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1.3林業生態工程質量偏低。林業生態項目效益低下一些地區短期內退耕面積過大、退耕速度過快帶來不少問題。由于良種生產供應不足，導致劣質種苗被栽種，進而使得補植任務過大，既加大了造林成本，又使造林質量不高。林業生態工程質量偏低，不能穩定地發揮預期的生態效益、經濟效益和社會效益。

1.4林業生態工程管理水平粗放

1.4.1林業生態工程規劃的可操作性差。各級規劃只有工程總體目標，沒有分解為各個環節，未確定各個環節的技術指標，沒有將規劃落實到地塊上，不能進行質量和進度的有效監督，為不同規劃的地域重疊和統計造林面積的數字失真提供了可能性，造成了年年造林不見林的“植數造零”現象。

1.4.2經濟林發展缺少整體規劃及數量調控。受經濟利益驅動，各地明顯存在盲目增加經濟林面積的傾向，政府沒有根據經濟林的最優適生區和供需平衡對其發展進行整體規劃和宏觀調控，因而出現了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現象。

1.4.3林業生態工程建設普遍存在責任不明現象。據反映，受地區部門利益驅動，存在生態環境建設工程多頭管理、責任不明確的現象。如果國家不注意及時制止，這種趨勢會有可能增強，如很多縣份的生態環境建設項目經費由縣計委這樣的非行業部門掌握，但卻牽頭組織農業、水利和林業部門共同實施項目。

二、我國林業生態工程建設的主要對策

2.1以可持續發展理念為指導，提高對林業生態工程建設重要性的認識。要正確認識人類與環境經濟發展與環境保護的關系樹立生態經濟思想。積極搞好宣傳、深入貫徹可持續發展理念，提高全社會對林業生態工程建設重要性的認識，加強林業建設方針、政策和措施的制定工作。進一步提高對林業生態工程建設長期性與艱巨性的認識，堅持統籌規劃，突出重點，有步驟地實施。要改變林業的基本現狀，必須實行森林資源永續經營，要提高森林資源質量，優化森林群落結構，培育速生優質新品種，追求綜合效益最佳。

2.2加大資金投入力度加強對資金的監管。林業生態工程建設項目的主體是國家，國家要調整財政政策，增加對林業生態工程的投資力度，要把林業生態工程建設投資納入各級政府的財政預算，并予以優先安排。動員社會力量，廣開渠道，建立林業生態工程建設基金制度，統籌安排，分級管理，專項使用，并逐年增加資金規模。加強國際合作，積極爭取國外援助和優惠貸款。在加大投資的同時，建立科學的資金管理模式，健全對工程建設資金的強制審計監督制度，加強對資金的監督管理。

2.3提高造林質量，加強森林經營和保護管理。在造林工作中要制定出具體和可操作性強的規劃，用于指導生產，在造林生產中要嚴格按照規劃設計組織施工，確保規劃落到實處。要規范造林技術，完善造林機制，提高造林質量，充分調動群眾造林積極性。造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護機構，組建管護隊伍，購置管護設備，建立管護制度，確保管護工作落到實處。做好資源培育，資源保護和資源管理工作，嚴格林地和森林采伐利用管理，真正實現越采越多、越采越好、青山常在、永續利用。

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1.2三北防護林工程

區三北防護林工程始于2001年，截止2012年底累計實施完成省、市下達指標0.24萬hm2，范圍涉及四鎮四個涉農辦事處69個行政村，占全區行政村總數的67%。其中屬集體權屬（荒山、荒灘、荒地等）的營造林面積為0.16萬hm2，占造林總面積的66.7%；屬個人權屬（耕地）的營造林面積為0.08萬hm2，占造林總面積的33.3%。根據市、區兩級政府有關林業工程要和市“創建”工作緊密結合的要求，從2004年以后，三北防護林工程除兼顧山區綠化外，更加注重了郊區綠化，包括道路、近河堤等地類逐步的納入了工程實施范圍。據不完全統計，工程實施以來，進入三北防護林工程范圍的道路、近河堤綠化折合面積約0.02萬hm2，占總體造林任務的11.1%，有效的改善了城市周邊的環境，為全市“創建”工作做出了較大貢獻。

1.3天然林保護工程

區天然林保護工程任務較少，僅在2008年和2012年分兩次下達區天保工程人工造林0.02萬hm2，截止2012年底已其全部完成造林任務并通過了上級驗收。

二、工程實施中存在的困難與問題

2.1荒山造林保存率差

由于退耕還林工程對荒山造林和退耕地造林國家補助政策存在較大差異，造成群眾對退耕地造林熱情很高，而對荒山造林少人問津?；纳交牡赜执蠖鄬儆诖褰M集體所有，同時由于立地條件、地處偏遠等原因，即使村組集體造了林，也無力進行有效管護，造成荒山造林各項指標難以達到國家標準，根據近年來的調查統計，退耕還林荒山造林苗木保存率只有32%左右。三北防護林工程造林雖然不區分退耕地和荒山，只執行一個標準，但是，國家規定的單位造林投資標準仍然和現實相差甚遠，造成了有些村組貸款造林，這樣就加重了集體經濟組織的財政負擔。

2.2郊區林木管護難度大

區屬市三個城區之一，市區22.4km的北坡段全部位于轄區境內，沿坡居住的市民量大，單位眾多，加之近年來北坡公園、代家灣生態示范區及“農家樂”的建立，使人流往來更加頻繁，給坡面林木管護及防火工作造成了很大困難。

2.3陡崖綠化步伐緩慢

市區北坡段經過多年綠化，除羅家塄、福臨堡、北坡公園、代家灣示范區及蟠龍坡頭等幾處節點植被有較為明顯的變化外，其它地方仍給人一種黃土的感覺，究其原因就是陡崖沒有綠化。據粗略統計，北坡段陡崖大約有三十幾處，其中高度超過10m的陡崖就有十幾處。代家灣示范區在建設過程中曾搞過陡崖綠化試驗，栽植了約100m2的迎春花，由于代價高，無法大面積推廣。

三、建議

3.1實施專業隊造林，確保工程質量

區實施林業重點工程以來，專業隊造林所占比重并不大，據統計造林面積只有約0.06萬hm2，只占全部林業重點工程造林面積的9.5%左右，而且大部分為荒山造林。通過近年來的觀察，這些造林地塊苗木保存率等指標普遍高于村組造林地塊，這說明一點，就是實施專業隊造林是一個解決荒山造林難度大的有效辦法，同時也是被外縣區證明了的行之有效的做法。

3.2進一步加強林木管護，確保造林成果

建議在市區北坡段成立專門的林木管護單位，具體負責該區域的林木管護工作，護林人員由各行政村推薦，鎮街部門審核后報區林業局備案，由區林業局統一管理，經費納入財政預算，工資發放和管護效果直接掛鉤，以增強護林人員的責任心和主動性。

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一、概述

自然界中的一個重要的生態系統就是森林，經過了反復的自然選擇下的生存競爭，天然林就會形成一個和諧的森林生物與森林環境相互作用的整體。森林生態系統就是一個穩定的、抗逆行較強的生態系統，但是一旦被外界干擾，超出所能承載的能力時，系統就會崩潰。從生態學角度來談，造林綠化工作就是一個森林生態系統的恢復或人工重建的工作，對園林生態工程建設有重要影響。

從生態、環境與區域經濟社會可持續發展的角度研究林業發展應采取的措施，其核心就是在對生態理論充分理解的基礎上，通過一系列工程措施對生態環境進行改善，促進林業生態建設。

二、林業生態工程的概念及類型

1、林業生態工程的概念

林業生態工程是根據生態學、生態經濟學、系統科學 與生態工程原理，對自然資源環境特征和社會經濟發展現狀所進行的以木本植物為主題，并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結合，最終形成的穩定而高效的人工復合生態系統的過程。林業生態工程本身包含了傳統的造林綠化內容，還有一些成功的單項造林技術與新技術的篩選與應用。

2、林業生態工程的類型

（1）生態保護型林業生態工程；

（2）生態防護型林業生態工程；

（3）生態經濟型林業生態工程；

（4）環境改良型林業生態工程。

三、實施林業生態工程的重要意義

我國林業的一個整體發展歷程是一個森林資源經受破壞、恢復和發展的過程；是一個以木材生產為中心的林業建設指導思想逐步弱化的過程；更是對林業地位、作用、性質不斷深化認識的過程。21世紀后，我國經濟實力明顯增強，經濟結構也有了大調整，人們的生活水平也有了新跨越。因此，人們在林業的需求方面也有了根本改變，即最大限度地發揮林業在改善生態環境中的作用，直升為經濟社會發展對林業的首要需求；經濟社會的發展改變了人們傳統的生存和生產方式，對森林資源的單一經濟需求，已經逐漸轉變為提供林產品，保護自然文化遺產，保護生物多樣性，發展森林文化等多樣化需求。

四、推動林業生態工程建設的新途徑

1、加大投入，從多個渠道去籌措資金

首先，以政府投入為主，吸引多方社會力量籌措林業生態建設資金；其次，稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優惠等方面支持；第三，提高地方公益林補償標準，逐步擴大公益林補償面積，多鼓勵各類投資主體向林業生態建設投資。

2、突出重點，以大工程帶動大發展

首先，加強植被恢復工程、沿海防護林建設；其次，繼續實施好退耕還林、天然林保護等林業重點生態工程，從根本上提高林業建設水平，確保建設質量；第三，不斷加強城市綠地系統建設，對環城綠化帶、郊野公園、隔離林帶等應大力發展。

3、科技引導，增加工程的技術含量

首先，開展困難立地造林技術、植被恢復技術，加速林地改造；其次，圍繞林業良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產林建設、森林病蟲害防治、多種經營等開展科學研究和技術攻關；第三，側重種群選擇及種群匹配工程，綜合考慮植物種群之間在生長時間、節律上的搭配。

4、完善生態補償機制，建立生態建設激勵機制

探索多渠道籌集補償基金制度，堅持以政府為主導，完善省、市、 縣三級地方補償基金制度。探索分級管理、分類補償政策，并有針對性地制定出合理的公益林采伐利用政策，探索分步實施公益林國家贖買機制。此外，還要努力形成生態建設的激勵機制和內在動力政策體系，使地方政府、投資者及群眾的積極性都得到發揮，這樣就保證了林業生態工程建設的穩步、協調發展。

五、林業生態工程的發展前景

現代林業的一個突出特點就是加強森林生態環境意義。折中當前的情況，有一大部分國家的林業發展都在做新的選擇，并做出了深刻的改革。依照林業可持續發展的要求，無論是對林產品的提供、保持森林生產力的穩定增長，還是森林的環境服務功能的發揮、現有森林的經營管理，都應建立一個健康穩定的森林生態系統，并做好維護工作。

在林業生態工程建設與區域生態環境綜合治理方面，發達國家如美國、日本、法國等都紛紛發展水土流失控制的工程措施和快速的工程綠化技術，從而形成以森林為主的流域治理的森林工程體系。

在我國，我們從林業生態工程領域的研究所得到了很多研究成果，但這些成果并不是都具有學術性和應用性。因此，還不能從林業生態工程？高效、穩定、持續發展的角度進行分析，還有待于進一步調整和完善。目前，在我國林業生態工程建設穩步發展的狀況下，也對林業生態工程建設技術提出了更高的要求。

今后林業生態工程學科將要面臨的以下熱點及難點問題：

1、人工防護林生態系統穩定性維持；

2、區域森林植被建設適宜度與生態用水的關系；

3、干旱地區林木水分生理，植被――土壤水文生態過程；

4、區域性防護林恢復與重建的生態經濟評價；

5、抗性植物材料的選擇和繁育。

六、結語

綜上所述，要實現林業生態工程的高效、穩定、持續發展，還需要從多個方面進行調整和完善。目前，國家已經將林業生態工程建設納入為重點發展項目，并積極推進植樹造林工作，同時也提高了林業生態工程建設技術。

參考文獻

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[3] 付娜、姚淑榮《淺析林業生態工程與區域生態環境》[J]，《中小企業管理與科技》2008年02期第112頁.

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王曉鵬：去年以來，全縣森林工程建設向縱深推進，城鄉生態環境得到明顯改善。全面完成了市里下達森林工程建設任務14.7609萬畝和縣追加的低效竹林改造及新造竹撫育任務10萬畝，實施完成了石馬山公園改造綠化、雙桂新區桂東路、桂西路等綠化，全面完成了3.5萬畝的荒山綠化任務，建成了1個生態鎮、20個綠色村莊。全民義務植樹280萬株，基地造林面積1萬余畝，義務植樹盡責率達90%。森林覆蓋率達到了40.6%。

林權制度改革不斷深化，林業發展活力不斷增強。組織開展了集體林權制度主體改革“回頭看”活動，切實鞏固了主體改革成果。積極推進林權抵押貸款工作，制定了梁平縣林權抵押融資登記管理實施細則，2011年林權抵押成功4起貸款144萬元。加快建設竹木材交易市場，目前已完成屏錦、袁驛兩個竹木交易市場建設工作。

林業產業發展加快，勢頭良好。竹資源培育繼續加強，全面完成低產低效竹林改造和新造竹林撫育任務10萬畝。招商引資力度不斷加大，洽談引進竹材、竹筍等加工企業3家，協議引資5.4億元；引進了五家項目業主入駐金帶投資花卉苗木園建設。林下經濟蓬勃發展，新建速豐林基地3萬畝，新建林苗一體化基地0.6萬畝，新發展筍竹6萬畝、油茶1.5萬畝、林藥5萬畝、野豬1萬頭、野雞10萬只、星級林家樂40家。全年實現林業產值6.83億元。

林業生態保護效果顯著。全縣森林火災受害率控制在0.3‰以內，全面落實了55萬畝公益林管護責任，完成了2萬畝封山育林建設任務。同時嚴格執行森林采伐限額制度，嚴格審核審批，辦理了占用林地審核審批10起、野生動物馴養繁殖許可證10 份，開展了林地征占用情況專項清理工作，按時完成了森林資源二類調查和林地保護利用規劃區劃調查外業工作。大力加強林業有害生物防治工作，無公害防治率達85%以上，林業有害生物成災率為零，種苗產地檢疫率達到了100%。嚴厲打擊了涉林涉木違法犯罪活動，開展了以打擊破壞森林資源、濕地、野生動植物資源等違法犯罪行為為目的的“春季攻勢”專項行動、“亮劍行動”，全年共立案查處各類破壞森林資源案件33件，處理違法犯罪人員33人，涉林案件偵破查處率達100%。

科技支撐力度不斷加大，林業發展質量不斷提高。我縣大力推廣使用壽竹等優良樹種和筍竹豐產栽培等林業先進實用技術。共開展送技術下鄉3次，接受技術咨詢2000人次，發放技術資料5000余份；開展竹林低改和新造竹林撫育等技術培訓5次，受訓人員達1500余人次。成功申報科技項目2項，抓好了“油茶豐產栽培技術推廣”等5項國家、市級科研與推廣項目的研發，發表學術論文2篇，鑒定2項成果。大力加快中國·重慶竹博園建設，建設壽竹、毛竹、白夾竹、雷竹等主題竹園8個，竹博園一期工程建設已基本完成。

《綠色中國》：去年，梁平縣成功創建重慶市級森林城市，請問在傾力實施“森林梁平”建設的同時，梁平林業還有哪些重點工作呢？

王曉鵬：2011年，是梁平林業亮點紛呈的一年，主要呈現出“五個注重”、“五個堅持”、“五個到位”和“一個嚴防”四大亮點。即森林工程建設凸現“五個注重”。注重竹桂特色，農村種竹子，城鎮栽桂花；注重“綠山富民”，綠化荒山3.5萬畝，新栽竹5萬畝、油茶1.5萬畝；注重示范帶動，建成了金帶林苗一體化、蟠龍荒山造林、合興速豐林、禮讓農田林網、文峰塔綠化等5個示范片；注重森林城市建設，成功創建市級森林城市；注重生態文化建設，成立生態文化協會并開展了系列生態文化活動。林業產業發展做到“五個堅持”。堅持抓好竹林提質增效工作，大力實施低效竹林改造和新造竹林撫育；堅持抓好資源加工利用工作，大力培育和引進龍頭加工企業；堅持抓好示范基地建設工作，建成市級筍竹示范基地1個、林苗一體化基地1000畝；堅持抓好林下經濟發展工作，龍門竹編、柏家山羊、蔭平野豬等多種林下經濟模式已初具規模；堅持抓好品牌包裝打造工作，成功注冊“梁平壽竹”國家地理標識，并榮獲“中國特色竹鄉”稱號。森林防火工作實現“五個到位”：安排部署到位、責任落實到位、宣傳教育到位、督查巡查到位、應急準備到位。松材線蟲病防控突出“一個嚴防”。采取落實監測報告責任、加強檢疫監管、加大檢疫執法力度，開展疫情平時監測和春秋普查、加強檢疫封鎖和疫木監管等有效措施，多措并舉嚴防死守，防止松材線蟲病入侵。

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園林植物是園林工程建設中最重要的材料。植物配置的優劣直接影響到園林工程的質量及園林功能的發揮。園林植物配置不僅要遵循科學性，而且要講究藝術性，力求科學合理的配置，創造出優美的景觀效果，從而使生態、經濟、社會三者效益并舉。園林植物種類繁多，形態各異，豐富多彩的植物材料為營造園林景觀提供了廣闊的天地。園林植物在園林建設中的運用主要有這幾個方面：利用植物構成各種空間類型，利用園林植物表現時序景觀，利用園林植物創造觀賞景點，利用植物烘托建筑、雕塑，或與之共同構成景觀，利用園林植物進行意境的創作，利用園林植物形成地域景觀特色。

1利用植物構成各種空間類型

植物本身是一個三維實體，是園林景觀營造成中組成空間結構的主要成分。枝繁葉茂的高大喬木可視為單體建筑，各種藤本植物爬滿棚架及屋頂，綠籬整形修剪后頗似墻體，平坦整齊的草坪鋪展于水平地面，因此植物也像其它建筑、山水一樣，具有構成空間、分隔空間、引起空間變化的功能。

2利用園林植物表現時序景觀

園林植物是一個“活”的景觀，隨著季節的變化表現出不同的季相特征。春有繁花，夏有綠蔭，秋有碩果，冬有虬枝。這種盛衰榮枯的生命節律，為我們創造園林四時演變的時序景觀提供了條件。根據植物的季相變化，把不同花期的植物搭配種植，使得同一地點在不同時期產生某種特有景觀，給人不同的感受，體會時令的變化。

3利用園林植物創造觀賞景點

園林植物作為營造園林景觀的主要材料，本身具有獨特的姿態、色彩，風韻之美。不同的園林植物形態各異，變化萬千，既可孤植以展示個體之美，又能按照一定的構圖方式配置，表現植物的群體美，還可根據各自生態習性，合理安排，巧妙搭配，營造出喬、灌、草結合的群落景觀。論文格式，景觀特色。

就拿喬木來說，銀杏、毛白楊樹干通直，氣勢軒昂，油松曲虬蒼勁，鉛筆柏則亭亭玉立，這些樹木孤立栽培，即可構成園林主景。而秋季變色葉樹種如楓香、銀杏、重陽木等大片種植可形成“霜葉紅于二月花”的景觀。許多觀果樹種如海棠、山楂、石榴等的累累碩果呈現一派豐收的景象。論文格式，景觀特色。

色彩繽紛草本花卉更是創造觀賞景觀的好材料，由于花卉種類繁多，色彩豐富，株體矮小，園林應用十分普遍，形式也是多種多樣。既可露地栽植，又能盆栽擺放組成花壇、花帶，或采用各種形式的種植缽，點綴城市環境，創造賞心悅耳的自然景觀，烘托喜慶氣氛，裝點人們的生活。

4利用植物烘托建筑、雕塑，或與之共同構成景觀

植物的枝葉呈現柔和的曲線，不同植物的質地，色彩在視覺感受上有著不同差別，園林中經常用柔質的植物材料來軟化生硬的幾何式建筑形體，如基礎栽植、墻角種植、墻壁綠化等形式。一般體型較大、立面莊嚴、視線開闊的建筑物附近，要選干高枝粗、樹冠開展的樹種；在玲瓏精致的建筑物四周，要選栽一些枝態輕盈、葉小而致密的樹種。論文格式，景觀特色。論文格式，景觀特色。現代園林中的雕塑、噴泉、建筑小品等也常用植物材料做裝飾，或用綠籬作背景，通過色彩的對比和空間的圍合來加強人們對景點的印象，產生烘托效果。園林植物與山石相配，能表現出地勢起伏、野趣橫生的自然韻味，與水體相配則能形成倒影或遮蔽水源，造成深遠的感覺。

6利用園林植物形成地域景觀特色

由于植物生態習性的不同及各地氣候條件的差異，致使植物的分布呈現地域性。論文格式，景觀特色。不同地域環境又造就了不同的植物景觀，如熱帶雨林及闊葉常綠林相植物景觀、暖溫帶針闊葉混交林相景觀等。論文格式，景觀特色。

根據環境氣候等條件選擇適合生長的植物種類，營造具有地方特色的景觀。各地在漫長的植物栽培和應用觀賞中形成了具有地方特色的植物景觀，并與當地的文化融為一體，甚至有些植物材料逐漸演化為一個國家或地區象征。運用具有地方特色的植物材料營造植物景觀對弘揚地方文化，陶冶人們的情操具有重要意義。

參考文獻：

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1 塞罕壩封山育林具有的特點以及它的對象

1.1 封山育林特點

恢復與建設植被最省錢、最省工、最快的方法就是封山育林，它的作用就是使森林的生態系統達到最穩定、森林的結構達到最好、森林的生態功能達到最大。根據一些學者的分析，在南部地區已經出現的完成全面綠化的省中，大概占一半以上的森林植被都是靠封山育林來實現恢復的。

1.2 封山育林的對象

綜上所述，封山育林是可行的集約型經營類型，但是對條件也是有限制的。我們應該根據防洪固沙、涵養水源以及保持水土等的需要，選取郁閉度不是很高的天然的次生林、灌木林地、疏林地、宜林地等一些林業用地作為封山育林的地方。

2 塞罕壩封山育林采取的方式

封山育林作為一個群眾性非常強的工作，如果想讓人們接受并且遵守，先要做好教育工作，讓人們知道封山育林的社會意義、生態意義以及經濟意義，然后人們才能夠自覺行動。與此同時，還需要制定一些比喻的封山育林舉措以及不準入山的方法，從而保證封山育林的工作能夠順當的進行下去。封山的時候一定要為群眾提供放牧以及砍柴等副業生產的地方，不然，群眾的生活受到影響，封山育林就不可能得到實現。所以，需要靠政府以及人民群眾共同努力，制定周詳的計劃，保障群眾的利益。依照不同地區的不同情況，通常采用如下幾種方式：

2.1 全封

把封山育林的地區徹頭徹尾的封閉上，不準進山從事任何的生產生活活動，這一辦法的實行必須通過一定的調查研究，劃分出無數的地段作為人們必要的生產活動地點。

2.2 輪封

把封山育林的地方劃分出眾多的地段。開始的時候在某些地段實行封山，剩余的地方開放，人們可以在那些地方進行自己必要的生產活動。當被封的地段的植被恢復之后，放牧也不會影響小樹的成長的時候就可以把這一地段開封，接著再封禁過去開放的那些地段。這種輪封對于育林是有益的，同時也解決了群眾的利益問題。

2.3 半封

平時的時候不準到封山育林區去，但是某些特地的時節就允許人們進去。在確保林木不受到損害的狀況下，有組織的同意人們進山砍柴、采野菜、割草等行為。這種方式一方面對育林有利，同時也考慮到了山區人民的生活。

3 塞罕壩封山育林采取的技術舉措

3.1 開設圍欄

對牲畜活動比較多的地方，用刺絲以及挖溝等方式設置一些圍欄，或者栽種一些有刺的灌木等進行圍封。

3.2 放置標志

在一些封周邊明顯的地方，比如說那些主要的溝口、河口、交通路口等放置標牌公示。

3.3 人工巡護

依據封護的面積和對人畜的危害程度設定專門的護林員等進行巡護，在必要的情況下可以在林區的要道以及溝口設卡。

4 塞罕壩封山育林在更新造林中的措施

造林更新的建設發展中，對于封山育林一定要良好的進行管理。在造林更新中進行的封山育林措施也要進行綜合的分析在實施，一定要對當地的人文環境、地貌特征等進行綜合的考慮。接著，在造林的更新中在進行具體措施的實施。

（1）搞好規劃設計在土地利用區劃和資源調查基礎上，根據當地群眾生產生活和農林牧漁全面發展的需要，對封山育林地區的不同土地類型作出總體布局，具體確定封山育林的土地和林種。同時在規劃的基礎上，根據每一塊封山育林的地形、土壤、氣候、植被及林柴矛盾等特點，具體設計全封、半封和輪封的方式和培育措施、管護設施。具體設計時要發揚民主，反映民意，群眾討論，幾上幾下后才正式公布和印發執行。

（2）有組織有步驟地開展成立縣、鄉、村的封山育林委員會、領導小組或禁山會，設置專職或兼職的辦公室、護林隊伍或護林員。逐山逐溝落實，明確范圍四至，區劃小班，成效期限。按山林權屬把封育區落實到農戶、集體林場和國營林場，簽定合同，明確權責利。通過群眾民主討論，訂立封山育林公約、鄉規民約，印發到各單位各戶，張貼或書寫于主要路口、明顯地方，群封群護，共同遵守。

（3）建立管護設施，立界標、樹標牌：按封育區的范圍、四至邊界設立界標以便管理，防止發生糾紛。并于主要路口設立標牌，注明封山范圍、四至、面積、公約或民約、管護單位和責任人等，使人一目了然自覺遵守；開設防火線、帶：一般以山脊為界的防火線10—15m寬，可用生土防火線和防火林帶2種，可選用木荷、油茶、茶葉、楊梅、苦櫧、火力楠等耐火革質闊葉樹種或混交林帶；逐步建立通訊網：建設無線或有線電話通訊網，密度每667hm！達到5km左右。

5 小結

封山育林雖然能夠有效地恢復森林的植被，但是這種方法也不是完滿的，在實際運用的過程中也要合理安排、因地制宜，根據條件以及需要適當的確定封山育林和人工造林的比例，就算是人工造林，在樹苗的幼齡期也需要進行封禁處理。在退耕還林和別的林業建設的工程當中使用封山育林的措施還得根據實際狀況，從而制定恰當的對策。

參考文獻

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2.1立足實際，正視問題，強化觀念?；谖覈母镩_放的基本情況與市場經濟長期發展實踐，鐵路林業建設當中的相關領導、人員都已經在思想觀念上出現了較為深刻的轉變。這個過程中已經開始不斷在經營與發展的過程中以適應市場經濟以及現代化林業發展為主要，在具體的工作當中從傳統的工作方式方法當中走出來，從粗放式的管理經驗向集約化方向發展。針對當前階段存在的問題，也采取多種途徑與渠道進行解決。鐵路綠化建設工作對鐵路運輸行業具有十分重要的地位與作用，為此，也就在全國范圍內開設了多種針對林業建設的專門性機構，從事對鐵路林業工作的管理與建設。從而達到充分滿足鐵路運輸安全等宗旨。

2.1.1實事求是的解放思想，轉變傳統的管理理念。結合科學發展觀以及可持續發展理念等相關先進思想，通過進一步學習先進的技術經驗，在實際工作當中充分發現問題、預見問題。通過理論文分析問題解決實際當中出現的問題。

2.1.2優化實際發展理念，拓展經濟發展思維。在發展的過程中應當進一步優化發展理念，需要在社會主義市場經濟理論以及現代化的林業發展思維指導下，沖破傳統經營管理模式，拓寬苗木種類，形成以聯合經營與開發為主的發展模式。加快林業發展的現代化經濟理念形成。

2.1.3創造林業發展活力。為林業發展創造新的生機與活力，并能夠在市場經濟發展環境當中搶占更多的份額。

2.1.4優化觀念，形成突破。在針對鐵路林業發展的過程中應當進一步加強對素質、業績以及公論原則等方面的學習創新與突破。在此基礎上形成較強的開放性意識，同時需要提升營銷與外聯能力。

2.1.5樹立創優理念，營造良好環境。想要將鐵路林業工作做好、做精，需要始終堅持發展的大方向，并以更加積極飽滿的精神狀態投入到具體工作當中，形成目標定一流，工作干一流的觀念。

2.2更新發展思路、實現“育造分離”。育造分離是將鐵路林場擔負的育苗和造林兩項職責分開。育造分離后，林場主要負責圃地管理和苗木生產經營，組建林站專門負責沿線造林和管護。對林場，全面放開搞活，全部推向市場。林場收入主要來源于圃地，要在提高圃地經濟效益上下工夫。一是多品種育苗。由于林場地理位置、土壤質地不同，由林場從實際出發，選擇適合當地生長、成活率高、綠化效果好、市場需求量大的苗木品種擇優培育，在保證路內造林需要的前提下，投放市場。二是發展花卉。目前，花卉生產已向規?；?、產業化發展，有條件的林場應把握機遇，利用林場得天獨厚的土地資源和技術設備條件，大規模發展花卉，推出精品。三是開發農副產品。最大限度地利用土地資源，在保證生產的前提下，發展種植業和養殖業，搞好農副業生產，改善和提高職工的福利待遇。四是發展多元經營。堅持以林為主發展多元經營，是林場加快發展、提高效益的重要途徑?？梢岳昧謭鼍映菂^、鄰公路的優勢發展商業經營，全面提高經濟效益。五是堅持科技興林。要加大對科技的投入，重視對科技人才的引進、培養和使用，依靠先進的科學技術，運用科學的管理手段，創造高效率、高產值、高效益，實現向圃地要經濟效益的目標。

2.3運用利益機制，加快林業發展。要充分利用利益驅動機制加快林業發展，對林場實行“誰育苗、誰受益”的政策。允許職工承包耕種圃地，由林場劃出一部分圃地承包給職工個人，用合同的形式固定下來。主要培育鐵路造林需要的苗木，由林場按統一的技術規格和市場價格收購，賣給林站用于鐵路造林。林場留出一部分圃地培育生長周期長、經濟價值高的苗木花卉，用于規模較大、規格較高的綠化工程。這部分圃地由職工承包管理，林場職工的收入與圃地經濟效益掛鉤，育的苗越多，質量越好，職工的收入越高。

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1縣域林業生產現狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴重，生態環境脆弱，生物多樣性貧乏。發展林果業，提高植被覆蓋率，保護和增加生物多樣性，是改善縣域生態環境，發展生態經濟的重要保障和措施。范縣屬平原農業區，林業生產主要有用材林、防護林、經濟林等組成，隨著“退耕還林”等工程項目的實施，林業整體水平大幅度提高，林業生產已初具規模。

2發展方向和規劃目標

根據范縣植被發展的條件、存在的問題以及它在生態示范區中的地位作用，植被的發展應以防風固沙、保護農田、改善生態環境為主，兼顧社會效益和經濟效益，全面合理利用現有資源，充分發揮本地優勢。林業生產要按照社會和市場需求，調整經營結構和經營措施，優化品種組合，提高林木覆蓋率，實現農田林網化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業產業基地化、多種經營規?；l展目標。不但要創造出優美、舒適、清新、安寧的生態環境，達到人類、資源及環境相互適應協調發展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環境優美的現代化新縣城。

3重點項目建設

3.1黃河灘區速生林建設

黃河灘區土地瘠薄，風沙土地多，水土流失嚴重，農業產量低而不穩，林業基礎差，防護效能低。該區林業生態環境建設方向應為：①綠色長廊。由南向北沿監黃大堤長42km、寬500m范圍內，建造水源涵養林、護岸林和防風固沙林等功能的綠色長廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優惠政策，建設灘區速生豐產林基地。③水土保護林。由于地理位置特殊，水土流失嚴重，生態環境日益惡化；水土流失嚴重區域涉及我縣5個鄉，計劃5年時間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點抓好黃河灘區的沙化土地，堅持以防風固沙為重點，選擇速生、經濟價值高、固沙能力強、群眾易接受的樹種，實行封沙造林，對農田林網實施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結合的高標準農田林網和生態林，適當發展小雜果基地。⑤實施林—草、林—藥等間作，大力發展畜牧養殖業、中藥材等多種產業。

3.2貫通縣域的綠色通道建設

以我縣境內的公路、鐵路、河流為主線，省道、縣道、鄉村道路統一規劃，路基綠化和兩側綠化統一布局，實現通道沿線林木連成網，使每一條綠色通道都建成綠化線、風景線、致富線。

3.3平原綠化

按照市“以完善林網抓死角，整體推進提高，突出重點抓精品，實現城鄉綠化一體化”的平原綠化總體發展思路和省級平原綠化高級達標目標的要求，發展喬灌結合或多層主體結構農田林網，農田林網控制率達99%，由此形成完整防護林體系。

3.4林業生態村建設

林業生態村建設是以增加綠量為主，營造高標準圍村林。村莊實行統一規劃、統一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿園、果飄香的鄉村田園景色。

3.5新區小型公益林

以改善新區生態環境為宗旨，提高居民的生活質量，建設高標準新區綠色隔離帶，實現生態、綠化、美化、休閑的統一。運用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優美的游樂場所。

4生物的保護

4.1范縣生物現狀

4.1.1植被。范縣的自然植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰爭的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類：①農作物植被。農作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉土樹種，是林業建設的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區和背河洼地，“四旁”樹種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見于灘區，紫穗槐多分布在黃河沙區。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見于背河洼地區的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區，蓮群落水生植被在坑塘中較常見。

4.1.2野生動物。由于人類長期對自然環境的干擾，我縣野生脊椎動物賴以生存的原始植被已不復存在，由于人為捕殺，除哺乳類中家鼠，田鼠；鳥類中麻雀、啄木鳥；爬行類中的壁虎、晰蜴；兩棲類中的蛙、蟾和一些魚類數量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動物如野兔、黃鼠狼數量已很少，昆蟲類在全縣野生動物中占絕對優勢。

4.2生物保護措施

4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹種。從改善生態環境，保護物種多樣性出發，繼續抓好農田防護林、防風固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹，積極發展經濟林和用材林；改變目前樹種單一的局面，提倡多種樹種混交，喬灌草立體種植。適應本縣發展的喬木樹種除有歐美楊及楊屬其他幾個品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類有怪柳、紫穗槐等。

4.2.2填補生態位。有3種做法：①不斷改良品種，引進適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開拓生態位資源，充實生態位，大力引進多種生物，如引進平度的優質葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統的穩定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環境條件。

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二、林業投資經濟學課程教學體系的結構與內容

(一)課程教學體系的結構

課程體系是由教師、學生、教材、教學大綱以及教案構成的一個系統，其結構如圖1所示。教學是教師根據教學大綱、教學原則，結合教材和具體的教學對象所進行的有計劃、有目的、有組織的，以學生為主體、以教師為主導的雙邊協同進行的教學活動。教和學的效果既不是單純看教師“教”得如何，也不是單純看學生“學”得如何，而主要是看師生在教學過程中各自的發展變化。也就是說，通過教學活動，學生在思想認識、知識積累、思維方式等方面都發生了變化，而這些變化決不是在一節課或幾節課的教學活動中能反映出來的，而是體現在教學的整個過程中?？梢?，一門課程的教學體系是否完整對其教學效果和教學質量的影響是至關重要的。

(二)林業投資經濟學課程教學體系的內容

林業投資經濟學課程教學體系是由教師、林業投資經濟學教材、教學大綱、教學方案及學生構成的一個系統，其結構與一般投資經濟學課程教學體系的結構相同，只不過給其具體內容賦于林業特色。通過林業投資經濟學課程的教學活動，使我們的學生既掌握一般的投資理論和知識，又懂得林業投資領域的特殊規律;既使其就業面拓寬，又使其能從事較專門的工作。目前，林業投資經濟學教材的編寫工作己基本完成，計劃全書分為三部分，第一部分為一般投資經濟學理論，第二部分為林業投資經濟專題研究，第三部分為林業投資經濟案例。另外，為配合討論和做練習，我們又選編了一些相應的論題和習題。在案例教學中采用先進的手段，充分利用最新的教學研究成果，如在林業投資項目經濟評價一章的教學中，就可采用新近由我院完成的“林業技術經濟案例教學法研究”中的《林業技術經濟研究多媒體教學軟件》。

(三)林業投資經濟學及課程教學體系的特點

1.領先性。國內還沒有院校開設林業投資經濟學課程，故無論從教材，還是從教學大綱與教學方案來說都具有創新的意義。此外，適應林業投資經濟學教學內容的教學方式、方法來說也都具有領先性。

2.系統性。林業投資經濟學課程教學體系建設重視各構成部分的建設，特別強調各構成部分之間的有機聯系。通過教師借助于教材、大綱、教學方案及適宜教學方法的選擇發揮其在教學過程中的主導作用，使學生得到最大的滿足與最全面的發展。

3.范圍大。林業投資經濟學是關于投資規律和投資行為、投資方式的學科，涉及空間范圍廣闊，既有政府關于全國范圍生態體系建設乃至跨國林業工程建設的林業投資問題，也包括企業和個人的投資問題。由此，林業投資主體多元、受益多向、涉及面廣，構成了林業投資經濟學的一大特點。

4.理論廣。林業投資經濟學是關于林業投資運動規律的學科，由于林業集產業性、公益性和基礎性為一體的特點所決定，林業投資經濟學理論跨度大、難點多，其內容既包括一般投資經濟理論、方法，也包括林業行業獨具特色的生態林業投資問題的研究，后一問題在市場經濟條件下明顯地具有體系建設的創新性。

5.實踐性。林業投資經濟學是一門與經濟建設活動聯系十分緊密的經濟學，它雖然也揭示投資運動發展的一般規律，但更多地研究投資主體(政府、企業、個人等)、投資方式、投資渠道、投資工具、投資決策、投資評價、投資效果等具體的投資問題，具有很強的實踐性。這就決定了林業投資經濟學教學必須緊密結合我國經濟建設的實際。三、林業投資經濟學教學組織

(一)教學內容的組織

在林業投資經濟學教學體系中，組織教學內容是重要的環節之一。林業投資經濟學的教學內容，根據不同專業(經濟類和非經濟類)的需要，在教學內容的組織上有所側重。對于經濟類專業，除了總的教學內容較豐富外，教學的重點內容放在林業投資經濟專題和林業投資經濟案例方面;而對非經濟類專業，教學內容相對較少，教學的重點內容宜放在一般投資經濟理論原理和方法上。一般而言，林業投資經濟學已向著實用性、實踐性方向轉變，投資工具、投資方式、投資決策是教學重點。

(二)教學方法與教學環節的綜合組織

林業投資經濟學今后的教學，除了遵循一般的教學改革趨勢進行相應的教學改革之外，根據林業投資經濟學的特點，具體的教學組織要注意以下幾點。

1.增加實踐性教學環節

我們認為，林業投資經濟學教學應充實和加強實踐性教學環節。其一，增加作業量。通過作業使學生掌握和鞏固課堂講授的一般工具和方法。其二，加強課堂討論。課堂討論、辯論、講演在林業投資經濟學教學中占有較大比重，要求學生有較為充分的課外閱讀、資料收集、發言提綱的準備，要有總結。通過這一環節，學生對相關內容能夠能動地、切實地掌握，并使學生之間思想觀點得到廠‘泛交流，相互啟迪，收到舉一反三的效果。其三，撰寫學術小論文。根據教學需要和進程情況，林業投資經濟學教學中宜安排一兩次學術小論文，針對目前的熱點問題、難點問題，給學生較充裕的時間，提出自己的學術觀點，以培養學生參與科學研究工作、論文寫作的能力。這些實踐性教學環節有利于提高學生參與教學的能力和強度，對學生的學習能力和素質是一種綜合的訓練，反映了目前和今后教學改革的基本方向。

2.模擬教學和案例教學

根據林業投資經濟學與實際聯系緊密的特點，在其教學過程中，采取一些模擬教學和案例教學是十分有益的。比如，在講授證券市場和股票、債券等投資工具的內容時，可采取“模擬股市”法，通過教師的精心設計，在課堂上模擬股票交易的實際過程，學生分別以不同的角色進行具體操作，并取得各自的“收益”。另外，在教學中，除了隨時列舉事例外，還應采用案例教學法系統地講授有關實例，特別是投資項目、投資微觀評價與決策方面，案例教學法可以增強學生理解、分析和解決實際問題的能力。

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一、黔東南農村產權制度改革的情況

近年來，我州按照中央、省委重大決策部署，從林權制度改革入手，逐步深入到土地承包經營權、農村集體建設用地使用權（含宅基地使用權）、農村房屋產權等領域改革，各項工作有序展開，取得很大成效。

（一） 我州產權確權登記發證工作取得很大成效

按照十八屆三中全會《決定》提出要“健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度”目標。確權是產權流轉的前提，關系到農村產權規范、順暢流轉的是否安全的大事，只有產權界定清晰、歸屬明確才能消除農民的后顧之憂。

1.全州林權確權登記發證已經完成。黔東南州是我國南方重點集體林區之一，也是全國7個杉木中心產區之一，有“宜林山國”之稱。貴州省10個重點林業縣8個在黔東南。全州現有林地面積3305.7萬畝，占全州國土面積的72.7%。其中，集體林地3203.8萬畝，占林地面積的96.9%；國有林地101.9萬畝，占林地面積的3.1%。全州森林面積2857萬畝，活立木蓄積達1.1億立方米，森林覆蓋率63.44%。截止2014年5月31日，全州共完成確權勘界面積3033.7萬畝，完成發證面積2938.30萬畝，面積發證率達96.9%，發證戶數78.76萬戶，發證本數83.31萬本。全州農村林權確權登記發證工作已經完成，現在認真開展“回頭看”和查漏補缺整頓，抓好林改檔案規范建設及移交工作的督查指導，確保圓滿完成確權發證掃尾工作。

2.深入推進土地承包經營權確權登記頒證工作。截止目前，全州共有承包農戶89.49萬戶，面積266.36萬畝，分別占當年總農戶數和總耕地面積的99.11%、99.80%。發放農村土地承包經營權證88.76萬本，發放到戶率為99.18%。2013年，我州出臺的《2013年農村產權制度改革實施方案》提出：“在權屬合法、數據準確、界址清楚基礎上依法逐戶登記，深入做好數據符合、公示、建檔造冊等工作?！薄敖⒅?、縣（市）、鄉（鎮）完整的基礎信息平臺，為流轉奠定基礎?！?/p>

3.開展試點工作，總結經驗后向全州推廣。雷山縣作為首批農村產權制度改革試點縣，2012年9月率先在該縣朗德鎮上郎德村和大塘鄉掌坳村開展農村產權確權登記發證試點工作。目前各項工作有序進行，取得了初步成效。一是扎實穩妥地推進農村土地承包經營權確權登記試點工作，完成了農村土地承包經營權野外實地測量5398宗2700畝。二是完成了農村宅基地丈量及現狀調查3170戶253600平方米。三是完成了503戶房屋80480平方米的測繪工作。四是完成了9個村的林改核實工作，并對出現問題的1 8戶進行核實更正，對漏山的32戶進行補登，對需重新勾圖的150戶220宗地進行了重新勾圖認定。五是集體水利工程建設用地確認到每個具有所有權的農民集體，對使用人合法取得的農村飲水工程、農村蓄水工程、農村渠道灌溉工程及小型池、塘工程等農村集體水利工程建設用地使用權進行登記造冊，完成了11條水溝、1口山塘、39個飲水工程的基礎數據采集工作。

（二）積極引導全州農村產權流轉

全州農村土地經營權流轉面積22.5萬畝，其中：轉包9.8萬畝、出租10萬畝、互換1.2萬畝、轉讓1.1萬畝、入股0.43萬畝，分別占全州農村土地經營流轉面積的43.64%、44.45%、5.36%、4.71%、1.84%。我州農村土地承包經營權流轉主要采取轉包、出租、轉讓、互換、入股做法來進行的，同時積極探索農村土地使用權抵押、貸款等方式。以轉包形式流轉經營權的占43.64%、以出租形式流轉土地經營權的占44.45%、以轉讓形式流轉經營權的占4.71%、以互換形式流轉經營權的占5.36%、以入股形式流轉經營權的只占1.84%。

（三）逐步建立農村產權流轉配套措施

一是逐步建立州、縣（市）、鄉（鎮）農村產權管理交易平臺。已經組建州農村產權管理與交易中心，16各縣（市）均已成立農村產權管理和交易中心機構，人員、場地、資金已經陸續到位，初步建立了農村產權交易的管理服務平臺。二是建立林業要素市場，森林、林木、林地交易活躍。2008年成立了黔東南州林業要素市場管理中心，開通黔東南州林業要素市場網站，積極為林農、企業提供林業信息、木材拍賣等服務。2009年全州各縣市均成立了林業要素市場管理中心等臨時機構開展木材拍賣交易工作。截止目前，全州已有林權交易服務機構有11個。三是出臺相關配套政策，推動林權抵押貸款工作。2009-2010年，州林業局制定了《關于開展森林資源資產抵押登記有關問題的通知》、《黔東南州林權登記管理辦法（試行）》、《黔東南州森林資源資產評估辦法（試行）》等一系列規范性文件。目前，全州林權抵押森林面積7.05萬畝，抵押貸款金額13042萬元，其中農戶貸款1772萬元。四是建立了森林資源資產評估機構。2010年成立貴州省首家森林資源資產評估機構—黔東南州森林資源資產評估中心。五是政策性森林保險覆蓋全州。2013年政策性森林保險全州鋪開。截止2014年6月，全州完成森林投保面積1397.58萬畝，面積覆蓋率達50%。其中，公益林投保面積1386.83萬畝，面積覆蓋率100%；商品林投保面積11.75萬畝。并采取“保險跟著林權抵押貸款走”措施確保林權抵押貸款工作的順利推進。

二、黔東南農村產權制度改革存在的問題

雖然，我州在推動農村產權制度改革方面做了大量工作，也取得了很大的成效，但是實際工作中還存很多有待完善，許多領域還需進一步深入推進。

（一）我州林權配套改革措施有待進一步深化

雖然林權確權登記發證工作已經完成，但林權改革配套政策措施工作推進緩慢。一是抵押貸款后林權的變現處置難，貸款使用、償還存在“道德風險”，沒有擔保公司愿意為林權抵押擔保。二是縣級評估機構缺失，森林資源價值評估不規范。三是林權抵押貸款因政策、資金支持不力，貸款擔保、貼息政策很難落實工作推進難度大。四林權抵押貸款期限短，很難滿足當前林農的貸款需求。國家林權抵押貸款期限政策因林業周期長放寬到8-10年，但各銀行現有貸款期限過短，一般只有1-3年，且多為流動資金放貸，滿足不了林業生產需求（流動資金不能享受國家林業貸款貼息優惠政策）。五是林農參與林業的積極性不高，原動力不足。六是農民自主經營與林業規模經營的矛盾等。

（二） 對推進土地承包經營權流轉重要性認識不足

一是有的鄉鎮、村干部對現有的土地承包經營權流轉的法律、法規、政策缺乏了解，理解和認識上有偏差，承包地流轉不規范，大多處于自發和無序狀態，影響交易安全和穩定。二是土地承包經營權流轉規模小、短期化。受流轉期限短的影響，農業經營主體更多采取“短期行為”，不利于農業和農村經濟的可持續發展。三是土地承包經營權流轉管理服務機構不健全、職責不明確。雖然州、縣（市）成立了農村產權交易管理與交易中心，但實際在崗人員僅有81人，人員、經費不足，特別是專業人員匱乏，難以滿足開展土地承包經營權流轉的相關工作。同時，職責不明確、職能重復交叉問題。四是土地承包經營權流轉的法律法規政策宣傳貫徹力度不夠。

（三）制度瓶頸制約，農村產權流轉受到限制

按照《土地管理法》、國務院和國土資源部明文規定：農村集體建設用地均不得直接出讓，轉讓或出租；農村房屋所有權和土地承包經營的流轉也僅限于集體經濟組織成員之間。《擔保法》和《物權法》規定，土地承包經營權和農村集體建設用地使用權作為農民的生活保障，不能進行抵押擔保貸款等。農村產權確權頒證后，如果不能進行實質性流轉和突破，將資源變為資本，直接會影響改革，難以實現城鄉之間資源互動，制約農村經濟發展。

三、黔東南農村產權制度改革的對策措施

（一）加大資金投入，全面推進農村產權確權登記發證工作，為農村產權流轉奠定堅實基礎

州、縣（市）級政府要切實加大財政支出，將用于開展農村產權確權登記發證工作的資金納入年度財政預算，按照《2013年農村產權制度改革實施方案》明確責任，國土、住建、農業、林業等部門按照職責分工，加緊制定完善農村產權確權登記頒證的措施辦法，狠抓落實，爭取用2年時間全面完成土地承包經營權、林權、集體建設用地使用權（含宅基地使用權）、農房等產權的確權登記發證工作。

（二）加快機構建設，建立完善的農村產權管理交易的平臺

農村產權管理與交易中心是為我州農村產權交易提供場所設施、信息、產權鑒證、政策咨詢、組織交易等服務的機構。州、各縣（市）要加快落實人員編制，通過調動、招考、遴選等方式補充崗位人員，在人員、場地、資金及時到位，制定農村產權交易管理服務辦法，明確工作職責，可以借鑒發達地區的經驗，如浙江溫州2013年出臺的《溫州市農村產權交易管理暫行辦法》，該辦法明確了溫州市農村產權服務中心的工作職責、產權交易的受理范圍、產權交易的方法和程序、交易行為規范以及爭議解決程序等制度措施。

（三）健全要素市場，推動我州農村產權流轉規范有序展開

1.完善林權要素市場，健全我州森林、林木、林地交易的市場體系，為林業經營者提供森林、林木、林地流轉、融資和林權證管理與服務平臺。著力抓好林權抵押貸款制度建設和扎實推進政策性森林保險工作。

2.大力開展土地承包經營權流轉，落實中央土地所有權、承包權和經營權三權分置改革政策。

3.建立城鄉統一的建設用地市場，當前要做好農村集體建設用地使用權存量調查，準確掌握我州農村集體建設用地使用權的情況，為建立城鄉統一的建設用地市場打下堅實基礎。

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1信息技術的發展

信息技術是在信息科學的基本原理和方法的指導下擴展人類信息功能的技術。

1.1內涵和外延

信息技術是一門多學科交叉綜合的技術，計算機技術、通信技術和多媒體技術、網絡技術互相滲透、互相作用、互相融合，將形成以智能多媒體信息服務為特征的時空大規模信息網，是以電子計算機和現代通信為主要手段實現信息的獲取、加工、傳遞和利用等功能的技術總和[2]。主要包括以下幾方面技術：

1.1.1傳感技術——信息的采集技術。傳感技術是擴展人獲取信息的感覺器官功能。進行信息識別、信息提取、信息檢測，它幾乎可以擴展人類所有感覺器官的傳感功能，傳感技術、測量技術與通信技術相結合而產生的遙感技術，使人感知信息的能力得到進一步的加強。

1.1.2通信技術——信息的傳遞技術。通信技術可實現信息快速、可靠、安全的轉移?？梢钥闯墒菑摹艾F在”向“未來”或從“過去”向“現在”傳遞信息的一種活動。

1.1.3計算機技術——信息的處理和存儲技術。計算機信息處理技術主要實現對信息的編碼、壓縮、加密和再生，存儲技術有內存儲技術和外存儲技術，主要實現計算機存儲器的讀寫速度、存儲容量及穩定性的管理。

1.1.4控制技術——信息的使用技術?？刂萍夹g即信息使用技術是信息過程的最后環節，它包括調控技術、顯示技術等。

1.2信息技術功能

概括起來有四個方面：①信息識別：包括文字識別、語音識別和圖形識別等。通常是采用一種叫做“模式識別”的方法。②信息傳遞：實現信息快速、可靠、安全的轉移。③信息處理與再生：在對信息進行處理的基礎上，還可形成一些新的更深層次的決策信息，這稱為信息的“再生”。信息的處理與再生都要依賴于現代電子計算機的超凡功能。④信息施用：是信息過程的最后環節。

1.3信息技術發展趨勢

高速、大容量。速度越來越快、容量越來越大，無論是通信還是計算機發展都是如此；綜合化。包括業務綜合以及網絡綜合；數字化。一是便于大規模生產，數字設備是單元式的，設計非常簡單，便于大規模生產，可大大降低成本。二是有利于綜合，每一個模擬電路其電路物理特性區別都非常大，而數字電路由二進制電路組成，非常便于綜合，要達到一個復雜的性能用模擬方式往往綜合不起來；個人化。即可移動性和全球性。

2林業信息技術的發展

2.1林業信息技術

林業信息化并不是一個新概念,發達國家60年代初提出了信息化的概念,信息化開始進入各個領域,并逐步實現了系統化、深入化、集成化、網絡化、智能化和虛擬化。隨著DBMS的發展和完善,以屬性數據管理為主的森林資源管理系統盛行一時,這類系統采用數據庫技術進行組織、存儲、處理和分析,提高了數據處理的質量和速度,推動了森林經營管理水平的提高。同時也不難發現,這種單純分析屬性數據的方法,缺乏對資源空間分布特征的綜合分析,因此利用它形成的決策信息,有明顯的局限性。到90年代,林業信息化有了全面的擴展，形成了以3S技術為支撐，采用RS監測與地面調查技術相結合的雙重分層抽樣遙感監測體系[2]。

2.2林業信息技術在我國的發展

我國林業部門從80年代初開始使用DBMS進行生產管理,采用的是局部(部門)引進,局部消化的方式。80至90年代末,國家林業局(原林業部)在1992年設立信息中心,開始了信息化建設的點滴積累,提出了“數字林業”建設目標,建立了森林資源數據處理系統(DPS)、森林資源管理信息系統(MIS)、森林資源決策支持系統(DDS)、林木良種管理信息系統、主要經濟樹種在線查詢系統等。進入21世紀,“數字林業”建設進展順利,林業信息系統已覆蓋全國,基于“3S”技術的森林資源、造林綠化和天然林保護、退耕還林、防沙治沙等林業重點工程建設的現代化林業管理體系正在逐步建立。林業檔案數字化工程已完成,國家林業局政府網站建設進一步完善,內容不斷豐富,信息量不斷增加,并與新華社、國家圖書館等70多家網站建立了鏈接,林業信息化建設達到前所未有的高度[3]。

3信息技術對林業的影響

3.1實現了無紙化辦公

根據林業政務信息化“十一五”工作的核心內容[4]，林業政務信息化建設圍繞國家“三網一庫”建設的要求,利用網絡技術搭建了技術先進、運行穩定、功能相對齊全的網絡平臺,建設了國家林業局門戶網站、辦公業務網、辦公業務資源網和各類管理信息系統及專業數據庫。提出了林業信息庫建設方案，實現人員、樹種和野生動植物數據收集、存貯、傳遞、處理、分析、利用、，基本完成了無紙化辦公[4]。

3.2林業經營由粗放轉入精準

圍繞“精準林業”，各級林業部門在二類調查中利用遙感、航片、衛片、無人機、地面近景攝影、三維激光掃描、電子角規、GPS定位等技術進行數據的精確獲取，通過GIS進行屬性數據和空間數據的管理，完成森林資源檔案管理和林業專題圖的制作；在森林火災的預測預防上通過GIS的空間分析功能，實現火點位置查詢和林火蔓延模擬，并計算最佳撲火路線和撲火時間，科學合理的制定撲救方案；在造林地塊和造林方式上利用GIS將坡度圖、坡向圖、土壤圖、高程分帶圖和森林區劃圖進行疊加作為立地分析的復合因子圖，進行適地適樹的分析，使林業由粗放經營轉入精準經營[1]。

3.3規劃森林資源管理

在發達省份的林業部門已經將GIS技術、ES技術、DSS技術、空間數據挖掘技術結合，依據森林資源管理的基礎信息，建立了造林專家知識庫、決策支持模型庫，在數字化圖上實現造林決策、獲取造林規劃圖，并對林分和單木的區域生長量進行預測和模擬，實現森林資源管理的優化和規劃。

4存在的問題和解決對策

4.1應用不夠深入，信息資源浪費

林業信息基礎設施和信息系統投資巨大,但目前林業信息化開發、應用不夠,造成資源的極大浪費[5]。如遙感、地理信息系統、全球定位系統、專家系統、決策支持系統、森林資源核算系統在森林資源管理中的應用才起步,目前只限于利用計算機進行林業數據采集、處理、屬性數據管理及各類專題圖制作等研究，對于進行空間數據分析和從這些數據中進行挖掘，宏觀快速提供森林資源信息，優化森林資源管理上沒有形成規模。因此應該對這些信息資源進行整合，合理建設適合我國林業持續、快速、健康發展的網絡體系，實現資源充分共享。

4.2精準計測、監測在林業上的應用沒有普及

目前，信息技術、生物技術、新材料技術等高新技術正加速滲透和武裝林業。特別是“5S”（遙感、地理信息系統、全球定位系統、專家系統和決策支持系統）技術已成為科技興林的重要手段。衛星遙感、紅外監測、飛機化學滅火等高新技術使森林預測、監測、控制、病蟲火害防治、荒漠化防治、瀕危野生動植物保護等過去無法用常規技術或手段解決的問題，現在由于RS和GIS的介入開始變得相對容易。但在森林經營和管理中的應用范圍和水平，完善森林生態系統定位監測網絡，提高森林災害發生的預測預報率，實現森林培育和管理中的減災增效，探索建立森林養分和肥料信息系統，完善林木育種軟件及豐產栽培模型，適度發展“精細林業”，精準森林資源核算的應用上還處于初級階段，沒有普及應用。因此國家林業局應宏觀調控并加快國家林業局網絡工程建設，建立并完善各類林業專業庫、各類森林資源管理信息、決策支持系統設，促進林業經營管理和決策的科學化。

4.3林業高新技術人才缺乏

林業信息化對人才的要求很高,不但要有專門的計算機技術、網絡技術、RS技術、GIS技術,還要對林業知識有所掌握，目前我國特別是基層林業單位,從事林業信息研究、網絡管理，3S技術的專業性人才奇缺。因此應該加大林業高等教育和高職教育，培養更多的林業高新技術人才。

參考文獻

[1]馮仲科、趙春江、聶玉藻等著。精準林業[M].北京：中國林業出版社，2002.6第1版.

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1 森林資源概述

自然資源是人類社會經濟發展的物質基礎，過度的幵采以及不合理的利用方式都在不斷削弱自然資源基礎，不但縮短了不可再生資源的使用壽命，還影響了可再生資源的更新速度，結果就是將自然資源變成經濟發展的制約因素?？v觀世界各國經濟的發展，能源與環境已經成為制約經濟與社會發展的關鍵因素，因此，更為有效的保護與管理自然資源，并合理的開發利用自然資源已經成為實現社會經濟持續發展的前提。

在人類社會發展中，森林資源有著重要的地位，是生態資源的重要組成部分，為保護生物多樣性和社會可持續發展提供了良好的基礎條件。同時森林資源起著為社會經濟發展提供充足原材料的作用，為促進我國經濟發展和人民生活水平的不斷提高有著積極的推動作用。在我國傳統的林業資源經營和管理工作中，通常都是將工作重點集中到木材資源的科學開發與利用上，而很少忽視森林資源中其他價值，這就造成整個森林資源中出現明顯的管理不平衡缺陷，給森林資源發展帶來影響?，F代社會發展中，林業工作人員基于森林資源的重要作用進行分析，就林業生產經營模式發生了巨大的轉變，在工作將實現資源新價值作為主要的工作重點，進而采用先進、科學的管理方法來進行森林資源管理。

2 我國目前森林資源管理經營中存在的問題

森林資源管理工作中，其管理主要對象為林地、野生動物、林業環境以及林木材料。而在現階段管理工作中，通常都是以建立健全管理機制和體制為主，優化管理工作人員素質和提高管理工作水平，結合現代化科學技術實現信息化管理系統。在現階段林業管理工作中存在的主要問題有：

2.1 森林資源經營范圍發生變化而產生新的管理問題

過去傳統意義上的森林管理資源是圍繞樹木生產經營為中心展開的林業管理工作。這種管理工作是圍繞樹木這一核心進行林業資源面積、樹木生長情況和森林資源的采伐現狀進行調查，并作出科學合理的應對策略。近年來，隨著人類對林業資源認識的不斷提高，森林資源管理工作也由傳統的管理模式朝著現代化、多元化管理模式轉變。森林資源管理工作隨著目標的不斷豐富和拓展，其傳統的專注于林業生產的管理體系逐步朝著森林環境和野生動物保護的方向發展，生態建設也逐漸成為森林資源管理的核心工作。伴隨著近年來各種林業生態工程建設的不斷更新和推進，森林資源經營對象也出現了新的改變，其由傳統的人工存林和用材林的經營范圍不斷擴大，拓展到目前天然林的領域當中，同時由于森林資源繁衍出的各種生物質能源和生物材料的廣泛采用，森林管理工作也逐步囊括了這些方面，將這些管理工作形成了一種新的管理體制。這種管理體制的出現與產生給企業經營發展帶來了新的難題，同時其與傳統經營管理策略存在的不同方式嚴重影響了企業的發展與經營。在近年來社會發展中，無論是森林經營管理工作對象、目的以及調查結果和方法都發生了巨大的改變，并且森林管理經營工作也充分體現了我國森林資源發展的新趨勢和新要求。

2.2 林權變動帶來新要求

在目前的林業生產經營工作中，以科學化發展觀為主要指導思想，深入分析森林資源的管理現狀和形式，結合目前社會發展現狀和未來發展趨勢為基礎進行深入總結和研究，進而制定出新的林業資源管理工作模式。

3 我國森林資源經營管理取得較好的成績

近年來，在社會發展過程中，我國森林資源經營管理工作也取得了可喜的成績，在工作中能夠不斷的進行改革創新、強化管理體制。在森林資源管理中強調服務至上，在工作中積極努力，不斷進取，同時要培訓員工的基礎知識和創新管理理念，這種做法在目前的社會發展中應用較為明顯。

3.1 森林管理體制完善逐步完善

在現代化科學技術的發展中，我國森林資源管理體制改革取得了巨大的進展，其主要是圍繞集體林權制度改革做好了相應的準備工作，同時對其相關配套任務提出了完善的思考理論。通過多年的林業改革和創新，其逐步實現了山有其主、主有其權、權有其利、利有其責的林業管理體制，這種管理措施和方法的廣泛應用為林業生產發展提供了改革動力，極大的解放了林業生產能力，提高了林業管理技術水準。就目前我國社會生產技術發展中，林業管理制度的發展與完善得到了國家政府的大力支持，同時也得到了農民群眾的全面配合。這就為林業管理體制和技術的完善提供了廣闊的市場依據。

3.2 林地林權保護更加規范有序

在過去的社會發展中，由于林業破壞所造成的環境污染和生態危機十分嚴重，在現代化科學技術下，實現合理有效的科學技術管理是目前工作人員探究的重點，也是林業企業發展的主要前提。在林業發展中能夠，既要保證現代化林業建設覆蓋率目標，同時還要能夠滿足社會經濟發展的能源需求。通過過去多年的實際工作經驗得出，在目前的社會發展中，林業征地目標基本編制明確，林地保護利用逐步規范，同時對于林業生產技術管理也得到了進一步加強與優化。

3.3 森林資源監督執法能力明顯提高

一是森林資源監督作用得到有效發揮。經過多年實踐，我國森林資源監督工作逐步形成了聯席會議、監督通報、案件督辦、跟蹤檢查等一系列制度，為加強森林資源保護管理發揮了重要作用。各監督機構還聘任了基層森林資源監督工作聯絡員，充實和完善了監督體系，使森林資源監督的整體功能得到有效發揮。二是森林資源管理隊伍素質得到切實加強。

4 正確把握我國森林資源經營管理工作的方向和原則

推進現代林業建設和林權制度改革對森林資源經營管理提出了新的要求。林權制度改革是推進現代林業建設的重大舉措，其根本目的就是要激活各類林業生產要素，進一步解放和發展林業生產力。

4.1 高質量地完成林業發展區劃、礦區植被恢復規劃和林地保護利用規劃編制工作。這三項工作都是國家林業局黨組確定的重點工作。

4.2 認真組織實施征占用林地定額管理及林地保護管理的相關政策。一是要做好征占用林地定額的分解落實工作。二是要抓緊出臺征占用林地專家評審辦法，今后原則上對征占用自然保護區、重點公益林區和森林公園等生態區位重要的林地，都要經過專家評審，各地也要抓緊建立省級評審專家庫，出臺相關辦法。三是要盡快建立征占用林地預審制度。

結束語

森林資源是林業生產的物質基礎。森林資源狀況是衡量林業工作成效最重要的標準。森林在發展過程中因受人為經營活動和自然因素影響，森林資源始終處于消長動態變化之中，因此，必需加強對森林資源的管理與監督，建立科學有效的管理體系。

[1]徐永飛.國有林區森林資源管理法律制度研究.東北林業大學碩士論文，2007,04,01:

[2]張美華.中國林業管理體制研究.西南農業大學博士論文，2002,05,01:

[3]邢紅.中國國有林區管理制度研究?北京林業大學博士論文，2006,05,01:

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據2000年IPCC發展的報告估計:森林每生長1立方米木材,約吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。由此可以看出,森林對于減緩當今日益加劇的氣候變暖的趨勢具有極其重要的作用?？墒俏覈纳仲Y源質量卻不高。據第七次森林資源清查數據顯示:我國森林蓄積1336259.46立方米,喬木林每公頃蓄積量為85.88立方米,,只有世界平均水平的78%,人均森林蓄積為10.151立方米/人,位于世界第112位,遠遠落后于全球平均水平的68.542立方米/人。

當前學術界開展的以“森林蓄積”為題的相關研究主要集中在兩個方面:一是對森林蓄積變動的外部影響因素的研究,如王蘭會從自然狀況、經濟增長、土地利用狀況等外部因素詳細分析了森林蓄積變動的影響因素并進行了數量經濟分析;李明艷等應用數量化Ⅰ模型分析了森林蓄積與坡度、坡向、海拔、郁閉度、可及度等環境因子的關系;翟建文等借助回歸分析方法,研究了溫度、降水對森林生長的影響。二是估測森林蓄積量方法的研究,如趙憲文、李崇貴、游先祥、楊燕瓊、李春干等的航天遙感數據的多元估測方法等,而且此類研究文獻巨多?？墒?影響森林資源質量的內部因素是什么,如何采取有關措施人為地主動提高我國森林蓄積量等問題是諸多研究文獻的缺失。本論文以此為突破口,以歷次森林資源清查的林齡面積和蓄積量為基礎數據,利用灰色關聯分析研究因齡組結構的單位蓄積變化對我國森林資源蓄積量變化的影響,并從齡組結構方面提出合理的建議。

二、研究方法及數據來源

灰色關聯分析是基于灰色系統分析的主要內容之一,它是在不完全的信息中,對所要分析研究各因素,通過一定的數據處理,在隨機的因素序之間,找出它們的關聯性,發現主要矛盾,找到要特性和主要影響因素。

為了更好地反映我國森林資源的質量,本文采用各林齡的單位面積蓄積量來反映其與森林資源單位蓄積量的關系。根據七次全國森林資源清查資料,各林齡的單位面積蓄積量如表1所示。

設總森林單位蓄積量為母系列X0,幼齡林單位蓄積量X1、中齡林單位蓄積量為X2、近熟林單位蓄積量X3、成熟林單位蓄積量X4、過熟林單位蓄積量X5為子序列,則X1、X2、X3、X4、X5與X0的關系可以按照以下步驟計算:

第一,對母序列、子序列的數據按下列公式進行初始化處理。

X′i=Xi/χi(1)=(χ′i(1),χ′i(2),χ′i(3),χ′i(4),χ′i(5));i=1,2,3,4,5

第二,計算母序列同子序列在同一時刻的絕對差。

Δi(k)=x′0(k)-x′i(k);i=1,2,3,4,5

第三,求兩極差。

X0(k)-Xi(k)X0(k)-Xi(k)

第四,計算關聯系數。一般取ρ=0.5,則關聯系數為:

η(k)=[min min|X0(k)-Xi(k)|+ρ max max|X0(k)-Xi(k)|]/[|X0(k)-Xi(k)|+ρmax max|X0(k)-Xi(k)|]

第五,計算關聯度:γ0i=ηi(k)

第六,用均值標準化進行檢驗:對原始數據X0(k)與Xi(k)分別進行均值標準化處理:x′=x,其中x′為均值化數據,x為原始數據,為某一因素的平均值。

三、結果與分析

按照上述步驟計算的關聯度為:

γ04(0.8389)>γ03(0.7792)>γ01(0.7206)>γ05(0.6966)>γ02(0.6870)

按均值標準化進行檢驗并進行平移后,其結果如圖1所示。

(一)對于灰色關聯分析

從上述計算結果可以看出,我國森林資源單位面積蓄積量與成熟林單位面積蓄積量的關聯度最大,其次是近熟林;而與幼齡林單位面積蓄積量的關聯度最低。

出現以上情況的原因主要有:

第一,我國近幾年林業科技貢獻率逐漸加大,加快森林生長速度,提高了成熟林質量。依靠科技進步振興林業,是實現我國林業現代化的一項重要發展戰略,特殊是在世界范圍內科學技術迅速發展的今天,林業科技進步更是決定林業經濟發展和與國民經濟協調發展的關鍵因素。雖然長期以來,我國林業缺少依靠科技進步來改善林業生產狀況,林業產業的整體素質不高,林業經營方式粗放,但近幾年來林業科技進步貢獻率不斷提高。據有關數據顯示:2002年我國林業科技進步貢獻率僅為27%,2006年達到35.4%,而截至2009年已達到39.1%,增長速度較快。這些科技進步成就的取得為合理利用林業資源,提高林齡組內資源的合理分配提供了強有力的技術保障和科學支持。

第二,營林投入逐年增多,投資來源多樣化,為森林資源的發展提供了可靠的資金保障。根據歷年《中國林業統計年鑒》的數據整理得出:從1984年以來,我國營林投資每年以24.26%的速度增加。建立健全的造林、撫育、保護、管理、補貼等制度,全面加強森林經營工作營林投資的加大,為林業的可持續發展提供了資金保障,促進森林資源的生長更新,利于提高成熟林的比重。

第三,林業六大工程的實施保證了成熟林數量的供應。天然林保護、風沙源治理、防護林建設、野生動植物及自然保護區建設、速生豐產林建設等六大工程建設的內容,都能夠促進森林資源的增長,降低森林資源的消耗,發揮森林資源的多種效益。六大工程在21世紀前10年將造林11.4億畝(0.76億公頃),工程總投資將達幾千億元,其投資之巨,建設規模之大、覆蓋面之廣都是空前的,在世界上引起了廣泛關注。六大工程的建設促進了我國森林資源的保護更新,從而使成熟林質量上升,對我國森林資源的影響較大。

(二)建議

經過對森林蓄積的齡組結構分析,為了提高我國森林蓄積質量,現從以下幾方面提出政策性建議:

第一,制定合理的采伐制度,改善齡組結構比例。法正林理論是森林資源永續利用的核心理論,該理論基礎為森林生長量與采伐量的長期穩定,從而保持穩定的蓄積量,準確林齡或齡級結構的穩定狀態。而且,法正林齡級分配要求:全林從一年生起到輪伐期U年生為止,具備各個齡階(agegraduation)的林分,而且各齡階面積相同,即各齡階面積之和等于輪伐期的面積(即經營單位內某一經營類型的總面積)。

據相關資料可知,雖然近年來我國幼齡林面積處于我國森林資源的幼齡林、中齡林面積比例較大,而近熟林、成熟林的面積則偏小。因此,應該采取合理的改善措施,采取科學有效的方法促進森林的生長發育,提高近熟林、成熟林的面積比例,保持我國森林資源各齡組結構的合理比例,從而提高總的森林資源蓄積量。

第二,及時采伐更新過熟林,提高過熟林的土地利用效率。大量的過熟林得不到及時采伐更新,必將造成林業資源的浪費。過熟林的大量存在會使土地得不到循環利用,林木得不到及時更新,林分蓄積增長處于停滯狀態,對病蟲害的抵抗能力降低,極易感染病蟲害,降低了樹木的使用價值。同時,從上述分析中可以看出,過熟林單位面積蓄積量對于森林資源總的單位面積蓄積量的關聯度處于第四位,貢獻率較低。因此,及時對現有的成過熟林進行合理的更新采伐勢在必行而且具有良好的生態效益、經濟效益和社會效益。從歷次的森林資源清查數據來看,雖然我國的過熟林面積比例始終徘徊在6%左右,但是及時合理利用森林,防止其轉變為過熟林,是有效利用森林資源,提高林業生產效率的一個有效途徑。

第三,加強幼中齡林的培育和改造,提高林分質量。歷年以來,我國幼中齡林的面積比例很大。尤其是近年來實施天保工程和退耕還林工程以及新一輪集體林權制度的改革,增加了人們植樹造林的面積,增加了大量的后備資源。同時,為了滿足社會對木材的亟需,每年進行過度的采伐,減少了過熟林面積,特別是用材林資源十分有限,近期可采資源嚴重不足,因此,加強幼中齡林的撫育,提高林分的質量,使其盡快轉變為近熟林和成熟林已迫在眉睫。同時,結合各大工程,對立地條件好、單位產量低的有林地、疏林地進行改造,充分發揮土地的作用。

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