引論：我們?yōu)槟砹?3篇林業(yè)年度考核個人總結范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
切實加強對200年年度考核工作的領導，進一步健全和完善組織機構，制定合理的考核方案，客觀公正地對每個干部職工一年來的工作，從德、能、勤、績等四個方面進行量化考核，作出實事求是的評價，真正反映每個干部職工的工作實績。為此，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立200年年度考核工作領導小組，其成員如下：
領導小組下設辦公室，由效能建設辦公室負責。
二、量化考核標準
1、民主測評，本鎮(zhèn)200干部職工年度考核機關事業(yè)單位、股級干部、一般干部進行測評。按股級干部占50%，一般職工占50%，綜合評分，測評結果作為評定考核等次的主要參考依據。優(yōu)秀等次比例范圍內的總評分要達90分以上；稱職或合格的總分要達到70至89分；60分至69分，為基本稱職或基本合格；59分以下為不稱職或不合格。三、按照思黨辦法[200]135號文件要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的年度考核，本著誰主管誰考核的原則
以本鎮(zhèn)管理為主的農業(yè)服務中心，林業(yè)站、畜牧站、水產站、水利站、鄉(xiāng)企站、文廣站、計生站、移民站、財政所、村管所、人事勞動和社會保障所、安監(jiān)站。股級干部和一般職工的考核結果須征得主管部門同意并形成一致意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門考核意見不統(tǒng)一時，必須報告縣考核委員會。
四、優(yōu)秀等次的評定：
200年年度考核優(yōu)秀等次評定：由鎮(zhèn)效能建設目標考核辦公室，按單位5人以下推薦優(yōu)秀候選人1人，10人以下推薦優(yōu)秀候選人2人，10人以上推薦優(yōu)秀候選人3人。股級干部優(yōu)秀候選人必須是年終效能建設目標考核單位前10名的。報黨政聯(lián)席會通過，然后召開全鎮(zhèn)職工大會對優(yōu)秀候選人進行選優(yōu)。按黨政系列事業(yè)單位股級干部考核總人數(shù)的12%，評定優(yōu)秀等次人數(shù)，一般干部按黨政系列事業(yè)單位考核總人數(shù)的12%評定優(yōu)秀等次人數(shù)。
五、凡下列情況，不能評定為“優(yōu)秀”等次
1機關工作人員一年內被效能告誡一次的。
2干部職工《平時考核記實手冊》無領導月評或季評的。
3干部職工《平時考核記實手冊》記錄不完整、不規(guī)范，在記錄時間上沒有連續(xù)性，脫節(jié)現(xiàn)象較大的。
4把《平時考核記實手冊》當作筆記本，不按規(guī)定和要求記錄，在考核記實手冊上查不到一年工作完整記錄的。
5加強干部職工教育培訓，對按文件要求應參加培訓而未參加培訓的。
6遲到10次曠工1天，病、事假30天的。
六、年度考核工作操作程序：
2、主管領導采取個別談話或召開會議等不同形式，在廣泛聽取干部群眾意見的基礎上，根據被考核人的《記實手冊》記錄情況，平時考核和被考核人的個人總結，進行綜合分析，寫出評語，提出考核等次意見。
3、考核小組審定被考核人的考核等次并對評定為優(yōu)秀、不合格或不稱職等次人員予以公示7天。
4、考核結果與被考核人見面，被考核人簽名。
5、被考核人對考核結果如有異議，于5日內可直接向考核領導小組提出復核，考核領導小組5日內提出復核意見書面通知被考核人，如復核結果考核對象仍不服的，可以向上級主管部門或同級政府人事部門申訴。
七、年度考核工人的時間安排：
200年12月17日發(fā)放年度考核表及200年考核記實手冊，收集200年年度考核表及200年考核記實手冊。
200年12月26日——30效能建設目標考核小組對單位進行效能建設目標考核，對年度考核人員進行量化測評。考核小組累計量化測評情況。單位推薦優(yōu)秀候選人。
200年1月1日-6日考核領導小組評定等次情況，對優(yōu)秀候選人報黨政聯(lián)系會進行公式。
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(2)實踐經驗學習實行“請進來”和“走出去”相結合。將先進典型、技術人才請進來授課，組織村（社區(qū)）干部外出考察，開拓視野，使村（社區(qū)）干部不斷豐富知識層面，提升工作思路。
(3)學歷教育實行“定向送培”與“函授學習”相結合。按照xx文件精神，經本人申請，村（社區(qū)）推薦，黨委批準，每年按計劃推薦45歲以下村（社區(qū)）干部參加學歷培訓，學費由市級財政補貼×××，市管黨費補貼×××，鎮(zhèn)政府補貼×××，村（社區(qū)）補貼×××，其余×××由個人承擔，書籍資料費個人自理。
2、嚴格考核，接受監(jiān)督
村（社區(qū)）干部考核分日常考核、年度考核、年度村（社區(qū)）級目標管理考核三個部分。
考核結果嚴格與村（社區(qū)）干部的績效工資掛鉤。
考核內容及方法：
（一）日常考核
1、考勤。①會議考勤：凡鎮(zhèn)黨委、政府和部門組織的各種會議，與會的村（社區(qū)）干部遲到或早退每人次扣×××元，缺席每人次扣×××元。②工作日考勤：各村（社區(qū)）應建立工作日考勤制和值班制，村（社區(qū)）主職每周不少于×××個工作日，其他村（社區(qū)）干部不少于×××個工作日，采取不定期的抽查方式進行考核。
2、資料上報考核。應上報的各類報表、計劃、總結等資料，上報不及時，×××次扣×××元，漏報一次或上報不符合要求×××次扣×××元。
3、交辦工作考核。鎮(zhèn)黨委、政府和部門正式交辦的工作，完成不及時，一次扣×××元；完成不符合要求，一次扣×××元；沒完成，一次扣×××元（重大工作另行規(guī)定）。
4、重點工作考核。①計劃生育工作考核。查環(huán)孕檢每缺1例，扣×××元，計劃外出生1例，扣×××元；②安全工作考核，發(fā)現(xiàn)非法生產×××起，扣×××元；③綜治維穩(wěn)工作考核，發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件×××起或上交未經村（社區(qū)）級調處矛盾×××起、群眾越級上訪×××起，扣×××元；④森林防火工作考核。發(fā)生一起由林業(yè)站以上單位組織人員參與撲救的山林火災，扣×××元。
5、中心工作考核。鎮(zhèn)黨委、政府組織大型活動、突擊活動或中心工作，安排有任務而無故不參加或不組織的每人次扣×××元。
（二）年度考核
村（社區(qū)）干部年度考核實行組織考核與群眾評議相結合，各村（社區(qū)）年終召開全體村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）民代表、村（社區(qū)）民小組長、企業(yè)主、黨員參加的村（社區(qū)）干部述職測評大會。每位村（社區(qū)）干部進行述職，與會人員進行民主測評打分，凡測評合格率達×××且得分在本鎮(zhèn)列前×××名的，經審計無問題的村（社區(qū)）干部可評為優(yōu)秀，增發(fā)其個人績效補貼的×××給個人。
（三）年度村（社區(qū)）級目標管理考核
年初鎮(zhèn)黨委、政府與各村（社區(qū)）簽訂村（社區(qū)）級目標管理責任書，年終鎮(zhèn)黨委、政府采取聽匯報、查資料、訪群眾、看實地等形式對照目標考核逐條打分排名，按目標管理驗收得分，計算各村（社區(qū)）村（社區(qū)）干部的績效補貼，其績效補貼總額為下拔到村（社區(qū)）經費總額的×××。
二、村（社區(qū)）干部的選拔與培養(yǎng)
以機制作保證，嚴把入口關，建立以公平、公正、公開、為原則的村（社區(qū)）干部選拔機制，注重從致富能手、復員退伍軍人、高校畢業(yè)生中選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）支委的產生上，繼續(xù)推行“群眾推薦、黨內推薦、黨內選舉”的“兩推一選”辦法，將群眾意愿與組織意圖有機地結合起來；在村（社區(qū)）委員會的產生上，嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》規(guī)定。符合任職條件的村（社區(qū)）干部，按干部管理權限進行任用。是鎮(zhèn)黨委管理的村（社區(qū)）黨支部委員由鎮(zhèn)黨委下文任命，是由村（社區(qū)）民直接選舉的村（社區(qū)）委會干部，按《村（社區(qū)）民委員會組織法》和《村（社區(qū)）民委員會選舉辦法》由村（社區(qū)）民直接選舉后報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府頒發(fā)《當選證書》。
村（社區(qū)）干部非經黨委批準自動離職的，從離職之日起按規(guī)定不再享受村（社區(qū)）干部待遇，不給予任何安排。
村（社區(qū)）干部在任職期間，因工作失職造成嚴重影響和重大經濟損失的，因違法、犯罪給工作造成嚴重后果的，按《村（社區(qū)）民委員會組織法》等有關法律罷免其職務，并依法追究責任。
每年對村（社區(qū)）干部進行年終考核，連續(xù)兩年考核不稱職的將根據有關程序罷免其相應職務。
完善村（社區(qū)）后備干部的培養(yǎng)機制。黨委把村（社區(qū)）后備干部的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，納入議事日程，通過建立臺帳和跟蹤培養(yǎng)責任卡等形式關注后備干部的成長，將發(fā)展優(yōu)秀分子入黨與培養(yǎng)村（社區(qū)）干部有機結合。
三、村（社區(qū)）干部的待遇
（一）政治待遇
1、政府重大決策征求村（社區(qū)）干部意見。
2、每年開展一次“優(yōu)秀村（社區(qū)）干部”評選活動，強化村（社區(qū)）干部的榮譽感和身份意識。連續(xù)3年被評為優(yōu)秀村（社區(qū)）干部（含下派和招聘工作人員）的，可優(yōu)先作為下屆村（社區(qū)）換屆選舉推薦候選人和社區(qū)聘用工作人員。
3、市委、市政府及黨委、政府有關文件精神及時傳達貫徹至村（社區(qū)）干部。
4、每年開展1-×××次征求村（社區(qū)）干部對工黨委、政府的意見和建議活動。
（二）、經濟待遇
村（社區(qū)）黨支部書記、村（社區(qū)）主任及村（社區(qū)）、支委全體成員的工資由基礎工資、績效補貼及年終補助組成，其中基礎工資由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一發(fā)放，績效補貼及年終補助則在年度根據考核情況一次性發(fā)放。
1、基礎工資
正職：元/月（書記兼主任元/月）
副職：元/月（包括村（社區(qū)）、支委員）
2、績效補貼
按下?lián)艿酱澹ㄉ鐓^(qū)）經費總額的×××并結合考核分值發(fā)放。
篇3
第四條派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和派駐部門雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理為主，部門協(xié)助管理。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的學習、培訓、考察、考核、考勤、獎懲、后備干部推薦及日常管理等。
第六條派駐部門負責派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的人事關系、工作調動、工資調整、交流使用、職務任免、職稱評定、崗位設置和各類業(yè)務培訓，對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員負責人的配備調整提出建議、做好后備干部培養(yǎng)、提出系統(tǒng)內干部交流建議等。
第七條規(guī)范干部職工調動及交流工作。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的調動程序為：由本人提出申請，派駐部門根據工作實際和干部隊伍現(xiàn)狀，在充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見的基礎上，提出干部交流方案，由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局按照干部管理權限，辦理相關手續(xù)。
第八條派駐部門在任免派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員主要負責人時，必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意。
第九條嚴格執(zhí)行干部職工請銷假制度。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考勤管理序列,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責考勤,執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請銷假制度。請假3日以內由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準；請假3日以上由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同派駐部門溝通后批準。對不履行請假手續(xù)的給予誡勉談話，對曠工或因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸,全年累計十日的給予停職待崗，累計超過三十日的予以辭退。
第十條加強干部外出管理工作。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員外出考察、學習、培訓、洽談項目時，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，由派駐部門向縣委組織部、縣人力資源和社會保障局報告。外出學習、培訓的干部職工，在返回后一周內向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和派駐部門提交個人書面總結。
第十一條派駐部門和派駐干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)合考核組，負責對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的考核工作。考核結果與績效工資發(fā)放結合，作為干部選拔任用的重要依據。
第十二條派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員實行年度工作目標考核制。主要從德、能、勤、績、廉五個方面進行考核。
篇4
城關鎮(zhèn)位于縣城城區(qū)，國土總面積平方公里，轄五個行政村，一個社區(qū)居委會，總人口人，其中農業(yè)人口人。多年來，原創(chuàng)：在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，全鎮(zhèn)把林業(yè)工作納入經濟社會發(fā)展總體目標，認真貫徹國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，狠抓工作落實，較好的完成了各項工作任務，取得了一定的成效。止××年月，全鎮(zhèn)完成天然林保護畝，累計完成退耕還林畝，荒山造林畝；其中年退耕還林畝，荒山造林畝，××年退耕還林畝，荒山造林畝，××年完成退耕還林畝。
二、林業(yè)工作情況
（一）廣泛深入宣傳教育，不斷增強全民天保意識。半年來，我們始終把宣傳教育作為林業(yè)工作的一項重要內容來抓，利用召開培訓、會議、廣播、電視、報刊雜志等多種方式對廣大干部群眾開展經常性教育；利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛進行政策法規(guī)宣傳；利用身邊的人和在天保工作方面的先進事跡正面教育引導群眾；利用典型案件做好警示教育等。通過全方位、多角度、多層面的宣傳教育，基本實現(xiàn)了各項政策家喻戶曉、人人皆知，為確保林區(qū)穩(wěn)定和工程建設的順利實施奠定了堅實基礎。
（二）進一步健全規(guī)章制度，逐步規(guī)范各項管理。為使全鎮(zhèn)林業(yè)工作步入規(guī)范化管理軌道，制定了《天然林資源管護實施辦法》，修改完善了《集體天然林管護工作考核辦法》、《集體天然林管護考核評分標準》以及《天保管護制度》、《天保檢查考核制度》、《護林員巡山制度》、《天保檔案管理制度》等規(guī)章制度，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，護林站、村委會、護林員的職責，實行各種制度和職責公布上墻，做到了責任明確，任務落實。尤其是在護林員隊伍管理方面，堅持嚴格招聘，擇優(yōu)錄用，堅持將經常性的監(jiān)督檢查與年度考核獎懲相結合，將管護質量與報酬掛鉤，有效調動了護林員的工作積極性，增強了工作責任心，達到了以制度管人按制度辦事的目的。
（三）加大資源保護力度，依法治林取得明顯效果。全鎮(zhèn)始終把資源管理和依法治林的重點放在兩種用材采伐、林地占用、森林防火和案件查處上。一是嚴格采伐限額管理，規(guī)范辦證程序，堅持憑證采伐，基本杜絕了無證采伐，亂砍濫伐現(xiàn)象；二是嚴格林地征占用管理，每年開展二次林地執(zhí)法大清查活動，對全鎮(zhèn)所有工程建設項目占用林地，依法進行了清理整頓，完善了征占用地手續(xù)，有效地遏止了亂占濫用林地行為；三是嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪。全年共開展了五次天保工程專項治理，突出案件查處，查結案率均達到，做到了發(fā)案一起，結案一起，確保了全鎮(zhèn)森林資源安全。
（四）把牢關口，加強護林員隊伍建設。護林人員素質高低直接關系到天保管護質量和效果。我們在工作中堅持把建設一支優(yōu)秀的護林隊伍作為林業(yè)工作的核心來抓，一是嚴格程序，把牢招聘關口，逐年擇優(yōu)錄用護林員；二是嚴格監(jiān)督檢查，采取護林員定期書面報告和轄區(qū)森林派出所巡回跟蹤檢查相結合的辦法，加強了對護林員巡山護林工作的管理，有效增強了護林員的工作責任心；三是堅持全面推行“季度考察、半年考評、全年考核”的考核獎懲機制，實行管護質量和工資掛鉤，在年度考核中被評為優(yōu)秀的給予重獎，對考核不合格的村委會、原創(chuàng)：護林員除通報批評外，不兌現(xiàn)工資和資金，對不合格的護林員予以辭退。為進一步加強陣地建設，我們克服住房、資金、人員緊張的困難，為護林站配備了專用辦公室和辦公設施，選配了能力強、能吃苦、善管理的林業(yè)專干，從而有效提高了管護人員的工作積極性，確保了護林站工作的順利開展。
（五）嚴格退耕還林管理，確保退耕還林質量。退耕還林工作既是林業(yè)工作的重點之一，也是天保考核的重要內容。全鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作，切實加強領導，鎮(zhèn)上成立了退耕還林工作領導小組，為進一步提高造林質量，鞏固造林成果，鎮(zhèn)上明確要各村各農戶，凡是面積不足的，必須在秋冬進行補植補栽，確保所有面積準確率達到，苗木保存率、成活率達到以上。同時，嚴格按照規(guī)定要求，對退耕還林的戶，按自然區(qū)域分布，實行“五戶聯(lián)保”制度，即每五戶為一聯(lián)保小組，在聯(lián)保小組中，有一戶未達到管護要求的，其余四戶負連帶責任，鎮(zhèn)、村下發(fā)責令整改通知書，直到達標為止。
（六）認真做好林地、林木和野生動、植物的管理工作。一是嚴格林木采伐程序，嚴格辦證程序，憑證采伐。嚴厲打擊亂砍檻伐，亂采檻剝，偷拉盜竊和非法買賣等違法行為。各村護林員認真履行伐前伐中、伐后全程監(jiān)督職責，確保了“兩種用材”的依法采伐。
（七）狠抓森林防火工作。多年來，我們高度重視森林防火工作，落實了森林防火撲火隊伍建設，加大了防火知識宣傳力度，實行防火期間小時帶值班制度，制定了防火預案，落實了防火責任，實現(xiàn)了年無森林火災的目標。
（八）高度重視檔案管理工作。檔案是全面反映林業(yè)工作情況的基本依據，在每項林業(yè)工作初期，我們都非常重視檔案資料的搜集工作，每完成一階段性任務，就把資料裝訂成冊，實行專人管理。為確保檔案管理有章可循，制定了檔案管理制度，規(guī)范檔案管理，做到了鎮(zhèn)有檔案室、檔案柜，村有檔案盒。同時，我們按照上級部門的要求，認真做好林權證換證、換發(fā)工作，對全鎮(zhèn)集體林、個人柴山，工程建設征占用林地和山地流轉等進行摸底調查，集中時間完成了換發(fā)、核發(fā)任務。
篇5
領導小組下設辦公室（以下簡稱園區(qū)辦），設在市農業(yè)局，由市農業(yè)局局長擔任辦公室主任，市農業(yè)局、市財政局各確定一名副縣級領導任副主任，負責現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)日常管理工作。園區(qū)辦工作人員從農業(yè)系統(tǒng)抽調。
第二條領導小組主要職責
（一）貫徹落實中、省、市關于園區(qū)建設管理的有關政策和意見，統(tǒng)籌領導全市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設管理工作；
（二）研究審定推進園區(qū)建設的政策意見；
（三）負責審定園區(qū)建設總體規(guī)劃；
（四）負責審定園區(qū)建設專項資金使用計劃；
（五）負責協(xié)調成員單位，落實市級建設資金；
（六）加強園區(qū)建設管理和資金管理，協(xié)調解決園區(qū)建設和管理中的重大問題。
第三條園區(qū)辦主要職責
（一）貫徹落實領導小組關于園區(qū)建設的意見和決定，提出園區(qū)建設的有關意見和建議；
（二）負責組織編制全市園區(qū)建設總體規(guī)劃和年度實施計劃；
（三）負責組建園區(qū)技術專家組；
（四）負責市級園區(qū)的認定;
（五）負責組織園區(qū)實施方案審定和批復；
（六）負責園區(qū)項目檢查、考評、驗收；
（七）負責園區(qū)信息宣傳和工作交流；
（八）負責領導小組的日常事務工作。
第四條園區(qū)技術專家組主要職責
（一）負責制定園區(qū)技術工作方案；
（二）負責推薦園區(qū)生產主導產品、主推技術建議計劃；
（三）負責園區(qū)規(guī)劃、實施方案的審核工作；
（四）負責各級園區(qū)技術指導工作；
（五）負責對全市園區(qū)生產技術人員的培訓和指導；
（六）參與園區(qū)的檢查、驗收和評價工作。
第五條縣區(qū)政府是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的責任主體。縣區(qū)政府應成立相應機構，負責本縣區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃發(fā)展和管理工作。
第六條各縣區(qū)要積極開展縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，今后申報市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，應先取得縣級農業(yè)園區(qū)資格，申報省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，應具有市級農業(yè)園區(qū)資格。
第二章申報條件
第七條申報條件
（一）園區(qū)要有一定的產業(yè)基礎和規(guī)模，相對集中連片，平川六縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃面積要達到2000畝以上，山區(qū)縣要達到1000畝以上；
（二）產業(yè)集中度高，重點產業(yè)占比達到60%以上；
（三）實現(xiàn)種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)利用，畜禽糞便無害化處理率達到95%以上，農產品生產環(huán)境達到無公害農產品產地要求，主導農產品達到無公害要求；
（四）生產組織方式先進，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”等形式的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化格局；
（五）支撐服務體系健全，技術服務、金融服務、農資供應、產品銷售網絡配套、功能到位；
（六）產業(yè)體系較為完善，具有產供銷、貿工農一體化的產業(yè)服務網絡；
（七）園區(qū)建設主題明確，必須是以生產、加工、銷售或技術服務為主要功能的農業(yè)產業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等具有獨立法人資格的市場經營主體。
第八條評審和認定程序
（一）園區(qū)辦負責組織有關專家對各縣區(qū)上報的規(guī)劃方案進行初審，通過專家評審、質詢論證、量化考核、公示認定，依據結果提出園區(qū)認定建設名單，申請領導小組會議審定后下達認定文件，并以市政府名義授予“市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”稱號；
（二）已認定的園區(qū)按照要求編制實施方案；
（三）園區(qū)辦組織相關單位和專家對園區(qū)建設實施方案進行評審和批復。
第三章建設標準
第九條總體目標：通過集聚土地、資金、技術、人才要求，促進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)發(fā)展方式、經營方式轉變，把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)率先建設成為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的樣板區(qū)，理念超前、裝備完善、科技先進、經營創(chuàng)新的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為全市現(xiàn)代農業(yè)建設探索新思路、新模式和新經驗，輻射建設區(qū)域特色鮮明、物質裝備先進、科技支撐有力、經濟效益顯著、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農業(yè)區(qū)域板塊，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
第十條建設標準
（一）園區(qū)內水、電、路、綠化、通信等基礎設施配套齊全，產業(yè)服務體系配套完善，組織生產方式科學先進；
（二）實現(xiàn)種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)利用。畜禽糞便無害化達到一定要求，無污染，環(huán)境優(yōu)美；
（三）加快土地流轉實現(xiàn)園區(qū)土地規(guī)模經營，農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結機制比較完善，實現(xiàn)生產與市場對接，農產品生產與精深加工配套；
（四）進入園區(qū)的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織按照現(xiàn)代企業(yè)的運營方式、營銷理念來進行運營管理，年銷售額達到2000萬元以上，主導產品符合國家產業(yè)政策，科技含量高，市場潛力大，對區(qū)域經濟帶動能力強；
（五）園區(qū)農民年人均純收入高于當?shù)剞r民平均水平。
第四章資金監(jiān)管
第十一條園區(qū)建設資金來源
（一）市政府安排的園區(qū)建設專項資金；
（二）市級有關部門安排的園區(qū)建設資金；
（三）各縣區(qū)財政配套和整合用于園區(qū)建設的資金；
（四）入園企業(yè)及農戶自籌資金；
（五）其他資金。
第十二條市級專項資金重點扶持設施農業(yè)建設，新型農業(yè)產業(yè)培育，農業(yè)發(fā)展先進典型模式推廣提升，種、養(yǎng)業(yè)兩種體系建設，現(xiàn)代農業(yè)物質裝備，現(xiàn)代農業(yè)支撐產業(yè)體系建設等。
第十三條利用中央和省級財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金建設的項目，按照中央和省上有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條園區(qū)建設單位要建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關財務管理的規(guī)定，專賬管理，專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。各級農業(yè)、財政部門要加強資金監(jiān)管，積極推行和完善項目資金報賬制度。
第十五條園區(qū)經市級認定后，先撥付80%的專項資金，市級驗收合格后再撥付20%專項資金。項目完成后，要對建設資金使用情況進行審計。
第十六條市級部門整合的園區(qū)基礎設施建設資金，按照所屬行業(yè)資金管理辦法進行管理。
第五章優(yōu)惠政策
第十七條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內企業(yè)建設產業(yè)基地，可按照“依法、自愿、有償”原則，采取租賃、轉包、入股、互換等形式流轉土地、林地。各縣區(qū)要建立不少于500萬元的土地、林地流轉風險基金，并制定其管理使用辦法。
第十八條對企業(yè)在園區(qū)的農產品加工用地、批發(fā)和專業(yè)市場用地等，在審批上優(yōu)先安排，對不搞永久性建筑，不改變土地權屬的，均視為農業(yè)用地，免辦農用地轉用手續(xù)，免交新增建設用地有價使用費、耕地開墾費和耕地占用稅。
第十九條進入園區(qū)的企業(yè)享受“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先享受國家強農惠農政策，優(yōu)先享受市級農業(yè)產業(yè)化扶持資金，優(yōu)先申報中省農業(yè)項目。
第二十條市級財政每年預算安排2000萬元專項資金，對認定的市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)給予支持。
第二十一條在縣級平面上，要統(tǒng)籌捆綁農業(yè)綜合開發(fā)、交通、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、財政支農、農業(yè)產業(yè)化等項目資金，集中安排用于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。
第二十二條積極幫助農業(yè)園區(qū)企業(yè)申報中、省、市級龍頭企業(yè)，爭取專項資金扶持。
第二十三條金融部門重點支持農業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，放寬擔保、抵押條件，降低門檻，貸款利率按基準利率執(zhí)行，符合扶貧貸款條件的企業(yè)積極發(fā)放扶貧貸款。
第二十四條對在農業(yè)園區(qū)新建產業(yè)基地或一次性固定資產投資在1000萬元以上的生產性項目，享受信貸資金貼息政策，貼息資金從市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設專項資金和縣級配套資金中安排。
第二十五條凡進入園區(qū)企業(yè)獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的，每個分別一次性獎勵5萬元。獎勵資金從市、縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)專項資金中安排。
第六章考核驗收
第二十六條經市級認定的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，必須進行定期考核與驗收，市園區(qū)辦依據實施方案對全市園區(qū)的建設實行年度考核，園區(qū)建設任務全面完成后，園區(qū)辦組織專家組進行驗收，考核驗收采取書面考核與現(xiàn)場考評相結合的方式。具體程序為：
（一）各園區(qū)每半年向縣級農業(yè)、財政部門提交園區(qū)建設情況報告，年終上報年度工作總結；
（二）縣級農業(yè)、財政部門對各園區(qū)上報的年度總結材料進行考評。每年末將本縣區(qū)園區(qū)建設情況及考評結果上報市園區(qū)辦；
（三）市園區(qū)辦在縣區(qū)考核的基礎上，組織專家對園區(qū)進行重點抽查和綜合考評，確定各園區(qū)年度考評結果，并定期全市園區(qū)建設情況通報。
第二十七條考核驗收的主要內容為園區(qū)建設任務完成情況，資金使用情況、檔案管理情況、運行管理情況和效益情況。
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二、基本原則
1、突出本職、包村工作的原則
2、實事求是、客觀公正的原則
3、實際工作與民主評議相結合的原則
三、管理范圍
本辦法的管理對象為所有包村干部及包村工作組成員
四、考核內容
（一）對縣直包村幫建干部、村“責任書記”考核分為平時考核、年度考核。平時考核包括：制定幫建計劃、遵守考勤制度、單位支持、材料信息上報四個方面；年度考核重點考核鎮(zhèn)與包村幫建干部簽訂的責任狀中目標任務完成情況。
1、包村幫建干部要堅持在村工作，不得隨意脫崗，各村黨支部要負責抓好日常考勤工作，每月末將考勤表上報鎮(zhèn)組織辦公室備案。
2、各管區(qū)要定期召開包村幫建干部座談會，聽取包村幫建干部的意見和建議，及時掌握村內各項工作進程，協(xié)助包村干部做好各項工作，對重大問題要及時請示匯報，經鎮(zhèn)黨委批準后方可實施。
3、鎮(zhèn)黨委負責幫助包村幫建干部制定工作計劃，明確工作目標與任務。
4、鎮(zhèn)黨委每月召開一次座談會，聽取包村幫建干部的工作匯報，交流情況，掌握動態(tài)，加強調度，總結經驗，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。
5、包村幫建干部要積極走訪黨員群眾，認真聽取意見建議，及時化解糾紛，幫助群眾排憂解難。下派工作期間，包村幫建干部將列席鎮(zhèn)、村有關會議，必須參加幫建村每月的“民主議政日”活動、村“兩委”會議、村民大會，參與村內重大事項的民主決策。村內發(fā)生重大事件時，必須到場指導，幫助妥善解決。
6、嚴格實行責任追究制。包村幫建干部出現(xiàn)以下問題之一的，視情分別給予通報批評，并上報組織部門。
（1）年度考核不稱職；
（2）由于工作不力，原工作正常的村黨支部變?yōu)楹筮M村黨支部；
（3）對基層矛盾糾紛控制化解不及時、突發(fā)性事件處置不力，而引發(fā)惡性事件造成不良影響的；
（4），，損害群眾利益，影響黨群干群關系的；
（5），弄虛作假，沒有及時完成工作任務的；
（6）在省、市、縣檢查中，出現(xiàn)重大問題，造成不良影響的。
（二）鎮(zhèn)包村干部考核的重點是德、能、勤、績、廉。考核分為日常工作、本職工作、包村工作三部分。
1、日常工作：主要考核學習、考勤、值班、衛(wèi)生、紀律等機關管理各項規(guī)章制度執(zhí)行情況。
2、本職工作：主要考核上級業(yè)務部門和鎮(zhèn)黨委、政府安排的與本業(yè)務口有關的各項工作。
3、包村工作：主要考核包村干部各項工作任務的完成情況。
五、考核辦法
（一）縣直包村干部的考核
考核實行民主評議和組織考評相結合的辦法。對包村幫建干部考核時，考核組和包村幫建工作組共同在包村點組織、由所包村黨支部書記主持召開會議，包村工作組組長作總結報告，村“責任書記”、工作組其他成員作書面述職，接受所包村“兩委”成員、全體黨員、村民代表的評議；組織考評主要實地查看有關幫建項目完成情況。
（二）鎮(zhèn)機關包村干部考核采取積分與民主評議相結合的辦法
1、日常工作(500分)：其中各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況占300分，機關干部互評占100分，領導干部評議占100分。規(guī)章制度中學習、考勤、值班、衛(wèi)生、紀律各占60分，按請假一次扣1分，曠工一次扣5分，衛(wèi)生每周五評比一次，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的責任區(qū)涉及人員一次扣5分執(zhí)行。其他集中活動不按要求參加或未達到標準的，一次扣10分。規(guī)章制度每單項分值扣完后，從總分中扣相應分值，扣完為止。
2、本職工作（500分）：
各機關干部要認真做好本職工作，認真學習業(yè)務知識，高標準、嚴要求，理清工作思路，踏實工作，切實改變工作作風，努力提高辦事效率，確保完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級下達的各項工作任務。
按時、按要求完成本職工作、臨時性工作、年度目標等工作的得500分，以年終分管領導和科室負責人評議為依據，分管領導評議占300分，科室負責人評議占200分；受到縣、市、省、國家表彰的科室分別獎30分、50分、100分、150分（所獎分值由本科室全體人員平均分配）。
3、包村工作（1000分）：
考核采取積分與民主評議相結合的辦法。其中社會穩(wěn)定200分，基層組織建設400分（含民主議政日、遠程教育等），計劃生育200分，新農合25分，水費收繳25分，包管區(qū)領導、管區(qū)書記評議50分，副科及以上領導評議100分。
（1）基層組織建設（400分）
每次抽查，包村干部不在村的，一次扣30分；遠程教育設備出現(xiàn)故障，反饋情況不及時的扣20分；對材料、記錄督導不到位，致使學習記錄不全的，缺一次扣10分；民主議政日通知或遠程教育收看通知未及時發(fā)放到各村的，一次扣15分；包村干部參加“民主議政日”活動登記表、總結上交不及時的，一次扣10分；市、縣黨建抽查，迎查不到位，造成不良影響的，視情節(jié)扣20—50分，“民主議政日”抽查包村干部一次不在村，扣200分；迎查受到上級肯定、表揚的，視情節(jié)加20—50分。
（2）社會穩(wěn)定工作（200分）
全年無個人和集體上訪案件的得100分，特別是“兩會”和重大節(jié)假日敏感期，對所包村排查到位，信息掌握、反饋及時的不扣分。因包村排查不及時到位，信息匯報不及時，不積極參與調解處理穩(wěn)控的扣20分；個人越級上訪的扣20分；集體越級上訪的扣30分；因發(fā)生到縣、市重大上訪造成不良影響的加重扣分，實行一票否決。
社會綜合治理工作：村內各項規(guī)章制度健全，依法治村得60分；將安全生產工作納入所包村“兩委”議事日程，村組織健全，制度齊全并上墻得20分；協(xié)助所包村認真排查預防事故隱患，年內無重特大安全生產事故得20分。
（3）計劃生育工作（200分）
協(xié)助所包村組織育齡婦女按時到站查體，確保到站查體率達100%，每降低一個百分點扣10分；督促所包村育齡婦女落實長效避孕節(jié)育措施，使用藥具人員控制在5%以下，每增加一個百分點扣10分，長效避孕措施落實及時率達100%，每有一個不及時扣5分；所包村年內每出現(xiàn)一例違法生育（含收養(yǎng)），扣10分；通過工作，每流引產一例大月份計劃外懷孕人員加10分；每出現(xiàn)一例計劃內大月份私自流引產扣10分；協(xié)助所包村應對好各級考核，確保考核中不出問題，否則根據考核結果按比例量化扣分。
（4）其他加分、扣分因素：
對參與林業(yè)生產、路域治理等鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作或突擊性任務的，按工作量大小、難易程度、時間長短、完成情況酌情給予加分。
項目建設、合作醫(yī)療定點門診、合班并校、特色農業(yè)、新聞線索提供、民族宗教、科技等工作，由分管領導根據包村干部發(fā)揮作用情況予以適當加1—10分。
實行督查通報制度，對在包村工作中出現(xiàn)無故不到位、工作不落實，或在上級檢查中造成不良影響的，出現(xiàn)1次，全鎮(zhèn)通報批評并扣20分；連續(xù)出現(xiàn)2次及以上并造成不良影響的扣200分，機關干部年度考評直接確定為不稱職或不合格等次。
六、檢查驗收
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二、考核指標完成情況
（一）生態(tài)空間不斷優(yōu)化。結合縣域實際制定了《縣國家主體功能區(qū)（重點生態(tài)功能區(qū)）試點示范建設實施方案》，明確了生態(tài)紅線、發(fā)展布局和保護措施，提出8項目標、99項指標體系。完成空間規(guī)劃（送審稿）、《縣環(huán)境保護規(guī)劃》（2014-2020）及生態(tài)紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進，完成《制定并《國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單》，全面構建起生態(tài)建設與管理、保護與開發(fā)“四位一體”的發(fā)展格局。（二）生態(tài)經濟蓬勃發(fā)展。我縣利用自身生態(tài)優(yōu)勢，不斷調整優(yōu)化能源結構、經濟結構，綠色產業(yè)發(fā)展體系加速成型，三次產業(yè)結構為13.8：56.1：30.1，其中，服務業(yè)增加值17.85億元，增長7.5%，一、三產業(yè)占比逐年提高，呈現(xiàn)質量向好、結構更優(yōu)、活力倍增的良好態(tài)勢。單位地區(qū)生產總值能耗為0.393噸標煤/萬元，同比下降3.22%，單位地區(qū)生產總值用水量75.2立方米/萬元，達到省級考核要求。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為60萬元/畝。一般工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到100%。農業(yè)源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達到96.72%。禽糞污綜合利用率達到100%。2017年我縣通過無公害農產品整縣環(huán)評，我縣種植的所有農作物均為無公害農產品，種植面積的比重達到100%。（三）生態(tài)環(huán)境顯著改善。截止2019年10月，城市環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)2.95，在全省127個縣（區(qū)）中排名第九，在陜南地區(qū)32個縣（區(qū)）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質長期穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類以上標準，流域地表水優(yōu)良率達到100%。土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達任務，自開展國家主體功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核以來，我縣生態(tài)環(huán)境質量變化評價(?EI)始終保持穩(wěn)步變好趨勢，2018年?EI為0.53，評價結果為優(yōu)，全市排名第三，2019年生態(tài)環(huán)境質量考核各項資料已報送省廳審查評分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達到79.6%。林業(yè)用地規(guī)劃占比89.41%，境內重點物種收到嚴格保護，外來物種入侵不明顯。危險廢物處置率達到100%，污染場地環(huán)境監(jiān)管體系全面建立。（四）生態(tài)生活全民共享。堅持從人民群眾關心關注的環(huán)境熱點、難點和痛點問題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達標率100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%。完成鎮(zhèn)級污水處理廠11處，垃圾填埋場6座，城鎮(zhèn)污水處理率達到96.16%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮(zhèn)生活污水垃圾處置設施基本實現(xiàn)全覆蓋。累計開展農村環(huán)境綜合整治村莊總數(shù)達到91個，整治率達到72.8%。農村衛(wèi)生廁所普及率達到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節(jié)能、綠色、環(huán)保的生活理念，積極推廣環(huán)保建筑材料，新建節(jié)能建筑比例達到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達到52%；政府制定采購目錄優(yōu)先綠色產品，政府綠色采購比例達到98.32%，全縣節(jié)能節(jié)水器具普及率達到69.35%。（五）生態(tài)制度不斷完善。2017年，我縣實施了《縣生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》（2017-2020年），全面啟動了省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。健全完善生態(tài)文明建設考核制度，制定了《縣黨政領導干部考核辦法》，將生態(tài)文明建設履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據。建立了生態(tài)文明建設單項考核獎懲工作機制，制定了《縣生態(tài)文明建設考核辦法》《縣生態(tài)環(huán)境保護問責暫行辦法》，進一步強化了對損害生態(tài)環(huán)境的單位和個人責任追究，“黨政同責、一崗雙責”的要求得到進一步落實。2018年以來，共立案查處生態(tài)環(huán)境保護領域違紀違法案件22件22人。其中：保護生態(tài)環(huán)境工作中履職不力、責任未落實類立案查處11人；非法捕獵破壞生態(tài)資源類立案查處4人；企業(yè)及個人污染破環(huán)生態(tài)環(huán)境類立案查處6人；秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治和大棚房整治期間企業(yè)違規(guī)占用耕地類立案查處1人。嚴格落實“河(湖)長制”，積極把實踐經驗化為制度成果，探索創(chuàng)新了河道管理河長+警長+督查長“三長治河”模式，先后被央視、國土部簡報、《人民日報》和省委《改革工作動態(tài)》等重量級媒體報道。領導干部自然資源資產離任審計全面開展，今年新完成民主鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)自然資源資產審計，年度固定源排污許可證核發(fā)任務全面完成，環(huán)境信息公開率達到100%。省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建比例100%，經對標自查全部達標；省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建命名比例達到66.6%。（六）生態(tài)文化全面普及。注重發(fā)揮文化的引領推動作用，以生態(tài)文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態(tài)文明建設的認識程度、政策力度和實踐深度。全縣科級以上領導干部參加生態(tài)文明培訓率每年都達到100%。同時，通過生態(tài)文明“六進”系列宣傳活動，公眾對生態(tài)文明知識知曉度和滿意度分別達到91.4%和92.4%。
三、創(chuàng)建信息公開情況
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一、主要工作及成效
（一）組建公共資源交易平臺，規(guī)范服務，打造公平公正的政務環(huán)境。
上評標等網上交易系統(tǒng)，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構建“陽光交易”平臺。
（二）建立四級服務網絡，實現(xiàn)政務服務向基層延伸。
（三）切實開展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。
我們根據市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后，結合中心實際，扎實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。
1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組，經過廣泛征求意見，反復論證研究，幾易其稿，制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，并制作了績效考評指標模板；第二步科學制定目標。結合中心實際工作，確立了“建立全區(qū)一流政務服務中心”的績效攻堅活目標，并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標努力；第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規(guī)范，建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先，“統(tǒng)一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項，盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業(yè)務工作指標細化納入績效考評，確保績效考評可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口干部隊伍建設和業(yè)務工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務納入考評體系，適時對考評目標內容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標的針對性，以促進各項工作順利開展，并取得實效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據，當有一個月的績效考評等次評定為差的，當年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業(yè)務工作，服務好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績效考評中，把績效考評結果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格，使評優(yōu)選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結果，在中心內部并向窗口單位以及市四家班子領導通報，讓領導了解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由于掛鉤效應，中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。
2、著力“三量化”，增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項，如提高群眾滿意度考評指標層面，包含了優(yōu)質服務、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費率、承
諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業(yè)務的熱情明顯提高，責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業(yè)務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值，反復推敲，在實踐中檢測，達到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現(xiàn)。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，盡可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現(xiàn)各項工作預期目標。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應級別的獎勵，考評結果該受處罰就嚴格進行處罰，每次考評結果都進行公示，確保考評的公開公正，切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。
一是堅持日常監(jiān)督與定期考評齊抓。在實行績效考評時，我們結合中心的實際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放松，做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態(tài)度、業(yè)務辦理情況等常規(guī)檢查與績效考評指標考評相結合，在進行常規(guī)工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外，我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組，對照政務辦績效考評實施方案，組織定期考評，確保績效考評結果依據真實充分，實現(xiàn)了目標任務的量化、工作內容的細化，推進了整體工作的協(xié)調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制，例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責還主動協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分，充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團結協(xié)作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監(jiān)察通用軟件的對窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態(tài)度、辦結時限等方面進行綜合測評，對出現(xiàn)辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分，使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴格執(zhí)行“三項制度”按標準和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上，還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開，做到陽光操作，透明公正。
（四）積極創(chuàng)新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效，強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識，提高審批效率和服務水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素，確立了政務服務中心的戰(zhàn)略愿景——建設全區(qū)一流政務服務中心，為確保這一戰(zhàn)略愿景實現(xiàn)，我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統(tǒng)圖，運用平衡計分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發(fā)展”四個層面11項戰(zhàn)略目標31項具體指標，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識，促進各項工作目標有效實現(xiàn)。目前，因一些硬件和軟件設施還不夠完善，平衡計分卡管理系統(tǒng)暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中，還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務服務及監(jiān)察通用軟件難以全部實施使用，公安、民政、質監(jiān)、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門，因使用部門專網及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項，同時因業(yè)務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監(jiān)察通用軟件”同時進行業(yè)務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難，基層領導思想認識不夠到位，支持力量欠缺，建設基層政務服務中心理想場地難選，整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足，政務服務及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式沒建立，人員沒落實，運作經費沒到位，目前由政務服務中心負責管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運作；部門領導思想認識不到位，支持力量欠缺，交易項目進駐不徹底；專家
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1 關于三北四期工程的決策情況調查
1.1 工程區(qū)生態(tài)地位
宜君縣屬渭北黃土高原溝壑區(qū)，土地面積1531平方公里。其中林地面積152.89萬畝，占總土地面積的66%，總人口9.59萬人。年平均氣溫8.9℃，平均海拔1350米，年平均降水量709.3mm，是渭河以北黃土高原地區(qū)地帶性植被保存較為完整的區(qū)域之一，生態(tài)地位十分突出，是一個寶貴的天然基因庫。縣境內地形地貌復雜，山、川、梁、峁并存，小氣候特點明顯，林業(yè)發(fā)展條件得天獨厚。1999年以來，隨著國家對西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的調整和天保、三北四期、退耕還林工程的相繼實施，縣委、縣政府積極調整工作思路，牢固樹立環(huán)境保護觀念，堅持科學發(fā)展觀，確立了生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)建設與環(huán)境保護兩大主題，堅持國家、集體、個人一起上，部門綠化和全民義務植樹相結合，工程造林與一般造林相結合，“造、封、飛”相結合，以項目帶動、行政推動和政策調動為方針，積極探索林業(yè)建設新機制，鼓勵和支持大戶造林，社會團體和干部參與林業(yè)建設，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，形成了多主體投資林業(yè)建設的新格局，以造林綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設取得了突破性進展和階段性成效，得到了社會各界的普遍認可。
1.2 生態(tài)環(huán)境狀況
宜君地質構造處于華北陸臺次級構造單元-鄂爾多斯分地南部邊圍地帶上，屬祁、呂、賀山字型構造，地質發(fā)育上為相對穩(wěn)定的地區(qū)。地貌是以梁為主體，山、梁、峁、溝谷并存。海拔最高1734.2米，最低622.6米，表現(xiàn)出西山、東塬、東北低、西南高、半陰半陽的地形特征。境內地形破碎，地勢高差懸殊，山地小氣候明顯，大風、干熱風、春旱、伏旱、暴雨、霜凍、春季低溫、冰雹等自然災害頻繁發(fā)生。水土流失面積1283平方公里，占土地總面積85.4%，屬于全國水土流失重點區(qū)。到2010年底，全縣總土地面積226.01萬畝，其中林地面積152.89萬畝，有林地面積79.73萬畝，非林地面積73.12萬畝，四旁樹602萬株，森林覆蓋率35.3%，林木綠化率53.6%。
1.3 工程建設方針和思路
建設方針。在保護好現(xiàn)有森林資源植被的基礎上，以提高林業(yè)生產力為核心，大力造林、育林，減少水土流失。合理利用林業(yè)資源，開展多種經營，有計劃、分步驟地發(fā)展林業(yè)經濟，逐步建成一個以森林為主體的多功能、高效益的完整的防護林體系。
建設思路。以經濟建設為中心，以改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以治理塬、溝、川、山和綠化村、鎮(zhèn)、路、田為突破口，大力保護、培育和利用資源，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展綠色產業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、經濟和社會效益的全面提高，不斷推動建設渭北綠色經濟強縣進程，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。
2 關于三北四期工程的實施過程調查
2.1 工程建設管理情況。
組織領導。三北工程是一項造福當代、蔭及子孫的重要工程，也是治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重點工程。縣委、縣政府高度重視，成立了三北防護林建設領導小組，由縣長任組長，主管縣長副組長，下設辦公室，由林業(yè)局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場成立了相應機構，并逐級簽訂目標責任書，明確責任，確保高質量，高標準完成任務。
計劃管理。為保證作業(yè)質量和工程效果，宜君縣對三北四期工程實行年度計劃管理，堅持因地制宜、適地適樹、因害設防、分類指導的原則，以210國道、208省道綠色長廊建設為重點，以三大流域為框架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，圍繞主導產業(yè)發(fā)展，選擇適合本地區(qū)生長的油松、側柏、刺槐、楊樹、核桃、蘋果等樹種，將建設目標、任務、責任落實到山頭地塊，作業(yè)設計率達到100％，確保了計劃任務的全面完成。
程序管理。為使工程步入規(guī)范化的管理軌道，結合本縣實際，宜君縣先后制定了《宜君縣“三北”四期防護林建設2001-2010年實施方案》、《宜君縣林業(yè)重點工程建設管理辦法》、《宜君縣重點工程種苗生產供應暫行辦法》等一系列工程管理辦法，并與各建設單位簽訂了目標責任書，健全了工作制度，完善了項目管理，實現(xiàn)按制度管人、按制度辦事，為工程的順利實施提供了保障。
質量管理。宜君縣始終把質量作為工程的生命線，堅持投資、任務、質量、責任四到位，一是遵循工程建設程序，制訂實施方案，細化管理環(huán)節(jié)，嚴把設計關、種苗關、栽植關和檢查驗收關，嚴格工序質量控制；二是強化技術培訓，開工前對參與工程建設的設計、施工、造林專業(yè)隊，進行各項技術規(guī)程、質量標準及檢查驗收辦法等培訓，統(tǒng)一技術標準；三是聘請監(jiān)理人員，對工程的各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)理，嚴把苗木、整地、栽植等工序作業(yè)質量關，保證工程建設質量；四是加大科技投入，針對近年來春季干旱的實際情況，大力推廣應用大穴壯苗、保水劑、生根粉、截干、傷口愈合劑、地膜覆蓋等抗旱造林技術，提高造林成活率；五是嚴格檢查驗收，堅持“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，層層把關，強化監(jiān)督。
管護措施。按照“誰造、誰管、誰受益”的原則，落實管護責任，對部分人為活動多的地塊聘任專兼職護林員，簽訂管護合同，做到種苗上山，管護上馬，達到造一片，成一片的目的。從2002年開始縣政府了封山禁牧令，印發(fā)《宜君縣封山禁牧實施意見》，明確了封禁范圍及對象，率先實施封山禁牧，造林保存率明顯提高。
資金管理。嚴格按照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》、國家林業(yè)局《林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金會計核算辦法》有關規(guī)定，堅持專戶儲存，專款專用，對資金撥付實行會簽制，做到賬務公開，增加資金使用透明度，提高了資金使用率。
檔案管理。堅持專人專柜的檔案管理要求，認真整理工程計劃、實施方案、目標責任書、自查報告、小班驗收卡等全部資料，并進行整理歸檔，目前已累計裝訂紙質檔案11盒20冊，同時宜君縣三北四期工程的電子檔案管理也進行了完善，為指導今后工作提供了可靠依據。
2.2 工程建設成效調查
2.2.1 各項任務完成情況 （1）宜君縣三北四期工程累計造林計劃任務13.2萬畝，其中人工造林11萬畝，封山育林2.2萬畝。
按年度分：2001-2005年4.3萬畝，全部為人工林造林；2006年1.5萬畝，其中人工造林0.8萬畝，封山育林0.7萬畝；2007年人工造林0.5萬畝；2008年人工造林2.7萬畝；2009年1.2萬畝，其中人工造林0.7萬畝，封山育林0.5萬畝；2010年3.0萬畝，其中人工造林2.0萬畝，封山育林1.0萬畝。
（2）宜君縣三北四期工程建設區(qū)累計完成重點工程造林94.89萬畝。其中2001-2005年59.39萬畝（三北四期工程4.3萬畝，天保34.75萬畝，退耕還林20.34萬畝）；2006-2010年35.5萬畝（三北四期8.9萬畝，天保19.7萬畝，退耕還林6.9萬畝）。
（3）三北四期工程累計上報面積13.2萬畝，完成造林面積13.2萬畝，其中人工造林11萬畝，封山育林2.2萬畝，占任務13.2萬畝的100％。其中防護林12.08萬畝，經濟林1.12萬畝。累計用苗量1943萬株。
（4）工程區(qū)內新建核桃采穗圃0.28萬畝，建設油松、側柏、刺槐采種基地8.5萬畝，育苗面積0.89萬畝，標準化苗圃5個0.09萬畝。
2.2.2 各項投資完成情況 （1）宜君縣三北四期工程建設總投資1969萬元，其中中央投資1497萬元，地方配套472萬元。按項目分：人工造林投資1804萬元，封山育林投資165萬元。
（2）三北四期工程重點建設項目為2010年工程項目，總投資588萬元，其中中央投資470萬元，地方配套投資118萬元。按項目分：人工造林投資500萬元，封山育林投資88萬元。
（3）到2010年底，全縣共建成經濟林59.5萬畝，其中蘋果21.98萬畝，產量140000噸，產值25545萬元；花椒0.08萬畝，產量12噸，產值36萬元；核桃36.8萬畝，產量2820噸，產值5640萬元；文冠果0.5萬畝，產量480萬元。農民人均林果收入3845元。
2.2.3 建設政策調查 1999年以來，隨著國家對西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的調整和重點工程的相繼實施，宜君縣的造林步伐不斷加快，三北四期工程管理也逐步得到規(guī)范。按照“因地制宜，適地適樹”的原則，于2001年制定了《宜君縣三北四期工程2001至2010年實施方案》。根據實施方案及省上計劃指標，宜君縣每年都委托省林業(yè)勘察設計院或銅川市林業(yè)勘察設計隊搞好年度作業(yè)設計，并及時上報設計文件待批，并實行法人負責制、質量責任追究制、資金審計制、工程監(jiān)理制，做到了批復、設計到位、施工責任明確,基本建設程序達到要求。縣政府于2001年7月11日了封山禁牧令和《宜君縣封山禁牧實施意見》，明確了封禁范圍及對象，在全市率先實施封山禁牧,并將此項工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終工作考核，封山禁牧工作全面展開，林業(yè)重點工程造林得到了全面封禁管護，造林保存率明顯提高。
2.2.4 工程技術應用情況 在工程建設過程中，宜君縣堅持以科技為支撐，不斷加大適用技術的推廣力度。2001年-2005年新技術應用面積5.65萬畝，其中容器育苗150畝，節(jié)水抗旱造林綜合配套技術4.3萬畝，速生豐產林技術0.08萬畝，ABT生根粉等植物生長調節(jié)劑應用面積1.25萬畝。2006年-2010年推廣面積8.39萬畝，其中核桃優(yōu)良品種推廣1.12萬畝，容器育苗0.07萬畝，節(jié)水抗旱綜合配套技術5.53萬畝，速生豐產林營造8公頃，ABT生根粉等植物生長調節(jié)劑應用1.65萬畝。通過各項技術的組裝配套，大幅度提高了造林成活率，節(jié)約了再造林的各項成本，全縣森林面積得以快速增長。
3 關于三北四期工程的目標任務完成情況調查
按照建設規(guī)劃，宜君縣先后完成三北四期工程造林13.2萬畝，完成投資1969萬元，任務完成率達到100％；造林質量及成活率、保存率均達到工程標準；有林地面積新增4.3萬畝，森林覆蓋率從工程建設初期的31.75%提高到35.3%；縣境內水土流失問題得到緩解，野生動植物數(shù)量逐年增加，生態(tài)漸趨平衡；生態(tài)環(huán)境的不斷好轉，也為綠色食品生產和開展有機農業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
4 關于三北四期工程的效益情況調查
4.1 生態(tài)效益
全縣三北四期工程通過人工造林和封山育林相結合的辦法共營造水土保持林10.16萬畝、水源涵養(yǎng)林1.32萬畝，平均年森林覆蓋率增加0.019個百分點，治理水土流失面積236平方公里，全縣的水土流失狀況得到了一定程度的緩解，沙塵暴、旱勞、干熱風、冰雹等災害性天氣大為減少， 1月份平均溫度提高0.05℃，夏季最高溫度降低1℃-2℃，7月份空氣相對溫度平均提高10-20%，有效地改善了人居環(huán)境。全縣森林面積由98年的57.1萬畝增加到2010年的79.7萬畝，森林覆蓋率達到35.3%。
4.2 社會效益
4.2.1 得到了社會的普遍認可 三北四期工程的實施，進一步提高了各級領導對生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識，強化了人們的生態(tài)意識、綠化意識和環(huán)境意識，增強了人們投身生態(tài)建設的自覺性。
4.2.2 加快了產業(yè)結構調整步伐，增加了農民收入 在建設過程中，宜君縣充分將項目建設和地方經濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以工程為依托，以科技為支撐，圍繞大項目帶動大工程，大工程帶動大發(fā)展做文章，為全縣核桃產業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
4.2.3 促進了社會協(xié)調發(fā)展 工程項目的實施，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整和農村勞動力結構的變化，外出務工人員也顯著增多，使多余勞動力得到妥善安置，消除了社會的不安定因素。每年造林需各類苗木1500萬株以上，種子約8萬斤，從事專業(yè)隊伍造林約1500余人，年需生產護林員160余人，極大帶動了種苗生產和富余勞動力安置。全縣廣大干部群眾發(fā)展林業(yè)的思想觀念發(fā)生了顯著變化，參與生態(tài)建設的積極性空前高漲，成為林業(yè)建設的主力軍，非公有制造林占到全縣造林的42%。生態(tài)環(huán)境的不斷好轉，也為全縣招商引資、旅游開發(fā)、綠色食品生產和開展有機農業(yè)創(chuàng)造了有利條件，促進了人與自然的和諧發(fā)展，帶動了宜君經濟的快速發(fā)展。
4.3 經濟效益
通過工程帶動，目前全縣已建成了優(yōu)質核桃基地36.8萬畝，其中掛果面積10萬畝，建成核桃專業(yè)村9個，2009年全縣核桃產量達7000噸，產值1.26億元，農民人均可增收1080元，比1997年增加1000元。實現(xiàn)了生態(tài)效益和經濟效益“雙贏”，形成了生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展相得益彰的喜人局面，核桃產業(yè)已成為宜君縣農民增收的重要渠道。全縣現(xiàn)有草木本植物800多種，野生動物70多種，活立木蓄積由1998年的115.3萬立方米增加到2010年的192萬立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)趨于平衡。
5 工程建設中的主要經驗和措施
5.1 政府重視是保障
縣委、縣政府堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，高度重視工程建設，成立了三北防護林建設領導小組，縣長親自抓，分管領導具體抓，每年都要召開多次專題會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場層層簽訂建設目標責任書。全面推行計劃管理、質量管理、資金管理制度，落實管護責任，健全工程檔案，強化工程管理。同時每年都要拿出一定資金對造林苗木、技術培訓給予補助，并將工程建設、封山禁牧等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作年度考核，形成了領導重視、部門聯(lián)動、全民參與的建設格局，提高了工程建設成效。三北四期工程建設以來，先后完成工程建設任務13.2萬畝，有林地面積新增4.3萬畝，森林覆蓋率從31.75%提高到35.3%，為宜君縣經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。宜君縣先后榮獲“全國造林綠化百佳縣”、“陜西省造林綠化模范縣”、“全國造林綠化模范縣”、“全國生態(tài)環(huán)境建設示范縣” 稱號。因工作成績突出，2008年宜君縣又榮獲 “陜西省三北防護林建設突出單位”稱號。
5.2 機制創(chuàng)新增活力
宜君縣堅持因地制宜、科學規(guī)劃、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，一是采取“政府促動、工程推動、大戶帶動”的運行機制，以國有林場造林為主體、大力推行專業(yè)工隊和大戶造林相結合的方式，推行目標管理，堅持跟班施工，嚴把苗木、整地、栽植各環(huán)節(jié)質量關，確保投資、任務、質量、責任四到位，充分調動了廣大群眾參與工程建設的積極性。在此帶動下，2007年11月，宜君縣有8個造林大戶被中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局評為“綠色小康戶”；二是在原工程管理的基礎上，2010年又實施了招投標制，進一步細化了工作程序，規(guī)范了管理行為；三是成立了天益監(jiān)理中心，實現(xiàn)了由原來的聘請監(jiān)理人員到公司化全程監(jiān)理的轉變，監(jiān)理工作逐漸步入正軌。
5.3 打造特色添亮點
在工程實施過程中，宜君縣堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，將項目建設和產業(yè)發(fā)展相結合，在工程建設中，安排一定比例的經濟林面積，積極為全縣核桃產業(yè)發(fā)展提供項目支撐，同時也提高了群眾參與工程建設積極性。2004年以來，按照“品種良種化、栽培規(guī)模化、生產園藝化、產品有機化、經營多元化”的要求，縣上先后做出了《關于做大做強全縣核桃產業(yè)的決定》，《關于繼續(xù)做大做強特色產業(yè)努力增加城鄉(xiāng)居民收入的決定》，制定了《宜君縣核桃產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，采取政府引導，政策促動，市場拉動，項目推動，典型帶動,科技助動的工作措施，依托林業(yè)重點工程，先后建設縣、鄉(xiāng)、村示范園600余個，并涌現(xiàn)出了一批核桃生產大戶。棋盤鎮(zhèn)吳范林發(fā)展優(yōu)質核桃示范園300畝，許春仁發(fā)展300畝，惠民公司發(fā)展1000畝，棋盤林場發(fā)展500畝，木梨莊發(fā)展500畝，2009年畝均收入達到7000元。通過大戶示范，帶動了全縣主導產業(yè)的發(fā)展，目前全縣已建成了優(yōu)質核桃基地36.8萬畝，其中掛果面積10萬畝，2009年全縣核桃產量達7000噸，產值1.26億元，農民人均增收1080元。三北工程的帶動，為宜君縣核桃產業(yè)提供了發(fā)展平臺，在促進全縣經濟社會發(fā)展中起到了不可替代的作用。
5.4 技術引領是關鍵
圍繞三北四期工程，宜君縣不斷加大科技推廣力度，強化科技支撐作用，著力打造高效生態(tài)產業(yè)。一是以宣傳培訓為抓手，不斷提高服務水平。近年來，先后舉辦各類培訓100多期，培訓群眾1.5萬余人次，為工程建設注入了活力；二是在營造林中，抓好各項技術的組裝配套，先后推廣ABT生根粉和生長調節(jié)劑、截桿、覆膜等適用抗旱造林技術8.8余萬畝，推廣油松、側柏容器苗造林4萬畝；在產業(yè)發(fā)展中，先后推廣“大坑、大水、大肥、大苗和覆膜”的四大一膜技術，提高了24余萬畝核桃建園的營造林質量；總結推廣的“換良種、套秋糧、巧施肥、精修剪、有機化”核桃綜合管理技術在生產中普遍應用；三是在工程建設中，牢固樹立“以管促發(fā)展、以管強生態(tài)”的發(fā)展理念，嚴格苗木標準，強化質量監(jiān)督。工程用苗 “一簽兩證”率達到93％，苗木合格率98%，保證了工程建設質量。
6 工程建設中存在的主要問題
一是工程計劃下達時間較晚，造林投資嚴重不足，也沒有相關工作經費、病蟲害防治費等投資內容，嚴重影響和制約了工程的順利實施；二是林業(yè)基礎設施薄弱，管理手段落后，防控防災能力差；三是工程建設區(qū)有大面積的中、幼林和低質低效林分急需國家投資和政策支持；四是造林地塊立地條件越來越差，造林難度加大；五是現(xiàn)有的造林技術標準已經不適應新形勢下的工作要求。
7 三北四期工程的成效評估及建議
7.1 成效評估
三北四期工程建設十年來，全縣新增有林地面積4.3萬畝，平均年森林覆蓋率增加0.019個百分點，10年增加了0.19個百分點，重點防護林體系初具規(guī)模，水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到顯著改善；安置了全縣部分的剩余勞動力，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展；加快了農村經濟結構調整，打造出了全縣生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的新亮點，增加了農民收入；生態(tài)環(huán)境的進一步改善，也為宜君縣招商引資和旅游事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為促進宜君社會經濟事業(yè)的健康和諧發(fā)展提供了有力的保障。
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（二）道路、農田、水系實現(xiàn)高標準林網化，宜林地段綠化率達到98%以上。
（三）花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝左右，重點以質量提升為主。
（四）城市建成區(qū)綠地率達到38%，綠化覆蓋率達到39.5%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。多數(shù)市民出門平均500米內有休閑綠地；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。
（五）鄉(xiāng)土樹種使用率達80%以上，城市森林的自然度達到0.5以上。
（六）森林城市創(chuàng)建市民知曉率達90％以上，市民對創(chuàng)建森林城市的支持率達80％以上，適齡公民義務植樹盡責率保持在92%以上，義務植樹登記卡建卡率90%以上。
（七）森林功能有效發(fā)揮，空氣負離子平均濃度達到700個/cm3；空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達到60%以上。
（八）古樹名木保護管理嚴格規(guī)范，措施到位。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以生態(tài)文明建設為主旨，以創(chuàng)建森林城市活動為載體，以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標，大力發(fā)展城市森林，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，堅持量質并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強化森林資源保護和管理，走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展之路，不斷健全森林生態(tài)功能，為構建生態(tài)和諧新*服務。
三、活動內容
（一）大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛開展森林城市創(chuàng)建活動及相關內容的宣傳；通過學校、共青團、婦聯(lián)等組織，開展形式多樣的宣傳發(fā)動；組織開展攝影比賽、文學創(chuàng)作、編發(fā)簡報等活動，豐富宣傳形式。動員全社會都來關心、支持和參與森林植被建設和保護活動，確保創(chuàng)建工作家喻戶曉，進一步濃厚工作氛圍。
（二）全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程：
1．“910”綠化精品建設工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農田區(qū)和廠區(qū)等9個領域分別建設10個綠化精品項目，共計90個綠化精品項目，進一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2．“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3．百萬畝森林生態(tài)屏障保護工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段，建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林，同時保護好村、鎮(zhèn)周圍近30萬畝的生態(tài)景觀林，盡快改善林分質量，提高森林生態(tài)功能，使水庫、河流得到有效保護，城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。
4．“百村千戶”綠色家園建設工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設和農戶庭院綠化為重點，結合村莊整治和興林富民示范工程建設，大力開展農村綠化，實現(xiàn)圍村有生態(tài)防護林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹，喬、灌、草科學搭配，春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標。全市所有行政村的中心村都要進行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個以上，走在全省前列。
5．千里景觀長廊建設工程。在主要交通線路（鐵路、國道、省道、高速公路）特別是旅游線路兩側開展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。
6．千里農田林網建設工程。繼續(xù)實施土地整理項目區(qū)的農田林網建設，對原有的農田林網體系進行提升改造，消滅缺株斷帶現(xiàn)象。
7．千里生物防火林帶建設工程。在全市各森林防火重點區(qū)域，規(guī)劃建設生物防火林帶1000公里，提高森林火災自然防控能力，保障生態(tài)安全。
（三）廣泛持久地開展義務植樹活動。深入開展義務植樹活動，實施好百村萬畝義務植樹基地建設工程，切實提高義務植樹盡責率和綠化成效；積極探索林木綠地認建認養(yǎng)等義務植樹履行方式，多渠道、多形式推進森林城市建設。
（四）一絲不茍地開展森林保護活動。要加大綠化成果的保護力度，嚴格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動，加強森林火災和病蟲害預防與控制，嚴格保護古樹名木。
（五）科學有效地開展科技服務活動。加強與科研單位合作，積極應用先進適用技術，加快森林城市建設步伐，提高森林城市建設質量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設科普活動不少于3次，培訓林農不少于2萬人次，確保為森林城市建設提供有力的科技支撐。
四、保障措施
（一）加強領導，健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領導小組，統(tǒng)一領導協(xié)調創(chuàng)建工作，組長由市政府主要領導擔任，成員由市“關注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市林業(yè)局，具體負責創(chuàng)建工作日常事務。市“關注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關注創(chuàng)建工作，在各自職責范圍內做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關部門要明確創(chuàng)建工作班子，為創(chuàng)建活動提供有力的組織保障。
（二）強化宣傳，濃厚氛圍。加強創(chuàng)建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳，切實提高市民對創(chuàng)建活動的認識，提高市民植綠、愛綠、護綠意識，在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）明確要求，落實責任。森林城市建設要求高，任務重，為確保全面完成創(chuàng)建國家森林城市各項工作，創(chuàng)建森林城市工作領導小組將各項指標分解到相關責任單位分頭負責落實（見附件）。其中，綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設相交融;科學栽植，管護制度和人員雙落實；喬木樹種面積比重達到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲害發(fā)生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護；每個認建基地面積10畝以上，每個認養(yǎng)基地面積*平方米以上或樹木20棵（古樹名木5棵）以上。各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實擔負起責任，按期保質完成各項建設任務。
（四）多元融資，加大投入。創(chuàng)建項目建設經費由各建設主體承擔，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源，將創(chuàng)建活動與其他工作有機結合起來，多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動，重點用于宣傳、會議、培訓、申報、考評以及部分項目扶持等。
（五）加強督查，搞好評比。要建立創(chuàng)建工作督查隊伍，開展定期、不定期督查，及時通報督查情況，并對各單位創(chuàng)建工作完成情況進行考核評比。
五、工作步驟
（一）準備發(fā)動（20*年上半年）
建立健全創(chuàng)建國家森林城市領導機構；及時舉行創(chuàng)建啟動儀式，開展各類宣傳活動；編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設總體規(guī)劃；與責任單位簽訂創(chuàng)建工作責任書，分解落實創(chuàng)建任務。各責任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實施方案。
（二）落實措施（20*年—2*0年）
各責任單位根據各自的目標任務，按計劃分步實施各項創(chuàng)建活動。市創(chuàng)建森林城市工作領導小組辦公室負責做好指導、督促工作，及時掌握創(chuàng)建工作情況，實行動態(tài)管理，并及時通報活動情況。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領導及專家指導我市創(chuàng)建森林城市工作。
（三）申報驗收（20*年和2*0年）
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一、導師制下本科生建筑節(jié)能素養(yǎng)平臺的構建
截止2015年底，寧波工程學院現(xiàn)有本科生1.3萬余人，專任教師766人，師生比1:18左右。為了保證拔尖人才的培養(yǎng)質量，“合協(xié)號”導師制計劃只針對合格教師、優(yōu)秀學生開放，其構建原則如下：
（1）自由組合，雙向選擇。候選導師提前公布近期研究方向、個人興趣愛好、計劃培養(yǎng)目標信息，提出對入選學生的基本要求。獲取資格的學生根據相關信息，進行合理評估，與導師取得聯(lián)系并同意后，以結對的形式入選“合協(xié)號”導師制計劃。
（2）限制數(shù)量，保證質量。每屆納入“合協(xié)號”計劃的受導學生不超過所在班級人數(shù)的5%，同時為了避免學生過于集中少數(shù)導師處，影響培養(yǎng)質量，每名導師一屆最多結對2名學生。
（3）滾動發(fā)展，優(yōu)者入選。學校規(guī)定是年初從報名的大二學生中限額選拔，如有缺額年中再適量補充。建筑節(jié)能研究所選拔時間更早，提前到大一第二學期初，入選學生基本上均是學習尖子，喜歡專研，敢于迎接挑戰(zhàn)。
（4）年度考核，按質獎勵。對加入“合協(xié)號”導師和入選學生均實行年度考核，學生總結年度收獲，并對結對導師進行評教。學校依據管理辦法對導師進行年度考核，同時對優(yōu)秀導師予以表彰獎勵，宣傳事跡。優(yōu)秀導師在聘期考核、職稱評定、推優(yōu)評獎等方面享受加分待遇。
二、導師制下本科生建筑節(jié)能素養(yǎng)的培養(yǎng)模式
在本科生教育的不同階段，通過有計劃、有目標地培養(yǎng)學生的科研精神、科研素養(yǎng)和科研能力，使學生逐漸形成一套系統(tǒng)、科學的知識結構和能力結構，具備建筑節(jié)能領域進行創(chuàng)造性活動的能力，分為理論基礎、專業(yè)訓練、專業(yè)實踐、創(chuàng)新實踐四個階段。
（1）大一引奇激趣，激發(fā)建筑節(jié)能意識。新生入校后，大多興奮新鮮里帶有美好憧憬和發(fā)展迷茫。正是基于此現(xiàn)實，第一學期開始專業(yè)導論課，每次課安排建筑節(jié)能研究所不同的導師授課，圍繞節(jié)能減排熱點，講授最拿手的內容，將學生層層引入節(jié)能領域，明確生涯規(guī)劃。假期開展大學生社會實踐調查，涉及建筑能耗統(tǒng)計、生活消費意識、家庭碳排放、南方供熱、五水共治等熱點話題。學生通過親身經歷體驗到能源短缺與環(huán)境污染，導師點撥學生透過數(shù)據看本質、提方案、促節(jié)能，激發(fā)學生的內在學習動機和建筑節(jié)能意識。
（2）大二誘導質疑，催生建筑節(jié)能思維。導師積極引導學生熱愛理論課程的同時，吸引結對學生進入導師所在的建筑熱環(huán)境課題組、制冷課題組、熱泵課題組、空氣品質課題組以及建筑性能模擬課題組，提前進入實驗室。導師指導學生申請國家級、省級和校級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目以及王偉明助創(chuàng)基金項目。以科研項目為載體，以學生為主體，誘導質疑，培養(yǎng)學生的自主學習能力和建筑節(jié)能思維。
（3）大三巧引妙導，培養(yǎng)建筑節(jié)能技能。導師引導學生開展節(jié)能創(chuàng)新，以建筑節(jié)能為主線，通過理論分析、實驗測試和數(shù)值模擬等方法，從節(jié)能構思、節(jié)能設計、節(jié)能運行、節(jié)能施工等角度，評估實際項目的節(jié)能效果[3]。指導學生以優(yōu)秀的科研成果參加學科競賽，如全國大學生節(jié)能減排競賽、全國大學生制冷空調大賽、大學生挑戰(zhàn)杯系列競賽以及浙江省建筑節(jié)能比賽、浙江省大學生暖通空調設計競賽等。通過競賽提升學生探究能力、溝通能力、表達能力和團隊合作精神，實現(xiàn)以賽促導，以賽促學，培養(yǎng)學生開闊的專業(yè)視野和嫻熟的節(jié)能技能。
（4）大四創(chuàng)新求異，提高建筑節(jié)能素質。畢業(yè)論文選題與前期參與的社會實踐、開放實驗、科研項目、學科競賽有機結合，鼓勵學生表達意見，大膽設想，自選題目，深入探究。訓練學生的信息檢索、文獻綜述和論文撰寫能力，培養(yǎng)學生自主思考的能力，掌握排困解惑的方法和創(chuàng)新求異的本領，培養(yǎng)學生嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和的扎實的節(jié)能素養(yǎng)。
三、導師制下本科生建筑節(jié)能素養(yǎng)的提升機制
“合協(xié)號”導師制出發(fā)點是培養(yǎng)優(yōu)秀人才[4]。近3年，建筑熱環(huán)境課題組指導學生5人，建筑節(jié)能素養(yǎng)均得到明顯提升。從項目看，學生主持承擔項目7項，其中國家級課題2項、省級課題3項。從成果看，獲得全國大學生節(jié)能減排競賽二等獎、三等獎各1項，浙江省挑戰(zhàn)杯競賽二等獎2項，3篇。從去向看，3人考取985高校，1人考取211高校，1人進入市建筑設計院從事能評工作。利用新模式，在本科生建筑節(jié)能素養(yǎng)的教學機制、科研機制以及育人機制方面產生創(chuàng)新。形成了“師生互動”的教學機制。傳統(tǒng)的教學模式是“教師為主，學生為輔；教師權威，學生服從”的單向灌輸式教育，而“合協(xié)號”導師制采用的是“學生主體、教師主導；師生互信，教學互動”的新型教學模式。師生可以圍繞建筑節(jié)能領域展開探討交流，對節(jié)能新技術進行點評，各抒己見。導師制突破了傳統(tǒng)模式下的單向輸送方式，創(chuàng)建了教學互動的氛圍，改善了新形勢下的師生關系，促進了學生的主動式學習建筑節(jié)能。構建了“協(xié)同創(chuàng)新”的科研機制。傳統(tǒng)的科研管理制度是研究生進入實驗室開展創(chuàng)新實驗，本科生尚停留在驗證性實驗層面，開放實驗室也僅僅停留在制度層面，本科生很難進入課題組開展實質性工作。“合協(xié)號”導師制強調吸引優(yōu)秀本科生加入導師課題組，提前進入實驗室開展科研創(chuàng)新，或是完成導師課題，或是完成學生科研項目，訓練科研能力和創(chuàng)新能力。未被既有理論束服的本科生奇思妙想往往讓人眼前一亮，提出的科研構思讓困難豁然開朗，師生協(xié)同解決科研問題和工程實踐。導師制突破了原有的科研體制，強化了學生提出建筑節(jié)能問題的意識，提高了解決建筑能耗問題的能力，有利于本科生科研素養(yǎng)的形成，促進了學生的探究性學習建筑節(jié)能[5-6]。形成了“因材施教”的育人機制。傳統(tǒng)的育人方式是依據學校既定的培養(yǎng)計劃、課程安排、教學任務和考核辦法統(tǒng)一執(zhí)行，用相同模板復制人才培養(yǎng)，優(yōu)秀學生的創(chuàng)造性被嚴重抑制，個性無法體現(xiàn)。“合協(xié)號”導師制采用結對方式，導師根據學生興趣愛好、生涯定位人性化地進行定向培養(yǎng)，靈活安排學術類、設計類、施工類、管理類模式。導師制發(fā)展了學生個性和潛能，促進了學習的創(chuàng)造性學習建筑節(jié)能。
四、結語
針對應用型高校人才培養(yǎng)需求，以本科生導師制為載體，探索了一種導師制下本科生建筑節(jié)能素養(yǎng)培養(yǎng)新模式，分析了人才培養(yǎng)的提升機制。實踐表明，本文提出的人才培養(yǎng)模式具有可操作性和實用性，能顯著提高學生的建筑節(jié)能素養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質量。
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二、創(chuàng)新思路，強化措施
在今年的科技下鄉(xiāng)活動中，堅持“入戶有方案，服務有內容，任務有要求，入戶形式多樣，年終表彰獎勵”的工作思路，重點強化幾項措施落實，確保科技入戶工作扎實有效地展開。一是按照“專家?guī)Т髴簦髴魩簦r戶幫農戶”的技術推廣思路，組織全市林牧漁技術人員深入生產一線，與種養(yǎng)大戶直接對接，零距離示范推廣優(yōu)良品種和實用技術，做到良種良法直接到田，培育一批思想觀念新，生產技術好，既懂經營又善管理輻射帶動能力強的農業(yè)科技示范戶，今年共選樣果品、肉鴨、波雜羊、奶牛、生豬、石榴、家禽、特種水產等類具有一定規(guī)模基礎的種養(yǎng)大戶，4500戶作為林牧漁業(yè)科技入戶的示范戶。二是加強示范戶與技術專家的聯(lián)系，及時溝通技術需求、生產信息、掌握示范戶的生產狀況。局林業(yè)技術指導站、獸醫(yī)站、水產推廣站開通了專家咨詢熱線，林業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處把答復示范戶疑難問題作為日常工作組成部分。
為充分發(fā)揮基層農技人員實踐經驗豐富、了解農民技術需求、熟悉農村工作的優(yōu)勢，提高他們?yōu)檗r民服務的水平，各縣（市）區(qū)業(yè)務局均舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部培訓班，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員簽訂了工作責任狀，從指導戶數(shù)，累計指導時間，工作態(tài)度，工作成效，示范戶的滿意度等作為技術指導員年度考核的主要依據。三是市局根據產業(yè)發(fā)展需要，重點篩選了20個主推品種和20項技術供各縣（市）區(qū)參考。各縣（市）區(qū)也按照當?shù)氐馁Y源特色和產業(yè)化發(fā)展需要，確立了本地的主推品種和技術。銅山等縣印制了主推品種、技術資料，并發(fā)放到技術指導員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶手中，初步統(tǒng)計在今年的科技入戶活動中，全市共推廣了20多個新品種，30多項實用技術。四是對示范戶發(fā)放科技資料和物化補貼。新沂市對1000個生豬養(yǎng)殖示范戶給予良種、無公害投入品補助，豐縣向每個示范戶提供2000只蘋果紙袋，1包專用化肥，沛縣給予每個肉鴨養(yǎng)殖示范戶80元的良種引進補貼，睢寧重點向種養(yǎng)場提供波爾種公羊，向養(yǎng)羊小區(qū)提供小型機械和羊舍修建補助，銅山縣向奶牛大戶提供青貯切碎機、揉搓機補助，賈汪區(qū)向石榴種植戶提供石榴新品種和復合肥補助，新沂對水產示范每戶給予300元光合細菌等試劑的補助。并向示范戶提供技術明白紙和培訓資料，全市累計發(fā)放各類培訓資料20余萬份，對4500名示范戶農民進行了免費技術培訓。
三、科學技術普及，帶動我市林牧漁業(yè)的健康發(fā)展
實施農業(yè)科技入戶工程以來，廣大農民學科學、用科學的熱情，促進了我市林牧漁業(yè)的健康發(fā)展。
果品生產：豐縣為鞏固果品生產大縣的地位，在科技入戶工作中重點推廣了測土施肥，優(yōu)質豐產技術，并推廣了美國8號，紅嘎拉、早熟弘前富士等品種，主推實用技術入戶率達90%，70-80%的果品實現(xiàn)的套袋，畝均增加收入500多元，賈汪區(qū)為打造特色干鮮雜果產業(yè)開展了石榴品種更新和園區(qū)土壤改良工程，在核心園區(qū)開展滴水灌溉等技術，石榴的座果率明顯提高。xx市果樹站在全市全面推廣果品套袋技術，指導農民選擇質優(yōu)價廉的套袋材料和應用套袋技術。據統(tǒng)計推廣果品套袋10億只，僅此一項果農增收1千萬元以上。由于注重科學投入，今年的果品品質有了大幅度提高。
畜牧技術干部在科技入戶活動中緊緊圍繞畜牧生產目標，積極為養(yǎng)殖農戶獻計獻策，促進畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在上半年畜牧業(yè)行情不好的情況后，技術干部深入農戶，認真調查研究，分析行情，搜集信息，采取不同對策增強抗市場風險能力，確保畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。新沂作為生豬養(yǎng)殖科技入戶縣，該市認真制定工作目標，將任務層層分解到鎮(zhèn)、到村，落實到技術干部身上，并制定年終考核目標。針對上半年生豬價格下滑，養(yǎng)殖效益不甚理想的現(xiàn)狀，動員群眾抓住豬價偏低的時機，重點做好優(yōu)良二元母豬引進工作，鼓勵養(yǎng)豬大戶加快母豬品種的更新，提高優(yōu)良母豬的存欄量，為今后生豬生產全面復蘇作好種源供應準備。在生豬日常飼養(yǎng)上，重點圍繞全價飼料人工配制向示范戶傳授生豬生長的營養(yǎng)需求，飼料蛋白、礦物質、維生素在營養(yǎng)代謝、生長發(fā)育中的作用等知識及全價飼料配制的基本方法，通過幫助農戶自制全價配合飼料，降低飼養(yǎng)成本，確保生豬飼養(yǎng)效益。
目前，該市生豬存欄量與正常年份相比，沒有出現(xiàn)大的滑坡。在科技入戶活動中扶持養(yǎng)豬示范大戶成立“新沂蘇獸畜禽產業(yè)合作社”，并組織全員到南通“天盟集團”，引進pic瘦肉型種豬100頭，更新改良本地豬種。沛縣在實施肉鴨科技入戶工程中，總結肉鴨價格波動較大，群眾養(yǎng)鴨積極性不高的現(xiàn)狀，廣大農技人員千方百計為農戶牽頭與加工企業(yè)簽訂合同，動員農戶飼養(yǎng)“合同鴨”，擴大種鴨數(shù)量，降低鴨苗價格并對種鴨場給予重點技術指導，目前，沛縣鴨苗供應充足，生產比較平衡，肉鴨生產已成為沛縣又一新興主導產業(yè)。睢寧山羊養(yǎng)殖科技入戶工作按照一抓良種山羊繁育體系建設；二推雜交改良技術推廣；三添青貯氨化設備。四搞秸稈青貯氨化和微貯工作的技術推廣路子，圍繞山羊養(yǎng)殖小區(qū)建設，加快肉羊生產，全年累計肉羊飼養(yǎng)量在160萬只。
水產科技入戶工作主要放在新沂市駱馬湖沿岸。今年重點推廣了烏鱧、斑點叉尾回、翹嘴紅伯、黃桑魚等新品種和水質調控、生態(tài)修復、安全用藥等新技術，通過春季的培訓和宣傳，示范戶增強了加大養(yǎng)殖投入的信心，養(yǎng)殖水平也有了大幅度的提高。窯灣鎮(zhèn)烏鱧養(yǎng)殖戶通過培訓和技術人員的指導，在去年畝利潤1.1萬元的基礎上，平均畝增收益1000元，創(chuàng)造畝效益1.2萬元的驕人業(yè)績。
2009年xx林牧漁業(yè)局
送科技下鄉(xiāng)活動計劃
一、強化組織領導，完善工作責任
市局科教處作為局系統(tǒng)科技下鄉(xiāng)活動的扎口科學。張慈副局長兼任局科技下鄉(xiāng)領導小組組長，林業(yè)、畜牧、水產、科教、信息處的主要負責人為領導小組成員。并負責本專業(yè)最新技術信息、品種信息的收集、推廣以及承擔相關培訓任務。科教處具體負責科技下鄉(xiāng)活動組織、聯(lián)絡、宣傳等工作。
二、送科技下鄉(xiāng)活動安排
一季度：組織制定08年科技入戶示范縣的實施方案，示范戶篩選等工作。組織有關科技人員到豐縣開展果品套袋技術培訓和果樹修剪，并配合市有關部門做好下鄉(xiāng)工作。召開會議，總結07年科技入戶為重點的科技下鄉(xiāng)工作和布置07年科技下鄉(xiāng)工作。
二季度：組織開展以名優(yōu)林牧漁新品種種養(yǎng)殖技術培訓。地點六縣市賈汪區(qū)，對象養(yǎng)殖大戶。到新沂、邳州、睢寧等地集中搞一次送科技下鄉(xiāng)活動。到豐縣、沛縣、銅山等地集中搞一次送科技下鄉(xiāng)活動。
三季度：在沛縣舉辦肉鴨科技入戶養(yǎng)殖技術經驗交流會。在市直召開觀賞魚產業(yè)發(fā)展座談會，邀請全市觀賞魚養(yǎng)殖大戶和省內知名專家進行交流。
篇13
（一）全面推行公開招聘，創(chuàng)造選人用人健康環(huán)境
1997年，我市開始試行在大中專畢業(yè)生中招考事業(yè)單位工作人員，改革不合適宜的畢業(yè)生分配制度。1999年，市政府制定出臺了《枝江市事業(yè)單位工作人員考聘實施辦法》，事業(yè)單位新進人員初步形成公開招聘的用人機制。近幾年來，我們始終堅持公開招聘制度，在招聘范圍、招聘方式方法、招聘程序等方面不斷健全和完善，使公開招聘工作進一步規(guī)范化、制度化。一是堅持按崗位招聘。以人才需求為核心，把招聘工作與人才結構調整有機結合起來，優(yōu)先招聘急需人才和高層次人才。20__年以來，從大學本科畢業(yè)生中公開招聘教師和醫(yī)療技術人員89名。二是進一步確立公開招聘的主體地位。事業(yè)單位出現(xiàn)空缺崗位，一般實行公開招聘，不采取調配方式進人。20__年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中對派駐延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、林業(yè)站及動檢、血防人員實行了全員公開招聘；對新成立的河道堤防建設管理局工作人員，除1名副科級領導班子成員是調任外，其他均實行公開招聘。三是擴大用人單位自。用人單位在增人計劃限額內和有效監(jiān)督下，根據崗位需要，面向社會、面向市內在編人員或直接到大學選拔，自主招聘急需人才。20__年，市一中擴招，組織該校在市內其他高中公開招聘了20名急缺學科教師。
（二）大力推行競爭上崗，促進優(yōu)秀人才脫穎而出
為了做到擇優(yōu)聘用人才，我市專門制定出臺了《枝江市事業(yè)單位聘用工作人員競爭上崗實施辦法》，明確規(guī)定事業(yè)單位的專業(yè)技術崗位、管理崗位、工勤崗位及實行聘任制的領導崗位一般都要實行競爭上崗。20__年9月，教育系統(tǒng)作為全市實施人員聘用制度的試點單位，4336名教職工實行了全員競聘，共有3784人通過競爭上崗取得崗位，489名教職工落聘待崗，一批學歷層次高、專業(yè)對口的教師走上骨干崗位，教師隊伍平均年齡下降2歲，35歲以下教師比例增加5.1，大專以上學歷比例提高2.2，學科結構得到明顯改善。20__年私徊礁納婆逯行Ы淌峁梗頤親櫓附淌浩干細冢?55人參加競聘，擇優(yōu)聘用121人；在市直單位實施人員聘用制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所綜合配套改革中，大力推行競爭上崗。共有123個單位實行全員競爭上崗，有35人通過競爭成為單位的負責人。
（三）著力推進合同聘用制，轉變人員管理方式
只有簽訂聘用合同，才能實現(xiàn)用人關系的真正轉變。在推聘中，我們加強了崗位管理。一是科學設置崗位。在推聘過程中，人事部門對各單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤崗位的設置進行了嚴格審核，按照編制員額和工作需要逐一核定崗位職數(shù)；對重點學校、中心醫(yī)院和農業(yè)科技單位的崗位職數(shù)按增加3-5給予了適當傾斜。二是按崗聘用，實行專業(yè)技術職務評聘分開。全市專業(yè)技術人員實行高職低聘332人，其中高級89人、中級243人。三是加強聘用合同管理。聘用合同期限一般為1—3年；部分業(yè)務骨干、拔尖人才和符合簽訂至退休合同期限的職工簽訂了長期合同。由人事部門建立聘用合同登記臺帳，依法進行鑒證。
二、突破難點，深化內部分配制度改革，為完善人員聘用制度注入強勁動力
分配制度改革，是激發(fā)事業(yè)單位人員聘用制度活力的關鍵，也是推聘工作中的難點。近幾年來，我們積極探索事業(yè)單位內部分配制度改革，取得了一些突破。
（一）在深化內部分配改革的制度上取得了突破
長期以來，事業(yè)單位鐵定的工資標準不容變更，難以和崗位目標、工作業(yè)績掛鉤，活工資不“活”，“鐵”工資又死，缺乏有效的激勵機制。許多事業(yè)單位都想進行改
革，由于缺乏政策指導，大都望而卻步。為此，我們在一些事業(yè)單位進行了一些有益的探索。20__年，結合上級文件精神，以市委、市政府文件出臺了《枝江市深化事業(yè)單位內部分配指導性意見》，對事業(yè)單位內部分配的原則、機制、形式、程序等方面提出了指導性意見，明確事業(yè)單位主要采取崗位工資制、績效工資制、結構工資制、協(xié)議工資制。為了推行新的分配制度，在安福寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等單位積極開展了改革試點。安福寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過2年績效工資制改革，職工積極性和創(chuàng)造性不斷提高，單位實力明顯增強。至20__年底，單位業(yè)務收入比改革前翻了一番，達到610萬元；職工年平均工資人平增加5000元；固定資產增加300萬元，達到700萬元。市一中通過推行結構工資制，搞活了“活工資”，拉大了教職工工資差距，月收入高低之差達到1800元，調動了教職工的積極性，教師爭相“多帶課”、“比業(yè)績”。（二）在深化內部分配改革的體制上取得了突破
由于建立公共財政體制的需要，近幾年來，財政部門對財政撥款單位的工資實行了直達職工個人帳戶管理。為順利推進改革，人事部門與財政部門聯(lián)合制定了《關于進一步搞活事業(yè)單位內部分配，加強財務管理若干問題的通知》，突破體制，對財政工資的撥付辦法上進行調整，實行事業(yè)單位工資基金專戶制度，職工工資由直接直達變?yōu)殚g接直達。即工資的固定部分直達個人帳戶，活的部分隨著單位對職工工作業(yè)績和效益考核后，進入財政工資基金專戶，經財政部門審核后，再直達個人帳戶。以此同時，對全額撥款事業(yè)單位的內部分配形式也作了相應調整，主要推行崗位工資制和結構工資制。市實驗中學在改革中做足“活工資”文章，對教師一月一考核，考核結果與工資掛鉤，固定工資在當月由財政直達個人帳戶，“活工資”根據考核結果在下月由財政從工資基金專戶直達個人帳戶。該單位改革的經驗為全額撥款事業(yè)單位內部分配制度改革提供了有益借鑒，既搞活了內部分配，又維護了公共財政體制，還加強了財務管理。
（三）在深化內部分配改革的工作機制上取得了突破
