引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村振興方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、創(chuàng)建標準

“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標分為五個等級。

（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標準》示范村各項指標要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項目、模范做法、獨到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達到《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標準》示范村各項指標要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟為村強，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請申報創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。

三、準入條件

申報“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項設(shè)計。

（二）村級組織廉潔務(wù)實，村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)營有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進。

四、創(chuàng)建名額

2020年度擬評選27個“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。

五、獎勵標準

參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》

六、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳動員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會同相關(guān)部門對提出申報的村進行初審，初步確定創(chuàng)建對象。

（二）創(chuàng)建推進（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對象，各鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建目標精心組織、積極推進創(chuàng)建工作。

（三）考核驗收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，形成考核驗收結(jié)果，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創(chuàng)建獎勵資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》）

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號）相關(guān)責(zé)任部門）。

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二、成立工作專班情況

成立以局長為項目負責(zé)人，全面負責(zé)項目申報的合法性。分管副局長為項目實施負責(zé)人，全面負責(zé)項目實施全過程；分管財務(wù)同志負責(zé)監(jiān)督資金使用情況，財務(wù)科科員及時上報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)材料，并根據(jù)進展情況定期調(diào)度，農(nóng)村管理科負責(zé)人王麗君為專門聯(lián)系人，農(nóng)村管理科科員為項目調(diào)度員，負責(zé)上報各部門材料上報及項目單位進展情況。同時市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把定期進展情況列入黨組會議事日程，加強工作指導(dǎo)，分解落實責(zé)任，倒排工期，高質(zhì)量推進。成立項目專班具體成員如下：

組長：

副組長：

成員：

三、分解任務(wù)與倒排工期情況

一是分解任務(wù)。冷鏈建設(shè)項目分為冷藏庫主體建設(shè)和冷藏運輸車輛購置兩部分。市農(nóng)村管理科負責(zé)對工程任務(wù)進行每周調(diào)度，并將調(diào)度情況上報項目專班。專班對出現(xiàn)問題及時反饋解決。每半個月到實施現(xiàn)場進行督導(dǎo)。

二是倒排工期情況：

（一）市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司倒排工期情況如下：

6月至8月向國土資源局規(guī)化設(shè)計室申請調(diào)撥建設(shè)用地，8月完成設(shè)計費，9月土地購置、交納出讓金。分期付款方式購置冷藏車6輛，投入使用。9月至11月進行冷藏庫建設(shè)，11月主體建設(shè)完成。12月冷庫設(shè)備進場安裝調(diào)試完成并進行驗收。

（二）市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社倒排工程情況如下：

6月末完成廠房土地購置和建設(shè)設(shè)計規(guī)化工作，7月份進行土地性質(zhì)申請轉(zhuǎn)換。8月至10月為建設(shè)期，10月同時采購冷藏車間調(diào)溫設(shè)備，11月設(shè)備進場安裝調(diào)試，12月完工驗收。

四、資金補助方式和支出安排計劃

（一）資金補助方式：先建后補。

（二）資金支出安排計劃：

（1）市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司：

項目總投資2320萬元，其中，社會資產(chǎn)投入1885萬元，占比81.3%，專項資金435萬元，占比18.7%。土地購置費：350萬元；土地出讓金：70萬元；冷藏保鮮倉儲庫建設(shè)費：330萬元；制冷設(shè)備購置費：550萬元；冷鏈車輛購置費：6臺×170萬元=1020萬元。

（2）市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社：

項目總投資400萬元，其中，社會資產(chǎn)投入335萬元，占比83.7%，專項資金65萬元，占比16.3%。土地購置費：36萬元；土地出讓金：14萬元；冷藏保鮮倉儲庫建設(shè)費：150萬元；制冷設(shè)備購置費：200萬元；

五、驗收及總結(jié)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項目實施，委托第三方組織驗收，并聯(lián)合市財政局做好資金使用的監(jiān)管工作。

一是突出精準、有效、集中財力辦大事，重點扶持、績效優(yōu)選原則確定使用項目，注重發(fā)揮專項資金引導(dǎo)和帶動作用，任何部門不得截留、擠占、挪用和擅自調(diào)整專項資金；市財政局配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行不定期檢查，對于虛報、截留、擠占、挪用、騙取專項資金或不按規(guī)定用途使用、揮霍浪費財政資金等違法行為，一經(jīng)查實，市財政局將收回已安排的專項資金，同時取消其以后兩年的申報資格，并按照相關(guān)規(guī)定給予追究。

二是獲得專項資金的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)督檢查。

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根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕4號）、廣西壯族自治區(qū)財政廳《關(guān)于下達2021年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的通知》（桂整合〔2021〕6號）、南寧市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（南扶辦發(fā)〔2021〕5號）、南寧市財政局《關(guān)于下達2021年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的通知》(南財農(nóng)〔2021〕124號)文件精神，中央下達到西鄉(xiāng)塘區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金共758萬元。為加快項目落地，確保資金發(fā)揮效益，結(jié)合城區(qū)實際，現(xiàn)制定方案如下：

一、資金分配

   （一）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金400萬元用于脫貧村及非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持項目：

1、雙定鎮(zhèn)非貧村集體經(jīng)濟生豬養(yǎng)殖項目，計劃使用資金200萬元，由雙定鎮(zhèn)牽頭實施；

2、金陵鎮(zhèn)樂勇村果蔬包裝服務(wù)中心項目，計劃使用資金200萬元，由金陵鎮(zhèn)牽頭實施；

（二）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金278萬元用于脫貧村產(chǎn)業(yè)道路工程項目：

1、壇洛鎮(zhèn)富庶村岜內(nèi)坡至羊角山3.2公里硬化路項目，計劃使用資金150萬元，由扶貧辦牽頭實施；

2、壇洛鎮(zhèn)三景村新蘇坡斷頭路0.8公里硬化路項目，計劃使用資金38萬元，由扶貧辦牽頭實施；

3、壇洛鎮(zhèn)三景村尊馳柑桔產(chǎn)業(yè)基地道路1.5公里硬化路項目，計劃使用資金68萬元，由扶貧辦牽頭實施；

4、壇洛鎮(zhèn)富庶村巷增坡至010縣道0.4公里硬化路項目，計劃使用資金22萬元，由扶貧辦牽頭實施；

（三）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金74萬元用于脫貧村人飲工程項目及污水處理項目：

1、壇洛鎮(zhèn)上正村蓮塘坡飲水安全工程，計劃使用資金30萬元，由壇洛鎮(zhèn)牽頭實施。

2、雙定鎮(zhèn)秀山村崠利坡污水處理工程，計劃使用資金44萬元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實施。

（四）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金6萬元，用于2021年建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸貼息，由扶貧辦牽頭實施。

以上資金及項目，以實際實施及最終實際投入結(jié)算為準。

二、項目管理要求

（一）項目報備。計劃建設(shè)項目需從《西鄉(xiāng)塘區(qū)2021年度鄉(xiāng)村振興銜接項目實施計劃》中選定，在方案下達后15日內(nèi)將資金項目方案及計劃報城區(qū)扶貧辦、財政局備案，按時上報項目實施進度和資金安排撥付使用情況月報、季報表。推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原財政專項扶貧資金）使用方案及計劃需要明確資金具體用途、責(zé)任單位、投資補助標準、項目建設(shè)內(nèi)容、項目實施時間計劃、資金使用計劃等內(nèi)容。

（二）項目驗收。項目計劃完成后，項目實施主體應(yīng)制定驗收工作方案，明確驗收標準、驗收程序和責(zé)任人。驗收的內(nèi)容包括政策執(zhí)行情況、項目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金到位和使用情況、項目建設(shè)質(zhì)量和增收效益、工程運行管理和文檔管理情況等。項目的驗收應(yīng)按照相關(guān)文件要求吸收受益地村干部（不少于2人）和脫貧戶代表（不少于3名）參與。

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第二章組織機構(gòu)

第三條鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理辦公室為縣合作醫(yī)療管理辦公室的委派機構(gòu)。

第四條鎮(zhèn)合管辦設(shè)立監(jiān)管員2名，從衛(wèi)生院職工中，！擇優(yōu)考核聘用。

第五條合作醫(yī)療監(jiān)管員主要職責(zé)

1、貫徹和落實上級有關(guān)合作醫(yī)療制度的方針、政策，宣傳和實施本鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度的具體規(guī)定和措施。

2、負責(zé)各村醫(yī)療機構(gòu)的資格審查并報上級確認。

3、按照《門診就醫(yī)方案》之規(guī)定對各定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)和參合人員的醫(yī)療活動實施監(jiān)督、控制和管理。

4、負責(zé)合作醫(yī)療的各種證、卡、表的領(lǐng)取和下發(fā)。

5、負責(zé)合作醫(yī)療門診補償?shù)膶徍撕蜕暾垊潛芄ぷ鳌?/p>

6、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理，查處醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動中的各種違規(guī)行為。

7、完成縣合管辦交付的其他工作。

第三章基金管理

第六條門診醫(yī)療基金的來源：按參合人員人均10元標準，由縣合管辦分月劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦合作醫(yī)療基金專戶，實行專款專用。

第七條鎮(zhèn)合管辦按照“以收定支，收支平衡，保障適度”的原則，實行統(tǒng)籌管理，分村結(jié)算。

第八條門診醫(yī)療基金分為：基本醫(yī)療基金和風(fēng)險儲備基金。其中基本醫(yī)療基金占95，風(fēng)險儲備基金占5。

第九條基本醫(yī)療基金用于參合人員門診醫(yī)療費用的補償；風(fēng)險儲備基金用于合作醫(yī)療門診補償出現(xiàn)透支和意外情況的應(yīng)急處理。

第十條門診醫(yī)療補償費用由鎮(zhèn)合管辦每月向各定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)核撥一次，每月的20日—25日為當(dāng)月的門診醫(yī)療費結(jié)算時間。

第十一條鎮(zhèn)合管辦應(yīng)以村為單位，對每個參合農(nóng)戶建立門診醫(yī)療基金補償臺帳，嚴格審核合作醫(yī)療門診登記表，做到門診登記、表、帳三相符。

第十二條鄉(xiāng)、村兩級定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)每月公布一次門診醫(yī)療費用補償情況，接受全社會監(jiān)督。

第四章門診補償

第十三條凡參加合作醫(yī)療的本鎮(zhèn)農(nóng)民，在鎮(zhèn)轄定點醫(yī)療機構(gòu)門診醫(yī)療活動中，有權(quán)按《門診就醫(yī)方案》規(guī)定獲得補償。

（一）補償范圍

門診補償?shù)尼t(yī)療費用包括：藥品費、注射費（含一次性注射器、輸液器）、換藥費、掛號費、手術(shù)費以及B超、心電圖、X線和化驗等常規(guī)檢查費用。

（二）補償標準

1、凡在定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費用按其總費用的20給于補償（不屬于補償?shù)姆秶猓?/p>

2、門診醫(yī)療費補償設(shè)立封頂線，每次發(fā)生的醫(yī)療費用補償封頂線為6元，每次補償金額超過6元（不含醫(yī)技科室檢查費）以上的由患者個人負擔(dān)。

3、在麻豪口鎮(zhèn)衛(wèi)生院和裕公醫(yī)院門診就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)技科室（B超、心電圖、X線和化驗）檢查費用，按總費用的30給于補償。

4、在麻口衛(wèi)生院和裕公醫(yī)院就診所發(fā)生的門診手術(shù)給予補償其手術(shù)費的30，不封頂，伴隨手術(shù)費的其余醫(yī)療費用按20給予補償，但最高不能超過6元。

（三）補償辦法

1、門診發(fā)生的醫(yī)療費用由定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)與參合患者直接核銷補償，并由醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)辦人員填寫《合作醫(yī)療門診補償?shù)怯洷怼泛汀逗献麽t(yī)療處方箋》以備核報。

2、每月20—21日（假期順延），各定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)將《合作醫(yī)療門診補償?shù)怯洷怼芳霸\療《處方箋》上報鎮(zhèn)合管辦，由鎮(zhèn)合管辦審核、申報縣合管辦批復(fù)后按其補償部分及時撥付。

第十四條下列情形不屬于報銷范圍：

1、非醫(yī)生診治所發(fā)生的醫(yī)療費用；

2、使用《合作醫(yī)療門診用藥目錄》之外的醫(yī)療費用；

4、每人每次高于規(guī)定封頂線以上的醫(yī)療費用；

5、與疾病無關(guān)的檢查費、治療費和藥品費用；

6、經(jīng)調(diào)查審核屬作弊行為發(fā)生的醫(yī)療費用；

7、在定點醫(yī)療機構(gòu)門診診療時間連續(xù)超過三天未經(jīng)確診所發(fā)生的醫(yī)療費用；

8、在本鎮(zhèn)以外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)門診所發(fā)生的醫(yī)療費用；

9、《公安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施辦法》第二十二條不予報銷的范圍。

第五章服務(wù)體系

第十五條鎮(zhèn)合管辦對參與合作醫(yī)療服務(wù)的村衛(wèi)生室實行考核制，對合格的村衛(wèi)生室發(fā)給“合作醫(yī)療定點服務(wù)衛(wèi)生室”證牌，并向社會公布。

第十六條參加合作醫(yī)療的農(nóng)民因病看門診時，可憑《合作醫(yī)療證》在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就診。

第十七條鎮(zhèn)合管辦應(yīng)與合作醫(yī)療定點服務(wù)衛(wèi)生室和參合農(nóng)戶簽訂合作醫(yī)療服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。如有違約，按章懲處。

第十八條合作醫(yī)療定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)，在接診合作醫(yī)療患者時，必須堅持驗證，認證身份的原則。

第十九條合作醫(yī)療定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)功能，按照服務(wù)規(guī)范要求為患者提供良好的醫(yī)療服務(wù)，滿足農(nóng)民防病治病的需要，做到文明行醫(yī)，禮貌服務(wù)。

第二十條醫(yī)務(wù)工作人員要堅持“因病施治，合理用藥”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民合理就醫(yī)，嚴禁開大處方，人情方和“搭車”藥，不得重復(fù)檢查項目。

第二十一條鎮(zhèn)合管辦應(yīng)對合作醫(yī)療定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)建立合作醫(yī)療門診基金補償賬目，實行計算機管理，一月一結(jié)賬，一月一上報，做到日清月結(jié)。

第二十二條村級定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)對參合患者實施門診治療時，每次診療時間不得超過三天，經(jīng)三天治療仍不能治愈者必須轉(zhuǎn)上級醫(yī)院確診。需要住院治療的，按住院治療規(guī)定進行補償。

第二十三條對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，在參合年度中，根

據(jù)上級精神安排一次健康體檢。

第六章藥品配發(fā)

第二十四條鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村級定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)實施藥品代購配發(fā)。

第二十五條鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)與村級定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)簽訂藥品配發(fā)合同，承諾質(zhì)量保證，分月配送。配送藥品時必須出據(jù)調(diào)撥單，必須打印品名、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、金額、批文號、失效期等項目，以便查考。

第二十六條村級定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)不得在外地采購藥品。鎮(zhèn)合管辦和衛(wèi)生院要對村級定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)藥品的質(zhì)量、進貨渠道實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

第七章風(fēng)險防范

第二十七條在門診醫(yī)療補償過程中出現(xiàn)透支情況后，在風(fēng)險儲備基金內(nèi)解決。風(fēng)險儲備基金支付完后仍有透支的，由鎮(zhèn)、村兩級定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)共同承擔(dān)。其透支部分，由鎮(zhèn)合管辦在年終決算時，根據(jù)總透支數(shù)額核定分擔(dān)比例。

第二十八條參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在門診就醫(yī)活動中，不承擔(dān)基金風(fēng)險的義務(wù)。

第八章監(jiān)督管理

第二十九條實行合作醫(yī)療基金補償審計制度，鎮(zhèn)合管辦每季度要對各定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)門診醫(yī)療基金的補償和運行情況進行審計，并及時通報審計情況。

第三十條村級定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)每月向鎮(zhèn)合管辦報告參合患者門診醫(yī)療費用的補償、管理及服務(wù)等情況，主動接受監(jiān)督。

第四十條醫(yī)療費用補償情況實行公示制，各村衛(wèi)生室每月要張榜公布本村醫(yī)療基金補償情況，確保農(nóng)村合作醫(yī)療基金補償?shù)墓_、公平、公正。

第三十一條合作醫(yī)療定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)要對《合作醫(yī)療門診用藥目錄》和《合作醫(yī)療門診收費價格標準》實行上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條合作醫(yī)療監(jiān)管員要不定期的對各定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)的門診醫(yī)療運作情況實施全方位監(jiān)控與管理，建立調(diào)查、走訪、考核、監(jiān)管制度，排查和確認門診醫(yī)療運作的真實性和可行性，以確保《門診就醫(yī)方案》的順利實施。

第三十三條建立舉報投訴制度，鎮(zhèn)合管辦向全鎮(zhèn)公布投訴電話，并在各定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立舉報箱。對投訴事項要及時予以調(diào)查、處理和回復(fù)。

第九章獎罰

第三十四條在實施合作醫(yī)療管理和門診醫(yī)療活動中，對忠實履行責(zé)任和義務(wù)，密切配合，積極工作并取得顯著成績的監(jiān)管人員和定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員，鎮(zhèn)合管辦將給予一定的表彰和獎勵。

第三十五條合作醫(yī)療監(jiān)管人員有下列行為之一者，由鎮(zhèn)合管辦和衛(wèi)生院責(zé)令其改正，并視其情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予一定的行政處分和經(jīng)濟處罰，必要時取消其監(jiān)管資格：

1、在核銷工作中，因失職造成合作醫(yī)療基金損失的；

2、，以假亂真，合伙套取合作醫(yī)療基金的；

3、在監(jiān)督、調(diào)查、走訪、核實過程中，敷衍塞責(zé)，造成合作醫(yī)療基金損失的。

4、擅自批準不屬合作醫(yī)療報銷項目，造成合作醫(yī)療基金損失的；

5、其它違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的。

第三十六條合作醫(yī)療定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)及其人員有下列情形之一者，視其情節(jié)輕重，分別給予通報批評、罰款、取消其定點服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)資格和執(zhí)業(yè)資格。

1、將未參合人員的醫(yī)療費列入?yún)⒑先藛T報銷的；

2、肆意分解大處方，人情方，進行分次報銷的；

3、故意截留病人，不及時轉(zhuǎn)診延誤病情的；

4、虛掛病例，開假處方，或零購整處，合多為一，騙報合作醫(yī)療基金的；

5、為非法醫(yī)療機構(gòu)提供方便，代報騙取合作醫(yī)療基金的；

6、違反合作醫(yī)療管理規(guī)定，肆意放寬政策標準的；

7、《合作醫(yī)療門診補償?shù)怯洷怼泛汀昂献麽t(yī)療處方”等文書不按規(guī)定使用或書寫不規(guī)范，不按規(guī)定操作，造成核報困難的；

8、其他違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的。

篇5

黨的報告指出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的初心、靈魂和方向，以鄉(xiāng)村文化振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鑄魂工程。然而，由于多重因素的影響，鄉(xiāng)村文化面臨著資源流失、“空心化”的價值困境，鄉(xiāng)村文化的“失落”已經(jīng)無法滿足新時代學(xué)生對文化的渴望與需求。在此現(xiàn)實境遇之中，大力發(fā)展鄉(xiāng)村兒童美育，促進鄉(xiāng)村美育復(fù)興具有重大的戰(zhàn)略意義。第一，促進鄉(xiāng)村兒童本真發(fā)展。囿于傳統(tǒng)價值理念的思維桎梏，我國中小學(xué)教育進程之中普遍將成績作為評價學(xué)生的唯一指標，而對美術(shù)、音樂這種所謂的副科則置之不理，這種情況在鄉(xiāng)村學(xué)校尤甚。此種價值理念的異化衍生，嚴重阻礙學(xué)生素質(zhì)的全面、本真發(fā)展。“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程，在反思傳統(tǒng)“分數(shù)至上”價值理念的基礎(chǔ)之上，在鄉(xiāng)村學(xué)校大力推進美育課程的創(chuàng)新實施，其在促進學(xué)生美育素養(yǎng)提升的同時，實現(xiàn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。第二，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。城市教育和鄉(xiāng)村教育目前存在著巨大的鴻溝。具體來看，城市的學(xué)校美育無論是在師資力量還是在教學(xué)資源等方面，均是鄉(xiāng)村美育無法比擬的。由陽光未來藝術(shù)教育基金會開發(fā)的“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程，以“愛”之名，以美術(shù)教育為載體，運用先進的課程理念建構(gòu)課程體系，通過培養(yǎng)新鄉(xiāng)村美術(shù)教師，提高鄉(xiāng)村學(xué)生的美術(shù)素養(yǎng)。它的實施與推廣，對于振興鄉(xiāng)村兒童美育，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。

二、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實踐困境

（一）應(yīng)試主義理念盛行致使鄉(xiāng)村美育缺失立足點

在傳統(tǒng)功利主義、應(yīng)試主義價值理念的影響與制約之下，學(xué)校舉全校之力發(fā)展與“應(yīng)試”相關(guān)的教學(xué)科目，是以將多數(shù)教學(xué)資源仍集中到語文、數(shù)學(xué)、英語等所謂的“主科”，而忽視美育、體育、勞動教育等課程的發(fā)展。此即造成美術(shù)課程被所謂的“主科”大量侵占甚至取消的情況時有發(fā)生，而學(xué)校也是對此種現(xiàn)象司空見慣、置之不理。此種重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重形式輕內(nèi)容價值理念的異化衍生，造成鄉(xiāng)村美育缺乏基本的立足之地，學(xué)生的全面發(fā)展更是無從談起。

（二）職業(yè)地位致使鄉(xiāng)村美育教師隊伍缺乏著力點

美術(shù)教師的稀缺是鄉(xiāng)村學(xué)校長期面臨的結(jié)構(gòu)性問題。2016年中國藝術(shù)教育促進會、清華大學(xué)中國經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)中心頒布的《全國義務(wù)教育階段美育師資狀況分析報告》指出：我國義務(wù)教育階段共有美育教師占全部專任教師總數(shù)比例達6.5%，但美育課程的課時量應(yīng)占全部總課時的9%至11%。若要滿足最低標準開課目標的需求，全國尚缺美育教師45566名，美育師資的絕對缺額主要分布在鄉(xiāng)村學(xué)校，占了83.4%。之所以缺口如此巨大，究其原因，是因為鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)地位相對較低，從而造成鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)發(fā)展受限。

（三）辦學(xué)條件致使鄉(xiāng)村美育教學(xué)資源缺乏突破點

教育資源匱乏且不平衡是鄉(xiāng)村教育在發(fā)展過程中面臨的一大難題。與此同時，應(yīng)試主義在中國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的盛行，致使多數(shù)學(xué)校將并不充裕的教學(xué)資源投入到所謂的主科課程之中。在此境遇之中，鄉(xiāng)村學(xué)校很難再將教育資源投入到美術(shù)教育之中。此即造成鄉(xiāng)村學(xué)校很難設(shè)置專門的美術(shù)教室。同時，教學(xué)教具和繪畫材料時常面臨短缺的困境。此種境況的長期存在，嚴重阻礙鄉(xiāng)村美育的長足發(fā)展。

三、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實踐探索

“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程，是陽光未來藝術(shù)教育基金會組織專家研發(fā)而成的創(chuàng)意公益活動課程方案。“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程以“愛的啟蒙”兒童美術(shù)教學(xué)實踐活動為核心內(nèi)容，面向義務(wù)教育階段6-15歲兒童，優(yōu)先關(guān)注教育資源匱乏群體，尤其是鄉(xiāng)村兒童、流動兒童和留守兒童的美術(shù)模塊課程。該課程由“我愛生命”“我愛家園”“我愛生活”“我愛夢想”四大主題共十六個單元構(gòu)成，并根據(jù)學(xué)生不同年齡階段的身心發(fā)展特點和學(xué)習(xí)水平分為初、中、高三個課程階段，對應(yīng)和涵蓋整個小學(xué)階段（見圖1）。該課程方案力求通過美術(shù)學(xué)科教學(xué)手段，以主題式教學(xué)為特色，以美育工作為核心，以立德樹人、促進學(xué)生全面發(fā)展為目標，側(cè)重兒童的情感教育、審美教育、心靈教育。培養(yǎng)具有積極情感、創(chuàng)新能力、審美品位和人文素養(yǎng)的新時代接班人。為充分落實國家政策，促進鄉(xiāng)村兒童美育發(fā)展，陽光未來藝術(shù)教育基金會積極探索落實國家美育戰(zhàn)略的實施方案，策劃與運營“愛的啟蒙”兒童美育實踐公益項目。具體來看，基金會積極為項目合作學(xué)校無償提供創(chuàng)新活動方案，提升鄉(xiāng)村美育課程的豐富性、多樣性與創(chuàng)新性。并在此過程中，通過多種途徑為學(xué)生提供了解藝術(shù)、接觸藝術(shù)與學(xué)習(xí)藝術(shù)的機會。通過美術(shù)教育的載體，促進鄉(xiāng)村兒童美育的發(fā)展。例如，自2018年起，基金會與河北省保定市徐水區(qū)教育和體育局合作，在區(qū)內(nèi)5所鄉(xiāng)村小學(xué)引進“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新活動，進行試點教學(xué)。同時，基金會還為這5所小學(xué)建設(shè)藝術(shù)教室、培訓(xùn)美術(shù)教師。通過雙管齊下，提升鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)教育的軟、硬件條件。另外，基金會還配合鄉(xiāng)村美育以豐富的課外實踐活動，如基金會為試點學(xué)校舉辦“藝術(shù)之旅”“藝術(shù)家進校園”等主題藝術(shù)活動，引領(lǐng)學(xué)生接觸最經(jīng)典的繪畫、舞蹈、音樂、電影等多種藝術(shù)形式，提升學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。截止目前，陽光未來藝術(shù)教育基金會在河北省保定市、四川省成都市等地進行的鄉(xiāng)村美育公益活動，累計受益學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達1,600人次，并受到了廣泛好評。

四、結(jié)語

在中國特色社會主義新時代，陽光未來藝術(shù)教育基金會積極探索鄉(xiāng)村兒童美育教育的新模式，新時代的價值理念開發(fā)出“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程方案，并在鄉(xiāng)村學(xué)校進行了積極的推廣與運用，產(chǎn)生了積極的社會效益，為振興鄉(xiāng)村文化、促進鄉(xiāng)村兒童成長、推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了可資借鑒的實踐進路。

篇6

為扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展，XXX充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督功能，為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的順利實施保駕護航。

下好“先手棋”，強化監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府將“鄉(xiāng)村振興”工作納入整體工作大局中，研究制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)方案，對執(zhí)紀問責(zé)的對象、形式、方法、內(nèi)容和程序等做了明確規(guī)定。特別是對鎮(zhèn)黨委確定的鄉(xiāng)村振興示范村、示范片區(qū)、重點項目、重點工作進度及遇到的問題，進行定期情況研討，為全面推進“鄉(xiāng)村振興”提供強有力的紀律保證。

走好“關(guān)鍵子”，強化監(jiān)督檢查。開展專項督查，專門聽取各村、各部門、各工作組的情況匯報，嚴格檢查鄉(xiāng)村振興項目申報、實施、驗收、資金分配、政策公示等情況，對數(shù)額較大或群眾較關(guān)注的項目資金及招投標、集中采購等方面進行全程跟蹤監(jiān)督，確保項目順利實施。

收好“一盤棋”，強化執(zhí)紀問責(zé)。對在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，執(zhí)行黨委、政府決策部署不力、作風(fēng)不實、工作不到位的典型問題進行批評教育，督促整改，對違法違紀的給予問責(zé)查處。同時拓寬舉報渠道，發(fā)動群眾對黨員干部在“鄉(xiāng)村振興”工作中存在的違紀行為進行舉報，確保“鄉(xiāng)村振興”舉措落地落實見效，擦亮“鄉(xiāng)村振興”新發(fā)展名片，不斷放大“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略果實，進一步增強人民群眾的幸福感和獲得感。

篇7

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展環(huán)境

1.1政策元素

為了進一步踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造更加合理的融資平臺。相關(guān)規(guī)劃指出，到2022年，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件要基本完成改善目標，要在關(guān)注公益屬性的同時，解決政府融資難的問題。也正是基于政策方面的傾斜，農(nóng)村各級政府單位要積極響應(yīng)水利部門鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作要求，秉持因地制宜的管理原則，從而提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效果［1］。

1.2經(jīng)濟元素

對于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展工作而言，要想積極提高綜合管理水平和效率，不僅要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量予以關(guān)注，也要從融資平臺和渠道等方面予以分析，相較于2018年，2019年我國水利建設(shè)投資完成率提高了0.3%，另外，地方在財政支出方面的投入見表2。結(jié)合表2可知，2018年和2019年的地方水利建設(shè)投資總額差距不大，略有下降，然而對應(yīng)的投資完成率卻有一定上升，這不僅證明了當(dāng)?shù)卣畬τ谒ㄔO(shè)投資項目的重視度提高，也說明相應(yīng)的政策落實效果更加明顯和突出，地方水利建設(shè)工作逐漸有了新的發(fā)展方向。

1.3社會需求因素

對農(nóng)民而言，農(nóng)村水利建設(shè)工作順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求是眾望所歸。因此，政府要積極完善信息收集和匯總工作機制，充分了解農(nóng)民的實際需求，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能真正落實到位，為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟收益。值得一提的是，農(nóng)村水利建設(shè)項目也是重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，需要貼合農(nóng)民的實際需求。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)（見表3）可知，我國農(nóng)村居民人均收入在逐步提高，人們的生活質(zhì)量也逐步變好，推動了人們生產(chǎn)生活需求的提升。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本目標就是打造更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，為農(nóng)村發(fā)展提供保障，因此在農(nóng)村水利建設(shè)工作中，要將農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展訴求作為根本，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［2］。

1.4技術(shù)因素

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，落實水利信息化，帶動水利現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。也就是說，推動水利項目向著智慧水利建設(shè)方向發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級的根本。目前，我國農(nóng)村水利建設(shè)項目在融資方面也在積極升級，旨在實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用模式，真正意義上維護農(nóng)村水利建設(shè)工作的價值［3］。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

1）基層政府在水利建設(shè)工作方面開展的資金融資方案實效性不足，只有維持資金鏈的穩(wěn)定，才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺，但是相關(guān)部門的管理機制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對農(nóng)村水利建設(shè)項目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的制約作用。而資金不到位，對應(yīng)的工作就無法得到全面優(yōu)化升級，基層農(nóng)村水利建設(shè)工作就會陷入惡性循環(huán)［4］。2）基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高，特別是在一些較為偏遠的區(qū)域，由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般，對應(yīng)的水利建設(shè)工作受到制約，配套設(shè)施無法發(fā)揮作用，甚至存在配套設(shè)施安裝和應(yīng)用不到位的問題，制約了整體水利發(fā)展水平。3）技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設(shè)工作全面升級轉(zhuǎn)型的重要因素，會導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)管理和應(yīng)用方面無法滿足實際發(fā)展需求，嚴重制約后續(xù)水利建設(shè)水平的提升。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)建議

為了全面提升農(nóng)村水利建設(shè)水平，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，整合管理控制方案，踐行管理方針，從制度層面、技術(shù)層面等落實積極有效的升級機制，為農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利開展提供保障。

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下落實農(nóng)村水利建設(shè)工作方案，要綜合管控，提高資金融資水平，確保能合理規(guī)避融資短板問題，維護資金鏈的穩(wěn)定性。1）要建立多樣化的升級模式，吸引民間資本進入農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)工作中，從而一定程度上減少財政壓力。特別是近幾年，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出全面升級轉(zhuǎn)型的趨勢，配合政策扶持方案，積極打造更加合理化的民營資本吸納框架，就能提升項目運營的合理性和科學(xué)性，降低投資風(fēng)險［5］。例如，2015年，我國提出專項過橋貸款項目的建設(shè)意見，利用信用方式完成貸款發(fā)放，且無需擔(dān)保，以3年為貸款周期進行滾動發(fā)放。2）積極優(yōu)化PPP模式，配合合同內(nèi)容、特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容及所有權(quán)歸屬內(nèi)容等落實相應(yīng)的模式處理工作，并結(jié)合實際發(fā)展需求完成PPP基金的設(shè)置工作。

3.2創(chuàng)新發(fā)展思路

一方面，要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求，實現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正打造順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢的管控和治理模式，維持綜合應(yīng)用效果的同時，夯實管理基礎(chǔ)，并著重關(guān)注發(fā)展動態(tài)要求，提高水利工作的綜合水平。另一方面，在建立發(fā)展機制的過程中，要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心，活水、優(yōu)水作為根本，響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時，滿足新時代新思路的具體要求，從而維持水利建設(shè)項目的平穩(wěn)運行。

3.3發(fā)動群眾的力量

為了提高農(nóng)村水利建設(shè)工作的綜合水平，要積極響應(yīng)國家號召，全面提高水利建設(shè)工作的實際水平，切實滿足農(nóng)民的實際需求，進一步促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展，推動水利建設(shè)工作全面發(fā)展。例如，利用技術(shù)團隊對農(nóng)民予以指導(dǎo)，確保其能積極參與到水利事業(yè)建設(shè)工作中。另外，要積極落實技術(shù)指導(dǎo)方案，將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設(shè)項目結(jié)合在一起，提高農(nóng)民的科技意識，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

4結(jié)語

農(nóng)村水利建設(shè)工作要將時展要求作為關(guān)鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發(fā)展原則，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)建設(shè)和管理工作并行，建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)體系，為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。

參考文獻：

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［2］付吉孝.新農(nóng)村背景下農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2021（01）：69.

［3］孔祥鋒.農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及完善策略［J］.科技風(fēng)，2020（18）：204.

篇8

1國土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀

1.1資源配置缺乏一定的合理性

就目前我國的國土規(guī)劃部門的組成來說，我國的國土資源規(guī)劃大致被分為了國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊，而存在一定關(guān)聯(lián)的社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進一步弱化。從某種程度上說，不同的規(guī)劃部門因為工作標準不同、謀劃方向不同，其規(guī)劃方案的思路也就不同，再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性，銜接也就出現(xiàn)了“斷層”，從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長，土地資源申請的辦理時限有所增加，造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間，浪費了人力、物力和財力，國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外，村莊國土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標準、國土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點都有所不同，而不同的國土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點、審批流程和審批權(quán)限的不同，在村莊層面的國土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，功能不完善

雖然近些年我國鄉(xiāng)村發(fā)展得非常快，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國在國土空間規(guī)劃中向來是以提高經(jīng)濟實力為主要目的，因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，很多工業(yè)企業(yè)開始紛紛在鄉(xiāng)村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民帶來了很多就業(yè)的機會，提高了他們的收入，但是因為很多鄉(xiāng)村長期以農(nóng)耕為主，在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白，這就造成了農(nóng)村功能嚴重不足，無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面，因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負面影響。雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是由于受到觀念意識、保障制度和資金投入的多重影響，鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

1.3村莊特色逐漸弱化

不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚，但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養(yǎng)殖場、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會發(fā)展，但是無形中喪失了特點，忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢，呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象，鄉(xiāng)村國土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進行針對性的編制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃缺乏個性化和科學(xué)化。

1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足

為了落實落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國土規(guī)劃工作，紛紛對管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標，同時也出臺了很多的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，但是由于限定了規(guī)劃方向，脫離了村莊實際，不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性，不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理條件等內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足，缺乏一定的針對性和靈活性。

2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃思路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊的國土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、文化價值和商業(yè)價值中，因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時，也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實際進行謀劃，突出鄉(xiāng)村的特色及價值，使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤活鄉(xiāng)村土地資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬郑P活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國土空間格局，在保留特色的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，實現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場地等，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，凸顯社會功能和文化價值，保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國土空間規(guī)劃為基準點，通過優(yōu)化國土空間格局，完善鄉(xiāng)村治理體系，摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟組織等治理模式，加強對村莊的空間規(guī)劃和地域開發(fā)使用的管制，使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。

3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃的具體策略

3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，改善生態(tài)質(zhì)量

工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問題。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素，通過對生態(tài)環(huán)境要素進行優(yōu)化和保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級[4]。當(dāng)然，還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間，保留原有的生態(tài)特色，實現(xiàn)經(jīng)濟、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對河渠污染等環(huán)境問題實施生態(tài)保護修復(fù)，通過清運河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作，逐漸恢復(fù)河渠的基本功能，實現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對于自然林山的開發(fā)，在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化其空間布局，對林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進行徹底清理，通過栽種樹木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，同時還要加大對生態(tài)環(huán)境的管控力度，降低人為因素對生態(tài)環(huán)境空間的干擾，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)功能。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟落后，鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法在短期內(nèi)快速帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上下功夫。通過激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟活力，暢通城鄉(xiāng)交流渠道，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，村莊層面的國土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個新媒體，通過調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源，如通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市，吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日，可以通過“節(jié)日一條街”增強節(jié)日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍，從而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提高百姓的收入。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要完善交通設(shè)施的建設(shè)，減少城鄉(xiāng)流動的障礙，增強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟往來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通土地、經(jīng)濟方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興，逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。

3.3改善鄉(xiāng)村外在形象

在鄉(xiāng)村村莊層面的國土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置，通過對鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進行分析，逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂場地，通過重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌，改善鄉(xiāng)村外在形象，此外還要充分結(jié)合村民意見建議進行相應(yīng)的完善，不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平，打造宜居生活空間。

3.4保留原有特色

不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩，如村莊的名人紀念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進行國土空間規(guī)劃時要充分保留這些特色，通過完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸擴大原有特色的影響力，逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標，不斷滿足現(xiàn)代人群對鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛。

4結(jié)束語

鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃關(guān)系到我國城鄉(xiāng)發(fā)展，是社會規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，我國村莊層面的國土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問題，只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

參考文獻：

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[2]劉宏鵬.國土空間規(guī)劃導(dǎo)向下實用性村莊規(guī)劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學(xué),2020.

篇9

縣鄉(xiāng)村振興局：

2021年縣交通運輸局著力提升農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將今年來的情況總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）推進農(nóng)村公路建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村振興交通基礎(chǔ)。今年投資8061.2萬元完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程19個69.861公里；投資1684萬元實施完成20個農(nóng)村公路村道安全防護工程66.038公里；投資1749萬元實施17座農(nóng)村公路危橋加固改造工程。

（二）健全農(nóng)村公路管理機制，筑牢農(nóng)村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)歙縣深化農(nóng)村路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》，進一步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，提升農(nóng)村公路管護水平。二是持續(xù)深入推進路長制督導(dǎo)考評，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制管理主體責(zé)任，全面提升農(nóng)村公路管護水平。三是加強鄉(xiāng)村道路專管員培訓(xùn)，明確要求，做好農(nóng)村公路巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和處理，確保公路安全、暢通。

（三）提升農(nóng)村公路安全管護水平，保障農(nóng)民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程11個83.16公里。推進農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)農(nóng)村公路暢安舒美目標,提升人民群眾滿意度和幸福感。

（四）完善運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村地區(qū)客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約響應(yīng)式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果，進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法，加大建制村通客車相關(guān)政策的宣傳，夯實建制村通客車工作基礎(chǔ)，確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前，全縣建制村通客車率達100%。

（五）調(diào)整幫扶干部，大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經(jīng)驗豐富的干部，分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。及時調(diào)整脫貧戶幫扶人，落實“四個不摘”政策，鞏固脫貧成果。

二 、亮點特色

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二、目標任務(wù)

堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“四大板塊”（脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理）有機融合，扎實推進四項工作。

（一）全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)標準，加快在建工程和環(huán)境整治進度，加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成2019年度15個省級中心村的建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。

（二）加快推進2020年度省級中心村建設(shè)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)名單的通知》和2020年省級民生工程任務(wù)安排，對照標準，因村施策，細化工作方案，科學(xué)推進2020年度10個省級中心村建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，并同步建立村民自治組織和長效管護機制。

（三）全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上，對未完成省市驗收的12個村，抓緊?差?缺，完成各項建設(shè)任務(wù)，確保上半年通過省市兩級考評驗收，成功創(chuàng)建8個示范村、4個重點示范村。

（四）著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”，建立健全監(jiān)督和運行機制，落實保障職能和管護責(zé)任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長效管護與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅“六凈一規(guī)范”、正威振風(fēng)超市評比和新時代文明實踐中心建設(shè)等有機結(jié)合，以管促治、以管促新，以管促美。同時著力提升村內(nèi)自治、德治和法治水平，進一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)的品位，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)樣板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

三、方法步驟

（一）合理規(guī)劃（1月-3月底）

1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、落實任務(wù)。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準，梳理任務(wù)，逐項落實。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作方案，逐村細化具體實施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時限安排等事宜。

（二）環(huán)境治理（1月-12月）

1、集中整治（1月-3月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。

2、持續(xù)實施（4月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制，加強督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運行。

3、督查檢查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬對新建省級中心村環(huán)境整治進度和示范村創(chuàng)建驗收完成情況進行全面督查；12月中旬對新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結(jié)果。

（三）工程建設(shè)（4月中旬-12月底）

根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項目和資金來源。示范村5月中旬應(yīng)竣工各項建設(shè)工程，完成工程項目驗收，組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動，確保11月份主體工程全面完工，專項資金項目完成報賬。

（四）提升完善（4月-12月底）

開展建設(shè)工作“回頭看”，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設(shè)要求，及時對內(nèi)業(yè)資料進行整理保存，其中示范村檔案應(yīng)于5月底整理完成。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓實抓、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進。

（二）部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，形成合力。

（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。

篇11

實施“法治育民”工程，構(gòu)筑法治宣傳教育體系

篇12

2.為了積極落實國家“一帶一路”、“長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化”戰(zhàn)略，促進地方經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，揚泰機場二期工程的建設(shè)是勢在必行。隨著機場提檔升級，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會迅速聚集，得天獨厚的優(yōu)勢，臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將成為丁溝的載體和平臺，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機場經(jīng)濟圈正在崛起。

3.光線中國電影世界項目是我省重點文化產(chǎn)業(yè)項目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學(xué)院落戶，既凝聚著西交利物浦大學(xué)多方面的資源優(yōu)勢，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領(lǐng)域的實質(zhì)內(nèi)涵。兩個項目將對地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設(shè)起到重要的推動作用。

4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚高速機場互通高速路和安大路機場連接路交匯之間，緊鄰機場。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風(fēng)景秀麗，有“小江南”的美譽。小村落民風(fēng)淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機場利好輻射

二、項目方案、方式，建設(shè)規(guī)模、實施進度及投資分析（另詳）：

1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗、果蔬采摘、捕魚）機場旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設(shè)施和配套設(shè)施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機生態(tài)種養(yǎng)殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預(yù)算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個床位（經(jīng)濟型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風(fēng)型、集裝箱型）。

3.餐飲農(nóng)家樂，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）

資金來源：政府鄉(xiāng)村振興項目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個人資金=1000萬

三、項目組織、勞動定員、運行操作：

公司運行：揚州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶

項目名稱：水韻朱套—小江南

四、項目社會效益分析、風(fēng)險分析：

項目效益達成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

篇13

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神，認真落實中央、省、州、縣關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點，以加強農(nóng)民技能培訓(xùn)為抓手，以強化農(nóng)村人才供給為支撐，抓重點、補短板、強弱項，助推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標注入強大的人社動力。

（二）目標任務(wù)

到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立，農(nóng)民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.5萬人次；貧困勞動力技能培訓(xùn)80人；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)（包括新生代農(nóng)民）400人；大力實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，爭取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團隊下鄉(xiāng)指導(dǎo)4次，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計舉辦招聘會8場，其中農(nóng)村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準；加強基層專業(yè)技術(shù)人員、技能人才隊伍建設(shè)，落實基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項目招募規(guī)模，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

二、重點工作

（一）實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃

1.促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作崗位，及時推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀人，鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀人帶動農(nóng)村勞動力有組織性勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)和促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項活動。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動日”等就業(yè)招聘活動，每季度至少組織1次農(nóng)村勞動力專場招聘會或送崗下鄉(xiāng)活動，加大面對面對接，為貧困勞動力提供就業(yè)信息，為農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)機會。（4）打造“農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內(nèi)，設(shè)立一個就業(yè)服務(wù)場所，為當(dāng)?shù)刎毨趧恿皶r提供就業(yè)信息，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務(wù)，方便農(nóng)村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）。

2.支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進鄉(xiāng)村”活動，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團隊指導(dǎo)功能，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體人員開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對貧困勞動力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼。對畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。計劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指標，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項目，給予項目資金支持。積極扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，對在電商網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的貧困勞動力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。（4）強化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，為入駐基地的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，同等享受扶持政策，落實房租物業(yè)費減免、水電暖費定額補貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。積極選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心）

3.強化農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項培訓(xùn)活動，組織開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、推動新生代農(nóng)民工接受就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)和就業(yè)需求的匹配性和培訓(xùn)后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)局）。

（二）實施鄉(xiāng)土人才培育計劃

（1）加強基層干部隊伍力量建設(shè)。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據(jù)實際需求合理設(shè)置年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數(shù)量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據(jù)《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責(zé)任部門：事業(yè)單位人事管理科）

（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合縣域?qū)嶋H，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進一步降低招聘門檻，配合教育部門推進義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，協(xié)助衛(wèi)生計生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)水人才隊伍建設(shè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科）

（3）引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動。推動實施人才政策2.0版落地，實施省內(nèi)高校、科研院所、承擔(dān)科研項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權(quán)益。擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學(xué)生村官基層服務(wù)項目招募規(guī)模，引導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務(wù)局）

（4）落實基層待遇、職稱傾斜政策。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。推進基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術(shù)人才職稱評審政策傾斜力度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，同等條件下優(yōu)先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責(zé)任部門：局專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦）

（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學(xué)校（縣職教中心）強化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，開設(shè)一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對性培養(yǎng)充實養(yǎng)老護理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實技工院校免除學(xué)雜費政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科）

（三）實施農(nóng)村社會保障提升計劃

（1）全面落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策。依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程的通知》文件要求，指導(dǎo)社保局嚴格按照制度要求經(jīng)辦制度銜接業(yè)務(wù)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。（責(zé)任部門：局社會保險科）

（2）適時提高社會保險待遇水平。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制。積極主動指導(dǎo)社保經(jīng)辦部門持續(xù)實現(xiàn)符合條件貧困人口應(yīng)保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。（責(zé)任部門：局社會保險科）

（四）實施農(nóng)民工勞動維權(quán)計劃

（1）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。主動公開勞動監(jiān)察、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁機構(gòu)地址及聯(lián)系方式，全面受理農(nóng)民工咨詢舉報投訴，及時做出回應(yīng)。對具有爭議調(diào)解不成欠薪案件，啟動仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。

（2）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強化落實保障農(nóng)民工工資支付條例日常巡視檢查、專項檢查，以政府投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，落實根治欠薪各項舉措。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時進行通報警示，將拖欠農(nóng)民工工資納入信用體系建設(shè)，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個人，依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對嚴重欠薪的企業(yè)和個人進行聯(lián)合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業(yè)和個人依法移交司法部門追究刑事責(zé)任，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。

（3）加強企業(yè)勞動用工指導(dǎo)。指導(dǎo)督促用工企業(yè)與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。（責(zé)任部門：勞動監(jiān)察大隊、調(diào)解仲裁管理科、勞動關(guān)系科）

（五）實施人社公共服務(wù)提優(yōu)計劃

（1）加強人社基層平臺建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，認真落實《關(guān)于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，推進全方位公共就業(yè)服務(wù)，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。

（2）提升就業(yè)服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）

（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核

緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅指標轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權(quán)重。充分體現(xiàn)績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點職能工作指標體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責(zé)任部門：局績效考核科）

三、保障措施

（1）提高思想認識。堅持問題導(dǎo)向，堅持統(tǒng)一思想，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標、共同行動，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅持高標準、嚴要求，推進各項工作落實。