引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)主管工作總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、嚴(yán)格執(zhí)行ISO9001與HACCP認(rèn)證

我公司通過(guò)ISO9001與HACCP認(rèn)證，我們生產(chǎn)部把嚴(yán)格執(zhí)行ISO9001與HACCP認(rèn)證，切實(shí)按照ISO9001與HACCP認(rèn)證的相關(guān)要求做事，作為打造職業(yè)化生產(chǎn)隊(duì)伍，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，每月召開(kāi)1次生產(chǎn)部辦公會(huì)，每季度召開(kāi)1次質(zhì)量分析會(huì)，就相關(guān)流程執(zhí)行情況進(jìn)行討論分析，對(duì)好的做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)充分肯定，存在的不足，要求限期整改，整改必須合格。由于，我們生產(chǎn)部認(rèn)真執(zhí)行ISO9001與HACCP認(rèn)證，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，我公司的飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量基本排列在本行業(yè)的前列，用戶(hù)比較滿(mǎn)意，市場(chǎng)聲譽(yù)比較好。

三、建立健全生產(chǎn)規(guī)章制度

篇2

二是開(kāi)展檢查，不留死角。2018年度，我局共開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促落實(shí)整改。要求各景區(qū)單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理及隱患的排查工作，對(duì)存在的安全問(wèn)題巡查處理。國(guó)慶期間，下發(fā)文件通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作。全年，在全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣發(fā)生生產(chǎn)安全旅游事故0起。

三是落實(shí)責(zé)任，積極治理。關(guān)于 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”XXX建設(shè)，我局局長(zhǎng)常態(tài)化前往建設(shè)工地，督促相關(guān)建設(shè)工程負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)安全管理，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

篇3

1. 強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任。一是，為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管屬地管理和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，市人民政府與各縣（市、區(qū)）政府下達(dá)了《2018年xx市畜禽屠宰監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)》，各縣（市、區(qū)）畜牧主管部門(mén)與轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、肉品質(zhì)量安全責(zé)任狀，建立健全了畜禽屠宰監(jiān)管責(zé)任和工作程序。二是，為規(guī)范我市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)臺(tái)賬管理，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件精神，各縣（市、區(qū)）生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)從2018年一月開(kāi)始，全面啟用農(nóng)業(yè)部門(mén)制定的14項(xiàng)新的管理臺(tái)賬，督促屠宰企業(yè)安排專(zhuān)職人員如實(shí)記錄各項(xiàng)臺(tái)賬，并做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、填報(bào)及時(shí)。三是，為提高畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送的質(zhì)量，將全市116家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)錄入全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理。并組織各縣（市、區(qū)）屠宰監(jiān)管統(tǒng)計(jì)員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共計(jì)100余人，切實(shí)增強(qiáng)了我市屠宰行業(yè)管理信息員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)。

2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是，為嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《xx市2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案》，市農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、公安局聯(lián)合下發(fā)了《嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動(dòng)”方案》。各地畜牧、公安、食藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，開(kāi)展了屠宰領(lǐng)域打擊違法違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市已累計(jì)開(kāi)展生豬屠宰領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查130余次，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員900人次，其中聯(lián)合執(zhí)法檢查27次，查獲涉案物品4340余公斤，貨值11萬(wàn)余元，罰沒(méi)金額6.254萬(wàn)元。二是，為加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)監(jiān)督管理，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《xx市2018年生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)、點(diǎn)）飛行檢查行動(dòng)方案》，并組織畜禽定點(diǎn)屠宰、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)有關(guān)工作人員，根據(jù)檢查方案，對(duì)全市范圍內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開(kāi)展了飛行檢查，重點(diǎn)檢查了企業(yè)的屠宰資質(zhì)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、出場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、管理制度落實(shí)等情況。對(duì)飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了飛行檢查整改通知書(shū)，提出了整改意見(jiàn)和整改時(shí)限，并要求各地屠宰主管部門(mén)督促屠宰企業(yè)按照整改內(nèi)容限期整改到位。三是為維護(hù)全市生豬屠宰、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序，確保生豬及生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，轉(zhuǎn)發(fā)了《XX省農(nóng)業(yè)廳 XX省食品藥品監(jiān)督管理局 XX省公安廳關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)的通知》，明確了農(nóng)業(yè)（畜牧）、公安、食藥監(jiān)三個(gè)部門(mén)的職責(zé)分工，各地畜牧主管部門(mén)在生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)政府駐地以及餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等重點(diǎn)肉品消費(fèi)場(chǎng)所，張貼了《關(guān)于打擊私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)的通告》，共計(jì)2670份。起到了很好的宣傳效果，彰顯了對(duì)私屠濫宰等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)的打擊決心。

3.制定方案，做好示范創(chuàng)建。為重點(diǎn)推進(jìn)屠宰行業(yè)管理規(guī)范化、企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品信息清晰化、待宰經(jīng)營(yíng)協(xié)議化等“四化”建設(shè)，促進(jìn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)了xx市《生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建實(shí)施方案（試行）》。并從已換發(fā)新證的屠宰企業(yè)中，挑選出基礎(chǔ)條件較好、符合標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建要求的企業(yè)，參加了省農(nóng)業(yè)廳組織的標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，成效顯著。

4.嚴(yán)格把關(guān)，做好資格審核換證。一是，根據(jù)省廳有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核換證工作要求，市農(nóng)業(yè)（畜牧）主管部門(mén)對(duì)全市范圍內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開(kāi)展資格審查，通過(guò)企業(yè)自查、縣級(jí)審查、市級(jí)審核的方式，對(duì)符合換證要求的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，換發(fā)了農(nóng)業(yè)部門(mén)制定的生豬定點(diǎn)屠宰資格證和標(biāo)志牌，進(jìn)一步規(guī)范了我市的生豬定點(diǎn)屠宰證章管理。截止12月底，我市XX家A類(lèi)屠宰企業(yè)中，XX家已全部完成換發(fā)新證工作。二是，為創(chuàng)新監(jiān)管模式，保障肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，市農(nóng)業(yè)（畜牧）主管部門(mén)聯(lián)合市環(huán)保等部門(mén)，參照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)高安市XX瑞錦食品有限公司申報(bào)的肉牛定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收合格，報(bào)請(qǐng)市政府同意，對(duì)該企業(yè)頒發(fā)了全省第一家標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的牛（羊）定點(diǎn)屠宰證書(shū)，并督促屠宰企業(yè)落實(shí)了肉品質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、存在的主要問(wèn)題

篇4

二、工作基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位

管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，多次率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)檢查督查安全生產(chǎn)工作，適時(shí)組織召開(kāi)安全工作會(huì)議，詳盡部署各項(xiàng)工作，著力解決各類(lèi)安全問(wèn)題。春節(jié)前夕，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)個(gè)別企業(yè)為趕工期，忽視安全生產(chǎn)，連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故；在安全生產(chǎn)工作開(kāi)局不利的情況下，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的緊急通知》（德開(kāi)管〔20__〕15號(hào)），及時(shí)調(diào)整工作思路，明確各項(xiàng)工作措施，為開(kāi)發(fā)區(qū)上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

安監(jiān)局堅(jiān)持每周召開(kāi)一次局務(wù)會(huì)，每月通報(bào)一次安全生產(chǎn)形勢(shì)，每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)情況分析會(huì)，發(fā)出各類(lèi)安全生產(chǎn)公文40個(gè)，發(fā)送安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)信息21份，政務(wù)信息公開(kāi)58條，按時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)各類(lèi)報(bào)表，為上級(jí)決策提供了準(zhǔn)確的基層信息，確保了開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

年初，管委會(huì)與22個(gè)相關(guān)責(zé)任單位，83家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“行業(yè)管理”原則，明確安全綜合監(jiān)管部門(mén)及各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，積極督促企業(yè)深入貫徹落實(shí)《通知》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效督促各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓。

（三）深化隱患排查治理，切實(shí)加大安全執(zhí)法檢查力度

安監(jiān)局會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，以“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、 “5.12紀(jì)念活動(dòng)期間安全生產(chǎn)檢查督查行動(dòng)”、“嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械加工、冶金、公共聚集場(chǎng)所等行業(yè)（領(lǐng)域），開(kāi)展以“打非治危”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化管委會(huì)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，全力排查并及時(shí)消除安全隱患，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度。檢查中，共排查企業(yè)82家，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員243人（次），發(fā)出《整改指令》14份、《現(xiàn)場(chǎng)處置決定書(shū)》5份，查出各類(lèi)安全隱患221處，整改221處，整改率為100％。嚴(yán)把行政審批，為區(qū)內(nèi)2家企業(yè)通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收和備案， 9家危化經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)行政許可初審。

（四）責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生

一是全力以赴抓好節(jié)假日安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，安監(jiān)局干部職工堅(jiān)守安全生產(chǎn)工作一線(xiàn)。除夕之夜，徹夜值守崇果寺保障公共安全；春節(jié)七天，堅(jiān)持不定時(shí)對(duì)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行巡查，堅(jiān)持不間斷對(duì)廬山南路過(guò)渡安置點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)控，確保了春節(jié)期間的安全。二是加強(qiáng)重要時(shí)段安全監(jiān)管力度，“5.12紀(jì)念活動(dòng)”期間，將安全檢查關(guān)口前移到危險(xiǎn)性較大的非煤礦山、建筑、冶金、危化、煙花爆竹等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)，按照“橫到邊，縱到底”的工作思路，及時(shí)消除各類(lèi)隱患，確保了“5.12紀(jì)念活動(dòng)”期間的生產(chǎn)安全；三是充分發(fā)揮安全綜合監(jiān)管職能，按照“行業(yè)主管、各司其職；分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管；區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查”的原則，靈活運(yùn)用約談、目標(biāo)管理、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，有效督促基層人民政府和各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)區(qū)跨部門(mén)、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)消除瑩華橋、龍泉山路臨時(shí)倉(cāng)

庫(kù)兩處較大安全隱患，逐步完善安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，消除安全監(jiān)管空白。（五）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，逐步落實(shí)安全生產(chǎn)工作保障機(jī)制

按照《德陽(yáng)市20__年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》（德府發(fā)〔20__〕3號(hào)）要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，初步營(yíng)造了“政府部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量共駐共建、社區(qū)居民廣泛參與”的良好局面。為切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率安監(jiān)局（安辦），深入基層調(diào)研，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，仔細(xì)研討具體實(shí)施方案。目前，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)中。

（六）認(rèn)真做好宣傳教育和安全執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)工作

緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的活動(dòng)主題，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“三深化”、“三推進(jìn)”為主要抓手，深入開(kāi)展2o11年“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)。分別組織八角井鎮(zhèn)人民政府、旌東街道辦事處及旌東公安消防大隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)月宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，通過(guò)設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)臺(tái)、典型事故圖片展板、播放影像資料、免費(fèi)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料等形式，向群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。活動(dòng)中，共出動(dòng)宣傳車(chē)5輛，懸掛橫幅18條，發(fā)放各類(lèi)安全宣傳資料2200余份，廣大群眾踴躍參與，營(yíng)造了濃厚的安全宣傳活動(dòng)氛圍。組織開(kāi)展班組長(zhǎng)師資培訓(xùn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員任職資格培訓(xùn)等專(zhuān)題培訓(xùn)班，區(qū)內(nèi)100余家各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)170余人參訓(xùn)。通過(guò)安全生產(chǎn)宣教和培訓(xùn)工作的開(kāi)展，唱響了開(kāi)發(fā)區(qū)“安全發(fā)展”的旋律，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。

（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作

在市級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作順利推進(jìn)。截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)共有106家企業(yè)完成了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)，其中84家企業(yè)2293名職工進(jìn)行了職業(yè)病體檢、73家企業(yè)進(jìn)行了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)，確診2例職業(yè)病。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)各類(lèi)企業(yè)的職業(yè)危害特點(diǎn)，安監(jiān)局會(huì)同各相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)加大對(duì)職業(yè)危害突出的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè)以及非煤礦山開(kāi)采、冶煉、五金電鍍、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)汽修企業(yè)多的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)汽修行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，21家“4s”店完成了職業(yè)危害網(wǎng)上申報(bào)。強(qiáng)化教育宣傳，認(rèn)真組織開(kāi)展“職業(yè)病防治宣傳周”活動(dòng)，普及職業(yè)安全健康知識(shí)，有效增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治觀(guān)念，切實(shí)提高勞動(dòng)者自身的健康保護(hù)意識(shí)。

（八）以扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷提升安全監(jiān)管能力

緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)“以良好的作風(fēng)建設(shè) 深入推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’ 再鑄開(kāi)發(fā)區(qū)新輝煌”的作風(fēng)建設(shè)主題思路，安監(jiān)局組織開(kāi)展了作風(fēng)建設(shè)大討論，深刻剖析了工作中存在的不足，明確了“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”的工作目標(biāo)，提出了“三講”（講政治、講紀(jì)律、講思想）提升安全生產(chǎn)工作軟實(shí)力和“立足本職，加強(qiáng)安全監(jiān)管”著力破解安全發(fā)展難題的兩大工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局職工的大局意識(shí)、集體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，安監(jiān)局全體職工以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿(mǎn)的熱情投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中。

三、存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，個(gè)別企業(yè)以征地拆遷為借口，忽視安全投入；個(gè)別安委會(huì)成員單位對(duì) “一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)還不到位，專(zhuān)（兼）職安全管理人員形同虛設(shè)，行業(yè)安全管理不到位。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。部分中小企業(yè)沒(méi)有按照《安全生產(chǎn)法》的要求配足有資質(zhì)和管理能力的安全管理人員，不同程度存在安全管理流于形式的現(xiàn)象，安全投入嚴(yán)重不足，欠賬多、技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)管理水平整體滯后。

（三）安監(jiān)局（安辦）人員嚴(yán)重不足。安監(jiān)局綜合管理跨度較大，且文件會(huì)議多、檢查督查多、協(xié)調(diào)指導(dǎo)多、應(yīng)急值守多，近年來(lái)，中、省、市對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求不斷提高，安監(jiān)局工作任務(wù)繁重，工作壓力大。

篇5

進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)，以加強(qiáng)職業(yè)健康安全基層基礎(chǔ)“雙基”為工作目標(biāo)，以貫徹實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護(hù)好廣大從業(yè)人員的職業(yè)健康安全權(quán)益為工作目的，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任“三個(gè)”重點(diǎn)，強(qiáng)化危機(jī)、責(zé)任、進(jìn)取“三種”意識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍、制度、保障能力“三項(xiàng)”建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)”行動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)考核、信息調(diào)度報(bào)送、監(jiān)管工作計(jì)劃“三項(xiàng)”措施，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)、管理方式、企業(yè)安全生產(chǎn)條件本質(zhì)安全化“三個(gè)”轉(zhuǎn)變。

二、工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安監(jiān)局內(nèi)設(shè)職業(yè)健康安全監(jiān)管科（股）室的編制、人員和裝備。

（二）進(jìn)一步建立健全各級(jí)安監(jiān)局職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查工作制度。

（三）配合完成各級(jí)政府“十二·五”職業(yè)健康安全規(guī)劃。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化宣教培訓(xùn)工作。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，尤其是要抓好粉塵及高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（七）開(kāi)展職業(yè)危害項(xiàng)目的定期評(píng)價(jià)、檢測(cè)試點(diǎn)工作。

（八）開(kāi)展企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系的試點(diǎn)工作。

（九）進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)或工作人員，特別是日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)或監(jiān)督員。

（十）進(jìn)一步督促企業(yè)建立健全職業(yè)危害防治制度。

（十一）進(jìn)一步抓好企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)工作。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化“三種”意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的責(zé)任感和使命感

不斷由媒體曝光的職業(yè)危害事件及遞增的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)正處于一個(gè)職業(yè)危害嚴(yán)重的時(shí)期，眾多的從業(yè)人員及家庭受到傷害，影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，損壞了我國(guó)的國(guó)際形象，職業(yè)健康安全問(wèn)題已成為了社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。就我區(qū)而言，發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)滯后、高危產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)為主、涉及職業(yè)危害且嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的改善是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過(guò)程，不僅在現(xiàn)在而且在今后一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和控制突發(fā)性工傷亡事故的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重，這對(duì)全面做好職業(yè)健康安全工作有很大的挑戰(zhàn)性。因此，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，不斷強(qiáng)化危機(jī)、責(zé)任及進(jìn)取“三種”意識(shí)，增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的責(zé)任感和使命感，盡自己最大的努力去推動(dòng)和抓好這項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化“三項(xiàng)”建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)職業(yè)健康安全基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，依靠隊(duì)伍做事。一要強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還未成立職業(yè)健康安全監(jiān)管股室的縣﹙市、區(qū)﹚安監(jiān)局，要根據(jù)職業(yè)健康安全監(jiān)管任務(wù)，積極爭(zhēng)取編制，按照上下業(yè)務(wù)對(duì)口的原則成立職業(yè)健康監(jiān)管股室,且明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配備監(jiān)管人員不少于2人；如編制及人員一時(shí)難以解決，應(yīng)將職業(yè)健康安全監(jiān)管職責(zé)分解至其他行業(yè)監(jiān)管股室，把職業(yè)健康安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展起來(lái)。二要督促企業(yè)完善職業(yè)健康安全管理工作體系：存在職業(yè)危害﹙因素﹚的企業(yè)，都要成立職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位及職責(zé)，特別是要明確作業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)門(mén)或兼職的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)或職業(yè)健康安全監(jiān)督員及分管領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)文件到各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案；考慮到各級(jí)政府已把職業(yè)健康安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)且有利于安全生產(chǎn)管理，允許企業(yè)的職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并，安全員與職業(yè)健康安全監(jiān)督員的職責(zé)合并，但必須在職責(zé)上明確或完善。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)，依靠制度管理。一要根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第23號(hào)）第三十八條的要求，各縣﹙市、區(qū)﹚安監(jiān)局結(jié)合自身實(shí)際，建立健全監(jiān)督檢查制度：如職業(yè)健康安全工作協(xié)調(diào)制度；監(jiān)管工作計(jì)劃制度；隱患督促整改落實(shí)制度；分類(lèi)分級(jí)管理制度；信息調(diào)度報(bào)送制度等。二要督促企業(yè)按《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第23號(hào)）第十一條的要求建立健全制度：如職業(yè)危害防治責(zé)任制；職業(yè)危害告知制度；職業(yè)危害申報(bào)制度等。三要切實(shí)把現(xiàn)有的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等的學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

三是強(qiáng)化工作保障能力建設(shè)，依靠保障能力抓工作。一要進(jìn)一步抓好職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作，搞清楚企業(yè)底數(shù)及情況，為實(shí)現(xiàn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管創(chuàng)造條件。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照《關(guān)于作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的通知》（畢地安監(jiān)〔2012〕8號(hào)）的要求，組織好企業(yè)的職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作，保質(zhì)保量地按時(shí)完成任務(wù)。二要強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍的裝備建設(shè)，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備目錄》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕273號(hào)）的要求和實(shí)際工作的需要配置必要的工作裝備，依靠裝備開(kāi)展工作，靠裝備對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)到的過(guò)硬數(shù)據(jù)執(zhí)法。三要督促企業(yè)加強(qiáng)保障能力建設(shè)，企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)的源頭主體責(zé)任，必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全條件；配備必要的檢測(cè)裝備，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行日常檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)”行動(dòng)，進(jìn)一步加大職業(yè)健康安全工作的推動(dòng)力

一是強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)做好職業(yè)健康安全工作的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)除煤礦外的存在職業(yè)危害﹙因素﹚嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)健康安全工作的行政執(zhí)法檢查，檢查率要達(dá)到100%。

二是強(qiáng)化隱患治理行動(dòng)，改善企業(yè)勞動(dòng)安全條件。企業(yè)必須認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)危害因素的排查，同時(shí)對(duì)政府部門(mén)及企業(yè)自身排查出的各種隱患要落實(shí)治理并符合要求；粉塵與高毒物品危害治理是我區(qū)今后職業(yè)健康安全工作的一項(xiàng)重中之重的工作，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及企業(yè)要按照《關(guān)于印發(fā)〈地區(qū)開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（畢地安監(jiān)〔2011〕216號(hào)）的要求，抓好粉塵與高毒物品危害治理的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

三是強(qiáng)化宣教行動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)職業(yè)健康安全的關(guān)注度及政府監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的知、懂、會(huì)能力。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要抓好今年的“職業(yè)病防治周”和“六月安全月”活動(dòng)，利用多種媒體形式做好宣傳工作；對(duì)職業(yè)健康安全監(jiān)管人員和職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)主要管理人員要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)；督促企業(yè)做好全員培訓(xùn)，特別是職業(yè)健康安全監(jiān)督員的培訓(xùn)工作。

（四）強(qiáng)化“三項(xiàng)”措施，確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

一是強(qiáng)化政府目標(biāo)考核和對(duì)企業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先工作。2011年，職業(yè)健康安全工作己開(kāi)始納入國(guó)家、省、地及一些縣、市政府安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)及目標(biāo)考核之中，我區(qū)還有部分縣未納入。2012年，地區(qū)安監(jiān)局將爭(zhēng)取加大職業(yè)健康安全工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中的分值比例，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局也要做好推進(jìn)工作；在政府組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的評(píng)先選優(yōu)工作中，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要把好部門(mén)關(guān)，對(duì)不重視職業(yè)健康安全工作的企業(yè)行使否決權(quán)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管工作計(jì)劃及其現(xiàn)場(chǎng)檢查方案的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（總局令第24號(hào)）的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全監(jiān)管工作計(jì)劃及其現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，并抓好落實(shí)。

三是強(qiáng)化信息調(diào)度報(bào)送工作。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要在今年3月底以前向地區(qū)安監(jiān)局報(bào)送全年的職業(yè)健康安全監(jiān)管工作計(jì)劃及其檢查方案。6月上旬、12月中旬報(bào)送半年和全年的職業(yè)健康安全工作總結(jié)。其它如粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的材料按相關(guān)要求報(bào)送。

（五）促進(jìn)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的后發(fā)力

一是促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“職業(yè)病”也是生產(chǎn)安全“工傷亡”事故；“職業(yè)病”是可以防控的；職業(yè)病的防控必須全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治方針；預(yù)防為主必須突出標(biāo)本兼治、重在治本、積極防范的思想認(rèn)識(shí)。

篇6

1,主動(dòng)出擊,全力做好招商引資工作

兩年來(lái),我鎮(zhèn)共新引進(jìn)已投產(chǎn)項(xiàng)目和部分投產(chǎn)項(xiàng)目共16個(gè),技改擴(kuò)建項(xiàng)目10個(gè),共計(jì)協(xié)議引進(jìn)資金12億元.主要項(xiàng)目有北京盈新源食品有限公司,北京澤宇印務(wù)有限公司,北京宏興紙制品公司,北京寶吉機(jī)械加工公司,北京未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究所印刷廠(chǎng)等.06-08年,全鎮(zhèn)共形成工業(yè)產(chǎn)值30億元,企業(yè)總收入54億元.

目前,我鎮(zhèn)在談的項(xiàng)目有北京眾安堂生物制品有限公司,中海遠(yuǎn)洋經(jīng)貿(mào)有限公司,匯源食品有限公司外包裝項(xiàng)目等,三個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)值5億元.

2,積極引進(jìn)項(xiàng)目,全力做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作

06-08年,我鎮(zhèn)共有14個(gè)新項(xiàng)目和7個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目,參加了發(fā)改委,統(tǒng)計(jì)局,工業(yè)局等部門(mén)的驗(yàn)收,并取得了滿(mǎn)分,為我鎮(zhèn)被評(píng)為"經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)"做出了一定工作.

3,搭建平臺(tái),整合全鎮(zhèn)土地資源

針對(duì)土地資源匱乏,招商引資工作難這一情況,我們結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn),積極整合土地.一是正在整合桃山村土地600畝,目前已完成土地流轉(zhuǎn)95以上.二是整合高兩河村土地30畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房13000平方米.

4,加大技術(shù)改造力度,創(chuàng)造新的價(jià)值空間

兩年來(lái),先后有恒源橡塑公司,寶華彩鋼公司等,在原有的廠(chǎng)院內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房2萬(wàn)平方米;匯源,北宇機(jī)械,歡臣氏公司等,共投資1.5億元改造了新工藝,增加了新設(shè)備,使企業(yè)增加了新的活力.

5,創(chuàng)新機(jī)制,做好企業(yè)服務(wù)工作

為了做好對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工本文作,及時(shí)傳達(dá)國(guó)家,市,區(qū),鎮(zhèn)的各項(xiàng)方針,政策和文件精神,制定了我鎮(zhèn)企業(yè)季度例會(huì)制度,并堅(jiān)持每季度按時(shí)召開(kāi);為鼓勵(lì)納稅企業(yè)積極性,增加我鎮(zhèn)財(cái)政收入,又制定了"廟城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)十佳企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法",對(duì)為廟城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì);制定了廟城鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,從引進(jìn)項(xiàng)目,整合土地,村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等方面做了具體規(guī)定.

(二)抓好安全監(jiān)管工作,確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定

1,創(chuàng)新思路,建立鎮(zhèn)村企安全監(jiān)管"三級(jí)網(wǎng)絡(luò)"

我們?cè)谌珔^(qū)率先成立了村級(jí)安全管理辦公室,確定了專(zhuān)職安全員,并且明確了村級(jí)安全管理辦公室和工作人員的職責(zé)和任務(wù),做到了各項(xiàng)職責(zé),制度等內(nèi)容上墻.

同時(shí)要求每個(gè)行政村和企業(yè)都要建立安全檔案,檔案必須包括四卷,主要內(nèi)容為:市區(qū)鎮(zhèn)安全部門(mén)下發(fā)的文件,安全生產(chǎn)制度,營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單,分工和職責(zé),安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,應(yīng)急預(yù)案和工作總結(jié)等.

為了提高全鎮(zhèn)各村和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作的重視程度,制定了"廟城鎮(zhèn)安全工作先進(jìn)村和先進(jìn)企業(yè)評(píng)比辦法",全面激發(fā)各村和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的工作積極性,讓各級(jí)負(fù)責(zé)人從思想上重視安全工作.

2,抓好隱患排查,確保排查面的全覆蓋

我們制定了廟城鎮(zhèn)安全隱患排查制度,要求安全科安排兩名工作人員每天專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檢查工作,危化企業(yè)每月檢查一次,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每季度檢查一次,一般行業(yè)企業(yè)每半年檢查一次,通過(guò)查現(xiàn)場(chǎng),查制度,查整改措施等形式,全力排查事故隱患.兩年來(lái)共檢查了900余家(次)企業(yè),共查出500余項(xiàng)隱患,督促企業(yè)進(jìn)行隱患整改率達(dá)100.

3,建立隱患排查機(jī)制,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人

08年開(kāi)始,為了進(jìn)一步加大隱患排查力度,我們又成立了建筑施工,城市安全運(yùn)營(yíng)隱患排查組;食品,中小學(xué),幼兒園,衛(wèi)生院隱患排查組;企業(yè)安全生產(chǎn), 消防隱患排查組,;森林防火,農(nóng)機(jī)作業(yè),種養(yǎng)殖小區(qū)隱患排查組;預(yù)防煤氣中毒工作隱患排查組;社區(qū)隱患排查組和出租廠(chǎng)房,場(chǎng)地隱患排查組共7個(gè)隱患排查組,明確了責(zé)任人和工作人員,對(duì)全鎮(zhèn)各領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查工作.

為加大安全管理的深度,08年我鎮(zhèn)又制定了五項(xiàng)制度,即安全隱患舉報(bào)機(jī)制,安全員工作制度,安全員周例會(huì)制度,村書(shū)記和主任月例會(huì)制度以及"五員"協(xié)查制度.

4,開(kāi)展特色活動(dòng),全面宣傳安全工作

兩年來(lái),我鎮(zhèn)開(kāi)展了"安康杯"知識(shí)競(jìng)賽2次;安全月宣傳活動(dòng)2次;119宣傳活動(dòng)2次;通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),共向全鎮(zhèn)廣大群眾發(fā)放各類(lèi)宣傳材料5000余份,受教育人數(shù)達(dá)到4000余人次.08年,我鎮(zhèn)被評(píng)為"全市安全月先進(jìn)工作單位".

5,作為全區(qū)試點(diǎn),開(kāi)展職業(yè)危害普查工作

在北京市第一次職業(yè)危害因素普查工作中,我鎮(zhèn)作為全區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),出色的完成了試點(diǎn)階段和正式階段的各項(xiàng)工作,并為全區(qū)普查工作的開(kāi)展提供了工作經(jīng)驗(yàn).工作完成后,我鎮(zhèn)被評(píng)為全區(qū)普查工作先進(jìn)單位.

(三)抓好應(yīng)急管理工作,建立完善應(yīng)急工作機(jī)制

1,整合資源,完善我鎮(zhèn)應(yīng)急保障體系

07年以來(lái),我們整合了2家油庫(kù),1家磚廠(chǎng)和鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援隊(duì)伍,作為全鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì),加強(qiáng)管理和訓(xùn)練,提升隊(duì)伍整體素質(zhì).與鎮(zhèn)內(nèi)2家超市,1家衛(wèi)生院,1家面粉廠(chǎng)簽訂了應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)議,一旦發(fā)生突發(fā)事件,簽約單位的食品,醫(yī)藥,應(yīng)急救援隊(duì)伍將作為全鎮(zhèn)應(yīng)急儲(chǔ)備物資,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配.

2,適時(shí)演練,不斷更新應(yīng)急預(yù)案

我鎮(zhèn)制定完善了鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并且統(tǒng)一制定了18個(gè)行政村的村級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作,兩年來(lái)組織鎮(zhèn)域內(nèi)居委會(huì),村委會(huì),學(xué)校,非煤礦山,油庫(kù)和一般工業(yè)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)6次.08年我鎮(zhèn)被評(píng)為全區(qū)應(yīng)急管理工作先進(jìn)單位.

二,存在問(wèn)題

一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)的功夫下得不夠,基層工作經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步豐富,知識(shí)面還需要進(jìn)一步拓寬.

二是平時(shí)忙于具體性工作,應(yīng)酬性事務(wù),各種會(huì)議,活動(dòng)牽扯精力較多,到農(nóng)村,到基層深入調(diào)查研究不夠.

三是分管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),在分管和協(xié)調(diào)的招商引資,安全生產(chǎn)等工作方面,盡管有突破,有亮點(diǎn),但一些工作進(jìn)展不平衡,落實(shí)不到位的問(wèn)題也比較明顯,工作標(biāo)準(zhǔn)還有待于進(jìn)一步提高,工作落實(shí)的力度還需要進(jìn)一步加大.

四是對(duì)主管科室,主管人員存有安排布置多,檢查監(jiān)督少,談心交心少等現(xiàn)象,特別是由于招商引資,安全生產(chǎn)等工作任務(wù)比較重,協(xié)調(diào)難度大,時(shí)常出現(xiàn)急躁情緒,思想工作做的不夠.

三,今后努力方向

針對(duì)存在的問(wèn)題,下一步我將認(rèn)真加以克服和解決,努力把各項(xiàng)工作做得更好.

一是抽出更多的時(shí)間和精力,深入基層,深入一線(xiàn),深入群眾,了解情況,調(diào)查研究;自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系工作實(shí)際,對(duì)實(shí)踐中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行深入地思考,把學(xué)習(xí)與調(diào)研的過(guò)程,作為不斷提高個(gè)人素質(zhì)的過(guò)程,不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新的過(guò)程.

二是堅(jiān)持工作一線(xiàn)就是領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到,哪里有難題就及時(shí)解決,確保各項(xiàng)工作有布置,有檢查,有落實(shí),有結(jié)果,力爭(zhēng)每項(xiàng)工作都能干出特色,創(chuàng)出亮點(diǎn).

三是堅(jiān)持不懈地抓重點(diǎn),抓難點(diǎn),抓工作的薄弱點(diǎn),特別是對(duì)影響大,涉及面廣,事關(guān)全局的重點(diǎn)工作,重要任務(wù),重大問(wèn)題,堅(jiān)持靠前指揮,親自督辦,跟蹤落實(shí),不斷提高解決復(fù)雜問(wèn)題,應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力.

篇7

我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檢查方式參照本辦法。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第三條陜西省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省局”）主管全省藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)各市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局）的藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)建立藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制、日常監(jiān)管檔案體系、藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告制度；負(fù)責(zé)建立藥品生產(chǎn)重大不良事件應(yīng)急機(jī)制；負(fù)責(zé)制訂藥品駐廠(chǎng)監(jiān)督員制度實(shí)施方案，并監(jiān)督實(shí)施；制訂日常監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度；組織全省范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)；對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家局）下達(dá)的涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查指令進(jìn)行飛行檢查；對(duì)全省藥品生產(chǎn)企業(yè)日常管理情況進(jìn)行抽查；對(duì)重大違法違規(guī)生產(chǎn)案件進(jìn)行處理（或督辦）和通報(bào)；組織藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作的日常考核和年終考核；向國(guó)家局和省政府上報(bào)全省藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。

第四條各市局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)建立市局和所屬縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣分局）的日常監(jiān)管責(zé)任制；負(fù)責(zé)落實(shí)駐廠(chǎng)監(jiān)督員制度；負(fù)責(zé)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查、有因檢查、GMP跟蹤檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查和日常監(jiān)督檢查；對(duì)《藥品生產(chǎn)許可證》的變更和換證按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)特殊藥品的各項(xiàng)許可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)委托生產(chǎn)的許可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；承擔(dān)省局交辦的核查事項(xiàng)；完成事權(quán)劃分中屬于市局職責(zé)的其他事項(xiàng)；負(fù)責(zé)違法違規(guī)生產(chǎn)案件的處理和通報(bào)；監(jiān)督企業(yè)整改措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案；向省局和市政府上報(bào)轄區(qū)內(nèi)藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。

第五條有關(guān)縣分局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督。建立轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案；按市局要求派出駐廠(chǎng)監(jiān)督員；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)予以制止，同時(shí)報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行處理；監(jiān)督企業(yè)整改措施的落實(shí)；向市局和縣政府上報(bào)轄區(qū)內(nèi)藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。

第六條省藥品認(rèn)證中心受省局委托，承辦全省藥品GMP認(rèn)證和重新認(rèn)證的技術(shù)審查工作。重新認(rèn)證包括GMP證書(shū)到期重新認(rèn)證、改變生產(chǎn)工藝重新認(rèn)證和因違法違規(guī)生產(chǎn)被收回GMP證書(shū)或因重大違規(guī)生產(chǎn)而停產(chǎn)整頓再次恢復(fù)生產(chǎn)所需的重新認(rèn)證。并根據(jù)全省藥品GMP認(rèn)證檢查情況，在每年十二月底前向省局提出有關(guān)藥品生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)分析報(bào)告，提出防止因技術(shù)問(wèn)題而可能引起的潛在的藥品安全隱患的措施。

第三章監(jiān)督管理制度

第七條我省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)）要建立藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。要明確監(jiān)督管理的目標(biāo)和責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人，并進(jìn)行考核。省局要制訂藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作考核辦法及考核細(xì)則，對(duì)市局工作進(jìn)行平時(shí)和年終考核。

第八條各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)要建立藥品生產(chǎn)監(jiān)管檔案制度。省局監(jiān)管檔案應(yīng)包括企業(yè)基本情況（含經(jīng)營(yíng)情況）、GMP認(rèn)證情況、每年監(jiān)督檢查情況、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況、藥品不良反應(yīng)報(bào)告情況、不良行為記錄等；市局和縣分局根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。

第九條各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)每年要向上級(jí)藥監(jiān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣蠄?bào)藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。企業(yè)每年在12月中旬前向所在地市局上報(bào)本企業(yè)藥品生產(chǎn)管理情況報(bào)告；市局應(yīng)在每年12月底，根據(jù)縣分局和企業(yè)上報(bào)的報(bào)告以及日常監(jiān)管掌握的情況，上報(bào)本地區(qū)藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告。省局根據(jù)各市局上報(bào)的報(bào)告和省藥品認(rèn)證中心上報(bào)的藥品生產(chǎn)技術(shù)分析評(píng)估報(bào)告，組織編寫(xiě)全省藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告，總結(jié)本年度藥品生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，分析藥品生產(chǎn)存在的質(zhì)量隱患，提出下一年度藥品生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)。

第十條各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)上報(bào)的藥品安全監(jiān)管分析評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容包括：

1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理基本情況。包括總銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)情況；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)（附名單）情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的重大問(wèn)題；人員、設(shè)備狀態(tài)等情況。

2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況。包括抽查的頻次、產(chǎn)品不合格企業(yè)和品種數(shù)量，不合格檢測(cè)項(xiàng)目名稱(chēng)，對(duì)不合格頻次較高的產(chǎn)品調(diào)查分析情況。

3、違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的處罰情況和整改情況。包括違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)和違法違規(guī)生產(chǎn)的事實(shí)及性質(zhì)、剖析違法違規(guī)行為產(chǎn)生的原因、對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的處罰情況和企業(yè)整改情況，以及監(jiān)管部門(mén)采取的預(yù)防措施。

4、藥品不良反應(yīng)上報(bào)和處理情況。包括藥品不良反應(yīng)上報(bào)的數(shù)量、不良反應(yīng)出現(xiàn)的藥品種類(lèi)，異常情況分析報(bào)告，重大藥品不良反應(yīng)的處理情況等。

5、專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)分析。對(duì)駐廠(chǎng)監(jiān)督員制度執(zhí)行情況的總結(jié)分析；對(duì)重大不良事件應(yīng)急處理情況的總結(jié)分析；對(duì)各種專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的總結(jié)分析。

6、分析評(píng)估。指出當(dāng)前藥品生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，這些問(wèn)題可能產(chǎn)生的危害，產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，解決這些問(wèn)題的辦法，以及如何防止這些問(wèn)題再次發(fā)生的措施等。

第十一條省局要建立藥品重大不良事件應(yīng)急機(jī)制，各市局根據(jù)省局的應(yīng)急方案制定實(shí)施方案。包括重大不良事件應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警預(yù)防機(jī)制、響應(yīng)機(jī)制、處理機(jī)制等。

第十二條省局對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施駐廠(chǎng)監(jiān)督員制度，制定駐廠(chǎng)監(jiān)督員制度實(shí)施方案：明確監(jiān)督范圍和職責(zé)、監(jiān)督員和企業(yè)各自責(zé)權(quán)、監(jiān)督員基本要求和現(xiàn)場(chǎng)檢查基本規(guī)則、日常監(jiān)督方法、責(zé)任追究等。有關(guān)市局對(duì)我省部分重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)按屬地原則派出駐廠(chǎng)監(jiān)督員，并對(duì)駐廠(chǎng)監(jiān)督員進(jìn)行日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、廉政教育和工作督查。

第四章監(jiān)督檢查方式

第十三條監(jiān)督檢查分為飛行檢查、跟蹤檢查、有因檢查、《藥品生產(chǎn)許可證》的各種許可檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查、日常監(jiān)督檢查和駐廠(chǎng)監(jiān)督檢查等。

有因檢查是指，藥品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌違法違規(guī)被舉報(bào)或出現(xiàn)藥品質(zhì)量抽查不合格、重大藥品質(zhì)量事故及重大不良反應(yīng)情況時(shí)，藥監(jiān)部門(mén)進(jìn)行的有針對(duì)性的檢查；

飛行檢查是指，藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)不打招呼突擊進(jìn)行的檢查。

第十四條GMP跟蹤檢查按《陜西省藥品GMP認(rèn)證跟蹤檢查辦法》進(jìn)行；《生產(chǎn)許可證》換證檢查按證換證檢查方案進(jìn)行；專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查按省局或市局制定的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查方案進(jìn)行；日常檢查按重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管品種安排檢查頻次，不定期的對(duì)企業(yè)開(kāi)展檢查；駐廠(chǎng)監(jiān)督檢查，按《駐廠(chǎng)監(jiān)督員管理辦法實(shí)施方案》規(guī)定進(jìn)行。

第十五條省局、市局組織監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)制訂檢查方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，一般應(yīng)指派2名（含2名）以上檢查人員。

第十六條現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件，一般應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)生產(chǎn)檢查。檢查人員應(yīng)如實(shí)、全面記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)際情況。檢查人員對(duì)企業(yè)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第十七條現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知被檢查單位，同時(shí)向組織監(jiān)督檢查部門(mén)提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告（參考格式見(jiàn)附件）。現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告至少應(yīng)包括：檢查時(shí)間、被檢查單位名稱(chēng)、檢查范圍和內(nèi)容、被檢查單位生產(chǎn)設(shè)施或人員變動(dòng)情況等、缺陷項(xiàng)目、檢查員及被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等。

第十八條組織監(jiān)督檢查的部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告，提出檢查結(jié)論及整改意見(jiàn)。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。省、市局針對(duì)檢查結(jié)果，適時(shí)實(shí)施跟蹤檢查。

第十九條跨市藥品生產(chǎn)企業(yè)廠(chǎng)外車(chē)間的日常監(jiān)督檢查由廠(chǎng)外車(chē)間所在地市局負(fù)責(zé)，所在市局應(yīng)將檢查結(jié)果及處理情況及時(shí)告知企業(yè)注冊(cè)地的市局。

第五章企業(yè)報(bào)告與備案要求

第二十條企業(yè)是藥品安全第一責(zé)任人，所有藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求組織生產(chǎn)，并自覺(jué)建立自查自糾制度，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)每年要對(duì)實(shí)施GMP情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，并形成本企業(yè)藥品質(zhì)量管理分析評(píng)估報(bào)告。內(nèi)容包括：

1、企業(yè)主要管理人員以及生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件的變動(dòng)情況；

2、當(dāng)年各次監(jiān)督檢查情況及整改落實(shí)情況；

3、原、輔料購(gòu)入及檢驗(yàn)情況；

4、全年生產(chǎn)的品種、批號(hào)、數(shù)量情況以及出廠(chǎng)檢驗(yàn)情況；

5、全年經(jīng)營(yíng)情況（上報(bào)銷(xiāo)售收入及利潤(rùn)）；

6、當(dāng)年藥品不良反應(yīng)的上報(bào)和處理情況；

7、不合格藥品被質(zhì)量公告后的整改情況及不合格藥品的處理情況；

8、分析當(dāng)前質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法；

9、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管的建議等。

第二十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)將變更人員簡(jiǎn)歷及學(xué)歷證明等有關(guān)情況報(bào)市局備案。

第二十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故的，必須立即報(bào)告所在地市局和市政府，省局應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家局和省政府。

第二十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)因各種原因，原生產(chǎn)場(chǎng)地（或車(chē)間）發(fā)生變化，不再具備藥品生產(chǎn)條件的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》（或相應(yīng)范圍）及《藥品GMP證書(shū)》。

第六章監(jiān)管責(zé)任

第二十四條建立藥品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制。對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職、瀆職或違反廉政紀(jì)律的行為，對(duì)當(dāng)事人要按照《公務(wù)員法》、《藥品管理法》、廉政紀(jì)律處罰規(guī)定以及省局制定的失職、瀆職追究制度進(jìn)行處罰。

第二十五條有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)市局通報(bào)批評(píng)。

1、未建立和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制；

2、未制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃；

3、未完成年度跟蹤檢查、有因檢查、換證檢查、變更檢查等檢查任務(wù)；

4、駐廠(chǎng)監(jiān)督員有失職瀆職行為并造成惡劣后果；

5、未按要求建立藥品生產(chǎn)監(jiān)管檔案；

6、企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)行為；

7、未按規(guī)定對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰。

篇8

檢測(cè)中心受理約200個(gè)單體工程的各類(lèi)產(chǎn)品的委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告38000余份。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利各一項(xiàng)。

市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬(wàn)元，在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè)，其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè)，單體工程165個(gè)，建筑面積162萬(wàn)平方米，工程造價(jià)34.93億元，市政工程項(xiàng)目16個(gè)，工程造價(jià)14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。一是組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理觀(guān)摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問(wèn)題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀(guān)摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對(duì)房屋地面、墻面、門(mén)窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng)，單體工程96個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)18份。全市創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)，申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，將全市超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行周報(bào)和銷(xiāo)號(hào)管理制度。上半年，各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)17項(xiàng)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查，按照“一企一冊(cè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊(cè)上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，上半年全市通過(guò)平臺(tái)受理起重機(jī)械備案91臺(tái)，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺(tái)，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺(tái)。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺(tái)次，使用登記132臺(tái)次，拆卸告知74臺(tái)次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗、違章操作等問(wèn)題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺(tái)。開(kāi)展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項(xiàng)目43個(gè)，下發(fā)整改通知17份。三是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對(duì)125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書(shū)145份，停工整改通知書(shū)50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對(duì)縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書(shū)51份。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)124份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問(wèn)題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對(duì)32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對(duì)9家不合格企業(yè)，上報(bào)省主管部門(mén)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊(cè)1000份，解答群眾咨詢(xún)50多次。開(kāi)展安全服務(wù)下基層座談，對(duì)7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。

（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開(kāi)工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書(shū)》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開(kāi)挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開(kāi)挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過(guò)程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對(duì)128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書(shū)，對(duì)88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠(chéng)信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠(chéng)信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)新檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管模式，檢測(cè)管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)為主線(xiàn)，認(rèn)真開(kāi)展全市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺(tái)已基本滿(mǎn)足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢以及常規(guī)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺(tái)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)管理水平的提高。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。開(kāi)展“衣舊情深 助力善舉”愛(ài)心捐衣活動(dòng)，全處共捐贈(zèng)衣服550余件；開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，全處共捐善款27800元。開(kāi)展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng)，聯(lián)系群眾33戶(hù)，每戶(hù)發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問(wèn)金300元。

（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問(wèn)題、提高群眾滿(mǎn)意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過(guò)程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)的投訴處理反饋工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿(mǎn)意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)106起，處理結(jié)果令各方滿(mǎn)意，滿(mǎn)意率達(dá)到100%。

二、存在的主要問(wèn)題

一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。

二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門(mén)只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門(mén)缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書(shū)或停工整改通知書(shū)，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長(zhǎng)期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類(lèi)質(zhì)量安全事故。

三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線(xiàn)監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類(lèi)城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬(wàn)平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開(kāi)展工作，制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開(kāi)展。

三、下步工作計(jì)劃

篇9

我區(qū)成立以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)城管辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

三、專(zhuān)項(xiàng)整治范圍

房屋和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和通信工程建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

房屋和市政工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治由區(qū)住建局牽頭；鐵路工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治由區(qū)發(fā)改局牽頭；公路工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭；電力工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治、通信工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治由區(qū)經(jīng)信局牽頭；水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治由區(qū)水務(wù)局牽頭。其他部門(mén)要積極配合牽頭單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

四、專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)

（一）建筑企業(yè)貫徹落實(shí)安全法規(guī)制度情況。各施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況；隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；安全教育、培訓(xùn)情況；應(yīng)急管理情況。

（二）深入推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊以下建筑施工非法違法的行為：建設(shè)單位不依法組織施工、監(jiān)理招標(biāo)，不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)），規(guī)避監(jiān)管，擅自開(kāi)工的；建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位正常施工管理的；未按相關(guān)規(guī)定存入安全文明施工費(fèi)并按規(guī)定給施工單位支付的；施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；施工企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)從事建筑施工活動(dòng)的；施工企業(yè)挪用安全文明施工措施費(fèi)，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的；對(duì)重大隱患不報(bào)或不按規(guī)定時(shí)限整改的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；謊報(bào)、瞞報(bào)、拖延報(bào)告事故的；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)行為。

（三）加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。檢查汛期施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患檢查制度建立情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)開(kāi)挖、土石方工程的檢查和監(jiān)控；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置情況，定人定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)撤離人員并迅速上報(bào)；檢查立桿基礎(chǔ)與排水措施狀況、外架與主體拉結(jié)狀況，做到基礎(chǔ)平整、堅(jiān)固，排水通暢，拉結(jié)有效，確保腳手架穩(wěn)固、牢靠；檢查垂直起重運(yùn)輸機(jī)械等大型設(shè)備基礎(chǔ)及與主體結(jié)構(gòu)的固定狀況，各種安全裝置的靈敏度，提高抗風(fēng)、防雨、防雷擊和防倒塌能力；檢查臨時(shí)設(shè)施，防止出現(xiàn)圍墻倒塌、基礎(chǔ)失穩(wěn)；重點(diǎn)檢查施工用電安全，對(duì)變（配）電室做好防雨措施，確保暴雨期間臨時(shí)用電除照明、排水和搶險(xiǎn)用電外，其他電源全部切斷，雨后繼續(xù)施工前檢查所有用電設(shè)施和用電線(xiàn)路的安全性，符合安全要求再投入使用；臨江、臨河工程，要保證河道暢通，安排專(zhuān)人對(duì)圍堰、臨時(shí)設(shè)施安全性進(jìn)行全面排查，確保汛期人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）有效預(yù)防建設(shè)工程坍塌事故。貫徹落實(shí)住建部《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)安全施工專(zhuān)項(xiàng)方案的論證、審批、審核等情況的監(jiān)督；積極開(kāi)展深基坑周邊的安全隱患專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，全面督促各責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理重大危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。

（五）加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管工作。塔吊、外用電梯是否取得了檢測(cè)合格證（登記合格證編號(hào)、檢測(cè)單位、設(shè)備型號(hào)、設(shè)備使用年限）；企業(yè)日常使用檢查記錄（日常檢查情況記錄和交接班記錄等）；特種設(shè)備管理制度建立情況（包括操作規(guī)程等）；操作人員持證上崗和教育培訓(xùn)情況；建筑起重機(jī)械設(shè)備是否使用合格的備案產(chǎn)品；設(shè)備安全保險(xiǎn)裝置是否靈敏、可靠，附墻裝置是否牢固，是否有明顯的缺陷和變形處，以及設(shè)備的安全環(huán)境狀況。

（六）加大高空墜落的防治工作。貫徹實(shí)施住建部《建筑工程預(yù)防高空墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，開(kāi)展對(duì)“三寶、四口、五臨邊”和卸料平臺(tái)等易發(fā)高處墜落的部位的安全防護(hù)情況的檢查工作；通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底工作，加強(qiáng)人員安全防護(hù)用品的正確佩戴和使用等教育工作，提高作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作水平。

（七）切實(shí)落實(shí)施工階段消防工作。積極開(kāi)展施工階段的消防隱患排查治理工作，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理體系，排查消防責(zé)任的落實(shí)情況，增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)，按照現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范要求，在配電房等重點(diǎn)防火部位配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材，并專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其靈敏有效。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的消防常識(shí)的培訓(xùn)教育，每年組織消防應(yīng)急演練。

（八）加大建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查整治力度。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》等文件要求，做好在建工程安全生產(chǎn)隱患排查的自查自糾工作，認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和安全生產(chǎn)保證體系中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處掛牌督辦制度等三項(xiàng)制度，強(qiáng)化建設(shè)工程參建單位的安全責(zé)任意識(shí)，建立健全保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大隱患排查治理檔案臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，確保整改到位，預(yù)防和遏制各類(lèi)事故的發(fā)生，保持建筑施工安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

（九）落實(shí)值班值守工作。確保值班人員在崗在位、通信暢通，切實(shí)做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗、管理到位；值班值守人員必須熟悉應(yīng)急處理工作程度，清楚上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系電話(huà)；值班電話(huà)、傳真電話(huà)、手機(jī)等通訊設(shè)施必須保持暢通、快速接聽(tīng)，確保有關(guān)信息能夠及時(shí)傳達(dá)處理。

五、時(shí)間安排

（一）部署啟動(dòng)階段：2013年6月底前。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)建設(shè)工程安全的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）自查自糾階段：2013年7月至9月，各部門(mén)要指導(dǎo)、督促各建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治方案有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2013年10月至11月中旬。各部門(mén)要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即要求責(zé)任單位進(jìn)行整改，并對(duì)企業(yè)的整改進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（四）總結(jié)分析階段：2013年11月下旬至12月。各部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行歸納、分析，研究提出深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，按照本方案的要求，及時(shí)、認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)單位要對(duì)本次排查治理工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，并結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作方案和措施，將排查治理工作與中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)。

（二）分工配合，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本次排查治理的工作內(nèi)容和要求，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把每一項(xiàng)工作布置到基層，分解到操作手層面，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處。

篇10

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“全面謀劃、突出重點(diǎn)、把好源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，圍繞“本質(zhì)安全”這一主線(xiàn)，強(qiáng)化“隱患整治和項(xiàng)目準(zhǔn)入”二個(gè)重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治、重在治本”，努力促使我省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

按照《20*年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)》和我省《全省工礦企業(yè)隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案》確定的隱患排查治理范圍和內(nèi)容，各地要根據(jù)本地實(shí)際并結(jié)合“20*行動(dòng)”隱患整治情況，要有“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰”的決心，結(jié)合許可證換發(fā)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)項(xiàng)目許可等手段積極推進(jìn)安全隱患整治工作，依法采取處罰、責(zé)令停產(chǎn)整改、提請(qǐng)關(guān)閉的行政措施，以保證各類(lèi)安全隱患全部整改到位，確保事故隱患不回潮、不反彈。針對(duì)當(dāng)前我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，今年專(zhuān)項(xiàng)整治的主要任務(wù)為：

（一）督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大安全生產(chǎn)投入。進(jìn)一步督促企業(yè)建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全管理，提高安全管理水平；督促企業(yè)加大安全投入，建立安全費(fèi)用管理制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，不斷強(qiáng)化化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。

（二）加強(qiáng)對(duì)制度化監(jiān)督檢查工作的規(guī)范和指導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理的主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善隱患排查治理工作制度，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。繼續(xù)推行“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。

（三）建立和完善企業(yè)自查、專(zhuān)家檢查和政府督查相結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查（檢查）制度體系。在企業(yè)隱患自查基礎(chǔ)上，由企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家，定期對(duì)企業(yè)尤其是硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，幫助企業(yè)查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患。安監(jiān)部門(mén)重在對(duì)企業(yè)自查情況的督查，對(duì)企業(yè)還存在未排查出的隱患時(shí)，視情要對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。

（四）督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)員工安全教育和化工生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開(kāi)展“反三違”活動(dòng)，從企業(yè)主體責(zé)任和管理規(guī)范入手，發(fā)動(dòng)全單位員工開(kāi)展查身邊隱患、“反三違”活動(dòng)，使每一位員工培養(yǎng)成處處遵章守紀(jì)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（五）淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)改造提升。引導(dǎo)企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。重點(diǎn)整治采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。推動(dòng)企業(yè)在涉及高危工藝的反應(yīng)單元，采用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)，加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車(chē)系統(tǒng)等安全設(shè)施。

（六）加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性和符合性的督查。落實(shí)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施，督促評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)其依法承擔(dān)相關(guān)安全技術(shù)及報(bào)告的把關(guān)工作，履行相應(yīng)的職責(zé)。對(duì)相關(guān)安全技術(shù)報(bào)告粗制濫造、弄虛作假的機(jī)構(gòu)，要視情予以通報(bào)，責(zé)令停業(yè)整改，直至依法追究相關(guān)責(zé)任。

（七）加強(qiáng)化工危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)監(jiān)管指導(dǎo)，防范此類(lèi)事故的重復(fù)發(fā)生。在化工企業(yè)繼續(xù)推廣實(shí)施《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工（科研）試驗(yàn)性項(xiàng)目安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》和《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇編寫(xiě)提綱（試行）》等技術(shù)規(guī)范，規(guī)范企業(yè)安全作業(yè)行為；進(jìn)一步完善并實(shí)施重大危險(xiǎn)源“二牌一箱”制度、事故警示牌制度、安全隱患整改告示牌制度和化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告四項(xiàng)制度。

（八）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”。認(rèn)真組織開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收以及試生產(chǎn)（使用）備案工作，提高準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批程序。建立化工項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程安全監(jiān)管跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”跟蹤督查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

（九）加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)在20*年底前80%危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，切實(shí)提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

（十）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證換證條件，積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品使用行政許可準(zhǔn)備工作。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過(guò)程中，嚴(yán)把換證條件，對(duì)安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領(lǐng)證條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決不予換證。根據(jù)修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》，各地要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品主要使用企業(yè)開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險(xiǎn)化品使用行政許可打好基礎(chǔ)。

（十一）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)未持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件的從事危險(xiǎn)化學(xué)品正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉。按照“隱患治理年”的各項(xiàng)要求，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

（十二）規(guī)范自身工作，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極探索推行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管自身工作的標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳、行政許可工作臺(tái)賬、日常監(jiān)督檢查臺(tái)帳、企業(yè)安全檔案等基礎(chǔ)臺(tái)賬。積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。

四、工作安排

根據(jù)總局階段性重點(diǎn)工作要求，按照屬地原則，各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地隱患排查整治工作；省部屬企業(yè)的隱患排查整治工作由企業(yè)部署開(kāi)展，所在地市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。整治工作要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，以危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)自查自糾為主，安監(jiān)部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)。重點(diǎn)工作安排如下：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須完成的主要工作

1．企業(yè)必須層層簽訂安全責(zé)任書(shū)；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規(guī)程；

2．組織崗位操作人員安全培訓(xùn)教育，舉行全員反“三違”宣傳活動(dòng)；

3．組織一次全方位的安全隱患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)要聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患；

4．企業(yè)建立安全檢查記錄，建立隱患排查和整改臺(tái)帳。

5．符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所的，按省局要求規(guī)范掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險(xiǎn)源安全警示牌，并落實(shí)整改或重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。

要求企業(yè)于5月底前完成自查自糾工作，并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)上報(bào)隱患排查及相關(guān)工作落實(shí)情況。

（二）安監(jiān)部門(mén)須完成的主要工作

按照國(guó)總局省局確定的排查治理范圍和內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，各地安監(jiān)部門(mén)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有部署對(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理的督查工作。須完成的主要工作：

1．迅速將安全隱患排查治理作出部署，要做到層層落實(shí)，督促企業(yè)盡早、認(rèn)真落實(shí)隱患自查自糾工作；

2．對(duì)企業(yè)隱患自查自糾工作開(kāi)展督查。對(duì)企業(yè)自查出的隱患未制訂整改計(jì)劃的、隱患未排查出的以及以上工作未落實(shí)的，予以處罰；

3．查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。

4．督促企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)安全管理，按照省局四個(gè)技術(shù)規(guī)范性文件落實(shí)安全作業(yè)措施；督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“重大危險(xiǎn)源安全警示牌”、“事故隱患整改告示牌”等四項(xiàng)制度；

5．對(duì)涉及危險(xiǎn)性較大工藝、設(shè)備企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，督促企業(yè)對(duì)工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，引導(dǎo)企業(yè)采用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)，加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車(chē)系統(tǒng)等安全設(shè)施。

6．對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品主要使用企業(yè)開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險(xiǎn)化品使用行政許可作好準(zhǔn)備工作。

7．按照省局要求，建立完善安全隱患排查（檢查）相關(guān)工作制度，六類(lèi)臺(tái)帳和安全檢查記錄，加強(qiáng)檔案管理。

8．將企業(yè)隱患自查自糾情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并建立臺(tái)帳。6月底前，市安監(jiān)部門(mén)向省局報(bào)送企業(yè)隱患自查自糾統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及其他工作落實(shí)情況的階段性總結(jié)。

9．對(duì)被責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，到期且整改完成后，安監(jiān)部門(mén)須對(duì)企業(yè)進(jìn)行整改驗(yàn)收。逾期仍達(dá)不到安全要求的，一律依法予以繼續(xù)停產(chǎn)整改；對(duì)整改無(wú)望的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

10．11月底前，市安監(jiān)部門(mén)向省局報(bào)送企業(yè)隱患整改落實(shí)、打擊非法、行政處罰、掛牌等工作臺(tái)帳及階段性工作總結(jié)。

11．12月底前，市安監(jiān)局要按照本方案的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，參照“20*行動(dòng)”考核辦法和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）的考核驗(yàn)收工作。

省局將在2009年1月上、中旬對(duì)各市的考核驗(yàn)收工作，并將考核驗(yàn)收情況通報(bào)全省。

五、工作要求和保障措施

（一）嚴(yán)密部署，廣泛發(fā)動(dòng)。

各地安監(jiān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)的總體部署和本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)研究部署轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理工作，明確時(shí)間步驟，細(xì)化內(nèi)容要求，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)及時(shí)部署、全面動(dòng)員、廣泛宣傳，提高各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理的主動(dòng)性和積極性，提高隱患排查治理效果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各地安監(jiān)部門(mén)要從本單位各部門(mén)抽調(diào)精干人員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用，成立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)呂安全隱患排查治理工作。要根據(jù)“分級(jí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保工作取得實(shí)效。

（三）全面排查，突出重點(diǎn)。

積極督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”四個(gè)方面全方位系統(tǒng)性開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，要調(diào)動(dòng)專(zhuān)家和社會(huì)中介的技術(shù)力量，發(fā)揮他們的作用，要將專(zhuān)家技術(shù)性檢查指導(dǎo)和安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展隱患排查治理。對(duì)存在共性問(wèn)題的隱患，要研究制定專(zhuān)門(mén)的安全管理技術(shù)措施；對(duì)重大隱患的治理要制定方案、落實(shí)資金、明確責(zé)任人、規(guī)定期限，確保重大隱患及時(shí)得到治理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化職責(zé)

篇11

2008年，評(píng)估各類(lèi)納稅人242戶(hù)（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金214.55萬(wàn)元，移交稽查5戶(hù)，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金和罰款16.66萬(wàn)元。

2009年，評(píng)估各類(lèi)納稅人1134戶(hù)（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金241.1萬(wàn)元。

通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，武威市國(guó)稅局4年共收取稅款、滯納金2086萬(wàn)元，這對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)市來(lái)說(shuō)，成效確實(shí)不小。在說(shuō)到納稅評(píng)估時(shí)，武威市國(guó)稅局副局長(zhǎng)張學(xué)斌說(shuō)：“評(píng)估入庫(kù)稅款的數(shù)字從一件事情的兩個(gè)方面說(shuō)明了我們納稅評(píng)估工作的成果，評(píng)估出的稅款數(shù)額越大，說(shuō)明我們?cè)u(píng)估的力度越大、方法越科學(xué)、措施越嚴(yán)密，稅收征管上還存在漏洞；評(píng)估出的稅款數(shù)額越小，說(shuō)明我們的征管質(zhì)量越好，納稅人的納稅遵從度越高，依法納稅的意識(shí)越強(qiáng)。”

近年來(lái)，武威市國(guó)稅局把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升征管質(zhì)量的措施指向納稅評(píng)估，抓得準(zhǔn)、定位高。

揭開(kāi)零負(fù)申報(bào)企業(yè)的面紗

2007年3月，在甘肅省國(guó)稅局的全省企業(yè)零負(fù)申報(bào)信息中，涉及武威市的企業(yè)達(dá)104戶(hù)，占全省零負(fù)申報(bào)企業(yè)總數(shù)的18%，占全市申報(bào)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的21%。是真的沒(méi)稅，還是另有原因？問(wèn)題究竟出在哪里……一系列問(wèn)題使武威國(guó)稅人陷入了深深的思考。武威市國(guó)稅局立即召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，研究解決問(wèn)題的具體措施，決定采取市局、縣（區(qū)）局、稅務(wù)分局三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)有關(guān)企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)稅源和風(fēng)險(xiǎn)大的疑點(diǎn)企業(yè)，由市局組成專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)開(kāi)展綜合評(píng)估。各縣（區(qū)）局結(jié)合各自稅源特點(diǎn)和工作實(shí)際，將市局下達(dá)的納稅評(píng)估任務(wù)分解落實(shí)到主管稅務(wù)分局，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組織專(zhuān)門(mén)評(píng)估小組進(jìn)行專(zhuān)案評(píng)估，稅務(wù)分局結(jié)合日管工作，重點(diǎn)對(duì)行業(yè)稅負(fù)和稅負(fù)率偏低的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及中小稅源組織開(kāi)展納稅評(píng)估，增強(qiáng)了納稅評(píng)估的針對(duì)性和實(shí)效性。據(jù)此分級(jí)分戶(hù)對(duì)全市104戶(hù)稅負(fù)偏低的企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金及罰款400多萬(wàn)元。其中，白酒釀造行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的3%增長(zhǎng)為3.76%，淀粉生產(chǎn)行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的0.52%增長(zhǎng)為0.54%，葡萄酒釀造行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的3.7%增長(zhǎng)為3.74%。通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)的原因并非都無(wú)稅可繳，而是有些企業(yè)采取少計(jì)銷(xiāo)售收入、多計(jì)進(jìn)項(xiàng)稅金而有意少繳稅款。

2007年5月，結(jié)合省局組織開(kāi)展的百日千戶(hù)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，涼州區(qū)國(guó)稅局通過(guò)對(duì)納稅人申報(bào)資料的案頭評(píng)審，發(fā)現(xiàn)所轄納稅人某啤酒廠(chǎng)稅負(fù)低于預(yù)警稅負(fù)。帶著這個(gè)問(wèn)題，涼州區(qū)國(guó)稅局立即對(duì)其開(kāi)展納稅評(píng)估。經(jīng)過(guò)案頭審核，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)完工產(chǎn)品成本減去產(chǎn)品銷(xiāo)售成本比該公司期末的產(chǎn)品庫(kù)存成本多30萬(wàn)元。評(píng)估人員隨即到倉(cāng)庫(kù)盤(pán)點(diǎn)部分產(chǎn)品，核查保管員的實(shí)物賬，核對(duì)出倉(cāng)庫(kù)實(shí)物賬上的數(shù)量比財(cái)務(wù)部門(mén)的產(chǎn)品賬上少260千升。經(jīng)與預(yù)收賬款明細(xì)賬核對(duì)，預(yù)收貨款的產(chǎn)品有43.3萬(wàn)元已經(jīng)發(fā)出。原來(lái)，企業(yè)為調(diào)節(jié)以后年度利潤(rùn)，將收到的銷(xiāo)貨款轉(zhuǎn)入預(yù)收賬款賬戶(hù)，減少了當(dāng)年銷(xiāo)售收入。同時(shí)，未將收取的逾期一年以上的包裝物押金40.57萬(wàn)元并入銷(xiāo)售收入申報(bào)增值稅。通過(guò)舉證、約談，企業(yè)補(bǔ)繳消費(fèi)稅57894.74元，補(bǔ)繳增值稅121426.49元。該企業(yè)的增值稅稅負(fù)率由評(píng)估前的4.87％增長(zhǎng)到4.98％，與同行業(yè)平均稅負(fù)4.99％相比，基本持平。

在談到三級(jí)評(píng)估的好處時(shí)，武威市國(guó)稅局征收管理科科長(zhǎng)尚金邦說(shuō)：“三級(jí)評(píng)估，減輕了納稅評(píng)估的工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了納稅評(píng)估的針對(duì)性和時(shí)效性，可以更直接地反應(yīng)和發(fā)現(xiàn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，使我們?cè)谥贫ǘ愂照鞴苻k法、采取征管措施上有的放矢、對(duì)癥下藥，減少了盲目性。”

直擊行業(yè)稅收管理的軟肋

近年來(lái)，武威國(guó)稅把稅收管理的重點(diǎn)放在規(guī)范化建設(shè)上，提出了整頓一戶(hù)企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，制定一個(gè)行業(yè)稅收管理辦法的稅收征管工作思路，形成了集23個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模型、18個(gè)行業(yè)稅收管理辦法、147個(gè)典型納稅評(píng)估案例于一體的稅收管理體系。

體積密度法是一個(gè)創(chuàng)新的概念，于2006年獲得全國(guó)納稅評(píng)估案例二等獎(jiǎng)。主要是根據(jù)煤炭企業(yè)采掘工作面的長(zhǎng)、寬、高和煤炭的密度，計(jì)算出煤炭企業(yè)單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的煤炭總產(chǎn)量，進(jìn)而推算出煤炭企業(yè)的銷(xiāo)售額和應(yīng)納稅額，據(jù)以對(duì)煤炭企業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2005年，武威市民勤縣國(guó)稅局采用體積密度法對(duì)12個(gè)煤礦開(kāi)展評(píng)估，規(guī)范了對(duì)煤炭行業(yè)的稅收管理，評(píng)估稅收175萬(wàn)元，同比增加63萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.23%，平均噸煤稅負(fù)5.08元，每噸增加0.56元，增幅達(dá)12%。

國(guó)稅干部不但管稅，還要管電。采用動(dòng)力實(shí)耗法對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品初加工行業(yè)實(shí)施納稅評(píng)估，就得圍繞“電”字做文章。稅務(wù)人員根據(jù)納稅人加工每單位產(chǎn)品所消耗的電量來(lái)測(cè)算該納稅人的總體稅負(fù)，據(jù)以對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的管理辦法。武威市國(guó)稅局自2008年至今，采用動(dòng)力實(shí)耗法對(duì)全市14戶(hù)棉花、麥芽初加工企業(yè)開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估征收稅款79.66萬(wàn)元。將納稅人耗用的電量度數(shù)作為參數(shù)，利用第三方信息評(píng)估其應(yīng)納稅額，堵住了農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)老板農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)無(wú)稅可征的嘴巴。

武威是個(gè)農(nóng)業(yè)城市，面粉加工是一個(gè)支柱性稅源。長(zhǎng)期以來(lái)，武威市國(guó)稅局采用投入產(chǎn)出法，對(duì)面粉加工行業(yè)的申報(bào)納稅情況進(jìn)行評(píng)估，規(guī)范了稅收管理，使面粉加工行業(yè)的平均稅負(fù)由原來(lái)的0.23%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的0.61%。2009年9月，該市涼州區(qū)國(guó)稅局在對(duì)轄區(qū)一面粉加工企業(yè)的申報(bào)情況進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額變動(dòng)率發(fā)生異常。帶著這個(gè)疑問(wèn)，該局評(píng)估人員進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)全年領(lǐng)用小麥（原材料）的數(shù)量是6793噸，金額為10354056.13元；全年入庫(kù)完工產(chǎn)成品（面粉）的數(shù)量是3501噸（入庫(kù)面粉140058袋，每袋25公斤，合計(jì)3501450公斤），企業(yè)的投入產(chǎn)出比為51.54%。而涼州區(qū)面粉加工行業(yè)的投入產(chǎn)出比應(yīng)該在72%-75%之間。考慮到近些年來(lái)糧食加工企業(yè)收購(gòu)的小麥所含雜質(zhì)較多的因素，即使投入產(chǎn)出比按65%的保守?cái)?shù)計(jì)算，該企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)全年多耗用小麥1407噸[6793－（3501÷65%）=1407]。經(jīng)過(guò)約談，轉(zhuǎn)出1407噸小麥的進(jìn)項(xiàng)稅額27.8萬(wàn)元。采取投入產(chǎn)出法對(duì)面粉加工企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，數(shù)據(jù)來(lái)源捷徑，方法簡(jiǎn)單，以投入原材料的量為基礎(chǔ)，控制了企業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的量的實(shí)現(xiàn)，以可靠的數(shù)量計(jì)量評(píng)價(jià)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額，納稅人容易接受。

2009年6月，《磚瓦制造行業(yè)納稅評(píng)估模型》被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為全國(guó)“百佳”行業(yè)納稅評(píng)估模型，列入全國(guó)納稅評(píng)估優(yōu)秀案例庫(kù)，這是武威市國(guó)稅局在磚瓦生產(chǎn)行業(yè)稅收管理上的又一創(chuàng)舉。近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，紅磚的生產(chǎn)銷(xiāo)售量大增。但是，該行業(yè)稅收呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，行業(yè)整體稅負(fù)偏低，帶著這個(gè)問(wèn)題，武威市國(guó)稅局組織有關(guān)人員，深入磚瓦生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展稅收調(diào)研，掌握了大量的第一手資料，經(jīng)過(guò)整理分析，找出了普遍規(guī)律。全市共有磚瓦廠(chǎng)75戶(hù)，其中20孔窯有5戶(hù)、22孔窯有13戶(hù)、24孔窯有57戶(hù)，均為環(huán)式土建輪窯。其生產(chǎn)特點(diǎn)是，整個(gè)加工過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，生產(chǎn)周期連續(xù)不斷，即從某一窯孔點(diǎn)火后用大功率風(fēng)機(jī)將火從預(yù)留的風(fēng)道依次鼓著往前燒，循環(huán)往復(fù)，沒(méi)有特殊情況，磚窯點(diǎn)火后，一般不再熄火。根據(jù)該行業(yè)的工藝流程和生產(chǎn)特點(diǎn)，決定根據(jù)每個(gè)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)窯孔設(shè)計(jì)的數(shù)量、每個(gè)窯孔的單位容量和加工每窯磚瓦所需的時(shí)間測(cè)算企業(yè)評(píng)估期完工產(chǎn)品的數(shù)量，再根據(jù)損耗率和紅磚的平均售價(jià)計(jì)算企業(yè)單位產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)額，從而對(duì)磚瓦生產(chǎn)行業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估測(cè)算步驟有五步：

第一步：年產(chǎn)量=窯孔數(shù)量×單孔容量×循環(huán)次數(shù)

第二步：完工產(chǎn)品數(shù)量=產(chǎn)量－產(chǎn)量×損耗率

第三步：產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量=本期完工產(chǎn)品數(shù)量+期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量－期末庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量

第四步：年銷(xiāo)售額=產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量×平均售價(jià)

第五步：年應(yīng)納稅額=年銷(xiāo)售額×適用稅率

涼州區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)李廣鑫說(shuō)，用《磚瓦制造行業(yè)納稅評(píng)估模型》對(duì)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)納稅情況問(wèn)診把脈，方法簡(jiǎn)單，便于操作，土辦法，產(chǎn)生大效益，能行。

一支專(zhuān)業(yè)化納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)

在武威市國(guó)稅系統(tǒng)有這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)，他們的主要任務(wù)是給納稅人找毛病，為稅源管理單位查漏洞，它的組織名稱(chēng)叫納稅評(píng)估辦公室。

2006年，武威市國(guó)稅局依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局納稅評(píng)估管理辦法，結(jié)合稅源管理實(shí)際，制定了《武威市國(guó)稅局納稅評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、具體實(shí)施、責(zé)任考核等方面規(guī)范了納稅評(píng)估工作流程，要求各縣（區(qū)）局根據(jù)工作實(shí)際抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部組成專(zhuān)業(yè)化納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常的納稅評(píng)估工作。評(píng)估辦作為稅源管理部門(mén)的下屬單位，其主要職責(zé)是篩選評(píng)估對(duì)象、下達(dá)評(píng)估任務(wù)、組織開(kāi)展日常納稅評(píng)估、反饋評(píng)估意見(jiàn)、提出管理建議。對(duì)于重點(diǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，則有市局和縣區(qū)局根據(jù)評(píng)估對(duì)象的稅源特點(diǎn)，從納稅評(píng)估人才庫(kù)抽調(diào)流轉(zhuǎn)稅或所得稅業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干組成專(zhuān)業(yè)評(píng)估小組開(kāi)展評(píng)估。

這支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，聚精會(huì)神，經(jīng)常伏案于納稅申報(bào)表之上，成天埋身于枯燥而又海量的數(shù)字之中，開(kāi)展案頭審核，發(fā)現(xiàn)納稅疑點(diǎn)，篩選評(píng)估對(duì)象。

這支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，行蹤不定，常常行走于與納稅有關(guān)的第三方之間，采集大量的第三方信息，充實(shí)完善評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫(kù)，即使吃了“閉門(mén)羹”也無(wú)怨言。

這支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)“形跡可疑”，時(shí)常出沒(méi)于廠(chǎng)礦企業(yè)之中，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，掌握企業(yè)的生產(chǎn)能力，獲取了真實(shí)可靠的第一手資料。

也正是這支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，一次次地把死數(shù)據(jù)變成了活的稅源，通過(guò)一次次納稅評(píng)估，堵塞了一個(gè)個(gè)征管漏洞，化解了一次次稅收風(fēng)險(xiǎn)，幾年來(lái)，使納稅人免去了至少1000萬(wàn)元的稅收處罰。

開(kāi)展納稅評(píng)估，武威國(guó)稅人有更為深刻的理解，2086萬(wàn)元稅款，用的是科學(xué)方法，靠的是管理創(chuàng)新，離不開(kāi)以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國(guó)稅精神。

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稅務(wù)部門(mén)密切跟蹤“隱形富豪”

6月9日，國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控。廈門(mén)市很多受訪(fǎng)者對(duì)這一通知表示肯定和歡迎，認(rèn)為這又是一項(xiàng)促進(jìn)收入分配體制改革、調(diào)節(jié)貧富差距的有力措施。強(qiáng)化對(duì)高收入群體的個(gè)人所得稅征管，讓一些“隱性高收入者”不再隱形，個(gè)人所得稅稅負(fù)將更加合理。

工薪族：加強(qiáng)監(jiān)管很必要

廈門(mén)市是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是私營(yíng)企業(yè)主、跨國(guó)公司高管等高收入群體比較集中的一個(gè)沿海城市，當(dāng)?shù)氐牟簧偌{稅人認(rèn)為，真正的高收入者正是不靠工資，而是以這“五類(lèi)”收入為主的人員，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管“很應(yīng)該”。在某證券公司擔(dān)任客戶(hù)經(jīng)理的黃先生告訴記者，他身邊就有好幾個(gè)朋友，雖然工資不高，但投資了一些項(xiàng)目，每年都有好幾十萬(wàn)元分紅。相比之下，稅收高低對(duì)自己的總收入影響較大，而對(duì)于他們來(lái)說(shuō)承擔(dān)的稅負(fù)和其納稅能力相比，顯得輕多了，這讓他感到困惑。

而在年所得超12萬(wàn)元的納稅人中，也有部分年收入剛剛“過(guò)線(xiàn)”的納稅人對(duì)自己成為“高收入者”并不認(rèn)同。“我去年的總收入是15.5萬(wàn)元，繳了快2萬(wàn)元個(gè)人所得稅，老家人都覺(jué)得我是高收入者。但實(shí)際上，我要養(yǎng)活一家子：太太開(kāi)網(wǎng)店，收入很不穩(wěn)定；兒子剛上幼兒園，每個(gè)月少說(shuō)也要1500元；每個(gè)月要給雙方父母各1000元的生活費(fèi)；每個(gè)月還貸4000多元，根本沒(méi)有閑錢(qián)。”在外資企業(yè)工作的邵先生說(shuō)。

廈門(mén)市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對(duì)于一般勞動(dòng)者，高收入者的收入來(lái)源更多元化，也一直是個(gè)人所得稅稅源控管的重點(diǎn)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)：信息網(wǎng)絡(luò)防“隱形”

“強(qiáng)化高收入者的個(gè)稅征管，要采取多種手段、多個(gè)渠道綜合控管的方式，從規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)稅收政策宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)和與工商、房管、證券機(jī)構(gòu)多部門(mén)信息共享等四個(gè)方面入手，構(gòu)建一套能從源頭上切實(shí)掌握高收入者分布和所得來(lái)源的管征方式，從而將稅務(wù)總局的要求真正落到實(shí)處。”廈門(mén)市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)介紹，近年來(lái)廈門(mén)市地稅局已經(jīng)通過(guò)各種方式追蹤股息、紅利、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、限售股轉(zhuǎn)讓所得等“一次性大額收入”。今年以來(lái)，該局依托個(gè)人所得稅全員全額管理系統(tǒng)，建立與證券機(jī)構(gòu)的限售股交易和稅款扣繳信息傳輸機(jī)制，開(kāi)發(fā)、完善個(gè)人限售股轉(zhuǎn)讓所得的明細(xì)申報(bào)和稅源監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化個(gè)人所得稅完稅證明的開(kāi)具，為納稅人上門(mén)辦理稅款清算提供便利服務(wù)，取得明顯成效。截至6月1日，廈門(mén)廣發(fā)證券等23家證券機(jī)構(gòu)對(duì)214位納稅人扣繳轉(zhuǎn)讓限售股所得個(gè)人所得稅達(dá)194萬(wàn)元。

“一次性大額稅收具有不確定、較隱蔽等特點(diǎn)，如果對(duì)其情況把握不準(zhǔn)確，管理不到位，就可能造成稅款流失。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)采取多種手段密切跟蹤企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，捕捉一次性稅源信息，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估，積極督促納稅人申報(bào)納稅，以確保國(guó)家稅收及時(shí)足額入庫(kù)。”廈門(mén)地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

財(cái)稅專(zhuān)家：稅收調(diào)節(jié)很必要

篇12

今年，市建筑業(yè)緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo)，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)和組織結(jié)構(gòu)，抓住水利、公路建設(shè)、解危解困房和某、某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極開(kāi)拓市內(nèi)外建筑市場(chǎng)，開(kāi)展“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”，建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控、調(diào)研、跟蹤和檢查，使全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。

1、完成施工產(chǎn)值情況：截止11月，全市完成施工產(chǎn)值29457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.6%。其中等級(jí)以上建筑施工企業(yè)累計(jì)完成施工產(chǎn)值22921萬(wàn)元（完成某建設(shè)局24000萬(wàn)元計(jì)劃的95.5%），同比增長(zhǎng)17%。增長(zhǎng)速度較快的有4個(gè)企業(yè)：184某屯南建筑安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值4371萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%；福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產(chǎn)值2631萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產(chǎn)值3150萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22.6%;新疆某建設(shè)工程總公司完成施工產(chǎn)值10370萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.2%；有2個(gè)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)：181某阿市興巴工程有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值2398萬(wàn)元，同比減少14%；某電力安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值318萬(wàn)元，同比減少5.4%。

非等級(jí)建筑施工企業(yè)完成施工產(chǎn)值6356萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.4%。

2、承攬工程任務(wù)量情況：截止11月底，等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)承攬任務(wù)28639萬(wàn)元，較去年同期的22558萬(wàn)元增長(zhǎng)27%。其中：跨年任務(wù)4180萬(wàn)元，新承攬任務(wù)24459萬(wàn)元（其中房屋建筑工程已招標(biāo)30項(xiàng)，公路工程1項(xiàng)，合計(jì)31項(xiàng)，同比減少50%；合同總價(jià)7091.4萬(wàn)元，同比下降51.6%）。房屋施工面積15.3萬(wàn)平方米，同比減少26.7%；其中住宅面積8.73萬(wàn)平方米，同比減少27.9%；本年新開(kāi)工面積10.3萬(wàn)平方米，同比減少31.6%；完成竣工產(chǎn)值14054萬(wàn)元，同比減少3.2%。預(yù)計(jì)12月份，全市建筑行業(yè)咬住目標(biāo)、克服困難，等級(jí)建筑施工企業(yè)可以完成某建設(shè)局下達(dá)的2.40億元建筑業(yè)施工產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo)。

（二）加大改革力度，整合資源，建筑業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí),推進(jìn)建筑業(yè)資源整合工作。根據(jù)市黨委加快農(nóng)牧某改革的統(tǒng)一部署和要求，以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為抓手，抓住機(jī)遇，完成了189某清產(chǎn)核資工作,實(shí)現(xiàn)了189某的順利移交,完成了新疆某建設(shè)工程總公司的整合組建工作。繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場(chǎng)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位通過(guò)不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極發(fā)展建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)施工，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使企業(yè)的生機(jī)和活力明顯增強(qiáng)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

(三)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，安全管理工作得到加強(qiáng)。

樹(shù)立精品意識(shí)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)某級(jí)、地區(qū)級(jí)文明工地掛牌以及優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”、“金山獎(jiǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓落實(shí)，著力提高工程質(zhì)量水平。新疆某建設(shè)工程總公司采取有效措施，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和“文明工地”活動(dòng)，今年，通過(guò)各方的積極努力，申報(bào)了一項(xiàng)“昆侖杯”、二項(xiàng)“金山獎(jiǎng)”項(xiàng)目、一項(xiàng)某級(jí)和一項(xiàng)地區(qū)文明工地項(xiàng)目，并已通過(guò)了某和地區(qū)專(zhuān)家驗(yàn)收組的初步驗(yàn)收，有力地推進(jìn)了文明施工和安全生產(chǎn)工作。

進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度。市建設(shè)局相繼出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》、《某市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)管理辦法》、《某市建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》、《某市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑業(yè)“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑工程預(yù)防高處墜落事故強(qiáng)制措施》，編制了《建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件學(xué)習(xí)手冊(cè)》，并重新修訂了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度匯編》，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。加大了對(duì)市建筑企業(yè)施工隊(duì)伍的監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展建設(shè)崗位繼續(xù)教育（考核換證）工作。今年聯(lián)合某建設(shè)局舉辦了兩期培訓(xùn)班，對(duì)全市各等級(jí)建筑施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、監(jiān)理工程市共計(jì)102人進(jìn)行了培訓(xùn)。

認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)。市建筑行業(yè)以開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為主線(xiàn)，建立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查、首開(kāi)工程及重點(diǎn)復(fù)工工程核查報(bào)告、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、敏感期預(yù)警等制度，召開(kāi)了“市建筑安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議”、“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)題工作會(huì)議”和“建筑工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，制定了定期檢查、考核制度，局領(lǐng)導(dǎo)與各建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位法人代表層層簽定了《某市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，組織開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查、建筑工程預(yù)防高處墜落、機(jī)械傷害等多發(fā)事故的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織了春季、“五一”、“十一”節(jié)日期間的安全檢查，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。截止目前，全市建筑行業(yè)未發(fā)生死亡事故，全面完成了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

積極做好某城鎮(zhèn)及某小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作。根據(jù)某建設(shè)局《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展某城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的通知》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局的宏觀(guān)控制和引導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我市委托新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和新疆景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《新疆生產(chǎn)建設(shè)某某市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制成果于2006年初報(bào)某，已通過(guò)評(píng)審。同時(shí)，我市已委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了某市某工業(yè)園區(qū)及屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)共計(jì)20平方公里的分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，11月中旬已進(jìn)行成果初審，將進(jìn)一步完善成果，擬報(bào)某組織評(píng)審。

全面組織開(kāi)展小城鎮(zhèn)及某居民點(diǎn)規(guī)劃（修）編制工作。目前，全市各某小城鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本完成。183某、187某結(jié)合某合并，對(duì)某小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編，已通過(guò)某的評(píng)審；188某結(jié)合某合并、某部調(diào)整及奎北鐵路終點(diǎn)站建設(shè)的地緣優(yōu)勢(shì)，已重新修編某部小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各某根據(jù)本某的功能定位、產(chǎn)業(yè)劃分，來(lái)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和修編，逐步健全和完善某小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃體系，發(fā)揮出了城鎮(zhèn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

加強(qiáng)典型示范某和中心某的規(guī)劃工作。對(duì)條件成熟的某進(jìn)行集中、某片、規(guī)范的文明生態(tài)某建設(shè)，將某、某環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美某有機(jī)結(jié)合，極大地改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，各某充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平，為我市工業(yè)化發(fā)展搭建了平臺(tái)。加大招商引資工作力度，188某成功引入西安銀橋乳業(yè)，為我市新型工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃有效實(shí)施。今年某城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)110項(xiàng)，按規(guī)劃審批程序和標(biāo)準(zhǔn)審批了76項(xiàng)，其中建筑物58項(xiàng)，建筑面積12.5萬(wàn)平方米；各類(lèi)管道2.3公里，出具選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件18份，建設(shè)工程用地面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米,在規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理工作中，我局嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理，認(rèn)真執(zhí)行“一書(shū)兩證”審批制度，出臺(tái)了《某城市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》，召開(kāi)專(zhuān)題局務(wù)會(huì)10余次，組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及工程平、立面圖評(píng)審13次。同時(shí)，強(qiáng)化批后管理工作，及時(shí)糾正違規(guī)建設(shè)和違法建設(shè)用地現(xiàn)象，維護(hù)了城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

（五）抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，市、某各級(jí)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，多渠道籌集資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平。

某城市建設(shè)步伐加快。市加大招商引資力度，今年計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商住樓26幢，建設(shè)面積82246平方米，工程造價(jià)7727萬(wàn)元，其中：經(jīng)濟(jì)適用住房53254平方米，商品房開(kāi)發(fā)28992平方米，目前開(kāi)工總面積50846平方米，完成投資4338萬(wàn)元。某東、西區(qū)兩個(gè)集中供熱中心新鋪設(shè)主管網(wǎng)3.2公里,鋪設(shè)二次管網(wǎng)5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬(wàn)元,集中供熱負(fù)荷面積達(dá)50萬(wàn)平方米。某排污工程正加緊與某鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和溝通，為加快工程進(jìn)度，市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工程管理，鋪設(shè)主管道至各類(lèi)建筑物的支管道2公里，為明年排污工程的盡早啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。某城區(qū)給水工程投資27萬(wàn)元更新改造了城區(qū)云母一礦1.5公里的供水管網(wǎng)。城區(qū)綠化工程加快實(shí)施,新種植樹(shù)木1萬(wàn)棵，城區(qū)及平頂山種植草坪4000平方米，某城區(qū)綠地率達(dá)31%。

某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至2005年，全市某續(xù)7年實(shí)施危舊住房改造工程，共新建住房11500戶(hù)、89.09萬(wàn)平方米,完成總投資5.18億元，今年又全面完成了某下達(dá)我市解危解困計(jì)劃100戶(hù)任務(wù)，我市有3萬(wàn)余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實(shí)施集中供熱工程，完成投資310萬(wàn)元。各某加快某道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)力度。今年完成農(nóng)牧某某道路301.02公里，總面積81.3萬(wàn)平方米,完成工程投資6435.69萬(wàn)元；181某、186某、187某、189某新建（改造）醫(yī)院綜合樓，總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬(wàn)元,全面完成了某下達(dá)的16個(gè)某綜合活動(dòng)室、12個(gè)某衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了某、某職工生產(chǎn)、生活條件，對(duì)新型某的建設(shè)起到積極地推進(jìn)作用。

（六）認(rèn)真做好農(nóng)牧某解危解困住房建設(shè)工作。

根據(jù)某有關(guān)文件精神，某今年下達(dá)我市解危解困住房計(jì)劃100戶(hù)，經(jīng)前期組織對(duì)各某大量的調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照“政策引導(dǎo)、職工自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策，統(tǒng)一兵、市各級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確個(gè)人出資比例，已將指標(biāo)全部落實(shí)到某、某、戶(hù)。同時(shí)，組織設(shè)計(jì)了七套住房建設(shè)圖集供職工群眾選建，使解危解困住房建設(shè)工作進(jìn)展順利。11月中旬，我市解危解困住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各某竣工工程資料進(jìn)行審核，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)地驗(yàn)收，2006年全市完成解危解困住房建設(shè)危改工程100戶(hù)，占計(jì)劃的100%，建筑面積5605平方米，完成總投資323.51萬(wàn)元，園滿(mǎn)完成了今年解危解困任務(wù)。

（七）認(rèn)真開(kāi)展清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。

截止十月底，全市累計(jì)拖欠工程款由2004年年初的5777萬(wàn)元，減少為920萬(wàn)元（全部為2003年以前竣工未決算或未竣工未決算項(xiàng)目，其中新疆某建設(shè)工程總公司被拖欠債736萬(wàn)元，占拖欠總額的80%），完成清欠4857萬(wàn)元，占拖欠總額的84.1%，拖欠的378萬(wàn)元農(nóng)民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務(wù)指標(biāo)。拖欠建工市工程款286.82萬(wàn)元，已清欠263.12萬(wàn)元，清欠率達(dá)到了91.7%。

（八）繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步完善了某城鎮(zhèn)范圍房產(chǎn)業(yè)的管理工作。在抓好某城區(qū)商品房的預(yù)、銷(xiāo)售和房屋租賃許可管理工作中，健全便于管理、有約束力、操作性強(qiáng)的制度體系和房地產(chǎn)信用檔案體系。加大執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規(guī)行為，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。截止10月底，共辦理房屋租賃許可43宗，發(fā)放商品房預(yù)售許可7宗，預(yù)售建筑面積38048.53平方米，進(jìn)行商品房買(mǎi)賣(mài)合同登記備案197宗，建筑面積16169.17平方米。辦理各類(lèi)公、私房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)891本，建筑面積133181.95平方米。

依法規(guī)范了房屋拆遷行為。嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)某〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和配套的拆遷工作制度，規(guī)范我市房地產(chǎn)管理。今年在某文明路濱河小區(qū)等幾宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，積極作好拆遷動(dòng)員，宣傳、解釋拆遷政策、法規(guī)，強(qiáng)化拆遷管理工作，園滿(mǎn)完成了房屋拆遷監(jiān)督管理，保障了建設(shè)工程的正常施工，維護(hù)了市社會(huì)穩(wěn)定。

健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督察。在硬件建設(shè)方面，不斷完善和提升交易中心服務(wù)功能，目前，工程交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作已實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控，增強(qiáng)了公平、公開(kāi)、公正交易的透明度和可信度；在督察監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，市監(jiān)察局、司法局公證處全程監(jiān)督，禁止建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程。所有投資超過(guò)30萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目，全部進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，決不允許肢解工程、劃整為零、規(guī)避招投標(biāo)。通過(guò)各方積極有效監(jiān)管，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提高，為建筑市場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前，建設(shè)工程交易中心共完成交易項(xiàng)目31項(xiàng)，總交易額7091萬(wàn)元，總建筑面積83044平方米。

（九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)《決定》，努力做好我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)工作。一是針對(duì)行業(yè)不同，制定和分解環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)，建立、完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任感，通過(guò)檢查，各單位能較好地做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。二是吸取松花江環(huán)境污染事件的教訓(xùn)，年初，組織進(jìn)行了環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查各類(lèi)污染源、環(huán)境污染隱患。出臺(tái)了《某市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確責(zé)任和措施，層層落實(shí)責(zé)任。三是每年年初，將市環(huán)境保護(hù)工作情況書(shū)面向市主要領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。五是開(kāi)展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調(diào)查工作，為“十一五”額河流域水污染治理規(guī)劃提供依據(jù)。

強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)督管理工作。加大了對(duì)污染防治措施、建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工噪聲、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，提高環(huán)評(píng)審批管理水平；截止目前，初審、審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表、登記表）55項(xiàng)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持在90%以上，“三同時(shí)”執(zhí)行率80%以上。完成了四個(gè)某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。已積極籌備協(xié)助開(kāi)展市擬建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)助完成了伊力特某30萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目的環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。積極尋求國(guó)家和某項(xiàng)目支持。在某環(huán)保局的大力支持下，我市向國(guó)家環(huán)保總局申報(bào)了“某某市某應(yīng)用衛(wèi)生填埋技術(shù)處理城市生活垃圾項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步完善某城市垃圾處理管理水平，對(duì)某城市人民生活環(huán)境和額爾齊期河水質(zhì)的改善具有積極地促進(jìn)作用。繼續(xù)加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。全年完成排污申報(bào)登記17家，排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業(yè)單位，征收排污費(fèi)50余萬(wàn)元。完成了某排污費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)。

整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成效。根據(jù)某的部署，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)污染源和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和查處力度，截止11月底，出動(dòng)159人次對(duì)違法排污行為進(jìn)行了處理和集中整治，對(duì)9家治污設(shè)施存在問(wèn)題的單位下達(dá)限期改正通知書(shū)17份，經(jīng)濟(jì)處罰6家，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè)，依法下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察違法限期整改通知書(shū)。嚴(yán)厲打擊了違法排污企業(yè)，切實(shí)保障了群眾健康。繼續(xù)做好環(huán)境污染事故、糾紛及來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的調(diào)查與處理工作。接待來(lái)訪(fǎng)9批、來(lái)信2封、來(lái)電29起，處理率87%。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。結(jié)合屯墾戍邊新型某建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)（某）、某環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明某創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展某城鎮(zhèn)（某）環(huán)境綜合整治工作。按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，召開(kāi)了“某市某城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暨市容衛(wèi)生“門(mén)前三包”工作會(huì)議，繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治檢查評(píng)比活動(dòng)，加大對(duì)在城區(qū)內(nèi)任意排放污水的單位和個(gè)人違法排污行為的專(zhuān)項(xiàng)查處力度，對(duì)消除某環(huán)境污染，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極促進(jìn)作用。

7月下旬，市在185某召開(kāi)了“某市建設(shè)新型某建設(shè)環(huán)保交通工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩了188某、181某和185某小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治及優(yōu)美某創(chuàng)建工作。在各某、各單位積極努力，某城區(qū)及各某、某“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了遏制，生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)，某畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有了較大的改善，部分某如181某、183某積極開(kāi)展養(yǎng)殖沼氣示范戶(hù)推廣工作，既充分利用廢物、節(jié)約了資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。各某加大對(duì)農(nóng)田地膜的回收使用率和減少化肥使用量，出臺(tái)了農(nóng)田地膜回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)降低農(nóng)業(yè)面源污染起到積極推動(dòng)作用。有效推進(jìn)了我市“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)近幾年的共同努力，我市187某條件基本成熟，目前正積極申報(bào)中。

加大了環(huán)保宣傳力度。圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)第六次環(huán)保工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以“6.5”環(huán)境日為契機(jī)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費(fèi)發(fā)放了40余套“6•5”環(huán)境日宣傳掛圖，在某文化廣場(chǎng)宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內(nèi)容的板報(bào)展；在《新疆某報(bào)》發(fā)表了“深化改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)履行職責(zé)努力促進(jìn)某市建設(shè)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”專(zhuān)題宣傳；編制印發(fā)了《某市建設(shè)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)管理工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》100冊(cè)發(fā)放各企業(yè)；二是積極推進(jìn)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。2003年某中學(xué)首次獲得“某級(jí)綠色學(xué)校”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)后，今年，某高級(jí)中學(xué)、182某學(xué)校等，把環(huán)境保護(hù)教育同校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，并已積極申報(bào)了創(chuàng)建“某綠色學(xué)校”，爭(zhēng)取申報(bào)成功。

（十）認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂工作。

按照兵、市廉政建設(shè)工作部署和某建設(shè)環(huán)保局關(guān)于糾正建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)以及規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、治理商業(yè)賄賂等專(zhuān)項(xiàng)工作要求，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑業(yè)資源整合為契切，抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在綜合整治，建章立制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，行風(fēng)建設(shè)和治理建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中取得了一定成效，有效推進(jìn)了市建設(shè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

認(rèn)真抓好建筑行業(yè)糾風(fēng)工作。調(diào)整成立了某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；聘任焦志敏等三位同志為某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)監(jiān)督員。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與10個(gè)某基建科、6個(gè)建筑等級(jí)企業(yè)和7個(gè)企事業(yè)單位簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同考核。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)行政管理工作的透明度。出臺(tái)了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度》匯編，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、市政公用行業(yè)、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)等事項(xiàng)的公開(kāi)制度。以糾正損害群眾利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

為確保我市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)糾風(fēng)工作取得實(shí)效，10月31日我市召開(kāi)了“某市建設(shè)環(huán)保行業(yè)行風(fēng)工作會(huì)議”，對(duì)《2006年度某市建設(shè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落實(shí)情況及今年以來(lái)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)的糾風(fēng)工作情況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，更好地推進(jìn)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)糾風(fēng)工作。

認(rèn)真開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂工作。成立了“某市建設(shè)局治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了“某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)”，積極組織參加某市治理商業(yè)賄賂萬(wàn)人簽名活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，出臺(tái)了《某市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，制定了《某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂“八條禁令”》，把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

結(jié)合精神文明、行風(fēng)建設(shè)工作，認(rèn)真調(diào)研，整體推進(jìn)工作。5月中旬，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聘請(qǐng)了建設(shè)局行風(fēng)評(píng)議員，在重點(diǎn)企事業(yè)單位和部分某建設(shè)系統(tǒng)等進(jìn)行調(diào)研，了解基本情況，為逐步建立治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真按照某建設(shè)局治理商業(yè)賄賂的工作部署及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排要求，重點(diǎn)抓好自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果各階段性工作，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)，取得一定成效。

二、存在的困難和問(wèn)題

回顧一年來(lái)的工作，在看到2006年建設(shè)環(huán)保工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們深深感到當(dāng)前建設(shè)環(huán)保工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，小規(guī)模、低資質(zhì)、主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)缺乏；二是管理粗放，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；四是環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待改善；五是環(huán)境保護(hù)宣傳力度還需加大。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還需加大對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和條例的宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性及造成環(huán)境安全污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。六是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的措施還需加強(qiáng)。

三、2007年工作思路

某黨委五屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、版權(quán)所有環(huán)境良好、管理民主”為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)屯墾戍邊新型某建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們要把思想統(tǒng)一到某黨委的決策和部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)新型某在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，明確在推進(jìn)新型某建設(shè)中市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)所肩負(fù)的歷史使命，緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)服從、服務(wù)于市新型某的建設(shè)。

主要預(yù)期目標(biāo)：

1、全面推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；

2、安全生產(chǎn)：事故死亡率為零。工程質(zhì)量：合格率100%；

3、環(huán)評(píng)執(zhí)行率90%以上；

4、“三同時(shí)”執(zhí)行率85%以上；

為此，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

1、以屯墾戍邊新型某建設(shè)為契機(jī)，不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入開(kāi)展調(diào)研工作，及時(shí)與地區(qū)區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃進(jìn)行溝通和銜接，進(jìn)一步完善市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。

2、加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度、預(yù)警、預(yù)測(cè)工作，不斷提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

3、繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場(chǎng)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，做大做強(qiáng)水利、公路、建筑三大板塊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)各方行為，完善工程量清單合理低價(jià)中標(biāo)方法。重點(diǎn)做好建設(shè)工程資金到位率，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、隨意變更項(xiàng)目管理人員，建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程，簽訂陰陽(yáng)合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

5、繼續(xù)加大工程項(xiàng)目的管理力度，提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目是企業(yè)是企業(yè)管理的重點(diǎn)，是創(chuàng)造利潤(rùn)的中心。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，尤其要對(duì)重點(diǎn)工程和具有較大社會(huì)影響力的工程實(shí)施重點(diǎn)控制，積極組織，認(rèn)真管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提高。

6、繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理工作。采取有力措施，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，將安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，明確責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，勤檢查，防患于未然，確保經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行。

7、結(jié)合市解危解困住房建設(shè)、某某通工程、某環(huán)境綜合整治等工作，繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建、“文明生態(tài)某”建設(shè)步伐及城區(qū)（某）、某環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)改善人居環(huán)境。把提升某（城鎮(zhèn)）、某環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建文明生態(tài)某做為今后我市環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)工作，切實(shí)取得實(shí)效。