引論：我們為您整理了13篇扶貧辦工作總結范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

目前，我鎮共有享受政策貧困戶1100戶1786人，其中未脫貧27戶54人，今年全部脫貧，目前正在進行貧困人口退出程序。

二、主要工作

（一）數據清洗工作

為了進一步完善扶貧開發子系統數據，打牢精準脫貧基礎，確保扶貧開發系統內各項數據準確無誤。我鎮根據上級反饋的數據疑似問題名單，安排鄉鎮扶貧工作人員進村入戶，逐戶校驗貧困戶系統信息與實際情況是否相符，數據清洗有無邏輯錯誤，并做好修改備案，確保貧困戶的數據清理準確無誤。已核實7戶23人貧困戶名下有車，1戶2人有房，已在系統標注清退。

（二）核實疑似問題工作

上級陸續反饋的建檔立卡子系統中存在的疑似問題27條，其中包括建檔立卡系統中重復戶、證件號碼不復合校驗規則、殘疾人無殘疾證等等。目前已全部核實做好臺賬，并在系統內修改相關信息。

（三）產業項目建設工作

1、縣統籌建設溫氏養豬扶貧項目

某某鎮共投資財政專項扶貧資金378萬元，涉及12個村莊。

該項目與廣東溫氏集團合作，各村委會作為項目實施主體明確幫扶措施和增收脫貧目標，采取資產收益的形式，由縣里統籌建設養豬場統一對外承包，所得租金扣除地租外按照鄉鎮投資占比進行分配。今年的收益37.8萬元在9月份已發放到位，幫助324戶貧困戶增加了收入。

2、劉屯村民生養殖場擴建項目

某某鎮劉屯村，爭取省財政專項扶貧資金100萬元，在民生養殖場原基礎上再建設16米*77米的豬舍1個。養殖場建成后對外承包，進行收益分成，今年兩期的收益90320元，已發放到位，幫助137戶貧困戶增加了收入。

（四）危房改造工作

經過村級上報，扶貧辦結合鎮城建部門入戶實地走訪，確定危房15處，其中13戶改造、2戶修繕，已上報縣級相關部門。縣級反饋的疑似居住在危房的三戶貧困戶，經核實，杜行村杜同彥、馮西村馮子河所住房屋均不屬于危房，劉屯村劉銀龍，房屋確實老舊，目前居住在已修葺的西兩間房屋，村委會正在協調安全住房幫助劉銀龍搬離。

（五）雨露計劃工作

“雨露計劃”是落實精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，對有子女在校接受中、高等職業教育的農村建檔立卡貧困家庭學生每生每年補助3000元，對解決“因學致貧”有著重要作用。我鎮扶貧辦已經協助審核上報了5名符合條件的貧困學生，后期有開展了“雨露計劃”回頭看活動，核實適齡學生，確保該項政策應享盡享、不漏一人。

（六）貧困戶特惠保險及慢性病長期服藥補貼工作

特惠保險是從去年開始，為貧困戶減輕負擔，減少致貧風險的一項新舉措，其中貧困戶意外傷害保險、家庭財產保險惠及所有貧困戶，醫療補充保險只涉及繳納新農合的貧困人口，工作人員已核對相關信息并上報，保險卡已發放。

慢性病長期服藥補貼是縣衛生部門給予長期服藥的貧困戶減輕負擔的優惠政策，經過扶貧辦與鎮衛生院結合，一期共核實460人，發放補貼30060元；二期核實456人，發放補貼29540元。

（七）扶貧物資捐贈工作

根據縣相關文件精神要求，組織全鎮員工向縣眾籌平臺捐贈扶貧物資，共計85人參與捐助，共捐贈衣物195件（大部分為全新）、食用油39桶、其他生活用品53件。

（八）建檔立卡貧困戶年中調整工作

根據縣里安排，以及前期的大量摸排核查等工作，在剛剛過去的七月份，我們對貧困人口進行了年中調整工作。本次動態調整前，某某鎮共有建檔立卡貧困戶1495戶2412人。其中享受政策1065戶1699人，不享受政策430戶713人。

經本次動態調整后確定不享受政策列入享受政策范圍71戶148人；享受政策列入不享受政策8戶25人；村莊上報新增貧困戶3戶8人，其中前要莊2戶7人（因系統未開放新增戶功能，未錄入系統）；上報補錄25人（后東汪村及前要莊村倆人因無戶籍未錄入系統）；人口自然增加2人；人口自然減少59人，其中死亡54人（整戶死亡27戶28人，家庭成員死亡26人），出嫁1人，遷出4人。經本次動態調整后，某某鎮共有建檔立卡貧困戶1469戶2379人，其中享受政策貧困戶1102戶1789人；不享受政策貧困戶367戶590人。

（九）光伏收益分配工作

按照縣里安排部署，共計確定林洋光伏收益190戶，凱爾盛光伏收益56戶，華博光伏123戶，煙莊街道張莊村光伏收益228戶，目前林洋光伏收益已發放。

（十）其他日常工作

1、金融扶貧方面，幫助東焦莊村常允嶺申請扶貧小額信貸，已獲得潤昌行授信，預計發放貸款2萬元，目前正在公示期間；

2、組織幫扶人員完善扶貧手冊并保存復印件，第三季度的手冊、聯系卡、脫貧路徑及成效手冊已填寫完整并發放；

3、完成扶貧APP的定位工作；

4、孝善扶貧方面，共計收取2025610元贍養費用，發放到老人賬戶，幫助564戶貧困戶穩固贍養收入。

5、完成其他扶貧日常工作。

三、存在的問題

（一）手冊信息不規范，不準確。

扶貧手冊仍然存在收入填寫不規范，收入信息填寫不夠準確，有漏寫的、也有填寫不真實、不合邏輯的，并不能準確把握貧困戶的收入支出信息。

（二）扶貧相關資料檔案整理不及時不規范

因為扶貧資料過多，又比較復雜，除了貧困人口調整相關手續比較規范以外，其他資料存放歸類不及時、雜亂，導致應對上級檢查時，不能夠及時找出相應資料，給檢查工作帶來一些不必要的麻煩。

（三）宣傳稿件發表量較少

宣傳稿件質量不高，發表量也較少，過度依賴個別文筆較好的工作人員，導致在做的工作不能行至成文，我鎮的扶貧工作以及好政策不能有效的得到宣傳，相關宣傳考核成績不是很理想。

四、下一步工作計劃

（一）加強扶貧手冊填寫的督促落實。

每季度落實扶貧手冊的填寫，督促各幫包干部及時填寫，并積極提供相關信息，做好業務指導工作，盡可能的讓手冊上的收入信息真實準確不漏項，得到貧困戶的認同。

（二）及時歸納保存檔案資料。

針對扶貧資料較多交雜的現狀，除規定的相關調整手續以外的資料，扶貧辦準備把這些扶貧資料分為金融、教育、住房、信息核查等大類，分類按年度保存，一項一整理，做到資料規范有序。

（三）提高稿件質量，加大宣傳力度。

篇2

2020年鄉鎮扶貧辦工作總結及2021年工作計劃

一、脫貧攻堅成果、精準幫扶及目標任務完成情況

我鎮2014年初次識別貧困戶2106戶5398人，貧困發生率12.09%，致貧原因主要為因病和因殘，通過幫扶當年脫貧208戶638人；2015年新增97戶266人，脫貧289 戶877 人；2016年無整戶新增，脫貧457戶1205人；2017年新增88戶255人，脫貧455戶1316人；2018年新增11戶42人，脫貧458戶1253人；2019年新增1戶2人，脫貧182戶398人；今年無整戶新增。經過幾年來自然新增核減后，目前系統還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人，因自然死亡4戶7人，2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮共2個貧困村，余塘村2016年出列，洪單村2017年出列。

二、主要做法

（一）特色產業扶貧。我鎮結合貧困戶家庭實際，因地制宜，因戶施策，為每一戶具備發展種養業條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發展的產業項目。今年系統標注具備發展種養業條件的戶共1218戶，已申報產業項目1279個，實施率100%。我鎮目前通過產業結構調整，進行土地流轉等發展的規模種養殖產業項目有蘆筍種植，花菜、娃娃菜種植，黃花菜種植，葡萄種植，桑葚種植，桑蠶養殖，蛋鴨養殖等。

（二）就業扶貧。通過摸排，我鎮有就業意愿的貧困人口共2966人，目前已經實現就業務工2966人，就業率100%。目前我鎮兩個扶貧車間全部實現復工復產，共帶動貧困戶28人（其中洪單村扶貧車間帶動24人）。組織開展技能培訓，今年四期累計培訓貧困人員225人。通過培訓使參加培訓的貧困人員每人都能掌握至少一門就業技術，為找到理想的就業崗位打下基礎。

（三）光伏扶貧。我鎮光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。

（四）中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元，累計帶動貧困戶293戶，每戶每年獲取收益1200元（其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元）。

（五）長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元，共帶動貧困戶408戶，2020年轉為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 （六）生態林業扶貧項目：我鎮成立了10個生態林業專業合作社，通過流轉土地種植苗木1421畝，通過貧困戶入社，共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預付給貧困戶苗木預定金每畝2000元，增加貧困戶收入。

（七）健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施，使貧困人員健康得到保障，確保不會出現因病返貧的情況。每村建設了一個標準化村衛生室，一個殘疾人之家，鎮級建設一個殘疾人工作站，醫養大樓也已經建成，隨時可投入使用，做到小病不出村鎮，大病不出縣城，使群眾身體健康得到有效保障。

（八）教育扶貧。在教育扶貧工作中，西三十鋪鎮中心學校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領導小組，采取雙線包保方式，教師職工定期進村入戶，核實學生信息，宣講教育扶貧政策，向老百姓發放宣傳單，耐心解答老百姓提出的問題，讓他們明白教育資助的對象、資助的標準。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學生采取了送教上門的方式進行授課。通過數據比對、實施數據對接、疑點問題共同查證等方法，確保做到了“學段全覆蓋、標準最高檔、對象無遺漏”。

（九）社保兜底。對于因病或因殘導致全家無勞動能力無經濟來源的特困人群，社保兜底是他們最后一道保障。我鎮本著應保盡保的原則，共納入特困供養貧困戶192戶，低保貧困戶479戶，殘疾貧困戶431戶。

篇3

抓好了2012年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，根據群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。

（三）、全力推進 “民生工程”。一是積極探索“雨露計劃”新途徑

在市扶貧辦及**職業技術學院關照和支持下，我們在**鎮、**鄉舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班，針對留守農民，特別是留守婦女，拓展培訓內容，請本縣種養高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數600人。二是以縣培訓基地為依托，農村勞動力轉移培訓200人，本縣工業園區培訓40人。根據市場和縣工業園區的需求，拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩定轉移就業。

（四）、社會扶貧工作有了新的突破

整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。一是爭取中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。二是爭取**省委黨校第32期青干班學員來我縣**鄉結對幫扶。6月4日，省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到崇仁縣六家橋鄉中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。

（五）、加強扶貧項目的監督、檢查、實地工作

規范扶貧資金的作用。堅持扶貧項目的公示、招標、報帳及審計制度。切實做好貧困人口的動態監測工作，加大扶貧立法工作力度。

（六）、積極響應縣委、縣政府加強縣城經濟發展及招商引資工程

我們在做好業務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，2010完成招商引資工作任務xx萬元（其中國品麻雞發展有限公司進資金950萬元，****客商樓明偉創辦的“**縣萬鑫銅材有限公司”1000萬元）。

二、存在問題

（一）、扶貧攻堅難度大

目前，大多重點鄉村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災返貧現象嚴重，農村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

（二）、基礎條件差

雖然今年做了很多農村基礎設施的工作，但是大部分貧困鄉村灌溉設施遭自然破壞嚴重，配套服務跟不上，有效灌溉面積少；鄉村道路差，附屬設施不到位，晴通雨阻現象比較嚴重；貧困鄉村飲水難、上學難、耕作難、就醫難和居住條件差等問題依然比較突出，基礎設施滯后仍然是制約鄉村經濟發展的重要“瓶頸”。

 

（三）、龍頭企業弱小

全縣產業化龍頭企業少、規模小，產業鏈條短，對優勢產業和產品開發不足，加工轉化率低，“公司+基地+農戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。

（四）、資金投入少

按照“十一五”五年規劃，我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元，要實現貧困村脫貧目標，靠現在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質量，加之縣財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉村基礎設施進程緩慢。

二、下一步工作思路

2012年，我們必將全面貫徹十七屆三中全會會議精神，以整體推進為載體，創新扶貧開發方式，力求實現三個突破，即促進農產品專業化發展，在改變貧困村基礎條件上實現新的突破；強化農村勞動力轉移，促進農民實現產業化轉移；進一步提升農民自身素質，在培養創業型農民上實現新的突破。

明確扶貧目標，著力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發展為中心，推進扶貧開發方式創新，把握“一個重點”即以扶貧開發整村推進為重點，確保扶貧開發工作整體推進實現實施“一大戰略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰略。做好“一鄉一業”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業，培訓一批創業型農民。

（一）進一步加強重點村的建設

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明建設、規范有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。

（二）抓好扶貧項目的實施工作

加強項目的管理和監督，同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專戶運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。

（三）認真做好扶貧貼息貸款工作

充分發揮扶貧職能作用，為崇仁經濟發展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。

（四）做好農民職業技能培訓工作

積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，并穩定轉移就業。

（五）扎實做好實用技術培訓工作

按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。

(六)切實抓好產業化扶貧

繼續在8個重點村搞好產業化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在**鎮推廣樹莓栽培；在**鄉兩個重點村培育更多麻雞散養大戶；在相山鎮陳坊村搞好木竹加工產業。充分發揮優勢農業產業，使其真正成為重點村群眾增收的重要來源。

（七）抓好扶貧辦自身建設

篇4

上半年我們的扶貧開發工作凸顯了十大亮點。

（一）和諧實施村莊整治，全力打造文明新村

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，我們一是科學規劃，民謀互動；二是項目覆蓋，民眾聯動；三是監督管理，民權制動；四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農村。根據縣政府“高起點謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點”的標準，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉鎮和3個重點示范片區的建設。

為了充分發揮新農村的示范效應，做到村莊硬化、凈化、美化，亮化，下大力氣對新農村實行了全面的環境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設農家書屋1個、安裝塑鋼護欄3000米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個。為凈化環境，硬化街道路面米，筑水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現象。我們抓點帶面，集中連片，構建了百丈河——宋家塝連線18個村的環境整治示范區，涌現了烏云山、河南畈、龍潭河等一大批環境整治示范村，現在的新農村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環境整治引起了省委的高度關注，4月29日全省農房建設與村莊環境整治現場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農房建設與村莊環境整治給與了高度評價，號召在全省推廣英山經驗。

（二）強勢打造特色產業，提升質效經濟飄紅

我們積極轉變經濟發展方式，利用本縣特色產業優勢，大力發展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產和食用菌等低碳經濟，幫助農民脫貧致富。現在全縣茶、桑、藥、栗基地達到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個萬畝“茶葉走廊”，五個重點茶葉鄉鎮和一百個茶葉重點專業村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發展特色產業基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發展桑藥栗等特色產業基地0.5萬畝。

縣域經濟僅有數量的擴張遠遠不夠，必須向質效的提高轉變。為了讓優品占領市場，市場拉動產業，產業惠及農戶，我們鎖定龍頭企業，加大扶持力度，一下牽住了產業扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建筑建材五大新型產業集群，經濟效益全線飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨干茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種制茶機具6500臺套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產業收入由過去的3000元達到5000元，農民64.6%的收入取自特色產業，農民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。

（三）搶抓機遇脫貧致富，精心雕塑小康試點

英山被列為全省脫貧奔小康試點縣后，扶貧開發地位顯現。我們搶抓機遇，迎勢而上。一是科學規劃，統籌推進。編制了“13n15”系列規劃，即1個總體規劃，3個專項規劃，n個部門規劃，1年工作方案，5年長遠規劃。確定168個試點村，分3年進行試點，向上申報11大類91個項目，總投資34.4億元。二是產業突破，特色支撐。全力發展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產和食用菌產業，將統籌規劃、整村推進與試點示范、片帶開發有機結合，培育出百丈河、梅巖、龍潭河、東沖河、河南畈、烏云山為標桿的一大批產業發展、新村建設、基礎設施、村莊整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出臺了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明創建、土地整理、村莊整治、農業綜合開發等1.8億元涉農資金強力整合，捆綁使用，帶動群眾投入2.6億元，有力推動了試點基礎設施建設。四是項目覆蓋，增強后勁。全縣共投入重點項目資金11.95億元，已完成8.34億元，項目涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農田、山林、住房、醫療、保險各個方面，惠及“三農”。五是加強領導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領導每人直接蹲點幫扶一鄉一村，帶頭示范。同時爭取省市有關部門對口幫扶項目229個，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量，展現了前景的無窮魅力。

（四）強力推動整村推進，良性運行經濟血液

整村推進涉及面廣、政策性強，項目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發展，攻堅克難，強力整合各部門涉農資金，集中投入，捆綁使用，充分發揮了項目資金的聚集效應。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收，一致認為整村推進工作規劃科學、項目扎實、基礎牢固、管理嚴格，我們的考核達到優秀等次。

我縣15個整村推進重點村項目資金共計2171.4萬元，村平達到144.76萬元，共扶持建設了68個扶貧項目。其中扶持產業開發項目25個，投入項目資金650萬元；基礎設施建設項目28個，投入項目資金1080萬元；社會發展及貧困戶子女培訓項目15個，投入項目資金441.4萬元。資金是經濟運行的血液，血液良性循環，扶貧開發就有了保障。對這些巨額資金的運行，我們實行了“五制”管理。一是財務“三專”制。財政部門對連片扶貧開發的財務實行專人、專帳、專戶管理，金融部門設立“整村推進、連片開發”財政扶貧資金專戶，確保專款專用。二是項目公示制。在鄉鎮政務公開欄和項目村公示項目計劃，自覺接受社會監督。三是項目責任制。縣、鄉、村級級簽定項目建設責任書，在撥付資金時暫扣工程款總額15%的質量保證金。工程竣工驗收后再撥付保證金。四是全程監控制。由相關部門組成聯合檢查組實行全程監督，杜絕扶貧資金的轉移、挪用、拖欠和擠占。五是資金報帳制。建立以村為單位，項目為載體，鄉鎮財政所報帳，縣財政審核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進工作的順利進行。

（五）加強扶貧資金監管，鎖定績效環環考量

我縣財政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財政扶貧專項資金的監管是扶貧開發工作中的一項難點工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產生績效，我們采取五大有效措施進行監管。一是資金一本帳。無論是上級下達的扶貧資金，還是地方配套的項目資金，一律進入財政扶貧資金賬戶，經縣領導簽字批準后才能使用，實行縣級報賬制。二是招標一套法。選擇項目施工單位，嚴格按照招投標法規進行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項目落實后，主管部門及時與施工單位簽訂合同，規定進度和質量標準，用合同鎖住雙方的權利義務。四是督查一把尺。扶貧項目申報時，業務主管部門審查沒過關的，財政部門不予報賬。扶貧項目實施時，我們不定期組織相關部門對在建項目進行督查，嚴查工程質量和工程進度，一把尺子量到底。五是驗收一道關。項目實施完畢后，及時組織財政、審計、交通、水利等相關部門檢查驗收，對沒有煞尾、不符合質量要求的項目必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們創建“五個一”的監督管理辦法，使財政扶貧資金產生了良好的績效，3月份省財政扶貧資金績效考核組對我縣財政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價，綜合評分，在黃岡市名列前茅。

（六）創新扶貧開發模式加強互助資金管理

對貧困村實行村級互助資金試點，是新時期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門成立了工作機構。二是制定村級互助資金試點辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個村成功吸納為全省村級互助資金試點，安排財政扶貧專項資金15萬元。四是規范運行。強化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數人控制而偏離扶貧目標，我們按照參與不干預，服務不包辦的原則，建立了有效的內部監督制度和外部監管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進行檢查監督，互助社內部監督小組也代表全體村民行使職權，對信貸程序、資金賬目、用戶資金使用情況、貸款的發放回收等定期公示，提高了資金運行的透明度。互助資金健康穩妥地運行，為試點村群眾發展壯大特色產業提供了有力支持。據初步統計，我縣首批啟動的4個試點村，吸納入社農戶399戶，其中貧困戶126戶。互助資金總量達135萬元，其中財政扶貧資金45萬元，農戶交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計向213戶發放借款106萬元。其中種植戶179戶，養殖戶14戶，加工業13戶，運輸業7戶，扶持種植茶、桑、藥、栗7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個，養豬130頭。村級互助資金試點有效解決了貧困群眾發展生產無資金的難題，促進他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉變，推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。

（七）“兩項制度”有效銜接，兩輪驅動扶貧濟困

為實現2020年基本消除絕對貧困現象的奮斗目標，4月28日，全省召開了農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標志著我省扶貧開發進入了開發與救助兩輪驅動的新階段，這是一項重大轉變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩、快速、健康、有序地鋪開。主要體現了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。陳李虹在報告中嚴格規定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結果公示、鄉鎮審核、縣領導小組審批、審批結果公示、填寫《農村扶貧對象檔案》。三是準。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準貧困，全縣鄉鎮黨委書記掛帥，分管領導牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進行拉網式調查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力，投入3萬余元，將省發“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料復印400冊，下發全縣11個鄉鎮和309個村，有效促進了試點工作的順利開展。

（八）傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎

針對我縣1萬多農村富余青壯年，我們狠抓勞動力轉移培訓。一是層層落實責任，將招生計劃分解到鄉鎮，建立萬元激勵機制。二是積極宣傳，入戶促學。三是開展實用技術培訓，以黃岡電子信息學校、衛東職校和遠程科技培訓中心為平臺授課，將培訓課件資源傳送到村級站點。先后舉辦各類科技培訓班89期，培訓農民1.5萬人次，返鄉農民工2230人次，實用技術培訓10520人次，向農民發放科技書籍1萬余冊，使全縣85%以上的農戶掌握了1—2門實用技術。“雨露計劃”使一大批鄉土人才從產業經濟中脫穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮肖勝章參訓后，我們幫他創辦了中藥材種植公司，對11個村的1200個農戶進行長期技術指導和產成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農戶，帶動藥農每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農民參訓后成為名優茶制作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產前產中產后的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質量，及時指導全縣先富的鄉土人才組建了各類農民專業合作社52個，實現銷售收入3200萬元，帶動農戶1.92萬戶，農民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。河南畈村9位農民成立茶葉專業合作社后，吸引全村300多農戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉組建宏業藥材專業合作社，網絡全鄉重點藥材專業戶規模生產銷售，藥農創效2290萬元，比建社前增加15.2%。孔坊鄉2600戶種桑養蠶，蠶桑專業合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。

（九）大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻戶曉

新的《湖北省農村扶貧條例》是規范農村扶貧工作，加快貧困地區建設，提高貧困地區人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語有字，照片有景，網絡有貼，報刊有文。大型活動主要是“四會”，一是召開了扶貧開發領導小組會，專題學習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領導作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內容進行了宣傳，使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發工作會議，學習貫徹《條例》，李云中主任就《條例》的內容做了詳細的講解，社會影響深遠。四是對扶貧干部進行了業務培訓。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍和社會環境，增強了全民依法扶貧的意識，規范了扶貧行為。

（十）扶貧到戶注重民生，優質調研引導決策

根據鄂政扶電[]4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先后召開了鄉鎮扶貧辦主任會、十個扶貧開發重點村支部書記會、縣直部門和鄉鎮黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機關干部分成3個調研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入戶調查，獲取了大量詳實的一手資料。農民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調研報告》，報告認為我縣扶貧開發工作取得了五大成效：特色產業成為農民增收的支柱、農民實用技術培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎設施建設夯實了改善民生的基礎、搬遷扶貧破解了高偏遠山區扶貧“老大難”、創新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題：當前農村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質較差、貧困戶收入狀況差和農業收入占比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機制和統一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設立扶貧到戶“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結合和提高扶貧到戶資金效益、建立統籌協調的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質量的調研報告在全縣引起很大反響，廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發正確決策的重要依據。同時這份報告也得到省市領導的高度評價，在湖北省扶貧網上予以刊載，好評如潮。

此外，我們靈活采取了“四種”移民安置方法。即培植產業，集中安置；“獨戶”搬遷，插花安置；自發搬遷，協助安置；改造危房，靈活安置。積極推進了老區建設工作，落實7個重點老區村136個規劃項目，對3個老區鄉鎮的集鎮道路、水電設施進行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領導干部扶貧工作責任制的綜合考核，考評領導對我縣圓滿完成工作任務給予了充分肯定。同時我們還密切配合省扶貧辦搞好結對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結對“認親”，要求該村爭創全省“城鄉互聯，結對共建”的先進村。我們同步跟進，圍繞省辦“建設一個好班子，制定一個好規劃，選準一個好項目，建設一個好基地，完善一套好制度”的目標，落實幫扶共建舉措，協助村制定新農村建設規劃，突出三個重點、辦好十件實事、實現六化目標。

二、扶貧開發工作的幾個特點

（一）雷厲風行，立足于“早”全省扶貧開發工作會議一結束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報，認真研究全縣扶貧開發工作，先后出臺了《關于加強扶貧開發工作的會議紀要》、《關于進一步加強扶貧開發工作的意見》和《英山縣扶貧開發工作考核評分標準》，加大了扶貧開發工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發工作的目標任務和工作重點，對實施新階段扶貧開發工作進行了戰略部署。

（二）人少事多，立足于“實”。經縣委決定，我辦4位領導一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發任務，壓力重于泰山。但我們不畏困難，實行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業是拉動全縣茶葉生產、提高產品附加值的龍頭大戶，生產上馬有利于貧困茶農增產增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底。現在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農逐步走出貧困。由于我們誠實做事，在村莊環境整治、產業扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。

（三）轉換思路，立足于“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創造了系列新亮點。在產業扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統農業模式，大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產業扶貧開發戰略。在勞務經濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉集約經營模式。在新農村建設上，我們致力村莊環境整治。在脫貧奔小康試點上，我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監管財政扶貧專項資金上，我們創建“五個一”的監督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應對，這些新思路為扶貧開發增光添彩，國家《扶貧開發》、《湖北省扶貧網》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關注，進一步擴大了扶貧工作的影響力。

但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現：一是部分鄉鎮領導重視不夠，導致扶貧項目的建設進度、質量、發展不平衡。二是貧困農戶經濟基礎薄弱，自籌資金、自我發展難度大。三是部分貧困農戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。

三、下半年的工作思路

（一）抓好整村推進項目。重點搞好產業、道路、安全飲水等問題。

（二）辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協調力度，確保試點工作進展順利。

（三）搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到戶的支持，做到低保與扶貧無縫對接。

（四）實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導，規范運作。

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二、扶貧移民搬遷，著力改變貧困人口生活條件

20xx年，我縣移民搬遷任務涉及3個鄉鎮、3個行政村、288戶、1000口人。其中郭道鎮閻家莊村整體搬遷680人，與我縣重點工程永和水庫修建同步進行，目前選址，土地都已落實，移民工程“三通一平”工作也已完成，移民房屋修建隨工程進度推進。中峪村和李家莊村320人的建房工程正在規劃實施階段，年內主體工程可全部完工。

三、科技培訓，為貧困農戶集聚發展的正能量

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（二）打好“殲滅戰”，聚力攻克脫貧任務。一是聚焦問題抓整改。全力推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改、2019年國家成效考核指出問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改，分別認領問題28個、29個、4個，統籌落實國家督查發現問題、省對縣黨委政府成效考核反饋問題、省級暗訪督導反饋問題整改，分別認領問題4個、16個、7個，已全部完成整改，并建章立制，長期堅持。二是聚焦脫貧抓基礎保障。保障義務教育：教育資助全覆蓋，控輟保學有力有效。資助貧困學生11181人次549.56萬元。保障基本醫療：“五道保障線”持續鞏固，嚴格落實“先診療后付費”“一站式結算”和住院醫藥費報銷每次90%的適度要求。家庭醫生簽約、履約24910人，患者住院10195人次，住院總費用5445.03萬元，個人自付524.42萬元，自付比例9.63%。保障住房安全：有效解決了貧困戶住房安全問題,并完成所有貧困戶住房鑒定、系統檔案信息錄入及住房核驗工作。保障飲水安全：安全飲水臺賬、水質檢測、集中供水工程常態化管護機制全面建立。對全縣所有集中飲水工程和行政村分散式供水水質檢測，共檢測1057份。保障基本生活：全縣有低保貧困戶4831戶8148人，特困供養貧困戶206人，臨時救助貧困戶118人。三是聚焦成效抓專項調查。縣鄉村構筑自上而下、層層落實的目標責任體系，全體干部盡職盡責，順利完成了223個有脫貧攻堅任務的行政村和6771戶建檔立卡貧困戶的專項調查任務。調查結果顯示全縣基礎設施得到很大改善，基本公共服務得到很大提升，貧困戶納入建檔立卡以來生產生活狀況明顯改善。

（三）打好“強攻戰”，強化落實重點措施。一是做穩就業扶貧。貧困勞動力實現就業10932人，其中省外就業4805人，縣外省內就業965人，縣內就業5153。建設規范化扶貧車間18個，吸納貧困勞動力就業121人，開發扶貧專崗2179人，向5293人在外務工人員發放交通補貼247.21萬元。二是做實產業扶貧。30個貧困村建立扶貧產業基地45個，發放貧困戶產業獎補資金504萬元。強化技術服務，開展技能培訓622場次，培訓有勞動能力的貧困戶5522人次。促進利益聯結，建設實訓基地2個，培育致富帶頭人361人，與貧困戶建立多種形式穩定的利益聯結。加大信貸扶持，累計發放扶貧小額貸款2998戶17073.86萬元，2020年發放貸款2600余萬元，貼息225.8萬元。規范光伏扶貧，全縣30個“十三五”貧困村村級電站2020年預計發電300萬度，預計收益124萬元，貧困村預計村均增收4.1萬。三是做強消費扶貧。建設消費扶貧專區14個，深入推進扶貧產品“六進”活動，與淘寶、抖音合作開設“百縣千品”主題活動，建設省消費扶貧館館，累計銷售扶貧產品6000余萬元，其中直連直報20余萬元。

（四）打好“接續戰”，鞏固拓展脫貧成果。一是推進鞏固提升。項目資金。投入各級扶貧資金9881萬元，項目942個，其中產業扶貧資金3134.63萬元，占整合資金比40.32%。駐村幫扶。繼續保持駐村工作隊行政村全覆蓋，派駐駐村工作隊223個，其中省市縣派駐工作隊70個。舉辦扶貧干部培訓班4期，培訓1526人次。推薦駐村第一書記吳能永參加2020年國家省市脫貧攻堅獎、全省“最美扶貧干部”，推薦駐村第一書記李淑琴參加全省“美在一線決戰決勝脫貧攻堅”優秀女第一書記評選。二是推進“遇困即扶”。精準實施邊緣戶和脫貧監測戶動態管理，大力推行“遇困即扶”“防貧保”政策，防止返貧，為貧困戶理賠“農業保險”“防貧保險”172.297萬元，形成農業保險、防貧保險雙保機制，增強抵御風險能力。“兩類人群”337戶950人（脫貧不穩定戶101戶319人，邊緣易致貧戶236戶631人），已消除風險327戶915人（脫貧不穩定戶97戶308人、邊緣易致貧戶230戶607人）。三是推進動態管理。強化扶貧對象動態管理和注重提升系統數據質量，確保扶貧對象精準，數據信息完備準確，貧困人口自然減少調整408人，自然增加調整389人，第一時間對疑似問題數據進行核實修正。

二、下一步工作打算

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1、突出重點，強化措施，狠抓扶貧項目建設工作。一是全面完成了2013年度10戶陜南移民分散安置及32戶陜南移民集中安置的審計手續及后期管理，安置點農戶現已入住。通過部門項目的實施，項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進一步夯實，農業抵御自然災害的能力得到增強，32戶127人的生產生活條件得到較大改善，為抗旱救災工作夯實基礎；同時，加強與上級對接溝通，積極協調爭取項目資金，經過積極爭取，整村推進建設項目正在緊張有序的組織實施中。

2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是明確目標，創新小額信貸工作機制，健全制度，積極申報小額貼息到戶貸款，精心做好2013年度政府貼息到戶貸款的申報，使我鎮的小額信貸工作在有了新亮點。二健全工作制度，我鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長兼工作站長，財政所，扶貧辦負責人為成員的領導小組。并制定了確實可行的工作方案；三是認真做好貸前調查，盡可能掌握各農戶的家庭人員，收入及貸款用途等情況，排除屬于民政救濟和低保、信譽不好的農戶；四是嚴格審批，快速有效做好政府貼息到戶貸款發放工作。五是突出重點，以有發展前景的村組為契機，樹立建設好扶貧到戶貸款示范村。

3、加強勞動力轉移培訓，提高勞動技能，為勞務輸出奠定基礎。2013年計劃完成勞動力轉移培訓600人次。爭取到農村富余勞動力轉移培訓就業。已組織完成引導性培訓12期1500人次。

4、社會掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我鎮共有8家縣級單位參加掛鉤扶貧聯系我鎮貧困地區掛鉤扶貧工作。一年來，各級掛鉤扶貧單位和領導積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區捐贈款物，有力地支援了貧困地區發展。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協調，促進了我鎮經濟又快又好的發展。

5、“十二五”扶貧開發規劃編制工作按期完成并組織群眾實施。通過廣泛調研，實地查看，按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求，充分尊重貧困村群眾的真實意愿，圍繞全鎮經濟社會發展的總體目標，統籌安排，精心組織，順利完成了“十二五”扶貧開發規劃編制工作。“十二五”期間，我辦將針對不同貧困村類型，采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發式扶貧，對缺乏生存條件地區的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉移培訓扶貧。在今后工作中，將重點推進以下四大工程促進貧困地區脫貧致富。一是計劃在全鎮完成整村推進項目，在幫助群眾改善基礎設施；二是在產業方面，大力培育和發展特色優勢產業。發展優質食用菌種植60萬筒，創收280萬元，中藥材種植200畝，烏雞養殖510戶26500只。完成了10戶陜南移民分散安置任務；三是爭取加大實施陜南移民扶貧搬遷項目，實施農村危房改造30戶；四是完成貧困地區勞動力引導性培訓50人，技能性培訓130人。

6、加強項目資金監管，發揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定，切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算，專人管理，封閉運行，嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、市、縣批復的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進度核拔資金，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質按量完工。

7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好核桃、烏雞、中藥材扶貧掛點聯系工作,掛點聯系的各項工作進展順利。二是普法與依法治理、平安單位創建、維穩、檔案管理等各項工作穩步推進。

（二）采取的主要措施

1、統一思想，完善措施，切實加強扶貧開發工作的領導。一是進一步統一思想，提高認識，把扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困群眾創業致富的一項重要舉措來抓好落實。二是建立工作責任和績效考評制度,把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容,將扶貧開發工作落實到村組明確到項目，考核到個人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓、全鎮上下共同抓的工作格局。三是完善了掛鉤扶貧工作機制，把掛鉤扶貧工作情況作為領導干部為民辦實事和績效考核的重要內容，促進扶貧開發工作的順利開展。

2、全面推行貧困村首扶制度，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發方針政策的指導下，按照“收縮戰線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準貧困村組和貧困自然村，以貧困農戶為扶持對象，把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。

3、嚴格管理制度，加強項目資金管理。以優化財政扶貧資金效益為著力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關要求，規范扶貧項目資金管理。一是規范項目申報和審批程序。二是嚴格實行資金項目公示制。在項目村設立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設內容、資金性質、資金額度等進行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象，確保了資金運行安全。四是實行項目建設承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量，按照項目建設進度撥付資金。項目建設結束后，實行縣、鎮、村三級竣工驗收制度。逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目后續管理，健全完善項目建后管理制度，保證了項目效益。

（三）取得的主要成效通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓轉移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強，貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進一步優化，促進農民增收。三是整治村容村貌，村風、民風明顯提升。四是切實解決民生問題，促進了農村和諧穩定。一年來，通過扶貧項目的實施，解決了260人貧困人口的溫飽問題，完成全年計劃數人。

二、存在的主要問題和困難

一是我鎮貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區的基礎設施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算，我鎮農民人均純收入低，占全鎮農業總人口的57%。三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監督管理項目。五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示范作用不明顯。

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第二，千方百計加快扶貧項目的實施進度。在國家扶貧資金未下達的情況下，各級扶貧開發部門主動協調，采取拆借資金、賒欠、擔保等辦法，籌措部分資金物資，投入“千村扶貧開發工程”重點村和世行貸款項目村，提前開展扶貧項目建設，確保項目如期開工，當年見效。如翁旗采取賒、欠、墊等辦法籌措資金494.9萬元，從農行、信用社爭取貸款620多萬元，用于“千村扶貧開發工程”、世行項目和扶貧移民擴鎮示范區項目建設，產業化扶貧項目和水利扶貧項目已經完成計劃任務的73%、82%以上。到6月20日，全市“千村扶貧開發工程”重點村完成項目投資4486萬元，世行項目完成投資1037.5萬元，扶貧移民擴鎮示范區項目已完成投資1031.9萬元，移民戶住房、畜棚主體工程基本完工，水澆地開發和種養業項目正在抓緊按計劃實施。

第三，強力推進“產業化扶貧工程”。一是認真貫徹落實自治區《關于進一步推進產業化扶貧工作的意見》及市委政府關于全力加速推進農牧業產業化經營的決定，按照“肉(乳)、菜、草”的總體思路，結合本地實際，將發展肉羊作為全市產業化扶貧的主推項目。二是牢牢把握“龍頭企業帶動”“專業市場拉動”“中介組織推動”三個切入點，集中力量抓好重點村、專業村、專業小區、示范小區為模式的種養業基地建設。*年在貧困嘎查村共建設100個產業化扶貧重點村或專業小區，其中市扶貧辦抓10個、每個旗縣平均抓8個。三是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村扶貧開發工程”重點村、世行項目村和扶貧移民擴鎮示范區項目村，*年都把扶貧資金投入的重點放在了產業化扶貧項目上。對列入規劃有條件搞設施農業的貧困戶每戶至少補貼財政資金1500元，對發展肉羊產業的貧困戶每戶至少補貼財政資金1000元，有力地推動了全市產業化扶貧工作。據統計，上半年，全市投入到產業化扶貧項目的各類資金達到4500多萬元，扶持貧困戶購進畜禽43.2萬頭只，完成種養業小區建設62個。克旗上半年已建成養羊專業小區20個，截止6月20日，進入小區的貧困戶已陸續購進基礎母羊4900只。四是為進一步擴大財政貧困資金對貧困戶的覆蓋面，寧城、敖漢、元寶山等旗縣區都在無償資金用于經營性項目的滾動使用機制以及創新擔保機制、放大信貸資金投入規模等方面進行了大膽的探索和實踐。五是與民族技校聯合辦學，開展了對貧困地區農牧民的崗前職業技能培訓。

第四，進一步加大了社會扶貧工作力度。為全面貫徹落實市委四屆九次全委擴大會議精神，進一步轉變機關作風，更好地服從服務于經濟建設，市委、市政府組織開展了市直機關干部下基層活動，并將這項活動同市直單位包村扶貧工作結合起來，一并部署，進一步調動了市直單位參與社會扶貧工作的主動性和積極性。據統計，今年上半年，市直機關共有133個單位深入貧困嘎查村開展包扶工作。各單位都選派得力干部組織成下基層工作組，認真幫助包扶嘎查村實施扶貧規劃，理清發展思路、確定主導產業，圍繞幫助農區貧困人口實現人均1畝水澆地或2畝旱作基本田，確保每戶有穩定收入的種養業項目，人均擁有牲畜5個羊單位；牧區貧困戶人均3畝保灌飼草料地或相應五配套草庫倫及棚圈設施的目標，進一步加大了扶貧工作力度。據不完全統計，今年以來，各扶貧單位直接向貧困嘎查村投入扶貧資金物資108萬元，組織干部職工捐款88萬元，幫助包扶嘎查村協調引進其他項目資金230萬元。市國稅局今年投入資金15.3萬元，為包扶的寧城縣熱水鎮宋營子村購進基礎母牛153頭，加上去年扶持的100頭牛，使全村的養牛覆蓋面達到100%。僅此一項，可幫助全村人均增收500元以上。各旗縣區也都結合開展干部下基層活動，普遍加大了社會扶貧工作力度。敖漢旗組織112個旗鄉機關單位、3136名干部開展包村包戶結對扶貧活動，每名干部包扶3戶，聯系10戶貧困戶，除教師外，全旗干部職工共捐款94.88萬元，捐助資金全部用于幫助貧困戶發展產業化扶貧項目。通過積極爭取，今年5月廈門海關向我市捐贈了價值500多萬元的學生運動服、運動鞋、書包等扶貧物資，這些物資已由市和旗縣區扶貧辦登記造冊，已全部分發到貧困地區中小學學生手中。

第五，以加強資金項目管理為突起口，深入開展“扶貧開發管理年活動”。一是在項目管理上，嚴格規范了扶貧開發項目的選擇、論證、申報、審批、下達、實施、檢查、驗收的程序和辦法，建立了市旗兩級扶貧開發項目庫。二是加強了對項目實施過程的檢查、督察。今年上半年市扶貧辦對“千村扶貧開發工程”項目、世行貸款扶貧項目和扶貧移民擴鎮示范區項目的實施情況都進行了檢查或抽查，按季度對項目進展情況進行統計監測，發現問題及時進行整改，對基層遇到的困難及時協調幫助解決，保證了項目的順利實施。三是全面推行了扶貧資金“三專一封閉”報帳制管理制度和“千村扶貧開發工程”、重點扶貧開發項目立碑公示制度，進一步規范了扶貧資金的管理使用制度。四是配合自治區審計廳和市審計局完成了對8個國家扶貧開發工作重點旗縣和5個世行貸款扶貧項目旗縣*年度扶貧資金使用情況的審計工作，對審計中發現的問題及時協調相關旗縣進行了認真整改，使擠占、挪用、滯留扶貧資金的現象明顯減少。組織人力深入調研，大膽實踐，對如何提高無償扶貧資金的使用效益和扶貧貼息貸款使用機制創新及強化扶貧開發項目工程的后續管理等問題進行積極地研究探索和實踐。

第六，切實加強部門自身建設，不斷提升工作水平。一是以創建“學習型機關”為目標，繼續深入開展了“五個一”活動。組織扶貧系統的廣大干部職工認真學習貫徹黨的“十六大”精神，學習“三個代表”重要思想、社會主義市場經濟理論、扶貧開發方針政策及各類應知應會的業務知識，強化了崗位技能培訓，提高工作人員的政治素質、工作能力和業務水平。二是深入開展“執政為民、求真務實、加快發展”主題教育活動，嚴格實行掛牌上崗、服務承諾、首問責任制度，轉換職能，優質服務。三是建立全市扶貧開發系統政務信息目標責任制度，提高了《扶貧開發信息》的編發質量，對“扶貧開發網頁”實行專人專責、動態管理，加大聯網共享信息量，穩步推進全市扶貧系統信息化辦公的步伐。四是為進一步增強“轉變職能、服務基層”的工作力度，提高服務質量，市扶貧辦制定下發了《關于進一步轉變職能、服務基層、加強行風建設的意見》。五是進一步加強機關思想政治工作，進一步完善各項規章制度，努力建設一支團結敬業、求真務實、廉潔勤政、開拓創新的扶貧開發工作隊伍。

存在的主要問題

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按照市扶貧辦市扶貧[2014]28號文下達指標，縣2014年度貧困村屯級道路建設項目共25條27.9公里。截止2014年12月底止，已完成新、改、擴25條27.9公里，占任務的100%，全部項目均已通過縣扶貧辦及鄉村實施小組、監督小組、群眾代表的檢查驗收。

（二）建設質量指標

一是按照區、市下達項目計劃，按時、按質、按量完成的。二是所有的村屯路建設都具有：實際完成規模及屯級道路技術標準（路基、路面寬度、彎道半徑、縱坡、水溝上寬、下寬、深度）等達到標準。三是所有項目設立了永久性碑牌、公告公示，制定了后續管理制度，做到了扶貧為民辦實事及群眾參與管理項目建設，即“十有”材料齊全。

（三）工作責任指標

一是制定了《2014年為民辦實事項目及群眾參與扶貧建設項目實施方案》。明確了建設內容、規模、項目建設完成時間，把為民辦實事的各項指標、任務分解落實到責任領導及相關負責人。

二是成立縣項目實施工作領導小組。

三是制定工作職責。

1、建立領導責任制。主要領導親自抓，分管領導具體抓，并組建工作班子，確定專人負責。

2、建立工作責任制。制定方案，明確工作進度，報告工作情況。

3、建立協調責任制。定期檢查、督促工作目標任務完成，并明確責任。

四是責任分工，專人負責到位抓。

1、主要領導周智偉負責抓實事項目統籌協調，及做好有關部門協調工作，督促檢查達10人次以上；

2、分管領導秦好生具體抓項目實施、進度、公示、驗收及督查工作；

3、項目股長陽廣鳴具體負責項目實施落實、材料上報及財務工作等等。

（四）實施措施指標

一是完成在10個工作日內轉發下達項目文件。

二是每月25日按時統計上報實施進度情況。

三是由扶貧辦牽頭，協同鄉鎮、村委項目實施小組成員進行不定期項目交流進展情況、督促檢查，并驗收項目。

五、主要工作措施

為確保實事指標任務全面落實，有效推進，采取的主要措施是：

一是加強組織領導。健全工作機制，形成了“一盤棋”的工作格局，確保了為民辦實事工作的順利進行。

二是正面宣傳引導。為民辦實事是廣大人民群眾密切關注和迫切需要解決的實際問題，件件與人民群眾的利益息息相關。引導人民群眾積極主動地參與到實事的實施中來，營造了“政府主管、部門負責、社會參與、群眾支持”的良好工作氛圍，進一步增強了工作合力。

三是細化分解任務。我辦按照區、市下達的實事目標任務進一步細化了工作指標，明確了工作任務，落實了工作責任。

四是加大資金投入。今年，貧困村克服各種困難，通過向上爭取、群眾自行籌措、群眾參與等方式，千方百計籌措資金，健全資金投入保障機制，在資金安排上實行優先安排，確保資金辦實事工作進度。

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2、預防疏導為主，盡量減少矛盾糾紛事件。我辦的行政調解工作，在維護廣大勞動者合法權益和促進社會穩定方面發揮著重要的作用。接到每一個調解申請后，調解中心立即組織調解員快速介入案情，收集各種證據，并到涉案場所進行現場檢查。在充分了解訴求和案情的基礎上，以事實為依據積極促成當事人雙方達成和解。在簽署調解協議后，調解中心繼續對當事人雙方調解協議的履行情況進行跟蹤服務，督促當事人雙方及時履約。有效防止了非正常上訪、重復上訪、集體上訪，以及群體性事件的發生。

3、加大法律法規宣傳力度，重點解決疑難案件。矛盾糾紛對象由于對法律法規的不完全了解，各自為了自己的利益互不相讓，針鋒相對，針對此類情況，我們及時對雙方進行法制宣傳教育，讓當事人雙方根據法律法規的要求妥善解決矛盾。另外，我辦工作人員經常深入“三送”村、扶貧重點村召開座談會，宣傳政策法規。由于我辦工作人員主動介入，將矛盾化解在基層萌芽狀態。

二、存在問題

1、宣傳工作不夠深入廣泛。廣大群眾對行政調解尚不認識。由于對行政調解的宣傳不夠廣泛深入，群眾對行政調解還缺乏認知，致使其缺乏群眾基礎。

2、行政調解人員工作能力有待提高。糾紛調解需要辦案人員具有較高的業務能力，調解隊伍經驗不足，精通法律提供高效優質服務的人才還較少。

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（二）、扎實做好重點村整村推進建設。

整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產業開發、村容建設、科技培訓等方方面面著力，抓好重點村整村推進建設。認真組織好201x年重點村扶貧項目的實施，改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益。

抓好了201x年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，根據群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。

（三）、全力推進 “民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。

1、扎實做好實用技術培訓工作。按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產業為依托，以培訓新農民、提高農民素質為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。

2、“雨露計劃”走進農民走近鄉村。在市扶貧辦及江西贛江職業技術學院關照和支持下，我們在**鎮、**鄉舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班，針對留守農民，特別是留守婦女，拓展培訓內容，請本縣種養高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數600人。以縣培訓基地為依托，農村勞動力轉移培訓200人，本縣工業園區培訓40人。根據市場和縣工業園區的需求，拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩定轉移就業。

（四）、社會扶貧工作有了新的突破。

整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，**出現歷史罕見冰凍災害，給農村經濟和群眾財產帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救，其中**鄉救災糧食6萬元、**橋鄉**村救災化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青干班學員來我縣六家橋鄉結對幫扶。6月4日，省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到崇仁縣六家橋鄉中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。

（五）、招商引資工作取得了良好的效果。

我們在做好業務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協到武漢和上市公司凱迪股份有限公司進行了恰談，凱迪股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業園區。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。

（六）、扶貧辦自身建設的到提升。

進一步組織扶貧辦干部學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。

二、存在的問題

（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。

申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。

（二）．部分農村人口因災返貧。

今年我縣出現歷史罕見冰凍災害，給農村經濟和群眾財產帶來巨大損失。貧困鄉村自然條件差，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現象。

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認真開展“政風行風評議”主題活動，通過查擺問題，落實整改措施，使領導班子和干部職工進一步受到政風、行風教育，有力規范了干部職工的思想、學習、工作行為。認真貫徹執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，一是認真執行單位配備使用公務用車有關規定；二是做到合理開支，規范公款招待標準，無大吃大喝等奢侈浪費現象；三是“陽光”運行權力，無亂用職權現象。

（三）關注民生，把扶貧開發惠農政策落到實處

將黨風廉政建設和反腐敗任務與抓扶貧開發工作緊密結合，兩手抓、兩手硬。認真履行職責，嚴把政策關，規范化管理和使用國家扶貧資金，把扶貧開發資金落到實處，切實維護群眾利益。一是堅持重大問題集體研究、民主決策制度,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡是重大決策，重大項目安排和大額資金使用，都必須經集體討論作出決定；二是對5個重點扶貧村的整村推進扶貧開發和易地開發等所有項目的安排，不搞人情關系，堅持做到深入調查，摸清扶貧重點村的村與村之間扶貧開發項目建設量，開發成效的底數，確保整村推進扶貧開發項目做到公平、公正、公開，深受各扶貧項目開發村的好評；三是嚴格執行黨風廉政責任制，本辦領導班子、干部職工和親屬無參與扶貧開發資金項目承包工程，也無扶貧辦直接插手指定某人承包扶貧開發建設項目。

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3.認真做好貧困戶建檔立卡和貧困村認定工作。建檔立卡作為精準扶貧的基礎性工作，我辦認真謀劃，精心準備，舉辦了2期貧困戶建檔立卡工作培訓班，培訓各鄉鎮分管負責人、扶貧專干、統計員、貧困村書記、主任、文書等550余人次。按照國務院扶貧辦要求，我區已全面完成建檔立卡的數據糾錯、審核和清洗。目前，2736元以下的貧困戶4.56萬戶，貧困人口11萬人。

4、定點幫扶工作緊抓不放。中國太平保險集團幫扶我區__鄉__村，今年繼續支持40萬元。3月，__副省長率省住建廳、省委黨校等省直8個定點幫扶單位到我區實地調研__河綜合治理、__茶谷主題公園、__鎮永裕莊園、__鎮__山莊鄉村旅游等項目，了解其進展情況，聽取相關工作情況匯報。省直定點幫扶單位分別表態，今年將分別發揮各自優勢，給予更多更有效的支持和幫扶。4月初，畢小彬市長來我區專題調研扶貧開發工作并走訪慰問了順河鎮廣廟村部分貧困戶及脫貧群眾。

根據省、市領導對精準扶貧提出找準“窮根子”、開對“藥方子”的要求，區直各幫扶單位領導都能到各貧困村開展節日慰問，實地調研，幫助他們找到“窮根子”，結合各村發展實際，幫助他們理清發展思路，通過加快合適的產業發展來促進貧困戶增收，真正開好“藥方子”。還有的單位把定點幫扶工作作為單位的一項重點工作來抓緊抓好，主動協調，積極爭取，整合各類涉農資金，支持貧困村基礎設施建設。目前，我區的定點幫扶工作正在有序推進。

5. 進一步抓好機關效能建設。首先是加強機關學習，堅持每月至少組織全體職工學習兩次，主要學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神、《廉政準則》、《安徽省財政廳、安徽省扶貧開發領導小組辦公室關于進一步加強財政專項扶貧資金使用管理的通知》，中央、省、市扶貧工作會議精神、《中國扶貧綱要（2011--2020）》等黨建理論和扶貧工作有關文件。通過學習，提高了機關工作的政治理論素質和扶貧工作的業務水平；其次是健全制度，機關先后建立健全了學習、考勤、財務管理等18項制度，堅持以制度管人、管事。目前，機關各項管理井然有序。

6.切實加強扶貧信息宣傳和調研工作。上半年，編報信息14篇，撰寫調研文章3篇。通過宣傳，提升了裕安扶貧工作的知名度。

1.城市拆遷工作。3月份，我辦用一周時間完成城南鎮梅花村的50戶征遷工作任務。4月份，區政府在老物資局周邊地塊征遷工作安排我辦30戶，目前已完成26戶，占總任務的86.7%。6月8日，青山鄉征遷，區政府安排我辦48戶征遷任務，我辦克服人手少、工作忙等客觀因素，堅持做耐心細致的工作，一周內完成47戶征遷工作任務。

2.做好聯系村及單位的“雙包”工作。根據安排，我辦幫扶單王鄉張祠村發展集體經濟，我辦一班人堅持每月至少去村一次，經常與該村共商發展大計，積極為該村爭取項目資金；辦領導多次去石婆店鎮汪家畈村開展扶貧調研、特困

幫扶、節日慰問等工作。聯系鄉鎮及“雙包”工作取得顯著成效。 3.繼續支持區美好鄉村建設工作。積極整合資金支持區3個美好鄉村建設點項目實施。

1.繼續加強扶貧政策理論學習，嚴格執行國家和省扶貧開發政策；

2.按省辦要求做好“雙包”工作的檢查督促，將對75個貧困村實行不定期檢查，檢查結果與年終的單位和個人考核掛鉤；

3.切實抓好彩票公益金項目督查及預驗收工作；

4.檢查督促貧困村項目認真實施，力爭順利通過驗收；

5.實施好雨露計劃資助項目；

6.產業扶貧，配合有關部門抓好產業結構調整，積極爭取信貸扶貧資金，增植支柱產業；

7.積極籌備全國第二個扶貧日的宣傳工作，組織社會力量對貧困村進行點對點幫扶；

8.做好全區扶貧互助社的管理工作，真正發揮扶貧互助社在幫助貧困戶發展生產中的作用；

9.強化扶貧開發工作目標責任制考評；