，組織開展了多次好書薦讀、學習研討、體會分享、業務培訓、參觀見學等活動，鼓勵支持紀檢干部參加各類繼續教育和在職學習。通過各項制度和活動使大家學習常態化，使學習觀念深入人心。與此同時我們還堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作思路，向群眾學習，促群眾學習。如我們以“7.1建黨89周年”為契機，以通知書形式下發公告，組織園區全體黨員干部收看中央電視臺一套播出的電視劇《遠山的紅葉》，并要求各村居、各單位公開學習討論，進行思想匯報。通過本次活動即讓廣大干部群眾領略了一個紀檢干部應有的品質品德，在精神獲得了一次洗禮；又在后期的學習討論中使群眾對紀檢工作的新要求、新看法有所體現反映。形式雖不算新穎，花費也很少，但卻受眾面廣、影響大、意義深，取得了很好的效果。

二、“潛于心”，潛心服務是我們黨和政府以人為本的根本宗旨。

“潛于心”，讓“為人民服務”這一我黨根本宗旨深入每一個紀檢干部心中，讓“為人民服務”成為人民當家做主的具體表現。相信群眾、發動群眾、依靠群眾、潛心服務，讓群眾參與到紀檢監察工作中來，保障發揮他們的監督權利，是社會主義民主和紀檢工作成敗的關鍵。在本次“五型干部”學習中，我們牢固樹立“以人為本、人和事公”的服務理念，積極改變工作方式，變被動為主動，全面提升服務意識、服務效率、服務水平和服務質量。園區（街道）紀工委特圍繞基層黨風廉政建設、作風能效建設和政府服務滿意情況等問題開展了“走村進居”調研活動。在日常工作實踐中大興求真務實之風，將工作重心不斷下移、位置不斷前傾，廣泛接觸群眾，深入調查研究。想群眾之所想，急群眾之所急，認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、環境衛生、涉農利益等方面的突出問題，維護群眾的根本權益。在日常服務基層中增進同人民群眾的感情，在反腐倡廉的本職工作實踐中增長才干。

三、“新與思”，進取創新是我們黨和政府發展前進的內在動力。

進取創新是前進發展的硬道理。“進取型”干部要求我們要有新思路、新思想，不斷創新舉措，增強協調力。反腐倡廉建設是一項系統工程，需要得到各級黨委和各方面的支持配合。紀檢監察干部不僅要擺正位置、主動履職，更要學會協調各方力量，整合各種資源，形成整體合力，共同推進反腐倡廉建設。為此我們園區不僅注重新的形式，通過網絡組織各種知識競賽和評比活動，讓各單位、各村居找差距，明不足，培養基層紀檢工作者業務能力和創新能力。更是將紀檢監察工作同新區各項工作協調整合起來，在紀檢體系中創先爭優，掀起比學趕超熱潮；在紀檢日常工作中，加大反腐力度，提升園區居民“幸福感”。

四、“敏于行”，高效實干是我們黨和政府造福于民的基本保證。

高效實干——“幸福社會”保障條件。長久以來，由于歷史遺留和社會進步原因，“官本位”的體系長期存在于我們的社會。說大話，講空話，工作拖沓，不辦實事。不僅嚴重影響廣大百姓的“幸福感”，更對我黨和政府各項造福于民的工作產生干擾，使黨和國家許多惠民利民政策沒有落到實處，效果大打折扣。因此作為一名“五型干部”必須堅持“敏于行”，強調工作實干，突出工作高效。因此園區紀工委一手強抓紀檢工作體系建設，抓住權力運行的關鍵環節，健全紀檢內控機制，進一步明確個人崗位責任和追溯機制，規范工作臺賬程序，建立科學嚴密的工作流程，提高工作能效；另一手狠抓重點突出問題，針對“走馬塘”水利工程、節能減排、“幸福空港、和諧碩放”建設目標完成情況深入開展執行力監督檢查。在原有季度臺賬檢查制度上，對百姓群眾熱點工程加大監督力度，按月監察。不斷規范機關行政行為，提高政府能效。

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第一，上下溝通不暢：一些企業普通職工與思想政治工作者的溝通平臺尚未完全暢通，思想政治工作者深入基層的程度不夠，了解職工情況最多是通過工作日志、思想匯報等傳統的管理方式；而職工對思想政治工作者的工作僅僅停留在制度、文件層面，很難領會思想政治工作者精神主旨，企業上下缺乏交流與理解，部分職工對企業思想政治工作的發展不了解、不關心，對企業管理者不理解、不信任。

第二，思想認識不夠：有些企業的職工對思想政治工作在思想認識上存在一些誤區，認為市場經濟就要以利益為重，做思想政治工作就是在浪費時間、耗費精力。有些職工則認為思想政治工作應該給企業經濟發展的讓路，要圍繞經濟發展的思路做思想政治工作。這就導致了經濟建設和思想政治工作“兩張皮”的現象發生。

二、構建和諧勞動關系的幾點建議

發展和諧勞動關系是企業發展的大勢所趨，是建設社會主義和諧社會的重要組成部分，也是牢固樹立和認真落實科學發展觀的重要內容。我們在搞清了和諧勞動關系中存在的問題，然后可以做一些思想上和技術上的防范工作，從精神層面采用多種工作思路作為各種激勵手段和方式去調動職工的積極性。

第一，以人為本的工作思路。當今時代是知識經濟，人力資本的地位已經逐漸超越實物資本，成為企業的最主要的核心競爭力，人力資源管理不再僅僅是力資源部門的工作，而是從CEO到業務經理都必須面對的課題。所以作為思想政治工作者要堅持貫徹“以人為本”的思想，努力提高員工的綜合素質，工作應著眼于尊重人、理解人、關心人，著力于教育人、引導人、鼓舞人，從而用先進的企業文化推動企業的發展。以人為本，必須同時由領導層、管理層以身作則地持續倡導和實踐以奉獻、拼搏、創新、價值為主旋律的企業精神。

思想政治工作雖由黨委領導，但需黨政工齊抓共管，尤其需要黨員、干部率先垂范，以身作則，帶頭做好周圍職工的思想工作，履行好黨員義務，這樣才能營造作風正派的和諧氛圍，創建好勞動關系和諧企業。所以說，企業思想政治工作的建設，只有用人本文化去善待、感化員工，讓員工幸福工作和生活，才能夠提高他們對企業的忠誠度，為企業發展作出更積極貢獻和營造和諧的勞動關系。

第二，換位思考，制度人性化。職工的思想觀念和價值取向隨著市場經濟的多元化而有所改變，特別需要思想政治工作者與時俱進，在繼承發揚優良傳統的基礎上，大膽探索改進和創新思想政治工作的方法與途徑。首先要擺正企業思想政治工作者與廣大職工之間的關系，作為思想政治工作者要放下架子，勤張嘴邁開腿，主動深入基層，到職工隊伍當中去，站在職工的角度觀察思考問題和解決問題，將職工與企業形成一個共同體；與此同時，要在思想工作報告中深刻反映職工的所思所想、所作所為，要合理的、科學的、人性化的制定符合職工的生活規律和行為習慣的制度和規定，從“要我執行”制度轉變為“我要執行”制度的良好工作狀態。

要建立健全考核機制，完善責任制，量化考核指標，將思想政治工作納入經濟責任制考核，用經濟獎勵與精神鼓勵雙管齊下的工作方式來調動廣大職工的積極性，同時要堅持職代會的民主管理、民主參與和民主監督制度，在制度上順應廣大員工的真實意見。

第三，正面宣傳，主動疏導。作為企業思想政治工作者要堅持對企業職工做好正面宣傳教育，善于選樹典型的事件和人物，旗幟鮮明地扶持正氣，打擊、抑制不正之風，以此來鞭策后進。及時發現并大力弘揚先進，幫助教育后進，團結企業廣大職工朝著一個企業共同的愿景努力奮斗。思想政治工作者要把思想和心理疏導的著力點放在干部員工關心的熱點問題上，善于從苗頭上發現潛在的思想問題，從漸變過程中預測到突發的可能性，要有針對性的切實幫助員工解除心靈深處的困惑和疑慮。所以說，心理疏導是現代社會思想政治工作的必然選擇。對于那些與企業思想政治工作發展嚴重背離的職工，也不能一味姑息，要以一定的處罰方式可以使員工產生內疚感，使他們頭腦清醒，認識自己的錯誤或不足，正確引導他們修正自己的行為，將錯誤的觀點朝正確的方向轉移。這樣就做到了有理有節的工作方式，做到了對癥下藥的效果。

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所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。城市網格化管理主要是指政府依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的公共管理模式。2004年10月，北京市東城區建成啟用全國首例“網格化”管理

系統。[1]此后浙江[2]等地以加強社會服務管理、維護社會穩定為核心，打造“網格化”社會服務管理新模式。“網格化管理”的特點是有效整合了黨委機關、政府部門以及社區、村、民間組織和志愿者等各種社會力量和社會資源。既增強了黨的基層執政能力和執政基礎，也是強化社會管理的一種基礎性的、重大的創新

（二）社區矯正網格化管理

社區矯正網格化管理是城市社區網格化管理的重要內容。2011年社區矯正首次納入《刑法修正案八》，僅提出了一個概念，并沒有明確細化。現實中社區矯正主要由社區居委會干部、派出所民警、司法所派駐街道司法所干部對社區矯正對象進行監督管理和幫助教育。但這些參與主體具有狹隘性，因此社區矯正工作的社會化需要更多的司法主體和社會力量參與。近年來，部分省市將社區矯正網格管理模式納入城市社區網格化管理體系，該管理模式按照“網定格、格定責、責定人”的指導方針，通過建立管控網格，劃分監管責任區，明確工作職責，確保社區矯正工作在執法環節、方法載體、制度完善以及基礎保障等方面向縱深發展，從而最大限度地控制和減少社區矯正對象重新違法犯罪，最終實現“監管、教育、服務、執法”四個環節的有機結合。如天津市濱海新區大港司法局迎賓司法所對社區矯正人員實行“網格化”管理，將轄區32個自然小區、1030樓棟按照不同區域劃分網格群，再分成177個小網格，在司法所設立網格站、在重點地帶建立網格點，形成“站點群”三級社區矯正網格體系。社區矯正人員分布在78個小網格內，由1名網格管理員和5名網格服務員（網格管理員由社區工作人員擔任，網格服務員由物業人員、老黨員、退休干部、社區志愿者組成）擔任矯正小組成員。司法所接收社區矯正人員后，將矯正人員信息及時傳遞至社區，網格員立刻入戶核實信息，并將矯正人員信息和具體情況反饋至司法所，司法所據此制定個性化矯正方案再反饋至社區，由此形成從站到群到點，再由點到群到站的一站式信息反饋渠道，實現全銜接、無遺漏、全覆蓋，建立了良性互動渠道。在社區矯正實施過程中，網格員通過日常巡邏、入戶走訪，準確了解社區矯正人員的基本情況。當網格員發現社區矯正人員思想、行為出現不良傾向或通過走訪、談話發現社區矯正人員遇到困難時，將按照“點站群”的“三級”矯正渠道，最大限度地幫助矯正人員。通過網格化管理和立體化矯正，及時為矯正人員提供就業信息及就業指導、培訓，提供首站救助、一次性救助、失業保險及落實戶口等系列救助措施。

二、司法工作室與社區矯正網絡化管理

（一）司法工作室

近年來，天津市司法局提出要將基層司法行政工作延伸到社區，并在濱海新區開展司法工作室試點工作。司法工作室就是由新區司法局倡議并得到新區政法委支持的重點項目，它主要是通過統一社區司法工作室的工作職責、工作流程、外觀標識和設施配備，配備一批司法專干（綜治專干），持續壯大法律服務社工隊伍，整合人民調解、法制宣傳教育、法律援助、社區矯正、安置幫教等司法職能，不斷豐富社區公共法律服務內容。司法工作室是街鎮司法所和綜治科的司法行政職能向村居自治組織的延伸，直接聯系到社區樓棟、村組村民，實現法律服務的全覆蓋。2013年3月濱海新區召開社區司法工作室建設現場推動會，市司法局領導充分肯定“塘沽司法工作室模式”，認為社區司法工作室集中將人民調解、法制宣傳、安置幫教、社區矯正、法律援助、法律服務等基層司法行政工作職能延伸到社區工作開展是全市基層司法行政工作的發展方向。要求新區司法機關要注重總結經驗，要逐步的規范和完善司法工作室的相關制度，使司法向基層延伸工作走在全市前列。目前，塘沽司法工作室基本實現全覆蓋，大港、漢沽正在抓緊建立，2013年新區358個居村將全部建立司法工作室。[3]

（二）司法工作室的建立將有力地推進社區矯正網格化管理

司法所派駐街道司法所和街道綜治科可以直接聯系村居的司法工作室，委托司法工作室司法專干選定本社區的網格管理員為本社區矯正人員的監護人，主要負責對社區矯正人員的日常生活、活動以及思想等情況進行監督。若有發現社區矯正人員存在違規違法行為，矯正人員所屬轄區村、組網格管理員將第一時間向司法專干匯報，再由司法專干向司法所報告，司法所將根據實際情況進行處理，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，及時解決下級網格提交的社區矯正工作問題。社區矯正工作融入網格化管理會有力地推動社區矯正管理，社區矯正管理角色從“事后被動應急”向“事前主動防范”轉變，有力保障社區矯正工作質量，全力維護社區和諧穩定。

三、檢察工作室與社區矯正網格化監督

（一）檢察工作室與司法工作室對接

基層檢察院可通過與轄區司法局溝通協調，將派駐檢察室的部分法律職能，如檢務公開、法制教育等服務性職能與司法所的法律咨詢、普法宣傳等職能進行局部整合，在司法工作室實現檢察制度上墻、安排司法專干和社區義工協助檢察工作，檢察室派駐干部可以經常深入司法工作室，現場為村民居民提供檢察服務。而對受理舉報、社區矯正監督等監督性職責則不能下放，還是應保留在檢察工作室，不定期開展派駐檢察或巡回檢察。就社區矯正工作監督來說，檢察工作室可以向司法專干和社區矯正網格管理員發送檢民聯系卡，對其進行監外執行檢察知識培訓提高其對社區矯正檢察工作的認識，并通過不定期地開展巡回檢察來對網格內的社區矯正工作開展法律監督。

（二）社區矯正網格化監督

基層院可設計三層網格，即鎮、街道辦（司法所）為一級大網格，村居組織（司法工作室）為二級中網格，樓院、村民小組為三級小網格，實現監督全覆蓋。以社區矯正人員動態管理系統共享工作為契機，將轄區社區矯正對象基礎信息分類，實行實現人員分社區監控和網格化監督。從實踐來看，基層檢察官走進社區網格，開展的具體監督措施主要包括：一是主動開展社區矯正巡回檢察。通過定期走訪了解與不定期檢查監督相結合，及時全面掌握社區網格監督小組工作開展情況，發現制度不健全、管理不規范的，提出意見和建議；二是建立服刑人員約見檢察官制度。向社區矯正服刑人員發放聯系卡，確保社區服刑人員能夠及時、方便、快捷地約見檢察官，并反映相關訴求；三是創建社區服刑人員談話制度。構建初次談話、日常談話、警示談話“三位一體”的談話模式，明確談話目的，突出談話重點，注重談話效果，實現對社區服刑人員的動態化管理；四是全程監督服刑人員集中教育活動。參與并監督網格內服刑人員的集中思想匯報會、集中教育會等集中教育活動，協助開展對社區服刑人員進行法制警示教育、安全教育等。

注釋：

[1]北京“網格化管理”：將一個管轄的地域劃分成若干網格狀的單元，分專人在網格范圍內對社區實施24小時動態的全方位管理。

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1、順利通過“五五”普法驗收檢查。5月18日，我所代表街道辦事處迎接區“五五”普法驗收檢查。街道辦事處和司法所高度重視驗收檢查工作，將2006年以來積累的普法材料進行分類裝訂，整理五年來普法宣傳學習資料50余冊，街道黨工委書記對五年來的普法情況進行了匯報，普法工作得到驗收組的認可。

2、繼續開展“六調聯動”工作。年初以來，我們加強與社區警務隊的聯系溝通，聯合調解虹橋社區住宅樓下水道阻塞糾紛等矛盾糾紛6起。為了使居民群眾進一步了解“六調聯動”工作意義，6月10日上午，在大街舉行了“六調聯動”宣傳周法律咨詢活動。街道主管綜治副主任、司法所所長、街道婦聯主席、各社區人民調委會主任、社區綜治員、人民調解員等20余人走上街頭向群眾宣傳人民調解知識。宣傳活動現場，共解答法律咨詢9人次，發放《調解案例》150余冊、《法律援助工作手冊》140余冊、人民調解知識宣傳單700余張，宣傳活動受到居民群眾的普遍歡迎。

3、積極參與社區居委會換屆選舉工作。以街道辦事處重點工作為普法宣傳活動契機，深入開展社區居委會換屆選舉宣傳教育活動。一是組織社區干部開展選舉法律知識培訓。重點培訓了《選舉法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和選舉工作的方法、程序等知識的講解，確保換屆選舉的合法、有序進行。二是進一步完善加強法律咨詢制度。司法所長和司法助理員分別到社區調訪辦公室值班，接待居民群眾的來電來訪，為居民提供義務法律咨詢，及時解答關于選舉方面的法律問題。三是加強社區居民的普法宣傳教育。9月2日是司法所的法律廣場活動日，我們將《中華人民共和國城市居民委員會組織法》宣傳單、《普法知識手冊》等宣傳資料3500份，及時發放到社區居民手中，現場義務解答群眾咨詢12人次，為社區居委會換屆選舉的順利開展奠定堅實的思想基礎。

二、全面加強基層人民調解工作。

1、組織學習培訓，增強業務素質。我所結合社區工作實際，針對新考錄社區工作人員不熟悉工作業務的情況，開展學習培訓活動，幫助社區工作人員熟悉適應工作環境，學習業務知識，為進一步開展法律服務工作奠定基礎。我們分別在3月23日、5月10日，分兩期開展業務技能培訓，街道主管綜治副主任、各社區調委會主任、社區人民調解員、綜治員及普法宣傳骨干30余人參加了培訓班。培訓中，詳細講解了普法宣傳、人民調解、法律援助和“六調聯動”等項工作的意義和工作方法，對基層司法工作中常遇到的疑難問題進行了耐心細致的解答。培訓中把專業講課與交流討論相結合，突出培訓實用性，加強互動交流，取得了良好的效果。培訓任務結束后，組織業務知識考試，檢查參訓人員的學習效果。

2、完善考核機制，定期檢查評比。5月28日、12月2日，我所對各社區司法工作進行半年和全年工作檢查。按照年初制定的專項工作考核細則，對各社區的文字材料和工作開展情況進行逐項檢查。對于人民調解案件文書不完整、書寫格式不規范等存在的問題當場指出，要求及時改正，并在工作會議上通報檢查結果，從而使人民調解文書制作水平得到提高。

三、認真開展社區矯正工作。

1、成立組織，加強對社區矯正工作的重視。一是根據《區全面試行社區矯正工作實施方案》要求，及時成立街道社區矯正工作領導小組，組長由街道黨工委書記擔任，成員有街道綜治辦主任、民政辦主任以、司法所所長和社區警務隊隊長，辦公室設在司法所，具體負責各項日常工作。二是建立專業矯正力量與社會矯正力量想結合的矯正工作隊伍。專業矯正力量主要由司法所工作人員組成。社會矯正力量是通過居委會推選出一批關心社區建設，熱心社區矯正工作的老黨員、退休干部，組建了一支22人的志愿者隊伍。三是制定街道社區矯正試點工作實施方案，明確了街道社區矯正試點工作領導小組職責，社區矯正試點工作辦公室職責。四是召開社區矯正工作動員會。6月18日，街道召開了社區矯正工作動員大會，轄區4個社區和社區警務隊相關人員24人參加了會議，街道社區矯正工作領導小組負責人對今后社區矯正工作提出了具體要求，并對與會人員進行了相關業務培訓。

2、嚴格管理，切實提高社區矯正質量。一是抓規范的同時抓創新。對各項日常管理教育工作真正做到從嚴出發，從細節出發，同時注意在工作中進行創新，保證工作成效。如在談話教育時，嚴格按照分類管理的要求定期進行談話，在談話內容上注意與矯正對象的個人情況和當前的社會形勢相結合。二是抓數量的同時抓質量。在分類教育、分類管理的基礎上，對矯正對象的特點進行了分析，并結合每名矯正對象的家庭、技能、就業、心態等情況進行了再犯罪的可能性分析，并制定有針對性的矯正方案，為矯正工作的順利進行打下了良好的基礎。三是嚴格執行各類矯正措施，落實考核獎懲制度。按照分類管理分階段教育的要求，嚴格落實報到、思想匯報、談話教育、公益勞動、家訪走訪等制度，對不能按時報到等違規行為給予批評教育或相應的處理。通過嚴格考核，充分體現了公平、公開、公正的原則，矯正對象的遵紀守法的意識、思想覺悟都有了很大程度的提高。

3、創新思路，認真做好社區矯正工作。為了規范矯正工作程序，充分發揮社區在矯正工作中的作用，社區相應成立了社區矯正工作小組，具體負責矯正對象的日常管理。9月28日在對矯正對象進行集中入矯教育時，司法所工作人員、社區居委會工作人員、監護人、志愿者、矯正對象等人員參加了教育培訓會，規范了接收程序，并對入矯對象進行相關法律法規宣傳，同時，告知其權利和義務，并提出要求和希望，使矯正對象在進入社區矯正期既感受到社區矯正的嚴肅性又感受到社區矯正的人性化，從而積極配合矯正工作，通過矯正悔過自新，重新融入社會。

存在問題

1、居民對人民調解工作和法律援助工作的認知程度有待加強。

2、社區人民調解員工作積極性、主動性不夠，對待矛盾糾紛，主動介入性不強。

3、社區從事司法行政工作人員，業務知識相對貧乏，對提高服務質量存在很大局限性。

2011年工作打算

1、加大普法宣傳力度，開展兩次“法律廣場”宣傳活動，營造良好的法治環境。

2、每月分別到各社區開展“法律六進”活動，進一步提高居民群眾對司法行政工作的認知度。

3、進一步規范和完善社區級調委會組織建設、隊伍建設和制度建設，發揮調解組織的職能作用，及時、認真、規范的調處各類矛盾糾紛。

4、以提高個人素質和工作水平為目的，每月組織開展學習培訓活動，主要學習較常用的法律法規知識和司法行政工作業務基礎知識。

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（二）結合職能，抓實“四個著力”。緊密結合部門職能，狠抓“四個著力”，實現行政效能明顯提升、干部素質和能力明顯提高、人民群眾滿意度明顯增強的總體目標。一是著力打造務實人社。進一步精簡行政審批事項、簡化行政審批環節、完善行政審批運行機制，嚴格實行“兩集中、兩到位”、“一條龍”服務。加大治庸問效、治懶問勤、治虛問實、治腐問廉力度，著力解決作風效能建設中存在的突出問題。二是著力優化服務環境。加強縣社保、醫保、就業服務大廳和基層服務窗口標準化、規范化、信息化建設，改善服務環境，增強便民服務能力。強化培訓學習，提升干部服務水平。嚴格首問責任制、限時辦結制，積極推進ab崗位辦事制，真正讓辦事企業和群眾滿意。三是著力提升人才環境。打破框框套套，消除思想障礙，用足用活用好政策，為各類企業引才、用才、留才提供全方位服務，想方設法幫助企業人才解決實際問題，努力為人才發展營造良好環境。四是著力打造廉潔隊伍。加大廉政教育、政策業務培訓力度，強化廉潔履職意識，提升干部作風修養，提高優質服務觀念。強勢整肅庸懶散拖，強化監督執紀問責，強力清除不作為、慢作為、亂作為等行為，杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現象發生。

（三）借力載體，推進“五大行動”。找準載體，切實推進作風建設成為每個黨員干部的自覺行動。一是運用開展“三提升”活動推動自查自糾行動。對照自己的崗位職責，認真進行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我凈化、自我提高，從思想認識的深處和自身言行中找準存在的不足和問題，提出改進的辦法和措施，切實做到提升理念、轉變作風、規范言行、優質服務、高效履職。二是運用開展“人社基層建設年”活動推動創建優質服務窗口行動。按照“提升基本能力、提升公共服務水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基礎資料、改進系統作風”的總體思路，以干部隊伍建設為關鍵、規范化建設為基礎、運行機制創新為突破的路徑，實現人社隊伍責任意識和業務能力、基層服務平臺信息化應用水平和工作效率、群眾滿意度全面進一步提高的總體目標，努力把人社基層服務平臺建設成“實施齊全、功能完善、服務便捷、運轉高效”的便民利民優質示范服務窗口。三是運用“抓黨風促政風轉作風”專題活動推動開門辦公上門服務行動。認真貫徹落實中央省市縣關于轉變工作作風的要求，改進服務方式、全力搭建密切聯系群眾的暢通渠道，領導干部率先垂范，帶頭推進“環境興縣”戰略決策，堅持每月深系鎮村調研、面向企業群眾開門辦公、向企業提供上門咨詢服務，及時解決企業和群眾的急事、難事，積極推動主動服務行動。四是運用環境興縣電視報刊公開承諾活動推動踐諾促諾評諾行動。向企業和群眾大力宣傳縣人社系統“環境興縣”公開承諾，讓企業和群眾明白公開承諾的內容，主動接受監督；暢通投訴渠道，廣泛收集意見建議，快速解決企業和群眾反映的具體問題；在服務窗口安裝電子評價器，讓服務對象當場評價辦理業務的滿意度，促進干部職工提升服務能力水平，不折不扣地兌現公開承諾。五是運用政風行風評議活動推動整治違紀違規行為行動。緊盯重點崗位、關鍵環節，整合資源，督查推進，做到“哪里有問題就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放在哪里，哪里不辦事就重拳出擊懲治到哪里”。規范權力運行，大力整治玩權術、擺架子、、與民爭利等行為，杜絕設障礙、立門檻、甩臉色的行為發生。

二、作風建設存在的問題

近幾年，通過全體干部職工的共同努力和社會各界的大力支持，作風建設效果初步顯現，群眾滿意度進一步提升。但仍然存在思想認識不到位、制度建設不完善、監督執行不嚴格等情況，具體表現如下：

（一）思想認識不到位。有的干部職工對作風建設的長期性和艱巨性認識不足，認為存在的問題已經基本解決，產生了松懈情緒；有的干部職工認為能夠做的工作都做了，群眾和服務對象的滿意度基本可以了，全縣組織的各種測評成績每次都靠前，產生了自滿情緒；個別干部職工的群眾觀念淡薄，認為作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，產生了懈怠情緒；有的干部職工認為目前作風建設存在的一些問題，是由于機制體制方面的原因，靠自身的力量很難再有作為，從而產生了厭倦情緒。

（二）制度建設不完善。在機關作風建設過程中注重制度建設，雖然作了大量探索，但仍不完善。有的制度只有原則性規定，并沒有具體的實施細則，可操作性不強，缺乏指導性；有的制度一般性要求多硬性要求少，定性的多定量的少，規定不能干的多干了如何處理的少，從而不可避免地形成一些制度上的真空，導致干部職工執行制度好壞一個樣，責任處罰不落實。

（三）監督執行不嚴格。內部監督意識薄弱，認為監督執行是紀檢干部的事，不認真履行“一崗雙責”，忽視事前、事中監督教育，在處理時也存在避重就輕、將功抵過等“護短”行為，不愿得罪人和“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識；執紀監督力量薄弱，監督查處失之于寬、失之于軟，讓違規違紀者心存僥幸，使作風建設制度執行成為紙上談兵。

三、建立長效機制的思考