引論：我們為您整理了13篇農村計生辦工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.進一步強化了宣傳，把轉變生育觀念作為宣傳教育工作重點。一是加強了五期教育，充分利用了廣播、標語、板墻報等宣傳陣地普及人口與計劃生育基礎知識，讓群眾受教育面達95%以上，90%以上的育齡夫婦至少掌握了二種以上避孕方法和優生優育知識；二是加強了婚育觀念的轉變同法制建設相結合的力度。
2.認真組織開展了2月、6月份的集中“三查”服務活動。通過鎮計生辦、服務站的認真組織，各村的大力宣傳發動，實際參檢率較2005年有大幅度的提高，對節育措施和補救措施實行了滾動式服務，基本做到了發現違法懷孕一個補救一個，節育措施到期一個落實一個，推動了計生工作的孕后型服務向孕前型服務轉變。
3.不斷深化“三結合”，繼續推進生產服務。上半年，計生辦加大了對計劃生育“三結合”工作的統攬力度，制定和落實了對計劃生育戶實行優先、優惠、優待的傾斜政策，拓展了幫扶思路，積極推進幫扶工作的“三個結合”。已規劃“三結合”幫扶戶1152戶，其中新增戶65戶，聯系戶527戶，幫帶戶560戶。
4.加強了計生隊伍內部建設，提高了干部素質，樹立了良好的形象。
5.狠抓了獨生子女父母獎勵及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的申報工作。
獨生子女父母獎勵是計劃生育利益導向機制的重要組成部分。上半年，計生辦大力宣傳了《獨生子女父母獎勵實施辦法》及《實施細則》，通過廣播、墻報、標語等宣傳媒體，把政策交給了群眾，讓群眾了解了獨生子女父母獎勵的條件、辦理的程序。
上半年，完成了2006年新增獎扶對象的調查、登記、復核、申報及2005年獎扶對象的年審工作。2006年，全鎮共有獎扶對象136人，其中新增29人。
6.加強了流動人口管理，提升了基層基礎工作水平。上半年，對流動人群具體去向重新作了全面的調查摸底，掌握其現居住地的祥細地址，并進行了個案錄入和備案管理，依托流動人口計劃生育信息交換平臺及時反饋信息，認真做好了“一條信息，一個結果”的反饋和登記工作。此外，借助給流動人群辦驗證的機會，與流動人口或其擔保人簽訂了流動人口管理合同，建立健全連帶責任追究制度，從根本上確保了流動人口按規定落實節育措施和寄回孕檢證明，在一定程度上提高了流動人口管理有效率。
7.加大了對轄區內各村（社區）的督促檢查力度。月底由鎮計生辦督促檢查組對各村（社區）一月來開展的計劃生育工作情況進行檢查，檢查結果與補助掛鉤，并作為年終考核的主要依據。
二、存在的問題及下半年工作打算
上半年，全鎮的計生工作取得了一些成績，但我們的工作與鎮黨委、政府及上級業務部門的要求還有一定差距，我們面臨的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨，工作中還存在一些薄弱環節和問題：一是工作水平不平衡，部分村基礎工作有待進一步加強；二是流動人口的計劃生育管理面臨嚴峻形勢，要堅持不懈地抓緊抓好；三是“三查”工作不理想，大部分村都沒有很好按照“定時、定人、定點、定職責、定獎懲”的“五定”要求開展“三查”工作，因此，“三查”結果不盡理想，以后工作中要加強宣傳，增強已婚育齡婦女的自我保健意識，嚴把“三查”關，杜絕違法懷孕。
下半年工作打算：
1.進一步穩定低生育水平，嚴格執行現行生育政策，嚴格控制人口數量，強化計生基層基礎管理，確保計生率95%以上。
2.繼續抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務，重點強化轄區內流入人口管理，提高《婚育證明》驗證率。
3.完善計劃生育利益導向機制和計生特困家庭救助機制，繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續對農村實行計劃生育的育齡夫婦充分提供基本項目的避孕節育技術服務。健全計生利益導向機制，依法維護群眾合法權益，協調相關部門進一步落實救助政策和措施。
4.建設新型生育文化。進一步深入開展婚育新風進萬家活動，全面推行關愛女孩行動，讓全社會都來關心女孩成長、關心女孩成才，大力宣傳普及人口與計生法律法規，婚育新風和計生科普知識。
篇2
“三結合”工作是計生工作的一大特色，抓緊抓好計生“三結合”工作是實現計生工作“兩個轉變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視，把“三結合”工作列入重要議事日程，頒發計劃生育綜合治理責任書。做到黨政領導牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結合”工作機制。街道擬定年內召開2-3次“三結合”部門工作協調會，聽取工作匯報，解決計生工作難點問題。村（居）委會、轄區各單位要切實加強對計生“三結合”和“三生”服務工作的領導，建立黨政領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門齊抓共管的工作機制。要按照街道黨工委、辦事處頒發的計生責任目標和“三結合”責任書，進一步明確職責和任務。各部門要制定計生“三結合”工作方案和計生“三戶”優惠政策和幫扶措施，做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結，確保責任明確，人員到位，工作落實，領導小組要定期聽取工作匯報，及時研究解決計生工作遇到的困難和問題，加強部門之間的協調及督促工作。
齊抓共管，綜合施治。
摸清計生“三戶”底子，建立健全計生“三戶”檔案，分析研究計生“三戶”在生產、生活、生育方面的困難，要把農村的二女結扎戶、已領取獨生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計生特困戶和社區內的下崗、待業人員中的計生“三戶”特困戶做為幫扶重點。同時，發揮村（居）計生協會會員聯系戶的作用，組織有一技之長的會員與計生“三戶”結對幫扶。各社區居委會和機關企事業單位要為社區和本單位的育齡群眾提供“三生”服務，制定方案，建立健全樓（幢）長負責制。使計劃生育與社區各項服務緊密結合，促進計劃生育工作上新水平。
⒈派出所要把計劃生育工作與社會治安綜合治理結合起來，加強流動人口的管理，在辦理人口遷入和暫住證時，要審驗婚育狀況證件，并做好審驗記錄，對無婚育證明的流入人員，發放限期交驗通知，督促流入人員辦理《流動人口婚育證》。要督促房主、業主與各村(居)簽訂計生管理合同，協助開展流動人口聯網清理。做到檔案資料完整。
⒉街道民政辦大力宣傳計劃生育政策、法規。在安排居民最低生活保障和發放救災救濟款時，對計生“三戶”的貧困家庭在同等情況下，實行優先安排，并在數額上有所傾斜，把農村符合低保條件的二女結扎戶和計生特困戶納入低保范圍；并把計劃生育宣傳服務與開展志愿者服務活動結合起來。
⒊街道企管委要加強企業干部、職工（含流入人員、非公有制企業招聘人員）的計劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術等常規工作。在同等條件下，優先安排計生“三戶”就業（含流入本轄區的計生“三戶”）。把人口理論、雙基知識等培訓與崗位練兵等技術培訓相結合，做到檔案資料完整。
⒋街道計生辦要認真履行計劃生育工作的職責，協助街道黨工委、辦事處制定計生工作計劃和開展綜合治理工作方案，并認真實施；當好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育，提高優質服務，抓試點創特色。會同有關部門把普及人口與計劃生育基礎知識教育同傳授實用技術、致富信息、科普教育等社區生育文化系列服務相結合，認真落實宣傳訪視；按照鞏固全國計生優質服務先進市要求，負責檢查督促，抓好落實。確保完成市委、市政府下達的計生責任目標。
篇3
首先把創建文明窗動納入辦總體工作計劃中，把計生干部的工作作風、為育齡群眾服務的滿意度列為計生目標管理考核中的一項重要內容，年底采取調查問卷要求群眾滿意率達到85%。積極開展“三德”教育和“獻三心、三服務”活動，開展爭當市、區“優秀計生干部、育齡群眾貼心人”和“星級協會小組”活動。同時加強計生干部的政治思想、道德宗旨教育，先后開展了3次計生政策法規和業務教育及思想作風教育。通過狠抓政治教育、業務學習和辦公室人員內部管理制度，增強了服務意識、團隊精神，增強了創建文明窗口的動力，呈現了辦公室內部講團結、講修養、講工作的新局面。
二、抓服務，送健康，滿足群眾需求
著力轉變工作思路，堅持以人為本，強化優質服務，切實維護好、實現好、發展好廣大群眾在計劃生育、優生優育、生殖健康等的權益，全面開展“溫馨化、個性化、親情化”服務，實施“雙向交流、健康檢查、知情選擇、術后隨訪”服務制度，建立“優質服務八到位、八到人服務”規則，“藥具服務三清、三懂、三會、三到戶”等制度，熱情周到做好避孕藥具免費發放、生殖健康跟蹤服務及緊急避孕服務工作，變育齡群眾的“買服務”、“上訪服務”為計生干部的“送服務”、“下訪服務”，切實做到“三級”計生承諾服務。一年來全鎮面對面提供咨詢和服務*人次，“三查”服務*人，送計生科普知識、生殖健康等資料*份，服務滿意率達*以上。
三、抓維權，重利益，讓計劃生育者得實惠
積極開展計劃生育便民維權活動，生育服務證、獨生子女證、流動人口婚育證等與群眾關系密切的證件的登記、發放權限逐步下放到社區，同時簡化辦證程序，設定辦結時限，減少相關證明，大大方便了群眾。落實好計劃生育家庭獎勵優惠救濟保障等各項政策，把完善建立利益導向機制作為做好新時期人口計生工作的“助推器”，落實獨生子女父母獎勵政策，兌現獎勵費*元；保障實行漁農村計劃生育夫婦免費享受國家規定的四項手術費，全面推行直接記帳制，為育齡群眾報銷四項手術費*萬余元；全面實施好漁農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，*名計生老人領到每年*元的扶助金；規范運行計生保障、救助資金機制，累計有*戶計生貧困戶享受了公益金補助，*戶計生貧困戶列入扶貧對象，__戶計生享受最低生活保障金，__位計生后遺癥病人得到了__元補助費。
四、抓重點，克難點，流動人口管理有成效
篇4
著力轉變工作思路，堅持以人為本，強化優質服務，切實維護好、實現好、發展好廣大群眾在計劃生育、優生優育、生殖健康等的權益，全面開展“溫馨化、個性化、親情化”服務，實施“雙向交流、健康檢查、知情選擇、術后隨訪”服務制度，建立“優質服務八到位、八到人服務”規則，“藥具服務三清、三懂、三會、三到戶”等制度，熱情周到做好避孕藥具免費發放、生殖健康跟蹤服務及緊急避孕服務工作，變育齡群眾的“買服務”、“上訪服務”為計生干部的“送服務”、“下訪服務”，切實做到“三級”計生承諾服務。一年來全鎮面對面提供咨詢和服務*人次，“三查”服務*人，送計生科普知識、生殖健康等資料*份，服務滿意率達*以上。
三、抓維權，重利益，讓計劃生育者得實惠
積極開展計劃生育便民維權活動，生育服務證、獨生子女證、流動人口婚育證等與群眾關系密切的證件的登記、發放權限逐步下放到社區，同時簡化辦證程序，設定辦結時限，減少相關證明，大大方便了群眾。落實好計劃生育家庭獎勵優惠救濟保障等各項政策，把完善建立利益導向機制作為做好新時期人口計生工作的“助推器”，落實獨生子女父母獎勵政策，兌現獎勵費*元；保障實行漁農村計劃生育夫婦免費享受國家規定的四項手術費，全面推行直接記帳制，為育齡群眾報銷四項手術費*萬余元；全面實施好漁農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，*名計生老人領到每年*元的扶助金；規范運行計生保障、救助資金機制，累計有*戶計生貧困戶享受了公益金補助，*戶計生貧困戶列入扶貧對象，**戶計生享受最低生活保障金，**位計生后遺癥病人得到了**元補助費。
四、抓重點，克難點，流動人口管理有成效
目前六橫有外來人口近余人，已婚育齡婦女**余人，比去年成倍增長，為了落實流動人口現居地管理機制，克服我鎮外來婦女大多數是“隨軍家庭”難以管理的困難，并且有些外來婦不是來打工賺錢純粹是生了女兒想生個兒子而加入“超生”游擊隊的現象，鎮計生辦積極探索對外來人口實行計劃生育鎮民化待遇，親情化服務，信息化管理，人性化執法，不斷強化對外來人口的“五項”管理機制。
篇5
一、日常的助理工作
上半年主要圍繞環境整治、3.25村務公開、退耕還林補植、六一兒童節慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作，作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我的每一件事情。聽取相關政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難;積極傳達政府的惠農政策、涉農信息.結合過去一年的工作情況，在今年的下半年工作中，我會更加努力作好自己的本職工作。
1、做好村主任的助理，協助支部搞好黨建工作，協助村兩委其他人員做好村內工作，同時協助村委會搞好村政建設，推進本村新農村建設。
2、當好村村主任的參謀，協助村制定經濟發展計劃，明確經濟發展目標，努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發展相關的信息，并將其整理后交給支部。
3、負責實用技術推廣，落實好對村民的教育培訓工作。主要包括科學知識、計算機知識、等內容。
4、作好政策的解讀者、法律知識的傳播者。扎實推進依法治村，提高村干部和村民的法律意識。
5、承擔起所學專業涉及的各項專業工作，制定各項工作規劃，明確工作目標，抓好具體落實。
6、完成領導交辦的其他各項工作任務。
二、助理工作的點點收獲
作為一名大學畢業生，不僅要掌握自己的專業知識，更需要把自己的專業知識和實踐相結合，做到在實踐中靈活運用專業知識，通過實踐不斷完善自己的專業知識體系，提升自己的能力。
(1)離校不斷學，用先進的思想武裝頭腦，提高理論水平。自覺加強理論學習，從服務農村、服務基層、服務農民為出發點，努力提高理論水平和工作能力。
(2)積極參與，提高參政議事能力。積極參加村黨支部開展的各項活動，堅持向村干部學習，向老黨員學習，向致富能手學習，認真聽取他們的意見和想法，并結合自己的一些想法和他們交流，同時注意做好會議記錄，及時加以總結，在不斷學習和交流中提高了自己能力。
一年多的時間已經過去，我深刻地意識到，在這里我們要學的還有很多。無論3年之后的結果會怎樣，這3年的農村的經歷都會令我終身受益。隨著與農村、與農民交往的不斷加深，我深深感到責任的重大。扎根基層，服務社會的意識在不斷的增強。作為一名大學生，作為村委會最高學歷的工作人員，我們擔負著村民的信任和期冀。只有不斷加強自己個方面的素質，加深對農村政策的理解和運用，利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事，我們才能夠成為一名合格的大學生村官，我們才能夠不辜負各級的囑托和信任。我始終認為，做為一名“村官”助理，既然來到基層，就要有為百姓辦實事的信心，從不懈怠，時刻告誡自己要始終把工作擺在首位，把加快農村發展，致富百姓做為頭等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態是積極向上的，同時在鎮里幫助和村委的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現既定的奮斗目標，真正為新農村建設添磚加瓦。
三、具體分管工作
由于我鄉工作實際情況，上班不久我被分配到鄉計生辦工作，主要負責計生統計，獎勵扶助工作，信息上報工作。
(1)負責對獎勵扶助對象的統計調查、數據核實和目標人群規模測算。負責按時按質按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數據庫和信息監控系統。對獎勵扶助目標人群進行動態預測和數據分析。負責組織協調基層干部相關的培訓工作。
(2)堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料，為領導決策提供可靠的數據，我們堅持每月定期的報表例會制度，利用此機會，收集村級計劃生育工作信息，掌握其工作動態，及時安排下月工作。3)核對出生、結婚、避孕節育情況是否準確，發現問題及時處理糾正，確保統計數據的準確性，按時參加縣里每月安排的例會，準確上報計生統計報表。
(4)做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯系對來辦理手續對象的情況進行統計。
(5)聯系、指導所分管的社區的計生工作，熟悉基本情況，定期到社區掌握計生專干的工作進度情況，負責督促、檢查計生工作各項任務的完成。
篇6
一、日常的助理工作
上半年主要圍繞環境整治、3.25村務公開、退耕還林補植、六一兒童節慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作，作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我的每一件事情。聽取相關政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難;積極傳達政府的惠農政策、涉農信息.結合過去一年的工作情況，在今年的下半年工作中，我會更加努力作好自己的本職工作。
1、做好村主任的助理，協助支部搞好黨建工作，協助村兩委其他人員做好村內工作，同時協助村委會搞好村政建設，推進本村新農村建設。
2、當好村村主任的參謀，協助村制定經濟發展計劃，明確經濟發展目標，努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發展相關的信息，并將其整理后交給支部。
3、負責實用技術推廣，落實好對村民的教育培訓工作。主要包括科學知識、計算機知識、等內容。
4、作好政策的解讀者、法律知識的傳播者。扎實推進依法治村，提高村干部和村民的法律意識。
5、承擔起所學專業涉及的各項專業工作，制定各項工作規劃，明確工作目標，抓好具體落實。
6、完成領導交辦的其他各項工作任務。
二、助理工作的點點收獲
作為一名大學畢業生，不僅要掌握自己的專業知識，更需要把自己的專業知識和實踐相結合，做到在實踐中靈活運用專業知識，通過實踐不斷完善自己的專業知識體系，提升自己的能力。
(1)離校不斷學，用先進的思想武裝頭腦，提高理論水平。自覺加強理論學習，從服務農村、服務基層、服務農民為出發點，努力提高理論水平和工作能力。
(2)積極參與，提高參政議事能力。積極參加村黨支部開展的各項活動，堅持向村干部學習，向老黨員學習，向致富能手學習，認真聽取他們的意見和想法，并結合自己的一些想法和他們交流，同時注意做好會議記錄，及時加以總結，在不斷學習和交流中提高了自己能力。
一年多的時間已經過去，我深刻地意識到，在這里我們要學的還有很多。無論3年之后的結果會怎樣，這3年的農村的經歷都會令我終身受益。隨著與農村、與農民交往的不斷加深，我深深感到責任的重大。扎根基層，服務社會的意識在不斷的增強。作為一名大學生，作為村委會最高學歷的工作人員，我們擔負著村民的信任和期冀。只有不斷加強自己個方面的素質，加深對農村政策的理解和運用，利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事，我們才能夠成為一名合格的大學生村官，我們才能夠不辜負各級的囑托和信任。我始終認為，做為一名“村官”助理，既然來到基層，就要有為百姓辦實事的信心，從不懈怠，時刻告誡自己要始終把工作擺在首位，把加快農村發展，致富百姓做為頭等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態是積極向上的，同時在鎮里幫助和村委的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現既定的奮斗目標，真正為新農村建設添磚加瓦。
三、具體分管工作
由于我鄉工作實際情況，上班不久我被分配到鄉計生辦工作，主要負責計生統計，獎勵扶助工作，信息上報工作。
(1)負責對獎勵扶助對象的統計調查、數據核實和目標人群規模測算。負責按時按質按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數據庫和信息監控系統。對獎勵扶助目標人群進行動態預測和數據分析。負責組織協調基層干部相關的培訓工作。
(2)堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料，為領導決策提供可靠的數據，我們堅持每月定期的報表例會制度，利用此機會，收集村級計劃生育工作信息，掌握其工作動態，及時安排下月工作。
(3)核對出生、結婚、避孕節育情況是否準確，發現問題及時處理糾正，確保統計數據的準確性，按時參加縣里每月安排的例會，準確上報計生統計報表。
(4)做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯系對來辦理手續對象的情況進行統計。
(5)聯系、指導所分管的社區的計生工作，熟悉基本情況，定期到社區掌握計生專干的工作進度情況，負責督促、檢查計生工作各項任務的完成。
(6)及時、準確上報信息，遇到不懂的積極與上報單位的信息員聯系，虛心學習。確保我鄉機關及各行政村的工作情況與外界及時進行交流。
四、20xx年工作計劃
20xx年的下半年，在做好本職工作的同時,我將從以下幾個方面來提升自己的個人能力：
(1)樹立良好的工作心態，思想上嚴格要求自己，嚴格遵守本村的各項規章制度。工作不論大小，認真對待，盡自己的最大努力去完成每一項任務;
篇7
二、工作目標
（一）全員人口信息準確率達到98%以上；
（二）出生漏報率控制在4%以內（出生兩個月以上未上報視為漏報。“兩個月”按月份計算，不按日期計算。）；
（三）出生信息及時入庫率達到80%以上（出生一個月內上報視為及時，“一個月”按月份計算，不按日期計算。）；
（四）全員人口信息入庫率達到98%以上。
三、工作方法
（一）求真務實，開展基礎信息核查
各鄉鎮要抓住外出務工人員春節返鄉探親的有利時機，開展一次全面深入的基礎信息調查摸底，進一步補錄、修正全員人口信息數據。
（二）積極主動，拓寬信息采集渠道
1.村級專干上門上戶調查，變被動為主動收集資料。充分發揮基層基礎網絡的作用，調動中心戶長和組信息員的積極性，收集育齡對象婚、孕、育等信息。
2.鄉、村兩級要利用開展優質服務的時機收集育齡對象信息。
①結合國家免費孕前優生健康檢查收集參檢對象婚姻與懷孕信息。
②結合群眾辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、農村獨生子女中考加分等服務，核對有效證件、采集相關信息。
③結合育齡婦女參加生殖健康檢查、環孕檢等活動，采集相關信息。
將以上收集到的有關信息進行核對、梳理，比對全員人口信息，進行錄入修正。
3.加強縱向、橫向聯系。村專干要加強與其他村干部的橫向聯系，利用群眾辦理保險、合作醫療、上戶口、申請建房等需要村里出具證明的時機，采集信息。各村委會要縱向加強與鄉鎮派出所、衛生院（防疫站、婦產科、新農合直補窗口）以及民政、農醫辦等單位或部門的聯系，獲取本村育齡人群的身份證、婚育以及子女等有關信息資料。此外，各村還可利用每年新生入學機會查驗戶口等證件采集信息。
（三）加強配合，實現信息互通共享
各鄉級計生辦要加強與本轄區內衛生院婦產科、防疫科，派出所和農醫辦的聯系；縣人口計生委在繼續加強與四個縣級醫院、縣公安局、縣民政局、縣統計局等聯系的基礎上，拓展與附近省市級醫院、縣農醫局以及縣疾控中心的聯系。通過加強部門之間的溝通配合，實現人口計生工作齊抓共管、信息互通共享的目標。計生部門要在每月5日左右將以上各部門反饋的相關信息與PIS信息比對后進行錄入或修正。
四、核查方式
（一）部門共享、出生實名制平臺、流動人口平臺信息比對
每月5日左右將公安、衛生等部門反饋的信息，出生實名制平臺、流動人口平臺下載的信息與PIS系統信息進行比對。通過比對核查漏管、漏報、更改性別、更改出生政策屬性、信息誤差等情況。
每年4月份通過統計局反饋來的各鄉鎮人口數與PIS系統數據進行比對，核算各鄉級單位全員人口入庫率。
（二）PIS數據質量檢驗
每月5日左右進行一次PIS數據質量檢驗，核查漏管、漏報、更改性別、更改政策屬性、假環孕檢、假節育手術、假身份證號碼以及其它邏輯誤差等情況。
（三）上戶調查
不定期、不打招呼直接進村入戶調查，核查漏管、漏報、虛報、信息誤差等情況。
（四）電話核查
要求鄉鎮在PIS中新增育齡對象信息時，必須錄入該對象的有效聯系電話，縣人口計生委每個月固定兩天時間進行電話核查，著重查虛報出生。
五、有關情況的認定
政策內（外）生育的認定，依據《省人口與計劃生育條例》有關條款進行認定。部分調查情況按統計口徑認定。凡部門資料或PIS系統反映已出生兩個月對象未錄入PIS認定為漏報，部門資料反映育齡對象結婚一個月內未錄入PIS認定為漏管
其它認定口徑如下：
（一）PIS數據邏輯錯誤有關情況認定
1.出生漏報和更改出生政策屬性的認定
妊娠史或環孕檢顯示懷孕超11月的、全員庫有出生而育婦庫無出生的，認定為漏報出生；全員庫出生性別為男育婦庫卻為女認定為更改性別（男改女）；未到法定婚齡生第一胎PIS錄為政策內或政策內征收社會撫養費，認定為更改政策屬性（外改內）。
2.假結扎認定
剖腹產加結扎對象，出生與結扎同時不同地的；結扎一個月后又有懷孕記錄的、結扎后環孕檢有孕的，認定為假結扎。
3.假上環認定
上環后280天內有出生記錄認定為假上環。
4.假環孕檢認定
認定為假結扎以及假上環涉及到環孕檢信息的、環孕檢有孕卻無妊娠和出生記錄的、懷孕期間環孕檢為無孕的，認定為假環孕檢。
（二）PIS數據與科技科資料比對有關情況認定
PIS系統已上報結扎，但未同期向科技科上報的認定為假結扎；已向科技科上報結扎，同期PIS系統未錄入上報結扎的，不認定為假結扎，但認定為信息誤差。
（三）PIS數據與部門資料比對有關情況認定
1.有身份證號碼對象比對出生信息的認定
四個縣級醫院的出生證登記表以及出生實名制平臺上反映的出生信息，父母有PIS信息但兩個月未上報出生的認定為錄入地的漏報出生，父母無PIS信息的認定為部門信息登記的父母所在
地的漏管漏報；四個縣級醫院的出生證登記表的基礎信息與PIS數據有誤差認定為信息誤差。
2.無身份證號碼對象比對出生信息的認定
新農合資料反饋的相關出生信息，父母有PIS信息但兩個月未上報出生認定為PIS信息錄入地的漏報出生。因新農合資料只有育婦姓名與住院日期，而無其他相關信息，定性難度高，所以外嫁女以及無PIS信息對象兩個月未上報出生，各鄉鎮可將女方醫保證、結婚證以及女方丈夫戶口原件提供給縣人口計生委發規科，以便與PIS系統、出生實名制平臺、流動人口平臺上的相關信息核對,否則認定為報銷地漏管漏報。
六、有關要求
1．各鄉級計生辦要高度重視，按照方案要求，結合本地實際制定相應的工作計劃，作出具體的安排部署，認真開展工作。
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今年在流動人口計生管理上，一是增加管理力量，每兩村民組指定一名信息員，每月定期或不定期向包片村干部和計生專干匯報流動人口流動情況；二是摸清詳細地址，流動人口管理難就難在不知全向，今年在流動人口地址上花大力氣，千方百計，基本上摸清所有流出人員詳細地址，這樣就能更進一步及時掌握流出人員的情況；三是流出人員的節育，政策外生育大部分是流動人口，流動人口節育不到位，就是超生隱患，所以今年在流動人口節育上狠抓到位，不惜代價，如湖邊村下長江抓結扎，北蕩村去寶應、洪澤湖抓上環，季橋村去張家港抓結扎等等；由于狠抓流動人口節育到位，政策外超生和多孩生育得到有效控制；四是寄回孕檢反饋單，流動人口管理難，寄回孕檢反饋單更難，今年在流出應檢對象上，對所有村干采取定人、定任務，嚴格實行“雙獎”、“雙罰”制度，由于責任明確，措施得力，今年全鎮寄單率達68%，橋南村寄單率更是達98%以上；五是社區流動人員清理工作,今年夏天我鎮組織相關人員,歷時10天,對楊村社區所有現居住人員進行了一次徹底清理,通過清理,使我們對居住人員情況有了詳細了解,排除計生隱患3起,有效遏制了政策外生育的發生。
〈二〉、堅持依法行政，狠抓社會撫養費征收
社會撫養費征收到位程度如何，直接影響計劃生育工作的好壞，為了狠扎社會撫養費征收到位，對今年計劃外生育的14人和往年未到位的，共計21人，我們拿出很多時間，按征收程序，上門催繳，一趟不行兩趟，兩趟不行三趟，最多的要跑十幾趟，甚至二十幾趟，直到征收到位為止，由于決心大，我鎮社會撫養費征收立卷率達100％，到位率達97％。
〈三〉、強化宣傳、婚育新風撲面來
近年來，我鎮廣大育齡群眾在生育觀念上有了很大轉變，但早婚早育現象依然存在，針對部分群眾素質低、法制觀念淡薄這一問題，我們堅持和發揚計劃生育宣傳教育是前提、經常性工作是方法、避孕節育是措施的工作方針，鎮村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳人口理論基礎知識、人口計生政策等法律法規；全鎮書寫固定規范化墻體標語37條，制作大型計生宣傳噴繪3幅，過街橫幅2條，下發宣傳品8000余張，組織宣傳活動4次，發放宣傳手冊300余本，宣傳經費投入近8萬元。
〈四〉、嚴格程序、嚴把標準，獎扶對象得實惠
一是獎勵扶助和特別扶助對象，今年共申報40人，對于資格確認工作，我們采取自下而上和自上而下原則，落實責任終身追究制，做到“誰調查、誰負責”，“誰審核、誰負責”，“誰簽字、誰負責”，對符合條件對象所有資金全部發放到位；二是獨生子女光榮證和保健費發放工作，層層申報，嚴格把關及時辦證，2010年度共為118戶辦理了獨生子女光榮證，資金6300元，已全部發放到位；三是放棄二胎生育對象89戶，一次性獎勵每戶1000元，已全部到位；四是雙女戶結扎41戶，每戶照顧200元營養費，共需資金8200元，已全部發放到位。
二、存在問題
1、政策外生育反彈嚴重
[1]
2010年村委會計劃生育工作總結相關文章列表：
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到 欄目查看更多內容 >>今年以來政策外生育數量較往年有大幅度增加，原因主要有以下幾點：
一是早婚、非法同居的太多，沒有好的管理手段；二是離婚、再婚戶，沒有好的管理方法；三是流動人員長期不歸，又沒有好的管理措施；四是社會撫養費征收沒有較強力度，起不到震懾作用。
2、流動人口計生管理難
流出人口辦證建檔率雖達100％，但外出孕檢對象不能及時參檢到位，
全鎮流出已婚孕檢對象785人，一年以上未參檢到位且存在重大隱患的有近30余人。
3、性別比高于全市平均水平
雖然我們的二孩性別比不高，但不能排除是偶然性，選擇鑒定胎兒性別
性別現象仍然存在。
4、村與村之間發展不平衡
主要原因：一是重視程度不同；二是管理水平不一致；三是實干程度不
同。
5、弄虛作假仍然存在
少部分專干怕得罪人，做好人，工作中仍然有弄虛作假現象。
[2]
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要堅持把計生協會納入人口和計劃生育公共管理體系，建立健全協會工作領導機制。村計生協會建立會長、副會長和理事，聯系點制度，每人都要確定1-2個基層協會聯系點，加強基層協會工作的調研指導;充分發揮各自的優勢和特長，做好宣傳發動和協調爭取的工作，促使各級領導自覺地重視和支持計生協會開展工作，為協會創造性地開展活動提供強有力的保障。
二、 深入計劃生育村民自治，實現農村計劃生育管理規范化。
xx年，在村民自治工作中，首先要根據一法三規一條例的具體要求，修改、完善和制定好村民自治章程 和計劃生育合同，確保有關條文符合新的計劃生育法律法規。繼續堅持抓兩頭、帶中間，在大力總結推廣先進協會中涌現出來的好經驗、好做法的同時，狠抓后進轉化工作，抓好農村協會換屆，積極爭取黨政領導的重視與支持，把村級計生協會建設的不斷加強，使計劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的健康發展軌道。
三、 加強基層協會組織建設，樹立典型，幫促后進轉化
要建立健全全村級協會網絡，達到有人干事，完善規章制度，達到有章理事。在各級協會中掀起學先進、趕先進、創先進的熱朝。對不揮作用或很少發揮作用的基層協會實行分類指導、重點幫助，有計劃的進行整頓，促使其盡快改變面貌、確保先進村協會達40%以上，合格村動員會達90%以上。確保基層協會建設和基層協會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，要著力解決熱點、難點問題。利用多種形式，開展好有益于計劃生育工作、有益于群眾的各項活動，從根本上解決 嘴上協會、紙上協會、墻上協會的問題。給協會工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎實的工作迎接省市縣協會今年多種形式的調研。
四、 深入開展新型生育文化建設活動
組織協會會員積極參與婚育新風進家活動。在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務工作。組織利用好計劃生育宣傳隊，開展好群眾參與的自娛自樂活動。以村人口學校或者村人口文化大院為依托，積極開展創建優秀會員之家活動。使其真正成為基層協會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項活動中，要注意發現和培養工作典型，至少培養3處符合優秀會員之家標準的典型。
五、 深入開展學法用法活動，把村級計劃生育維權服務小組抓出特色。
xx年，村、組兩級計生協會積極組織群眾認真學習，深入貫徹人口法、省條例及其它各項計劃生育法律法規，采取電視、廣播、文藝演出、進村入戶宣講、印發小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，使計劃生育各項法律法規真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時，認真總結推廣典型經驗，抓點帶面。探索性開展好村級計劃生育維權服務小組的拓展工作，村計生協會也成立計劃生育維權服務小組，其成員由計生法規人員、司法人員組成，主要負責對村級計生維權服務小組的法律指導、培訓、法律咨詢與，以及對計生貧困戶的法律援助。
六、 以群眾需求為宗旨，大力發展三生服務活動，增強協會號如力、凝聚力和影響力。
指導村級計生協會，認真扎實地開展群眾需求的服務活動，幫助群眾解決在生育、生活和生產中遇到的困難，提高群眾實行計劃生育的自覺性，積極參與以生殖健康為主要內容的優質服務活動。2010年，努力實現服務群眾的四個轉變，即：由被動服務向主動服務轉變;由單純避孕節育服務向生育、生產、生活綜合服務轉變。
七、 定期召開理事會、解決計生工作中存在的困難和問題。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹三個代表重要思想，進一步認真落實中央《決定》精神，圍繞人口與計劃生育工作目標任務，充分發揮協會作用，廣泛深入地動員和組織群眾開展各種計劃生育宣傳教育、優質服務、村民自治，推進計劃生育綜合改革與時俱進，開拓進取，努力開創協會工作新局面，為促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，構建和諧社會作出新貢獻。
二、工作目標
1、進一步貫徹落實兩辦文件精神，要按照兩辦文件精神要求，認真總結協會建設經驗和做法，組織交流，提高協會基礎工作水平。
2、進一步深化完善村民自治建立健全兩委負總責，協會當骨干，家庭為中心，群眾做主人的村民自治工作模式，完善自治組織網絡建設，健全規章制度，開展民主評議，強化民主監督，規范臺帳資料。
3、開展形式多樣，內容豐富的群眾性宣傳活動，以文化示范戶、上街宣傳等為陣地，把計劃生育宣傳服務深入到戶，引導群眾實行計劃生育自我管理，自我教育，自我報務。
4、組織開展5.29全國會員活動日，充分利用世界人口日、公開信發表紀念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大節日，協調各方面力量，動員廣大協會會員，廣泛開展計劃生育宣傳教育，深入群眾開展經常性的宣傳活動，向群眾傳播人口文化、計生政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等科學知識，提供避孕藥具發放、生殖健康檢查等服務，通過發放宣傳資料，開辦培訓班，播放錄像等形式，廣泛開展預防艾滋病知識宣傳教育活動，提高群眾對預防艾滋病基礎知識的知曉率。
5、加強協會隊伍建設，理論學習，提高協會會員的工作水平和服務水平，加強自身建設，增強做好協會工作的責任心，堅持深入群眾，幫助群眾建設少生優生、富裕文明健康幸福的社會主義新型家庭。
總之，在新的一年里，我村計生協會工作要在上級計生協會和村兩委的正確指導下，依靠廣大協會會員的共同努力，奮發進取，扎實工作，努力完成上級計生協會的各項任務。
2016計生協會工作計劃二
在新的一年里，總結過去，展望未來，新村村計劃生育協會工作在麥架鎮黨委、政府及計生辦的指導下，在新村村黨支部、村委會的大力支持下，得到順利的開展，現將xx年度計劃生育的協會工作計劃呈下：
一、 用群眾喜聞樂見的形式，向會員群眾灌輸理論宣傳政策。
計劃生育是一場移風移俗的革命，宣傳是計生協會的五大職能之一，用廣播、自編自演文藝節目、知識競賽等群眾容易接受的多種宣傳活動，使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理，提高認識，轉變傳統的婚育觀念。
二、 把三生服務作為思想政治工作的根本出發點。
1、向群眾提供三生服務，發展人口福利事業，幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂，幫助群眾勤勞致富，走少生快富的幸福之路。
2、開展三優教育，生個聰明健康的孩子，是提高人口素質、優化人口結構的重要保證，是群眾強烈的愿望和迫切的要求。
3、創辦三優學校，使育齡夫婦經培訓后使之掌握生殖健康知識和養育孩子的科學方法，既滿足了群眾的需求，又促進了出生人口素質的提高。
三、 領導干部和協會五老會員的帶頭作用。
領導干部、黨員以身作則，率先垂范，身體力行，以行為引導人，以榜樣感召人，真心實意地為群眾辦好事，辦實事的服務思想，在群眾思想政治中著重客體才能，心悅誠服，激發群眾的政治熱情。
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一、加強制度建設，開展政務“陽光行動”
1、街道計生辦每月召開一次工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；同時以會代訓，開展多渠道、多層次的理論學習和業務培訓，不斷提高村級計生助理員的服務水平和能力。
2、規范各類證件辦理程序，發放“證件辦理明白卡”，向群眾公開獎勵扶助、特困救助、“兩戶”獎勵、生育指標、社會撫養費征收、免費服務等辦事程序。全面推行政務、村務公開，強化執法監督。在獎勵扶助、特困救助、二胎指標審批、二女結扎戶獎勵以及黨在農村的各項優待政策落實上，堅持民主評議，嚴格審核，逐級公示。
二、多措并舉抓宣傳，倡導文明生育觀念
一是利用協會之家和婚育學校定期開展生育節育和科技培訓活動；二是深入開展婚育新風進萬家活動，積極倡導新型婚育觀念，積極開展“關愛女孩”行動；三是利用村計生服務室、人口學校、協會之家、工會活動室、圖書室等活動場所開展群眾喜聞樂見的文體活動廣泛宣傳計生政策。2013年共入戶發放宣傳資料5000余份，宣傳掛圖100套，引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。
三、嚴格落實生育政策，著力規范生育秩序
今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統計準確率達到100%，對20__年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統計口徑及時做好入戶調查，入戶審核，及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。辦事處綜合避孕率達95%以上，有效遏制了二孩符合政策生育下降的趨勢。清理近兩年政策外生育，2013年1月1日至今，共征收社會撫養費42萬余元。
四、強化“四個到位”，提升流動人口服務管理水平
今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、服務、幫扶、聯系” 四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大齡流動人口返鄉之際，在流動人口較多、較密集的村（菜場）開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場與流動人口簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。共為流動人口免費發放宣傳品120__多份；二是技術服務到位，我們從育齡群眾的需求出發，每季度免費為流動人口已婚育齡婦女提供“三查”“體檢”服務，今年已累計為5000多人提供免費服務,指導流動人口選擇安全有效的避孕措施。通過服務，提高了流出人口對計生政策、生殖保健和避孕節育知識的認識程度，增強了自我保健意識。三是幫扶到位，對流動人口實行“同維權”、“同優待”、“同發展”，免費為流動人口開設職業技能培訓，提供創業就業信息，流動人口子女免費入學，維護和保障流動人口的合法權益。四是信息聯系到位，準確掌握流動人口的信息，定期與已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流如已婚婦女的基本信息。
五、開展優質服務，夯實計生工作群眾基礎
1、便民服務。將村計生服務室與村衛生所聯合起來，開展避孕藥具發放、優生優育生殖保健咨詢、產術后回訪等服務項目，定期配合區計生服務站一起開展查環、查孕、查病和生殖保健咨詢等工作，積極為育齡群眾提供方便的服務。全年配合區計生服務站開展了兩次大型的技術服務周，累計服務常住人口和流動人口近萬人。
2、上門服務。開展了計劃生育“七登門”宣傳服務活動，即：計生助理員要做到登新婚夫婦的門，宣傳新婚知識，登記育齡婦女卡；登待孕夫婦的門，宣傳優生優育知識，送給預防出生缺陷干預藥品，登記孕情；登已孕夫婦的門，宣傳孕期保健知識，登記懷孕時間；登產期夫婦的門，宣傳節育方法、哺乳期保健，登記出生和產后健康狀況；登節育措施落實夫婦的門，宣傳生殖道感染防治知識，告知術后注意事項；登超生夫婦的門，宣傳政策法規，送社會撫養費征收決定書，登記社會撫養費繳納情況；登流出已婚夫婦的門，宣傳流動人口管理辦法，簽訂流動人口計生管理合同，登記流動人口檔案。
六、落實獎扶政策，健全利益導向機制
一方面讓廣大育齡群眾優先享受改革發展的成果，通過獎勵讓群眾少生優生，另一方面是通過健全社會保障制度，讓群眾從“多子多福”養 兒防老”等傳統的生育觀念中解脫出來，做到老有所依，老有所養。辦事處今年上報農村計劃生育家庭獎勵375萬余元，新增農村獎勵扶助對象254人，退二孩指標42戶，雙女絕育家庭18戶，國家獎扶29人。對上述對象我們做到認真核實，嚴格資格確認，及時上報，無一例差錯發生。
2014年工作計劃
1、以宣傳教育為先導，大力倡導新型人口文化；
2、深化優質服務，開展優生促進工程；
3、全力推進人口統計和信息化建設工程；
4、加強流動人口綜合管理與服務；
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下面，我講兩個問題：
一、20*年度全縣人口和計劃生育工作回顧
20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續保持了較好的發展勢頭。根據統計報表和抽樣調查結果，預計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39，綜合節育率為94.81，國家、省結案率為100，穩定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個方面的工作：
〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作
一是突出抓了“雙節”期間的宣傳教育活動。“雙節”期間，縣計生委聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等進行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出；組織民間藝術表演隊在縣城和附近鄉鎮進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節目到八個鄉鎮、行政村進行了巡回演出。雙節宣傳期間，城關、閆莊、紙房等鄉鎮做了大量工作。
二是加大了環境宣傳和生育文化大院建設力度。全年建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內外（內：生育文化大院和人口學校建設；外：戶外環境宣傳）結合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規、避孕節育、優生優育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉鎮為我縣爭了光，省、市計生委領導多次到這些鄉鎮參觀考察，并給予了高度評價。
〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強化工作措施
縣計生委于20*年2月23日提前召開系統工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務、強化了工作措施，并對有關單位和個人進行了獎懲兌現。根據全市20*年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣20*年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現一個目標”。各鄉鎮圍繞既定的工作思路抓重點、舉亮點，做了大量工作。城關、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環境宣傳和生育文化大院建設搞的有聲有色；舊縣、車村鎮的村級計劃生育宣傳技術室建設標準高、內容全、作用發揮好；田湖鎮在兩次集中服務活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術優質服務工作腳踏實地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計算機信息臺帳成為我縣的亮點等。
〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務活動
在縣委、縣政府的統一部署下，各鄉鎮大員上陣，強化措施；計生領導小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術65*例，其中引產993例，流產1324例，結扎2348例（其中純女戶結扎221例），上環1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平的穩定。兩次集中服務活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點，這是一個來之不易的數字，也是20*年度計劃生育系統做的最實、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。
〈四〉建成新計劃生育服務大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員
投資280萬元建成計劃生育技術服務站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時，根據我縣縣站技術服務人員少、素質低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員，充實了縣站技術服務隊伍。通過基礎設施建設和技術服務隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉所為依托、村室為網底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術服務網絡，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節育、生殖健康、咨詢服務的能力。
〈五〉深入開展了技術優質服務工作BR>為搞好計劃生育優質服務縣創建活動，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88，共
查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。
〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳
為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務工作服務，提高計算機應用水平和工作效率，于3月份啟動了計劃生育計算機信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務類（“五期教育”信息服務臺帳、婦科病普查信息服務臺帳、隨訪人員信息服務臺帳）兩類，要求鄉鎮微機管理員按照“四統一”（統一時間、統一內容、統一標準、統一格式）的要求每月按時打印輸出有關人口信息，反饋到有關人員和行政村開展管理和服務，定期將管理和服務結果輸入計算機，并規定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務質量，使基層有更多的時間去進行管理和服務，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設甲級縣的檢查驗收，這方面紙房、城關、大坪、閆莊四個被查鄉鎮工作扎實、管理規范，受到省驗收組的充分肯定，在此提出表揚。
〈七〉圍繞四個一工程，大興調查研究之風
為落實分類指導的方針，繼續實施三年調查規劃，開展“四個一”工程，大興調查研究之風。全年對16個鄉鎮的118個行政村進行了調研，將調研結果和工作建進行反饋，引起了各鄉鎮的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。
〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務公開
一是強化依法行政。充分發揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執行17起。20*年有6個鄉鎮申請了強制執行案件，分別是田湖、庫區、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮最多，達到了6起；繼續實行計劃生育行政案件集中評審制度，規劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，基本上做到了經濟處罰、黨政紀處理、節育措施“三到位”，凈化了生育環境。二是指導基層實行計劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計劃生育村民自治，實現了自我管理、自我教育、自我服務，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內容和標準，縣鄉村統一內容、統一格式、統一標準、統一制版在全縣16個鄉鎮、317個行政村制作了計劃生育政務公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務公開工作。四是縣計生委和各鄉鎮先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務中心和16個鄉鎮的計劃生育便民服務大廳，一個以人為本、服務群眾的便民服務網絡初步形成。
〈九〉狠抓了計劃生育宣傳技術室建設
按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術室建設活動月，于9月底前90行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術室。根據《河南省村級計劃生育宣傳技術管理規范》，規范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統一了村室應建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎工作現場會在我縣車村鎮召開，與會市計生委領導和兄弟縣區的同仁們對我縣的鄉所、村室建設給予了高度評價。
〈十〉計劃生育政務信息工作取得了新進展
20*年，縣計生委編寫《計生信息》61期，有7個信息被縣委、縣政府辦公室轉發，兩個信息被省計生委轉發，一個信息在網上轉載，3個信息被省級報刊采用，1個信息被市級報紙采用，17個信息被市計生委轉發，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計劃生育工作。
在肯定成績的同時，必須保持清醒的頭腦，充分估計我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計生委主任培訓會議上孟主任提醒我們應該注意的三個問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認識上，存在三個認識不足：一是相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；二是對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足；三是對社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作訴長期性、艱巨性、復雜性認識不足。第二，在工作進展上，有四個不能估計過高；一是對新時期領導抓人口和計劃生育工作的自覺性不能估計過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計過高；三是對人口計劃生育基層基礎工作水平和控制能力不能估計過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉變程度不能估計過高。第三，在客觀環境上，必須牢記四個沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。
以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個別方面甚至表現的更為突出。3月7日全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議上，梁縣長講的當前我縣人口和計劃生育工作存在的“一大挑戰，三大問題”，全面、深刻地分析了當前全縣的人口形勢，在坐的大多數同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復一下。
一大挑戰
全面建設小康社會對人口計生工作的巨大挑戰。縣委、縣政府提出的實現縣域經濟跨越式發展，全面建設小康社會的目標，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍圖，也給人口計生工作提出了新的挑戰。因為這一宏偉藍圖是以人口控制目標完全實現為前提的，如果人口控制目標不能完成或者突破了既定目標，全面建設小康社會的目標就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰主要表現在三個方面：一是低生育水平的不穩定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經濟、法律、技術、宣傳等手段來實現。在目前法制建設尚未健全、利益導向和經濟制約尚未落實和完善、技術服務尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉變的情況下，業已實現的低生育水平是靠強有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以實現。二是人口增長的一貫性。未來一個較長時期，受人口發展的慣性影響，我縣人口總量將繼續保持“低增長率、高增長量”的強勁態勢，這也是我縣今后一個時期人口數量變化的主要特點。“十五”期間我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總人口將突破55.5萬人。出生人數和人口出生率在2007年前后將出現大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達到7250人左右，因此完成人口控制目標的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強大性、持久性。由于我縣80年代中期出現了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續進入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來并一直持續10年左右的時間。因此，我縣育齡婦女人數在2011年前將一直呈增長態勢，平均每年增加660人，2011年達到峰值15.5萬。從人口結構上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達到37，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優質服務和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進一步下降，給計劃生育管理和服務提出了更高的要求。
三大問題
人口計生工作環境需要進一步改善和優化的問題。主要表現為七個需要加強。一是各級領導對人口和計生工作的認識需要加強。部分領導對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續發展戰略中人口問題是關鍵問題認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，從而盲目樂觀，滿足現狀，缺乏危機感、責任感、使命感，放松了對計生工作的領導，表現為平時不過問、不重視，檢查時搞應付、弄虛作假。二是計生工作的措施和政策需要進一步加強。目前，有些地方對計生工作的獎懲表現在文件上、對工作目標的落實突出在總結上、對有關政策的兌現落腳在口號上，沒有突出“落實”二字。當前人口和計生工作在個別地方、個別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實到位，只重視獎不重視懲，一票否決權沒有充分使用。三是有關部門的齊抓共管、責任落實需要加強。人口計生工作是一項復雜的社會系統工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理的工作機制已經實施好多年了，但個別單位、個別部門的積極性沒有真正調動起來，沒有按照法律法規和文件履行職責。四是經費投入力度需要加強。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數地方經費投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現象，具體投入情況我不說大家都心知肚明。可以說投入不到位已經是一個不爭的事實，特別是鄉鎮財政投入嚴重不足，個別地方根本就沒有投入，鄉鎮計生辦的正常運轉靠的就是征收社會撫養費。這種情況的存在，使鄉鎮計生辦成了事實上的“經濟實體”，其直接后果就是放水養魚、以罰放生，這是個別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計生工作的癥結所在。五是利益導向機制需要加強。有些單位和鄉鎮將國家制定的獎勵優惠政策束之高閣，沒有很好落實；有些相關部門出臺的優惠優先政策只是為了應付檢查考核，根本就沒有落實。六是宣傳教育工作需要進一步加強。最突出的表現是只重視了環境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進村入戶普及率不高，少數地方婚育新風進萬家活動流于形式。七是“關愛女孩行動”需要要進一步加強。我縣從去年開始啟動“關愛女孩行動”，從實施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達到創造亮點和品牌戰略這個目的。
人口計生工作質量需要進一步加強和提高的問題。從全縣20*年三分之一村的調查結果分析全縣人口計生工作質量，主要存在三個問題。一是人口計劃的主要指標完成得不夠好。調查政策生育率為84.54，出生統計準確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實率為95.68，措施及時率為84.15，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨生子女父母獎勵費落實率為74.8，計劃生育手術免費率為88.74，以上指標均與工作目標均有不同程度差距，個別指標差距相當大。因此，確保人口計劃主要指標的完成是我們20*年工作和重點和難點，解決的好壞將直接關系到明年4月份全省監控調查我市的成績，各鄉鎮、各單位務必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現象不同程度的存在。根據計劃生育統計報表，20*年度我縣已婚育齡婦女數為10.*萬人，人口總數按照目前通用的54.2萬計算，已婚育齡婦女占總人口的比例為18.54，如果已婚育齡婦女占總人口的比例按省一類縣的標準不低于20計算，目前我縣的已婚育齡婦女應為11.*萬人，漏統近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女數為10.*萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報現象。從2000年以來計生統計報表數字來看，新婚對數由2000年的2189對逐年減少至20*年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進入婚期人數卻逐年增多，20*年計生統計報表新婚對數1195人，民政局統計新婚對數為1820人，二者相差625人，而與20*年進入婚期人數38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數占總人口10‰左右推算，則我縣應新婚人數與上報人數相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構成是一個時期指標，它用以衡量一段時期以來該地的計劃生育狀況。從統計報表數字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來亦呈逐年下降態勢，與此相對應的是二孩及以上婦女比例由20*年以來呈逐年上升趨勢，這種現象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報表上報二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實上根本就沒有上報。五是康檢質量不高，個別地方流于形式，四項手術任務還比較大。去年春、秋兩次計劃生育集中服務流動，全縣共完成四項手術65*例，其中引產993例、流產1324例，結扎2348例。2000多例引流產，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質量高的話，不可能出現這么多的引流產。
計生工作作風需要進一步改變和改進的問題。主要表現有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強。從反饋的情況看，個別鄉鎮侵害群眾合法權益的事件、違反“七個不準”的現象仍然存在。二是優質服務意識不高，計生技術服務水平需要加強。表現在只重視管理，忽視服務，對穩定低生育水平新形勢下的人口和計劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實話、報實數的意識不高，求真務實的作風需要加強。個別鄉鎮的統計報表數據不實，玩數字游戲，搞弄虛作假，使報表數據的參考價值大大縮水，失去了應有作用。
二、20*年度的主要工作
20*年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣實施“工業興縣、旅游帶動、民營強縣、科教興嵩”四大戰略的關鍵一年，更是人口和計劃生育工作深化改革，加快發展的重要一年。
20*年人口和計劃生育工作的目標任務是：出生率控制在11.8‰以內；自然增長率控制在6‰以內，確保低于全市平均水平；政策生育率達到93.1以上；出生統計準確率達到90以上；出生二孩率控制在43.16以內；出生性別比控制在110：100以內；避孕措施落實率達到96以上；避孕措施及時率達到80以上；社會撫養費首征到位率達到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達到95以上；獨生子女領證率達到10.*以上，其中深山村達到4以上；國家、省結案率達到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計劃生育優質服務示范縣創建活動。以上這些目標只是我們的工作目標，而要創建全省計劃生育優質服務縣，僅僅完成這些目標是不行的，必須按照計劃生育優質服務縣的標準去工作，具體標準要參考兩個文件：《河南省計劃生育委員會關于印發〈河南省計劃生育優質服務縣（區）評估標準〉的通知》（豫計生〔20*〕79號）、《河南省人口和計劃生育委員會20*年創建優質服務先進縣（市、區）活動工作意見》（豫人口〔20*〕10號）。
20*年人口和計劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創新四種機制，開展五項活動，實現一個目標。三大舉措：一是法制化管理。充分發揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執行力度，全面實現依法行政、依法管理，文明執法，科學管理。二是人性化服務。“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節育措施、為育齡婦女提供全方位的優質服務、公開為群眾服務的承諾內容和保證措施、密切黨群干群關系，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。三是信息化管理與服務。完全實現人口和計劃生育信息、數據、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。四種機制：一是創新經費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經費支持；二是創新利益導向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優先優惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導群眾走少生快富之路；三是創新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導、鄉負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規一條例”，繼續開展好計生系統依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創建“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。五項活動：一是開展好“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關愛女孩、關愛婦女、關愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環境宣傳、生育文化大院建設、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉變人們的生育觀念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術室建設活動和作用發揮，引導村級實行自我教育、自我管理、自我服務，全面實現計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環境。一個目標：繼續保持全省人口和計劃生育工作一類縣，積極創建全省計劃生育優質服務縣。
為完成上述目標任務，今年要著重做好以下幾個方面的工作：
〈一〉統一思想，開拓創新，深入開展優質服務先進縣的創建活動
剛才我已經講到，今年市里確定的工作口號是：“省優創國優、一類創省優、二類創一類、三類創二類、全市創一流”。因此計劃生育優質服務縣不是創不創、何時創的問題，而是必須創、盡快創、一次性創好的問題。創建計劃生育優質服務縣是當前計生工作的大形勢，晚創不如早創，對此委黨組已經統一了思想認識，希望委機關各股室長、各鄉鎮計生辦主任、計劃生育系統的全體干部職工要盡快統一思想，理清思路，加壓緊逼，負重奮進，開創性地做好各項工作。如果省、市驗收時，哪個環節、哪個鄉鎮出現問題，影響了全縣創建工作，股室長、計生辦主任要嚴肅處理。計劃生育優質服務縣創建工作要叫響“縣創優質服務縣、鄉鎮創優質服務鄉鎮、村創優質服務村、整體工作創一流”的口號。各鄉鎮要根據實際情況，制定創建規劃，細化創建措施，分層組織實施。創優工作要從村級優質服務抓起，在創建優質服務鄉鎮的基礎上，爭創優質服務縣。優質服務示范鄉鎮可以有優質服務薄弱的村，但所有鄉鎮都不允許沒有優質服務村。
計劃生育優質服務縣的創建工作內容更全、標準更高，這就要求我們在20*年度必須以改革創新的精神、扎實苦干的行動、爭創一流的姿態做好創建工作。各個股室、各鄉鎮必須按照創建優質服務縣的標準開展工作，具體地說要做到三點：一是20*年的各項工作要“抓重點、舉亮點”，要“走新路、出新招、求實效、爭先進、出經驗”，、統計、技術、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財務、協會、政務信息等各項工作都要力爭在全市處于先進位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發展。各鄉鎮、各股室要通過實施亮點工程、品牌戰略，不斷提高管理和服務水平，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。每個鄉鎮都要確定一至二項亮點工作，實施亮點工程，創建品牌效應，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個鄉鎮都要根據各自的實際情況，制定出一個長期工作規劃，一年抓住一個中心，重點做好幾項工作，年年如此，并不斷加以創新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉鎮都要按照優質服務縣的標準擬定本鄉鎮的20*年度工作計劃或者叫要點，今年你準備重點做好哪幾項工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強、要符合鄉鎮實際，報鄉鎮政府同意后于一周內上報計生委辦公室，辦公室要根據各鄉鎮上報計劃和要點組織編寫一期計生信息。三是工作基礎較好的鄉鎮要上水平，出經驗；工作基礎差的鄉鎮要在一年抓基層、打基礎，二年上水平、上臺階，三年打一個翻身仗、進入一類鄉鎮行列。技術股要牽頭盡快研究制定《計劃生育優質服務縣創建工作實施方案》，對每個單項工作進行細化，具體到項目和股室，以指導鄉、村的創建工作。4-5月份請省、市計生委的領導和相關科室負責人，到我縣為計劃生育系統干部職工進行一次創建省級計劃生育優質服務縣的專題培訓。
需要的是，今年省、市計生委下達的人口計劃和工作目標與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統計準確率、二孩率、措施落實率、措施及時率等目標有一定下降，有的同志可能會感覺到任務小了、擔子輕了，從而在思想認識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯了。一是我們今年要創建全省計劃生育優質服務示范縣，而優質服務示范縣的標準仍然還是原來的標準，可以說內容多、涉及面廣、標準高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標的下降不是計劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務實的決心。20*年以來，省、市進行的經常性監控調查正好說明了這一點，因此我們只有堅持求真務實的工作作風，堅持“摸實情、說實話、報實數”的工作要求，堅持腳踏實地，堅持把工作做在平時，才有可能取得好的成績，創建省優的目標才有可能實現。省里已經明確4月份要組織對去年各地目標完成情況的抽查，各鄉鎮必須引起高度重視。縣計生委也要加大對各鄉鎮創建情況的監督檢查，一個村一個村地查，一個鄉一個鄉地查，查一個鄉寫出一個調查通報，到時候請梁縣長和計生委班子成員一起到鄉鎮進行反饋。
〈二〉徹底澄清人口與計劃生育工作底子，嚴格控制計劃外出生和出生二孩率
正如以上我分析的那樣，當前計生工作取得的成績是應該肯定的，但存在的問題也是嚴重的。最應該引起我們重視的問題就是工作質量不高的問題。反映在報表上的數字倒也樂觀，但實際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計劃外出生和出生漏統、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實更談不上及時、流動人口管理滯后、優惠政策基本上沒有落實、社會撫養費征收到位率遠遠不能達到上級要求等等這些問題難道不是現實情況？面對這樣的工作現狀，有的同志會說：經費不落實不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊伍干什么？我希望一個理智、聰明的計生辦主任能夠做到兩點：一是在今年創建計劃生育優質服務縣的關鍵時刻，考慮一下如何盡可能地控制計劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點學一下白河鄉黨委、政府的領導和計生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計劃外出生的？又是怎樣想這個問題的。我記得白河的一個領導說過大意是這樣的話：經費再困難我們也不能放生，當前來之不易的工作環境、工作質量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個觀念問題，更是一個工作姿態、工作責任心的問題。以罰放生的現狀必須加以扭轉。我側面了解了部分鄉鎮，其中一個鄉還是我們的好鄉，近幾年來計生辦的正常運轉靠的是計劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養費，造成目前這個鄉只要計劃外出生已經形成事實的，就很難再征收到社會撫養費。在此我提醒這個鄉鎮，也借此提醒有同樣情況的鄉鎮，今年要盡快改變這種現狀。否則，你這個計生辦主任就不要當了，我們讓你來做計生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計生系統的干部職工都參加了會議，在此我一點：對于明知計劃懷孕而故意放生的，發現一例查處一例，情況嚴重的堅決清理出計生隊伍。當前計生經費不足難道非要靠放生去兌現嗎？大家可以想一想，你這個鄉鎮這么多年的計劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個別鄉鎮搞的所謂一次性征收、甚至還有個別人自以為是不知從哪里弄來的《終結證》，是誰給你這樣的權利？今年一定要在過去的計劃外出生人員身上做文章，想方設法提高社會撫養費征收到位率，以此彌補經費不足的問題。同時，也給違反計生政策的人員一個信息，違反了就年年過不上好日子，計生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養費。我建議各鄉鎮對多年來違反計生政策的人員造一個冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養費，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質量低的現狀，考慮一下如何澄清人口和計劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統，育齡婦女漏統造成計劃外出生、大量的計劃外出生影響目標考核成績，這是一個鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總人口比例低、新婚上報率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點做為今年工作的一個重點，各鄉鎮要采取切實有效的措施徹底加以扭轉。要加大這些比率在目標考核中的份量，辦公室對各鄉鎮澄清底子的做法要經常進行總結，要多發一些有關的信息和簡報，推廣典型經驗，督促后進鄉鎮。
〈三〉積極推進以技術服務為重點的優質服務
要建設一支懂業務、會管理、會服務的高素質技術服務隊伍。大力支持鄉鎮技術服務人員的再學習和深造，為她們提高業務技能和服務水平創造一個良好的環境和氛圍。技術股負責制定一個輪訓計劃，讓鄉鎮技術服務人員每月輪流到縣計劃生育服務站進行短期強化培訓，年底前輪訓一遍。計劃生育服務站要對參加輪訓人員指定指導老師，制定培訓計劃，劃定學習重點，讓技術服務人員通過輪訓實實在在學習到新的知識、掌握操作規程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉鎮要對村級計生管理員進行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現在崗位上換下來，嚴格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標準配備村級管理員。人事股要開展針對性的調研，指導鄉、村配好、配強村級計生管理員隊伍。
扎實開展以“三大工程”為主導的生殖健康系列化優質服務。
避孕節育優質服務工程要落實“四個規范”，建立“四項制度”。一是規范術前知情，嚴格實行避孕節育手術術前同意書制度；二是規范手術規程，建立事故追究制度，確保手術安全；三是規范術后指導，建立生殖健康教育處方制度；四是規范術后隨訪，建立術后隨訪責任制度。要按照縣、鄉、村三級技術服務人員隨訪的有關要求，確保隨訪率100的落實，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計生工作的滿意度。
生殖道感染干預工程要重點做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規劃》，由縣站牽頭、鄉所協助，組成醫療小分隊、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉鎮在婦女病普查普治工作上嚴禁搞形式、走過場，讓普查切實起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個別鄉鎮當普查搞不好時往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認真搞，參加普查的技術服務人員醫療水平太低。技術股要按照規劃的普查時間對各鄉鎮普查工作進行全方位督促檢查，結果納入對鄉鎮的年度目標考核。白河鄉在普查普治工作中認真堅持“一看二查三驗四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉鎮借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關醫院治療。
出生缺陷干預工程著重要建立和完善出生缺陷干預體系。孕前：開展優生優育培訓，堅持對新婚夫婦進行生殖健康、優生優育知識的培訓制度。普及宮內感染監測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達到100。孕期：結合單月健康檢查，對孕婦進行免費孕期保健檢查，并建檔立卡，同時采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施福”、“福格森”等孕婦營養素。
切實搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計劃生育服務站要派出醫生到上級大醫院進修學習不孕不育癥治療技術，設置“不育癥專科”，并切實發揮作用，打造特色科室、品牌科室。
全面推進避孕方法知情選擇。技術股近期要指導鄉鎮搞一批避孕節育知情選擇試點，創新機制，探索經驗，上半年召開一次現場會議進行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進認為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計劃生育工作就更難搞了的誤區。知情選擇是通過技術服務人員的術前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節育措施。當然，這是在對育齡人員做了充分術前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創建計劃生育優質服務縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。
〈四〉落實一法三規一條例，強化依法行政和政策推動
從前幾天選聘鄉鎮計生辦主任、副主任的情況看，目前計生隊伍中不懂法、不學法、不會執法的人還不少。有些連計劃生育一法三規一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實率都不會計算，有好幾個同志得分為零。我不知道這些同志平時在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計生辦主任、副主任。這些只能進行粗放式管理、不懂業務的同志不是讓你當不當計生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計生系統干不干的問題。因此，在計生系統開展學法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計生系統干部職工的培訓教育力度，深入學習和貫徹“一法三規一條例”，認真落實“七個不準”規定，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究現象。落實好行政執法責任制的過錯責任追究制。把計劃生育非訴案件的執行作為一項重要工作來抓，加大社會撫養費征收力度，確保首征到位率，提高累計征收率。去年只有6個鄉鎮申請了強制執行案件，其它的10個鄉鎮一起也沒有申請。在當前經費十分緊張的情況下，這些鄉鎮是你的執法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個問題值得這10個鄉鎮思考。要加大對黨員干部職工違反計生政策案件的查處力度，對查實的堅決做到經濟處罰、節育措施、黨政紀處理“三到位”。各鄉鎮在查處這些案件時，事先一定要進行立登記，否則不得進行調查和處理。對只管罰款，而不落實節育措施和黨政紀處理的，不管是鄉鎮還是計劃生育稽查大隊，要追究負責人和具體經辦人員的責任。法制股要繼續實行案件評審制度，指導基層依法行政、文明執法。
對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的調查摸底工作，各鄉鎮要按照上報的名單進一步調查核實，計生辦主任是第一責任人，出了問題要首先追究計生辦主任的責任。對領證獨生子女父母、退回二孩生育指標的夫婦和雙女結扎戶嚴格按照洛人口組〔20*〕16號文件執行，堅決實行“資金來源縣鄉兩級、發放時間一月一次、發放形式存在兌付”三個“一刀切”，確保100落實。這方面，財務股、計生協要搞好調查研究，進行認真研究和測算，盡快拿出一個切實可行的方案，待研究后落實。繼續推進計劃生育村民自治工作，抓好試點，制訂規范，推廣經驗，全面實施，要制訂計劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導基層穩步推進計劃生育村民自治，提升自治水平，實現民主管理。
〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動
創建計劃生育優質服務縣，考核時占比例最重的三大塊分別是：技術優質服務、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個方面下功夫。一是在環境宣傳上下功夫。不斷強化環境宣傳，再上一批內容新穎、形式美觀、感染力強的公益廣告和計生標牌，使環境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進村入戶上下功夫。要通過縣鄉技術服務隊伍，強化和群眾面對面的宣傳，強化宣傳品的進村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學校作用發揮上下功夫。嚴格按照《河南省基層人口學校工作規范》要求，深入開展創建先進鄉級人口學校活動，市里要按照20左右的比例對鄉級人口學校進行評估驗收，對驗收合格的給予補助獎勵。宣傳股要和市計生委多溝通，多驗收我們一些人口學校，爭取盡可能多的鄉級人口學校進入市級先進人口學校行列。要重視人口學校作用的發揮，堅持對育齡人員進行分門別類的培訓和教育，使人口和計劃生育法律法規、生殖健康知識等走進千家萬戶。四是在“婚育新風進萬家”活動上下功夫。把計劃生育文化大院建設列入宣傳教育的重點，按照市計生委《關于搞好生育文化大院建設工作的通知》要求抓好落實，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發揮。五是在政務信息上下功夫。多宣傳報道我縣創建計劃生育優質服務縣的成績和做法，力爭政務信息工作進入全省前20名。
做為全市“關愛女孩行動”試點縣，宣傳股要認真研究，強化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現狀，在全社會營造關愛女孩的強大輿論氛圍，推動關愛女孩行動向縱深發展。大力宣傳保護婦女兒童的法律法規，宣傳女子成才、巾幗建功等先進模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉鎮在“關愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優生的輿論環境。
要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實控制出生人口性別比升高的勢頭。技術股要同衛生、藥檢、公安等部門積極協作，開展一到兩次專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。
〈六〉進一步做好流動人口計劃生育管理和服務工作
流動人口管理上要做到三個突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉鎮、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現場辦證、實行24小時值班、上門服務等上下一點功夫。平時要注重排查摸底，跟蹤服務。二是在城區流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規模的清理清查活動，對查處的計劃外懷孕人員堅決落實補救措施；對查處的違反計生政策人員，按照政策進行經濟處罰。同時，要通知其戶口所在地鄉鎮上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運轉上取得突破，力爭進入全市前三名。
〈七〉加快信息化和電子政務建設步伐，提高管理和服務水平
加快信息化建設是提升人口和計劃生育管理水平的重要手段，堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業發展的新路子，加快推動信息化和電子政務，是新時期人口和計劃生育事業的必由之路。各鄉鎮在統計員配備上要有長遠眼光，把那些中專以上學歷、能夠熟練操作計算機、年富力強、有責任感和事業心的同志充實到統計隊伍中來。由于領導統計調整的面比較大，因此統計股要加大培訓力度，使這部分新同志能夠盡快適應當前工作需要。同時，在去年成功啟動計算機信息臺帳的基礎上，今年要在計算機應用上再一個新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉鎮搞幾個能夠通過計算機自動識別參加康檢人員身份的試點，力爭這項工作繼續走在全市先進行列，成為亮點。要提高已婚育齡婦女信息管理系統信息庫質量和各種數據的準確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯率，確保計算機提供管理和服務信息的可靠性。
〈八〉繼續搞好工作，確保大局穩定
強化工作領導責任制，堅持領導接訪、閱信、包案制度，落實工作領導責任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項工作機制。加大重點鄉鎮、重點行政村、重要問題的專項治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復上訪和集體上訪。
股要加強對鄉鎮工作的業務指導和檢查，著力解決好管理不規范、制度不落實、責任不明確的問題，切實提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實首辦責任制、公示制、回訪制和錯案追究制。要堅持逐級排查、逐級上報、逐級落實、定期通報和報告制度，建立健全排查不安定因素的長效機制。對于反映干部職工違反生育政策的，態度要明朗，查處要堅決，處理要到位；對于反映計生干部作風霸道，違反“七個不準”的，不要護短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據權威機構的鑒定結論合理解決。
〈九〉繼續打好春季計劃生育集中服務活動攻堅戰，為完成全年人口計劃奠定堅實基礎
從昨天計劃生育服務站提供的數字看，目前引產、結扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統一部署，集中服務活動已經到了掃尾階段，但目前只引產做了153例，僅占分配任務的34；結扎做了482例，占分配任務的60.25。而各鄉鎮上報的數字引產做了231例，與實際數相差78例；結扎做了733例，與實際數相差251例。大多數鄉鎮上報數與實際數相差較小，這與統計口徑有關。少數鄉鎮報數字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個鄉鎮、你這個計生辦主任的工作作風。今天我在這里兩點：一是不管哪個鄉鎮分配任務完不成，集中服務活動不能結束，工作重心不能轉移，直到全面完成分配任務為止；二是所有數字以計劃生育服務站提供的數據為準，半年、年終檢查考核時堅決納入目標考核。當然，這次集中服務活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領導干部調整的原因，有計生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調整已經到位，就沒有完不成任務的理由了。要求各鄉鎮會議之后向黨委、政府進行專題匯報，制定切實有效的措施，大干半個月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項手術任務，為完成全年人口計劃和各項責任目標奠定堅實基礎。
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二、強化社會管理，維護治安秩序
一、加強和改進流動暫住人口服務管理，組織外來務工人員開展義務防范活動。二、深入推進“為了明天”工程，做好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩”、服刑在押人員未成年子女的教育、管理、服務、救助和關愛工作。三、加強刑釋解教人員安置幫教工作，繼續做好刑釋解教人員就業和社會保障工作，嚴厲打擊各類違法犯罪；把好“社會人”、本文來源：文秘站 “兩新組織”和“虛擬社會”管理關，將“社會人”納入社區管理，將＂新型經濟組織和新型社會組織＂納入綜治目標管理；把好學校及周邊治安關，完善校長、班主任、任課老師層級管理網絡，杜絕發生食品中毒、危房坍塌、火災、電觸、殺人等治安安全事故。
三、深入開展嚴打整治斗爭，全力打擊各類犯罪活動
××*鎮將繼續堅持嚴打高壓態勢和整治威力，堅決遏制刑事案件，重大惡性案件的上升勢頭，1、依法打擊影響人民群眾生命財產安全的殺人、縱火、爆炸等嚴重暴力犯罪；2、依法打擊偷盜、賭博、行為，徹底消除社會丑惡現象；3、整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊經濟領域違法犯罪，開展“打假、打詐”等專項整治斗爭，5．繼續開展農村治安治點，道路交通秩序，校園周動邊治安環境等專項整治，增強全鎮公民的綜治責任感和綜治安全感。
四、加強綜治基礎建設，全面維護社會穩定
一、進一步加強基層綜治機構建設，穩定基層綜治隊伍，充實基層綜治力量，抓好綜治干部培訓，不斷提高全鎮綜治隊伍素質，加強企事業單位內部保衛，村級治保調解組織等基層群眾自治組織建設，充分發揮其在維護社會治安中的作用。二、狠抓綜治基礎工作，解決突出治安問題。本著“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的精神，加強流動人口的治安管理與服務，加強人口信息登記工作完善出租房屋管理協作機制，維護流動人口合法權益，打擊流竄犯罪。
五、鞏固技防戰果，提高治安防控水平
攻與守是戰略戰術，打與防是治理手段。打擊固然重要，但關鍵在于防范。1、××*鎮將在20__年工作的基礎上，繼續在全鎮組織防控網絡、消除防控盲區、提高防控效能；2、組織派出所民警、維穩信息員、綜治辦干部和巡防隊員定期巡邏，在村落社區，組織治保、調解兩委主任帶領駐村干部和“五老”人員進行護更守夜；3、加快技防建設步伐，技防建設重點由圩鎮向社區、新農村點，盡可能對全鎮范圍實施全方位、全天候的治安動態監控，形成科技防范的“天羅地網”；4、建立治安防控電子觸摸信息系統，將國家省、市、縣、鎮綜治信息，鎮治安、刑事、．盾糾紛排查、“和諧110”等輸入系統，形成上下聯動防控體系。
