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篇1

二、總體目標

完成縣委、縣政府下達500萬元的任務。

三、招商方式

招商活動主要采取以商招商、推介招商、產業招商為主要形式，增強實效性；對上述所列的重點招商項目，主要采取小分隊招商為主要形式，增強自主性；以探索異地招商新途徑為抓手，推行招商，實現招商引資新突破；以全面完成年度招商引資任務為目標，鼓勵各企業積極采取“走出去、請進來”等各種靈活多樣的招商方式，實現引資工作新跨越。同時，采用現代化手段，提高招商水平，推行網絡招商，充分發揮優勢，為全縣招商引資工作提供信息和服務，并定期向網上有關招商信息，搞好經常性的網上招商。

四、工作措施

（一）拓寬招商渠道，加大招商引資力度

1、落實優惠政策，實施政策招商。在落實全縣有關招商引資優惠政策的基礎上，加大對各類優勢及招商引資優惠政策的宣傳力度。

2、依托產業優勢，實施產業招商。發揮我縣生態、資源和交通優勢，依托我縣現有產業基礎，有針對性地引進一批農副產品加工、果品加工等企業，發展一批農產品出口基地、綠色無公害基地等農業產業基地。依托我縣生態環境優勢，重點引進集生態保健旅游和休閑觀光于一體的產業項目。

（二）精心組織，確保招商成效

1、積極“走出去”、“請進來”，大力開展農業產業招商。要組織專門的招商分隊走出去，有針對性地到發達地區開展專題招商活動，同時邀請外地客商在我縣實地考察，推介項目。著力引進輻射面廣、科技含量高的項目。

篇2

2005年，區農林牧業局在區委區政府的正確領導下，在上級業務部門的幫助指導下，按著全市農業產業化工作會議精神的要求，重點圍繞“兩區一園”建設，加大農、林、牧、水等各項工作的推進力度，取得了一定成效。現將各項工作匯報如下：

一、2005年工作總結。

（一）農業工作。

1、積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失，全面掌握春雷農場國有資源情況，利用春種前的有利時機，抽調2名同志與春雷農場生產辦的4名同志組成普察小組，利用一個月時間，對春雷農場耕地、林地、草原、水面等進行現場踏勘、實地測量，根據GPS測得的坐標和面積，建立了資源檔案。春雷農場實測耕地27579畝，比原有掌握耕地多1821畝；實測林地14545畝，比原有掌握林地多1821畝；實測草原109680畝，比原有掌握草原多10438畝；實測水面20000畝，比原有掌握水面多5000畝。通過調查，進一步掌握我區農業資源的狀況，為農業規劃和土地功能劃分、使用、提供準確數據。

2、大力推廣沼氣開發項目。為充分發揮現有資源優勢，充分利用已到位的國債資金120萬元，采取政府匹配、農民自籌的形式，在兩個園區推進“四位一體”生產模式，計劃建設沼氣池1000套，為用戶提供能源、肥料支持。目前，已建成420套沼氣池，其余580套沼氣池正在建設中，預計2006年5月末即可全部竣工投入使用。

3、繼續推進四期續建工程項目。繼續抓好四期基礎設施續建工程的推進工作，今年7月初繼續鋪設凈水管線3265米，修建閥井90座。截止9月末，四期的3017米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及6525米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。

4、協調解決電網改造項目。一是根據國家、省、市有關優惠政策，抓住機遇，積極協調市計委、市電業局建設春雷農場兩個園區電網改造工程。二是春雷農場又積極籌措80萬元資金，完成養殖園區及種植園區一二期電網改造工程。目前，正在協調種植園區三期電網改造工程，積極和電業部門協商，將兩個園區用電權屬移交電業部門管理事宜。

5、發揮龍頭企業的帶動作用。積極協助金鑼公司，辦好綠色產業，建設12000噸肉灌制品項目，拉動30萬頭生豬生產，帶動8000農戶致富，增加農民收入3000萬元。

6、全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組，加大招商引資力度。一是簽訂了四期14棟棚室招商建設協議，其中看護房為平房的11戶、看護房為樓房的3戶，已建設完成，投入生產的5棟。二是引進溫州南麂仔海產品有限公司投資600萬元，擴大春雷保鮮粘玉米生產規模，利用三年時間，將每年加工能力擴大到800萬穗。今年加工能力達到100萬穗，銷售收入達到130萬元。

（二）林業工作。

1、抓好生態環境建設。一是抓好生態園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作。2005年三北四期植樹800畝，其中防風固沙林590畝、鹽堿地改造林150畝、病腐木改造林60畝。

2、做好病蟲防治，幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初，我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法，徹底防治我區1.45萬畝樹木病蟲害，大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發生。二是抓好幼林撫育工作。今年，我們對近三年來的0.58萬畝新植樹木，全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施，提高造林成活率，在全市植樹造林檢查中受到好評。

（三）畜牧工作。

1、依法對外承包草原。春雷農場有草原109680畝，其中可利用草原8萬畝，已全部進行承包，85戶承包戶中有74戶從1998—2001年陸續承包，承包期為20—30年，承包費5元/畝；11戶從2001年后進行拍賣承包，承包期為5年，承包費7—10元/畝。通過草原承包，已將春雷農場草原落實到每個承包戶手中，由承包戶進行管理，便于禁牧工作的有效開展。

2、積極做好禁牧工作。一是成立組織，加強領導。四月下旬，局領導主持召開會議，結合全市草原禁牧會議精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧執法監察隊，在區農林牧業局設禁牧辦公室及6181319、6181271兩部舉報電話，以便加強對全區禁牧工作的領導、監督與檢查。二是普查到位，抓好宣傳。根據全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現場會的要求,為保護草原生態環境，從五月份開始，對全區現有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區、春雷農場聯合，深入全區六個街道十五個社區進行調查，發放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》513份，宣傳《草原法》及禁牧有關政策,以提高養殖戶對禁牧工作的認識，取得養殖戶的支持，為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監察到位，抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時，重點做好禁牧監察工作。配備4名禁牧工作人員1輛專車下去檢查，五月份以來共出動120車次、370人次，每天對春雷地區、采油三廠、采油一廠等地的草原，油井四周的草地進行檢查，對放牧者采取說服教育，并及時制止，勸退散養放牧者89人次，制止散放牛羊2370頭只，同時在春雷農場設草原看護員5人，發現放牧及時匯報，并協助草原禁牧執法監察隊工作，有利地保護了轄區的草原，維護了草原生態的健康發展。

3、建設圈舍飼養載體。我們重點抓了綠色養殖區的開發建設工作，現已完成招商引資1780萬元，建舍飼養123戶，已建成能夠投入使用的72戶，進區飼養奶牛360頭、肉牛1980頭、豬4100頭、鹿36只，積極為養殖戶提供飼養場所，為全區禁牧提供硬件環境。

4、抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產上加大了青貯的人工種植力度，為舍室養殖提供儲備。種植青貯玉米3000畝，收割青貯12000噸。改良草原20000畝，圍欄休牧20000畝；圍欄與草防林相結合休牧7000畝，收割飼草6400噸，為舍飼提供充足飼草儲備。

（四）水務工作。

1、加快農村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據全市建設400萬畝抗旱保收田的要求，我區2005年已建設1萬畝抗旱保收田，在原有16眼機井的基礎上，投資30萬元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用，促進農業生產的發展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值30萬元的膜下滴灌設備，用于800畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資8萬元，在春雷農場西大崗（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線3200米，安裝壓力罐1個，可解決240戶居民700人2000頭牲畜的飲水問題。

2、加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用3月22日“世界水日”，22日至28日“中國水周”，采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》，提高市民節約用水、合理用水、衛生用水的意識。二是抓好水政執法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況，認真貫徹落實《大慶市水資源可持續發展戰略實施意見》堅決取締供水管網內地下水源井的指示精神，區水務局嚴格執法程序，依法行政，積極協助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場21家，查處14家非法取水的室內洗車場，對轄區23家工地用水情況進行檢查，對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發了限期整改通知，目前該公司已停止使用這32眼小水井，接上了供水公司管網水。同時，在市水務局指示下，我局匯同管理局水務處、供水公司監察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農工商等8家單位10眼深水井，依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等50家單位和個人55眼淺水井，有力整頓了水市場秩序，特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業的非法用水行為。有效地保護了我區的水資源，為實現水資源的可持續發展做出了不懈努力。

3、全力做好防汛工作。為了保證我區2005年安全度汛，確保全區工農業生產的穩步發展，保護人民生命財產的安全。我局認真準備，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，組織召開防汛會議，落實防汛物資，明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的8處家屬區做到早安排、早落實，幾場大雨過后，都能安全度汛。

（五）圓滿完成春雷農場職工勞動家屬資格認定工作。

為了妥善處理好三環家屬上訪問題，根據市委、市政府從關心照顧角度出發，將三環家屬納入企業養老保險，解決生活困難問題的精神，區政府及時成立了以常務副區長為組長，農林牧業局、辦、社會保險事業管理局等單位領導為成員的領導小組，并制定了《處理原三環公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作，于4月份開始，市、區工作組深入春雷農場80人次，召開宣傳動員會10次，發放宣傳單近500份，政策宣傳動員面達到100%，組織10人進行普查登記，共登記勞動家屬468人，登記準確率達到100%。后又經過三次排查，最后由連隊職工代表進行確認核實，而且以連隊為單位，將劃票結果達到70%以上的家屬在連隊范圍內張榜公示10天，有375人符合年齡和勞動年限的要求，予以上報，順利完成了普查、登記上報工作。

二、存在問題。

通過調研，按照發展精品農業的要求，我區農業在生產經營中還存在許多新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

1、信息服務不到位。突出表現在農戶種什么，種多少，什么時候種，都有一種無所適從的感覺，增產不一定增效。

2、技術服務不到位。大多數農戶對傳統農作物技術掌握不錯，但對棚室蔬菜、瓜果及特色農業知之甚少。多數農戶都知道食用菌、香瓜的效益較高，可是不懂技術，不敢種植。農戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務，但如今我區這方面人才缺乏，無法適應農業生產要求。

3、政策扶持不到位。精品農業必須有大的投入，才能有大的產出，由于我區財力緊張，農業上投入的不多，再加之農場供養人口多，企業在農業上投入的不夠。資金不能足額到位，致使電網改造、路網改造、水網改造等基礎設施建設都受到嚴重制約，影響了項目建設和精品農業的快速發展。

4、市場營銷不到位。要加快棚室生產，推進適度規模經營，必須有一大批農民經紀人，把市場信息及時反饋過來，使農戶及時跟著市場轉，生產適銷對路農產品，再由經紀人把產品銷出去，不但減少生產盲目性，而且提高生產效益。而我區雖然也有一些農民經紀人，但數量太少，成大氣候的更少，因此棚室生產難以迅速發展。

5、龍頭企業牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產、加工銷售、提供服務的龍頭企業的引導，農產品形不成市場規模，深加工水平低，僅停留于初加工，制約了農戶效益的提高。

6、招商政策優惠程度不夠。兩個園區招商只是免收當年土地租金，落三個人戶口，沒有其他獎勵政策，招商難度大。

7、種植園區引水工程沒有竣工，水價偏高，影響園區發展。

8、種植園區四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池，雨水無處排，園區道路沒有環上，交通不便。

三、二六年工作思路。

1、繼續建設5000畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區建設以來，灌溉用水一直是制約園區發展的瓶頸，解決園區供水、降低用水價格勢在必行。為此，區領導經多方努力，協調供水公司承建5000畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從301國道原水管線處鋪設1980延長米高壓供水管線至種植園區，預算投資542萬元，其中區政府投資350萬元，供水公司投資192萬元，由供水公司承建。該工程于去年9月底全面開工建設，主管線1980米已安裝完畢。由于資金不到位，剩余9980米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續加大協調力度，促成該后續工程開工建設，近早投入使用。

2、繼續推進春雷種植園區電網改造工程。雖經區、企兩級領導的共同努力，協調有關主管部門建設春雷農場養殖園區及種植園區一、二期電網改造工程，但種植園區三、四期電網尚未改造，還需進一步協調，加以徹底解決。同時還要協調兩個園區用電權屬移交電業部門管理的事宜，以減輕企業管理和電損成本，促進企業發展。

3、繼續推進國債建設項目。利用國債扶持資金，在兩個園區繼續推進“四位一體”沼氣開發項目，力爭在2006年5月末保質保量建設完成剩余580套沼氣池，全面完成1000套沼氣池國債項目，為用戶提供能源、肥料支持。

4、積極爭取通村公路建設項目。春雷農場各連隊的主干道大多為砂石路或土路，年久失修、破損嚴重，而且又遠離國道，交通不暢，嚴重制約了該地區工農業生產的發展，道路急待改造，總長度23.64公里。我們早已將該工程項目有關情況上報，并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續協調市交通局近早建設通村公路，以徹底解決該地區的交通環境。

5、認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作，認真落實任務，爭取明年4月份全面完成500畝鹽堿地造林任務。

6、協調項目支持農村水利建設。一是繼續實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值30萬元的膜下滴灌設備，用于800畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資8萬元，在春雷農場窯地（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線3500米，安裝壓力罐1個，解決300戶居民1000人2800頭牲畜的飲水問題。

7、做好種植園區四期棚室招商工作。種植園區四期已投資300多萬元，建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程，建設四期176組棚室（看護房為樓房的80戶，平房的96戶）項目勢在必行。為此加大招商引資力度，建設種植園區棚室工程是明年工作的重中之重，必須一抓到底，見到實效。

四、發展精品農業的對策和建議。

為加速我區精品農業的發展，推進農業產業化進程，提高土地產出率，使農戶增收、農業增效、農業綜合生產能力增強，提出如下對策建議：

1、抓好發展規劃。在調查研究基礎上，重新制定發展精品農業的總體規劃，規劃要高起點、高水平，要定位在全市最大的無公害蔬菜生產基地的目標上，在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上，進一步明確發展重點和主攻方向，使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農業。

2、構筑保障體系。一是政策保障。結合我區實際，在發展精品農業上，對達到一定規模的農戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優惠。通過優惠政策，進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農業生產領域。二是科技扶持。由區農林牧業局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作，為農戶解決實際困難，為精品農業發展提供科技支撐。三是加大投入。精品農業的建設需要大量的投入，要逐步建立起政府投入為幫扶，企業和農戶投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農業投資體制。

3、抓好檢測關。以現有的大慶市綠色食品監測中心、大慶市產品質量監督檢驗所等技術機構為依托，重點對種子、農藥、化肥、農膜等生產資料及種植環境進行檢驗檢測，對農業生產和農產品加工全過程實施監控，嚴把質量關，保證產品真正綠色、真正無公害。

4、實施品牌戰略。精品農業必須注重發展品牌戰略，這也是農產品增強國際、國內市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創建品牌的載體和前提，因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量，積極推行無公害產品認證工作，力爭有更多的農產品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。

5、打造銷售平臺。一是引進銷售，培養農民經紀人，在城市中設窗口、建市場。二是區政府做規劃，面向社會，以優惠招商政策，吸引有實力的業主就地建設農產品批發市場。三是推行現代流通方式，鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。

6、提高農戶素質。一是聘請農業專家和種植能手定期開展技術講座，解決農戶在生產中遇到的各種技術難題，逐步提高農戶種植水平。二是發揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技，使其他農戶看了心動，受到啟發，向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則，重點搞好農場管理層人員的培訓，走出去學習，使他們開闊視野，提高管理水平。同時，搞好農戶和農技人員的培訓，選擇有文化的農戶及有一定基礎的農業技術人員到高等院校深造，重點學習實用科技知識，提高農業科技水平。

7、引進龍頭企業。按照中央關于“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭就是扶持農民”的指導方針，積極引導工業企業參與農業項目開發，千方百計地引進大型農產品加工企業入駐我區，與此同時，積極引導有實力的工商業者、房地產開發商等投資農業產業化，加快全區精品農業的發展步伐，爭取1-2年內有1-2家勞動密集型、技術密集型食品加工企業落戶我區。

8、建立現代企業制度。由于春雷農場屬國有企業，機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不適應市場經濟的發展要求。針對這一現狀，必須按照“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則，逐步建立起自主經營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發展的現代企業制度。可以考慮采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經營。把春雷農場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產整體出售，土地整體出租，引進農業龍頭企業經營。另一種可以采取股份制改革，成立春雷農業開發股份有限公司，從原企業剝離出來，出租現有的土地，建立全新的現代企業制度。

五、保障措施。

1、成立組織，加強領導。結合今年工作實際，我局與春雷農場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的10人項目推進和招商工作領導小組，加強我區農業項目建設和招商引資工作的領導，加大項目建設和招商工作的推進力度。

2、分解指標，落實責任。明年工作任務十分艱巨，為確保項目建設和招商工作的順利完成，局領導會同春雷農場領導及相關人員召開專門會議，將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任，真正做到人人頭上有指標，人人身上有重擔，確保明年任務順利完成。

篇3

圍繞上述目標，要重點抓好以下幾個方面工作。

一、推動政策創新，為商務工作提供強有力的支撐

1.搶抓政策機遇。全國商務工作會上明確提出，要加快研究出臺新的外貿促進措施、家電下鄉和以舊換新替代接續政策以及鼓勵擴大進口的相關政策。我們要緊緊抓住這次政策機遇，密切上下聯動，加強部省協作，緊盯商務部出臺的一系列新的政策措施，勤溝通、多匯報，靠前籌劃，爭取主動，加大協調力度，及早安排部署，為我省爭取更多政策傾斜和資金項目支持。

2.狠抓政策落實。最近幾年，中央出臺了一系列保穩定、促消費、穩外需的政策措施，省上也出臺了許多配套措施和扶持政策，我們要注重保持政策措施的穩定性和連續性，繼續強化措施，進一步抓好政策落實，加強協調，保證資金及時足額撥付到位。要嚴格按照相關使用管理辦法，充分發揮政策資金的導向和杠桿作用，以工作實績來爭取各級黨委、政府和相關部門對商務工作更多的政策資金支持。

3.推動政策創新。要結合我省“十二五”商務發展規劃，全面貫徹省委省政府《開放型經濟突破發展的意見》，不斷加大政策措施創新力度，進一步增強搞活流通開拓市場、擴大內需促進外需、壯大主體培育品牌、引資引智對外合作的能力和手段，完善商務促進保障服務機制。要開展專項資金績效評價，有效整合資源，針對商務工作中出現的新情況新矛盾，及時做好政策的調整完善，集中財力解決突出問題，破解發展難題，最大限度發揮商務促進政策和資金效用。

二、貫徹擴大內需戰略要求，增強消費對經濟的拉動作用

1.扎實做好消費促進工作。進一步加強家電下鄉工作。努力促進電子、通信和服務消費。大力發展電子商務，加快發展信用消費和網上消費。大力發展會展經濟，重點支持培育品牌展會，扶持會展龍頭企業，鼓勵市縣舉辦特色展會。大力推進“工商對接”，引導零售商和供貨方建立戰略聯盟，開展“名品進名店”活動，提高知名品牌直供直銷比例。

2.加快農村市場體系建設。繼續扎實推進“萬村千鄉市場工程”，全年建設l00個直營店和2000個標準化農家店，完成20個配送中心建設。加強與農行、移動公司的合作共建，增加農家店農產品流通服務作用，不斷拓展“一網多用”服務功能。繼續實施“鎮超工程”，建設100家鄉鎮超市。開展農村商務信息服務體系建設，擴大網絡覆蓋范圍和受眾群體，為促進全省農村經濟服務。

3.提升城市商業服務功能。加強城市商業網點規劃，推進服務業聚集區和商圈建設，優化城市便民服務商業網點布局。深入實施社區“雙進”工程，支持連鎖商業和生活服務業進入社區，評定100個省級“雙進”示范社區。繼續實施“家政服務工程”，大力開展家政服務培訓，建設輻射全省的家政服務網絡體系。推廣早餐示范工程，推進陜菜產業化發展，實施酒家酒店等級評定和綠色飯店認定活動，開展餐飲一條街認定工作，促進“老字號”振興發展。繼續開展再生資源回收體系建設。推動商業領域節能減排和安全生產，倡導節約、綠色、低碳消費模式。積極爭取商務部在西安市開展服務業聚集區試點工作。

4.加快農產品現代流通體系建設。扎實推進農產品流通網絡建設，以基礎設施、冷鏈、檢測、交易信息系統建設為主，繼續支持批發市場、農貿市場以及零售終端建設，依托“農超對接”，重點支持農產品流通加工企業和農產品專業合作社建設，支持農產品流通企業通過并購重組或組成戰略聯盟做大做強。支持推廣“車載市場進社區”活動，引導鮮活農產品流通企業延長銷售鏈。繼續辦好“農產品產銷對接洽談會”和“網上產銷對接平臺”，積極參加國內大型農副產品展銷會，鼓勵我省名優地產品外銷。

5.做好市場運行監測和調控保供。進一步完善商務預報四級平臺，健全敏感商品日報系統，優化樣本結構，擴大覆蓋范圍，強化信息，引導社會預期，服務好全省宏觀經濟大局。增加重要商品儲備規模，完善儲備投放機制，保障市場供需穩定。加強應急商品數據庫管理，推進重要商品應急調控平臺建設，組織好產銷銜接和跨區調運，確保關鍵時刻調得出、用得上。

6.規范市場秩序和促進安全消費。加快市場監管和“放心肉”體系建設，穩步推進全省牛羊定點屠宰管理工作，支持屠宰企業改造升級；加快推進屠宰企業監管技術系統建設，提高監管效能；積極推進肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作，爭取商務部列項支持。繼續完善商務舉報投訴服務網絡平臺，推進市場監管公共服務體系建設。繼續抓好酒類、藥品流通管理和繭絲綢行業管理。加強單用途商業預付卡管理，規范發卡行為。促進典當、融資租賃、拍賣、二手車、報廢車等特殊行業健康有序發展。推動商務領域信用建設，完善融資擔保補助政策，繼續開展“誠信經營”創建活動。

三、轉變貿易發展方式，提升開放型經濟水平

1.加強外貿企業主體隊伍建設。研究出臺“十百千外貿工程”實施辦法和“外貿孵化器工程”實施細則，加大政策扶持力度，強化主體隊伍建設。瞄準在陜央企、省級國有大型企業、世界500強在陜企業，實行省市商務主管部門分級負責、重點聯系制度，分級培育10—30家外貿大企業大集團，搞好跟蹤服務。同時，省市兩級要分行業確立300家中小企業，重點聯系，全方位開展孵化服務。全年力爭有進出口實績企業新增300家以上，新增進出口過千萬美元企業20家，過億美元5家，過10億美元1家。

2.全面推進外貿出口基地培育工作。制定出臺省級出口基地建設標準和獎勵措施，以大型企業為依托，以優勢產品為核心，以公共服務平臺建設為重點，加大資金支持力度，建設一批農輕紡、機電、科技和文化產業省級出口基地。著力抓好4個現有科技興貿創新基地建設和機電、果業、茶葉等特色優勢產業出口基地培育，力爭飛機及零部件、輸變電設備、機床及工具等出口基地升級為國家級出口基地。吸引一批具備較強出口能力的民營企業、省外大企業進入基地，形成基地骨干出口企業集群。

3.加大自主品牌建設力度。發揮各項外貿政策的綜合效應，重點扶持品牌企業做大做強。逐步建立品牌導向的目標營銷體系，幫助相關企業做好商標注冊、專利申請和各項國際認證工作，支持自主知識產權、自主創新、自主品牌產品出口。加大陜西出口品牌的宣傳力度，引導企業重視品牌，社會關注品牌，形成良好的出口品牌成長環境。制定我省引進先進技術設備優惠政策，鼓勵企業引進先進技術設備，調整產業結構，走引進、消化、吸收、創新道路，培育更多自主知識產權、自主品牌和高新技術、高附價值產品。

4.推動服務貿易快速發展。從企業培育、平臺建設、市場開拓、人才培訓等方面加大政策支持力度，完善服務貿易促進體系，加強服務貿易統計等基礎工作。重點發展軟件、動漫、金融、設計、醫藥研發等特色離岸外包集群，鼓勵企業設立接發包中心。支持我省文化產業發展，組織企業參加中國服務貿易博覽會、香港服貿會、大連軟交會等展會，積極引進省外骨干服務外包企業落戶陜西。完善服務外包基地基礎設施，推動西安軟件園、動漫等產業示范園區加快發展。積極推動曲江新區申報國家“對外文化貿易基地”，促進我省文化產品出口。

5.組織好境外市場開拓活動。對傳統市場的鞏固開發，既要組織綜合貿易團組拓展重點貿易領域，還要組織專業團組推介重點產品、對接重點客戶。制定中東、東歐、南美、非洲等新興市場開發計劃，以小分隊組團方式為主，開展專業化、多層次對接洽談，組織企業對口開發。鼓勵企業參加“廣交會”、“高交會”、“東博會”、“華交會”等貿易平臺，繼續搭建省內展會、洽談會等促進平臺，提高企業自主承接出口訂單能力。

6.加快口岸建設步伐。協調做好設立漢中海關、渭南海關、渭南出入境檢驗檢疫等機構的上報工作，爭取設立延安口岸。積極推進西安至歐洲的國際鐵路集裝箱“五定”班列項目，優化物流環境。設立國際航空運輸專項資金，支持開通國際客運和貨運航線。加快機場航空口岸辦公、生活設施建設，做好國際航線開拓和營運工作。健全“大通關”聯絡協調機制，不斷優化口岸通關環境，提高通關效率。

7.優化外貿發展環境。建立貿易與產業聯系協作機制，主動加強與發改、工信、國資、農業、科技、文化等部門的工作聯系，共同推動企業進軍國際市場。優化進出口服務機制，深化財貿、稅貿、銀貿、匯貿、關貿、檢貿等部門協作。繼續加強與金融機構和出口信保的協作，積極開展跨境人民幣結算業務，發揮出口信用保險、保單質押對增強企業抗風險和貿易融資能力的積極作用。加強產業安全和進出口預警機制建設，提高企業規避、轉移、應對貿易摩擦的意識和能力。

四、以承接產業轉移為中心，加大投資促進力度

1.搞好重大招商活動策劃組織。突出重點產業和龍頭項目的招商，積極籌辦以先進制造業、汽車及零部件、新能源招商為主題的各類“陜西招商周”活動，鞏固落實“陜港澳活動”成果，繼續抓好承接長三角、珠三角產業轉移的對接活動，尤其要注重活動的實效和項目的履約。圍繞先進制造業、新能源、環保產業赴歐洲舉辦系列投資促進活動。圍繞能源轉化利用、延長能源產業鏈赴澳大利亞、新西蘭開展專題性招商活動。圍繞現代服務業，赴新加坡、香港等地開展招商推介活動。

2.完善招商工作促進機制。進一步完善招商項目策劃包裝機制、項目協調落地機制、招商引資獎勵辦法。加大與相關部門的協調配合，建立完善外資審批聯席工作機制，推進外資項目審批制，推行外資項目網上格式化審批，完善落實省級審批權限下放工作，規范審批程序。及時受理并協調解決外商投資企業投訴案件，做好省、市、縣三級投訴工作機制建設，配合開展投資環境治理專項整治活動。

3.加強開發區和專業化園區建設。重點引導省級以上開發區轉型升級，指導國家級開發區、省級開發區和西咸新區等進一步打造優勢特色產業，加強產業鏈上下游配套產業建設，加大培育和引進龍頭企業力度，推進園區產業集聚發展和特色發展，促進園區由聚集和培養優勢企業向培育和打造優勢產業集群轉化。加強與日本、韓國、臺灣和長三角、珠三角地區城對城、點對點合作交流，打造主業突出、資金來源地相對集中的專業化園區。

4.夯實招商工作基礎。完善陜西省投資指南網建設，不斷加強網絡招商項目和信息報送，推動網絡化辦公。科學管理各境外商務平臺，細化工作內容和考核辦法，督促各代表處務實有效地開展工作。編印《陜西投資指南》英文版，更新《陜西投資地圖》，為投資者提供專業的信息服務。以提高能力素質為目的，圍繞經濟熱點問題、投資流動趨勢、談判技巧等內容，深入開展專題培訓工作。同時，組織學習考察團，赴江蘇、廣東、上海、重慶、天津等投資促進工作先進省份學習調研，汲取經驗，拓展思路。

五、深化對外投資合作，提高企業國際競爭力

1.轉變對外投資發展方式。重點推動境外礦業等資源類和裝備制造業合作項目。鼓勵企業創新投資方式，以股權投資和跨國并購等新的對外投資方式獲取境外采礦權和先進技術，以大帶小，以點帶面，形成“走出去”的規模優勢，提升“走出去”發展的層次。

2.優化對外承包工程發展模式。鼓勵支持對外承包工程與對外投資相結合，與“工程換資源”相結合，積極承攬境外工程項目。引導我省企業與央企加強合作，提升發展層次。在擴大非洲傳統市場份額的同時，關注中東、歐洲、亞洲等新興市場，尋找增長點。推動銀企合作，創新融資方式，提高融資能力。重點抓好承包工程龍頭企業，跟蹤推動大項目。

篇4

⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失，全面掌握春雷農場國有資源情況，利用春種前的有利時機，抽調名同志與春雷農場生產辦的名同志組成普察小組，利用一個月時間，對春雷農場耕地、林地、草原、水面等進行現場踏勘、實地測量，根據測得的坐標和面積，建立了資源檔案。春雷農場實測耕地畝，比原有掌握耕地多畝；實測林地畝，比原有掌握林地多畝；實測草原畝，比原有掌握草原多畝；實測水面畝，比原有掌握水面多畝。通過調查，進一步掌握我區農業資源的狀況，為農業規劃和土地功能劃分、使用、提供準確數據。

⒉大力推廣沼氣開發項目。為充分發揮現有資源優勢，充分利用已到位的國債資金萬元，采取政府匹配、農民自籌的形式，在兩個園區推進“四位一體”生產模式，計劃建設沼氣池套，為用戶提供能源、肥料支持。目前，已建成套沼氣池，其余套沼氣池正在建設中，預計××年月末即可全部竣工投入使用。

⒊繼續推進四期續建工程項目。繼續抓好四期基礎設施續建工程的推進工作，今年月初繼續鋪設凈水管線米，修建閥井座。截止月末，四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。

⒋協調解決電網改造項目。一是根據國家、省、市有關優惠政策，抓住機遇，積極協調市計委、市電業局建設春雷農場兩個園區電網改造工程。二是春雷農場又積極籌措萬元資金，完成養殖園區及種植園區一二期電網改造工程。目前，正在協調種植園區三期電網改造工程，積極和電業部門協商，將兩個園區用電權屬移交電業部門管理事宜。

⒌發揮龍頭企業的帶動作用。積極協助金鑼公司，辦好綠色產業，建設噸肉灌制品項目，拉動萬頭生豬生產，帶動農戶致富，增加農民收入萬元。

⒍全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組，加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設協議，其中看護房為平房的戶、看護房為樓房的戶，已建設完成，投入生產的棟。二是引進溫州南麂仔海產品有限公司投資萬元，擴大春雷保鮮粘玉米生產規模，利用三年時間，將每年加工能力擴大到萬穗。今年加工能力達到萬穗，銷售收入達到萬元。

（二）林業工作。

⒈抓好生態環境建設。一是抓好生態園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作。××年三北四期植樹畝，其中防風固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。

⒉做好病蟲防治，幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初，我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法，徹底防治我區萬畝樹木病蟲害，大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發生。二是抓好幼林撫育工作。今年，我們對近三年來的萬畝新植樹木，全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施，提高造林成活率，在全市植樹造林檢查中受到好評。

（三）畜牧工作。

⒈依法對外承包草原。春雷農場有草原畝，其中可利用草原萬畝，已全部進行承包，戶承包戶中有戶從—年陸續承包，承包期為—年，承包費元畝；戶從年后進行拍賣承包，承包期為年，承包費—元畝。通過草原承包，已將春雷農場草原落實到每個承包戶手中，由承包戶進行管理，便于禁牧工作的有效開展。

⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織，加強領導。四月下旬，局領導主持召開會議，結合全市草原禁牧會議精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧執法監察隊，在區農林牧業局設禁牧辦公室及⒐兩部舉報電話，以便加強對全區禁牧工作的領導、監督與檢查。二是普查到位，抓好宣傳。根據全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現場會的要求為保護草原生態環境，從五月份開始，對全區現有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區、春雷農場聯合，深入全區六個街道十五個社區進行調查，發放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》份，宣傳《草原法》及禁牧有關政策以提高養殖戶對禁牧工作的認識，取得養殖戶的支持，為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監察到位，抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時，重點做好禁牧監察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查，五月份以來共出動車次、人次，每天對春雷地區、采油三廠、采油一廠等地的草原，油井四周的草地進行檢查，對放牧者采取說服 教育，并及時制止，勸退散養放牧者人次，制止散放牛羊頭只，同時在春雷農場設草原看護員人，發現放牧及時匯報，并協助草原禁牧執法監察隊工作，有利地保護了轄區的草原，維護了草原生態的健康發展。

⒊建設圈舍飼養載體。我們重點抓了綠色養殖區的開發建設工作，現已完成招商引資萬元，建舍飼養戶，已建成能夠投入使用的戶，進區飼養奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只，積極為養殖戶提供飼養場所，為全區禁牧提供硬件環境。

⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產上加大了青貯的人工種植力度，為舍室養殖提供儲備。種植青貯玉米畝，收割青貯噸。改良草原畝，圍欄休牧畝；圍欄與草防林相結合休牧畝，收割飼草噸，為舍飼提供充足飼草儲備。

（四）水務工作。

⒈加快農村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據全市建設萬畝抗旱保收田的要求，我區××年已建設萬畝抗旱保收田，在原有眼機井的基礎上，投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用，促進農業生產的發展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備，用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元，在春雷農場西大崗（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線米，安裝壓力罐個，可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。

⒉加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”，日至日“中國水周”，采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》，提高市民節約用水、合理用水、衛生用水的意識。二是抓好水政執法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況，認真貫徹落實《大慶市水資源可持續發展戰略實施意見》堅決取締供水管網內地下水源井的指示精神，區水務局嚴格執法程序，依法行政，積極協助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場家，查處家非法取水的室內洗車場，對轄區家工地用水情況進行檢查，對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發了限期整改通知，目前該公司已停止使用這眼小水井，接上了供水公司管網水。同時，在市水務局指示下，我局匯同管理局水務處、供水公司監察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農工商等家單位眼深水井，依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個人眼淺水井，有力整頓了水市場秩序，特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業的非法用水行為。有效地保護了我區的水資源，為實現水資源的可持續發展做出了不懈努力。

⒊全力做好防汛工作。為了保證我區××年安全度汛，確保全區工農業生產的穩步發展，保護人民生命財產的安全。我局認真準備，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，組織召開防汛會議，落實防汛物資，明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的處家屬區做到早安排、早落實，幾場大雨過后，都能安全度汛。

（五）圓滿完成春雷農場職工勞動家屬資格認定工作。

為了妥善處理好三環家屬上訪問題，根據市委、市政府從關心照顧角度出發，將三環家屬納入企業養老保險，解決生活困難問題的精神，區政府及時成立了以常務副區長為組長，農林牧業局、辦、社會保險事業管理局等單位領導為成員的領導小組，并制定了《處理原三環公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作，于月份開始，市、區工作組深入春雷農場人次，召開宣傳動員會次，發放宣傳單近份，政策宣傳動員面達到，組織人進行普查登記，共登記勞動家屬人，登記準確率達到。后又經過三次排查，最后由連隊職工代表進行確認核實，而且以連隊為單位，將劃票結果達到以上的家屬在連隊范圍內張榜公示天，有人符合年齡和勞動年限的要求，予以上報，順利完成了普查、登記上報工作。

二、存在問題。

通過調研，按照發展精品農業的要求，我區農業在生產經營中還存在許多新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

⒈信息服務不到位。突出表現在農戶種什么，種多少，什么時候種，都有一種無所適從的感覺，增產不一定增效。

⒉技術服務不到位。大多數農戶對傳統農作物技術掌握不錯，但對棚室蔬菜、瓜果及特色農業知之甚少。多數農戶都知道食用菌、香瓜的效益較高，可是不懂技術，不敢種植。農戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務，但如今我區這方面人才缺乏，無法適應農業生產要求。

⒊政策扶持不到位。精品農業必須有大的投入，才能有大的產出，由于我區財力緊張，農業上投入的不多，再加之農場供養人口多，企業在農業上投入的不夠。資金不能足額到位，致使電網改造、路網改造、水網改造等基礎設施建設都受到嚴重制約，影響了項目建設和精品農業的快速發展。

⒋市場營銷不到位。要加快棚室生產，推進適度規模經營，必須有一大批農民經紀人，把市場信息及時反饋過來，使農戶及時跟著市場轉，生產適銷對路農產品，再由經紀人把產品銷出去，不但減少生產盲目性，而且提高生產效益。而我區雖然也有一些農民經紀人，但數量太少，成大氣候的更少，因此棚室生產難以迅 速發展。

⒌龍頭企業牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產、加工銷售、提供服務的龍頭企業的引導，農產品形不成市場規模，深加工水平低，僅停留于初加工，制約了農戶效益的提高。

⒍招商政策優惠程度不夠。兩個園區招商只是免收當年土地租金，落三個人戶口，沒有其他獎勵政策，招商難度大。

⒎種植園區引水工程沒有竣工，水價偏高，影響園區發展。

⒏種植園區四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池，雨水無處排，園區道路沒有環上，交通不便。

三、二六年工作思路。

⒈繼續建設畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區建設以來，灌溉用水一直是制約園區發展的瓶頸，解決園區供水、降低用水價格勢在必行。為此，區領導經多方努力，協調供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設延長米高壓供水管線至種植園區，預算投資萬元，其中區政府投資萬元，供水公司投資萬元，由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設，主管線米已安裝完畢。由于資金不到位，剩余米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續加大協調力度，促成該后續工程開工建設，近早投入使用。

⒉繼續推進春雷種植園區電網改造工程。雖經區、企兩級領導的共同努力，協調有關主管部門建設春雷農場養殖園區及種植園區一、二期電網改造工程，但種植園區三、四期電網尚未改造，還需進一步協調，加以徹底解決。同時還要協調兩個園區用電權屬移交電業部門管理的事宜，以減輕企業管理和電損成本，促進企業發展。

⒊繼續推進國債建設項目。利用國債扶持資金，在兩個園區繼續推進“四位一體”沼氣開發項目，力爭在××年月末保質保量建設完成剩余套沼氣池，全面完成套沼氣池國債項目，為用戶提供能源、肥料支持。

⒋積極爭取通村公路建設項目。春雷農場各連隊的主干道大多為砂石路或土路，年久失修、破損嚴重，而且又遠離國道，交通不暢，嚴重制約了該地區工農業生產的發展，道路急待改造，總長度公里。我們早已將該工程項目有關情況上報，并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續協調市交通局近早建設通村公路，以徹底解決該地區的交通環境。

⒌認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作，認真落實任務，爭取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務。

⒍協調項目支持農村水利建設。一是繼續實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備，用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元，在春雷農場窯地（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線米，安裝壓力罐個，解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。

⒎做好種植園區四期棚室招商工作。種植園區四期已投資多萬元，建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程，建設四期組棚室（看護房為樓房的戶，平房的戶）項目勢在必行。為此加大招商引資力度，建設種植園區棚室工程是明年工作的重中之重，必須一抓到底，見到實效。

四、發展精品農業的對策和建議。

為加速我區精品農業的發展，推進農業產業化進程，提高土地產出率，使農戶增收、農業增效、農業綜合生產能力增強，提出如下對策建議：

⒈抓好發展規劃。在調查研究基礎上，重新制定發展精品農業的總體規劃，規劃要高起點、高水平，要定位在全市最大的無公害蔬菜生產基地的目標上，在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上，進一步明確發展重點和主攻方向，使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農業。

⒉構筑保障體系。一是政策保障。結合我區實際，在發展精品農業上，對達到一定規模的農戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優惠。通過優惠政策，進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農業生產領域。二是科技扶持。由區農林牧業局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作，為農戶解決實際困難，為精品農業發展提供科技支撐。三是加大投入。精品農業的建設需要大量的投入，要逐步建立起政府投入為幫扶，企業和農戶投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農業投資體制。

⒊抓好檢測關。以現有的大慶市綠色食品監測中心、大慶市產品質量監督檢驗所等技術機構為依托，重點對種子、農藥、化肥、農膜等生產資料及種植環境進行檢驗檢測，對農業生產和農產品加工全過程實施監控，嚴把質量關，保證產品真正綠色、真正無公害。

⒋實施品牌戰略。精品農業必須注重發展品牌戰略，這也是農產品增強國際、國內市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創建品牌的載體和前提，因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量，積極推行無公害產品認證工作，力爭有更多的農產品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。

⒌打造銷售平臺。一是引進銷售，培養農民經紀人，在城市中設窗口、建市場。二是區政府做規劃，面向社會，以優惠招商政策，吸引有實力的業主就地建設農產品批發市場。三是推行現代流通方式，鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。

⒍提高農戶素質。一是聘請農業專家和種植能手定期開展技術講座，解決農戶在生產中遇到的各種技術難題，逐步提高農戶種植水平。二是發揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技，使其他農戶看了心動，受到啟發，向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則，重點搞好農場管理層人員的培訓，走出去學習，使他們開闊視野，提高管理水平。同時，搞好農戶和農技人員的培訓，選擇有文化的農戶及有一定基礎的農業技術人員到高等院校深造，重點學習實用科技知識，提高農業科技水平。

⒎引進龍頭企業。按照中央關于“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭就是扶持農民”的指導方針，積極引導工業企業參與農業項目開發，千方百計地引進大型農產品加工企業入駐我區，與此同時，積極引導有實力的工商業者、 房地產開發商等投資農業產業化，加快全區精品農業的發展步伐，爭取年內有家勞動密集型、技術密集型食品加工企業落戶我區。

⒏建立現代企業制度。由于春雷農場屬國有企業，機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不適應市場經濟的發展要求。針對這一現狀，必須按照“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則，逐步建立起自主經營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發展的現代企業制度。可以考慮采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經營。把春雷農場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產整體出售，土地整體出租，引進農業龍頭企業經營。另一種可以采取股份制改革，成立春雷農業開發股份有限公司，從原企業剝離出來，出租現有的土地，建立全新的現代企業制度。

五、保障措施。

⒈成立組織，加強領導。結合今年工作實際，我局與春雷農場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的人項目推進和招商工作領導小組，加強我區農業項目建設和招商引資工作的領導，加大項目建設和招商工作的推進力度。

⒉分解指標，落實責任。明年工作任務十分艱巨，為確保項目建設和招商工作的順利完成，局領導會同春雷農場領導及相關人員召開專門會議，將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任，真正做到人人頭上有指標，人人身上有重擔，確保明年任務順利完成。

篇5

記者：“十一五”，我區科技工作取得了哪些突出成就？

馬清貴：“十一五”以來，我區科技工作在自治區黨委、政府的正確領導下，堅持把提高自主創新能力擺在科技工作的首位，堅持科學技術為經濟社會發展服務這一中心任務，各項工作取得了顯著成效。一是科技支撐能力顯著增強，實施國家和自治區科技項目超過千項，全社會投入科技經費上百億元，科研開發成果豐碩，極大地提升了“五優一新”產業和13個農業特色優勢產業的科技水平。二是科技創新能力顯著增強，新組建各類研發平臺84個，國家創新型企業達到3家，高新技術企業達到37家，培育組建32個科技創新團隊和服務現代農業示范基地的30個首席專家團隊，形成具有我區特色的科技人才隊伍。三是對外科技合作成效顯著，建立并推動我區與科技部部區會商工作，推動與陜西的科技合作，與中科院、中國工程院正式建立了科技合作關系，舉辦了中阿科技合作論壇，與中關村管委會達成了合作意向。四是科技服務水平顯著提高，深化科特派創業行動，實現了農業領域科技特派員全覆蓋，累計推廣新技術、新品種600多項，引導特色產業種植150萬畝；全面推進農村信息化，建立了“三農呼叫中心”和“12396”農村信息平臺，率先在全國實現了三網合一和所有行政村建立信息服務站的目標。五是科技創新環境進一步完善，自治區出臺了涵蓋經濟社會發展的多項科技政策和法規，尤其是編制完成“十二五”科技發展規劃，凝練了58項關鍵技術問題，明確了23項重大舉措，對我區“十二五”科技工作將發揮重要的指導和促進作用。

篇6

（二）商貿市場流通項目建設快速推進，社會消費品零售總額較快增長。截止6月底，全縣建成農資配送中心和日用消費品配送中心各1個，農資農家店35個，日用消費品農家店88個。云泰公司實施的“雙百市場”工程冷鏈系統項目建成投入運行。恒源食品公司實施的*信立農產品交易配送中心完成投資3000萬元，年內可完成中心交易區單體工程建設并投入使用。1-6月，全縣完成社會消費品零售總額35351萬元,同比增長23.7％，比上年同期提高4.5個百分點。

（三）外向型企業培植又有新進展，外貿自營出口增速同比呈現回落態勢。截止目前，全縣擁有外貿自營進出口經營權的企業有7戶，其中云泰、達平、永明科技、金鑫4戶實現出口業績。1-6月，預計全縣完成外貿自營出口總額450萬美元，比上年同期的540萬美元減少90萬美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品為主的出口產品市場價格大幅下跌。

（四）工業固定資產投資平穩增長，重點工業項目建設取得實質性進展。1－6月，全縣工業項目完成固定資產投資8311萬元（不含電站），完成州下達目標任務的33.2%。富億木業公司木材加工、雙龍油脂公司桐油加工、60萬噸粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等項目已建成投產或試產，啟動建設了三鑫集團電解錳項目、樂利110千伏安變電站等重點項目。在建的華燦公司年產6000噸辣椒系列產品加工、牧旺公司年產10萬噸飼料等8個項目建設進展順利，部分項目有望年內建成投產。此外，引進臺商投資建設的年產15萬噸工業硅項目，縣政府與項目業主簽訂了投資合作協議書，即將開展項目征地和開工建設。

（五）非公經濟穩步發展，對全縣經濟社會發展的貢獻帶動能力持續增強。1－6月，全縣非公經濟上交稅金2391.6萬元，比去年同期的2070.4萬元凈增321.2萬元,同比增長15.5%,完成州下達目標任務的41.3%,從業人員9297人，比年初增加829人，增長9.79%，占州政府下達目標任務的101%。非公經濟(含私營控股)完成工業總產值31738萬元，同比增長12.3%，非公經濟完成社會消費品零售總額30748萬元，同比增長17.5%。

（六）重點產業和龍頭骨干企業培育成效明顯。1-6月，全縣發電量18209萬千瓦時，同比增長17.2%，供電量17938萬千瓦時，同比增長9.4%，電力工業完成產值3153萬元，同比增長6.6%；規模以上農產品加工企業完成產值12561萬元，同比增長2.6%；建筑建材（含石材）工業完成產值1244萬元，同比增長45.3%。

（七）家電下鄉工作順利開展。家電下鄉工作啟動至6月30日止，共備案家電下鄉銷售網點53戶，家電下鄉產品拓展涉及彩電、冰箱、手機、洗衣機、空調、熱水器、計算機、微波爐、電磁爐9大類，實現銷售額109.4萬元。其中：冰箱冰柜305臺，銷售額58.4萬元；彩電168臺，銷售額21.7萬元；手機5部，銷售額0.2萬元；洗衣機296臺，銷售額29.1萬元，兌現家電下鄉補貼24萬元。

二、主要工作措施及做法

（一）認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力提升服務企業發展壯大的能力和水平。認真按照縣委安排和部署，切實加強領導，統一思想，提高認識，按程序、按步驟做好深入學習實踐科學發展觀活動各階段工作，提升全體領導干部職工政策理論水平和指導服務企業發展的水平。一是成立了領導小組及其辦公室，實行領導小組成員聯系掛鉤各支部學習實踐活動，制定了實施方案、學習計劃，及時召開了學習動員會，定期不定期地開展集體學習培訓，確保了學習實踐活動有計劃、按步驟地開展。二是認真組織開展專題調研工作。緊緊圍繞縣委確定的工作思路、工作重點和工作目標任務，組織了領導班子深入重點企業、重點項目施工現場開展專題調研，切實找準重點企業在生產經營中存在的困難和問題，針對困難、問題和如何促進企業生產運行正常形成了專題調研報告，提出了具體的工作措施。三是查擺問題，促進工作。按程序及時組織召開了領導班子民主生活會和全體干部職工組織生活會，認真開展批評與自我批評，查找與落實科學發展觀不相適應的思想工作作風，促進各項工作的科學開展；四是多形式開展主題實踐活動。始終堅持“學習是基礎、實踐是根本、落實是關鍵”的原則，把學習與實踐緊密結合起來，經常深入企業、深入基層幫助企業和基層群眾解決實際困難，促進企業發展壯大和地方經濟社會穩步發展。

（二）繼續推行縣級領導掛鉤重點項目督辦工作制度，加快推進重點項目建設。緊緊抓住項目實施這一經濟發展的“生命線”，通過認真篩選和反復研究，把預建、在建的涉及電力、礦冶、農產品加工、建筑建材生產領域的12個重點工業項目掛鉤到縣級領導及相關部門和責任人，明確工作目標任務，積極化解重點項目建設遇到的各種困難和問題，督促抓好重點項目建設和加快建設進度，努力培育新的經濟增長點，提升全縣工業經濟運行質量和效益。

（三）加大企業扶持力度，化解企業融資難題。針對我縣中小企業融資難、貸款難和銀行難貸款的突出問題，采取“企業點題、政府埋單”的現場辦公，以及組織召開項目融資協調會、項目推介會、企業生產經營座談會等方式，協調銀行貸款向中小企業、工業企業傾斜扶持，從資金上保障企業生產正常進行。1-6月，全縣金融部門向中小企業、非公企業新增貸款3000余萬元，累計貸款6000余萬元，有效化解了企業生產建設資金難題。同時，積極幫助企業做好項目規劃論證工作，篩選重點產業項目向省、州申報爭取中小企業、非公企業、鄉鎮企業發展專項資金扶持，激勵企業迅速發展壯大。

（四）加強重點企業生產運行監測分析和經濟運行的調節。建立了重點企業生產運行監測分析制度，積極加強與發改、統計等綜合經濟部門的溝通配合，經常深入企業做好統計、監測分析，隨時掌握企業在生產經營中存在的各種困難和問題，并有針對性地開展重點企業生產經營管理和統計分析業務培訓，提高企業業務人員整體素質和生產經營管理水平。同時，加強與電力、自來水等部門的協調溝通，保證企業生產用電、用水和加工原材料的正常供應。

（五）強化產品宣傳，擴大產品知名度。組織了產品有特色、有市場的太陽魂酒業公司、云泰食品、達平食品3戶企業的辣椒、葡萄酒、豆類、野生菜類80余個品種參加了“昆交會”參展，達平公司新開發生產的“生態人”系列產品、云泰公司新開發生產的“文山印象”系列新產品、太陽魂酒業公司的葡萄酒深受廣大客商的青睞，企業參展期間實現現貨銷售7.3萬余元，與外商簽訂了550萬美元的產品出口合同和2300萬元人民幣的國內銷售協議。同時，云泰公司與日本英特株式會社簽訂了500萬美元的產品加工項目合作協議，為企業進一步開拓國內外產品市場、擴大產品市場份額發揮了積極作用。

（六）協調設立外貿出口產品檢驗分支機構，促進外貿出口平穩增長。以*縣辣椒產業協會和農產品加工出口企業為依托，協調州商檢部門在*組建成立了產品進出口檢疫分支機構。該檢疫分支機構于今年3月已正式成立運作，大大縮短了我縣以辣椒為主的特色產品出口檢疫時間和檢疫成本，為擴大產品出口銷售創造積極條件。

（七）扎實推進家電下鄉工作，促進農村經濟持續發展。認真按照省、州安排和部署，整合人力、物力、財力抓好家電下鄉各項工作措施的落實，促進全縣家電下鄉工作順利啟動開展。一是制定了《*縣推廣家電下鄉工作實施方案》，成立了家電下鄉領導小組，為家電下鄉工作的順利開展提供了強有力的思想組織保障。二是采取電視、墻體廣告、廣播、發放宣傳單，商店、橫幅、站牌等多種宣傳形式，全面對家電下鄉進行宣傳推廣。三是積極組織做好銷售網點的設立、審核、登記備案工作進行部署，對備案的銷售網點人員進行了家電下鄉信息管理系統的操作培訓，加強對承擔家電下鄉任務的銷售網點的監督和管理。四是加強部門協調配合，認真做好家電下鄉補貼申報的審核、兌現和產品檢查等工作，確保家電下鄉工作順利開展。

三、存在的主要困難和問題

（一）項目前期工作滯后，規劃儲備項目不足。由于受項目前期工作經費困難、人力不足和專業技術人才缺乏等條件的制約，對我縣規劃實施的高嶺土開發和辣椒、紅豆杉等精深加工資源優勢項目，沒有及時組織人力進行可行性論證、儲備等，項目儲備嚴重不足，捕捉市場商機及根據市場發展趨勢做項目、選項目的能力有待提高。

（二）服務企業發展壯大的能力和水平有待提高。目前，經濟商務局作為全縣的經濟綜合部門，但真正懂經濟、會管理的綜合經濟管理人才仍然十分缺乏，加之日常各種事務較為繁雜，深入企業、基層調查研究不夠，對企業管理、國家產業政策特別是限制類產業發展政策研究得不夠，對服務企業發展壯大的工作意識不夠強，措施不力，目標不明確，指導、服務工業經濟、非公經濟發展的工作力度有待加大。

（三）企業業主駕馭市場經濟的能力不強，企業管理水平亟待提高，管理方式有待轉變。目前，我縣大部分企業特別是農產品加工企業業主整體素質較低，等、靠、要思想和小農意識較為突出，缺乏必要的投資風險意識和創業開拓精神，駕馭企業發展壯大和市場經濟的能力較弱，對廣大企業管理人才的培養培訓有待加強。

（四）節能減排任務與經濟增長的結構性矛盾日益突出。目前，我縣輕工業占整個工業的比重在65%左右，重工業比重較小，大宗工業用電少，能耗相對較低，工業生產對全縣財政收入和gdp的貢獻不是十分明顯。目前我縣正在加大礦產資源整合力度，規劃發展電解錳、工業硅、銅礦采選等冶煉項目，這些項目建成投產后，將給我縣節能減排工作帶來較大壓力。

（五）電力基礎設施仍然薄弱。目前，*縣電網擁有110kv變電站一座、主變一臺、110kv線路4條、35kv線路16條、10kv線路2400.133公里、低壓配電變壓器1638臺。接入*電網運行小水電站8座，其中紅旗電站、壩達電站為壩后式電站，其余均屬于涇流式小水電站，裝機容量為82.1mw。從馬鞍山變電站并網的水電站有3座、從小高爐變電站并網的水電站有5座。雖然110kv樂利變電站正在建設之中，但隨著普炭路、電解錳廠等一些重點項目的實施，云桂鐵路、火車站點、工業硅、物流中心等一批重點用電項目有望相繼實施，當前的電力裝機容量還難予滿足全縣經濟社會發展的需求。

（六）商務行政執法力量薄弱。目前，我縣商務方面的業務工作極大部分由我局商務股的3個人來承擔，各自承擔的日常業務工作量較大，對生豬私屠濫宰、食品安全、再生資源回收、零星出售成品油等違反行政法規的行為難以查處和有效整治，全縣生豬定點屠宰、成品油銷售、食品衛生安全等執法監管力度有待加大。

（七）推進國有企業改革步伐緩慢。由于我縣尚未改制的國有集體企業大多數屬“老、大、難”企業，遺留問題較多，改制成本籌集困難大，加之受六獨銅礦一些不可預見因素的影響，致使今年上半年國有集體企業改革改制工作進度相對緩慢。

四、2009年工作目標展望和下半年工作措施及打算

（一）目標展望

1．工業經濟

（1）工業總產值：年計劃10億元，上半年完成萬元，任務缺口%，但隨著60萬噸水泥粉磨站、富億木業公司、猴爬巖電站第二臺發電機組等項目的建成投產，要完成此項指標任務困難不是很大。

（2）工業稅金：年計劃3900萬元，上半年1876.6萬元，同比增長61.6%，超進度11.6個百分點，此指標一定能圓滿完成。

（3）全部工業增加值：年計劃2.5億元，上半年完成任務數的26.64%，任務缺口23.36%,主要原因是以辣椒為主的加工系列產品市場價格大幅下跌和電力企業上網電價下調，重點企業生產運行效益普遍下降。

（4）限額以上工業主要經濟指標：計劃完成工業總產值4.9億元，上半年僅完成任務數的30.2%，任務缺口19.8%。限額以上工業增加值、主營業務收入、利潤、利稅等州考核指標目前還沒有統計出來，但據初步估算，這些指標均呈下降趨勢。下降的主要原因有：一是3戶電力企業電價下調；二是太陽魂酒業公司屬季節性生產，上半年工業產值僅完成年計劃的14.5%，下半年能趕上；三是辣椒、畜牧、桐油等產品價格大幅下跌，企業開工不足，生產效益下滑。如果不采取積極的應對措施，要完成年目標任務困難很大。

（5）工業固定資產投資：州考核目標25000萬元，上半年完成任務數的33.2%，任務缺口16.8%。但隨著電解錳項目、牧旺公司年產10萬噸飼料、華燦公司年產6000噸辣椒加工等一批重點項目建設力度的不斷加大，要完成此目標困難不是很大。

2．商貿市場流通業

（1）外貿自營出口：州考核目標1145萬美元，上半年完成任務數的39.3%，任務缺口10.7個百分點。從目前出口銷售形勢看，這一目標任務通過努力有望完成。

（2）社會消費品零售總額：年目標任務7.5億元，上半年完成35351萬元，完成目標任務的47.1%，此指標能順利完成。

3．非公經濟

（1）非公經濟增加值：州考核目標任務是81589萬元，因該指標是到年終一次性統計核算，目前沒有具體的完成數據，但根據非公經濟發展的整體態勢，要完成此目標任務沒有任何困難。

（2）非公經濟稅金：州考核目標任務5793萬元，上半年完成2391.6萬元，占任務數的41.3%，任務缺口8.7個百分點，根據往年稅收征收分析，此指標通過努力也可圓滿完成。

（3）非公經濟從業人員：6月底止，全縣非公經濟從業人員9297人，比初增加829人，增長9.79%，完成州下達目標任務的101%，此指標已提前完成。

4．節能減排：雖然此指標目前還沒有統計核算出來，預計上半年全縣萬元地區生產總值能耗下降0.5%，與目標相比相差3個百分點，但我縣不是能耗大縣，此指標通過努力要完成目標任務困難不是很大。

（二）下半年工作打算及對策措施

通過以上目標展望分析，2009年在我局承擔的所有經濟指標中，部分指標可圓滿完成，部分指標通過努力有望完成。為了上述目標任務的順利完成，在下半年的工作中，將重點抓好以下幾方面的工作：

——抓好重點企業的監測協調服務工作。一是認真抓好重點企業生產經營監測工作機制的落實，經常深入企業指導做好生產統計分析工作，隨時掌握限額以上企業主要經濟指標完成進度，對照下達的各個經濟指標任務，指導企業在增收節支、產品市場促銷等方面下功夫，減少產品庫存壓力，促進產品生產與銷售的有效銜接，促進限額以上企業生產銷售運轉正常。同時，加大對限額以上企業財務、統計人員的培訓指導力度，提升企業業務人員整體素質，依托企業共同做好年、月、季的統計分析工作，做到應統盡統，挖掘企業內部增長潛力，確保限額以上工業各個指標的順利完成。

——進一步強化職能作用，抓好企業生產要素協調供應。抓住國家實施擴大內需及采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機遇，認真落實政、銀、企會商工作機制，進一步推進政銀企合作，積極協調銀行貸款向工業企業、非公企業、中小企業傾斜，盡力幫助企業緩解生產流動資金緊缺的問題，促進重點企業生產運行正常。抓煤、電、油、運的調節保障工作，千方百計保障有原料、有資金和產品有市場的企業開足馬力滿負荷生產，最大限度地釋放產能，提升企業生產運行效益，力保工業總產值、增加值等主要經濟指標的圓滿完成，同時拉動其他經濟指標的順利完成。

——抓好重點項目建設，促進工業固定資產投資快速增長。一方面是認真抓好在建項目管理、指導、服務工作，重點加大對今年能建成投產項目的協調服務和跟蹤問效力度，適時組織人力做好投資協議的清理工作，督促業主加大項目建設資金整合力度，加快項目建設進度，確保今年能建成投產的項目有產值、有效益，在確保工業固定資產投資指標順利完成的基礎上，拉動工業產值、增加值等指標的完成。另一方面，全力抓好年產15萬噸工業硅項目啟動建設的協調服務工作，加強與項目業主的溝通聯系，盡快使該項目落戶*和啟動項目征地以及開工建設，為工業固定資產指標的完成提供支撐力量。

——抓好節能減排各項工作措施的落實。認真總結分析當前我縣節能減排工作存在的問題和矛盾，落實專人抓好縣水泥有限公司等重點能耗企業生產性用煤、用電節約工作，科學靈活地做好能耗的統計、分解工作。同時，鼓勵引導企業加快新技術、新設備的應用，逐步淘汰能耗大、產能低的落后生產工藝設備，促進重點能耗企業增收節能.積極做好節能產品的宣傳推廣工作,增強廣大人民群眾節能意識,努力提高全縣節能產品的使用率,力保全年萬元地區生產總值能耗下降3.5%目標任務的完成。

篇7

（二）以災后重建為契機，促進基層規范化建設上新臺階。我局以災后恢復重建為契機，堅持“力量整合是前提，硬件建設是基礎，監管創新是根本，職能到位是目標，人員素質是關鍵”的總體思路，以“機構設置、基礎設施、內務管理、監管執法、隊伍建設、考核工作規范”為目標，在充分調查、研究、分析的基礎上，大膽探索、勇于創新，不斷豐富和發展基層規范化建設的內涵。在局機關、土門遵道所、漢旺所的重建和孝德所的改造中，嚴格按照國家局《基層規范化建設標準》的要求，結合我局實際，學習和借鑒__市高新區工商基層規范化建設經驗，進行規劃、設計和施工，穩步推進我局的基層規范化建設步伐。

二、服務為本，促進地方經濟發展

“5.12”地震，以“劍南春”、“龍蟒”為代表的食品、磷化工等綿竹支柱產業遭受重創。兩年來，隨著災后恢復重建任務的基本完成，__工業園、漢旺無錫工業園等新興工業園區的規劃建設和“__雨潤集團”、“橋聯重工”、“天奇永大機械”等企業的入駐，綿竹經濟已呈現出企穩回升的良好勢頭。災后綿竹經濟發展出現的新特點、新情況和新問題，對工商工作提出更多、更高的要求。面對挑戰和機遇，全局上下統一思想、迎難而上，在探索中前進，在總結中提高。充分發揮工商職能，緊扣服從和服務于加快發展這個首要任務，維護和解決群眾切身利益等方面做好做實，全力服務災區經濟社會發展。

（一）全力支持市場主體發展，確保市場主體總量不斷增加，規模不斷擴大，產業不斷升級。

1、登記工作

企業登記：全市新增設私營企業101戶，新增注冊資本22607萬元。全市現有私營企業總戶數2041戶，注冊資本金185791萬元；新增內資企業8戶，現全市內資企業總戶數1102戶，注冊資本金305282萬元。上半年共辦理各類開業登記145戶、注銷登記13戶、變更登記198戶、辦理企業名稱登記243戶、核準個體工商戶名稱1131戶。個體登記：截至5月20日，全市新增個體工商戶1560戶，新增注冊資金1780萬元。全市現有個體工商戶總戶數14969戶、從業人員22939人、注冊資本金15291萬元。

2、企業年檢、個體驗（換）照工作

我局根據市局有關文件精神，按照要求，結合我市的實際情況，開展個體驗照和企業年檢工作，個體驗照應驗數為11340戶，實驗照為8066戶，停歇業2849戶。應驗未驗的425戶，驗照率達95%；在企業年檢中，全面推行“預約年檢”、“分段年檢”、“上門年檢”等做法，進一步鞏固企業信用分類監管成果，按標準認定雙a企業。進一步鞏固局所聯動的企業年檢模式，繼續推行對酒類、房地產開發、建筑、裝飾裝修、煤礦、危化品生產企業實行集中年檢，現已完成集中年檢35戶，目前，年檢工作正有序進行。

（二）充分發揮登記職能、支持企業恢復重建

充分發揮登記職能，提供便捷高效的登記服務。開通“三個（園區企業、大學生就業和農民專業合作社）綠色通道”，推行“延時服務制”和“預約服務制”等服務制度，為市場主體辦理登記提供優質、便捷、高效的指導和服務；對重大項目、重點企業做到特事特辦、急事急辦，積極協調重大重建項目的落實，更好地服務災后重建；積極服務我市園區經濟發展，認真做好招商引資工作，對招商引資企業和入駐工業園區的企業提供事前、事中和事后全程高效、便捷的服務，今年以來，已為“__綿茂公路建設投資有限責

任公司”和“德陽成蘭鐵路投資有限責任公司”兩戶企業提供了預約服務。為落地園區的“劍南春橋聯重工”、“天奇永大機械制造”、“橋聯錫旺新能源機械制造”等9戶企業辦理了工商注冊登記，注冊資金15090萬元，上半年共辦理招商引資企業登記18戶，招商引資金額6410萬元。（三）暢通企業融資渠道，為經濟發展注入新動力。采取動產抵押登記、股權出質登記、發展和規范擔保公司等融資渠道，幫助企業破解融資難題。今年以來，上半年共辦理股權出質登記2戶，股權出質金額5100萬元、被擔保債權數額1000萬元。辦理動產抵押登記110件，抵押值8.8664億元，貸款金額2.9449億元。

（四）服務災后新農村建設，大力推進我市統籌城鄉發展進程。深入開展“紅盾護農”行動，切實保障農業生產順利進行；以種子、化肥、農藥為重點，加強農資質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為；積極促進農村經紀人、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類市場主體健康發展，增強農村經濟活力。今年以來，新登記37戶農民專業合作社。目前，我市有農民專業合作社91戶，__市級農業龍頭企業19戶。繼續深入開展“商標富農”工作、推動全市傳統農業向效益化農業轉化。今年由我局出資注冊的農產品商標“棚花”“棚花百年”以及“麓棠山”商標已成功注冊，上半年新注冊農產品商標4件，截止目前我市有農產品商標60件。

（五）繼續推進實施商標品牌戰略步伐，推進品牌興市和商標興農。深入開展以商標品牌知識“三進”活動為載體的商標法制宣傳教育，積極扶持和指導企業推動商標注冊和馳名、著名、知名商標申報工作。重點以食品、化工、機械產業為龍頭，帶動農產品、特色旅游和服務業商標發展。上半年指導企業新注冊10件商標。今年推薦劍南春集團有限公司“東方紅”和龍蟒集團公司“蟒”牌注冊商標為中國馳名商標，目前企業已在積極的申報中，今年我市有望再增添一件中國馳名商標，同時今年計劃推薦著名商標和知名商標各2件。目前，我市有中國馳名商標2件，省著名商標11件，__市知名商標20件。

（六）大力發展“守重”企業。繼續做好“守合同、重信用”企業活動的宣傳、動員、考核、推薦工作，__市（含以上）級“守重”企業31戶已順利通過年度復查，復查__市級“守重”企業63戶，新增__市級“守重”企業9戶。

（七）開展虛假違法廣告專項整治行動，促進我市廣告業健康發展。以虛假違法廣告專項整治和醫療廣告專項整治為核心，以人民群眾反映強烈的醫療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務廣告、房地產廣告為重點，打擊虛假違法藥品、保健食品廣告行為。上半年共監測電視廣告32條，對違法廣告行為共查處1件。

（八）服務民生，維護和解決群眾切身利益。通過推進消費維權體系建設，擴大社會消費維權網絡覆蓋面，把消費矛盾和解在企業，化解在基層，促進社會和諧穩定；開展多種形式的消費宣傳、引導活動，倡導科學、健康消費觀，刺激居民增加消費和拉動內需，組織舉辦食品安全宣傳咨詢活動2場，直接參與群眾人數約3000人次，發放各類宣傳資料500余份，簽訂《食品安全承諾書》940份，宣傳普及食品安全知識；通過多種形式和手段，達到了“抓住重點時機、重點場所、重點人群進行宣傳”的目的；通過及時國家、省、市公布的食品安全方面的權威信息，有效引導社會輿論、提升了消費者食品安全信心。開辟了食品專欄，定期刊播食品安全知識和監測信息等，取得了很好的宣傳效果；通過整頓規范市場經濟秩序，維護和解決群眾切身利益，營造安全、放心、和諧的消費環境，促進經濟健康、持續發展。

三、強化監管力度，提升監管水平，整頓和規范市場經濟秩序

我局結合災后當地實際，堅持“抓住重點行業不松手，兼顧一般行業不放手”的工作思路。在繼續加大對食品、建材、農資等行業的監管力度的同時，充分利用商標監管、廣告監管、質量抽檢、消保維權等職能，加強對一般行業的監管，促進市場秩序規范。今年以來，共立案查處各類經濟違法案件244件，其中簡易程序案件192件，一般程序案件52件。

（一）繼續鞏固和完善食品安全專項整治成果，加強食品安全監管，做好食品流通許可工作。認真做好《食品安全法》及其實施條例的貫徹實施工作，嚴格落實《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》和流通環節食品安全監管“八項制度”，對食品入市、交易、退市實行全程監管，努力構建食品安全監管長效機制；開展了食品添加劑和非食用物質專項檢查，轄區內2戶食品添加劑經營戶分別建立了臺賬和簽定了責任書；監督食品經營者建立并執行進貨查驗及登記制度；做好食品流通許可工作，上半年共辦理食品流通許可證368戶。

（二）加強建材市場監管力度，確保災后重建質量。一是明確責任，確保每個建材經營戶都落實有專人負責監管；二是以鋼材、水泥、裝飾材料、建筑機械設備等為重點，加強市場巡查頻次，加大對無照和經銷不合格建材的違法案件查處力度，查辦此類案件20件，取締無照經營3戶；三是鞏固和完善建材經營戶臺賬制度，我市鋼材和水泥經營戶已全部建立了進銷貨臺賬并簽定了責任書。

（三）加強流通領域商品質量監管。今年以來，組織開展對流通領域食用油、農資、手機等商品質量監測112個批次；組織工商所實行食品快速檢測食品660個批次共30個品種；查辦商品質量類案件11件。

（四）開展專項整治，規范經營行為。今年以來，我局組織開展元旦、

春節、五一等節日期間的節日市場專項整治和上級通報排查商品的專項整治行動共7次；主動聯系相關部門共同參與對食用油、農資市場、通迅器材市場、建筑裝飾材料市場以及食品專項監督檢查共18次。（五）開展打假保名工作，堅決打擊假仿冒的“傍名牌”行為。我局上半年立案查處侵犯“綿竹”、“隴花”、“安利”、“紐崔萊”和“立邦”注冊商標專用權案件4件。

（六）開展對投資擔保公司的專項清理整頓。我局組織對全市的投資擔保公司做了全面清查，對其中6戶虛設股東和提交虛假材料的公司正在進行立案調查。

（七）著力推進行政調解和指導工作。一是按照“以防為主、調防結合、多種手段、協同作戰”的行政調解工作方針，把發揮工商職能、業務工作開展與行政調解、行政指導工作有機結合，主動融入到“大調解”的工作格局中，切實抓好行政調解工作。充分利用“一會、三站”消費維權網絡體系，加大消費調解的力度，深入開展消費維權活動，將消費糾紛的調解延伸到社區和村社。指派專人負責調解工作的同時制定調解制度對調解流程、調解人員及機構的組成、調解人員職責等做出明確規定。上半年共受理消費者投訴20件，調解處理20件，幫助消費者挽回經濟12.5萬元。二是制定推進行政指導工作的指導意見、實施意見，建立健全工作機制，將行政指導貫穿于市場主體準入與監管、市場秩序維護、消費者權益保護、商標知識產權保護和廣告監管、禁止傳銷與規范直銷等工商行政管理各項業務工作中，進一步營造寬松有序的發展環境。

（八）開展城鄉環境綜合整治工作。一是配合市政府在全市范圍內開展此項工作，分別對大市場、城西市場、仁澤街臨時市場、紫巖市場等進行了集中整治，；二是加大對戶外廣告的規范管理和清理，共辦理戶外廣告登記86件，共清理規范戶外廣告15家，查處15家；三是配合相關部門，拆除板房200多套；四是認真落實學校及周邊治安綜合治理專項行動，對轄區學校周邊網吧、食品經營戶、文具店，校內小賣部、校內超市、校內食品進貨臺賬登記等進行了為期一周的專項整治行動。檢查學校校內小賣部、食品店9個，學校周邊食品經營戶、文具店、網吧62戶。

四、20__年下半年工作思路

今年下半年，我局工作思路是：結合當地災后實際，履職盡責，更新理念、提高素質、創新機制，全面提升規范化監管水平。

（一）克服一切困難，全面完成災后重建任務。

（二）認真做好服務經濟發展的十件實事。緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩年重返，三年再造”的中心工作，深入開展“三滿意”爭創活動，堅定不移的打造服務型、素質型、和諧型、廉潔型“四型工商”，認真做好十件實事，盡心盡力服務經濟發展，盡職盡責維護市場秩序，為促進我市災后重建和加快發展作出新的貢獻。一是突出兩個重點，支持民營企業做大作強；二是創新執法聯動機制，切實做好打假維權和保名扶優工作；三是大力推進“大調解”，全面建立“一會兩站”網絡；四是深化開展第三次千戶企業大走訪，為解決困難和幫助發展服務；五是傾力培育“三名商標”，為拉動產業和提升形象服務；六是做好動產抵押工作，竭力幫助企業解決融資難題；七是建立食品安全宣傳和監督網絡，加強食品安全監管；八是做好非黨建工作，積極加強黨的基層組織建設；九是指導協會深化四個百戶幫扶活動，努力促進就業再就業；十是建立企業信用平臺，著力推進社會信用體系建設。

（三）抓教育培訓，促知識更新，提升人員素質。提升規范化監管水平，人是第一要務。下半年，我局要進一步加強隊伍教育整頓、效能、行風、黨風廉政和精神文明建設這五項基礎工作，強化素質，練好內功，優化管理，營造合力，打造“四型”工商。

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   鑒于這次掛職時間較短，XX街道辦事處沒有給我安排具體工作，主要根據我的意愿，采取“全面了解、有所側重”的辦法開展調研、宣傳和交流。兩個月來，自己自覺服從安排，積極爭取主動，不斷總結別人好的經驗，學習好的做法，接受新的觀念，較好完成了掛職鍛煉任務。主要抓了以下五個方面的工作：

   一是認真考察，虛心學習。除自覺參加有關會議，翻閱區情資料、文件和當地報刊，拜訪領導外，堅持深入部門，深入街道，深入企業，調研了解XX區經濟發展、改革開放、招商引資、社區建設、科教興區及黨政機關效能建設的基本情況和成功經驗，同時多次赴周邊區縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察，參觀娃哈哈、UT斯達康、萬向集團和天水街道辦的幾個社區。既對浙江地域文化所獨有的創業精神及杭州市以和諧創業為主題的發展理念進行了感受，又對浙江各地效能建設、招商引資、民營經濟發展經驗進行了學習，還對溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業上市等熱點進行了分析，從而基本掌握了浙江發展的真經。

   二是深入思考，解放思想。無論是閱讀當地黨政機關文件，還是瀏覽媒體網站消息，隨時注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅持取人所長，彌補以往工作過失。考察調研當地經濟社會發展，始終不忘對照XX和XX的實際，做深度思考，從中探索別人經驗，尋求加快XX經濟社會發展的良計妙策。通過學習浙江，思想進一步解放，思路進一步開闊，腦筋進一步靈活，加快發展的責任感和精神動力進一步增強，為今后工作奠定了基礎。

   三是加強溝通，結交朋友。加強和當地黨政干部交流并融洽感情，上班瞅機會，下班抓機會，虛心做他們的小學生，誠心和他們交朋友，建立了深厚感情和友誼。加強與浙江各地的企業界人士溝通滲透，堅持互換名片，真誠相待，實情相告，有幾十名浙商表示了加強交往與聯絡的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉聯系，聆聽他們的介紹，傾聽他們的建議，為今后建立長期合作關系進一步創造了條件。

   四是廣泛宣傳，爭取項目。利用各種機會，廣泛向浙江的各級領導、政府部門，特別是企業和街道，宣傳XX和XX的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策，介紹可與浙江對接的企業和項目，使浙江的黨政領導和企業界增進了對XX和XX的了解，增強了向XX開放的意識和信心，擴大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資XX開辦企業的意向，表示在適當時候，將到XX實地考察和洽談。

   五是嚴格要求，塑造形象。掛職兩個月，嚴格按照機關作息時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關資料，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時注意與街道領導和有關科室溝通交流。基層調研考察堅持多聽、多看、多學，做到邊學習，邊交流，邊思考。吃住在招待所，從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動，主動匯報工作學習情況。一切行動服從組織安排，嚴格按照既定日程及內容開展工作，從未提出不合理的要求。尊重當地領導，團結周圍同志，與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。

   兩個月來，通過考察、學習、參觀，對浙江省在解放思想、經濟發展、城鄉統籌、社會協調等方面有了更進一步的了解，獲得了許多新信息、新思想、新觀念，學到了很多新方法、新知識、新經驗，從中也受到很多啟發。

   1、學習浙江精神，營造發展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽，到計劃經濟浙江失寵，以至煤電水運及宏觀調控聯合指向浙江，浙江人在發展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前，他們不是怨天憂人，畏縮不前，而是充分發揮自己的主觀能動性，始終保持一種謀發展、求發展、爭發展的激情和熱情。他們在成績面前不自滿，在困難面前不退縮，所取得的成績不是空談出來的，也不是口號喊出來的，而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神，這種精神是浙江經濟社會發展的原動力，也應當成為我們加快發展的力量源泉。相對于浙江而言，我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當大的差距，全社會的整體發展意識，特別是面對市場經濟應有的改革、開放、法制、民主、發展、價值、自強、戰略、市場、競爭、風險、創業等意識相對落后或滯后，而地域封閉、傳統保守、小農經濟、小市民等意識又更加嚴重。因此，加快XX發展，必須首先解放思想，創新發展氛圍。只有這樣，才能清除舊意識，樹立新觀念，開拓新思路，才能把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和戰略部署上，才會不失時機、抓緊時機，加速發展的步伐。

   2、借鑒浙江理念，創新經濟模式。借鑒浙江經驗，就必須調整發展思路，創新經濟模式。無論是溫州的民本民營民生民利經濟，義烏的“貿工聯動、興商強市”戰略，紹興企業的借殼買殼上市，杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創業理念，省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發展浙江”的思路，XX區圍繞中心商務區建設獨特的經濟發展模式，對我們都有很大啟發。發展XX經濟，就一定要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，堅持五大統籌，推動經濟、社會、文化和政治文明協調發展。要旗幟鮮明、態度堅決地把“工業立市、商貿興市”作為加快XX經濟發展的戰略舉措來抓，緊緊圍繞資源開發、結構調整、產業整合和百姓就業，發展工交商貿。既要立足現有工業抓好改造提高，又要舍得出讓資產借殼上市，更要像義烏那樣，學會反彈琵琶，通過大辦特辦商貿市場，刺激誘導區域加工工業發展。要按照“一縣一業、一鄉一品”的思路，大力發展特色產業，培育優勢產品，形成塊狀經濟格局。要積極運用工業的理念和辦法經營農業，重點圍繞農業產業結構調整、農產品深加工、農業龍頭企業和大宗農產品交易市場建設，抓大不放小，培育地方品牌。要堅持把開發區和工業園區的優先超前發展擺在重要位置，努力培植經濟增長的新亮點和突破點。要堅持民本民生民營民利原則，在開發引導的基礎上，放開搞活民營經濟，增強經濟發展的活力與實力。要高度重視城市和農村小城鎮建設，特別是國道省道沿線，一定要圍繞產業集聚和商貿共2頁,當前第1頁1

興業，堅持多點布局，重點發展，形成不同特色的產業帶和發展鏈。在調整產業過程中，尤其要學習借鑒浙江各級政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧，充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵群眾、支持群眾，切不可盲目采用行政手段，對群眾的生產經營橫加指責和亂加整頓，更不能行政命令或強行組織群眾從事不樂意的生產經營活動。

   3、搶抓浙江機遇，拓展招商平臺。堅持開放開發，突出招商引資，是我市經濟社會發展的戰略舉措。和浙江相比，我們的開放意識還不是很濃厚，開放力度還不是很強勁，開放區間還不是很廣泛，不少地區和企業對如何對內搞活、對外開放還是心中無數，沒有明確的思路和方案。要解決這些問題，就必須強化開放意識，把走出去開拓市場作為解放思想、轉變觀念、增進開放的一項最迫切、最重要的任務來抓。當前，浙企浙資外流已成新的經濟現象，各地都在加大力度招引浙商，這無疑是我們加快發展的難得機遇。要把面向浙江招商引資列為工作重點，不僅要加大力度委派干部到浙江掛職鍛煉，更要鼓勵并積極扶持經貿企業和民間經銷組織到東南沿海推銷XX工礦產品和農副特產，對廣交會、西博會、義博會、消博會等大型國際商貿活動，要盡量組織企業和產品參加。要及早部署，認真準備，力爭XX年杭州世界休閑博覽會、2010年上海世博會能有XX的柜臺和產品面市。要按照“政府協作、市場運作、民間動作、企業合作”的思路，鼓勵企業到浙江尋求發展，尋找合作伙伴。特別是對改制不到位或雖經改制但發展依然困難的企業，一定要加大改制、破產、出售、兼并力度，引導浙江企業和資金進入我市工商經濟發展領域。在招商引資過程中，一定要下勢解決項目儲備和項目包裝問題，真正有項目、有好的項目、有吸引客商的項目、有一定深度和審批進度的項目用來招商。要努力優化經濟發展環境，像浙江一樣，切實做好親商安商穩商富商工作，尤其是對有些地方形成的“沒有項目急、招引項目難、實施項目怕”的惡性循環及“招進投資商、放出大灰狼”的怪圈，必須真正重視解決。當前，要改進招商辦法，完善引資獎懲，實行必要的招商引資部門分擔任務、領導扛死指標、干部捆實責任、月詢季查年度考核、工資獎金掛鉤及一票否決、重獎重罰等機制，真正形成各級黨政重視招商、機關干部專于招商、全社會積極參與招商的良好氛圍。第一

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三是加強溝通，結交朋友。加強和當地黨政干部交流并融洽感情，上班瞅機會，下班抓機會，虛心做他們的小學生，誠心和他們交朋友，建立了深厚感情和友誼。加強與浙江各地的企業界人士溝通滲透，堅持互換名片，真誠相待，實情相告，有幾十名浙商表示了加強交往與聯絡的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉聯系，聆聽他們的介紹，傾聽他們的建議，為今后建立長期合作關系進一步創造了條件。

四是廣泛宣傳，爭取項目。利用各種機會，廣泛向浙江的各級領導、政府部門，特別是企業和街道，宣傳和的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策，介紹可與浙江對接的企業和項目，使浙江的黨政領導和企業界增進了對和的了解，增強了向開放的意識和信心，擴大了在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資開辦企業的意向，表示在適當時候，將到實地考察和洽談。

五是嚴格要求，塑造形象。掛職兩個月，嚴格按照機關作息時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關資料，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時注意與街道領導和有關科室溝通交流。基層調研考察堅持多聽、多看、多學，做到邊學習，邊交流，邊思考。吃住在招待所，從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動，主動匯報工作學習情況。一切行動服從組織安排，嚴格按照既定日程及內容開展工作，從未提出不合理的要求。尊重當地領導，團結周圍同志，與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。

兩個月來，通過考察、學習、參觀，對浙江省在解放思想、經濟發展、城鄉統籌、社會協調等方面有了更進一步的了解，獲得了許多新信息、新思想、新觀念，學到了很多新方法、新知識、新經驗，從中也受到很多啟發。

1、學習浙江精神，營造發展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽，到計劃經濟浙江失寵，以至煤電水運及宏觀調控聯合指向浙江，浙江人在發展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前，他們不是怨天憂人，畏縮不前，而是充分發揮自己的主觀能動性，始終保持一種謀發展、求發展、爭發展的激情和熱情。他們在成績面前不自滿，在困難面前不退縮，所取得的成績不是空談出來的，也不是口號喊出來的，而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神，這種精神是浙江經濟社會發展的原動力，也應當成為我們加快發展的力量源泉。相對于浙江而言，我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當大的差距，全社會的整體發展意識，特別是面對市場經濟應有的改革、開放、法制、民主、發展、價值、自強、戰略、市場、競爭、風險、創業等意識相對落后或滯后，而地域封閉、傳統保守、小農經濟、小市民等意識又更加嚴重。因此，加快發展，必須首先解放思想，創新發展氛圍。只有這樣，才能清除舊意識，樹立新觀念，開拓新思路，才能把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和戰略部署上，才會不失時機、抓緊時機，加速發展的步伐。

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一年來，按照上級的要求和局黨委制定的崗位黨風廉政建設職責，我認真抓好落實。1、嚴格要求，做到自律。認真參加“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，學習有關文件講話、撰寫剖析材料、制定整改措施，促進工作發展。按照黨員的標準要求自己，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事。對組織、對同志坦坦蕩蕩，不爭名利，不攬權。對待工作有高度的事業心和強烈的責任感，敬業愛崗，無私奉獻，始終保持雷厲風行、求真務實的工作作風。在班子內部，顧全大局，維護全局利益，不以一己之私影響班子形象，自覺維護班子團結，做到大事講原則，小事講風格，公道正派、以誠相待、團結共事。2、履行黨風廉政建設責任制職責，執行廉潔自律規定，遵紀守法。認真學習國家、省、市紀委會議精神，落實中央和各級紀委有關廉潔從政的要求。按照“四大紀律八項要求”的規定要求自己，執行黨員領導干部廉潔自律從政若干準則，正確對待名、權、利，做到廉潔自律。具體情況：一是住房及乘坐公務用車符合相關規定。二是沒有收受現金、有價證券、支付憑證等情況。三是子女尚小，正上小學，丈夫在鄉鎮工作任職。四是沒有用公款大吃大喝和參與高消費活動。五是不曾在企業兼職。六是年內沒有出國。七是全年沒有婚喪喜慶事宜。同時，按照分工和黨風廉政建設責任制職責的要求，抓好分管處室黨風廉政建設，分管處室人員未出現違紀違法問題。

三、克難攻堅，圓滿完成工作任務

今年是我市擴內需、保增長，促進經濟平穩發展的一年，內貿作為其重要組成部分承擔著繁重的任務。一年來，我按照年初確定的工作思路和工作目標，以關注民生、擴大消費、促進發展為重點，針對分管工作的不同特點，突出重點，克難攻堅，狠抓落實，圓滿完成了各項任務。今年我市社會消費品零售總額預計完成1433億元，增長19%，超額完成全年工作目標4個百分點。

1、理清思路，制定我市內貿系統擴內需、保增長政策。年初，面對新的經濟形勢，為減少危機對我市商貿流通業的影響，結合我市實際，對照國家及省出臺的文件并廣泛收集借鑒國內其他主要城市好的做法，起草了《市人民政府關于搞活流通擴大消費的意見》，經過局長辦公會反復討論和修改，4月11日文件正式出臺實施。《意見》采取多種措施拉動內需、擴大消費，為全年工作的開展奠定了基礎、提供了保障。

2、精心組織，做好《市現代化商貿城規劃》編制工作。《規劃》編制工作是市里高度關注的一項工作。我要求處里集中人力、精力，握緊拳頭打殲滅戰，高起點、高規格、高標準做好編制工作。通過公開招標，確定兩家國際知名咨詢公司作為我市現代化商貿城規劃編制機構，在廣泛調研、座談的基礎上，制定出了規劃初步文本；召開中期報告評審會，對文本提出修改意見；由兩名院士、十余名國內一流的權威專家及國外專家組成的評審組，對終期報告進行了評審并獲專家通過。

3、突出創新，繼續推進“萬村千鄉”市場工程、家電下鄉工作。萬村千鄉、家電下鄉是我市今年為民辦的十件實事之一，在做好日常管理工作的同時，著重在創新上下功夫。萬村千鄉工作中，我市創立的“五統一”管理模式在全省推廣，鄉級農家店不論是在規模上、品種上都創下多個全省第一，尤其是科學規范的管理制度，更是首屈一指。為此，全省萬村千鄉經驗交流會在我市召開，市政府在會上作典型發言。家電下鄉工作在繼續擴大品種、加強宣傳、加大監管、完善售后服務的基礎上，重點在簡化資金兌付程序上找突破，在全市推廣了“代墊直補”方式，簡化了資金兌付程序，方便了百姓。

4、找準突破口，順利實施標準化菜市場建設。標準化菜市場建設既是一項便民利民工程，又是一件十分艱難的事情，有許多因素如土地、規劃等制約著其實施。今年，我們采取試點先行的辦法推進菜市場建設。選擇當地政府支持、業主積極、擁有土地自的菜場作為試點，按照政府支持、市場化運作的方式進行建設，并制定了具體的支持政策和建設標準，建設過程中，建立嚴格的督察制度，指定專人進行業務指導，督工期，查標準，確保試點市場保質保量按時完成任務。

5、科學規范，開展特色商業街評選命名活動。我們先后制訂了《市特色商業街建設和管理工作實施方案》、《市特色商業街驗收細則》等規范性文件，聘請省、市知名專家學者成立評審委員會，力求科學公正的開展我市首批特色商業街的評選命名工作。市內五區共有33條街區進行申報，經過現場察看、預審篩選、評審驗收和市政府審批等程序，最終確定國香茶城等5條商業街為我市首批市級特色商業街。這是我市乃至全省特色商業街發展進程中開創性的一項活動。

6、協調各方，推動早餐工程順利進展。通過深入調研，出臺《市推進早餐工程和早餐經營發展實施意見》，制訂政策扶持早餐經營龍頭企業，引導社會資源的整合，促進現有早餐經營網點升檔升級。通過多方努力，終于實現政策突破，允許早餐車定時定點占道經營；支持企業申報國家試點，幫助企業做大做強。目前，我市已有兩家企業通過國家驗收，國家、省、市的扶持資金已經到位，共為企業爭取資金860萬元。

7、多措并舉，推進我市商貿業發展。（1）培育大型商貿流通企業。積極落實對丹尼斯、大商等企業的獎勵政策，鼓勵大型流通企業運用現代經營管理模式和技術，全面提升企業流通現代化水平，特別是支持大型連鎖經營企業進行商業物流配送中心建設，組織了對丹尼斯、正道思達和華潤萬家配送中心的驗收，通過扶優扶強，我市大型商貿流通企業的實力不斷增強。（2）構建便民服務網絡。出臺資金支持政策，引導正道思達、河南雙匯、左右間等知名企業在社區內開辦便利店、日用生活品超市等與社區居民生活密切相關的各類商業網點，形成便民、惠民的社區服務網絡。以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題，開展社區商業示范社區創建活動，創建省級社區商業示范社區5家。（3）以“雙百市場工程”建設為切入點，推動農產品流通網絡的升級改造。年內爭取到4個“雙百”工程建設項目，1個農超對接項目和3個省級農產品流通網絡建設項目并順利完成，獲國家及省財政支資金700余萬元，拉動企業投資4000余萬元。（4）繁榮消費市場。培育和發展新的消費熱點，7月至10月，動員、鼓勵我市37家大型商場延長營業時間，培育夜間消費市場，滿足市民消費需求,繁榮發展夜間經濟。開展品牌創建和“老字號”創建。2010年我市有“合記”等4個老字號獲得了河南省老字號企業稱號。

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一、上半年商務運行的基本特點

（一）內貿快速增長，城鄉市場活躍。由于城鎮居民可支配收入和農民人均現金收入扣除物價上漲因素后增長3.8%和9.72%，促進了城鄉市場的共同繁榮；同時固定資產投資增長32.4%為消費增長起到了助推作用，實現了城鄉市場兩旺，在社會消費品零售總額中，市的零售額7.20億元，同比增長14.6%，比上年增速加快；縣的零售額6.63億元，同比增長12.6%，比上年21.4%的增幅明顯回落；縣以下7.44億元，同比增長11.7%；市、縣、縣以下的社會消費品零售總額比重分別為33.8%、31.1%和34.9%。按行業分批發零售業17.93億元，增長13.2%，所占比重為84.2%；餐飲業2.71億元，增長11.7%，所占比重為12.7%。非公有制經濟實現的零售額為17.02億元，同比增長15.2%，占總額的79.9%，比重進一步提高，成為服務城鄉居民的市場主力。以家用轎車、住房、通信產品為代表的消費新熱點穩定增長，商品零售市場的增長超過餐飲市場1.5個百分點，商品市場進一步復蘇。

（二）外貿出口結構改善，但政策調整影響很大。

鋼材、紡織品、藥品、機電產品出口達1322萬美元，占出口總額的93.8%，農產品加工出口88萬美元，占出口總額的6.2%，改變了農產品為主的出口產品結構，但初級產品出口為主的狀況并沒有根本改變。上半年出口增長較快的是鋼鐵和紡織品生產企業，下降的是藥品和電器產品生產企業，松茸、牛肝菌出口業績主要反映在下半年。由于受國家宏觀政策的影響，像重點企業德鋼有出口下滑的勢頭，從而影響全州出口。一季度我州外貿進出口總額1,089萬美元，較上年同期344萬美元，增幅達216%，二季度出口大幅下降，6月末出現負增長，主要原因是鋼坯受出口退稅宏觀政策影響，出口大戶德勝集團楚雄鋼鐵有限公司1—3月累計出口1099萬美元，4月起停止出口，現企業在等待政策調整后再出口。

（三）市場經濟秩序明顯好轉

按照標本兼治的工作方針，各級各有關部門認真貫徹落實《楚雄州2005年整頓和規范市場經濟秩序工作意見》，抓好十項工作，突出食品安全專項整治、打擊商業欺詐、維護知識產權、打擊非法傳銷和繼續開展“誠信楚雄”活動六大重點，市場秩序明顯好轉；流通行業管理進一步加強，成品油市場、生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市場、典當、拍賣、汽車經營、繭絲流通行業經營秩序更加規范。

（四）流通產業建設勢頭良好

一是現代商品流通形式快速發展。投資5730萬元，建設10.8萬平方米、1020家農村連鎖店的楚雄市、元謀縣“萬村千鄉”市場建設試點工程已經國家商務部批準啟動。州農資公司，久泰藥業等現代流通企業開展的農村藥品、農資連鎖經營全面實施，連鎖經營覆蓋面進一步擴大。二是楚雄商業城、中國輕紡城楚雄市場、彝人古鎮三大商貿、旅游項目進展順利，市場招商全面展開，進入市場培育階段。楚雄商業城一期工程開發商業面積1.93萬M2，預租面積1.81萬M2，占商鋪面積的94%，入駐客商33戶；中國輕紡城楚雄市場一期工程開發商業面積6.3萬M2，預售3.2萬M2，其中浙江及法國華商預購2.5萬M2，占預售面積的77%；彝人古鎮開發商業面積7.2萬M2，定位為商貿旅游項目，一期開發的3萬M2商鋪，通過與外地客商的廣泛接觸，完成招商60%，州外商戶占15%，并與泰國、越南等國商會簽訂了入駐經營協議。為將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地打下了基礎。

（五）外經工作實現新突破。上半年新批外商投資企業2戶，合同利用外資31萬美元，實際到位資金23.7萬美元；外商投資企業累計達68戶，合同利用外資12531.82萬美元，實際利用外資8035萬美元。參加年檢的18戶企業，吸納就業1820人，2004年實現銷售收入3.3億元，繳納稅金1432萬元，利潤總額575萬元，虧損企業10戶，盈利企業4戶，籌建4戶；國際勞務輸出達848人，勞務年收入2620萬元。

（六）第三產業小幅增長，后勁增強，但占GDP比重下降。商貿、餐飲娛樂、郵電、運輸等傳統產業穩步發展，旅游、金融、電信、房地產、現代物流快速發展，第三產業實現增加值增長7.6%，增幅比上年同期下降2.7個百分點，對國民經濟增長貢獻率比上年同期下降0.9個百分點，占GDP的比重僅為30.5%，下降了0.58個百分點。接待游客139.1萬人次，實現旅游收入4.82億元，分別增長8.9%和14.1%。一批重大商貿旅游項目開工建設，為第三產業發展增強了后勁。

二、存在的主要問題

（一）社會對商務工作的地位和作用認識不足。存在著重生產、輕流通，重外貿、輕內貿傾向；還沒有認識到市場在資源配置中的基礎性作用是通過其對消費和生產的引導與促進作用實現的；市場本身存在缺陷，需要政府干預和調控，培育市場體系、建設流通產業是政府干預市場的最佳手段。

（二）城鄉居民增收困難，收入水平制約有效需求，開拓城鄉市場，尤其是開拓農村市場困難較大。供需矛盾突出，在電力、成品油、煤炭等重要生產資料供應緊張的同時，大部分消費品仍處于供過于求狀態。地方名特優產品銷售渠道不暢。

（三）出口商品結構不合理，重點產品、重點企業單一，以初級產品出口為主的格局仍未改變。我州60戶有進出口經營權企業，有進出口實績的只有13家，重點企業和重點產品集中，占外貿出口總額超過80%，政策和市場應變能力弱，象鋼坯出口退稅政策取消，就將影響我州外貿出口的持續，快速增長。

（四）外資外經工作推進困難。外商投資企業規模小，項目領域不廣，技術含量低，產業關聯度低，多數企業合同履約率、資金到位率低、產品缺乏競爭力，經濟效益差，處于虧損、停產狀態。國際勞務輸出開始起步，對外投資及對外工程承包尚未取得實質性突破。

（五）流通產業基礎建設薄弱，滯后于經濟發展，制約著我州消費水平進一步升級。商業網點建設缺乏規劃；農村市場商品流通網絡建設嚴重滯后，缺乏安全、高效的工業品供應和農產品采購網絡；連鎖經營、特許經營等現代流通方式在城鎮有所發展，但農村仍處起步階段，不能適應農村消費升級的需要，農村再度出現買難賣難現象。現代物流在郵政、儲運、配送、運輸服務企業的帶領下開始發展，但資源整合力度不大，優勢分散，經營規模小、實力差。三大市場的培育，距離建設輻射滇西和東南亞大市場的目標任重道遠。

（六）市場監測體系尚未建立。對流通行業、重點企業的發展情況缺乏定性調查，對重要商品的價格漲跌和供求變化沒有實施有效監測，行業布局和制定調控措施缺乏科學決策依據。

（七）市場經濟中商業欺詐、侵犯知識產權、食品安全等問題依然嚴重；行政管理和服務職責不明，責權不對等，人為增加管理環節和企業負擔的現象有待進一步改善。

三、下半年商務運行走勢及對策

今年，我州遭受罕見干旱，農業生產受到一定影響，但林業、牧業、服務業增收渠道增加，農民人均現金收入仍會大幅增長；加之城鎮低保、企業工資提高，居民可支配收入小幅增長已成定局；永（仁）—武（定）高等級公路等重點項目開工建設，投資拉動效應將在下半年顯現，社會購買力仍會保持合理增長，在下半年假日經濟和消費旺季的推動下，社會消費品零售總額將會保持13%左右的增幅，全年實現12%的增長目標困難不大。

外貿進出口要保持20%的增幅，實現進出口總額7600萬美元目標，主要看德勝集團楚雄鋼鐵有限公司。基本穩定的產品主要有松茸1,400萬美元左右，牛肝菌500萬美元，紡織品400萬美元，電器開關500萬美元，天然藥業200萬美元，加上德鋼3月前出口1099萬美元，僅只確保進出口總額4000萬元左右。預計經過一段時期的政策消化，在市場壓力作用下，8月后德鋼有望恢復出口。實現目標尚需努力。

居民消費價格指數在食品和服務價格漲幅回落的作用下，全年漲幅不會高于3%，商品零售價格指數漲幅預計在2.5%左右；農業生產資料價格指數在能源和主要工業生產資料的價格上漲的拉動下可能會突破5%的上漲幅度。

根據上述存在問題和運行趨勢，下半年商務工作基本思路是：全面落實科學發展觀，貫徹國務院《關于促進流通產業發展的若干意見》，圍繞建設大市場、發展大貿易、搞活大流通，加快推進內外貿一體化和貿工農一體化，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的總目標，進一步開拓市場、促進消費、擴大出口；加快物流產業發展步伐，推進流通現代化；進一步整頓市場秩序、加強行業管理；充分發揮流通對消費的促進作用，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

（一）開拓城鄉市場，擴大消費需求

一要以培育農村市場為重點，抓好集貿市場、批發市場和專業交易市場建設，以投資促消費、以集市活流通；爭取國家扶持，開展“萬村千鄉”市場工程試點工作和農產品連鎖企業培植工作，在楚雄、元謀兩縣鄉、村建設藥品、農資和食品為主的商品供應網，支持元謀蔬菜公司完成北京、西安等六大城市連鎖經營項目實施；二要積極尋找新的消費增長點，繼續鼓勵和引導住房、汽車、通信產品消費，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點；指導工業企業加大市場開拓力度，注重市場營銷，逐步提高產品的占有率；三是要及時研究影響城鄉居民消費的制約因素，倡導健康、環保、可持續消費，發展消費信貸，加快消費升級步伐；利用“假日經濟”商機，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務行業，引導消費結構由商品消費向商品和服務并重轉移。

（二）采取5項措施，擴大外貿出口

一是繼續抓好重點出口商品、重點出口企業、重點出口市場和重點出口縣市四個重點，實施“以質取勝”和“科技興貿”戰略，鼓勵精深加工農產品出口，培植生化產品等出口增長新亮點。大力組織具有比較優勢的產品出口，進一步調整和優化進出口結構。二是要繼續加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司等企業做好生產原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統計。三要繼續執行好國家出口退稅等各項貿易促進政策。加大對德勝鋼鐵等重點企業的幫扶力度。用好中小企業開拓國際市場資金，積極開展“出口信用保險”業務，緩解外貿企業營運資金困難。四要全面清理調查自營進出口經營權，對取得進出口經營權但沒有經營實績的企業，要認真分析，分類排隊，找準進出口經營中的困難和問題，幫助企業制定經營方案，爭取創出實績。五是有針對性地舉辦外貿進出口業務培訓，提高我州外貿從業人員的整體素質。

（三）優化服務環境，大力“引進來”，積極“走出去”

一是將“優質服務”貫徹始終，做好指導服務工作，簡化審批程序，加強對外商投資企業的服務，幫助外資企業研究解決生產經營中存在的困難和問題，協調有關部門落實相關優惠政策。二是全面開放市場，擴大利用外資的領域，將服務貿易和公共事業作為我州利用外資的新領域，篩選產業關聯度高，投資回報高的項目，力爭在服務貿易領域利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰略，以東盟國家為重點，收集分析國外產業政策，適時組織開展商務考察，指導我州建筑、建材、冶金、林業加工等有競爭優勢的企業，走出國門，參與工程勞務承包和資源開發，利用兩種資源和兩個市場，增強企業發展能力。

（四）抓好載體建設，發展物流產業

充分利用楚雄的區位優勢，進一步分析論證祿豐—南華和元謀縣，沿安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線物流園區規劃，分批實施，逐步形成具有一定規模、輻射能力強的綜合、專業市場群，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。要全力推進楚雄商業城、中國輕紡城楚雄市場、彝人古鎮商貿旅游項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿旅游項目建設，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。要研究市場培育的相關政策措施，高度重視市場招商工作，做到建設與招商同步，協助企業“東進沿海、西出東盟”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發展。做好市場規劃工作，將商業網點規劃納入城鄉發展規劃同步進行。

（五）發展現代流通業態，推進流通現代化建設步伐。

一是要大力推進連鎖經營的發展。鼓勵州內有經濟實力和經營能力的工商企業，以資產為紐帶，組建跨地區、跨縣（市）的連鎖經營企業。二是要積極探索物流配送發展路子。充分利用商貿、交通、郵政企業現有的倉儲、運輸、營銷網絡，引導企業整合社會資源，以信息化改造傳統儲運企業，逐步實現物流產業化；三是積極推進流通企業信息化、商務標準化工作，實現流通領域的標準化，提高流通過程的現代化程度，促進行業管理和企業管理現代化。

（六）整頓規范市場經濟秩序，營造良好市場環境

認真履行州整頓辦的綜合協調職能，繼續協調和配合有關部門，貫徹落實《楚雄州2005年整頓和規范市場經濟秩序工作意見》，抓好十項工作，突出食品安全專項整治、打擊商業欺詐、維護知識產權、打擊非法傳銷和繼續開展“誠信楚雄”活動六大重點，抓好社會信用體系建設，培育多元化的市場主體，創造公開、公平、有序的競爭環境。堅持依法行政，規范行業管理。抓好生豬定點屠宰管理、成品油市場的監管、報廢汽車回收（拆解）以及舊車交易市場、舊貨交易市場和汽車銷售行業的監督管理；嚴格執行《拍賣法》認真履行對拍賣企業和拍賣活動的監管職責，努力促進拍賣市場的健康發展；加強對典當行業的監管，防止擾亂信貸政策和金融秩序，促進中小企業融資。

篇12

20__年上半年，到位內資15.6億元,外資1290萬元美元,并突出了以下五個特點：一是突出了新能源項目。分布于大熊山、古臺山、奉家等10多個鄉、鎮、場，分別與湘電集團、廣東明陽集團、大唐集團簽訂風力發電項目，擬共引進合同資金79.8億元，并于年初開始，逐步投資購置了相關設備建立測風塔，為我縣新能源整體開發建設拉開了序幕。二是突出了“節能減排”。安徽海螺股份有限公司已與我縣簽訂協議，擬投資10億元，建設以廢物利用、生態循環為特色的海螺二期水泥建設項目。三是突出了返鄉創業。落戶我縣曹家鎮娘家村、擬建的“鑫湘工業園”，吸引了香港、廣東、浙江等在外創業人員，擬占地面積120畝，總投資1.6億元，涉及服裝加工、制鞋、模具制造、精細化工等多個項目，將在三年時間內，建設成為以產品出口為特色、年產值可達2億元以上、從業人員達3000人以上的新興產業園。四是突出承接產業梯度轉移,興昂國際鞋業、禾創鞋業、寧波愛爾妮集團等企業相繼落戶新化。五是突出提升城市品味，優化城市環境。今年成功引進大漢集團投資33億元建設北塔休閑廣場。

在具體工作措施上，主要做了以下六個方面的工作：第一，進一步完善了機制建設，修訂了《新化縣鼓勵外來投資的若干規定》、《新化縣招商引資工作目標管理考核辦法》。第二，對一些重點鄉鎮就招商引資進行了重點督查，與相關負責人就如何進一步強化招商引資工作進行了交流，并拜訪外地創業老板，聯絡了感情、強化了故鄉情誼。第三，進一步強化以園區建設為主體的招商引資平臺建設。切實做好園區規劃，全力保障園區用地需求，同時要求進一步加快標準化廠房建設，做好重大項目的跟蹤服務工作，提高部門服務效能，以滿足不斷增長的投資需求。第四，組織了小分隊招商考察，為相關知名企業成功引入我縣提供了第一手資料，為積極承接產業轉移創造了條件。第五，參與了蘇浙行經貿活動，與外企加強了交流合作。第六，調研了重點招商項目的履約、建設工作，加大了對企業的服務力度。對年產20萬噸飼料等多個項目的建設落地情況進行了調研，全力為化解矛盾、優化投資環境服務。

（二）社會消費平穩增長

上半年，全縣社會消費品零售總額219791.2萬元，較上年同期增長19.9%，居全市第一。

在擴大消費，拉動內需的過程中，指導了城區商貿流通企業開展了形勢多樣的促銷活動，為拉動消費起到了很大的促進作用。貫徹落實黨的惠民政策，持續推進 “萬村千鄉市場工程”，加快健全流通網絡建設；加大對家電下鄉的監管力度，家電下鄉產品銷售，財政補貼等工作都取得了明顯成效，家電下鄉到20__年6月30日，已銷售各類下鄉產品210789臺，銷售金額41909.3萬元，居全市第二；抓好家電以舊換新工作，家電以舊換新已審總臺數15266臺，已補金額470萬元。著力搞好市場建設：城南大市場的標準化改造建設已在6月中旬完成，金苑農貿市場建設在年底可以竣工，天華南路農貿綜合市場已著手進行；農村市場的建設與維修改造有條不紊，廣益農貿大市場建設正在進行中；天客企業已落戶新化，沃爾馬超市的建設已破土動工。按照規定加大對再生資源的管理力度，“天潤二手車交易市場責任有限公司”已落戶新化；二手車經銷公司正在申報與辦理，再生資源廢舊物品的回收企業向正規化、產業化方向發展。典當、洗浴行業等行業管理得到了加強。定點屠宰工作與時俱進，上半年，入場宰殺牲畜27997頭，同比增加3442頭，增長13.6%。加大宣傳力度，強化安全意識，嚴格加強對民爆行業的監管力度，整頓民爆行業的安全秩序，加大投入，安全檢查全面化，系統化，經常化，提高了便民利民的服務水平，民爆物品的銷售穩定增長。加大了綜合執法力度，對城鄉各市場進行了清理整頓，共出動執法人次1000余人次，對全縣城鄉肉類、酒類、成品油市場進行稽查，營造了良好的消費環境，贏得了良好的社會反響。

（三）外經外貿增長強勁

1—6月，進出口總額151萬美元，其中出口109萬美元，進口42萬美元，完成年度計劃任務的52.1%。。加工貿易3萬元美元，完成年度計劃任務的30%，實現了加工貿易零的突破；外派勞務285人，營業額40.5萬美元。

在促進外貿發展方面：一是轉變職能，強化服務。年初，我們對全縣所有進出口企業進行走訪調研，對企業的經營，進出口情況及需要政府部門提供的服務等方面進行深入調查了解，積極向企業宣傳各項外貿出口政策。二是深入挖掘外貿出口新的增長點。積極協助鑫星、新型等7家企業進行自營進出口，積極指導幫助福晶、香港鑫盛手袋有限責任公司等2家企業辦理加工

貿易相關審批手續。三是積極宣傳、引導和組織相關企業參加地區性、國際性的會展，充分展示企業的形象，提高企業的知名度，提升產品的品牌效益。四是年初我們對全縣各個鄉鎮的勞動力資源進行摸底登記，目前共有近800人有技術特長的勞動力資源登記在冊，通過與省內外的外派勞務公司聯系，盡力讓更多的人“走出去”。五是改善外貿環境。與海關、檢驗檢疫、金融、工商、口岸等各涉外部門密切協作，幫助企業解決在通關、結匯、退稅、融資等方面遇到的困難和問題。傾聽外貿企業的意見和建議，為我縣外貿出口營造了一個更加和諧、寬松的環境。二、當前商務經濟運行中存在的主要問題

（一）招商引資項目科技含量低。資源型、房地產項目、小型加工項目較多，項目科技含量不高，而引進的具有“拉動”效應的產業化項目少，外資項目及省外國內戰略性合作項目較少。

（二）項目的跟蹤問效力度不夠。我們的項目招商工作往往是洽談的多，落戶的少，同時招商引資質量不高，成效不夠明顯。

（三）、外貿出口壓力大。外貿進出口產品單一，我縣主要只有電子陶瓷企業有出口實績。企業走出去的力度有待加強。

（四）流通企業市場競爭力弱。我縣商貿流通企業整體水平低，主要表現規模小、分布散、管理粗放、流通成本高，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代商業特質不明顯。市場調控乏力；農村市場安全隱患較多。

三、下半年的工作重點

下半年，我們將全面貫徹落實省、市擴大開放暨商務工作會議精神，不斷總結經驗，改進工作方法，強化工作措施，全力完成市、縣下達的工作任務，并積極創新工作思路，打造新的增長點，有力推進商貿經濟持續快速發展。

（一）抓好重點項目建設，大力促進內貿發展

重點抓好包括大漢集團投資33億元的北塔綜合開發項目、湖南新康建設集團投資4.8億元的城東防洪堤基礎設施建設項目、用工人數將達10000人以上的興昂國際鞋業、禾創鞋業、廣州新月星服飾集團、福建雙馳鞋業集團等產業梯度轉移加工項目，大熊山、古臺山、奉家山及其他鄉鎮等風力開發項目及武漢凱迪投資的生物質發電項目在內的新能源建設項目。繼續搞好“家電下鄉”、家電以舊換新工作，鞏固“萬村千鄉工程”成果。規劃建設好大型農產品批發市場和現代化定點屠宰場。加快高標準的大型果、蔬及小商品批發市場和物流園建設步伐，構建布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有較強競爭力的現代物流服務體系。

（二）積極組織參加節會招商活動，擴大對外貿易

重點以“第十五屆中國國際投資貿易洽談會”、“第六屆中國中部投資貿易博覽會”、“20__湖南經濟合作洽談會暨第五屆湘商大會”、湖南省第三屆“農業機械、礦山機械、電子陶瓷產品博覽會”等為平臺。有計劃、有組織地參與招商活動，擴大國內國際貿易市場。積極承接產業轉移，發展加工貿易，做強電子商務產業。鼓勵支持有實力的企業“走出去”。

（三）不斷規范市場秩序，努力改善投資環境

一是突破用地瓶頸，盤活土地存量，解決好土地問題，確保招商引資項目建設和市場建設用地。同時，采取多種形式按要求建設一定規模的標準化廠房，盡量縮短重點項目的落地時間。

篇13

2、我國加入世界貿易組織后，給質量技術監督事業發展帶來新機遇。

“入世”后，中國市場與國際市場進一步融合，經濟全球化、市場一體化，直接影響著我國經濟貿易和企業的生產經營管理及百姓生活，直接影響著各級政府部門管理經濟、貿易、監督市場行為的法律法規、政策措施、運行機制及工作方式。在加快建立與完善社會主義市場經濟體制中，質量技術監督工作應按照WTO規則及國際通行做法，更好地發揮應有作用。從總體上講，要為增強我國經濟的整體競爭力、增強區綜合經濟實力服務；從具體方面考慮，實施技術監督的重點應在涉及安全、健康、環保等相關領域，以市場準入制度為主的監督管理；服務的重點是政策引導、技術指導、幫促企業強化標準、計量技術基礎，運用國際先進質量管理標準，提高企業管理水平，增強創新能力，調整、優化產品與產品結構，增創名牌優品，掌握和運用貿易技術規則，跨越貿易技術壁壘，增強產品國際競爭力；構筑有序競爭的市場環境、促進社會誠信體系建立，讓百姓的“衣食住行”各方面生活消費，享受到優質產品、優質服務。因此加入WTO后給質量技術監督帶來挑戰的同時，也帶來了發展新機遇。“十”期間質量技術監督任務艱巨、大有作為。

3、全面推進依法行政，對質量技術監督事業發展提出了新要求。

全面推進依法行政是實踐“”重要思想、貫徹落實依法治國基本方略、堅持執政為民、建設法治政府的必然要求，也是建立與完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，更是全面正確依法履行質量技術監督職責的基礎和保障。國務院于年3月頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級人民政府和各部門切實貫徹，做到五年有計劃、年度有安排。為此，在質量技術監督事業的新一輪發展中，必須全面正確執行《綱要》，提高依法行政水平，確保依法正確履行質量技術監督各項職責，更好為經濟社會發展服務、造福于民。

4、提高市場監督水平，要求加快社會誠信體系的建設和運行取得新進展。

信用是一種無形資源，能產生現實生產力、轉化為有形財富。穩定可靠的社會信用是社會主義市場經濟有效運行基礎條件之一。為保障的市場經濟走向健康、成熟和國際化，市政府于2001年開始在全國率先建立個人和企業的市社會信用體系的誠信系統。作為新一輪發展的重要工作，2003年，市委提出推進本市社會保障體系、社會誠信體系、突發事件應急處置體系三大體系建設的任務。質量技術監督部門應積極參與該體系的建設，及時準確提供有關企業相應的監管信息，并發揮該體系的功能，促進職能工作科學、規范，提高對市場、對企業的監管水平。

5、對照分析發展面臨的新形勢要求，當前存在以下主要差距、問題，需今后努力解決。

――統一領導、綜合管理全區質量工作需進一步加大力度，各級質量責任制和質量獎勵（激勵）制度應予重點加強，充分發揮區質量工作領導小組對質量工作的決策、組織協調、督查功能以科學發展觀統籌全區質量工作，促進經濟、社會和人的全面發展。

――在一些管理部門和企業中，質量關系經濟和社會發展的觀念不強；提高經濟發展的質量和效益、加強質量工作的措施難以到位；有關質量技術投入不足，技術管理基礎薄弱，企業中標準化管理、計量檢測、質量檢驗不完善不嚴格、產品技術含量不高、質量競爭力低下的狀況未能有效改變。

――“科教興區”、“質量振興”、“名牌戰略”的宣傳、政策引導和組織實施的力度、廣度、深度有待強化。在產業結構的調整、優化、采用國際標準和國外先進標準、企業建立有效運行的質量管理體系、實施產品質量認證、爭創市級名牌中國名牌產品以及創建擁有自主知識產權的品牌產品等方面的進程跟不上形勢發展要求，影響了我區整體經濟實力的快速增強。

――近幾年來，私營、個體、合作等小型企業及外省市注冊的企業快速增加，其中有些企業單純追求利潤、經營管理粗放、質量法制意識淡薄、質量管理基礎差、生產設備陳舊、生產工藝落后、技術力量與質量檢測能力貪乏的情況不為鮮見少見。注冊、實體在區外的企業生產質量、安全管理成為盲點、難點；甚至有些企業規避行政部門依法管理、質量誠信度差，個體戶、私營企業中進貨渠道與帳目無記錄情況較普遍，違法違規行為難以查實處理。

――特種設備安全監察任務繁重、力量不足。全區現有鍋爐872臺、壓力容器2175臺、電梯334臺、起重機械407臺、游樂設施18臺、壓力管道83367米、氣瓶11萬多只。特種設備數量每年以約20%以上遞增。但技術含量低、安全系數差的小型鍋爐約占60%，在服務行業（如浴室等）、五小企業（小化工、小服裝廠等）中尤為突出；一些壓力容器陳舊、缺乏技術資料，有些企業經營者和使用、操作者安全意識差，忽視、輕視管理，無證、違章使用、改造，未經檢驗合格使用等情況較突出。因此消除安全隱患、極需強化管理、檢查、整治并實施長效管理。目前全區特種設備安全監察管理管理網絡隊伍和行政管理及技術檢驗力量難以適應。

――在區政府和有關部門的支持下，隨著履行法定職責的擴展和劃入，質量技監系統人員不斷充實、技術檢測機構的檢測裝備逐步得到改善，經過多年共同努力，初步形成基本適應本區經濟和社會發展的質量技術監督體系，但存在著以下難以適應新形勢新要求的主要問題：一是人員的觀念更新、工作思路拓展、管理機制與工作方式的創新不快；二是人員的數量及專業業務知識更新和綜合素質提高不快；三是作為技術保障和支撐的技術檢測機構需加強實驗室建設，加快提高檢測裝備水平，提升檢測能級，充實相關人員、提高人員的科技檔次，深化改革和管理創新、拓展檢測服務領域；四是全局系統（局機關和三所）的電子信息化建設進展滯后；五是區特種設備監督檢驗所因經費無財政預算撥款，自收自支幾乎沒有結余，很大程度上制約了發展能力。

二、發展方針

質量技術監督工作積極應對我國入世的影響，把握好舉辦世博會和未來二十年跨越式發展的戰略機遇，樹立和落實全面、協調、可持續科學發展觀，牢牢把握增強區綜合經濟實力這一主線，按照國際化、信息化、市場化和法制化的要求，從有利于構筑新型產業體系、有利于建立市場經濟新秩序、有利于加快城市信息化建設和有利于提高人民生活質量著眼，進一步貫徹服務經濟和社會發展的宗旨，堅持以質量為中心，標準化、計量為基礎，強化監督管理職能，發揮技術基礎、保障服務功能，切實把握工作的關鍵抓手和切入點，推進科教興區、質量興區，營造有序的市場競爭環境，構筑社會誠信體系，在為區快速度、高水平、可持續、協調發展作出新貢獻中，質量技術監督事業與時俱進躍上新臺階。

三、發展目標

1、基本形成與國際通告做法相一致、與經濟和社會發展相適應的質量管理與檢驗、標準化、計量測試和特種設備安全監察的行政管理和技術檢測體系，履行綜合管理、行政執法、安全監察、公共服務職能的能力和水平明顯提高，技術基礎作用和技術保障能力明顯提高。

2、在實行新型工業化道路過程中，全面加強標準化、計量、質量管理等技術基礎工作，促進企業走質量效益型可持續發展道路，推動本區產品質量整體水平達到21世紀初期國際先進水平。“十”期間，10項以上產品獲名牌稱號、3項以上產品獲中國名牌稱號。支柱行業、重點企業以及重點產品、市場準入制度產品、高新技術、出口產品的生產企業建立有效運行質量管理體系。

3、建立監督抽查、質量監管、專項整治、質量執法相結合較為完善的產品質量監控體系。到“十”期末，在市、區二級產品質量監督抽查中，本區產品抽樣合格率達85%以上。實施與WTO相適應的產品市場準入制度，強化工業產品生產許可證、強制性產品認證、食品生產許可證的取證管理與證后監管，做到區內基本消滅無證生產。監督抽查產品不合格企業的后處理、質量問題突出企業的監管跟蹤檢查及行業性區域性突出質量問題專項整治的有效性明顯提高。在涉及人體健康和人身財產安全等領域內強化質量監管和執法，基本遏制制售假冒偽劣產品等違法行為的勢頭。

4、標準化工作實現“四個加快、二個推進”。加快建立完善科學高效、統一管理的全區標準化管理體系；加快建立重點突出、特色鮮明的農業地方標準體系；加快建立面向市場、反應快速的標準化工作機制；加快建立企業為主、廣泛參與、透明度高的標準化工作運作模式。推進企業采用國際標準、應對貿易技術壁壘，提高產品質量競爭力，推進標準化在農業服務行業、信息化、社會公共建設與管理等重點領域應用，促進社會全面進步。到“十”期末，轄區內企業產品標準覆蓋率達99%以上；支柱行業、重點企業、重點產品、高新技術及創匯型企業的產品普遍采用國際標準和國外先進標準，（采標率達85%以上）；創建的區內各類農業標準化示范區（生產基地）達區級驗收合格90%以上，市級60%，國家級20%。

5、計量管理工作實現“二個強化、三個提高”。強化對涉及國家利益、公眾交易、健康安全、資源利用、環境保護等相關計量器具的計量法制管理；強化對涉及公益利益、企業利益的計量行為和商品量的監督管理。提高法定計量檢定機構檢測數據公正性、提高企業計量行為的誠信度、提高全社會的計量法制意識。“十”期間，計量標準器具受檢率達100%，用于貿易結算、醫療衛生、安全防護環境監測、行政執法的計量器具受檢率分別達到98%以上，抽查定量包裝商品凈含量合格率達90%以上。

6、特種設備安全監察工作以“力爭杜絕特大事故，遏止重大事故，控制嚴重事故，降低一般事故”為目標要求，實現“健全全區管理網絡體系、推行二項安全責任制、三種責任到位、三個提高”。在全區建立健全特種設備安全管理網絡體系和各級責任制；在制造、安裝、維修（改造）、使用單位全面推行特種設備安全責任制；各級安全責任到位、行政部門安全監察與管理職責到位、設備安全檢驗工作到位；提高特種設備的受檢率、合格率、安全運行水平。在用特種設備定檢率達100%、外檢率達100%；鍋爐、壓力容器操作工培訓合格持證上崗達100%、新上崗人員培訓率達100%；司爐工管理人員、壓力容器管理人員的培訓達98%以上。

7、加強區食品生產監督所、區計量質量檢測所、區特種設備監督檢驗所（簡稱“三所”）的基礎建設，檢測實驗室、網絡信息化、隊伍人才三項建設有新突破上新臺階，提高檢測技術裝備水平，提升技術保障能級、拓展檢測服務領域。實施“五優工程”：優勢的項目、優秀的管理、優質的服務、優化的隊伍和優美的環境取得新進展；形成與質量技術監督相適應的技術檢測保障，與技術機構自身發展相適應的技術檢測服務能力。食品、農產品、涂料質量檢驗成為本市郊區各質檢所中具有特色和優勢的項目。

8、加快質量技監信息化建設，實現數字化管理。局機關計算機房建設完善公務網、內部局域網和接入互聯網三大網絡設備；計算機電腦和輔助設備等硬件配置逐步達到人均1臺（套），基本形成現代化的網絡辦公環境，通過信息化應用，規范行政管理、提高行政效率、降低行政成本、提高辦事效率和服務水平。

9、以嚴格實施《行政許可法》、《行政處罰法》和質量技術監督法律、法規規章為主線全面推進依法行政、提高依法行政水平，切實依法履行好質量技術監督職責，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。“十”期間，各級工作人員無等重大違法違規行為，行政執法錯案率為零、行政復議案件復議決定撤銷率為零、行政訴訟案敗訴率為零。

10、實施人才高地建設戰略，在引進招聘、在職培訓管理考核、獎懲激勵、選拔任用等方面，創新人事管理工作機制，實現隊伍人員的素質高水平，結構高優化、流動高活力、能力高適應，形成一支政治強、作風硬、懂管理、業務精，具有開拓創新能力，適應經濟社會發展需要的質量技監隊伍。

四、主要措施與任務

1、進一步健全全區質量工作網絡體系，完善運行機制。區質量工作領導小組加強對全區質量工作規劃、計劃的制定與實施檢查，研究促進經濟增長方式轉變、提高增長質量與效益的有關質量工作重大政策，增強對全區各地區、各部門、各行業質量工作的指導、組織協調和督查，強化各級質量工作責任與考核，完善質量獎勵制定并定期實施獎勵。

2、以建設責任型、法制型、服務型政府為目標要求，質量技術監督部門進一步更新觀念、轉變政府職能、依法行政，把工作重點轉移到政策引導、市場監管、公共服務上來，深化改革、創新工作方法，加快管理方式與國際通行規則接軌步伐，為各種不同所有制經濟創造公平、公正、公開、有序的競爭環境，為企業和公眾提供科學、公正、廉潔、高效、簡便、真誠的服務，強化安全健康領域監管，為經濟社會發展營造良好環境。

3、實施品牌、名牌戰略，深入開展“質量興區”、“質量興業”活動，實施“扶優扶強”和開通質量技監服務直通車活動，推動企業科技進步、管理技術創新、加強質量技術基礎和科學管理，提升企業質量工作水平和產品質量競爭實力。在全區深入開展質量法制、質量知識的宣傳教育、咨詢服務活動，增強全社會關注質量、促進企業經營者（廠長、經理、業主）增強質量責任意識和科學質量觀，在生產經營中提升質量管理能力和水平。

4、實施“金質工程”，開展質量技術監督的宣傳、服務活動。加大對獲得國家免檢產品、名牌產品、中國名牌產品和監督抽查結果質量好的產品和企業的宣傳力度，以引導公眾合理消費。實施打假執法責任制，充分發揮“區打假辦”作用，建立打假執法信息網絡，開辟打假維權的快速通道。以地方街道、社區、商店、超市為區域（單位），開展無制售和使用假冒偽劣商品的示范區（店）活動。多種形式開展“扶優治劣”增強實效。

5、改進管理工作方式，推進質量監管實現兩個轉變：由單一的依法監管轉變為引導企業自律、加強政府監管、發揮市場機制、社會輿論監督四管齊下的監督模式；由單純的事后監督查處轉變到以生產領域為主、狠抓源頭，以監管、查處與幫助整改、服務提高相結合，促進建立長效管理機制，實施重點行業、重點區域、重點市場、重點產品的動態管理。

6、改進監管工作方法，嚴格監管措施、增強提高質量監督管理有效性。完善實施產品市場準入制度的各項工作規范，嚴格許可證的受理、審查、取證后續監管環節，確保獲證產品質量持續合格；從本區實際出發，建立健全質量監督重點產品目錄，嚴格執行產品質量抽查規定，規范對抽查產品不合格企業后處理措施，并執行到位；嚴格無證查處、嚴厲打擊無證生產和制售假冒偽劣產品的違法行為。

7、制訂并實施“十”期間采用國際標準五年計劃，推動一批企業積極采用國際標準和國外先進標準，加快國際標準的轉化；加大標準化法規和強制性標準的宣貫和監督實施的力度，達到宣貫一項（系列）標準，推動一類行業貫標、提高一批企業質量水平；加強標準化崗位人員培訓，推進以企業為主體、廣泛參與、標準化行政部門快速反應、高水準服務的標準化工作機制與運行模式；加強標準化資料庫建設，切實做好有關貿易技術壁壘的預警信息和有關應對措施、建議快速告知相關行業、企業，幫助企業超越“壁壘”、促進出口；以物流信息為重點積極推動現代化物流標準化應用與建設。

8、按照建設農業現代化目標，圍繞農產品的品種、種植、養殖、農產品加工與質量檢測等，從產前、產中、產后各環節推進具有特色的農業地方標準的制定，完善農產品安全衛生質量標準、品種質量標準和生產操作技術規范。推進區現代農業園區和地方名特優農產品生產、優質無公害農產品、出口農產品、優質種源、植樹造林綠化等各類標準化示范區（生產基地）的規劃、建設和驗收；加大相關農業標準的技術指導與服務和向廣大農戶養殖戶示范推廣工作，提高農產品及加工的質量水平，為農民增收、農業增效、農村經濟發展作貢獻。

9、拓展服務領域標準化工作和質量管理，以商業、旅游業、社區等為重點，加強食品標簽、住宅裝飾裝修驗收標準、室內裝飾裝修材料有害物質限量等強制性標準的宣傳和實施監督，開展有關商品經營管理、服務質量標準及產品質量、計量為主要內容的宣傳、引導、示范、推廣工作；在社會公共建設和管理領域，進一步拓展公共信息圖形符號標準化的推廣應用，提高衣食住行等人民生活質量水平。

10、強化計量法制管理：嚴格對法定計量檢定機構（含授權機構）的監督檢查與管理，確保其在資質范圍內規范開展檢定、校準，出具公正的檢定測試數據；嚴格制造計量器具許可證的考核發證、復查換證和證后監管，從源頭管好計量器具；按醫療單位、集貿市場、加油站、眼鏡制配場所、餐飲業、超市大賣場大商業等行業特點、地域分布，嚴格實施在用計量器具的強制檢定管理和檢定周期內的突擊性抽查暗訪及專項整治活動，使計量管理貼近百姓日常生活、維護消費者合法權益。

11、對涉及公眾利益的計量行為和商品量，實施政府監管為主，引導企業自律、公眾參與監督相結合的管理模式。重點抓好集貿市場、加油站、超市大賣場中電子秤、公平秤、加油機和定量包裝商品凈含量的監督檢查，處罰違法行為；深入開展創建示范市場、“雙信”加油站活動,強化企業自律計量行為；廣泛開展計量進社區宣傳活動、向公眾公布計量誠信情況、引導公眾合理消費和參與計量監督。

12、分類管理工業計量。重點抓好涉及安全、環境監測計量器具的強制檢定管理；指導、幫助定量包裝商品生產企業建立、健全計量管理體系，推行向社會承諾其產品凈含量符合國家規定的“C”標志；加強企業計量管理培訓和指導，幫促企業建立以確保質量管理、產品質量檢驗為重點、適應本單位生產經營的計量管理體系，提高計量管理水平和計量行為誠信度。

13、通過巡查、回訪、年度審查、監督抽查等手段，加強對食品生產、加工企業的監管力度。將食品生產、加工企業分類分級，確定監管頻次，并實施動態管理。加強對食品生產加工企業的負責人、衛生管理人員、一般食品從業人員的食品衛生培訓，受培訓率達到100%；加強對他們的身體健康狀況的檢查，持證（健康合格證）達到100%。同時嚴把準入關，所有食品生產、加工企業都必須取得食品衛生許可證，持證率達到100%；生產加工大米、小麥粉、醋等28類食品的企業都必須取得食品生產許可證，持證率達到100%。

14、落實各鎮（街道）、行業主管部門分管人員，社區（行政村）巡視人員，在用設備單位專管人員，建立健全全區特種設備安全管理三級網絡體系。分層次加強各級各類人員特種設備安全監察法律法規、安全管理、設備專業知識基礎等培訓學習考核，全面提高管理網絡人員素質，并制定各級人員職責，簽訂特種設備安全管理責任書。

15、堅持貫徹“安全第一、預防為主、防治結合、不留隱患”工作方針。下移工作重心，以特種設備現場為重點，加強特種設備的普查整治、專項檢查、執法查處、長效管理。嚴格各類許可“入口關”；嚴格查處違法行為；取締技術含量低、安全系數差、污染嚴重的小型汽水兩用鍋爐，整治“五小企業”中壓力容器；嚴格事故調查處理追究責任人員；完成在用壓力管道的檢驗。實施事前監管與事后執法相結合、監察檢查與服務指導相結合。運用信息化技術、設計專用網頁，對各單位特種設備的自查自報、管理檢查、安全監察信息建立數據庫，實施動態管理，并將不良記錄信息輸入本市社會誠信體系。

16、在特種設備制造、安裝、維修（改造）、使用單位全面推行特種設備安全責任制，層層簽約、責任到人。嚴格各單位建立健全每臺特種設備自購買（出廠）起的原始技術資料，直到報廢（或轉讓）前的安裝、使用、維修（改造）、檢驗、管理資料（設備檔案）。使用單位有嚴格的特種設備管理制度及安全運行（使用）管理制度；設備應嚴格憑有效的檢驗合格證使用；人員嚴格憑培訓考核合格瓷資質上崗；操作（使用）嚴格執行相關的安全規范規定；制造單位嚴格執行技術標準、工藝規范、出廠檢驗把關。

17、圍繞提升技術檢測能級，加快檢測所、特種所（檢測機構）的實驗室建設步伐，加大對檢測技術設備的改造、擴項、升級等投入力度，更新、添置一批科技含量高、檢測精確、快速簡便、先進實用的檢測儀器設備及配套設施，逐步淘汰傳統、陳舊、落后設備；區計量質量檢測所要對食品、農產品、涂料三類產品檢測設備在原有特色基礎上繼續加大投入，進一步凸顯優勢，為進行國家（級）實驗室認可創造條件并加強化工產品檢測設備與實驗室建設，適應區產業發展需要。加快“兩所”的信息化建設步伐，實現業務辦公自動化、工作程序規范化、檢測管理工作信息化處理，建立檢測結果數據庫，加強與市局和各區縣檢測所的信息交流、資源共享。

18、圍繞實施技術檢測“五優工程”，以深化改革、創新爭先為主線，加強隊伍人員管理和檢測業務管理。改革事業單位人事管理，從單純的人事管理向人才資源開發利用轉變，引進人才與在職培養并舉，考核、淘汰與聘用激勵相結合，著力解決缺乏一專多能、一人多證和高技術檢測儀器操作與管理人才及檢測業務管理人才的難題，提高中高級技術職務人員的比例。“十”期末，區計量質量檢測所人員中，大專以上占總人數75%以上，研究生占總人數10%以上；技術專業人員占總人數80%，中級技術職務人員、高級技術職務人員占總人數比例45%、15%。區特種設備監督檢驗所人員中，高級工程師達2―3人，工程師達5―6人，具有檢驗師資格人員占檢驗人員的50%。

19、在信息化建設中，加強與市局、區政府（信息委、財政局）聯系，爭取支持、指導，按照市局統一規劃和區局分級建設管理原則，加大投入，加快建設既符合質監政務要求又滿足本區政府行政需要的網絡體系，制定信息化工作管理制度，切實加強管理；加強各級人員培訓，結合部門工作職能和業務特點，在政府信息公開、網上查詢服務、行政管理、執法辦案等方面加強應用，實現工作程序規范化、電子化，建立各類行政業務管理、信息數據庫并動態管理、信息資源共享，提高辦事效率和服務水平。按照市社會誠信體系組成要求，各科室依據職能及時準確地將代碼（新證及變化信息）、企業各類取證信息和不良記錄信息等有關企業監管信息傳輸到市局信息中心。

20、以全面正確執行《全面推進依法行政實施綱要》為抓手，以實施《行政許可證》為契機，進一步加強行政人員學習通用法律知識與本職工作有關的專門法律知識，深入開展行風建設、職業道德教育。嚴格執行質量技術監督系統各項行政紀律，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，加強行政管理和行政執法各項制度建設，嚴格實施行政執法責任制，推行政務公開、推行行政管理（許可、監管）責任制，完善公開、公平、公正的評議、考核、監督運行機制，嚴格執行國家質檢總局堅決制止各種違規違紀行為的“七禁止”規定（禁止亂發牌證、禁止亂辦班、禁止亂收費、禁止亂評比、禁止亂執法、禁止亂許可、禁止亂攤派）。嚴格追究行政執法過錯責任、錯案責任和行政管理中失職、失察、瀆職責任，切實提高公務人員依法履行職責的意識和能力。

21、樹立人才第一資源理念，深化人事管理改革，創新人才的引進、培養、使用、考核、激勵等工作機制。把好急需緊缺人才的引進（招聘）關；對各級人員實施管理、執法、技能資格（質）證、復合型人才的在職繼續學習培訓；繼續推行全員年度工作目標績效管理的公開評議考核與末位處置、科室人員雙向選擇任用、中層干部推薦比較審議聘任、后備領導干部擇優培養、考察、公開競選等人事工作運行制度，不斷優化隊伍人員結構，提升隊伍整體素質，適應事業發展。

五、重點項目安排

1、區質量技術監督局辦公大樓建設項目（包括局機關、下屬三個所的辦公室，計量質量檢測實驗室，特種設備監督檢驗實驗室，食品檢驗實驗室等，含經費）；

2、區質量技術監督系統信息化建設（含局機關、三個所，含經費）；

3、區WTO/TBT應對信息網絡平臺建設（含經費）；

4、新五年（2006―）區采用國際標準實施計劃；

5、新五年（2006―）區農業標準化實施計劃（含經費）；

6、區主管部門、各鎮（街道）特種設備安全監察巡查專用車輛配置（含經費）；

7、化學工業區（漕涇地區）現代物流發展前景與現代物流標準化建設專題調研；

8、化學工業區（漕涇地區）現代物流發展前景與建立計量公正站可行性專題調研；

9、區百姓家庭應用天然氣前景調研與建立檢定天然氣表計量標準裝置可行性調研；

10、引進設備中標準化和非法定計量單位情況調研與應對措施分析；

11、區計量質量檢測所食品、農產品、涂料檢驗能力擴項升級與申辦國家級實驗室認可；

12、人員：特種所從現有18人增至20―30人；食品所、檢測所在現有人基礎增加高工或研究生的緊缺人才；

13、常規性專項經費預計：（列入區財政撥款）

（1）區級產品質量監督抽查（檢驗）費每年10萬元以上

（2）技術檢測裝備費：特種所每年10―20萬元、檢測所每年35～50萬元。

六.政策建議（工作建議）

1、制定區質量獎管理辦法（含質量獎的分類、等級獎勵辦法），每2―3年頒發一次；

2、制定對采用國際標準或國外先進標準成效顯著的企業（個人）獎勵辦法；