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所謂食品安全，就是食品里不含任何對人體有害物質。如果食品變質或者含有毒物質，就會給我們身體帶來危害甚至危及生命。食品安全關乎人的生命健康。劣質食品極大得危害了人的健康，輕則拉肚子腹瀉，重則中毒昏迷，更有甚者可能會引起死亡。的確，食品安全直接關系著群眾的身體健康和生活質量。學校周邊有許多小店，那誘人的“美食“發出陣陣香味，同學們抵擋不住零食的誘惑，你五角，我一元地買了許多零食，結果有些買零食的同學都因為買了不衛生的食品而拉肚子。

記得有一次我在電視里看到了一個新聞:某一知名酸奶品牌因為某種原因，把過期的酸奶重新包裝了一遍，還好食品質量監督管理局及時發現，不然后果不堪設想。看看這些廠家，多么毒辣，為了市場上的競爭，竟不顧消費者的健康。

以上事例都足以證明食品安全的重要性，食品不安全的事件給人們的生活造成了很大的影響，食品監管部門也一直很重視這個問題。相信有關部門能夠嚴肅處理，嚴格管理，給大家一個放心的食品食用環境。而我們作為一名小學生，作為社會的一份子，我們也應該要不斷提高自我保護能力和自我保護意識，以及盡自己的綿薄之力配合監管部門工作。

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近年來，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。因此，如何保障食品安全亟須我們一起探討和解決。

一、食品安全概述

(一)定義。依照《食品工業基本術語GB15091-95》食品安全的定義是：為防止食品在生產、收獲、加工、運輸、貯藏銷售等各個環節被有害物質包括物理、化學、生物等方面污染，使食品有益于人體健康，質地良好所采取的各項措施。

(二)特征。食品安全危害因子具有以下特征：1、可存在于“從農田到餐桌”的整個食物鏈過程中。隨著食品工業化生產的發展，以及環境污染等問題，這一特征將更加突出。2、不同的食物鏈環節導致的食品安全問題也有別。例如在種植農產品過程中，可能會受到農藥、獸藥、激素等化學物質的危害；食品在生產加工環節的危害因子可能以生物性、物理性為主。3、食品安全危害性表現出來的程度或后果受到主客觀兩種因素的雙重作用。4、食品安全危害因子對人體健康導致的后果可因其種類、毒性等因素表現出急性、亞急性和慢性中毒的特征。其中慢性中毒具有潛在性、隱蔽性。

二、食品安全的現狀及原因

(一)現狀。隨著經濟的高速發展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，2003年發生在中國的非典型性肺炎(SARS)，2008年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，2010年，麥當勞“橡膠門”等，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。現將食品安全問題的現狀歸結如下：1、一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質。2、在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。主要表現在：1)超量使用食品添加劑。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”；在飲料中成倍超標使用化學合成甜味劑等。2)激素和其他有害物質殘留于家禽、家畜、水產品體內。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等。3、制造、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品、用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。4、食品中的重金屬污染嚴重。

(二)原因。1、由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。2、中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。3、消費者缺乏食品方面的常識。

三、解決食品安全問題的建議

(一)建立健全我國食品安全法律體系。隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。因此，逐步健全和完善我國的食品安全法律體系十分必要。這對制止一些不法行為、降低食品安全問題的發生和發展有著極其重要的意義。

(二)建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。所以，建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系勢在必行。

四、完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系

(一)盡快完善食品安全標準體系。我國食品相關標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準共四級標準，但我國的食品安全標準和發達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導致標準的可信度在國際上不高。近期，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。

(二)加大對食品檢驗檢測的研究。在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。

五、初步建立食品安全教育宣傳體系

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*年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協調委員會的正確領導下，緊緊圍繞全年的食品安全目標任務，認真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，積極整合執法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進我州經濟社會健康快速發展做出了積極努力，全州未發生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監管機制不斷健全

去年以來，全州各級領導十分重視食品安全工作，有關領導多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協先后組織開展《食品衛生法》視察和食品安全調研工作，州政府主要領導多次深入到食品市場和各相關單位，開展食品安全狀況調研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《*年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強，這都為確保全州食品安全，提供了強有力的組織保障和財力支持。

――食品安全綜合監管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上，州食品安全協調委員會辦公室依據《*省重大食品安全事故應急預案》，修訂了《*州重大食品安全事故應急預案》，為便于《預案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監管聯合執法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監管工作推上了科學監管、有序監管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協調委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態，建立完善了食品安全信息互動和共享機制。

――綜合監管機構建設取得實效。去年，全州所有鄉鎮政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協調機構（即食品安全綜合監管辦公室），明確了工作人員和職責。以政府主管領導為主要負責人，有關部門各司其職的食品安全綜合監管格局和州、縣、鄉（鎮）、村四級食品安全綜合監管網絡在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉鎮干部集訓等時機，以“以會代訓”的形式，對鄉鎮和村的食品安全綜合監管辦公室工作人員進行了培訓。

（二）年度目標責任得到落實，綜合評價考核逐級展開

委員會辦公室制定了《*州*年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書，將任務和責任分解到縣、鄉、村。

去年，州與縣、縣與鄉、鄉與村的目標責任簽訂面達*。為全面完成年度食品安全目標任務，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協調州衛生、工商、質監等部門，對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強，食品安全綜合監管經費投入力度加大，全年累計投入*萬元，同比增幅*。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協調委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關注民生、貼進民心、深入群眾，結合實際，創新思路，提出了“五進一上八個一”宣傳新內容，增加了宣傳活動進機關，上公路等。州、縣、鄉各級食品安全協調機構和工商等部門，充分利用公路、城鄉墻體，刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎。各縣結合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協委辦公室以“關注食品藥品安全，共創和諧社會”和“關注食品藥品安全，構建文明、富裕新*”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進*湖景區活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉鎮黨員培訓班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據統計，“五進一上八個一”宣傳活動開展以來，印發宣傳資料*萬余份，懸掛標語橫幅*條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫*余張，在中小學校開展食品安全知識講座*次，到企業開展食品安全宣傳教育活動*次，設立食品安全信息上報點*個，制作印發《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協調委員會辦公室在全州范圍內，分別牽頭開展了“元旦春節”“五一節”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發現的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責任，有效地促進了各部門的監管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產經營場所*萬家（次），查處各類食品安全違法違規案件*起，貨值*萬元，取締無證照經營*戶，處罰款*萬余元。

――農產品質量安全監管工作得到加強。農牧部門積極開展農資打假專項行動，加強動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產品*余公斤，查處未憑動物產品檢疫合格證明經營禽類產品個體*戶，對違法行為進行了處罰。

――食品生產加強行為不斷規范。質監部門為了進一步提高食品生產者經營者的產品質量意識，在《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》頒布實行后，對恰卜恰地區食品企業（小作坊）進行了《特別規定》的宣傳培訓，引導企業樹立“食品安全第一責任人”的意識，企業的參培率達*，小作坊參培率達*。

同時，積極組織開展產品質量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效。

――以農村食品市場整治為重點，確保流通環節食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統*年“食品安全進農（牧）家”活動啟動儀式暨全省農村牧區食品監管經驗交流會為契機，結合*農牧區實際，開展了以“嚴把主體資格、規范經營行為、嚴查食品質量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農村牧區食品安全專項整治行動。通過整治進一步規范了農牧區食品市場，食品質量得到明顯提高。

――強化措施，確保餐飲消費環節食品安全。衛生部門在餐飲業和學校食堂中推行了食品衛生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛生的監管力度，在重大活動和節日期間指定專人對接待單位的餐飲衛生進行了全程監督，確保了重大活動和節日期間的食品安全。全年新（換）辦衛生許可證*個，衛生許可證持證率達到*，為*名從業人員辦理健康證，持證率達到*。

――定點屠宰工作不斷加強，“萬村千鄉市場工程”不斷深入。經貿部門嚴格按照《*省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點*個，無檢疫羊胴體10只，牛肉*余斤，對檢查出的問題，按照《*州畜禽屠宰管理辦法》規定，進行行政處罰*起，罰款*元。同時，積極推行“萬村千鄉”工程，全州建設改造“農家店”*家，其中鄉級店*家，村級店*家。

各位領導、同志們，*年食品綜合監管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領導，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監管部門廣大干部職工精誠團結、勇于創新、銳意進取、求真務實的結果。在此，請允許我代表州食品安全協調委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、*年食品安全工作主要建議

*年，是我國政治經濟生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實，進一步解放思想，創新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監督網絡和流通體系建設以及農牧區食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展，切實保障公眾飲食安全，為促進全州經濟社會又好又快發展提供保證。

（一）突出難點重點，加大整治力度，繼續推進和深化食品安全專項整治工作。繼續推行“2+1”食品安全綜合監管模式（即：《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《*年度食品安全目標責任書》）。按照省、州食品安全專項整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農牧區食品安全專項整治工作任務，積極推進聯合執法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區、重點品種、重點時段、重點環節、重點區域。努力使我州食品生產、經營、餐飲業秩序得到明顯好轉，生產、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書，開展目標責任書的考核評價工作。

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二）認真研究食品安全工作規律，解決監管工作中存在的問題。

一是要深入學習和深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發，進一步提高思想認識，不斷地加強食品安全監管工作。二是要針對假劣食品流向農牧區的問題，進一步加大農牧區食品安全監管的工作力度，不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監管網絡體系，發揮已經建成的縣、鄉、村食品安全綜合監管信息員的作用，把食品安全監管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》，為正確、及時、有效地處置農牧區食品安全突發事件打好基礎，實現對可能發生的食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決的工作目標，努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。

(三)加強信息化建設，實現信息資源共享。目前，“*食品安全信息網”已經開通。今年，要認真做好“全州食品安全網站”建設和更新工作，充分利用網絡媒體的優勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解*州食品安全動態。力爭今年把互聯互通擴展至縣級，實現縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經開通的“*食品安全信息網”這個平臺，食品安全重大事件應急的操作規則，內部人員名單和聯系方式，以提高重大食品安全事故應急應對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優勢，深入開展“萬村千鄉”工程。各級政府和食品安全協調委員會要繼續在州委、州政府的正確領導下，密切協作，深入開展“萬村千鄉”農牧區現代物流配送體系的建設工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉”工程取得實質性進展，為農牧區人民群眾的食品安全消費、便捷消費創造一個良好的環境。

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食品中存在的不安全因素涉及范圍很廣，原因復雜。大約概括為以下三類：

一、生物學因素

生物學的危害包括細菌、病毒和寄生蟲等微生物。微生物分布廣泛，絕大多數為非致病性的，很多還對人體有利，只有少數微生物在一定條件下才具有致病性。我們的目標就是控制這些致病微生物的危害。

微生物是影響我國食品安全的最主要因素。微生物污染包括細菌性污染、病毒和真菌污染。“我國1990—1999年食物中毒的發生情況表明，微生物性食物中毒居各類食物中毒病原的首位，占食物中毒規模的40%”。而在食品的加工、儲存、運輸和銷售過程中，都易造成微生物污染。

生活中同食品有關的微生物致病主要是細菌。吃了被細菌（如沙門氏菌、葡萄球菌、大腸桿菌、肉毒桿菌等）及其毒素污染了的食物，比如沒洗凈的瓜果蔬菜、被腐物污染的食品、過期的食品、腐爛的食物等。細菌性食物中毒臨床表現為惡心嘔吐、腹瀉腹痛等。預防的關鍵是加強飲食衛生管理，防止食物污染，特別要注意個人的飲食衛生。

二、化學因素

化學因素引起的食物中毒一般具有毒性強，死亡率高的特點。化學性中毒一般分三類：天然化學物質、添加的化學物質、外部或偶然添加的化學物質。

1.天然化學毒素天然化學毒素是指非人工添加的，食物本身含有的或因為變質而產生的毒素。例如：全國發生的多起扁豆中毒事件，扁豆中含有毒蛋白，如不充分加熱，極易引起食物中毒，另外最常見的天然化學毒素，還有最常見的是由黃曲霉產生的黃曲霉菌毒素.黃曲霉毒素是生長在食物及飼料中的黃曲霉和寄生曲霉代謝的一組化學結構類似的產物，特曲霉也能產生黃曲霉毒素，但產量較少。黃曲霉毒素是一種毒性極強的劇毒物質，對人及動物肝臟組織有破壞作用，嚴重時，可導致肝癌甚至死亡。在天然污染的食品中以黃曲霉毒素B1最為多見，其毒性和致癌性也最強。黃曲霉毒素存在于土壤、動植物、各種堅果，特別是花生和核桃中。在大豆、稻谷、玉米、通心粉、調味品、牛奶、奶制品、食用油等制品中也經常發現黃曲霉毒素。一般在熱帶和亞熱帶地區，食品中黃曲霉毒素的檢出率比較高。

2.食品添加劑許多食品如糖果、糕點、罐頭、飲料、醬油等都加入了食品添加劑，例如：漂白劑、防腐劑、香精、色素、膨化劑等等。漂白劑主要用于食品漂白、殺菌等；防腐劑可以用于防止物腐敗變質抑制微生物繁殖，延長食物保存期；香精可以使食物口味更加宜人；膨化劑可以使食品酥脆、松軟，口感好。

食品的生產過程中，廠家常常對添加劑量的把握不夠嚴格，有的甚至故意違規過量添加。例如：“有毒面粉”，2001年11月，四川省質量技術監督部門截獲了一批從河南販運到川的總量達60噸的面粉，經檢驗，其中的過氧化苯甲酰含量超過國家標準3倍多。過氧化苯甲酰作為面粉的增白劑，增白的效果非常明顯，而且還可以抑制微生物的生長。但過量的過氧化苯甲酰不但破壞小麥中的營養成分，而且還會對人體的腎、脾、肝等器官產生嚴重危害，長期食用還有可能致癌。

3.殺蟲劑、除蟲劑等化學污染物包括獸藥殘留、農藥殘留、重金屬殘留、其他工業化學污染物等。

4.工廠本身的化學物污染由于生產過程中清潔劑，劑，消毒劑，涂料的使用污染了正在加工的食品。

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2011年，名牌企業“雙匯”用瘦肉精喂養的有毒豬、臺灣飲料可能含有塑化劑、去餐館吃飯沒準兒遭遇地溝油……我們的食品安全首先讓人憂心忡忡。調查顯示，只有7%的人覺得“非常安全”。

在“你覺得哪些方面最缺乏安全感”的調查結果中，食品問題位列第一。其中，大家最擔心的分別是：食品中添加有毒有害物質，食品造假，違規使用添加劑，非食用油（如地溝油、泔水油等）流入餐桌和果蔬農藥殘留超標。調查結果分析顯示，女性比男性更擔心食品安全問題；年齡越高的人對“果蔬農藥殘留超標”和“食品中違規使用添加劑”這兩大問題越擔心，年齡越低的人則對“非食用油流入餐桌”這一問題越擔心。

中國農業大學食品學院副教授何計國認為，以上這些都是近年來頻發的食品安全問題，有些對老百姓的健康無疑會造成很大影響。首先可能引起食物中毒；其次，會引發食源性感染性疾病，如導致痢疾等；第三，可能造成身體慢性中毒；最后，對個體來說，可能讓癌癥發生的危險度上升。

他指出，造成這些問題的主要原因，也許并不在大家普遍認為的政府標準制定不夠嚴格、監管無力等方面。更深層原因在于社會道德層面的缺失。北京大學社會學系教授夏學鑾也表示：“目前道德發展已明顯跟不上社會發展的步伐。社會關系呈現拜金趨勢，這就造成了各個領域中都出現了比較重大的案例，包含了老百姓日常生活中吃、穿、住、行等。從另一種角度說，就是目前的社會風氣正在走下坡路。”

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1材料與方法

1.1資料來源

2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類網格化監管臺賬、餐飲服務許可證登記臺賬、農村流動廚房備案登記表、餐飲從業人員體檢培訓考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務環節食品監督抽驗工作計劃執行情況一覽表。

1.2調查方法

分別調查2015年8月食品安全監管機構改革前后各一年的鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校(含托幼機構)食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點等食品經營單位的餐飲服務許可證或食品流通許可證辦證情況、從業人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。

1.3統計學分析

使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗對數據進行統計分析。

2結果

2.1改革前后農村食品經營單位辦證情況

通過對改革前2473家和改革后2500家農村食品經營單位進行統計，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點的辦證率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)

2.2改革前后農村食品從業人員健康證明辦理情況

改革后農村食品從業人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點的從業人員健康證明辦理率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)

2.3改革前后農村餐飲單位食品原料抽檢情況

改革后農村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)

2.4改革前后農村餐飲單位餐具消毒抽檢情況

改革后農村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著提高，差異具有統計學意義(P＜0.01);農村學校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無統計學意義(P＞0.05)

3討論

3.1推行食品安全監管機構改革可顯著提升農村食品安全水平

改革前，質監、工商、食藥監部門分別負責食品生產、流通和消費環節的監管，造成監管責任不清、監管力量分散等，農村食品安全監管不到位的現象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質監、食藥監的職能成立市場監督管理局，變分段監管為集中監管，可以帶來多方面的好處:一是監管責任清晰，市場監督管理人員守土有責，否則必然被追責問責，增強了執法人員主動監管、規范監管的責任意識;二是監管力量更強，鄉鎮一級有了專門的食品安全監管隊伍，特別是改變了以往食藥監部門人力不足，對農村食品市場有心監管、無力覆蓋的狀況，有效消除了監管“盲點”;三是實現技術互補，能夠通過內部培訓、人員交流，更加嚴格、準確地落實食品安全管理有關要求，把好審批和監管關口。通過資料分析可以看到，實施食品安全監管機構改革后，隨著監管力度的加大，鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校(含托幼機構)食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點等食品經營單位的食品安全管理水平顯著提高。

3.2農村食品安全監管中仍存在薄弱環節

農村食品生產經營單位存在點多面廣、流動性大、從業人員素質低、設施水平差等特點，給監管工作帶來嚴峻挑戰［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類食品生產經營單位辦證率、從業人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著提高，這也反映出原來監管工作存在的巨大差距。實施改革后情況雖然明顯改觀，但農村流動廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時，農村集貿市場攤點的食品安全管理狀況也不容樂觀。從市場監管能力看，目前基層市場監管人員短缺、執法裝備不足的問題仍然比較突出，監管力量仍然較弱。因此，結合農村食品經營市場和基層監管隊伍特點，采取有針對性的監管措施是保障農村食品安全的重要任務。

3.3強化農村食品安全監管的對策建議

對于加強農村食品安全監管，相關文獻提出了一系列舉措［13－15］。針對食品安全監管機構改革后的新形勢和新特點，筆者建議突出抓好4個方面工作:一是嚴格落實監管責任。嚴格實施網格化管理，明確各層級、各區域市場監督管理人員的食品安全責任，建立職責明確的監管體系，實施嚴厲的問責制度，堅決杜絕以罰代管現象。二是實施精細化管理。全面摸清食品生產經營單位底數，實行分類管理、規范指導，重點強化對農村流動廚房、集貿市場攤點等薄弱環節的監管，防止食品安全事故發生。三是強化教育培訓。以《食品安全法》和相關法律法規為重點，定期對食品從業人員進行培訓考核，強化人員主體責任，提高食品安全素質。四是加大執法力度。依法嚴厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場環境。

參考文獻

［1］湯振寧，王麗芳，陳岳華，等.浙江省“大部制”食藥監管模式改革現狀研究［J］.中國藥業，2016，25(8):1－5.

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［3］鄒靜，李冀寧.論我國大部制改革背景下的食品安全監管改革［J］.醫學與法學，2014，6(2):20－22.

［4］劉宏妍，張玉鴻，楊利民.我國農村餐飲業食品安全現狀及對策［J］.中國農村衛生事業管理，2015，35(2):197－199.

［5］許新.固原市農村餐飲食品衛生現狀及監管對策探討［J］.心理醫生，2012，18(12):45－46.

［6］陸建文，狄小青.蘇州市相城區農村民間廚師現狀及監督管理對策［J］.中國初級衛生保健，2012，26(10):90－91.

［7］劉桂芳.農村“流動宴席加工點”管理對策探討［J］.職業與健康，2008，24(12):1170－1171.

［8］華偉，徐赟.探討農村學校食堂衛生問題與對策的定性研究［J］.中國保健營養(旬刊)，2013，23(7):4149.

［9］，王書梅，高桂玲，等.中西部農村中小學食堂衛生現況調查［J］.中國學校衛生，2008，29(7):625－627.

［10］程輝，楊東.農村集貿市場食品安全監管分析［J］.中國食品藥品監管，2015，13(12):60－61.

［11］潘紅雯.淺析集貿市場的食品衛生現狀及管理對策［J］.中國醫藥指南，2010，8(30):346－347.

［12］隗金華.北京市某區集貿市場的食品衛生現狀分析［J］.河北醫學，2012，18(5):704－706.

［13］龔晨睿，史廷明.湖北省農村食品安全現狀及對策［J］.公共衛生與預防醫學，2013，24(3):72－74.

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2 食品安全監管檔案的管理過程

（一）建立檔案

我國各大城市正在建立食品安全監管的檔案，其中包含食品生產過程中的安全監管、食品檢測中的安全監管、食品上市過程中的監督執法等等總體的檔案分類。后續連續建立起關于藥品、餐飲、食品原料的種植、食品原料的養殖甚至其食品生產所在的環境都建立了相關的食品安全監管檔案，并且將檔案歸類整理，相關食品部門也建立了相應的備案，以此規范食品安全的管理[2]。

（二）管理檔案

我國關于食品安全的監管部門的建立，完善了食品安全檔案管理的系統。之后就是檔案的管理，首先是查驗記錄，所謂查驗記錄就是將每次購買的食品名稱、數量、保質期、送貨日期等等內容進行記錄，可以采取賬簿登記、計算機建檔等方式進行記錄，并且將食品保質期做出醒目標記，定期管理過期、腐敗等不合格的食品進行處理；其次進行庫房管理，在建立食品安全檔案的時候，將食品與非食品分開管理，定期通過檔案管理清理不符的食品，另外管理檔案的人員應當穿著整齊衛生才行[3]；最后將紙質的記錄檔案通過計算機進行錄入保存，從而實現食品安全檔案的安全化、信息化的管理，通過遠程監控進行管理，提升檔案管理的精準度和水平。

（三）使用檔案

我國食品安全檔案通過數字化管理，將死檔案靈活化，國家各市的工商部門在前幾年就已經有一半的食品企業將自己的紙質食品檔案進行數字化管理，使食品企業計算機查詢系統進行實施，食品工作負責人可以方便隨時查詢食品的安全性，這樣一來，不僅能提高老百姓的信任度，而且也增加了食品企業的工作效率和質量。另外，通過檔案數字化管理，使用食品安全檔案，對于工商部門辦案、監管、查處等都有著重要的作用，不僅提高了工商局查案的效率，而且也提升了工商局對食品的監管，減少食品安全案件的發生。

3 規范食品安全監管檔案防控食品安全風險

（一）成立專門機構，保障建檔質量

我國食品種類包含很多種類，有農產品的糧食、蔬菜、水果等，有養殖類的豬、羊、牛等的肉類、甚至還有一些進口的食品等等。因為種類繁多，所以在建立食品安全檔案的時候會非常的繁??，因此建檔的質量無法得到保障[4]。對于這一點，可以建立專門負責記錄登記的部門機構，通過分類管理進行食品安全檔案的建立，比如肉類的管理，可以將其分為羊肉類、豬肉類、牛肉類、魚肉類等一次類推下去，然后再按照生產基地進行分類，最后將綜合質量進行管理；另外人員工作的配置也是一樣，成立的專門機構可以將人員分為分類、檢測、記錄等，還可以將檢測人員分為重量檢測、產地環境監測以及營養檢測等等，然后每個人都有自己專屬負責的地方。所以成立專門負責的機構，以此確定食品安全檔案管理的質量。

（二）多方面監管，檔案部門參與監督

我國對于食品安全采取多方面的監管措施，也就是說，不只上文提到的工商局，還包括了衛生局、出入境檢驗檢疫局、食品藥品監督局等等，但是不同的機構運行的法制也是不一樣的，所以對于食品安全的建檔要求也是各管各的，導致食品安全的建檔標準不同；另外檔案部門只有執行權卻沒有參與權，他們在制定食品安全檔案的時候，有的檔案管理有自己的想法卻沒法提出來，導致建立的檔案沒法完全統一[5]。所以，對于這一點，需要各個食品部門之間進行協調、發揮自身特色、融合他人技巧，進而建立更完全的食品安全檔案，比方說，工商局沒有考慮到分類管理，但是衛生局卻考慮到這點了，那么可以雙方進行協調商討，確定更完美的食品安全檔案，促進食品安全檔案管理的工作逐漸步入規范化、完善的發展軌道。

（三）發揮檔案作用，防控食品安全風險

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如何進一步消除私屠濫宰現象？對臨近保質期的食品如何監管？現有體制下食品安全分段監管如何實現“無縫對接”？……

在前階段赴市縣實地檢查，聽取省政府關于食品安全“一法兩規”執行情況和省人大常委會執法檢查組檢查情況兩個報告的基礎上，省人大常委會組成人員重點就關于加強食品安全監管體制機制建設，督促食品生產經營者落實食品安全責任，推進食品安全風險監測、檢驗檢測和標準體系建設，開展食品安全綜合治理以及強化食品安全源頭治理等5個方面情況12個問題，向省食安辦、公安廳、衛生廳、農業廳、商務廳、工商局、質量技監局、海洋與漁業局、食品藥品監管局等9個部門主要負責人進行詢問。

攝影 蔡榮章

餐桌上的水產品質量安全怎么保證？

鄭旭明委員問：

水產品深受消費者喜愛。在環境污染日益加重的情況下，請問省海洋與漁業局，對約占總量20%的來自于我省沿岸海域和江河等陸域開放性水域水產品的質量安全，采取了哪些措施？

省海洋與漁業局局長趙利民答：

我們主要采取了以下幾項措施：一是加強漁業水域環境與水產養殖病害監測。在全省11個市的68個縣（市、區）建立377個測報點，監測品種達29種。二是大力建設現代漁業園區，積極推廣水產健康養殖模式。至今，全省已認定的現代漁業園區創建點4批、453個。三是強化宣傳教育培訓。四是實施主要水產養殖投入品質量安全監控和主要水產品藥物殘留與質量安全監控。過去5年里，省級共投入1910萬元，安排抽檢養殖、捕撈水產品15020批次、45660個樣品，水產養殖投入品1000個批次。

此外，還加大執法監督力度，嚴厲查處各類違法違規行為。按照“禁用藥物來源和渠道未查清的不放過，超標產品未處理的不放過，對有關責任人員未處理的不放過”的要求，對水產品和水產養殖投入品質量安全監控中發現的不合格產品實施了追溯和查處。

怎么避免農業投入品帶來食安隱患？

俞仲達委員問：

近年來，全省各地加強農業投入品管理，農資市場經營秩序好轉，但是執法檢查中也有地方反映濫用農藥、獸藥、動植物激素的現象依然存在，帶來諸多食品安全隱患。請問省農業廳是如何對農業種子、化肥、農藥等生產經營環節加強監管的？

省農業廳廳長史濟錫答：

種子、農藥、肥料等投入品是保障農業生產和農產品質量安全的重要基礎。近年來我省各級農業部門切實履行農資監管職責，主要做了四方面工作：

一是以強化許可為重點，防止違規產品進入市場；二是以質量抽檢為手段，加強農資源頭管理；三是以執法檢查為核心，規范農資市場秩序；四是以信息化建設為抓手，完善長效監管機制。

通過多年的努力，我省農資市場秩序不斷規范。但由于經營主體多，存在隱患還不少，新情況和新問題也不斷涌現。如一些不法分子采用直接上門推銷、物流直接收款發貨等方式推銷假劣農資，違法行為更加隱蔽。同時，投入品跨省違法行為查處難度較大，省域之間協作機制還有待加強。針對這些問題，我們將進一步強化農業投入品監管，努力提升農產品質量安全水平。

俞仲達委員追問：

對獸用飼料生產過程中違法添加抗生素的行為采取了哪些監管措施？

省畜牧獸醫局副局長范克強答：

我們主要抓兩個環節。一是根據農業部有關規定，對飼料中允許添加的抗生素是否按照規范使用，加強監管；二是對養殖場、養殖戶進行科學指導，幫助他們按說明書科學用藥。同時，對獸用飼料生產企業進行排查，對不符合規范的企業予以淘汰出局。

如何保證老百姓吃上“放心肉”？

徐子偉委員問：

據了解，2011年全省生豬定點屠宰量1570萬頭，全省定點屠宰率達98.82%，但仍然存在不少私屠濫宰現象。請問省商務廳，對消除私屠濫宰現象有什么具體措施？目前我省生豬屠宰“兩證兩章”制度落實情況如何？

省商務廳廳長金永輝答：

商務廳每年都專門安排專項行動，牽頭、協調、聯合各相關部門，在全省開展聯合執法。截至9月10日，今年全省各地在打擊私屠濫宰工作中，共出動聯合執法人員6.8萬人次，執法1.3萬次，取締私屠濫宰窩點115個，查處違法案件194件。

同時，商務廳也在探索部門協同聯合打擊私屠濫宰的長效機制。我們以省政府名義，協調成立浙江省生豬屠宰聯席會議制度，各市、縣商務部門也參照省里做法，相繼成立了生豬屠宰聯席會議制度或生豬屠宰領導小組，綜合協調打擊私屠濫宰的有關工作。

“兩證兩章”制度，是根據動物防疫法和國務院生豬屠宰管理條例有關規定，依法記錄生豬來源和生豬產品流向的重要標志。

我們在2010年7月省政府修訂通過《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》后，于當月出臺了《浙江省生豬肉品品質檢驗證章標志管理辦法》，并結合商務部在全國開展的屠宰企業資格審核，加大“兩證兩章”推行力度。

截至目前，全省435家定點屠宰企業中，139家全面落實了“兩證兩章”制度，296家落實了“動物檢疫合格證”和“動物檢疫合格章”制度，在今年11月底屠宰資格審核清理完成后，全面統一換發“兩證兩章”。

濫用添加劑現象如何根治？

丁耀民委員問：

篇9

Key words: food safety regulation; food testing; metal detector

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼A 文章編號：

首先，我國食品安全的現狀。

近年來接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。但令人不解的是，這些年來，各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。

不斷的在道義和倫理上進行著食品安全的相關論述的同時，我們也更加注重了相關檢測手段的運用和改進。以下是筆者將從幾個不同的方面來說明食品安全檢測的有關方法。

一、食品中重金屬的檢驗檢測

1、樣品前處理

在樣品中，重金屬一般以化合態形式存在。因此，在檢測時需要對樣品進行前處理使重金屬以離子狀態存在于試液中才能進行客觀準確地分析。此外，樣品的前處理是為了去除干擾因素，保留完整的被測組分，或使被測組分濃縮。

微波消解作為樣品分析的新技術，由于具有消化樣品能力強、速度快、消耗化學試劑少、金屬元素不易揮發損失、污染小及空白值低等優勢，一次樣品處理后就可同時測定幾種元素。

2、 檢測方法

（1） 傳統的檢測方法

原子熒光光度法(AFS)；電感藕合等離子體質譜(ICP-MS)分析技術；電感藕合等離體原子發射光譜(ICP-AES)；高效液相色譜法。

（2）新型檢測技術;

①酶抑制法。

酶抑制法測定重金屬的基本原理就是重金屬離子與形成酶活性中心的巰基或甲巰基結合后，改變了酶活性中心的結構與性質，引起酶活力下降，從而使底物—酶系統中的顯色劑顏色、pH、電導率和吸光度等發生變化，這些變化可直接通過肉眼或借助于電信號、光信號等加以區別。目前用于痕量重金屬測定的常用酶有脲酶、過氧化物酶、黃嘌呤氧化酶、葡萄糖氧化酶等。

②免疫分析法

免疫分析法是一種具有高度特異性和靈敏度的分析方法, 重金屬離子的免疫檢測按照抗體的種類，可分為多克隆抗體免疫檢測和單克隆抗體免疫檢測，后者又有間接競爭性ELISA一步法免疫檢測。

用免疫分析法對重金屬離子進行分析，首先必須進行兩方面的工作：第一是選用合適的絡合物或其它化合物與金屬離子結合，使其獲得一定空間結構，從而產生反應原性；第二是將結合了金屬離子的化合物連接到載體蛋白上，產生免疫原性,其中與金屬離子結合的化合物的選擇是能否制備出特異性抗體的關鍵。金屬離子單克隆抗體的制備非常困難，而較容易制備的多克隆抗體又難以滿足對金屬離子的特異性要求，這在很大程度上限制了汞等重金屬離子的免疫分析方法的研究與發展。

但是，免疫分析法檢測速度快、靈敏度高、選擇性強，可作為重金屬快速檢測的方法。

③生物化學傳感器

生物傳感器利用生物識別物質與待測物質結合，通過信號轉換器轉變為可輸出的光、電等信號。它可分為酶傳感器、微生物傳感器、特異性蛋白生物傳感器。

④試紙法

在重金屬檢測的方法中，化學顯色反應應用較為廣泛，主要通過重金屬離子與顯色劑發生顯色反應進行重金屬含量的檢測。這些方法與試紙、檢測管、試劑盒等結合后，可對重金屬進行快速檢測。

利用重金屬與試劑發生化學反應的原理，用纖維類濾紙作為反應載體，可由試紙上的顏色變化分析重金屬含量。目前，應運于食品中的試紙主要有鎘試劑試紙法，可以用來檢測食品中鎘的含量。

近年來重金屬快速檢測的方法發展迅速，在重金屬快速檢測與篩查方面發揮了很大的作用，但還需進一步改進和完善。重金屬檢測是一項長期的工作，需要我們每一個人的努力，才能盡可能減少重金屬的污染問題。

二、食品中砷和汞兩種重金屬的檢驗

元素砷在自然界的環境中極為少見，因為砷在自然界中不溶于水，所以無毒，但是機器被氧化成為有劇毒的三氧化二砷，這也就是老百姓常說的砒霜。砷的化合物在自然的環境中廣泛存在。而在食品中，砷的污染最常見的就是含有砷的農藥了、加工過程中使用含有砷的化學物質做為原料。由于原料中含有砷，使得食品受到不同程度的污染，此時的環境受到砷的污染，比如砷礦的開采，用砷的化合物做為原料的企業所排出的“三廢”等也會污染食品的。在各種食品中，發現海產品中的砷含量最高，但是主要是低毒的游記砷。所以含有劇毒的無機砷含量較低。

1. 適用含量

適用于各類食品中總砷的測定。由于砷斑法的最低檢出濃度為0.25mg/kg

2. 基本原理

試樣經過消化以后，以碘化砷和氯化亞錫將高價的砷還原為三價的砷。然后與鋅粒和酸產生的新生態氯化成砷化的氯氣體，再與溴化汞試紙成黃色至橙色的色斑，與標準的砷斑比較定量。

3. 試劑

硫酸、砷標準化溶液、溴化汞—乙醇溶液、溴化汞試紙

4. 主要儀器

測砷裝置，它包括了錐形瓶，橡皮塞，測砷管，管口和玻璃冒。

5. 試樣消化

這里我們主要是介紹的是硝酸-高氯酸-硫酸法

（1）糧食、粉絲、粉條、豆干制品、糕點、茶葉等以及其他含水分少的固體食品：稱取5g或10g的粉碎樣品，置于250~500ml定氯瓶中，先加少許使之濕潤，再加數粒的玻璃珠、10~15ml的硝酸-高氯酸混合液，放置片刻，小火緩緩加熱，等做用緩和，放冷。沿著瓶壁加入5ml或10ml的硫酸，再加熱，至瓶中液體開始變成棕色是，不斷沿著瓶壁滴加硝酸-高氯酸混合液至有機質分解完全，加大火力，至產生白煙，待瓶口白煙冒凈后，瓶內的液體再產生白煙為消化完全，該溶液應澄明無色或是微帶黃色，故冷。在操作過程中應注意防止爆炸。加20ml的水沸煮，除去殘余的硝酸至產生白煙為止，故此處理兩次，故冷。將冷后的溶液移入50ml或是100ml的容量瓶中，用水洗滌定氯瓶，洗液并入容量瓶中，故冷，加入至刻度，混勻。定容后的溶液每10ml相當于1g樣品，相當于硝酸量1ml。取與消化樣品相同量的硝酸-高氯酸混合液和硝酸，按同一方法做試劑空白試驗。

（2）蔬菜、水果：稱取25g或是50g洗凈打成勻漿的樣品，置于250~500ml的定氯瓶中，加數粒玻璃珠、10~15ml硝酸-高氯酸混合液，以下按照（1）的“放置片刻”起依法操作，但定容后的溶液每10ml相當于5g的樣品，相當加入硝酸1ml。

6.分析步驟

吸取一定量的同銀鹽法中的試樣消化后定容的溶液以及同量的試劑空白液分別置于測砷瓶中，加5ml碘化砷溶液、5滴酸性氯化亞錫溶液及5ml的鹽酸，再加適量的水之35ml，分別置于測砷瓶中，各加入5ml碘化鉀溶液，于盛試樣消化液，試劑空白液以及砷標準溶液的測砷瓶中各加3g鋅粒，立即塞上預先裝有乙酸鉛棉花以及溴化汞試紙的測砷管，與25度放置1h，取出試樣及試劑空白的溴化汞試紙與標準砷斑比較。

7注意事項

（1） H2S碎玉本法有干擾，遇見溴化汞試紙會產生色斑。乙酸鉛棉花就松緊合適，能順利透過氣體又能除盡H2C。

篇10

2) 人民健康興百業，食品安全利千秋。

3) 食品衛生，法律保障。

4) 食品衛生法是保障您合法權益的法律武器。

5) 三無食品少去碰，小攤小販離遠點。

6) 食品安全，責任重于泰山。

7) 多吃蔬菜，多吃瓜果，健康身體人人有。

8) 食品衛生，連著你和我，連著千萬家。

9) 食品衛生得注意，若是馬虎要不得。

10) 民以食為天，食以安為先。

11) 實施食品安全行動計劃，促進經濟發展。

12) 群策群力加強食品安全，一心一意構建美好家園。

13) 食品無小事，健康是大事。

14) 安全食品為你為我為他，食品安全靠你靠我靠他。

15) 安全食品，健康萬家。

16) 講衛生人民健康興百業，重質量食品安全利千秋

17) 健康人生，安全飲食

18) 建立完善制度，保障食品安全

19) 做放心食品，保百姓健康

20) 抓好食品安全，構建和諧社會

食品安全名言名句精選

1) 人生百年為健康，若要福壽定得防

2) 人民健康興百業，食品安全利千秋

3) 群眾利益無小事，食品安全是大事

4) 群策群力加強食品安全，一心一意構建美好家園

5) 民以食為天，食以安為先

6) 來料檢驗按標準，食品安全有保證

7) 選購放心食品，吃出健康體魄

8) 樹立正確營養理念，養成良好飲食習慣

9) 手牽手構筑食品安全，心連心共建和諧平安

10) 食品無小事，健康是大事

11) 食品衛生人人重視，國計民生時時關注

12) 食品安全，健康萬家

13) 實施食品安全行動計劃，促進經濟發展

14) 生產不安全食品等于在禍害人民

15) 人生百年為健康，若要福壽定得防

16) 人民健康興百業，食品安全利千秋

17) 群眾利益無小事，食品安全是大事

18) 群策群力加強食品安全，一心一意構建美好家園

19) 民以食為天，食以安為先

20) 來料檢驗按標準，食品安全有保證

食品安全名言名句大全

1) 進場生產要注意，干凈衛生要保持

2) 講衛生人民健康興百業，重質量食品安全利千秋

3) 健康人生，安全飲食

4) 建立完善制度，保障食品安全

5) 食品衛生，法律保障

6) 食品生產經營者是食品衛生的第一責任人

7) 食品安全要重視，QS商標少不了

8) 食品安全人人知，身體健康最重要

9) 食品安全，責任重于泰山

10) 食品安全，人人有責

11) 食品安全，人命關天

12) 食品安全，健康萬家

13) 實施食品安全行動計劃，促進經濟發展

14) 生產不安全食品等于在禍害人民

15) 做放心食品，保百姓健康

16) 抓好食品安全，構建和諧社會

17) 選購放心食品，吃出健康體魄

18) 樹立正確營養理念，養成良好飲食習慣

19) 手牽手構筑食品安全，心連心共建和諧平安

20) 食品無小事，健康是大事

看了食品安全名言名句還看：

1.有關食品安全的格言

2.食品安全知識名言

篇11

一、食品安全問題的現狀

2008年三鹿毒奶粉事件震驚全國，人們從那一刻意識食品安全問題的重要性。并且食品安全問題愈演愈烈，國人可謂是談“食”色變。存在食品安全隱患的因素主要有農藥、獸藥殘留；重金屬污染；非法添加和濫用食品添加劑，目前我國食品安全最突出的問題是非法添加非食用物質和濫用食品添加劑，如“瘦肉精、染色饅頭”等；微生物污染；假冒偽劣食品，如用地溝油加工的油炸食品；以及轉基因食品的潛在危害。隨著科技的高速發展，食品市場中涌現出了許多轉基因食品，如轉基因大豆油等，但是高科技是一把雙刃劍，人們在享受高科技成果的同時，也會承擔一定的安全風險。

食品安全事故頻發的原因，表面上直接原因是不良生產者的違法行為，但更深層次原因是中國農業生產方式的轉變、社會對食品安全重視程度的提高和政府檢測監督機制的失靈。面對形形的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結于某一個環節。在食品生產、加工、儲運、檢測和消費的產業鏈上，每一個環節都可能存在不同程度的問題。對于食品安全問題由亂到治的過程，最重要也是責無旁貸的力量來自于政府監管。但就目前來說，中國的食品安全監管體系著實令人堪憂。

二、食品安全監管體系存在的問題

（1）目前，我國食品安全監管采用“一個監管環節由一個部門監管”的原則，采取“分段監管為主，品種監管為輔”的方式。這種“分段監督”的模式，初步形成了我國食品安全監管鏈，形成了現階段我國食品安全監管工作的基本格局。存在監管職能不清、責任不明等問題。以質量檢測為例，一個產品多部門重復檢測、無效檢測的現象普遍存在。例如瘦肉精，各部門都在本監管環節進行重復檢測，浪費了有限的財政資金。與此同時，“各環節銜接不緊，力量分散，尤其是一些難以監管的地帶，比如小餐飲、小作坊等等，責任難以界定，容易形成職能交叉和監管空白。”

（2）在另一方面，我國食品標準體系不完善、缺乏統一性和可操作性。食品安全標準是食品安全監管執法的基礎，食品安全標準“不標準”一直是我國食品安全監管的軟肋。據了解，《食品安全法》出臺前，幾乎每個監管部門都有權制訂國家或是行業標準，沒有真正做到行家立法，導致標準制訂泛濫，甚至還有標準打架的現象。以黃花菜為例，根據衛生部門的標準，它不屬于干菜，不得有二氧化硫殘留。而根據質檢、農業部門的規定，黃花菜屬于干菜，且明確了其二氧化硫殘留標準

（3）檢測水平低，滿足不了當前的需要我國的食品安全檢驗檢測機構，一方面科研經費不足，檢驗人員素質參差不齊，使得機構技術資源相對匱乏，快速、靈敏的檢測手段不能及時應對食品中出現的各種新問題；另一方面分散的檢驗體系之間，標準不同、運用的檢測手段和儀器不同，造成監測結果不同，使檢測的嚴肅性、客觀性、科學性、公證性受到質疑。這些都對食品安全的監督力度帶來很大不利。

三、健全食品安全監管體系的幾點措施

（1）健全與食品安全相關的配套法規。我國《食品安全法》頒布實施時間不長，目前配套法規、規章滯后的問題比較突出，不能滿足監管工作的實際需求。在行政法規及規章方面，保健食品監管、食品生產許可等方面的配套法規至今沒有出臺。食品安全法有關食品標簽等方面的規定，也因為配套的操作性規范不完備，實踐中難以執行，不僅給生產經營企業帶來不便，也造成了一定程度的執法混亂。

（2）改革現行食品安全監管體制，歸并執法職能，建立權威、高效、統一的食品藥品監管執法體系。建立權威、高效、統一的食品安全監管體系，必須改革我國食品安全監管。目前“一個監督環節由一個部門監管”的多部門監管的體制，由一個執法部門歸并所有執法職能，實施食品安全綜合監管的體制；改革食品安全監管“分段監管為主，品種監管為輔”的方式，形成食品安全的全過程的統一、綜合監管的格局。由國家食品藥品監督管理局履行國家食品安全綜合監管的法律職責。

（3）還要有一套系統的完善的監督和懲罰機制。必須強化企業作為食品安全第一責任人的理念。出現問題，不論最初的緣由如何，企業首先要承擔責任，不能推諉扯皮。政府相關部門也要承擔檢驗檢測不到位、監管不力、隱瞞信息、瀆職、不作為和權力腐敗等責任。并且要依據法規對相關責任人做出法律、行政和經濟上的處罰。這里不僅需要來自權力部門的監督，還需要其他社會組織和消費者的監督，要讓全社會都能認識到食品安全是關系到自己切身利益的大事，從而自覺地把維護食品安全作為自己義不容辭的職責。這樣，我們這個社會的食品安全保障就有希望了。

參考文獻：

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篇12

地域分割

據了解，上海食品動態可溯源的監控體系已經初步建立起來了，是按照美國FDA模式對食品安全進行監管。

“對食品安全的控制主要包括幾個步驟，首先是市場監測，對不同環節，不同市場進行抽驗，也會針對舉報進行針對性抽驗。針對抽驗結果，評估分析，根據情況向市場發出預警，看各方面反應進行處置應對，是通過流通消費環節促源頭。”上海市食品藥品監督局負責人介紹。

多寶魚事件就是在市場抽查過程中發現的問題，然后向市民發出嚴重消費預警。隨后，農業部會同有關部門開展專項督查，開展重點檢查和抽樣檢測，并對違規企業進行了處理。

“上海市比較特殊，60％以上的農產品都是外省市過來的，出了問題追溯上去大部分是外地的。”上海市食品研究所副所長馬志英說，而尷尬情況在本刊對瘦肉精事件的調查中可見一斑。

根據上海市藥監局等機構的調查，上海市食品安全聯席會議辦公室認定，導致本次多起瘦肉精食物中毒事故的豬肉，是生豬運銷戶李春林從浙江省海鹽縣牲畜屠宰加工廠購入上海。而在《望東方周刊》記者的采訪中，嘉興畜牧獸醫局副局長張君敏則表示，上海方面的說法還有一些疑問需要核實。(見《望東方周刊》第151-152期合刊)

在多寶魚事件中，主要產地山東遭遇技術標準落后的問題，在上海檢測的所有項目中，包括硝基呋喃類代謝物在內的2種成分，山東目前均無法檢測。

這種狀況導致了地方政府問的糾纏，本是與所有百姓切身利益相關的事情，可能引發更大的地區矛盾。如沒有權威性的檢測機構的檢測結果，可能背后有這樣那樣的利益糾葛。一個地方的食品有問題，不一定另一個地方的有問題。這些問題呼喚我們，必須找到一種適合中國國情的權威監管體制。

“標準也需要不斷改進，原來瘦肉精并不列為監測范圍，蛋也不會檢測蘇丹紅，主要是檢測一些細菌微生物是否超標。”馬志英說。

“違規與檢測是矛與盾，比如瘦肉精，原來檢測是鹽酸克倫特羅，批發商生產商知道你要檢測這個藥物，他們會換用一種新的藥物，比如用新一代的瘦肉精叫萊克多巴胺的，所以一定要看源頭有什么動向。”

有專家說：還有一個問題值得關注，即無論海外怎樣檢測，一定要以我們的國家質檢總局的檢測為準。如2006年10月18日，臺灣衛生部門消息，稱從昆山陽澄湖水產公司進口的約3噸陽澄湖大閘蟹驗出致癌物質硝基呋喃代謝物。國家質檢總局迅速作出了反應，在10月20日表示，大陸出口的大閘蟹沒有發生質量衛生問題。

行業斷裂

“在食品安全當中假冒偽劣占了很大比重。從我們搞專業來講，這是兩類完全性質不同的問題，盡管某些假冒偽劣的食品確實對消費者的健康造成危害，比如假冒的白酒，把甲醇放在里面，當然會造成死人或者是眼睛損傷。這都是很肯定的。但是從總體來講，畫等號就很不恰當。誰來負責解決假冒偽劣，誰來負責解決食品安全，是完全不同的單位，不同的部門。”食品與營養專家、中國工程院陳君石院士說。

盡管如此，對消費者來講，這些都是危害健康的隱患。假冒偽劣問題還在大范圍擴展的同時，來自源頭的污染問題也逐步浮出水面。與譴責一些黑心食品加工廠不同，來自源頭的污染，消費者感覺更是無法回避。

《望東方周刊》記者采訪的很多食品專家都表示，工業食品如餅干牛奶罐頭等反而容易控制，問題往往出在農貿產品上，如違規添加藥物等行為，這才是最需要解決的問題。

不過專家所說的“容易控制”更多的是從技術層面，現實來講，一些明顯違規的小食品加工廠各種證件齊全的情況也屢見不鮮。

在每一次食品問題事件的背后，從發證機關到檢測以及處置，我們都能看到很多部門的身影。2004年，國務院下發了關于進一步加強食品安全工作的決定，明確了分段監管為主、品種監管為輔的方式。與食品安全相關的監管者包括農業、質監、衛生、工商、檢驗檢疫等多個部門，但都是各管一面。

以對一條魚的監管為例：根據魚所處的水環境不同，江河湖泊歸環保部門管，海水歸海洋部門管；魚的養殖規劃、指導、生產等歸農業部門管；養殖中使用的魚藥又歸口獸藥部門跨行業管理；進入流通消費領域，則涉及工商、衛生、檢驗檢疫、食品藥品監管等部門；有關水產品檢測標準的制訂，還需質量技術監督部門參與。

而大多數問題又都是從流通消費領域發現，“監管部門花了大量的人力財力做市場抽檢，但是作用不是很大，主要因為市場末端檢測都是滯后的被動的，一旦發生了問題就是影響面大的事情，再追溯到源頭，又涉及不同部門。”馬志英介紹。

現實的國情是，無論是食品假冒偽劣問題還是源頭監控問題，政府監管都存在著相當大的困難。

誰是獲益者

張勇亮是河北一家小型養豬場的場主，他告訴《望東方周刊》記者，在沒有開養豬場之前，他家很喜歡吃香腸等肉制成品，而現在再也不去買了。因為到他那里收豬的商家死豬、病豬及老了的母豬都要，價錢便宜很多，很多小的肉類制成品加工廠就要這些。

對張勇亮來說，盡管知道死豬病豬對人健康不利，但賣掉都給自己減少損失，帶來利益，不可能主動拒絕，唯一能做的就是告訴親戚朋友，哪些生產戶曾經拿過病豬死豬，不要再去買他們的商品。

分散的小型養豬場都是如此，大的飼養基地又如何呢?馬志英介紹：“以瘦肉精為例，我們去一些大養豬基地調查，這些基地為國家提供儲備肉，定點加強監控，比較規范，不敢有什么違規行為。”

“但是他們和我們反映情況，有的上海批發商帶著瘦肉精來，告訴生產戶一定要加，加了賣的價錢高，這是市場需要。這些生產商就覺得委屈，只管我們怎么就不管他們。”

這樣在整個供應鏈上，批發商起的作用就非常大了，掌握市場的大批發商，都是直接和產地掛鉤，他們連接著農戶和消費者，他們會告訴產地農戶要什么東西，對生產農民來說，只要能夠賣出去就可以了。而對零售商來說，自然也選擇價錢便宜又好賣的產品。

而在這一鏈條中，批發商不對前端負責，查出問題后倒霉的是養殖戶。他們又不直接對消費者負責，直接面對消費者的是零售商，他們只對自己的利潤負責，他們的逐利對市場安全造成不利影響。

“一定要加強改進，否則除了消費者之外，最終受害的還是農戶。”馬志英說。

預警信息促安全

2006年，除了已造成重大影響的事件，經過政府檢測分析后，公布的食品安全隱患信息也越來越多，多寶魚就是典型的例子。

上海市食品藥品監督所副所長主任醫師李潔在接受《望東方周刊》記者采訪時多次強調：“消費者不必對這類信息的增多感到恐慌，這是―個好現象，發達國家的食品安全預警信息更多，引起多方面的注意，事實上促進了安全。”

她說：“目前所檢出的食品中蘇丹紅含量一般僅為每公斤幾個毫克，相比攝入微量的蘇丹紅、孔雀石綠，不良的飲食習慣對健康的風險更高，對人體造成的傷害可能程度更大。”

馬志英也持同樣的觀點：“比如多寶魚問題，是有抗生素藥物，宏觀來講，累計起來危害很大，不加以阻止的話，以后問題會越來越大，但從微觀來講，吃一兩條多寶魚，不會有什么問題。”

四年前，受上海市科委委托，馬志英就開始研究食品安全預警的問題，“通過市場檢測，以及對生產源頭的調查研究，發現某類食品存在隱患，發出內部預警報告，定期給相關政府部門，提醒監管機構對這類食品的監控管理。由他們決定是否加強監管力度，或者向消費者預警。”

“食品安全預警從政府層面上來看，有關政府監管部門可以在還沒出很大的危害以前，看到隱患的出現，采取措施進行及時的預防。在消費市場方面，告知消費者對某類食品警惕。對生產者來說，注意自己生產的產品是不是存在問題，有問題的話進行召回，告訴流通銷售領域要加強檢查，發現問題食品及時下架，防止食品安全問題擴大化。”

另一方面：政府監管部門預警信息，既要對消費者負責，也要對生產者負責。對于惡意造假、惡意使用有害元素牟取暴利者，應迅速徹底地嚴厲打擊，但也要防止“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，防止個別害群之馬的惡劣行為，損害所有正常生產者的利益。也確有這樣的先例：某個地方的某些違法者的惡行被全面放大后，全國某個產業瞬間會遭受毀滅性打擊，消費者犧牲了口福，生產者犧牲了收益。

篇13

食品安全危害來源：

人為加入的非食品原料或非食品的添加劑。如用加入非食品原料工業酒精配兌白酒，加入非食品添加劑的蘇丹紅、三聚氰胺等；不按照食品的要求，生產加工、儲存、食用食品。如生產醬菜時加入過量的防腐劑，吃過的剩菜不按要求存放后食用，加工過程細菌感染等；食品本身的危害。如重金屬、農藥殘留、獸藥殘留，毒蘑菇等；人帶來的危害。不洗手，帶有傳染病，不注意衛生等。

（來源：文章屋網 ）